Dcrets, arrts, circulaires

TEXTES GNRAUX
MINISTRE DU LOGEMENT ET DE LGALIT DES TERRITOIRES
Dcret n
o
2014-889 du 1
er
aot 2014 relatif aux prts
ne portant pas intrt consentis pour nancer la primo-accession la proprit
NOR : ETLL1416684D
Publics concerns : primo-accdants la proprit et tablissements de crdit distribuant le prt taux zro
(PTZ).
Objet : conditions dattribution et modalits des prts taux zro pour la primo-accession la proprit.
Entre en vigueur : le texte entre en vigueur le 1
er
octobre 2014.
Notice : les conditions dattribution et les modalits des prts taux zro pour la primo-accession la proprit
sont revues afn de rquilibrer laide entre les diffrentes zones gographiques. Sont ainsi modifs les plafonds de
ressources, les quotits de prt, les plafonds dopration ainsi que les profls de remboursement, avec notamment
pour effet de renforcer laide dans les zones B1, B2 et C et daugmenter le nombre de bnfciaires dans les zones
B2 et C. Le dcret est accompagn de ltude dimpact prvue larticle 244 quater V du code gnral des impts.
Cette tude montre que les modifcations applicables aux prts taux zro mis compter du 1
er
octobre 2014
assurent, pour lanne 2014, le respect du plafond de dpense gnrationnelle fx 820 M.
Rfrences : le code de la construction et de lhabitation modif par le prsent dcret peut tre consult, dans
sa rdaction issue de cette modifcation, sur le site Lgifrance (http://www.legifrance.gouv.fr).
Le Premier ministre,
Sur le rapport de la ministre du logement et de lgalit des territoires,
Vu le code gnral des impts, notamment son article 244 quater V ;
Vu le code de la construction et de lhabitation, notamment ses articles L. 31-10-1 L. 31-10-14 et R. 31-10-1
R. 31-10-12 ;
Vu lavis du Conseil national de lhabitat en date du 17 juillet 2014,
Dcrte :
Art. 1
er
. Le code de la construction et de lhabitation (partie rglementaire) est ainsi modif :
1
o
Le tableau fgurant larticle R. 31-10-3-1 est remplac par le tableau suivant :
NOMBRE DE PERSONNES ZONE A ZONE B1 ZONE B2 ZONE C
1 36 000 26 000 24 000 22 000
2 50 400 36 400 33 600 30 800
3 61 200 44 200 40 800 37 400
4 72 000 52 000 48 000 44 000
5 82 800 59 800 55 200 50 600
6 93 600 67 600 62 400 57 200
7 104 400 75 400 69 600 63 800
8 et plus 115 200 83 200 76 800 70 400
2
o
Le premier tableau fgurant au 1
o
de larticle R. 31-10-9 est remplac par le tableau suivant :
ZONE A ZONE B1 ZONE B2 ZONE C
26 % 26 % 21 % 18 %
6 aot 2014 JOURNAL OFFICIEL DE LA RPUBLIQUE FRANAISE Texte 52 sur 99
3
o
A larticle R. 31-10-10 :
a) Les mots : , du caractre neuf ou ancien du logement et de sa localisation sont remplacs par les mots : et
de la localisation du logement ;
b) Le tableau est remplac par le tableau suivant :
NOMBRE DE PERSONNES ZONE A ZONE B1 ZONE B2 ZONE C
1 150 000 135 000 110 000 100 000
2 210 000 189 000 154 000 140 000
3 255 000 230 000 187 000 170 000
4 300 000 270 000 220 000 200 000
5 et plus 345 000 311 000 253 000 230 000
4
o
A larticle R. 31-10-11 :
a) Les mots : du caractre neuf ou ancien du logement et de sa localisation sont remplacs par les mots : de
la localisation du logement ;
b) Les tableaux sont remplacs, respectivement, par les tableaux suivants :
TRANCHE CAPITAL DIFFR DURE DE LA PRIODE 1 DURE DE LA PRIODE 2
1 100 % 14 ans 11 ans
2 100 % 7 ans 18 ans
3 100 % 5 ans 15 ans
4 0 % 16 ans
5 0 % 12 ans
TRANCHE ZONE A ZONE B1 ZONE B2 ZONE C
1 20 000 18 000 15 000 13 000
2 22 000 19 500 16 500 14 000
3 25 000 21 500 18 000 15 000
4 28 000 23 500 20 000 18 500
5 36 000 26 000 24 000 22 000
Art. 2. Ltude dimpact prvue au second alina du I de larticle 244 quater V du code gnral des impts
est annexe au prsent dcret.
Art. 3. Les dispositions du prsent dcret sont applicables aux offres de prt mises compter du
1
er
octobre 2014.
