Lettre de RABAT 2013 N2 3 questions : 3 questions

M. Khalifa Ababacar Sall Maire de la Ville de Dakar Prsident de Cits et Gouvernements Locaux Unis dAfrique (CGLUA)

Juin 2013

1. Le continent africain accueille pour la premire fois travers Rabat un Sommet de CGLU. Comment analysez-vous ce choix ?

Je me rjouis trs fortement de ce choix qui honore le Royaume du Maroc qui sest toujours illustr dans la promotion des collectivits locales, en apportant un soutien constant au dveloppement du mouvement municipal africain et mondial et la construction de leurs institutions. Je vois dans lorganisation du Sommet de CGLU en Afrique une opportunit pour les collectivits locales de se hisser la hauteur des dfis dune crise mondiale et daffirmer davantage leur voix dans une reprise globale, durable, solidaire et inclusive de lconomie mondiale, dans la rgulation multilatrale et dans la consolidation dune vritable communaut mondiale. Singulirement, la tenue de ce sommet en terre africaine a un sens pour lAfrique car aprs lEurope, aprs les Amriques et aprs lAsie, cest le temps de lAfrique. Notre continent offre aujourdhui un monde en crise des marges dinvestissements publics et privs socialement productifs, tout en tant conomiquement et financirement rentables moyen et long termes, cest--dire des marges de croissance durable. Le continent africain offre galement des potentialits normes en matire agricole avec notamment le plus grand potentiel de terres arables au monde pour nourrir lhorizon 2050 les quelques 9 milliards d'tres humains que comptera alors notre plante. L'Afrique recle par ailleurs avec la fort du bassin du Congo le deuxime plus important massif forestier au monde, indispensable l'quilibre climatique de la Terre. Il sy ajoute quavec prs de 2 milliards d'habitants notre continent va devenir le foyer humain le

1 la majorit de la jeunesse, en contrepoint du plus important au monde en 2050, et hbergera

Mais je voudrais voquer une autre raison, plus motionnelle, pour laquelle l'Afrique est qualifie pour accueillir ce 4me congrs de CGLU. Cette raison est lie l'histoire de l'unification du mouvement municipal international au moment o nous ftons son centenaire. Comme vous le savez sans doute dj, cette unification procde de la volont des deux plus grandes organisations mondiales d'autorits locales de lpoque: International Union of Local Authorities (IULA) et Fdration Mondiale des Cits Unies (FMCU), de fonder une organisation mondiale capable de parler dune seule voix sur les questions concernant non seulement les collectivits locales, mais sur lensemble des dfis auxquels notre monde doit faire face. Les discussions en vue de l'unification ont t longues et difficiles et ont mis pratiquement dix ans pour se conclure. Et il a fallu la conjonction d'une prsidence africaine dans chacune des deux organisations pour arriver bout des obstacles. C'est en effet sous limpulsion de Max N'Gandwe, originaire de Zambie, alors prsident international de IULA, et Mousse DabyDaby Diagne, originaire du Sngal, alors prsident international de la FMCU, que les discussions sur lunification ont pu aboutir. L'Afrique a donc jou un rle cl dans l'unification du mouvement municipal mondial, et ce n'est que justice si le congrs mondial des autorits locales et rgionales se tient Rabat, en terre africaine du Maroc.

2. Selon vous le Maroc a-t-il vocation ouvrir la voie aux pays du sud en matire de dcentralisation ? Au cours des dernires annes, le Maroc a connu des avances intressantes dans la mise en uvre de la politique de dcentralisation. On peut valablement sinspirer de ce quil fait dans le domaine de la mise niveau des villes et collectivits locales en matire dinfrastructures et dquipement urbains, dans le domaine du financement des budgets des collectivits locales. Le Maroc alloue en effet prs de 30% du produit de la TVA aux collectivits locales, ce qui est remarquable compar aux faibles niveaux de transferts des ressources financires ces collectivits locales pratiqus par la plupart des autres pays africains. Ceci tant, les politiques de dcentralisation sont intimement lies aux trajectoires historiques et institutionnelles propres chaque pays. Chaque contexte est diffrent, cest pourquoi il faut se dpartir de lide de modle ou de voie suivre. Cela ne veut pas pour autant dire que lon ne peut pas apprendre des expriences des autres. En tant quorganisation unifie des collectivits locales, CGLU travaille justement au renforcement de ces changes dexpriences et de ces apprentissages mutuels, le but ultime tant lamlioration des conditions et du cadre de vie des populations, l o elles vivent.

