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Magnus Falkehed
Le modle sudois
Sant, services publics,
environnement :
ce qui attend les Franais
Emma et Juliette
Remerciements
Ce livre n'aurait jamais pu voir le jour sans toutes
les personnes qui m'ont accord leur temps et leur
confiance. Certaines d'entre elles figurent dans le
livre et d'autres non.
L'origine de ce livre se trouve dans des conversations fructueuses avec Raymond Sarti ainsi qu'avec
Elisabeth Badinter. Mais il est aussi, et d'abord, le
fruit de l'enthousiasme et de la rigueur amicale de
mon diteur, Christophe Guias.
Toutefois, je n'aurais pu l'crire sans les conseils
et l'infatigable soutien de Stphane Jarre, journaliste, mais aussi les suggestions de ses confrres
Alexandre Dhordain, Cecilia Garme, Katarina
Markiewitz et Isabelle Moreau.
Ni d'ailleurs sans la comptence apprcie de
Charlotte Juul, Trots von Alefeldt, Thomas Fellbom
et Jan Nygren. Comme de tous ceux qui font vivre
une socit o l'accs l'information demeure un
droit et non pas un privilge.
Au bout du compte, rien n'aurait t possible sans
Florence. Ni sans la patience et le sens de l'accueil
d'Annikki et de Sven.
Que toutes et tous en soient remercis.
Introduction
C'tait presque touchant! L'homme esquisse
un large sourire. Cet aprs-midi d'avril 2003, Gran
Persson, Premier ministre sudois, est d'humeur
radieuse. Il vient de passer plusieurs heures en
compagnie de Jean-Pierre Raffarin, suivies d'un long
entretien et d'un djeuner avec Jacques Chirac, ce
monsieur si patant, une vraie bte politique .
L'heure est au debriefing devant une poigne de
journalistes dans la salle manger de l'ambassadeur
de Sude Paris. Ce qui a tant touch le Premier
ministre sudois, c'est de voir quel point ses interlocuteurs connaissaient parfaitement les diffrentes
rformes entreprises par la Sude durant la dernire
dcennie. Pas un dtail ne semblait leur avoir
chapp. Face la curiosit de ses htes, Gran
Persson s'tait mme permis une petite pointe
d'ironie : Dans certains pays, on fait plus facilement la rvolution qu'on ne rforme.
L'anecdote illustre la nature de l'intrt port la
Sude. Il y a vingt-cinq ans, ce pays se voulait un
modle pour le reste du monde. Aujourd'hui, les
Sudois ont pouss leurs ambitions encore plus loin:
tre les cobayes de l'Occident, un l~boratoire social
et conomique l'chelle d'un Etat. Ils y sont
parvenus. Des sociologues, des politiques et des
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Chapitre premier
Services publics: la France
dans cinq dix ans
En quoi des rformes conomiques entreprises en
Sude au dbut des annes 1990 peuvent-elles
aujourd'hui concerner les Franais? Parce que ces
rformes, entreprises aussi bien par la droite que par
les sociaux-dmocrates sudois, sont quelques
dtails prs celles que la France, dix annes plus tard,
s'apprte vivre son tour. Plus que de simples
corrections conomiques, il s'agit d'une nouvelle
faon de vivre. Ds aujourd'hui, il faut se faire l'ide
que la calculette devra constamment tre porte de
main. Car il va bien falloir comparer les tarifs des kilowatts/heure, choisir le meilleur fonds de pension,
slectionner son distributeur de courrier prfr,
russir trouver des timbres ... Ceux qui pensaient
que la vie taient dj complique avec plusieurs
oprateurs de tlphone mobile n'ont encore rien vu !
La Sude n'est pas le seul pays en Europe s'tre
lanc dansde vastes rformes, qu'il s'agisse de
dcentralisation, des retraites, ou encore des services
publics. Mais il y a un lment de taille qui rend la
Sude si intressante pour un Franais: c'est que,
justement, la France et la Sude se ressemblent bien
plus qu'on ne le croit. A contrario, les comparaisons
entre la France et des pays comme la GrandeBretagne ou l'Allemagne se heurtent souvent de
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Chapitre II
Les transports :
vers un nouveau libralisme
Combien de Franais ont-ils entendu parler de
Connex, ou de Keolis ? En Sude, des millions de
citoyens voyagent pourtant avec ces prestataires
privs... franais. En effet, le voyage l'intrieur du
service public en rgie prive commence en Sude
ds l'aroport d'Arlanda, quelques dizaines de
kilomtres au nord de Stockholm, lorsque le
passager descend avec ses valises jusqu' la voie
ferre situe en sous-sol. En vingt minutes et deux
cents kilomtres l'heure pour une dizaine d'euros,
il se trouve achemin au cur de la capitale. Pendant
le voyage dfilent le paysage de centres d'affaires
dvasts par l'explosion de la bulle de l'Internet,
tandis que les dernires infos chassent les spots
publicitaires sur des crans plasma accrochs au
plafond. Certains voyageurs feuillettent Dagens
Industri, le grand journal conomique (type Les
chos) soucieux de capter un lectorat haut de
gamme et qui est distribu gratuitement sur les
quais.
Comparer ce voyage un trajet sur la ligne
du RER B qui dessert l'aroport de Roissy-Charlesde-Gaulle ne viendrait l'esprit de personne. La
ligne sudoise, avec ses wagons gris et jaune hypermodernes fabriqus par le groupe Alstom, devait
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tre le fer de lance de la nouvelle politique du transport en Sude l'automne 1999. Elle tait entirement finance par le consortium du futur prestataire
avec, la cl, une concession de soixante ans.
Arriv la gare centrale de Stockholm, une
btisse qui ressemble tant d'autres monuments des
chemins de fer du XIxe sicle, le visiteur peut apercevoir une petite plaque en cuivre accroche au mur,
sur laquelle il est inscrit: Bienvenue la gare de
Stockholm. La gare est gre par Jernhusen et est
exploite par Tgkompaniet, SJ, Arlanda Express,
SL. La liste sur la petite plaque n'est pas complte,
car la Citypendel et des compagnies de fret prives
sont venues s'ajouter au nombre des exploitants.
La gare de Stockholm est devenue l'un des plus
importants carrefours d'oprateurs privs en
Europe. Le btiment n'a plus rien voir avec
l'exploitant historique, la SJ, l'quivalent de la SNCF.
Le nom mme de ce dernier est aujourd'hui une
coquetterie. une certaine poque, SJ signifiait
Statens Jarnvagar, les chemins de fer de l'tat.
Depuis, ses statuts ont chang. Elle a t transforme en socit prive capitaux publics: toujours
sous contrle de l'tat, mais gre selon un modle
du priv. Elle a conserv sa dnomination abrge,
SJ, pour l'image de marque qu'elle reprsente.
Au centre du hall de la gare, devant un grand
panneau appartenant l'Office de tourisme, une
jeune femme munie de deux claviers vous fait passer
le temps en envoyant gratuitement une carte postale
par courrier lectronique. Il fait froid et une couche
de neige paisse recouvrant le btiment semble
narguer les passants. Sous la neige pointe un
panneau vantant les capteurs d'nergie solaire qui
sont installs sur le toit. Le tout est sign par une
poigne d'oprateurs des chemins de fer, le
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Les enchres
Une meilleure gestion de l'environnement: tel est
l'un des bienfaits d'un rseau de chemin de fer privatis, selon le cahier des charges de l'tat sudois.
Une gestion aligne sur les mthodes de management modernes augmenterait l'attractivit des transports, baisserait les prix pour les consommateurs et
inciterait ceux-ci abandonner leur voiture au profit
des transports en commun. Autre argument avanc,
plus prioritaire celui-l: diminuer le cot pour l'tat
de l'amnagement du territoire.
