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Le modle sudois

Magnus Falkehed

Le modle sudois
Sant, services publics,
environnement :
ce qui attend les Franais

dition mise jour

Petite Bibliothque Payot

Retrouvez l'ensemble des parutions


des ditions Payot & Rivages
www.payot-rivages.fr

, 2003, ditions Payot & Rivages,


2005, Editions Payot & Rivages pour l'dition de poche,

106, boulevard Saint-Germain, 75006 Paris.

Emma et Juliette

Remerciements
Ce livre n'aurait jamais pu voir le jour sans toutes
les personnes qui m'ont accord leur temps et leur
confiance. Certaines d'entre elles figurent dans le
livre et d'autres non.
L'origine de ce livre se trouve dans des conversations fructueuses avec Raymond Sarti ainsi qu'avec
Elisabeth Badinter. Mais il est aussi, et d'abord, le
fruit de l'enthousiasme et de la rigueur amicale de
mon diteur, Christophe Guias.
Toutefois, je n'aurais pu l'crire sans les conseils
et l'infatigable soutien de Stphane Jarre, journaliste, mais aussi les suggestions de ses confrres
Alexandre Dhordain, Cecilia Garme, Katarina
Markiewitz et Isabelle Moreau.
Ni d'ailleurs sans la comptence apprcie de
Charlotte Juul, Trots von Alefeldt, Thomas Fellbom
et Jan Nygren. Comme de tous ceux qui font vivre
une socit o l'accs l'information demeure un
droit et non pas un privilge.
Au bout du compte, rien n'aurait t possible sans
Florence. Ni sans la patience et le sens de l'accueil
d'Annikki et de Sven.
Que toutes et tous en soient remercis.

Introduction
C'tait presque touchant! L'homme esquisse
un large sourire. Cet aprs-midi d'avril 2003, Gran
Persson, Premier ministre sudois, est d'humeur
radieuse. Il vient de passer plusieurs heures en
compagnie de Jean-Pierre Raffarin, suivies d'un long
entretien et d'un djeuner avec Jacques Chirac, ce
monsieur si patant, une vraie bte politique .
L'heure est au debriefing devant une poigne de
journalistes dans la salle manger de l'ambassadeur
de Sude Paris. Ce qui a tant touch le Premier
ministre sudois, c'est de voir quel point ses interlocuteurs connaissaient parfaitement les diffrentes
rformes entreprises par la Sude durant la dernire
dcennie. Pas un dtail ne semblait leur avoir
chapp. Face la curiosit de ses htes, Gran
Persson s'tait mme permis une petite pointe
d'ironie : Dans certains pays, on fait plus facilement la rvolution qu'on ne rforme.
L'anecdote illustre la nature de l'intrt port la
Sude. Il y a vingt-cinq ans, ce pays se voulait un
modle pour le reste du monde. Aujourd'hui, les
Sudois ont pouss leurs ambitions encore plus loin:
tre les cobayes de l'Occident, un l~boratoire social
et conomique l'chelle d'un Etat. Ils y sont
parvenus. Des sociologues, des politiques et des
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hommes d'affaires de toute la plante viennent


tudier telle rforme avant de lgifrer,. ou tester tel
produit avant de le lancer sur le march europen.
En y regardant d~ prs, il y a l de quoi nourrir sa
rflexion, alimenter son inspiration, voire se
prparer de nouvelles exprimentations. De quoi,
aussi, dcouvrir ce qu'on voudrait viter de faire~
Les chantiers prioritaires que le chef de l'Etat
franais s'est fixs pour son quinquennat - la scurit routire, la prvention contre le cancer, l'insertion des handicaps - sont autant de thmes o les
Sudois ont des annes d'avance par rapport au
modle franais. Quelques exemples? Ils roulent
avec les feux de croisement allums, de jour comme
de nuit, depuis plus de trente ans; il aura fallu ce
temps avant que la mesure soit enfin prne en
France. Moins d'un Sudois sur cinq est fumeur,
mais ils ont en mme temps dj vcu les limites et
les effets pervers des hausses de prix du tabac. La loi
interdisant de frapper les enfants, y compris de leur
donner une simple fesse, a dj prs d'un quart de
sicle; il n'est pas invraisemblable qu'une disposition similaire soit adopte dans les prochaines
annes en France.
S'il est intressant d'observer la socit scandinave pour y dceler d'ventuelles solutions nos
propres problmes, l'exercice devient autrement plus
passionnant lorsqu'on regarde les consquences
sous-j acen tes de telle ou telle rforme pour les
citoyens. Qu'induit dans la vie quotidienne une
doctrine, certes louable, qui vise radiquer compltement les morts accidentelles ou prmatures?
Jusqu'o peut-on refuser de porter un casque vlo
ou d'attacher sa ceinture de scurit en voiture sans
risquer d'tre class hors norme? En quoi la vie
quotidienne d'un usager devenu client de ses anciens
services publics est-elle change?
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Les deux pays sont-ils incomparables? Faut-il


opposer une France du dsordre et de la paga~lle
une Sude peuple de bons lves disciplins? Ce
serait faire injure l'histoire. Il y a moins d'un sicle,
en effet, la Sude dtenait le record europen des
grves et du dsordre social. Le pays tait non seulement parmi les plus pauvres, mais aussi parmi les
plus agits du continent. La volont d'en finir avec
ce dsordre ambiant est le socle mme du modle
sudois. De l faire un parallle avec la France
d'aujourd'hui en ce qui concerne son dsir d'ordre, il
y a peut-tre une frontire ne pas franchir.
Le scepticisme qui anime les Franais ne pourrait
avoir cours en Sude. Ce pourrait tre peru comme
un acte antisocial! Ouverts au changement et
souvent visionnaires, les Franais veulent d'abord
juger sur pices ... ds qu'une mesure les concerne
personnellement.
l'heure o la France a entam une srie de
rformes et de mutations diverses, ne serait-ce que
dans le domaine des services publics, il peut tre utile
d'analyser comment ces transformations non seulement changent la vie des citoyens du laboratoire
scandinave, mais influencent aussi la socit, ses
structures et les valeurs qu'elle vhicule. Cela
d'autant plus que les rformes que la France engage
actuellement semblent parfois calques, presque
jusqu' la caricature, sur celles qui ont t menes
depuis une dizaine d'annes en Sude.
Pour un Sudois, la manire dont les dirigeants
franais cherchent aller jusqu'au bout de leurs
orientations produit une impression de dj-vu. Mais
est-il vraiment perspicace de la part des dirigeants
franais d'utiliser ainsi des vieilles recettes, comme si
la France tait peuple de soixante millions de
Sudois? Ou font-ils le pari que les meilleures
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mthodes d'ingnierie sociale sont celles qui ont dj


fait leurs preuves ailleurs?
Car il faut garder l'esprit que les transformations
voques peuvent tre la fois bien plus rapides et
plus profondes qu'on ne le croit. Il y a une quinzaine d'annes, de nombreux Sudois pensaient
vivre dans un monde relativement immuable. Mais la
grande leon tirer de l'exprience sudoise est
justement que la prennit d'un modle social n'est
jamais acquise, qu'en l'espace d'un quinquennat une
socit peut tre profondment change ... et qu'en
l'espace de deux quinquennats elle peut presque
devenir mconnaissable! Que l'on soit favorable ou
oppos ces rformes, leur irrversibilit s'impose
une fois qu'elles ont t engages.
travers cet ouvrage, je vous propose donc d'aller
la rencontre de gens qui travaillent dans des gares,
des coles, des hpitaux, dans la fort, derrire des
bureaux ministriels ou mme sur le trottoir. Au fil
des pages, la parole sera galement donne aux idologues du systme ainsi qu' quelques-uns de ses
pourfendeurs. C'est l'histoire d'une expdition dans
le futur proche. Peut-tre celui de la France.

Chapitre premier
Services publics: la France
dans cinq dix ans
En quoi des rformes conomiques entreprises en
Sude au dbut des annes 1990 peuvent-elles
aujourd'hui concerner les Franais? Parce que ces
rformes, entreprises aussi bien par la droite que par
les sociaux-dmocrates sudois, sont quelques
dtails prs celles que la France, dix annes plus tard,
s'apprte vivre son tour. Plus que de simples
corrections conomiques, il s'agit d'une nouvelle
faon de vivre. Ds aujourd'hui, il faut se faire l'ide
que la calculette devra constamment tre porte de
main. Car il va bien falloir comparer les tarifs des kilowatts/heure, choisir le meilleur fonds de pension,
slectionner son distributeur de courrier prfr,
russir trouver des timbres ... Ceux qui pensaient
que la vie taient dj complique avec plusieurs
oprateurs de tlphone mobile n'ont encore rien vu !
La Sude n'est pas le seul pays en Europe s'tre
lanc dansde vastes rformes, qu'il s'agisse de
dcentralisation, des retraites, ou encore des services
publics. Mais il y a un lment de taille qui rend la
Sude si intressante pour un Franais: c'est que,
justement, la France et la Sude se ressemblent bien
plus qu'on ne le croit. A contrario, les comparaisons
entre la France et des pays comme la GrandeBretagne ou l'Allemagne se heurtent souvent de

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fortes diffrences historiques, politiques et sociologiques. Or la Sude, l'autre pays centralis


d'Europe * , peupl de gens longtemps persuads
qu'ils formaient une hyperpuissance morale, ressemblait beaucoup, au dbut des annes 1990, la
France d'aujourd'hui.
Ce constat vient de Stphane Boujnah, un proche
de Dominique Strauss-Kahn. Pour l'homme de
gauche qu'il est, ce pays fascine avec son parti socialdmocrate qui dtient le record de longvit au
pouvoir, seulement gal au cours du sicle dernier
par le parti communiste sovitique ou le parti rvolutionnaire institutionnel mexicain. Mais la Sude
intrigue aussi Stphane Boujnah par la souplesse
avec laquelle elle a su effectuer sa mue vers un tat
de plus en plus dcentralis, o un vaste mouvement de modernisation s'est traduit par d'normes
investissements informatiques et la disparition de la
plupart des postes de secrtaires.
Il est exact, en effet, que le nombre de fonctionnaires en Sude a t rduit de manire spectaculaire. En 1991, le pays comptait 388 000
fonctionnaires d'tat. Dix ans plus tard, ils n'taient
plus que 222 000. Malgr d'normes transferts
de pouvoirs vers les lus locaux, le nombre total de
fonctionnaires est pass, entre 1991 et 2001, de
1 650 000 1 300 000. Autrement dit, l'tatprovidence a perdu un cinquime de son poids.

* Stphane Boujnah, L'inoxydable modle sudois. Du


modle de socit au modle de gouvernement , En temps rel,
dcembre 2002.
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Les similitudes entre la France


et la Sude

la lumire de ces observati~ns, il n'est pas


surprenant que la droite au pouvoir en France tudie
de prs les ralisations de la social-dmocratie
sudoise. Il y a l de quoi faire saliver n'importe quel
membre de la,droite franaise dsireux de prendre la
rforme de l'Etat par les cornes. Car c'est un fait, aux
yeux de plus en plus d'observateurs franais, du
centre gauche au centre droit, la Sude est devenue
un laboratoire politique digne d'intrt.
Si le modle sudois n'est plus, la mutation de ce
dernier (ou le dmantlement de ce dernier, selon la
place que l'on occupe sur l'chiquier politique) est
en passe de devenir un modle de remodelage
pour les milieux politiques et conomiques de tous
bords.
Pourtant, au dbut des annes 1990, les Sudois
taient, l'instar des Franais, confiants dans la
ncessit d'un tat fort, garant de justice et d'quit.
Dans les deux pays, ces appareils se trouvent encore
aujourd'hui aliments par une pression fiscale parmi
les plus lourdes au monde. Dans les tableaux de
prosprit de l'OCDE, les deux peuples, qui chutent
depuis les annes 1970, sont dsormais au coude
coude, quelques dollars prs *.
Au dbut des annes 1990, ces deux peuples ont
galement pu se vanter d'avoir des systmes de sant
la hauteur des moyens qu'ils leur consacraient.
C'est toujours le cas de la France. Soucieux de

* En 1999, la Sude tait situe en 17e position, entre la France


mtropolitaine et la Polynsie franaise, avec un revenu de
22 636 dollars par habitant, tandis que les Franais taient la
16e place avec 22 897 dollars par habitant. Pour les deux pays, il
s'agit de chutes assez vertigineuses par rapport aux positions d'il y
a une vingtaine d'annes.

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donner une chance gale tous et chacun, l'tat


s'est aussi dot d'une puissante machine ducative ... si puissante, d'ailleurs, qu'elle prouve parfois
des difficults manuvrer sur les sentiers troits de
la connaissance.
Les deux pays se ressemblaient mme en ce qui
concerne leurs superficies. Pour grer ses tendues
de forts et de lacs avec seulement 9 millions d'habitants, les Sudois se vantaient d'avoir une des postes
les plus anciennes d'Europe. Les lettres comme les
hommes pouvaient rouler dans des trains pilots par
des monopoles d'tat.

1990 : la crise du systme sudois


Mais au dbut des annes 1990, en Sude, ce
modle a explos en plein vol. Le pays tat
confront une vritable crise de systme: en
l'espace de deux ans, le chmage a quadrupl, le
systme financier a t branl par une crise
bancaire faisant grimper des taux des niveaux
dignes de l'Amrique du Sud, la production nationale brute a recul pendant trois annes conscutives et le trou dans les finances publiques est devenu
abyssaL .. le tout en pleine guerre des Balkans et
alors qu'il fallait faire face l'arrive de la plus forte
vague de rfugis depuis l'aprs-guerre! Comme le
souligne Joakim Palme, directeur de l'Institut
d'tudes prospectives de Stockholm, tous gards,
le modle sudois tait mal-en-point * .
Doux euphmisme ... La Sude tait sonne, traumatise aprs un demi-sicle de certitudes et de
confort. Sous le slogan ceux qui sont endetts ne

* Joakim Palme, O en est le modle sudois ?, Stockholm,


Institut sudois, 2003.

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sont pas libres , les dirigeants sudois se sont attels


mettre de l'ordre dans les finances. Comme une
personne surendette, l'tat sudois s'est non seulement serr la ceinture, mais il a aussi d vendre les
meubles.
Rsultat: la fin de la dcennie, les finances
taient nouveau florissantes et le chmage parmi
les plus bas d'Europe. Mais la Sude avait profondment chang pendant ce voyage autour d'ellem,me. La notion mme de gouvernance avait mu.
L'Etat et les collectivits s'taient, bien des gards,
transforms en de vastes centrales d'achats de biens
et de services, aprs avoir longtemps t eux-mmes
fournisseurs.
Dsormais une bonne partie du travail des fonctionnaires - ceux qui ont pu rester dans l'administration - consiste lancer des appels d'offres et
comparer des devis, puis veiller, dans la mesure du
possible, la bonne application des contrats signs.
Ainsi le fonctionnaire est-il devenu un supercontrleur de gestion, l'administr un consommateur de
services, le mdecin un producteur de soins, le
recteur un P-DG et l'usager un client.
Plusieurs raisons, autres que la crise conomique,
expliquent pourquoi la Sude sociale-dmocrate
s'est lance dans cette transformation avec une
ardeur peu gale dans les autres pays. Adhrent
tout rcent l'Union europenne et signataire
enthousiaste du trait de Lisbonne sur la mise en
concurrence des services publics, ce pays luthrien
toujours prompt l'exercice d'un magistre voulait
apparatre comme le premier de la classe . Par
ailleurs, comme la France, l'Etat scandinave est
extrmement dpendant de ses exportations. C'est
pourquoi l'intgration dans l'Europe est moins pour
les Sudois un projet historique qu'une ncessit
vitale.
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Amener l' esprit de concurrence


dans les services publics
En revanche, la diffrence de la gauche et d'une
bonne partie de la droite franaises, qui regardent
souvent la mondialisation avec suspicion, la socialdmocratie sudoise y voit depuis plus d'un sicle
l'opportunit de faire baisser le prix des produits
courants pour la classe ouvrire. La baisse des taxes
aux douanes tait mme une revendication du
mouvement des ouvriers en Sude il y a un sicle. Le
proltariat voulait se nourrir pour moins cher, tandis
que le patronat veillait ses intrts commerciaux
sur le march domestique.
C'tait vrai il y a un sicle et a l'tait encore au
dbut des annes 1990. Selon Torbjorn Lundqvist,
docteur en histoire conomique, l'industrie et le
commerce voulaient prserver le modle sudois et
ils se sont par consquent opposs une harmonisation au march commun de la politique de la concurrence * . Le fait de voir une compagnie de transport
sudoise concurrence par une multinationale franaise n'est donc pas vcu comme un drame en Sude,
mais plutt comme le signe d'une avance, sinon
positive, du moins naturelle et souhaitable de la
mondialisation.
Ainsi, fin avril 2003, Leif Pagrotsky, alors ministre
de l'Industrie et du Commerce sudois, rclamait
mme que les membres de l'OCDE se lancent dans
une tude approfondie des leons positives tirer de
la mondialisation. Pour un social-dmocrate sudois,
il ne s'agit pas de se faire l'avocat du diable. Bien au
contraire: Le dfi est de promouvoir la mondialisation, non pas au dtriment de certains individus,

* Torbjorn Lundqvist, Konkurrensvisionens framviixt, Institutet for Framtidsstudier, 2003.


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mais pour le bnfice de tout le monde. C'est un dfi


auquel tous les gouvernements doivent faire face de
manire collective. L'enjeu est de taille , claironnait-il devant ses homologues.
Cependant, et c'tait la nouveaut en Sude au
cours de la dcennie passe, la direction dlgue
la concurrence devait galement cette fois-ci uvrer
pour un esprit de concurrence accru au sein de
l'administration publique. Cette manire de penser
et d'agir devait vite se rpandre tous les services
publics, avec au premier chef les transports,
l'nergie, le systme postal, voire les systmes
ducatif et de soins. En somme, quasiment tous les
domaines que la France est cense rformer. Sur le
modle bruxello-sudois !
Pour des raisons spcifiques la Sude, toutes ces
rformes ont t mises en uvre une vitesse tonnante. Pour d'autres raisons, propres la France,
elles ont t freines dans l'Hexagone jusqu' ce
jour.
Les entreprises franaises n'ont en tout cas pas
perdu de temps pour se lancer sur ces nouveaux
marchs... en Sude, o elles sont incontestablement parmi les plus actives. Les futurs usagersclients franais auraient, quant eux, tout intrt
regarder de plus prs, ds aujourd'hui, comment les
choses se passent dans 1' autre pays . Transports
publics, poste, ducation, sant ... aucun domaine
n'est pargn par ces bouleversements.

Chapitre II
Les transports :
vers un nouveau libralisme
Combien de Franais ont-ils entendu parler de
Connex, ou de Keolis ? En Sude, des millions de
citoyens voyagent pourtant avec ces prestataires
privs... franais. En effet, le voyage l'intrieur du
service public en rgie prive commence en Sude
ds l'aroport d'Arlanda, quelques dizaines de
kilomtres au nord de Stockholm, lorsque le
passager descend avec ses valises jusqu' la voie
ferre situe en sous-sol. En vingt minutes et deux
cents kilomtres l'heure pour une dizaine d'euros,
il se trouve achemin au cur de la capitale. Pendant
le voyage dfilent le paysage de centres d'affaires
dvasts par l'explosion de la bulle de l'Internet,
tandis que les dernires infos chassent les spots
publicitaires sur des crans plasma accrochs au
plafond. Certains voyageurs feuillettent Dagens
Industri, le grand journal conomique (type Les
chos) soucieux de capter un lectorat haut de
gamme et qui est distribu gratuitement sur les
quais.
Comparer ce voyage un trajet sur la ligne
du RER B qui dessert l'aroport de Roissy-Charlesde-Gaulle ne viendrait l'esprit de personne. La
ligne sudoise, avec ses wagons gris et jaune hypermodernes fabriqus par le groupe Alstom, devait

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tre le fer de lance de la nouvelle politique du transport en Sude l'automne 1999. Elle tait entirement finance par le consortium du futur prestataire
avec, la cl, une concession de soixante ans.
Arriv la gare centrale de Stockholm, une
btisse qui ressemble tant d'autres monuments des
chemins de fer du XIxe sicle, le visiteur peut apercevoir une petite plaque en cuivre accroche au mur,
sur laquelle il est inscrit: Bienvenue la gare de
Stockholm. La gare est gre par Jernhusen et est
exploite par Tgkompaniet, SJ, Arlanda Express,
SL. La liste sur la petite plaque n'est pas complte,
car la Citypendel et des compagnies de fret prives
sont venues s'ajouter au nombre des exploitants.
La gare de Stockholm est devenue l'un des plus
importants carrefours d'oprateurs privs en
Europe. Le btiment n'a plus rien voir avec
l'exploitant historique, la SJ, l'quivalent de la SNCF.
Le nom mme de ce dernier est aujourd'hui une
coquetterie. une certaine poque, SJ signifiait
Statens Jarnvagar, les chemins de fer de l'tat.
Depuis, ses statuts ont chang. Elle a t transforme en socit prive capitaux publics: toujours
sous contrle de l'tat, mais gre selon un modle
du priv. Elle a conserv sa dnomination abrge,
SJ, pour l'image de marque qu'elle reprsente.
Au centre du hall de la gare, devant un grand
panneau appartenant l'Office de tourisme, une
jeune femme munie de deux claviers vous fait passer
le temps en envoyant gratuitement une carte postale
par courrier lectronique. Il fait froid et une couche
de neige paisse recouvrant le btiment semble
narguer les passants. Sous la neige pointe un
panneau vantant les capteurs d'nergie solaire qui
sont installs sur le toit. Le tout est sign par une
poigne d'oprateurs des chemins de fer, le

22

propritaire du btiment et une compagnie de fret


sudois au nom trs britannique de Green Cargo.

Les enchres
Une meilleure gestion de l'environnement: tel est
l'un des bienfaits d'un rseau de chemin de fer privatis, selon le cahier des charges de l'tat sudois.
Une gestion aligne sur les mthodes de management modernes augmenterait l'attractivit des transports, baisserait les prix pour les consommateurs et
inciterait ceux-ci abandonner leur voiture au profit
des transports en commun. Autre argument avanc,
plus prioritaire celui-l: diminuer le cot pour l'tat
de l'amnagement du territoire.
En Sude, cette volution s'est accomplie petit
petit depuis 1988 avec la partition des tches entre
l'oprateur historique, la SJ, et le gestionnaire du rail
proprement dit, la Banverket, l'quivalent sudois
de Rseau ferr de France (RFF). Mais cette volution s'est dmultiplie vers la fin du millnaire. la
mme poque, SL, les transports collectifs de Stockholm, l'quivalent de la RATP parisienne, se divise en
plusieurs branches afin de mettre ses propres filiales
en concurrence avec le priv dans un souci d'efficacit. Aujourd'hui, une vingtaine d'entreprises
soumettent rgulirement des dossiers pour avoir
accs tel ou tel tronon.
Au niveau national, c'est au sein de la direction
Rikstrafiken que l'tat sudois gre la totalit des
marchs pour les trains, les bus, les ferry-boats et les
avions. Les oprateurs ngocient avec Rikstrafiken
qui, alternativement, achte les services si elle estime
qu'il s'agit d'un tronon peu rentable mais ncessaire
la collectivit, ou bien, sur des lignes plus rentables,
23

vend la concession, c'est--dire laisse les oprateurs


se battre entre eux coups de surenchres.
Transpos en France, on pourrait dire que,
demain, une pe~ite commission d'experts et de reprsentants de l'Etat serait charge de vendre aux
enchres la ligne de chemin de fer trs rent~ble
Paris-Lyon au mieux-disant. Si, par contre, l'Etat
juge ncessaire de maintenir une ligne peut-tre
dficitaire entre Clermont-Ferrand et Chteauroux,
il peut en offrir la concession ..celui qui accepte de la
grer au moindre cot pour l'Etat ou les collectivits
locales. Dans ce contexte, la SNCF ne serait qu'un
acteur parmi d'autres sur ce march.
L'ide est d'allger le plus possible la gestion
par l'tat, qui est aussi charg d'valuer et de coordonner l'ensemble. Au final, le budget de cet organisme s'lve quelque 86 millions d'euros. En effet,
la Rikstrafiken, qui est responsable in fine du bon
droulement de tous les transports collectifs, que
ceux-ci s'effectuent par terre, par mer ou par voie
arienne, est constitue d'une administration de
seulement ... douze personnes, directeur gnral
compris ! La lgret des structures qui grent les
transports des Sudois est devenue une obsession.
D'ici 2008, la France aussi devra trouver un
modle pour grer la concurrence sur son rseau
ferr. C'est en tout cas ce que les dputs de l'uMP
ont vot avec la majorit du Parlement europen
dbut 2003.
Pour certains observateurs, la solution sudoise
est prfrable au systme plus chaotique - et plus
meurtrier - instaur en Grande-Bretagne, o le
rseau a t dcoup par rgions gographiques.
Outre-Manche, l'Etat a rcemment d, dans la
pratique, renationaliser le gestionnaire du rseau
ferr, exploit son tour par une bonne vingtaine
d'oprateurs aussi privs que sous-capitaliss. En
24

rgle gnrale, les Sudois ont privilgi un systme


de.. concessions plus ou moins longues attribues par
l'Etat un seul oprateur, par exemple pour
exploiter une ligne de bus rgionale. Le rail n'a pas
compltement t cd la concurrence non plus.
La solution sudoise a ainsi les faveurs d'Yves
Crozet. Professeur au Laboratoire d'conomie des
transports l'universit de Lyon-II, il estime, dans
Le Journal du dimanche du 26 janvier 2003, que le
modle sudois est bien plus intelligent. L'oprateur historique, SJ, a conserv les sections les plus
rentables de son rseau (les grandes lignes) et a
laiss venir la concurrence sur les portions o il
perdait de l'argent .
D'autant plus que c'tait en grande partie le privilge de l'quivalent sudois de la SNCF de dcider
quelle ligne tait rentable et laquelle ne l'tait pas,
aurait-il pu ajouter ... L'oprateur historique laissait
galement le fret au priv. Ainsi, par exemple, Ikea a
pu monter sa propre structure de fret.
Les mauvaises affaires du priv

L'oprateur SJ ne s'tait pourtant pas trop tromp


lorsqu'il estampillait un certain nombre de lignes
peu ou pas rentables. Jusqu' prsent, il a fallu se
rendre l'vidence en Sude: le chemin de fer tait
une mauvaise affaire pour tout le monde. Il l'tait
avant les nationalisations, il y a cent ans, et il l'est en
ce dbut de XXIe sicle. Une ligne seulement, dans le
Grand Nord, russit tre rentable au bout de
quelques annes de concurrence. Cela ne semble
pourtant pas troubler outre mesure les oprateurs,
qui guettent la fin des privilges de l'oprateur historique et l'ouverture au march des lignes juteuses
comparables des Paris-Lyon et Paris-Bruxelles.
25

Ils ont toutes raisons d'tre optimistes, selon Peter


Puusepp, un des membres de la commission
mandate par le gouvernement pour se pencher sur
la question des lignes prsumes rentables: , Il est
trs probable que nous prconiserons l'Etat de
retirer le monopole la SJ , explique-t-il dans
Veckans affarer du 24 fvrier 2003.
Il Ya en effet une dynamique propre la libralisation : une fois celle-ci en marche, les consommateurs sudois comprennent de moins en moins bien
pourquoi ils devraient tre solidaires avec un oprateur historique qui est gr comme les autres
oprateurs, qui licencie du personnel plus rapidement qu'il ne remplit ses voitures de clients, qui
cumule les retards et qui, de surcrot, cote les yeux
de la tte aux contribuables. La compagnie nationale
du chemin de fer n'est plus un sujet de fiert nationale. Quelle sera demain la place de la SNCF dans le
cur des Franais ?

Sans rail, ni trains...

Aujourd'hui, SJ, la SNCF sudoise, n'assure que


42 % du trafic longue distance. Si demain elle n'en
assurait que 24 0/0, o serait la diffrence? Lors de la
publication des comptes 2002, il paraissait clair que
l'oprateur historique avait dj dilapid son capital
initial et se trouvait en tat de dposer le bilan. Pourtant, la publication des comptes utilisait un langage
lnifiant qu'un journaliste au Goteborgsposten rsumait, le 14 mars 2003, d'une phrase assassine:
L'argent n'est pas un problme, pourvu qu'on nous
le donne. En effet, personne ne s'attendait que le
gouvernement laisse tomber son ancien joyau,
aujourd'hui rduit une coquille vide laquelle il

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manque une centaine de millions d'euros. En tout


cas, pas cette fois-ci. ..
Quels sont donc les effets directement perceptibles d'une telle vague de privatisations, hormis des
comptes calamiteux pour tout le monde? Tout
d'abord, la privatisation de la SJ s'est accompagne
d'un vritable dmantlement de la compagnie. Non
seulement elle avait dj perdu le contrle du rail en
1988, mais peu aprs elle perdait le contrle de la
maintenance, du mnage, de la technique, de l'informatique ... La logique de la privatisation voulait que
chaque branche se spcialise dans son domaine de
comptence au sein de petites structures lgres et
concurrentielles.
Ragnar Hellstadius, P-DG d'Euromaints, l'entit
stratgique nouvellement cre pour grer la maintenance, n'a pas eu des dbuts faciles: L'an 2000 a
t terrifiant pour nous. Nous qui tions un dpartement technique, nous nous sommes retrouvs du
jour au lendemain dpourvus de service financier et
mme de cadres gestionnaires expriments , expliquait-il, en mai 2002, au journal professionnel TraveZ
News. Entre l'ancienne maison mre et les nouveaux
satellites dsormais autonomes, commena une
guerre sans fin o chacun rejetait sur l'autre la
responsabilit d'un mauvais entretien ou de la nonarrive des wagons attendus au garage, ou encore de
la rception d'autres wagons ncessitant une intervention diffrente de celle qui tait prvue...
cette pagaille, il faut ajouter la rapidit avec
laquelle les directeurs d'une compagnie nationale
intgrent les nouvelles rgles et apprennent jongler
avec les chiffres et les actifs dans le but de minimiser
les impts. La France l'a dj vcu dans le secteur
bancaire ou dans celui du ptrole, les Sudois l'ont
dcouvert avec le transport ferroviaire. Ainsi, sur la
ligne phare qui relie les deux plus grandes villes,
27

Stockholm et G6teborg, la compagnie n'est mme


pas propritaire de ses propres trains. Les trains
rapides X2000 ont t vendus aux banques et aux
instituts financiers qui leur tour les louent la
compagnie de chemins de fer. Cher. C'est ainsi
qu'une compagnie ferroviaire se retrouve en l'espace
de quelques annes pratiquement dmunie de rails,
de trains, de mcaniciens, d'agents d'entretien ... et
d'argent.
Imaginons une SNCF qui n'est plus propritaire du
rail vendre une partie de ses TGV aux banques- pour
parer son manque de liquidits et viter quelques
impts. Les banques les loueront ensuite la mme
SNCF! Les garages de Toulouse, Lille et Montpellier
tant dj privatiss, les gares de ces villes appartiendraient de grosses socits de gestion immobilire
qui loueraient une partie de l'espace des guichets et
des bureaux la SNCF - moins que la SNCF, telles les
compagnies low-cost de type Ryan Air, ferme tous
ses guichets et privilgie la rservation par Internet
ou sur les bornes interactives dans les gares. Voil
l'avenir qu'on prpare aux Franais.
Est-ce grave? Pas forcment. Mais la situation
pourrait devenir proccupante le jour o le parc de
wagons et de locomotives devra tre renouvel.
Ce jour-l, la SNCF comme la SJ auront chacune
besoin d'une trsorerie solide. Pour l'instant, cette
perspective ne semble gure se profiler au vu des
rsultats financiers.
Les gagnants de demain:
les conducteurs franais!

En attendant, lorsqu'un habitu du TGV franais


monte dans le X2000 pour G6teborg, il ne dcouvre
aucun signe avant-coureur de dlabrement. L'espace

28

pour les jambes en deuxime classe correspond


plutt celui d'une premire classe franaise. Le
ticket aller-retour entre les deux grandes villes, s'il
est command avec deux semaines d'avance, cote
une petite centaine d'euros. Par rapport aux anciens
temps, la diffrence la plus perceptible tient au fait
que la tablette dispose devant le sige s'est transforme en espace publicitaire. Au retour, le train
accuse un retard considrable. Il Barat que cela
devient assez courant depuis que l'Etat rechigne
faire disparatre le nud d'tranglement l'entre
de la capitale. Mais btir un chemin de fer cote
cher, et l'tat hsite ouvrir sa bourse malgr le
succs que ce mode de transport connat: il crot de
plus de 5 % depuis le Il septembre 2001. S'il s'est
rvl possible de trouver des capitaux privs pour
une ligne de nav~tte entre la capitale et son principal aroport, l'Etat a tout de mme du mal se
soustraire aux charges que reprsentent les grands
travaux d'infrastructure.
Les vraies diffrences, hormis d'ventuels retards,
sont celles qui ne se voient pas. L'poque est rvolue
o la compagnie nationale pouvait dpenser des
sommes astronomiques pour dvelopper un four
micro-ondes pour le bar qui ne soit pas sensible aux
micro-interruptions de courant certains endroits du
trajet (donc qui obligeaient parfois le barman
recommencer la manuvre pour chauffer un plat).
Fini galement le temps o les acheteurs au dpartement de l'quipement pouvaient se contenter de
retenir le meilleur, quel que soit son prix.
En matire de gestion des ressources humaines,
tout le monde essaie de faire plus avec moins, ce qui
fait monter la pression sur le personnel dans les trains
et notamment sur les contrleurs et les agents d'entretien. En revanche, l'aune de l'exprience sudoise, il
parat assez singulier de voir les conducteurs franais
29

se lancer dans des grves rptition contre la privatisation du chemin de fer. Ce sont eux en effet les vrais
bnficiaires de la rforme ! Avec la multiplication
des acteurs sur le march, la chasse aux conducteurs
expriments est devenue froce. Et pour cause! Il
s'agit de la seule catgorie de salaris qu'on ne puisse
pas comprimer. Former de nouveaux conducteurs
demande du temps et beaucoup d'argent.
C'est pourquoi, au fil des privatisations de lignes,
les oprateurs ont d faire dans la surenchre des
salaires. Aujourd'hui, il existe des carts de plusieurs
centaines d'euros entre les salaires chez SJ et les
nouveaux acteurs. Et pourtant, l'oprateur historique a fait ce qu'il a pu pour suivre les autres.
Per Holmn, le reprsentant du syndicat SekoStockholm, n'est pas vraiment un adepte enthousiaste des privatisations, mais il n'a pas oubli la
situation d'avant: Nous avions un mauvais salaire,
jamais de gteaux pour les runions, une retraite
rassurante et un environnement de travail qui
ressemblait aux chemins de fer sovitiques.
Aujourd'hui, la situation s'est compltement renverse, explique-t-il en regardant par la fentre d'o,
il peut observer les trains entrant en gare Stockholm : les salaires ont augment, les logements au
dcor stalinien qui taient utiliss lorsqu'il fallait
passer la nuit quelque part ont t troqus contre des
nuits dans de vrais htels avec de vrais petits
djeuners (<< c'est plus rentable), tandis que les
retraites sont devenues plus alatoires. Pourtant, les
conducteurs ont dsormais le choix: s'ennuyer sur
des lignes courtes, prs des grandes villes, pour un
salaire suprieur, ou opter pour les vraies lignes
longues distances et gagner un peu moins. Quel que
soit leur choix, les conducteurs incarnent le nerf de la
guerre quand la privatisation de ligne de chemin de
fer est annonce.
30

Telle est la loi conomique lorsque disparat la


monopsie . Le terme est de Soren Blomquist.
Docteur en conomie, titulaire d'un doctorat de
l'universit de Princeton aux tats-Unis, ce professeur enseigne aujourd'hui l'universit d'Uppsala,
au nord de Stockholm. Blomquist est par ailleurs
extrmement mcontent des perturbations sur la
ligne privatise entre Uppsala et Stockholm. Il ne
connat pas non plus le syndicaliste Per Holmn,
mais il aimerait toutefois approfondir la recherche
sur les effets de la monopsie en conomie: La
monopsie est le contraire du monopole: dans un
monopole, il n'y a qu'un producteur et plusieurs
acheteurs. Lorsqu'il y a monopsie, il n'y a qu'un
client face de multiples producteurs. Prenons les
universits, par exemple. Le fait de ne pas les privatiser rend l'Etat pratiquement matre des cots salariaux des professeurs. Or, si les universits taient
privatises, il y aurait de la concurrence et l'on peut
estimer que nos salaires augmenteraient... aux frais
du contribuable. Il est tonnant que personne, ma
connaissance, n'ait tudi les effets macro-conomiques de la monopsie. Dans un contexte de privatisation d'un systme de sant, cela ferait par exemple
augmenter les salaires des infirmires, ce qui peut
tre louable, sachant que par ailleurs cela a un
cot. ..

