POUR OUR UNE COUVERTURE MDIATIQUE DIATIQUE RESPONSABLE DES LCTIONS

Guide dApprentissage

SOMMAIRE
Introduction .. ..3 Les principes cls dune couverture responsable des lections lections.. ....4 Quelques prceptes pour des journalistes couvrant une lection lection.. ...4 Le rle du journaliste pendant les lections .. ....6 Rle dducation civique civique 6 Relayer la voix des citoyens citoyens. .7 Veiller au bon droulement du scrutin scrutin ..8 Favoriser la cohsion sociale et la rconciliation rconciliation. ....9 Contribuer la responsabilisation des acteurs politiques ....10 Comment couvrir des lections de manire responsable ? Cas Pratiques 11 Des formats radiophoniques appropris .11 Tables rondes ..11 Interviews. .. ...14 Emissions interactives interactives... .14 Dautres formats considrer considrer.. 15 La synergie des mdias ... ..16 Moyens ncessaires la mise en uvre dune synergie des radios loccasion dune lection 17 Dispositif mettre en uvre pour organiser la synergie .. ..18 Exemples de contenu de programmes diffuss le jour du scrutin par les radios membres de la synergie synergie.. ...19 Conclusion .. ...20 Annexes....21 ..21 Remerciements2 Remerciements28

INTRODUCTION NTRODUCTION
Les priodes lectorales correspondent des moments de forte activit dans les mdias. Ayant comme finalit le renouvlement ment des institutions dmocratiques dun pays, ce sont des priodes de transition au cours desquelles des rivalits sexpriment, des tensions surgissent, conduisant parfois des conflits co plus ou moins violents. Le rle du journaliste est donc particulire particulirement ment crucial au cours dun processus lectoral. Dans des contextes souvent sensibles, et dans un souci de prvention des conflits, flits, le journaliste doit sen remettre ses comptences professionnelles. Il doit sengager offrir une information exhaustive, vrifie, pluraliste et neutre ses auditeurs ou ses lecteurs. En parallle, il doit sabstenir de publier des informations qui encouragent les divisions ou des discours susceptibles de provoquer la violence viol ou de mettre en pril la cohsion sociale. En suivant ces quelques lignes directrices, les mdias participant la couverture des lections dans des contextes sensibles pourront contribuer une lection quitable, transparente et apaise. A travers un exercice responsable de leur profession, les jour journalistes nalistes rempliront ainsi leur rle en matire de promotion de la dmocratie et de resp respect du pluralisme. Ce guide est donc destin aux journalistes amens couvrir des lections, notamment dans des situations dextrmes tensions ou des situations de post-conflit conflit sur le continent africain. Il vise encourager la bonne pratique journalistique en priode prlectorale, lectorale et postlectorale pour limiter les risques de conflits qui pourraient surgir au cours ou lissue dune lection. Il regroupe la fois des aspects thoriques et des lments plus pratiques, offrant aux journalistes des outils essentiels pour couvrir de manire responsable les chances lectorales et contribuer ainsi renforcer la dmocratie et promouvoir la paix dans les pays o ils travaillent. Ce guide se base notamment sur les activits que Search For Common Ground (SFCG) a menes au Burundi et en Guine, avec notamment le soutien du National Democratic Institute, Institute de Radio France Internationale, dUSAID, de la a Coopration Suisse et de lUnion Europenne. Dans ces deux pays dAfrique Sub-saharienne, saharienne, des synergies des mdias ont t mises en place place, loccasion des lections de 2005 et de 2010 au Burundi et de 2010 en Guine. Ce guide a galement bnfici des expriences de SFCG en Cte dIvoire, , en Rpublique Dmocratique du Congo et au Rwanda. A la lecture cture de ce guide, les journalistes pourront donc bnficier de lexprience de leurs pairs du continent africain qui ont activement particip une couverture mdiatique resp responsable onsable des lections dans leur pays.

LES PRINCIPES CLES D DUNE UNE COUVERTURE RESPONSABLE RESP

Le e respect dun certain nombre de principes cls permettra au journaliste de fournir son audience des informations crdibles avant, pendant et aprs les lections, et de remplir ainsi sa mission de promotion de la dmocratie.

QUELQUES PRECEPTES POUR DES JOURNALISTES COUVRANT UNE ELECTION

Les prceptes ci-dessous sont les prceptes de base de tout travail journalistique. Leur respect, respect dautant plus crucial au cours des priodes lectorales, permet aux journalistes de contribuer efficacement la paix dans leur pays. Pour couvrir efficacement les lections en toute impartialit et avec quit, , les journalistes doivent tout dabord prparer les lections en acqurant des connaissances de base sur le scrutin. Pour pouvoir informer les citoyens avec exactitude, les journalistes doivent prparer leurs reportages et missions en ter sur le o Se documenter se documentant de manire prcise sur les diffrentes processus lectoral institutions qui ont un rle jouer dans le processus lectoral, lectoral o Relater later les faits en temps sur les rgles qui rgissent la campagne, lorganisation du utile scrutin ou encore la proclamation des rsultats. Les o Vrifier ses informations journalistes couvrant les lections se doivent aussi de o Prsenter les projets ojets des connatre certains textes comme la Constitution de leur pays, diffrents candidats le Code lectoral ainsi que la Charte des Journalistes1 ou o Donner la parole tous les encore le cahier des charges associs lexercice de leur partis, ainsi quaux mtier, ce qui leur permettra dexercer leur profession dans le lecteurs, tout en restant respect des rgles. De plus, comprendre les rgles qui neutre et en vitant les rgissent le scrutin permettra aux journalistes de sassurer manipulations quelles sont bien respectes par les diffrents acteurs lorsquils observeront le droulement ent du scrutin le jour-J. jour La ux, des profils des candidats ou encore des attentes de la population connaissance des enjeux lectoraux, font galement partie des connaissances de base quun journaliste doit avoir lorsquil couvre une lection. 5 principes cls pour une couverture responsable des lections :

De nombreux pays dAfrique sub-saharienne saharienne ont adopt une Charte des Journalistes ou encore un Code de Bonne Conduite qui listent les principales rgles et principes suivre pour les journalistes couvrant llection. Voir Annexe 1 pour un exemple de Code de Bonne Conduite, adopt au Togo loccasion dlections en 2010.

Ces diffrents lments permettront aux journalistes de bien comprendre le contexte lectoral de leur pays et donc de mieux informer la population en facilitant linteraction entre les auditeurs et des personnes ressources qui interviendront dans les programmes pour rpondre aux interrogations de la population. En prparant minutieusement leurs productions mdiatiques, les journalistes apparatront comme crdibles aux yeux de la population et limiteront donc la propagation de rumeurs ou la dsinformation, souvent sources de tensions au cours dun processus lectoral dans des pays en situation de post-conflit. Une fois son reportage bien prpar, le journaliste doit prsent sattacher relater les faits lis la campagne et au scrutin. Lorsquil relate ces faits, le journaliste ne doit pas se contenter des discours des politiciens et doit aller plus loin que les dclarations officielles, notamment en faisant des reportages sur les proccupations de lensemble de la population, y compris dans les zones rurales ou encore sur les enjeux de llection. Comme pour tout autre reportage, le journaliste doit vrifier les faits quil rapporte et viter lusage du conditionnel pour viter de propager des rumeurs son audience. Le journaliste peut par exemple effectuer des reportages de terrain et interroger directement des citoyens de diffrentes origines gographiques ou ethniques ou encore faire intervenir des experts au cours de ses missions. Un expert des questions lgales pourra par exemple clairer les auditeurs sur le rle et les responsabilits des futurs lus ; un membre de la Commission Electorale pourra quant lui donner des informations exactes sur le droulement du vote le jour du scrutin. Parmi les principes fondamentaux respecter pour un journaliste couvrant une chance lectorale, lindpendance, la neutralit, lhonntet et lquit sont des principes cruciaux qui font quun journaliste ou un media apparaissent comme crdibles et respectant la pluralit des opinions. Le journaliste doit ainsi sabstenir de laisser transparatre son opinion personnelle ou ses prfrences. Il doit viter, sil couvre un meeting lectoral, de porter un signe distinctif montrant son appartenance un parti ou son soutien un candidat en particulier. Il doit aussi viter de diffuser des chansons, des spots, des communiqus, etc., en faveur ou en dfaveur dun candidat ou dun parti politique. Enfin, pour garantir son indpendance, un journaliste ne doit pas accepter de cadeau ou de rmunration dun candidat ou dun parti des fins lectoralistes. De plus, pour assurer que le pluralisme est effectivement respect durant la campagne, chaque candidat doit avoir accs aux mdias pour pouvoir prsenter ses ides et son projet aux lecteurs. Les journalistes doivent donc sassurer quils donnent la parole, dans la mesure du possible, lensemble des candidats de manire quitable. Les journalistes peuvent par exemple inviter dans leur mission tour tour chacun des candidats pour quils voquent leur programme, ou encore faciliter un dbat entre les diffrents candidats, leur donnant un temps de parole quilibr. Lorsquun journaliste diffuse le discours dun candidat, il peut par exemple diffuser ensuite les ractions ce discours des candidats opposs ou encore des lecteurs pour quilibrer les propos de chacun.