En Sude, cette volution s'est accomplie petit
petit depuis 1988 avec la partition des tches entre
l'oprateur historique, la SJ, et le gestionnaire du rail
proprement dit, la Banverket, l'quivalent sudois
de Rseau ferr de France (RFF). Mais cette volution s'est dmultiplie vers la fin du millnaire. la
mme poque, SL, les transports collectifs de Stockholm, l'quivalent de la RATP parisienne, se divise en
plusieurs branches afin de mettre ses propres filiales
en concurrence avec le priv dans un souci d'efficacit. Aujourd'hui, une vingtaine d'entreprises
soumettent rgulirement des dossiers pour avoir
accs tel ou tel tronon.
Au niveau national, c'est au sein de la direction
Rikstrafiken que l'tat sudois gre la totalit des
marchs pour les trains, les bus, les ferry-boats et les
avions. Les oprateurs ngocient avec Rikstrafiken
qui, alternativement, achte les services si elle estime
qu'il s'agit d'un tronon peu rentable mais ncessaire
la collectivit, ou bien, sur des lignes plus rentables,
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se lancer dans des grves rptition contre la privatisation du chemin de fer. Ce sont eux en effet les vrais
bnficiaires de la rforme ! Avec la multiplication
des acteurs sur le march, la chasse aux conducteurs
expriments est devenue froce. Et pour cause! Il
s'agit de la seule catgorie de salaris qu'on ne puisse
pas comprimer. Former de nouveaux conducteurs
demande du temps et beaucoup d'argent.
C'est pourquoi, au fil des privatisations de lignes,
les oprateurs ont d faire dans la surenchre des
salaires. Aujourd'hui, il existe des carts de plusieurs
centaines d'euros entre les salaires chez SJ et les
nouveaux acteurs. Et pourtant, l'oprateur historique a fait ce qu'il a pu pour suivre les autres.
Per Holmn, le reprsentant du syndicat SekoStockholm, n'est pas vraiment un adepte enthousiaste des privatisations, mais il n'a pas oubli la
situation d'avant: Nous avions un mauvais salaire,
jamais de gteaux pour les runions, une retraite
rassurante et un environnement de travail qui
ressemblait aux chemins de fer sovitiques.
Aujourd'hui, la situation s'est compltement renverse, explique-t-il en regardant par la fentre d'o,
il peut observer les trains entrant en gare Stockholm : les salaires ont augment, les logements au
dcor stalinien qui taient utiliss lorsqu'il fallait
passer la nuit quelque part ont t troqus contre des
nuits dans de vrais htels avec de vrais petits
djeuners (<< c'est plus rentable), tandis que les
retraites sont devenues plus alatoires. Pourtant, les
conducteurs ont dsormais le choix: s'ennuyer sur
des lignes courtes, prs des grandes villes, pour un
salaire suprieur, ou opter pour les vraies lignes
longues distances et gagner un peu moins. Quel que
soit leur choix, les conducteurs incarnent le nerf de la
guerre quand la privatisation de ligne de chemin de
fer est annonce.
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La french touch
dans ['univers du priv
Arrivs en Sude, les Franais ont par contre d
faire face la fin d'une monopsie dans le
domaine des transports collectifs. Dbut 2001,
Keolis, le bras arm de la SNCF, a russi mettre la
main sur la Citypendeln, les lignes (type RER) trs
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que la stratgie sudoise de libralisation a l'avantage d'tre une stratgie souple, gradue et relativement simple mettre en uvre par des pouvoirs
publics dsireux, ou obligs, d'ouvrir ce march la
concurrence.
Par contre, cela ne se fait pas toujours en douceur
pour les usagers: Connex, comme Keolis, a eu droit
son lot d'insultes et de poings levs sur des quais
enneigs et vides de trains. Connex garde le souvenir
de quelques moments pnibles sur la ligne verte,
l'une des plus vieilles lignes de Stockholm. Il n'est
pas exagr de dire que les insultes antifranaises ont
fus dans les tunnels et autour des machines caf
dans les bureaux de la capitale sudoise. Car, en
Sude, une partie considrable des intrts privs en
matire de transports collectifs sont tenus par des
capitaux franais.
Les oprateurs franais, de leur ct, se dfendent coups de statistiques affines qui dmontrent
les amliorations en cours. Dans un systme cartel
entre oprateurs, gestionnaires, exploitants, propritaires des lignes et signalisations, et autres intervenants, la question des responsabilits pour un retard
est rcurrente.
Mais un voyageur qui, pour la troisime fois
conscutive, a rat un rendez-vous cause de la
pagaille qui rgne dans les transports n'est pas
toujours rceptif aux arguments chiffrs. Ces voyageurs sont souvent intimement persuads que profit
rime avec fragilit, c'est--dire avec une organisation
serre au maximum.
Ces mmes clients peuvent au moins se consoler
avec quelques aspects positifs: le premier est que le
ticket reste unique quel que soit l'oprateur. Le
deuxime est qu'en cas de retard suprieur vingt
minutes les transports de Stockholm (SL) garantissent un remboursement du trajet en taxi. Malgr la
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Chapitre III
Comme une lettre la poste ?
Pour la Sude, comme c'est le cas en France, le
systme postal tait une fiert nationale, le symbole
de cohsion d'un pays aux vastes tendues. Du
moins jusqu' une date rcente. Aujourd'hui se pose
la question avec force: quoi sert la poste et quoi
servira-t-elle demain? En Sude, cela fait dix ans
. qu'on peut parler des postes . Au pluriel. Ds
1993, ce fut le premier pays au monde casser le
monopole de la distribution de lettres: la Posten
sudoise, fonde en 1636, tait mise en concurrence
avec l'oprateur Citymail qui, comme son nom
l'indique, se concentre sur les marchs urbains et
rentables.
Pousse par la mme logique d'ouverture la
concurrence - donc de rentabilit -, La Poste franaise regarde avec un il curieux et peut-tre inquiet
ce qui se fait dans les autres pays. Elle essaye de
trouver des solutions acceptables pour la fois
raliser plusieurs centaines de millions d'euros
d'conomie et maintenir le rseau le plus dense
d'Europe avec 17 000 points de contact tout en
grant le dpart massif la retraite de ses employs
au cours des prochaines annes. Tous ne seront pas
remplacs.
Du bureau de poste au point de contact , le
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Ce serait mieux
si nous tions des robots
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Chapitre IV
ducation nationale:
au pays de l'enseignant manager
Regardons les choses en face. Pourquoi personne,
en France, n'ose-t-il appeler un chat un chat ds lors
qu'il est question de l'Education nationale? Au lieu
de se lancer des anathmes, les ministres et les enseignants devraient ranger cinq minutes la dmagogie
et les doctrines au placard et parler d'une illustration
trs concrte de ce qui les oppose depuis des mois.
Car presque tout ce dont ils osent peine prononcer
le nom existe dj ailleurs. En Sude.
Le mode d'organisation de l'enseignement est
probablement, et grand tort, un des aspects les
plus mconnus du modle sudois. Pourtant, il
contient tous les ingrdients qui devraient le ~endre
incontournable dans le dbat franais sur l'Education nationale.
Premirement, parce que, une fois encore, le
systme ducatif qui prvaut en France aujourd'hui
ressemble trangement au systme centralis qui
tait en vigueur en Sude il y a une dizaine d'annes,
avec ses droulements de carrire prdfinis, ses
programmes pdagogiques nationaux et ses professeurs qui n'avaient que leur anciennet faire valoir
pour obtenir une augmentation salariale. Bref, un
Claude Allgre aurait trs bien pu comparer le
systme sudois version 1990 un mammouth ,
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S'intressant aux lves de 9-10 ans et leur aptitude comprendre un texte dans leur langue maternelle ainsi qu' leurs habitudes de lecture, cette
tude place la Sude au troisime rang (derrire
l'Angleterre et la Bulgarie) et la France au dixneuvime, derrire la Grce, mais devant la Russie.