La french touch
dans ['univers du priv
Arrivs en Sude, les Franais ont par contre d
faire face la fin d'une monopsie dans le
domaine des transports collectifs. Dbut 2001,
Keolis, le bras arm de la SNCF, a russi mettre la
main sur la Citypendeln, les lignes (type RER) trs

31

convoites de la banlieue de Stockholm. Lors des


ngociations autour de la concession, les Franais
ont prsent un dossier un cot que personne
d'autre ne pouvait dfier. Le hic? Keolis s'est brusquement retrouv en manque de personnel. Un
manque pourtant prvisible selon le syndicat.
Au sein de notre syndicat, se souvient Per
Holmn, nous avons des gens trs professionnels en
ce qui concerne le planning et le calcul d'horaires.
Lorsque les Franais ont mis leur offre sur la table,
nos hommes se sont arrach les cheveux. Personne
ne parvenait comprendre comment les Franais
allaient faire pour honorer leur offre, avec si peu de
personnel. Selon nos calculs, il manquait une
centaine de conducteurs. En tout cas, la technique
du moins-disant a fonctionn: les Franais ont
remport le march au nez et la barbe de la concurrence. Immdiatement, les habitants de la capitale
ont subi un enfer, avec des perturbations rptition
pendant des mois.
SL, le propritaire du rseau et donc l'acheteur des
services la branche sudoise de la SNCF, confirme
en s'en mordant les doigts: Ils ont effectivement
gravement, mais gravement, sous-estim leurs
besoins en personnel. Mais pour nous, il tait dj
trop tard, il n'y avait pas de remplaant sortir de la
manche. Il fallait faire en sorte que les voyageurs
soient le moins pnaliss possible. Je peux vous
assurer que ce n'tait pas une drle de priode pour
un chef de service de presse , se souvient Maria
Adolfson, charge de ce rle SL. Durant le mois de
janvier 2000, pas moins de 5 400 trains de banlieue
ont d tre supprims, selon le journal Dagens
Nyheter du 24 fvrier 2003. Mais le march avait bel
et bien t remport et mme les amendes que
Keolis aurait d payer pour ne pas avoir rempli sa
32

part du contrat sont aujourd'hui oublies aprs une


ngociation discrte avec la rgion de Stockholm.
Entre-temps, l'oprateur a d gonfler sa masse
salariale avec l'argent du proritaire franais, la
SNCF. Donc, avec celui du contribuable franais.
Un parfum de scandale

Il faut savoir que, dans la capitale sudoise, SL, qui


est l'oprateur historique, l'quivalent de la RATP
Paris avec les RER en plus, a encore une fois opt
pour une stratgie un peu diffrente de celle en
vigueur en Grande-Bretagne. La compagnie des
transports collectifs est reste propritaire de ses
lignes ainsi que des wagons et des bus. C'est aux
socits prives - Vivendi et la SNCF pour la plupart de prsenter leur offre pour la gestion des lignes, le
march tant finalement attribu celle qui remplit
le mieux les critres de choix, c'est--dire surtout le
moins-disant. Cette stratgie a commenc en
douceur la fin des annes 1980, lorsque la SL a
dcoup sa propre socit en plusieurs divisions,
chacune tant confronte la concurrence prive.
Au fil des annes et des licenciements, il ne reste,
sur les quelque 10 000 employs, mme pas
300 personnes occupes grer la ngociation des
contrats. Nous estimons faire des conomies de
l'ordre de 32 millions d'euros. La fin du monopole
nous donne beaucoup plus de possibilits de manier
la carotte et le bton , indique Maria Adolfson, chef
du service de presse SL.
Beaucoup plus! s'exclame Ragnar Nordstrom,
le P-DG de Connex-Sude, la branche sudoise de
Vivendi. La vraie diffrence perceptible pour les
usagers avec un systme comme celui-ci, ce sont les
conomies gigantesques que le contribuable ralise.
33

On peut les estimer environ 25 % par rapport la


situation prc~dente, pour un niveau de service au
moins gal. A la SL, on admet que les conomies
sont effectivement spectaculaires sur le long terme. Il
faut cependant rester vigilant sur tout. .. mme sur la
possibilit d'une entente illicite entre les futurs prestataires de service. Mais les autorits sudoises veillent.
En 2003, des descentes de police ont eu lieu dans
plusieurs siges sociaux, parmi lesquels celui de
Connex. Le patron de l'oprateur de Connex disait
saluer cette recherche de vrit.
De mme, il parat logique que le franais Connex
et le sudois SL saluent la recherche de vrit qu'a
entame la justice du pays sur un autre dossier.
Gunnar Schon, l'ex-p-DG de SL, a t mis en examen,
souponn d'avoir dissimul un contrat avec Connex
portant sur plus de 20 millions d'euros pour des
services supplmentaires , selon le journal
Svenska Dagbladet du 30 juin 2003. Les contribuables apprcieront. Il semblerait, encore une fois,
que chaque drglementation dans l'conomie
ncessite une solide re-rglementation pour claircir
de nouvelles opacits et contrecarrer des tentations
inattendues.
qui la faute?
Connex-Vivendi gre, entre autres, le mtro de la
capitale et, depuis l't 2003, une des lignes de
chemin de fer les plus longues d'Europe, un trajet de
plus de vingt heures vers le Grand Nord. Le P-DG de
Connex la compare un petit Transsibrien. Son
concurrent franais, Keolis, gre par ailleurs
plusieurs lignes de bus dans la capitale ct des
trains de banlieue.
Sans faire injure l'avenir en France, il faut dire
34

que la stratgie sudoise de libralisation a l'avantage d'tre une stratgie souple, gradue et relativement simple mettre en uvre par des pouvoirs
publics dsireux, ou obligs, d'ouvrir ce march la
concurrence.
Par contre, cela ne se fait pas toujours en douceur
pour les usagers: Connex, comme Keolis, a eu droit
son lot d'insultes et de poings levs sur des quais
enneigs et vides de trains. Connex garde le souvenir
de quelques moments pnibles sur la ligne verte,
l'une des plus vieilles lignes de Stockholm. Il n'est
pas exagr de dire que les insultes antifranaises ont
fus dans les tunnels et autour des machines caf
dans les bureaux de la capitale sudoise. Car, en
Sude, une partie considrable des intrts privs en
matire de transports collectifs sont tenus par des
capitaux franais.
Les oprateurs franais, de leur ct, se dfendent coups de statistiques affines qui dmontrent
les amliorations en cours. Dans un systme cartel
entre oprateurs, gestionnaires, exploitants, propritaires des lignes et signalisations, et autres intervenants, la question des responsabilits pour un retard
est rcurrente.
Mais un voyageur qui, pour la troisime fois
conscutive, a rat un rendez-vous cause de la
pagaille qui rgne dans les transports n'est pas
toujours rceptif aux arguments chiffrs. Ces voyageurs sont souvent intimement persuads que profit
rime avec fragilit, c'est--dire avec une organisation
serre au maximum.
Ces mmes clients peuvent au moins se consoler
avec quelques aspects positifs: le premier est que le
ticket reste unique quel que soit l'oprateur. Le
deuxime est qu'en cas de retard suprieur vingt
minutes les transports de Stockholm (SL) garantissent un remboursement du trajet en taxi. Malgr la
35

difficult de trouver un taxi un matin de pagaille


dans le mtro, la SL a reu 31 687 notes de taxi en
2002. Dernier point positif: les interruptions pour
cause de grve intempestive sont pratiquement
inexistantes lorsque les Franais grent les transports en commun l'tranger.
Suite d'pres recherches, les administrateurs au
sein de la SL ont retrouv la trace du dernier arrt de
service dans le mtro pour cause de grve: c'tait au
mois de mai 1980. Cette question de la grve dans les
transports collectifs soulve mme une certaine hilarit au sein de la SL, dcidment de plus en plus
permable la culture du management franais:
Un Franais dans ce secteur m'a dit un jour que, s'il
y avait moins de trois jours de grve par an, c'est que
les conducteurs taient trop bien pays. Mais il plaisantait. .. je crois , dit Maria Adolfson.
Une nouvelle culture europenne du management
serait-elle en train de se rpandre sur le continent?

Chapitre III
Comme une lettre la poste ?
Pour la Sude, comme c'est le cas en France, le
systme postal tait une fiert nationale, le symbole
de cohsion d'un pays aux vastes tendues. Du
moins jusqu' une date rcente. Aujourd'hui se pose
la question avec force: quoi sert la poste et quoi
servira-t-elle demain? En Sude, cela fait dix ans
. qu'on peut parler des postes . Au pluriel. Ds
1993, ce fut le premier pays au monde casser le
monopole de la distribution de lettres: la Posten
sudoise, fonde en 1636, tait mise en concurrence
avec l'oprateur Citymail qui, comme son nom
l'indique, se concentre sur les marchs urbains et
rentables.
Pousse par la mme logique d'ouverture la
concurrence - donc de rentabilit -, La Poste franaise regarde avec un il curieux et peut-tre inquiet
ce qui se fait dans les autres pays. Elle essaye de
trouver des solutions acceptables pour la fois
raliser plusieurs centaines de millions d'euros
d'conomie et maintenir le rseau le plus dense
d'Europe avec 17 000 points de contact tout en
grant le dpart massif la retraite de ses employs
au cours des prochaines annes. Tous ne seront pas
remplacs.
Du bureau de poste au point de contact , le
37

glissement smantique n'est pas anodin. Il porte dj.


en lui une volution que la direction de La Poste
considre comme invitable: des fermetures
massives de bureaux de poste, telles que la plupart
des Franais les connaissent aujourd'hui. Sous
deux ans, 5 000 bureaux auront t transfrs au
secteur priv ou aux communes , affirmait le 6 avril
2003, dans Le Journal du dimanche, Didier Rossi, du
syndicat Force ouvrire. La direction de La Poste
rtorque qu'il s'agit de garantir un service postal de
base.
Pourtant, La Poste tudie de prs l'exemple
sudois, demandant aux journalistes sudois
comment leurs compatriotes ragissent face ces
transformations, tout en nouant des partenariats
commerciaux avec la Posten en Sude.
Dans le secteur, chacun a en mmoire le calendrier que les pays membres de l'Union europenne
s,e sont impos par des directives en 1997 et en 2002.
A partir de 2006, seules les lettres pesant moins de
50 grammes seront une exclusivit des postes nationales. En 2009, les monopoles pourront tre compltement limins, du moins si les membres de l'Union
europenne le confirment ainsi en 2006.
Le gouvernement sudois et la direction de la
Posten ont dcid de ne pas attendre la dernire
tourne pour faire face une volution qu'ils considrent non seulement comme inluctable, mais aussi
comme souhaitable. C'est pourquoi, l'automne
2002, la Posten a profondment transform son
rseau. Tous les bureaux de poste ont ferm. Les
services postaux sont dsormais assurs dans des
superettes, des stations-service ou chez les marchands
de journaux. Leur nom? Points de service , un
terme finalement proche de celui auquel La Poste
franaise essaie timidement d'habituer les Franais.
Environ 3 000 de ces nouveaux comptoirs sont
38

recenss en Sude, bien plus, donc" que les bureaux de


poste d'autrefois.
Ainsi, pour envoyer un paquet en recommand
Kungsholmen, dans la capitale, le client peut entrer
au supermarch, demander aux commerants o se
situe la poste et, au final, tre guid vers le coin Loto,
magazines, bonbons et ... courrier. La Poste se
trouve donc droite des chewing-gums et gauche
des limonades! L'employe y est tout sourire, bien
qu'elle hsite sur les modalits d'un envoi en
recommand.
Les nouveaux territoires
du service public
Maintenant, je commence m'y faire, mais ce
n'est pas toujours vident , dit-elle en pianotant sur
son clavier. Pas besoin de remplir soi-mme le
formulaire avec un stylo. Tout se fait par ordinateur. Il imprime une tiquette et le reu. D'un autre
ct, c'est ce que j'aime dans ce travail. On apprend
toujours quelque chose de nouveau , affirme la
dame avant de vendre un paquet de Marlboro au
client suivant.
Il aura fallu un an et demi la poste sudoise pour
fermer ses bureaux et basculer vers les piciers et les
stations d'essence. Ce dmnagement soulve
d'autres questions lorsqu'une station-service au fond
de la fort se transforme en service public, cens tre
justement public et universel. Ainsi, pour la Journe
de la femme le 8 mars 2003, pas moins de 53 fministes, parmi les plus connu(e)s en Sude, ont publi
un appel dans le grand journal Dagens Nyheter. Elles
y fustigeaient le fait ..que la Posten, entreprise
dtenue 100 % par l'Etat, puisse avoir l'autorisation de choisir des partenaires qui vendent des films

39

et des journaux traitant, entre autres, de ce qu'on


appelle le fist fucking, et avec des films indiqu,ant
comment apprendre sa leon une fille dans A la
recherche de la pipe parfaite. Comment donc une
telle entreprise peut-elle retenir de tels partenaires?
Nous qui posons la question sommes des clients de
la Posten et avons ragi l'offre propose chez les
partenaires de celle-ci, qu'il s'agisse des supermarchs, des piciers, des points presse ou des
stations d'essence .
Il est vrai que l'attaque des fministes suit une
cohrence implacable: comment les clients de La
Poste franaise auraient-ils ragi si cette entreprise
s'tait mise vendre des magazines pornographiques
ct des prts--poster ou des livrets A ? Car cette
invasion du service universel dans le territoire du
secteur marchand priv soulve une srie de
problmes de ce type. Une demi-douzaine de fdrations de handicaps ne se sont pas fait prier pour crier
au scandale lorsque, tude empirique l'appui, elles
se sont aperues qu'un tiers des nouveaux bureaux
de poste leur taient inaccessibles en fauteuil roulant.
Dans une grande ville, cela peut tre gnant. la
campagne, cela peut tourner au drame.
Ouvert 7 jours sur 7...
condition de trouver

Le touriste la recherche d'un bureau de poste


pour acheter des timbres sera galement confront
l'absence de signalisation claire pour ces points de
contact postaux.
Pourtant, il y a depuis la rforme quelque chose
qui ressemble un bureau de poste, ancien modle.
Il s'agit soit de bureaux rservs aux entreprises, soit
de bureaux dits services de caisse sudois (Svensk
40

Kassaservice). Au nombre d'un bon millier, ces


bureaux rservs aux virements et aux transactions
financires sont toutefois appels disparatre faute
de rentabilit. Ingemar Sandberg, directeur de
l'information la Posten, s'expliquait le 2 octobre
2002 dans Fakukuriren : La raison de ces transformations de la Posten est que, comme toutes les
autres entreprises, nous nous apercevons que les
habitudes des gens changent. Nous sommes notamment influencs par l'utilisation croissante
d'Internet. Les clients choisissent de payer leurs
factures par Internet et non plus sur un comptoir et
rdigent des courriers lectroniques au lieu
d'envoyer des lettres physiques. Beaucoup de
monde veut aussi pouvoir chercher un colis tard le
soir ou pendant le week-end. En entrant dans des
supermarchs, qui sont ouverts sept jours sur sept,
nous pouvons offrir un service postal dans plus
d'endroits et avec des heures d'ouverture plus
gnreuses.
Le ministre de l'Industrie, Leif Pagrotsky, est
beaucoup plus direct. En fvrier 2003, il dit, dans le
Goteborgsposten : La Posten doit rester debout
avec ses propres forces, avec l'aide de l'argent que
les gens sont prts payer pour ses services. Point
la ligne.
Les services financiers dans les services de caisse
sont actuellement un gouffre. D'ailleurs, en passe de
disparatre, ces bureaux n'auraient de toute faon
pas aid le touriste qui voulait acheter des timbres.
Car, en Sude, la Posten ne vend plus de timbres!
Selon les contrats de concession, c'est dsormais un
privilge des partenaires.
La nouvelle logique europenne en matire de
distribution de courrier signifie la fin des bureaux de
poste. On peut le regretter ou le saluer comme un
progrs, mais le nier serait hypocrite.

41

Ce serait mieux
si nous tions des robots

Ce dynamisme se devait d'tre soulign et visible


pour imprgner les clients de cette nouvelle image de
marque, non seulement par l'inauguration d'un
nouveau sige social en verre, alors que l'ancien
sige, davantage dans le style haussmannien, ressemblait la poste principale de la rue du Louvre,
Paris. La poste sudoise du troisime millnaire n'a
pas rsist la tentation de se faire un nouvel habillage visuel: 38 000 nouvelles botes aux lettres,
6 800 nouveaux vlos, de nouveaux uniformes pour
les quelque 40 000 employs, etc. Cot: un peu plus
de 100 millions d'euros, soit plus de quatre annes
d'conomies selon les nouvelles restrictions budgtaires annonces au moment de la rdaction de ce
livre.
Derrire cette avalanche de chiffres se cache un
autre problme, plus gnral dans l'Union europenne : la considration du mtier de facteur. On
a l'impression d'tre un fardeau, qu'on ne fait que
coter de l'argent, que ce serait mieux si nous tions
tous des robots. "Nous voulons faire des conomies,
nous voulons faire des conomies ... " force de
l'entendre tout le temps, cela finit par se fixer dans
les esprits , pense Lars Johansson, quarante-quatre
ans et facteur dans un des plus grands bureaux de
poste de Stockholm. Avant, on avait l'impression
de servir quelque chose, d'tre utiles. Mme si la
direction ne disait jamais rien, on se sentait valoriss.
En plus, on tait plus indpendants l'poque , se
souvient cet homme entr dans le mtier en 1979.
Pourtant, Lars Johansson ne se sent pas, sur le
fond, compltement oppos la rforme de la
Posten : Je sais que beaucoup de collgues rlent,
mais je me sens un peu tiraill. J'avoue qu'en tant
42

que client j'apprcie d'aller chercher mon colis le


dimanche midi dans un magasin. Mais il voit
l'avenir du mtier sous un jour sombre. D'autant
que, en ce qui le concerne, force d'avoir arpent les
trottoirs de Stockholm pendant un quart de sicle,
ses talons commencent lcher sous diverses inflammations. Eu gard aux plans de licenciement rptition qui frappent l'entreprise, il n'est pas trs
optimiste sur son avenir personnel non plus.

Les nouveaux marchandages


vue d'il, on a pourtant l'impression que la
Posten a su, ces dernires annes, concilier la
recherche de la rentabilit et la considration pour la
sant des employs.
Le postier Ulf Johnsson, qui est membre actif du
syndicat, soupire lorsqu'il apprend qu'en France les
postiers tranent toujours derrire eux de petits
caddies chargs de courrier, du mme type que ceux
qu'on rencontre plus gnralement sur les marchs.
Un vrai casse-dos, parat-il. En Sude, cela fait des
annes que les facteurs ont adopt une sorte de charrette, presque sur le mode des caddies de supermarch, sur lesquels ils accrochent non pas un, mais
trois ou quatre gros sac de courrier, pendus la
hauteur plus ergonomique du buste. On l'appelle
la charrette new-yorkaise. Il parat que c'est l-bas
qu'ils l'ont dniche , raconte Ulf Johnsson. Avec
cette charrette, munie de freins, le facteur peut, sans
avoir mal au dos, transporter non seulement un chargement important de courrier, mais aussi de la publicit. Rentabilit oblige.
S'il le dsire, le facteur peut ensuite se vtir d'un
gilet muni d'une tablette qui se dplie, afin d'pargner
43

les muscles du bras lorsqu'il tient le tas de courrier


dans un bras en le distribuant avec l'autre.
la concurrence, chez Citymail, o l'on cherche
activement des jeunes gens sportifs, on propose des
abonnements aux gymnases et aux centres de musculation. Car la bataille pour les clients se joue
dsormais sur la vitesse, mais aussi sur la quantit
maximum de plis publicitaires que les facteurs
peuvent distribuer.
Cette course la vitesse exclut d'emble les
services dits de valeur, o le facteur doit frapper
une porte pour distribuer un paquet ou effectuer une
quelconque transaction financire. Tout cela doit se
faire ailleurs. C'est apparemment le cot de cet
ailleurs ou le gain du service supplmentaire qui
dcidera de qui survivra dans le monde du courrier,
aprs 2009.
Pour prparer leurs employs cette bataille,
le Nyhetsposten, le journal interne de la poste
sudoise, a crit des reportages et a dress en fvrier
2003 des tableaux comparatifs des principaux
concurrents en Europe avec leurs diffrences, leurs
spcialits et leurs atouts. Ainsi, la poste allemande,
la Deutsche Post, vend dj des tlphones portables
ou propose aux clients de changer d'oprateur tlphonique dans ses bureaux. En Finlande, la Suomen
Posti a achet des parts dans une socit de distribution de journaux et distribue depuis elle-mme des
quotidiens. La Royal Mail britannique vend des
permis de pche, tandis que la TPG hollandaise est
bnficiaire et s'est introduite sur le march boursier
de quatre places diffrentes.
Dans la colonne concernant la poste franaise,
les postiers sudois apprennent qu' ct des
services classiques, l'entreprise propose des comptes

44

d.e-mail gratuits tous les Franais et qu'elle a


rpondu 545 000 lettres et 320 000 e-mals adresss
au Pre Nol.
Gratuitement.

Chapitre IV
ducation nationale:
au pays de l'enseignant manager
Regardons les choses en face. Pourquoi personne,
en France, n'ose-t-il appeler un chat un chat ds lors
qu'il est question de l'Education nationale? Au lieu
de se lancer des anathmes, les ministres et les enseignants devraient ranger cinq minutes la dmagogie
et les doctrines au placard et parler d'une illustration
trs concrte de ce qui les oppose depuis des mois.
Car presque tout ce dont ils osent peine prononcer
le nom existe dj ailleurs. En Sude.
Le mode d'organisation de l'enseignement est
probablement, et grand tort, un des aspects les
plus mconnus du modle sudois. Pourtant, il
contient tous les ingrdients qui devraient le ~endre
incontournable dans le dbat franais sur l'Education nationale.
Premirement, parce que, une fois encore, le
systme ducatif qui prvaut en France aujourd'hui
ressemble trangement au systme centralis qui
tait en vigueur en Sude il y a une dizaine d'annes,
avec ses droulements de carrire prdfinis, ses
programmes pdagogiques nationaux et ses professeurs qui n'avaient que leur anciennet faire valoir
pour obtenir une augmentation salariale. Bref, un
Claude Allgre aurait trs bien pu comparer le
systme sudois version 1990 un mammouth ,
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tandis qu'un Luc Ferry n'aurait pas t dans


l'erreur en le qualifiant de tank difficilement
manuvrable.
Or, depuis une dcennie, des rformes profondes
ont boulevers le mtier d'enseignant en Sude.
Notamment en 1991, avec la communalisation ,
qui impliquait l~ gestion par les pouvoirs locaux - et
non plus par l'Etat - de l'cole, de la maternelle au
lyce. Sur la forme, c'est une prouesse, du genre de
celle du dimanche 3 septembre 1967, jour o la
Sude, en l'espace d'une nuit, bascula de la conduite
gauche la conduite droite. Cette fois-ci, en
quelques mois, voire en quelques se!TIaines, l'essentiel des budgets et du p~rsonnel de l'Education changeait d'employeur. A l'poque, le ministre de
l'ducation s'appelait Goran Persson, l'actuel
Premier ministre. Depuis, les enseignants sudois
voquent un changement de paradigme .
Deuximement, le systme qui prvaut aujourd'hui en Sude concentre toutes les mesures qui ont
fait descendre les enseignants franais dans la rue
ds le printemps 2003. Ces derniers protestaient
contre les objectifs que le gouvernement s'tait fix,
notamment contre la volont de transfert de comptences vers les collectivits rgionales avec - sans
oser le dire clairement - tout ce que cela cache
comme emprunts au libralisme et l'outsourcing,
c'est--dire le recours un prestataire extrieur. En
Sude, ce m"ot appartient dsormais au langage
courant de l'Education nationale et fait rfrence
aux appels d'offres lancs aux prestataires privs.
Car, aujourd'hui, tous les directeurs d'cole connaissent le numro de tlphone de l'agence Manpower
la plus proche. Tous galement savent matriser le
cash flow de leur tablissement.
Troisimement, le systme sudois mrite que l'on
s'y intresse parce que, dans une srie d'tudes

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internationales mesurant le niveau de lecture par


exemple, il se situe plutt dans le peloton de tte des
pays participants. Tel est le rsultat de l'tude PIRLS
(Progress in international reading literacy study), qui
porte sur 150 000 lves dans 35 pays et a t publie
au printemps 2003 par l'International Association for
the Evaluation of Educational Achievement, un
rseau internatiopal qui revendique 58 institutions
membres, dont l'Education nationale franaise via la
Direction de la programmation et du dveloppement.
Peu importe la mthode...

S'intressant aux lves de 9-10 ans et leur aptitude comprendre un texte dans leur langue maternelle ainsi qu' leurs habitudes de lecture, cette
tude place la Sude au troisime rang (derrire
l'Angleterre et la Bulgarie) et la France au dixneuvime, derrire la Grce, mais devant la Russie.
La Sude se trouve aussi, selon L'Express du 19 juin
2003, en premire place au regard du nombre
d'adolescents de dix-huit ans qui sont scolariss:
95 0/0, c'est--dire 15 % de plus que la France.
En d'autres termes, le fait d'entrer dans une cole
en Sude peut donner un trange sentiment
d'exotisme en mme temps que l'impression d'une
universalit des dfis. Dans l'cole de Bredangen, le
visiteur pntre assez facilement. Il n'y a ici aucune
porte ferme obligeant les lves patienter sur un
trottoir ct des voitures comme c'est souvent le
cas en France. Au contraire, ici l'cole est cense
ouvrir le plus longtemps possible, jusqu' 21 heures
dans le cas de Bredangskolan, pour les activits
priscolaires. L'cole, qui porte le nom de la localit, se situe dans une banlieue loigne l'ouest de
Stockholm et regroupe des classes allant du CP au
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collge. Il ne s'agit pas d'une banlieue privilgie.


Les barres grises des immeubles des annes 1960
ressemblent tant d'autres constructions des quartiers dfavoriss en France. De mme pour le btiment de briques rouges, bti en 1967, qui abrite
aujourd'hui 620 lves.
Interrog sur la proportion d'enfants d'immigrs
dans l'cole, son directeur, Par Strsta, esquisse un
large sourire et ouvre au hasard un catalogue de
photos de classe. Sur cette page, il y a deux ttes
blondes avec des noms aux connotations sudoises.
Les autres noms illustrent la grande diversit des
origines des lves. Ce fort taux d'immigration
colore la pdagogie de l'cole, raconte ce jeune
directeur de trente-sept ans: Notre travail consiste
faire en sorte que nous devenions la meilleure des
coles ... pour ces enfants-l. L'expression sonne
creux, comme un slogan d'homme politique en
campagne. Mais dans la bouche de Par Strsta, elle
a un sens trs prcis. Car bien que Bredangskolan
soit une cole publique au sein de l'ducation nationale, donc chapeaute par un ministre, c'est bien
Par Strsta et l'quipe dont il a choisi de s'entourer
qu'il revient de dfinir comment cet tablissement
public peut devenir la meilleure des coles pour ses
lves.
Cette libert d'action pourrait tre mesure en
mtres et en centimtres. Lorsque Par Strsta a
dmarr sa carrire de professeur de mathmatiques, le dtail du programme scolaire dfinissant ce
que chaque lve devait apprendre et la manire
dont il devait l'apprendre remplissait un bon
rayonnage de bibliothque. "Voici, aujourd'hui, les
directives du ministre de l'Education qui encadre
notre travail. Sur la table, il pose un petit fascicule
bleu. En lettres blanches, on peut lire : Programme
pdagogique pour l'ducation nationale obligatoire,
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pour l'cole maternelle et pour les activits priscolaires. Sur dix-neuf petites pages, et pas une de plus,
les auteurs ont balay le programme pour tout le
systme scolaire obligatoire en Sude.
Pour la langue ma terne Ile , l' 0 bj ectif es t de
matriser la langue sudoise et de pouvoir couter
et lire activement, ainsi qu'exprimer des ides et des
penses en paroles et en criture . Point. Les
auteurs ne s'attardent gure plus sur les connaissances obligatoires en mathmatiques pour les futurs
citoyens sudois. Ils doivent simplement pouvoir
matriser les bases d'une pense mathmatique et
pouvoir l'appliquer dans la vie quotidienne . De
toute vidence, ils ne mettent pas non plus en doute
l'imagination pdagogique des professeurs d'anglais.
Ces derniers ont pour seule directive d'apprendre
communiquer en anglais en paroles et en criture .
That's ail !
C'est tout, mais c'est largement suffisant pour
prsenter les objectifs atteindre. Quant aux
moyens pour y arriver, c'est chaque tablissement
de les laborer en fonction de ce qu'il estime tre le
mieux pour ses lves. Difficile de pousser la dconcentration plus loin. Un objectif, qui revient de
manire rcurrente au fil des pages du programme
pdagogique, tient la responsabilit individuelle de
l'lve et l'importance d'aiguiser son propre sens
critique et de jugement.
Le ministre n'impose mme pas un nombre
d'heures pour notre enseignement. 6 665 heures
d'enseignement sont attribues pour la scolarit d'un
enfant. Le ministre laisse au directeur d'cole la
gestion de ces heures. Nous avons quitt un systme
qui fixait des rgles pour un autre exclusivement
bas sur des objectifs. Une heure de cours ne garantit
rien en soi. C'est pourquoi tout le monde fait des
expriences! , affirme Par Strsta.

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En clair, cela signifie que lorsque tous les lves


d'une classe ont atteint les objectifs dans une
matire, l'cole peut trs bien arrter l'enseignement de cette matire pour consacrer les heures
restant une autre matire o les mmes lves
peinent atteindre les objectifs fixs.
Ainsi Par Strsta et ses professeurs ont-ils t
libres d'laborer le programme scolaire qu'ils estimaient tre le plus judicieux pour les lves qui grandissent Bredangen. Ils peuvent galement le
dispenser comme ils l'entendent. Ainsi, ils ont
prfr dissoudre le systme de rpartition par
classes en fonction d'un nombre dfini d'lves pour
tablir un systme reposant sur de petits groupes
susceptibles d'tre composs de manire diffrente
selon les activits. Des groupes plus restreints
peuvent donc tre forms en cas de besoin, condition que d'autres disciplines puissent dans le mme
temps accueillir un nombre d'lves plus important.
En outre, chaque lve se voit dsigner un mentor en
guise de professeur de rfrence. Rien n'est fig, tout
se fait en concertation.
Bredangskolan a, par exemple, choisi de consacrer
plus de temps la langue sudoise. Nous devons
transmettre beaucoup plus que le bagage que les
petits Sudois ont gratuitement: les contes pour
enfants, l'habitude d'aller aux thtres ou d'autres
lieux dans la capitale. Notre cole se doit d'tre
compensatoire , dclare Par Strsta. Ils ont galement planifi des heures consacres la civilit tout
en rajoutant une discipline qu'une enseignante est
alle dnicher aux Eta ts- Unis : l'in telligence
motionnelle, qui devient ainsi matire obligatoire
dans cette cole. Personnellement, je l'appelle
vaccin biquotidien contre les mauvais comportements , indique le directeur.
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L'intelligence motionnelle

L'enseignement de cette discipline est exactement aussi fumeux et post-soixante-huitard qu'il en a


l'air... au premier regard.
Ce jour-l, c'est Eliina de Narvaja qui assure le
cours d'intelligence motionnelle. Elle fait asseoir
une dizaine d'enfants sur des chaises disposes en
cercle. Ils ont tous entre quatorze et quinze ans. L'un
d'eux doit sortir de la salle et, lorsqu'il revient, lui
de deviner ce qui a chang dans le groupe: une coiffure, un pull... Les enfants rient de leur dsarroi rciproque. Puis la professeur pose quelques questions
ou expose des affirmations sur lesquelles les lves
doivent non seulement se prononcer, mais aussi
argumenter: Y a-t-il trop de sport l'cole? Trop
de maths? Est-ce que les parents savent toujours
quelle heure vous devez rentrer le soir? Les
rponses commencent diverger en mme temps
que les mots respect et autorit font leur
apparition dans la bouche des adolescents.
Doit-on toujours faire preuve de respect vis-vis des parents? demande une fille. La discussion repart de plu~ belle. La professeur n'intervient
pratiquement pas, sauf pour souligner que le respect
consiste aussi rester silencieux pendant que les
autres parlent. .. et de temps autre glisser une question complmentaire telle que: Mais si les parents
vous disent de vous marier avec une personne particulire, sont-ils les mieux placs pour le savoir?
en juger par l'intensit des rponses, la question
est tout sauf hypothtique ou farfelue dans ce groupe
aux racines ethniques diverses. Vous tes donc en
train de dire que le respect consiste couter, mais
pas forcment obir, et qu'on peut suivre son
propre avis ou couter d'autres personnes investies
d'une autorit , rsume l'enseignante pour clore la

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discussion juste avant que ne sonne l'heure de la


recration.
Ainsi, avec une discipline qui ne figure dans aucun
programme ministriel, Eliina de Narvaja a tout de~
mme fait un petit pas de plus pour remplir le
premier point de la page 12 du programme pdagogique national, celui qui stipule que les lves
doivent apprendre couter, discuter, argumenter
et utiliser leurs connaissances comme outils afin de
formuler et mettre l'preuve des postulats et
rsoudre des problmes; rflchir autour des expriences et examiner de manire critique des affirmations et des conditions .
Des mots comme respect , autorit et solidarit n'ont de valeur dans cette cole que
lorsqu'ils peuvent tre traduits dans des actes
concrets. C'est pourquoi les photocopieuses ont t
dplaces loin de la pice rserve aux enseignants.
De mme pour les bureaux de runion. L'ide est
que les professeurs se doivent de circuler dans les
couloirs de l'cole de manire naturelle et non pas se
cantonner une pice ferme qui pourrait ressembler une forteresse coupe des lves.
Les professeurs sont tenus de djeuner avec les
enfants la cantine. Le fait d'chelonner l'arrive
des classes et d'imposer la prsence des adultes n'a
pas eu pour seul effet de faire rgner davantage
l'ordre, cela a galement permis de faire des
conomies de personnel dans la cantine. Le djeuner
est d'autant moins alatoire et perturb que les
lves ne forment plus une seule longue file d'attente
mais se prsentent devant trois buffets diffrents
proposant l'un du poisson, l'autre de la viande et le
troisime un menu vgtarien.
Selon la mme logique, il n'y a plus de schma de
roulement pour les professeurs qui doivent surveiller
les enfants dans la cour de rcration. Ici, on est
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tous responsables des enfants. Personne ne doit


pouvoir se soustraire cette responsabilit sous
prtexte qu'il n'tait pas de garde. C'est donc tous
les professeurs de veiller ce que tout se droule
bien et qu'il y ait des adultes dans la cour , assure
le directeur. Mais l'cole paie aussi des assistants
pour la surveillance, une sorte de service priv du
monde associatif pay l'heure et sans aucune
garantie d'emploi. Des pions par outsourcing...
Les incivilits furent longtemps un problme
Bredangskolan. Elles font toujours l'objet d'une
attention constante. Mais, il y a quelques annes,
l'cole et ses enseignants se sont mis d'accord sur
une politique commune en la matire. L'ide tait de
dfinir une fois pour toutes les points sur lesquels les
adultes n'avaient pas le droit de cder. Si par
exemple le port d'une casquette, les dgts d'un
chewing-gum ou l'usage d'un tlphone mobile
pouvaient engendrer des conflits n'en plus finir, ce
n'est plus le cas. C'est aux adultes de veiller ce
que n'apparaissent pas des symboles de renforcement du moi inutiles, de codes et autres choses. Cela
peut crer un groupe ou une sorte d'uniforme. Ici, il
n'y a pas de Serbes ou de Kurdes, mais seulement
des gamins de Bredangen , prtend le directeur de
l'cole.

L'art de licencier un prof


Cependant, il est possible de croiser des filles qui
portent le foulard islamique dans les couloirs de
l'cole. Interrog sur ce point, Par Strsta explique
que, la diffrence du port de casquette, cela est
tolr condition que la fille en question participe
tous les cours. Renseignement pris auprs de l'autorit tutlaire, la Skolverket, il parat clair que chaque

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commune est libre de dfinir sa propre politique en


matire de port du foulard. Dans la pratique, la question est enterre, ou du moins vite, et c'est plutt
avec un brin d'angoisse qu'on voque le dbat qui
agite la France. Peut-tre par crainte de rveiller la
bte qui dort.
Tous les adultes sont censs faire front commun
sur les points disciplinaires. Les rgles sont claires et
rdiges sur un document de deux pages. Les enfants
savent quoi s'en tenir quel que soit le cours ou le
professeur.
Certains points, comme le tlphone mobile, ont
toutefois fait l'objet d'une certaine souplesse. Au
dpart, le portable devait tre interdit partout
l'cole, mais son usage est finalement tolr dans la
caftria ou dans la cour. Les sanctions font galement l'objet de rgles strictes et codifies qui ne
peuvent prter discussion. Un tlphone mobile
utilis en cours sera confisqu, remis l'intendant de
l'cole et ne pourra tre rcupr que par le parent
de l'lve. Il y a une et une seule manire d'agir en
tant qu'adulte dans ces situations. C'est le prix
payer pour dfinir des limites claires et nettes face
aux lves , explique Par Starsta. De la thorie la
pratique, il peut nanmoins y avoir un pas.
C'est pourquoi l'expression faire front commun ne doit pas tre un slogan vide de sens non
plus. Chaque nouveau professeur l'cole est
inform de la politique de l'cole et de son devoir
d'assistance envers un collgue qui le demanderat.
Il (ou elle) n'a simplement pas le droit de refuser de
porter assistance un collgue qui se sent dbord
sous prtexte qu'il est en train de faire cours ou qu'il
est press. Ce serait une faute professionnelle.
Et, sur ce point, la dconcentration dans l'ducation nationale a des effets trs immdiats. Par
Starsta est aussi un vritable P-DG la tte d'une
56

entreprise au chiffre d'affaires d'environ 6 millions


d'euros par an. C'est lui qui recrute les professeurs,
mais c'est galement lui qui, dans le cadre de la loi,
les licencie. Ce n'est pas toujours vident, expliquet-il, mais ce genre de procdure ne dpend jamais de
l'avis d'une administration lointaine. J'ai pour
habitude de dire aux enseignants que je ne trouve
pas leur place qu'ils n'auront jamais d'augmentation salariale tant qu'ils resteront ici. Ces augmentations tournent en gnral autour de 4 % par an. Je
leur dis que leur prestation ne le mrite pas. Ds lors,
la plupart comprennent. Au pire, je me vois oblig
de ngocier leur dpart, c'est--dire de leur donner
environ 15 000 euros d'indemnits de licenciement. Lui-mme gagne environ 4 500 euros par
mois. Parfois, il essaie de trouver de nouveaux
dbouchs pour les professeurs qui ne sont plus
dsirs ou qui sont fatigus de leur mtier. Par
Strsta raconte ainsi que, par le biais d'une socit
d'outplacement, un de ceux qui taient dans ce cas a
pu trouver un emploi dans l'administration
hospitalire.
Du ct du syndicat des enseignants, plus
personne ne crie au scandale face cette nouvelle
prcarit du mtier. Il y a d'ailleurs une bonne raison
cela: comme tous les enseignants sudois, ils sont
achets ! Lors de la rforme, il y a quelques
annes, les pouvoirs publics ont ngoci un accord
que l'on peut rsumer comme suit: On licencie
la % d'entre vous, mais en mme temps nous allons
augmenter les salaires de ceux qui restent de
20 % ! En collge, les enseignants ont des semaines
de 35 heures, dont 20 doivent tre effectues sur
place. Beaucoup d'enseignants gs figurent parmi
ceux qui ont d quitter l'Education nationale.
D'un autre ct, nous avons pu attirer de
nouvelles comptences, des gens qui sont plus
57

autonomes et qui se retrouvent bien dans ce nouveau


systme , affirme le directeur de l'cole de
Bredangen. Il estime que ce sont les enseignants qui
tournaient dj 100 % de leurs capacits, ceux
qui avaient du mal s'y retrouver dans le nouveau
systme et ne pouvaient pas assumer davantage de
responsabilits, sont partis. Ou ont t conduits.
Si tout le monde s'accorde dire que les professeurs doivent tre plus productifs aujourd'hui,
leur nombre absolu n'a gure vari au regard des
statistiques. Il y avait, en 2001, 534 professeurs
de moins qu'en 1990. Simplement, ils doivent
souvent s'occuper de nouvelles tches qui n'ont pas
forcment un rapport direct avec l'enseignement.
La flexibilit est devenue le matre mot, explique
Bengt Nordstrom, responsable syndical l'cole et
professeur en nouvelles technologies : Les salaires
ne sont pas "libres", mais individuels et diffrencis.
Nous avons dfinitivement quitt l'ancien systme
tarifaire. Jadis, les salaires des enseignants avaient
du mal suivre l'volution du cot de la vie. Nous
ne pouvions compter que sur l'anciennet pour faire
progresser notre niveau de vie. Aujourd'hui, notre
situation s'est amliore, en mme temps que les
attentes l'gard des professeurs ont chang de
nature. On parle dsormais beaucoup plus de
citoyennet. Par ailleurs, ce n'est plus seulement le
travail devant les lves qui est pris en compte,
mme si cela demeure le point central. Dsormais la
qualit du travail en groupe avec les collgues est
aussi un facteur de valorisation.