La Dclaration de Principes sur la Libert dExpression en Afrique, adopte par la Commission Africaine des Droits de lHomme et des Peuples en Octobre 2002 rappelle ainsi que La libert dexpression oblige les autorits adopter des mesures positives en vue de promouvoir la diversit qui implique, entre autres :

o o

la mise disposition dune gamme dinformations et dopinions pour le public laccs pluraliste aux mdias et autres moyens de communication .

LE ROLE DU JOURNALISTE PENDANT LES ELECTIONS

Tout en gardant lesprit les principes cls voqus ci-dessus, le journaliste doit sattacher remplir certaines missions essentielles dans loptique dune couverture responsable des lections. Rle dducation civique

Le rle du journaliste pendant la priode lectorale est multiforme. Au cours de la campagne lectorale, le journaliste doit chercher informer correctement les citoyens pour qu'ils puissent faire un choix responsable et en toute connaissance de cause le jour du scrutin. Le journaliste cherche ainsi produire des contenus didactiques et adopte une posture pdagogique. Le Code de Bonne Conduite du Journaliste adopt au Togo rappelle ainsi quil est essentiel pour un journaliste dapporter la possibilit : aux lecteurs dtre bien informs pour se faire librement leur propre opinion et oprer leur choix en toute connaissance de cause (voir Annexe 1). Avant le scrutin, le rle des journalistes est donc de fournir ses lecteurs des informations sur llection et notamment des dtails techniques comme comment sinscrire sur les listes lectorales ou comment voter le jour-J, ce qui permettra dinformer la population mais galement lincitera participer au scrutin. Pour permettre aux lecteurs de choisir le candidat qui reprsente des ides quils partagent, le journaliste doit aussi essayer de fournir, au cours de ses missions, le plus dinformations possibles sur les projets et programmes proposs par les candidats en lice. Le journaliste, en interviewant par exemple les candidats ou en analysant leur discours, si ncessaire assist dexperts ou de reprsentants de la socit civile, peut ainsi prsenter aux auditeurs les points de vue de chacun. Des formats de programmes interactifs permettront aussi aux auditeurs de poser des questions spcifiquement sur les propositions des candidats. Prsenter les projets des candidats permettra aussi, une fois llection termine, aux journalistes et aux citoyens de demander des comptes aux lus par rapport la mise en uvre des projets quils avaient proposs au cours de la campagne. Voici par exemple ci-dessous une liste des cinq premires missions radiophoniques produites par SFCG Rwanda durant la campagne pour les lections prsidentielles daot 2010, qui ont clairement un contenu didactique : Emission 1 : Pourquoi voter ? (Dtails de la procdure de vote) ; 6

Emission 2 : Pour qui voter ? (Agenda politique et portraits des candidats en lice) ; Emission 3 : Tches et responsabilits du prsident ; Emission 4 : Comment voter ? (Conditions pour tre un lecteur, lieu o voter, etc.) ; Emission 5 : La campagne lectorale : procdures et pratiques.

Il est en effet important dinformer les auditeurs aussi bien sur le scrutin venir que sur les candidats et leur programme. Le journaliste remplira ainsi son devoir civique en informant les citoyens sur les enjeux lectoraux et en les encourageant leur tour accomplir leur devoir civique dlecteur en allant voter, favorisant un plus fort taux de participation, ce qui permettra aux autorits lues dapparatre plus lgitimes aux yeux de la population. Relayer la voix des citoyens

Llection ne concerne pas seulement les candidats et partis politiques en lice. Le scrutin reprsente aussi une occasion importante pour des gens ordinaires de sexprimer, de dire quelles sont les questions quils jugent importantes pour leur pays, leur rgion, leur communaut ou leur famille et pourquoi ces questions sont essentielles leurs yeux. Donner la possibilit aux citoyens de sexprimer dans le cadre dune lection est donc particulirement important. Cela permet de relayer leur voix et de faire connatre aux diffrents candidats les proccupations et les aspirations de la population, ainsi que de permettre aux citoyens de mieux sapproprier le processus et dy participer plus activement. Le journaliste doit encourager les lecteurs exprimer leurs opinions, notamment en proposant des programmes interactifs au cours desquels les auditeurs peuvent directement intervenir ou encore en effectuant des reportages de terrain et en allant la rencontre de la population dans diffrentes rgions du pays, y compris dans les zones rurales. Les journalistes doivent porter une attention particulire aux groupes traditionnellement marginaliss au sein de leur socit, comme les femmes, les jeunes ou tout autre groupe vulnrable, et sassurer que leur voix, et donc leurs proccupations, sont aussi entendues durant la campagne. En facilitant les changes entre citoyens et candidats de faon neutre, le journaliste contribuera au caractre participatif et inclusif des lections et renforcera le lien entre reprsentants et reprsents, accroissant par consquent le caractre dmocratique de llection. La Dclaration sur les Principes Fondamentaux concernant la Contribution des Organes dInformation au Renforcement de la Paix et de la Comprhension Internationale, la Promotion des Droits de lHomme et la Lutte contre le Racisme, lApartheid et lIncitation la Guerre du 18 Novembre 1978 rappelle, dans son Article II : Quil importe que les organes dinformation rpondent aux proccupations des peuples et des individus, favorisant ainsi la participation du public llaboration de linformation .

Veiller au bon droulement du scrutin

Pour favoriser le bon droulement dune lection, le journaliste a galement un rle jouer en tant quobservateur de llection pour permettre une meilleure transparence dans le droulement du scrutin. Le jour du vote, le journaliste peut se rendre dans un bureau de vote et observer les diffrentes tapes du processus. Dans certains cas, le journaliste devra obtenir une accrditation auprs de la Commission Electorale pour pouvoir effectuer son reportage depuis un bureau de vote. Il pourra alors rendre compte ses auditeurs du droulement des lections tout en signalant les difficults quont pu rencontrer les autorits ou les lecteurs, ou encore en dnonant les irrgularits ou les violations des rgles qui ont pu tre commises. Le journaliste devra notamment se poser les questions suivantes : A quelle heure le bureau a-t-il ouvert ? Est-ce que les observateurs taient dj l ds louverture ? A-t-on montr que les urnes taient bien vides ? Quelles taient les conditions de scurit (les gens pouvaientils voter librement sans pression ni menace ?) Est-ce que les bulletins de tous les candidats taient l ? etc. Les tapes suivre pour bien couvrir le scrutin le jour-J et pour lannonce des rsultats : o Observer le vote des lecteurs depuis un ou plusieurs bureaux de vote Ne pas annoncer de rsultats, mme partiels, avant la fermeture du dernier bureau de vote Aprs fermeture des bureaux de vote, citer ses sources en cas de diffusion de rsultats partiels et provisoires (seuls les rsultats qui figurent dans les rapports signs par les reprsentants des partis prsents peuvent tre annoncs) Surveiller les oprations de lorgane qui comptabilise les voix et annonce les rsultats Nannoncer comme rsultats dfinitifs que ceux fournit par lautorit responsable. Concernant lannonce des rsultats, un moment dlicat souvent source de conflit entre les diffrentes parties prenantes, le journaliste doit tre particulirement attentif aux activits des organes en charge de lorganisation du scrutin et particulirement de la Commission Electorale, dont le journaliste doit respecter les consignes. Dans la plupart des situations, avant la fermeture du dernier bureau de vote sur le territoire national, aucun rsultat partiel ou dfinitif ne peut tre communiqu au public. Un journaliste couvrant de manire responsable les lections se doit de respecter cette rgle qui sapplique tous. En effet, annoncer des rsultats estims ou provisoires avant la fin du scrutin pourrait avoir une influence sur les lecteurs qui ne se seraient pas encore rendus aux urnes. De plus, une annonce prmature de rsultats non vrifis pourrait crer inutilement des troubles parmi les partisans des diffrents candidats. Une fois lensemble des bureaux de vote ferms et jusqu la proclamation officielle des rsultats par la Commission Electorale, les journalistes doivent indiquer avec prcision la source de tout chiffre relatif au scrutin quils diffusent. Ils doivent galement chaque fois mentionner leur caractre partiel et provisoire. Dans tous les cas, le journaliste doit se conformer aux rgles mises en place pour la priode