La Sude se trouve aussi, selon L'Express du 19 juin
2003, en premire place au regard du nombre
d'adolescents de dix-huit ans qui sont scolariss:
95 0/0, c'est--dire 15 % de plus que la France.
En d'autres termes, le fait d'entrer dans une cole
en Sude peut donner un trange sentiment
d'exotisme en mme temps que l'impression d'une
universalit des dfis. Dans l'cole de Bredangen, le
visiteur pntre assez facilement. Il n'y a ici aucune
porte ferme obligeant les lves patienter sur un
trottoir ct des voitures comme c'est souvent le
cas en France. Au contraire, ici l'cole est cense
ouvrir le plus longtemps possible, jusqu' 21 heures
dans le cas de Bredangskolan, pour les activits
priscolaires. L'cole, qui porte le nom de la localit, se situe dans une banlieue loigne l'ouest de
Stockholm et regroupe des classes allant du CP au
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pour l'cole maternelle et pour les activits priscolaires. Sur dix-neuf petites pages, et pas une de plus,
les auteurs ont balay le programme pour tout le
systme scolaire obligatoire en Sude.
Pour la langue ma terne Ile , l' 0 bj ectif es t de
matriser la langue sudoise et de pouvoir couter
et lire activement, ainsi qu'exprimer des ides et des
penses en paroles et en criture . Point. Les
auteurs ne s'attardent gure plus sur les connaissances obligatoires en mathmatiques pour les futurs
citoyens sudois. Ils doivent simplement pouvoir
matriser les bases d'une pense mathmatique et
pouvoir l'appliquer dans la vie quotidienne . De
toute vidence, ils ne mettent pas non plus en doute
l'imagination pdagogique des professeurs d'anglais.
Ces derniers ont pour seule directive d'apprendre
communiquer en anglais en paroles et en criture .
That's ail !
C'est tout, mais c'est largement suffisant pour
prsenter les objectifs atteindre. Quant aux
moyens pour y arriver, c'est chaque tablissement
de les laborer en fonction de ce qu'il estime tre le
mieux pour ses lves. Difficile de pousser la dconcentration plus loin. Un objectif, qui revient de
manire rcurrente au fil des pages du programme
pdagogique, tient la responsabilit individuelle de
l'lve et l'importance d'aiguiser son propre sens
critique et de jugement.
Le ministre n'impose mme pas un nombre
d'heures pour notre enseignement. 6 665 heures
d'enseignement sont attribues pour la scolarit d'un
enfant. Le ministre laisse au directeur d'cole la
gestion de ces heures. Nous avons quitt un systme
qui fixait des rgles pour un autre exclusivement
bas sur des objectifs. Une heure de cours ne garantit
rien en soi. C'est pourquoi tout le monde fait des
expriences! , affirme Par Strsta.
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L'intelligence motionnelle
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penseront les syndicats et les enseignants de l'ducation nationale franaise le jour o leur travail sera
publiquement jug et critiqu de la sorte par les lus
locaux?
Dans le cas de Varmd, la haute administration
scolaire sudoise a dpch une sorte de mission de
reconnaissance et de sauvetage. Il s'agissait de rapprendre aux enseignants apprendre. Rien de moins.
Depuis le mois de mars 2003, c'est une administration spcifique qui s'en charge, l'Administration pour
le dveloppement l'cole (Myndigheten for skolutveckling). Interroge par le journal Svenska
Dagbladet, Ann-Sofi Andersson, une des enseignantes qui a d retourner sur les bancs de l'tole,
rsumait ainsi ses nouvelles relations avec les lves:
Souvent, on a pens propos d'un lve en difficuit: "Quel est son problme ?" Mais dsormais
nous pensons plutt: "Quel est mon problme pour
qu'il ne parvienne pas apprendre ce que je lui
enseigne ?"
L'cole locataire, l'cole loueur
L'cole est donc lie aux pouvoirs publics par des
contrats tout ce qu'il y a de plus financiers, ne
serait-ce que pour pouvoir rester dans ses propres
murs. Ainsi, Bredangskolan doit payer chaque anne
plus de 1,5 million d'euros en loyer aux pouvoirs
publics locaux. Sur ce point, la manire dont on
calcule la valeur locative d'un btiment conu ds
l'origine pour hberger des activits d'enseignement
n'est pas trs claire. Toutefois, le directeur d'cole,
qui aurait du mal trouver un autre lieu pour son
enseignement, ne peut qu'accepter le prix fix pour
ce loyer.
Il arrive rgulirement que le dpartement
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Des cours de
VTT
que ces coles (dites libres, mais pourtant subventionnes) constituent un creuset cratif, de vrais laboratoires pdagogiques pour tester de nouvelles
mthodes d'apprentissage. Jan Blom, le professeur
de dessin, est galement de cet avis. Il regrette nanmoins que cette libert de mouvement qui, couple
des ingalits financires entre les communes
(malgr un systme compensatoire), ne fasse que
creuser l'ingalit des chances des lves: Nous
voyons bien comment certaines coles dans les
banlieues, je pense particulirement une cole dans
la banlieue de Skarholmen, se sont vides, non seulement de leurs meilleures lves - c'est--dire les filles
qui partent vers le centre-ville - mais aussi de leurs
professeurs. Ceux de Skarholmen avaient une excellente rputation il y quelques annes. C'taient des
gens qui s'investissaient normment dans leur
travail. Aujourd'hui, il ne reste que les garons avec
la casquette retourne, ceux-l mmes qui avaient
besoin du bon exemple des filles pour avancer. Alors,
imaginez ... mme les professeurs les plus dvous
sont vite dcourags et s'en vont. Avec ce nouveau
systme, l'cole est devenue plus ennuyeuse...
En Sude, exactement comme en France, le
moyen le plus sr pour des parents qui veulent tre
certains que leurs enfants auront bien accs aux
meilleures coles est toujours d'habiter dans un
quartier hupp. Aucune rforme, si audacieuse soitelle, n'a russi changer cet tat de fait.
Chapitre V
EDF:
gare l'lectrochoc!
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La facture du ministre
et celles des autres
Car si un kilowatt/heure peut tre une marchandise au mme titre qu'une minute de communication par tlphone portable, le march nergtique
n'est srement pas si banal qu'une main invisible
pourrait le rguler aussi facilement qu'on appuie sur
un interrupteur. Leif Pagrotsky, alors puissant
ministre sudois de l'Industrie, du Commerce, de la
Concurrence et de l'nergie, et par ailleurs figure
emblmatique de maintes drglementations, en a
pris la mesure sept ans aprs l'ouverture la concurrence. Ce lundi-l, avant les ftes de Midsommar, la
fte de la Saint-Jean, qui marque le retour des beaux
jours, il sortait d'une runion avec neuf directeurs
des oprateurs les plus puissants du secteur nergtique en Sude.
