Risques Naturels Majeurs

Vincent Bustillo (MCF)

UMR 5126 CNRS

Centre d’études spatiales de la Biosphère

Legend
CHEF_LIEU
ROUTE_SECONDAIRE
ROUTE_PRIMAIRE
GARE
RESERVOIR
BATI_REMARQUABLE
COMMUNE
BATI_INDUSTRIEL
BATI_INDIFFERENCIE

Gers_Z_above auch
<VALUE>
0 - 0,8
0,9 - 1
2
3
4
5
6
7-8
9 - 10
20 - 100
SYNTHESE
Emprise de l’étude:
- 4 communes autour de la rivière Gers
Eléments hydrographiques:
- confluence de 3 cours d’eau avant Auch
- 4ème affluent en aval d’Auch
Eléments géographiques:
- bassin versant de dimension moyenne (480 km²)
- vallée large et pente faible => débordements potentiels
de grande envergure
Enjeux urbains exposés pour Auch uniquement
Crue de référence: 8 juillet 1977 (4,5 fois le débit de la crue décennale)

Chronologie succincte de l’évènement:

- pluviométrie exceptionnelle (170 mm en 17h)
- montée rapide: + 50 cm/h

Facteurs aggravants:
- facteurs géographique aggravant: simultanéité de crue des affluents
- facteur humain aggravant: embâcles entravant la capacité d’écoulement du Gers
- Alerte lancée trop tardivement
Antécédents historiques:
- 6 crues exceptionnelles recensées en 150 ans
- Cas anciens mal documentés (chronologie non décrite)
- Crue centennale (cote 5,7 m) sans doute sous-estimée
VULNERABILITE = PROPENSION A L’ENDOMMAGEMENT DES BIENS ET/OU A LA PERTURBATION DURABLE DES
ACTIVITES ECONOMIQUES
 Confusion entre enjeux et vulnérabilité. Les
enjeux sont diversement vulnérables.

Aléa établi sur cours d’eau recalibré par modélisation hydraulique

simulant hauteur de submersion et champs de vitesse de courant.
 Date de prescription du PPR et
cadre réglementaire

Portée géographique

Réduire la vulnérabilité des personnes

Maîtriser l’aléa

Réduire la vulnérabilité des biens et activités

1
2

Zonage des secteurs exposés [1] et des secteurs non directement exposés [2] mais dont l’aménagement pourrait
accroître les risques sur les secteurs exposés  notion d’intérêt général prévalant sur les intérêts individuels

Réglementation [interdictions | obligations] de l’usage des sols portant sur la mise en œuvre [réalisation | utilisation |
exploitation] de projets futurs [constructions |ouvrages | aménagements | exploitations]

Actions [préventions | protection | sauvegarde] à effectuer (appelées aussi prescriptions) par les particuliers et les
structures collectives, en fonction de leurs périmètres de compétence.

Mesures [aménagement | utilisation | exploitation] à appliquer aux enjeux existants [constructions | ouvrages |
surfaces agricoles ].
Portée réglementaire
- Propriétaires asservis à ces règles pour l’intérêt général
- Sanctions en cas de non-respect desdites règles

Assurances
- Maintien des garanties d’indemnisation aux victimes
- Extension des garanties aux biens et activités
- Indemnisation réduite si tout ou partie des règles du PPR n’a pas été respectée
Maîtrise de l’aléa: hauteur de
submersion et vitesse du courant

Réduire les enjeux

Justification des mesures par le

contexte: durée de submersion courte

Actualisation du zonage souhaitable si

Maîtrise de l’aléa par création d’ouvrages

de protection ou de stockage

Vulnérabilité accrue par gestion

défaillante
 Rappel du cadre réglementaire

Identification de 2 zones

Critères de définition des zones rouges: aléa et vulnérabilité

Enjeux existants
Modalités de réduction du risque
Projets futurs
 Critères de définition des zones
bleues: aléa et vulnérabilité

Modalités de réduction du risque:

Enjeux existants adaptation de l’habitat et usage des sols

Projets futurs

Identification de l’existant à la
date d’approbation du PPR

Zone d’aléa très fort donnée à

titre informatif
 Explicitation des notions
reprises dans le règlement

Notion centrale pour les PPRi

Justification de l’écart entre PHEC
et cote de référence.

L’extension se justifie si les fonctions

associées sont cohérentes avec celles en
vigueur à la date d’approbation du PPR

Réduction de vulnérabilité Transparence hydraulique recherchée, les extensions

ne doivent pas faire obstacle à l’écoulement
 Rappel des objectifs: limiter les dommages
sur l’existant et ne pas aggraver les
dommages à cause de projets futurs

Traduction opérationnelle: interdictions

visant l’usage des sols et règlementations
guidées par l’accessibilité.

