‫التصرف في الميزانية‬

‫حسب األهداف‬
‫تقديم‪:‬‬
‫التقديم العام وأهم المفاهيم‬ ‫ريم الكنزاري‬

‫ر ‪2019‬‬
‫تعــــارف‬

‫اإلنتظارات‬
 ‫الهدف المأمول‪:‬‬

‫تملك المفاهيم العامة المتعلقة بمنظومة التصرف في‬

‫الميزانية حسب األهداف‬
 ‫البرنامج‬

‫المحور‬ ‫التوقيت‬

‫اإلطار العام لمنظومة التصرف في الميزانية حسب األهداف‬ ‫‪9‬س إلى ‪10‬س ‪ 30‬دق‬

‫نقاش‬ ‫‪10‬س ‪ 45‬دق‬

‫إستراحة‬ ‫‪10‬س‪ 45‬دق إلى ‪11‬س‬

‫أهم المفاهيم لمنظومة التصرف في الميزانية حسب األهداف‬ ‫‪11‬س إلى ‪12‬س‪ 30‬دق‬

‫نقاش‬ ‫‪12‬س‪30‬دق إلى ‪13‬س‬

‫التصرف في الميزانية حسب األهداف؟‬
 ‫المحور األول‪:‬‬
‫اإلطار العام لمنظومة التصرف في الميزانية حسب األهداف‬

‫المحور الثاني‪:‬‬
‫المفاهيم األساسية للتصرف في الميزانية حسب األهداف‬
 ‫المحور األول‪:‬‬
‫اإلطار العام لمنظومة التصرف في الميزانية حسب األهداف‬ ‫‪‬‬

‫المحور الثاني‪:‬‬
‫المفاهيم األساسية للتصرف في الميزانية حسب األهداف‬
‫أسباب ظهور التصرف في الميزانية حسب األهداف‬

‫‪8‬‬
‫أسباب ظهور التصرف في الميزانية حسب األهداف‬

‫ندرة الموارد الطبيعي ة والمالي ة أمام تطور الحاجيات = دف ع الهياك ل‬

‫العمومية إلى البحث عن النجاعة وحسن إستغالل وتوظيف الموارد‬
‫لتحقيق األهداف بأقل التكاليف‬

‫تفاقم العجز المالي للميزانية وثقل حجم الدين العمومي إو نعكاساته‬

‫السلبية على التوازنات العامة لإلقتصاد‬

‫العولم ة وآثاره ا عل ى المنافس ة اإلقتص ادية والبح ث المس تمر ع ن‬

‫النجاعة والمنافسة (تحسين نوعية المعلومة‪ ،‬الشفافية‪)...‬‬

‫‪9‬‬
‫أسباب ظهور التصرف في الميزانية حسب األهداف‬

‫تأثر الدولة بمناهج التصرف في القطاع الخاص وسعيها إلى إعتماد‬

‫اساليبه في تجسيم األهداف وتحقيق النتائج المطلوبة‬

‫تدعي م الالمركزي ة وتفوي ض الس لطات والمهام مم ا أدى إل ى ظهور‬

‫أنماط جديدة للتصرف والتقييم‬

‫إرتفاع س قف طلبات المواط ن ومطالبت ه بتوفي ر افض ل الخدمات‬

‫وتحقيق المشاريع التنموية والمرافق المعيشية والحياتية‬
‫عالقة ضغط مستمر بين المواطن والدولة‬

‫‪10‬‬
 ‫توجه عالمي أفرز عدة تجارب ‪1‬‬
‫‪ ‬سنوات ‪80‬‬
‫‪ ‬استراليا ‪ ، 1983‬اعتماد ميزانية البرامج‬
‫‪ ‬سنوات ‪90‬‬
‫‪ ‬الواليات المتحدة األمريكية ‪،1993‬‬
‫‪ -‬اعتماد قانون حسن األداء والنتائج الحكومية من أجل توجيه الميزانية نحو‬
‫النتائج وجعل التصرف الداخلي للقطاعات أكثر نجاعة وفعالية ومنح مزید من‬
‫المسؤولیة للمتصرفين وتحسین ثقة المواطن في الحكومة؛‬
‫‪ -‬أصبح لزاما على الوزارات والهيآت العمومية إعداد مخططات إستراتيجية‬
‫وتقارير القدرة على األداء‪.‬‬

‫‪ ‬بريطانيا ‪، 1995‬‬
‫‪ -‬التعاقد‬
‫‪ -‬البرمجة السنوية للنفقات على مدى ‪ 3‬سنوات‪.‬‬
 ‫توجه عالمي أفرز عدة تجارب ‪2‬‬
‫‪ ‬سنوات ‪2000‬‬
‫‪ ‬فرنسا ‪ ، 2001‬عرفت تأخرا مقارنة بهذه الدول‬
‫‪ -‬تقديم الميزاني‪L‬ة حس‪L‬ب األهداف (المهم‪L‬ة ‪ ،‬برام‪L‬ج ‪،‬أهداف ومؤشرات قي‪L‬س‬
‫األداء)‬
‫تعيي‪LL‬ن مس‪LL‬ؤول ع‪LL‬ن ال‪LL‬برنامج ومس‪LL‬ؤول ع‪LL‬ن الميزاني‪LL‬ة العملية‪ BOP‬م‪LL‬ع‬
‫التزامهم بتحقيق أهداف ((‪PAP . RAP‬‬
‫‪ ‬هولندا ‪، 2001‬‬
‫‪ -‬اعتماد الميزانية الموجهة نحو النتائج وإحداث هيئات تتكفل بتنفيذ‬
‫السياسات العمومية (عقود)‪.‬‬
‫‪ ‬المغرب ‪، 2001‬‬
‫‪ -‬اعتماد الميزانية الموجهة نحو النتائج‪.‬‬
 ‫توجه عالمي أفرز عدة تجارب‪3‬‬

‫لي‪L‬س هناك نموذج موح‪L‬د يمك‪L‬ن اس‪L‬تنباطه م‪L‬ن التجارب الدولي‪L‬ة‬

‫ولكن هناك أهداف مشتركة‪:‬‬
‫إرس‪LL‬اء نظام تص‪LL‬رف ف‪LL‬ي ميزاني‪LL‬ة الدول‪LL‬ة يرتك‪LL‬ز عل‪LL‬ى األهداف‬ ‫‪‬‬
‫وعلى البرمجة اإلستراتيجية المتعددة السنوات‬
‫توجيه الميزانية نحو النتائج‬ ‫‪‬‬
‫منح مزيد من المسؤولية للمتصرفين‬ ‫‪‬‬
‫تحسين األداء‬ ‫‪‬‬
‫تحسين ثقة المواطن في الهياكل العمومية وفي الدولة بصفة عامة‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫مفهوم ومبادئ التصرف في الميزانية حسب األهداف‬

