Le Rapport Des Experts Sur Le SMIC

SALAIRE MINIMUM INTERPROFESSIONNEL DE CROISSANCE
30 NOVEMBRE 2015
RAPPORT DU GROUPE DEXPERTS

(Article 24 de la loi du 3 dcembre 2008 en faveur des revenus du travail)
GROUPE DEXPERTS
LE SALAIRE MINIMUM INTERPROFESSIONNEL DE CROISSANCE
SOMMAIRE
COMPOSITION DU GROUPE DEXPERTS ...................................................................................5

INTRODUCTION ......................................................................................................................6
I.
LA SITUATION DU MARCHE DU TRAVAIL ........................................................................7

A.
1.
2.
3.
4.
B.
1.
2.
3.
II.
CONJONCTURE DE LEMPLOI ET DU CHOMAGE ................................................................................ 7

Aprs avoir t fortement impact par la crise, lemploi se stabilise ............................................ 7
Le march du travail reste de plus trs segment ........................................................................ 10
Le chmage sest globalement stabilis depuis 2013 un niveau proche de 10 % ..................... 11
Les perspectives : le redressement progressif de lemploi permettrait une stabilisation voire un
lger reflux du chmage en 2016. ................................................................................................ 17
DYNAMIQUE DES SALAIRES ET DE LA PRODUCTIVITE. ................................................................... 17
Les salaires nominaux ont ralenti depuis la crise ........................................................................ 17
Le taux de marge des entreprises sest dgrad depuis la crise .................................................. 20
Comparaison internationale : depuis la crise, les cots salariaux unitaires semblent converger
dans les principaux pays de la zone euro, la France conservant une position intermdiaire ..... 24
LE SMIC ET LA FORMATION DES SALAIRES PROCHES DU SALAIRE MINIMUM ...............28

A.
LEVOLUTION DU SMIC RESTE UN PEU MOINS DYNAMIQUE QUE CELLES DES AUTRES INDICATEURS
DE SALAIRE ................................................................................................................................... 28
L'ARTICULATION DES NEGOCIATIONS SALARIALES DE BRANCHE AVEC LA REVALORISATION DU
SMIC EVOLUE PEU ....................................................................................................................... 30
.... DE MEME QUE LA PART DES SALARIES CONCERNES PAR LA REVALORISATION DU SMIC .......... 31
LA QUESTION DES COMPETENCES, DE LEUR DEVELOPPEMENT ET DE LEUR VALORISATION
SALARIALE .................................................................................................................................... 33
B.
C.
D.
III. SALAIRES MINIMA EN COMPARAISON INTERNATIONALE .............................................37

A.
B.
1.
2.
COMPARER LES SALAIRES MINIMA, ACTUALISATION ET COMPLEMENTS ....................................... 37

LE SALAIRE MINIMUM EN ALLEMAGNE ET AU ROYAUME-UNI ...................................................... 42
Suivi et premiers enseignements de la mise en place du salaire minimum en l'Allemagne .......... 43
Les revalorisations du National Minimum Wage et l'instauration du National Living Wage au
Royaume-Uni ............................................................................................................................... 44
IV. LES CARACTERISTIQUES DES ENTREPRISES EXPOSEES AU SMIC ................................49

A.
CARACTERISTIQUES ET RENTABILITE DES ENTREPRISES SELON LA PROPORTION DE SALARIES

DIRECTEMENT CONCERNES PAR LA REVALORISATION DU SMIC ................................................... 49
1.
2.
3.
B.
La proportion de salaris rmunrs au SMIC dans les entreprises ........................................... 49

Les caractristiques des entreprises selon la proportion de leur effectif salari bnficiaire de la
revalorisation du SMIC ............................................................................................................... 50
La rentabilit des entreprises directement concernes par la revalorisation du SMIC ............... 55
L'EXPOSITION INDIRECTE DES ENTREPRISES AU SMIC ET LA PROBLEMATIQUE DE LA
COMPETITIVITE ............................................................................................................................. 57
GROUPE DEXPERTS
1.
2.
3.
4.
5.
6.
V.
Les variations du SMIC impactent lensemble des cots de production (cots salariaux et
consommations intermdiaires) ................................................................................................... 57
Les secteurs dactivit ne sont pas tous directement exposs au SMIC de faon comparable ..... 57
Effet dun coup de pouce au SMIC sur le salaire et le cot du travail ........................................ 58
Mcanisme de transmission dune hausse des cots dans les secteurs abrits vers les secteurs
exposs par le biais des consommations intermdiaires.............................................................. 60
Les effets de transmission dans lindustrie par le jeu des consommations intermdiaires dun
coup de pouce au Smic sont non ngligeables par rapport l'effet direct .................................. 61
Un impact modr sur la comptitivit cot, mais une problmatique toujours prgnante pour
lemploi des peu qualifis dans les secteurs abrits .................................................................... 62
LES CONDITIONS DE TRAVAIL ET DE VIE DES SALARIES REMUNERES AU VOISINAGE DU

SMIC ..........................................................................................................................63
A.
1.
2.
B.
1.
2.
3.
LES CONDITIONS DE TRAVAIL DES SALARIES PROCHES DU SMIC.................................................. 63

Les salaris au voisinage du SMIC sont soumis des contraintes physiques, des rythmes de
production et une reconnaissance de leur travail proches de ceux que connaissent les autres
salaris bas salaire ............................................................................................................... 64
bien quils soient galement davantage concerns par certaines conditions de travail lies la
proximit de leur rmunration avec le salaire minimum ........................................................... 65
LES CONDITIONS DE VIE DES SALARIES AU SMIC ......................................................................... 71
Les niveaux de consommation ...................................................................................................... 72
Le reste vivre ............................................................................................................................. 73
Le revenu estim minimal pour subvenir aux besoins du mnage ............................................... 74
CONCLUSION........................................................................................................................77
ANNEXE : .............................................................................................................................80
COMPLEMENTS SUR LES CONDITIONS DE VIE DES MENAGES AU SMIC ...................................................... 80
Composition et niveau de vie des mnages au SMIC ........................................................................... 80
Structure de la consommation .............................................................................................................. 83
Opinion des mnages sur leur situation financire .............................................................................. 83
CONSULTATION DES PARTENAIRES SOCIAUX SUR LA VERSION PROVISOIRE DU RAPPORT ....86
COMPOSITION DU GROUPE DEXPERTS
Prsident :
Franois BOURGUIGNON, Professeur, cole dconomie de Paris
Membres :
Pierre CAHUC, Professeur, cole Polytechnique et Centre de recherche de lINSEE
(CREST)
Eve CAROLI, Professeure l'Universit Paris-Dauphine et chercheuse au LEDaLEGOS et l'cole dconomie de Paris
Dominique GOUX, Chercheuse au laboratoire de sociologie quantitative du CREST
Stefano SCARPETTA, Directeur du dpartement de lemploi, du travail et des affaires
sociales, OCDE
Rapporteur gnral :
Julien DEROYON, INSEE.
Rapporteurs :
Svane ANANIAN, Direction de lanimation de la recherche, des tudes et des
statistiques (DARES).
Sophie OZIL, Direction gnrale du Trsor.
Les avis et conclusions exprimes dans ce rapport nengagent que les membres du groupe
et ne refltent pas la position des institutions auxquelles ils peuvent appartenir.
GROUPE DEXPERTS
INTRODUCTION
Conformment la loi du 3 dcembre 2008, le groupe dexperts indpendants nomm en

mai 2013 livre ici les rsultats des analyses entreprises au cours de l'anne 2015 sur le salaire
minimum interprofessionnel de croissance (SMIC) et son avis sur son volution.
Le prsent rapport synthtise la rflexion du groupe partir de ces diverses informations
et est destin clairer la Commission nationale de la ngociation collective (CNNC) qui se
runira le 14 dcembre 2015.
I.
LA SITUATION DU MARCHE DU TRAVAIL

A.
Conjoncture de lemploi et du chmage
Depuis 2012, le PIB a connu une croissance faible (+ 0,2 % en 2012 puis + 0,7 % en 2013
et de nouveau + 0,2 % en 2014), insuffisante pour permettre une amlioration significative
des conditions sur le march du travail, avec un recul de lemploi marchand durant trois
annes conscutives. Cependant la progression de lemploi marchand enregistre lors des trois
premiers trimestres de 2015 semble indiquer un arrt dans la dgradation de la situation sur le
march du travail. Dautre part, le taux de chmage semble stre stabilis aux alentours de
10 % depuis le second semestre 2013.
1.
Aprs avoir t fortement impact par la crise, lemploi se stabilise
Lemploi marchand a t pnalis par la faible croissance depuis 2009 et ses volutions
nont t que partiellement compenses par celles de lemploi non marchand et non salari
Aprs avoir recul de 290 000 postes en moyenne annuelle en 2009, lemploi total a
progress entre 2010 et 2012 (+ 270 000 postes sur les trois annes), essentiellement soutenu
par les volutions de lemploi non marchand et non salari. En 2013, il connait un nouveau
repli (- 85 000), pnalis par limportante baisse de lemploi marchand (- 130 000), avant de
se redresser de nouveau en 2014 (+ 70 000 postes).
Depuis 2010, lemploi salari marchand est la composante qui a le plus pes sur la reprise
de lemploi total : aprs son recul de 2010 (- 50 000 postes) et son rebond en 2011 (+
100 000), il sest de nouveau repli entre 2012 et 2014 (- 210 000 postes).
Tableau 1 : Dcomposition des volutions annuelles de lemploi total depuis 2010
Moyenne annuelle
(en milliers)
Emploi total
dont :
- Emploi salari non
marchand
2010
2011
2012
2013
2014
30
206
33
- 83
68
34
33
14
23
103
- Emploi salari marchand
- 49
101
- 28
- 131
- 53
- Emploi salari agricole
-4
- Emploi non salari
91
54
30
15
Sources : INSEE, emploi Estel
GROUPE DEXPERTS
Lemploi marchand donne des signes de redressement depuis la fin danne 2014
Aprs avoir connu trois annes de forte baisse, un rythme moyen de - 20 000 postes par
trimestre entre 2012 et 2014, lemploi salari marchand a progress de 17 000 postes au
premier semestre 2015. Ce gain modeste, eu gard aux reculs des annes prcdentes, est le
rsultat d'une lgre baisse au 1er trimestre (- 7 000 postes) et d'un rebond au 2e trimestre (+
24 000 postes). Ce dernier sexplique principalement par les crations demplois dans le
secteur tertiaire marchand et dans lintrim (+ 44 000 postes dans ces deux secteurs). En
revanche, les destructions demplois se sont poursuivies dans lindustrie et la construction
(respectivement - 9 000 et - 12 000 postes au 2e trimestre), en lien avec le repli de la
production manufacturire. Au troisime trimestre 2015, lestimation flash de lINSEE
rvle une nouvelle hausse de lemploi marchand, de + 15 000 postes.
Graphique 1 : Glissement trimestriel de lemploi des secteurs marchands non agricoles

150
Milliers
100
50
-50
Industrie
-100
Construction
Tertiaire marchand hors intrim
-150
Intrim
Emploi SMNA
-200
T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3
2007
2008
2009
2010
2011
Source : INSEE, emploi Estel
2012
2013
2014
2015
Lemploi dans les secteurs abrits n'a pas retrouv son volution tendancielle depuis la
crise
Lemploi salari dans les secteurs abrits de la concurrence trangre1 a augment
fortement au cours de la seconde moiti des annes 2000. Il a t fortement impact par la
crise (- 250 000 postes entre le 1er trimestre 2008 et le 1er trimestre 2009). Aprs stre
redress en 2010 (+ 190 000 postes entre le 1er trimestre 2010 et le 1er trimestre 2011), il sest
stabilis depuis (+ 25 000 postes).
A linverse, les secteurs exposs connaissent une baisse de leurs effectifs de faon quasicontinue depuis 2001. Malgr de moindres pertes que dans les secteurs abrits durant la crise
(- 120 000 postes), lemploi des secteurs exposs a continu reculer depuis 2010 (- 160 000
emplois entre le 1er trimestre 2010 et le 2e trimestre 2015). Cette dynamique est
essentiellement porte par les destructions demplois dans lindustrie, qui se poursuivent un
rythme compris entre - 20 000 et - 10 000 postes par trimestre.
Au total, alors quavant la crise, le dynamisme de l'emploi tait port par les secteurs
abrits, qui faisaient plus que compenser les pertes demplois dans les secteurs exposs, la
stabilisation de lemploi dans les secteurs abrits depuis 2011 ne permet plus de
contrebalancer les destructions demplois des secteurs exposs.
Graphique 2 : volutions de lemploi salari dans les secteurs exposs et abrits depuis
2000
Source : INSEE, emploi Estel, base 100=2010 T1
La dcomposition retenue entre secteurs abrits et exposs est la suivante :

Secteurs exposs : A-agriculture, B-E-Industrie, H-transports et entreposage, J-information et communications.
- Secteurs abrits : F-Construction, G-I-Commerce, hbergement, et activits de restauration, K-activits financires et
dassurance, L-Activits immobilires, M-N-Activits spcialises, scientifiques et techniques ; activits de services
administratifs et de soutien, O-Q-Administration publique, dfense, ducation, sant humaine et action sociale, R-U-Arts,
spectacles, autres activits de services, activits des mnages et extra-territoriales.
GROUPE DEXPERTS
2.
Le march du travail reste de plus trs segment
Le dualisme du march du travail sest renforc depuis la crise, avec le dveloppement

des formes particulires demploi. Ainsi, la part du temps partiel dans lemploi a progress de
deux points depuis le dbut de la crise (cf. graphique 3).
Graphique 3 : Proportion de salaris temps partiel
Source : INSEE, enqute emploi
Cette hausse relve en partie dune augmentation du temps partiel subi2. Ainsi, la part des
personnes temps partiel subi dans lemploi temps partiel est passe de 31 % 37,5 % entre
2008 et 20143.
Dautre part, la part des embauches en contrats dure dtermine (CDD), calcule
partir de lenqute sur les mouvements de main duvre de la DARES, a augment de prs de
15 points entre le 1er trimestre 2008 et le 1er trimestre 2015 (cf. graphique 4). Ce mouvement
sest accompagn dun dveloppement des CDD courts. Ainsi, au 3e trimestre 2015, les CDD
de moins dun mois reprsentaient 69,5 % des demandes dembauches auprs de lAcoss,
contre 60,7 % au 1er trimestre 2008 (cf. graphique 5). On peut cependant remarquer une
tendance la stabilisation de la part des embauches en contrats trs courts dans le total des
embauches depuis le 2e trimestre 2014. Mme si la moindre dure des CDD compense leur
part accrue dans les embauches, de sorte que la part des CDI dans l'emploi reste stable un
peu plus de 86 %4, cette double volution est rvlatrice d'une faiblesse du march dans sa
capacit d'adquation entre l'offre et de la demande de travail.
Salaris temps partiel dclarant vouloir travailler davantage.

Source OCDE.
4
Cf. Dares Analyses n50 "Emploi, chmage, population active : bilan de l'anne 2014", juillet 2015.
3
10
Graphique 4 : Part des embauches en CDD dans le total des embauches
Source : DARES, donnes sur les mouvements de main duvre (DMMO), tablissements de plus de 10 salaris.
Graphique 5 : Part des contrats temporaires dans les intentions dembauches dans le
secteur concurrentiel.
Source : Acoss, dclarations uniques dembauches (DUE)
3.
Le chmage sest globalement stabilis depuis 2013 un niveau
proche de 10 %
Aprs avoir augment de 2,4 points entre le 1er trimestre 2008 et le 4e trimestre 2009, le
taux de chmage en France mtropolitaine a connu une lgre baisse jusqu mi-2011. Il a
11
GROUPE DEXPERTS
ensuite progress de manire continue jusquau 2e trimestre 2013. Il sest stabilis depuis
autour de 10 % (10,0 % aux 1er et 2e trimestres 2015).
Graphique 6 : volution du taux de chmage au sens du BIT
Source : INSEE, Enqute emploi
Le taux de chmage des jeunes de moins de 25 ans a t le plus affect par la crise,
passant de 17 % au 1er trimestre 2008 25,4 % au 2e trimestre 2012. Il a connu depuis un
certain reflux, stablissant 23,4 % au 2e trimestre 2015. Le taux de chmage des seniors a
moins progress et se situe 7,0 % au 2e trimestre (cf. graphique 7). Nanmoins, les seniors
sont en proportion plus touchs par le chmage de longue dure5. Les chmeurs de longue
dure sont soumis des risques spcifiques, comme la dprciation du capital humain, et le
risque dun signal ngatif pour les employeurs. Les chances de sortir du chmage sont plus
faibles lorsque la dure de chmage sallonge, et ce phnomne saggrave en priode de crise.
On dfinit le chmage de longue dure comme regroupant les personnes au chmage depuis au moins un an, Chmage de
longue dure : la crise a frapp plus durement ceux qui taient dj les plus exposs , J. L, S. Le Minez, M. Rey, Chapitre
de France, portrait social , INSEE Rfrences, 2014.
12
Graphique 7 : Taux de chmage au sens du BIT par ge (France mtropolitaine)
Source : INSEE, Enqute emploi
En 2014, environ 2,8 millions de personnes taient au chmage au sens du BIT. Parmi
elles, 1,2 million taient au chmage depuis plus dun an. Le nombre de chmeurs de longue
dure et de trs longue dure6 a volu plus vite que le nombre total de chmeurs : ainsi, alors
que le nombre de chmeurs a augment de 44 % entre 2008 et 2014, ce chiffre est de 63 %
pour les chmeurs de plus dun an, et de 61 % pour les chmeurs de plus de 2 ans.
Une consquence possible de cette augmentation est une moindre adquation entre offre
et demande de travail par le biais deffets dhystrse du chmage et un ralentissement des
retours lemploi. Ainsi, les tudes montrent que la probabilit de retour vers lemploi
diminue avec le temps pass au chmage7. Comme en tmoigne le graphique ci-dessous, alors
que le nombre de chmeurs de moins de un an a pu baisser avec le rebond conjoncturel en
2010 - 2011, le nombre de chmeurs de longue dure a progress continment sans inflexion
majeure depuis la crise.
Chmeurs de plus de 2 ans
Le chmage de longue dure , rapport du Conseil dorientation pour lemploi, dcembre 2011.
13
GROUPE DEXPERTS
Graphique 8 : Effectifs de chmeurs selon la dure de chmage
Source : INSEE, Enqute emploi, calculs DG Trsor
14
Encadr : Lappariement sur le march du travail depuis la crise

La courbe de Beveridge met en relation le taux de chmage (en abscisse) et le taux de
vacance des emplois (en ordonne). Ce dernier est dfini comme la part demplois non
occups dans lemploi total. Cette relation est gnralement ngative : plus le taux de
vacance est faible, plus le taux de chmage est lev (et inversement). Cette courbe est
lillustration empirique dune fonction dappariement entre loffre et la demande de travail.
En ce sens, elle renseigne la fois sur les tensions conjoncturelles qui peuvent exister sur
le march du travail mais aussi sur les contraintes plus structurelles dadquation entre
loffre et la demande. Plus ces contraintes sont lourdes, plus le taux de chmage structurel
est lev.
Premirement, la position sur la courbe renseigne sur la dimension conjoncturelle du
problme dappariement. En priode de forte activit, une tension se cre sur le march du
travail : la demande est suprieure loffre. Cela se traduit par un faible taux de chmage
et un taux de vacance lev. linverse, en priode de ralentissement, loffre de travail
peut apparatre trs excdentaire. Le taux de chmage augmente alors tandis que la part
demplois vacants diminue. Les variations conjoncturelles se traduisent alors par un
dplacement le long de la courbe de Beveridge.
Deuximement, la pente de la courbe traduit la performance structurelle du march
du travail en matire dappariement. Plus la courbe est pentue, moins les conditions
dappariement semblent performantes. En effet, dans le cas dune courbe parfaitement
verticale, une augmentation du taux demplois vacants nest pas associe une baisse du
taux de chmage. Ce dernier semble alors principalement dtermin par sa composante
structurelle qui reste inerte du fait dune inadquation entre offre et demande de travail.
Cette inadquation peut avoir plusieurs causes qui se recoupent partiellement :
inadaptation des qualifications aux postes proposs, mobilits sectorielle ou gographique
rduites, un salaire de rservation lev, salaires inlastiques ( la baisse ou la hausse).
Les capacits dappariement du march du travail apparaissent galement dans le
dplacement de la courbe de Beveridge. En effet, si pour un mme taux de vacance, le taux
de chmage crot, cela peut traduire des difficults accrues de rencontre entre loffre et la
demande. Cette translation de la courbe correspond une augmentation du taux de
chmage structurel. Cependant, un dplacement de la courbe de Beveridge peut aussi
rsulter dune hausse prononce du taux dactivit qui induit court terme une
augmentation du taux de chmage.
Lvolution de la courbe de Beveridge depuis 2008 suggre un appariement moins
efficace entre demande et offre de travail. La premire phase de la crise enclenche en
2008 ne semble pas indiquer de dgradation forte des mcanismes dappariement sur le
march du travail (cf. graphique 9). La courbe s'oriente vers le Sud-est (moins de vacances
et plus de chmage) entre le 1er trimestre 2008 et le 4me trimestre 2009 dans un contexte o
le taux de chmage progresse encore faiblement tandis que la contraction de lactivit se
traduit par une diminution du taux de vacance.
Une deuxime phase est perceptible entre la fin de lanne 2009 et le dbut de lanne
15
GROUPE DEXPERTS
2011 o la pente de la courbe devient quasiment verticale. Durant cette priode de reprise
de lactivit, la hausse observe de lindicateur de vacance ne sest pas accompagne dun
recul significatif du taux de chmage. Ce phnomne a pu tre observ pour lensemble de
la zone euro8. Il peut tre d un dcalage structurel entre les caractristiques (secteurs,
professions) des offres et des demandes d'emploi ou encore des dlais de rponse de
l'offre la demande.
Entre la fin de lanne 2011 et la mi-2013, la courbe de Beveridge a retrouv une
position plus pentue mais beaucoup plus leve : le taux de chmage se maintient un haut
niveau tandis que lindicateur de vacance a progress, ce qui peut reflter un problme
dinadquation accentu entre loffre et la demande de travail.
Depuis la fin 2013, le taux de chmage se stabilise un niveau lev. La hausse du
taux de vacance depuis la mi-2014 pourrait indiquer le dbut dun redressement de la
demande de travail, qui devrait logiquement tre suivi par une baisse du taux de chmage.
Graphique 9 : Courbe de Beveridge
Source : DARES (enqute Acemo), INSEE (taux de chmage au sens du BIT)
Le dplacement de la courbe de Beveridge en France dans les annes plus rcentes

vers le haut et la droite suggre quun changement structurel a eu lieu sur le march du
travail et sur la nature du chmage. La hausse du chmage observe a t essentiellement
le rsultat dune baisse de la demande de travail non qualifi.
Labour market and wage developments in Europe 2015 , rapport de la Commission europenne, juillet 2015.
16
4.
Les perspectives : le redressement progressif de lemploi
permettrait une stabilisation voire un lger reflux du chmage en 2016
Dans ses prvisions conomiques dautomne, la Commission europenne anticipe que la
croissance devrait augmenter en France en 2015 et 2016 (+ 1,1 % puis + 1,4 %). Elle prvoit
que lemploi devrait crotre lgrement, dans le contexte dune reprise lente (+ 0,3 % en 2015
et + 0,5 % en 2016), et anticipe des effets limits pour le CICE et le Pacte de responsabilit.
Dans ce contexte, le taux de chmage ne devrait pas entamer sa baisse avant 2017 selon la
Commission (- 0,1 point entre 2016 et 2017 pour la France entire).
Dans ses dernires perspectives conomiques de novembre 2015, lOCDE table pour la
France sur une croissance de 1,1 % en 2015, 1,3 % en 2016 et 1,6 % en 2017 et prvoit une
croissance de lemploi total de - 0,1 % en 2015, + 0,1 % en 2016 et + 0,5 % en 2017. Comme
la Commission europenne, elle anticipe une stabilisation du taux de chmage en 2015 et
2016 10,4 % de la population active en France entire, et un reflux 10,2 % en 2017.
Les prvisions du gouvernement dans le cadre du projet de loi de finance pour 2016 sont
plus optimistes. Selon elles, lemploi total devrait progresser de 85 000 postes en 2015 et
acclrer en 2016 (+ 150 000 postes), soutenu par les politiques de baisse du cot du travail et
le dploiement des contrats aids, ainsi que par lacclration progressive de lactivit. Aprs
une stabilisation en 2015, lemploi salari marchand devrait crotre de prs de 100 000 postes
en moyenne annuelle en 2016. Le chmage commencerait ainsi de refluer. Les prvisions qui
sous-tendent le Projet de loi de finances sont cependant antrieures aux rvisions des
prvisions de la Commission europenne et de l'OCDE.
B.
Dynamique des salaires et de la productivit9