Chacun pour soi


Cette libert n'est pas au got de tout le monde.
Pour Jan Blom, quarante-six ans, professeur de
58

dessin et de nouvelles technologies dans un lyce


Huddinge, au sud de Stockholm, le nouveau systme
salarial a surtout pour effet de casser la solidarit
entre professeurs: En ce qui me concerne, ce
systme a t plutt bnfique, parce que je sais bien
argumenter pour ma cause, mais ce n'est pas le cas
de tout le monde. Imaginez une professeur de
sudois qui est apprcie de tout le monde et qui a
enseign longtemps dans une cole. Peut-tre
a-t-elle fini par acheter une maison prs de l'cole.
Et puis, un jour, il y a une jeunette qui dbarque, qui
vient de faire jouer la concurrence entre plusieurs
coles. Or la jeunette dcroche tout de suite un
salaire nettement suprieur son ane. Seulement,
lorsque cette dernire va voir le directeur d'cole
pour faire valoir ses comptences et une augmentation parit de la nouvelle recrue, le directeur
rpondra simplement: "Oui, je sais, nous tions
obligs de lui accorder ce salaire du fait de la
pnurie." L'ane aura beau menacer de partir, son
employeur sait bien qu'elle ne le fera pas: elle a sa
maison, peut-tre mme se rend-elle au travail
vlo, alors sa ngociation est cuite. Ambiance ...
Dans ce nouveau systme communalis ,
comme on .appelle l'quivalent de la rgionalisation
en Sude, le rle de l'administration centrale, la
Skolverket, consiste d'abord contrler. Environ
tous les deux ans, les inspecteurs de la Skolverket
viennent faire un audit. En rgle gnrale, ils arrivent deux et restent pendant une semaine pour
plucher et valuer le travail effectu.
Il faut galement tenir compte du fait que l'ducation la sudoise n'est gure friande de notes. Les
lves ne sont nots qu' partir de la quatrime. Et
encore ne s'agit-il que d'une chelle qui se limite
quelques valeurs seulement, allant de pas de note
reu avec mention trs bien , en passant par
59

reu avec mention . Avant la quatrime, les notes


sont supposes stresser inutilement les enfants, selon
la pdagogie en vigueur. En revanche, les coles et
leur enseignement sont nots selon un systme
savant avec une chelle sur 320 points prenant en
compte les notes des lves en relation avec le
niveau de formation des parents, la part d'lves ns
l'tranger ou celle des lves ns en Sude, mais de
parents trangers. Ce systme, qui s'appelle Salsa,
doit servir de baromtre et, l'occasion, de sonnette
d'alarme. Surtout lorsqu'il est coupl avec les statistiques des crdits dbourss par la rgion pour
chaque cole.
C'est une autre volution probable dont on parle
peu lorsque l'on voque l'ventuelle rgionalisation
du systme ducatif franais: si la rgion tient le
portefeuille, ses lus seront naturellement curieux de
savoir si l'argent dpens sert ses objectifs. Ainsi, en
Sude, au printemps 2003, la commune de Varmdo,
situe l'est de Stockholm, a cop du bonnet d'ne.
Elle a t classe parmi les mauvais pdagogues.
Selon le quotidien Svenska Dagbladet du 26 mai
2003, seuls 68 % des enseignants avaient une formation pdagogique, ce qui incitait les responsables du
syndicat des enseignants local y voir les raisons de
ces rsultats.
Pourtant, la commune de Varmdo avait reu plus
d'argent que la moyenne. La commune a donc
engag une tude pour comprendre pourquoi tant
d'argent dpens n'avait pas produit l'effet escompt
et les succs pdagogiques qui auraient d en
dcouler. Est-ce parce qu'il n'y avait pas de systme
de suivi pdagogique? Etait-ce d un problme de
recrutement dans une zone peu attractive o
personne n'est oblig d'aller puisque le recrutement
ne se fait pas par affectation mais reste libre et
concurrentiel? Une question s'impose: que

60

penseront les syndicats et les enseignants de l'ducation nationale franaise le jour o leur travail sera
publiquement jug et critiqu de la sorte par les lus
locaux?
Dans le cas de Varmd, la haute administration
scolaire sudoise a dpch une sorte de mission de
reconnaissance et de sauvetage. Il s'agissait de rapprendre aux enseignants apprendre. Rien de moins.
Depuis le mois de mars 2003, c'est une administration spcifique qui s'en charge, l'Administration pour
le dveloppement l'cole (Myndigheten for skolutveckling). Interroge par le journal Svenska
Dagbladet, Ann-Sofi Andersson, une des enseignantes qui a d retourner sur les bancs de l'tole,
rsumait ainsi ses nouvelles relations avec les lves:
Souvent, on a pens propos d'un lve en difficuit: "Quel est son problme ?" Mais dsormais
nous pensons plutt: "Quel est mon problme pour
qu'il ne parvienne pas apprendre ce que je lui
enseigne ?"
L'cole locataire, l'cole loueur
L'cole est donc lie aux pouvoirs publics par des
contrats tout ce qu'il y a de plus financiers, ne
serait-ce que pour pouvoir rester dans ses propres
murs. Ainsi, Bredangskolan doit payer chaque anne
plus de 1,5 million d'euros en loyer aux pouvoirs
publics locaux. Sur ce point, la manire dont on
calcule la valeur locative d'un btiment conu ds
l'origine pour hberger des activits d'enseignement
n'est pas trs claire. Toutefois, le directeur d'cole,
qui aurait du mal trouver un autre lieu pour son
enseignement, ne peut qu'accepter le prix fix pour
ce loyer.
Il arrive rgulirement que le dpartement
61

jeunesse de la commune organise des soires


dansantes en fin de semaine dans la grande salle de
l'cole. Ces soires, pour lesquelles on mobilise des
dtecteurs de mtaux et des alcootests, connaissent
un grand succs non seulement auprs de la jeunesse
locale, mais aussi du directeur de l'cole.
L'explication est simple: cela reprsente des
rentres d'argent puisque l'cole fait payer aux
pouvoirs publics la location de la salle pour ces
soires. Ainsi, le locataire loue ses locaux son
loueur! Il est vrai que tout ce systme s'est transform en un gigantesque jeu de Monopoly l'intrieur du service public. Jete vends cette rue si
tu me loues cet hteL .. Quoi qu'il en soit, il s'agit
toujours du mme argent, celui du contribuable... ,
soupire Par Starsta.
Depuis que, de la maternelle au lyce, l'cole est
place, dans la pratique, sous la tutelle financire des
hommes politiques locaux, cette institution est
devenue une cible de prdilection pour les consultants et les audits de tous bords. L'objectif est
double: d'une part, il s'agit de rassurer les lus
locaux sur le fait que l'argent public n'est pas
gaspill, voire leur accorder un diplme d'excellence pour le rapport qualit/prix de leur gestion;
d'autre part, il s'agit, avec des mthodes importes
du secteur marchand, d'valuer, calculer et mesurer
l'efficacit de l'cole pour ses clients. Ces nombreux
audits suscitent naturellement en Sude un autre
dbat, qui est loin d'tre clos: qui est le client?
L'lve? Ses parents? L'avenir de la socit?
En attendant, celui qui remporte le bras de fer
autour de l'argent, entre les directeurs d'cole et les
lus, est celui qui tient la bourse la plus garnie
l'origine. Ainsi, il est facile d'imaginer que certains
maires en France verraient d'un bon il ce systme
se mettre en place. Aujourd'hui, lorsqu'ils disent

62

vouloir organiser des activits priscolaires ou


simplement des soires Loto pendant le week-end
pour le troisime ge dans les locaux des coles, il
n'est pas rare qu'ils rencontrent une farouche rsistance du corps enseignant pour lequel l'cole doit
demeurer un sanctuaire. Or l'exprience sudoise
montre que peu de sanctuaires rsistent l'appel de
l'argent.
Il faut toutefois noter qu'en France des groupes ou
des associations peuvent louer des espaces dans les
coles ou que des logements de fonction vacants sont
lous des particuliers. La diffrence avec
Bredangen est qu'une partie non ngligeable de
l'nergie d'un directeur d'cole doit tre concentre
sur de telles optimisations du budget. Cette qute
fait dsormais partie du travail quotidien.
La cantine en fournit un bel exemple. Le directeur d'cole de Bredangen aurait trs bien pu faire
appel une entreprise franaise comme Sodhexo
pour se fournir en plats pour sa cantine (c'est
d'ailleurs ce que font les parlementaires sudois... ).
Aprs mre rflexion, calculette en main, il a pourtant opt pour une prparation sur place: Ces plats
nous reviennent environ 90 centimes d'euro ,
explique-t-il. En vitant d'tre contraint de suivre un
planning des mois l'avance, le responsable des
achats de l'cole peut acheter la matire un bon
prix. La chasse aux cots est omniprsente.
Comme lors de cette runion matinale avec les
professeurs de Bredangskolan : Je voulais galement porter votre attention sur le fait que le contrat
pour l'entretien de l'cole que nous avons conclu
avec Vasa Stad ne sera pas renouvel , annonce Par
Strsta. Les autres professeurs en prennent acte d'un
hochement de tte. Nous sommes mille lieues des
manifestations franaises contre le transfert vers les
rgions des contrats des employs non enseignants,
63

tels les agents d'entretien. Pourtant, c'est peut-tre


la prochaine tape.
Le grand Monopoly

Suite l'annonce de cette rupture de contrat seule


Arne Bergquist, charge des activits priscolaires,
ragit: Si jamais vous voyez un tag sur les murs, je
souhaiterais que vous me le fassiez savoir avant qu'il
ne soit enlev. Ainsi, je pourrai le dcrire pour la
prochaine runion de la ligne de mtro. La
demande parat mystrieuse pour un non-initi. En
fait, il s'agit de runions qui sont organises par les
employs de Connex-Vivendi en charge du trafic de
la ligne de mtro qui dessert Bredangen. Une fois
par mois, des policiers, des responsables de la scurit et de l'entretien du mtro rencontrent des
chargs de la jeunesse des coles et des communes
traverses par la ligne de mtro. Des runions organises dans le cadre d'une sorte de contrat local de
scurit.
La dgradation d'une station de mtro dans le
centre-ville peut ainsi, avec un peu de chance, tre
piste l'cole de Bredangen et conduire vers le (ou
les) malfaiteur(s). La propret de l'cole contribue
la propret du mtro! Ou comment la version
sudoise de la politique de la tolrance zro se manie
avec la loupe d'un Sherlock Holmes, plus qu'avec
une matraque ...
Mais dans un systme d'ducation libralis,
dconcentr et dcentralis, ce ne sont pas seulement les mtres carrs qui ont un prix, les lves
aussi portent des tiquettes. Cela leur permet de
rentrer dans ce jeu de Monopoly dont parle Par
Strsta. Si, par exemple, l'cole de Bredang estime
qu'il lui coterait trop cher d'quiper toute l'cole

64

pour recevoir un seul lve aveugle, elle doit acheter


- avec l'argent de son propre budget - une place
pour cet enfant dans une autre cole publique, ou
prive, quipe du matriel adquat. Dans tous les
cas de figure, il est de la responsabilit de l'cole de
Bredang que l'enfant trouve une place. L'avantage
du systme est donc que personne ne peut se soustraire sa r.esponsabilit sous prtexte que l'cole
n'est pas quipe pour accueillir un lve ayant tel
ou tel besoin spcifique. Inversement, l'cole peut
offrir des places et ainsi gagner un peu d'argent.
Ce troc d'lves peut avoir des consquences
parfois tranges, surtout lorsque la politique stipule
que, par exemple, chaque lycen est libre de choisir
son tablissement, tant qu'il y est admis. Ensuite,
c'est sa commune d'origine de payer pour sa scolarit dans la mesure o elle ne peut pas proposer une
formation similaire.

Des cours de

VTT

Dans ce contexte, il est devenu normal de trouver


des annonces d'coles dites libres qui, l'instar de
l'cole Sonja Kovalevsky dans le centre de Stockholm, vantent leurs cours d'checs. L'annonce
stipule qu'elle met l'accent sur les cours de mathmatiques, d'o l'importance du jeu d'checs. Des
communes qui ne proposent pas de formation aux
checs n'ont donc qu' ouvrir leur portefeuille si un
de leurs jeunes rsidents a dcid de suivre ces cours.
Ainsi, la grogne commence monter dans certaines
communes qui voient leur jeunesse s'exiler vers des
coles plus ou moins lointaines o ils peuvent bnficier de cours approfondis de VTT pendant leur
scolarit ...
En mme temps, tout le monde s'accorde dire
65

que ces coles (dites libres, mais pourtant subventionnes) constituent un creuset cratif, de vrais laboratoires pdagogiques pour tester de nouvelles
mthodes d'apprentissage. Jan Blom, le professeur
de dessin, est galement de cet avis. Il regrette nanmoins que cette libert de mouvement qui, couple
des ingalits financires entre les communes
(malgr un systme compensatoire), ne fasse que
creuser l'ingalit des chances des lves: Nous
voyons bien comment certaines coles dans les
banlieues, je pense particulirement une cole dans
la banlieue de Skarholmen, se sont vides, non seulement de leurs meilleures lves - c'est--dire les filles
qui partent vers le centre-ville - mais aussi de leurs
professeurs. Ceux de Skarholmen avaient une excellente rputation il y quelques annes. C'taient des
gens qui s'investissaient normment dans leur
travail. Aujourd'hui, il ne reste que les garons avec
la casquette retourne, ceux-l mmes qui avaient
besoin du bon exemple des filles pour avancer. Alors,
imaginez ... mme les professeurs les plus dvous
sont vite dcourags et s'en vont. Avec ce nouveau
systme, l'cole est devenue plus ennuyeuse...
En Sude, exactement comme en France, le
moyen le plus sr pour des parents qui veulent tre
certains que leurs enfants auront bien accs aux
meilleures coles est toujours d'habiter dans un
quartier hupp. Aucune rforme, si audacieuse soitelle, n'a russi changer cet tat de fait.

Chapitre V
EDF:

gare l'lectrochoc!

Allez, profitez-en! Un kilowatt/heure pour le


prix de deux! Devenez client privilgi et
profitez de nos prix d't galement cet hiver, abonnement Internet haut dbit compris! Voil ce qui
attend les Franais d'ici peu, mme ceux qui
pensaient que l'nergie tait tout sauf une marchandise comme les autres, voire une question politique
ou un choix de socit. Bien que la tension monte au
sein d'EDF et quelle que soit la formule choisie par
le gouvernement franais pour prparer cette entreprise nationale la concurrence, la transformation
du march nergtique parat d~ormais inluctable. L'ouverture totale des marchs du gaz et de
l'lectricit pour les industriels est prvue pour l't
2004. Trois ans plus tard, EDF sera concurrence sur
le march des particuliers. Ainsi en a-t-il t dcid
par les gouvernements franais successifs en accord
avec leurs partenaires de Bruxelles - et dernirement par Jacques Chirac et son Premier ministre de
l'poque, Lionel Jospin, Sville en mars 2002.
Lors de l'ouverture de la concurrence aux particuliers en 2007, les consommateurs sudois auront dj
derrire eux douze ans d'exprience d'un march de
l'lectricit dit libre. Quant eux, les consommateurs
franais n'en sont qu'au dbut de leurs surprises...

67

La facture du ministre
et celles des autres

Car si un kilowatt/heure peut tre une marchandise au mme titre qu'une minute de communication par tlphone portable, le march nergtique
n'est srement pas si banal qu'une main invisible
pourrait le rguler aussi facilement qu'on appuie sur
un interrupteur. Leif Pagrotsky, alors puissant
ministre sudois de l'Industrie, du Commerce, de la
Concurrence et de l'nergie, et par ailleurs figure
emblmatique de maintes drglementations, en a
pris la mesure sept ans aprs l'ouverture la concurrence. Ce lundi-l, avant les ftes de Midsommar, la
fte de la Saint-Jean, qui marque le retour des beaux
jours, il sortait d'une runion avec neuf directeurs
des oprateurs les plus puissants du secteur nergtique en Sude.
Ensemble, ces directeurs contrlent presque la
totalit de l'nergie fournie par les prises de courant
en Sude. Ensemble, ils sont galement responsables
d'un fiasco retentissant qui, durant l'hiver 2003, a
jet des millions de consommateurs sudois dans le
dsarroi le plus total. Les factures avaient alors
flamb. C'tait l d'ailleurs tout ce que les Sudois
pouvaient comprendre avec certitude en lisant leur
bordereau de paiement. Tout le reste tait tellement
compliqu que ni les ingnieurs en lectronique ni
mme le ministre de l'Industrie n'taient capables de
le dchiffrer: l'poque, j'ai regard ma propre
facture de prs et, bien que je sois plutt rod ce
genre de choses, je dois avouer que je n'ai pas russi
la comprendre , raconte Leif Pagrotsky. Il y avait
des prix lis l'acheminement de l'lectricit, de
certification lectrique, les diffrentes taxes nergtiques mles aux prix de la socit prive qui
vendait l'nergie, le tout dans un dsordre qui

68

dcourageait toute comparaison objective entre


deux factures mises par des entreprises nergtiques distinctes...
Pourtant, le ministre a eu de la chance. De
nombreux consommateurs se sont trouvs face des
sommes compltement fantaisistes payer. Pour ne
rien arranger, il tait mme impossible d'atteindre le
barrage de l'accueil tlphonique, moins de
patienter plusieurs heures au tlphone. Pour les
moins bien lotis, le recours un avocat fut la seule
issue raisonnable. La Sude, malgr la svrit de
l'hiver, tait en bullition. Dans ce pays peupl de
gens au sang-froid lgendaire, les mdias parlait de
climat insurrectionnel.
Plus tard, en ce jour de l't 2003, Leif Pagrotsky
en fulminait encore: Ce qui s'est pass n'est rien
d'autre qu'un scandale, il n'y pas d'autres mots. Le
pire, selon lui, est que prs de sept ans aprs la mise
en uvre de la drglementation il est difficile de
parler de maladies de jeunesse sur un march si
essentiel l'conomie du pays: Maintenant que
nous avons ralis la drglementation, le march
repose sur la possibilit pour les clients d'tre actifs
et de choisir l'option qui leur parat la meilleure et
la moins coteuse. Mais cela suppose qu'il existe une
tiquette de prix comprhensible, que l'on puisse
avoir rponse aux questions qui se posent et qu'il soit
possible d'avoir effectivement le choix de changer de
fournisseur, mais aussi que ce changement soit ralisable sans que le fournisseur que vous quittez ne
vous coupe le courant ou qu'il ne relve des chiffres
de consommation fantaisistes votre compteur, et
qu'ensuite il ne rponde plus vos appels tlphoniques. L'conomie de march ne fonctionne pas
dans ces conditions!
Mais que s'est-il donc pass en Sude qui a tant
branl l'conomie de march, mis mal tout un

69

secteur nergtique et boulevers aussi bien


le consommateur de base que le gouvernement?
L'explication, parat-il, est simple: il avait fait beau
l't prcdent, exceptionnellement beau. La scheresse aurait affect la production des centrales
hydro-lectriques qui, au nord de la Sude, fournissent une petite moiti de l'nergie au pays, l'nergie
nuclaire fournissant une autre petite moiti.
EDF demain :
dpart d'un employ sur cinq?

Le beau temps a bon dos. Il semblerait en


effet qu'il y ait eu quelques problmes inhrents la
drglementation, des problmes que les consommateurs franais pourraient fort bien rencontrer eux
aussi d'ici quelques annes. C'est un peu technique, mais la technicit cache, comme souvent, de
vrais choix politiques et des intrts commerciaux
gigantesques, avec le risque pour les mnages
franais de se retrouver, comme les familles
sudoises, avec de gros trous dans leur budget!
Vattenfall, comme EDF, a longtemps travaill avec
pour devise plus, c'est mieux en matire de
production et accord un rle primordial l'nergie
nuclaire. Le personnel, lui, tait surtout mobilis
pour la maintenance du rseau. Or, en Sude, au
moment o les chantiers navals ont ferm, o
l'industrie textile a mis la cl sous la porte et o les
mines ont t restructures, l'ide a germ qu'il
fallait privatiser Vattenfall. Cette initiative n'a pas
seulement pris racine dans un classeur Bruxelles,
elle a aussi t activement prsente dans le pays
comme une ncessit de la modernit sudoise.
Le monopole assurait une production rgulire et
gardait une politique de prix stable, bien que peu
70

performante pour chasser les cots injustifis au


bout d'un sicle de rgne solitaire sur le march, estimait-on. Entre-temps, les Sudois avaient vot, lors
d'un rfrendum en 1981, pour un dmantlement
terme des centrales nuclaires. Ce choix tarde
d'ailleurs se concrtiser et tardera probablement
encore plus du fait de la drglementation, qui n'a
gure pouss l'industrie investir dans de nouvelles
technologies la rentabilit incertaine. Quoi qu'il en
soit, la Sude a dfinitivement quitt l'poque o
l'nergie tait - dfaut d'un choix gaullien d'indpendance - une priorit de dfense. Pendant des
dcennies, ce royaume avait rempli des lacs souterrains entiers de ptrole pour pouvoir faire face un
blocus hypothtique ou une crise de ptrole grave.
Tout cela n'est plus aujourd'hui que le souvenir
d'une poque rvolue.
En 1992, la Sude a donc ouvert la concurrence
un march de l'nergie confi des entreprises
prives, parmi lesquelles Vattenfall, qui a reu de
nouveaux statuts. Seules la Grande-Bretagne et la
Norvge avaient t plu~ rapides ouvrir leur
march la concurrence. A l'poque, l'quivalent
d'EDF en Sude employait plus de 10 000 personnes.
Aujourd'hui un employ sur cinq a quitt cette
entreprise qui affiche dsormais une rentabilit
insolente.

Le pays entier gr par deux personnes


Le 1 er janvier 1996, les particuliers pouvaient
choisir leur fournisseur d'lectricit condition
d'installer un nouveau compteur. Mais le vrai boom
est arriv en 1999, lorsque ces installations relativement lourdes ne furent plus ncessaires. Chacun
pouvait dsormais choisir la couleur de son lectricit
71

par un simple coup de fil. Pour fidliser les clients sur


un march o les prix fluctuent encore plus que ceux
des fruits et lgumes au fil des saisons, certains oprateurs proposent des abonnements d'Internet haut
dbit dans la prise d'lectricit. Chaque oprateur a
ses propres astuces ... et sa propre manire de grer
son portefeuille de clients : ici avec des numros de
clients, l selon l'intitul de domiciliation. Et alors
commencent les vrais soucis...
Selon le modle d'organisation du march de
l'lectricit adopt par la Sude, la colonne vertbrale que reprsentent les 15 000 kilomtre du
rseau lectrique reste de la responsabilit de l'Etat,
via l'entreprise Svenska Kraftnat. Sa structure est
extrmement lgre. La nuit, deux personnes seulement, assises devant une flope d'crans et de
boutons, tiennent pour ainsi dire l'essentiel de
l'nergie du pays entre leurs mains.
Si le rseau de Svenska Kraftnat se charge de la
maintenance de la colonne vertbrale, ou du tronc
d'arbre , d'autres oprateurs, producteurs comme
gestionnaires et intermdiaires, sont invits
s'occuper des branches locales et rgionales. Les
producteurs trangers peuvent galement se brancher sur le rseau national pour vendre leur nergie
aux Sudois. Transpos en France, on pourrait dire
qU'EDF devrait abandonner la gestion de l'ossature
du rseau pour devenir un producteur et vendeur
d'nergie parmi d'autres.
En Sude, la production d'lectricit est assure
hauteur de 90 % par trois grandes entreprises:
Sydkraft, Fortum et Vattenfall, cette dernire fournissant la moiti de la production. Jusque-l tout
parat assez clair. Les choses se compliquent
lorsqu'on commence s'approcher de la centaine
d'entreprises d'lectricit qui oprent dans 256
secteurs tarifaires diffrents. On n'ose s'imaginer la
72

rpartition des responsabilits le jour o une grande


tempte s'abat sur le pays...
Comme si ce n'tait pas suffisamment ardu pour
le consommateur, toutes ces entreprises ne sont pas
vraiment en comptition puisqu'elles sont souvent
rachetes par les producteurs d'nergie ou par des
concurrents plus gros qu'elles. En ralit, il n'existe
qu'une douzaine de vrais concurrents. Mais pour
savoir quels liens unissent entre elles ces entreprises, mieux vaut tre analyste financier que simple
consommateur, mme averti! C'est d'ailleurs le cas
de Roger Fredriksson, un expert indpendant qui vit
Ume, dans le nord du pays.
La fin de l'galit devant la facture

Cet ancien directeur d'une entreprise d'lectricit


prsente sur le nouveau march s'est reconverti dans
l'analyse conomico-financire pour les acheteurs,
entreprises comme particuliers. Sur ses crans, il suit
au quotidien tous les prix, partout dans le pays. Car
ceux-ci peuvent, selon lui, varier de 1 3 pour les
consommateurs. Par ailleurs, il travaille actuellement la rdaction d'une tude des prix de 1995
2003. Sans avoir termin son enqute, son jugement
sur la tendance gnrale est dj svre : Cette
drglementation ne fonctionne pas. Les prix ont
augment, mme exempts de la TVA et des diffrentes taxes sur l'nergie , assne-t-il.
La prquation si chre aux Franais (qui stipule
qu'on paie par exemple un timbre ou une heure de
kilowatt au mme prix partout sur le territoire) est
galement range au rayon des souvenirs. Ainsi,
dans certaines rgions, selon l'efficacit de la gestion
de l'entreprise ou l'tendue du territoire desservir,
le prix peut varier de manire tangible. S'il y a peu
73

de clients sur un trs vaste territoire, cela renchrit


le prix pour chacun , note Roger Fredriksson. Les
habitants et les entrepreneurs du Limousin doivent
savoir quoi s'en tenir...
Certains acteurs locaux russissent pourtant
maintenir des prix raisonnables. En tant que partenaires, les communes peuvent par exemple s'associer
aux entreprises pour inflchir leur politique tarifaire. Celle-ci est cense dpendre des fluctuations
de prix enregistres la bourse d'lectricit Nordpool. Cette bourse regroupe les marchs des pays
nordiques qui forment dsormais un march
commun en matire d'nergie.
Mais seule une minorit d'achats s'effectuent au
sein de cette institution, les autres se ngociant directement entre acheteurs et vendeurs. Cette bourse est
nanmoins performante et efficace, estiment la
plupart des acteurs sur le march. Les soupons
rcurrents de manipulation des prix sur cette bourse
sont vrifis par les autorits concernes. Ce serait
un signe de bonne sant du modle et cela montrerait, selon Dagens Industri du 27 mai 2003, que la
surveillance fonctionne. D'autres diront que ce n'est
pas seulement au sein d'entreprises d'nergie
comme Enron que les tentations de manipulation
sont fortes.
Cette surveillance est effectivement vitale parce
que ces bourses ne dcident pas seulement in fine des
prix de l'lectricit que les consommateurs acquitteront. Elles sont galement censes jouer un rle dans
la fluidit de l'nergie par-dessus les frontires nationales, vitant ainsi des ruptures de fourniture
l'intrieur d'une zone gographique et commerciale.

74

Voici comment survivre

C'est sous cette forme de plaques tournantes


gographiques que les professionnels du secteur
s'imaginent le march europen de demain. Car,
pour d'videntes raisons de cot d'acheminement, il
est illusoire de penser que la ville de Marseille ou
l'industrie de Fos-sur-Mer se fourniront auprs des
centrales nuclaires sudoises demain, et vice versa.
Par contre, il est plus probable que la France
constitue une plaque avec l'Allemagne, le
Benelux et le nord de la Suisse.
Du moins, cela parat logique sur une carte. Dans
la pratique, tout ne marche pas toujours comme
prvu. Le surplus d'lectricit de la Jylland, une
des les ventes du Danemark qui, pensait-on,
devait sauver la Sude lors des annes de scheresse, s'est en fin de compte vendu l'Allemagne qui
payait mieux , constatait en novembre 2002 le
quotidien Aftonbladet. Traduction: les Belges ne
doivent pas trop compter sur les Franais pour leur
fourniture si les Suisses paient mieux.
Hormis ces considrations macro-conomiques,
qu'apporte la drglementation aux particuliers? Si
les prix de la bourse Nordpool explosent, comme ce
fut le cas l'automne 2002 avec une hausse de 260 0/0
en six mois, que se passe-t-il en bout de chane pour
le client? Les titres de la presse du pays parlent
d'eux-mmes: Voici comment vous survivrez
l'lectrochoc , explique par exemple le quotidien
Aftonbladet. Le tmoignage de Hkan Rydn,
perdant par excellence du systme, est tout aussi
loquent: J'avais un accord pas trop mal avec
Kraftkommissionen : 2,6 centimes d'euro par kilowatt/heure, mais Nol cette entreprise a fait faillite
et je me suis trouv sans fournisseur , raconte-t-il. Il
a t contraint de payer son nergie plus de trois fois
75

plus cher chez les repreneurs du fait qu'il n'avait pas


de contrat fix sur le long terme avec eux!
En gnral, il est nettement prfrable de souscrire ce genre de contrats en t, lorsque les prix
sont bas. Comme tant d'autres, Hkan Rydn a donc
vu ses factures plus que tripler: Aujourd'hui, ma
dception s'adresse surtout aux qirigeants. Dans le
cas de Vattenfall, cela veut dire l'Etat. Ce consommateur aurait pu se tourner vers Konsumenternas
Elrdgivningsbyr, l'organisme indpendant de
conseil aux consommateurs. Tout en sachant que cet
organisme de conseil, o sigent majoritairement les
pouvoirs publics, est entirement dpendant du
march priv pour son financement. Les entreprises
peuvent se permettre cette dpense de quelque
300 000 euros.
Le rapport de force
Car, en pleine crise post-scheresse, ces grands
producteurs ont engrang des bnfices colossaux.
Pour Roger Fredriksson, l'analyste, c'est la traduction des dysfonctionnements du march: Il n'est
pas normal qu'une facture augmente de la ore par
kilowatt/heure lorsque le prix de la production
n'augmente que d'environ 2 ore! Si le march avait
fonctionn, le prix aurait d augmenter de 2 ore et
pas plus. Il souligne que, du temps du monopole,
ce genre de fluctuation ne se voyait pas, du moins pas
dans l'immdiat. Les fluctuations taient intgres
dans le prix sur e long terme.
Pourtant, il ne souhaite en aucune manire un
retour l'poque du monopole, mais simplement un
march qui fonctionne mieux. Et pour qu'il fonctionne mieux, les pouvoirs publics ne peuvent pas
rester les bras croiss. Il serait cruel de laisser se
76

dbrouiller tout seuls des citoyens qui estiment dj


avoir autre chose faire dans la vie que de comparer
les prix d'lectricit (aprs avoir dj compar ceux
du tlphone et la rentabilit de l'assurance vieillesse). C'est une question de rapport de force et de
pouvoir. On ne peut pas se contenter de l'argument: vous n'avez qu' changer si vous 'n'tes pas
satisfai t.
,C'est pourquoi cet expert aimerait un jour que
l'Etat, par le biais de Svenska Kraftnat (qui gre
l'ossature des lignes), achte de manire centralise
l'nergie, laquelle serait ensuite revendue aux particuliers qui, pour diffrentes raisons, se trouvent dans
une situation o ils n'ont pas la possibilit de choisir
leur fournisseur. Cela permettrait premirement
ces personnes de bnficier de prix corrects (sans
tre forcment les meilleurs) et non de subir, comme
aujourd'hui, des prix scandaleux. Deuximement,
cela permettrait de nouveaux acteurs d'entrer d'un
seul coup sur le march. Au lieu de btir leur portefeuille client par client, ces nouveaux acteurs pourraient dmarrer avec la moiti des foyers dans une
ville ou une rgion. Car, selon Roger Fredriksson, il
y a un problme presque sociologique lorsqu'un pan
comme celui-ci de l'conomie se libralise: les
acteurs sont en gnral des monteurs de lignes ou au
mieux des ingnieurs en lectronique. Mais vendre
des kilowatts/heure sur un march libralis n'est
plus un mtier pour des experts en lectricit, mais
davantage pour des jeunes loups et autres traders de
la City Londres! Or ces traders auraient parad~xa
lement besoin de plus d'interventionnisme de l'Etat
pour pouvoir agir !
L'ide est intressante, estime Leif Pagrotsky
lorsqu'elle lui est soumise. Je suis moi-mme de
l'avis que celui qui fait un choix passif ne doit pas
tre condamn, ne serait-ce que pour l'obliger faire
77

un choix actif. Cela devrait raisonnablement tre un


droit dans notre socit que de ne pas avoir consacrer son temps tout comparer, ni d'tre pnalis
pour cela. Lors de la grande rforme sur les
retraites, Leif Pagrotsky avait ardemment dfendu
un droit similaire concernant les fonds de pension
la sudoise. Mais il est probable que les grands
producteurs s'accommoderont plutt bien de la relative tranquillit que leur laisse l'ancienne gnration
d'lectriciens. Cela leur permet de continuer de faire
de manire feutre leurs affaires et d'engranger des
bnfices juteux sur le dos des particuliers.
Bousculer cet tat de choses aurait galement des
effets sur les finances publiques. Rappelons que
l'tat demeure actionnaire de Vattenfall, l'ex-monopole. Ajoutez cela que les rentres fiscales dues
des prix nergtiques qui flambent n'ont jamais fait
rougir un ministre des Finances. De toute faon, une
fois le train de la libralisation parti, personne ne
semble pouvoir ou vouloir l'arrter. En tout cas, pas
le gouvernement social-dmocrate de la Sude.
Si Leif Pagrotsky avait un conseil donner ses
collgues en France, ce serait celui de se prparer
une course d'endurance: D'aprs mon exprience,
il convient d'avoir du respect pour les difficults. Du
respect, mais pas jusqu' se laisser paralyser! Il ne
faut pas tre ce point bloui par sa propre religion
qu'on ne voit plus les difficults. Les difficults ne
sont pas un argument contre la drglementation en
soi. Ici, il n'y a plus une seule personne qui aimerait
revenir aux vieux monopoles comme, par exemple,
celui des taxis. La voix du client est trs faible dans
un systme centralis.
Un chaos passager serait en quelque sorte le prix
payer pour rformer. Ou alors la leon tirer pour
la France serait peut-tre, dans ce cas prcis, de ne
pas seulement se focaliser sur les intrts des

78

employs du secteur (statuts, retraites, etc.), mais


aussi de rflchir srieusement la protection des
consommateurs sur un march agressif, pour ne pas
dire sauvage.
Quoi qu'il en soit, il est un fait que la chasse aux
cots et le got pour le dgraissage finissent par se
rpandre partout dans la socit. En tmoigne cette
scne banale dans le car amenant des passagers de
Paris pour un vol l'aroport de Beauvais: Mais
que se passe-t-il ? Faut-il vraiment qu'ils soient
deux pour vendre et ramasser les tickets? C'est le
tiers-monde ou quoi! ? commenta haute voix
une Sudoise qui n'tait visiblement pas beaucoup
plus ge que la drglementation de l'nergie en
Sude.

Chapitre VI
Hpitaux:
comment se dbarrasser des malades
La chasse au gaspillage, voire la recherche d'une
rentabilit, est devenue un dfi commun tous
les systmes de sant en Europe. Seulement, la
France a t relativement pargne, si l'on peut dire,
par les grandes rformes en la matire, tout en retouchant son systme en permanence.
Les Franais ont plus ou moins continu sur le
mme chemin, creusant petit petit le trou de la
Scurit sociale, mais en essayant de se dire que leur
excellent systme de sant n'tait ni en train de se
privatiser davantage ni d'tre assujetti aux lois
d'audit et de surveillance. Pourtant, l'effort financier des rgimes complmentaires va s'alourdir dans
les annes venir. Lgitimement, ils demanderont
donc avoir un regard sur la destination de l'argent
de leurs adhrents.
La chasse au Gaspi est ouverte. La qute de la
rentabilit peut commencer.
Comme dans d'autres domaines, c'est dj le cas
en Sude depuis une dizaine d'annes. Mme si le
systme de sant est assez diffrent de celui que
connaissent les Franais et plus proche de celui des
Anglais, il ne s'en rattache pas moins au modle
europen, caractris par le souci de la solidarit.
Des similitudes entre systmes europens existent
81

bel et bien, tout autant que les quelques vrits


incontournables que rencontre celui qui part la
chasse aux cots.
La premire est qu'un hpital cote cher. Trs
cher. Il y a gnralement beaucoup de lits dans un tel
tablissement et chaque lit revient cher. C'est donc
par l que les hommes politiques sudois, pauls
par une arme d'experts, ont commenc la partie de
chasse.
Supprimer des lits dans un hpital est chose assez
aise. Les arguments pour de telles rductions ne
manquent pas: le dveloppement de la chirurgie de
pointe en est la premire illustration. Avec les techniques modernes, les interventions lourdes sont
souvent devenues inutiles. Grce aux sondes, par
exemple, les patients se retrouvent moins souvent
avec le ventre grand ouvert et plusieurs jours de
rcupration.
Les lits ont galement un autre avantage aux yeux
des chasseurs de cots et autres consultants: il est
trs facile de les compter dans un hpital. Aussi
facile que de compter le nombre de mdecins, de
patients et de bistouris. Le nombre de lits se prte
donc merveille aux calculs d'efficacit et de rentabilit par rapport une somme d'argent dfinie ou
un nombre spcifique de producteurs de sant .
Rsultat: il y avait en Sude 136 000 lits d'hpital
en 1975. Quinze ans plus tard, ce chiffre tait ramen
95 000 et, en l'an 2000, avec dsormais une population plus nombreuse et plus vieille, il ne restait plus
que 29 000 lits d'hpital en Sude *. Soit une rduction de 79 % !
Autre certitude, laquelle la France n'chappe

* Stefan Falster, Olof Hallstram, Anders Morin, Monica


Renstig, Den sjuka varden. En granskning av hur sjukvardens
resurser anviinds, Stockholm, Ekerlids, 2003.

