LEON 1 :GOUVERNER

LCHELLE NATIONALE: LA
FRANCE DEPUIS 1946

Reproduire la frise p 261

Recopier et matriser le vocabulaire ne
pas confondre p 294

Reproduire le schma de synthse p 295
Travail prparatoire
INTRODUCTION
Schma de synthse, manuel Hachette, p321.

CE SUJET PEUT FAIRE LOBJET:

- DUNE COMPOSITION P 296-297

- DUNE TUDE CRITIQUE DE DOCUMENT(S) P 298

Connaissances ncessaires :

- Nationalisations et planification / privatisations- CNR- Extension du droit de vote (femmes et
militaires)
- Rle des syndicats- Rle de l'ENA- tat-providence- Modle franais (- Modle gaulliste-
Modle nolibral- DATAR- Dcentralisation / intercommunalit / collectivits territoriales-
Tournant de 1983 / Rigueur- Mondialisation- Dsindustrialisation- Rfrendums dcisionnels
locaux

VERS LE BAC

DFINTION DES TERMES DU SUJET.
La Nation est une communaut politique, lie un
tat et un territoire donn, fonde sur la
conscience de caractristiques communes et sur la
volont de vivre ensemble, et dont la dfense est
assure par une arme nationale issue en grande
partie de la conscription
La France est un des plus vieux tats-nations du
monde qui sest construite peu peu sous laction
politique de la monarchie puis du rgime
rpublicain.
INTRODUCTION

lautorit souveraine a toujours cherch :
- unifier la population franaise autour
dun certain nombre de principes
communs.
- centraliser la prise de dcision.
- favoriser la cohsion nationale.
- constituer une grande puissance
lchelle internationale.
Jusquau XX sicle:

Le pays est confront une srie de mutations
parfois contradictoires:
- reflux de lide nationale.
- mise en place puis remise en cause de ltat-
providence.
-effacement des frontires sous leffet de la
mondialisation.
Ces mutations transforment le rle de ltat et la
faon de gouverner.
APRS 1945
PROBLMATIQUES :

Quelle place particulire ltat occupe-t-il en France
?

Quelles volutions connait le rle de ltat ?

Quelles sont les consquences sur les rapports entre
Etat et nation ?

A- LTAT- NATION, PRODUIT DUNE LONGUE
CONSTRUCTION HISTORIQUE.
La monarchie a mis en place une administration de plus en
plus complexe pour contrler le territoire.
- le personnel ( agents du roi, 1320: cour des comptes, les
intendants au XVII, )
-lunification de la langue ( 1539 : dit de Villers-Cotterts)

La rvolution de 1789 puis le rgime rpublicain continuent dans
cette voie et octroient la Nation la source de la souverainet.
I LE CADRE INSTITUTIONNEL:
COMMENT GOUVERNER?
Carte des 83 dpartements
franais (1791)
Un Etat-nation centralis en hritage
Volume du Code civil, 1904.
Louis XIV en son conseil
(dtail, Lcole franaise,
1672).

- COLE GRATUITE ET OBLIGATOIRE
(JULES FERRY 1881-1882)
- LE SERVICE MILITAIRE EST UN
CREUSET PATRIOTIQUE
- LADOPTION DE SYMBOLES
FDRATEURS ( MARIANNE, LA
MARSEILLAISE, LE DRAPEAU TRICOLORE,
LE 14 JUILLET)
LA RPUBLIQUE ACCENTUE LA
CENTRALISATION

Lunit nationale a t brise par la seconde
guerre mondiale o les franais se sont
dchirs entre rsistants et collaborateurs.
A partir des annes 80, polmique sur le
dclin suppos de lidentit nationale
menace par limmigration ou la
mondialisation( monte du front national).
Rflexion sur lintgration ( de la HALDE)
lobservatoire des ingalits)
APRS 1945,REMISE EN CAUSE
DE LTAT NATION
Une intgration en panne?
La dchirure des annes
noires

1- la IV Rpublique: des institutions qui assurent la
prpondrance de lAssemble Nationale.
B- UN RGIME DE PLUS EN PLUS
PRSIDENTIEL
Aprs deux ans de gouvernement
provisoire est installe la IV
Rpublique:
- Les femmes et les militaires
votent.
- - sa constitution est adopte une
courte majorit
- -elle est critique par de gaulle qui
dnonce le rgime des partis
Doc1