1.
Les salaires nominaux ont ralenti depuis la crise
La croissance du salaire moyen par tte (SMPT) 10 nominal dans les branches marchandes
non agricoles a baiss depuis 2007 (cf. graphiques 10 et 11), passant dune moyenne annuelle
de 3,2 % entre 2000 et 2007 1,9 % sur la priode 2007-2014. Le salaire moyen de base
(SMB) et le salaire horaire de base des ouvriers et employs11 (SHBOE) sont quant eux
passs dune moyenne annuelle de 2,6 % (respectivement 3,2 %) entre 2000 et 2007 2,0 %
(respectivement 2,1 %) entre 2008 et 2014. Ce ralentissement des salaires nominaux
9
Analyse ralise par Hadrien Camatte, Geoffrey Lefebvre et Thrse Quang (DG Trsor) la demande du
groupe dexperts sur le SMIC.
10
Le SMPT, calcul comme le rapport de la masse salariale totale et du nombre de salaris mesurs par la comptabilit
nationale, comprend tous les lments de rmunration, hors cotisations employeurs. Son volution traduit des effets
structurels (volution des qualifications, de la quantit de temps de travail) et conjoncturels (ajustement des heures aux alas
conjoncturels, primes).
11
Le SMB et le SHBOE mesurent des salaires de base (hors primes et heures supplmentaires) structure de qualification
constante et hors variations conjoncturelles du temps de travail. Depuis le dcret du 7 fvrier 2013, le SMIC est revaloris sur
la base de la moiti du gain du pouvoir dachat du salaire horaire des ouvriers et des employs, et non plus des seuls ouvriers.
17
GROUPE DEXPERTS
sexplique dabord par une moindre inflation (+ 1,4 % par an en moyenne annuelle depuis
2007 contre + 1,8 % prcdemment). Nanmoins, le pouvoir dachat des salaires, i.e. les
salaires dflats par lindice des prix la consommation, a galement ralenti, de + 1,3 % par
an en moyenne avant crise + 0,5 % aprs, comme les gains de productivit (+ 1,2 % par an
en moyenne annuelle sur la priode 2000-2007 + 0,4 % sur la priode 2007-2014).
Sur la priode rcente, le SMPT a progress de 1,6 % en glissement annuel au 2e trimestre
2015, aprs + 1,8 % au trimestre prcdent. Le dynamisme du SMPT au 1er trimestre 2015 (+
0,8 %) a constitu une surprise dans un contexte dinflation faible et de progression modre
des salaires ngocis. Toutefois, cette hausse a t largement temporaire puisque le SMPT est
rest quasiment stable au deuxime trimestre (+ 0,1 %). Selon lAcoss, ce ralentissement au
deuxime trimestre traduit une correction attendue des fortes hausses du salaire moyen par
tte (SMPT) enregistres au premier trimestre 2015 dans quelques secteurs tels que la
fabrication de matriels de transport, lindustrie chimique, la fabrication dquipements
lectriques, les tlcommunications, les activits juridiques, de conseil et dingnierie, en lien,
dans certains cas, avec le versement de primes ou dindemnits de licenciement .
Les salaires ngocis, quant eux, continuent leur mouvement de dclration entam la
mi-2012 et atteignent des niveaux de croissance historiquement bas en termes nominaux. En
2014, le SMB et le SHBOE ont progress de 1,4 % (aprs + 1,7 % pour le SMB et + 1,8 %
pour le SHBOE en 2013). Ce ralentissement sest confirm depuis le dbut de lanne, le
SMB et le SHBOE ayant augment de 1,2 % en glissement annuel au 3e trimestre 2015
daprs les donnes provisoires de la DARES.
Tableau 2 : Salaire moyen par tte et productivit
Taux de croissance annuel moyen
2000-2007
2007-2014
SHBOE (Salaire horaire de base ouvrier et employ)
3,2 %
2,1 %
SMB (Salaire mensuel de base)

SMPT BMNA (Salaire moyen par tte dans les branches
marchandes non agricoles)
2,6 %
2,0 %
3,2 %
1,9 %
1,8 %
1,4 %
SHBOE*dflat par lIPC
1,4 %
0,7 %
SMB dflat par lIPC
0,8 %
0,6 %
SMPT BMNA dflat par lIPC
1,3 %
0,5 %
Productivit BMNA
1,2 %
0,4 %
IPC Indice des prix la consommation
18
Source : DARES, INSEE

*SHBO du T1 2000 au T3 2008 puis SHBOE depuis le T4 2008
Graphique 10 : SMB, SHBOE et SMPT rels dans les branches marchandes non
agricoles (glissement annuel en %)

Note : la srie du SHBOE commence au T4 2008
SMPT : Rsultats dtaills des comptes nationaux trimestriels
SMB, SHBOE : Rsultats provisoires de la DARES
19
GROUPE DEXPERTS
Graphique 11 : SMB, SHBOE et SMPT rels dans les branches marchandes non
agricoles (moyenne annuelle en %)
2,5
En moyenne annuelle (en %)
2,0
1,5
1,0
0,5
0,0
-0,5
Derniers points : 2014

-1,0
2000
2002
2004
SMPT BMNA dflat par l'IPC
2006
2008
SMB dflat par l'IPC
2010
2012
2014
SHBOE dflat par l'IPC

Note : la srie du SHBOE commence au T4 2008
2.
Le taux de marge des entreprises sest dgrad depuis la crise
Du point de vue des entreprises, les salaires super-bruts par salari ont cr plus
rapidement que la valeur ajoute par salari, conduisant une dtrioration de leur taux
de marge
Aprs le dclenchement de la crise, en 2009, la productivit a diminu fortement, dans la
mesure o la baisse de lemploi a t plus modre que celle de lactivit. Cette dtrioration
de la productivit sest produite un moment o la progression des salaires en termes rels a
t relativement soutenue en lien avec la forte surprise la baisse sur linflation rsultant de la
baisse marque du prix du ptrole, ce qui a entran un repli marqu du taux de marge des
socits non financires (SNF), de - 2,2 points sur la seule anne 2009, alors que celui-ci tait
rest globalement stable depuis la fin des annes 1980 (cf. graphique 12).
Cette baisse du taux de marge nest pas inhabituelle en phase de retournement
conjoncturel : la rapidit du repli de la demande est gnralement plus grande que la capacit
des entreprises rduire leurs cots en pesant sur lemploi et les salaires. En 2010, la
productivit apparente du travail est toutefois repartie la hausse, ce qui a permis une
remonte temporaire du taux de marge des socits non financires ( 31,6 % aprs 30,9 % en
2009).
20
Graphique 12 : Taux de marge des SNF

34%
33%
32%
31%
30%
29%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Source : INSEE Calculs DG Trsor
Lcart qui tait apparu en 2009 entre le pouvoir dachat des salaires et la productivit
sest progressivement referm : en 2014 cet cart est quasi-nul en prenant comme point de
dpart lavant crise (cf. graphique 13). Ainsi, du point de vue des salaris, les salaires ont
volu globalement en ligne avec la productivit.
Pour autant, le taux de marge des entreprises a continu de dcrotre, de 1 point entre
2010 et 2014. La progression des salaires nominaux ayant t suprieure aux gains de
productivit, les cots salariaux unitaires12 (CSU) sont rests dynamiques, ce qui a conduit les
entreprises consentir des efforts de marges. En effet, dans un contexte de demande affaiblie,
les entreprises nont pas pu rpercuter cette hausse des cots de production sur leurs prix de
vente, conduisant un prix de la valeur ajoute moins dynamique que les prix la
consommation mesurs par lIPC13. Au final, du point de vue des entreprises, lcart entre
les salaires super-bruts dflats par le prix de la valeur ajoute14 et la productivit ne
sest pas rsorb et explique la dgradation du taux de marge (cf. graphiques 14 et 15).
12
Les cots salariaux unitaires (CSU) est un indicateur du cot du travail qui consiste rapporter les cots salariaux, y
compris cotisations sociales employeurs en termes nominaux des quantits produites (valeur ajoute ou production).
13
Cette divergence de dynamique entre prix de VA et IPC, gnralise au niveau de la zone euro, sexplique par diffrents
facteurs, notamment la fiscalit indirecte (consolidation importante par la hausse des recettes au cours des premires annes
post-crise), volution des cotisations employeurs, volution des termes de lchange extrieur et prix des autres composantes
de demande intrieure. Toutefois, une part importante de lcart sexplique par des conventions statistiques diffrentes dans
la mesure des prix de consommation au sens de lIPC ou de la comptabilit nationale (prix des tlcommunications,
traitement des SIFIM, diffrences de pondrations, etc.).
14
Les salaires super-bruts rels traduisent le cot total du travail du point de vue de lentreprise, puisquil prend en compte les
salaires et traitements bruts des salaris ainsi que les cotisations sociales employeurs. Il est dflat par le dflateur de la
valeur ajoute. Celui-ci constitue un prix de rfrence pertinent pour les entreprises dans le cadre de ngociations salariales,
car il reflte lvolution de leur prix de vente, corrig du cot de leurs consommations intermdiaires. Ainsi, le prix de valeur
ajoute augmente avec les prix de production des entreprises mais est affect ngativement par le cot de leurs intrants.
21
GROUPE DEXPERTS
Le taux de marge des SNF a toutefois augment dbut 2015. Comme la soulign
lINSEE dans les rsultats dtaills du 2e trimestre 2015 : Au 1er trimestre 2015, le taux de
marge des socits non financires avait fortement augment (+ 1,4 point, de 29,8 % 31,2
%), avec les baisses de cotisations sociales et le relvement du taux du crdit d'impt pour la
comptitivit et l'emploi (CICE). Au 2e trimestre, les rmunrations verses par les SNF
augmentant peine plus que leur valeur ajoute, leur taux de marge est quasi stable (- 0,1
point, 31,1 %) .
Graphique 13 : Productivit et salaires rels (BMNA) France - base 100 en 2000
Source : Eurostat - Calculs DG Trsor
22
Graphique 14 : Cots salariaux unitaires (CSU) et prix de la valeur ajoute (BMNA)

base 100 en 2007
120
115
2007 = 100
110
105
100
95
90
85
80
75
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2007
Prix de la VA
2009
2011
2013
CSU
Graphique 15 : Contributions lvolution du taux de marge des SNF
2,5%
2,0%
1,5%
1,0%
0,5%
0,0%
-0,5%
-1,0%
-1,5%
-2,0%
-2,5%
-3,0%
2000
2002
2004
2006
Productivit relle
Impts nets de subventions
2008
2010
2012
2014
Rmunration moyenne relle (*)

Variation du taux de marge

(*) : masse salariale super-brute (D1) rapporte l'emploi, dflate par le prix de la VA BMNA hors activits
financires (K) et immobilires (L)
23
GROUPE DEXPERTS
3.
Comparaison internationale : depuis la crise, les cots salariaux
unitaires semblent converger dans les principaux pays de la zone euro, la
France conservant une position intermdiaire
Avant la crise, les cots salariaux unitaires (CSU) ont connu des volutions contrastes au
sein de la zone euro (cf. graphique 16). Les CSU franais ont progress moins vite quen
Espagne, en Irlande, o ils ont t particulirement dynamiques du fait dune forte
progression salariale et en Italie, o la productivit a stagn. En revanche, ils ont cr plus vite
quen Allemagne, o les CSU ont baiss sur la priode du fait dune forte modration
salariale.
Graphique 16 : volutions des cots salariaux unitaires (CSU) depuis 1995 ensemble
de lconomie
160
2000 T1 = 100
150
140
130
120
110
100
90
80
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
France
Allemagne
Espagne
Italie
Irlande
Zone euro*
*Zone euro au sens de lOCDE (15 pays)

Source : OCDE Calculs DG Trsor
Depuis 2009, les salaires super-bruts par salari augmentent un rythme comparable en
France et en Allemagne. En revanche, les cots salariaux unitaires en France sont moins
dynamiques quen Allemagne car la France bnficie de gains de productivit plus
importants. En particulier, dans le secteur manufacturier, les forts gains de productivit
raliss en France compensent quasi intgralement la hausse des salaires super-bruts par
salari. A l'inverse, en Espagne, les gains de productivit font plus que compenser l'volution
24
des salaires super-bruts par salari, permettant aux cots salariaux unitaires d'oprer un
rattrapage significatif par rapport la France.
Graphique 17 : Contributions aux taux de croissance annuel moyen des CSU dans
lensemble de lconomie et dans le secteur manufacturier sur la priode 2009-2014
5
Allemagne
France
Italie
Espagne
Zone euro
-1
Salaire super-brut par salari

Cot salarial unitaire
Productivit inverse
Ensemble de
l'conomie
Secteur
manufacturier
-2
Source : Eurostat Calculs DG Trsor

Note de lecture : les CSU de lensemble de lconomie en Allemagne ont augment en moyenne annuelle de 2,0 % sur la
priode 2009-2014, du fait dune progression plus dynamique des salaires (+ 2,1 %) que de la productivit (+ 0,2 %)
la diffrence des cots salariaux unitaires, lindice du cot du travail prend en compte
la mise en place du CICE partir du premier janvier 201315 : il a baiss au 1er trimestre 2013
la mise en place du CICE, puis nouveau au 1er janvier 2014 avec sa monte en charge
(cf. graphiques 18 et 19). Entr en vigueur le 1er janvier 2013, le CICE reprsentera terme un
gain quivalent 6 % de la masse salariale brute pour les salaires infrieurs 2,5 Smic,
correspondant une baisse denviron 3 % du cot du travail pour les entreprises concernes.
Depuis janvier 2015, les mesures du Pacte de responsabilit16 et de solidarit compltent
les effets du CICE. Dans le mme temps, le salaire minimum allemand 8,5 de lheure
entrait en application pour toutes les entreprises et administrations, moins quelles ne soient
couvertes par une convention de branche leur octroyant une priode de transition de 2 ans (cf.
Chapitre III Salaires minima en comparaison internationale). Lindice du cot du travail
(industrie, construction et services) a ainsi augment au 2e trimestre 2015 de 0,9 % en
Allemagne (aprs + 0,8 %) et de 0,2 % (aprs + 0,7 %) en France. Lindice du cot du travail
15
En comptabilit nationale, par convention, le CICE est comptabilis comme une subvention sur la production et non
comme une baisse de cotisations sociales employeurs. En outre, il est comptabilis partir de 2014, au titre des salaires
verss en 2013.
16
Le Pacte de responsabilit et de solidarit inclut galement des baisses de prlvements sur les entreprises, au-del des
baisses de cot du travail.
25
GROUPE DEXPERTS
dans lindustrie (hors construction) a augment de 2,1 % en Allemagne au 2e trimestre 2015,

par rapport + 0,2 % en France.
Graphique 18 : Indice du cot du travail (industrie, construction et services)
110
Base 100 au 4e trimestre 2012
108
106
104
Premire
vague CICE
102
100
98
96
Deuxime
vague CICE
94
Entre en vigueur
du Pacte de
Responsabilit
92
90
Source : Eurostat
Derniers points : 2015 T2
T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4
2010
2011
2012
2013
2014
2015
France - Cot du travail super-brut
Allemagne - Cot du travail super-brut
Graphique 19 : Indice du cot du travail (industrie hors construction)

110
Base 100 au 4e trimestre 2012
108
106
Premire
vague CICE
104
102
100
98
96
Deuxime
vague CICE
94
Entre en vigueur
du Pacte de
Responsabilit
92
90
Derniers points : 2015 T2
Source : Eurostat
T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4
2010
2011
2012
2013
2014
2015
France - Cot du travail super-brut
26
Allemagne - Cot du travail super-brut
En conclusion, lconomie franaise devrait acclrer modrment en 2016, porte par

une consommation prive dynamique et un lent rtablissement de linvestissement.
L'environnement international favorable fin 2014 - 2015 pourrait toutefois tre moins porteur.
L'volution des caractristiques du march du travail suggre une dtrioration qualitative
des capacits de retour l'emploi. Les dsquilibres accumuls sur le march du travail
pourraient tre, croissance donne, lents se rsorber. Les incertitudes restent grandes sur
les perspectives du march du travail. Aprs des pertes importantes, lemploi total devrait se
stabiliser ou crotre modrment. Par ailleurs, la dcrue du chmage a t repousse 2017
dans certaines prvisions dorganismes internationaux.
27
GROUPE DEXPERTS
II.
LE SMIC ET LA FORMATION DES SALAIRES PROCHES DU
SALAIRE MINIMUM
A.
Lvolution du SMIC reste un peu moins dynamique que celles
des autres indicateurs de salaire
Le 1er janvier 2015, le SMIC horaire a t port 9,61 euros, soit une progression de
0,8 % par rapport au montant fix lors de la revalorisation de janvier 2014. Cette progression
a t lgrement plus faible que celle observe en un an pour les principaux indicateurs de
salaires : entre les 1e trimestres 2014 et 2015, le salaire minimum le salaire horaire de base des
ouvriers (SHBO) et celui des ouvriers et des employs (SHBOE) ont progress de
respectivement 1,3 % et 1,2 %, tandis que le salaire moyen par tte (SMPT) a augment de
1,5 % (cf. graphique 20).
Ce constat est dans la continuit de celui qui avait t nonc dans le rapport de 2014 du
groupe d'experts. Depuis la crise, lvolution du SMIC est lgrement infrieure celle des
autres indicateurs de salaire : + 11,4 % entre le 2e trimestre 2008 et le 1er trimestre 2015,
contre respectivement + 13,5 %, + 13,2 % et + 12,7 % pour le SHBO, le SHBOE et le SMPT.
Toutefois, dans la mesure o la revalorisation annuelle du SMIC dpend des volutions
dindicateurs de prix et de salaire observs au cours des mois qui prcdent, il existe un
certain dcalage entre la progression du SMIC et celle des autres salaires. Lvolution
observe du SMIC relativement au salaire ouvrier ou au SMPT dpend ainsi fortement du
trimestre de rfrence choisi. Par exemple, entre le 3eme trimestre 2011 et le 1er trimestre 2015,
le SMIC progresse de 6,8 %, soit lgrement plus que les autres indicateurs (+ 6,5 % pour le
SMPT et le SHBO). La forte revalorisation du salaire minimum au 3e trimestre 2011 (+ 2,1
%) dclenche par le niveau dinflation observe depuis la dernire augmentation du SMIC
explique ce rsultat.
28
Graphique 20 : volution du SMIC, du SHBO, du SHBOE, et du salaire mensuel par

tte entre le 2e trimestre 2008 et le 1er trimestre 2015
114%
112%
110%
108%
106%
104%
102%
100%
98%
SMIC
SHBO
SMPT
SHBOE
IPC des menages urbains dont le chef est ouvrier ou employ
IPCH
IPC menages du 1er quintile
Indice voluant selon la moiti de la progression du pouvoir d'achat du SHBO
Source : DARES pour le SHBO ; INSEE pour le SMPT (CVS) des branches marchandes non agricoles. Calculs DARES.
Note : Base 100 au deuxime trimestre 2008.
Si lvolution du pouvoir dachat du salaire minimum avait t strictement cale sur celle
de la moiti du pouvoir dachat du salaire ouvrier17, le SMIC aurait plus nettement diverg par
rapport aux autres salaires : + 9,6 % entre le 2e trimestre 2008 et le 1er trimestre 2015 (soit 6,1
points dinflation et 3,5 points dvolution du pouvoir dachat du SHBO). Comme voqu
dans le prcdent rapport du groupe, le coup de pouce sur le SMIC de juillet 2012 a en
large partie corrig cet cart.
Le rapport du groupe dexperts de 2013 avait tudi les implications du dcret du 7 fvrier
2013 sur la dynamique du SMIC. Ce texte a chang les indicateurs de salaires moyens et de
prix sur lesquels sont fondes les revalorisations du SMIC : le salaire horaire de base des
ouvriers et des employs (SHBOE) et lIPC des mnages du 1er quintile de niveau de vie ont
17
Lvolution du pouvoir dachat du SMIC a t index sur la moiti de lvolution du pouvoir dachat du
SHBO (jusquen 2013) et du SHBOE (depuis 2013) : selon larticle L.3231-8 du code du travail fixant les
modalits de laugmentation annuelle du SMIC, laccroissement annuel du pouvoir dachat du salaire
minimum de croissance ne peut tre infrieur la moiti de laugmentation du pouvoir dachat des salaires
horaires moyens enregistrs par lenqute trimestrielle du ministre charg du travail (cf. rapport de 2013).
29
GROUPE DEXPERTS
remplac le SHBO et lIPC des mnages urbains dont le chef est ouvrier ou employ. Ces
modifications ont eu jusqu' prsent peu dimpact sur lvolution du salaire minimum : entre
le 1er trimestre 2013 et le 1er trimestre 2015, les volutions du SHBO et du SHBOE ont t
identiques (+ 2,8 %), tandis que celles de lIPC des mnages du 1er quintile de niveau de vie a
t infrieure de 0,1 point celle de lIPC des mnages urbains dont le chef est ouvrier ou
employ (+ 0,3 % contre + 0,4 %).
galement envisag pour lindexation du SMIC sur les prix la consommation, lindice
europen des prix la consommation harmonis (IPCH) navait finalement pas t retenu
dans la mesure o sa construction repose sur des hypothses plus fortes que lIPC des
mnages du premier quintile de niveau de vie (cf. le rapport du groupe d'experts de dcembre
2013).
Entre les 1er trimestres 2013 et 2015, lIPCH a t un peu plus dynamique que lIPC des
mnages du 1er quintile : + 0,7 % contre + 0,3 %. Toutefois, le recours lIPCH pour la
revalorisation du salaire minimum aurait au final un impact trs faible si, conformment la
rgle actuelle, le mme indice de prix tait utilis pour le calcul de lvolution du pouvoir
dachat du SHBOE18.
B.
L'articulation des ngociations salariales de branche avec la
revalorisation du SMIC volue peu ...
Dans ses prcdents rapports, le groupe d'experts s'tait employ dcrire l'articulation de
la revalorisation du SMIC avec les diffrents salaires conventionnels ngocis dans les
branches collectives. Si le coup de pouce accord en juillet 2012 avait pu, ponctuellement,
dgrader la conformit des minima conventionnels au SMIC, la situation s'est depuis lors
normalise. Les principaux lments de constats dresss dans le rapport 2014 demeurent cette
anne quant l'articulation des salaires conventionnels avec le SMIC revaloris au 1er janvier
201519 :
- 90 % des branches environ ont en fin danne, avant revalorisation du SMIC, un
premier coefficient de grille conforme, - gal ou suprieur -, au SMIC20.
-
Ces premiers coefficients de grille ont des niveaux trs proches du SMIC21. Aprs
revalorisation du SMIC, un peu moins de la moiti des branches conformes ne le sont
plus22. D'une anne sur l'autre, ces branches ngocient et rattrapent ce dcalage.
18
Calcul partir de lIPCH, lindice suivant la moiti de lvolution du pouvoir dachat du SHBOE progresse
de + 1,2 % entre les 1ers trimestres 2013 et 2015, contre + 1 % lorsquil est calcul partir de lIPC des mnages
urbains dont le chef est ouvrier ou employ. Cet cart compense donc en partie les gains lis lutilisation
lIPCH pour lindexation du salaire minimum sur les prix.
19
Bilan de la ngociation collective en 2014 publi en juillet 2015.
20
Au 31 dcembre 2014, 154 branches sur 175 branches du secteur gnral de 5000 salaris et plus suivies, soit
88 %, disposaient par accord ou recommandation patronale d'une grille prvoyant un premier coefficient
conforme au SMIC.
30
Si les branches ngocient et mettent en conformit le premier coefficient avec le

SMIC, les coefficients suprieurs sont ajusts en proportion. Les ngociations
conservent principalement inchanges les hirarchies salariales. Les carts relatifs
entre les diffrents salaires conventionnels (ventails moyens, par CSP) restent
stables.
Le constat de tassement des hirarchies salariales de branche, conscutif la rduction du

temps de travail et la convergence des salaires minima, tel qu'tabli par les premiers rapports
des groupes d'experts23, demeure, en dpit de l'volution plus modre du SMIC depuis lors.
Ce phnomne est prjudiciable aux perspectives de carrire salariale. Il l'est d'autant plus
lorsque les salaris sont par ailleurs moins concerns par la ngociation d'entreprise24.
Le groupe ritre son souhait, et sa demande auprs des administrations
comptentes, de pouvoir disposer de davantage de profondeur historique pour mieux
analyser, mettre en perspective la situation prsente des grilles salariales ngocies dans
les branches et pouvoir porter ainsi un jugement plus affirm sur ce phnomne de
tassement des hirarchies salariales.
C.
.... de mme que la part des salaris concerns par la
revalorisation du SMIC
Daprs lenqute Activit et conditions d'emploi de la main duvre (ACEMO) ralise
par la DARES, la revalorisation du SMIC du 1er janvier 2015 a concern 1,7 million de
salaris des entreprises des secteurs concurrentiels (hors apprentis et intrimaires), soit 11,1 %
des salaris de ce champ (cf. graphique 21). Cette proportion est lgrement suprieure celle
du 1er janvier 2014 (+ 0,3 point) mais reste infrieure celle du 1er janvier 2013 (12,3 %)25.
Exception faite de lanne 2013, la part des salaris bnficiaires de la revalorisation du
salaire minimum varie faiblement depuis le 1er janvier 2011, autour de 11 %.
En 2015, la proportion de salaris bnficiaires de la revalorisation est quasi-stable dans
les entreprises de 1 9 salaris (- 0,1 point), tandis quelle augmente faiblement dans les
entreprises de 10 salaris ou plus (+ 0,4 point). Cette proportion diminue toutefois dans les
21
Au 31 dcembre 2014, 77 branches avaient un premier coefficient suprieur mais moins de 1 % du SMIC
avant sa revalorisation de 0,8 % au 1er janvier.
22
Au 1er janvier 2015, 68 branches, soit 44 % des branches conformes au 31 dcembre 2014, ne l'taient plus.
Le phnomne est un peu moins marque que l'anne prcdente o 82 branches avaient t rattrapes par la
revalorisation du SMIC.
23
Cf. Rapport du groupe juin 2009 : III.A "Tassement de la hirarchie des salaires", rapport du groupe dcembre
2010 : I.B.3 "Tassement des grilles de rmunration".
24
Les entreprises de moins de 50 salaris, des services et du commerce sont les plus concernes par le SMIC.
Pour ces dernires, les accords salariaux appliqus relvent majoritairement de la branche. cf. rapport du groupe,
dcembre 2014, Partie IV.A.1 "La branche est le niveau de ngociation gnralement prpondrant pour les
entreprises les plus concernes par le SMIC.".
25
L. Vincent et L. Martinel, La revalorisation du SMIC au 1er janvier 2015 , DARES Analyse n077, octobre
2015.
31
GROUPE DEXPERTS
entreprises de taille extrme : - 0,8 point dans les entreprises de 1 salari et - 0,4 point dans
les entreprises de 500 salaris ou plus.
Graphique 21 : Proportion des salaris directement concerns par les relvements du