82

pas non plus: plus un mdecin et des infirmiers rptent un geste, mieux ils l'effectuent. Quel que soit
l'avis des futurs parents ou des populations locales
dans les campagnes franaises, cela se traduit un peu
partout par la fermeture des maternits les plus
petites. Une clinique qui effectue 1 000 accouchements par an est gnralement considre comme
plus sre en cas de complication qu'une clinique de
proximit - si conviviale soit-elle - qui n'accomplit
que 200 accouchements. En Sude, ces dernires
n'existent plus depuis quelques annes - et le pays se
vante d'avoir le taux de dcs infantile le plus bas au
monde, aprs celui de l'Islande: 3,5 enfants pour
mille, la France tant, selon l'OCDE en 2002,
4,5 pour mille et l'Islande 2,6 pour mille.
Mortelles navettes

Pour pallier la fermeture de nombreuses maternits, plusieurs experts, dont ceux interrogs par
Alain Coulomb, qui a remis au printemps 2003 un
rapport au ministre de la Sant *, prconisent la mise
en place de rseaux de sant .
Un rseau peut prendre ~iffrentes formes. Mais
il se caractrise toujours par les lieI.:1s qui unissent
entre eux les diffrents composants. A Goteborg, en
Sude, trois grands hpitaux, ceux de Molndal, Sahlgrenska et Ostra, travaillent dsormais en rseau.
C'est devenu une ncessit pour rendre efficace et
rentable un usage minimal des lits d'hpital.
C'est aussi impratif, parat-il, pour que les mdecins

* Le groupe de travail prsid par Alain Coulomb, responsable


de l'Agence nationale d'accrditation et d'valuation de la sant,
avait pour mission de proposer des solutions l'envole des
dpenses mdicales ( + 7,5 % en 2002).
83

soient le plus performant possible, chacun dans sa


spcialit.
Ces mdecins sont effectivement d'une qualit
exceptionnelle. Dans le service de nonatologie de
l'hpital d'Ostra, ils peuvent dsormais se concentrer sur les soins d'environ 1 000 bbs prmaturs
par an. Dans celui de Molndal, ils savent, de leur
ct, accueillir les bbs d'un poids qui correspond
davantage la moyenne et qui ne ncessitent pas de
soins particuliers. Les nouveaux pres sont d'ailleurs
invits dormir sur place, dans une chambre spcialement amnage, en compagnie de la mre et de
leur bb. Pas trop longtemps cependant. Rarement
plus de trois jours. Aprs, il faut librer la chambre et
rentrer la maison. Pour le bien-tre de la famille. Et
pour celui du budget de l'hpital.
Mais le maillon faible d'un rseau se situe justement dans les liens entre ses diffrents composants.
Goteborg, un couple l'a vcu d'une manire particulirement douloureuse au cours de l't 2002 : leur
enfant prmatur est dcd aprs avoir t affect
par une bactrie. Il avait t transport en taxi ordinaire entre deux hpitaux, contre la volont des
parents et sans la mre. g de deux jours, le bb
tait considr comme suffisamment autonome, non
pas pour rentrer la maison, mais pour changer
d'~pital et passer de la clinique de nonatologie
d'Ostra la clinique de soins plus lgers de l'hpital
jumel de Molndal. En outre, il fallait faire de la
place pour d'autres bbs Ostra. Les deux tablissements se trouvent une vingtaine de kilomtres
l'un de l'autre. Arriv Molndal, le bb a t pris
de.!ivre et de crampes. Il a d retourner d'urgence
Ostra, qu'il venait quitter. En ambulance cette
fois-ci. Il est mort quatre jours plus tard.
Les navettes de patients entre les deux hpitaux
sont quotidiennes. C'est la dfinition mme d'un
84

rseau. Voici l'change, publi le 2 septembre 2002


dans Aftonbladet, que le journaliste Lars Soderberg
a eu avec Ragnar Olegord, le responsable du secteur
Goteborg pour les services de maternit et de
nonatologie :
Donc, il ne s'agit pas de taxis qui, d'autres
horaires, assurent un service classique en transportant des clients, accompagns parfois d'un animal
domestique?
- Non, non. Oui, enfin, je ne sais pas, mais c'est un
taxi qui est lou par l'hpital.
- Et qui fonctionne comme un taxi normal le reste
du temps?
.
- Oui, c'est possible.
Pour le responsable de la gestion des maternits
Goteborg, c'est thoriquement la volont de la mre,
et non pas celle du mdecin, qui dcide du choix d'un
hpital, mais c'est aussi une question de places ...
Lena Lundberg, infirmire en chef dans le service
de nonatologie de l'hpital d'Ostra, se souvient
videmment de la tragdie: C'est comme cela que
les choses se passent. On pensait que c'tait un
enfant en bonne sant , dit-elle. Est-ce donc pour
autant normal? C'est trs dsagrable qu'il faille
transporter de cette manire de petits enfants entre
les hpitaux. vrai dire, c'est compltement ... ,
conclut-elle, sans parvenir exprimer ce qu'elle
ressent.
Ces transports en taxi entre les hpitaux travaillant en rseau sont devenus tellement habituels que
les Sudois sont dsormais plus dsabuss que
choqus lorsqu'une femme enceinte qui a perdu ses
eaux se voit refuser l'accs l'hpital o elle s'est
rendue. Elle est donc parfois oblige de prendre un
taxi pour se rendre l'hpital d'une ville voisine.
C'est aussi pourquoi il est devenu coutumier de
85

tlphoner avant de venir pour savoir si l'on est bienvenu ou non l'hpital!
Les Franais peuvent s'y prparer: un hpital sous
strict contrle budgtaire laisse de moins en moins
de place l'improvisation. Tout est beaucoup plus
contrl et suivi aujourd'hui. Je dois motiver mes
dcisions beaucoup plus souvent qu'avant , affirme
Lena Lundberg. Elle a cinquante-cinq ans. Avant la
vague de rformes des annes 1990, elle tait surtout
une meneuse d'quipe, celle qui organisait le planning et la rpartition des gardes. Aujourd'hui, toute
sa journe tourne autour du travail budgtaire. Elle
regrette le temps o l'on pouvait sans trop de
problmes dpasser un petit peu le plafond budgtaire. Lena Lundberg se demande mme si l'ancien
systme n'tait pas paradoxalement plus conomique. Aujourd'hui, le personnel reste moins longtemps, il faut perptuellement boucher les trous avec
des remplaants ou avec des heures supplmentaires chrement payes, pour faire face une ralit
qui ne correspond pas toujours aux prvisions
budgtaires dcides en haut lieu.

Comment se dbarrasser des patients

De l'autre ct du pays, Stockholm, se trouve le


Karolinska Sjukhuset. C'est l'un des hpitaux les
plus prestigieux du royaume et le berceau de
nombreux prix Nobel. Le docteur Carl Spindler y
travaille au sein du service des maladies infec-.
tieuses. Lui aussi s'interroge sur le bien-fond d'une
mdecine de plus en plus comptable. Cet hpital
travaille en rseau avec l'hpital de Danderyd
Sjukhus, au nord de la ville. En dix ans, leur nombre
de lits en maladies infectieuses a t rduit de 60 010.

86

Pourtant, le nombre de malades est rest identique. Faites le calcuL .. , dit-il.


Carl Spindler raconte qu'il lui arrive de rveiller
des patients en pleine nuit pour leur demander s'ils
ne voudraient pas se lever et rentrer chez eux.
C'est absolument horrible, mais je dois les supplier
et leur expliquer la situation, qu'il n'y a plus de
places et que quelqu'un de plus malade qu'eux vient
d'arriver. "Pensez-vous que vous sauriez vous
prendre en charge seul la maison, etc."
Le docteur Spindler estime que 40 % environ de
son temps de travail est occup par ces palabres
quotidiennes pour trouver un lit ou une solution
pour une personne ge qui n'a plus besoin de soins
intensifs mais qui ne peut pas non plus rentrer chez
elle. Son estimation correspond assez bien une
enqute effectue par l'Institut d'conomie de la
sant et des soins Lund en 2000. Celui-ci valuait
mme 18 % seulement la part du temps de travail
qu'un mdecin hospitalier passait soigner des
patients *. Le reste du temps est rparti entre des
tches administratives (30 0/0), diverses runions et
des pauses ou de la recherche. En clair, la mdecine
comptable, dans sa version sudoise, pousse les
mdecins consacrer prs de la moiti de leur temps
se dbarrasser de patients au lieu de les soigner.
Parfois, le systme invente des moyens plutt astucieux et humains. Sven Anton en a fait l'exprience
lorsque, soixante-seize ans, il est tomb dans l'escalier roulant, la sortie d'un supermarch de Kungsholmen, Stockholm. Il est tomb sous le caddie
charg d'un bac rempli de bouteilles. Coinc entre le

* Stefan Falster, Olof Hallstrom, Anders Morin, Monica


Renstig, Institutet for ha/so. Och sjukvardsekonomi, Lund 2000, in
Den sjuka varden. En granskning av hur sjukvdrdens resurser
anvands, Stockholm, Ekerlids, 2003.
87

caddie avec un bras fractur au niveau de la manche


et tordu au niveau de la clavicule, il a senti les
marches de l'escalator lui arracher la peau du dos.
Sven Anton est cardiaque et porte un mdaillon
autour du cou qui dtaille les mdicaments qu'il
prend pour fluidifier le sang. Aprs qu'il eut t
conduit l'hpital le plus proche en taxi (<<N'oubliez
pas de leur demander de la morphine , conseillait le
chauffeur), le personnel soignant s'est rapidement
occup du bless. Il a d'abord reu une bonne dose
de morphine, puis on lui a pltr et remis en place le
bras. Aprs quoi, le mdecin a voulu le congdier.
Simplement, le vieil homme cardiaque a t pris de
vertiges lorsqu'il a voulu se lever pour rentrer chez
lui. Je suis tomb comme un sac par terre , se
souvient-il. Au bout de la troisime tentative infructueuse qui s'tait solde par un vanouissement, il a
t convenu que le vieil homme devait rester pour la
nuit en observation. Au bout de quelques recherches
dans les diffrents services, une place a finalement
t trouve.
Il n'est pas si rare en Sude qu'un patient soit
accueilli dans un autre service que celui prvu
l'origine. Lorsque l'quivalent de la Caisse d'assurance maladie a effectu dans 36 hpitaux une
descente pralablement annonce, mais dont le
jour exact n'avait pas t prcis, il s'est avr que
la moiti des services accueillaient des patients qui
auraient d tre ailleurs, et que 30 hpitaux sur 36
taient surpeupls *.
Sven Anton n'tait pourtant pas du genre
se plaindre: C'taient des gens formidables ,
affirme cet ancien militaire qui tait plutt gn de

* Overbeliiggningar. Utlokaliserade patienter. Rapport d'une


visite surprise effectue par le Socialstyrelsen le 11 mars 2003 dans
36 hpitaux en Sude.
88

leur hospitalit. Cette nuit, selon la comptabilit de


la mdecine, a d coter dans les 400 euros l'tat.
Sven Anton est rentr chez lui en taxi ds le
lendemain.
Or, pour viter d'autres dpenses inconsidres,
l'pouse de Sven Anton a pu facturer la commune
seulement 10 euros de l'heure pour trois heures de
soins par jour pendant deux mois, leur domicile.
Cela tomba bien : elle tait infirmire la retraite!
Mais ce n'tait pas pour autant une condition ncessaire pour avoir accs une subvention. Elle ne
savait pas qu'elle aurait pu demander plus.

L'hpital domicile
Rapidement, la commune s'est charge de
remplacer la baignoire du couple par une douche
avec un sige et des prises au mur pour ne pas glisser.
Sven Anton a galement pu bnficier d'un appareil
lectrique pour soulever son lit parce qu'il avait du
mal se lever sans s'appuyer sur son bras. Pour la
collectivit, il s'agit d'une bonne faon de concilier
sens des affaires et humanisme dans la manire de
dispenser les soins. Elle lui a aussi pay ses dplacements en taxi.
En France galement, l'aide apporte par la
famille constitue une importante source d'conomies. Demensfrbundet, la Fdration sudoise des
malades de dmence, estime que la solidarit des
proches reprsente chaque anne une conomi~ de
plusieurs centaines de millions d'euros pour l'Etat.
Cela dans un petit pays comme la Sude.
Car il ne faut jamais perdre de vue l'objectif financier. Depuis quelques annes, c'est le vocabulaire
mme qui a chang en Sude. On parle dsormais de
producteurs et d' acheteurs de soins. Tels sont

89

les termes officiels dans les contrats qui lient les


diffrents acteurs de sant aux pouvoirs publics.
Ainsi, un bureau rgional d'achats passe commande
d'un certain nombre de services auprs des hpitaux.
Les hpitaux peuvent galement acheter et vendre
des services entre eux. Selon le Goteborgsposten du
7 mai 2002, le systme sudois avait beaucoup intress Alan Milburn, l'poque ministre britannique
de la Sant, lorsqu'il tait en train de prparer une
nouvelle rforme du National Health Service. Un
Franais serait tent de voir dans l'achat d'un certain
nombre de services aux tarifs prdfinis un simple
plafond des dpenses.
Les cliniques clandestines

Du coup, tout doit tre comptabilis, dtaill,


tiquet et factur. Gare l'hpital qui ne facture
pas assez d'oprations de la hanche: l'anne
suivante, ses quotas pourraient tre rduits d'autant.
Un seul service ne peut tre factur dans un
systme de mdecine comptable: les soins prodigus
ceux qui ne sont pas censs exister, les sans-papiers
et autres personnes menant une vie souterraine dans
la crainte d'tre expulss. Pour ceux-l, des mdecins
bnvoles sudois sont obligs d'ouvrir des cliniques
tout aussi clandestines pour examiner les personnes
qui sont comme des grains de sable dans la machinerie conue par les bureaucrates managers.
De mme, dans les grands hpitaux, on opre en
pleine nuit dans des salles d'opration illgalement
ouvertes et avec du personnel bnvole. Les administrations hospitalires, qui sont de plus en plus
rodes aux arts de la comptabilit, apprennent
constituer de vritables caisses noires pour pouvoir
honorer le serment d'Hippocrate dont se moquent
90

dsormais les rglements officiels. Des rseaux


parallles de mdicaments se mettent en place.
Sinon, comment soigner un sans-papiers contamin
par le virus du sida? Ou un bb clandestin souffrant d'une maladie chronique? Dans un pays qui
s'est toujours voulu un exemple de rigueur et de
moralit, voil qui commence miner le moral des
acteurs de la sant.
Parmi les patients, la situation n'est pas brillante
non plus: un patient sur trois n'a pas confiance dans
le systme de sant, selon un sondage. Lars
Engquist, alors ministre de la Sant, ne pouvait que
constater dans Stockholm City du 24 fvrier 2003 :
Nous sommes incroyablement dous pour gurir
les maladies, mais pas pour prendre en charge des
patients.
Or, comme dans tous les pays europens, on
demande aussi au systme de sant de remettre les
futurs imposables sur le march du travail au lieu de
les laisser vgter pendant d'interminables congs
maladie, avec tout ce que cela entrane comme cots
et comme souffrances humaines. Du moins les
Sudois, en grands pragmatiques, ont-ils la franchise
de parfois appeler un chat un chat.
Au cours de l't 2003, la rgion de Stockholm a
dcid de faire encore un pas dans la logique achatvente de soins. Elle a carrment dcid de payer au
rsultat! Quatre nouvelles cliniques du dos seront
payes par la rgion selon un systme de bonusmalus en fonction du nombre de patients qu'elles
russiront remettre sur le march du travail. Le
systme reposera sur un suivi un an aprs que le
patient aura quitt la clinique pour savoir s'il a pu
reprendre le travail au moins mi-temps. Pour y
parvenir, les cliniques son t censes tester de
nouvelles mthodes de travail interdisciplinaires qui
font appel des mdecins, des chiropracteurs, des

91

psychologues et quelques autres professions du


monde sportif ou paramdical.
Une ide suivre?
Les patients, une masse dangereuse ?

Reste galement voir si les entreprises franaises vont s'inspirer de leurs concurrentes sudoises
qui souvent dispensent des heures de friskvard, ou
soins de bonne sant , en d'autres termes des
heures de sport, de yoga ou autres parties de golf....
Reste aussi prouver leur efficacit en Sude. Pourtant, il est vrai que le royaume a le taux le plus lev
en Europe de personnes ges de plus de cinquantecinq ans au travail. C'est d'ailleurs vital pour l'quilibre dmographique. Jusqu' prsent, la longvit
des Sudois n'est dpasse que par celle des
Japonais.
Est-ce grce leur systme de sant qu'ils peuvent
afficher ces bons chiffres? Est-ce grce aux
nombreuses campagnes de prvention de toutes
sortes? Ou vivent-ils toujours sur un capital sant
accumul une autre poque? On avait le meilleur systme de soins primaire au monde avant que
des politiciens ne le cassent en mille morceaux ,
affirme le docteur Carl Spindler. Il fait rfrence
un systme qui est en partie encore en vigueur, avec
des centres de soins primaires rpartis dans les villes
et la campagne. L'ide est que ces centres,
regroups autour de quelques infirmiers et
mdecins, puissent servir de filtres pour les hpitaux
et les spcialistes.
Ce genre de centres pourrait ventuellement en
France tre adapt pour des soins primaires en
milieu rural dans les zones dsertes, vitant ainsi
aux mdecins, qui se regrouperont dans des centres,
92

de longs dplacements. Les patients sauront de leur


ct qu'il y aura toujours quelqu'un pour les prendre
en charge. Seulement voil, dans les villes sudoises,
les files d'attente s'allongent souvent, les heures
d'ouverture sont rarement adaptes aux horaires de
travail des patients. Les malades qui dsirent un
service rapide se tournent donc de plus en plus vers
les urgences.
Le systme gonfle et finit par exploser. Les files
d'attente pour certaines interventions sont devenues
inhumaines - et chres pour la collectivit, puisque
les patients restent souvent en cong maladie en
attendant une opration. Pourtant, ils ne le devraient
pas. Les Sudois ne sont, a priori, pas plus hypocondriaques que d'autres. Ils ne manquent pas de
mdecins non plus. Ni d'infirmiers. Au contraire,
leur nombre absolu a fortement augment les
dernires dcennies et dpasse ceux de la plupart des
pays comparables.
Simplement, comme le soulignent les coauteurs
trs libraux d'un brlot sur le systme de sant
sudois (Den sjuka varden, Le Systme de sant
malade), un mdecin hospitalier ne soigne plus que
2,17 patients par jour, tandis qu'un mdecin du
secteur primaire en soigne 13 par jour. Toutes catgories confondues, les mdecins franais en soignent
deux fois plus, ce qui les situe dans la moyenne de
l'OCDE.

Alors, que faire docteur? Quelle leon tirer du


modle sudois? Probablement ne pas considrer
les patients comme une masse dangereuse qui aurait
un besoin infini de soins. Ni penser qu'il faille se
protger contre ces malades, plus ou moins.. imaginaires, de peur de voir le systme submerg. A force
de repousser les patients, ici par des horaires
compliqus, l par des limitations et des restrictions
93

dans les dpenses hospitalires, on aboutit facilement l'effet inverse de celui qu'on escomptait.
On risque mme de connatre une situation o les
mdecins spcialistes passent leur temps remplir
les formulaires d'un nime audit dans un hpital en
manque de lits, de crer ailleurs des cabinets de
gnralistes qui sont obligs de travailler la chane
et au final de dcourager les patients qui prendront
alors le chemin des urgences. Au total, les dpenses
s'envolent. Malgr la rduction de l'offre.
Rsultat au bout d'une dcennie de rformes, dont
quelques-unes plus oses que d'autres? Au cours de
la campagne lectorale des lgislatives de l'automne
2002, les lecteurs sudois ont pu entendre deux
leaders de camps politiques opposs dire la mme
chose. Alf Svensson, le chef du parti chrtiendmocrate l'a dit. Son adversaire politique, Gudrun
Schyman, leader des ex-communistes, l'a dit aussi:
Il parat que la France a un systme de sant
excellent !
Alors prudence ...

Chapitre VII
De l'intgration des handicaps
Depuis quelques annes, en Sude, il n'y a plus
d'hpitaux ni de grosses institutions pour loger les
handicaps. Derrire cette observation se cache une
vritable rvolution. Il s'agit peut-tre d'un des
domaines o les Sudois ont t les plus audacieux.
Ils ne parlent d'ailleurs plus d'intgration des handicaps mais, tout simplement, de btir une socit
accessible pour tous . L'esprit le plus critique doit
bien avouer que, pour une fois, il ne s'agit pas d'un
slogan creux.
Les Sudois partent aujourd'hui d'un constat
simple: ce n'est pas l'individu qui est handicap,
mais l'environnement qui est handicapant. D'o ce
deuxime constat rsum par le pasteur Jacqueline
Hrdstedt, bien cale dans son fauteuil roulant:
Tout ce qui est bon pour moi est bon pour les
autres. Cela saute aux yeux lorsqu'on se promne
dans les villes sudoises et que, dans tous les btiments, de larges portes s'ouvrent automatiquement
en appuyant sur un norme bouton plac trs bas.
Un aspect pratique qu'apprcient tout autant les
parents poussant un landau que les personnes
charges d'emplettes ou les plus gs se dplaant
difficilement. Sait-on par ailleurs que le choix d'un
emplacement en faade plutt qu' l'arrire des
95

boutons d'allumage des ordinateurs rpond en fait


une demande formule l'origine par des
handicaps ?
Le pasteur Jacqueline Hrdstedt reprsente assez
bien cette transition d'une socit dans laquelle on
regardait les handicaps avec misricorde une
socit moderne o chacun revendique son droit
un accs gal, quelles que soient ses capacits
physiques ou mentales. La vie ne lui ayant rien
pargn, elle a pu suivre ces volutions de prs.
Toxicomane quatorze ans, mre quinze et
pousse dans le vide du haut d'un balcon vingtneuf, Jacqueline passera le reste de sa vie dans un
fauteuil roulant. Aujourd'hui, elle a cinquante-six ans
et prche la parole de Dieu au sein de l'glise de la
Rvlation dans la banlieue de Stockholm. Son
extraordinaire parcours contient tous les ingrdients
du courage et de la volont d'acier qui souvent jalonnent la vie des handicaps dans nos socits. Or il
s'agit l justement d'une description qui rendrait
Jacqueline - et avec elle tant de handicaps furieuse. Car cette femme aux cheveux roux et en
pantalon de cuir n'a jamais cherch tre applaudie.
Elle rclame simplement ce qu'elle considre comme
son d : le droit de vivre et d'exercer le mtier de son
choix en relation avec ses comptences.
Pour y parvenir, elle a d briser le mur de la bienveillance hautaine de l'glise sudoise. Elle a t la
premire femme handicape en Sude tre consacre pasteur. Mais, lorsque sa hirarchie a hsit lui
faire une place sous prtexte qu'elle tait handicape, elle a refus cette attitude: J'ai pos une
question simple l'vque: si demain vous vous
faites renverser par une voiture, entendez-vous
dmissionner sur-le-champ? Aujourd'hui, il suffit
de quelques rampes pour qu'elle puisse pntrer
dans l'glise en briques rouges et prcher. Les fonts

96

baptismaux ont galement d tre rabaisss et la


chaire est situe l'endroit o est le pasteur: Il
n'est pas plus mal d'tre au mme niveau que les
gens dans l'glise, plutt qu'au-dessus. En restant au
sol vous les regardez dans les yeux , remarquet-elle. Aujourd'hui, ce ministre n'hsite pas
contourner l'opposition de sa hirarchie au mariage
religieux stricto sensu des homosexuels en leur
donnant une bndiction. C'est sa faon elle de
militer pour tout ce que la Sude cherche btir.
Pour les tches de la vie quotidienne, Jacqueline
Hrdstedt bnficie de l'aide de deux assistants, dont
elle est l'employeur. Ce systme trouve son origine
dans la loi dite de soutien et de service (LSS) de 1994.
Il s'agit d'une loi la fois extrmement souple et
ambitieuse. Une des mesures phares de cette loi est
de faire de Jacqueline la patronne d'une sorte de PME
but non lucratif. Elle doit grer les feuilles de paye
de ses assistants, les recruter (ou les licencier) et
s'occuper de la gestion qui en dcoule selon ses
propres souhaits. Car personne d'autre qu'ellemme ne peut lui imposer qui ou quand il faut
s'occuper d'elle. Du moins dans le cadre d'une enveloppe de vingt heures hebdomadaires qui lui sont
accordes par la commune.
Patron ou patient?
La loi de soutien et de service

La personne qui en bnficie peut choisir de


laisser la commune embaucher et valuer ses besoins
ou bien le faire elle-mme. Les vingt premires
heures sont la charge de la collectivit locale et, s'il
en faut davantage, c'est l'tat qui intervient. La loi
est couple un autre rglement qui impose aux
services sociaux des communes d'uvrer pour que
97

les citoyens qui, pour des raisons physiques,


psychiques ou autres, affrontent des difficults significatives dans la vie courante, puissent participer la
communaut et vivre comme tous les autres . Rien
de moins, rien de plus. Cette loi s'appuie son tour
sur la dclaration des Nations upies de 1993.
Or, si pour de nombreux pays cette dclaration a
vite t range sur l'tagre des belles intentions, le
gouvernement sudois et, plus encore, les trs
influentes organisations de handicaps l'ont intgre comme base de leur action. L'organisation STIL
est de celles-l. C'est la fois une sorte de cooprative professionnelle qui propose aussi bien l'aide
d'un centre de gestion pour la comptabilit des aides
humaines embauches que des formations la
gestion. Elle joue plein des possibilits offertes par
la loi sudoise en prnant que les handicaps se
rendent matres de leur propre sort: Tant que
quelqu'un d'autre est employeur, nous serons traits
comme des objets de soins , stipule l'organisation
dans son manifeste. La base de son action militante
repose galement sur le renversement. des valeurs
qui avaient cours jusqu' une date rcente: Je ne
peux pas prendre un bus ordinaire. Est-ce parce que
j'ai eu la polio il y a trente ans ou parce que la rgion
n'a pas achet des bus qui fonctionnent pour tout le
monde?
Hormis l'assistance, cela implique aussi l'amnagement d'un cadre de vie et notamment d'un
habitat qui ne soit pas handicapant par sa conception. Ce dernier point a un cot. Dans le cas de
Jacqueline Hrdstedt, qui a d par exemple faire
installer de nouveaux placards dans sa cuisine,
la facture, entirement la charge de la collectivit,
s'lve 97 800 couronnes, soit plus de la 000 euros.
Il s'agit de placards que je peux abaisser pour
atteindre leur contenu et remonter leur niveau
98

habituel le reste du temps, mais vous vous rendez


compte du gchis! Pensez, s'ils avaient install cela
au moment o ils avaient conu l'appartement! Le
cot aurait t minime! s'exclame-t-elle. Il n'est
pas anodin que le gouvernement sudois fasse
actuellement de grands efforts pour promouvoir le
dveloppement du design for every body, c'est--dire
d'un design qui soit bnfique aux personnes valides
comme celles qui sont handicapes. Plusieurs expositions ont sillonn la Sude, et mme d'autres pays
europens, l'initiative des pouvoirs publics sudois.
Le rsultat peut souvent tre assez ludique, comme
ces deux lampes de chevet, Swing , qui se trouvent accroches l'extrmit d'une barre en fer ellemme suspendue au plafond par un solide ressort.
Ainsi, un enfant peut raliser son vieux rve de jouer
Tarzan accroch la lampe tandis qu'un handicap peut s'en servir non seulement pour s'clairer,
mais aussi pour l'aider se lever de son lit ou de son
fauteuil.
Mais c'est dans le milieu urbain que les vritables
conomies sont faire : quelques kilos de goudron
de plus ou de moins ne cotent pas cher si l'approche
de l'accessibilit pour tous est intgre ds le dpart.
Le prix de l'autonomie:
une bonne affaire?

Dans son bureau avec vue sur le canal de Karlsberg, Bengt Lindquist est peut-tre la personne dans
la capitale sudoise qui a le mieux mesur le cot
pour la collectivit de ne pas avoir, pendant longtemps, pris en considration les besoins de tous les
citoyens. Cet ingnieur travaille depuis 1989 au sein
d'une quipe d'une vingtaine de personnes qui reoit
les demandes de personnes affrontant des difficults
99

durables pour accder l'autonomie ncessaire afin


de pouvoir vivre chez elles.
Toujours selon les mmes textes de loi, ces amnagements ne sont pas rservs une catgorie spcifique de citoyens, qu'il s'agisse de handicaps ou de
personnes ges, mais tout simplement quiconque
ncessitant de quelques adaptations de son environnement pour vivre dignement son domicile. Si la
commune rechigne le faire, elle est passible
d'amendes, l'instar de deux collectivits locales
dans les environs de Stockhom qui, au printemps
2003, ont t condamnes par les tribunaux.
Ici, les services techniques de la commune de
Stockholm amnagent un mini monte-charge pour
gravir les sept ou huit marches qui sparent le rezde-chausse de l'ascenseur. L ils remplacent une
baignoire par une douche avec des poignes permettant de se tenir, agrmente d'un banc pour s'asseoir.
Les amnagements peuvent galement prendre la
forme d'un garage double pour fauteuils roulants
install l'extrieur d'une maison ou d'un
immeuble, afin de permettre une personne handicape de passer plus facilement de son fauteuil lectrique un sige manuel plus classique, souvent
utilis comme fauteuil d'intrieur. Le cot d'un tel
garage est de l'ordre de 5 000 euros, mais il est entirement gratuit pour son bnficiaire. Ces mesures
ont videmment pour objectif principal de rendre la
vie plus facile des hommes et des femmes qui
prouvent des difficults durables de motricit.
Il n'empche que la collectivit - et donc les
contribuables - y trouvent souvent leur compte:
Nous estimons qu'en l'espace d'un mois le ramnagement d'une salle de bains est dj une bonne
affaire pour la commune , affirme Bengt Lindquist.
Le calcul est simple: un citoyen qui doit rester plus
longtemps l'hpital ou en institution cote cher la
100

commune, ~i, en Sude, a la charge budgtaire de


ces soins. A cela il faut ajouter que plus une
personne est autonome, moins elle a besoin d'heures
d'assistance humaine. Cela explique aussi pourquoi
les Sudois, qui ont un sens aigu de l'argent public,
n'hsitent pas dpenser 6 500 euros hors TVA pour
un monte-charge dans un immeuble ou 1 000 euros
hors TVA pour une tlcommande d'ouverture de
portes.
Penser accessibilit
et non pas handicap

Tout comme les services techniques de la ville


interviennent pour un handicap moteur, l'quipe de
Bengt Lindquist peut assainir les installations lectriques au domicile d'une personne souffrant d'une
allergie lectromagntique: Dans ces cas, nous
arrachons souvent tous les fils et les remplaons
par des installations mieux isoles , raconte-t-il.
Chaque anne, entre 60 et 70 personnes bnficient
d'une telle intervention.
Au total, le budget de l'amnagement des
immeubles au sein du service de Bengt Lindquist
s'lve 6,5 millions d'euros pour 6 500 cas traits
par an dans une ville de la taille de Lyon. Est-ce
norme? Pour poursuivre la comparaison, on peut
dire qu'il s'agit d'un gros pourcentage du budget
municipal de Lyon pour 2003, ou encore, selon le
magazine Lyon Mag, la somme que cette ville
dpense en affichage chaque anne *.
Pourtant, les villes sudoises ne sont pas au bout

* Lyon Mag, octobre 2002. La rdaction estime les diffrents


volets de la communication municipale environ 50
millions d'euros, dont un dixime pour le poste affichage.
101

de leur frnsie d'amnagement. Dans un plan


d'action national de 1999, le Parlement sudois a
dcid que d'ici l'an 2010 l'accs tous les transports publics ainsi qu'aux lieux publics devait tre
possible pour tout le monde. Le plan porte un nom
vocateur: Du patient au citoyen *. Certaines drogations pourront toutefois tre accordes, notamment dans des immeubles classs monuments
historiques.
Le chantier est immense. D'autant que le plan
d'action souligne qu'une accessibilit accrue n'est
pas seulement une question de changement dans
l'environnement physique. L'accessibilit est aussi
une question de planification d'activits, comme
l'ducation nationale, afin de la rendre galement
accessible une personne dyslexique ou une
personne ayant des difficults d'locution . Quant
la dyslexie, elle est dj largement connue dans un
pays o le roi en personne en souffre, de mme que
la princesse hritire Victoria. Malgr cela, il aura
fallu attendre jusqu' aujourd'hui pour que ce genre
de problmes soient inclus dans une rflexion socitale plus large.
Demain: deux millions
de dambulateurs en France?

Le chantier trs physique du projet Du patient


au citoyen reste nanmoins important dans un pays
o le gouvernement dplorait qu'en 1995 seulement
85 % des administrations avaient dclar avoir

* Fran patient til! medborgare. En nationel! handlingsplan for


handikappolitiken (Du patient au citoyen. Un plan d'action
national pour les handicaps), projet gouvernemental, 1999-2000,
p.79.
102

adapt leurs locaux aux besoins des personnes


mobilit rduite, des chiffres qui tombaient 40 0/0
pour les malentendants et 20 % pour les
mal-voyants *.
Depuis, les Sudois ont bien compris qu'un
amnagement adquat est moins une question de
cot que de savoir. C'est pourquoi ils ont charg un
institut public, le Hjalpmedelsinstitutet (littralement: l'institut des outils d'aide), de rflchir,
d'laborer et de tester des mthodes d'amnagement allant des ides les plus simples aux solutions
les plus perfectionnes. Le rsultat est ensuite
transmis des partenaires tels que la Fdration du
btiment, l'industrie, les centres d'aide locaux, et le
grand public.
Les locaux mmes du Hjalpmedelsinstitutet, situs
dans la grande banlieue de Stockholm, sont une
dmonstration grandeur nature des possibilits
d'amnagement d'un btiment construit dans les
annes 1950 afin de l'adapter l'accueil de tous dans
une socit o un citoyen sur dix est atteint par une
forme ou une autre de handicap. La salle de confrences est ainsi dote d'un circuit auditif, les chaises
ne sont pas fixes au sol et - dtail important - le
podium devant le public a t supprim: Il est
dsolant de voir que beaucoup de gens ne s'imaginent pas qu'une personne handicape puisse aussi
tre un confrencier et pas seulement quelqu'un de
cantonn dans le public , explique Barbro Richter,
directrice du dpartement information de l'institut.
ct de la fonction de test et de validation de
divers outils (plus de 7 000 au catalogue), cet institut
sert galement de centrale d'achats pour toutes les
communes dsirant s'quiper en matriel spcifique
pour les handicaps. Cela a pour effet de limiter la

* Ibid., p. 33.
103

bureaucratie lors des appels d'offres communautaires tout en donnant une puissance de ngociation
face au producteurs: Cela nous permet d'avoir des
prix trs comptitifs en Sude, par rapport d'autres
pays , affirme Barbro Richter.
L'expertise d'une maison consiste rendre plus
facile la vie des handicaps avec des moyens drisoires. Le tout est encore une fois d'y penser. Par
exemple, peindre les cadres autour des portes pour
mieux les distinguer pour un mal-voyant. Ou viter
de placer des plantes trop odorantes l'entre parce
qu'elles pourraient provoquer des crises d'asthme.
Ou ne pas mettre de carrelages foncs au sol chez
une personne dmente qui pourrait les prendre pour
des gouffres et faire une crise de panique.
Certes, l'institut public y teste aussi du matriel
sophistiqu comme la sonnette la porte d'entre
qui fonctionne comme un visiophone reli la tl.
Il est extraordinairement important pour la scurit et pour l'intgrit d'une personne handicape
qu'elle puisse elle-mme dcider qui doit entrer ou
non chez elle , affirme Kristina Millde dans le laboratoire Smart Lab de l'institut. Une des dcouvertes
dont elle est la plus fire est pourtant une simple
tlcommande de la marque Philips qu'on trouve
dans le commerce. Au lieu d'tre couverte d'une
dizaine de boutons minuscules, celle-ci en compte
trois ou quatre, dont ceux rglant le niveau du
volume: pour l'augmenter on appuie sur un bouton
convexe et pour le baisser on appuie sur le bouton
concave. C'est gnial dans sa simplicit. Vraiment
parfait pour un mal-voyant. .. et pour moi-mme ,
s'exclame Kristina Millde.
Ce jour-l, le Smart Lab reoit la visite d'une
douzaine d'employs du centre d'aide d'une ville du
sud de la Sude. Une fois de retour chez eux, ils
emmneront ce genre d'ides pour les rpandre
104

autour d'eux lorsque les handicaps viendront


s'quiper dans leur centre.
Ces centrales locales d'outils d'aide jouent un rle
primordial dans la politique d'accessibilit en Sude.
Ce sont par exemple des personnes ges venant
avec une ordonnance chercher le dambulateur qui
leur sera prt gratuitement. Cet appareil sert par la
mme occasion de caddie pour les courses et de
fauteuil de repos pendant la promenade. Il en existe
dans d'autres pays que la Sude, mais ce pays dtient
probablement le record mondial pour sa densit de
Rullator. On les voit partout! Et pour cause: il y en
a 300 000 dans ce pays de 9 millions d'habitants.
Transpos en France, cela donnerait 2 millions de
Franais (retraits pour la plupart) avanant en
s'appuyant sur un dambulateur quatre roues et
avec des freins manuels.
Outre l'autonomie accrue que le prt d'un tel
appareil signifie pour le bnficiaire, les Sudois le
considrent encore comme une dpense qui fait
conomiser de l'argent l'tat. Le calcul du Hjalpmedelinstitutet est le suivant : par exemple le cot
des 18 000 oprations de la hanche suite une chute
reprsente annuellement quelque 400 millions
d'euros pour la Scurit sociale en Sude. Or, si
seulement 0,5 % des utilisateurs d'un Rullator
peuvent viter, grce lui, une chute et une opration de la hanche, cela suffit rquilibrer la dpense
engendre par la totalit des utilisateurs de cet outil
pendant une anne.
De l'accessibilit et du tourisme

Le paysage urbain n'chappe pas cette vague


d'amnagements, bien que les Sudois eux-mmes
ne cessent d'en fustiger les insuffisances. Le touriste
105

qui atterrit dans la capitale sera immdiatement


plong dans ces conceptions. Ds le premier passage
clout, un tic-tic sonore lent, qui s'acclre lorsque
le feu passe au vert pour les pitons, le mettra en
situation. En gnral, le trottoir est abaiss au niveau
de la chausse sur une largeur d'environ un mtre,
facilitant ainsi le passage des fauteuils roulants ou
des landaus. Les poteaux vert fonc des feux sont par
ailleurs marqus avec du ruban jaune rflchissant
pour les rendre plus visibles aux mal-voyants et aux
automobilistes. Dans les stations de mtro, les
parents poussant des landaus ou un vlo peuvent
galement dlaisser l'ascenseur pour monter sur les
rampes qui sont toujours incrustes sur les escaliers
y compris l'extrieur. Il s'agit encore une fois d'un
dtail qui ne cote gure plus que l'quivalent de
quelques kilos de ciment supplmentaires lors de la
construction d'un escalier. Il suffisait juste d'y
penser.
Il n'est pas impossible que les Nordiques aient
commenc flairer un bon filon pour le tourisme de
demain. Per Frykman, journaliste, confrencier et
chef de projet dans une organisation de coordination
d'associations de handicaps (HSO), explique que son
organisation a t approche par la Ville de Biarritz : Comme un nombre croissant de stations
balnaires, Biarritz semble avoir ralis que, pour
attirer les riches retraits du baby-boom d'aprsguerre, il faudra bien pouvoir offrir un cadre accueillant ... et accessible! raconte cet homme qui
souffre lui-mme d'une parsie crbrale. En clair, il
est plus que probable que la concurrence entre les
destinations touristiques se jouera aussi sur l'accessibilit des sites et lieux d'accueil du public. Pour les
gnrations d'aprs-guerre, ce sera mme un critre
important lorsqu'elles auront choisir leur lieu de
vacances.
106

Ce n'est peut-tre pas un hasard si c'est justement


cette gnration qui est aujourd'hui au pouvoir en
Sude et qui a galement dcid de rendre le pays
nettement plus accessible pour 2010... lorsqu'ils
partiront eux-mmes la retraite. Ceux qui taient
jeunes en 1968 ne se laisseront probablement pas
traiter comme des colis simplement parce que leurs
jambes commencent fatiguer. Ni en Sude ni en
France.
Faut-il rappeler, l'instar de Serge Gurin dans
une tribune publie dans Le Monde, qu'en 2040,
50 % de la population aura plus de cinquante ans.
Au-del de la dmographie, les finances. Les seniors
disposent d'un revenu annuel disponible de
150 milliards d'euros. Pour la premire fois dans
l'histoire rcente, les plus gs bnficient d'un
pouvoir d'achat suprieur (de 7 % environ) aux
actifs. [...] Les seniors reprsentent le march principal ou majeur pour de nombreux segments de
produits et services (sant, immobilier, tourisme,
produits financiers, automobiles, etc.) ?
Or il s'agit d'une clientle qui sera srement trs
regardante quant aux diffrents amnagements sur
leurs lieux de villgiature, ne serait-ce que parce que
la cataracte touche 40 % des plus de soixante-dix
ans. La mme part des plus de soixante-quinze ans a
aujourd'hui des problmes d'audition *. Ngliger ces
chiffres serait une erreur.