3. Vous venez dtre lu la prsidence de CGLUA; quelles sont vos priorits pour ce
nouveau mandat ? Je voudrais tout dabord remercier la communaut africaine des autorits locales pour la confiance quelle ma accorde en me portant la prsidence de notre organisation continentale. Je voudrais ensuite rappeler ce que notre organisation doit tous ceux qui ont uvr et uvrent sans relche

pour sa consolidation, son panouissement et son rayonnement au service de la cause des collectivits locales dAfrique. Permettez-moi ce propos de mentionner tout particulirement Sa Majest le Roi Mohamed VI et le Royaume du Maroc, dont la capitale Rabat, abrite le sige de notre organisation. Le Maroc a sign avec CGLU-Afrique un accord de sige qui octroie notre organisation le statut diplomatique et de multiples facilits qui rendent la conduite de notre mission plus aise. CGLU Afrique a comme vision de construire lunit de lAfrique et de contribuer son dveloppement en partant de la base. Je mets donc la contribution des collectivits locales lunit du continent parmi les priorits de mon mandat de trois ans. A cet effet, sous limpulsion du Prsident du Sngal, Monsieur Macky Sall, CGLUA travaille ladoption, dici la fin de mon mandat, dune Charte Africaine de la Gouvernance locale, et ltablissement dun Haut Conseil des Autorits Locales au sein de lUnion Africaine. CGLU Afrique collabore ce sujet avec la Commission de lUnion Africaine et la Confrence Africaine de la Dcentralisation et du Dveloppement Local (CADDEL) qui regroupe les ministres africains chargs des collectivits locales. Je voudrais quau terme de mon mandat actuel, CGLU Afrique devienne concrtement la porte dentre vers lAfrique locale ; une Afrique locale dcomplexe, comptente au service dun dveloppement inclusif, et qui contribue de plus en plus au dveloppement durable de lAfrique et la consolidation de la paix et de la stabilit sur le continent. Il importe que le mot dordre du dernier Sommet Africits tenu Dakar en dcembre 2012, savoir, construire lAfrique partir de ses territoires, connai sse un dbut de matrialisation travers lamorce dune dynamique en faveur de lmergence dune Afrique des Peuples, par -del lAfrique des Etats. En somme, et cest une conviction forte, il nous faut faire en sorte que les collectivits locales deviennent les points dappui partir desquels nous jetons des ponts entre les peuples dAfrique. Lautre priorit de mon mandat consiste donner un contenu concret la contribution des collectivits locales au dveloppement du continent, la cration demploi s pour les jeunes, la ralisation dinfrastructures socio-conomiques de base et lamlioration du niveau et de la qualit de vie des populations. Ceci suppose une plus grande capacit des collectivits locales intervenir dans le dveloppement conomique local. Pour cela, il faut dabord amliorer le niveau des finances locales et compter, en priorit, sur les ressources propres de nos collectivits locales en consentant des efforts pour amliorer la mobilisation des recettes et pour affecter davantage de ressources aux investissements. Ensuite, il faut trouver dautres sources de financement du dveloppement local, notamment en facilitant laccs des collectivits locales lemprunt et au march financier. A ce propos CGLU Afrique a engag des discussions avec la Banque Africaine de Dveloppement et les banques de dveloppement lchelle sous rgionale en vue damliorer de faon significative laccs des collectivits locales lemprunt et au march financier. Lors des prochaines assembles de la BAD du 27 au 31 mai 2013 Marrakech, CGLU Afrique co-organise avec CGLU et la Banque Africaine de Dveloppement une session spciale sur la mise en place dun instrument spcifique de financement des collectivits locales.