SMIC ou des garanties mensuelles de rmunration** parmi les entreprises du
secteur concurrentiel
En %
18
16,3
16
15,3
14,1
14
13,9
15,1
14,0 14,1
13,9
12,9
12,6 12,8
12,3*
11,1*
12 11,1
10,5
10
13,6
11,2
10,9
10,7
10,6
10,6 *
11,1*
10,8*
9,8 *
9,7
8,6
8,6
8,1
8,2
8
6
4
2
0
1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
1er
1er
1er
1er
1er
1er
4,24 4,38 4,56 4,77 4,98 5,19 5,31 5,42 5,64 5,78 6,01 6,13 6,21 6,41 6,67 6,83 7,19 7,61 8,03 8,27 8,44 8,71 8,82 janv. janv. dc. janv. janv. janv.
2010 2011 2011 2013 2014 2015
8,86 9,00 9,19 9,43 9,53 9,61
* Depuis 2010, la revalorisation du SMIC s'effectue le 1er janvier, au lieu du 1er juillet. En 2012, du fait de la
revalorisation anticipe du SMIC intervenue le 1er dcembre 2011, l'information a t collecte sur le nombre de
salaris concerns par la revalorisation cette date, et non au 1er janvier 2012.
** Garantie mensuelle de rmunration. La GMR a t instaure lors du passage aux 35 heures. Elle permettait
aux salaris pays au SMIC, dont l'horaire de travail avait t rduit, de bnficier du maintien de leur
rmunration antrieure. La loi du 17 janvier 2003, dite Fillon , a programm la disparition progressive de
ce dispositif et la convergence du SMIC et de la GMR au 1er juillet 2005.
Note : les volutions doivent tre analyses avec prcaution, du fait des modifications successives apportes au
dispositif de mesure. La priode 2003-2005 a notamment fait l'objet d'un dispositif d'observation spcifique.
Champ : ensemble des salaris sauf apprentis, stagiaires, intrimaires ; ensemble des secteurs sauf agriculture,
administration, syndicats de coproprit, associations de loi 1901 de l'action sociale, activits des mnages,
activits extraterritoriales ; France mtropolitaine.
Source : DARES, enqutes ACEMO.
Lvolution a t variable selon les branches : ainsi, la proportion de salaris bnficiaires

de la revalorisation du SMIC augmente de + 3 points dans le regroupement de branche agroalimentaire , celui des transports (hors statuts) et les branches non agricoles diverses ,
32
alors quelle diminue dans le regroupement commerce de dtail principalement non

alimentaire (- 4 points), ainsi que dans celui de l habillement cuir, textile 26 et dans celui
du commerce de dtail non alimentaire (- 3 points chacun).
La population des bnficiaires de la revalorisation prsente des caractristiques proches
de celles observes lors des annes prcdentes : ces salaris sont davantage concentrs dans
les entreprises de petite taille (24,3 % dans les entreprises de 1 9 salaris contre 8,0 % dans
lensemble des entreprises de 10 salaris ou plus), et dans le regroupement de branches
htellerie, restauration et tourisme (34 %). En particulier, 65 % des salaris sont concerns
par la revalorisation du SMIC dans la branche restauration rapide , et 31 % dans celle des
htels, cafs, restaurants .
En 2015, la part des salaris temps partiel bnficiaires de la revalorisation se stabilise
un niveau lgrement plus bas que celui observ en 2013 (25,6 % aprs 26 % en 2014, et 28,6
% en 2013). Toutefois, cette proportion reste beaucoup plus importante que celle observe
pour les salaris temps complet (7,3 % au 1er janvier 2015). Cette diffrence ne sexplique
que partiellement par un effet de composition li la taille, au secteur et la branche
professionnelle des entreprises utilisatrices de main duvre temps partiel : en tenant
compte de ces trois dimensions, les bnficiaires de la revalorisation restent relativement plus
nombreux parmi les salaris temps partiel, lesquels exercent en moyenne des emplois moins
qualifis que les salaris temps complet.
D.
La question des comptences, de leur dveloppement et de leur
valorisation salariale
Dans son rapport 2014, le groupe d'experts tait revenu sur l'volution des ventails
salariaux pour l'ensemble des salaris, ainsi que par catgorie socioprofessionnelle pour
constater que le net tassement des distributions salariales depuis le dbut des annes 2000
n'avait t que trs faiblement rattrap depuis lors27. Ces rsultats relativement inertiels ne
sont pas actualiss ici.
Cette compression du bas de la distribution salariale, dont le tassement des hirarchies
salariales de branches prcdemment voqu est une des manifestations, amne notamment
poser la question en sous-jacent des comptences des salaris. Une homognisation
croissante des comptences des salaris pourrait par exemple contribuer entretenir ce
phnomne.
Les rsultats de l'enqute PIAAC 2012 dveloppe par l'OCDE28 peuvent fournir un
premier clairage intressant sur ces questions et permettre de les mettre en perspective en
26
La forte diminution de la part de bnficiaires de la revalorisation du regroupement habillement, cuir

textile sexplique essentiellement par la convention collective succursales de vente dhabillement dans
laquelle cette proportion recule de 10 points par rapport au 1er janvier 2014.
27
Cf. rapport 2014 III.D "Entre 2009 et 2012, une stabilit globale des ventails de salaires ...".
28
Cf. notamment perspectives de l'emploi 2015, Chapitre II "Skills and wage inequality".
33
GROUPE DEXPERTS
comparaison internationale. Cette enqute est l'analogue pour les adultes de l'enqute PISA
mene auprs des lves scolariss (cf. encadr).
Encadr : L'enqute PIAAC 2012 de l'OCDE

L'valuation des comptences des adultes est une tude internationale mene dans 33 pays
dans le cadre du Programme pour l'valuation internationale des comptences des adultes
(PIAAC). 5 000 personnes, adultes de 16 65 ans, dans chaque pays participant, sont
interroges leur domicile et rpondent aux questions par ordinateur.
La France et 23 autres pays, dont 22 pays membres de l'OCDE ont particip la premire
vague de cette enqute mene en 2012 et dont les rsultats ont t publis en 2013 (OECD
Skills Outlook, 2013). Neuf autres pays ont men lenqute en 2015 et les rsultats seront
publis en 2016.
L'enqute mesure le niveau des adultes gs de 16 65 ans sur les chelles de
comptences en littratie, en numratie et en rsolution de problmes dans des
environnements forte composante technologique. Ces comptences cls en traitement de
linformation sont pertinentes pour les adultes dans de nombreux contextes sociaux et
professionnels, et ncessaires leur pleine intgration et participation au march du travail et
la vie sociale et civique. L'valuation de la rsolution de problmes dans des
environnements forte composante technologique tait facultative et la France ainsi que
trois autres pays a opt de ne pas administrer cette composante.
En outre, cette valuation permet de rcolter toute une srie d'informations sur les
activits des personnes enqutes concernant la lecture, la matrise des chiffres et l'utilisation
des TIC (technologies de l'information et de la communication) dans le cadre professionnel et
dans la vie quotidienne. Lvaluation fournit galement des informations sur un ensemble de
comptences gnriques exiges dans le cadre professionnel, comme la collaboration avec
autrui ou l'organisation de son temps. Il a galement t demand aux rpondants si leurs
comptences et leurs qualifications correspondent aux exigences de leur fonction
professionnelle et s'ils disposent d'autonomie dans le cadre de cette activit.
L'valuation se droule sous la surveillance d'enquteurs spcialement forms. Le
questionnaire de base est soumis par lenquteur sous la forme dun entretien individuel
assist par ordinateur. L'valuation des comptences a ensuite lieu sur ordinateur portable ou
sur papier selon les comptences informatiques des enquts.
En pralable, comme indiqu, l'enqute interroge les individus sur leur situation
professionnelle et notamment sur leur salaire. Elle permet ainsi de reproduire les rsultats sur
la distribution salariale franaise et de la mettre en perspective en comparaison internationale.
Les rsultats obtenus sont conformes aux attendus. La France se distingue par une des
distributions salariales les moins ingalitaires. Elle se distingue ainsi de pays tels que les
tats-Unis marqus par une trs forte dispersion. Le cas de l'Allemagne est galement
intressant relever. La partie suprieure de la distribution (rapport du dernier dcile la
34
mdiane D9 / D5) est assez comparable la France ; en revanche, la partie infrieure de la

distribution est nettement plus ingalitaire. L'ampleur des ingalits salariales (rapport de la
mdiane au premier dcile D5 / D1) est de plus de 50 % plus leve, une caractristique qui
devrait se modifier avec l'introduction du salaire minimum allemand.
Graphique 22 : Distribution des salaires dans les pays de l'OCDE

D9/D1
D9/D5
D5/D1
6
5
4
3
2
1
Source : OCDE, enqute comptences des adultes, PIAAC 2012.

Note : D1 dsigne le premier dcile de la distribution salariale, seuil en-de duquel sont situs les 10 %
des salaris les moins rmunrs. D9 dsigne le dernier dcile de la distribution, seuil au-del duquel sont situs
les 10 % des salaris les mieux rmunrs. D5 dsigne la mdiane soit le seuil salarial divisant en deux la
population salarie. Les pays sont classs par ordre croissant des rmunrations moyennes des salaris.
"PIAAC" dsigne la distribution moyenne des pays interrogs par l'enqute.
Pour illustrer la problmatique des comptences, on prsente ici les rsultats relatifs aux
comptences des salaris en calcul obtenues partir de l'enqute29. Comme le montre le
graphique 23, les comptences moyennes sont assez peu diffrencies entre les pays de
l'OCDE participant l'enqute. Les comptences apparaissent les plus leves au Japon, en
Finlande, aux Pays-Bas et les moins leves en France, aux tats-Unis, en Espagne et en
Italie.
Les rsultats se distinguent surtout par les ventails des distributions nettement plus
disperss entre les pays. De manire surprenante, la France prsente une distribution assez
29
Les comptences en calcul sont ici commentes. Les rsultats relatifs aux comptences en littrature
prsentent des proprits similaires.
35
GROUPE DEXPERTS
proche de celle des tats-Unis et se distingue par son spectre un peu plus tendu. A l'inverse,
les comptences sont rparties de manire nettement plus homogne dans un pays tel que le
Japon. L'Allemagne prsente une distribution assez proche de la moyenne des pays de
l'OCDE enquts.
Au sein de ces distributions, un des facteurs supplmentaires de diffrenciation vient de
la proportion de salaris avec les plus faibles comptences. C'est en particulier le cas pour la
France. Si les salaris plus comptents (premier dcile) prsentent un niveau infrieur, il reste
encore assez proche des autres pays de l'OCDE (cart de 3 % par rapport l'OCDE, de 6 %
par rapport au Japon), les carts sont nettement plus consquents pour les salaris qui
obtiennent les moins bons rsultats (cart de 12 % par rapport l'OCDE, de 25 % du premier
dcile par rapport au Japon).
Graphique 23 : Distributions des comptences en calcul des salaris dans l'OCDE
D9
D1
Moyenne
375
355
335
315
295
275
255
235
215
195
175
Source : OCDE, enqute comptences des adultes, PIAAC 2012.

Note : D1 dsigne le premier dcile de la distribution, seuil en-de duquel sont situs les 10 % des salaris les
moins comptentes. D9 dsigne le dernier dcile de la distribution, seuil au-del duquel sont situs les 10 % des
salaris les plus comptents. Les pays sont classs par ordre croissant des comptences moyennes des
salaris."PIAAC" dsigne la distribution moyenne des pays interrogs par l'enqute.
Les proprits illustres ci-dessus embrassent des facteurs multiples (formation initiale,
fonctionnement du march du travail, paramtres institutionnels notamment le SMIC,
formation professionnelle...) et ne prtendent pas en faire ressortir une quelconque causalit.
Du rapprochement de ces deux illustrations, il ressort nanmoins que les niveaux de
comptences des salaris seraient en France particulirement divers avec une distanciation
assez nette des salaris les moins comptents et donc potentiellement de forts besoins en
formation professionnelle. Dans le mme temps, ces niveaux de comptences trs divers sont
condenss dans un spectre salarial assez restreint. Il en ressort donc la fois des besoins en
36
acquisition de comptences et dans le mme temps de faibles promotions salariales associes

l'acquisition de ces mmes comptences.
En conclusion de ce dveloppement, le groupe d'experts souhaiterait approfondir
cette problmatique et disposer pour ce faire d'tudes des trajectoires salariales dans le
bas de la distribution (au SMIC et un peu au-del) et des recours pour ces salaris aux
leviers de promotion salariale, telles que la formation professionnelle.
III. SALAIRES MINIMA EN COMPARAISON INTERNATIONALE

A.
Comparer les salaires minima, actualisation et complments
Dans son rapport 2014, le groupe avait entrepris d'apporter des lments de cadrage sur la
comparaison des salaires minima entre pays. Pour illustrer les choix de politique conomique
des pays, il importe de raisonner en termes relatifs et de rapporter la salaire minimum
d'autres rfrences salariales. Cette comparaison rappelait une des particularits du systme
franais. Le SMIC a une emprise importante sur la distribution des salaires. Il se situe, par
exemple, plus de 60 % du salaire mdian en termes bruts. En contrepoint, ce ratio renseigne
notamment sur la place limite laisse la ngociation dans le bas de la distribution salariale.
Du point de vue des employeurs et des salaris, il importe de raisonner respectivement en
termes de cot salarial et de salaire net et d'intgrer ce faisant les caractristiques du systme
fiscalo-social. Ainsi, en termes de cot pour l'employeur, le ratio prcdent est ramen une
valeur plus proche des pays voisins europens, la moiti du salaire mdian, du fait
d'allgements cibls sur les bas salaires. Dans le mme temps, le systme fiscalo-social
contribue rduire davantage les ingalits parmi les salaris en portant le salaire minimum
aux deux tiers du salaire net mdian.
Avec l'introduction du salaire minimum en Allemagne, 26 pays de l'OCDE sur 34
disposent dsormais d'un salaire minimum. Cette partie du rapport apporte quelques lments
globaux d'actualisation - notamment sur le salaire minimum allemand - et les complte par
des proprits compares des systmes fiscalo - sociaux30.
A titre indicatif, en 2015, le salaire minimum en Allemagne se situerait 47,8 % de la
prvision du salaire mdian. Ce chiffre tait de 62,8 % en France en 2013 (cf. graphique 24).
Il est noter que cette rfrence gnrale 60 % est dsormais devenu un objectif de politique
conomique pour le salaire minimum au Royaume-Uni (cf. dveloppement infra sur le salaire
minimum au Royaume-Uni). Pour l'instant, avec la mesure employe, le NMW britannique se
situerait en 2013 46,9 % du salaire mdian.
30
Cette partie s'inspire notamment des perspectives d'emploi 2015 de l'OCDE, Chapitre 1 "Special section on the
role of minimum wages after the crisis" et d'une tude spcifique de l'OCDE : "Focus on minimum wages after
the crisis : making them pay", mai 2015.
37
GROUPE DEXPERTS
Graphique 24 : Salaires minima bruts dans les pays de l 'OCDE et accdants en 2013
Ratio au salaire mdian
OECD (Ratio au salaire mdian)
Ratio au salaire moyen

OECD (Ratio au salaire moyen)
120
100
80
60
40
20
0
Source: perspectives de l'emploi 2015, OCDE.

* pour l'Allemagne, le salaire minimum est exprim en proportion d'une prvision du salaire mdian pour 2015.
Les salaires minima ont pu tre mobiliss durant la crise par des revalorisations plus
dynamiques que les salaires pour soutenir les revenus ou par des gestions plus prudentes pour
prserver les perspectives d'emploi des publics les plus fragiles (cf. graphique 25). Ces
volutions traduisent galement les effets de la crise sur la composition de l'emploi. Les
salaris moins qualifis, moins rmunrs sont davantage exposs au risque de perte d'emploi.
Leur viction peut entraner une hausse du salaire mdian. Cela a pu notamment tre le cas de
l'Espagne (baisse du SMIC rapport au salaire mdian de 43,9 % en 2007 41,3 % en 2013)
et de l'Irlande (baisse de ce ratio de 53,1 % en 2007 47,9 % en 2013).
38
Graphique 25 : Les salaires minima avant et aprs la crise, en % du salaire mdian
2007
2013
80
75
70
65
60
55
50
45
40
35
30
25
brut
Source : OCDE
* pour l'Allemagne, seul figure le salaire minimum exprim en proportion d'une prvision du salaire mdian
pour 2015.
Des dispositions fiscalo-sociales viennent s'articuler, dans une logique de progressivit,

pour allger le cot du travail pour les employeurs et accrotre le gain net pour le salari au
salaire minimum relativement au salaire mdian.
La France, la Belgique, les Pays-Bas, le Royaume-Uni prsentent des carts consquents
lorsque l'on passe du cot pour l'employeur au salaire net pour l'employ. Dans le cas
franais, le cot relatif du salaire minimum est un peu suprieur la moyenne de l'OCDE ; il
lui est en revanche nettement plus lev en termes de salaire brut ou net (de 12 points
suprieur).
39
GROUPE DEXPERTS
Graphique 26 : Le cot du travail et le salaire net au niveau du salaire minimum, en %

du salaire mdian
Cot du travail
Salaire net
Moyenne OCDE (cot du travail)
Moyenne OCDE (salaire net)
75
70
65
60
55
50
45
40
35
30
Source :OCDE.
* pour l'Allemagne, le salaire minimum est exprim en proportion d'une prvision du salaire mdian pour 2015.
Le coin fiscalo - social rsume l'ensemble des dispositions qui interviennent entre le cot
pour l'employeur et le gain net pour le salari. Il est estim pour la France 37 % au salaire
minimum contre 66 % au salaire mdian. En Allemagne, sa progressivit en fonction du
salaire est moindre puisqu'il est estim 45 % au niveau du salaire minimum contre 57 % au
salaire mdian. Elle est en revanche galement marque au Royaume-Uni avec des taux
respectivement de 16 % au salaire minimum et de 33 % au salaire mdian.
En France, alors que le taux de cotisations employeurs est au salaire mdian parmi les
plus levs (40 %), les exonrations cibles portent les taux au salaire minimum en-de de la
moyenne de l'OCDE (15 %). Les Pays-Bas, la Belgique et la Hongrie disposent de politiques
similaires (cf. graphique 27).
40
Graphique 27 : Taux de cotisations employeurs pour diffrents niveaux de salaire en

2013
Salari au salaire minimum
Salari au salaire mdian
45%
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
Source : OCDE
* les rsultats pour l'Allemagne portent sur l'anne 2015 ( salaire minimum et prvision du salaire mdian).
Des dispositifs de type crdit d'impt, exonration de cotisations salariales contribuent

accrotre les gains nets au salaire minimum par rapport aux dispositions gnrales. Tel est
notamment le cas de la Belgique, des Pays-Bas ou du Royaume-Uni.
Graphique 28 : Impts et cotisations salariales pour diffrents niveaux de salaires
Salari au salaire minimum
Salari au salaire mdian
45%
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
-5%
-10%
-15%
-20%
Source : OCDE
* les rsultats pour l'Allemagne portent sur l'anne 2015 ( salaire minimum et prvision du salaire mdian).
41
GROUPE DEXPERTS
La contrepartie de cette progressivit des prlvements et dgressivit des aides est une
rduction accrue des gains nets en cas de progression salariale. Ces taux marginaux levs
comportent le risque de formation de trappes bas salaires. Pour la simulation illustrative
prsente sur le graphique 29, le gain net une revalorisation du salaire minimum est de 47 %
en France, 62 % en Allemagne et 27 % au Royaume-Uni.
Graphique 29 : Gain net d'une revalorisation des salaires minima
Gain net
120%
rduction des prestations
Impt et cotisations sociales
100%
80%
60%
40%
20%
0%
-20%
Source : OCDE
* les rsultats pour l'Allemagne portent sur l'anne 2015
Note : simulation illustrative d'une revalorisation de 5 % du salaire minimum pour une famille monoparentale
avec deux enfants.
Note de lecture : pour la France, le gain net reprsente 47 % de la revalorisation initiale. 22 % sont capts par
des hausses de prlvements obligatoires et 31 % par des rductions de prestations sociales.
B.
Le salaire minimum en Allemagne et au Royaume-Uni
Le groupe d'experts a souhait revenir sur les dveloppements et les dbats en cours
autour des salaires minima dans deux grands pays voisins.
En premier lieu, l'instauration du salaire minimum en Allemagne est dsormais effective
depuis le 1er janvier 2015. Sa mise en uvre est progressive avec un achvement l'horizon
de dbut 2017. Comme l'a suggr le premier chapitre, elle peut comporter des effets
conjoncturels importants en termes de dynamique salariale outre-rhin et constitue une
volution structurante pour la convergence au sein de la zone euro. En pratique, sa mise en
uvre s'accompagne de dbats corollaires en droit du travail sur son champ et ses modalits
d'application (mesure de la dure travaille, type de contrats...).
En ce qui concerne le Royaume-Uni, le rapport 2014 du groupe d'experts avait dcrit
l'architecture du National Minimum Wage, NMW, sa dclinaison en fonction des ges des
42
salaris et son pilotage par la Low Pay Commission. Durant la crise, ces diffrentes rfrences
salariales avaient fait l'objet de revalorisations prudentes. Comme le salaire moyen au
Royaume-Uni, le NMW avait volu un rythme infrieur l'inflation et avait perdu de son
pouvoir d'achat. Certains taux pour les plus jeunes avaient mme t gels en termes
nominaux. Avec l'embellie sur le march du travail britannique, les diffrents salaires minima
viennent de faire l'objet de revalorisations consquentes (+ 3 % pour les 21 ans et plus, + 20
% pour le taux spcifique pour les apprentis...). De plus, le gouvernement a annonc
l'instauration d'un nouveau salaire minimum pour les salaris de 25 ans et plus, le National
Living Wage, de 7,5 % suprieur au NMW. Le rapport revient sur le pilotage du NMW au
cours du cycle conomique et dcrit le contexte et les caractristiques du nouveau National
Living Wage.
1.
Suivi et premiers enseignements de la mise en place du salaire
minimum en l'Allemagne
Le rapport de 2014 avait fait tat de premiers lments sur le contexte et les modalits de
lintroduction dun salaire minimum lgal interprofessionnel en Allemagne compter de
lanne 2015. A ce jour, le faible recul temporel depuis sa mise en uvre ne permet pas de
dresser un bilan complet de limpact de cette mesure sur lconomie. Seules quelques
prcisions sur le calendrier de mise en place du salaire minimum, ainsi que les dbats en cours
sur les modalits de son application sont ici signals.
Si le salaire minimum horaire de 8,50 euros sapplique officiellement aux salaris
compter du 1er janvier 2015, sa mise en uvre a pu tre diffre jusquau 1er janvier 2017
dans les branches o les partenaires sociaux avaient conclu un accord. Dans ces cas, ce sont
les salaires prvus par ces accords qui sappliquent, ceux-ci pouvant tre infrieurs 8,50
euros. Cette situation concerne principalement cinq branches : lindustrie de la viande, les
exploitants agricoles et forestiers et lhorticulture, les agences de travail temporaire (anciens
Lnders et Berlin), les coiffeurs, les services de blanchisserie (anciens Lnders), et les livreurs
de journaux.
Certaines catgories ont toutefois t exclues du champ dapplication du salaire
minimum : il sagit en particulier des jeunes travailleurs sans qualification professionnelle,
des stagiaires durant leurs tudes, des jeunes en apprentissages et des anciens chmeurs de
longue dure pendant les six premiers mois de leur emploi. Les sportifs amateurs ont
galement rcemment t ajouts cette liste. Par ailleurs, les chauffeurs routiers trangers en
transit par lAllemagne devaient initialement bnficier du salaire minimum pour le temps
pass sur le territoire, mais cette disposition a t suspendue jusqu ce que la Commission
europenne se prononce sur sa conformit avec le droit communautaire.
Selon lOCDE31, 11,4 % de la population salarie tait pay sous le seuil de 8,5 euros par
heure en 2014, ce chiffre tant toutefois considr comme conservateur par rapport aux
estimations antrieures de la proportion de salaris potentiellement bnficiaires du salaire
minimum ralises sur des donnes allemandes (entre 14 et 19 %). En 2015, le salaire
31
Perspectives de lemploi 2015, OCDE.
43
GROUPE DEXPERTS
minimum mensuel pour un salari temps plein reprsenterait 48 % de la rmunration

