50 mesures de simplification pour les entreprises

La complexit administrative ressentie par nos entreprises est aujourdhui relle et pse sur la capacit de notre conomie innover, tre comptitive et crer des emplois . Beaucoup de pays se sont dj engags dans une politique de simplification pour redonner de loxygne leurs entreprises. Cest le cas de lAllemagn e, du Royaume-Uni, des Pays-Bas Cette politique vise faire gagner du temps et conomiser de largent aux entreprises par la rduction des charges administratives excessives et inutiles, tout en simplifiant le fonctionnement des administrations et en facilitant la vie des salaris. Le Prsident de la Rpublique a souhait acclrer la mise en uvre du programme franais de simplifications en faveur des entreprises et identifier de nouveaux chantiers. Depuis trois mois, un Conseil de la simplification pour les entreprises est au travail. Il est co-prsid par Thierry Mandon et Guillaume Poitrinal, accompagns par des experts et des reprsentants du monde conomique. La mthode se veut simple, oprationnelle, ouverte et ractive. A travers des ateliers collaboratifs structurs autour des moments de vie clefs dun entrepreneur, entreprises et administrations travaillent ensemble llaboration de nouvelles solutions. Les organisations professionnelles sont galement associes cette dmarche dans le cadre dune large consultation. Cest une vritable fabrique simplifier qui est en marche pour les trois prochaines annes : la mthode retenue permettra de poursuivre tout au long de la mandature llan de simplification, en adoptant chances rgulires de nouvelles mesures. Aprs seulement 3 premiers mois de travail, le Conseil a dj identifi et propos au Prsident de la Rpublique une cinquantaine de proposition, applicables pour la plupart ds le 1 er janvier 2015.

1) Un environnement plus lisible et prvisible pour scuriser la vie des entreprises 2) Des mesures concrtes pour simplifier la vie de toutes les entreprises et dvelopper leur activit 3) Un terme aux rgles absurdes
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1) Un environnement plus lisible et prvisible pour scuriser la vie des entreprises

Afin de permettre aux entreprises de sengager sur le long terme (ex : investissements, embauches) et de leur donner plus de garantie, de confiance et de visibilit sur la rglementation, le Conseil propose :

Les rponses-garanties (ou rescrits en matire fiscale) de ladministration

Quest -ce que c est ? En cas de doute sur lapplication dune norme une situation concrte, une entreprise pourra interroger ladministration qui sera tenue de lui dlivrer une prise de position formelle et opposable juridiquement, dans la mesure o la situation lui aura t dcrite de bonne foi.

Une garantie zro charge supplmentaire pour toute nouvelle mesure

Quest -ce que cest ? Limpact sur les entreprises de toute volution de la rglementation sera valu par des experts indpendants, reprsentants du monde conomique, et chaque nouveau cot sera compens par une rduction au moins quivalente.

Un accs facilit au droit

Quest - ce que cest ?
Les normes dapplication obligatoires et les circulaires du gouvernement sont clates sur plusieurs supports (site afnor, journaux officiels, etc.) et dont certains sont payants. A lavenir, lensemble des normes dapplication obligatoire et des circulaires sera regroup sur le site Lgifrance , de manire lisible, utilisables gratuitement et sans restriction.

Un recours limit la rtroactivit fiscale pour les entreprises.

Avant : Les lois de finances adoptes en cours danne modifiaient rgulirement les rgles fiscales portant sur les revenus des entreprises perus tout au long de lanne.

Aprs : Dsormais, les nouvelles mesures fiscales ne sappliqueront plus, en rgle gnrale, aux revenus perus durant lanne fiscale de ladoption de ces mesures. Les exceptions cette rgle devront tre justifies.

La publication des instructions fiscales date fixe

Quest -ce que cest ? La publication des instructions fiscales intervient au fil de leau et souvent aprs la date dentre en vigueur de la disposition fiscale concerne. Or, une TPE ou une PME notamment na pas forcment le temps ni les moyens financiers ncessaires pour surveiller les publications tout au long de lanne. La publication dates fixes permettra dallger la veille fiscale des entreprises et de renforcer leur information sur les consquences fiscales de leurs dcisions.

La cration dun rseau de mdiateurs administration-entreprises

Quest-ce que cest ? Ce mdiateur pourra tre sollicit par les entrepreneurs dans les situations de blocage dans leurs relations avec les administrations et permettra de soutenir les entreprises dans les dmarches administratives ncessaires pour mener leurs projets.