lectorale par les organes de rgulation de la presse dans son pays. Cependant, le rle du journaliste ne sarrte pas le soir du scrutin. En effet, lorsque llection est compltement termine et que le dcompte des votes commence, le journaliste doit veiller la surveillance des oprations de la Commission Electorale dans le traitement et la diffusion dans les dlais impartis des rsultats provisoires. Le journaliste doit ici travailler en troite collaboration avec les institutions lectorales. Enfin, le journaliste doit attendre la proclamation officielle des rsultats du scrutin par l'institution comptente pour publier des rsultats dfinitifs. Favoriser la cohsion sociale et la rconciliation

Dans des pays en situation de post-conflit, le journaliste doit aller au-del du simple rcit des faits sil souhaite sengager pour promouvoir la paix et consolider la dmocratie, souvent fragiles dans ces pays. Lorsquil effectue un reportage ou anime une mission, le journaliste doit viter de se faire la simple vitrine des crises et affrontements entre camps opposs qui risquent de fragiliser le processus lectoral et plus globalement le pays. Les mdias en gnral doivent viter dtre un simple instrument au service de tel ou tel parti. Ainsi, les journalistes qui couvrent les lections ne doivent en aucun cas saffronter par colonnes de journaux ou par microphones interposs. Les journalistes, sils sont amens exercer leur esprit critique au cours de la campagne lectorale, se doivent dviter toute violence verbale ou attaque cible contre un candidat ou un parti. Au contraire, les journalistes doivent essayer de souligner les points communs entre candidats ou encore donner la parole des personnes ressources neutres et apolitiques, comme des analystes ou des observateurs. Les professionnels de l'information peuvent mme jouer un rle important dans la promotion de la paix en diffusant des messages de paix et de tolrance lorsque la campagne lectorale prend une tournure violente ou encore donner la parole des personnalits politiques ou de la socit civile modres qui auront alors lopportunit de partager leur message avec lensemble de la population. Une fois llection termine et les rsultats valids, les journalistes pourront galement consacrer une partie de leurs programmes ou missions promouvoir la rconciliation entre partis opposes lors du scrutin. Voici cidessous un exemple du rle que peuvent jouer les mdias pour promouvoir la paix et la rconciliation lors dune priode postlectorale particulirement tendue, comme ce fut le cas lissue du scrutin prsidentiel organis en Cte dIvoire et dont les rsultats ont t particulirement contests, donnant lieu une grave crise au sein du pays :

Avec laide de ses partenaires locaux pour le contenu de ses missions et le soutien de la station de radio des Nations Unies ONUCI FM pour la diffusion, les studios de SFCG en Cte dIvoire ont produit une srie dmissions radiophoniques pour soutenir la sortie de crise lissue des lections prsidentielles contestes de 2010. Les sujets traits ont couvert des thmes comme :

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Aprs llection, ce nest pas la guerre , Echanges sur les valeurs et les priorits pour une gestion pacifique de la crise postlectorale , ou

Proposition des femmes pour le maintien dun climat apais . Des spots ont galement t produits et diffuss sur le thme gnrique : Jaime mon pays . Dans ces spots, les intervenants se prononaient sur les attitudes positives avoir quand on dit aimer son pays. Dans un contexte trs sensible, les journalistes de SFCG ont mis laccent sur des valeurs telles que lunit, le respect des rgles dmocratiques, ou la gestion pacifique des crises. SFCG sest concentr particulirement sur lquilibre dans le traitement de linformation, et sur la diversit et la reprsentativit des intervenants des missions. En plus de garantir lquilibre dans ces missions, un des principes directeurs de SFCG dans ce contexte est doffrir des voix positives, des alternatives la violence et aux conflits pour ses auditeurs.

Contribuer la responsabilisation des acteurs politiques

Les mdias ont enfin un rle jouer en matire de responsabilisation des reprsentants des partis politiques. Au cours dmissions ou dinterviews, les journalistes peuvent ainsi rappeler aux acteurs politiques les engagements quils ont pris le cas chant au dbut ou au cours de la campagne. Gnralement, avant le droulement dune lection, les reprsentants des principaux partis politiques signent des codes de conduite ou encore sengagent respecter le verdict du peuple et des urnes. Dans ce contexte, le rle du journaliste peut donc tre de rappeler, au cours de la campagne ou une fois llection termine et les rsultats annoncs, leurs engagements aux diffrentes forces politiques qui ne les respecteraient pas, ainsi qu lensemble de la population.

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COMMENT COUVRIR DES ELECTIONS DE MANIERE MAN RESPONSABLE? CAS PRATIQUES

Aprs avoir matris les principes incipes cls dtaills dans la section I et pris conscience du u rle jouer dans la sphre publique pour couvrir les lections de manire responsable et ain ainsi si consolider la dmocratie, le journaliste doit, au-del del de la thorie, matriser certains aspects plus pratiques : le journaliste doit avoir une bonne connaissance des diffrents formats de programm programme e radiophonique sa disposition. disposition Il existe en effet une srie de formats particulirement appropris une couverture responsable des de lections. Cest aussi le cas dun un autre outil mis en pratique par SFCG dans diffrents pays durant le processus lectoral : la synergie des mdias.

LES FORMATS RADIOPHONIQUES APPROPRIES

LES TABLES RONDES Animes en langue locale ou nationale par un journaliste form aux techniques de facilitation des dbats, les tables rondes permettro permettront nt de crer un espace de discussion entre la socit civile (associations de jeunes ou de femmes, syndicats, etc.), , les candidats aux lections, le gouvernement et les citoyens. En priode lectorale, une table ronde de qualit reprsentera une opportunit de runir divers acteurs ayant des perspectives diffrentes sur un thme li aux lections. A travers cet espace neutre que reprsente la table ronde, une discussion approfondie sur les programmes et les projets des candidats pourra tre facilite par le journaliste qui pourra inciter les protagonistes dgager des solutions aux problmes auxquels fait face la population. - Identifier des personnes-ressources ressources : une mission ayant pour format la table ronde runira autour du prsentateur plusieurs invits (leur leur nombre dpend de la longueur de l'mission, mais, au-del au de quatre, , le dbat sera difficile matriser matriser). . Ces invits constituent des personnes ressources qui partageront des informations et leu leurs points de vue clairs. Le choix des personnes ressources est donc important dans loptique de la production dune mission de qualit participant la couverture responsable dune lection. Certains critres peuvent permettre de guider le choix du prsentateur. prs Une personne ressource pourra ainsi tre slectionne selon des critres comme : Sa bonne connaissance du sujet de lmission ; a crdibilit auprs de la communaut ; Sa Sa capacit communiquer s ses ides dans un langage accessible au public. - Prparer une table ronde : Une fois que lanimateur a dfini le thme quil souhaite aborder, par exemple Le rle du Parlement et les attentes de la population vis vis--vis vis des parlementaires ou encore

