La Loi Chinoise Sur La Securite Sociale

Numro 118 Octobre 2011
La Pratique des Affaires en Chine
La Loi Chinoise sur La Scurit Sociale
Dans Ce Numro
Aperu de la Nouvelle Loi sur La Scurit Sociale Les Effets de la Nouvelle Loi sur les Cinq Assurances Charges et Prestations Sociales : Complications pour les Salaris Etrangers Les Variations Locales de lApplication lEchelle Nationale Toute lActualit des Affaires en Chine: www.china-briefing.com/news
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Bienvenue dans le Numro dOctobre de China Briefing

Le Numro de Septembre 2010 sur Les Charges Sociales et la Scurit Sociale en Chine a t de loin le plus populaire de cette anne. Nous avons donc press le Directeur du Dpartement des Services de Paie de Dezan Shira & Associates, Adam Livermore, de raliser un nouveau numro sur le thme de la Scurit Sociale pour 2011. Nous avons raisonn que, la nouvelle Loi sur la Scurit Sociale, promulgue en Octobre 2010, mentionnant quelle sappliquerait aux trangers et entrant en vigueur en Juillet, des dtails allaient tre publis prochainement. Vraiment? Juillet, puis aot ont pass. Devions-nous attendre Novembre? Lanne prochaine? Il ne semblait gure opportun de publier un nouveau numro sur le thme de la Scurit Sociale tant que les dtails relatifs lapplication de la loi ntaient connus. Puis, le 9 Septembre, au beau milieu des prparatifs du numro dOctobre, le Ministre des Ressources Humaines et de la Scurit Sociale (Ministry of Human Resources and Social Security) a finalement confirm la participation des ressortissants trangers au systme chinois de Scurit Sociale. Nous esprons que le contenu de ce numro, rdig immdiatement dans la foule de cette annonce, vous aidera mieux comprendre les questions de Scurit Sociale en Chine. Si ce sujet vous intresse particulirement, nous vous recommandons galement de jeter un oeil notre numro de Septembre 2010, qui explique plus en dtail le systme de protection sociale, et comprend des tableaux pour les bases et pourcentages des cotisations, certes avec les chiffres de 2010. Ce numro de 2011 ne se concentre que sur les changements rglementaires et leurs consquences pour les trangers. Chaleureusement,
Samantha L. Jones, Rdacteur en Chef, Asia Briefing Contact China Briefing: editor@china-briefing.com
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La couverture de ce numro est luvre dOuyang Chun. Reproduit avec la permission de la Shanghai Gallery of Art.www.shanghaigalleryofart.com, gr@on-the-bund.com, +86 (21) 6321 5757.
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La Nouvelle Loi Sur La Scurit Sociale et Ses Implications pour les Ressortissants et Employeurs Etrangers
[ Par Adam Livermore, Dezan Shira & Associates ]
e 9 septembre, le Ministre des Ressources Humaines et de la Scurit Sociale ( Ministry of Human Resources and Social Security ou MoHRSS) a confirm que les trangers contribueront au financement du systme chinois de Scurit Sociale. La date dentre en vigueur de cette rforme est prvue le 15 octobre 2011, toutefois, il reste vrifier que les bureaux locaux de la Scurit Sociale du pays seront prts prendre en charge les trangers cette date. Quoi quil en soit, linclusion des trangers dans le systme, anticipe depuis un certain temps, a t formellement confirme avec la promulgation de la nouvelle Loi sur la Scurit Sociale en octobre 2010. A prsent, lattention des investisseurs directs trangers se recentre vers une valuation des consquences de cette rforme et sur lvaluation et lamendement de leurs pratiques de gestion des ressources humaines. Ce numro de China Briefing rsumera les grandes orientations de la nouvelle Loi sur La Scurit Sociale, qui ne se limitent pas la seule participation des trangers. Nous discuterons des cots et avantages de la participation des salaris trangers du point de vue des employeurs et des individus. Malheureusement, les cots risquent de lemporter sur les avantages. Nous examinerons galement les tendances nationales de lapplication de la Loi. Comme dans de nombreux domaines en Chine, cette application ne sera pas uniforme aux niveaux locaux.