Un fonctionnement simplifi des commissions administratives locales pour rduire les dlais dinstruction
Quest-ce que cest ? : Les dlibrations des commissions administratives locales, en particulier celles impliques dans les procdures dautorisation comme le conseil de lenvironnement et des risques sanitaires et technologiques (CODERST) ou la commission dpartementale de la nature, des paysages et des sites (CDNPS), seront limites par un dlai au terme duquel le silence vaudra accord. Cette rduction des dlais dinstruction permettra dacclrer ainsi les dcisions administratives afin de soutenir lactivit.

2) Des mesures concrtes pour simplifier et faciliter la vie de toutes les entreprises
Aujourdhui, les entreprises consacrent une part excessive de leur temps et de leur argent la gestion de la complexit administrative. Pour allger cette charge et faciliter le dveloppement de lactivit des entreprises, le Conseil propose :

I- Des conditions dexercice de son activit simplifies

Un nombre rduit de statuts pour les entreprises individuelles
Les dmarches pour crer son entreprise sont compliques par lexistence de nombreux statuts diffrents, aux implications multiples (juridiques, fiscales). En particulier, un micro entrepreneur doit choisir entre plus de 5 statuts diffrents. Dans le prolongement du rapport Grandguillaume, un groupe de travail devra rendre ses conclusions dici lt 2014, pour rduire ds 2015 le nombre de statuts et ne retenir que ceux qui correspondent aux besoins rels des entreprises individuelles.

Des obligations de signaltique de tri moins contraignantes

Dans lindustrie, laisser aux entreprises davantage de choix dans la faon dinformer les consommateurs sur les caractristiques de recyclage des bien quelles produisent.

Un allgement des autorisations pralables la cration dentreprise

Aujourdhui, plusieurs milliers dactivits sont soumises des procdures dautorisation contraignantes, qui constituent des freins parfois disproportionns lentrepreneuriat. Une revue systmatique de ces procdures permettra de faciliter la cration dentreprises dans de nombreux champs dactivit.

ZOOM Les rgles damnagement et de construction seront simplifies

La diversit des diffrentes normes respecter (lectricit, incendie, thermique) et la complexit des procdures dautorisation psent sur les cots et les dlais de construction. Un ensemble de mesures permettra dsormais de faciliter les oprations d amnagement et de construction : - Encadrer et rduire les dlais dinstruction des autorisations durbanisme et des permis de construire, notamment en tudiant des modalits alternatives denqute publique - Rviser les obligations rglementaires parasismiques pour les btiments neufs - Allger les obligations rglementaires relatives la modernisation des ascenseurs existants - Rviser la norme des installations lectriques des btiments dhabitation neufs - Rviser la rglementation de la scurit incendie - Adapter les seuils et/ou de simplifier lapplication de la RT2012 pour les petites extensions de btiments existants - Faciliter les projets de logements en zone urbaine - Rviser la rglementation en matire de local vlo

Un seul document, un seul lieu pour crer son entreprise

Cette mesure permettra le dpt dun seul exemplaire des statuts et auprs dun seul organisme au moment de la cration dentreprise, ainsi qu'un dpt sous forme dmatrialise. Avec un seul guichet, un seul statut, une seule dmarche, crer son entreprise naura jamais t aussi simple.

Un principe de confiance a priori dans le domaine fiscal : suppression de certaines obligations dclaratives
La suppression de certaines obligations dclaratives (dclaration des honoraires, relev de frais gnraux) permettra aux entreprises de dgager du temps et des ressources pour dvelopper leur activit.

Un accs la commande publique facilit, en rduisant les informations administratives fournir s la seule communication du numro de SIRET
Les entreprises candidatent aux marchs publics avec leur numro SIRET. Elles joignent leur offre technique et commerciale et quelques informations complm entaires quelles sont 5

seules connatre. La signature lectronique nest plus requise lors du d pt. Le principe de confiance a priori est ainsi mis en place, les entreprises fournissant une attestation sur lhonneur qui se substitue la production de pices justificatives. Avant : plus de 2 heures de travail en moyenne pour rpondre la partie administrative de loffre Aprs : 1 seul numro SIRET fournir pour lensemble des donnes connues de ladministration

FOCUS SUR LES ACCLRATEURS CIBLS DE SIMPLIFICATION

POUR TOUTES LES PROFRESSIONS
LES PROFESSIONS AGRICOLES Dispenser les Socits Coopratives Agricoles de la nomination d'un commissaire aux comptes en de dun seuil. Simplifier la fiche de notification de distributeur en agriculture biologique. Dmatrialiser la dclaration des tablissements concerns par des denres animales ou dorigine animale. Simplifier la demande de remboursement partiel de la taxe intrieure de consommation sur les produits nergtiques (TIC) et de la taxe intrieure de consommation sur le gaz naturel (TICGN) en faveur des exploitants agricoles. LARTISANAT ET LE COMMERCE Supprimer la commission dpartementale de conciliation des baux commerciaux LES PROFESSIONS LIBERALES Location dactions dans les Socits dexercice libral (SEL) autres que celles exerant lune quelconque des professions librales de sant

POUR LECONOMIE SOCIALE ET SOLIDAIRE

Allger les dmarches relatives aux fondations dentreprises. Crer un guichet fiscal unique pour tudier la possibilit, pour les activits des structures non lucratives, de recevoir des dons dfiscaliss ou davoir accs au mcnat.