Lessentiel du pouvoir appartient aux deux
chambres.
Lassemble investit * p 278 le chef du
gouvernement, appel prsident du Conseil des
ministres et peut renverser tout moment le
gouvernement par une motion de censure*p278.
Le prsident de la Rpublique, lu par les chambres
pour 7 ans a un rle honorifique inaugure les
chrysanthmes
Un rgime parlementaire bi camraliste
(dossier p 272-273)
Doc2
Prambule (extrait) de la Constitution du 27 octobre 1946 :
Au lendemain de la victoire remporte par les peuples libres sur les rgimes qui ont tent d'asservir et de
dgrader la personne humaine, le peuple franais proclame nouveau que tout tre humain, sans distinction de
race, de religion ni de croyance, possde des droits inalinables et sacrs. Il raffirme solennellement les droits et
liberts de l'homme et du citoyen consacrs par la Dclaration des droits de 1789 et les principes fondamentaux
reconnus par les lois de la Rpublique.
Il proclame, en outre, comme particulirement ncessaires notre temps, les principes politiques,
conomiques et sociaux ci-aprs :
La loi garantit la femme, dans tous les domaines, des droits gaux ceux de l'homme. ()
Chacun a le devoir de travailler et le droit d'obtenir un emploi. Nul ne peut tre ls, dans son
travail ou son emploi, en raison de ses origines, de ses opinions ou de ses croyances.
Tout homme peut dfendre ses droits et ses intrts par l'action syndicale et adhrer au syndicat
de son choix. Le droit de grve s'exerce dans le cadre des lois qui le rglementent. Tout travailleur
participe, par l'intermdiaire de ses dlgus, la dtermination collective des conditions de travail
ainsi qu' la gestion des entreprises.
Tout bien, toute entreprise, dont l'exploitation a ou acquiert les caractres d'un service public
national ou d'un monopole de fait, doit devenir la proprit de la collectivit.
La Nation assure l'individu et la famille les conditions ncessaires leur dveloppement.
Elle garantit tous, notamment l'enfant, la mre et aux vieux travailleurs, la protection de la
sant, la scurit matrielle, le repos et les loisirs. Tout tre humain qui, en raison de son ge, de
son tat physique ou mental, de la situation conomique, se trouve dans l'incapacit de travailler a
le droit d'obtenir de la collectivit des moyens convenables d'existence.
La Nation proclame la solidarit et l'galit de tous les Franais devant les charges qui rsultent
des calamits nationales.
La Nation garantit l'gal accs de l'enfant et de l'adulte l'instruction, la formation
professionnelle et la culture. L'organisation de l'enseignement public gratuit et laque tous les
degrs est un devoir de l'tat.()

Linstabilit est favorise par le mode de
scrutin proportionnel et par lmiettement
du paysage politique.
23 gouvernements se succdent en 12 ans.

Mine par la guerre dAlgrie, la IV
Rpublique seffondre en 1958.
2- une instabilit ministrielle tempre par la
stabilit du personnel politique.

Adopte le 28 septembre par rfrendum.
Rgime semi prsidentiel.
Le pouvoir du Prsident parfois qualifi de
monarque rpublicain ( le coup dtat permanent
1964 Franois Mitterrand) est diminu en cas de
cohabitation.(dossier p 277)
En 2000, la rforme du quinquennat cale la dure
du mandat du prsident avec celle de lAssemble
nationale, ce qui doit limiter les risques de
cohabitation.
3- la V Rpublique: une lecture prsidentielle des
institutions inspire par Charles de Gaulle.

Centralisme monarchique, tradition
jacobine rpublicaine.
Rle important du prfet du dpartement
puis partir de 1956 du prfet de rgion.
Les revendications rgionales dautonomie
ont t longues se faire entendre
C- UN PAYS LONGTEMPS
CENTRALIS.