Le troisime axe majeur que je privilgie au cours de ce mandat est la professionnalisation de ladministration locale avec lobjectif dinscrire la bonne gouvernance et lefficacit au cur du service public local. A ce propos, jattache un trs grand intrt la mise en place de l Acadmie Africaine des Collectivits locales qui devrait commencer ses activits au cours de lanne 2014. Enfin, dans un systme international datant de plus de soixante ans conu pour des relations entre Etats nationaux souverains, et qui plus est montre des signes dessoufflement, il devient de plus en plus ncessaire de placer les collectivits locales au cur du projet de coopration pour un nouvel ordre mondial. Voil pourquoi, je crois quau cours de mon mandat, il nous faut avec CGLU et dautres organisations engager la rflexion et aboutir des propositions de rforme du systme international, en vue daccrotre la place et le rle des collectivits locales et des autres acteurs non tatiques dans la coopration internationale.

Focus: LAfrique lHonneur au Maroc Focus

Lors du dernier Congrs mondial Mexico, en novembre 2010, Rabat a t lue lunanimit pour abriter le 4me Congrs de CGLU, et ce, pour la premire fois au nom de lAfrique. Une occasion supplmentaire pour le Royaume du Maroc de tmoigner de son attachement au continent africain, comme il na de cesse de le raffirmer. En effet, depuis de nombreuses annes, le Royaume du Maroc place son continent dappartenance en tte de ses priorits de dveloppement et au cur de ses proccupations diplomatiques. En mars dernier, travers la visite officielle quil a effectu au Sngal, en Cte dIvoire et au Gabon, Sa Majest, le Roi Mohammed VI a confirm la richesse et la force des relations qui unissent le Maroc et lAfrique, reposant sur des liens gographiques, historiques, religieux, humains, linguistiques, culturels et conomiques.

Le Maroc entretient dsormais des relations de coopration avec plus dune quarantaine de pays, rgies par un cadre juridique comprenant prs de cinq cents accords de coopration dans les domaines du dveloppement conomique, technique, social, culturel et humain, tels que la lutte contre la pauvret et les maladies, lagriculture et lagro-alimentaire, les pches, lducation et la formation, la gestion de leau et lirrigation, les infrastructures de base et lamnagement urbain, les technologies de linformation, les banques, etc.

La Journe de lAfrique au Maroc

Le 23 mai dernier, le Maroc a activement clbr la Journe de lAfrique, qui concide avec celle du 50me anniversaire de la cration de l'Organisation de l'Unit Africaine, dont le Maroc a t lun des membres fondateur. Des confrences et une exposition de photos ont t organises et une place baptise Unit Africaine a t inaugure au cur de la capitale.

Rabat, sige de Cits et Gouvernements Locaux Unis dAfrique

Cits et Gouvernements Locaux Unis dAfrique (CGLUA) est lorganisation qui reprsente des collectivits locales de lensemble du continent africain. CGLUA rassemble 40 associations nationales de collectivits locales de toutes les rgions dAfrique, ainsi que 2000 villes comptant plus de 100 000 habitants. A ce titre, CGLUA reprsente quelque 350 millions de citoyens africains. Membre fondateur de lorganisation mondiale CGLU, elle en est la section rgionale pour lAfrique. Depuis 2008, son sige est situ Rabat, o elle bnficie dun statut diplomatique en tant quorganisation internationale panafricaine. Les membres de la Prsidence sont nomms par le Conseil Panafricain parmi les membres du Comit Excutif, qui prsident les cinq sous-rgions du continent qui sont: l'Afrique du Nord, Afrique de l'Ouest, Afrique de l'Est, lAfrique Centrale et lAfrique Australe. Le Prsident est nomm par le Conseil Panafricain parmi les membres de la Prsidence pour une priode d'un an, renouvelable.

Le Maroc, invit dhonneur du 6me Sommet Africits, Dakar

Une dlgation de plus de 300 personnes conduite par Mohand LAENSER, Ministre de lIntrieur et Fathallah OUALALOU, Prsident de la Commune Urbaine de Rabat et Prsident de lAssociation Rabat 2013 a particip au Sommet Africits qui sest tenu Dakar du 04 au 08 dcembre 2012, sur le thme : Construire lAfrique partir de ses territoires : quels dfis pour les collectivits locales ?, aux cts de prs de 5000 personnes issues dune cinquantaine de pays, dont la moiti dlus africains. A cette occasion, le Maroc a marqu sa prsence par linstallation dun pavillon de grande envergure et trs anim au sein du Salon Africits, et par lorganisation de nombreuses rencontres destines prsenter lexprience du Royaume et ses dernires rformes dans le domaine de la gouvernance et de la gestion publique locale : rgionalisation avance, coopration dcentralise, renforcement des capacits des lus, promotion de la femme lue, etc.