Retraites
Assurance Maladie
Accidents du Travail
Chmage
Maternit
en vigueur en Chine. Avec cette Loi, le Gouvernement central se fixe pour objectifs principaux de: (i) Contrler plus troitement les fonds injects dans le systme. (ii) Renforcer la gestion administrative pour sassurer de la pleine contribution des entreprises et (iii) Amliorer globalement le systme de protection sociale pour tous les rsidents en Chine. De ces objectifs, on peut considrer le troisime comme le but ultime, le premier et le second constituant les moyens pour atteindre cette fin. Le Gouvernement chinois a pleinement conscience qu long terme, il ne peut soutenir son conomie en sappuyant exclusivement sur les investissements trangers, une main duvre bon march et des dpenses fiscales importantes. Le niveau des dpenses des mnages chinois reste insuffisant.
Labsence de filet de scurit en cas de survenue dun vnement grave ainsi quune incrdulit gnrale quant la disponibilit effective des fonds contribus pour les retraites le moment venu expliquent la rticence des mnages chinois consommer. Ils prfrent pargner, et un des effets secondaires est, en labsence dalternatives viables, le surinvestissement par les mnages chinois de leur bas de laine dans limmobilier, ce qui cre une bulle potentiellement dangereuse. En rformant le systme de Scurit Sociale, le Gouvernement tente de rsoudre les problmes sociaux qui ont merg rcemment. Toutefois, comme cest souvent le cas en Chine, la mise en uvre rencontrer de nombreuses difficults. Nous aborderons ce sujet dans lun des articles suivants. Tout dabord, examinons les questions fondamentales abordes par la nouvelle Loi.
Aperu de la nouvelle Loi sur La Scurit Sociale.
Le 1er Juillet 2011, la nouvelle Loi sur la Scurit Sociale (Social Insurance Law ou SIL dite nouvelle Loi ) est entre
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La Loi Chinoise sur La Scurit Sociale et ses Implications pour les Ressortissants et Employeurs Etrangers.
Les Cinq Assurances .
Les cinq assurances obligatoires qui constituent depuis quelques annes le cadre de la protection sociale en Chine sont les retraites, lassurance-maladie, lassurance des accidents du travail, lassurancechmag e et l as s u rance maternit. Examinons chacune en dtail.
Les Retraites.
La nouvelle Loi tablit comme base des contributions de retraite pour lemployeur les salaires totaux verss aux salaris et pour les salaris leur salaire. La mise en uvre sera aborde ultrieurement, mais, en gnral, avec ces nouvelles mthodes de calcul, les charges des employeurs vont augmenter considrablement. La nouvelle Loi clarifie galement que les salaris qui se dplacent entre juridictions pourront transfrer leur pargne et qu leur dpart la retraite, ils pourront percevoir une pension correspondant au montant total de leurs cotisations. Toutefois, les mthodes du calcul de la fusion des pargnes des diffrentes localits seront dtailles dans un futur texte de Loi qui na pas encore t finalis. Cette dimension de la nouvelle Loi sur La Scurit Sociale tente de corriger un des problmes les plus srieux du systme actuel. Le manque de transparence dans le traitement de leur pargne dissuade souvent les individus daccepter un emploi dans une localit diffrente de leur ville de rsidence. Ceci limite la mobilit de la main duvre, un problme majeur dans un pays confront une pnurie de travailleurs qualifis au niveau national. Les dfis de lapplication. La Loi en elle-mme comporte de nombreuses difficults et son application savrera une tche ardue. Le Gouvernement a, pralablement la rdaction et ladoption de la Loi, men un travail prparatoire, mais la coopration et les accords entre les innombrables gouvernements locaux sur les dtails pratiques de ces transferts prendre du temps. Il y a peu de chances que la Chine soit en mesure de raliser lambition du Gouvernement dassurer sans entrave les transferts des pargnes retraite entre juridictions avant plusieurs annes. La nouvelle Loi voque galement la mise en place dun systme de retraites pour les travailleurs ruraux, voire la possibilit
douvrir et de fusionner lavenir ce systme avec celui de retraites urbaines. Cette provision a pour but de rduire les effets du systme du hukou qui limite les options de la population rurale chinoise et est lorigine dune dtrioration du climat social en Chine ces dernires annes. L encore, lachvement dun systme efficace et intgr semble lointain, et la Loi se limite proposer des orientations sans spcifier les mthodes concrtes de la ralisation de cet idal (au moins pour le Gouvernement central).
LAssurance-chmage.
La Loi consiste pour lessentiel en une synthse des lois et circulaires antrieures. Les points-clefs comprennent la dure pendant laquelle les personnes sans emploi peuvent toucher une allocation (en fonction de la dure de travail) et le montant quelles peuvent percevoir ( prciser localement, mais indpendant du salaire quelles percevaient et des cotisations quelles versaient au cours de la dure de leur emploi.) Un des amendements vise rsoudre le problme de lobligation de lemployeur de fournir au salari dans les 15 jours suivants sa dcharge la preuve dune rsiliation du contrat de travail. Ceci a pour but dempcher lemployeur de refuser de produire ce document, plaant le salari licenci sous pression car, sans ce document, il ne peut toucher ses allocations de chmage.