‫‪14‬‬
 ‫مفهوم التصرف في الميزانية حسب األهداف‬

‫‪ o‬تمثل أسلوبا حديثا للتصرف العمومي ورصد الميزانيات وتنفيذها من أجل النتائج‬

‫‪ o‬تندرج منظوم ة التص رف ف ي الميزاني ة حس ب األهداف ف ي إطار برنام ج إص الح‬

‫الدولة و المالية العمومية بما يمكن من‪:‬‬

‫‪‬ترسيخ الحوكمة (المسؤولية والمساءلة‪ ،‬الشفافية‪ ،‬المشاركة وتطبيق القانون)‪،‬‬

‫‪‬تحسين نجاعة السياسات العمومية‪،‬‬

‫‪‬توفير معطيات حول أداء القطاع العمومي بما يمكن من اإلستجابة إلى مختلف‬
‫اإلنتظارات (المواطن‪ ،‬دافع الضرائب‪ ،‬المتعامل مع اإلدارة‪)...‬‬
 ‫مفهوم التصرف في الميزانية حسب األهداف‬

‫التصرف في الميزانية حسب األهداف‬

‫تترجم من خاللها التوجهات اإلستراتيجية إلى أهداف‬

‫خصوصية ومؤشرات قيس أداء تمكن من متابعة‬
‫وتقييم إنجاز األهداف المرسومة‬

‫منطق النتائج‪:‬‬ ‫منهجية كالسكية مبنية على‬

‫‪:‬الوسائل‬

‫‪ ‬تحدد األهداف انطالقا من‬ ‫تحدد األهداف انطالقا من الموارد‬

‫الحاجيات واألولويات‬ ‫‪‬‬
‫‪ ‬تعبئة الوسائل الضرورية‬ ‫تقييم حسب درجة صرف اإلعتمادات‬
‫‪ ‬تقييم حسب درجة بلوغ‬ ‫واحترام التشاريع والتراتيب الجاري بها‬
‫األهداف وآثارها‬ ‫العمل‬
 ‫مبادئ منظومة التصرف في الميزانية حسب األهداف‬

‫‪ o‬مبدأ المحافظة على التوازنات اإلقتصادية والمالية‬

‫‪ o‬مبدأ اإلنضباط في ميدان الميزانية‬
‫‪ o‬مبدأ الشفافية والمساءلة‬
‫‪ o‬جع ل الس ياسات العمومي ة واضح ة ومفهوم ة م ن الجمي ع لتحدي د األولويات‬
‫وتخصيص اإلمكانيات الالزمة لها ولتقديم التفسيرات حول إستعماالت األموال المدفوعة‬
‫من قبل المواطنين‬
‫‪ o‬توجي ه التص رف العموم ي نح و تص رف مبن ي عل ى نتائ ج ويعتم د تطوي ر جان ب‬
‫المسؤولية لدى المتصرفين‬
‫ركائز اإلصالح وخصائص منظومة التصرف‬
‫في الميزانية حسب األهداف بتونس‬

‫‪18‬‬
‫ركائز إصالح منظومة المالية العمومية‬

‫مالءمة النظام المعلوماتي‬

‫تعصير منظومة الرقابة‬

‫تطوير النظام المحاسبي للمالية‬
‫العمومية‬
‫تركيز إطار النفقات متوسط المدى‬

‫ضبط منهجية األداء ووثائقها‬

‫مراجعة تبويب الميزانية‬

‫مالءمة اإلطار القانوني والتشريعي‬

 ‫أهداف منظومة التصرف في الميزانية حسب األهداف‬

‫جعل السياسات‬ ‫توجيه التصرف‬

‫دعم الشفافية والمراقبة‬
‫العمومية واضحة‬ ‫العمومي نحو تصرف‬
‫ومفهومة من الجميع‬ ‫البرلمانية‬
‫مبني على النتائج‬
‫• تحديد األوليات وتخصيص‬ ‫• تطوير منظومة المحاسبة‬
‫الإلمكانيات الالزمة لها‬ ‫• تطوير جانب المسؤولية‬
‫العمومية (الميزانيتية‪،‬‬
‫لدى المتصرفين حول‬
‫• تقديم التفسيرات االزمة‬ ‫المحاسبة العامة‪ ،‬تحليل‬
‫مجموعة من التعهدات‬
‫‪rendre compte‬‬ ‫الكلفة)‬
‫واألهداف‬
‫للمطالبين باألداء حول‬ ‫• مزيد الوضوح في اإلختيارات‬
‫إستعماالت األموال‬ ‫• قيس النتائج والقدرة على‬
‫األداء حتى يتسنى حسن‬ ‫اإلستراتيجية في مجال المالية‬
‫المدفوعة من قبلهم‬
‫إستعمال اإلعتمادات‬ ‫العمومية‬
‫الخصائص الجديدة للميزانية في منظومة التصرف حسب األهداف‬

‫ميزانية أكثر شمولية‪ :‬قاعدتين‬

‫ميزانية أكثر وضوح‪ :‬تقسيم بحسب‬
‫فرعيتين ‪ -1‬عدم تخصيص اإليرادات‬
‫البرامج تترجم السياسات العمومية‬
‫‪ -2‬تخصيص النفقات‬

‫أكثر شفافية على مستوى المحاسبة‪:‬‬

‫ميزانية موجهة نحو األداء‪:‬‬
‫الميزانية ‪ -‬المحاسبة العامة ‪-‬‬
‫إستراتيجية وأهداف ومؤشرات‬
‫دراسة الكلفة‬

‫منظومة جديدة للتصرف في المالية العمومية‬

‫‪21‬‬
‫الخصائص الجديدة للميزانية في منظومة التصرف حسب األهداف‬

‫تدعيم الحوكمة‬ ‫توظيف‬

‫والشفافية في‬ ‫الموارد‬
‫التصرف في‬ ‫لتحقيق‬
‫المالية‬ ‫السياسات‬
‫العمومية‬ ‫العمومية‬