mdiane des salaris ayant la mme quotit de travail32.
Les dbats actuels se concentrent essentiellement sur les questions lies lapplication de
la loi sur le salaire minimum, et les possibilits qui pourraient tre exploites par les
employeurs pour y droger. En particulier, les dispositions prvues par la loi instaurant le
salaire minimum ( MiLog ) afin de lutter contre les heures travailles non rmunres ont
pu poser question, en partie en raison de laccroissement des formalits administratives
quelles impliquent. Ainsi, une partie des employeurs et des reprsentants politiques ont
demand un abaissement du seuil de salaire en-dessous duquel lenregistrement de la dure
travaille par chaque salari dans certaines branches devient obligatoire (seuil initialement
fix 2 958 euros par mois). Parmi les autres interrogations souleves par lapplication du
salaire minimum, figure son impact potentiel sur la relation de travail salari standard ,
notamment via le recours accru au travail indpendant (non soumis au salaire minimum) quil
pourrait susciter.
Si les tudes empiriques sur les premiers mois dapplication du salaire minimum allemand
sont pour le moment peu nombreuses, des lments de bilan plus tays devraient voir le jour
dici sa premire rvaluation, au 1er janvier 201733.
2.
Les revalorisations du National Minimum Wage et l'instauration du
National Living Wage au Royaume-Uni
Le pilotage du NMW depuis la rcession
La crise s'est traduite par une nette dclration salariale avec une croissance nominale du
salaire moyen passe de 4 % sur 2000 - 2007 1,5 % sur 2007 - 2014. Dans le mme temps,
l'inflation a dclr tout en restant plus dynamique que les salaires. Les revalorisations du
NMW ont donc t tablies dans un contexte de perte de pouvoir d'achat des salaires. Dans ce
contexte, la Low Pay Commission a privilgi une trajectoire prudente durant la crise en
proposant des revalorisations du NMW suprieures la progression moyenne des salaires mais
demeurant en-de de l'inflation. Il en est rsult une progression du NMW en termes relatifs
par rapport au salaire moyen mais une baisse en pouvoir d'achat. Entre octobre 2007 et
octobre 2013, le NMW a perdu 5,1 % en termes rels. Dans le mme temps, son emprise sur
les salaires, the NMW bite, n'a cess de progresser pour atteindre un maximum historique
32
Bien quil reprsente moins de la moiti du salaire mdian, le niveau du salaire minimum mensuel Allemand
serait lgrement plus lev que celui du SMIC franais (1473 euros/mois, contre 1458 en France selon
Eurostat). Ceci tient lcart entre les nombres dheures de travail hebdomadaires adopts par chaque pays pour
la conversion de la rmunration horaire en rmunration mensuelle : 40 heures pour lAllemagne, contre 35
heures en France.
33
Comme indiqu dans le prcdent rapport du groupe, le salaire minimum allemand est rvalu par une
commission bipartite renouvele tous les cinq ans et qui se runit tous les deux ans. Cette commission est
constitue de trois membres issus du patronat, de trois membres issus des syndicats, dun prsident ainsi que de
deux membres issus de la communaut scientifique, consultatifs , i.e. sans droit de vote.
44
plus de 53 % du salaire mdian en 201434. Les prconisations de taux pour les jeunes ont t
encore plus prudentes avec des revalorisations moiti moindres et un gel nominal en 2012 (cf.
rapport 2013 du groupe d'experts).
Face au dbat sur les pertes de pouvoir d'achat et avec le raffermissement de la croissance
(+ 2,6 % en 2014), le gouvernement a souhait dans ses saisines la LPC mettre l'accent sur
le rattrapage de pouvoir d'achat et a demand la LPC d'tudier les conditions d'une
trajectoire adquate. La revalorisation d'octobre 2014 avait marqu la premire tape de ce
processus de rattrapage avec une revalorisation de l'Adult Rate, le salaire minimum des 21 ans
et plus, de 3 %. Cette revalorisation se traduisait par des gains de pouvoir d'achat de 1,7 %
soit le tiers du chemin perdu durant la crise.
Pour ses recommandations 201535, la LPC s'est inscrite dans un scnario de poursuite de
la reprise (2,5 % de croissance annuelle du PIB en 2015-1016), de raffermissement des
salaires (2,5 % de progression du salaire moyen en 2015) et d'inflation encore limite (1-1,5
% en 2015 - 2016) par le contre choc ptrolier et l'apprciation de la livre. La revalorisation
du NMW propose + 3,1 % est la fois suprieure aux prvisions d'inflation et de progression
salariale. Elle implique donc un gain en termes rels mais aussi une progression du NMW en
termes relatifs. Avec cette revalorisation, la LPC escompte rattraper deux tiers des pertes de
pouvoir d'achat depuis 2007. La couverture du NMW devrait significativement progresser
avec 1,43 millions de salaris concerns en octobre 2015 contre 1,2 millions en avril 2014.
L'emprise du salaire minimum, son rapport au salaire mdian, devrait galement progresser.
Le gouvernement a suivi les recommandations de la Commission : revalorisation de 3,1 %
du NMW "Adult Rate", de 3,3 % pour les 18-20 ans et de 2,2 % pour les 16-17 ans. En
revanche, conformment son souhait de promouvoir l'apprentissage, il a souhait revaloriser
significativement le salaire minimum des apprentis (+ 21 % contre 2,6 % recommand par la
LPC) et rduire ainsi l'cart avec les autres taux. En effet, ce taux s'applique aux apprentis de
moins de 19 ans ou durant leur premire anne d'apprentissage. A partir de la vingtime anne
de l'individu ou de sa seconde anne d'apprentissage, les autres taux de salaire minimum
s'appliquent.
Pour les prochaines revalorisations, dans sa dernire saisine adresse en octobre 2015 la
Low Pay Commission, le gouvernement a rappel sa doctrine et formul de nouvelles attentes.
L'enjeu pour le NMW est d'"aider le plus de travailleurs bas salaires possible sans prjudice
pour leurs perspectives d'emploi36". Dans un contexte de fortes crations d'emploi, avec deux
millions d'emplois crs depuis 2010, et du dbat montant sur leur qualit et sur le niveau de
vie des salaris, le gouvernement a annonc son ambition de revaloriser le travail par une
triple action : une revalorisation des salaires, une rduction de la fiscalit et une rduction des
34
La mesure principale employe par la LPC se fonde sur le ratio de l'Adult Rate au salaire mdian pour les 21
ans et plus. Ce ratio est calcul l'aide d'une enqute spcifique the Annual Survey of Hours and Earnings
(ASHE). Pour ces raisons, le ratio diffre de celui calcul par l'OCDE voqu prcdemment qui raisonne sur
l'ensemble des salaires minima de tous ges et mobilise le Labor Force Survey (LFS) des fins de comparaison
internationale.
35
"National Minimum Wage : Low Pay Commission report 2015", 17 mars 2015.
36
"help as many low-paid workers as possible without damaging their employment prospects"
45
GROUPE DEXPERTS
prestations sociales perues sous conditions de ressources ("Higher wage, lower tax, lower
welfare society"). La nouvelle rfrence de salaire minimum, le National Living Wage, NLW,
participe de cette initiative.
Le dbat et l'instauration du Living Wage
A l'origine, le Living Wage est une rfrence salariale informelle promue depuis le dbut
des annes 2000 par une initiative citoyenne fdre par la Living Wage Foundation. Il s'agit
d'un salaire horaire calcul chaque anne en fonction du cot de la vie. Fin octobre 2015, cette
estimation a t ractualise 9,4 / heure pour la ville de Londres et 8,25 / heure dans le
reste du Royaume-Uni37. Selon une dmarche analogue celle qui peut actuellement prvaloir
aux tats-Unis, les employeurs sont invits rejoindre cette initiative et s'engager
appliquer le Living Wage.
Face un dbat croissant sur la qualit des emplois crs et le dveloppement de la
pauvret en emploi, le premier ministre David Cameron s'est dclar favorable au Living
Wage. En juillet 2015, le chancelier de l'chiquier a annonc l'instauration du "National
Living Wage" pour, selon ses termes, valoriser l'exprience au travail et garantir une
progression en bas de l'chelle salariale. Cette rfrence supplmentaire de salaire minimum
s'appliquera aux salaris de 25 ans et plus. Elle entrera en vigueur au 1er avril 2016 un taux
de salaire horaire de 7,2 / heure et entranera ainsi une prime salariale de 7,5 % (50 pence)
par rapport au National Minimum Wage, revaloris 6,7 depuis le 1er octobre 201538.
Selon ses estimations, le gouvernement situe le NLW (7,2 / heure) prs de 55 % du
salaire mdian. Il se fixe l'objectif d'un NLW 60 % du salaire mdian en 2020 ce qui au vu
des projections actuelles situerait le NLW 9 / heure cet horizon. L'introduction du NLW a
fait l'objet de premires estimations. Selon l'Office for Budgetary Responsability OBR, 2,75
millions de salaris devraient en bnficier directement et 6 millions devraient voir leur
salaire indirectement impact par cette revalorisation. Elle serait susceptible de dtruire 60
000 emplois.
L'ensemble de ces initiatives se traduisent par des revalorisations significatives, un profil
encore plus diffrenci en fonction de l'ge et partant, une complexit accrue, comme l'illustre
le graphique 30 ci-dessous.
37
Soit, au taux de change moyen d'octobre 2015, respectivement 12,8 et 11,3 . En parit de pouvoir d'achat,
10,3 et 9,1 .
38
La revalorisation reprsente une prime de 10,8 % par rapport au NMW de 6,5 / heure, prvalant au jour de
l'annonce.
46
Graphique 30 : Bilan par ges des revalorisations du NMW

et de l'instauration du NLW
8
25%
7,2
20,9%
6,5
6,7
6,5
20%
6
5,3
5,13
5
15%
3,79
3,87
10,8%
3,3
3
10%
2,73
2
1
5%
3,3%
3,1%
18-20 ans
21-24 ans
2,1%
0%
Apprentis
16-17 ans
Avant le 1er octobre 2015, en / heure

Revalorisation cumule
25 ans et +
A partir du 1er avril 2016, en / heure
Source : Interim Governement evidence for the 2016 Low Pay Commission, calculs des auteurs.
La LPC sera charge de piloter cette nouvelle rfrence salariale et de l'articuler dans une
perspective pluriannuelle avec le NMW afin de donner davantage de visibilit aux entreprises.
Ces revalorisations s'accompagnent d'actions de renforcement de la lgislation du NMW.
Des clarifications ont t portes sur les rgimes d'exemption du NMW (emploi de migrants
domicile), sur les contrats atypiques (interdiction des clauses d'exclusivit sur les contrats
zro heures : l'employeur ne peut interdire un individu embauch sur un contrat zro heures
d'accepter un autre engagement). Le rgime de sanctions en cas de non respect du NMW est
galement renforc : doublement des pnalits, hausse des budgets d'application et
augmentation des moyens du HMRC ("HerMajesty's Revenue and Custom", organisme de
collecte des taxes, des cotisations la scurit sociale britannique et de paiement de certaines
prestations tatiques), publicit faite aux entreprises sanctionnes selon le principe du Name
and Shame, dveloppement des vecteurs d'information des salaris sur leurs droits.
Conformment la doctrine annonce, pour viter que les revalorisations salariales ne
soient captes par l'impt, ces mesures sont accompagnes d'un relvement de l'abattement
sur l'impt (jusqu' 12 500 ). Le cot pour les employeurs devrait tre en partie rduit par
47
GROUPE DEXPERTS
des rductions de cotisations et d'impt sur les socits. Dans le mme temps, les diffrents
crdits d'impt devraient faire l'objet d'une rationalisation et d'une fusion dans le dispositif
d'Universal Credit.
En conclusion, ces dveloppements tmoignent d'une actualit particulirement riche en

matire de politiques publiques autour des salaires minima l'tranger. En particulier, le
groupe d'experts suivra avec intrt le premier rapport de la Low Pay Commission relatif au
National Living Wage et plus gnralement les proprits redistributives obtenues avec
l'orientation d'ensemble (revalorisation des salaires minima, rduction d'impt et rduction
des prestations sociales).
Ces illustrations en comparaison internationale mettent en vidence une diversit des
approches et des objectifs assigns au salaire minimum, comme en tmoigne le cas du
Royaume-Uni qui semble passer progressivement d'un outil filet de scurit une norme
salariale part entire.
En cho ces dveloppements, le groupe d'experts envisage dans son prochain rapport de
revenir sur les objectifs de politique publique assigns un salaire minimum.
48
IV. LES CARACTERISTIQUES DES ENTREPRISES EXPOSEES AU

SMIC
Au-del du montant du SMIC et de la population salarie directement concerne par ses

volutions, une partie des effets du salaire minimum sur les individus et leurs niveaux de vie
transitent par limpact quil peut avoir sur les comportements des entreprises. Ainsi, le groupe
avait analys loccasion du rapport de novembre 2013 les diffrentes faons dont les
entreprises peuvent ajuster le niveau demploi en raction une hausse du salaire minimum.
Afin dapprofondir cette rflexion, le groupe a demand aux administrations de
caractriser les entreprises en fonction de la proportion de leur effectif salari directement
concern par la revalorisation du salaire minimum. Parmi les caractristiques tudies, la
rentabilit des entreprises a t privilgie. Comme lemploi, il sagit dune variable
dajustement potentielle en cas daugmentation du salaire minimum : les entreprises peuvent
par exemple choisir de diminuer leurs marges lorsquelles nont pas la possibilit de
rpercuter laugmentation des cots salariaux sur les prix39.
Limpact du salaire minimum sur la comptitivit des entreprises exposes la
concurrence trangre a galement fait lobjet dune attention particulire. Si les salaris
proches du SMIC sont relativement peu nombreux dans les industries manufacturires
exportatrices, celles-ci sont indirectement concernes par la revalorisation du salaire
minimum par le biais des services qui entrent dans leur processus de production. Une hausse
des cots salariaux dans le secteur tertiaire est en effet susceptible de se rpercuter sur
lindustrie via le prix de ses intrants.
A.
Caractristiques et rentabilit des entreprises selon la
proportion de salaris directement concerns par la revalorisation du
SMIC
1.
La proportion de salaris rmunrs au SMIC dans les entreprises
Les statistiques relatives au SMIC (telles qu'issues notamment de l'enqute annuelle

ACEMO) sont habituellement exprimes relativement l'effectif salari des entreprises.
Exprimes du point de vue des entreprises, ces mmes statistiques livrent une vision trs
polarise de l'incidence du SMIC : 60 % des entreprises dclarent n'avoir aucun salari au
39
Des tudes britanniques commandes par la Low Pay Commission ont, par exemple, mis en vidence des effets
significatifs de baisse de rentabilit des entreprises suite l'instauration du National Minimum Wage,
principalement dans des secteurs moins concurrentiels, cf. Draca M., Machin S., Van Reenen J. (2011),
Minimum Wages and Firm Profitability , American Economic Journal: Applied Economics, 3(1).
49
GROUPE DEXPERTS
SMIC. 16 % dclarent que tous leurs salaris sont concerns par les revalorisations du SMIC.
Cette vision rsulte du poids du SMIC dans les trs petites entreprises TPE et plus encore
dans les entreprises n'employant qu'un seul salari40.
Tableau 3 : Rpartition des entreprises selon leur part de salaris au SMIC en 2011
Part d'entreprises
0 % de salaris au SMIC
0 10 % de salaris au SMIC
Entreprises de
moins de 10
salaris
(26 657 obs.)
60 %
7%
4%
10 %
19 %
Entreprises de 10
salaris ou plus
(10 702 obs.)
Ensemble des
entreprises
(37 359 obs.)
60 %
15 %
12 %
5%
8%
1%
60 %
2%
8%
4%
9%
16 %
Source : fichiers fusionns Acemo-Fare-Lifi ; retraitements des auteurs.

Champ : France mtropolitaine, entreprises du secteur concurrentiel employant au moins un salari, hors
secteurs financier et agricole, hors siges sociaux, micro-entreprises et auto-entrepreneurs (cf. encadr).
Note de lecture : en 2011, 60 % des entreprises dclarent navoir aucun salari rmunr au SMIC.
2.
Les caractristiques des entreprises selon la proportion de leur
effectif salari bnficiaire de la revalorisation du SMIC
A partir des donnes issues de lenqute ACEMO, de celle sur les liaisons financires
entre socits (Lifi), et des donnes administratives fournies par les entreprises, lINSEE et la
DARES ont tudi les caractristiques des entreprises du secteur concurrentiel en fonction de
la proportion de salaris bnficiaires de la revalorisation du SMIC dans leurs effectifs (cf.
encadr)41.
Lanalyse a t mene toutes choses gales par ailleurs 42 afin disoler le lien de
corrlation existant entre la proportion de salaris au SMIC au sein des effectifs et chacune
des dimensions tudies, autres caractristiques des entreprises donnes. Les
caractristiques tudies incluent le secteur dactivit de lentreprise, ses effectifs, son
appartenance un groupe, son ge, le nombre annuel dapprentis dans ses effectifs, son taux
40
Il peut galement rsulter d'effets d'arrondi dans les dclarations. L'importance du phnomne montre la
ncessit de contrler prcisment de la taille des entreprises. Les TPE et parmi elles les entreprises de quelques
salaris ont t traites spcifiquement.
41
I. Slimani Houti, M. Orand, (INSEE, Dpartement des tudes conomiques) et A. Naouas (DARES,
Dpartement salaires et conventions salariales) : Les entreprises et la proportion de salaris concerns par la
revalorisation du SMIC : quelles caractristiques structurelles et quelle rentabilit ?, document d'tudes
paratre.
42
Rgression par moindres carrs ordinaires.
50
de valeur ajout43, lintensit capitalistique44 et un indice du degr concurrentiel de son

secteur d'activit45. Le tableau ci-dessous reproduit ces rsultats pour diffrents niveaux de
contrle plus ou moins fins du secteur d'activit de l'entreprise.
Tableau 4 : Corrlation entre la proportion de salaris au SMIC et les caractristiques
structurelles de lentreprise
(1)
Variable dpendante:
pourcentage de salaris au SMIC
Intensit capitalistique
Coeff
(2)
Sign.
Coeff
(3)
Sign.
[0,2 ; 0,5[
Rf
Rf
Rf
[0,5 ; 1[
-0,002
-0,001
-0,002
[1 ; 2 [
0,013
**
0,010
0,007
>= 2
0,021
***
0,016
**
0,023
Construction
-0,053
-0,086
***
***
Commerce
Rf
Transport
-0,085
***
Hbergement
et restauration
0,217
***
Industrie
Effectif
Sign.
***
Code d'activit
deux chiffres
Secteur d'activit
Coeff
Code d'activit
Information
et communication
-0,135
***
Activits immobilires
-0,055
***
Activits spcialises
et de services
-0,098
***
Enseignement,
sant et action sociale
-0,017
Autres activits de services
0,021
**
1 salari
Rf
2 salaris
-0,055
***
-0,055
***
-0,050
***
3 5 salaris
-0,083
***
-0,080
***
-0,069
***
6 9 salaris
-0,123
***
-0,118
***
-0,104
***
10 19 salaris
-0,172
***
-0,171
***
-0,160
***
43
soit 77 modalits
cinq caractres
soit 617 modalits
Rf
Rf
Le taux de valeur ajoute, soit le rapport de la valeur ajoute de lentreprise son chiffre daffaire, permet
dapprcier limportance des consommations intermdiaires et du recours des ressources externes (intrim et
sous-traitance).
44
L'intensit capitalistique est dfinie comme le rapport entre lactif conomique dune entreprise et sa valeur
ajoute.
45
Il s'agit d'un indice de type Herfindahl-Hirschmann. Ce type d'indice mesure la concentration des secteurs
dactivit : plus lindice est lev plus la production du secteur est concentre au sein dun petit nombre
dentreprises. Lindice correspond la somme du carr des parts de march des entreprises du secteur.
51
GROUPE DEXPERTS
Appartenance un groupe
20 49 salaris
-0,149
***
-0,154
***
-0,151
***
50 99 salaris
-0,111
***
-0,133
***
-0,145
***
100 249 salaris
-0,119
***
-0,149
***
-0,156
***
250 499 salaris
-0,136
***
-0,165
***
-0,159
***
500 salaris ou plus
-0,140
***
-0,170
***
-0,151
***
Hors groupe
Rf
Dans un groupe franais
-0,066
***
-0,054
***
-0,054
***
Dans un groupe tranger
-0,131
***
-0,090
***
-0,076
***
0 5 ans d'anciennet
Rf
6 10 ans d'anciennet
-0,019
***
-0,011
-0,010
11 25 ans d'anciennet
-0,045
***
-0,031
***
-0,029
***
26 ans ou plus d'anciennet
-0,076
***
-0,055
***
-0,048
***
0,006
***
0,016
***
0,008
**
Rf
Rf
Rf
Rf
Age
Indice de concurrence
Source : fichiers fusionns Acemo-Fare-Lifi ; retraitements des auteurs.

Champ : France mtropolitaine, entreprises du secteur concurrentiel employant au moins un salari, hors
*** : significatif 1 % ; ** : significatif 5 % ; * : significatif 10 %
(1)
Modle avec la variable explicative secteur 10 modalits (NAF niveau 1).
(2)
(3)
Note de lecture : dans les entreprises de l'hbergement restauration, toutes choses gales par ailleurs, la
proportion de salaris bnficiaires directs de la revalorisation du SMIC est suprieure de 21,7 points celle
dans le secteur de rfrence : les entreprises du commerce. Dans le secteur des activits spcialises et de
services, elle est de 9,8 points infrieure celle du secteur de rfrence..
En premier lieu, ces rsultats confirment ceux diffuses annuellement par la DARES sur
la rpartition de salaris bnficiaires de la revalorisation du SMIC. Lexposition des
entreprises au SMIC est plus forte pour les petites entreprises : les salaris au salaire
minimum sont relativement plus nombreux dans les entreprises de 9 salaris au plus que dans
les entreprises plus grandes. Au-del de 10 salaris, la part de salaris au SMIC varie peu avec
la taille de lentreprise. Dautre part, autres caractristiques des entreprises donnes, les
salaris au SMIC sont relativement plus nombreux dans le secteur de l hbergement et de la
restauration ainsi que dans les autres activits de services 46. Parmi les services, les
46
Services autres que le commerce , le transport , l hbergement et la restauration , l information et
la communication , les activits immobilires , les activits spcialises et de services , et
l enseignement sant et action sociales .
52
secteurs de l information et de la communication , ainsi que celui des activits

spcialises et de services se trouvent au contraire lautre extrmit de la hirarchie en
termes de proportion de salaris bnficiaires de la revalorisation du salaire minimum,
l industrie et les activits immobilires occupant une position intermdiaire.
Cette hirarchie sectorielle demeure, en particulier, intensit capitalistique donne, c'est-dire en tenant compte de la part que prend le capital dans la valeur ajoute de lentreprise.
Par exemple, les entreprises qui ncessitent une technologie avance auront tendance avoir
un ratio dintensit capitalistique lev. De manire surprenante, les entreprises forte
intensit capitalistique sont davantage directement concernes par la revalorisation du SMIC
que celles qui ont une intensit capitalistique faible ou nulle (comprise entre 0 ou 0,2).
L'interprtation de ce rsultat reste approfondir. Il suggrerait un lien (complmentarit ou
substitution en cours) entre certains types de capital productif et le travail peu qualifi (travail
post, la chane combinant investissement en machine outils et travail peu qualifi).
Dautres dimensions sont fortement lies au degr dexposition des entreprises au salaire
minimum. Ainsi, lexposition des entreprises au SMIC diminue toutes choses gales par
ailleurs dans les entreprises plus anciennes. Les entreprises les plus ges ont probablement
davantage de salaris expriments dans leurs effectifs. Les entreprises appartenant un
groupe ont galement une probabilit plus faible dtre exposes au SMIC, en particulier
lorsque ce groupe est tranger. Enfin, il existe une relation croissante entre le degr de
concentration des entreprises dans le secteur, leur pouvoir de march et l'exposition au SMIC,
bien que ce lien soit faible : les entreprises dans les secteurs les plus concentrs comptent
relativement plus de salaris au salaire minimum que les autres entreprises.
Cette analyse purement descriptive des caractristiques des entreprises selon l'incidence
du SMIC est videmment limite dans la mesure o elle est linaire et nglige les interactions
entre diverses caractristiques. Par exemple, les TPE fortement concernes par le SMIC
peuvent ne pas avoir les mmes caractristiques sectorielles que des PME ou de grandes
entreprises ayant la mme exposition. De la mme faon l'incidence du SMIC dans les
entreprises forte intensit capitalistique peut varier d'un secteur un autre. Une analyse plus
fine exigerait d'identifier les combinaisons pertinentes de caractristiques considrer.
Encadr : Donnes utilises pour la caractrisation des entreprises directement

concernes par la revalorisation du SMIC et concepts de rentabilit
Un appariement de lenqute ACEMO avec les donnes administratives des entreprises
et celles portant sur les liaisons financires entre socits
Les donnes utilises dans cette tude proviennent dun appariement entre les donnes des
statistiques annuelles de lINSEE (Fare, fichier approch des rsultats sane) et de celles de
deux enqutes Acemo de la DARES, pour les annes 2010 2012. Les donnes sur les
53
GROUPE DEXPERTS
liaisons financires (Lifi) de lINSEE ont galement t utilises afin de caractriser

lappartenance ou non de chaque unit lgale un groupe franais ou tranger.
Les fichiers Fare, utiliss sous leur forme dtaille, fournissent les donnes de bilan et de
compte de rsultat des entreprises permettant le calcul de leurs indicateurs de rentabilit. Ces
fichiers regroupent lensemble des donnes comptables annuelles et individuelles issues de
sources administratives (dclarations fiscales annuelles des entreprises et dclarations
annuelles de donnes sociales - DADS) pour toutes les socits et les entreprises individuelles
de France entire (hors Mayotte) hors secteurs agricole et financier.
Les enqutes du dispositif Acemo permettent de mesurer la proportion de salaris ayant
bnfici directement de la revalorisation la plus rcente du niveau du SMIC. Cette proportion
caractrise le degr d"exposition" dune entreprise au salaire minimum. Le champ des
enqutes Acemo couvre les entreprises de France mtropolitaine employant au moins un
salari. Tous les employeurs sont concerns lexception de six catgories dentre eux :
employeurs agricoles, administration publique, syndicats de coproprit, associations de type
loi 1901 de laction sociale, activits des mnages, activits extraterritoriales. les enqutes
Acemo excluent des effectifs les apprentis, les intrimaires, les extras et les stagiaires.
Lenqute sur les liaisons financires (Lifi) de lINSEE identifie chaque anne les liaisons
de dtention de capital entre socits afin de reconstituer les groupes de socits oprant en
France mtropolitaine et dans les dpartements dOutre-mer et de dterminer le contour de ces
groupes.
Le champ retenu aprs appariement des donnes exclut les units lgales appartenant au
contour du profilage de la Direction des Statistiques dEntreprises de lINSEE (soient cinq
grands groupes franais : Renault, PSA, Seb, Accor et Compagnie de Saint-Gobain), les
micro-entreprises au sens fiscal, les auto-entrepreneurs, les units lgales soumises au rgime
du bnfice agricole, les units lgales ayant une activit financire ou de sige social, et enfin
les units lgales dclarant des charges de personnel interne et externe nulles alors quelles
sont considres comme employeuses.
Les indicateurs de rentabilit
La rentabilit dune entreprise traduit la capacit dune entreprise gnrer des bnfices
(rsultat) compte tenu des moyens mis en uvre (investissement). Ces moyens pouvant tre
productifs ou financiers, la rentabilit peut tre dfinie dans de multiples dimensions. Dans
cette tude, quatre indicateurs comptables de rentabilit ont t retenus : le taux de marge, la
rentabilit conomique, brute et nette, et la rentabilit financire.
Taux de marge
Le taux de marge se dfinit comme la part de la valeur ajoute conserve par lentreprise
suite au paiement de toutes les charges ncessaires lexploitation (salaires, impts sur la
production, dotations aux amortissements et provisions) et aprs lobtention de subventions
dexploitation et dventuels autres produits dexploitation.
Rentabilit conomique brute
54
La rentabilit conomique (ou rentabilit de lactif conomique) dune entreprise reflte

sa performance conomique au regard des ressources dployes. Le rsultat de lentreprise
considr est le rsultat dexploitation obtenu une anne donne, cest--dire les bnfices ou
pertes gnrs par lactivit de production. Les ressources dployes correspondent, quant
elles, au capital (ou actif ) conomique, compos des immobilisations corporelles et
incorporelles et du besoin en fond de roulement.
Rentabilit conomique nette
La rentabilit conomique nette se dfinit de la mme manire que la rentabilit
conomique brute , la diffrence que lon rapporte non pas lexcdent brut dexploitation
mais lexcdent net dexploitation au capital dexploitation. Ce dernier correspond
lexcdent brut dexploitation diminu des dotations aux amortissements et provisions. Ces
dotations peuvent tre interprtes comme des approximations comptables de la dprciation
du capital.
Rentabilit financire nette
Ce ratio mesure la capacit de lentreprise faire des profits sur la base des seuls capitaux
apports par les actionnaires et fournit ainsi lactionnaire une information sur lefficacit de
son investissement.
3.
La rentabilit des entreprises directement concernes par la
revalorisation du SMIC
Dans un second temps, le lien entre la proportion de salaris directement bnficiaires de
la revalorisation du SMIC et les diffrents ratios conomiques et financiers a t analys en
contrlant de l'ensemble des caractristiques prcdemment dcrites. Les rsultats sont
reproduits dans le tableau 5 ci-dessous pour les entreprises d'au moins dix salaris47.
Tableau 5 : lien entre l'exposition au SMIC et les ratios conomiques et financiers des
entreprises
Exposition au SMIC
Taux de
marge
Rentabilit
conomique
nette
Rentabilit
financire
Rf
Rf
Rf
Rf
-0,007
0,000
-0,005
-0,006
-0,013
-0,010
-0,010
-0,010
-0,018
-0,017
-0,032
-0,005
-0,004
50 100 % de salaris au SMIC -0,018
47
Rentabilit
conomique
brute
**
Pour les entreprises de moins de dix salaris, la mme dmarche a t reproduite taille par taille.
55
-0,034
0,024
GROUPE DEXPERTS
Source : fichiers fusionns Acemo-Fare-Lifi ; retraitements des auteurs