LAssurance Maladie.
Paralllement la refonte du systme des retraites, le Gouvernement entend amliorer globalement le systme de sant chinois. On doit noter en particulier que les caisses dassurance maladie seront responsables directement du remboursement des dpenses de sant aux hpitaux qui prodiguent les soins, ce qui permettra dviter au patient davancer les frais avant dtre rembours. Le systme actuel comporte une faiblesse particulire en entranant des complications considrables lors du remboursement des soins dun salari qui tombe malade ou est bless lors dun dplacement professionnel loin de sa juridiction administrative. L A r t i c l e 2 9 v i s e s p c i f i q u e m e n t ce problme par la cration dentits administratives qui verseront directement les fonds aux tablissements de sant. Encore une fois, ceci ne sera pas concrtis avant un certain temps.
LAssurance maternit.
Un changement important a t introduit ce sujet. LArticle 56 de la nouvelle Loi mentionne que les versements mensuels lors des congs de maternit seront calculs sur la base du salaire moyen vers par lentreprise ses salaris. Ceci diffre de la pratique actuelle, qui permet la femme en cong de maternit de percevoir une allocation quivalente son salaire (dfini par la Scurit Sociale comme les contributions verses par la socit antrieure sa grossesse). Il sagit dun concept intressant, qui signifie quindpendamment de son rang dans lentreprise, la salarie recevra un montant fixe durant son cong de maternit. Si on prsuppose que les salaris masculins chinois sont pays en moyenne plus que leurs contreparties fminines, le montant global peru par les femmes devrait ainsi slever alors que le cot global pour lentreprise demeurera constant. Toutefois, ceci annonce aux salaries occupant des postes levs une rduction considrable de leurs allocations de maternit. Rpercussions de la mise en uvre. Ce changement va avoir des consquences intressantes. En premier lieu, les salaris connatront la moyenne des salaires verss par lentreprise. Ceci posera des problmes de confidentialit (particulirement au sein des petites organisations) et encouragera potentiellement certains salaris revendiquer des hausses de salaire des
LAssurance sur les Accidents de Travail.
La Loi se concentre principalement sur les circonstances du versement de lindemnit, et distingue entre les versements ceux qui maneront de lassurance des accidents du travail et ceux qui seront la charge dautres fonds, comme les caisses de retraite. Lengagement du Gouvernement garantir la prestation de soins dans le cas de maladies ou accidents du travail, mme si lemployeur ne cotise pas, reprsente un aspect fondamental de la loi. La Loi oblige clairement les employeurs cotiser, mais, mme en labsence de contributions, le salari pourra toujours bnficier dune prise en charge des soins, et lagence administrative poursuivra ensuite lemployeur pour recouvrer les frais de traitement (en plus, probablement, des charges exceptionnelles correspondant aux cotisations lassurance sur les accidents de travail).
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La Loi Chinoise sur La Scurit Sociale et ses Implications pour les Ressortissants et Employeurs Etrangers.
niveaux quils estiment justes . Aucun salari-clef nacceptera de percevoir une rmunration infrieure au salaire moyen de lentreprise. Deuximement, cette mesure va engendrer une tendance d arbitrage la maternit , dans lequel les salaries qui comptent procrer dans un avenir proche rechercheront des postes dans les entreprises versant en moyenne les salaires les plus levs. Cette situation va probablement devenir prvalente dans des villes comme Dalian, o le cong de maternit dure cinq mois et dans les entreprises o les avantages pour la personne en cong de maternit sont les plus levs. Pour une salarie en cong de maternit, entre une entreprise o le salaire moyen est de 3 000 RMB et une o il est de 9 000 RMB, le manque gagner slve 30 000 RMB. publics qui collectent et grent ces fonds. Ces clauses tmoignent de limportance que le Gouvernement attache la transparence. Il a compris la mfiance gnrale de lopinion lgard de lutilisation actuelle des fonds et entrepris de rsoudre certains problmes avec cette Loi. Par exemple, larticle 80 est trs intressant. Il propose la formation de comits demployeurs, travailleurs sociaux, syndicats, juristes et conomistes qui superviseraient la gestion des fonds en qualit dorganes de contrle. Ceci semble en thorie prometteur. Le mode de formation de ces comits dterminera le degr rel de transparence du systme. En dpit de toutes les mesures destines augmenter la transparence et assainir le systme, la Loi semble de manquer de force contraignante. Par exemple, les articles 87 et 88 imposent des sanctions aux entreprises ou individus qui feraient des demandes frauduleuses ou produiraient des documents contrefaits. Toutefois, les amendes encourues par les contrevenants sont limites entre 200 et 500 pourcent des montants en question, ce qui constitue une sanction peine dissuasive. Certains individus ou organisations pourraient parvenir la conclusion que la peine ne correspond pas linfraction et continueront dabuser du systme. Pour conclure ce commentaire de la Loi, larticle 97 aura limpact le plus important sur les lecteurs de cette publication. Il stipule que cette Loi sappliquera aux ressortissants trangers travaillant en Chine. La nature vague de cette dclaration et son rajout en fin de document suggrent que le Gouvernement, lors de la rdaction de la Loi, na pas pleinement envisag les ramifications et consquences de lextension aux trangers de la protection sociale chinoise. Avec cela, il a soulev une srie dinterrogations dont nous traiterons dans larticle qui suit.