‫المرور إلى‬ ‫رؤية على‬

‫منهجية‬ ‫مدى ثالث‬
‫مرتكزة على‬ ‫سنوات‬
‫النتائج‬

‫‪22‬‬
‫الخصائص الجديدة للميزانية في منظومة التصرف حسب األهداف‬

‫إطار األداء‪:‬‬
‫• استراتيجية‬
‫منهجية‬
‫• األهداف‬
‫مبنية على‬
‫• المؤشرات‬
‫األداء‬
‫وثائق األداء‪:‬‬ ‫هندسة‬
‫• المشروع السنوي لألداء‬
‫• التقرير السنوي لألداء‬ ‫التصرف في‬
‫ميزانية‬
‫الدولة‬
‫حسب‬
‫ميزانية‬
‫األهداف‬
‫• التقسيم البرامجي‬
‫مهيكلة حسب‬
‫• التقديم حسب البرامج‬ ‫البرامج‬
‫• إطار النفقات متوسط المدى‬

‫‪23‬‬
‫خصوصية التجربة في تونس‬

‫‪24‬‬
 ‫خصوصية التجربة في تونس‬

‫تجربة تمت في إطار قانوني مستقر إلى غاية سنة ‪2019‬‬

‫توسيع التجربة على الو ازرات تم على مراحل‬

‫تطبيق متطلبات التصرف في الميزانية حسب األهداف يتم كذلك على مراحل‬
 ‫التقدم في تركيز المنظومة‬

‫تنقيح القانون األساسي للميزانية عدد ‪ 42‬مؤرخ في ‪13‬‬

‫ماي ‪( 2004‬الفص ل ‪ 11‬جدي د)‪ :‬يمك ن بمقتض ى‬ ‫‪2004‬‬
‫قانون المالية رصد إعتمادات حسب برامج ومهمات‬

‫‪ -‬إحداث لجنة قيادة المشروع‬

‫‪ -‬إحداث وحدات تصرف في الميزانية حسب األهداف‬
‫بو ازرات الدفعة األولى (‪ 5‬و ازرات)‬ ‫‪2009-2007‬‬
‫‪ -‬إ برام إتفاقي ة م ع االتحاد األوروب ي (دع م لميزاني ة‬
‫الدولة)‬
 ‫التقدم في تركيز المنظومة‬

‫المصادقة على المخطط المديري‬ ‫‪-‬‬

‫إعداد جملة من األدلة المنهجية‬ ‫‪-‬‬
‫إعداد الميزانية وفق المنظور البرامجي بالتوازي مع‬ ‫‪-‬‬
‫إعداد الميزانية بالطريقة الكالسيكية بالنسبة لو ازرات‬ ‫‪2011-2010‬‬
‫الدفعة األولي‬
‫إبرام مشروع توأمة مع و ازرة المالية الفرنسية (دعم‬ ‫‪-‬‬
‫فني)‬
‫إحداث ‪ 5‬فرق عمل حول مكونات المنظومة‬ ‫‪-‬‬

‫‪ -‬منشور رئي س الحكوم ة عدد ‪ 42‬مؤرخ ف ي ‪23‬‬

‫جوان ‪ 2012‬المتعل ق بإعداد إطار القدرة عل ى‬ ‫‪2012‬‬
‫األداء للسياسات العمومية‬
 ‫التقدم في تركيز المنظومة‬
‫تحيين المخطط المديري‬ ‫‪-‬‬
‫توسيع التجربة على مستوى ‪ 9‬و ازرات إضافية‬ ‫‪-‬‬
‫انتهاء مشروع التوأمة‬ ‫‪-‬‬
‫‪2015-2014‬‬
‫المصادقة المبدئية إو حالة مشروع القانون األساسي‬ ‫‪-‬‬
‫الجدي د للميزاني ة لمجل س نواب الشع ب بتاري خ ‪20‬‬
‫نوفمبر ‪2015‬‬

‫توسيع التجربة على مستوي و ازرات السيادة‬ ‫‪-‬‬

‫إمضاء مشروع اتفاقية بين الدولة التونسية واالتحاد‬ ‫‪-‬‬
‫األوروبي‬ ‫‪2016-2018‬‬
‫انطالق برنام ج دع م فن ي م ن قبل ‪Expertise‬‬ ‫‪-‬‬
‫‪ France‬إو عداد الروزنامة التفصيلية لتنفيذ أحكام‬
‫القانون األساسي للميزانية‬
‫إحداث ‪ 13‬فريق عمل حول مكونات المنظومة‬ ‫‪-‬‬
‫إنطالق أشغال التنزيل العملياتي للبرامج‬ ‫‪-‬‬
‫التقدم في تركيز المنظومة‬

‫‪2019‬‬

‫صدور القانون األساسي للميزانية عدد ‪15‬‬

‫مؤرخ في ‪ 13‬فيفري ‪2019‬‬
 ‫التقدم في تركيز المنظومة‬

‫إعداد إطار الميزاني ة متوس ط المدى ‪2021-2019‬‬ ‫‪-‬‬

‫إو حالة أسقف النفقات للو ازرات‬
‫تبويب جديد للميزانية حسب المآل و طبيعة النفقة‬ ‫‪-‬‬
‫ق اررات تطبيقية لق أ م‬ ‫‪-‬‬ ‫‪2019‬‬
‫مالئمة منظومة أمد إلعداد ميزانية سنة ‪2020‬‬ ‫‪-‬‬
‫ضب ط القواع د الجديدة للتص رف ف ي ميزاني ة الدول ة‬ ‫‪-‬‬
‫ومالئمة منظومة أدب لتنفيذ ميزانية سنة ‪2020‬‬
‫صدور مشروع أمر رؤساء البرامج‬ ‫‪-‬‬
‫التقدم في انجاز مواصفات المحاسبة العمومية ومشروع‬ ‫‪-‬‬
‫مجلة المحاسبة العمومية‬
‫إعداد مشروع قرار يضبط المخطط المحاسبي للدولة‬ ‫‪-‬‬
‫إنطالق أشغال التنزيل العملياتي ألداء البرامج‬ ‫‪-‬‬
‫إعداد منظومة معلوماتية لمتابعة األداء‬ ‫‪-‬‬
‫إعداد مشروع ميثاق التص رف اإلطاري لفائدة ك ل‬ ‫‪-‬‬
‫البرامج‬
‫إيداع مشروع ق م ‪ 2020‬مكتمال بوثائقه‬ ‫‪-‬‬
 ‫برنامج العمل والتحديات‬