Champ : France mtropolitaine, entreprises du secteur concurrentiel employant au moins dix salaris hors
Note : rsultats du modle conomtrique estim par Tobit simple avec double censure - 1 et 1. Estimation par
maximum de vraisemblance, carts-types robustes. Pour se prmunir de la volatilit des rsultats conomiques
et financiers, ceux-ci ont t moyenns sur 2010 - 2012. La nomenclature de secteur d'activit est cinq chiffres.
*** : significatif 1 % ; ** : significatif 5 % ; * : significatif 10 %
Pour l'essentiel, les rsultats ne sont pas significatifs. Dans le cas prsent ci-dessus, ceci
signifie que pour les entreprises d'au moins dix salaris, prsentes de 2010 2012, le taux de
marge, les rentabilits conomiques et financires ne se diffrencient pas significativement en
fonction de la proportion de salaris directement concerns par la revalorisation du SMIC.
Il convient de prciser que ce rsultat demeure descriptif, n'puise pas toutes les
interactions entre l'incidence du SMIC et les rsultats conomiques et financiers et ne prjuge
pas d'une quelconque causalit. Il dmontre simplement l'absence d'une relation structurelle
entre "exposition" au SMIC et rentabilit une fois prises en compte les autres caractristiques
de l'entreprise. Ce n'est ni le cas que les entreprises plus exposes au SMIC sont plus ou
moins rentables que d'autres, ni que les entreprises plus rentables soient plus ou moins
exposes au SMIC. Il faut souligner cependant que cette analyse peut prsenter des biais dans
la mesure o des entreprises en difficult concernes directement par la revalorisation du
SMIC ne figurent pas dans l'chantillon puisqu'elles ont pu disparatre48.
Dans des marchs de capitaux sans rigidits, l'allocation du capital s'opre en fonction des
niveaux de rentabilit et contribuent galiser ces dernires. Il est ds lors logique qu'au final,
aprs avoir contrl de l'intensit capitalistique, les rentabilits s'galisent entre les
entreprises.
En conclusion, les entreprises les plus directement concernes par la revalorisation du
SMIC ont, outre leur surreprsentation dans les petites tailles et certains secteurs des services,
leurs spcificits. Elles sont plus jeunes, davantage indpendantes. En revanche, en moyenne,
une fois ces diffrentes caractristiques prises en compte, leurs rsultats conomiques et
financiers ne diffrent pas significativement d'entreprises peu ou non directement concernes
par la revalorisation du SMIC.
48
Cette analyse a t rplique une anne donne et le principal rsultat demeure. Pour s'en assurer en toute
rigueur, il faudrait toutefois examiner les entres et sorties du champ.
56
B.
L'exposition indirecte des entreprises au SMIC et la
problmatique de la comptitivit49
Comme cela a t illustr dans la partie prcdente, les entreprises les plus concernes par
le SMIC sont des TPE-PME principalement concentres dans les services, donc dans des
secteurs peu exposs la concurrence internationale.
Toutefois, le SMIC peut avoir des effets sur la comptitivit des entreprises non
seulement parce quil affecte directement le cot du travail support par lentreprise mais
galement, de faon indirecte, par le biais des consommations intermdiaires qui entrent dans
son processus de production. En effet, les entreprises qui fournissent ces consommations
intermdiaires peuvent elles-mmes tre affectes par les volutions du SMIC. Les travaux
prsents ci-dessous tendent cependant limiter limportance de cet effet indirect.
1.
Les variations du SMIC impactent lensemble des cots de
production (cots salariaux et consommations intermdiaires)
Le niveau du SMIC est un enjeu important pour les entreprises des secteurs exposs la
concurrence internationale dans la mesure o il constitue lun des dterminants de leur
comptitivit-cot. Une revalorisation du SMIC modifie les cots dune entreprise
directement, en modifiant les cots salariaux, et indirectement au travers du processus de
production. En effet, une revalorisation du SMIC modifie les cots salariaux :
i.
ii.
iii.
via la hausse des salaires des personnes travaillant dans lentreprise et

directement concernes par la revalorisation,
via les effets de diffusion aux autres salaris de lentreprise par le jeu des
revendications salariales,
via, comme cela a t prsent dans le rapport de lanne 2013, laugmentation
des allgements gnraux de cotisations patronales et du crdit dimpt pour la
comptitivit et lemploi (CICE), dont les barmes sont exprims en fonction
du SMIC.
De plus, les consommations intermdiaires utilises dans le processus de production en

provenance dentreprises dont les cots salariaux ont augment suite une hausse du SMIC
viennent amplifier la hausse des cots de production dans le secteur de lindustrie. Au final,
limpact d'une revalorisation du SMIC ne se limite pas aux cots salariaux de lentreprise
mais concerne lensemble de ses cots de production.
2.
Les secteurs dactivit ne sont pas tous directement exposs au
SMIC de faon comparable
La rpartition des salaris rmunrs au voisinage du SMIC prsente des disparits
importantes entre les secteurs. Le graphique 31 montre que les salaires sont sensiblement plus
49
tude ralise par Pierre Lissot (DG Trsor) la demande du groupe dexperts sur le SMIC.
57
GROUPE DEXPERTS
faibles dans le secteur des services aux particuliers ou du commerce que dans lindustrie. Par
consquent, ces secteurs o la proportion de salaris rmunrs au SMIC ou des niveaux
proches apparat importante (notamment dans les services) sont exposs fortement et
directement aux volutions du SMIC. A linverse, dautres secteurs (notamment dans
lindustrie) sont exposs de manire plus indirecte du fait de la part importante des
consommations intermdiaires en provenance des secteurs directement exposs au SMIC.
Graphique 31 : Distribution sectorielle des salaris par tranche de SMIC
25%
20%
Industrie
Construction
Commerce
Transport et entreposage
Services aux entreprises
Services aux particuliers
Services mixtes
total
En quivalents temps
plein
Champ des allgements
gnraux de cotisations
patronales
Source : DADS
Salaire horaire moyen (en part de Smic)

15%
10%
5%
0%
1 - 1,1
1,2 - 1,3
1,4 - 1,5
1,6 - 1,7
1,8 - 1,9
2 - 2,1
2,2 - 2,3
2,4 - 2,5
2,6 - 2,7
2,8 - 2,9
Salaire exprim en part de Smic
Lecture : un peu moins de 20 % des salaris du secteur des services aux

particuliers sont rmunrs entre 1 et 1,1 SMIC horaire.
Source : DADS 2010
3.
Effet dun coup de pouce au SMIC sur le salaire et le cot du
travail
La hausse du SMIC entraine des revendications salariales chez les personnes dont le
salaire est proche du SMIC (on parle d effets de diffusion ). Le calibrage des effets de
diffusion retenu pour cette tude sappuie sur les rsultats dcrits par Aeberhardt et al50.
Leffet de diffusion est maximal au niveau du SMIC, dune valeur unitaire, et dcroit en
fonction du salaire jusqu sannuler 1,7 SMIC51.
50
Spillover effect of the Minimum Wage in France: an unconditional quantile regression approach,
Aeberhardt, Givordet, Marbot, 2012.
51
Dans les calculs qui suivent, on considre (i) quun coup de pouce du Smic est sans effet sur l'emploi (ii) que
les effets de diffusion naffectent les salaires qu lhorizon dun an.
58
Compte tenu des distributions de salaires propres chaque secteur, limpact dun coup de
pouce au SMIC de 1 % varie selon le secteur dactivit : les salaires augmenteraient
davantage dans le secteur des services que dans lindustrie (cf. tableau 6).
Tableau 6 : Hausse du salaire moyen par secteur

la suite dun coup de pouce au SMIC de 1 %
Lecture : un coup de pouce au SMIC de 1 % se traduit par une hausse du salaire moyen de 0,4 % dans le secteur
du commerce.
La hausse des salaires bruts suite un coup de pouce au SMIC est toutefois
contrebalance par laugmentation des montants perus par les entreprises au titre des
allgements gnraux52 et du CICE, car les barmes et les seuils de ces dispositifs dpendent
du niveau du SMIC53.
Tout dabord, compte tenu de lexpression des barmes en fonction du SMIC, un coup de
pouce au SMIC se traduit, salaire donn, par une hausse du montant des allgements
gnraux de cotisations patronales pour les salaires compris entre 1 et 1,6 SMIC.
De plus, le champ des salaris concerns est modifi par la hausse du SMIC dans la
mesure o les principaux dispositifs actuels de rduction du cot du travail dpendent de
seuils fixs 1,6 SMIC (allgements de cotisations sociales) et 2,5 SMIC (CICE). Par
consquent, les salaires qui, avant le coup de pouce, taient situs juste au-dessus de 1,6
SMIC (ou juste au-dessus de 2,5 SMIC), bnficient dune importante rduction du cot du
travail associ. En effet, les effets de diffusion ces niveaux de salaire sont faibles (voir nuls),
tandis que la hausse du SMIC fait passer le salaire sous le seuil de 1,6 SMIC (ou sous le seuil
de 2,5 SMIC) et rend donc le salari ligible au dispositif dallgement.
Au final, la variation du cot du travail pour un salari rsulte de deux effets de sens
oppos : la hausse du salaire brut et laugmentation des montants lis aux dispositifs de
rduction du cot du travail. Au total, un coup de pouce au SMIC de 1 % se traduirait par une
hausse des salaires verss denviron 0,2 % en moyenne et une hausse du cot du travail moiti
moindre (0,1 %) du fait des dispositifs dallgement du cot du travail. La hausse du cot du
travail serait la plus significative dans le commerce et les services aux particuliers (cf.
graphique 32).
52
53
Lgislation 2015, donc y compris mesures relevant du pacte de responsabilit et de solidarit.

Cf. rapport 2013 du groupe d'experts.
59
GROUPE DEXPERTS
Graphique 32 : Contributions d'une hausse du SMIC la hausse du cot du travail

par secteur dactivit
0.5%
200
dont contribution des allgements gnraux et du CICE
0.4%
dont contribution de la hausse des salaires
180
hausse du cot du travail (en %)
160
80 M hausse du cot du travail (en M)

140
0.3%
120
100
120 M
0.2%
80
180 M
60
50 M
0.1%
130 M
80 M
40 M
40
20
10 M
0.0%
Industrie
Construction
Commerce
Transport et
entreposage
Services aux
particuliers
Services
mixtes
Services aux
entreprises
Lecture : un coup de pouce au SMIC de 1 % se traduit par une hausse du cot

du travail de 0,2 % (soit 120 M) dans les services aux particuliers. La hausse
des salaires contribue hauteur de 0,4 %, les dispositifs dallgement du cot
du travail hauteur de - 0,2 %.
4.
Mcanisme de transmission dune hausse des cots dans les
secteurs abrits vers les secteurs exposs par le biais des consommations
intermdiaires.
Les entreprises situes en aval dun processus de production peuvent tre pnalises
indirectement par la hausse du cot du travail subie par leurs fournisseurs54.
Les consommations intermdiaires de services marchands reprsentent une part
importante et croissante des cots dans la production industrielle (cf. graphiques 33),
comparable celui des cots salariaux (environ 15 % des cots totaux). Leffet indirect de la
hausse du SMIC sur les cots de production dans le secteur de lindustrie est donc
potentiellement important.
54
La vitesse de transmission dans les prix de la hausse des cots dpend du pouvoir de march, li au degr de
concurrence sur les diffrents marchs, ainsi que de llasticit de la demande au prix. Diffrentes hypothses de
transmission des hausses de cots aux prix sont retenues par la suite.
60
Graphique 33 : part des consommations intermdiaires de services dans la production
Part dans la production des

branches industrielles
Dcomposition de la production des

branches industrielles en 2012
1%
25%
10%
5%
20%
12%
15%
Consommations intermdiaires en services marchands

Rmunration des salaris (dont cotisations sociales
patronales et salariales)
59%
13%
10%
Consommations intermdiaires hors services marchands

Consommations intermdiaires en services marchands
5%
Masse salariale brute
Source : Insee
Cotisations sociales employeurs

Impts nets de subventions
Excdent brut d'exploitation
0%
1959
1971
1983
1995
2007
Les principales branches dactivit des services qui jouent sur le prix de sortie dusine des
produits industriels sont les services aux entreprises et dans une moindre mesure le commerce
et le transport. En effet, ceux-ci reprsentent la majorit du montant des consommations
intermdiaires de services utiliss par lindustrie.
5.
Les effets de transmission dans lindustrie par le jeu des
consommations intermdiaires dun coup de pouce au Smic sont non
ngligeables par rapport l'effet direct
Un coup de pouce de 1 % du SMIC se traduit par une augmentation du cot du travail
denviron 700 M (en euros 2014), soit 0,1 %, pour lensemble des secteurs dactivit sur le
champ des entreprises considres.
Environ 80 M concernent lindustrie directement, soit 0,057 % des cots salariaux de ce
secteur (cf. tableau 7). Ce chiffre global cache cependant une certaine disparit. Certains soussecteurs de l'industrie sont davantage exposs une hausse du SMIC du fait de leur structure
salariale. Ainsi, l'industrie agro-alimentaire55 connat une hausse directe de ses cots du
travail de prs de 30 M, ce qui reprsente 0,2 % du cot du travail dans ce secteur.
Par le jeu des consommations intermdiaires et sous lhypothse dune transmission totale
de la hausse des cots salariaux dans les prix, laugmentation des cots est amplifie de
50 M pour lindustrie, soit 0,035 % des cots salariaux, dont 15 M pour l'industrie
55
Branche C1 (fabrication de denres alimentaires, de boissons et de produits base de tabac) selon la
classification A17 de la comptabilit nationale.
61
GROUPE DEXPERTS
agroalimentaire56 (soit 0,08 % des cots salariaux pour ce secteur). En conclusion, les cots
de production dans lindustrie seraient augments de 130 M, ce qui reprsente 0,09 % du
cot du travail57.
Les entreprises des services peuvent toutefois ne rpercuter dans leur prix quune partie
des hausses de cot auxquelles elles font face. Le tableau 7 prsente des variantes sur le
coefficient de transmission dans les prix.
Tableau 7 : Impact sur la comptitivit des secteurs exposs la concurrence
internationale sous diffrentes hypothses concernant les comportements de marge du
secteur abrit
Lecture : si la hausse des cots dans le secteur des services se rpercute hauteur de 100 % dans leur prix,
alors un coup de pouce de 1 % au SMIC, se traduira par le fait que les branches industrielles seront impactes
hauteur de 0,09 % du cot du travail, dont 0,03 % en provenance du secteur non-manufacturier.
6.
Un impact modr sur la comptitivit cot, mais une
problmatique toujours prgnante pour lemploi des peu qualifis dans les
secteurs abrits
Ces travaux illustrent limpact des transmissions intersectorielles de hausses du Smic des
secteurs abrits vers les secteurs exposs la concurrence internationale par le biais des
consommations intermdiaires. Cet effet indirect s'avre non ngligeable puisqu'il peut
reprsenter jusqu' 50 % de l'effet direct de la hausse.
Cependant, limpact du SMIC sur la comptitivit cot de lindustrie franaise semble
relativement modeste, y compris sous des hypothses maximalistes (transmission de la hausse
du cot du travail 100 % dans les prix du secteur abrit, et effet de diffusion dune hausse du
Smic jusqu 1,7 Smic).
En revanche, son effet ngatif sur lemploi des peu qualifis, essentiellement concentr
dans le secteur abrit, peut tre important (cf. rapport 2013 du groupe d'experts) et demeure
un sujet d'attention dans les rflexions du groupe d'experts.
56
Il est noter que le champ considr exclut lagriculture. Outre que l'agriculture, comme secteur expos la
concurrence internationale et au SMIC, n'est pas tudi ; les effets dune hausse des consommations
intermdiaires provenant de lagriculture dans lindustrie agroalimentaire ne sont pas pris en compte. Cette
estimation de leffet indirect est donc probablement sous-estime.
57
Les hausses de cots de production par le biais des consommations intermdiaires sont exprimes ici en
proportion des cots du travail de lindustrie, par souci de simplification, afin de quantifier leffet total direct et
indirect dun coup de pouce au Smic. Il ne sagit cependant pas dune hausse du cot du travail supplmentaire,
mais bien d'une hausse des consommations intermdiaires.
62
V.
LES CONDITIONS DE TRAVAIL ET DE VIE DES SALARIES