Considrations finales.
On a rsum ci-dessus les principaux points abords par 56 premiers articles de la nouvelle Loi. Les 42 clauses suivantes sont relatives principalement au renforcement des mthodes de perception et aux responsabilits et devoirs des organismes
Constitution de Socits, Fiscalit, Comptabilit et Gestion des Ressources Humaines en Asie
Service de Paie
E f f i c a ce, p r c i s, d i s c re t e t comptitif.
Services de Paie et de Gestion des Ressources Humaines dans 12 grandes villes chinoises.
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La Scurit Sociale en Chine : Cots et Avantages pour les Salaris Etrangers et leurs Employeurs
oudainement, les trangers vivant et travaillant en Chine accordent une attention considrable au systme chinois de Scurit Sociale. La raison de ce regain dintrt est vidente dans la mesure o ils devront prochainement cotiser, et, en thorie, bnficieront de prestations sociales en Chine. Les employeurs qui cotisent au nom de leurs salaris chinois sont au courant depuis longtemps des cots pour leur organisation. Cependant, linclusion des personnels trangers dans le systme alourdira encore les charges sociales. Nous examinerons ci-dessous les cots et avantages associs chacun des piliers
Cost Cots Cost
Benefits Avantages benefits
du systme chinois de Scurit Sociale. Toutefois, avant de commencer une analyse dtaille, il faut signaler un lment qui influencera en grande partie les cots et avantages respectifs pour lemployeur et le salari. Il sagit du plafonnement de la base du calcul des montants des cotisations de la personne en charge de lentreprise et des questions affrentes la Scurit Sociale, ainsi que le formulaire de dclaration de cotisation la Scurit Sociale. Dans le cas de la constitution dune filiale, les copies de la business license et du numro dimmatriculation de la socit-mre, ainsi quun mandat original portant les sceaux de la socit sont galement requis. 2. Fourniture des Informations relatives aux salaris au Bureau de la Scurit sociale Les pices mentionnes ci-dessus ainsi que les informations relatives lensemble des salaris doivent tre enregistrs sur une clef USB dpose physiquement au Bureau de la Scurit Sociale. Les donnes seront tlcharges dans le systme au bureau. 3. Emission dun Numro de Compte et dun Certificat lectronique Dans les 15 jours, en gnral aprs 5
Scurit Sociale. la date de la rdaction de cet article, la plupart de villes chinoises plafonnent les contributions sociales. Le montant du plafond correspond en gnral au montant du salaire moyen mensuel de lanne prcdente multipli par 300 pourcent. Ainsi, les plafonds varient entre 7 545 RMB Kunming et 12 615 RMB Shenzhen, et le montant des cotisations patronales maximales au niveau national est actuellement de 4 325 RMB par mois pour tout salari Shanghai. La part salariale correspondante est de 1 351 RMB par mois Nanjing. Lexistence de ces plafonds a laiss penser nombreux employeurs et salaris que, si la participation des trangers au le systme Scurit Sociale serait coteuse, leffet jours ouvrs, le numro de compte de Scurit Sociale sera affich sur le site Web du Bureau de la Scurit Sociale. La socit devra remplir un formulaire de demande de cration (setup application form) qui mentionnera le numro de compte de Scurit Sociale et sacquitter de 260 RMB pour le certificat lectronique (electronic certificate, une sorte de clef USB). Ensuite, lentreprise pourra procder en ligne lenregistrement de ses salaris. 4. Conclusion du Contrat avec la Banque Un contrat doit tre sign avec la banque de la socit pour assurer que les contributions sociales mensuelles sont directement verses au Bureau de la Scurit Sociale tous les mois. 5. Mise Jour du Compte
Une visite au bureau sera ncessaire lors de toute nouvelle embauche ou pour soumettre la documentation relative aux nouveaux salaris. La radiation des salaris licencis peu se faire en ligne.
