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COMITDE REVUE
Alain Alcouffe, Franck Auriac, Jean-Marie Auzias, Michel Banniard, Yves
Rarel, Andr Blanc, Yvon Bourdet, Jean-Claude Bouvier, Jacques de Caluw,
Christian Coulon, Maryvonne Dumas, Jean-Paul Ferrier, Jean-Louis Fossat, Xavier Gutherz, Raymond Huard, Georg Kremnitz, Jean-Claude Lugan,
Grard Le Vot, Guy Martin, Grard Mazzega, Michel Miaille, Rmy Pech,
Jacques Poumarde, Xavier Ravier, Patrick Sauzet, Jean-Baptiste Sguy.
SECR~TARIAT
Henri Boyer, Guilhem Dezeuze, Robert Ferras, Philippe Gardy, fitienne
Hammel, Robert Lafont (directeur), Philippe Martel (rdacteur en chef).
La fin des annes 60 a marqu une tape dans l'attention port& aux problmes rgionaux dans la plupart des pays dvelopps. C'est que les responsables politiques et conomiques ont pris conscience que la croissance gloh l e de l'conomie ne rsolvait pas tous les problmes et en paiticulkr qu'elle
ne garantissait nullement une rpartition harmonieuse du dveloppement.
Au contraire, l'accentuation des carts entre les rgions faisait apparatre des
rgions trs retardataires, justifiant des analyses en termes d e aousdveloppement l'intrieur des pays dvelopps ou de colonisation intrieure w Des mesures correctrices paraissaient donc ncesires il la fois pour
pallier les inconvnients politiques et sociaux qui apparaissaient ainsi, mais
aussi sans doute parce que les avantages de la concentration ou de la centralisation taient puiss, les effets d'agglomration exploit& antrieurement
devenant ngatifs. C'est ainsi qu'appamrent dans les pays dvelopps des
politiques d'amnagement du territoire ou au moins le souci de tenir compte
des rpercussions spatiales de la politique Pconomique.
En France, ces proccupations se traduisirent par la rgionalisation du Plan,
national 2 puis le dveloppenient d'une politique d'amnagement d u temitoire. Elles apparurent ds le IXe Plan et n'ont cesse de SC dveloppa depuis;
enfin la loi de dcentralisation de 1981 a confr aux rgi6ns des rcsponsabilits conomiques et un pouvoir plus tendu. Elles se traduisent actuellement par diffkentes tentatives de planification rgionde. Nul doute que cette
tendance ne se renforce car elle rpond aussi aux besoins des responsables
d'entreprises soucieux d'une localisation optimale dans un contexte gnral
de restructuration et de redploiement lis la crise &onomique3.
Parmi les instruments mis en place et dvelopps dans ces perrpectivcs,
la modlisation rgionale tient une place de choix. Ainsi, lors de h prparaont t labors deux modles, un modie rfgionaltion du VIIIe Plan (75-80)
national, REGINA, et le modle SDR. Nous disposons prsent du recul
'.
suffisant pour pouvoir comparer les prvisions ainsi obtenues avec les ralisations effectives. Cet exercice ne vise pas recenser de faon pdante des
e r r e u r s ou distribuer des u satisfecit mais exploiter ces divergences
pour mieux comprendre la dimension spatiale de l'activit conomique dans
la priode contemporaine et dterminer les moyens les plus adquats la
prvision etlou la planification rgionales.
Nous traiterons ainsi successivement : (1) des modles rgionaux en France,
(2) des prvisions labores avec leur aide pour la priode 75-80, (3) des rgions
face la crise et des perspectives de politique conomique rgionale.
1. LES
MODELES
RGIONAUX EN FIRANCE
- Les modles interrgionaux procdant par ventilation des rsultats nationaux pour toutes les rgions, sans remonte nationale et en imposant la contrainte des donnes nationales pour la somme des donnes rgionales. Ces
modles permettent la comparaison des diffrentes volutions rgionales. S'il
n'y a pas d'effets en retour (feed-back) des volutions rgionales sur I'volution nationale, ils s'intresserit par contre la localisation des activits conomiques. Suivant le nombre de variables prises en considration et la dcomposition de ces activits dpendant de l'information disponible, la description sera plus ou moins fine.