Fermez les institutions!


Les spcialistes du tourisme ne sont pas les seuls,
en France, s'intresser aujourd'hui au modle
sudois en matire d'accessibilit des citoyens.

* Le Monde 2, 2juin 2003.


107

Marie-Thrse Boisseau, alors secrtaire d'tat aux


Personnes handicapes, s'est galement rendue en
Sude avant de finaliser son grand projet de loi.
Depuis, Marie-Anne Montchamp a repris le flambeau ce ministre. Dans cette dmarche, les deux
ont toujours bnfici du plein soutien de Jacques
Chirac. Ce dernier avait soulign, le 14 juillet 2002,
que l'un des trois grands chantiers de son mandat
tait justement celui de l'intgration des handicaps
dans la socit franaise.
L'organisation et les conditions de vie des handicaps mentaux en Sude ont particulirement retenu
l'intrt de la secrtaire d'Etat franaise. Dans ce
domaine, les Nordiques sont trs loin du systme
franais, en partie fond sur le travail des institutions, des associations et des asiles, en partie aussi
sur les sacrifices consentis par les proches. En Sude,
la situation est bien diffrente: Ici, le dernier
handicap mental a quitt l'hpital en l'an 2000, si
ma mmoire est bonne , affirme Riita-Leena
Karlsson, mdiateur (ombudsman) des handicaps
Stockholm. Cette volution ne date pas d'hier, mais
elle s'est acclre de manire irrversible avec la loi
sur les services et les soutiens (LSS) de 1994.
Depuis, chaque handicap vit dans un appartement privatif. Ces appartements sont ensuite
souvent eux-mmes regroups (dans le cas des
handicaps mentaux) dans des entits avec des
espaces communs au sein d'un logement de
groupe .
Mais il est toutefois important que chaque individu ait sa porte avec sa propre bote aux lettres, sa
cuisine et sa salle de bains avec douche. Il s'agit d'un
pas norme dans un pays o, la fin des annes 1960,
les institutions spcialises accueillaient environ
14 000 personnes. Le fait de transfrer toutes ces
personnes vers une vie automne, tout en leur
108

apportant l'assistance dont elles ont besoin,


constitue une prouesse organisationnelle.
Elle ne s'est pas ralise sans bavures. Nombre de
personnes qui rdent dans les rues ou dorment sur
des bancs publics ont un moment ou un autre
effectu un sjour dans ces hpitaux psychiatriques,
aujourd'hui ferms par humanisme. Les pouvoirs
publics affirment tout faire pour viter ce genre de
situation, mais ne peuvent pas non plus suivre la
trace les personnes que, prcisment, ils disent
vouloir rendre autonomes. De ce fait, l'exprience
sudoise semble avoir atteint ses propres limites en
voulant tout prix rendre tout le monde libre de ses
mouvements. Sur les 8 500 SDF recenss en Sude, on
estime que prs de huit sur dix souffrent de
problmes psychiatriques.
Une libert parfos chrement paye

Comme en France, ces problmes sont souvent


coupls avec une toxicomanie. Il semblerait que la loi
sur le soutien et les services n'ait en aucune manire
remdi la situation de cette population de dshrits parmi les dshrits. C'est du moins ce qui
ressort d'une tude ralise par les services sociaux
de la Ville de Stockholm et conduite sous la direction
d'Ulla Beijer. Cette enqute fait suite des tudes
antrieures portant sur 82 cas qui avaient d'abord t
analyss en 1996, puis nouveau en 2003. Le bilan est
plutt sombre pour les SDF : Ils avaient tous eu
accs "l'aide" de la socit, et pourtant personne
n'a vu leurs conditions de vie s'amliorer. Au
contraire, celles-ci s'taient mme dtriores pour
certains. Ils taient 10 % de plus souffrir de
problmes tant psychiques que de toxicomanie ,
explique Ulla Beijer dans Svenska Dagbladet du
109

30 mai 2003. Les aides existantes - cures de dsintoxication, hbergement temporaire, soins cibls
l'hpital - taient penses comme des passages
courts, palliant plus une situation temporaire qu'un
tat durable.
Au dbut de l't 2003, les autorits sudoises ont
d'ailleurs dcid de se pencher sur ce volet de leur
politique pour tudier les raisons de ce qui paraissait aux yeux du public comme un drapage du
systme. Une suite de faits divers impliquant justement ces malades psychiques ont raviv le dbat sur
le thme faut-HIes enfermer? . Notamment aprs
qu'un homme de cinquante ans se soit lanc dans un
rodo mortel avec une voiture sur une des rues
pitonnes les plus frquentes de la capitale. Aux
policiers, l'homme expliqua avoir t tlguid par
des poursuivants.
Si ces faits divers ont inquit la population
sudoise, le meurtre, par un dsquilibr, de la
ministre des Affaires trangres Anna Lindh, en
septembre 2003, fut un vritable lectrochoc pour les
Sudois. Avant de tuer coups de couteau celle qui
tait cense devenir Premier ministre aprs Goran
Persson, l'assassin avait cherch se faire soigner
auprs des institutions psychiatriques locales: en
vain.
Des psychiatres dsabuss n'ont pu que constater
que, pour bnficier d'une aide psychiatrique digne
de ce nom, il tait devenu pratiquement ncessaire
de commettre ce genre d'actes atroces ou de faire
une tentative de suicide.
La mme semaine o toute la Sude s'interrogeait pour savoir si ce pays tait all trop loin dans
sa politique de fermetures drastiques des hpitaux
psychiatriques au nom de l'humanisme et de la
libert individuelle, les psychiatres franais tenaient
leurs tats gnraux Montpellier. Ils tentaient de
110

tirer la sonnette d'alarme, bien que la France se soit


dote d'un rseau de petites structures qui ressemblent justement ce que de nombreux psychiatres
sudois rclament. Mais, en France aussi, les restrictions budgtaires se travestissent petit petit d'une
forme d'humanisme: Avant, on dnonait les
internements abusifs; dornavant, on peut vraiment
parler d'externements abusifs , affirmait Alain
Ltuvi, du Syndicat national des psychologues, en
juin 2003 dans Le Monde.
Aujourd'hui, on trouve pourtant peu de gens en
Sude pour imaginer revenir l'ancien systme des
asiles ferms. Nanmoins, il semblerait que la fermeture de ces derniers pose, par ricochet, deux
nouveaux problmes: celui de la libert individuelle
et celui des soins parallles en matire de psychiatrie et de toxicomanie. En quelque sorte, l'ouverture des institutions de toutes sortes avait t
imagine et conue pour les handicaps les plus
faciles insrer dans un milieu ordinaire: ceux qui
ne sont ni drogus, ni spcialement violents ou
malades.

L'autonomie pour tous


Pour ceux-l, la rforme de la LSS a avant tout pris
la forme d'un immense changement psychologique,
pour ne pas dire une rvolution des mentalits. Sans
parler de l'motion. Kristian Julius travaille comme
aide humaine dans les logements de groupe Krukmakargatan, dans le centre de Stockholm. Il se
rappelle la semaine o les cinq locataires sont venus
investir leurs nouveaux - et, pour quatre d'entre eux,
leur premier - appartements. Si c'tait un jour
d'immense excitation pour les locataires, c'tait aussi
un grand moment d'motion pour les parents de ces
111

derniers: Il y avait l un couple de parents qui avait


gard leur enfant chez eux depuis qu'il tait n. Les
parents avaient plus de quatre-vingts ans. Vous vous
rendez compte l'effet que cela a pu leur faire de
dcouvrir une nouvelle vie, eux aussi, quatre-vingts
ans? se souvient Kristian Julius.
Les espaces communs de ce logement - un salon,
une salle de tlvision, la cuisine et le balcon - sont
joliment dcors, donnant l'impression de sortir
directement d'un catalogue Habitat ... tel point
qu'un ministre d'un pays balte, en visite il y a
quelque temps, a piqu une crise de colre en visitant ces locaux. Il estimait que c'tait une honte
qu'une personne handicape ait le droit de vivre
dans un tel confort ...
A vec les cinq locataires, il y a 24 heures sur 24 au
moins un assistant prsent, malgr le fait que les
locataires travaillent dans la journe - ou participent des activits: Dans l'objectif de faire des
conomies, la commune avait voulu supprimer la
prsence d'un assistant dans la journe. Mais cette
solution s'est rvle plus onreuse encore, puisqu'il
a fallu faire venir des assistants pendant des heures
supplmentaires lorsqu'un locataire tait malade ou
devait rester la maison pour une autre raison ,
explique Kristian Julius. De plus, ses collgues et lui
sont censs s'occuper du mnage, de l'administration et des rapports aux familles. Et surtout tre l,
tout simplement. Comme ce midi, lorsque Petronella, une femme d'environ trente-cinq ans, sort tout
coup de son appartement pour montrer Kristian
Julius un dessin. Le dessin aux traits d'enfant montre
son pre dans un cercueil avec des fleurs, elle-mme
debout ct, dessine sans bras. Depuis quelques
semaines, Petronella est en deuil et maintenant elle
veut un clin.
Aujourd'hui, elle va djeuner avec sa sur dans la
112

pizzeria d' ct. Le soir venu, ce sera son tour de


faire manger pour les autres. Riz et poulet ,
explique-t-elle. Les assistants n'ont que le week-end
pour dcider du menu. Le pige avec ce systme
serait de reconstituer la vie en institution. Il serait
trs facile de tuer leur nouvelle libert dans l'uf ,
pense Kristian Julius. Ainsi, Petronella a naturellement particip aux courses, auxquelles elle contribue
financirement avec l'argent de ces allocations.
C'est aussi notre volont que ces locataires doivent
tre vus le plus possible dans le quartier , affirme
Kristian Julius.
C'est ainsi qu'VIf, qui vit avec un syndrome de
Downs, promet de nous faire visiter son appartement une fois qu'il aura post une lettre. De retour,
vingt minutes plus tard, il ouvre sa porte et montre
firement un petit deux pices avec kitchenette et
une salle de bains. Sur les murs se trouvent les
drapeaux jaune et noir de l'quipe de foot locale.
Avec un large sourire, il raconte qu'hier, lorsque
l'envie lui a pris, il est all les regarder au stade. De
toute manire, plus personne ne peut tre mis sous
tutelle en Sude et VIf est donc libre de dpenser son
argent comme il l'entend. la place des tuteurs, il
existe simplement un systme avec des conseillers ou
superviseurs, sans pouvoir absolu.
Il n'est pas toujours ais d'installer un groupe de
personnes diffrentes des autres dans un quartier.
Comme ailleurs, les attitudes rsumes par la
formule anglo-saxonne NIMBY (Not In My Back
Yard, autrement dit: D'accord sur le principe, mais
pas chez moi) se rencontrent aussi en Sude.
Riita-Leena Karlsson, mdiatrice des handicaps
de la ville de Stockholm, l'a bien prouv. Mais
aujourd'hui elle commence tre rode: En rgle
gnrale, ce genre de protestations est invitable.
C'est pourquoi il est essentiel de bien expliquer aux

113

rsidents d'un quartier ou d'un immeuble de quoi il


s'agit rellement et de les laisser rencontrer les
nouveaux locataires avant qu'ils emmnagent. Pour
la plupart, ces handicaps sont des gens pleins de
bonhomie ... Mais ce serait aussi faire preuve d'une
certaine forme d'ostracisme de la part des voisins
que de ne pas oser signaler le mauvais comportement de quelqu'un, qu'il fasse trop de bruit en coutant sa musique ou pour toute autre raison. Pour
preuve de la sagesse des handicaps, la mdiatrice
cite les soires clubbing la Fryshuset : deux fois par
mois, 600 700 handicaps se runissent pour
danser, draguer et faire la fte ... sans que cela finisse
dans une orgie d'alcool - ce qui est souvent le cas
pour d'autres Sudois, pas toujours trs valides,
arrivs le vendredi soir.
Cette mdiatrice faisait partie des personnes que
Marie-Thrse Boisseau a tenu rencontrer lors de
son voyage d'tude en Sude. Riita-Leena Karlsson
s'en souvient trs bien. La ministre lui a expliqu que
la France n'allait pas crer de nouvelles places, mais
grer diffremment celles qui existent. Mais, si j'ai
bien compris, cette dmarche n'est pas forcment un
pas en arrire. C'est simplement ncessaire pour plus
d 'humanit tant donn la situation en France.
Apparemment les Franais partent de plus loin. Il
semblerait qu'il rgne l-bas des conditions moyengeuses pour les handicaps. Par consquent, il faut
peut-tre en passer par l avant de leur rendre leur
libert.

Une Franaise exile en Sude


Mais certains pensent que le modle sudois en
matire d'intgration des handicaps peut aussi tre
victime de sa trop grande gnrosit, bien que
114

personne n'oserait le dire. Pour entendre un tel


propos - blasphmatoire en Sude -, il faut se
tourner vers les handicaps eux-mmes. Du moins,
vers certains. La Franaise Gisle Caumont est de
ceux-l. Cette orthophoniste la retraite a t
prsente plusieurs reprises dans les mdias
comme la Franaise partie s'exiler en Sude pour
viter le triste sort qu'une retraite en France lui
rservait en tant que handicape en fauteuil roulant.
L'histoire de sa vie passe Paris est effectivement poignante, parseme d'obstacles physiques et
financiers sans fin, ballotte entre l'administration et
la duret d'une ville o, par exemple, des infirmiers
lui imposaient la toilette aux heures qui les arrangeaient eux. Lorsqu'ils partaient en vacances, Gisle
Caumont devait trouver des solutions de remplacement coteuses pour pouvoir rester propre et digne.
Au lieu de terminer sa vie dans une institution en
France, elle a prfr faire ses valises et vit aujourd'hui dans la petite ville de Mora, en Dalcarlie, dans
le centre de la Sude. Ici, elle bnficie de toutes les
attentions qu'impose la loi sudoise. Les services
sociaux viennent d'ajouter aux autres amnagements une tlcommande pour l'ouverture de la
porte extrieure de son appartement. Gisle, qui a
appris la langue sudoise, commence enfin
s'engager politiquement, un vieux dsir que les partis
politiques franais ne lui ont jamais permis de
raliser.

Faire le handicap

Et pourtant! Ses propos sont tout aussi intressants quand elle parle des handicaps sudois que
lorsqu'elle voque les failles du systme franais: Il
faut voir la culture de chaque pays et ses traditions

115

sans dire que cela est mieux ou pis. Si je peux me


permettre d'tre critique vis--vis de la politique des
handicaps en Sude, je dirais qu'il est assez facile ici
de mettre les handicaps en prretraite. Je connais
assez peu de handicaps en Sude qui travaillent
temps plein comme j'ai pu travailler - et comme
d'autres handicaps travaillent - en France. Pour les
Franais, l'intgration passe beaucoup par la vie
professionnelle. D'ailleurs, comme il faut que nous
payions nous-mmes une partie de l'assistance, c'est
plus intressant lorsque nous avons un salaire, sinon
je ne sais pas comment nous ferions. Si en France
nous devons probablement travailler trop dur et si
l'on est puis, l'inverse il n'y a peut-tre pas assez
d'incitation en Sude. En tant qu'orthophoniste
Paris, elle gagnait environ 2 000 euros brut, dont prs
la moiti servait payer son assistance.
Journaliste HSO, l'organisation de coordination
des organismes pour handicaps, Per Frykman
partage l'avis de Gisle: Il est tellement plus facile
de cder au statut d'assist, de "faire le handicap"
plutt que de vivre aux mmes conditions que les
autres. Selon lui, il est grand temps que les handicaps sudois cessent de se penser victimes si un jour
ils veulent s'en sortir. Car personne ne le fera leur
place. Aujourd'hui, ils sont beaucoup trop nombreux
ngliger les possibilits de formation et d'tudes.
En plus, cette attitude ne fait qu'alimenter une
certaine image du handicap dans les mdias. En
. tant que journaliste, Per Frykman sait de quoi il
parle: Il est trop souvent question des vieux clichs
du style "malgr son handicap" et "'avec beaucoup
de courage, Monsieur X a russi ... " C'est humiHant la fin. Mais le dsir de changer les choses
existe aussi chez les journalistes en Sude. Ainsi, Per
Frykman assure aujourd'hui des formations au sein
de plusieurs rdactions de la presse crite aussi bien
116

qu' la radio ou l'cole de journalisme de Goteborg. Il peut s'agir de choses aussi simples que de
leur rappeler qu'un journaliste se doit aussi de poser
des questions critiques aux handicaps. Ne pas le
faire reviendrait les considrer comme des enfants.
Cette attitude de non-dit rappelle fortement celle
que la socit a longtemps rserve aux handicaps
en ce qui concerne leur sexualit.
La sexualit des handicaps

Selon l'enqute franaise Handicap, incapacit,


dpendance (HID), seulement un handicap mental
sur cinq vivant en institution dclare avoir actuellement une relation sexuelle , alors que c'est le cas de
plus de huit personnes sur dix dans le reste de la
population *. Selon les auteurs de l'enqute, Alain
Giami et Patrick de Colomby, ces institutions tolrent implicitement la masturbation et les relations
homosexuelles, plutt sous forme de jeux rotiques,
d'attouchements ou de fellations que de sodomie .
Avec difficult, ces questions arrivent progressivement sur la place publique, pousses en avant par la
souffrance des handicaps et la recherche de conseils
de la part d'un entourage souvent aussi gn que
pein.
La Sude possde une longue tradition d'ouverture dans le dbat sur la sexualit. Celui qui concerne
la sexualit des handicaps a quitt le monde feutr
des colloques mdicaux la fin des annes 1980.
Cette question a d'abord t mise en avant par des
accidents de la route ou de la plonge sous-marine.
Pourtant en ce qui concerne l'panouissement des

* La sexualit des handicaps sort difficilement de la clandestinit

Le Monde, 23 octobre 2002, p. 10.

117

handicaps mentaux, le pays a connu une longue


priode de mpris, voire d'atteinte leur intgrit,
comme l'a rvl l'affaire de la strilisation de
dizaines de milliers d'entre eux entre 1930 et 1975.
Rien d'enviable en somme, plutt une tache
sombre dans l'dification du modle sudois. Mais
cette fois-ci l'approche tait anime par beaucoup
plus d'humanit.
Les mal-voyants et le flirt

Il est vrai que la fermeture des institutions dans les


annes 1990 et la vie en appartement qui en a
dcoul n'a pas seulement facilit la vie intime des
handicaps. Cette rforme portait en elle-mme les
questions d'intgrit, de respect de la vie prive et
l'affirmation que toute vie normale doit tre possible
jusqu' preuve du contraire.
Je dois admettre que la situation s'est tout de
mme considrablement amliore depuis quelque
temps , affirme Pia Hjeberg, une sage-femme qui
informe les jeunes dans un des nombreux accueils de
jeunes (Ungdomsmottagningar) que compte la
Sude. Ce sont des centres d'information, de
dialogue et d'coute sur la sexualit. Si Pia Hjeberg se sent particulirement attentive la place de
ces questions dans son milieu professionnel, c'est
aussi parce qu'elle a une fille adolescente qui vit avec
une dficience mentale. Comme toutes les jeunes
filles, elle se pose des questions en grandissant. Et
comme pour tous les parents, ces sujets peuvent tre
plus ou moins aiss voquer : Il faut aborder les
questions une une au fil du temps, comme elles
viennent. C'est exactement comme pour tout le
monde , affirme Pia Hjeberg avec une voix pose.
Ces centres pour jeunes reoivent rgulirement
118

la visite de classes scolaires. La venue de classes


spciales constitue aussi une excellente occasion
pour aborder de manire concrte et minutieuse
avec les jeunes handicaps les questions de sexualit.
Cela demande simplement un peu plus de temps
avec les handicaps mentaux: J'ai pour habitude
de me servir d'une poupe , raconte-t-elle.
Tout n'est pas rose pourtant pour les handicaps:
"Tu dois tre heureux d'tre en vie !" C'est
toujours ce commentaire qu'on peut entendre de
la part d'un mdecin lorsqu'un patient paralys
s'inquite des possibilits qu'il aura de faire
l'amour , fulmine Maria Andersson, qui travaille
sur ces questions au sein de la RFSU (Riksforbundet
for sexuel! upplysning), la fondation d'tat charge
d'informer les citoyens sur la sexualit sous toutes
ses formes. Par le biais d'Internet, la RFSU a mis en
place un rseau de contacts et de sources d'information sur la sexualit des handicaps : films, littrature, articles de presse.
Le combat est permanent. La preuve par le
Viagra. La fameuse pilule stimulant l'rection n'est,
dans la pratique~ pas rembourse aux handicaps
sudois, mme si les dcrets parlent de circonstances particulires pour l'obtenir gratuitement.
Pourtant, il est aujourd'hui connu que la frustration
sexuelle peut aussi tre l'origine de bon nombre de
comportements autodestructeurs parmi les handicaps. Reconnatre la sexualit d'une personne
permet de lui apprendre vivre avec son corps et de
le valoriser, tout comme sa personne.
Il existe en Sude une entreprise capitaux
publics, l'Etac, qui conoit des appareils pour simplifier la vie des handicaps. Parmi ses articles, on
trouve par exemple un vibromasseur coul dans une
sorte de coussin en caoutchouc. L'explication tient
au fait qu'une personne handicape qui tremble des
119

mains doit tre capable de le maintenir en place avec


ses jambes.
Comment un mal-voyant peut-il faire pour
flirter, par exemple? Nous avons tous besoin de plus
d'informations les uns sur les autres , affirme Maria
Andersson. Il est ainsi apparu que les pices de
thtre constituaient un excellent moyen pour
aborder ces questions.
L'effort pour se mettre la place de ceux qui n'ont
pas les mmes possibilits se doit d'tre perceptible
dans l'laboration de ce genre de produits.
Traiter de la sexualit avec les handicaps renvoie
toujours la question de l'intgrit. la fois pour les
handicaps et pour les autres. C'est ce que traduisent notamment deux films sur les techniques de
masturbation tourns en 1997 l'intention des
handicaps mentaux et subventionns par les
pouvoirs publics. Entre autres, il s'agissait
d'apprendre aux handicaps se retirer dans leur
chambre pour se masturber et ne pas le faire
devant la caisse au supermarch.
Les paralyss et l'orgasme

Vers la fin des annes 1990, Kommunalarbetarf6rbundet, le puissant syndicat des auxiliaires de vie et
des employs intervenant comme aides humaines,
s'est mobilis sur la question de la sexualit. Parmi
leurs adhrents, il y avait un grande demande
d'information, de formation ou simplement un dsir
de poser ces questions dlicates sur la place
publique. Des questions qu'ils taient pourtant les
premiers affronter dans leur travail.
Faut-il aider les handicaps acheter des poupes
gonflables, des vibromasseurs, des films pornographiques ? Et que faire lorsque la personne qu'on doit
120

laver a une rection? Autant de questions que ces


professionnels doivent affronter au quotidien:
Celui qui a une dficience doit aussi avoir le
courage de demander de l'aide dans ces
dmarches , affirmait en 1999 dans Kommnularbetaren Annika Hildebrand, spcialiste de ces sujets en
tant qu'ergothrapeute spcialis dans ce domaine,
avec plusieurs rapports son actif.
Pour elle, il est essentiel qu'une aide humaine ne
fasse jamais rien contre sa propre volont. Mais,
pour le reste, il y a rarement des rponses claires
pour faire le tri entre l'acceptable et le tabou. Parmi
ses conseils aux aides domicile qui viennent la voir,
elle prconise ce discours: En tant qu'employ(e),
je pourrais aider une femme ou un homme obtenir
une satisfaction sexuelle. Le fait que quelqu'un
d'autre ne puisse ou ne veuille pas le faire n'implique
pas que j'aie raison ou que quelqu'un d'autre ait
tort .
Pour leur part, les scientifiques sudois tentent de
dcouvrir ce qui rend possible un orgasme chez des
paralyss. Nombreux sont ceux qui tmoignent
aujourd'hui de sensations qui rappellent un orgasme
normal . Pour schmatiser, on peut dire que
lorsque le chemin qui conduit habituellement le
signal du cerveau vers les organes sexuels est coup
quelque part au niveau de la colonne vertbrale, il
semble pouvoir se diriger ailleurs, vers d'autres
centres rognes du corps. Il s'agit souvent de la
zone autour du cou et de l'oreille. Ces zones peuvent
tre stimules, pourquoi pas avec un vibromasseur,
et entranes prouver quelque chose qui
ressemble un orgasme , affirme Annika Hildebrand. Le sexe doit en mme temps tre sans cesse
stimul, au risque de perdre de sa vigueur ou de son
humidit.
121

Recours aux prostitues:


les cas danois et hollandais

Il Ya un pas que les Sudois ont dcid, par la loi,


de ne pas franchir: le recours direct la prostitution. Depuis 1999 et la fameuse loi dite sur la paix
des femmes , l'achat de services sexuels est criminalis en Sude. Annika Hildebrand raconte pourtant
que durant sa carrire elle a t confronte des
situations o une personne - parfois en trs grande
dtresse - demandait acheter des services sexuels.
Il s'agissait alors pour son assistant de dialoguer avec
la personne pour laquelle il ou elle est censee) tre
le prolongement de sa volont et de son corps.
Parfois, d'autres solutions - masturbation ou sorties
dans des lieux de rencontre - pouvaient constituer
une solution. D'autres fois, la personne handicape
insistait pour publier une annonce dans un journal et
demandait de l'aide afin de rdiger ladite annonce ...
Aux Pays-Bas, certaines collectivits locales
subventionnent des entreprises comme SAR (la
fondation pour des relations alternatives) qui louent
les services de samaritains sexuels . Ces hommes
et ces femmes donnent leur corps pour satisfaire
sexuellement des handicaps en change d'une
petite centaine d'euros. SAR a t fonde en 1982 et
fonctionne surtout grce des subventions et des
dons. Elle propose ses services aux hommes comme
aux femmes, htrosexuels comme homosexuels.
Plus prs de la Sude, au Danemark, le mme
dbat a pris une autre tournure lorsque le Parlement devait voter une loi autorisant le personnel
soignant aider les handicaps dans leurs dmarches
pour trouver une personne prostitue, voire se servir
de ce personnel comme soutien dans l'accomplissement des actes. Seuls les reprsentants du parti
populaire chrtien ont fulmin l'poque en
122

demandant si l'tat devait galement aider les


moches dans leur recherche de prostitus.

Un voyeurisme ncessaire
En Sude, l'tat prfre subventionner une
production littraire, par exemple avec la fondation
LattHist qui est spcialise dans les livres et journaux crits dans un langage extrmement simple
comprendre, ou bien accessible par cassette ou CD.
Chez LattHist, on trouve des livres comme Limonade et Pilule ou Amour au centre de jour *, l'histoire
de deux handicaps mentaux, Lasse et Lena, qui
doivent surmonter la mauvaise volont ou la franche
rsistance des aides humaines et des parents
lorsqu'ils ont commenc faire l'amour et vouloir
vivre ensemble. L'amour finira videmment par tout
vaincre.
Mais pour que des handicaps comme eux le
fassent galement dans la vraie vie, cela suppose
aussi une solide formation technique des conseillers
et du personnel mdical. Car les problmes poss ne
sont pas vidents. Il peut s'agir de questions portant
par exemple sur les interactions entre l'pilepsie et
l'acte sexuel, la possibilit d'avoir un orgasme lors
d'une pntration profonde mme pour des femmes
paralyses, le dplacement des zones rognes ou
simplement la connaissance des associations mdicamenteuses avec la pilule. Le rflexe de congeler le
sperme d'un accident en cas d'hospitalisation est un
acte simple raliser et qui, pour le patient, peut
avoir des consquences positives, puisque, mme
paralys, il lui serait alors permis d'avoir un enfant.

* Thomas

Domstedt, Kiirlek

pa dagcenter, ditions LattHist

2001.

123

Les diffrentes expriences menes dans les pays


nordiques ont un dnominateur commun: elles
dmontrent que cette problmatique ne pourra
jamais tre bien prise en compte par les assistants, le
personnel mdical et les autres spcialistes tant que
la sexualit des handicaps ne sera pas d'abord
reconne par le grand public. Cela demande avant
tout beaucoup de courage de la part des premiers
concerns eux-mmes.
Un pas dans cette direction a t franchi, puisque
des handicaps se dplacent dans les coles pour
discuter de leurs dsirs et de leurs attentes avec des
lycens, ou viennent raconter leur dtresse quand ils
sont considrs par quelque sducteur mprisant
comme des bizarreries inscrire son tableau de
chasse. Mais aussi lorsque des handicaps racontent
leur vie sexuelle la tl.
On peut considrer que le tlspectateur sudois
verse dans le voyeurisme lorsque, dans une mission
tlvise diffuse en mars 2003 sur la se chane
sudoise, il apprend comment un amant de Veronica, jeune handicape de vingt-quatre ans, a t
catapult hors du lit et projet contre le mur au
moment o les jambes de Veronica se sont brusquement contractes. Aujourd'hui, c'est son nouveau
compagnon d'essuyer quelques hmatomes de temps
autre lorsqu'un bras part de manire incontrle.
On peut galement penser que deux handicaps qui
discutent en public des avantages de laisser la femme
dans le fauteuil roulant pendant l'acte sexuel ne fait
pas avancer la science ou la recherche. Mais ce genre
de tmoignages a l'immense mrite d'viter tout un
pan de la population le pire des mpris: celui de
l'invisibilit.

Chapitre VIII
Environnement: y a-t-il une vie
aprs le catastrophisme ?
Un bus propre par-ci, une piste cyclable par-l,
l'cologie de demain ne peut l'vidence se rsumer
quelques initiatives plus ou moins tape--l'il.
A la lueur de ce qui se fait jour dans les pays scandinaves, l'cologie ne s'crit plus en pointill, au gr
de manifestations symboliques et de bonnes actions
rassurantes. Au nord de l'Europe, elle n'est plus une
vertu, mais une partie intgre de la vie quotidienne. Dans ces pays qui ont pris une longueur
d'avance en la matire, elle s'apparente une
recherche permanente de solutions conomiquement viables. Dans l'absolu, elle s'impose mme
comme une vidence, presque une banalit, et l'ide
ne souffre plus la discussion. Le catastrophisme qui
imprgne si souvent les discours cologistes dans
d'autres pays n'a plus vraiment cours ici. Cette
approche est en voie de disparition en Sude, o elle
cde progressivement la place un optimisme
vanglique.
Cette approche missionnaire transparat d'ailleurs
dans une dclaration de Goran Persson au lendemain de sa reconduction au poste de Premier
ministre. l'automne 2002, il assurait tranquillement devant le Parlement que la Sude n'allait
pas se contenter d'tre prcurseur en matire de
125

dveloppement durable. L'objectif tait dsormais


que l'actuelle gnration aux commandes transmette la gnration suivante une Sude o tous
les grands problmes environnementaux sont
rsolus .
Les Franais, la diffrence des Sudois, le savent
bien: les promesses n'engagent que ceux qui y
croient. Il est toutefois intressant de noter ce changement de ton. Les questions qui touchent l'environnement ne se rsument plus un amas ennuyeux
et apocalyptique de gaz toxiques, de cancers en
devenir et d'engrais dj dposs dans l'assiette du
consommateur. L'cologie en Sude est devenue
une manire de vivre et de travailler plus respectueuse et plus rationnelle.
Une manire de vivre qui risque fort d'tre contagieuse, et cela pour au moins deux raisons.
Si les considrations environnementales progressent, c'est d'abord parce qu'elles rejoignent les
proccupations de citoyens assoiffs d'une meilleure qualit de vie. Le fait que les Sudois puissent
se baigner devant l'htel de ville de leur capitale, ou
bien y pcher des poissons parfaitement comestibles, est leurs yeux non pas un luxe, mais une
exigence dmocratique. Ne pas prendre en compte
ces aspirations des lecteurs serait politiquement
suicidaire dans un pays o les Verts n'ont aucunement le monopole des questions environementales.
La deuxime raison tient l'conomie. D'une
part, il y a videmment une prime au pionnier en
matire d'cologie, avec les bnfices que cela
suppose, ne serait-ce qu'en termes d'image de
marque. Mais s'agissant des entreprises sudoises,
cette tape appartient dj au pass. Il serait en effet
aujourd'hui plus adquat de parler de l'attribution
d'un malus celui qui n'essaye pas de faire son
maximum pour respecter l'environnement. Par

126

rapport son produit national brut, la Sude comptabilise, selon le Svenska Dagbladet du 31 aot 2002,
le plus grand nombre d'entreprises cologiquement
certifies et le plus grand nombre de socits classes
au titre du dveloppement durable la bourse de
New York. Pour les socits sudoises, ce rsultat ne
s'explique pas par un quelconque esprit de bienfaisance, mais tout simplement par le fait que les questions de dveloppement durable font partie de leurs
stratgies long terme. Un tiers des directeurs
chargs de l'environnement sigent au sein du
comit excutif de leur entreprise *. la lecture des
indicateurs conjoncturels, cet tat de fait n'a gure
pnalis l'conomie du pays par rapport celle de
ses voisins en Europe. Bien au contraire.
Les verts secrets d'une russite

L'conomie sudoise s'offre mme comme un


terreau extraordinairement fertile pour la philosophie du dveloppement durable. Dans ce contexte, il
n'est pas saugrenu de relever le dnominateur
commun de presque toutes les grandes russites
entrepreneuriales, que ce soit le vestimentaire
H&M, le vendeur de meubles Ikea ou le spcialiste
d'emballage Tetra Brik. Leurs succs respectifs sont
en grande partie dus un sens aigu, presque
maniaque, de la logistique. Une organisation lisse
la perfection. Or la chasse au gaspillage ainsi qu'une
aptitude anticiper les cycles conomiques sont
d'abord une affaire de logistique.
Est-ce un hasard si les Nerlandais, autre peuple

* Claes Sjoberg, Eva Bingel, Charlotte Sjoquist, Fran defensiva till proaktiva. Foretag och hallbar tillvaxt , Svenskt Niiringsliv,2002.
127

particulirement sensible l'cologie, comptent


galement parmi eux un nombre impressionnant de
logisticiens ultraperformants, au grand dam des
routiers franais confronts cette concurrence?
Les traductions concrtes de cette vision cologique de l'conomie - ou conomique de l'cologie ne manquent pas en Sude. Il est fort parier
qu'elles s'appliqueront tt ou tard en France, ne
serait-ce que par instinct de survie conomique ou
par sens politique de l'opportunit.
Dans la version scandinave de cette approche, le
chantier de Hammarby Sjostad, aux portes de Stockholm, constitue un parfait exemple. Ce projet immobilier est le plus vaste chantier du moment en Sude.
Une myriade d'entreprises y construisent actuellement un million de mtres carrs d'habitations et de
bureaux pour accueillir terme 30 000 personnes. Si
le Comit international olympique n'en avait pas
dcid autrement pour 2004, c'est ici que se serait
lev le village olympique, dans cette zone qui
correspond en quelque sorte aux Docklands de
Stockholm.
Or ce vaste chantier est aussi un condens du
savoir-faire scandinave en matire d'cologie
moderne. Par exemple, pour limiter les nuisances
infliges aux premiers habitants du quartier en
matire de bruit et de pollution lis au va-et-vient
constant des camions desservant les diffrents chantiers, un centre logistique a t tabli l'extrieur de
la nouvelle ville. Les camions des divers fournisseurs
se voient donc tous pris de dcharger au mme
endroit, l'entre de la zone, et non pas sur le lieu
de chaque chantier. Certaines entreprises y taient
opposes au dbut, craignant que cette mesure environnementale n'induise quelque surcot. C'est finalement l'inverse qui s'est produit: les diffrentes
entreprises ont pu mieux grer le flux des matriaux
128

en vitant une arrive anarchique, irrgulire et


donc polluante. Nous conomisons 900 litres de
diesel par jour avec ce systme! prtend le responsable du centre de coordination et d'information, la
GlashusEtt.
La mesure est en tout cas apprcie par Hkan et
Marie Eriksson, un jeune couple qui vient d'emmnager dans un appartement du quartier avec une
jolie vue, d'un ct sur le canal, et de l'autre sur la
partie boise du domaine. Ce petit bois qui monte
sur une colline au milieu des habitations a t
prserv comme une sorte de poumon vert pour les
habitants et comme un grand terrain de jeu pour les
enfants.
Des trottoirs pour animaux sauvages

C'est peut-tre une particularit sudoise : ici, la


nature sauvage est en gnral plus apprcie que le
plus beau des parcs amnags. Ainsi, Hkan
Eriksson numre avec enthousiasme les noms des
insectes rares qui y trouvent refuge. D'autres
animaux quatre pattes peuvent galement pntrer sur le domaine partir des forts environnantes.
Cela est rendu possible grce aux coducs que les
urbanistes ont pens amnager ds la conception
du site. Concrtement, un coduc correspond un
passage herbor et amnag avec quelques buissons
qui longent les escaliers et les passages asphalts
traversant les voies routires: une sorte de trottoir
pour animaux sauvages! C'est un peu comme si on
amnageait un pont herbor pour relier le bois de
Boulogne au centre de Paris par-dessus le priphrique. Si toutefois il y avait eu des espaces verts pour
accueillir les animaux dans la capitale franaise! Les
habitants de Stockholm n'ont toujours pas oubli ce

129

jour du mois de mai 2001 o un loup s'tait gar


dans le centre-ville ... Que des lans s'aventurent
dans les faubourgs de la ville est, en revanche,
devenu plus banal.
Hammarby Sjostad, mme les poissons ont eu
droit leurs passages VIP grce une passe
amnage ct des cluses du canal pour qu'ils
puissent eux aussi remonter le cours d'eau. Les
bipdes humains n'ont pas t oublis non plus
quand il s'est agi de btir les murs et les escaliers de
leurs habitations: tous les matriaux ont t choisis
en fonction de leur caractre biodgradable. Le bois,
le verre et le carrelage sont privilgis, tandis que le
cuivre et les plastiques du type pvc ont t bannis des
canalisations. Le nombre de parkings est galement
limit. L'ide est de mettre l'accent sur les transports
collectifs, notamment le tramway, dont les amnagements verdoyants, selon Arkitektur, la grande revue
d'architecture locale, sont directement inspirs de la
ligne amnage Bobigny, au nord de Paris, par le
cabinet de paysagistes Alexandre Chemetoff.