‫مهن جديدة (تدقيق داخلي ومراقبة‬

‫إرساء تنظيم تصرف مالئم وإحداث‬
‫تطوير النظم المعلوماتية‬

‫التصرف)‬
‫مالءمة‬
‫أنظمة الرقابة‬

‫بعد إصدار‬
‫القانون األساسي‬
‫للميزانية إو عداد‬
‫النصوص الترتيبية‬

‫تبني منهجية التصرف في الميزانية حسب األهداف‬

‫‪31‬‬
 ‫المحور األول‪:‬‬
‫اإلطار العام لمنظومة التصرف في الميزانية حسب األهداف‬

‫المحور الثاني‪:‬‬ ‫‪‬‬

‫المفاهيم األساسية للتصرف في الميزانية حسب األهداف‬
 ‫المهمة‬

‫• تحتوي المهمة على مجموعة برامج تساهم في تحقيق سياسات‬

‫عمومية مضبوطة‬
‫• تشمل جملة اإلعتمادات الموضوعة على ذمة كل رئيس مهمة‬
‫• في تونس تتطابق المهمة مع الوزارة (مثال مهمة الصحة‬
‫ووزارة الصحة ‪/‬مهمة المالية ووزارة المالية)‬
 ‫البرنامج‬

‫•يمثل البرنامج سياسة عمومية محددة راجعة بالنظر إلى نفس المهمة‪.‬‬
‫ويشم ل مجموع ة متجانس ة م ن ال برامج الفرعي ة واألنشط ة الت ي تس اهم‬
‫بصفة مباشرة في تحقيق أهداف السياسة العمومية للبرنامج‬
‫•يعين رئيس المهمة رئيس البرنامج ليتولى قيادة البرنامج‬
‫•تخص ص ل ّك ل برنام ج إعتمادات إلنجاز مجموع ة أنشط ة متناس قة‬
‫موكول ة إل ى رئي س ال برنامج قص د تحقي ق أهداف محددة ونتائ ج يمك ن‬
‫تقييمها ليصبح بدوره وحدة اختصاص االعتمادات‬
 ‫خارطة برامج مهمة المالية‬

‫مهمة المالية‬

‫برنامج القيادة‬ ‫برنامج الدين‬ ‫برنامج مصالح‬ ‫برنامج المحاسبة‬

‫برنامج الجباية‬ ‫برنامج الديوانة‬
‫والمساندة‬ ‫العمومي‬ ‫الميزانية‬ ‫العمومية‬

‫‪35‬‬
 ‫أمثلة لبعض البرامج‬

‫‪‬برامج وزارة الفالحة والموارد المائية‬ ‫‪‬برامج وزارة الصحة‬

‫البرنامج عدد ‪ 1‬ـ اإلنتاج الفالحي واجلودة والسالمة‬
‫الصحية للمنتجات الفالحية والغذائية‬
‫البرنامج عدد ‪ 2‬ـ الصيد البحري وتربية األحياء املائية‬
‫البرنامج عدد ‪ 3‬ـ املياه‬
‫البرنامج عدد ‪ 4‬ـ الغابات وهتيئة األراضي الفالحية‬
‫البرنامج عدد ‪ 5‬ـ التعليم العايل والبحث والتكوين‬
‫واإلرشاد الفالحي‬
‫‪‬برامج وزارة التكوين المهني والتشغيل‬
‫البرنامج عدد ‪ 9‬ـ القيادة واملساندة‬
‫البرنامج عدد ‪ 1‬ـ الرعاية الصحية األساسية‬
‫البرنامج عدد ‪ 2‬ـ اخلدمات الصحية االستشفائية‬
‫البرنامج عدد ‪ 3‬ـ البحث واخلدمات االستشفائية‬
‫اجلامعية‬
‫البرنامج عدد ‪9‬ـ القيادة واملساندة‬
‫البرنامج عدد ‪ 1‬ـ التكوين املهين‬
‫البرنامج عدد ‪ 2‬ـ التشغيل‬
‫البرنامج عدد ‪9‬ـ القيادة واملساندة‬

‫‪36‬‬
 ‫البرنامج الفرعي‬

‫ال‪Q‬برنامج الفرع‪Q‬ي ه‪Q‬و تقس‪Q‬يم عمليات‪Q‬ي لل‪Q‬برنامج ويعه‪Q‬د لرئي‪Q‬س ال‪Q‬برنامج الفرع‪Q‬ي قيادة‬
‫التنفيذ الفعلي لجزء محدد من البرنامج الراجع له بالنظر‬
‫البرنامج الفرعي هو المستوى العملياتي األول لتفويض المسؤولية بحيث يمكن أن‬
‫يتواجد على المستوى المركزي أو اإلقليمي أو الجهوي أو بالثالث مستويات على حد‬
‫السواء ويتجسد خاصة عبر‪:‬‬
‫‪ -‬تنزيل األهداف اإلس‪L‬تراتيجية المضبوط‪L‬ة عل‪L‬ى مس‪L‬توى ال‪L‬برنامج إل‪L‬ى أهداف عملياتي‪L‬ة‬
‫ومؤشرات قيس أداء يتعهد بها رئيس البرنامج الفرعي أمام رئيس البرنامج‪.‬‬
‫‪ -‬برمج‪L‬ة األنشط‪L‬ة المزم‪L‬ع انجازه‪L‬ا وتنفيذه‪L‬ا وضب‪L‬ط ميزاني‪Q‬ة تقديري‪Q‬ة حس‪Q‬ب األنشط‪Q‬ة‬
‫المنوطة بعهدته‪.‬‬
‫‪-‬تحديد مخط‪Q‬ط التنظي‪Q‬م المال‪Q‬ي الذي يمث‪Q‬ل أداة تمك‪Q‬ن م‪Q‬ن توضي‪Q‬ح العالق‪Q‬ة بي‪Q‬ن ال‪Q‬برنامج‬
‫الفرعي والوحدة العملياتية وضبط أدوار مختلف المعنيين بالتصرف المالي‪.‬‬
‫‪-‬تنضوي تحت البرنامج الفرعي وحدة عملياتية أو أكثر‬
 ‫أمثلة لبعض البرامج الفرعية‬

‫‪‬برنامج الجباية‬
‫البرنامج الفرعي المركزي عدد ‪ 1‬ـالقيادة و التأطير والمساندة و حوكمة التصرف في‬
‫المخاطر الجبائية‬
‫البرنامج الفرعي الجهوي عدد‪ :07‬حوكمة التصرف الجبائي بجهة باجة‬