Ensemble, ces directeurs contrlent presque la
totalit de l'nergie fournie par les prises de courant
en Sude. Ensemble, ils sont galement responsables
d'un fiasco retentissant qui, durant l'hiver 2003, a
jet des millions de consommateurs sudois dans le
dsarroi le plus total. Les factures avaient alors
flamb. C'tait l d'ailleurs tout ce que les Sudois
pouvaient comprendre avec certitude en lisant leur
bordereau de paiement. Tout le reste tait tellement
compliqu que ni les ingnieurs en lectronique ni
mme le ministre de l'Industrie n'taient capables de
le dchiffrer: l'poque, j'ai regard ma propre
facture de prs et, bien que je sois plutt rod ce
genre de choses, je dois avouer que je n'ai pas russi
la comprendre , raconte Leif Pagrotsky. Il y avait
des prix lis l'acheminement de l'lectricit, de
certification lectrique, les diffrentes taxes nergtiques mles aux prix de la socit prive qui
vendait l'nergie, le tout dans un dsordre qui
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Chapitre VI
Hpitaux:
comment se dbarrasser des malades
La chasse au gaspillage, voire la recherche d'une
rentabilit, est devenue un dfi commun tous
les systmes de sant en Europe. Seulement, la
France a t relativement pargne, si l'on peut dire,
par les grandes rformes en la matire, tout en retouchant son systme en permanence.
Les Franais ont plus ou moins continu sur le
mme chemin, creusant petit petit le trou de la
Scurit sociale, mais en essayant de se dire que leur
excellent systme de sant n'tait ni en train de se
privatiser davantage ni d'tre assujetti aux lois
d'audit et de surveillance. Pourtant, l'effort financier des rgimes complmentaires va s'alourdir dans
les annes venir. Lgitimement, ils demanderont
donc avoir un regard sur la destination de l'argent
de leurs adhrents.
La chasse au Gaspi est ouverte. La qute de la
rentabilit peut commencer.
Comme dans d'autres domaines, c'est dj le cas
en Sude depuis une dizaine d'annes. Mme si le
systme de sant est assez diffrent de celui que
connaissent les Franais et plus proche de celui des
Anglais, il ne s'en rattache pas moins au modle
europen, caractris par le souci de la solidarit.
Des similitudes entre systmes europens existent
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pas non plus: plus un mdecin et des infirmiers rptent un geste, mieux ils l'effectuent. Quel que soit
l'avis des futurs parents ou des populations locales
dans les campagnes franaises, cela se traduit un peu
partout par la fermeture des maternits les plus
petites. Une clinique qui effectue 1 000 accouchements par an est gnralement considre comme
plus sre en cas de complication qu'une clinique de
proximit - si conviviale soit-elle - qui n'accomplit
que 200 accouchements. En Sude, ces dernires
n'existent plus depuis quelques annes - et le pays se
vante d'avoir le taux de dcs infantile le plus bas au
monde, aprs celui de l'Islande: 3,5 enfants pour
mille, la France tant, selon l'OCDE en 2002,
4,5 pour mille et l'Islande 2,6 pour mille.
Mortelles navettes
Pour pallier la fermeture de nombreuses maternits, plusieurs experts, dont ceux interrogs par
Alain Coulomb, qui a remis au printemps 2003 un
rapport au ministre de la Sant *, prconisent la mise
en place de rseaux de sant .
Un rseau peut prendre ~iffrentes formes. Mais
il se caractrise toujours par les lieI.:1s qui unissent
entre eux les diffrents composants. A Goteborg, en
Sude, trois grands hpitaux, ceux de Molndal, Sahlgrenska et Ostra, travaillent dsormais en rseau.
C'est devenu une ncessit pour rendre efficace et
rentable un usage minimal des lits d'hpital.
C'est aussi impratif, parat-il, pour que les mdecins
tlphoner avant de venir pour savoir si l'on est bienvenu ou non l'hpital!
Les Franais peuvent s'y prparer: un hpital sous
strict contrle budgtaire laisse de moins en moins
de place l'improvisation. Tout est beaucoup plus
contrl et suivi aujourd'hui. Je dois motiver mes
dcisions beaucoup plus souvent qu'avant , affirme
Lena Lundberg. Elle a cinquante-cinq ans. Avant la
vague de rformes des annes 1990, elle tait surtout
une meneuse d'quipe, celle qui organisait le planning et la rpartition des gardes. Aujourd'hui, toute
sa journe tourne autour du travail budgtaire. Elle
regrette le temps o l'on pouvait sans trop de
problmes dpasser un petit peu le plafond budgtaire. Lena Lundberg se demande mme si l'ancien
systme n'tait pas paradoxalement plus conomique. Aujourd'hui, le personnel reste moins longtemps, il faut perptuellement boucher les trous avec
des remplaants ou avec des heures supplmentaires chrement payes, pour faire face une ralit
qui ne correspond pas toujours aux prvisions
budgtaires dcides en haut lieu.
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L'hpital domicile
Rapidement, la commune s'est charge de
remplacer la baignoire du couple par une douche
avec un sige et des prises au mur pour ne pas glisser.
Sven Anton a galement pu bnficier d'un appareil
lectrique pour soulever son lit parce qu'il avait du
mal se lever sans s'appuyer sur son bras. Pour la
collectivit, il s'agit d'une bonne faon de concilier
sens des affaires et humanisme dans la manire de
dispenser les soins. Elle lui a aussi pay ses dplacements en taxi.
En France galement, l'aide apporte par la
famille constitue une importante source d'conomies. Demensfrbundet, la Fdration sudoise des
malades de dmence, estime que la solidarit des
proches reprsente chaque anne une conomi~ de
plusieurs centaines de millions d'euros pour l'Etat.
Cela dans un petit pays comme la Sude.
Car il ne faut jamais perdre de vue l'objectif financier. Depuis quelques annes, c'est le vocabulaire
mme qui a chang en Sude. On parle dsormais de
producteurs et d' acheteurs de soins. Tels sont
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Reste galement voir si les entreprises franaises vont s'inspirer de leurs concurrentes sudoises
qui souvent dispensent des heures de friskvard, ou
soins de bonne sant , en d'autres termes des
heures de sport, de yoga ou autres parties de golf....
Reste aussi prouver leur efficacit en Sude. Pourtant, il est vrai que le royaume a le taux le plus lev
en Europe de personnes ges de plus de cinquantecinq ans au travail. C'est d'ailleurs vital pour l'quilibre dmographique. Jusqu' prsent, la longvit
des Sudois n'est dpasse que par celle des
Japonais.
Est-ce grce leur systme de sant qu'ils peuvent
afficher ces bons chiffres? Est-ce grce aux
nombreuses campagnes de prvention de toutes
sortes? Ou vivent-ils toujours sur un capital sant
accumul une autre poque? On avait le meilleur systme de soins primaire au monde avant que
des politiciens ne le cassent en mille morceaux ,
affirme le docteur Carl Spindler. Il fait rfrence
un systme qui est en partie encore en vigueur, avec
des centres de soins primaires rpartis dans les villes
et la campagne. L'ide est que ces centres,
regroups autour de quelques infirmiers et
mdecins, puissent servir de filtres pour les hpitaux
et les spcialistes.
Ce genre de centres pourrait ventuellement en
France tre adapt pour des soins primaires en
milieu rural dans les zones dsertes, vitant ainsi
aux mdecins, qui se regrouperont dans des centres,
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dans les dpenses hospitalires, on aboutit facilement l'effet inverse de celui qu'on escomptait.
On risque mme de connatre une situation o les
mdecins spcialistes passent leur temps remplir
les formulaires d'un nime audit dans un hpital en
manque de lits, de crer ailleurs des cabinets de
gnralistes qui sont obligs de travailler la chane
et au final de dcourager les patients qui prendront
alors le chemin des urgences. Au total, les dpenses
s'envolent. Malgr la rduction de l'offre.