Les collectivits territoriales marocaines au cur de la coopration SudSud

LAssociation marocaine pour des co-villes (AMEV) a organis en avril dernier, le premier voyage dtudes au Royaume du Maroc de plusieurs hauts responsables gouvernementaux et Maires du Cameroun. Conduite par Monnsieur Jules Doret NDONGO, Ministre dlgu auprs du Ministre de lAdministration Territoriale et de la Dcentralisation, charg des collectivits territoriales dcentralises, la dlgation comprenait plusieurs dlgus du gouvernement des communauts urbaines et une dizaine de Maires de communes camerounaises. Pendant 10 jours, elle sest rendue dans 10 villes du Royaume (Rabat-Casablanca-Laayoune-Es-Semara-Akhfenir-Guelmim-Sidi-IfniTiznit-Agadir et Knitra), pour prendre connaissance de lexprience marocaine en matire de dcentralisation et de lexprience des communes marocaines dans la gestion des affaires locales.

A travers cette mission, lAMEV a mis en place les conditions dchanges et de coopration entre ses communes membres et plusieurs communes camerounaises, linstar de Yaound et de Knitra qui ont sign une lettre d'intention relative l'tablissement futur d'un partenariat. En juillet prochain, cest lAssociation camerounaise des co-villes (ACEV) qui accueillera une dlgation marocaine compose de Walis, de Gouverneurs, de Prsidents de communes, Prsidents duniversit et de chefs dentreprises. De faon gnrale, lengagement marocain sur le continent africain sest fortement dvelopp au niveau local, notamment via la coopration dcentralise : 53 accords de jumelage, 11 conventions de coopration dcentralise unissent des collectivits territoriales marocaines leurs consurs africaines. Pour illustrer limplication trs active des collectivits territoriales marocaines en faveur de la coopration sud-sud, il y a lieu galement de citer le rcent partenariat tripartite entre les Villes de Marrakech, Marseille et Dakar. Cet accord, autour daxes prioritaires tels que la culture, le tourisme, le renforcement des capacits et le dveloppement conomique local donnera lieu des projets qui devraient recevoir le soutien de lAgence Franaise de Dveloppement et de lAssociation Internationale des Maires Francophones. de

Le Maroc accueille lAfrique en dveloppement

Marrakech vient daccueillir du 27 au 31 mai, les travaux des 48mes Assembles annuelles du Groupe de la Banque africaine de dveloppement (BAD), en prsence de nombreux Chefs dEtat, tels que le Sngalais Macky SALL, le Gabonais Ali BONGO, et le Rwandais Paul Kagam. Plus de 2700 dlgus issus de quelque 78 pays, parmi lesquels des ministres, des gouverneurs africains de banques centrales, des responsables d'institutions financires internationales et d'agences mondiales de dveloppement , de prsidents de groupes industriels privs, et de reprsentants de la socit civile ont particip de multiples rencontres sur le thme "La transformation structurelle de l'Afrique". A cette occasion, SM le Roi Mohammed VI a soulign dans un message transmis que l'Afrique se prsente dsormais comme une alternative plus qu'attrayante en termes de partenariat et de croissance conomique, grce aux taux de croissance remarquable enregistr ces dernires annes et aux multiples atouts du continent. En outre, le Maroc a salu la dcision du Conseil des gouverneurs de la BAD de rinstaller son sige Abidjan, o les conditions de scurit sont nouveau runies, et ce, aprs dix annes passes Tunis.