Procdure douverture dun compte au Bureau de la Scurit Sociale de Pkin (Beijing Social Security Bureau)
Toutes les socits constitues en Chine et employant des salaris chinois doivent ouvrir un compte auprs de deux antennes du Gouvernement (le bureau de la Scurit Sociale et le bureau de laide au logement (social insurance bureau et housing fund bureau) afin de verser les contributions au nom de leurs salaris. Les procdures varient gographiquement, et nous prendrons lexemple de louverture et du maintien dun compte au Bureau de la Scurit Sociale de Pkin. 1.Compilation des Documents et Informations Les pices requises comprennent des originaux et copies de la business license, du numro dimmatriculation de lentreprise, ainsi que les pices didentit du reprsentant lgal ou de
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global resterait limit dans une certaine mesure. Toutefois, des vnements rcents indiquent que des mesures pourraient viser supprimer ces plafonds, ce que nous examinerons en dtail dans un article ddi. Dans ces circonstances, le pourcentage des contributions sappliquerait au salaire total du salari, indpendamment du fait que celui-ci est tranger. Merci de garder lesprit lors de lexamen des taux mentionns ci-dessous que les charges des entreprises employant des salaris percevant des hauts salaires pourraient augmenter considrablement en cas de suppression des plafonds.
Les Cinq Assurances

Retraites
Employeur Salari Cot. En gnral, 20 pourcent du 8 pourcent du salaire de lemploy (taux national unique) salaire de lemploy, nettement moins dans certaines villes comme Shenzhen, Dongguan, Hangzhou, Ningbo, Zhongshan Avantages. Aucun avantage direct pour Les cotisations dpargne retraite sont exonres dimpt. Des intrts saccumulent galement lemployeur. sur lpargne de lindividu. Si les cotisations ont t verses pendant au moins 15 ans, lge du dpart la retraite, lindividu percevra une pension base sur le montant de lpargne accumule sur son compte personnel constitue des contributions verses lors de sa vie active. Une fois le montant de cette pargne puis, un fonds public financ par les cotisations patronales mentionnes gauche du tableau versera lindividu sa retraite. En cas de dcs du salari avant ou aprs son dpart la retraite, les hritiers peuvent recevoir le montant de lpargne accumule sur le compte personnel. Les mesures intrimaires du 9 septembre clarifient que les contributions verses par les ressortissants trangers peuvent tres verses lorsque lindividu arrte de travailler en Chine. Alternativement, les ressortissants trangers peuvent conserver leur compte personnel sils prvoient de retourner travailler en Chine.
Complications pour les Salaris Etrangers

La procdure de collecte des cotisations de retraite doit encore tre dfinie prcisment. On prvoit dans les premiers mois des dlais et des complications. Il faut galement attendre la dcision du Gouvernement sur lassujettissement limpt des sommes verses aux trangers. Pour les trangers qui auraient le malheur de dcder en Chine, les questions de succession demeurent complexes. Les trangers dsireux de conserver leur compte dpargne retraite risquent de rencontrer des difficults rester en Chine aprs leur dpart la retraite. Sils quittent le territoire, il sera difficile de prouver ladministration que lindividu est encore en vie et de procder au versement des allocations ltranger.
Assurance-Maladie
Employeur Salari Cot Entre 7 et 12 pourcent du salaire En gnral 2 pourcent du salaire (beaucoup moins dans des villes comme Zhongshan) en gnral, beaucoup moins dans certaines villes comme Zhongshan. Avantages A u c u n a v a n t a g e p o u r En cas de maladie ou daccident, lassurance maladie couvrira une partie des frais de traitement; lemployeur. La proportion exacte de la couverture dpendra de la nature de la maladie ou de la blessure. Les cotisations individuelles sont accumules sur une carte de retrait remise lindividu et les fonds disponibles sur le compte peuvent tres employs lachat de mdicaments dans les pharmacies hospitalires ou rgler les traitements en ambulatoire dans les hpitaux. Les contributions patronales sont mutualises dans un fonds public qui sert financer les hospitalisations plus coteuses. Complications pour les Salaris Etrangers Les soins ne peuvent tre dispenss que dans des hpitaux et cliniques ayant reu lagrment du Gouvernement . Les cliniques dites internationales ne figurent en gnral pas sur la liste des tablissements approuvs, et ainsi, les soins dispenss dans ces institutions ne seront pas pris en charge par le systme tatique de protection sociale. La plupart des hpitaux publics chinois ne peuvent dispenser les soins quen Chinois, ce qui reprsente une barrire importante pour beaucoup de patients trangers. Il est probable que de nombreuses entreprises continueront de souscrire des assurances prives pour leurs salaris trangers et que le recours des trangers au systme de sant public restera limit.