Rsultat au bout d'une dcennie de rformes, dont
quelques-unes plus oses que d'autres? Au cours de
la campagne lectorale des lgislatives de l'automne
2002, les lecteurs sudois ont pu entendre deux
leaders de camps politiques opposs dire la mme
chose. Alf Svensson, le chef du parti chrtiendmocrate l'a dit. Son adversaire politique, Gudrun
Schyman, leader des ex-communistes, l'a dit aussi:
Il parat que la France a un systme de sant
excellent !
Alors prudence ...
Chapitre VII
De l'intgration des handicaps
Depuis quelques annes, en Sude, il n'y a plus
d'hpitaux ni de grosses institutions pour loger les
handicaps. Derrire cette observation se cache une
vritable rvolution. Il s'agit peut-tre d'un des
domaines o les Sudois ont t les plus audacieux.
Ils ne parlent d'ailleurs plus d'intgration des handicaps mais, tout simplement, de btir une socit
accessible pour tous . L'esprit le plus critique doit
bien avouer que, pour une fois, il ne s'agit pas d'un
slogan creux.
Les Sudois partent aujourd'hui d'un constat
simple: ce n'est pas l'individu qui est handicap,
mais l'environnement qui est handicapant. D'o ce
deuxime constat rsum par le pasteur Jacqueline
Hrdstedt, bien cale dans son fauteuil roulant:
Tout ce qui est bon pour moi est bon pour les
autres. Cela saute aux yeux lorsqu'on se promne
dans les villes sudoises et que, dans tous les btiments, de larges portes s'ouvrent automatiquement
en appuyant sur un norme bouton plac trs bas.
Un aspect pratique qu'apprcient tout autant les
parents poussant un landau que les personnes
charges d'emplettes ou les plus gs se dplaant
difficilement. Sait-on par ailleurs que le choix d'un
emplacement en faade plutt qu' l'arrire des
95
96
Dans son bureau avec vue sur le canal de Karlsberg, Bengt Lindquist est peut-tre la personne dans
la capitale sudoise qui a le mieux mesur le cot
pour la collectivit de ne pas avoir, pendant longtemps, pris en considration les besoins de tous les
citoyens. Cet ingnieur travaille depuis 1989 au sein
d'une quipe d'une vingtaine de personnes qui reoit
les demandes de personnes affrontant des difficults
99
* Ibid., p. 33.
103
bureaucratie lors des appels d'offres communautaires tout en donnant une puissance de ngociation
face au producteurs: Cela nous permet d'avoir des
prix trs comptitifs en Sude, par rapport d'autres
pays , affirme Barbro Richter.
L'expertise d'une maison consiste rendre plus
facile la vie des handicaps avec des moyens drisoires. Le tout est encore une fois d'y penser. Par
exemple, peindre les cadres autour des portes pour
mieux les distinguer pour un mal-voyant. Ou viter
de placer des plantes trop odorantes l'entre parce
qu'elles pourraient provoquer des crises d'asthme.
Ou ne pas mettre de carrelages foncs au sol chez
une personne dmente qui pourrait les prendre pour
des gouffres et faire une crise de panique.
Certes, l'institut public y teste aussi du matriel
sophistiqu comme la sonnette la porte d'entre
qui fonctionne comme un visiophone reli la tl.
Il est extraordinairement important pour la scurit et pour l'intgrit d'une personne handicape
qu'elle puisse elle-mme dcider qui doit entrer ou
non chez elle , affirme Kristina Millde dans le laboratoire Smart Lab de l'institut. Une des dcouvertes
dont elle est la plus fire est pourtant une simple
tlcommande de la marque Philips qu'on trouve
dans le commerce. Au lieu d'tre couverte d'une
dizaine de boutons minuscules, celle-ci en compte
trois ou quatre, dont ceux rglant le niveau du
volume: pour l'augmenter on appuie sur un bouton
convexe et pour le baisser on appuie sur le bouton
concave. C'est gnial dans sa simplicit. Vraiment
parfait pour un mal-voyant. .. et pour moi-mme ,
s'exclame Kristina Millde.
Ce jour-l, le Smart Lab reoit la visite d'une
douzaine d'employs du centre d'aide d'une ville du
sud de la Sude. Une fois de retour chez eux, ils
emmneront ce genre d'ides pour les rpandre
104
30 mai 2003. Les aides existantes - cures de dsintoxication, hbergement temporaire, soins cibls
l'hpital - taient penses comme des passages
courts, palliant plus une situation temporaire qu'un
tat durable.
Au dbut de l't 2003, les autorits sudoises ont
d'ailleurs dcid de se pencher sur ce volet de leur
politique pour tudier les raisons de ce qui paraissait aux yeux du public comme un drapage du
systme. Une suite de faits divers impliquant justement ces malades psychiques ont raviv le dbat sur
le thme faut-HIes enfermer? . Notamment aprs
qu'un homme de cinquante ans se soit lanc dans un
rodo mortel avec une voiture sur une des rues
pitonnes les plus frquentes de la capitale. Aux
policiers, l'homme expliqua avoir t tlguid par
des poursuivants.
Si ces faits divers ont inquit la population
sudoise, le meurtre, par un dsquilibr, de la
ministre des Affaires trangres Anna Lindh, en
septembre 2003, fut un vritable lectrochoc pour les
Sudois. Avant de tuer coups de couteau celle qui
tait cense devenir Premier ministre aprs Goran
Persson, l'assassin avait cherch se faire soigner
auprs des institutions psychiatriques locales: en
vain.
Des psychiatres dsabuss n'ont pu que constater
que, pour bnficier d'une aide psychiatrique digne
de ce nom, il tait devenu pratiquement ncessaire
de commettre ce genre d'actes atroces ou de faire
une tentative de suicide.
La mme semaine o toute la Sude s'interrogeait pour savoir si ce pays tait all trop loin dans
sa politique de fermetures drastiques des hpitaux
psychiatriques au nom de l'humanisme et de la
libert individuelle, les psychiatres franais tenaient
leurs tats gnraux Montpellier. Ils tentaient de
110
113
Faire le handicap
Et pourtant! Ses propos sont tout aussi intressants quand elle parle des handicaps sudois que
lorsqu'elle voque les failles du systme franais: Il
faut voir la culture de chaque pays et ses traditions
115
qu' la radio ou l'cole de journalisme de Goteborg. Il peut s'agir de choses aussi simples que de
leur rappeler qu'un journaliste se doit aussi de poser
des questions critiques aux handicaps. Ne pas le
faire reviendrait les considrer comme des enfants.
Cette attitude de non-dit rappelle fortement celle
que la socit a longtemps rserve aux handicaps
en ce qui concerne leur sexualit.
La sexualit des handicaps
117
Vers la fin des annes 1990, Kommunalarbetarf6rbundet, le puissant syndicat des auxiliaires de vie et
des employs intervenant comme aides humaines,
s'est mobilis sur la question de la sexualit. Parmi
leurs adhrents, il y avait un grande demande
d'information, de formation ou simplement un dsir
de poser ces questions dlicates sur la place
publique. Des questions qu'ils taient pourtant les
premiers affronter dans leur travail.
Faut-il aider les handicaps acheter des poupes
gonflables, des vibromasseurs, des films pornographiques ? Et que faire lorsque la personne qu'on doit
120
Un voyeurisme ncessaire
En Sude, l'tat prfre subventionner une
production littraire, par exemple avec la fondation
LattHist qui est spcialise dans les livres et journaux crits dans un langage extrmement simple
comprendre, ou bien accessible par cassette ou CD.
Chez LattHist, on trouve des livres comme Limonade et Pilule ou Amour au centre de jour *, l'histoire
de deux handicaps mentaux, Lasse et Lena, qui
doivent surmonter la mauvaise volont ou la franche
rsistance des aides humaines et des parents
lorsqu'ils ont commenc faire l'amour et vouloir
vivre ensemble. L'amour finira videmment par tout
vaincre.