- Les modles rgion~ux-nationauxprsentent une interaction du niveau
rgional et du niveau national. Selon les cas, les diffrentes variables sont
analyses celui des deux niveaux qui apparat le plus pertinent, mais le but,
en dfinitive, vise par les boucles de rtroaction calculer les (ou au moins
certaines) variables rgionales par dcontraction des variables nationales et les
(ou au moins certaines) variables rgionales. Dans une revue de la structure de
ces modles, Bauvir et Jamotte ont cependant oppos les modles nationaux
rpartition rgionale aux modles rgionaux cohrence nationale5.
Suivant ette classification, le modle REGINA est un modle rgional
cohrence nationale, le modle SDP, u n modl: interrgional. hlalheureusement les modles rgionaux-nationaux, en raison mme de leur ambition,
sont d'une trs grande complexit qui entrane des dificults statistiques
et conomtriques. Pour surmonter ces diff~mlts,leurs auteurs sont conduits rduire le nombre des rgions considres.
Fig. 1. - Interdependance entre les factecrrs nationaux et l'quilibre rgional d a m le modle REGINA.
Ainsi le modle REGINA, dont la figure 1 prsente les relations d'interdpendance entre les facteurs nationaux et l'quilibre rgional, ne peut descendre au niveau des rgions de programme franais; ula taille du modle
et sa complexit auraient t trop grands indique R. Courbis 6. Le modle
))
Limite
. Limite
region REGINA
rCgion de programme
Ces oorations constituent des rblocs de calculs* aui sont de vritables sousmodles car ils comprennent les quations de comportement du systme socioconomique. Il s'agit des blocs a Agriculture *, *Industrie *, * Tertiaire *,
~Micrration
n. *Taux d'activit*. ahkuch du travail B. Vis--vis de la demande
"
de travail, les blocs r Agriculture* et *Tertiaire* reprsentent des facteurs
plutt passifs de sorte que les relations vraiment motrices sont situes dans
le bloc -Industrie* que nous allons, par consquent, dtailler.
La dmarche consistait :
1. Calculer le nombre d'em~loisindustriels offerts chaaue anne au niveau
rgional par ventilation des prvisions nationales.
'
2. Distinguer dans ce nombre deux lments, l'un reprsentant les facteurs
exognes de localisation, l'autre les facteurs non exognes.
3. Rpartir entre les diffrentes zones de la rgion chacun de ces deux
lments.
2. LES PREVISIONS DU VIIIc PLAN ET LES RALISATIONS
taient pour la premire fois des navettes entre l'unit centrale et les rgions,
les souhaits et remarques de ces derniers tant susceptibles d'affecter les prvisions des premires. Deux facteurs conduisent privilgier dans ces prvisions celles qui sont relatives l'emploi : tout d'abord, le dveloppement
du chmage en a fait une variable conomique particulirement sensible,
ensuite l'emploi ventil par branche d'activit synthtise une quantit d'informations difficile runir isolment ; en effet, il est i~npossibled'obtenir
au niveau rgional des agrgats significatifs pour les changes avec l'extrieur; d'autres, par exemple la valeur ajoute, ne sont disponibles qu'avec
beaucoup de retard. Finalement, on dispose de prvisions 1980 publies en
janvier 1977 avec une variante inflchie pour tenir compte des rsultats du
recensement et de la rcession 73-75 (diverses variantes ont t publies en
avril 19788); la reprise tant de plus en plus compromise, une variante
*rcession8 a t publie en juin 1978. Ce sont ces trois prvisions prsentes dans le tableau n o 1 que nous avons tudies.
tendan- inflchi
ciellement
Cu
'
conomie el srarisrique,
mars 1983.
Rang prvu
Rgion
Ilede-France ..........
Champagne-Ardenrirs . .
Picardie ..............
Haute-Normandie .....
Centre ................
Basse-Normandie . . . . . .