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Assurance-chmage
Employeur Cot Cot Gnralement 2 pourcent du salaire (mais parfois 1 pourcent et seulement 0.4 pourcent Shenzhen) Avantages A u c u n a v a n t a g e p o u r lemployeur. Salari En gnral 1 pourcent du salaire de lemploy, mais ne sapplique pas dans les villes comme Shenzhen et Zhongshan
Dans le cas dun licenciement (cest--dire hors des cas o le salari dmissionne), le salari pourra toucher des indemnits de chmage pour une dure maximale de 24 mois. Toutefois, le salari doit cotiser la caisse dassurance-chmage pendant une priode continue dau moins une anne avant la mise pied pour bnficier des allocations. Lindividu devra activement chercher un emploi. Les montants verss durant la priode de chmage seront fixes et indpendants du salaire que percevait lindividu ou du montant de ses cotisations
Complications pour les Salaris Etrangers

Elles sont relativement videntes, dans la mesure o un ressortissant tranger sans emploi nest pas autoris rester en Chine et quil lui sera probablement impossible de percevoir les allocations chmage.
Lassurance des accidents du travail

Employeur Cot De 0.4 pourcent 3 pourcent du salaire selon la localit et les facteurs de risque associs la profession. Avantages. En cas de blessure ou maladie du salari sur le lieu de travail, lemployeur nest pas oblig de payer les soins qui seront pris en charge par lassurance. Toutefois, durant la priode des soins et de la convalescence, lemployeur devra continuer de verser une rmunration lemploy conformment la rglementation locale. Sil est tabli dfinitivement que la pathologie ou linvalidit ne permet pas au salari de retourner travailler, lemployeur devra galement verser une compensation au salari. Ceci nest pas couvert par lassurance et le montant prcis de la somme verser dpendra de critres dfinis localement. Salari Aucune cotisation requise Lassurance sur les accidents du travail couvrira les soins. Comme mentionn ci-contre, lemployeur devra continuer de verser une partie de son salaire lindividu, et le montant sera, dans la plupart des cas, nettement infrieur au salaire habituel. La nouvelle Loi sur La Scurit Sociale permet lindividu de bnficier de la prise en charge financire des soins par lassurance, mme si lemployeur na pas cotis. Ladministrateur du fonds devra ensuite se retourner contre lemployeur pour obtenir une compensation correspondante.
Complications pour les Salaris Etrangers.

Comme dans le cas de lassurance-maladie, seuls les hpitaux dsigns pourront dispenser les soins. Ces hpitaux nont souvent pas la capacit de fournir des prestations en Anglais et leur niveau est souvent infrieur celui des cliniques internationales pour trangers en Chine.
Assurance Maternit
Employeur Cot De 0.5 1 pourcent du salaire en fonction de la localit (aucune contribution Dongguan) Avantages Durant la maternit, lemployeur naura pas verser de salaire qui sera pris en charge par lassurance. Merci de noter quil existe des exceptions cette rgle. Actuellement Pkin, lemployeur na le droit de cotiser lassurance maternit que pour les salaries disposant dun permis de rsidence dans la ville. Pour les salaries qui ne sont pas considres comme des rsidentes de Pkin, lemployeur devra verser leur salaire durant tout le cong maternit. Salari Aucune cotisation requise
Au cours de la dure du cong de maternit (en gnral de trois mois, mais pouvant atteindre cinq mois dans certaines villes), la salarie percevra une somme fixe. Pour linstant, dans la plupart des villes, ce montant est directement li au montant du salaire. Toutefois, la nouvelle Loi stipule que le montant de lallocation sera quivalent au salaire moyen vers par lentreprise qui emploie la personne. Une somme forfaitaire pour les frais daccouchement peut galement tre verse la salarie, et son montant exact dpend des rglementations locales et des circonstances de laccouchement. Les pres peuvent galement toucher une petite allocation de lassurance maternit sous la forme dun cong de paternit de quelques jours pris en charge par lassurance. Le nombre total de jours varie selon les villes, mais aucune ne semble accorder plus de 15 jours de congs pays de paternit.