La topographie est le principal critère

d’arbitrage.

Ouverture vers des mesures dérogatoires sous

conditions afin de ne pas compromettre le
développement économique.
1) Maintenir le libre écoulement et la capacité d’expansion des crues en préservant les milieux naturels
  - Eviter les situations de surcrise (embâcles, pollution): 1, 2, 3, 5, 6
2) Améliorer la sécurité des personnes exposées à un risque d’inondation
  - Prévention en contrôlant l’occupation des sols : 5, 7, 8

3) Limiter les dommages aux biens et aux activités soumis au risque.

- Réduire les enjeux : 4
 Non-aggravation de vulnérabilité

Maîtrise des enjeux

Maîtrise de l’aléa

Réduire les dommages aux biens et aux activités soumis au risque.

  - Réduire la vulnérabilité des enjeux exposés : matériaux hydrofuges [9]
- Maîtriser l’exposition des enjeux : cote d’implantation [9, 10]

Maintenir le libre écoulement et la capacité d’expansion des crues = maîtriser l’aléa

  - Viser la transparence hydraulique [10]
 Préserver l’activité économique en
visant la transparence hydraulique

Infrastructures de protection –
sécurité des personnes

Préserver l’activité économique des

secteurs non directement exposés
(sous conditions de transparence
hydraulique)

Maîtrise des enjeux Non-aggravation de vulnérabilité Maîtrise de l’aléa

 Réduction de la vulnérabilité de l’existant

Conditionner l’extension des bâtiments

ou la capacité d’hébergement à la
création d’un niveau refuge

Conditionner l’autorisation
d’aménagements légers (abris, clôtures,
arbres) à leur transparence hydraulique

Maîtrise des enjeux Maîtrise de la vulnérabilité Maîtrise de l’aléa

 Non-aggravation de vulnérabilité

Maîtrise des enjeux

Maîtrise de l’aléa

Réduire les dommages aux biens et aux activités soumis au risque.

  - Réduire la vulnérabilité des enjeux exposés : matériaux hydrofuges [26]
- Maîtriser l’exposition des enjeux : cote d’implantation [26, 27]

Maintenir le libre écoulement et la capacité d’expansion des crues = maîtriser l’aléa

  - Viser la transparence hydraulique [27]
 Ne pas entraver le développement
économique en visant la
transparence hydraulique

Infrastructures de protection –
sécurité des personnes

Ne pas entraver le développement

économique des secteurs non
directement exposés (sous
conditions de transparence
hydraulique)

Maîtrise des enjeux Maîtrise de la vulnérabilité Maîtrise de l’aléa

 Réduction de la vulnérabilité de l’existant

Conditionner l’extension des

bâtiments ou la capacité
d’hébergement à la création
d’un niveau refuge

Permettre les enjeux peu

vulnérables pour contrer la
déprise agricole (sous conditions)

Conditionner l’autorisation
d’aménagements légers (abris,
clôtures, arbres) à leur
transparence hydraulique

Maîtrise des enjeux Maîtrise de la vulnérabilité Maîtrise de l’aléa

1) Maintenir le libre écoulement et la capacité d’expansion des crues en préservant les milieux naturels
  - Eviter les situations de surcrise (embâcles, pollution): 1, 2, 3, 6, 7
2) Améliorer la sécurité des personnes exposées à un risque d’inondation
  - Prévention en contrôlant l’occupation des sols : 5, 7

3) Limiter les dommages aux biens et aux activités soumis au risque.

- Réduire les enjeux : 4

Remarque: la création de logements, à partir d’une construction autre qu’habitation ou hébergement

n’est pas interdite, à la différence de la zone rouge
 maîtrise d’une pression foncière potentielle sur des secteurs exposés (zone rouge)
 Rappel zones rouges

Autorisation limitée aux dents creuses et

au cas par cas en zones rouges

Changements de destinations non

autorisés

Pas de constructions nouvelles à usages

d’activités en zones rouges

Remblaiements non autorisés en zones

rouges

Différences entre zones rouges et zones bleues

Constructions nouvelles, changements de destination et réhaussement du terrain par remblaiement autorisés

sous condition en zones bleues: cote d’implantation dépassée, niveau refuge existant, emprise limitée
 Rappel zones rouges

Autorisation limitée aux dents creuses et

au cas par cas en zones rouges

Changements de destinations non

autorisés

Pas de constructions nouvelles à usages

d’activités en zones rouges

Remblaiements non autorisés en zones

rouges

Différences entre zones rouges et zones bleues

Constructions nouvelles, changements de destination et réhaussement du terrain par remblaiement autorisés

sous condition en zones bleues: cote d’implantation dépassée, niveau refuge existant, emprise limitée
 Surveillance, entretien du cours
d’eau et de ses abords, et des
ouvrages hydrauliques