‫‪‬برنامج التعليم العالي‬

‫البرنامج الفرعي المركزي عدد ‪ 1‬ـ قيادة إستراتيجية التعليم العالي‬
‫البرنامج الفرعي الجهوي عدد ‪ 3‬التكوين والبيداغوجيا في جامعة تونس‬
‫‪38‬‬
 ‫األداء‬
‫قدرة كل هيكل على تحقيق األهداف المرسومة‬

‫تحقيق األهداف المتالزمة التالية‪:‬‬

‫‪ ‬تحسين النجاعة االجتماعية واالقتصادية للبرامج العمومية‪.‬‬

‫‪ ‬تأمين جودة الخدمات المسداة ‪.‬‬
‫‪ ‬دعم فاعلية التصرف العمومي‪.‬‬

‫‪39‬‬
 ‫منهجية بناء إطار‪ Q‬األداء للسياسات العمومية حسب البر‪Q‬امج‬
‫تحديد األولويات‬
‫تحديد السياسات القطاعية‬

‫اختيار أهداف تترجم األولويات‬

‫ضبط اإلستراتبجية‬
‫مؤشرات صلبة‬
‫وموضوعية لقيس‬ ‫واألهداف‬
‫النتائج‬
‫ضبط مؤشرات‬
‫األداء‬

‫تحديد األنشطة‬

‫إعداد وثائق األداء‬

 ‫إطار األداء‬
‫• منهجية أو أسلوب للعمل‬
‫• إطار عام يحكم السياسات العمومية‬
‫• خطة شاملة تح ّدد كيفية تحقيق المهمة والبرامج واألهداف‪...‬‬
‫اإلستراتيجية‬

‫• الهدف هو الغرض المحدد لعملية ما وهو بذلك يعكس ما نعتزم القيام به‬
‫• يترجم الهدف األولويات المدرجة ضمن إستراتيجية البرنامج‬
‫• يحتوي البرنامج على عدد من األهداف التي يقع ضبطها بالتناسق مع السياسات العمومية يتم‬ ‫األهداف‬
‫قياس مستوى تحقيق األهداف من خالل مؤشرات لقيس األداء‬

‫• المؤشر هو تمثيل كمي أو نوعي قابل لإلحتساب يم ّكن من قيس مدى تحقيق هدف معين‬
‫والتقييم الموضوعي لمستوى تحقيق األداء‬ ‫مؤشرات‬
‫• تكون متابعة المؤشر وفق جدول زمني يم ّكن من مراقبة تجسيم اإلنجازات السابقة ومقارنتها‬ ‫قيس األداء‬
‫بالقيم المنشودة للمؤشر‬

‫• األعمال الضرورية لتنفيذ و تحقيق األهداف بطريقة ناجعة‪ .‬و تمكن من الربط بين‬
‫األهداف و الميزانية المرصودة للبرنامج حيث انها تترجم آليات وأساليب توظيف‬ ‫األنشطة‬
‫اإلمكانات بما يتيح تحسين النتائج المنتظرة‬
 ‫إستراتيجية البرنامج‬

‫أفق زمني متوسط المدى‬

‫تحليل شامل وواقعي‬
‫للبرنامج باعتبار‪:‬‬
‫• اإلستراتيجة العامة‬
‫إرساء اإلختيارات ذات األولوية للتدخل‬ ‫للو ازرة‬
‫العمومي‪:‬‬ ‫• والمحيط العام للبرنامج‬
‫بما في ذلك تفاعله مع‬
‫تبرز األهداف أولويات كل برنامج على المدى‬ ‫باقي البرامج‬
‫المتوسط‬ ‫• مراعاة اإلمكانيات‬
‫المتوفرة واإلنتظارات‬
 ‫مثال‪ :‬إستراتيجية برنامج الديوانة‬

‫تعصير اإلدارة‪:‬‬ ‫‪ -‬دع م الدور اإلقتص ادي لمعاضدة جهود المؤس سات‬
‫في إيجاد موقع لها محليا ودوليا => تحسين جاذبية‬
‫• تعزي ز الثق ة وتقري ب اإلدارة‬
‫تون س لإلس تثمارات (اإلص غاء إل ى األطراف‬
‫م ن المواط ن إو رس اء ثقاف ة‬
‫اإلقتصادية ودعمهم بالعمل على تسهيل اإلجراءات)‪،‬‬
‫جبائية حضارية‪.‬‬
‫‪ -‬الحد من ظاهرة الغش التجاري والتهريب‪،‬‬
‫• حم ل المطال ب باألداء عل ى‬
‫اإللتزام بواجبه الجبائي‪.‬‬
‫‪ -‬معالج ة البضائ ع المحجوزة ‪ :‬تعص ير طرق التص رف‬
‫ف ي البضائ ع المحجوزة س واء بال بيع أ و اإلحال ة أ و‬
‫• مكافحة التهرب الجبائي‬ ‫اإلتالف‬
‫• تركيز إدارة عصرية وشفافة‬ ‫‪ -‬الدور الجبائ ي‪ :‬الرف ع م ن مردود إس تخالص الديون‬
‫المثقلة‬
 ‫األهداف‬

‫‪-‬الهدف هو الغرض المحدد لعملية ما وهو بذلك يعكس ما نعتزم القيام به‬

‫‪-‬يترجم الهدف األولويات المدرجة ضمن إستراتيجية البرنامج‬

‫‪ -‬يحتوي البرنامج على عدد من األهداف التي يقع ضبطها بالتناسق مع‬
‫السياسات العمومية يتم قياس مستوى تحقيق األهداف من خالل مؤشرات‬
‫لقيس األداء‬
 ‫خصائص األهداف‬

‫أهداف تتعلق بالنجاعة‬

‫انتظارات المواطنين‬
‫تستجيب أهداف كل‬
‫برنامج وجوبا إلى‬
‫انتظارات دافعي‬ ‫أهداف تتعلق بحسن استعمال‬
‫الضرائب‬ ‫الموارد‬ ‫جملة أو إحدى‬
‫‪:‬الخصائص التالية‬
‫انتظارات مستعملي‬ ‫أهداف تتعلق بجودة الخدمات‬
‫الخدمة اإلدارية‬

