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CADRE DEXECUTION BUDGETAIRE Les agents de lexcution budgtaire. Les catgories dagents dexcution Le principe de sparation des ordonnateurs et des comptables Ce principe sest dvelopp sous la Rvolution sagissant des recettes et en 1822 sagissant des dpenses. Cour des comptes 27/11/1972 : Ce principe est un PGD. Ce principe repose sur deux piliers : - Lincompatibilit des fonctions : les ordonnateurs tiennent ne comptabilit administrative ; les comptables tiennent une comptabilit de gestion. - Lindpendance des autorits : le comptable public est dot dun statut destin assurer son indpendance lgard de lordonnateur. Il est rattach au ministre des finances et est donc labri des pressions de la part de lordonnateur.

Article 3 RGCP : les oprations qui rsultent du budget incombent aux ordonnateurs et aux comptables. Les ordonnateurs Ils sont les administres les plus important puisque ce sont eux qui prescrivent lexcution des recettes et des dpenses. Ont qualit dordonnateur tous les administrateurs dots dun pouvoir de financier : - (Article 63 RGCP)Ordonnateur principal : Les ministres, les directeurs des budgets annexes. - (dcret du 10 mai 1982)Ordonnateur secondaire : les prfets Les comptables Ce sont des agents publics qui occupent un emploi comptable et exerce titre exclusif des attributions part entire. - Les comptables directs du Trsor : ils interviennent pour lexcution des recettes et les dpenses du budget gnral de lEtat ainsi que des budgets des collectivits territoriales : o Les comptables principaux : ils centralisent les oprations effectues pour le compte du Trsor par dautre comptables et rendent leur compte la Cour des comptes. o Les comptables secondaires : il sagit des receveurs des finances, des trsoriers principaux, des receveurs-percepteurs et des percepteurs. - Les comptables des administrations financires : ils dpendent de deux directions du ministre Amnagements au principe. des finances : - Les rgies financires : permettent un o Les comptables de la direction gnrale des impts : ils sont charg du recouvrement de certaines tiers nomm par lordonnateur et agrer par impt directs. le comptable dencaisser des recettes assez o Les comptables de la direction gnrale des douanes : il s procdent au recouvrement des droits modiques ou de payer quelques dpenses de douanes et de certains impt indirects. peu importante. - Les autres comptables : - Dpenses avant ou sans ordonnancement o Comptables des budgets annexes, les comptables des comptes spciaux du Trsor - Les nouvelles modalits de contrle o Les agents comptables dans les tablissements publics. issues de la LOLF : o Contrle allg partenarial : dans Leur rle dcoule de larticle 60 de la loi du 23/02/1963 et se dcompose en 4 grandes missions : certains cas le comptable peut dispenser - La maniement et la garde des fonds et valeurs : rle de caissier lordonnateur de fournir des pices - Le contrle et lexcution des dpenses : le rle de payeur justificatives. - La surveillance et le recouvrement des recettes : le rle de receveur o Contrle hirarchis de la dpense : les - Une fonction officieuse et locale de conseil et dassistance aux ordonnateurs. contrles sont moduls en fonction des risques et des enjeux lis la dpense.