Le tri infernal
Pour une personne habitue vivre la franaise,
avec son lot de nonchalance, la vie quotidienne
l'intrieur de ces triples vitrages ressemble un
enfer. Il suffit par exemple d'ouvrir le placard sous
l'vier chez les Eriksson. On y trouve des poubelles
partout! Dans un sac spcialement biodgradable se
trouvent les dchets, eux aussi biodgradables.
Ceux-ci reviennent d'ailleurs plus tard dans la
maison sous forme de chauffage au biogaz, achemin depuis la centrale toute proche! ct des
pluchures de pommes de terre et d'autres restes de
boulettes de viande et de marc de caf se trouve la
130

poubelle contenant tout ce qui peut brler. Cette


poubelle doit son tour partager le petit espace sous
l'vier avec le seau rserv aux dchets mtalliques,
botes de conserve ou films d'aluminium. Les
quelques bouteilles qui se trouvent au milieu de tout
cela n'ont pas encore t ranges. L encore, il
faudra que les Eriksson fassent le tri entre ce qui est
en verre color et ce qui est en verre transparent. Ces
bouteilles seront de toute faon descendues plus
tard, en mme temps que les journaux (qui n'ont pas
tre mlangs aux cartons).
En bas de l'immeuble se dressent quatre tuyaux
d'environ 50 centimtres de diamtre chacun pour
les poubelles quotidiennes. Ils ressemblent des
priscopes qui surgissent de l'asphalte, chacun avec
une couleur diffrente sur leur petit couvercle, deux
tubes gris pour les dchets combustibles, un bleu
pour les journaux et un autre, vert, pour le compost.
Ces priscopes rappellent que la Sude a, depuis
plus de quarante ans, une tradition bien tablie qui
consiste enfouir, paralllement aux gouts, tout un
rseau de tubes permettant de collecter les dchets
des centres-ville par voie pneumatique. Grce un
savant systme d'aration et de pression, les ordures
sont littralement aspires prs de 100 kilomtres/
heure et expdies en direction de centrales de
dchets ou vers des stations de collecte parfois
situes plusieurs kilomtres. L, elles peuvent tre
rcupres par des camions qui se branchent sur
les tuyaux avec des sortes de ventouses permettant
de maintenir hermtique le rseau.
Ces tubes ont t installs pour la premire fois en
1961 dans un hpital Sollefte en Sude.
Aujourd'hui, ils commencent se rpandre dans une
douzaine de pays, attirs par l'aspect silencieux (pas
de camions), inodore et cologique du systme.
Dernirement, c'est la ville de Sville qui s'en est
131

quipe avec l'appui financier de Bruxelles. Hong


Kong, le village olympique de Barcelone et bien
d'autres cits ont elles aussi adopt rcemment ce
concept d'vacuation pneumatique et souterraine
des poubelles. Quand viendra le tour des Franais ?
Paris a ferm son rseau de transmission pneumatique de messages, mais le bruit des camions
poubelles au petit matin et le doux parfum des
dchets exposs la chaleur estivale dans les centresville ne pourraient-ils pas un jour pousser rhabiliter cette technique?
Revenons Hammarby Sj6stad. Celui qui pensait
que le tri s'arrtait pour les habitants de ce quartier
aux quatre ou cinq poubelles ranges sous l'vier, se
trompait lourdement. Car dans la vie cyclique le tri
semble sans fin! Dans chaque immeuble de
Hammarby Sj6stad (comme dans tant d'autres
immeubles en Sude) se trouve un local spcialement amnag pour accueillir les poubelles. Cette
fois-ci, le visiteur affronte une dizaine de catgories
supplmentaires et doit faire le tri entre les dchets
lectroniques, les dtritus mtalliques, les ampoules
lectriques, les piles ou bien encore les dchets
encombrants ... D'emble, un panneau informe les
rsidents que la coproprit ne fait pas tout cela pour
s'amuser: Tous les dchets qui ne sont pas dposs
dans les bennes prvues cet effet ou laisss de ct
par terre seront facturs. Et, par voie de consquence, les charges augmenteront.

Tout cela pour rien?


Si cet argument n'tait pas assez convaincant pour
les habitants de l'immeuble, d'autres petits mots plus
ou moins difiants ont t colls au-dessus des
bennes. Certains donnent presque le sentiment de se

132

trouver Cuba ou dans tout autre tat totalitaire~


Que dire encore des appels aux citoyens les invitant
rgler leur imprimante jet d'encre et faire en
sorte que les deux faces du papier soient utilises?
Ou conserver le papier imprim sur une seule face
pour servir de brouillon? D'autres messages incitent
le trieur demander ses voisins s'ils ne veulent pas
rcuprer ses encombrants avant qu'il ne les jette,
tandis que certains panneaux expliquent simplement
qu'il faut quatorze arbres pour fabriquer une tonne
de papier.
Et si tout cela tait inutile? Si toute cette nergie
que consacrent les Sudois trier leurs dchets
mnagers ne faisait qu'accrotre la pollution? C'est
une question qui a surgi durant l'hiver 2003, la suite
d'un article publi dans les pages Dbats de
l'influent quotidien Dagens Nyheter. Cinq experts, et
non des moindres bien que tous la retraite, ont
pos la question de l'avantage de la combustion des
dchets par rapport des formes de dgradation plus
douce, telle compostage industriel. L'article tait
sign par quelques-unes des personnalits qui
avaient pourtant uvr au premier plan depuis un
quart de sicle la conception de la politique environnementale qui prvaut en Sude aujourd'hui.
Parmi les cinq signataires, on trouvait Valfrid
Paulsson, ancien directeur de la puissante
Naturvrdsverket, la direction nationale de la
protection de l'environnement. Leur thse consistait
dire qu'il fallait certes continuer de trier des
produits particulirement toxiques tels que les piles,
les mdicaments et d'autres produits lectroniques
ou chimiques. Mais pour le reste ... il valait mieux,
d'aprs eux, tout jeter dans les mmes fourneaux
modernes au lieu de sillonner le pays avec des
camions ou avec sa voiture personnelle pour
133

acheminer ses dchets sur des voies de retraitement


bien trop coteuses.
Il faut savoir que les Sudois recyclent aujourd'hui prs d'un tiers de leurs dchets mnagers, que
10 % deviennent du compost, des engrais ou du
biogaz et que 38 % sont, par combustion, transforms en source d'nergie.
Hormis l'aspect conomique de la chose, ces
vtrans du combat cologique ont mme ajout une
note de compassion l'gard de leurs concitoyens:
Cela fait mal au cur de voir des personnes ges
se traner dans la neige fondue avec leur dambulateur charg d'emballages pour se rendre, par sens du
devoir, aux stations de collecte. Et c'est peut-tre
sur ce dernier point que le dbat tait le plus
intressan t.
Car, en ce qui concerne le volet scientifique, les
auteurs ont t contredits ds le lendemain, dans le
mme journal, par une flope de scientifiques qui
affirmaient que le tri tait conomiquement viable et
cologiquement ncessaire. Le tri magntique n'est
pas assez performant dans les stations d'incinration
et les cendres toxiques doivent tre stockes si on
brle tout, soulignaient-ils. Mais il y avait aussi un
point sur lequel tous ces protagonistes illustres
sem blaien t d'accord : Le tri des dchets fai t
dsormais partie intgrante de la vie quotidienne;
c'est une norme, une manire de se comporter
dcemment.
Gare aux rcalcitrants !

Manifestement, il Y a dans tous ces comportements comme une masse critique ou un point de
non-retour, c'est--dire un moment partir duquel il
devient provocant, voire asocial, de ne pas suivre le
134

mouvement. Ainsi, aucun gne n'a prdtermin les


Sudois se mettre, un moment rcent de
l'histoire, ramasser les crottes de leurs propres
chiens!
Il Ya une dcennie ou deux, en effet, le printemps
tait une saison redoutable en Sude. C'tait le
moment o la neige fondait et dvoilait des quantits
dgotantes de dchets canins le long des trottoirs et
des pelouses. Cela n'a peut-tre pas compltement
disparu, mais en se promenant dans les villes
sudoises aujourd'hui, il faut faire preuve de beaucoup de patience si l'on veut trouver un propritaire
de chien qui n'utilise pas son sac plastique pour
ramasser les crottes. Ces sachets adapts sont
dsormais vendus dans n'importe quel bureau de
tabac ou kiosque journaux pour un peu plus de cinq
euros les vingt sachets. En contrepartie, les
communes ont parfois amnag des aires de rcration pour les chiens ou install des poubelles spcifiques pour les sachets de crottes. Cette volution
rapide a peut-tre t favorise par le haut degr
d'organisation de la socit sudoise. La fdration
canine sudoise, la Svenska Kennelklubben, revendique 270 000 membres dans un pays o l'on
dnombre 600 000 foyers avec un ou plusieurs
chiens. Lorsqu'une telle puissance fdrative pousse
ses propres membres ramasser les crottes ou
participer des concours de crativit ce sujet, il
est probable que l'effet boule de neige est cr plus
tt.
Paralllement, un tel lobby peut galement faire
pression sur les pouvoirs locaux pour qu'ils fassent
un pas en direction des propritaires de chiens en
amnageant des aires o les animaux peuvent
s'battre ou en multipliant les poubelles crottes!
Quoi qu'il en soit, mme si les lois le prvoient, peu
de propritaires se sont vu infliger une amende parce

135

que leur chien avait sali l'environnement. Si l'on part


du principe qu'il suffit parfois d'un petit coup de
pouce pour qu'un comportement collectif bascule,
ne peut-on pas regretter que les fdrations canines
en France, voire les grands industriels du secteur, ne
se fassent davantage entendre pour sponsoriser des
sacs de crottes ou des poubelles?
La tentation messianique de la Sude a trouv
s'exprimer dans l'Union europenne, notamment
durant les six mois o elle a exerc la prsidence de
l'Union en 2001. La Sude s'est demand un
moment donn si elle allait parvenir convaincre ses
partenaires d'insrer tous les niveaux de la politique des Quinze sa proccupation pour un dveloppement durable de la plante. Mais compte tenu du
climat politique qui rgnait au sein de l'Union, il est
vite apparu qu'il tait plus simple de dfendre des
positions techniques et de gagner des points dans la
rglementation relative aux produits chimiques par
exemple. Ou, comme le constate Annica Kronsell,
efficacit autour de la table de ngociation et
influence sur le long terme ne sont pas toujours
compatibles: Les attentes sur la prsidence sous
cet aspect taient en contradiction avec les attentes
sur la Sude comme prcurseur *.
En Sude, la diffrence de la version bruxelloise, l'cologie est plus une affaire d'attitude que de
technicit. C'est davantage sur le taux de ramassage
des crottes de chiens, l'effort des vieilles dames avec
leurs cartons devant les stations de tri, ou les dtours
que font les propritaires de bateaux qui accostent
sur une le dserte dans l'archipel de Stockholm
uniquement pour jeter un sac dans une poubelle,

* Jonas Tallberg (dir.), Nar Europa kom til! Sverige. Ordforandeskapet i EU 2001 (Quand l'Europe est arrive en Sude), Stockholm, SNS Frlag, 2001.
136

'

qu'on juge du degr de l'avancement des ides cologiques en Sude. Et qu'on le jugera demain en
France.
L'eau du jour
La sensibilisation des Sudois de nouvelles
connaissances et leur application au niveau locaL
voire micro-local, prend de plus en plus d'ampleur.
Cela se retrouve par exemple dans la manire
d'organiser l'arrosage d'un gazon en utilisant l'eau
du toit qui sera ensuite filtre vers un petit ruisseau
qui, lui-mme, arrose dans la cour de l'immeuble une
petite bassine o pousse une vgtation maritime
avant qu'il ne se dverse finalement dans les canalisations d'eau de la ville. Il s'agit videmment d'un
amnagement d'agrment pour les copropritaires,
mais cela s'inscrit aussi dans la lutte pour protger
l'environnement telle que l'impulse l'Agenda 21 de
l'ONU *. En effet, l'eau du jour , c'est--dire la
pluie, qui tombe sur les toits et dans les rues d'une
ville est charge de maints mtaux lourds et de
produits toxiques (huiles, peintures, produits anticorrosifs) lorsqu'elle se dverse dans le lac ou le
fleuve proximit. Stockholm, depuis l'automne
2002, la moiti de l'eau du jour peu prs est ainsi
canalise vers le lac.
Dans la carrosserie d'une voiture, il peut par
exemple y avoir des mtaux tels que le cuivre ou le
zinc qui, avec l'aide de la pluie, augmentent la pollution ou soumettent les systmes de filtrage des eaux
de fortes pressions. Si une municipalit peut certes

* Ce documenta t adopt lors de la confrence Rio de


Janeiro en 1992 et met l'accent sur l'engagement citoyen pour
l'environnement.

137

exiger d'un entrepreneur du btiment qu'il n'utilise


pas de tels mtaux pour les btiments municipaux, il
parat autrement plus difficile et moins souhaitable
de changer le toit de chaque immeuble ou le clocher
de toutes les glises d'une ville.
C'est l que le petit gazon et la vgtation dans la
bassine de la cour d'immeuble entrent en jeu. La
vgtation a pour effet de retenir et de filtrer l'eau
de manire naturelle. Plus il y a d'eau qui passe par
la vgtation, moins il y a de mtaux qui viendront
alourdir le systme d'assainissement. C'est pourquoi
la Ville de Stockholm a mis en uvre depuis 1994
une politique qui prend en compte cet aspect de la
pollution. Des experts de la ville peuvent par
exemple apporter leurs conseils techniques une
coproprit qui souhaiterait paysager sa cour et ainsi
retenir l'eau du jour qui glisse sur son toit. Une telle
initiative a souvent pour effet de susciter les diffrentes aspirations des uns et des autres: Au dpart,
on se trouve invariablement avec la liste du Pre
Nol, raconte Henrik Spovin, charg de projet dans
le cadre de l'Agenda 21 la Ville de Stockholm. Il y
en a toujours un qui aimerait avoir une piscine dans
la cour, un autre qui y verrait bien un court de tennis.
Mais finalement ils s'entendent sur un espace de
rencontre et de runion: une table et des chaises, ou
un banc...
Cette uvre de pdagogie citoyenne est accompagne d'un autre volet que la plupart des copropritaires n'ont aucun mal comprendre: la taxe.
Depuis quelques annes, la Ville de Stockholm a
instaur une taxe sur l'eau du jour . Or celui qui
amnage sa cour d'immeuble pour retenir l'eau du
jour peut bnficier d'une ristourne, voire d'une
suppression de ladite taxe !
Pour le contribuable, il est malheureusement difficile d'imaginer qu'une municipalit franaise avec
138

un minimum de sensibilit cologique rsistera longtemps une telle tentation - et une telle manne
d'argent - pour rpandre la bonne cause cologique
avec en prime la bndiction de l'ONU!
Les pools

de voitures

Dans un autre domaine, la municipalit de Stockholm montre aussi l'exemple avec une gestion cologique de son parc de vhicules. Depuis 1998, tous les
dpartements n'achtent que des vhicules
propres . Les habitants qui comme partout subissent les frais et les dsagrments d'une voiture
personnelle en ville commencent se runir autour
de pools de voitures. Ce principe, qui est largement mis en uvre dans certaines cits allemandes,
consiste pour les habitants d'un quartier partager
un parc de voitures. C'est ce que fait Cynthia Flannigan, qui a adhr un pool runissant une quinzaine d'habitants de Sankt-Eriks Sjukhus, dans le
centre de Stockholm. Moyennant un abonnement
mensuel d'environ 40 euros par mois, elle profite de
l'accs des voitures dernier cri. Ainsi, lorsqu'elle
dsire utiliser une des voitures que possde son pool,
elle pianote sur le clavier de son ordinateur reli
l'Internet afin de rserver un vhicule. Un signal est
ensuite envoy l'ordinateur dans la voiture. Le
cot de la rservation est de 50 centimes d'euro.
Cynthia Flannigan se rend ens ui te a v-ec sa
commande infrarouge au garage situ dans
l'immeuble. Lorsqu'elle actionne le rayon infrarouge, la voiture reconnat et attend le loueur,
puis ouvre les portes. La cl est dj sur le contact. Il
ne reste qu' dmarrer et payer environ un euro de
l'heure et une vingtaine de centimes d'euro le kilomtre pour l'usage, essence comprise. Si le loueur le
139

dsire - et en cas de disponibilit -, il peut prolonger


la location partir de l'ordinateur de bord et sa
connexion Internet sans fil.
Hormis son utilit immdiate, ce systme a le
double effet de satisfaire le penchant pour les
gadgets technologiques que nourrissent la plupart
des Sudois et de flatter leur morale cologique. Car
il s'agit bien d'une morale . Elle leur est inculque ds leur plus tendre enfance dans des coles
aux allures de centres scouts lacs, o ils apprennent
respecter la nature. De mme, chaque immigr ou
touriste doit prendre connaissance des fameux Allemansriitten ou Droits de chacun . C'est un
ensemble de droits (et de devoirs) pour ceux qui
veulent se promener dans la nature. Il autorise tout
le monde cueillir des champignons et des baies,
traverser, voire camper sur des terres prives, en
vitant de se coller l'habitation toutefois.
Si cette vision de la nature comme espace commun
ne risque pas de se rpandre si vite hors des frontires sudoises, la mode vestimentaire pourrait
peut-tre trouver quelques dbouchs. Lorsque l'on
regarde les enfants sudois qui jouent dans les parcs
et grimpent dans les arbres ou la manire dont ils se
jettent terre sans aucune retenue, on ne peut
s'empcher de penser aux petits Franais que l'on
met l'abri ds la premire goutte de pluie et
auxquels on apprend trs tt dchiffrer le panneau
pelouse interdite ... Ce genre de panneaux serait
en Sude considr comme une absurdit. Pour les
Sudois, la nature est un lment dans lequel on vit
et non pas un dcor contempler. quoi bon un
parc si l'on ne peut pas se vautrer sur le gazon?
A condition de porter les bons vtements.
Le retour en grce du pique-nique pourrait
permettre aux Franais de dvelopper une nouvelle
approche de leurs espaces verts. Et si la question se
140

pose alors de protger les vtements des taches de


boue et des accrocs les plus varis provoqus par
quelque jeu turbulent, la rponse sudoise est dj
prte: les enfants sudois qui se jettent sur les
toboggans crotts portent tous des cirs bretelles,
faon pcheur, ou se promnent avec des combinaisons n'ayant rien voir avec celles qui dfilent sur
les pistes de ski alpines. Impermables et robustes,
elles rsistent aux pires traitements dans les arbres
comme dans les bacs sable. Aux pieds, les gamins
portent gnralement des chaussures qui rendraient
vert de jalousie n'importe quel bcheron du Jura.
A contrario, les Sudois sont souvent tonns de voir
avec quelle lgance les petits Franais sont habills.
Cette attitude vestimentaire plutt robuste et
conue pour la nature saura-t-elle un jour se
rpandre en France aussi, berceau de la mode et de
l'lgance? Difficile dire, mais il est nanmoins
intressant que la question soit trs srieusement
tudie et teste par une multinationale franaise de
la vente par correspondance.
Assurment, la conception de la protection de
l'environnement ne peut qu'tre influence par cette
perception diffrente de la nature. Ds le plus jeune
ge, les Sudois se sentent investis d'une certaine
responsabilit l'gard de leur environnement,
contrepartie de la libert qui leur est accorde d'en
profiter.
Cette approche influence galement l'alimentation des Sudois. En effet, ce peuple est capable
d'ingurgiter les aliments les plus exotiques, du
hareng putrfi aux dernires spcialits de la world
food. Ou simplement un kilo de bonbons sucrssals. Mais ds qu'il est question d'levage, sa fibre
cologique exige soudain la meilleure des qualits.
Ce n'est pas (soyons honntes) que le Sudois soit
gourmet, mais plutt que sa moralit le pousse
141

faire preuve de compassion envers ses amis les


animaux. C'est pourquoi le flneur qui se promenait
dans Stockholm pouvait rcemment voir une publicit toute verte affiche sur une cabine de tlphone
par un supermarch qui affirmait: Nous avons
cess de vendre des ufs de poules leves en
batteries. Viens avec dix personnes, rentrez tous
dans la cabine et tu comprendras pourquoi. Le tout
sous-titr: Un petit pas vers des poules plus
heureuses. Et un coup de bec ceux qui allaient se
procurer leurs ufs ailleurs?

Manger moral
D'autres publicits expliquent pourquoi il est
malsain de nourrir des porcs en bonne sant avec des
mdicaments, en mettant en avant les rsistances aux
antibiotiques que cela peut induire et d'ventuels
risques sanitaires. Dans ce contexte, il n'est pas
inutile de rappeler que les Sudois sont complte!pent passs ct de la crise de la vache folle.
A l'instar des poulets en batterie ou des mdicaments pour les porcs aujourd'hui, ils avaient cess
bien avant les autres de nourrir leurs vaches avec des
farines animales. Cette dcision tait la suite logique
d'un dbat non pas d'ordre mdical (les Sudois,
comme les autres, ignoraient les dangers de l'EsB) ou
scientifique, mais moral. Il tait malvenu et contre
nature de nourrir les vaches avec des carcasses
d'lans et de chats, estimaient-ils.
La crise de la vache folle n'a fait que renforcer les
consommateurs nordiques dans cette ide qu'il n'est
pas ncessaire d'tre scientifique pour comprendre
la nature et pressentir les effets sur l'homme des
manipulations qu 'il lui inflige. Cela explique aussi
pourquoi les Nordiques sont souvent Bruxelles la
142

pointe des rglementations qui imposent aux agriculteurs, notamment franais, un espace minimum pour
chaque animal lorsqu'il est par exemple transport
par camion.
Quand il s'agit d'environnement, la Sude ne
doute pas dans les ngociations europennes de ses
convictions morales. Est-ce le meilleur moyen de
convaincre?

Chapitre IX
Scurit: protger le citoyen
contre lui-mme
Interdits en tout genre, systmatisation du principe de prcaution, svrit accrue sur la route, stigmatisation des fumeurs, chasse gnralise
aux comportements risque ... l'image des
Amricains qui font leur la doctrine du zro tu
lorsqu'ils partent en guerre, la Sude a adopt le
principe dans bien des domaines de la vie quotidienne. La violence routire constitue le terrain
d'application par excellence de cette vision zro
tu (nollvisionen), pour utiliser le terme officiel.
Cela fait longtemps en effet que l'on refuse de
considrer la mort sur la route comme une fatalit.
La Sude fait partie, aux cts des Pays-Bas et de la
Grande-Bretagne, du trio europen qui lutte le plus
efficacement contre la violence routire. En gros, on
meurt deux fois moins sur les routes en Sude qu'en
France.
Mais le chemin qui mne Shangri-Ia, la valle
mythique o l'on ne meurt plus, est parsem
d'embches et rserve quelques surprises au tournant. Tout simplement parce que cette qute
implique - et peut-tre mme induit - un profond
changement de mentalit.
Dans un premier temps, le fauteur de troubles
est montr du doigt. Le chauffard est condamn

145

l'unanimit. Y compris par tous ceux qui savent, au


fond d'eux-mmes, qu'ils auraient trs bien pu tre
sa place. Il avait bu, roulait trop vite, tomb~it de
fatigue et conduisait mal. Dans tous les cas de fIgure,
il reprsente un danger pour la collectivit et doit
tre condamn en tant que tel. Au pilori, donc. Les
camras de tlvision cadrent sur le gendarme qui
explique quel type de comportement asocial a pu
provoquer la tragdie. Il ~ brl le feu, son taux
d'alcoolmie tait de tant. A ce stade, les titres des
journaux proclament que la guerre contre les
barbares de la route a commenc . Le pays apprend
faire le tri entre d'un ct les barbares et de
l'autre les braves citoyens .
Puis vient le temps de la culpabilit de l'entourage. Qui l'avait laiss prendre le volant aprs la
communion, aprs le pot de l'entreprise, ou la fin
de la tourne des bars? C'est d'ailleurs cette culpabilit-l qui explique en grande partie l'habitude
prise dans les pays nordiques ou anglo-saxons de
maintenir un des membres du groupe en tat de
sobrit pour qu'il puisse plus tard ramener les
autres leur domicile. Ainsi, au fur et mesure que
l'espace de la fatalit se rduit, celui de la responsabilit s'largit.
C'est ce qui se passe en Scandinavie. L'insistance
de l'entourage peut, aux yeux d'un Franais, prendre
des dimensions tonnantes. Et ce ds la consommation d'un verre ou deux de vin. Tu ne veux pas que
j'appelle un taxi. Non? Mais tu as bu ! , dira la
personne en se demandant si vous n'tes pas dj
compltement ivre du fait que manifestement vous
ne semblez pas raliser de vous-mme l'normit de
ce que vous vous apprtez faire. Cela renforcera sa
conviction que vous allez mettre tout le monde, les
autres aussi bien que vous-mme, en danger. Maintenant, j'appelle un taxi! Suivant cette logique et
146

en la poussant l'extrme, l'entourage peut alors


cacher les cls de voiture du chauffard en puissance
s'il insiste pour repartir au volant de son propre vhicule. L'ambiance de fin de soire est alors vraiment
assure ...
Dans cette deuxime tape de la marche plus ou
moins force vers la socit zro tu , un accident n'est plus une tragdie individuelle, mais un
chec collectif. L'entourage a failli dans sa mission
de contrle social. De mme, le preneur de risques
qui dfie la socit doit tre neutralis pour le bien
de tous. Aprs tout, il y a un demi-sicle, les Sudois
ont bien accord le prix Nobel Antonio Moniz,
inventeur de la lobotomie (effectue dans un
premier temps avec un pic glace !) et grand neutralisateur de fous. Le preneur de risques n'est plus un
frimeur ou un cow-boy solitaire, c'est un dangereux
asocial.
C'est ce moment-l que les voitures ne dpassent gure les 30 kilomtres/heure et ralentissent sur
le marquage trac au sol, deux mtres du passage
protg pour laisser passer les pitons. L'interaction
entre pitons et automobilistes commence dsormais
jouer dans les centres-ville. Faites le test: cette
vitesse, le piton voit un automobiliste, tandis qu'
50 kilomtres/heure, il ne voit dbouler qu'une
caisse anonyme en aluminium.
Malgr tout, aprs quelques annes, on s'aperoit
que les gens continuent de mourir. En nombre plus
limit certes, mais ils meurent quand mme.
L'exemple de Lady Di

Or la mort a ceci de particulier que lorsqu'elle


frappe en masse elle reste anonyme, tandis que si elle
slectionne un petit groupe identifiable elle se

147

montre bien plus terrifiante. Trs concrtement, cela


implique que lorsqu'un pays comme la Sude, avec
ses 9 millions d'habitants, a rduit le nombre de
morts sur les routes quelque 600 dcs par an,
l'examen attentif de chaque cas s'en trouve facilit.
Pendant trois ans, Anders Lie a pu tudier de prs
chaque accident mortel survenu dans le pays. Il est
ainsi devenu l'un des experts de la scurit routire
les plus couts de Vagverket, l'administration des
routes dont le sige est implant Goteborg et
Borlange. ce titre, il a contribu mettre en place
la vision zro tu . Avec ses collgues, il a amen
la Sude changer de doctrine en matire de scurit routire, faisant franchir au pays une troisime
tape sur le chemin qui conduit la valle o
personne ne meurt. En vigueur depuis quelques
annes seulement, cette doctrine renverse beaucoup
d'ides reues sur la violence routire en prenant le
contrepied de ce qui tait profess jusqu'alors.
La recette pour faire baisser le nombre de victimes
de la route consiste cette fois-ci ne pas expliquer
aux enfants comment traverser les voies de circulation, moins bien enseigner la conduite sur chausse
verglace et btir des routes o les accidents seront
plus frquents! Oui, je sais cela peut surprendre.
Lorsque j'explique notre nouvelle approche dans des
groupes de travail internationaux, l'OCDE et
ailleurs, mes homologues pensent que nous sommes
compltement cingls en Sude ... Alors, je
rtorque: "Et pourtant! Voyez nos statistiques sur
le nombre d'enfants victimes de la route, par
exemple. Ce sont les plus basses du monde !" dit-il
avec un calme et une patience qui montrent qu'il
n'en est pas sa premire preuve.
En ce qui concerne le nombre souhait d'accidents, c'est relativement simple: il vaut mieux btir
des routes sinueuses sur lesquelles les gens risquent
148

de faire une embarde, mais sans trop de gravit ni


quitter la route, que des axes routiers tout droits o
l'on meurt coup sr en cas de collision. De mme,
un rond-point provoque plus d'accidents qu'un
carrefour avec des feux rouges. Mais les collisions
qui se produisent aux carrefours tournent plus
souvent au massacre. Les exemples ne manquent
pas.
La doctrine sudoise consiste encore parpiller
le moins possible les responsabilits, ou plus exactement complter la responsabilit de chacun par
une vision globale de ce qui s'est produit. C'est pourquoi les Sudois ont invent la notion de systemut[ormare, ce qui pourrait se traduire par concepteur
de systme . Il s'agit de construire un systme qui
tolre les erreurs, qui intgre ds la conception le fait
que l'homme n'est pas infaillible , affirme Anders
Lie.
Le tunnel parisien o la princesse Diana a eu son
accident constitue le parfait exemple de ce qu'il ne
faut pas faire au regard de cet expert: On peut
vraiment se demander quoi pouvait bien penser la
personne qui a imagin un tunnel pareil. Comment
peut-on concevoir un systme qui aboutit ce
qu'une personne perdant le contrle de son vhicule pendant un dixime de seconde se retrouve
encastre dans un pilier en bton arm ? Le concepteur de ce rseau aurait d penser au fait que, dans
son tunnel, les gens pouvaient s'endormir ou faire les
choses les plus stupides, mme en tant au volant. La
moindre des choses aurait t de mettre des
barrires des deux cts de la chausse. Depuis
2003, il existe en Sude une nouvelle administration, la Vagtrafikinspektionen, qui a pour unique
mission d'valuer non plus les routes, mais les
systmes , et de mettre chaque partie devant ses
responsabilits.

149

Anders Lie prend pour exemple un accident


survenu il y a quelques annes. Un taxi dans lequel
avait notamment pris place un tout jeune bb a t
heurt de plein fouet par une voiture qui arrivait en
sens inverse. Le chauffeur, ivre, avait perdu le
contrle de son vhicule et s'tait retrouv sur la
voie d'en face. l'intrieur du taxi, la mre tenait
son enfant dans les bras. Ce dernier est mort plus
tard dans l'ambulance. qui la faute? se demande
Anders Lie. Pour les journaux populaires, c'tait
videmment "l'ivrogne qui a tu le bb". Mais cela
aurait pu tre la compagnie de taxis qui n'avait pas
de sige adapt l'enfant. Ou l'ingnieur qui a bti
la route sans sparer les deux voies par une barrire.
Ou bien encore la justice qui laisse en libert des
chauffeurs alcooliques pourtant bien souvent connus
de ses services ... Ou pourquoi pas les secours qui
auraient pu sauver l'enfant en arrivant plus vite sur
les lieux. C'est en ces termes que rflchit la
nouvelle administration chaque fois qu'un accident
se produit pour ensuite imposer des amliorations.
La meilleure protection,
c'est l'ignorance
Cette approche a d'ores et dj produit des effets
tangibles. Ainsi, le touriste sortant de la gare de
Stockholm accompagn de ses deux fillettes de cinq
ans pour prendre un taxi se trouve confront un
chauffeur sincrement troubl: Vous savez, je n'ai
qu'un seul sige pour enfant... Voulez-vous qu'on
appelle un autre taxi mieux quip? Car, depuis
qu'un bb a t tu il y a quelques annes par un
chauffard ivre sur une route sans barrire de scurit entre les deux voies, presque tous les taxis de la
capitale en sont quips. Cela n'a pas empch les
150

associations de consommateurs de crier au scandale


en fvrier 2003 lorsque des tests effectus au hasard
ont montr que 18 chauffeurs sur 70 ne savaient pas
installer correctement les siges pour enfants dans
leur voiture.
Pas tonnant dans ce contexte que le pre, qui
dcide finalement de prendre une de ses filles sur les
genoux, s'interroge sur les risques qu'il encourt en se
comportant manifestement de manire indigne dans
cette socit ultraprotge. Tout en repensant la
msaventure de ce photographe sudois vivant en
France qui, voici quatre ou cinq ans, avait achet un
sige auto dernier cri. Comme tous les siges pour
bbs en Sude, celui-ci tait install sur le sige du
passager avant et mont dans le sens inverse de la
route. Cette position diminue radicalement les blessures en cas de choc par rapport une installation
dans le sens de la route *. Or un gendarme franais lui
a impos de mettre son bb, mme en libert, sur le
sige arrire plutt qu' l'avant dans son sige enfant,
et malgr les protestations du pre. M'en fiche! En
France, les enfants doivent tre l'arrire! criait-il.
C'est en effet en Sude que ce type de siges,
monter dans le sens inverse de la route, a t invent.
La socit spcialise dans la scurit automobile
qui l'a conu dans les annes 1970 est devenue
depuis une multinationale du secteur. Demain, cette
entreprise implante dans l'ouest du pays espre
pouvoir quiper les voitures europennes en airbags
extrieurs pour les pitons et mme en crans de
vision nocturne pour les conducteurs. Par ailleurs
depuis plus d'un quart de sicle, les Sudois roulent

* En Sude, les recommandations stipulent qu'un enfant doit


tre assis dans le sens inverse de la route jusqu' cinq ans. Ce type
de montage rduit les risques mortels de 90 % par rapport 50 0/0
pour un sige mont dans le sens de la route.
151

de jour comme de nuit avec leurs feux de croisement


allums. Les motards en France le savent dj, c'est
un moyen efficace d'tre vu.
En attendant ces nouvelles avances de la scurit tout prix, les chres ttes blondes sudoises ne
doivent plus apprendre traverser la rue! Les
nombreuses tudes qui ont t faites montrent que
trop d'enfants se font renverser par des voitures
lorsqu'on leur enseigne les rgles de la circulation.
C'est parce qu'on ne peut tout simplement pas
faire confiance un enfant, explique Anders Lie.
Dj qu'on a du mal avec les comportements imprvisibles des adultes, alors pensez avec un enfant! Les
tudes montrent que ds qu'ils apprennent les rgles,
l'attention des parents baisse et puis un jour l'accident est l ... Bien sr, cela revient dire que leur
libert est rduite, mais il faut mettre cela en balance
avec le danger. Le calcul est alors vite fait: zro
mort.
En revanche, au pays des tlphones Ericsson, les
autorits refusent d'interdire l'usage du portable au
volant, avec ou sans dispositif mains libres. Les
tudes de Vagverket dmontrent que le fait d'utiliser
un kit mains-libres n'augmente pas la scurit de la
conduite, l'attention au volant se rduisant tout
autant *. La distraction varierait en outre en fonction de la teneur de la conversation. Toutefois, les
experts sudois estiment que le portable au volant a
du bon: non seulement parce que, chaque anne, les
100 000 appels aux urgences sauvent des vies, mais
aussi parce qu'un rapide coup de fil pour prvenir
d'un retard peut sensiblement calmer un conducteur
prisonnier des embouteillages.
Autre retour d'exprience surprenant: les coles

* Dagens Nyheter, 24 juin 2003, p. 6. tude ralise sous la


direction de Ruggero Ceri Vagverket.