‫يراعى في اختيار األهداف جانب المسؤولية في تحقيقها من قبل المتدخلين صلب‬

‫البرنامج‪ :‬إمكانيات ‪ +‬صالحيات‬
OBJECTIF

Simple-Spécifique
Mesurable

Atteignable-Acceptable

Réaliste

Temps
‫أهداف البرامج ‪ :‬األبعاد الثالث لألداء‬

‫كيف؟‬

‫بكم؟‬ ‫ماذا؟‬

‫يتم خالل مناقشات األداء والميزانية‪:‬‬

‫• إستعراض أهداف البرنامج من حيث‬
‫توافقها مع التوجهات اإلستراتيجية‪،‬‬

‫• مناقشة مؤشرات قيس األداء والقيمة‬

‫المنشودة لكل مؤشر‪،‬‬

‫• العمل على مالءمتها مع إطار النفقات‬

‫متوسط المدى‬
 ‫مؤشرات قيس األداء‬

‫مؤشر قيس األداء= هو مقياس كمي أو نوعي‪ ،‬حسب الحالة‪ ،‬يمكن من قيس‬ ‫•‬
‫قابل لإلحتساب واإلنجاز‬ ‫مدى تحيق هدف معين‬

‫يم ّكن من قيس مدى تحقيق الهدف والقيام بالتقييم الموضوعي‬ ‫•‬

‫متابعة المؤشر وفق جدول زمني لمراقبة تجسيم اإلنجازات السابقة ومقارنتها‬ ‫•‬
‫بالقيم المنشودة للمؤشر‬

‫يتم عادة اعتماد ثالثة أهداف على أقصى تقدير لكل برنامج‪ .‬ومؤشرين إثنين‬ ‫•‬
‫على أقصى تقدير لقيس مدى تحقيق الهدف‬
 ‫مؤشرات األداء‬

‫آلية لقيادة ومتابعة وتنفيذ البرامج واألهداف‬

‫مراقبة القدرة على األداء‬ ‫توفير المعلومات‬

‫وتحديد اإلجراءات‬ ‫التي من شأنها‬
‫تحديد دور المتدخلين‬
‫مراقبة األداء‬
‫في تحقيق أهداف‬ ‫‪:‬واألولويات الالزمة للتغيير‬ ‫ضمان مبدأي‬
‫البرنامج‬ ‫بغرض المقارنة‬
‫ترشيد التصرف في األموال‬ ‫الشفافية‬
‫العمومية‬ ‫والمساءلة‬
 ‫مؤشرات األداء‬

‫مؤشرات نتائج‬

‫مؤشرات منتوج‬ ‫أنواع المؤشرات‬

‫مؤشر نشاط‬

‫مؤشرات جودة‬
‫أصناف مؤشرات‬
‫مؤشرات نجاعة‬ ‫األداء‬

‫مؤشر فاعلية‬
 ‫كيفية تحديد مؤشرات األداء‬

‫تحديد مؤشر لقيس األداء‬ ‫تقييم مستوى األداء الحالي‬

‫ضبط طريقة اإلحتساب ‪:‬‬

‫جمع البيانات والمعلومات‬
‫احترام الميزات النوعية‬
‫وتحليل البيانات‬
‫المشترطة‬

‫ضبط المستوى‬ ‫تحديد الجوانب التي‬

‫المستهدف منه‪ :‬النتيجة‬ ‫تحتاج إلى تحسين‬
‫المراد بلوغها‬ ‫لتحسين القدرة على األداء‬
 ‫مرتبط بالهيكل‬
‫المسؤول عن‬
‫تحقيق المؤشر‬
‫أو الهدف‬

‫ذو داللة‬ ‫ذو مصداقية‬

‫مؤشر‬
‫األداء‬
‫غير‬
‫معقد‪/‬سهل‬
‫عملي‬
‫اإلحتساب‬
‫والفهم‬

‫قابل للمقارنة‬
 ‫كيفية تحديد مؤشرات األداء‬

‫يتعين‪:‬‬

‫• أن تكون مالئمة للهدف‬

‫• تجنب مؤشرات الوسائل‬

‫• تكريس مؤشرات النتائج‬

‫• أ ن تكون القيم ة المنشودة‬

‫للمؤشرات واقعية وقابلة للتحقيق‬
 ‫األنشطة‬

‫• تُــــمثّل األنشط‪Q‬ة مجموع‪Q‬ة األعمال الضروري‪Q‬ة لتجس‪Q‬يم س‪Q‬ياسة عمومي‪Q‬ة م‪Q‬ا (ال‪Q‬برنامج)‬
‫وتمكن من تحقيق األهداف المرسومة لها‪.‬‬

‫إطار القدرة على‬

‫الميزانية‬
‫األنشطة‬ ‫األداء‬

‫•تمكن األنشطة من الربط بين األهداف والميزانية المرصودة للبرنامج‪،‬‬

 ‫األنشطة‬

‫‪‬تمث‪LL‬ل األنشط‪LL‬ة أس‪LL‬اس توظي‪LL‬ف اإلعتمادات بم‪LL‬ا يم ّك‪LL‬ن م‪LL‬ن تحقي‪LL‬ق القي‪LL‬م المنشودة‬
‫لمؤشرات األداء وتحسين النتائج المنتظرة‪.‬‬

‫‪‬تعت‪L‬بر األنشط‪L‬ة أس‪L‬اس التنزيل العمليات‪L‬ي ف‪L‬ي منظوم‪L‬ة التص‪L‬رف ف‪L‬ي الميزاني‪L‬ة حس‪L‬ب‬
‫األهداف‪ ،‬إذ تمكن من الربط بين األهداف والميزانية المرصودة للبرنامج‪،‬‬

‫مثال ذلك ‪:‬‬

‫• التدريس و التكوين لبرنامج ”التعليم العالي“‬
‫•التحك م ف ي التص رف ف ي الملفات الجبائي ة ذات االنعكاس المال ي الهام ‪ /‬مراقب ة‬
‫اإلمتثال الجبائي‪ :‬برنامج الجباية‬
 ‫تحديد أهداف البرامج وقيس األداء‬