Mesures correctives et
responsabilités

Gestion des défaillances relatives à

l’entretien des ouvrages et du cours d’eau
http://www.gers.gouv.fr/Politiques-publiques/Environnement/Gestion-de-l-eau/Cours-d-eau-fosses-et-drainages-agricoles/Cours-d-eau-comment-entretenir#entretien
http://www.gers.gouv.fr/Politiques-publiques/Environnement/Gestion-de-l-eau/Cours-d-eau-fosses-et-drainages-agricoles/Cours-d-eau-comment-entretenir#entretien
Maintien de la capacité d’écoulement du lit de la rivière Gers sous la responsabilité de la municipalité
d’Auch et contrôlé par un organisme extérieur puis validé par la préfecture.
Mesures correctives à engager sous 6 mois en cas de défaillance avérée.
Responsabilité du lancement
d’alerte incombe à la municipalité

Modalités de diffusion de l’information

et coordination avec les acteurs de la
sécurité civile non précisées

Diffusion de l’alerte et de l’information

relayée par des acteurs privés
(notamment propriétaires d’ERP)

Plan de circulation provisoire à prévoir

(qui fait quoi reste à préciser => PCS)
Prévention

Protection (sous la responsabilité

des particuliers)
Responsabilités incombant à la
commune

Prévention
Eviter déversements d’eaux
susceptibles de polluer le
milieu aquatique

Eviter surcrise liée à des

coupures d’électricité

Retarder la submersion des

réseaux de circulation
 Réduction de la vulnérabilité des biens
(propension à l’endommagement)

Protection des biens et des

personnes (submersion ralentie)

Réduction de la vulnérabilité des biens

(propension à l’endommagement)

Eviter surcrise lié aux embâcles ou

à la pollution de l’environnement

Eviter surcrise lié aux embâcles ou

à la pollution de l’environnement
 SYNTHESE DES DISPOSITIONS REGLEMENTAIRES (1/2)

1) Maintenir le libre écoulement et la capacité d’expansion des crues en préservant les milieux naturels = Maîtrise de l’aléa
 
(a) Eviter les situations de surcrise (embâcles, pollution): [1, 2, 3, 6]
 
(b) Viser la transparence hydraulique : [10, 11, 15, 22, 23, 24, 25, 27, 39, 40, 41, 42]
 
 
 
2) Modalités pour améliorer la sécurité des personnes exposées à un risque d’inondation
 
(a) Contrôler l’occupation des sols : [5, 7 (changements de destination permises en zone bleue : 37), 8]
 
- nouvelles constructions : [18] (dans les dents creuses et au cas par cas en zone rouge, subordonné seulement à la position
relative du plancher par rapport à la cote d’implantation en zone bleue)
 
- extensions : limitées à 20 m² en zone rouge [28], pas de limites en zone bleue sous réserve de transparence hydraulique et de
la situation topographique
 
(b) Aménagements de protection : [12, 13, 29 (en s’assurant de leur innocuité par ailleurs), 30, 31]
 
 SYNTHESE DES DISPOSITIONS REGLEMENTAIRES (2/2)

2) Modalités pour améliorer la sécurité des personnes exposées à un risque d’inondation

(c) Se placer au-dessus de la cote d’implantation : [19, 26, 27]

 
(d) Conditionner l’extension des bâtiments ou la capacité d’hébergement à la création d’un niveau refuge : [20, 21]
 
 
 
3) Modalités pour limiter les dommages aux biens et aux activités soumis au risque = maîtrise de la vulnérabilité
 
(a) Réduire la vulnérabilité des enjeux exposés : [4, 9, 10, 19 (cote d’implantation et matériaux hydrofuges), 21 (niveau
refuge), 26, 36, 38]
 
(b) Préserver l’activité économique des secteurs moyennement exposés : [14, 15, 16, 17, 32, 33, 34]
 
(c) Ne pas entraver le développement économique des secteurs moyennement exposés : [18]
Risques Naturels Majeurs

Vincent Bustillo (MCF)

UMR 5126 CNRS

Centre d’études spatiales de la Biosphère

Legend
CHEF_LIEU
ROUTE_SECONDAIRE
ROUTE_PRIMAIRE
GARE
RESERVOIR
BATI_REMARQUABLE
COMMUNE
BATI_INDUSTRIEL
BATI_INDIFFERENCIE

Gers_Z_above auch
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0 - 0,8
0,9 - 1
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6
7-8
9 - 10
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