Mais pour que des handicaps comme eux le
fassent galement dans la vraie vie, cela suppose
aussi une solide formation technique des conseillers
et du personnel mdical. Car les problmes poss ne
sont pas vidents. Il peut s'agir de questions portant
par exemple sur les interactions entre l'pilepsie et
l'acte sexuel, la possibilit d'avoir un orgasme lors
d'une pntration profonde mme pour des femmes
paralyses, le dplacement des zones rognes ou
simplement la connaissance des associations mdicamenteuses avec la pilule. Le rflexe de congeler le
sperme d'un accident en cas d'hospitalisation est un
acte simple raliser et qui, pour le patient, peut
avoir des consquences positives, puisque, mme
paralys, il lui serait alors permis d'avoir un enfant.
* Thomas
Domstedt, Kiirlek
2001.
123
Chapitre VIII
Environnement: y a-t-il une vie
aprs le catastrophisme ?
Un bus propre par-ci, une piste cyclable par-l,
l'cologie de demain ne peut l'vidence se rsumer
quelques initiatives plus ou moins tape--l'il.
A la lueur de ce qui se fait jour dans les pays scandinaves, l'cologie ne s'crit plus en pointill, au gr
de manifestations symboliques et de bonnes actions
rassurantes. Au nord de l'Europe, elle n'est plus une
vertu, mais une partie intgre de la vie quotidienne. Dans ces pays qui ont pris une longueur
d'avance en la matire, elle s'apparente une
recherche permanente de solutions conomiquement viables. Dans l'absolu, elle s'impose mme
comme une vidence, presque une banalit, et l'ide
ne souffre plus la discussion. Le catastrophisme qui
imprgne si souvent les discours cologistes dans
d'autres pays n'a plus vraiment cours ici. Cette
approche est en voie de disparition en Sude, o elle
cde progressivement la place un optimisme
vanglique.
Cette approche missionnaire transparat d'ailleurs
dans une dclaration de Goran Persson au lendemain de sa reconduction au poste de Premier
ministre. l'automne 2002, il assurait tranquillement devant le Parlement que la Sude n'allait
pas se contenter d'tre prcurseur en matire de
125
126
rapport son produit national brut, la Sude comptabilise, selon le Svenska Dagbladet du 31 aot 2002,
le plus grand nombre d'entreprises cologiquement
certifies et le plus grand nombre de socits classes
au titre du dveloppement durable la bourse de
New York. Pour les socits sudoises, ce rsultat ne
s'explique pas par un quelconque esprit de bienfaisance, mais tout simplement par le fait que les questions de dveloppement durable font partie de leurs
stratgies long terme. Un tiers des directeurs
chargs de l'environnement sigent au sein du
comit excutif de leur entreprise *. la lecture des
indicateurs conjoncturels, cet tat de fait n'a gure
pnalis l'conomie du pays par rapport celle de
ses voisins en Europe. Bien au contraire.
Les verts secrets d'une russite
* Claes Sjoberg, Eva Bingel, Charlotte Sjoquist, Fran defensiva till proaktiva. Foretag och hallbar tillvaxt , Svenskt Niiringsliv,2002.
127
129
Le tri infernal
Pour une personne habitue vivre la franaise,
avec son lot de nonchalance, la vie quotidienne
l'intrieur de ces triples vitrages ressemble un
enfer. Il suffit par exemple d'ouvrir le placard sous
l'vier chez les Eriksson. On y trouve des poubelles
partout! Dans un sac spcialement biodgradable se
trouvent les dchets, eux aussi biodgradables.
Ceux-ci reviennent d'ailleurs plus tard dans la
maison sous forme de chauffage au biogaz, achemin depuis la centrale toute proche! ct des
pluchures de pommes de terre et d'autres restes de
boulettes de viande et de marc de caf se trouve la
130
132
Manifestement, il Y a dans tous ces comportements comme une masse critique ou un point de
non-retour, c'est--dire un moment partir duquel il
devient provocant, voire asocial, de ne pas suivre le
134
135
* Jonas Tallberg (dir.), Nar Europa kom til! Sverige. Ordforandeskapet i EU 2001 (Quand l'Europe est arrive en Sude), Stockholm, SNS Frlag, 2001.
136
'
qu'on juge du degr de l'avancement des ides cologiques en Sude. Et qu'on le jugera demain en
France.
L'eau du jour
La sensibilisation des Sudois de nouvelles
connaissances et leur application au niveau locaL
voire micro-local, prend de plus en plus d'ampleur.
Cela se retrouve par exemple dans la manire
d'organiser l'arrosage d'un gazon en utilisant l'eau
du toit qui sera ensuite filtre vers un petit ruisseau
qui, lui-mme, arrose dans la cour de l'immeuble une
petite bassine o pousse une vgtation maritime
avant qu'il ne se dverse finalement dans les canalisations d'eau de la ville. Il s'agit videmment d'un
amnagement d'agrment pour les copropritaires,
mais cela s'inscrit aussi dans la lutte pour protger
l'environnement telle que l'impulse l'Agenda 21 de
l'ONU *. En effet, l'eau du jour , c'est--dire la
pluie, qui tombe sur les toits et dans les rues d'une
ville est charge de maints mtaux lourds et de
produits toxiques (huiles, peintures, produits anticorrosifs) lorsqu'elle se dverse dans le lac ou le
fleuve proximit. Stockholm, depuis l'automne
2002, la moiti de l'eau du jour peu prs est ainsi
canalise vers le lac.
Dans la carrosserie d'une voiture, il peut par
exemple y avoir des mtaux tels que le cuivre ou le
zinc qui, avec l'aide de la pluie, augmentent la pollution ou soumettent les systmes de filtrage des eaux
de fortes pressions. Si une municipalit peut certes
137
un minimum de sensibilit cologique rsistera longtemps une telle tentation - et une telle manne
d'argent - pour rpandre la bonne cause cologique
avec en prime la bndiction de l'ONU!
Les pools
de voitures
Dans un autre domaine, la municipalit de Stockholm montre aussi l'exemple avec une gestion cologique de son parc de vhicules. Depuis 1998, tous les
dpartements n'achtent que des vhicules
propres . Les habitants qui comme partout subissent les frais et les dsagrments d'une voiture
personnelle en ville commencent se runir autour
de pools de voitures. Ce principe, qui est largement mis en uvre dans certaines cits allemandes,
consiste pour les habitants d'un quartier partager
un parc de voitures. C'est ce que fait Cynthia Flannigan, qui a adhr un pool runissant une quinzaine d'habitants de Sankt-Eriks Sjukhus, dans le
centre de Stockholm. Moyennant un abonnement
mensuel d'environ 40 euros par mois, elle profite de
l'accs des voitures dernier cri. Ainsi, lorsqu'elle
dsire utiliser une des voitures que possde son pool,
elle pianote sur le clavier de son ordinateur reli
l'Internet afin de rserver un vhicule. Un signal est
ensuite envoy l'ordinateur dans la voiture. Le
cot de la rservation est de 50 centimes d'euro.
Cynthia Flannigan se rend ens ui te a v-ec sa
commande infrarouge au garage situ dans
l'immeuble. Lorsqu'elle actionne le rayon infrarouge, la voiture reconnat et attend le loueur,
puis ouvre les portes. La cl est dj sur le contact. Il
ne reste qu' dmarrer et payer environ un euro de
l'heure et une vingtaine de centimes d'euro le kilomtre pour l'usage, essence comprise. Si le loueur le
139
Manger moral
D'autres publicits expliquent pourquoi il est
malsain de nourrir des porcs en bonne sant avec des
mdicaments, en mettant en avant les rsistances aux
antibiotiques que cela peut induire et d'ventuels
risques sanitaires. Dans ce contexte, il n'est pas
inutile de rappeler que les Sudois sont complte!pent passs ct de la crise de la vache folle.