REMUNERES AU VOISINAGE DU SMIC
Deux tudes suggres aux administrations permettent de prciser des caractristiques
essentielles des salaris rmunrs au SMIC. La premire traite des conditions de travail et la
second des conditions de vie.
A.
Les conditions de travail des salaris proches du SMIC
Comme le montrent les statistiques sur les caractristiques de cette population, les
salaris rmunrs au SMIC, outre le fait d'tre rmunrs en bas de la hirarchie salariale,
connaissent par ailleurs des conditions plus dgrades de leur relation d'emploi. Ils sont en
particulier plus frquemment temps partiel, sur des contrats courts. Ces caractristiques
peuvent tre la simple traduction d'un moindre pouvoir de ngociation sur la qualit de leur
emploi lors de l'appariement sur le march du travail. Elles peuvent aussi traduire une position
dominante de la part de l'employeur. Celui-ci pourrait peser, dfaut du salaire, sur d'autres
caractristiques de la relation d'emploi. Des conditions demploi dgrades pourraient tre
galement la consquence de la rigidit introduite par le SMIC : l'employeur chercherait
ajuster le cot la productivit en adaptant d'autres dimensions de la relation d'emploi. Sur un
pass rcent, il a par exemple t mis en vidence que la rduction du temps de travail et la
revalorisation des salaires minima horaires qui la accompagne ont pu contribuer une
recherche de gains de productivit et une volution des conditions de travail des salaris58.
Dans cette optique, le groupe d'experts a souhait tudier les conditions de travail des salaris
au SMIC.
A partir des donnes de ldition 2013 de lenqute Conditions de travail (CT), la
DARES a tudi les conditions de travail des salaris dont la rmunration totale est proche
du salaire minimum59.
Contrairement lenqute ECMOSS, lenqute CT nest pas conue pour permettre
didentifier prcisment la population des salaris pays au salaire minimum : ce sont donc les
personnes qui peroivent une rmunration globale (y.c. primes et complments de salaire
hors assiette de vrification du SMIC) au voisinage du SMIC qui sont ici tudies, c'est--dire
comprise entre 80 et 105 % du SMIC (cf. encadr).
58
Cf. par exemple C. Afsa et P. Biscourp, Lvolution des rythmes de travail entre 1995 et 2001 : quel impact
sur les 35 heures ? , conomie et Statistique n376-377, INSEE, 2004. Les auteurs montrent notamment
quenviron 5 % des salaris des entreprises passes 35h en 2001 qui auparavant travaillaient le mme nombre
de jours par semaine avec les mmes horaires, sont passs des rythmes rguliers organiss sur des priodes plus
longues que la semaine, ou ont vu leurs jours ou leurs horaires de travail varier de faon erratique.
59
Coutrot T., Les conditions de travail des salaris proches du Smic , note DARES-CTS du 05/09/2015.
tude ralise la demande du groupe dexperts sur le Smic.
63
GROUPE DEXPERTS
Afin disoler les conditions de travail qui pourraient peser spcifiquement sur les
niveaux de salaires les plus proches du salaire minimum, les caractristiques des emplois des
salaris au voisinage du SMIC ont t compares celles de lensemble des salaris du priv,
ainsi qu celles des autres salaris bas salaire. Ces salaris sont dfinis comme tant ceux
dont le niveau de rmunration globale est lgrement suprieur au SMIC (entre 105 et 120 %
du SMIC). Ils reprsentent 14 % des salaris du priv.
Au-del de la comparaison des taux bruts dexposition aux diffrentes contraintes de
travail pour les trois catgories de salaris reproduite dans le tableau 8 (colonnes grises), une
analyse toutes choses gales par ailleurs ( TCEPA ) a galement t mene afin
didentifier les conditions de travail propres aux trois niveaux de salaire en tenant compte des
effets de composition pouvant affecter la main duvre. En effet, il est par exemple possible
quune exposition leve des individus au voisinage du SMIC une condition de travail soit
davantage lie aux secteurs dans lesquels ils travaillent quau fait de percevoir une
rmunration proche du salaire minimum. La modlisation logistique des probabilits dtre
soumis aux diffrentes conditions de travail tudies en fonction de lappartenance une
catgorie de salaire (voisinage du SMIC, salaires compris entre 105 et 120 % du SMIC et
autres salaires) ainsi qu dautres variables de contrle60 a permis de mieux isoler les liens
entre niveau de salaire et conditions de travail.
Lanalyse suivante est concentre sur les conditions de travail qui distinguent toutes
choses gales par ailleurs les salaris au voisinage du SMIC de lensemble des individus
percevant une rmunration suprieure (105 % du Smic ou plus), ou uniquement des autres
salaris bas salaire (touchant 105 % et 120 % du Smic). Toutefois, le commentaire signale
galement certaines conditions de travail pour lesquelles les carts entre les taux bruts
dexposition par catgories de salaris apparaissent importants, sans que les diffrences ne
soient significatives selon lanalyse TCEPA : dans ces cas, les carts constats sont
davantage lies dautres caractristiques des salaris (ge, sexe, catgorie
socioprofessionnelle, type de contrat) ou de leurs entreprise (taille, secteur), qu leur niveau
de salaire.
1.
Les salaris au voisinage du SMIC sont soumis des contraintes
physiques, des rythmes de production et une reconnaissance de leur
travail proches de ceux que connaissent les autres salaris bas salaire
Quils peroivent une rmunration au voisinage du SMIC ou lgrement suprieure au
salaire minimum, les salaris faiblement rmunrs semblent souffrir dun manque de
valorisation de leur travail. Respectivement 29 % et 32 % des salaris rmunrs entre 80 %
et 105 % du SMIC et de ceux pays entre 105 et 120 % du salaire minimum dclarent en
particulier souffrir dun manque de reconnaissance, contre 27 % de lensemble des salaris.
De plus, les salaris rmunrs par un salaire infrieur 120 % du SMIC sont galement
nombreux estimer leur rmunration insuffisante : plus dun sur deux dclare tre plutt
mal ou trs mal pay compte tenu du travail quil ralise, contre un sur trois pour
lensemble des salaris, tous niveaux de salaire confondus. Labsence de perspective de
60
Taille de ltablissement, secteur, sexe, ge, catgorie socioprofessionnelle, type de contrat.
64
promotion est galement plus frquente parmi les individus bas salaire que dans lensemble
de la population salarie (cf. tableau 8).
Par ailleurs, les salaris faiblement rmunrs indiquent un peu plus frquemment avoir
un rythme de travail soutenu que les autres salaris. Ainsi, les individus dclarant tre
souvent ou toujours obligs de se dpcher sont surreprsents parmi les salaris
rmunrs au voisinage du SMIC ou entre 105 et 120 % (respectivement 49 et 48 %, contre
46 % de lensemble des salaris). Cet cart reste significatif une fois tenu compte des autres
caractristiques observables par une analyse toutes choses gales par ailleurs . Si les
salaris bas salaire disent moins souvent travailler sous pression ou tre soumis des
objectifs chiffrs que lensemble des salaris, ceci tient vraisemblablement au secteur
dactivit ou la catgorie socioprofessionnelle : lanalyse Toutes choses gales par
ailleurs , montre quen tenant compte de ces deux dimensions, ainsi que du sexe des salaris,
de leur ge, de la nature de leur contrat et de la taille de leur tablissement, lcart avec les
salaris rmunrs plus de 120 % SMIC disparat.
Enfin, les individus percevant des rmunrations en bas de lchelle des salaires semblent
avoir plus frquemment des conditions de travail physiquement pnibles. Prs de la moiti des
salaris au voisinage du SMIC ou de ceux dont la rmunration est comprise entre 105 % et
120 % du SMIC dclarent ainsi subir au moins trois contraintes physiques dans leur travail61,
contre seulement un tiers de lensemble des salaris. Cependant, une fois tenu compte du
secteur dactivit et de la catgorie socioprofessionnelle dans lanalyse toutes choses gales
par ailleurs , lexposition aux contraintes physiques apparat peu diffrente de celle de
lensemble des salaris, en particulier pour les salaris les plus proches du SMIC.
2.
bien quils soient galement davantage concerns par certaines
conditions de travail lies la proximit de leur rmunration avec le
salaire minimum
Les conditions de travail des salaris rmunrs au voisinage du SMIC correspondent
donc essentiellement celles des emplois bas salaire. Elles prsentent nanmoins quelques
spcificits, notamment concernant linscurit conomique et leur exposition certains
risques.
Les salaris au voisinage du SMIC sont confronts une plus grande inscurit
conomique lie leurs emplois. En particulier du fait de la nature de leur contrat de travail :
prs dun salari au voisinage du SMIC sur cinq est en contrat dure dtermine, et plus
dun sur dix est en situation de sous-emploi, alors que ces proportions sont infrieures de
moiti environ pour les salaris percevant des rmunrations suprieures, y compris les autres
individus bas salaires62. Linscurit conomique prouve par les salaris pays au
61
Parmi les contraintes suivantes : porter des charges lourdes, raliser des mouvements douloureux ou fatigants
la longue, effectuer des dplacements pied frquents, devoir rester longtemps debout.
62
Lusage du CDD et lexposition au sous-emploi sont significativement diffrentes toutes choses gales par
ailleurs entre les salaris au voisinage du Smic et les autres salaris bas salaire (rsultats non reports dans le
tableau 8).
65
GROUPE DEXPERTS
voisinage du SMIC prend galement la forme dune prcarit ressentie : 45 % estiment ne pas
pouvoir tenir dans leur travail jusqu 60 ans, soit respectivement 5 et 9 points de plus que
les salaris rmunrs entre 105 % et 120 % du SMIC et que lensemble des salaris. Il est
toutefois probable que cet cart rsulte de la composition sectorielle de la main duvre
proche du SMIC : secteur et autres caractristiques observables donnes, les diffrences
entre niveaux de salaires disparaissent.
Alors quils occupent plus souvent des emplois prcaires ou offrant un temps de travail
insuffisant au regard de leurs aspirations que les autres salaris faiblement pays, les individus
rmunrs au voisinage du SMIC sont, comme on peut s'y attendre, moins satisfaits de leur
rmunration : 55 % dclarent tre plutt mal ou trs mal pays compte tenu du travail
quils ralisent, contre 51 % des salaris rmunrs entre 105 % et 120 % du SMIC,
diffrence significative toutes choses gales par ailleurs .
La plus faible rmunration des individus pays au voisinage du SMIC sexplique en
partie par des horaires de travail moins atypiques : ces salaris travaillent moins souvent la
nuit (3 %, contre 8 % pour ceux pays entre 105 % et 120 % du SMIC et 9 % pour lensemble
des salaris). Les majorations de salaire associes ces horaires sont susceptibles, du fait de
la dfinition adopte pour la population d'intrt, dloigner du salaire minimum les
rmunrations perues. De plus, lorsquils ont des horaires de travail atypique, ils en sont
moins bien compenss : si la propension travailler le dimanche varie faiblement selon le
niveau de salaire (entre 11 et 15 %), labsence de compensation en salaire ou en temps en cas
de travail dominical est beaucoup plus frquente pour les salaris proches du SMIC (65 %
contre respectivement 36 % et 39 %).
Par ailleurs, concernant la nature du travail effectu, il semble que certains risques
professionnels concernent moins souvent les salaris au voisinage du SMIC. Ces salaris sont
ainsi moins souvent en contact avec des personnes en situation de dtresse (33 % contre 41 %
et 48 %). En termes de contraintes physique, ils sont moins frquemment exposs aux
produits toxiques que les autres salaris (26 % contre 31 % et 29 %), et un peu moins soumis
des bruits intenses que les salaris rmunrs entre 120 % et 105 % du salaire minimum (2
% contre 4 %). Il est possible que, du fait de la dfinition adopte pour la population d'intrt,
les individus dont le salaire est le plus proche du salaire minimum occupent moins souvent
des postes offrant des rmunrations majores pour des risques professionnels encourus.
Enfin, les salaris au voisinage du SMIC tmoignent dun manque dautonomie plus
marqu que celui des autres salaris bas salaire. Lindicateur synthtique dautonomie63 est
en effet positif pour 36 % des salaris au voisinage du SMIC, contre respectivement 28 % et
22 % des individus rmunrs entre 105 % et 120 % du SMIC et de lensemble des salaris.
De plus, leur travail est trs souvent rptitif : les individus rmunrs moins de 105 % du
SMIC dclarent plus souvent que leur travail consiste rpter continuellement une mme
63
Lindicateur est positif lorsque le salari vit au moins deux des trois situations suivantes : avoir un travail
troitement prscrit, ne pas pouvoir rsoudre les incidents soi-mme, devoir appliquer strictement les consignes.
66
srie de gestes ou doprations (65 % contre 60 % et 44 %). Ceci sexplique notamment par
le fait que le travail la chane concerne davantage les salaris au voisinage du SMIC (25 %
contre 19 % et 14 %).
Encadr : Lenqute Conditions de travail 2013 et le reprage des salaris au voisinage
du SMIC
Lenqute Conditions de travail
Les enqutes CT, ralises par lINSEE pour la DARES depuis 1978, interrogent les actifs
occups sur leurs conditions de travail telles quils les peroivent. Lenqute est effectue
domicile auprs dun chantillon reprsentatif de la population de 15 ans ou plus exerant un
emploi. La DGAFP (Ministre de la fonction publique) et la Drees (Ministre de la sant) ont
financ des chantillons complmentaires dans la Fonction publique (non pris en compte dans
cette tude) et le secteur de la sant afin de bnficier dune meilleure prcision statistique.
La dernire dition de lenqute, ralise en 2013, comprend, en complment de lenqute
auprs des actifs occups ralise par un enquteur en face face, un questionnaire postal
pour les tablissements qui emploient les salaris interrogs.
Dans le cadre de lenqute 2013, 34 000 individus ont t interrogs, dont un peu moins
de 22 000 dans le champ du secteur priv.
Le reprage des salaris au voisinage du SMIC dans lenqute
Les salaris au voisinage du SMIC sont dfinis comme tant ceux qui dclarent percevoir
une rmunration globale comprise entre 80 % et 105 % du SMIC en 2013. Il sagit en
pratique des salaris touchant une rmunration mensuelle nette comprise entre 800 et 1 200
euros sils sont temps complet, ou une rmunration horaire nette comprise entre 5,89 et
7,77 euros sils sont temps partiel. Cette situation concerne au total 11 % des salaris du
secteur priv en 2013 (6 % temps partiel et 5 % temps plein).
Cette proportion est comparable celle mesure travers dautres enqutes auprs des
mnages, notamment lenqute Emploi en continu (EEC) de lINSEE de 2013 auprs des
mnages : avec une dfinition similaire, 12,9 % des salaris du secteur priv hors stagiaires,
apprentis et assistants maternels, gs de 18 ans ou plus sont rmunrs au voisinage du
SMIC selon lEEC 2013.
Les proportions de salaris au voisinage du SMIC estimes partir des enqutes auprs
des mnages peuvent tre sensiblement diffrentes de celles obtenues partir de sources
administratives, comme les Dclarations annuelles de donnes sociales (DADS). Ainsi, dans
leur tude sur Les trajectoires salariales des individus pays au voisinage du SMIC dans le
secteur priv entre 1995 et 2007 (2010) mene partir des DADS, Ananian C. et Calavrezo
O. estiment 7,5 % la part des salaris dont la rmunration horaire est comprise entre 80 et
105 % du SMIC dans le secteur priv ( lexclusion du secteur agricole de lintrim) hors
apprentis, stagiaires et travailleurs domicile.
67
GROUPE DEXPERTS
Plusieurs raisons peuvent expliquer cet cart entre donnes denqute et sources
administratives. Il est notamment probable que les diffrents lments de salaires ou les
heures travailles dclars par les individus un moment donn soient moins exhaustifs que
ceux consigns dans les registres. Des phnomnes darrondis sur les donnes dclares
peuvent galement contribuer creuser lcart.
68
Tableau 8 : pourcentage de salaris exposs aux diffrentes conditions de travail
Salaris au voisinage du SMIC

(entre 80 et 105 % SMIC)
Salaris dont la rmunration se

situe entre 105 et 120 % SMIC
Taux
Significativit de l'cart
Significativit de
d'exposition
"TCEPA" avec les
l'cart "TCEPA" avec
de
salaris rmunrs
autres salaris (entre l'ensemble
Taux
Taux
80 % et 105 % du
d'exposition plus de ...entre 105 d'exposition
des salaris
Smic ou plus de 120
105 % du % et 120 %
% du Smic)
Smic
du Smic
Contraintes horaires
Travail de nuit
**
**
**
Travail en quipe alternantes
10
n.s.
Travail du samedi (rgulier)
41
n.s.
n.s.
37
n.s.
26
Travail du dimanche (rgulier)
14
**
15
n.s.
11
36
n.s.
39
4
31
52
**
n.s.
n.s.
3
29
42
Dont : sans compensation

Bruit intense
Produits toxiques
Charges lourdes
Postures pnibles
Contraintes physiques
moins 3)
65
2
26
56
(au
**
**
Contraintes physiques
n.s.
*
**
**
n.s.
n.s.
45
n.s.
43
35
45
n.s.
n.s.
45
35
46
n.s.
47
29
59
48
37
27
n.s.
n.s.
**
n.s.
n.s.
34
64
46
37
34
70
28
46
**
n.s.
*
66
27
48
41
n.s.
38
31
**
27
Intensit du travail
Contraintes de rythme (au
moins 3)
Travail sous pression
Travail souvent interrompu
Devoir se dpcher (tjs, svt)
Quantit de travail excessive
Objectifs chiffrs
43
27
54
49
33
25
n.s.
n.s.
n.s.
n.s.
**
**
**
n.s.
n.s.
*
**
n.s.
Demande motionnelle
n.s.
*
**
*
n.s.
n.s.
Contact avec le public

Tensions avec le public
Devoir calmer des gens
Travailler au contact de la
dtresse
Devoir cacher ses motions
74
25
44
Tensions avec les suprieurs
24
n.s.
n.s.
25
n.s.
27
Tensions avec les collgues

Pas daide des suprieurs
19
35
n.s.
n.s.
*
n.s.
22
33
*
*
22
34
Pas daide des collgues
29
n.s.
n.s.
25
n.s.
23
Vivre un comportement hostile
36
n.s.
n.s.
38
**
34
Manque de reconnaissance
Ne pas tre bien pay vu le
travail
Pas
de
perspectives
de
promotion
29
**
n.s.
32
**
27
55
**
**
51
**
36
46
**
n.s.
48
**
44
33
33
**
**
**
n.s.
Soutien, reconnaissance
Inscurit
69
GROUPE DEXPERTS
Craindre pour son emploi

Vivre
des
changements
imprvisibles, mal prpars
Plus de trois changements sur
12 mois
Risquer un accident du travail
Avoir eu un accident du travail
(12 mois)
33
**
n.s.
30
**
27
14
n.s.
18
n.s.
19
**
**
10
n.s.
12
62
n.s.
n.s.
75
n.s.
70
15
n.s.
15
n.s.
12
Conflits thiques
Faire
des
choses quon
dsapprouve
Pas de fiert du travail bien fait
12
31
n.s.
n.s.
11
n.s.
n.s.
30
n.s.
30
Manque dautonomie
Indicateur
synthtique
manque dautonomie
Travail rptitif
de
Travail la chane
Ne pas apprendre de choses
nouvelles
36
**
**
28
n.s.
22
65
**
60
**
44
26
**
**
19
**
14
40
**
n.s.
36
**
26
40
n.s.
36
Soutenabilit du travail
Ne pas pouvoir tenir jusqu 60
ans
45
n.s.
n.s.
* : significatif au seuil de 10 % ; ** : significatif au seuil de 5 % ; n.s. : non significatif.

Note de lecture : 26 % des salaris du priv rmunrs au voisinage du SMIC sont exposs aux produits
toxiques, contre 31 % des salaris rmunrs entre 105 % et 120 % du SMIC et 29 % de lensemble des salaris.
A autres caractristiques donnes, lexposition aux produits toxiques des salaris au voisinage du SMIC est
significativement diffrente de celle des salaris rmunrs entre 105 % et 120 % du SMIC (au seuil de 5 %),
ainsi que de celle des salaris percevant plus de 105 % du SMIC (au seuil de 5 %). En revanche, l'exposition aux
produits toxiques des salaris rmunrs entre 105 % et 120 % du SMIC n'est pas significativement diffrente de
celle des autres salaris.
Source : Enqute Conditions de travail 2013, DARES-DREES-DGAFP.
Champ : salaris de 18 ans et plus du secteur priv, hors stagiaire, apprentis, assistant-e-s maternel-le-s,
salaris sans horaire contrlable (VRP).
En conclusion, les salaris rmunrs au voisinage du SMIC occupent des emplois offrant
des conditions de travail proches de celles des autres emplois faiblement rmunrs. Ils
estiment ainsi, comme l'ensemble des travailleurs bas salaires, tre soumis un rythme plus
soutenu, des tches plus pnibles physiquement et jugent leur travail insuffisamment
valoris. Certaines caractristiques distinguent toutefois les postes occups par les salaris les
plus proches du salaire minimum, en particulier une inscurit conomique accrue, et une
moindre exposition certains risques professionnels.
70
B.
Les conditions de vie des salaris au SMIC
Les rapports des groupes d'expert se sont progressivement employs dcrire et

documenter les niveaux de vie des mnages concerns par le SMIC64. Ces analyses mettent
logiquement en vidence un niveau de vie moindre pour ces mnages, mais aussi une trs
forte htrognit selon la composition des mnages et selon que le membre du mnage
rmunr au SMIC en est le principal apporteur de ressources.
Ce rapport prolonge ces travaux par une tude compare des conditions de vie des
mnages concerns par le SMIC. Cette tude a t ralise partir de l'enqute Budget de
Famille 2011 de l'INSEE65. Dans cette enqute, la personne de rfrence est interroge sur la
composition de son mnage, sur ses ressources ainsi que sur le niveau et la structure de sa
consommation. Ces lments quantitatifs collects par l'enqute sont complts par des
lments plus qualitatifs de recueil de l'opinion des mnages sur leur situation financire :
niveau de vie estim, sentiment d'aisance ou de difficults financires, capacit d'quilibrage
des ressources et des dpenses du mnage.
Quelques rsultats illustratifs sont donns ci-dessous ; le reste est report en annexe.
Encadr : Prcisions mthodologiques sur le reprage des mnages concerns par le
SMIC
Comme la plupart des tudes entreprises autour de la question du SMIC, ces travaux se
heurtent la difficult de reprer prcisment les salaris concerns une anne donne par la
revalorisation du SMIC. L'enqute Budget de Famille renseigne sur le montant annuel des
salaires perus par chaque individu du mnage. Les mnages considrs ici comme "au
SMIC" ou "proches du SMIC" sont les mnages pour lesquels le montant annuel des salaires
perus par la personne de rfrence, ou son conjoint le cas chant, est gal au SMIC plus
ou moins 10 % prs66.
64
Cf. rapport 2013 du groupe, chapitre consacr au "Niveau de vie des salaris rmunrs au SMIC et incidence
du systme socio-fiscal sur leur revenu".
65
tude ralise la demande du groupe d'experts sur le SMIC par Elodie Kranklader et Amandine Schreiber,
division "Conditions de vie des mnages", INSEE.
66
La collecte de Budget de Famille tant rpartie sur 12 mois, en 6 vagues de 8 semaines, du 4 octobre 2010 au
1er octobre 2011, c'est le montant du SMIC net au 17 dcembre 2009 qui est utilis comme rfrence pour les
mnages interrogs en 2010 (soit 12 420 ) et celui au 17 dcembre 2010 pour les mnages interrogs en 2011
(soit 12 612 ). On considre alors que la personne de rfrence du mnage, ou son conjoint le cas chant,
peroit un salaire proche du SMIC lorsque le montant annuel de son salaire est compris entre 11 180 et
13 660 pour les mnages interrogs en 2010 et entre 11 350 et 13 870 pour les mnages interrogs en 2011.
71
GROUPE DEXPERTS
Avec cette convention, cette population sera tudie dans sa diversit et compare
l'ensemble des mnages et parmi eux l'ensemble des mnages salaris67. Il convient de noter
que les mnages salaris peuvent tre trs divers. Ils peuvent notamment comprendre des
mnages qui ont peru sur l'anne un revenu salarial occasionnel (tudiants, retraits,
chmeurs...).
Les mnages "au SMIC" sont eux dcomposs selon les trois situations suivantes afin de
distinguer plus prcisment les cas o le membre du mnage au SMIC est le principal
apporteur de ressources salariales68 :
- personne de rfrence seule avec un salaire proche du SMIC ( 10 % prs) ;
- personne de rfrence en couple, l'un des deux avec un salaire proche du SMIC, l'autre
avec un salaire infrieur au SMIC (plus prcisment au SMIC moins 10 %) ;
- personne de rfrence en couple, l'un des deux avec un salaire proche du SMIC, l'autre un
salaire suprieur au SMIC (plus prcisment au SMIC plus 10 %).
Avec la convention retenue, on prsume que les mnages "au SMIC" ont t concerns
par la revalorisation. Cela peut toutefois ne pas rigoureusement avoir t le cas. Par exemple,
leur salaire horaire de base peut excder le SMIC du seuil de 10 % retenu, mais du fait d'une
moindre dure travaille sur l'anne, leur rmunration annuelle peut demeurer en-de de
cette limite.
A l'inverse, mme avec un seuil aussi large, des salaris concerns par la revalorisation du
SMIC peuvent ne pas se retrouver dans la population d'tudes ainsi dfinie. Par exemple, on
sait d'aprs l'enqute cot de la main d'uvre et structure des salaires (ECMOSS) de l'INSEE
que, dans les entreprises de dix salaris ou plus, un salari au SMIC sur huit rmunr sur la
base du SMIC percevait en 2010, du fait de complments salariaux hors de l'assiette de
vrification du SMIC, une rmunration totale moyenne sur l'anne ramene l'heure de
travail suprieure 1,3 SMIC69.
1.
Les niveaux de consommation
Les mnages au SMIC consomment en moyenne moins que les autres mnages salaris
(4,4 % de moins pour un niveau de vie infrieur de 16,6 %).
Une fois la consommation corrige de la taille du mnage, les mnages au SMIC
consommant le moins sont ceux composs d'un couple, l'un touchant peu prs le SMIC,
l'autre gagnant moins. Ces mnages dpensent en moyenne par "unit de consommation"
67
Les mnages sont dits salaris si au moins un de leurs membres a peru un salaire au cours de lanne.
Les mnages "au SMIC" comprennent galement prs de 29 000 couples de salaris, o selon la convention
adopte, les deux membres du mnage peroivent une rmunration proche du SMIC. Cette catgorie n'est pas
isole dans la dcomposition propose du fait de son faible effectif.
69
DARES Analyses n95, "Les emplois rmunrs sur la base du SMIC en 2010", A.Chamkhi, D.Demailly,
dcembre 2012.
68
72
15,5 % de moins que l'ensemble des mnages percevant un salaire70. A l'inverse, un mnage
au SMIC, dont l'un des membres du couple peroit plus que le SMIC, ne dpense en moyenne
par unit de consommation ni plus ni moins que l'ensemble des mnages salaris.
Tableau 9 : cart des niveaux moyens de consommation
en %
Consommation par UC
Consommation
Ecart la
moyenne des
mnages
salaris
Ensemble des mnages au SMIC
PR seule proche du SMIC
PR en couple - L'un des deux conjoints en-dessous du SMIC
PR en couple - L'un des deux conjoints au-dessus du SMIC
-4,4
-31,2
-7,3
16,5
Ecart la
Ecart la
Ecart la
moyenne de moyenne des moyenne de
l'ensemble
mnages
l'ensemble
des mnages
salaris
des mnages
9,6
-21,1
6,3
33,6
-7,5
-10,6
-15,5
0,9
-1,5
-4,8
-10,1
7,4
Note de lecture : les mnages au SMIC ont une consommation infrieure de 4,4 % celle de l'ensemble des mnages salaris.
Par rapport l'ensemble des mnages, elle est suprieure de 9,6 %.
Par unit de consommation du mnage, ces carts sont respectivement de - 7,5 % et de - 1,5 %.
Source : Insee, enqute Budget de Famille 2011
2.
Le reste vivre
A partir du poids des grands postes de consommation dans le budget des mnages,
l'enqute Budget de Famille permet d'estimer les dpenses dites contraintes ou pr-engages.
Ces dpenses se dfinissent comme l'ensemble des dpenses dues par les mnages dans le
cadre d'un contrat difficilement rengociable court terme. Elles recouvrent lensemble des
dpenses lies au logement (loyers ou remboursements de prts le cas chant, charges,
nergie) ainsi que les services de tlcommunications, les frais de cantine, les assurances et
les services financiers. Le reste vivre des mnages est obtenu en dduisant ces dpenses
contraintes du revenu disponible71. Il correspond au revenu arbitrable par les mnages pour
leurs choix de consommation et d'pargne.
Parmi les mnages au SMIC, les personnes de rfrence seules ont un reste vivre,
rapport leur revenu disponible, plus faible. A l'inverse la part du reste vivre dans le
revenu disponible est un peu plus importante pour les mnages au SMIC en couple, dont l'un
des conjoints a un salaire suprieur au SMIC.
70
Les units de consommation sont calcules selon une chelle d'quivalence qui attribue 1 UC au premier
adulte du mnage, 0,5 UC aux autres personnes de 14 ans ou plus et 0,3 UC aux enfants de moins de 14 ans.
71
Le revenu disponible est obtenu en dduisant les prlvements obligatoires (impt sur le revenu, taxe
d'habitation) lensemble des ressources du mnage (revenus d'activit, du patrimoine, prestations sociales et
transferts provenant d'autres mnages).
73
GROUPE DEXPERTS
Graphique 34 : Rpartition des mnages selon la part du reste vivre dans le revenu
disponible
100
en % des mnages
90
80
70
60
50
40
30
20
10
en % du revenu disponible
0
-50
-30
-10
10
30
50
70
90
Ensemble des mnages salaris