Brves

Brves:
Premier Congrs national des Prsidents des Conseils Communaux Le 1er Congrs national des Prsidents des Conseils communaux a t organis le 27 mai dernier Skhirat, sous la prsidence de Mr Mohamed SAJID, Prsident de la Commune urbaine de Casablanca. Prs de 900 participants, dont le Ministre de lIntrieur, Mr Mohand LAENSER et le Ministre de la Jeunesse et des Sports, Mr Mohammed OUZZINE, ont pris part cette rencontre destine crer lAssociation Marocaine des Prsidents des Conseils Communaux (AMPCC). En parallle du thme principal de la rencontre, La contribution des communes marocaines aux travaux du Sommet mondial des dirigeants locaux et rgionaux : quelles perspectives pour le processus de dcentralisation la lumire de la nouvelle Constitution, les membres du comit de prparation de lAssemble gnrale constitutive ont continu dchanger sur le statut de lAssociation, lintgration de certaines dispositions et ont valid le principe de reprsentativit automatique des femmes, Prsidentes des Conseils communaux, au sein du conseil dadministration. Les membres de ce conseil de lAssociation ont galement t dsigns par rgion, qui liront prochainement le Prsident de lAssociation et le Bureau excutif. Selon le Ministre de lIntrieur, lAMPCC reprsente un nouveau mcanisme de coopration entre les acteurs locaux, tmoignant de la dtermination des prsidents des conseils communaux renforcer les liens de solidarit et de coopration entre les collectivits territoriales.

Participation dune dlgation marocaine au 16me Congrs gnral de l'Organisation des Villes Arabes (OVA) : Une importante dlgation marocaine a particip du 14 au 16 mai dernier au 16me Congrs gnral de lOVA, organis Doha au Qatar, sur le thme: "Villes et dfis du dveloppement durable". Cette dlgation tait compose de 17 Prsidents de communes et de reprsentants du ministre de l'Intrieur, et conduite par le Maire de Rabat, Mr Fathallah OUALALOU. Lors de son intervention, celui-ci a rappel les recommandations faites Doha de crer le rseau des villes pour la promotion du dveloppement environnemental, ainsi que l'initiative manant de l'OVA de mettre en place le rseau de villes arabes inscrites par L'UNESCO au patrimoine mondial de l'Humanit. Les nombreux participants ce Congrs ont pu apprcier le Pavillon Maroc de prsentation du Sommet Rabat 2013 et du Salon Rabat Expo. Certaines villes du Qatar ont exprim leur intrt d'tablir des relations de partenariat et de coopration avec des villes marocaines, telles que Larache.

Lors de cette rencontre, Rabat a t confirme comme Ville verte au regard de son ratio en terme despaces verts (20m2/habitant) et t admise ce titre, comme membre du Conseil d'environnement des villes arabes. Plusieurs autres dcisions ont t prises lissue de ce Congrs : Le Secrtaire Gnral de lOVA, Mr.Abdul Aziz Yousuf Al-Adsani, a t rlu lunanimit pour les deux prochaines sessions. La Ville algrienne de Constantine a t choisie pour abriter le 17me Congrs gnral de lOVA, qui devrait se tenir en 2016. La Dclaration de Doha 2013 a t adopte en rponse aux aspirations de la ville arabe qui entend, travers son dveloppent local, simposer comme un acteur stratgique en matire de dveloppement durable, tout en tant activement prsente dans les forums rgionaux et internationaux. Cette Dclaration constitue par ailleurs un appel aux institutions financires arabes et aux investisseurs et donateurs internationaux pour les encourager intervenir en faveur des villes et des zones rurales, en matire de dveloppement local.

A loccasion des Assembles annuelles de la Banque Africaine de Dveloppement Marrakech, une runion a t organise entre le Bureau excutif de l'Association Rabat 2013 et le

Secrtaire Gnral de CGLUA, afin de dfinir une stratgie de mobilisation des Ministres du continent et des Maires des grandes villes africaines. En complment dinvitations officielles, et dactions de communication cibles, il a t convenu de prvoir la tenue, en marge du Congrs, dune table ronde des Maires des grandes villes africaines autour dune thmatique spcifique au continent. CGLUA a t charge de lorganisation de cette rencontre.

Sao Paulo vient daccueillir le News Cities Summit 2013 organis par la Fondation News Cities sur le thme de la Ville Humaine , plaant lindividu et la communaut au cur des discussions autour de la ville daujourdhui et de demain. Le Sommet a abord ce thme sous cinq angles : Construire, Inclure, Participer, Jouer, et Mener.