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 La place rserve aux femmes par les partis politiques lors des prochaines lections 2, il doit, pour bien prparer son mission, se documenter sur le thme de la table ronde. Parmi les sources dinformation quun journaliste peut consulter, peuvent tre cits les mdias, les bibliothques, Internet, ou encore des universitaires ou tout autre expert, tout en gardant lesprit limportance dutiliser des sources fiables. Ensuite, le journaliste doit contacter les personnes ressources quil a prcdemment identifies pour sassurer lavance de leur participation et avoir ainsi le temps de les rencontrer avant lmission et de prparer un profil sur ces futurs invits que lanimateur prsentera en dbut dmission pour introduire les participants la table ronde. Dans le cas du premier exemple de thme de table ronde cit ci-dessus, Le rle du Parlement et les attentes de la population vis--vis des parlementaires , lanimateur doit notamment sinformer sur le mandat des Parlementaires tel que dcrit par la Constitution. Parmi les potentielles personnes ressources pour cette table ronde, lanimateur peut inviter des parlementaires, ou encore des experts dans le domaine de la politique tout en sassurant quil relaye aussi la voix des citoyens en les interrogeant sur les problmes auxquels ils sont confronts au quotidien. Dans le cas du deuxime exemple de table ronde mentionn ci-dessus, La place rserve aux femmes par les partis politiques lors des prochaines lections , lanimateur doit faire ltat des lieux de la reprsentation des femmes au sein des principaux partis politiques du pays et interroger des reprsentants de ces diffrents partis sur les mesures concrtes quils ont pris ou quils envisagent pour assurer une plus grande reprsentation des femmes. Lanimateur devra aussi sassurer quil donne la parole aux femmes politiques, mais galement des reprsentantes dassociations de femmes, des femmes leaders et enfin des citoyennes et des citoyens ordinaires pour quils puissent exprimer leur point de vue sur le sujet.

- Dfinir les rgles de conduite dune table ronde : pour que la table ronde ne soit pas une simple juxtaposition dintervention de personnes ressources ou encore que les propos de chacun restent mesurs et constructifs, lanimateur doit dfinir des rgles de conduite quil se devra de respecter, ainsi que les participants la table ronde. Voici une srie de rgles qui permettront lanimateur de proposer une mission responsable : Mise en confiance des participants : Des invits mis en confiance seront plus mme de participer activement et de manire constructive la table ronde. Pour mettre en confiance les participants, lanimateur peut essayer de rencontrer les invits avant lmission, mme brivement, dans un endroit o ils peuvent se dtendre et faire connaissance. Cela permettra de les mettre laise et denvisager quelques-uns des domaines que lanimateur compte aborder au cours de lmission. Ce premier contact permettra aussi lanimateur dindiquer ses invits les rgles du jeu , et de leur expliquer son rle de reprsentant des auditeurs. Il est aussi important, juste avant lenregistrement de lmission, de disposer dun endroit

Ces tables rondes ont t produites par SFCG au Burundi pour favoriser le bon droulement des diffrentes lections organises dans le pays de mai septembre 2010.

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relaxant et doffrir un rafrachissement aux invits afin quils se sentent laise avant de passer lantenne. Gestion du temps et cadrage des interventions : Un bon animateur de table ronde devra distribuer quitablement la parole entre les diffrents invits et sassurer que les rponses des participants ne sont pas trop longues pour viter les monologues et favoriser le dialogue. Lanimateur ne doit pas hsiter interrompre, tout en respectant les rgles de courtoisie, les intervenants qui parlent trop longuement, qui scartent du sujet ou encore qui utilisent des termes offensants envers un candidat oppos ou un groupe de la population. Lanimateur ne doit pas hsiter utiliser son droit de relance lorsquun interlocuteur lude une question, il doit user de son droit de rponse lorsquun interlocuteur nonce des contrevrits ou des propos condamnables. Il doit faire preuve dautorit en cas de drapage (chaos sonore, agressivit, etc.) pour calmer les ardeurs puis se prsenter en mdiateur afin de rapprocher les diffrentes positions. Synthse des ides principales en fin dmission : Pour permettre aux auditeurs de bien saisir les principaux lments du dbat voqus lors de la table ronde, lanimateur doit faire, pour clturer la table ronde, un rsum des dbats. Pour cela, lanimateur doit prendre des notes au fur et mesure que lmission se droule pour pouvoir restituer, brivement et avec exactitude, les principaux messages des personnes ressources en fin dmission.

Conseils pratiques pour animer une bonne table ronde Rechercher la clarification, rpter les questions essentielles ; Centrer le dbat, souligner la (les) question(s) centrale(s) de la discussion; Reformuler si ncessaire une question en la replaant dans son contexte ou en labordant sous un angle diffrent ; o o o o o o o o o o o o Mettre en avant les faits Encourager la rflexion ; Connatre les sujets de discussion des citoyens ordinaires et des auditeurs rguliers ; Identifier, synthtiser et exprimer clairement lopinion publique ; Orienter la discussion vers des aspects positifs au lieu de se concentrer sur les aspects ngatifs ; Identifier les positions des diffrents acteurs et inciter les adversaires discuter des intrts partags ; Apaiser les sentiments violents, en se servant par exemple de lhumour ; Agir en qualit de mdiateur entre les adversaires ; Faire preuve de tolrance, dimpartialit et de matrise de soi ; Sexprimer clairement, et avoir confiance en soi ; Animer un dbat srieux, en ayant toujours lesprit le fait que le public nous coute Ecouter patiemment afin de dtecter les informations cls dans la complexit des rponses et des faits.

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LES INTERVIEWS Quel que soit lmission radiophonique prsente, les journalistes qui couvrent une lection seront sans doute amens raliser des interviews et notamment des interviews dhommes ou de femmes politiques. Pour amliorer la qualit de son interview et assurer ainsi une bonne couverture de llection, le journaliste doit suivre ces quelques conseils pratiques. - Le choix des questions : Les questions susceptibles dentrainer des rponses constructives qui informeront les auditeurs dpendent la fois du contenu mais aussi des techniques utilises par le journaliste. Il sagit par exemple de ne pas poser deux questions la fois ou de toujours se servir de questions commenant par les mots quoi ou que, comment et pourquoi car ce genre de questions requiert une rponse complte et permet au journaliste damener les candidats sexprimer sur leurs programmes et projets de manire plus concrte. Demandez par exemple au politicien : Que fera votre parti pour les jeunes ? Comment se fait-il que votre gouvernement tende ngliger cette tranche de la population ? Pourquoi nexiste-t-il pas de politique spcifique destination des jeunes ? Chaque journaliste devrait galement poser des questions brves et cibles - une question la fois pour sassurer de lobtention dune rponse la question, tout en se familiarisant avec la manire dobtenir des rponses plus dtailles si besoin en utilisant des phrases telles que: Voil qui est intressant, dites men un peu plus. ou Pouvez-vous dvelopper ? . - Le choix des mots : Au cours dune interview, comme de toute autre mission o le journaliste intervient, le choix des mots employs par les journalistes est important pour viter que lmission ne favorise les conflits et pour quelle privilgie une information neutre. Les termes que les journalistes emploient dterminent la faon dont les questions sont susceptibles de renforcer la comprhension ou, au contraire, dalimenter la dsinformation, les rumeurs ou la stigmatisation. Les journalistes qui souhaitent couvrir de manire responsable les lections utiliseront ainsi avec prcaution des termes imprcis ou accusatoires tels que massacre ou assassinat qui attisent les conflits plus quils ninforment. Le journaliste devra galement tre particulirement attentif ne pas utiliser des tiquettes telles que extrmiste , terroriste , fanatique ou fondamentaliste qui diabolisent un groupe. LES EMISSIONS INTERACTIVES Lorsque des mdias couvrent des lections, il est important quils donnent la parole aux citoyens et lecteurs pour relayer leurs opinions et proccupations et sassurer quils sont ainsi entendus par les diffrents candidats. Des missions interactives de type phone-ins permettront ainsi de faire participer le public aux discussions lantenne en direct par lintermdiaire du tlphone. Les auditeurs pourront poser des questions prcises de nature technique des experts ou de nature plus politique destination des diffrents candidats invits par le journaliste dans son mission. A travers ce type de programmes, les journalistes peuvent remplir leur rle dducation civique tout en relayant la voix des citoyens. Les