Mnages salaris au SMIC
Mnages au Smic - PR seule
Mnages au SMIC - PR en couple - L'un des conjoints suprieur au SMIC
Note de lecture : 61 % des mnages au SMIC ont un reste vivre infrieur 70 % de leur revenu disponible.
Cette proportion est de 71 % pour les personnes de rfrence seules au SMIC et de 54 % pour les couples avec
un conjoint gagnant plus que le SMIC.
Note : le reste vivre est ngatif lorsque les dpenses contraintes excdent le revenu disponible.
Source : INSEE, enqute Budget de Famille 2011.
3.
Le revenu estim minimal pour subvenir aux besoins du mnage
Les mnages sont interrogs sur le revenu minimal estim ncessaire pour subvenir
leurs besoins. Les mnages au SMIC estiment ce revenu minimal suprieur de 200 en
moyenne leur revenu salarial. Cet cart englobe de fortes disparits. Les mnages avec l'un
des conjoints percevant moins que le SMIC estiment l'cart suprieur 1 000 . En revanche,
les mnages au SMIC en couple, dont l'un des conjoints gagne plus que le SMIC, peroivent
un salaire suprieur d'environ 500 ce revenu minimal estim.
74
Tableau 10 : Revenu mensuel minimal estim pour subvenir aux besoins du mnage
en %
Mnages salaris au SMIC : PR, ou conjoint le cas
chant, proche du SMIC
PR en couple
Ensemble
Personne seule
Famille monoparentale
Couple sans enfant
Couple avec enfant(s)
Ensemble
Salaire mensuel moyen*
Revenu total mensuel moyen
1 447
1 871
2 398
2 698
2 309
2 105
2 858
Personne
de
rfrence
seule
1 447
1 871
1 609
1 186
1 663
L'un des
conjoints
infrieur au
SMIC
2 229
2 448
2 366
1 329
2 729
L'un des
conjoints
suprieur au
SMIC
Ensemble
des
mnages
salaris
2 547
2 844
2 751
3 279
3 781
1 663
2 042
2 608
3 042
2 500
2 549
3 344
Ensemble
des
mnages
1 514
1 964
2 445
3 015
2 244
1 618
2 883
* Moyenne mensualise de la somme des salaires perus par l'ensemble des membres du mnage.
Note de lecture : les personnes de rfrence seules au SMIC (familles monoparentales ou personnes seules)
estiment le revenu mensuel minimal pour subvenir leurs besoins 1 609 . Ces mnages peroivent un salaire
mensuel moyen de 1 186 . Aprs prise en compte de leurs ressources non salariales, leur revenu total mensuel
moyen est de 1 663 .
Dans le revenu total des mnages, des complments non salariaux contribuent combler
les manques. Ainsi, les salaires reprsentent moins de la moiti des revenus totaux des
mnages au SMIC avec l'un des conjoints gagnant moins que le SMIC (1 329 sur un total de
2 729 ).
La situation apparat la plus tendue, avec un cart de l'ordre de 50 entre le revenu total et
le revenu minimal de subsistance, pour les personnes de rfrences seules au SMIC (1 663 /
1 609 ). Enfin, le revenu total des mnages au SMIC avec un conjoint percevant plus que le
SMIC excde en moyenne de 1 000 leur revenu de subsistance.
Ces diffrents rsultats, tout en donnant une lecture plus concrte des situations
financires des mnages, confortent le constat d'une trs forte htrognit des situations
parmi les mnages au SMIC, c'est--dire de mnages susceptibles de bnficier d'une
revalorisation du SMIC. Ainsi, les couples avec un membre au SMIC et l'autre percevant une
rmunration suprieure ont une situation financire assez diffrencie de l'ensemble des
mnages au SMIC. Parmi ces mnages au SMIC, les situations les plus critiques identifies
(famille monoparentale, couple dont un des membres peroit moins que le SMIC) sont
associes des facteurs spcifiques telles qu'une moindre dure travaille sur l'anne ou la
composition du mnage, facteurs qui viennent se rajouter la dimension salariale. Pour ces
mnages, le salaire tend reprsenter une part minoritaire du revenu et des complments non
salariaux contribuent essentiellement rapprocher le revenu du minimum estim ncessaire
pour subvenir aux besoins.
75
GROUPE DEXPERTS
Il est noter galement que ces mmes catgories de mnages connaissant des situations
plus critiques sont celles pour lesquelles une revalorisation du SMIC comporte plutt moins
d'effets redistributifs, comme cela avait pu tre illustr dans les prcdents rapports du groupe
d'experts72. Pour ces mnages, d'une part, la moindre dure travaille viendra rduire
l'ampleur de la revalorisation ou requrir une revalorisation accrue pour atteindre l'effet
revenu attendu ; d'autre part, les effets du systme socio-fiscal, notamment la rduction de
prestations sociales, viendront en dduction de cet effet redistributif. En revanche, l'effet d'une
revalorisation est potentiellement plus important pour les mnages au SMIC biactifs avec un
des membres percevant plus que le SMIC73.
72
Cf. rapport 2013 du groupe d'experts, Chapitre IV.A.3. "le systme fiscalo-social modre nettement les effets
sur le revenu disponible des mnages d'une hausse du SMIC." : une revalorisation de 1 % du SMIC se traduisait
par une hausse de 0,2 % du revenu disponible d'une couple mono actif mi temps avec deux enfants, l'effet tait
nul pour une personne seule sans enfant, au SMIC mi temps.
Rapport 2014 du groupe d'experts, Chapitre V "Du salaire au niveau de vie : une simulation de l'impact d'une
revalorisation du SMIC" : le gain d'une revalorisation du SMIC tait deux fois moindre pour les mnages du
premier dcile de niveau de vie que pour les mnages de niveau de vie mdian.
73
Pour une revalorisation du SMIC de 1 %, le gain net tait estim 3 pour un clibataire au SMIC temps
plein et 12 pour un couple biactif avec deux enfants, les deux conjoints temps plein, l'un percevant le
SMIC, l'autre 1,5 SMIC.
76
CONCLUSION
Comme dans les annes prcdentes, ce rapport du groupe d'experts sur le SMIC
s'intresse non seulement la conjoncture conomique et celle du march du travail mais
tente d'approfondir les relations entre le SMIC et certains aspects plus structurels de notre
conomie et de notre socit. Cette rflexion se base sur l'examen de documents publis en
France et l'tranger sur la question du salaire minimum ainsi que sur des tudes spcifiques
commandes aux administrations publiques. Elle est guide par les interrogations qui
surgissent l'occasion des discussions internes au groupe et dans le dialogue qu'il entretient
avec les partenaires sociaux. Au fur et mesure, le groupe espre ainsi amliorer les
connaissances dont on dispose pour piloter au mieux le dispositif du salaire minimum.
Outre la conjoncture conomique et le suivi du SMIC par rapport aux autres rfrences
salariales en France, abords en fin de conclusion, les points saillants de ce rapport 2015 sont
les suivants.
Selon les comparaisons internationales permises par les enqutes sur les comptences des
adultes (PIAAC) la France se caractrise par une dispersion plus grande que la moyenne des
comptences, et en particulier des performances plus faibles des moins comptents. Par
ailleurs, la distribution salariale apparat moins ingalitaire, et donc plus resserre, en France
que dans la grande majorit des pays avancs, notamment dans sa partie basse. Cette double
constatation fait donc apparatre la fois de forts besoins en acquisition de comptences mais
dans le mme temps de faibles incitations salariales cette acquisition. Le groupe d'experts
souhaite que cette apparente contradiction soit analyse en profondeur, notamment par des
tudes des trajectoires salariales au niveau du SMIC, ou des niveaux proches, et des analyses
des recours pour les salaris concerns la formation professionnelle.
Les comparaisons internationales de niveau relatif du salaire minimum par rapport au
salaire mdian, ou encore du cot total du travail au salaire minimum et au salaire mdian,
placent toujours la France dans le groupe de tte des pays de l'OCDE disposant d'une
lgislation de salaire minimum sur le premier critre et lgrement au-dessus de la moyenne
sur le second. On prvoit que l'Allemagne se situera un peu en dessous des deux moyennes
lorsque la lgislation du salaire minimum y sera intgralement applique. En revanche, des
modifications sont attendues du ct britannique. Le National Minimum Wage se transformera
en un National Living Wage, plus lev, pour les plus de 25 ans ds 2016. Mais le
gouvernement a aussi annonc vouloir se rapprocher d'une norme de salaire minimum 60 %
du salaire mdian l'horizon de 2020, soit trs lgrement moins qu'en France aujourd'hui. Il
rformerait en mme temps le systme redistributif, oprant donc une sorte de substitution
entre prestations sociales et salaire minimum. Rapparait ainsi la question centrale du salaire
minimum comme norme salariale ou instrument de redistribution, question dont le groupe
d'experts juge qu'elle est primordiale galement en France et que des tudes approfondies sont
ncessaires pour y rpondre.
77
GROUPE DEXPERTS
Le dbat sur les consquences d'une hausse du SMIC pour les entreprises a tendance
ignorer l'htrognit de la sensibilit de ces dernires une telle hausse. Les tudes
ralises pour ce rapport en rvlent l'importance en montrant comment la proportion de
salaris rmunrs au SMIC ou un niveau proche est associe des tailles, des secteurs
d'activit, des intensits capitalistiques diffrentes des entreprises. Deux conclusions
importantes manent de ces tudes. L'une est que les entreprises de tout niveau de rentabilit
sont exposes au SMIC. Les plus exposes ne sont pas plus ou moins rentables, et les plus
rentables ne sont pas plus ou moins exposes. L'autre conclusion est que, en moyenne, la
comptitivit des entreprises confrontes la concurrence trangre, principalement les
entreprises industrielles, est peu affecte par une hausse du SMIC. La raison en est qu'elles
emploient peu de salaris au SMIC ou un niveau un peu suprieur. Mais il en va de mme de
leur emploi indirect travers les intrants qu'elles achtent aux autres secteurs de l'conomie.
Cette constatation sur la moyenne des entreprises exposes la concurrence trangre est
cependant moduler selon les secteurs d'activit.
Cette conclusion tend relativiser les effets d'une hausse du SMIC sur la comptitivit de
l'conomie franaise, du moins lorsqu'elle reste limite. En revanche, l'effet ngatif sur
l'emploi dans les entreprises fortement exposes au SMIC - et gnralement abrites de la
concurrence trangre - peut tre substantiel. Les comparaisons entre entreprises en un point
donn du temps ne renseignent pas sur l'importance de cet effet.
Deux autres tudes commandes pour ce rapport s'intressent aux salaris rmunrs au
SMIC plutt qu' leurs employeurs. Dans quelle mesure une rmunration au SMIC entranet-elle des conditions de travail et des conditions de vie diffrentes par rapport une
rmunration un peu suprieure au SMIC ou par rapport la moyenne des salaris?
S'agissant des conditions de travail, les salaris au SMIC apparaissent peu diffrents des
autres bas salaires, en dehors du salaire lui-mme bien sr. Leurs conditions sont avant tout
celles des secteurs et occupations bas salaires et elles sont clairement dsavantageuses par
rapport des postes mieux rmunrs. Pour ce qui est des conditions de vie, la conclusion
dominante est celle de l'htrognit de la situation des personnes rmunres aux alentours
du SMIC. Celle-ci dpend essentiellement de la quotit de travail, de l'activit et de la
rmunration d'autres membres du mnage, et de la taille et composition de celui-ci. Ainsi, les
plus dfavoriss vivent notamment dans des mnages salaris dont l'un des membres du
couple touche sur une anne moins que le SMIC plein temps. Leur salaire peut reprsenter
moins de la moiti de leur revenu, complt par des prestations sociales. Les plus favoriss
vivent avec un salari rmunr au-dessus du SMIC et peu de prestations. Cette tude illustre
donc nouveau le rle essentiellement ambigu d'une hausse du SMIC comme instrument de
redistribution, ambigut souligne dans des rapports prcdents.
La principale conclusion qui se dgage de ces diverses tudes est effectivement ce rle
ambigu du SMIC : il amliore les conditions de vie de mnages pauvres mais aussi de
mnages plutt l'aise et redistribue de faon peu efficace ; il n'affecte peut-tre pas trop la
comptitivit extrieure de l'conomie mais il peut nuire l'emploi ; il permet un resserrement
de la distribution des salaires mais il peut cacher des dficits de comptence. De telles
conclusions ne permettent certes pas d'mettre un avis sur le niveau souhaitable du SMIC. La
recommandation que le groupe d'experts doit adresser au gouvernement ne peut donc se baser
78
que sur la conjoncture conomique et l'volution rcente du SMIC par rapport l'ensemble
des salaires.
Aprs trois annes de stagnation ou quasi-stagnation, la situation conomique est en
amlioration et l'on peut s'en rjouir. Mais, avec une croissance anticipe lgrement
suprieure 1 % pour les deux annes qui viennent, il n'est pas envisageable que l'emploi
marchand retrouve son niveau d'avant-crise cet horizon. Mme si le chmage tend se
stabiliser, le futur reste encore trs incertain. Ce n'est pas le moment d'ajouter l'incertitude
en cherchant acclrer ds prsent la hausse des salaires. Il se trouve par ailleurs que la
croissance du SMIC est reste trs proche de celle du salaire moyen sur ces trois dernires
annes. Dans ces conditions, s'en tenir l'indexation lgale du SMIC sur l'inflation et les
indices salariaux semble le plus raisonnable.
79
GROUPE DEXPERTS
ANNEXE :
Complments sur les conditions de vie des mnages au SMIC
Composition et niveau de vie des mnages au SMIC

Les mnages au SMIC, selon le dfinition adopte, reprsentent 6 % de l'ensemble des
mnages "ordinaires" (champ excluant les tudiants en cit universitaire, les personnes en
maison de retraite...) et 9 % des mnages salaris74.
Tableau 11 : Rpartition des sous-populations de mnages salaris
Mnages au SMIC
dont : personne seule avec un salaire proche du SMIC
Couple - L'un des conjoints au SMIC, l'autre infrieur au SMIC
Couple - l'un des conjoints au SMIC - l'autre suprieur au SMIC
Nombre de
mnages
1 541 379
441 286
436 102
635 416
Rpartition
(en %)
8,7
2,5
2,5
3,6
Source : INSEE, enqute Budget de Famille 2011.
Parmi les mnages identifis au SMIC, 30 % comptent une personne de rfrence seule,
30 % un couple dont l'un des conjoints est au SMIC et l'autre peroit moins que le SMIC et 40
% un couple dont l'un des conjoints est au SMIC et l'autre peroit plus que le SMIC75.
Encadr : Prcisions sur les autres catgories de mnages salaris
En dehors de la population d'tude des mnages au SMIC, les rsultats des autres
catgories de mnages salaris ne seront pas comments isolment. Les partitions de
l'ensemble des mnages salaris sont difficiles. Ils sont en effet composs :
- des mnages "en-de du SMIC" : mnages pour lesquels la personne de rfrence et
son conjoint le cas chant ont t salaris et ont peru sur l'anne une rmunration
infrieure de 10 % au SMIC. Cette rmunration infrieure au SMIC peut rsulter dune
moindre dure travaille sur lanne du fait du temps partiel et/ou d'une dure demploi
infrieure lanne. Il peut aussi s'agir de mnages non salaris (tudiants, retraits,
chmeurs...), mais qui ont peru sur l'anne un revenu salarial occasionnel. Pour cette raison,
74
Au total, 1 729 000 mnages sont composs d'au moins une personne percevant un salaire proche du Smic en
2011. Environ 10 % des mnages dont l'un de ses membres peroit le Smic sont alors exclus du champ de
l'analyse car il s'agit principalement de mnages dont l'un des enfants du couple peroit le Smic.
75
Les mnages "au SMIC" comprennent galement prs de 29 000 couples de salaris, o selon la convention
adopte, les deux membres du mnage peroivent une rmunration proche du SMIC. Cette catgorie n'est pas
isole dans la dcomposition propose du fait de son faible effectif.
80
les rsultats de cette catgorie htrogne et en partie la frontire du salariat ne seront pas
comments ;
- des mnages "au-dessus du SMIC" : elle est constitue des autres mnages salaris pour
lesquels la personne de rfrence ou son conjoint le cas chant ont peru sur l'anne une
rmunration suprieure de 10 % au SMIC. Cette catgorie est galement htrogne. Elle
peut par exemple comporter des mnages avec un membre percevant plus que le SMIC et
l'autre moins. Elle n'est donc pas retenue en tant que telle pour la comparaison.
Selon lenqute Budget de Famille 2011, les mnages au SMIC sont plus souvent en
couple (71 % contre 63 % pour l'ensemble des mnages salaris).
Ils comptent plus de jeunes : la personne de rfrence a moins de 25 ans pour 8 % contre
5 % des mnages salaris. Ils sont d'autant plus jeunes que la personne de rfrence n'est pas
en couple (16 % des personnes au Smic vivant seules ont moins de 25 ans).
Tableau 12 : Rpartition des mnages selon leurs caractristiques sociodmographiques

en %
Mnages salaris au SMIC :
PR, ou conjoint * proche du SMIC
Ensemble
Personne
de
rfrence
seule
PR en couple
L'un des
conjoints
infrieur
au SMIC
Type de mnage
Personne seule
18,3
63,9
Famille monoparentale
7,9
27,6
Couple sans enfant
26,1
0
Couple avec enfant(s)
44,4
0
Autre type de mnage
3,3
8,5
ge de la personne de rfrence
Moins de 25 ans
7,9
15,6
De 25 34 ans
25,2
21,7
De 35 44 ans
24
22,8
De 45 54 ans
25,7
26,1
De 55 64 ans
15,4
11,9
De 65 74 ans
1,5
1,9
75 ans et plus
0,2
0
Niveau de vie (revenu disponible par unit de consommation)
er
1 quintile
16,4
25,8
me
2
quintile
27,9
45,5
me
3
quintile
26,7
19,2
me
4
quintile
18,1
5,3
me
5
quintile
10,8
4,3
L'un des
conjoints
suprieur au
SMIC
Ensemble des
mnages
salaris
Ensemble des
mnages
0
0
42,7
56,4
0,9
0
0
32,6
65,8
1,6
24,4
10
21,9
41,2
2,5
34,9
8
27,2
27,4
2,4
7,2
24,5
18,5
23,2
22,9
3
0,8
3,4
27,2
27,6
28
13,4
0,3
0
5,2
21,4
26,4
26,7
16,9
2,4
0,9
5,1
14,6
18,4
18,8
18,1
11,5
13,6
31,4
25,8
22,7
11,3
8,7
0
16,9
33,1
32,6
17,4
14,5
17,8
20,9
23,6
23,3
20
20
20
20
20
* conjoint le cas chant.

Pour ces catgories de mnages, on ne distingue pas selon que la personne de rfrence est en couple ou non.
Note de lecture : 16,4 % des mnages au SMIC ont un niveau de vie parmi les 20 % les plus faibles de l'ensemble des mnages.
81
GROUPE DEXPERTS
Les mnages au SMIC ont logiquement un niveau de vie plus modeste : 44 % des
mnages au SMIC appartiennent aux 40 % des mnages les plus modestes, contre 32 % des
mnages salaris.
Le niveau de vie76 moyen des mnages au SMIC est de 18 900 77. Parmi ceux-ci, les
mnages au SMIC, en couple avec un des conjoints gagnant plus que le SMIC, ont un niveau
de vie moyen de 22 900 contre 15 100 pour les personnes de rfrence seules.
Tableau 13 : Niveau de vie moyen et rpartition des mnages selon la part des salaires
dans le revenu total
en %
Mnages salaris au SMIC :
PR, ou conjoint le cas chant, proche du SMIC
PR en couple
Ensemble
Personne
L'un des
de
rfrence conjoints
infrieur au
seule
SMIC
L'un des
conjoints
suprieur au
SMIC
Ensemble des
mnages
salaris
Salaire moyen*
25 261
14 234
15 943
39 352
Salaire moyen* par UC
14 714
11 691
8 823
20 929
Niveau de vie moyen
18 889
15 118
16 999
22 900
Rpartition des mnages (en %) selon la part des salaires dans le revenu total du mnage
Moins de 25%
1,9
1,4
5,2
0,0
De 25% moins de 50%
13,6
9,9
36,4
1,1
De 50% moins de 75%
22,9
31,3
33,7
8,9
Plus de 75%
61,6
57,4
24,7
90,0
Ensemble
des
mnages
30 590
18 656
22 658
19 411
11 838
21 041
9,9
10,2
17,0
62,8
42,8
6,5
10,8
39,9
* Moyenne de la somme des salaires annuels perus par l'ensemble des membres du mnage.
Note de lecture : les salaires reprsentent entre 25 % et 50 % du revenu total
pour 13,6 % de l'ensemble des mnages au SMIC.
Ces rsultats montrent galement limportance des revenus non salariaux, dont les
revenus issus des politiques de redistribution, pour certaines catgories de mnages. Lcart
entre le salaire moyen par unit de consommation (UC) et le niveau de vie moyen va du
76
Le niveau de vie correspond au revenu disponible rapport au nombre d'units de consommation (UC). Le
revenu disponible est obtenu en dduisant les prlvements obligatoires (impt sur le revenu, taxe
d'habitation) lensemble des ressources du mnage (revenus d'activit, du patrimoine, prestations sociales et
transferts provenant d'autres mnages). Les units de consommation sont calcules selon une chelle
d'quivalence qui attribue 1 UC au premier adulte du mnage, 0,5 UC aux autres personnes de 14 ans ou plus et
0,3 UC aux enfants de moins de 14 ans.
77
Dans le rapport 2013 du groupe, le niveau de vie moyen des salaris au SMIC tait estim 17 700 en 2012.
Cette valeur infrieure sexplique par une dfinition et un reprage plus prcis des salaris au SMIC en fonction
de leur salaire horaire : taient considrs au SMIC les salaris dont la rmunration horaire moyenne sur lanne
tait infrieure 1,1 SMIC. Les salaires horaires suprieurs ce seuil taient exclus alors quils peuvent tre pris
en compte avec la convention retenue ici (cf. encadr de prcisions mthodologiques).
82
simple au double pour les mnages au SMIC dont au moins un des membres peroit une
rmunration annuelle en-de du SMIC.
Pour 42 % d'entre eux, les salaires couvrent moins de la moiti des revenus totaux. A
linverse, pour 90 % des mnages au SMIC avec un des conjoints percevant plus que le
SMIC, les salaires reprsentent plus des trois quarts des revenus totaux.
Structure de la consommation
En termes de structure de consommation, les mnages au SMIC consacrent une part plus
importante de leur budget au logement que les autres mnages, l'exception des mnages au
SMIC en couple dont l'un des deux conjoints peroit plus que le SMIC. Cette catgorie de
mnages dpense moins pour le logement mais davantage pour les transports.
Les mnages au SMIC dont la personne de rfrence est seule sont ceux pour lesquels le
logement pse le plus. Les mnages au SMIC en couple dont l'un des deux conjoints peroit
moins que le SMIC consacrent une part plus importante de leur budget l'alimentation qu'au
logement et qu'aux transports.
Tableau 14 : Structure de la consommation
en %
Ensemble
01 - Produits alimentaires et boissons

non alcoolises
02 - Boissons alcoolises, tabacs et
stupfiants
03 - Articles dhabillement et
chaussures
04 - Logement, eau, gaz, lectricit et
autres combustibles
05 - Meubles, articles de mnage et
entretien courant de la maison
06 - Sant
07 - Transports
08 - Communications
09 - Loisirs et culture
10 - Enseignement
11 - Restaurants et htels
12 - Biens et services divers
Personne
de
rfrence
seule
PR en couple
L'un des
conjoints
infrieur au
SMIC
L'un des
conjoints
suprieur au
SMIC
Ensemble
des
mnages
salaris
Ensemble
des
mnages
15,9
14
17,8
15,4
15,4
16,4
3,3
2,6
3,5
3,4
5,9
6,1
5,8
5,6
16,1
22,7
17,6
12,6
14,9
15,7
5,9
6,4
5,2
6,1
5,7
5,9
1,7
18,1
3,7
8,9
0,6
6,5
13,4
2,1
15,8
4,2
8,1
0,3
7,4
10,4
1,6
17,3
3,9
8,3
0,2
4,7
13,7
1,6
19,8
3,3
9,5
1
7,1
14,4
1,7
18,4
3,3
9,7
0,7
7,3
14,2
1,8
17,4
3,3
9,6
0,7
6,6
14,7
Opinion des mnages sur leur situation financire

Les mnages au SMIC sont 12 % qualifier leur niveau de vie de faible ou trs faible. Les
proportions sont toutefois trs variables suivant les mnages. C'est le cas de 21 % des
personnes de rfrence seules au SMIC contre 3 % des mnages en couple avec un conjoint
83
GROUPE DEXPERTS
proche du SMIC et un conjoint gagnant davantage. Ces mnages qualifient plus souvent leur
niveau de vie de moyennement lev (56 %).
Tableau 15 : Opinion des mnages sur leur niveau de vie
en %
PR en couple
Ensemble
Niveau de vie estim par les mnages

1 - Trs lev
2 - Elev
3 - Moyennement lev
4 - Moyennement faible
5 - Faible
6 - Trs faible
Personne de
rfrence
seule
0,7
4,9
44,5
37,5
9,0
3,4
Ensemble des Ensemble

mnages
des
salaris
mnages
L'un des
L'un des
conjoints
conjoints
infrieur au suprieur au
SMIC
SMIC
1,4
2,0
31,6
43,5
11,7
9,8
0,9
6,2
42,8
33,3
14,6
2,1
0,0
4,9
56,3
35,7
3,0
0,0
0,4
6,0
49,6
30,6
10,1
3,3
0,4
5,5
46,3
31,8
12,0
4,1
Les mnages au SMIC dclarent plus souvent connatre des difficults financires que
l'ensemble des mnages salaris : 22 % dclarent y arriver difficilement, voire qu'ils n'y
arrivent pas sans faire de dettes contre 18 %. Ce sont les personnes au SMIC vivant seules qui
se sentent le plus en difficult. Un tiers dclarent y arriver difficilement voire de ne pas y
arriver sans faire de dettes. Les mnages au SMIC en couple, dont l'un des conjoints est au
SMIC, l'autre percevant moins, se sentent galement moins l'aise que la moyenne mais dans
une moindre mesure.
Tableau 16 : Opinion des mnages sur leur situation financire
en %
Ensemble
Aisance financire
1 - Vous tes l'aise
2 - Ca va
3 - C'est juste, il faut faire attention
4 - Vous y arrivez difficilement
5 - Vous ne pouvez pas y arriver
sans faire de dettes
Equilibre ressources - dpenses
1 - Vous mettez de l'argent de ct*
2 - Vos revenus et vos dpenses s'quilibrent
3 - Vous puisez dans vos conomies**
Personne
de
rfrence
seule
PR en couple
L'un des
L'un des
conjoints conjoints
infrieur au suprieur
SMIC
au SMIC
Ensemble
des
mnages
salaris
Ensemble
des
mnages
7,4
26,3
44,6
18,3
4,0
20,0
42,5
27,5
7,3
19,6
47,5
21,7
10,1
34,7
43,6
10,1
10,2
31,1
40,7
14,4
9,7
29,3
42,6
15,2
3,5
6,0
3,9
1,5
3,5
3,1
31,8
50,5
17,7
21,1
55,1
23,8
24,3
53,4
22,3
45,8
43,7
10,5
34,4
47,9
17,7
30,0
51,0
19,0
*ou bien vous remboursez vos dettes

**ou bien vous vous endettez
84
Les mnages au SMIC dont la personne de rfrence est seule et ceux en couple dont l'un
des conjoints peroit moins que le SMIC sont deux fois plus nombreux dclarer puiser dans
leurs conomies ou s'endetter que les mnages au SMIC avec un membre percevant davantage
(respectivement 24 % et 22 % contre 10 %).
Comme pour l'ensemble des salaris, s'ils disposaient de plus de ressources, les mnages
au SMIC dpenseraient en premier lieu pour pargner, pour les loisirs ou les vacances et pour
rembourser leurs crdits. Toutefois, les personnes seules au SMIC dclarent plus souvent
vouloir dpenser plus pour l'alimentation (8,6 % contre 5,5 % pour l'ensemble des mnages au
SMIC).
Tableau 17 : Usage d'ventuelles ressources supplmentaires
en %
Ensemble
PR en couple
Personne
L'un des
L'un des
de
conjoints
rfrence conjoints
infrieur au suprieur
seule
SMIC
au SMIC
Usage de 10% de ressources supplmentaires