L'Office national de l'lectricit et de l'eau potable du Maroc et l'Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture viennent de signer la phase II de l'accord portant sur l'assistance technique au programme de dveloppement de l'alimentation en eau potable rurale et de l'assainissement

 Election du Prsident de lUniversit Cadi Ayyad de Marrakech, Mr Abdellatif MIRAOUI, la tte de l'Agence Universitaire de la Francophonie pour la priode 2013-2017 lors de sa 16me Assemble gnrale La confrence annuelle de la plateforme des Smart Cities & Communities vient de se tenir Budapest et a ainsi runi les diffrents acteurs impliqus dans le dveloppement des villes intelligentes, afin de promouvoir de nouvelles approches intgres sur les questions d'nergie et de transport dans les villes. A cette occasion, a t annonce la cration dun nouveau groupe de travail consacr aux TIC dans les villes intelligentes.

Au Maroc, Monsieur Ismal ALAOUI, Prsident de la nouvelle Commission du Dialogue national sur la socit civile et les nouvelles prrogatives constitutionnelles, a prsent sa stratgie visant proposer en mars 2014 les fondements lgislatifs pour lactivation des articles de la Constitution ddis la socit civile et ses nouveaux rles et approfondir le dbat autour de la vie associative, les liberts, les droits, les responsabilits et la gouvernance. A cette fin, seront organises des confrences thmatiques rgionales de concertation, des sances dcoute, une confrence internationale destine au Marocains rsidents ltranger et un colloque national et ce, tout en recueillant des mmorendums de propositions. Daprs les statistiques, le Maroc compterait prs de 90.000 associations et le nombre dentits cres progresserait en moyenne annuellement de 10 %.

Adoption par la Commission europenne dun document politique intitul Accorder une autonomie accrue aux autorits locales dans les pays partenaires pour une meilleure gouvernance et des rsultats plus concrets en matire de dveloppement . Il souligne limportance des autorits locales en tant quacteurs du dveloppement et prsente la nouvelle approche de lUnion Europenne pour promouvoir une plus grande autonomie politique, administrative et fiscale des autorits locales, au moyen de rformes axes sur la dcentralisation ainsi que du dveloppement des capacits et des institutions.

Avec lappui de la Banque Africaine de Dveloppement et la socit Microsoft, la Ville marocaine de Fs va se doter dun tableau de bord urbain, un support qui regroupe tous les indicateurs de performances, tels la sant, lducation, la densit dmographique ou lassainissement. Cette plateforme numrique daide la dcision dans la planification, la ralisation, la synergie sectorielle et le suivi des projets de dveloppement sera le premier outil du genre en Afrique.

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 Lancement Mexico de l'Alliance euro-latino amricaine de coopration entre les villes, intitul AL-AL . Soutenu par lUnion Europenne hauteur de 1,5 millions deuros, ce projet de coopration implique les Villes de Mexio, Quito, Lima, Medellin, Moron, Belo Horizonte et Montevideo ainsi que le Fonds Andalou des Municipalits pour la Solidarit Internationale et Cits Unies France. Il vise trois objectifs spcifiques : - renforcer la capacit juridique et institutionnelle des villes pour travailler dans un rseau coordonn, - soutenir l'laboration de plans stratgiques participatifs de long terme pour l'internationalisation - accompagner des projets de coopration spcifiques dans trois domaines prioritaires: la durabilit, l'inclusion sociale et lattractivit des territoires. La Fdration des villes moyennes (FVM), une association dlus locaux franais, obtiendra, partir de juillet prochain et pour une dure de quatre ans, un statut consultatif auprs du Conseil conomique et social des Nations unies lun des cinq organes de lONU.

Agenda
Du 13 au 14 Juin Bilbao

Forum mondial des Maires au Sommet mondial des Villes

1 au 2 Juillet Paris Du 2 au 5 Septembre Cascais Du 25 au 27 Septembre Nantes

4me dition du forum de l'action internationale des collectivits / Assemble gnrale de CUF.

XIIIe Confrence Internationale de lObservatoire International de la Dmocratie Participative Eco-cities, 10me dition du Sommet mondial des villes durables .

Association Rabat 2013 1 Place Sefrou, quartier Hassan, Rabat, Maroc Tlphone: +212 537 207 207 Fax: +212 537 700 545 Web: www.rabat2013.com

Pour toute question/suggestion/observation relative cette publication, au site web ou au Sommet Rabat 2013 : contact@rabat2013.com Pour plus dinformation sur le Salon Rabat Expo : Irena.Bardinet@mci-group.com

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