A l'instar des poulets en batterie ou des mdicaments pour les porcs aujourd'hui, ils avaient cess
bien avant les autres de nourrir leurs vaches avec des
farines animales. Cette dcision tait la suite logique
d'un dbat non pas d'ordre mdical (les Sudois,
comme les autres, ignoraient les dangers de l'EsB) ou
scientifique, mais moral. Il tait malvenu et contre
nature de nourrir les vaches avec des carcasses
d'lans et de chats, estimaient-ils.
La crise de la vache folle n'a fait que renforcer les
consommateurs nordiques dans cette ide qu'il n'est
pas ncessaire d'tre scientifique pour comprendre
la nature et pressentir les effets sur l'homme des
manipulations qu 'il lui inflige. Cela explique aussi
pourquoi les Nordiques sont souvent Bruxelles la
142
pointe des rglementations qui imposent aux agriculteurs, notamment franais, un espace minimum pour
chaque animal lorsqu'il est par exemple transport
par camion.
Quand il s'agit d'environnement, la Sude ne
doute pas dans les ngociations europennes de ses
convictions morales. Est-ce le meilleur moyen de
convaincre?
Chapitre IX
Scurit: protger le citoyen
contre lui-mme
Interdits en tout genre, systmatisation du principe de prcaution, svrit accrue sur la route, stigmatisation des fumeurs, chasse gnralise
aux comportements risque ... l'image des
Amricains qui font leur la doctrine du zro tu
lorsqu'ils partent en guerre, la Sude a adopt le
principe dans bien des domaines de la vie quotidienne. La violence routire constitue le terrain
d'application par excellence de cette vision zro
tu (nollvisionen), pour utiliser le terme officiel.
Cela fait longtemps en effet que l'on refuse de
considrer la mort sur la route comme une fatalit.
La Sude fait partie, aux cts des Pays-Bas et de la
Grande-Bretagne, du trio europen qui lutte le plus
efficacement contre la violence routire. En gros, on
meurt deux fois moins sur les routes en Sude qu'en
France.
Mais le chemin qui mne Shangri-Ia, la valle
mythique o l'on ne meurt plus, est parsem
d'embches et rserve quelques surprises au tournant. Tout simplement parce que cette qute
implique - et peut-tre mme induit - un profond
changement de mentalit.
Dans un premier temps, le fauteur de troubles
est montr du doigt. Le chauffard est condamn
145
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152
de conduite. En cette fin d'hiver, au nord de Stockholm, une demi-douzaine d'lves d'auto-cole sont
venus apprendre, conduire sur le verglas. Du moins
le pensaient-ils. Evidemment, on les a laisss freiner
sur des chausses glissantes, aussi bien que sches
d'ailleurs. Mais le cours visait surtout les dissuader
de conduire lorsqu'il y a du verglas. Le stage se
termine autour de quelques carcasses de voitures :
Devinez quelle vitesse celle-ci a t dmolie?
demande le moniteur. 110 ?, 85 ? .. rpondent les
lves. 50 kilomtres/heure , rectifie le moniteur
du Halkbanan, le parcours de glisse.
Derrire cette approche, l'objectif est que, plus
tard, ces jeunes adultes laissent leur voiture au
garage les jours de verglas, plutt que de se prendre
pour des champions de rallye. Encore que ...
La formule 1 s'y met aussi
Depuis que la Sude a officiellement proclam sa
doctrine de vision zro en 1997, la Fdration
internationale de l'automobile a instaur sa
formula zero qui consiste scuriser habilement
les courses de formule 1, comme en cho
l'approche pionnire de la Sude en matire de scurit routire . L'enfant qui veut rver d'une vie
dangereuse comme pilote de formule 1 doit
dsormais trouver autre chose, mais pas forcment
dans son aire de jeux.
En Sude, les urbanistes commencent en effet se
rendre compte d'un nouveau problme: les
50 000 aires de jeux du pays sont de plus en plus
dlaisses par les enfants. Les jeux en question sont
tout simplement trop scuriss, donc trop ennuyeux !
C'est pourquoi une association comme IPA, qui
dfend le droit des enfants jouer , demande
153
155
Chapitre X
Prostitution: criminaliser le client
La criminalisation des clients de prostitu(e)s est
effective en Sude depuis 1999. Quoi que l'on pense
des possibilits de transposition de cette lgislation
en France, la dmarche sudoise a d'ores et dj
oblig les autres pays rflchir leur propre position vis--vis de la prostitution. Les gouvernements
franais des deux bords ont d'ailleurs tudi la question de prs. L'approche sudoise a rencontr un
certain cho sous la gauche avec la publication de
plusieurs tudes et d'un rapport qui aurait pu dboucher sur un texte similaire celui adopt par le
Riksdag. En revanche, la droite revenue au pouvoir
a finalement opt pour une criminalisation accrue
des prostitues et non pas de leurs clients.
Entre-temps, les journalistes du monde entier se
sont rus en Sude pour lucider ce nouveau phnomne qui allait contre-courant de la tendance
dominante en Europe. Presque partout, on s'orientait alors vers la possibilit de lgaliser les maisons
closes. La voie choisie par la Sude n'en tait que
plus intressante. En outre, elle allait bien au-del de
l'instauration d'une nouvelle forme de rpression
l'encontre d'un march illgal.
Pour bien l'apprhender, il faut se rendre
l'picentre mme de son application. Celui-ci ne se
159
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Chapitre XI
Quand l'galit des sexes
devient la priorit nationale
Cela ne se discute mme pas! Cette exclamation, qui est de rgle ds que la question de l'galit
des sexes ou de la rpartition des tches intervient
dans une discussion, ne peut que surprendre le visiteur. Et pourtant! C'est justement parce que la
Sude, au regard de certaines statistiques, a pris une
quarantaine d'annes d'avance sur un pays comme la
France que la question devient passionnante ... et
moins simple qu'on pourrait le croire.
Dj, bord de l'avion de la Scandinavian Airlines
qui l'emmne vers la Sude, le visiteur curieux arrte
son regard sur les tables langer installes dans les
w-c de la partie classe affaires. Certes, l'htesse de
l'air convient que ce n'est pas un dispositif particulirement demand par les hommes d'affaires, mais le
symbole est l. Le fait d'tre un homme d'affaires, et
aussi importante que puisse tre sa mission, ne le
dispense pas du premier de ses devoirs : changer les
couches de son enfant. Du moins en thorie ...
Il faut ensuite vraiment tre un tranger de
passage en Sude pour s'extasier encore sur ces trottoirs o fourmillent tous ces jeunes pres en cravate
qui, surchargs de sacs de courses et leur portable
dans une main, poussent un landau. Seul le touriste
non averti se retournera devant ce dfil continuel.
169
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pres ngociations. Pendant l'laboration de ce planning, nous avons t confronts aux nombreux
fantmes de notre enfance, aux habitudes qui, nous
l'avions toujours pens, allaient de soi ... Par
exemple, ma femme Nina voulait absolument que la
vaisselle soit faite le soir, tandis que cela ne me
drangeait pas du tout de la laisser jusqu'au lendemain. Finalement, nous avons conclu que je devais
faire la vaisselle avant que Nina ne se rveille le
matin , confie-t-il en dsignant une petite montagne
de vaisselle dans l'vier.