1 - Alimentation
5,5
2 - Habillement
4,5
3 - Logement, rsidence secondaire
8,5
4 - Equipement du logement
9,2
5 - Sant
2,3
6 - Transports
3,6
7 - Loisirs ou vacances
20,9
8 - Culture, ducation des enfants
2,5
9 - En faire profiter les proches
2,7
10 - Rembourser crdits ou dettes
13,3
11 - Epargner
24,6
12 - Autres
2,3
Usage d'encore 10% de ressources supplmentaires
1 - Alimentation
4,6
2 - Habillement
5,7
3 - Logement, rsidence secondaire
7,7
4 - Equipement du logement
9,7
5 - Sant
1,0
6 - Transports
3,2
7 - Loisirs ou vacances
24,8
8 - Culture, ducation des enfants
2,9
9 - En faire profiter les proches
7,6
10 - Rembourser crdits ou dettes
7,9
11 - Epargner
23,9
12 - Autres
1,0
85
Ensemble
des
mnages
salaris
Ensemble
des
mnages
8,6
6,0
5,5
7,3
1,7
5,2
17,8
3,8
5,0
8,9
27,1
3,1
6,0
3,3
6,5
9,0
6,0
4,0
25,0
1,8
1,1
14,9
21,3
1,1
3,4
3,3
12,2
10,7
0,4
2,3
20,0
2,2
2,4
15,3
25,1
2,7
6,5
3,4
9,7
9,6
1,9
2,9
21,6
2,8
3,7
11,7
24,6
1,6
7,4
3,5
8,7
9,1
3,6
2,7
21,4
2,4
8,5
8,9
21,7
2,0
8,2
5,4
7,5
10,8
1,0
1,3
22,2
5,2
8,8
3,9
24,3
1,3
2,0
7,4
6,9
11,2
2,0
5,5
20,8
2,4
7,2
7,7
26,0
0,8
4,0
4,6
8,4
7,6
0,2
3,0
29,1
1,9
7,0
10,4
22,8
0,9
3,6
4,4
7,0
8,7
1,6
3,4
26,1
4,7
7,8
7,6
23,0
2,1
4,4
4,6
6,2
8,1
2,7
3,1
24,5
4,0
12,8
5,9
21,3
2,4
GROUPE DEXPERTS
CONSULTATION
DES PARTENAIRES SOCIAUX SUR LA VERSION PROVISOIRE
DU RAPPORT
En accord avec les termes du dcret du 7 fvrier 2013, le groupe dexperts sest mis en
rapport avec les partenaires sociaux, avec lesquels des changes de vue ont eu lieu en juin
2015. En outre, une version prliminaire du prsent rapport leur a t communique en date
du 20 novembre. Les trois ractions suivantes avaient t reues au moment de communiquer
officiellement ce rapport la Commission Nationale de la Ngociation Collective. Elles nont
pas paru justifier une reprise de la substance du rapport.
86
Contribution de la CGT
sur le rapport du groupe dexperts sur le SMIC 2015
La CGT a analys le rapport du groupe dexperts sur le SMIC en date du 20 novembre 2015. Si celui-ci
traite de sujets fort diffrents, par exemple des salaires minima en Europe ou de limpact dun salaire
au SMIC pour le niveau de vie des salaris, sa conclusion, invariable anne aprs anne, se range une
fois de plus aux thses du patronat en prnant de sen tenir lindexation lgale du SMIC. Le rapport
emploie mme une formule rvlatrice ( ce nest pas le moment dajouter lincertitude en
cherchant acclrer ds prsent la hausse des salaires ).
Pourtant une certitude est que, comme le dmontre la toute premire partie du rapport, la situation
conomique reste proccupante, lemploi continue se dgrader, dmontrant, mois aprs mois,
linefficacit, voire la dangerosit des politiques librales suivies en France et en Europe.
Des lments mettent en vidence les rsultats de la politique suivie en termes d allgement du
cot du travail . Ainsi, par exemple, dans la comparaison France Allemagne, lindice du "cot du
travail" progresse moins dans notre pays quen Allemagne. Ce renversement vis--vis dun pays pris
comme modle, notamment au regard de la comptitivit de ses entreprises, ne se traduit pas par
des rsultats probants, loin sen faut. Le patronat, prompt engranger de largent public, ne sest
jamais engag dans une ligne de cration demplois. Pire, les entreprises, sous prtexte de
reconstitution des marges continuent licencier allgrement et empchent le pays de sortir
durablement de la crise conomique et sociale.
Etude de lOCDE sur la comptence des adultes :
Ltude OCDE, sur lvaluation des comptences des adultes, cite par le rapport, est intressante et
dmontre globalement une faiblesse de la formation professionnelle en France (par rapport la
moyenne de lOCDE), notamment pour les salaris ayant une faible formation initiale, ceux dont les
parents ont un faible niveau de formation, ceux qui sont ns ltranger. Ainsi les salaris les plus
fragiles souffrent dune carence claire en formation ce qui devrait interpeller particulirement le
gouvernement pour trouver des solutions afin de dpasser cette problmatique.
La valorisation salariale de ces comptences montre une France la traine des pays de lOCDE. Ainsi,
un employ atteignant le niveau 4 ou 5 sur lchelle de comptence en littratie1 gagne 40 % de plus
quun employ se situant un niveau infrieur ou gal au niveau 1. La diffrence de salaire stablit
61 % en moyenne, dans les pays participants. Mme sil faut interprter cette enqute avec
prudence, celle-ci renforce la validit des analyses et revendications de la CGT en ce qui concerne la
politique du patronat et ses consquences sur laplatissement des branches et le manque de
reconnaissance salariale des qualifications.
Capacit de comprendre et de rgir de faon approprie aux textes crits

1
Niveau du SMIC par rapport au salaire mdian :

Le rapport souligne que le niveau du SMIC se situait en 2013 62,8 % du salaire mdian. Ce niveau
est proche de celui prconis par la CES. La Grande-Bretagne, dont la politique suivie est librale, vise
pour son salaire minimum un objectif 60 %. Le niveau du SMIC, contrairement ce qui tait affirm
dans le rapport 2014, nest pas survalu. La CGT avait dailleurs, soulign lors de notre entretien
avec le groupe dexperts en juin 2015, la partialit de ltude internationale du prcdent rapport. Le
choix des pays retenus posait clairement problme et venait en contradiction avec ltude sur le
mme sujet mene par lETUI, linstitut de la CES. Le problme pour la CGT se situe dans le niveau
des allgements fiscaux et sociaux qui touchent les salaires proches du SMIC notamment par les
dsquilibres quils crent dans le systme de scurit sociale.
Lapproche par le biais comptitivit du rapport des experts soppose celle que nous
prconisons, qui est lie au niveau de vie des salaris, leur capacit vivre dcemment, se situer
au-dessus du seuil de pauvret, participer au dynamisme conomique du pays, notamment via la
consommation. Pour la CGT, au lieu de parler de comptitivit avec son cortge de reculs sociaux
pour les salaris, nous parlons d'efficacit sociale et conomique.
Le parti pris du rapport de retenir pour le salari, le salaire net, et pour les entreprises, le "cot du
travail", fait fi du salaire socialis. Il reflte une fois encore une approche lie la comptitivit. Or,
lentre progressive dans un systme libral des salaires o le salari se retrouve de plus en plus
contraint de payer par lui-mme sa protection sociale soppose au systme solidaire que la CGT
dfend. Cette orientation de politique conomique choisie par le gouvernement sillustre par des
mesures prises soit disant pour baisser le cot du travail (dont le CICE et le pacte de
responsabilit). Le dcrochage observ par le rapport entre le "cot du travail" (qui baisse) et le
salaire net est particulirement rvlateur de cette tendance. Ainsi en page 40 du rapport, le salaire
minimum net est estim 65 % du salaire mdian et le "cot du travail" 52 % de ce mme repre,
soit une diffrence de 13 %. Cette diffrence semble tre la plus importante de la totalit des pays de
lOCDE et dmontre la violence de la politique conomique du gouvernement, notamment pour les
quilibres budgtaires internes. Ainsi, le coin fiscalo-social est pass en dessous de celui observ en
Allemagne. Le graphique 28 page 41 montre que les impts et cotisations sociales en Allemagne sont
nettement suprieurs ceux observs en France, tant pour le salaire minimum que pour le salaire
mdian, ce qui vient battre en brche les thories lies lallgement du cot du travail comme
dterminant principal de la comptitivit dun pays.
Notons galement que le rapport en page 42 relve la caractristique trappe bas salaires des
allgements de cotisations proximit du SMIC.
Nous rptons que ces chiffres sont mettre en relation avec le tout dbut du rapport sur la
situation de lemploi qui dmontre bien que ces multiples cadeaux aux entreprises ne contribuent
clairement pas la croissance des entreprises et la cration demplois mais vont alimenter les
profits pour les actionnaires.
Etude internationale :
Dans la partie analyse internationale du rapport, il est intressant de noter, au-del du jugement que
nous avons sur son systme de salaire minimum diffrenci en fonction des salaris, que la GrandeBretagne avec linstauration du Living Wage sinscrit dans une dmarche base sur le cot de la
vie. Cette dmarche viserait instaurer un National Living Wage 60 % du salaire mdian,
rejoignant par ce niveau, un niveau proche des exigences de la CES. Bien sr, dans une logique
librale qui est aussi celle du gouvernement franais, le gouvernement Cameron entend limiter
limpact pour les entreprises en ayant recours de nouvelles rductions de cotisations et dimpt sur
les socits.
Lors de notre rencontre avec le groupe dexperts, les reprsentants de la CGT avaient demand une
tude portant sur lexposition la comptitivit des entreprises bnficiant du CICE et du pacte de
responsabilit puisque cest cet argument qui a t avanc par le gouvernement pour justifier ces
dispositifs. Nous remarquons que le groupe dexperts a prfr travailler sur limpact de
laugmentation du SMIC dans les entreprises soumises la concurrence internationale. L encore, le
groupe se range plutt vers la logique consistant donner des arguments au gouvernement et au
patronat qu analyser objectivement des dispositifs qui ne marchent pas en termes demploi et
affaiblissent la protection sociale en France.
Nous avions soulign, lors de notre rencontre de juin 2015, que de nombreuses entreprises,
notamment de grande taille, bnficient daides considrables alors que largument de la
comptitivit ne peut tre retenu quand elles nentrent pas dans le champ de la concurrence
internationale. Nous avions galement soulign la diffrence entre ces grandes entreprises et le
petites, ainsi que la pression quexerce souvent les premires sur les secondes notamment en
matire salariale. Le rapport fait limpasse sur la question de savoir quelles entreprises bnficient
des aides et lutilisation plus judicieuse quil pourrait tre fait de ces aides pour la cration demplois.
Il est noter, tout de mme, que le rapport souligne que limpact du SMIC sur la comptitivit cot
de lindustrie franaise semble relativement modeste (page 62).
Plutt que de sintresser aux effets ngatifs des dispositifs CICE et pacte de responsabilit sur les
quilibres budgtaires et sur le financement de la protection sociale ainsi quaux effets quasi nuls sur
lemploi, le rapport semploie une fois de plus dmontrer quune hausse du SMIC serait
prjudiciable lemploi.
Conditions de travail des salaris pays au SMIC :
La partie du rapport indiquant que les salaris bas salaires ont des conditions de travail plus
dgrads que les autres illustre la fragilit de ces salaris (en termes de salaire, de conditions de
travail, de prcarit, etc.) et valide lanalyse de la CGT sur la pnibilit et la prise en compte de celleci sur le dpart la retraite. Ainsi, 45 % des salaris pays au voisinage du SMIC estiment ne pas
pouvoir tenir dans leur travail jusqu 60 ans (p. 66). Le rapport souligne que les salaris les moins
bien pays seraient moins que les autres soumis des horaires de travail atypiques ou exposs des
risques professionnels. Mais cest tout de suite pour souligner que ceux qui y sont exposs ne sortent
de la zone de salaire la plus basse souvent qu coups de primes destines compenser cette
exposition. La question de la qualit du travail est ainsi pose. La CGT rappelle que la compensation
par des primes nest pas la solution des impacts du travail sur la sant.
Conditions de vie des salaris au SMIC :
Concernant la dernire partie du rapport sur les conditions de vie des salaris au SMIC, la CGT
rappelle quen plus de cette tude de lINSEE, sans en contester la qualit, le groupe dexperts aurait
galement pu sappuyer sur le rapport 2014-2015 de lObservatoire National de la Pauvret et de
lExclusion Social (ONPES) sur les budgets de rfrence. Lors de la rencontre que nos reprsentants
ont eu avec le groupe dexperts en juin 2015, nous avions dailleurs fait rfrence ce rapport et aux
lments quil contient. Il est donc dommage que le groupe ait fait le choix docculter des lments
tout fait intressants2.
Le rapport de lONPES situe notamment le budget de rfrence dune famille mono parentale avec deux
enfants 2830 euros, dun couple avec deux enfants 3515 euros, dun couple actif sans enfant 2133 euros,
dune personne seule active 1571 euros, dun couple de retraits 2437 euros et dune personne seule
retraite 1816 euros.
Sil en ressort que les mnages au SMIC consomment en moyenne moins que les autres mnages
salaris et quils ont un reste vivre faible, participant de fait moins la vie conomique du pays,
il eut t intressant de rapprocher ces lments de ceux figurant dans le rapport ONPES sur les
budgets de rfrence et en tirer des conclusions autrement plus pertinentes sur la difficult quil y a
pour des salaris vivre avec un SMIC.
La dmarche retenue, en dcalage avec le traitement de sujets ayant trait la comptitivit des
entreprises, conduit des conclusions du groupe dexperts assez pauvres. Celles-ci semblent,
surtout, viser, une fois de plus, dmontrer que les mnages concerns ont des revenus dautre
nature que salariale et que de fait une revalorisation du SMIC a peu dimpact sur leur niveau de vie.
Conclusions du rapport :
Partant de constats de natures pourtant diverses, le rapport prend le parti in fine des entreprises
contre les salaris. Mme en constatant des dficits criants dans la politique de formation, des
conditions de travail et de vie dgrades pour les salaris, la conclusion rcurrente (ne pas aller audel des augmentations mcaniques) sappuie sur des considrants qui nintgrent pas ou peu les
tudes cites. Une fois de plus, les conclusions du rapport visent permettre au gouvernement de
justifier la politique, de modration salariale quil continue mettre en uvre, en ligne avec les
recommandations librales de la Commission Europenne.
La CGT demande, comme lors de la rencontre de juin 2015, que soient pris en compte les lments
apports dans la prsente contribution pour les tudes venir du groupe dexperts (notamment
limpact des allgements de cotisations et dimpt sur les comptes publics, lanalyse des entreprises
soumises ou non la concurrence internationale, les aides apportes aux grandes entreprises et aux
petites, la norme de la CES revendique pour le salaire minimum par rapport au salaire mdian, la
comparaison entre le SMIC et les budgets de rfrence de lONPES, etc.)
Comme la dlgation CGT l'a voqu lors de la runion avec le groupe d'experts, nous regrettons
l'absence de syndicaliste dans ce groupe. Par sa composition restreinte, le groupe se prive d'une
exprience syndicale et par consquent de son analyse. Les conclusions de ses rapports ne sont pas
de nature assurer la pluralit des opinions et sensibilits qui traversent le pays, qui y gagneraient,
dans le cas contraire, en crdibilit et en utilit.
Montreuil le 27 novembre 2015
SECTEUR CONVENTIONS COLLECTIVES

Ngociation collective Salaires, pouvoir dachat - Reprsentativit Modes dorganisation du travail
: 01.40.52.84.17 - : 01.40.52.84.18 - marie-alice.medeuf@force-ouvriere.fr
Paris, le 30 novembre 2015
Rapport provisoire du groupe dexperts sur le SMIC
Contribution de FO
FORCE OUVRIERE tient tout dabord relever le riche travail de recherche

documentaire contenu dans le prsent rapport concernant le march du travail et
la situation des salaris au SMIC.
Ainsi, le rapport pointe le fait que les salaris pays au SMIC sont plus frquemment
concerns par les contrats de travail courts et le travail temps partiel.
Il met galement en lumire les conditions plus dgrades des salaris au SMIC par
rapport aux autres salaris (manque de valorisation de leur travail, rythmes de travail
plus contraignants, grande inscurit conomique).
On peut toutefois regretter quun certain nombre de questions ne soient toujours pas
abordes (trajectoires des salaris au SMIC, valuation des dispositifs dexonration
des bas salaires ; sanction du non-respect du SMIC).
En dpit de ces inquitants constats, la conclusion du rapport recommande de ne
pas apporter de coup de pouce au SMIC. Pas de suspense doncles rapports
annuels du groupe dexperts se suivent et se ressemblent danne en anne en
tant dfavorables loctroi dun coup de pouce au SMIC (Il en va ainsi depuis
2008).
La conclusion du rapport apparat donc totalement en dcalage avec lanalyse
mene dans le rapport.
Pour FO, il sagit bien l dune posture et dune relle volont de ne pas revaloriser
de faon significative le SMIC.
Cela ne peut que renforcer la frustration des salaris qui subissent de plein fouet les
politiques librales, alors que dans le mme temps, des aides importantes sont
accordes aux entreprises.
Par ailleurs, les arguments avancs pour ne pas octroyer de coup de pouce ne sont
pas convaincants.
Ainsi, lide avance dans le rapport selon laquelle ce nest pas le moment
dajouter lincertitude en cherchant acclrer ds prsent la hausse des
salaires nest pas acceptable lheure o les salaris sont eux-mmes dans une
situation de grande incertitude et o le pouvoir dachat est en berne. Une hausse
des salaires aurait en revanche pour consquence de relancer la consommation de
mnages ayant justement une forte propension consommer, et par l mme, la
consommation.
Pour FO, le pouvoir dachat ne peut tre sacrifi, une fois de plus, au nom des
incertitudes conomiques !
Quant largument selon lequel le SMIC pourrait nuire lemploi, il nest pas non
plus recevable, dans la mesure o lvaluation des effets dune hausse du SMIC sur
lemploi est difficile effectuer, le SMIC tant relativement stable.
Pour FORCE OUVRIERE, qui demeure trs attache au SMIC, ce dernier a un rle de
filet de scurit trs important. Il a permis, au moment de la crise, dviter lexplosion
de la pauvret. Il doit garantir tous les salaris davoir un niveau de vie satisfaisait
et dtre incitatif lemploi.
Son augmentation permettrait aussi de relancer les ngociations de branches sur les
minima conventionnels. Nous rappelons par ailleurs que nous plaidons pour que les
exonrations de cotisations patronales soient calcules sur les minima
conventionnels et non sur le SMIC quand ils sont infrieurs au SMIC.
Notre organisation estime que laugmentation du pouvoir dachat demeure la
revendication immdiate et prioritaire pour tous les travailleurs.
A ce titre, nous revendiquons une hausse du SMIC, afin que celui-ci atteigne,
terme, 80 % du salaire mdian (soit 1780 Euros bruts mensuel).
Nous demandons par ailleurs une revalorisation de de la valeur du point dindice,
gel depuis 2010, ainsi quune augmentation gnrale des salaires, pensions,
retraites, allocations te minima sociaux.
Rapport 2015 du groupe d'expert sur le SMIC

Avis de lUNAPL
LUNAPL souligne la qualit du rapport du groupe des experts sur le SMIC, son volution, son intrt
conomique pour le niveau de vie des salaris, son impact conomique sur les entreprises.
Le niveau du SMIC est fix par la loi. Favorables ou dfavorables au SMIC, tout le monde tendance
sy rfrer, Il est ressenti comme un curseur qui apporte une chelle de valeur. Certains reprochent
la rigidit de lquation qui lui donne son niveau. Rappelons que le SMIC a remplac le SMIG dont la
rigidit posait dj problme. Or, sur des priodes relativement longues, lquation qui mne ce
niveau nest pas dnue de toute ralit conomique. Ceci ne veut pas dire quil ne faille pas
sinterroger sur la pertinence de ses lments.
Le dbat sur le rapport entre le SMIC et la productivit des salaris les moins qualifis, la plupart des
personnes les plus intresses, ou tributaires, est rcurrent, il nest toujours pas tranch.
Autre dbat tout aussi rcurrent : sa valeur et son impact sur le cot du travail, et par consquent sur
le chmage et loffre demplois. La crise que nous subissons depuis 2008 lillustre bien.
Mais plus que la valeur du SMIC elle-mme, cest latonie conomique et sa chronicit qui est la
source de la plupart des difficults conomiques des entreprises.
Les entreprises librales nont pas t exemptes des effets de la crise. Le contraire eut t tonnant
dans une socit aussi intgre que la ntre, ou les difficults des uns rejaillissent sur celles des
autres, quil sagisse du secteur abrit (pour reprendre les termes du rapport) ou non.
Il nen demeure pas moins que dune faon gnrale, peu de salaris sont rmunrs au Smic car une
grande partie de nos emplois sont qualifis et rglements. Comme indiqu dans le rapport, tous les
secteurs dactivit ne sont donc pas tous directement exposs au SMIC de la mme faon.
Cependant, la progression du Smic influe sur les minima conventionnels. Elle sert parfois de
dclencheur de ngociation de branche sur cette thmatique, son pourcentage de revalorisation
choisi constitue souvent une rfrence ou une base de ngociation pour les partenaires sociaux.
Depuis un certain nombre dannes, lUNAPL milite pour que le SMIC devienne une donne annuelle,
plutt quune donne horaire, mme dclinable en donne mensuelle.
Un nombre certain de complments de rmunration (de la participation lpargne salariale, de
laide aux transports aux titres-restaurant ou chques vacances) sont entrs dans les habitudes. Par
ailleurs, ainsi que le montre bien le rapport, les stabilisateurs conomiques peuvent aller bien audel de ce que le sens commun donne au terme de complment .
Certains sinsurgent, de manire rcurrente, contre les allgements de charges sociales qui
bnficieraient aux seules entreprises. Ces allgements sont concentrs sur des rmunrations au
SMIC ou qui lui sont proches. Ces allgements de charge sur les salaires du SMIC 1,6 SMIC grvent
lourdement les finances publiques. Et plus le nombre de salaris pays au SMIC augmente, plus ce
poids saccroit.
Leur suppression favoriserait-elle lemploi des personnes faible productivit ? Inversement, le cot
des allgements, portant sur la nation toute entire, notamment par la fiscalit, nest-il pas un
handicap conomique ?
Les diffrents indices portant sur les rmunrations (SMB, SMPT, SMBOE, etc.), les comparaisons
internationales napportent gure de solution pour trancher le dilemme : le SMIC est-il ou non trop
lev en France ?
Son implication dans les niveaux demploi, et donc, de chmage est prement dbattue. Ne pourraiton, cependant, imaginer un niveau diffrenci en fonction de certains critres, par exemple le
dynamisme conomique des rgions diversifi et mesurable pour lentre en carrire des jeunes,
et leur apporter ainsi une exprience tant exige par les employeurs- ou par la ngociation de
branche ?
Mais ceci demande maturation des esprits et une nouvelle dfinition lgale.
En labsence de toute prospective et/ou de volont politique, lUNAPL ne peut accepter que la
formule lgale. Elle naccepterait de coup de pouce gouvernemental, quen cas de dcrochage
manifeste entre lvolution de lindice INSEE et celui du SMIC. Or, les donnes conomtriques du
rapport des experts ne vont pas dans ce sens.

Le Rapport Des Experts Sur Le SMIC

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SALAIRE MINIMUM INTERPROFESSIONNEL DE CROISSANCE

RAPPORT DU GROUPE DEXPERTS

LE SALAIRE MINIMUM INTERPROFESSIONNEL DE CROISSANCE

COMPOSITION DU GROUPE DEXPERTS ...................................................................................5

LA SITUATION DU MARCHE DU TRAVAIL ........................................................................7

CONJONCTURE DE LEMPLOI ET DU CHOMAGE ................................................................................ 7

LE SMIC ET LA FORMATION DES SALAIRES PROCHES DU SALAIRE MINIMUM ...............28

III. SALAIRES MINIMA EN COMPARAISON INTERNATIONALE .............................................37

COMPARER LES SALAIRES MINIMA, ACTUALISATION ET COMPLEMENTS ....................................... 37

IV. LES CARACTERISTIQUES DES ENTREPRISES EXPOSEES AU SMIC ................................49

CARACTERISTIQUES ET RENTABILITE DES ENTREPRISES SELON LA PROPORTION DE SALARIES

La proportion de salaris rmunrs au SMIC dans les entreprises ........................................... 49

LES CONDITIONS DE TRAVAIL ET DE VIE DES SALARIES REMUNERES AU VOISINAGE DU

LES CONDITIONS DE TRAVAIL DES SALARIES PROCHES DU SMIC.................................................. 63

CONSULTATION DES PARTENAIRES SOCIAUX SUR LA VERSION PROVISOIRE DU RAPPORT ....86

LE SALAIRE MINIMUM INTERPROFESSIONNEL DE CROISSANCE

COMPOSITION DU GROUPE DEXPERTS

Conformment la loi du 3 dcembre 2008, le groupe dexperts indpendants nomm en

LE SALAIRE MINIMUM INTERPROFESSIONNEL DE CROISSANCE

LA SITUATION DU MARCHE DU TRAVAIL

Conjoncture de lemploi et du chmage

Aprs avoir t fortement impact par la crise, lemploi se stabilise

- Emploi salari marchand

- Emploi salari agricole

- Emploi non salari

Sources : INSEE, emploi Estel

Graphique 1 : Glissement trimestriel de lemploi des secteurs marchands non agricoles

Source : INSEE, emploi Estel

LE SALAIRE MINIMUM INTERPROFESSIONNEL DE CROISSANCE

Source : INSEE, emploi Estel, base 100=2010 T1

La dcomposition retenue entre secteurs abrits et exposs est la suivante :

Le march du travail reste de plus trs segment

Le dualisme du march du travail sest renforc depuis la crise, avec le dveloppement

Source : INSEE, enqute emploi

Salaris temps partiel dclarant vouloir travailler davantage.

LE SALAIRE MINIMUM INTERPROFESSIONNEL DE CROISSANCE

Graphique 4 : Part des embauches en CDD dans le total des embauches

Source : Acoss, dclarations uniques dembauches (DUE)

Source : INSEE, Enqute emploi

LE SALAIRE MINIMUM INTERPROFESSIONNEL DE CROISSANCE

Graphique 7 : Taux de chmage au sens du BIT par ge (France mtropolitaine)

Source : INSEE, Enqute emploi

Chmeurs de plus de 2 ans

Graphique 8 : Effectifs de chmeurs selon la dure de chmage

Source : INSEE, Enqute emploi, calculs DG Trsor

LE SALAIRE MINIMUM INTERPROFESSIONNEL DE CROISSANCE

Encadr : Lappariement sur le march du travail depuis la crise

Source : DARES (enqute Acemo), INSEE (taux de chmage au sens du BIT)

Le dplacement de la courbe de Beveridge en France dans les annes plus rcentes

LE SALAIRE MINIMUM INTERPROFESSIONNEL DE CROISSANCE

Dynamique des salaires et de la productivit9

Les salaires nominaux ont ralenti depuis la crise

SHBOE (Salaire horaire de base ouvrier et employ)

SMB (Salaire mensuel de base)

SHBOE*dflat par lIPC

SMB dflat par lIPC

SMPT BMNA dflat par lIPC

IPC Indice des prix la consommation

LE SALAIRE MINIMUM INTERPROFESSIONNEL DE CROISSANCE

Source : DARES, INSEE

Source : DARES, INSEE

Derniers points : 2014

SMPT BMNA dflat par l'IPC