Art. 4. Le ministre des fnances et des comptes publics, la ministre du logement et de lgalit des territoires
et le secrtaire dEtat charg du budget sont chargs, chacun en ce qui le concerne, de lexcution du prsent
dcret, qui sera publi au Journal offciel de la Rpublique franaise.
Fait le 1
er
aot 2014.
MANUEL VALLS
Par le Premier ministre :
La ministre du logement
et de lgalit des territoires,
SYLVIA PINEL
Le ministre des fnances
et des comptes publics,
MICHEL SAPIN
Le secrtaire dEtat
charg du budget,
CHRISTIAN ECKERT
6 aot 2014 JOURNAL OFFICIEL DE LA RPUBLIQUE FRANAISE Texte 52 sur 99
A N N E X E
TUDE DIMPACT
Barmes 2014 du prt taux zro
Larticle 244 quater V du code gnral des impts prvoit un contrle annuel de la dpense engendre par le
prt taux zro (PTZ). Aux termes du second alina du I de cet article : Les conditions dattribution et les
modalits des prts ne portant pas intrt sont fxes chaque anne par dcret dans les conditions prvues aux
articles L. 31-10-1 et suivants du code de la construction et de lhabitation. Une tude dimpact jointe au dcret fait
apparatre les mesures prises pour que le montant des crdits dimpt affrents aux prts ne portant pas intrt mis
sur une mme priode de douze mois ne dpasse pas 820 millions deuros. Ce montant sentend du montant brut
des crdits dimpt accords, diminu de limpt sur les bnfces correspondant.
Lobjet de la prsente tude est ainsi dvaluer le cot des PTZ qui seront mis en 2014, en prenant en compte
limpact des volutions prvues par le prsent dcret et entrant en vigueur pour les offres de prt mises compter
du 1
er
octobre 2014.
Une estimation permet dvaluer le montant des crdits dimpt affrents au PTZ mis en 2014, net de
limposition sur les bnfces correspondants, environ 795 M.
Mthodologie
Les donnes dfnitives relatives au premier trimestre 2014 font tat dune production denviron 7 000 PTZ pour
un cot gnrationnel brut de 100 M. Sur la base des donnes provisoires disponibles, on estime la production
pour le deuxime trimestre de lanne 2014 environ 11 500 PTZ, pour un cot gnrationnel brut denviron
165 M.
Un modle de simulation a t dvelopp pour connatre, en fonction des caractristiques dune transaction
(ressources des accdants, composition du mnage, localisation du logement, etc.), le montant du prt auquel celle-
ci donnerait droit et, en fonction de la conjoncture des taux, le cot qui en rsulte pour les fnances publiques
(somme des cinq crdits dimpt annuels accords ltablissement de crdit).
Les donnes relatives aux PTZ distribus durant lanne 2013 et durant le dbut de lanne 2014, collectes pour
le compte de lEtat par la Socit de gestion du fonds de garantie de laccession sociale la proprit (SGFGAS)
ont t mobilises pour connatre la structure des oprations immobilires effectues par les bnfciaires du PTZ.
En prenant pour hypothse un maintien de la production de 11 500 PTZ pour le troisime trimestre, on obtient un
cot gnrationnel brut correspondant denviron 150 M. En considrant un peu plus du doublement des effectifs
pour le quatrime trimestre (phnomne saisonnier constat chaque anne) et en prenant en compte le nouveau
barme du PTZ, y compris laugmentation des plafonds de ressources en zones B2 et C, la production du quatrime
trimestre serait denviron 29 000 PTZ pour un cot gnrationnel brut denviron 400 M. La courbe de taux prise
en compte dans cette estimation est celle qui a t applicable au PTZ durant le dernier trimestre 2013, soit un
niveau suprieur aux taux actuellement constats.
Cot net dimpt des PTZ mis en 2014
La mthodologie dcrite ci-dessus conduit lestimation dun cot gnrationnel brut de 815 M annuel, sous
forme de crdit dimpt.
Ce crdit dimpt entrant dans la base imposable des tablissements de crdit, il convient de diminuer le cot
brut des recettes correspondantes dimpt sur les bnfces. Les recettes gnres par le dispositif correspondent
la somme des crdits dimpt. Les cots affrents sont les cots de la ressource (taux i dfni larticle 49 septies
ZZG du code gnral des impts) et ceux de gestion et de provisionnement (couverts par la prime p). Le solde,
estim 10 % du crdit dimpt total, constitue les bnfces, imposs au taux conventionnel de 25 %. Le cot net
de la mesure correspond au cot brut diminu de 2,5 %.
Au total, le cot net des PTZ mis en 2014 ne devrait donc pas excder 795 M.
6 aot 2014 JOURNAL OFFICIEL DE LA RPUBLIQUE FRANAISE Texte 52 sur 99