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missions interactives offrent ainsi une srie davantages et doivent donc tre considres par les mdias qui couvrent une lection. Les missions interactives : Garantissent lanonymat aux intervenants ; Dmocratisent le dbat et la campagne lectorale en offrant tous les lecteurs la possibilit de simpliquer ; Offrent, travers les auditeurs qui interviennent, une grande diversit de points de vue et de perspectives ; Donnent la parole aux lecteurs ordinaires ; Favorisent une forte interactivit : les journalistes, experts, candidats et lecteurs peuvent changer des points de vue ; Permettent au public davoir accs des experts ou aux autorits ; Fournissent une raction ou un commentaire de manire instantane ; Les arguments du public peuvent influencer la position des diffrents candidats et leur faire ainsi prendre conscience des proccupations de la population. Comme dans le cas des tables rondes et des interviews, les missions interactives doivent tre prpares avec soin par le journaliste pour viter tout propos qui attiserait les divisions, les rumeurs, la diffamation ou la dsinformation. Chaque mission doit avoir un thme prdfini et les auditeurs doivent tre invits poser leurs questions sur le thme de lmission. Une fois lantenne ouverte aux auditeurs, dans la mesure du possible, le journaliste doit filtrer les intervenants par tlphone. Par exemple, un producteur ou un membre de lquipe recueille les appels et examine brivement les appelants ou leur demande quelles sont leurs questions et dclarations et rejette tout intervenant malintentionn ou incohrent. De plus, comme dans le cas des tables rondes, le journaliste peut tre amen interrompre un auditeur si celui-ci scarte du sujet ou monopolise lantenne. Enfin, lorsque les questions poses contiennent des termes accusatoires ou connots, le journaliste peut, avant de donner la parole aux invits de lmission, reformuler la question dans un langage respectueux et dnu de jugement pour viter que le dbat ne devienne conflictuel. Cependant, du fait de la difficult contrler les appels et les interventions des auditeurs, le format des missions interactives doit tre utilis avec prcaution. Il peut tre souhaitable dviter daborder des sujets particulirement sensibles lorsquune radio utilise ce type de format et de privilgier des sujets plus techniques, comme par exemple Comment sinscrire sur les listes lectorales ou encore Comment voter qui permettront aux lecteurs de poser des questions prcises des experts et de sinformer ainsi sur les aspects pratiques lis au scrutin. DAUTRES FORMATS A CONSIDERER Selon le contexte, dautres types de formats peuvent tre appropris pour des journalistes couvrant des lections. Des sketchs ou spots, dune dure relativement courte (quelques minutes au maximum), peuvent tre particulirement appropris pour diffuser des messages cls relatifs aux lections, chaque spot transmettant un message particulier. Ces spots, qui, une fois enregistrs, peuvent tre diffuss 15

grande chelle (plusieurs fois par jour sur plusieurs stations de radio la fois), permettent davoir un impact sur une grande majorit de la population. Les bulletins dinformation sont galement utiliss par les journalistes en priode lectorale pour relater rgulirement les faits majeurs lis la campagne lectorale ou au droulement de llection. Les principes dexactitude, de vrification des faits et de neutralit sont particulirement importants dans le cadre de ce type de format, qui est notamment utilis dans le cadre de la Synergie des mdias pour faire rgulirement le point sur le droulement de llection le Jour-J (voir ci-dessous et Annexe 2).

LApproche Common Ground Pour participer une couverture responsable des lections, une mission radiophonique doit tre produite selon une approche common ground : lobjectif du journaliste est de donner un temps et un espace gaux aux diffrents partis, en explorant les diffrences mais galement en mettant en avant des ventuels points communs ou la complmentarit des points de vue proposs. Laccent est galement mis sur la recherche de solutions long terme pour le pays. Cette approche permettra de rduire les tensions durant la campagne et de favoriser le rapprochement des partis opposs lissue du scrutin. o Illustration : Dans le cadre de la campagne lectorale qui a prcd les lections prsidentielles en Guine en 2010, les journalistes ont ainsi remarqu quau-del des diffrences entre les deux principaux partis (Union des Forces Dmocratiques de Guine et Rassemblement du Peuple de Guine), certaines opinions permettaient de rassembler les deux partis opposs. Leurs discours convergeaient ainsi sur la ncessit de gouverner le pays sans exclure une rgion, sur la promotion des manifestations pacifiques et sur limportance du recours toutes les comptences du pays dans la gouvernance.

LA SYNERGIE DES MEDIAS

Le principe de la synergie des mdias est simple : pour assurer une couverture responsable et efficace des lections, les journalistes de diffrents mdias dun pays travaillent en rseau et collaborent au cours des diffrentes tapes du processus lectoral. Grce la formation dune synergie des mdias, les journalistes travaillant pour diffrents mdias dun pays peuvent mettre en commun leurs ressources, partager les informations recueillies, couvrir un territoire plus important et un plus grand nombre dvnements, permettant ainsi de mieux informer les citoyens et de limiter la propagation de rumeurs et la dsinformation ou la diffusion dinformation partielle ou non professionnelle. Une fois collectes par les journalistes des diffrents mdias participant la synergie, les informations sont ainsi 16

centralises en un mme lieu, dites et montes (bulletin dinformation, reportage de type multiplexe, etc.) pour tre ensuite diffues en simultan sur les ondes ou les pages des mdias participants la synergie. Au sein de la synergie, laccent est mis sur des principes thiques comme la neutralit, lindpendance, lexactitude des faits ou encore le pluralisme (voir ci-dessus, section I.) pour favoriser le caractre professionnel et responsable des informations diffuses travers la synergie et donc la transparence du scrutin MOYENS Un comit de coordination qui sassurera de la collaboration de tous les acteurs de la synergie, sera en mesure de prciser les dtails du dispositif et didentifier toutes les difficults techniques ou juridiques de lopration et enfin de grer les demandes dexpertise et daide extrieure. Ce comit sera aussi charg de sassurer du respect du Code de Conduite de la Synergie par tous les membres ; Un rseau de correspondants issus de diffrents mdias dissmins travers le pays et quips dun tlphone mobile ; Un desk provincial/rgional : pour faciliter la communication, un journaliste expriment est dsign par province pour collecter linformation manant des correspondants de la province et lachemine la rdaction centrale ; Une rdaction centrale : une large quipe, subdivise en sections selon les langues si ncessaire. Cest elle qui collecte les sons du terrain, crit les scriptes des programmes, traite linformation et dsigne les prsentateurs des diffrentes missions. La rdaction doit tre reprsentative en termes de genre et dorigine pour assurer la diversit tous les niveaux. La rdaction centrale doit organiser plusieurs runions dvaluation, et adapter ou rorienter les propos chaque fois quil y a une nouvelle dition prparer. Cest elle qui organise la soire lectorale en collaboration avec les correspondants sur le 17

Limpact de la Synergie : lincident de Mpanda, Burundi (2005) En 2005, des hommes arms ouvrirent le feu sur des lecteurs Mpanda dans la province du Bubanza pour perturber le bon droulement des lections qui se tenaient alors dans le pays. Le journaliste de la Synergie prsent sur place couvrit lincident en direct. Par la suite, des rumeurs se dvelopprent indiquant que la guerre avait repris , que dautres bureaux de vote avaient t attaqus et que llection allait tre annule. Rpondant rapidement ces rumeurs, la Synergie interviewa des membres de ladministration locale, de la police et de la Commission Electorale, qui expliqurent que lincident de Mpanda tait isol, que les lections se poursuivaient et quun nouveau scrutin serait organis dans les zones concernes par la violence. Pour rassurer les lecteurs, la Synergie proposa par la suite des mises jour rgulires sur la situation scuritaire autour des bureaux de vote travers le pays, dsamorant les rumeurs et luttant contre la dsinformation.