Bourgogne . . . . . . . . . . .
Nord - Pas-de-Calais . . .
Lorraine .............
Alsace . . . . . . . . . . . . . . .
Franche-Comt . . . . . . . .
Pays de la Loire. . . . . . .
Bretagne .............
Aquitaine ............
Midi-Pyrnes . . . . . . . .
Limousin . . . . . . . . . . . .
Rhne-Alpes . . . . . . . . . .
Auvergne . . . . . . . . . . . .
Languedoc-Roussillon . .
Provence et Corse . . . . .
16
16
2
2
2
2
6
16
21
14
6
9
16
21
16
2
2
2
2
7
15
19
12
7
12
16
7
7
12
2
1
- effectif
forte
rcession
--
18
12
12
12
14
19
11
Z
2
6
3
3
20
3
'
16
20
18
6
2
10
6
11
'
20
15
17
II
1
l4
9
9
1
/1
/
i
1
12
1
1. Salaire annuel moyen. Le salaire moyen du Limousin tait le plus faible, celui de 1'Ile
de France le plus lev.
sommes contents de calculer le coefficient de Spearman qui mesure la corrlation entre deux classements 1.
O n a les valeurs suivantes du crit&rede Spearman :
1. ~r;isions tendancielles 1 rsultats :
e l = 0,40
2. Prvisions inflchies 1 rsultats :
ez = 0,43
3. Prvisions avec rcession forte 1 rsultats :
e3 = 0,54
Compte tenu du petit nombre de rgions considres, on peut identifier
les rgions sur lesquelles les rsultats se sont le plus carts des prvisions.
Pour cela, nous avons rparti les taux de croissance prvus et raliss en trois
catgories, les valeurs des bornes tant naturellement diffrentes pour tenir
compte de la surestimation de la croissance dans les prvisions.
Ce sont les rgions situes en dehors de la diagonale qui ont tC l'occasion
et l'objet des prvisions dfectueuses et des carts que nous allons chercher
expliquer.
1croissance
Mdiocre
(infr. a 0,6)
croissance ralise
faible ou
mdiocre
0,2-0,4
ngative
Lorraine
- Champagne
Moyenne
(0,6-0,7)
Nord Pas-de-Calais
Bretzgne
,
Franche-Comte
Rhjne-Alpes
Rapide
(supr. 2 0,7)
HaiiteNormandie
I
modre ou
rapide
supr. a 0,5
Ile de France
Limousin
Poitou-Charentes
Bourgogne
Aquitaine
Pays de Loire
Auvergne
MidiPyrnes
Alsace
LanguedocRoussillon
Provence
Basse-Normandie
Centre
...................
...................
3 ...................
4 ...................
5
...................
6 ...................
7 ...................
8 ...................
9 ...................
10 . . . . . . . . . . . . . . . . . .
11 . . . . . . . . . . . . . . . . . .
12 . . . . . . . . . . . . . . . . . .
13 . . . . . . . . . . . . . : . . . .
14 . . . . . . . . . . . . . . . . . .
15 ..................
16 . . . . . . . . . . . . . . . . . .
17 . . . . . . . . . . . . . . . . . .
28,5
33,8
25,2
6,6
11,7
28,3
21,7
25,7
25,9
24,8
30,1
40,5
42,O
36,7
26,8
33,2
5,l
Total
Niveau des
salaires
Croissance ralise
faible ou
mdiocre
ngative
salaires
levs
salaires
moyens
Nord Pas-de-Calais
Franche-Comt
modre
-
Alsace
Provence
-
Pays de Loire
Aquitaine
Bourgogne
-
Centre
Midi-Pyrnes
Basse-Nonnandie
Auvergne
Languedoc-Roussil.
Poitou-Charentes
l
l
Dans le tableau 5, nous avons compar les classements des salaires et des
taux de croissance de l'emploi. Nous relevons que l'Alsace et la ProvenceCte d'Azur sont les rgions qui s'cartent le plus du schma explicatif propos. Ces deux rgions sont d'ailleurs responsables de prs de 50 % d e dZ.