‫مؤشر ‪1.1.1‬‬

‫هدف‬
‫مؤشر ‪2.1.1‬‬ ‫‪1.1‬‬

‫مؤشر ‪1.2.1‬‬
‫هدف‬ ‫البرنامج‬
‫مؤشر ‪2.2.1‬‬ ‫‪2.1‬‬ ‫رقم ‪1‬‬

‫مؤشر ‪1.3.1‬‬
‫هدف‬
‫مؤشر ‪2.3.1‬‬
‫‪3.1‬‬
 ‫تحديد أهداف البرامج وقيس األداء‬
‫المؤ ّشر ‪ :1.1.0.2‬نسبة األجوبة الفورية على مطالب إرشادات‬
‫المواطنين من قبل مركز اإلرشاد الجبائي عن بعد‬
‫الهدف ‪:1.0.2‬‬
‫تحسين مستوى جودة إسداء‬ ‫المؤ ّشر ‪ :2.1.0.2‬عدد الخدمات اإلدارية المدرجة بالتطبيقة‬
‫الخدمات‬ ‫اإلعالمية للتصرف في الشهائد الجبائية‬

‫المؤ ّشر ‪ :1.2.0.2‬عدد نقاط تحسن نسب إيداع التصاريح السنوية بعد‬
‫تدخل مصالح المراقبة‬
‫البرنامج‬
‫الهدف ‪:2.0.2‬‬ ‫المؤ ّشر ‪ :2.2.0.2‬تطور عدد محاضر معاينة المخالفات الجبائية‬
‫رقم ‪ :2‬الجباية‬
‫الحد من ظاهرة التهرب الجبائي‬ ‫الجزائية‬

‫المؤ ّشر ‪ : 3.2.0.2‬تطور عدد عمليات المراجعة الجبائية‬

‫المؤ ّشر ‪ :1.3.0.2‬مردود المراقبة الجبائية‬

‫الهدف ‪:3.0.2‬‬ ‫المؤ ّشر ‪ :2.3.0.2‬نسبة الدفع بالحاضر من مردود الصلح‬
‫رفع مردودية تدخالت مصالح‬
‫المراقبة‬
‫المؤ ّشر ‪ :3.3.0.2‬موسط سلسلة نسب المصادقة على المبالغ‬
‫المضمنة بقرارات التوظيف اإلجباري من قبل المحاكم اإلبتدائية‬
 ‫ميزانية الوزارة حسب التقسيم الكالسيكي الحالي‬
‫تقليديا‪ :‬ترسيم االعتمادات وفق أقسام تحدد طبيعة النفقة‬

‫عدم إبراز مساهمة االعتمادات المرسمة في تحقيق السياسات العمومية للو ازرة‬

‫(الباب)‬ ‫ميزانية الوزارة‬

‫العنوان الثاني‬ ‫العنوان األول‬

‫االستثمار العمومي‬ ‫التأجير العمومي‬

‫التمويل العمومي‬ ‫وسائل‪ L‬المصالح‬

‫القروض الخارجية‬
‫التدخل العمومي‬
‫الموظفة‬
‫صناديق الخزينة‬ ‫صناديق الخزينة‬ ‫‪58‬‬
 ‫ميزانية الوزارة حسب التقسيم البرامجي‬

‫ميزانية الوزارة (الباب)‬

‫االستثمار‬ ‫التدخالت‬ ‫التسيير‬ ‫التأجير‬

‫ميزانية البرنامج ‪1‬‬ ‫البرنامج ‪1‬‬

‫ميزانية البرنامج ‪2‬‬ ‫البرنامج ‪2‬‬

‫ميزانية البرنامج ‪3‬‬ ‫البرنامج ‪3‬‬

‫المجموع‬
‫مجموع ميزانية‬ ‫مجموع‬ ‫مجموع‬ ‫مجموع التسيير‬ ‫مجموع التأجير‬
‫الوزارة‬ ‫االستثمار‬ ‫التدخالت‬
‫‪59‬‬
 ‫مفهوم إطار النفقات متوسط المدى‬

‫قانون أساسي‬
‫عدد ‪ 15‬لسنة‬
‫إطار النفقات متوسط المدى القطاعي=‬ ‫‪ 2019‬مؤرخ في‬
‫‪ 13‬فيفري‬
‫يوزع هذا اإلطار اإلعتمادات الجملية داخل كل‬ ‫‪ 2019‬يتعلق‬
‫مهمة وفق البرامج والبرامج الفرعية والمنبثقة أساسا من‬ ‫بالقانون‬
‫األساسي‬
‫األهداف واإلستراتيجيات القطاعية ومخططات التنمية‬ ‫للميزانية‬

‫‪60‬‬
 ‫مفهوم إطار النفقات متوسط المدى‬

‫منشور رئيس‬
‫إطار النفقات متوسط المدى =‬ ‫الحكومة عدد‬
‫‪ 42‬المؤرخ في‬
‫أداة برمجة على مدى متوسط تكون متحركة من‬ ‫‪ 23‬جوان‬
‫سنة إلى أخرى‬ ‫‪2012‬‬
‫حول إعداد إطار‬
‫يشمل ثالثة سنوات على مستوى التقديرات ويحتوي‬ ‫األداء للسياسات‬
‫العمومية‬
‫على توقعات النفقات وفق طبيعتها ومآلها‬

‫‪61‬‬
 ‫خصائص إطار النفقات متوسط المدى‬

‫يتم إعداده في نفس‬

‫الفترة مع الميزانية وهو‬
‫ذات صبغة متحركة من‬
‫سنة إلى أخرى‬

‫أكثر شمولية من المخطط‬ ‫وثيقة تعطي لإلستراتجيات‬

‫باعتباره يشمل في نفس الوقت‬ ‫الصبغة الكمية تستعمل في‬
‫العنوان األول والعنوان الثاني‬ ‫إطار النفقات‬ ‫التفاوض مع وزارة المالية أو‬
‫(عوضا عن نفقات التنمية فقط‬ ‫متوسط المدى‬ ‫للحصول على تمويل إضافي‬
‫بالنسبة للمخطط)‬ ‫من المانحين‬

‫أداة لضبط الميزانية العامة‬

‫بتخصيص الموارد وفقا‬
‫لألولويات إو عطاء للمتصرف‬
‫ّ‬
‫فكرة عن توقعات متعددة‬
‫السنوات للميزانية‬
‫‪62‬‬
 ‫هيكلة إطار النفقات متوسط المدى‬
‫التقديرات‬
‫مصادر‬ ‫إنجازات‬ ‫إنجازات‬ ‫إنجازات‬ ‫قم‬
‫البيان‬
‫التمويل‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪2019‬‬
‫‪2020‬‬ ‫‪2021‬‬ ‫‪2022‬‬