1956 cration de 22 CAP ( circonscriptions
daction rgionale).
1969 chec du rfrendum sur la
rgionalisation.
1972 lections au suffrage universel indirect
des conseils rgionaux.
1982 loi Defferre de dcentralisation
Une dcentralisation*p 290
progressive

Les lois de dcentralisation
1982-1983

Les CAP deviennent officiellement des
rgions.
1986: les conseillers rgionaux dots dun
pouvoir excutif sont lus au SU direct.
Les rgions grent leur budget.
Leurs employs forment depuis 1984 la
fonction publique territoriale.
Un nouvel acteur: la rgion

- la dcentralisation est inscrite dans la
constitution.
Les collectivits territoriales*p 290 ont leur
autonomie financire.
Le transfert de comptences est accentu ,
ltat sengage verser une compensation
financire.
2004: lacte II de la dcentralisation (
document 3 p 286)

A LVOLUTION DE LA
FONCTION PRSIDENTIELLE.
Rside au palais de llyse.
Rle purement reprsentatif des
prsidents de la IV rpublique
(Vincent Auriol, Ren Coty).
II LE PERSONNEL POLITIQUE
ET ADMINISTRATIF: QUI
GOUVERNE?

Des pouvoirs importants lgitims par son
lection au suffrage universel direct. (1962)
Charles de Gaulles ( 1958-1969), Georges
Pompidou (1969-1974), Valry Giscard dEstaing
(1974_1981), Franois Mitterrand ( 1981-1995),
Jacques Chirac ( 1995-2007), Nicolas Sarkozy (
2007-2012), Franois Hollande.
Se rserve la politique trangre
Rle volue avec les priodes de cohabitation et la
lecture dhyper prsident de Nicolas Sarkozy.
Le rle du prsident de la Rpublique
sous la V eme Rpublique

1 Les partis politiques.
Le paysage politique est complexe sous la IV
Rpublique:
- des partis nombreux ( Parti radical, SFIO,
PCF, CNIP, MRP) obligs de crer des
coalitions temporaires
- Les Communistes et les Gaullistes dans
lopposition.
B- LES PARTIS ET LES
HOMMES POLITIQUES

Renforcement de la droite
Bipolarisation croissante de la vie
politique ( PCF, PS/RPR,UDF)
Dclin du PCF
Perce du front National
Sous la V Rpublique

volution du profil des lus:
- des notables (mdecins, avocats, notaires) sous
la IV Rpublique.
- hausse continue des salaris (la moiti en 1981)
- professionnalisation de la politique (cumul des
mandats nationaux et locaux)
- une fminisation trs lente (1991 Edith Cresson,
gouvernement Ayrault paritaire)
2- Le personnel politique

Les hauts fonctionnaires constituent un corps
dlite de la Rpublique, issus en grande majorit
de lENA (fonde en 1945 par Michel Debr). Ils
ont des comptences administratives et techniques
mais leur place dans le personnel politique devient
de plus en plus importante aprs 1958.
LENA a donn 3 prsidents (VGE, J Chirac, F
Hollande), 7 premiers ministres et de nombreux
ministres.
C -LES HAUTS FONCTIONNAIRES

A UN RLE CONOMIQUE MAJEUR.
1 Lhritage de la Rsistance et du CNR.
Les politiques keynsiennes *p 284
adoptes aprs la Libration font de ltat
un acteur conomique majeur.
Ltat est entrepreneur, planificateur et
rgulateur de la conjoncture
III LACTION DE
LTAT:QUE GOUVERNER?

Le commissariat au Plan, cre en
janvier 1946 et confi Jean Monnet, a
pour but de reconstruire et de
moderniser (croissance, productivit,
investissement).
LINSEE cre en 1946 donne les outils
pour fixer les objectifs de production par
plan de 5 ans.
La planification indicative
Path-Gaumont, 1973. Source : Muse historique de lEnvironnement urbain
LEtat amnageur:
les villes nouvelles lances par Paul Delouvrier

Par des confiscations (Renault) et des
rachats, les nationalisations crent un
secteur public important dans les banques
(banque de France, Crdit Lyonnais, Socit
gnrale)les assurances ( 11
compagnies),lnergie(Charbonnages de
France, EDF, GDF), lautomobile(Renault) et
les transports ariens.
Les nationalisations*p 284