On peut y voir la consquence d'un effet d'entranement des salaires dans
une rgion frontalire d'une part et du facteur rsoleil d'autre part.
Certes, le diffrentiel des salaires ne saurait expliquer lui seul la localisation des emplois, mais le rsultat que nous avons obtenu indique qu'une
prvision ou une planification rgionale doit prendre en compte une politique spatiale des entreprises beaucoup plus dessine que celle contenue implicitement dans les prvisions 1975-1980.
CONCLUSION
La prvision etlou la planification rgionale sont apparues indispensables
pour tenir compte des rpercussions spatiales cles volutions conomiques
*nationales B. Ces travaux ne sauraient se contenter d'une approche tendancielle ou reposant sur le seul dynamisme rgional-local. En effet, les divergences apparues entre les prvisions et les ralisations s'expliquent sans doute
par l'existence d'une politique spatiale active des entreprises et notamment
des entreprises poly-rgionales. La connaissance des dterminants de cette
politique et son intgration dans les modles rgionaux devraient conduire
une amlioration notable de ces derniers.
Alain ALCOUFFE
w-
' 172
12. Passeron, juin 1978, p. 20; les citations antrieures proviennent des articles cits,
lnote 8.
' 13. M. Hanooun et G. Siclierrnan, rso option des disparits rgionales et nouveaux
clivages~,Economie et Statistique, p. 59 A 76, mars 83, et D. Galiano, op. cit.
14. M. Hannon et P. Temple, %Lesfacteurs de cration et de localisation des nouvelles units de productionn, Economie et statistique, juin 1975, p. 59 a 70.
'
NOTES
1. Cf. la monte du argionalismen en France, CELIB en Bretagne, F.L.N.C. en
Corse; Robert Lafont est, notre connaissance, le premier auteur 5 avoir employ
le terme de acolonisation intrieuren (La rvolution rgionaliste, Gallimard, 1966).
2. Cf. IV e Plan.
3. Cf. l'tude de D. Galliano sur la stratEgie spatiale des principaux groupes franp i s dans *Impact des groupes publics sur le systeme productifn, rapport LEREP
pour le Commissariat gnral du Plan, juin 1983. D. Galliano distingue dans la
formation des groupes deux priodes : concentration intense de 1960 1973 puis,
.mme si les mouvements de capitaux ne s'arrtent pas en 1973, la seconde priode
se traduit par une recomposition des structures internes, organisationnelles et productives des groupes n (p. 4).
4. Dans la prface des *Acres du 'IIe Colloque international d'conomtrie applique n, R. Courbis distingue seulement rmodles rgionaux et modles rgionauxnationaux. (actes publis sous ce titre, M.R.M.R.N., Cujas, Paris, 1979). Nous
pensons que la distinction entre modles inter-rgionaux et modles rgionaux locaux
introduite par P. Carrre est pertinente et nous l'adoptons. Cf. P. Carrre, *Information et modeles rgionaux*, Rmte d'cmmie rgionale et urbaine, (RERUA no 213,
1980, p. 223-230.
5. Cits par M . Negre, RERU, no 2, 1980, modles macro-conomiques interrgionaux et seuils de complexit., p. 231-238.
6. R. Courbis, MRMRN, p. 89.
7. Paul Carrre et R. Fabre, *Le modle S.D.R.., MRMRN, p. f 1.
8. wnomie et statistique, janvier 1977, population t revenus rgionaux en 1980n,
Herv Passeron, p. 13 28, et Herv Passeron, L'conomie rgionale en 1980, collection R. INSEE, avril 1978.
9. Herv Passeron, .Les rgions face une croissance ralentie w , conomie et statistique, juin 1978, p. 33 a 48. Dans cet article, I'aiiteur prsente des taux moyens
annuels pour les 21 rtgions dduites de passeron, avril 781 mais qui different sensiblemnt de ceux prsents antrieurement (p. 44).
10. Si l'on appelle di l'cart de rang entre les deux classements pour l'lment i
et s'il y a n lments, on a :
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