Complications pour les Salaris Etrangers.

Les salaris trangers seront peut-tre avantags dans ce domaine. La plupart des familles chinoises sont limites par la politique de l enfant unique . Bien que cette politique se relche graduellement, il demeure difficile pour la plupart des couples chinois davoir plus dun enfant (et donc une maternit). Au contraire, les femmes trangres ne sont pas soumises cette rgle et en thorie pourraient bnficier de ces allocations plusieurs reprises. Pour plus dinformations sur la Paie et la Gestion des Ressources Humaines en Chine, merci de contacter Dezan Shira & Associates info@dezshira.com ou rendez vous sur www.dezshira.com.
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Les Variations Locales de lApplication de la Loi en Chine

leurs employeurs doivent payer 31.3 pourcent en plus des salaires totaux de leurs salaris trangers sous la forme de cotisations de Scurit Sociale. Ainsi, si lon suit la lettre la rglementation, on peut conclure que, pour les entreprises bases Dalian, le plafond des contributions a t temporairement aboli et que les entreprises devront contribuer au systme de Scurit Sociale au nom de leurs salaris trangers hauteur de 31.3 pourcent de leur rmunration. Ceci reprsente potentiellement une charge supplmentaire dans une ville o travaillent des salaris chinois ou trangers hautement qualifis. Malgr lexistence de textes officiels, au moment de la rdaction de cet article, subsiste une incertitude sur lintention relle du Gouvernement de Dalian dinclure les salaris trangers dans le systme de protection sociale. Les employs du Bureau de la Scurit Sociale interrogs oralement sur la question conseillent aux entreprises de ne pas inclure les salaires des trangers dans leur dclaration de septembre, mais aucun texte ne soutient actuellement cette position. Si dautres villes dcident de suivre lexemple de Dalian de supprimer le plafond des contributions sociales des entreprises et dinclure les salaris trangers, les cots de lemploi de salaris trangers ou chinois hautement qualifis vont augmenter considrablement dans toute la Chine. Les entreprises des villes comme Beijing et Shanghai, o les salaires sont les plus levs, seraient les plus touches. De plus, si dautres villes chinoises maintiennent un plafond, les socits bases dans des villes comme Dalian qui a supprim les plafonnements seront fortement pnalises. Les investisseurs seront dissuads dinvestir dans ces villes et certains des employeurs importants reconsidreront leurs stratgies dinvestissement. On notera que la rglementation de Dalian envisage la suppression du plafond comme une mesure temporaire, ce qui permettra au Gouvernement de le rintroduire lavenir. linstar de Dalian, dautres villes, comme Hangzhou, ont mis en place depuis un certain temps un systme bas sur le concept de masse salariale totale pour la collecte des assurances sociales. Toutefois, Hangzhou maintenu le plafond de 300 pourcent du salaire de Scurit Sociale moyen, ce qui limite la base de la masse salariale totale pour les salaris percevant des salaires levs. De mme, aucune contribution nest requise de lentreprise au nom de ses salaris trangers. En contraste, certaines villes ne montrent aucun signe dvolution vers le nouveau modle. Ainsi, durant ltude prparatoire cette dition par lquipe rdactionnelle, qui a dur dix mois suite la promulgation de la Loi et deux aprs son entre en vigueur, certains des employs des bureaux de la Scurit Sociale ntaient mme pas au courant des changements imminents. Une rponse typique tait que les bureaux locaux de la Scurit Sociale ne peuvent accepter dinstructions que de la part de leur autorit de tutelle directe, et tant quils ne reoivent pas de directives spcifiques, ne peuvent faire de commentaires sur les changements potentiels. Actuellement, de nombreux gouvernements locaux nont encore publi directive. Ces exemples soulignent lampleur des dfis qui attendent le Gouvernement central lors de lapplication de la Loi au niveau des Gouvernement locaux, qui tentent de rester flexibles et des destinations dinvestissement attractives. Ladministration de lEtatprovidence est au cur de la mission de lEtat, mais le gigantisme gographique et dmographique de la Chine va rendre laccomplissement de cette mission trs difficile.