terrain. La rdaction centrale peut aussi faciliter les contacts entre animateurs et correspondants, pour que les animateurs puissent eux aussi relayer des informations en provenance des correspondants, comme des dtails, mme insolites, qui nauraient pas t signals lors des principales ditions dinformations. Des moyens de transport adapts la couverture du scrutin le jour-J (vlomoteurs, motos, etc.) pour permettre de couvrir la plus grande portion du territoire du pays possible, ainsi que des moyens de communication (tlphones portables, enregistreurs, etc.) ; Un lieu techniquement oprationnel pour assurer la coordination ditoriale ayant des ordinateurs et une connexion internet (Maison de la Presse, Salle Commune, etc.) ; Lengagement des radios partenaires ne diffuser que linformation politique venant du pool la veille du scrutin et le jour-J. Les programmes relatifs aux lections doivent tre diffuss en totale synchronisation sur les diffrentes antennes partir dun metteur spcifique ou dune station pilote dsigne au pralable ; Limplication de la Commission Electorale : une bonne prparation de la synergie doit impliquer la Commission Electorale pour que celle-ci soit prte intervenir lantenne si besoin. En gnral, la Commission Electorale profite aussi de la synergie car elle lui fournit beaucoup dinformations de terrain et lui permet de communiquer dans les meilleurs dlais. Cette collaboration mdias/Commission Electorale dans le cadre de la synergie cre une trs bonne dynamique de communication et limite les malentendus ou suspicions. Dans la mesure du possible, des sessions de formation communes pour les journalistes du pool un mois au minimum avant la date prvue du scrutin pour accrotre la professionnalisation des journalistes, les sensibiliser aux principes dune couverture responsable des lections et enfin dvelopper des contacts entre les journalistes qui couvriront llection le jour-J. DISPOSITIF

7 heures du matin : Dploiement des reporters dans les diffrents bureaux de vote. Les journalistes sintressent lambiance sur place et interrogent les responsables des oprations de scrutin sur la prparation du matriel ncessaire au bon droulement du scrutin : bulletins de vote, urnes, isoloirs, encre indlbile, etc. Matin : Les reporters recueillent en direct les tmoignages des candidats la sortie des bureaux de vote. Leurs questions devraient tourner sur le sens quils donnent ce scrutin. Une des questions types qui peut tre pose est Quel appel citoyen lancez-vous la population aprs avoir accompli votre devoir citoyen ? . Lobjectif est dobtenir des dclarations rpublicaines et responsables qui pourront tre diffuses et rediffuses dans les heures suivantes. Mi-journe : Une quipe spciale de reporters dtache au Ministre de lIntrieur recueille la dclaration du Ministre sur les donnes dj disponibles (estimation du taux de participation, incidents constats et/ou les mesures prises pour les viter ou y remdier, etc.). Tout au long de la journe : Les reporters circulent en moto ou en voiture dun bureau de vote lautre et rdigent des informations brves pouvant tre reprises dans les flashs et journaux diffuss par les stations de radio. Dautres proposent de courts reportages audio sur le 18

droulement normal ou chaotique du scrutin dans diffrents lieux. Certains reporters se rendent aussi aux tats-majors ou autres lieux de rassemblements prvus pour les militants des partis politiques dont les candidats sont en lice. A partir de 17 heures : Ne pouvant couvrir tous les bureaux, les journalistes se concentrent sur certains centres de vote. Heure de fermeture des bureaux de vote : Ce moment est souvent le plus sensible et le plus susceptible dentraner des drapages. Pour limiter les risques, les journalistes doivent entrer dans les bureaux de vote et suivre le dpouillement. Les reporters peuvent alors vrifier les chiffres et les confronter ceux annoncs par les membres des bureaux de vote. Ils doivent attendre laffichage officiel pour communiquer les chiffres provisoires sur les antennes. Tout au long de la journe : Les commentaires personnels doivent tre vits par les journalistes. Les comptes rendus factuels doivent tre largement privilgis : donner les chiffres officiels, bien prciser et rappeler que les chiffres donns ne sont que provisoires et que seules les instances comptentes ont le droit dannoncer les chiffres officiels. CONTENU DE PROGRAMMES

Reportages sur la prparation des lections produits lavance par les diffrentes rdactions ; Multiplex composs de courts reportages envoys par les journalistes participants la synergie dploys sur le territoire du pays ; Interviews neutres , diffusant essentiellement les propos des acteurs de la procdure de vote (scrutateurs, prsidents de bureau, etc.), des observateurs (civils ou forces de scurit), des lecteurs ( travers des micros trottoirs) ou des personnalits la sortie des bureaux de vote ; Revues de presse (crite ou en ligne) neutres soulignant diffrents faits lis aux lections ; Correspondances en provenance de plusieurs capitales trangres pour apporter un clairage diffrent ; Des messages ou extraits dinterview des candidats enregistrs lavance et appelant au respect des rgles dmocratiques le cas chant (particulirement en cas de violence) ; Diffusion des rsultats provisoires recueillis - lus par les journalistes du pool- dans les centres de vote et dans certains bureaux spcifiquement choisis, sans ajout de commentaire. Interventions courtes en direct de certains siges dinstitutions comme la Commission Electorale ou de formations politiques.

Exemple de grille dinfo pour la tranche horaire 6-8 heures la veille des lections prsidentielles en Guine diffuse par les radios de la synergie : o 6h00 : Bulletin de 6 mn + revue de presse en ligne o 6h30 : Bulletin de 6 mn (dont multiplex* 5 villes) o 7h00 : Journal de 12 mn (dont multiplex* 10 villes) o 7h30 : Journal de 6 mn (dont multiplex* 5 villes) o 8h00 : Journal de 12 mn (dont multiplex* 10 villes) *Le multiplex est constitu de papiers de moins de 30 secondes chacun en provenance de reporters dploys dans diffrentes villes du pays. 19

CONCLUSION

Les journalistes, particulirement dans des pays en situation de post post-conflit, conflit, ont la possibilit dinfluencer le droulement dune lection. Pour exercer cette influence de faon positive et participer la consolidation de la dmocratie dans leur pays, les journalistes doivent exercer leur mtier avec dautant plus de professionnalisme, les priodes lectorales tant souvent synonyme synonymes s de tensions pour une socit. Si une mission ou un reportage ne peuvent eux seuls faire disparatre les t tensions ensions ou les violences qui accompagnent parfois les processus lectoraux dans des zones de post post-conflit, long terme, la production de programmes responsables, diffusant des informations crdibles et de qualit, donnant la parole lensemble de la population lation et insistant sur la recherche de solutions et dun terrain dentente pourra faciliter un changement datmosphre autour dune lection. Des programmes produits en adquation avec les principes et conseils contenus dans ce guide seront en mesure de modifier, m sur le long terme, les comportements des lecteurs ou encore dadversaires lors dune lection. Ces programmes pourront encourager la population se rendre aux urnes, favorisant la participation des citoyens la vie dmocratique de leur pays ou encore inciter diffrents opposants politiques reconnatre ce qui les rapproche au lieu de se f focaliser sur ce qui les divise. Ce guide est ainsi conu comme une ressource destination des journalistes qui seront amens dans un futur proche couvrir des es lections. A travers ce guide de formation, les journalistes peuvent renforcer leurs connaissances des grands principes qui doivent guider leur travail ainsi que du rle quils doivent jouer en priode lectorale tout en dveloppant leur savoir savoir-faire faire en matire de production de programmes responsables et efficaces pour couvrir le scrutin. En suivant les diffrents conseils et tapes dvelopps dans ce guide, les journalistes pourront saisir loccasion dtre de vritables ritables acteurs de la dmocratie au service des lecteurs et de la population en gnral et non de simples instruments au service de partis politiques.