‫موارد الدولة‬

‫البرنامج ‪.............‬‬ ‫مذمع‬

‫مجموع البرنامج‬

‫موارد الدولة‬

‫البرنامج ‪.............‬‬ ‫مذمع‬

‫مجموع البرنامج‬

‫موارد الدولة‬

‫برنامج‬
‫مذمع‬
‫القيادة والمساندة‬

‫مجموع البرنامج‬

‫موارد الدولة‬

‫المجموع‬ ‫مذمع‬

‫مجموع البرامج‬
‫وحدة التصرف في الميزانية حسب األهداف‬ ‫‪63‬‬
 ‫وثائق األداء‬

‫ا لمشروع ا لسنويل ألداء ‪PAP‬‬

‫التعهد حول تحقيق جملة من األهداف ‪ 3‬سنوات‬

‫تفاعل ‪ :‬تحيين معطيات سنة ”س‪“1+‬‬

‫مقارنة بنتائج سنة ” س”‬

‫التقرير السنوي لألداء‪RAP‬‬

‫تقرير حول اإلنجاز أو النتائج‪ :‬قاعدة أساسية للمساءلة‬
‫ُيلحق بقانون ختم الميزانية‬
‫‪64‬‬
 ‫د سن‬ ‫ر‬
‫ش‬ ‫ا‬
‫فا ط‬ ‫ا‬
‫ل ة‬ ‫ل‬
‫ا‬
‫ل أ‬ ‫أ‬
‫د ا‬ ‫د ب‬
‫ب ا ل‬ ‫ا ر‬
‫ر ء م‬ ‫ء ا‬
‫ب‬ ‫ا‬
‫م‬
‫م ا ر‬ ‫ل ج‬
‫جل م‬ ‫م‬
‫م ج‬ ‫ه م‬
‫ل ت ة‬ ‫م ه‬
‫ت‬
‫ح ع‬ ‫ة م‬
‫ل ل‬ ‫ة‬
‫ق ق ت‬ ‫ا‬
‫ي ة ح‬ ‫ا‬ ‫ل‬
‫ق س‬ ‫م ل‬
‫ق ي‬ ‫ا م‬
‫ا ي ن‬ ‫ل ا‬
‫ل‬
‫إ س‬ ‫ي ل‬
‫ا‬ ‫ة ي‬
‫سم ل‬ ‫ة‬
‫ت د ق‬
‫ر ىد‬
‫ر‬ ‫ا‬
‫ت ت ة‬
‫ي‬
‫ج ح‬
‫ق ع‬
‫ي ي ل‬
‫ا قى‬
‫ت‬
‫أ ا‬
‫ا و ل‬
‫أ‬ ‫ل‬
‫ب د‬ ‫م‬
 ‫مسؤولية أكبر للمسؤولين عن البرامج مقابل حرية أكثر‬
‫في مجال التصرف‬

‫النتائج المنتظرة‪:‬‬ ‫مسؤولي برامج متمتعين بأكثر‬

‫مرونة في التصرف‬
‫• تحسين الفاعلية‬
‫اإلجتماعية‬
‫واإلقتصادية للبرامج‬
‫العمومية‬

‫• أكثر قدرة على‬

‫توجيه التصرف‬
‫نحو تحقيق‬ ‫مسؤولي برامج ملتزمين بتحقيق‬
‫األهداف‬ ‫أهداف‬

‫‪66‬‬
‫التصرف في الميزانية حسب األهداف منهجية تشاركية‬

‫انخراط كل‬
‫المتدخلين في‬
‫المنظومة‬

‫التصرف في‬
‫الميزانية‬
‫حسب األهداف‬

‫تحديد‬ ‫تبني حدا أدني‬

‫من أولويات‬
‫المسؤوليات‬
‫البرنامج‬
‫وتوزيع واضح‬ ‫ومؤشرات قيس‬
‫لألدوار‬ ‫أدائه‬
 ‫حوار التصرف‬
‫• مجموع ة اإلجراءات واألس اليب والنظ م الت ي تمك ن م ن تبادل المعلوم ة بي ن مختل ف‬
‫المستويات والدرجات المهنية واإلدارية لغاية إحكام التصرف في اإلمكانيات المتاحة‬
‫لتحقيق األهداف المبرمجة‬
‫المفهوم‬
‫• يس اعد عل ى ضب ط إطار األداء لل برنامج إو عداد وتنفي ذ ميزاني ة ال برنامج وال برامج‬
‫الفرعية ومن برمجة األنشطة لتحقيق األهداف واستعمال اإلمكانيات المتاحة لتحقيق‬
‫أداء أفضل‬

‫• حوار التصرف على المستوى األفقي‪:‬‬

‫‪ ‬التنسيق لبلوغ أهداف السياسة القطاعية ويمكن أن يتجاوز الو ازرة الواحدة‬
‫‪ ‬التنسيق المستمر بين رؤساء البرامج العملياتية من ناحية ورئيس برنامج القيادة‬
‫والمساندة من ناحية أخرى بصفتهم مسدي خدمات فنية وتقنية لبقية البرامج‬
‫• حوار التصرف على المستوى العمودي‪:‬‬
‫‪ ‬عادة ما يبسط منطق التسلسل اإلداري هذا الحوار‬
‫‪ ‬يتطلب أكثر جهود وآليات إضافية لتنسيق السياسات وتحديد األهداف المشتركة‬ ‫التنظيم‬
‫عندم ا يتعل ق األم ر بالتنفي ذ الميدان ي عل ى المس توى الجهوي أ و بخص وص‬
‫مجاالت تدخل الوحدات العملياتية والمؤسسات العمومية‬

‫• توثيق حوار التصرف ‪:‬‬

‫ضمان وضوح وتناسق األدوار‬ ‫‪ ‬إعداد ميثاق التصرف‬
‫‪ ‬إبرام عقود أهداف‬
 ‫الخالصة‬

‫إصالح منظومة المالية العمومية هو ‪:‬‬

‫• إصالح هيكلي وعميق يتعلق بكل مجاالت التصرف اإلداري‬
‫• إصالح طويل المدى‬
‫• ال يقتصر على تركيز تقنيات ونصوص بل هو ثقافة تصرف جديدة‬

‫إصالح المنظومة المالية العمومية في تونس يقطع مراحله األولى بخطى‬

‫ثابتة وتمثل األشواط القادمة تحديات مدروسة نحو استكمال المسار‬
‫شك ار على حسن اإلنتباه‬