POUR TOUTES LES FORMES DENTREPRISES

Simplifier le transfert du sige dune SARL dans le mme dpartement ou dans un dpartement limitrophe Simplifier l'avis d'acompte TVA (rgime simplifi d'imposition)
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 Suppression de la dclaration en conformit en cas de fusion pour les socits autres que les SA Cration dune procdure de liquidation amiable simplifie ET AUSSI : Lancer une rvision de la rglementation de contrle des quipements sous pression Crer une autorisation unique pour les projets lectriques en mer.

II- Lembauche et la formation facilites

Un vritable chque emploi pour les TPE
Quest-ce que cest ? : Lembauche du premier salari demeure une tape complexe pour les employeurs. Les dmarches engendres sont un vritable frein. Pour les TPE et mme au-del du 1er salari, ces dmarches restent contraignantes. Pour faciliter ces dmarches, le TESE (Titre Emploi Service Entreprises) est un outil qui est actuellement efficient pour certaines branches professionnelles mais assez peu dploy. Lobjectif est de dvelopper ce systme tout en le scurisant Avant : Le TESE tait rserv aux entreprises de 9 salaris. Certaines branches ntaient pas maintenues (pas de mise jour des conventions collectives) ce qui pouvait entrainer des erreurs dans les fiches de paie. Aprs : Le TESE sera ouvert aux TPE de 19 salaris. Il sera galement largi de manire progressive et maitrise diffrentes branches et maintenu de manire permanente au sein des branches dj ouvertes.

Une fiche de paie simplifie

Quest-ce que cest ? La fiche de paie est un sujet emblmatique de la simplification car il concerne aussi bien les employeurs (difficult lie au calcul et au recouvrement) que les employs (difficult lie la comprhension). Un objectif double : * Rendre comprhensible pour les salaris leur fiche de paie en identifiant une ligne pour le financement de chaque type de protection (famille, retraite, sant) * Simplifier larchitect ure des prlvements sociaux pour faciliter le calcul par les entreprises des charges quelles doivent payer Comment ? Lancement dun chantier sur larchitecture des prlvements sociaux.

Une harmonisation la dfinition de "jour" en matire sociale.

On compte de multiples dfinitions diffrentes de jour en matire sociale (jour ouvr, ouvrable, calendaire, franc), ce qui est source d'incomprhensions, tant pour les entreprises que pour les salaris. Une harmonisation de la dfinition de jour minimisera les risques derreurs et de conflits.

Mais aussi : - Intgrer dans la formation initiale les habilitations l'excution des tches les plus courantes dans les entreprises

3) Un terme aux rgles absurdes

Le Conseil a identifi un ensemble de mesures vaines supprimer ou de situations improductives dbloquer. Tout en prservant les protections sociales, sanitaires ou environnementales, le Conseil fait la chasse aux rglementations absurdes et propose:

Une rduction de 7 2 le nombre minimum dactionnaires pour les SA non cotes et ladaptation en consquence le nombre minimum dadministrateurs
Quest -ce que cest ? Aujourdhui, de nombreuses SA font appel des actionnaires de complaisance pour atteindre le nombre minimum de 7 actionnaires, qui ne repose sur aucune justification. Dsormais, les SA non cotes pourront tre constitues avec uniquement 2 actionnaires Mais aussi : - Ramener de 7 2 le nombre minimum de membres pour les Socits Coopratives

Agricoles - Supprimer la dclaration des congs d't des boulangeries auprs des prfectures
- Supprimer le double archivage des comptes lINPI et le cot corre spondant factur lors du

dpt au greffe
- Supprimer la dclaration 1330 de la cotisation sur la valeur ajoute des entreprises (CVAE)

pour les entreprises mono-sites

- Anticiper la parution du barme dindemnits kilomtriques (de mars janvier)

- Simplifier les demandes de remboursement de la redevance pour copie prive

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- Supprimer ds le dbut 2015 le double dispositif de perception de la TVA limportation pour les entreprises bnficiaires de la procdure de ddouanement domicili unique (PDU) - Uniformiser sur tout le territoire le modle de dclaration de cessation des paiements
- Laisser aux entreprises le libre choix de la signaltique de linformation sur la disponibilit

des pices dtaches - Supprimer dans les SARL lobligation de convocation l'AG par lettre recommande