Politique de grands travaux (rseau
autoroutier, aroports, RER francilien)
Ralisations de prestige: 1959 la Caravelle;
1960 la paquebot France
2- le volontarisme conomique sous
la V Rpublique

a- la gauche au pouvoir
En 1981, larrive au pouvoir de la gauche
accentue le rle de ltat dans lconomie:
- seconde vague de nationalisations en 1982
- de nouveaux grands travaux( TGV)
- amlioration des conditions de travail(
semaine de 40H, 5 semaines de congs
pays)
3- Nationalisations/ Privatisations

- privatisations
-recentrer ltat sur ses fonctions
rgaliennes.
- diminution du dficit croissant
depuis la crise des annes 1970
b- 1986: la droite de retour lance une
campagne de privatisations.

La construction europenne et
linsertion croissante dans la
mondialisation ont diminu le pouvoir
dcisionnel de ltat.
1999: le contrle de la monnaie revient
la banque europenne, base
Francfort.
4- Le rle de ltat dans
lconomie est en dcrue
Banque centrale europenne Francfort

1-la mise en place de ltat providence
4 octobre 1945: cration de la scurit sociale: les
assurs sociaux (salaris comme employeurs)
cotisent tous pour les grands risques sociaux:
maladie, maternit, invalidit, vieillesse et dcs.
Ltat verse des prestations aux parents(
allocations familiales) et aux plus dfavoriss
(accidents du travail, retraits, veuves,
orphelins..)
B UNE INTERVENTION
CROISSANTE DANS LA SOCIT

1950 cration du salaire minimum
interprofessionnel garanti(SMIG)
1967: lANPE prend en charge les demandeurs
demploi
1970: SMIC
1988: cration du RMI( revenu minimum dinsertion,
remplac en 2009 par le RSA (revenu de solidarit
active)
2000: CMU (couverture maladie universelle)
Un salaire minimum

Avec la crise conomique, laugmentation du
nombre des prestataires et laugmentation des
dficits publics, ltat providence est remis en
cause. Son financement est assur par de nouvelles
taxes et les remboursements mdicaux sont peu
peu rduits.
Lallongement de la dure de la vie suscite une
rforme des retraites (1993 secteur priv et 2010
secteur public)
Recours au secteur priv.
2- La remise en cause de ltat
providence

1- sous la IV Rpublique
Cration des thtres populaires
dcentraliss ( lorigine du festival
dAvignon).
C- LTAT: UN ACTEUR
CULTUREL

1959: cration du poste de ministre des affaires
culturels.
1961: cration des maisons de la culture (thtre,
danse, musique, cinma)
1962/ Loi Malraux sur la restauration des
immeubles anciens

Mais certains artistes jugent cette politique trop
litiste.

2 Sous la V Rpublique
Maison de la Culture Firminy, 1965
LEtat et la culture

Jack Lang soutient une politique trs
diffrente.
1981: autorisation des radios libres
1982: fte de la musique
1985: fte du cinma
1999: printemps des potes
La politique des annes 80

La plupart des prsidents a laiss sa marque
dans lespace parisien.
Le centre Georges-Pompidou
Le muse dOrsay( VGE)
La Bibliothque nationale et la pyramide du
Louvre (Franois Mitterrand)
Le muse des Arts premiers du quai Branly
3- La politique de grands
travaux culturels
Centre Pompidou vu du ciel par Yann Arthus Bertrand
Centre Pompidou vu du ciel par Yann Arthus Bertrand

LA CONSTRUCTION DE LTAT EST LE FRUIT
DUNE LONGUE HISTOIRE.HRITIRE DUN
TAT CENTRALIS ET JACOBIN, LA France DE
LA SECONDE MOITI DU 20 EME SICLE
DONNE AUX POUVOIRS PUBLICS UN RLE QUI
SLARGIT AVEC LA MISE EN PLACE DE LTAT
PROVIDENCE. AUJOURDHUI, LINFLUENCE DE
LA CONSTRUCTION EUROPENNE ET DE LA
MONDIALISATION DES CHANGES SE
TRADUIT PAR LROSION DES POUVOIRS DE
LTAT ET OBLIGE PENSER AUTREMENT LES
MODES DE GOUVERNEMENT.
CONCLUSION