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ANNEXES ANNEXE

CODE DE BONNE CONDUITE DU JOURNALISTE DE LA HAUTE AUTORITE DE LAUDIOVISUEL ET DE LA COMMUNICATION (HAAC) DU TOGO, ADOPTE A LOCCASION DES ELECTIONS PRESIDENTIELLES DU 28 FEVRIER 2010

HAUTE AUTORITE DE LAUDIOVISUEL ET DE LA COMMUNICATION (HAAC) PRESIDENTIELLE DU 28 FEVRIER 2010 CODE DE BONNE CONDUITE DU JOURNALISTE PREAMBULE Les lections constituent une priode cruciale o les passions souleves par la perspective daccs au pouvoir se voient attises et cristallisent lattention du public et des mdias. On observe souvent et un peu partout travers le monde, en pareille circonstance, une tendance des mdias susciter des motions passionnes et relayer les prises de positions faites daccusations et de dmentis les plus incendiaires des acteurs politiques. Cette tendance fait que les journalistes sont parfois taxs tort ou raison dappendices de partis ou hommes politiques ou encore de personnages corruptibles et corrompus. Ce qui nest gure reluisant pour la profession. Face cette situation, la Haute Autorit de lAudiovisuel et de la Com Communication munication souhaite de la part des journalistes des efforts pour le dveloppement des comptences professionnelles et le travail de compte-rendu rendu spcifique en temps dlections. Pour la Haute Autorit de lAudiovisuel et de la Communication, le journalisme professionnel est une thique et ses acteurs doivent disposer dune force de caractre pour viter les excs du sensationnalisme et du compte compte-rendu rendu partisan et ne se laisser guider que par des rgles de probit en vue de contribuer clairer les lecteurs lecteur pour leur permettre de faire chacun son choix en toute libert dans lisoloir. En tout tat de cause, le journaliste, veilleur de conscience et chien de garde des lections, se doit luilui mme de se faire violence pour jouer en toute impartialit sa par partition.

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Do une bonne prparation et conduite exemplaire de sa part et un effort dappropriation des principes lmentaires de la pratique journalistique rappels dans le prsent vade-mecum. Plan de couverture de llection. Il est important dlaborer un plan de couverture de llection. Le journaliste doit planifier lavance et dfinir ce quil doit couvrir que de ragir aux vnements. Il naborde son sujet quaprs avoir fait un minimum deffort de recherche ou denqute. Il doit avoir une bonne matrise des rgles du jeu lectoral tabli par le Code Electoral et tous les textes dapplication. Il doit enfin enrichir son carnet dadresses. Relation des faits. Le fondement du journalisme est de relater les faits. Le journaliste parle clairement et ouvertement de quelque chose qui sest pass ou qui est sur le point de se produire comme sil sadressait un ami ou une personne de sa famille. Il dit aussi ce que cela veut dire et pourquoi. En rsum, le journaliste cause, converse ; il communique, il informe. Le journaliste se constitue une documentation sur les candidats, lvolution de chacun, leurs programmes lectoraux, etc. Proccupations des lecteurs. Un bon article ou un bon reportage rpond habituellement aux questions suivantes : Qui ? Quoi ? O ? Quand ? Comment ? Et avec quel effet ? En priode lectorale, si toutes ces questions aident le journaliste dfinir le contenu de base de son article ou de son reportage (Le candidat ? Son parti ? - Ses atouts ? - Quelles promesses fait-il ? - Comment prvoit-il tenir ses promesses ? - Quand a-t-il lintention de les honorer ? Quelles sont les forces qui le soutiennent ?), il faut mettre laccent sur les questions : Quoi ? Comment ? et Pourquoi ? ; car elles invitent le candidat fournir aux lecteurs plus dlments de rponses et dinformations prcises sur son projet de socit ou son programme de gouvernement. Mais, pour que les lecteurs sachent ce que ces informations veulent dire, les auteurs des articles ou des reportages doivent aussi prciser comment les autres candidats rpondent ces questions. Sil nest pas toujours possible dquilibrer parfaitement chacun des articles ou reportages, il importe quun quilibre juste et reprsentatif puisse sinstaurer au bout dun certain nombre darticles ou de reportages. Sens de responsabilit. Les lections entranent des obligations et des responsabilits pour les journalistes professionnels. Cela signifie que le journaliste : - Nemploie que des mthodes honntes et lgales pour obtenir les informations. - Evite de publier ou de diffuser une information sans en vrifier le contenu factuel. Et mme pendant une campagne, la responsabilit du journaliste consiste ne pas rpter sciemment les allgations inexactes et des discours injurieux sans permettre la partie vise de les commenter ou dy rpondre. Ce qui rend une lection dmocratique, cest la possibilit offerte aux lecteurs dtre bien informs pour se faire librement leur propre opinion et oprer leur choix en toute connaissance de cause. Exactitude.Les articles ou reportages doivent tre exacts non seulement en ce qui concerne lorthographe du nom des candidats mais aussi dans les descriptions, les citations et le contexte : il faut donner aux faits leur importance correcte sans exagration. 22

Si le journaliste ne dcrit pas les individus, les lieux et les vnements de faon exacte, il donne de mauvaises informations. Pire, si lon constate que les informations de base dun journaliste en priode lectorale sont inexactes, ce journaliste provoque le doute sur lexactitude de toutes les informations quil diffuse, mme en temps normal, sur les antennes de sa radio ou tlvision ou quil publie dans les colonnes de son journal. Articles impartiaux et quilibrs. Assurer une couverture impartiale et quilibre des lections implique dexposer, dans les articles ou reportages individuels ou dans les sries chelonnes sur une priode, les points de vue de partis ou de candidats diffrents. Chaque article ou reportage ne concernera pas la fois tous les candidats. Le journaliste professionnel ne favorise aucun candidat. Il se borne poser des questions de la part des citoyens, comparer les rponses, prsenter et expliquer les diffrents points de vue et ajouter des informations de fond et des lments de contexte pour que le public comprenne tous les aspects de la question. Lquilibre nest pas une simple politesse. Cest une ncessit, voire une prescription, lors des campagnes lectorales o les candidats profrent souvent des accusations les uns envers les autres. Le journaliste ne rapporte pas dallgations ou de propos sans sassurer davoir une rponse ou une raction de la partie vise. Il est autoris dclarer ce que le candidat A dit du candidat B, mais il doit en parler si possible au candidat B et veiller faire tat de sa raction dans larticle ou le reportage pour que ce dernier soit quilibr. Attribution de propos. Une campagne lectorale se compose de messages ou discours lectoraux, de meetings et de confrences de presse. Le journaliste doit savoir exploiter le contenu de toutes ces manifestations et vnements. Lorsque le journaliste donne une information dactualit lie la campagne lectorale dans un article ou un reportage, il doit en rvler lorigine ou lattribuer une source, fournir des prcisions sur les lieux et les ractions du public, etc. Protection des sources dinformation. Si une source confie des informations importantes au journaliste en souhaitant conserver lanonymat, le journaliste a le devoir de NE PAS rvler son nom. Par contre, il est irresponsable et dangereux pour tout journaliste de sabriter derrire ce principe de protection des sources pour rapporter des rumeurs ou des accusations sans souci dexactitude ni dquilibre de linformation. Opinions personnelles. Comme toujours, lorsquil prsente lactualit, le journaliste ne saurait laisser transparatre son opinion dans les articles de reportages sur une lection. Le public attend de lui des informations sur ce qui se passe et non son jugement sur le candidat et ses ides. Il doit se placer audessus des querelles partisanes, des clivages idologiques et des promesses lectoralistes afin de privilgier lthique et la dontologie dans ses articles ou reportages. Le journaliste doit sabstenir de faire lapologie du programme dun candidat. 23