152

de conduite. En cette fin d'hiver, au nord de Stockholm, une demi-douzaine d'lves d'auto-cole sont
venus apprendre, conduire sur le verglas. Du moins
le pensaient-ils. Evidemment, on les a laisss freiner
sur des chausses glissantes, aussi bien que sches
d'ailleurs. Mais le cours visait surtout les dissuader
de conduire lorsqu'il y a du verglas. Le stage se
termine autour de quelques carcasses de voitures :
Devinez quelle vitesse celle-ci a t dmolie?
demande le moniteur. 110 ?, 85 ? .. rpondent les
lves. 50 kilomtres/heure , rectifie le moniteur
du Halkbanan, le parcours de glisse.
Derrire cette approche, l'objectif est que, plus
tard, ces jeunes adultes laissent leur voiture au
garage les jours de verglas, plutt que de se prendre
pour des champions de rallye. Encore que ...
La formule 1 s'y met aussi
Depuis que la Sude a officiellement proclam sa
doctrine de vision zro en 1997, la Fdration
internationale de l'automobile a instaur sa
formula zero qui consiste scuriser habilement
les courses de formule 1, comme en cho
l'approche pionnire de la Sude en matire de scurit routire . L'enfant qui veut rver d'une vie
dangereuse comme pilote de formule 1 doit
dsormais trouver autre chose, mais pas forcment
dans son aire de jeux.
En Sude, les urbanistes commencent en effet se
rendre compte d'un nouveau problme: les
50 000 aires de jeux du pays sont de plus en plus
dlaisses par les enfants. Les jeux en question sont
tout simplement trop scuriss, donc trop ennuyeux !
C'est pourquoi une association comme IPA, qui
dfend le droit des enfants jouer , demande

153

27 communes de scuriser les chemins qui mnent


vers les coles et de les quiper en jeux cratifs. Ce
serait une faon de permettre plus d'enfants d'aller
pied l'cole au lieu de se faire conduire par des
parents qui, entre autres, craignent que leur progniture ne se fasse renverser en traversant la rue.
l'instar de ce que l'on peut observer en France,
la doctrine du zro mort commence rimer avec
obsit. Qui dit vie scurise, dit souvent vie sdentaire. moins que les enfants et les adultes ne prennent leur vlo. Mais l encore, non sans y avoir bien
rflchi. Le 1er janvier 2005, le port du casque est
devenu obligatoire vlo pour les moins de quinze
ans. En attendant de voir si les adultes en feront
autant, de plus en plus d'assureurs pensent dj
proposer un bonus ceux qui protgeront leur bote
crnienne.
Le casque vlo sauverait, parat-il, chaque anne
une trentaine de vies supplmentaires si tout le
monde en portait. Aujourd'hui, dans la capitale
s,udoise, la moiti environ des cyclistes le font.
A peine un sur cinq la campagne. Au regard de ce
qui a t obtenu par d'autres luttes contre les risques,
la marge de progression est encore importante. C'est
ce que montrent des combats plus anciens, contre le
tabagisme par exemple.
Les certitudes quant au bien-fond des objectifs
n'empchent pas de douter parfois des moyens. Si les
Norvgiens sont sur le point de pousser l'opprobre
l'encontre des fumeurs jusqu' bannir totalement la
cigarette des restaurants, les Sudois la tolrent
encore, mais en sparant strictement le coin fumeur
du reste de la salle. Des dcennies de campagne
d'information sur les mfaits du tabac ont toutefois
fait considrablement reculer son usage *.

* Avec un taux de 19 /0 de fumeurs, la Sude est le seul pays


154

Celui qui allume une cigarette l'intrieur d'une


habitation sera donc poliment pri d'aller la fumer
sur le balcon, mme sous la neige. Si le fumeur ose
allumer sa cigarette en prsence d'un enfant, c'est
par la fentre qu'il passera avant mme d'avoir tir
la premire bouffe.
Il est d'ailleurs plus souvent elle . Le fumeur
d'aujourd'hui a plus souvent le profil d'une femme
ou, si c'est celui d'un homme, d'un immigr. L'tat
en a pris acte, et dite dsormais des campagnes antitabac en turc, en serbo-croate, en arabe ...
Tabac: l'tat joue avec le feu

En revanche - et la leon est mditer d'urgence


en France -, les hausses rptition du prix du
paquet de cigarettes sont une arme manier avec la
plus grande prudence. Elle peut facilement exploser
la figure de celui qui la tient. Les Sudois en ont
fait les frais il y a quelques annes. Confront des
finances dsastreus~s mais en prenant prtexte de
protger la sant, l'Etat a dcid en 1996 de porter
le prix du paquet de cigarettes de 3,50 euros pas
loin de 5 euros. Le coup tait videmment rude pour
le fumeur sudois. Mais il y en a un qui s'est vraiment
frott les mains: le crime organis. Le gouvernement
sudois lui avait fourni sur un plateau un march
extrmement juteux. De surcrot, ces affaires ne sont
pas trs risques si l'on compare les peines que la
justice inflige un trafiquant de cigarettes avec celles
qu'elle prononce l'encontre des trafiquants de
drogue. Ainsi, et avec l'aide de la TVA, le gouvernement a ouvert une bote de Pandore qui a dvers sur
avoir atteint l'objectif fix par l'Organisation mondiale de la sant
pour l'an 2000 : moins de 20 % de fumeurs.

155

le royaume tout ce que la Russie et les Balkans


comptaient comme Al Capone du tabac.
Entre 1995 et 1997, le taux des fumeurs sudois qui
avaient achet des cigarettes de contrebande a
explos, passant de 3 % 20 % ! Par cette simple
mesure, le gouvernement ne faisait pas seulement
prosprer le crime organis, il risquait aussi terme
de se faire voler ses recettes de TVA, et ainsi
d'anantir les bienfaits budgtaires qu'il escomptait
de la hausse du prix du tabac.
Pris de panique, le gouvernement a d faire
machine arrire. Ds 1998, le prix du paquet de cigarettes a baiss de plus de un euro, soit un rabais suprieur 22 0/0. Ce jour-l, seul le groupe des fumeurs
de pipe se sentit oubli de tous - des contrebandiers
comme du gouvernement: le prix de leur tabac
n'avait pas suivi la baisse gnrale.
De toute faon, la tolrance l'gard des fumeurs
est tout au plus en sursis. Dans le royaume de Sude,
les risques n'ont qu' bien se tenir, tous les risques ...
Alors, que reste-t-il pour vivre dangereusement
dans cette socit du zro tu? Eh bien, travailler!
La presse sudoise adore stigmatiser les dangers de
la vie quotidienne. Un jour, ce sont les employs des
golfs qui exercent un mtier risque (20 % sont
frapps par des balles), le lendemain ce sont les
pcheurs et les leveurs de rennes qui courent autrement plus souvent le danger de se pincer les doigts
ailleurs que dans un tiroir de bureau. En plus, dans
ces mtiers, on glisse souvent. Ayons aussi une
pense pour les employs qui travaillent dans les
laveries des hpitaux : le lecteur du Goteborgsposten a pu attraper des frissons en lisant, au mois
d'avril 1995, que ce linge de travail est un vrai nid de
seringues (59 en une anne), de ciseaux (85),
d'pingles nourrice (62) et de stylos (pas moins
de 980).
156

Si l'on n'appartient aucune de ces catgories, il


reste toujours le domicile pour se blesser: le lieu se
classe toujours en tte des statistiques. Mme si le
pote sudois Gunnar Ekelof crivait dj, voici
cinquante ans, qu' Ici, dans les longs moments bien
nourris / D'une Sude troite et feutre / O tout est
ferm contre les courants d'air... il m'est froid .

Chapitre X
Prostitution: criminaliser le client
La criminalisation des clients de prostitu(e)s est
effective en Sude depuis 1999. Quoi que l'on pense
des possibilits de transposition de cette lgislation
en France, la dmarche sudoise a d'ores et dj
oblig les autres pays rflchir leur propre position vis--vis de la prostitution. Les gouvernements
franais des deux bords ont d'ailleurs tudi la question de prs. L'approche sudoise a rencontr un
certain cho sous la gauche avec la publication de
plusieurs tudes et d'un rapport qui aurait pu dboucher sur un texte similaire celui adopt par le
Riksdag. En revanche, la droite revenue au pouvoir
a finalement opt pour une criminalisation accrue
des prostitues et non pas de leurs clients.
Entre-temps, les journalistes du monde entier se
sont rus en Sude pour lucider ce nouveau phnomne qui allait contre-courant de la tendance
dominante en Europe. Presque partout, on s'orientait alors vers la possibilit de lgaliser les maisons
closes. La voie choisie par la Sude n'en tait que
plus intressante. En outre, elle allait bien au-del de
l'instauration d'une nouvelle forme de rpression
l'encontre d'un march illgal.
Pour bien l'apprhender, il faut se rendre
l'picentre mme de son application. Celui-ci ne se
159

situe pas tant au commissariat central de Stockholm


que dans un btiment gristre de Sdermalm, un
quartier de la capitale traditionnellement peupl
d'intellectuels de gauche.
C'est ici, au premier tage de cet immeuble des
annes 1960, que loge l'Uppskarenheten, les
services sociaux chargs d'approcher les prostitues
pour leur accorder une protection et leur donner les
moyens de dmarrer une nouvelle vie *. Agneta
Borg, chef de ce service, enlve la serviette de bain
remplie de poils de chien qui protge le sofa install
dans son bureau. Un nombre inconnu de journalistes des quatre coins de la plante a d s'asseoir
l-dessus. Au bout de 67, elle avait cess de les

* L'Uppsokarenheten de Stockholm a une histoire intressante


qui traduit la manire dont la socit sudoise gre ses propres
peurs. Si ce service social s'occupe aujourd'hui de la prostitution
dans son ensemble, la fin des annes 1970 sa mission tait
circonscrite la situation sanitaire des prostitues toxicomanes,
tandis qu'au dbut des annes 1950 il s'agissait de s'occuper de la
prostitution homosexuelle. Depuis 1944, en Sude, l'homosexualit n'est plus considre comme un crime, mais l'poque elle
tait encore classe parmi les maladies auprs de la Scurit
sociale - et ce, jusqu'en 1979, lorsque les homosexuels se sont mis
rclamer des indemnits maladie. Aujourd'hui, l'homosexualit
ne fait plus peur la socit sudoise. En 1995, le pays a adopt
une loi instaurant une sorte de Pacs avant la lettre. Et depuis 2003,
les hommes et les femmes formant des couples homosexuels ont le
droit d'adopter un enfant. Seul le volet portant sur l'insmination
dans les hpitaux des couples lesbiens a t repouss plus tard.
Celle-ci pose un certain nombre de problmes juridiques touchant
la paternit ainsi qu' ses droits et ses devoirs. Pour le reste, les
demandes des couples homosexuels sont dsormais traites selon
les mmes critres que les autres, notamment en matire de stabilit du couple, qui doit tre compos de personnes mres et
responsables . L'enfant adopt doit galement bnficier d'un
modle masculin et fminin stable et de qualit dans son entourage proche , souligne l'Institut sudois dans une publication
qu'il a consacre au sujet. Cette loi met aussi fin une certaine
hypocrisie, puisqu'on estime qu'environ 40000 enfants vivaient
dj avec des parents homosexuels.
160

compter. C'tait en 1999 et la loi tait toute frache.


90 % d'entre eux taient des hommes, expliquet-elle. Un seul savait que la loi contre l'achat de
services sexuels s'inscrivait dans le cadre plus large
d'un plan appel la Paix des femmes. En effet, la
loi contient galement toute une srie de mesures
protgeant les femmes battues ou maltraites.
Parmi les trangers qui ont tudi la loi dans toute
son tendue figure notamment Anne Hidalgo,
numro deux de la Mairie de Paris : Avec France
Terre d'Asile, nous travaillons sur un projet d'hbergement scuris pour des femmes qui essayent de
quitter les rseaux de prostitution. Tout simplement
parce qu'elles risquent leur vie. Il s'agit d'hbergements non reprables, mais protgs , expliquat-elle devant un parterre de journalistes trangers
dbut 2003. Plus tard, elle devait prciser qu'il s'agissait d'un projet directement inspir d'un voyage
d'tude Stockholm. Anne Hidalogo soulignait
toutefois que le projet parisien tait d'une ampleur
bien modeste, compar ce qui se faisait dsormais
en Sude sous l'impulsion des plus hauts responsables de l'tat.

Les nouveaux dangers


du plus vieux des mtiers
En Sude comme l'tranger, l'attention s'est
surtout focalise sur le volet prostitution de la loi. La
question la plus frquente porte sur son efficacit.
Certes, en se promenant dans les artres classiques
de la prostitution Stockholm, notamment Malmskillnadsgatan, on voit toujours quelques irrductibles vendre leur corps aux passants. La plus ge
vient de fter ses quatre-vingt-sept ans , indique
Agneta Borg. Mais leur nombre n'est pas trs
161

significatif: environ 200 prostitu(e)s font le trottoir.


Pour une ville d'un million et demi d'habitants, c'est
assez peu. Rien de comparable avec ce qu'on peut
voir sur le continent , comme disent les Sudois.
Certaines estimations concernant Paris parlent de
7 000 prostitus dans les rues et les alles boises de
la capitale *. Des chiffres qui doivent cependant tre
pris avec prudence.
Les prostitus sudois ont donc fui vers des
endroits moins facilement reprables, tels que les
instituts de massage, les clubs de sauna et d'autres
sites que les clients ne pistent que grce l'Internet.
L, elles - car il s'agit surtout de femmes - affrontent d'autres dangers, notamment une plus grande
violence. Les raisons de cet tat de fait sont connues:
Elles n'ont pas la mme possibilit d'valuer les
acheteurs de sexe, puisqu'elles ne les ont pas vus
avant de les rencontrer. Lorsque la rencontre a lieu,
il est peut-tre trop tard , estime en avril 2003, dans
Metro, Jonas Flink, du Prostitutionsgruppen, le
service social de Goteborg qui a comptence sur ces
questions. Au printemps 2003, cette unit a rdig un
rapport sur le sujet. Ce document soulignait un autre
problme que rencontrent les prostitues sur le Net:
le type de services qu'elles proposent devient plus
vident, ce qui a pour effet de pousser la surenchre, se passer de prservatif par exemple.
Face ces ralits, Agneta Borg a une rponse on
ne peut plus tranche: Et alors? Se prostituer a
toujours prsent des dangers! Il n'a jamais t sans
risques de se rendre chez des inconnus ou de les
accompagner dans un garage obscur. Elle est
galement persuade que la prostitution sur Internet
aurait de toute faon explos du fait du nombre

* C'est le chiffre que retient la Mairie de Paris, sur un total de


15 000 pour la France entire.
162

croissant d'utilisateurs de cette technologie


anonyme. Le pays europen qui compte le plus de
sites est d'ailleurs l'Allemagne, o les bordels sont
lgaliss. Donc, le rapport entre notre loi et l'explosion de l'offre sur Internet est difficile tablir ,
pense-t-elle. Il reste les bars des htels o les collaborateurs d'Agneta Borg essayent galement d'aller
la rencontre des prostitues. Mais c'est une tche
difficile et qui prend du temps: C'est un peu dlicat
d'aller voir une femme seule qui est assise au bar
avec un verre de vin et de lui dire: "Bonsoir, nous
pensons que vous tes en train de vous prostituer.
Est-ce que nous pouvons vous aider ?" Il faut donc
passer quatre ou cinq soires sur place et observer
les femmes qui partent avec des messieurs pour
ensuite revenir.
Mais cette loi ne peut pas, et ne doit pas, tre juge
l'aune de son efficacit estiment ses dfenseurs.
Tout simplement parce que c'est la loi! Cela
devient trs louche lorsqu'on remet en question ce
qui fait la raison d'tre d'une loi simplement parce
qu'il y a des gens qui l'enfreignent. Nous avons
connu la peine de mort et toutes sortes de peines
pour empcher les gens de s'entretuer et pourtant il
y a toujours des assassinats , considre Agneta
Borg. Elle poursuit son raisonnement en soulignant
que, dans le cas de la prostitution, il s'agit souvent de
femmes hronomanes qui ont besoin de plusieurs
centaines d'euros par jour. Donc, les femmes se prostituent, tandis que les hronomanes masculins
cambriolent des appartements : Mais personne ne
dit que nous devons mettre moins de verrous nos
portes pour que nous ne compliquions pas davantage
la tche de ces hommes qui ont adopt ce moyen
pour obtenir l'argent ncessaire leurs achats de
drogue. Pourtant, en enlevant tous nos verrous, nous
leur faciliterions la vie - et en plus il n'y aurait plus

163

de femmes prostitues non plus puisqu'elles aussi


iraient cambrioler des appartements , affirme
Agneta Borg.
Du rapport avec le clibat des curs
Nous touchons l au cur mme de la loi sudoise
dite de la paix des femmes. Mme s'ils sont
nombreux s'en dfendre, ce texte est moralisateur,
car il prtend changer les murs. Beaucoup de
Sudois le considrent d'ailleurs plutt comme une
loi d'attitude . Mais c'est aussi plus que cela.
Le nom mme de cette loi, la paix des femmes,
n'voquera pas grand-chose un tranger. Aux
Sudois qui n'ont pas oubli leurs leons d'histoire,
en revanche, cet intitul rappellera un autre texte du
mme nom qui faisait partie de quatre lois instaures
au XIIIe sicle par un monument de l'histoire
sudoise, le duc Birger Jarl, et qui assurait une
protection aux femmes contre le viol et toutes sortes
de violences dont elles pouvaient tre victimes. Les
trois autres lois de paix sanctuarisaient les tribunaux, les glises et les foyers. Telles sont les
premires lois nationales de l'histoire du pays, en
quelque sorte le fondement mme de l'tat sudois.
Grand fministe avant le mot, Birger Jarl a galement accord aux femmes un droit l'hritage (qui
ne devait toutefois pas dpasser la moiti de ce que
recevait le fils). Enfin - et c'est moins connu - il a
oblig les prtres sudois se plier au Vatican et
accepter le clibat, accordant tout juste ceux qui
avaient plus de cinquante ans le droit de finir leurs
jours avec leur pouse ... condition toutefois de ne
pas partager la mme chambre.
C'est dire avec quelle solennit le Parlement
sudois a vot cette loi en 1999. Car, bien plus que de
164

chasser quelques milliers d'acheteurs de services


sexuels dans les quartiers obscurs des villes du
royaume, il s'agissait d'affirmer les valeurs sur
lesquelles l'tat sudois du XXI e sicle devait tre
bti. Ou d'instaurer un nouveau contrat social, si l'on
prfre. Sept sicles aprs les lois du duc Birger Jarl
sur la paix des femmes et sur le clibat des curs
sudois, Agneta Borg raconte qu'elle vient de recevoir la visite d'un prtre de Paris. Il tait inquiet de
voir un certain nombre de ses confrres recourir aux
services de personnes prostitues. Un clin d'il de
l'histoire ?
Prostitues et enfants :
mme combat ?
L'interdiction faite aux citoyens d'acheter les
services sexuels d'une autre personne rappelle en
tout cas une autre grande loi d'attitude en Sude:
celle qui, depuis 1979, interdit aux parents sudois de
lever la main sur leurs enfants. Les fesses, les
claques et d'autres tapes y sont strictement interdites. Si l'on veut faire une comparaison avec la
rcente et trs mdiatise msaventure arrive
Franois Bayrou, un homme politique sudois qui
donnerait une claque un mineur devant les camras
de tlvision, quand bien mme le gamin aurait t
en train de lui faire les poches, pourrait tre certain
de se faire arrter sur-le-champ par la police.
Catharina Borgqvist Levin, vice-procureur du
royaume, vient tout juste de porter une affaire de
punition corporelle devant la plus haute instance
juridique. A ses yeux, l'amende d'une centaine
d'euros inflige une mre qui avait donn une
fesse son fils de neuf ans avec une spatule en bois
n'tait pas assez svre. La mre avait d, une fois de

165

plus, aller chercher son fils l'cole aprs que


celui-ci se fut battu avec des camarades qui s'taient
moqus de sa corpulence. La maltraitance des
enfants est doublement difficile dans la mesure o,
en plus de la violence, elle constitue toujours une
terrible rupture de confiance. La personne qui est
cense soutenir l'enfant s'emporte contre celui-ci ,
observe Catharina Borgqvist Levin dans Svenska
Dagbladet du 29 juin 2003.
Pourtant, en 1979, la loi contre les punitions
corporelles des enfants avait t la rise du monde
entier, soulevant mme parfois une certaine indignation. Agneta Borg, qui a trente-deux ans de carrire
comme travailleuse sociale, s'en souvient trs bien:
C'taient les mmes journalistes, avec les mmes
arguments: "Et comment allez-vous faire pour
appliquer cette loi? Et comment comptez-vous
savoir ce qui se passe dans les chambres des
gens ?".
Aujourd'hui, les Sudois regardent les pays qui
n'ont pas encore adopt cette loi avec un mlange de
commisration, de condescendance et de piti. Selon
L'Express du 23 aot 2001, une dizaine de pays europens ont suivi le modle sudois, parmi lesquels
l'Autriche en 1989, l'Italie en 1996, l'Allemagne en
2000. Et la France? Selon un sondage Sofres de
1999, 54 % des Franais donneraient des fesses ou
des tapes leurs enfants. Le Snat, lui, a consacr
quelques discussions ce sujet l'automne 2001 ...
Les Sudois ont-ils eu raison avant les autres? En
1980, un an donc aprs l'entre en vigueur de la loi
anti-fesse, la moiti des parents sudois disaient
encore frapper leurs enfants occasionnellement *.

* 51 % exactement, selon le Goteborgsposten du 15 janvier


2001. Avant son entre en vigueur, les Sudois taient 70 %
s'opposer cette loi. Aujourd'hui, leur taux serait ngligeable.
166

En 2001, ils n'taient plus que 8 % le confier. La


fesse est devenue synonyme de misre sociale et de
pauvret, selon les statistiques. Rares sont les
enfants battus mort qui arrivent aux urgences des
hpitaux. Il y aurait aussi selon ses partisans un autre
bnfice de cette loi: les jeunes Sudois consomment moins de drogues que la plupart des autres.
Bref, sous le cercle polaire une nouvelle norme
sociale est ne. Bien sr que, moi aussi, j'ai perdu
patience avec mes filles. C'est humain. Mais il est
rassurant, en tant qu'adulte, de savoir qu'il y a des
choses qui ne se font pas et d'avoir le reconnatre
devant les enfants. Avant on disait aux enfants qu'on
les frappait parce qu'ils avaient fait quelque chose de
mal. Maintenant cela a chang. On dit: "OK, tu
n'aurais pas d faire ce que tu as fait, mais moi je
n'avais pas te frapper. J'ai perdu mon sang-froid."
Ce renversement de la situation renforce les
enfants , explique Agneta Borg.
Il peut paratre tonnant d'interroger une professionnelle de la rinsertion des prostitues sur la
manire dont elle a duqu ses enfants, mais en
ralit cela ne fait que souligner le lien entre les deux
questions: la loi contre l'achat de services sexuels
n'aurait jamais pu voir le jour sans qu'avant elle la
loi contre les punitions corporelles des enfants ait t
adopte. On pourrait mme dire qu'elle en est le
prolongement. L'usage de la force, que celle-ci soit
physique ou pcuniaire, envers les plus faibles est
considr comme un mal rprhensible par les
nouvelles gnrations de Sudois.
Il reste que, pour un esprit cartsien, cette assimilation entre les deux situations est pour le moins
trange: selon la logique sudoise, les prostitues, en
ce dbut de millnaire, se situent au mme rang que
les enfants en 1979. Des femmes majeures seraient
donc ainsi infantilises ? Les Sudois rpondraient
167

par l'affirmative. Car ils n'en dmordent pas: la


prostitution volontaire n'existe pas. Aux Allemands
ou aux Nerlandais qui leur accordent un statut
dclar de travailleuses du sexe avec une protection
sociale complte (vieillesse, chmage), les Sudois
rtorquent: Trs bien. Allez au bout de la logique!
Proposez vos filles, vos surs et vos mres
inscrites l'ANPE de travailler comme prostitues ou
de perdre leur allocation chmage. Toute la question est de savoir si nous pourrions nous-mmes
l'accepter , lance Agneta Borg.
l'automne 2002, trois ans aprs l'entre en
vigueur de leur nouvelle loi, on pouvait lire dans
Aftonbladet que huit Sudois sur dix dclaraient
vouloir la conserver. Toujours avec cette certitude
d'avoir eu raison avant les autres. Toujours avec la
conviction d'lever une nouvelle gnration de
citoyens moralement suprieurs. Une opinion qui
n'est pas prs d'tre branle puisque voil qu'
prsent les Finlandais se prparent emboter le pas
de leurs voisins.

Chapitre XI
Quand l'galit des sexes
devient la priorit nationale
Cela ne se discute mme pas! Cette exclamation, qui est de rgle ds que la question de l'galit
des sexes ou de la rpartition des tches intervient
dans une discussion, ne peut que surprendre le visiteur. Et pourtant! C'est justement parce que la
Sude, au regard de certaines statistiques, a pris une
quarantaine d'annes d'avance sur un pays comme la
France que la question devient passionnante ... et
moins simple qu'on pourrait le croire.
Dj, bord de l'avion de la Scandinavian Airlines
qui l'emmne vers la Sude, le visiteur curieux arrte
son regard sur les tables langer installes dans les
w-c de la partie classe affaires. Certes, l'htesse de
l'air convient que ce n'est pas un dispositif particulirement demand par les hommes d'affaires, mais le
symbole est l. Le fait d'tre un homme d'affaires, et
aussi importante que puisse tre sa mission, ne le
dispense pas du premier de ses devoirs : changer les
couches de son enfant. Du moins en thorie ...
Il faut ensuite vraiment tre un tranger de
passage en Sude pour s'extasier encore sur ces trottoirs o fourmillent tous ces jeunes pres en cravate
qui, surchargs de sacs de courses et leur portable
dans une main, poussent un landau. Seul le touriste
non averti se retournera devant ce dfil continuel.

169

Pour tous les Sudois, l'image est quotidienne et


banale. Comme l'assure Richard Myrenberg,
reporter radio et grand francophile, tout en aidant sa
fille chausser ses patins glace pour faire un tour
sur un lac gel, Stockholm, ici, plus personne ne
parle de "papa poule" (mjukispappa). Le fait que le
pre s'occupe autant des enfants que la mre reprsente la norme. C'est le contraire qui est dsormais
considr comme anormal . Pendant qu'il
s'exprime, d'autres pres font galement de longs
parcours en patins et des vitesses surprenantes,
tout en tenant, pour certains, leur poussette d'une
main ferme devant eux.
Aprs avoir laiss quelques traces lacrant le lac,
Richard Myrenberg tient tre plus prcis: Ne pas
tre avec ses enfants est considr comme "non
masculin" - notamment dans la classe moyenne et la
catgorie moyenne suprieure. S'occuper de ses
enfants ne fait pas seulement partie du rle paternel,
cela renvoie aussi l'image d'un homme ayant le sens
de ses responsabilits. La Sude est peut-tre un des
rares pays o l'on puisse tre parachutiste dans
l'arme et rclamer six mois de congs paternit.
Cela n'corne nullement sa virilit.
En Sude, l'quivalent de la Scurit sociale est
devenu le principal outil pour former des couples
gaux lors de l'arrive d'un enfant. Tout est fait pour
inciter les pres dcouvrir les joies des changements de couches et de la vaisselle ce moment de la
vie.
Aujourd'hui, l'tat garantit 80 % de son salaire au
parent qui reste la maison pour s'occuper de
l'enfant, dans la limite d'un plafond d'environ
2 500 euros par mois. Et cela pendant 390 jours. Les
deux parents se partagent cette priode comme ils
l~entendent jusqu' la huitime anne de l'enfant.
A un dtail prs: le pre comme la mre sont tenus,

170

chacun leur tour, de quitter leur travail pendant deux


mois au moins s'ils ne veulent pas voir rduite la
totalit de leurs congs. Au terme de cette anne
familiale , les parents peuvent encore bnficier de
90 jours de congs supplmentaires qui seront
indemniss de manire forfaitaire hauteur de
6 euros par jour.

Cong parental: un risque


pour le couple... au dbut
Sylvia Augustinsson, fonctionnaire l'Institut
sudois de Stockholm, a pu rester la maison
pendant les treize mois qui ont suivi la naissance de
son fils an, Joar. Ulric, le pre, informaticien dans
le priv, est quant lui rest la maison pendant
quatre mois. A l'arrive du deuxime enfant, Sylvia
a prfr scinder en deux ses congs: aprs un cong
maternit de huit mois et demi avec son deuxime
fils, Jonatan, elle a pass la main au pre pendant
quatre mois et demi avant de reprendre nouveau
elle-mme quatre mois et demi de congs supplmentaires. Je me sens trs partage l'ide de
reprendre le travail. Cela fait du bien, mais en mme
temps je pense que c'est un peu tt pour laisser mon
petit bb de neuf mois , estime-t-elle.
La famille a exploit toute la souplesse du systme
en l'adaptant ses propres besoins et aspirations
(achat d'une maison, deuxime enfant). Financirement, aucun des deux n'atteignant le plafond de
salaire de 2 500 euros, l'effet sur le budget familial
est donc rest limit. Pendant les congs, explique
Sylvia, la Scurit sociale nous alloue,80 % de notre
salaire. En tant que fonctionnaire, l'Etat m'accorde
encore 10 % supplmentaires. Certains employeurs
privs proposent aussi une rallonge similaire.
171

Cette Sudoise de trente-neuf ans laisse pourtant


percer une pointe de jalousie face l'usage un peu
diffrent que fait son mari de ses congs parentaux:
Je sais qu'Ulric s'occupe merveilleusement bien
des petits. D'ailleurs, je ne tlphone jamais pour
m'assurer qu'il a bien prpar manger ou chang
les couches. Par contre, je devrais peut-tre le faire
davantage en ce qui concerne la lessive. Les enfants
passent du bon temps avec leur pre, mais les
travaux domestiq~es ont tendance se rduire au
strict minimum. A l'inverse, les garons font des
sorties, des pique-niques, jouent et d'une manire
gnrale s'amusent. Il est vrai que cela me fait un
peu envie, puisque de mon ct j'ai tendance
passer l'aspirateur, faire les grosses courses et
m'occuper du repassage.
Il n'est pas certain que cela corresponde exactement l'ide que se font actuellement les parlementaires sudois lorsqu'ils planchent sur un ventuel
cadre plus contraignant qui obligerait les hommes
rester la maison avec les enfants et s'occuper des
tches mnagres qui en dcoulent. l'instar du
ministre de l'Egalit, certains imagineraient bien une
loi encore plus contraignante pour pousser les pres
utiliser davantage leur cong paternit. En 2002, la
part des congs parentaux effectivement utilise par
les hommes s'levait 15 0/0, ce qui est considr
comme un taux trs loign de l'objectif paritaire.
En attendant, les employeurs eux-mmes mettent
en placent des dispositifs financiers complmentaires qui visent inciter les hommes rester au
foyer. La lgislation laisse la possibilit aux
employeurs de financer le complment de l'allocation pour ceux dont la rmunration dpasse le
plafond des 2 500 euros mensuels. Ces mcanismes
contribuent une nouvelle culture d'entreprise.
C'est par exemple le cas dans la socit immobilire

172

Drott, qui compte 440 collaborateurs, dont la moiti


ont moins de quarante ans. Anders Henningsson y
travaille comme cadre suprieur. Le tout jeune mari
se trouve devant un dilemme depuis qu'il a appris qu'il
serait bientt papa. Son entreprise, comme beaucoup
d'autres, propose d'assurer ses employs 90 % de
leur salaire pendant six mois, le temps de leur cong
paternit (ou maternit), sans plafond de revenu. Il
serait nettement plus avantageux que je reste la
maison puisque je gagne plus d'argent que mon
pouse, affirme Anders. L'inverse nous coterait
cher. Pour son employeur, la part supplmentaire
ajoute l'allocation de base cote cher aussi, mais
c'est le prix payer si l'on veut rester. attractif dans le
recrutement des 25-35 ans , poursuit Anders.
Ce genre d'avantages est une consquence directe
du changement de valeurs qui s'effectue en ce
moment. Les pres ne veulent plus ngliger leurs
enfants. Ils examinent donc de prs, ds leur
embauche, les conditions d'indemnisation ou les
possibilits de tltravail, tout autant que la voiture
de fonction ou les notes de frais. De rcentes statistiques confirment ce changement d'attitude. En
effet, en Sude, les deux conjoints jouent autant l'un
que l'autre avec leurs enfants. Dans ce pays qui ne
s'est pas encore converti la semaine des 35 heures,
les jeunes pres actifs travaillent quarante minutes
de moins par jour qu'il y a quelques annes. Ce
temps est en majeure partie dvolu leur descendance, notamment pour aller les chercher la
crche. Car, en pays sudois, la garderie (daghem)
ferme en gnral ses portes 17 heures. D'o la difficult de joindre de nombreux employs autrement
que sur leur tlphone portable aprs cette heure ...
Aujourd'hui, la mre prend gnralement le
maximum de congs, tandis que trs peu d'enfants
sont gards en crche avant leur premier anniversaire.
173

De plus, la mre est presque considre comme une


mauvaise mre si elle abrge ses congs. Lorsque
j'ai expliqu mes amis que j'avais dcid de mettre
ma fille la crche l'ge de un an, beaucoup
- surtout des mres - m'ont clairement fait
comprendre que c'tait trop tt , confie Marie
Eriksson, une jeune architecte qui revendique le droit
d'tre passionne par son mtier. Par ailleurs, les
mres subissent une relle pression pour les pousser
allonger l'allaitement aussi longtemps que possible.
Les rcalcitrantes sont informes d'une profusion de
risques qu'elles font subir leur enfant non allait:
allergies, dveloppement psychomoteur moindre, etc.
Il existe donc en Sude une vritable doctrine officielle btie autour de l'engagement paternel envers
les enfants. Promouvoir ce mode relationnel a des
retentissements sur la notion d'galit des sexes,
telle qu'elle est vcue par les Scandinaves. Ce
rapport du pre l'enfant est galement cens avoir
des incidences sur la place des femmes, voire sur la
dmographie et l'panouissement des futures gnrations. Pour atteindre l'objectif d'un monde meilleur et plus galitaire, il n'y a pas de raccourci: les
hommes doivent s'impliquer davantage dans leur
foyer et, par ce biais, entraner un changement des
mentalits. Ainsi, selon la sociologue Livia Olh
interroge par Libration en avril 2003, la propension avoir un deuxime enfant est de 15 % moindre
quand le pre n'a pas pris de cong paternit pour le
premier enfant .
Pourtant, selon cette chercheuse, la recherche de
l'galit reprsente au dbut un projet risqu pour
les couples: Le dveloppement de l'galit dans la
socit a des consquences directes sur les relations
de couple , expliquait-elle dans Viilfiirdsbulletinen
en 2002. Dans un premier temps, le risque d'clatement de la famille augmente. Cela s'explique par les
174

attentes croissantes des femmes sur une rpartition


plus galitaire des tches mnagres, alors que les
hommes ne se sont pas encore faits l'ide de rles
plus gaux au sein de la famille. Par contre, une fois
qu'ils ont franchi cette tape, la stabilit de l'unit
augmente nouveau de manire considrable.