Auparavant nous avions des conflits n'en plus
finir autour de ces questions. Avec cet emploi du
temps, ce n'est plus le cas. Cela ne signifie videmment pas que nous n'ayons plus de conflits. Mais
nous pouvons dsormais focaliser nos querelles sur
des choses plus essentielles. Avec ce systme, j'ai pu
raliser que ce sont toutes ces discussions autour de
ce qui est vrai ou faux, bien ou mal, gal ou ingal
qui dtriorent une relation de couple. Si toutes ces
rgles sont tablies en amont, chacun assume sa part
du contrat et, le cas chant, le non-respect de celuici , affirme ce pragmatique du conflit familial. Pour
Per-Gunnar Engblom, la finalit de tout le dbat sur
le rle des pres est de transformer la socit, de la
rendre plus transparente et fluide .
Selon ce divorc dont la premire femme est
partie pour s'installer dans le nord de la Sude avec
leur enfant, il ne s'agit pas seulement de faire
passer plus de temps la maison aux pres. Il
faudrait que les entreprises s'ouvrent la socit et
aux enfants pour commencer. Si ces derniers
pouvaient plus facilement rendre visite leur pre
sur leur lieu de travail, cela faciliterait la vie de tout
le monde et celui-ci serait confort dans son rle en
tant plus visible pour son enfant . Toujours selon
lui, l'ouverture des entreprises pourrait prendre la
177
178
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183
concrtement une plus grande ouverture de l'entreprise. Dans une partie des locaux de Futurniture,
situ en haut d'un des gratte-ciel du centre de Stockholm, se trouvent des jouets, des crayons, des
poupes et autres voitures. De cette faon, nous
pouvons emmener les enfants pour une heure ou
deux, condition que cela ne drange pas les
autres , affirme ce P-DG. Lui-mme a d parfois
repartir avec sa fille Laura et rentrer la maison:
Elle peut vraiment s'agiter et courir dans tous les
sens! C'est plus simple avec mon fils Hjalmar. Il
s'installe avec des jeux vido devant un ordinateur
dans une salle de runion vide. Hjalmar adore ces
bureaux, puisqu'ici les ordinateurs sont plus puissants que le sien la maison. Il lui est mme arriv
d'emmener son fils de six ans un rendez-vous
professionnel chez un important client.
Comme tant d'autres, ce businessman a pu
observer un effet inattendu sur l'organisation de
l'entreprise de la prise en compte croissante des
proccupations familiales: les sminaires d'entreprise sur deux ou trois jours se font de plus en plus
rares. C'est un vrai casse-tte pour tout le monde
que de grer la garde des enfants pendant une si
longue priode. C'est pourquoi de plus en plus
d'entreprises prfrent des formules du type sminaires la journe et pas trs loigns de leur site
d'implantation. D'ailleurs, ces rflexions sont assez
partages par les personnes qui travaillent dans le
secteur du tourisme et des congrs: ils sont douloureusement conscients de cette volution et ont
l'impression de vivre la fin d'une poque. Et tant
pis pour les salaris qui apprciaient le bronzage
Casablanca, ou ailleurs, l'occasion du sminaire
annuel.
Il est vrai aussi que la proccupation sociale et
galitaire d'une entreprise peut aller de pair avec des
185
L'arsenal juridique
Le plan pour l'galit dans l'entreprise ne reprsente gu'une infime partie du dispositif mis en place
par l'Etat pour promouvoir l'galit des sexes. Les
Sudois aiment utiliser le terme anglo-saxon de
mainstreaming. Il signifie qu'aucun domaine, aucune
institution, aucun niveau de l'tat ne doit chapper
une rflexion sexiste. Mme si le vice-Premier
ministre est charg de l'galit des sexes, tous les
autres sont galement tenus d'intgrer ce thme
dans leur politique. Pour les aider dans cette
dmarche, les ministres comme leurs proches collaborateurs ont tenu suivre des cours spcifiques.
Relle cause nationale, l'galit doit imprgner tout
186
femmes doubler dans leurs conseils d'administration. Et la vague ne semble pas s'arrter l. Parmi
les 50 entreprises les plus importantes la Bourse de
Stockholm, 45 ont dsormais au moins une femme
represente au conseil d'administration. Leur
prsence parmi les cadres dirigeants reste toutefois
toujours mdiocre. Il n'empche: parfois, les
menaces sont efficaces , put se fliciter la vicePremire ministre lors d'un dbat parlementaire en
fvrier 2003.
Un mois plus tard, en France, un colloque organis par l'uMP a propos une prsence obligatoire
de 30 % de femmes dans les conseils d'administration. Or, aujourd'hui, selon une tude conduite par
Action des femmes, dans les 200 premires socits
franaises industrielles et de services, pour
2 325 mandats - aux fonctions de prsident-directeur
gnral, directeur gnral, administrateur, membre
des directoires, conseils de surveillance et de
grance -, 124 sont occups par 104 femmes
[certaines occupent plusieurs siges]. Soit une
prsence des femmes de l'ordre de 5 % dans les
organes dcisionnels des socits * . Dans ce
contexte, les participants au colloque ont tout de
mme tenu prciser que leurs propositions
taient seulement portes par l'uMP et qu'elles
n'engageaient pas le gouvernement . Il est
parier que cette runion aurait eu plus de retentissements si le Premier ministre avait suivi l'exemple de
son homologue sudois. En envoyant le numro 2 de
son gouvernement lancer des ultimatums aux grands
patrons, au lieu de dlguer la charge son pouse,
Anne-Marie Raffarin, venue pauler la ministre
dlgue la Parit et l'galit professionnelle,
Nicole Ameline.
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l'heure o les commerces ferment dans le quartier de Vasastan Stockholm, un homme attend
devant une vitrine. Il semble lire ce qui est crit sur
quelques pancartes l'intrieur: Des sentiments?
Cause toujours! , affirme l'une d'elles. A man's
gotta do what a man's gotta do. Let's talk (Un
homme doit faire ce qu'un homme doit faire.
Parlons), affiche une autre en bon anglais de
western. Puis il se retourne, marche un peu sur le
trottoir comme par peur d'tre vu devan t ~ette
vitrine. Nous sommes devant Mansjouren, c'est-dire sos-Hommes.
l'intrieur, Marten af Ekenstam accroche son
bonnet et fait comprendre au visiteur qu'il vaut
mieux enlever ses chaussures et les changer contre
une paire de pantoufles l'entre. Il y a l une demidouzaine de paires alignes le long des murs. Elles
commencent tre un peu vieilles, mais elles servent
toujours bien , affirme-t-il. Cela fait en effet
plusieurs annes que Marten af Ekenstam, un grand
muscl la barbe de trois jours grisonnante, fait du
bnvolat au sein de Mansjouren. C'est son tour ce
soir-l d'assurer la permanence tlphonique. Il y a
de quoi faire. En 2002, plus de 5 000 Sudois se sont
tourns vers cette boue de sauvetage. Les plus
courageux se rendent sur place pour parler en tte
tte. Car il ne s'agit pas d'une association de type
sos-Amiti ordinaire.
Venir ici, c'est dj s'avouer tre un homme en
crise, en situation de faiblesse et d'incomprhension. Ou raveu qu'on ne comprend plus la situation.
Cela va gnralement de pair avec un fort ressentiment contre les femmes et les modles que la socit,
pensent-ils, veut leur imposer. Il y a videmment
des degrs diffrents. Bien sr il y a des gens comme
celui qui vient de tlphoner pour dire qu'on ne
pouvait plus vivre dans ce satan pays et qu'il s'en
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Remerciements
Introduction
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Achev d'imprimer sur rotative par l'Imprimerie Darantiere Dijon-Quetigny en septembre 2005
Dpt lgal: fvrier 2005 - N d'impression: 25-1113
Imprim en France