Indispensable indpendance. Le journaliste ne doit rien accepter dun candidat, dun parti politique ou regroupement de partis, mme sil sagit dune faveur prsente comme un cadeau. Il ne doit jamais porter publiquement et surtout lors des reportages les tee-shirts, foulards, casquettes et autres gadgets de campagne de mme que les badges, fanions ou couleurs des partis politiques ou des candidats, ni scander leurs slogans. Menaces et intimidations. Le journaliste doit tre prudent et essayer dviter des tentatives dintimidation, voire des agressions verbales ou physiques. Il doit toujours avoir sur lui sa CARTE DE PRESSE et si possible son ordre de mission. Le port dun gilet aux couleurs de son organe de presse est galement recommand. Tout journaliste victime dintimidation ou dagression quelconque doit saisir immdiatement la Haute Autorit de lAudiovisuel et de la Communication et en informer les organisations professionnelles de presse. * * * Cest l quelques-uns des principes cardinaux de la bonne pratique du mtier de journaliste que la Haute Autorit de lAudiovisuel et de la Communication voudrait voir observer scrupuleusement par lensemble de la presse togolaise pour contribuer la russite de llection prsidentielle du 28 fvrier 2010. Une lection dans le calme, la transparence, libre, dmocratique et sans violence fera la fiert de tous les Togolais sans exclusive, les hommes des mdias y compris. Pour la HAAC, Le Prsident, Philippe EVEGNO

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Annexe 2 : Programme FM Guine 2010 propos aux radios FM loccasion de llection prsidentielle de juin 2010 et produite par la Synergie des Radios. Samedi 26 juin : Ce samedi 26 juin, FM Guine 2010 propose son programme spcial de 18h30 20h30. 18h30 / 18h42 : Journal Spcial lections prsent deux voix. 18h42 / 18h45 : Titre musical. 18h45 / 18h55 : Multiplex (N1) avec les envoys spciaux des stations FM en rgion et Conakry. 18 h 55 / 19h00 : Revue de la Presse Nationale. 19h / 19h12 : Multiplex (N2) avec les envoys spciaux des stations en rgion et Conakry. 19h12 / 19h15 : Titre musical. 19h15 / 19h21 : Correspondances de diffrentes capitales trangres. Comment cette lection est-elle attendue Dakar, Bamako, Paris et Washington. 19h22 / 19h30 : Multiplex (N3) avec les envoys spciaux des stations FM en rgion et Conakry. 19h30/ 19h35 : Synthse de lactualit en langues nationales. 19h36 / 19h40: Titre musical. 19h40 / 20h : Plusieurs artistes et personnalits de la culture et des arts racontent comment ils prvoient dorganiser leur journe de dimanche et saluent leur manire linitiative prise par toutes les radios prives pour ce week-end historique. 20h / 20h06 : Bulletin dinformation. 20h06/20h15 : Multiplex (N4) avec les envoys spciaux des stations FM dans les rgions et Conakry. 20h15/20h30 : Dautres artistes et personnalits de la culture, des arts et des sports viennent raconter comment ils prvoient leur dimanche et saluent linitiative prise par toutes les radios. Dimanche 27 juin 2010 Le programme FM Guine 2010 se poursuit le dimanche de 6 heures minuit sans interruption. 6h-9h : La musique est lgre et majoritairement guinenne (60%) ; lanimation est essentiellement journalistique avec des infos pratiques concernant les questions que se posent encore les lecteurs avant de se rendre aux urnes. 6h : Bulletin (6 mn). 6h30/6h45 : Multiplex (1) avec des envoys spciaux dans les rgions et dans la capitale. 7h : Bulletin (6mn). 7h09 : Annonce du jeu Mcquissa ? . 7h15 : Le papier dhumour. 7h30 : Multiplex (2) avec des envoys spciaux dans les rgions et Conakry. 7h45 : Revue de la Presse en ligne. 8h / 8h12 : Journal prsent deux voix. 8h15 : Llection prsidentielle guinenne vue par la presse franaise et europenne avec RFI. 8h25 : Annonce du jeu Mcquissa ? 25

8h30/ 8h45 : Multiplex (3) avec des envoys spciaux dans les rgions et Conakry. 8h45 : Synthse de lactualit en langues nationales. 9h-12h : La musique y est lhonneur. Elle est authentiquement guinenne (60%) avec nanmoins une coloration trangre supplmentaire mais africaine (Ivoire, Zaroise, congolaise). 9h: Bulletin (6 mn) suivi par un multiplex (3) avec des envoys spciaux dans les rgions et Conakry. 9h20 : Animation du jeu Mcquissa ? . 9h50 : De nouvelles personnalits guinennes prsentent leur programme dactivit pour les heures venir et saluent linitiative des radios prives. 10h : Journal prsent deux voix suivi par un multiplex (4) avec des envoys spciaux dans les rgions et Conakry. 10h50 : Squence Comdie musicale . 11h : Bulletin suivi dun nouveau Multiplex (5) et dune Synthse de lactualit en langues nationales. 11h20 : Animation du jeu Mcquissa . 11h50 : De nouvelles personnalits prsentent leur programme pour les heures venir et saluent linitiative des radios prives. 12h-14h: Lheure est au retro. Place aux grandes valeurs musicales du pays replaces dans leur contexte historique par lanimateur grce quelques tmoignages sur diffrentes priodes dela Guine contemporaine. 12h : Journal deux voix. 12h30 : Flash + reportages sur le droulement du scrutin en cours. 12h50: Prsentation du jeu Mcquissa . 13h : Flash + Synthse de lactualit en langues nationales. 13h30 : Flash + reportage(s) sur le droulement du scrutin en cours. 14h-16h: Musique et chansons damour autour du thme de la premire fois raconte et comment par lanimatrice avec la complicit de potes (citations, lectures par comdiens). 14h : Journal dinformations deux voix. 14h20 : Animation du jeu Mcquissa De 14h30 15 heures prcises, les stations pourront dcrocher du programme unique et proposer leur programme propre clairement identifi. 15h : Flash + reportage sur le droulement du scrutin. 16 h-18 h30 : Une tranche 100% jeune autour de la musique hip hop et de la culture urbaine.Un quizz sur le Football et sur la Coupe du Monde 2010 permet de gagner un tlphone chaque demi-heure. 26

16h : Flash. 17h : Flash + reportage. 17h30 : Rencontre avec un groupe de rap. 18h : Journal deux voix prsent + Multiplex (1) Rgion + Conakry. Soire : 18h30 : Flash + Multiplex (2) rgions + Conakry. 19h : Bulletin + Multiplex (1) + Synthse de lactualit en langues nationales. La soire lectorale commence vers 20 heures avec des interventions en direct ou en faux directs depuis le Centre de communication des lections (Maison de la Presse), le sige de la CENI, le MATEP et la permanence des grands partis. Des rsultats locaux provisoires en provenance de plusieurs dizaines de bureaux de vote sont communiqu un un par le prsentateur ou parfois directement par les envoys spciaux ayant assist au dpouillement puis laffichage de ces rsultats partiels dans les 33 villes prfectures et les cinq communes de Conakry. 22h : Bulletin + Synthse de la journe de scrutin en langue nationale Vers 22 heures : Dbat en direct avec plusieurs universitaires guinens ou trangers en studio ou au tlphone. Au-del de 23h30, tous les animateurs se runissent lantenne pour une fin dmission joyeuse et festive.

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REMERCIEMENTS

Search for Common Ground Fonde en 1982, Search for Common Ground est une ONG internationale qui a pour but de transformer la faon dont le monde gre les conflits, afin que ceuxci soient rsolus par la coopration plutt que par la violence. Lapproche unique de SFCG de transformation des conflits allie le travail des mdias au travail direct avec les communauts, et notamment le renforcement des capacits locales, le travail en rseau et le dialogue social. Sa devise : comprendre les diffrences et agir sur les points communs. Radio for Peacebuilding Africa Radio for Peacebuilding Africa est un projet de SFCG bas dans vingt pays africains qui a pour but damliorer les connaissances et les comptences des professionnels de la radio en Afrique, et des jeunes journalistes en particulier, et de favoriser la production d de e linformation impartiale et quilibre. Notre travail est st de faire avancer la communication entre les responsables politiques, les membres de la socit civile, et les professionnels de la radio en Afrique. Pour plus dinformation, visitez notre site Web: <http://www.radiopeaceafrica.org>. Remerciements SFCG voudrait remercier Anais Caput, qui a mis en uvre le concept de ce guide dapprentissage. Nous aimerions aussi remercier Ouattara Karno, Sosthne Nsimba, et Adrien Sindayigaya qui a offert remarques et rvisions, , et le gouvernement de Finlande qui finance Radio for Peacebuilding Africa.

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