es spcialistes de la Chine considrent lapplication des lois comme le vritable dfi. La Loi sur la Scurit Sociale ne fait pas exception. Bien que la Loi ait t promulgue en octobre 2010 et sapplique effectivement depuis juillet, la plupart des villes nont pas progress en termes de transition vers le nouveau systme. La ville portuaire de Dalian, qui attire de nombreux investisseurs trangers et est un des principaux ports du pays, constitue un exemple des incertitudes engendres par lapplication locale des lois. la fin aot, le Bureau local de la Scurit Sociale a publi un texte annonant une rforme des mthodes de perception des cotisations sociales partir de septembre. Les changements annoncs dans le texte et ses annexes peuvent tre rsums comme suit: 1. Les contributions sociales des salaris ne changeront pas, les cotisations sociales resteront indexes sur le salaire moyen mensuel de lanne prcdente. 2. Les entreprises contribueront sur la base des salaires totaux verss le mois prcdent. Ceci aura pour effet de distinguer entre employeurs et salaris les bases du calcul des cotisations salariales et patronales autrefois identiques. 3. Le plafond de la part patronale des contributions sera temporairement aboli. Auparavant, le plafond de la base des contributions tait de 11 154 RMB, ce qui limitait la contribution de lemployeur au nom de ses employs 3 491 RMB par mois (11 154 RMB * 31.3 pourcent). Les entreprises sont donc assujetties une charge mensuelle supplmentaire pour tous les salaris qui peroivent des montants suprieurs. 4. Un texte rglementaire de la Province du Liaoning de 2008 dfinit le concept de dpenses salariales totales de lentreprise. Ce document impose lentreprise dinclure dans la masse salariale les employs trangers. Ceci signifie en pratique que bien que les ressortissants trangers ne soient pas assujettis aux contributions sociales,
Salaires et Protection Socia

1 Pkin
Salaire Minimum (RMB): 1 160 Salaire Moyen (RMB): 4 201 Contribution au Fonds dAide au Logement: 12% Contributions Patronales Totales Minima: 44.0%
2 Changchun
Salaire Minimum (RMB): 1 000 Salaire Moyen (RMB): 2 977 Contribution au Fonds dAide au Logement: 7 - 12% Contributions Patronales Totales Minima: 37.2%
3 Chengdu
Salaire Minimum (RMB): Salaire Moyen (RMB): 2 5 Contribution au Fonds dA Contributions Patronales
20 Zhongshan
19 Zhengzhou
Salaire Minimum (RMB): 800 Salaire Moyen (RMB): 2 732 Contribution au Fonds dAide au Logement: 5 - 12% Contributions Patronales Totales Minima: 36.50%
18 Xian
17 Tianjin
16 Suzhou
Salaire Minimum RMB): 1 140 Salaire Moyen (RMB): 3 797 Contribution au Fonds dAide au Logement: 8 - 12% Contributions Patronales Totales Minima: 41.0%
Merci de noter que : Les plafonds actuels des cotisations peuvent tre calculs par la multiplication du Salaire Moyen mensuel (average monthly social salary) par trois. Le montant total minimum des contributions patronales comprend lallocation au logement. Il faut soustraire le montant minimum de lallocation logement du montant total des contributions patronales pour obtenir le montant des charges sociales.
15 Shenzhen
Salaire Minimum RMB): 1 320 Salaire Moyen (RMB): 4 205 Contribution au Fonds dAide au Logement: 5 - 20% Contributions Patronales Totales Minima: 23.9%
14 Shenyang
13 Shanghai
Salaire Minimum (RMB): Salaire Moyen (RMB): 3 8 Contribution au Fonds d Contributions Patronales
ale dans 20 Grandes Villes

4 Dalian
Salaire Minimum (RMB): 1 100 Salaire Moyen (RMB): 3 718 Contribution au Fonds dAide au Logement: 10%; 12%; 15%; 25% Contributions Patronales Totales Minima: 41.3%
5 Dongguan
: 850 543 Aide au Logement: 6 - 15% Totales Minima: 36.7%
6 Guangzhou
Salaire Minimum (RMB): 1 300 Salaire Moyen (RMB): 4 541 Contribution au Fonds dAide au Logement: 5 - 20% Contributions Patronales Totales Minima:36.4%
2 14 1 17 8 19 10 16 13 11 4 12
7 Hangzhou
Salaire Minimum (RMB): 1 310 Salaire Moyen (RMB): 2 554 Contribution au Fonds dAide au Logement: 12% Contributions Patronales Totales Minima: 40.7%
8 Jinan
18
9 Kunming
6 5 20 15
10 Nanjing
12 Qingdao
11 Ningbo
: 1 280 896 Aide au Logement: 7% Totales Minima: 44.0%
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Numro 118 Octobre 2011

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[ Par Adam Livermore, Dezan Shira & Associates ]

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