Les ngociations au quotidien


Pour ceux qui n'auraient pas encore compris que
l'implication des hommes dans leur foyer est non
seulement envisage pour leur propre bien, mais
aussi pour l'quilibre de leur enfant, les dpartements organisent des stages d'information, dont les
groupes sont constitus uniquement d'hommes: les
Mansgrupper. Ces cercles sont calqus sur les cours
de prparation l'accouchement des femmes.
D'ailleurs, les cours ont souvent lieu dans les mmes
endroits. En subventionnant ce mouvement, l'tat
entend convaincre les citoyens des bienfaits du
systme social.
En janvier 2003, un colloque tait consacr la
question de la politique de l'galit, en prsence de
la ministre de l'galit l'poque, Margareta
Winberg, et de plusieurs responsables rgionaux.
Toute cette campagne se fait dans une perspective
plus large , expliquait la directrice rgionale de
l'galit de la Dalcarlie, Britte-Marie Hedlf, en
citant l'argument de la baisse des divorces comme
consquence d'une plus grande prsence des pres
au foyer, mais aussi une comptence sociale accrue
des hommes . Les participants ont ainsi appris que
la prsence des hommes dans leur foyer aurait,
terme, pour effet de vider les prisons : 93 % des
dtenus sont des hommes. Ils ont tous un facteur en
commun: un pre absent. Le cong paternit est
175

peut-tre une notion bien plus vaste et importante


que nous pouvons le penser au premier abord. Ce
cong pourra nous aider faire des conomies
d'argent aussi bien que de souffrances humaines ,
prtendait Britt~-Marie Hedlof. D'o l'imprieuse
ncessit pour l'Etat de financer des associations qui
uvrent pour un plus grand engagement des pres
au foyer.
Parmi les rseaux en place, l'association des
groupes de papas (Pappagrupper) compte 76 animateurs rpartis dans une vingtaine de localits, notamment autour de la capitale. Moyennant 45 euros les
huit sances, ces cours permettent aux futurs pres
de suivre une sorte d'initiation la vie paternelle. Il
s'agit de groupes de discussion organiss sous la
direction d'un pre bnvole. ce jour, des milliers
d'hommes ont particip de telles runions.
L'objectif de cette association est d' inciter les
hommes se remettre en question en tant qu'homme
et tre sexu [ ], dvelopper le ct positif du rle
de l'homme [ ] et changer les attentes sur les
garons et sur les hommes * .
Per-Gunnar Engblom, chauffeur de bus, est l'un
des plus anciens animateurs de ce genre de runion.
Vritable militant de l'galit des sexes au quotidien, son combat commence dans sa cuisine. Sur la
porte de son rfrigrateur est affich un document
cl pour rguler sa vie familiale : la rpartition des
tches mnagres, par jour, par semaine et par mois.
Vaisselle, linge, aspirateur, grosses et petites
courses... tout y est soigneusement dtaill, avec la
rpartition des tches incombant chaque membre
de la famille.
Ce document est le fruit de longues et de trs

* Idprogram for foreningen Manliga Niitverket, http://www.


man-net.nu/organis/prog0104.html
176

pres ngociations. Pendant l'laboration de ce planning, nous avons t confronts aux nombreux
fantmes de notre enfance, aux habitudes qui, nous
l'avions toujours pens, allaient de soi ... Par
exemple, ma femme Nina voulait absolument que la
vaisselle soit faite le soir, tandis que cela ne me
drangeait pas du tout de la laisser jusqu'au lendemain. Finalement, nous avons conclu que je devais
faire la vaisselle avant que Nina ne se rveille le
matin , confie-t-il en dsignant une petite montagne
de vaisselle dans l'vier.
Auparavant nous avions des conflits n'en plus
finir autour de ces questions. Avec cet emploi du
temps, ce n'est plus le cas. Cela ne signifie videmment pas que nous n'ayons plus de conflits. Mais
nous pouvons dsormais focaliser nos querelles sur
des choses plus essentielles. Avec ce systme, j'ai pu
raliser que ce sont toutes ces discussions autour de
ce qui est vrai ou faux, bien ou mal, gal ou ingal
qui dtriorent une relation de couple. Si toutes ces
rgles sont tablies en amont, chacun assume sa part
du contrat et, le cas chant, le non-respect de celuici , affirme ce pragmatique du conflit familial. Pour
Per-Gunnar Engblom, la finalit de tout le dbat sur
le rle des pres est de transformer la socit, de la
rendre plus transparente et fluide .
Selon ce divorc dont la premire femme est
partie pour s'installer dans le nord de la Sude avec
leur enfant, il ne s'agit pas seulement de faire
passer plus de temps la maison aux pres. Il
faudrait que les entreprises s'ouvrent la socit et
aux enfants pour commencer. Si ces derniers
pouvaient plus facilement rendre visite leur pre
sur leur lieu de travail, cela faciliterait la vie de tout
le monde et celui-ci serait confort dans son rle en
tant plus visible pour son enfant . Toujours selon
lui, l'ouverture des entreprises pourrait prendre la

177

forme de visites de classes, de coins de jeu ou de


crches intgres.
Pour conforter son point de vue, Per-Gunnar
Engblom voque l'absence de son propre pre,
entrepreneur, pendant son enfance. En militant au
sein des groupes de futurs parents, il espre
aujourd'hui tre un soutien auprs des pres pour
le bien-tre de leurs enfants . Et de citer l'exemple
de Johan. Johan faisait partie de mon groupe,
raconte-t-il. Sa femme devait accoucher d'une petite
fille et le futur pre tait trs inquiet. Il tait chauffeur de poids lourd, mais ne voulait plus tre sur la
route toute la semaine aprs l'arrive de la petite
fille. En mme temps, il n'imaginait pas dmissionner pour trouver un autre emploi. Nous lui avons
donc conseill, au cours de nos runions, d'expliquer son malaise son employeur. Trois semaines
aprs, Johan avait obtenu une forme de promotion
au sige de la socit et pouvait rentrer chez lui tous
les soirs. Moralit, selon Per-Gunnar ? Le P-DG
avait compris que son chauffeur tait un homme
responsable, digne de confiance et en plus dot
d'une certaine franchise. Un vrai conte de fes au
pays de l'galit.
Malgr cela, l'optimisme de Per-Gunnar quant
une socit qui tend plus d'galit et d'humanit
est tempr par une unique crainte: voir un nombre
croissant de femmes devenir de plus en plus agressives dans leur comportement, plus masculines en
somme : En Sude, les femmes ont certes le droit
d'avoir les mmes choses que les hommes, mais
devraient-elles vraiment nous imiter en tout? Est-ce
que cela profiterait la socit?

178

Et le repassage, dans tout cela?


Sur la cte ouest de la Sude, Thrse, jeune trentenaire bientt marie, ne se plaint pas du rle de
son futur poux, Magnus, au sein de leur foyer, un
deux pices dans le centre de Goteborg : Je
travaille dans une grande socit de communication
et ne compte pas mes heures. C'est donc Magnus qui
s'occupe des courses et de la cuisine. D'ailleurs, Ble
fait tellement mieux que moi. Par contre, lorsqu'il
s'agit du mnage, leur situation reflte beaucoup
plus la parit moderne la sudoise. Nous le
faisons ensemble, mais toujours mon initiative,
souvent le week-end ... enfin un week-end sur deux.
Cela fait un peu sale, non? dit-elle, en rougissant
lgrement.
Les femmes sudoises consacrent en moyenne
quatre heures par semaine aux travaux domestiques,
tandis que la part des hommes atteint trois heures
hebdomadaires. Cette rpartition des tches est
devenue, durant la dernire dcennie, de plus en plus
en plus galitaire, selon une enqute publie au
printemps 2003 *.
Mais, fait surprenant, l'galit devant la poussire
se fait par un nivellement vers le bas, ou plus exactement par une diminution du temps pass par les
femmes faire le mnage, au lieu d'une contribution
croissante des hommes! Si une telle volution devait
atteindre la France, les hommes d'ici peuvent envisager, au choix, de mieux apprendre le maniement
d'un fer repasser, d'augmenter le budget permettant de recourir l'aide d'une tierce personne, ou

* SCB, Tid for vardagsliv. Kvinnors och mans tidsanvandning


r 1990-91 och 2000-01 (Du temps pour une vie quotidienne.
Comment femmes et hommes utilisent leur temps, entre
1990-1991 et 2000-2001). Enqute publie le 14 avril 2003.

179

bien encore de se prparer un avenir peupl de


chemises froisses. Car, selon une tude comparative des deux pays publie en 2002, les Sudoises, qui
consacrent six heures de moins que les Franaises
l'entretien de leur foyer, font surtout des conomies
dans le temps pass la lessive et au repassage *.
Cela dit, il y a dans ce domaine une part d'ombre
qu'il est difficile d'valuer. Il existe aujourd'hui en
Sude un march florissant des femmes de mnage
ou des jeunes filles au pair qui travaillent illgalement pour les mnages aiss dans les grandes villes.
Cette exploitation de Polonaises et d'immigres des
Pays baltes a provoqu un dbat plus large sur
l'galit des sexes, appel l-bas le dbat des
bonnes (Pigdebatten).
Selon un courant de pense trs rpandu, rmunrer une femme (le plus souvent) pour faire le
mnage relve de la discrimination, voire de l'humiliation. Cette position de soumission renvoie les
femmes de mnage une condition d'avant-guerre
que leurs anes avaient russi faire disparatre
aprs une longue lutte acharne. La disparition des
aides mnagres et l'mergence du modle sudois
aprs 1945 sont intimement lis. La rsistance la plus
ferme l'emploi d'aides domicile se situe de
manire trs comprhensible parmi les femmes
cadres, ges de 50 64 ans. Ce n'est pas tonnant, c'est dans cette tranche d'ge que l'on retrouve
les filles des anciennes bonnes. Le fait de subventionner une aide domicile serait leurs yeux un pas
en arrire , commente Louise Waldn, experte au

* Offre de travail et rpartition des activits domestiques et


parentales du couple: une comparaison entre la France et la
Sude , conomie et statistiques, n 352-353, 2002.
180

Centre de recherche pour les questions de parit,


Stockholm *.
Il Y a quelques annes, la formule du chque
emploi-service franais fut cite en exemple, pour
tre aussitt conspue. Actuellement, une majorit
de Sudois rclame pourtant un allgement des
charges patr9nales pour l'emploi d'une personne
domicile. L'Etat refuse toujours de subventionner ce
genre de service qui cote, dans le cas d'une salarie
dclare, 35 euros par heure de mnage ** !
Mme si ce dbat est aujourd'hui moins passionnel
qu'au milieu des annes 1990, il ternit l'image idale
de la socit galitaire telle que se veut la Sude. Ou
peut-tre les Sudois sont-ils justement incapables
de rsoudre ce problme parce qu'il pousse s'interroger sur ce que devrait tre une socit dans
laquelle l'galit des sexes est totale. Est-ce un
monde o tout le monde fait tout? Ou est-ce un
monde de rpartition des tches - et dans ce cas,
selon quels critres? Que doit proscrire la socit et
que doit-elle promouvoir pour permettre aux
citoyens de devenir plus gaux? Faudrait-il payer
autant une femme de mnage qu'un plombier ou un
jardinier et vice versa? Pour une grande partie des
citoyens, l'galit des sexes doit passer par plus
d'implication des hommes dans les tches mnagres
et non pas par une dlgation de ce travail. Cote
que cote.

* Sondage et commentaires publi par Goteborgsposten,


13 septembre 2002, p. 4.
** Tarifs 2003 auprs de la socit prestataire de services
Hemfrid.
181

La place de l'enfant au travail

En ce qui concerne la rconciliation de la vie


professionnelle et de la vie prive, l'exemple est
souvent venu des dirigeants sudois. Plus exactement du Parlement, le Riksdag. Car, au sommet, les
Sudoises se donnent les moyens la hauteur de
l'enjeu. Dans ce domaine, la parit est indiscutable
sur le plan des statistiques. Un gouffre spare la
Sude et la France: l'Assemble nationale franaise
se situe aujourd'hui, avec ses 70 femmes sur 576 *
dputs (soit 12 0/0), au niveau qui tait celui de la
Sude au dbut des annes 1960. Au milieu des
annes 1980, le Parlement sudois comptait une
femme sur trois dputs. Le record (44 0/0) a t
atteint lors des dernires lections lgislatives,
l'automne 2002. En 2003, le gouvernement de Gran
Persson compte 10 femmes sur 22 ministres. Que
dire? Bravo? Ou considrer les 70 dputs franaises comme des pionnires, se battant pour un
avenir plus radieux, sinon plus galitaire? Srement. Mais couter la deuxime, voire la troisime
vague de parlementaires sudoises, on aborde aussi
une face cache de cette volution qui s'est souvent
faite dans la douleur.
Les regards en coin ne sont pas toujours venus
d'o l'on aurait pu le penser. Le tmoignage de la
ministre de l'Intgration d'alors, Mona Sahlin,
depuis nomme ministre de l'Environnement et de
la Construction de la Socit - elle est toujours une
des vedettes de la social-dmocratie sudoise -, en
est un parfait exemple. Elle s'exprime un aprs-midi
neigeux, Goteborg, devant un parterre d'tudiants
en journalisme. Ces derniers viennent de suivre une

* Le 577e dput tant invalid lors de la rdaction de ce livre


en 2003.
182

heure de cours sur l'utilisation de l'image dans une


perspective galitaire, afin d'viter de tomber dans
les strotypes sexistes. Pour animer le cours, les
thmes abords pourraient faire sourire plus d'un
journaliste franais: Pourquoi ignore-t-on dans les
illustrations des magazines fminins que tant
d'hommes font du tricotage? et Pourquoi les
femmes ges sont-elles si rarement heureuses et
actives sur les photos? .
Lors du dbat qui suit, Mona Sahlin, quarante-six
ans, rappelle ses dbuts au Parlement: Il fallait voir
les ttes de nos collgues femmes plus anciennes!
Celles de ma gnration sont arrives dans l'hmicycle sans aucune envie de tout sacrifier pour leur
mandat, confie la ministre facilement reconnaissable avec ses ternels cheveux roux coups court et
son maquillage plutt os pour une femme publique.
Nous avons fait des enfants en grande quantit, pris
des congs maternit, nous avons quitt des runions
pour aller chercher nos enfants la crche ... Ces
bouleversements ont t ressentis de faon trs
douloureuse pour ces nombreuses femmes qui
avaient fait tant de sacrifices pour arriver l o elles
taient. Toutes n'taient pas tendres avec nous. Mais
regardons le chemin parcouru. Aujourd'hui, nous
avons mme une crche au Riksdag.
Cela pourrait tre un beau sujet de dbat pour des
femmes politiques: faut-il essayer de se frayer un
chemin avec les mmes armes que ses prdcesseurs,
ou, au contraire, opposer une sorte de rsistance aux
rgles implicites du jeu? Le vrai courage consiste-t-il
simplement conqurir sa place sans rien changer
ensuite aux rgles du jeu? Mais qui, en France,
homme ou femme, osera le premier claquer la porte
lors d'une runion politique pour chercher un enfant
la crche?
La mthode - si manuvre prmdite il y eut -

183

s'est en tout cas rvle efficace. La fonction de


dput et ses responsabilits si souvent dcrites
comme crasantes furent en tout cas banalises au
cours des annes 1990. Du coup, la fminisation de la
politique s'est mme accompagne d'un rajeunissement, sans tre constant, du corps des parlementaires.
Paralllement cette volution au sein de la classe
politique, le monde de l'entreprise a connu une
arrive massive des femmes parmi les cadres suprieurs. Avec pour principal effet le bouleversement
des valeurs mmes de l'entreprise. En 1980, seulement 38 010 des Sudoises travaillaient. Aujourd'hui,
leur taux d'activit rejoint presque celui des hommes
(79 % contre 84 0/0). Avec cette mutation, l'organisation du travail a d tre repense tous les niveaux
de la socit. Un cadre dirigeant qui planifie des
runions en fin de journe, juste avant la fermeture
des crches, sera vite considr comme incomptent
en tant que manager. De la mme manire, les dirigeants d'entreprise sont invits faire des efforts
d'imagination afin de permettre leurs salaris de
concilier leurs obligations familiales avec la rentabilit de l'entreprise.
Parmi eux, Jakob Lind, cofondateur d'une agence
de publicit, Futurniture, qui compte une trentaine
de salaris: Je me suis aperu que le facteur principal de stress et de manque d'efficacit tient souvent
peu de choses. Il arrive qu'une mre ou qu'un pre
doive rester travailler la maison pour s'occuper
d'un enfant malade. Dans ce cas, l'aspect le plus
drangeant, tant pour le salari que pour l'entreprise, se rsume souvent l'impossibilit de participer une runion qui avait t programme pour
ce jour-l, ou bien au fait de ne pas pouvoir mettre
la dernire touche un dossier avec le risque de
bloquer le travail des collgues.
La solution prne par Jakob Lind est trs
184

concrtement une plus grande ouverture de l'entreprise. Dans une partie des locaux de Futurniture,
situ en haut d'un des gratte-ciel du centre de Stockholm, se trouvent des jouets, des crayons, des
poupes et autres voitures. De cette faon, nous
pouvons emmener les enfants pour une heure ou
deux, condition que cela ne drange pas les
autres , affirme ce P-DG. Lui-mme a d parfois
repartir avec sa fille Laura et rentrer la maison:
Elle peut vraiment s'agiter et courir dans tous les
sens! C'est plus simple avec mon fils Hjalmar. Il
s'installe avec des jeux vido devant un ordinateur
dans une salle de runion vide. Hjalmar adore ces
bureaux, puisqu'ici les ordinateurs sont plus puissants que le sien la maison. Il lui est mme arriv
d'emmener son fils de six ans un rendez-vous
professionnel chez un important client.
Comme tant d'autres, ce businessman a pu
observer un effet inattendu sur l'organisation de
l'entreprise de la prise en compte croissante des
proccupations familiales: les sminaires d'entreprise sur deux ou trois jours se font de plus en plus
rares. C'est un vrai casse-tte pour tout le monde
que de grer la garde des enfants pendant une si
longue priode. C'est pourquoi de plus en plus
d'entreprises prfrent des formules du type sminaires la journe et pas trs loigns de leur site
d'implantation. D'ailleurs, ces rflexions sont assez
partages par les personnes qui travaillent dans le
secteur du tourisme et des congrs: ils sont douloureusement conscients de cette volution et ont
l'impression de vivre la fin d'une poque. Et tant
pis pour les salaris qui apprciaient le bronzage
Casablanca, ou ailleurs, l'occasion du sminaire
annuel.
Il est vrai aussi que la proccupation sociale et
galitaire d'une entreprise peut aller de pair avec des
185

restrictions budgtaires. Sous prtexte de se proccuper de la situation familiale des employs, un


sminaire au terminus du train de banlieue ne peut
pas tre remis en cause. L'agence de publicit Futurniture compte presque autant de femmes que
d'hommes, notamment quatre femmes sur les six
dirigeants. Cela n'a pas empch Futurniture de se
doter d'un plan pour l'amlioration de l'galit des
sexes , l'instar de toutes les autres entreprises ou
institutions de plus de dix salaris, soucieuses de se
conformer la loi.
Sous peine d'amendes, ce plan doit tre ngoci et
discut chaque anne par les hommes et les femmes
sur leur lieu de travail. Il s'agit d'un sujet qui peut
faire couler beaucoup d'encre et de caf pendant des
runions passionnes. Le document doit prciser
l'cart ventuel des salaires et dtailler comment, au
cours de l'anne venir, l'entreprise compte favoriser l'galit des sexes en son sein.

L'arsenal juridique
Le plan pour l'galit dans l'entreprise ne reprsente gu'une infime partie du dispositif mis en place
par l'Etat pour promouvoir l'galit des sexes. Les
Sudois aiment utiliser le terme anglo-saxon de
mainstreaming. Il signifie qu'aucun domaine, aucune
institution, aucun niveau de l'tat ne doit chapper
une rflexion sexiste. Mme si le vice-Premier
ministre est charg de l'galit des sexes, tous les
autres sont galement tenus d'intgrer ce thme
dans leur politique. Pour les aider dans cette
dmarche, les ministres comme leurs proches collaborateurs ont tenu suivre des cours spcifiques.
Relle cause nationale, l'galit doit imprgner tout
186

l'appareil tatique en attendant de pntrer le reste


de la socit.
Dans l'impressionnant difice cr par les lus, il
y a d'abord un mdiateur l'galit des chances
(Jiimstiilldhetsombudsmannen). Mis en place lors de
la premire grande loi sur l'galit des chances en
1980, il doit veiller au respect de la loi, donner des
avertissements ou des avis et faciliter le rglement de
litiges entre autres dans les entreprises. Cette institution trouve ses racines dans une longue tradition
scandinave d'ombudsman. La socit privilgie
depuis longtemps des solutions, ngocies fermement mais en douceur, entre parties consentantes.
Au fil des annes, d'autres institutions ont t
cres pour satisfaire la demande de justice et
d'quit. Ainsi, il existe aussi une Commission pour
l'galit des chances (Jiimstiilldhetsniimnd). Celle-ci
est compose de juristes reprsentant les partenaires
sociaux et d'autres spcialistes du monde du travail.
La commission peut ordonner un employeur de
prendre des mesures actives pour promouvoir
l'galit des sexes dans son tablissement . Selon la
loi, la discrimination sexuelle est dfinie comme le fait
de dfavoriser quelqu'un en raison de son sexe - de
manire directe ou indirecte . Or ce principe ne joue
pas si l'employeur peut tablir que sa dcision
n'tait pas motive par le sexe de l'intress, mais
qu'elle entrait dans le cadre d'un effort dlibr pour
promouvoir l'galit dans la vie professionnelle .
En clair, il s'agit d'une forme de discrimination positive ou facultative, car elle n'est pas impose
l'employeur. Par exemple, un mcanicien ne peut pas
porter plainte aprs s'tre vu refuser un poste attribu
finalement une femme si cette dcision de
l'employeur est justifie par son souci d'amoindrir la
domination numrique des hommes sur le lieu de
travail.
187

Pour veiller au bon droulement du systme, il


existe par ailleurs un Conseil pour l'galit des
chances (Jamstalldhetsrddet), prsid par le ministre
de l'galit et compos de diverses organisations
fminines, de partenaires sociaux, etc. Depuis 1995,
les 23 prfectures sont dotes d'experts dpartementaux pour l'galit des chances, chargs de relayer la
politique nationale. La recherche de l'galit des
sexes a ainsi engendr tout un arsenal juridique et
institutionnel croissant au fil des avances de la
cause de l'galit des sexes.
Sans vouloir la critiquer, la cause fministe fait
tout de mme se hausser quelques sourcils au sein du
Medef sudois, le Svenskt Naringsliv. Form aux
tats-Unis, Stefan Falster est un des analystes de
l'organisation patronale les plus mdiatiss. Il est par
ailleurs le petit-fils d'Alva et Gunnar Myrdal, les
grands thoriciens du modle sudois social-dmocrate, dans sa version d'aprs-guerre. Ses illustres
anctres obtinrent chacun un prix Nobel, respectivement pour le dsarmement et pour des travaux
conomiques. Interrog sur les ventuelles consquences macro-conomiques de cet enthousiasme
lgislatif en faveur de l'galit des sexes, Stefan
Falster soupire, commence une phrase, s'arrte,
soupire encore, avant de visiblement bien peser ses
mots : Le fait de se focaliser perptuellement sur
la rpartition des postes - et non pas sur la croissance ou sur la cration des entreprises - peut en
effet entraner des consquences conomiques
graves.
Aujourd'hui, cet conomiste affirme que l'tat
sudois cherche trop protger les salaris d'injustices diverses: Selon une tude de l'OCDE, une
entreprise de vingt salaris doit dpenser 3 200 euros
par salari, uniquement en frais d'administration
pour toutes ces rgles. C'est le taux le plus lev de
188

tous les pays de l'OCDE. Ce chiffre ne comprend


mme pas les cots d'application, mais uniquement
d'administration. Dans ses propos, Stefan Falster
joue videmment son rle de lobbyiste pour les
patrons d'entreprise. Il est facile d'imaginer que
nombre d'entre eux trouvent que l'poque de
l'galit tout prix est pnible vivre. Une fois le
rouleau galitaire en marche, il semble avancer
d'une manire inexorable de secteur en secteur. Et
c'est prsent le saint des saints du pouvoir conomique d'tre touch: les conseils d'administration
des grandes entreprises prives.
Les patrons ont peur
Aprs une reprsentativit parts presque gales
au Parlement ainsi que dans les conseils rgionaux,
dpartementaux et municipaux, ce fut au tour des
grandes administrations publiques d'accueillir des
femmes. En 1986, elles taient 16 % siger au sein
de la direction de ces administrations. Aujourd'hui,
environ un tiers de ces dirigeants sont des femmes *.
Seul un secteur n'avait pas boug, le noyau dur du
pouvoir conomique: les conseils d'administration
des grandes entreprises prives. Du moins, jusqu'
une date trs rcente. En 2002, la vice-Premire
ministre, Margareta Winberg, s'en offusquait dans
une interview au grand quotidien des affaires,
Dagens Industri. Le taux de femmes dans les conseils
d'administration n'avait progress que de 3,3 % en
1993 6,1 % en 2002. Il est temps que ces conseils
d'administration cherchent des candidats ailleurs
que dans les clubs pour messieurs , affirmait la

* Rapport, Studieforbundet naringsliv och samhalle, K vinnor i


niiringslivet, 9 janvier 2003.
189

ministre en brandissant l'arme atomique: une


possible loi de quotas si le secteur priv ne russissait pas atteindre un niveau d'au moins un quart de
femmes dans ces sphres de pouvoir. Il y a urgence,
estimait cette poque le numro 2 du gouvernement. Je vous donne deux ans!
La stupfaction du monde des affaires fut la
hauteur de la menace. D'accord pour des quotas
dans la vie politique, mais pas dans un secteur
concurrentiel, lui ont rtorqu les patrons de l'industrie et de la finance. Le vtran des conseils d'administration, Jan Wallander, fut de ceux-l: Il est
impossible de transposer la logique d'un monde un
autre. L'ide de quotas est absurde , explique-t-il en
fvrier 2003 dans le Dagens Nyheter. Sans se priver
d'une pique en direction des pouvoirs publics:
puisque le gouvernement prtend que les entreprises
gagneraient en comptence avec plus de femmes
leur tte, cela signifierait donc que toute une srie
d'entreprises publiques (qui comptent en moyenne
37 % de femmes dans leurs conseils d'administration) devraient par consquent tre mieux administres que des entreprises prives quivalentes! Pour
appuyer son propos, Jan Wallander numre une
srie d'entreprises publiques qui ne brillent gure
par leurs rsultats.
Quoi qu'il en soit, cette polmique enclencha une
vague de recrutements de femmes au sein des
conseils d'administration. Fidles leurs habitudes
acquises en bourse de toujours se dplacer dans un
mme mouvement, les grands dirigeants d'entreprise
ont sembl avoir peur de se voir privs des meilleurs lments au profit de la concurrence. Les chasseurs de tte ont eu donc fort faire pour recruter
les femmes rputes les plus comptentes et les plus
en vue. Rsultat: en moins d'un an, les plus grandes
entreprises cotes en bourse ont vu la part des
190

femmes doubler dans leurs conseils d'administration. Et la vague ne semble pas s'arrter l. Parmi
les 50 entreprises les plus importantes la Bourse de
Stockholm, 45 ont dsormais au moins une femme
represente au conseil d'administration. Leur
prsence parmi les cadres dirigeants reste toutefois
toujours mdiocre. Il n'empche: parfois, les
menaces sont efficaces , put se fliciter la vicePremire ministre lors d'un dbat parlementaire en
fvrier 2003.
Un mois plus tard, en France, un colloque organis par l'uMP a propos une prsence obligatoire
de 30 % de femmes dans les conseils d'administration. Or, aujourd'hui, selon une tude conduite par
Action des femmes, dans les 200 premires socits
franaises industrielles et de services, pour
2 325 mandats - aux fonctions de prsident-directeur
gnral, directeur gnral, administrateur, membre
des directoires, conseils de surveillance et de
grance -, 124 sont occups par 104 femmes
[certaines occupent plusieurs siges]. Soit une
prsence des femmes de l'ordre de 5 % dans les
organes dcisionnels des socits * . Dans ce
contexte, les participants au colloque ont tout de
mme tenu prciser que leurs propositions
taient seulement portes par l'uMP et qu'elles
n'engageaient pas le gouvernement . Il est
parier que cette runion aurait eu plus de retentissements si le Premier ministre avait suivi l'exemple de
son homologue sudois. En envoyant le numro 2 de
son gouvernement lancer des ultimatums aux grands
patrons, au lieu de dlguer la charge son pouse,
Anne-Marie Raffarin, venue pauler la ministre
dlgue la Parit et l'galit professionnelle,
Nicole Ameline.

* Action des femmes, Femmes, pouvoir et entreprise, 2003.


191

Parit l'universit: sujet tabou

Les universits ont longtemps constitu une sorte


de poche de rsistance, jalousement garde par des
hommes qui se sont distribu les chaires entre eux.
L aussi, la parit tend s'imposer. A titre
d'exemple, dans sa proposition budgtaire pour
l'anne 2003, le gouvernement consacre un long
paragraphe la question de la parit au sein du
systme ducatif universitaire. Cette volution a t
prcde, ou accompagne, par une recherche
universitaire tout aussi intensive et ambitieuse dans
sa volont de traquer le comment et le pourquoi des
discriminations sexistes tous les niveaux de la
socit. Ainsi, en 1995, deux biologistes sudoises
ont fait sensation bien au-del des frontires du pays
lorsqu'elles se sont penches sur la question ultradlicate de l'valuation par leurs pairs *. Rsultat de
leur tude: en Sude, une femme devait, cette
poque, avoir publi 2,6 fois plus de travaux qu'un
homme pour avoir le mme succs dans ses
demandes de financement de recherche auprs du
Medical Research Board. Depuis, des tudes similaires ont confirm cette tendance dans d'autres
pays. En France, la confidentialit des donnes
interdit une telle recherche.
Ces rvlations furent le point de dpart d'un
mouvement qui passa le monde universitaire au
crible. Paradoxalement, cette recherche fministe au
sein des institu tions universitaires fit l' 0 bj et de
quelques changes pistolaires savoureux dans la
presse sudoise: Une srie de chercheuses en
galit des sexes, trs haut places, harclent les
tudiants hommes du fait de leur appartenance

* C. Wenneras, A. Wald, Nepotism and sexism in' peer


review , Nature, 347,1997, p. 341.
192

sexuelle , pouvait-on lire en 2002 dans la page dbat


du Dagens Nyheter, le plus influent quotidien du
royaume. Ce brlot tait sign par un professeur en
sciences politiques de l'universit de Goteborg, Ba
Rothstein. Chiffres l'appui, celui-ci dmontrait que
la recherche fministe au sein des institutions universitaires allait l'oppos de toute volont de mixit
des sexes. En effet, l'crasante majorit des chercheurs et des lves dans cette discipline, pour ne pas
dire sa quasi-totalit, sont des femmes. Or ce professeur soulignait que les fministes n'avaient pas t
capables d'adapter leur enseignement pour le rendre
attractif aux hommes. Tout en prcisant que, depuis
plusieurs annes, d'autres disciplines, o jadis les
hommes taient quasiment omniprsents (telles les
filires technologiques), avaient russi faire des
efforts estimables pour la mixit en adaptant entre
autres le contenu des programmes. Nous sommes
en train de rtablir les coles de filles , dnonait
Bo Rothstein en mettant en avant les chiffres des
nominations aux postes d'enseignant dans lesdites
disciplines. Sous l'intitul "science du genre", nous
sommes en voie de crer des filires o rgne la
sgrgation des sexes, pour promouvoir l'galit des
sexes , ironisait-il en regrettant non seulement que
les principes d'galit auxquels adhrent tous les
partis politiques fussent bafous, mais galement la
valeur fondamentale de toutes les universits : celle
de l'universalisme.
Cette torpille aurait pu tre isole, et somme toute
ngligeable, surtout concernant une discipline qui,
par dfinition, peut se permettre quelques imperfections du fait de sa jeunesse au sein des institutions ...
s'il n'y avait pas eu la rponse. L'article de Rothstein n'a pas suscit une rponse raisonne invitant
rflchir sur la discrimination positive ou sur les
difficults rendre la recherche de genre attractive

193

aux hommes. Au contraire, l'auteur qui avait os


mettre le doigt sur ces faiblesses galitaires s'est fait
littralement vilipender par Yvonne Hirdman, une
des professeurs fministes les plus influentes. Dans
un droit de rponse, Bo Rothstein fut trait de misogyne enrag et souffrant probablement d'une
enfance malheureuse. En conclusion, la fministe
estimait que son confrre pouvait, en donnant de sa
propre personne, trs bien incarner un projet de
recherche convenable . Sur ce dernier point, en
raison de la tonalit du droit de rponse, on peut en
dduire qu'il s'agissait d'une forme de torture. Finalement, la dtentrice de la chaire de recherche sur le
genre de Goteborg ne s'tait pas sentie oblige
d'apporter un quelconque claircissement aux
lecteurs sur la principale question aborde, savoir
les difficult de cette discipline intgrer des
hommes.
Les professeurs sur le banc de l'cole

L'exemple mrite d'tre mentionn tant tout


dbat contradictoire sur la parit semble absent du
paysage national. Ce fait peut s'expliquer, en partie,
par le penchant inn des Sudois pour le consensus.
Il n'est gure bien vu de hausser la voix, surtout pas
pour aborder un sujet aussi sensible que celui des
ventuels effets de la politique fministe en vigueur.
Dans ce climat, citer une professeure et chercheuse
en sciences humaines de trente-huit ans s'estimant
largement privilgie dans sa carrire du fait de
son statut de femme clibataire avec trois enfants
charge, face des collgues n'ayant pas ce profil,
serait presque un parjure dans l'glise. Pourtant, de
tels propos pourraient susciter une discussion fructueuse autour de la discrimination positive, ses

194

avantages et ses inconvnients dans un monde


domin par des hommes comptence pour le moins
variable.
Or il semblerait que, dans son lan rformateur, la
Sude ait parfois pris quelques longueurs d'avance
dans le cheminement vers ce fminisme victimisant
contre lequel lisabeth Badinter met brillamment en
garde les Franais dans Fausse route *. Du fait de
l'avance de la Sude par rapport la France dans la
ferveur avec laquelle elle marche vers l'galit des
sexes, cela prend simplement d'autres proportions.
Ainsi, des titres tels que: Un tiers des femmes
victimes d'humiliations sexuelles (Expressen, 6 mai
2003) sont lgion dans la presse du pays. Sous cet
nonc, on trouve une enqute comf!lande au printemps 2003 par la direction de l'Ecole polytechnique de Goteborg, qui est la plus prestigieuse du
pays. lire l'tude de prs, il apparat que le sentiment de ne pas tre pris au srieux pour cause de son
appartenance un sexe , ou bien un commentaire , voire un regard suffit rduire l'tudiante
l'tat de victime d'agression sexuelle.
Les tudiants ont galement pu dtailler les tracasseries sexuelles dont ils s'estimaient victimes, mais
aussi sur quelques lignes faire part de leurs sentiments : La lutte contre les discriminations sexuelles
est alle trop loin ici. On a l'impression que la virilit
est une maladie qui doit tre combattue. On n'ose
plus plaisanter de peur de choquer une fille [... ].
Nous marchons sur des ufs , note un tudiant,
tandis qu'une autre estime: C'est une trs bonne
initiative. Certaines personnes doivent comprendre
que leurs actes ne sont pas toujours vcus comme la
plaisanterie qu'ils pensent faire. Ainsi, plusieurs
tudiantes se sentaient humilies par le fait que les

* lisabeth Badinter, Fausse route, Paris, Odile Jacob, 2003.

195

garons ne portaient pas de maillot dans le sauna


mixte de l'universit.
Les ractions des tudiants aux tracasseries
sexuelles dont ils pensent tre l'objet sont trs
varies. On y trouve des Je lui ai rendu sa
monnaie , autant que: Je lui ai souhait un bon
week-end, tout en lui rendant son pincement aux
fesses elle aussi. Pour ceux ou celles qui n'avaient
subi aucun acte ou commentaire dsagrable de ce
genre, il y avait tout de mme une possibilit de se
sentir victime: les tudiants pouvaient simplement
cocher la case ignor(e) pour raison d'appartenance sexuelle . Il y a en effet une seule case que
les tugiants n'ont pas eu le droit de cocher, et pour
cause, elle n'tait pas propose: "Tout va bien,
merci !". C'est l le principal reproche formul par
les tudiants l'encontre de cette enqute. Le
rsultat aurait peut-tre t diffrent s'il y en avait
eu une ... , commente Bodil Vesterlund, du service
d'information de l'cole.
Cela n'empche pas Jan-Eric Sundgren, le directeur de cet tablissement qui compte environ un
quart d'tudiantes, de penser que les rsultats de
l'tude refltent notre socit et notre tradition
monosexuelle Polytechnique , avant de s'appuyer
sur ces chiffres pour renvoyer tout le corps enseignant sur les bancs de l'cole pour qu'ils suivent une
formation sur les humiliations sexuelles. Il s'agit de
changer les attitudes et de former les gens. Il importe
surtout de ne pas mettre le couvercle dessus et d'oser
discuter de ces questions *.
S'agit-il d'un phnomne isol au royaume de
l'galit? Le fait est qu'exactement la mme
enqute sera suivie par les plus prestigieuses coles
dans les domaines de la mdecine ou du commerce,

* Goteborgsposten, 5 mai 2003.

196

avec exactement les mmes outils. Il est parier que


les enquteurs n'ont pas fini de dcouvrir des
victimes d'agressions sexuelles.
Avec un tel zle dans la chasse aux ingalits au
sein de la future lite du pays, il serait tentant de
penser que l'enfer est dcidment pav de bonnes
intentions. Pourtant, le constat que font les tablissements sudois est limpide: s'ils veulent recruter les
meilleurs cerveaux, ils ne peuvent pas rester les bras
croiss et se contenter d'un taux comme celui de la
France, o 15 20 % des tudiants-ingnieurs se
dclinent au fminin. Se contenter de l'argument que
le recrutement se fait sur concours en classes prparatoires (comme en France) est galement un peu
court. Pour les Sudois, c'est l'image mme, ainsi
que l'ambiance (bizutage viril, etc.), voire la pdagogie au sein des coles qu'il faut changer afin de les
rendre attractives aux jeunes tudiantes.
Un tel raisonnement a pourtant du mal percer
dans les coles d'ingnieurs en France ds lors qu'on
abandonne les beaux discours et les vux pieux: Je
peux vous dire que ce n'est absolument pas un
problme prioritaire ici! Dans mon cole, il y a une
personne qui s'occupe des questions filles-garons:
c'est moi! affirme Claudine Hermann, premire
femme tre nomme, en ~992, professeur au dpartement de physique de l'Ecole polytechnique, prs
de Paris. Cette scientifique ne pense pourtant pas
que la situation restera statique en France: Je sens
que les choses bougent doucement, mais en France
nous avons encore cinq ans de retard par rapport la
Sude.

197

Ils font pipi assis

En regardant vivre la Sude, on se trouve parfois


confront quelques bizarreries difficiles expliquer, mme pour un Sudois. Que dire par exemple
de ce chef de service d'un grand journal qui, au
dtour d'une autre conversation, aborde une question combien dlicate: L'autre soir, j'ai d
dfendre pendant un quart d'heure le fait que je
persistais uriner debout! La personne face moi
n'en dmordait pas: il s'agit l d'une manire dgotante de satisfaire ses besoins, qu'il y a toujours des
gouttes qui tombent ct et des arguments de ce
genre. Que les femmes me fassent ce reproche me
parat comprhensible, mais l, tout de mme, il
s'agissait d'un homme! Lorsque cette anecdote fut
conte un confrre, la raction fut bien diffrente:
Tu sais, ma femme est sur mon dos en ce moment.
Elle estime que je ne la soutiens pas assez dans ses
efforts quand elle veut faire comprendre notre fils
de s'asseoir pour faire pipi ...
Joint au tlphone pour claircir le phnomne,
une troisime personne Goteborg coute trs
srieusement tout en affirmant que non, lui fait pipi
debout, mais qu'il va s'empresser de demander ses
collgues de bureau. Rsultat: sur quatre personnes
(une femme clibataire, deux mres et le directeur)
interroges, il n'y a que le directeur qui ait revendiqu la position assise pour un homme! Manifestement, c'tait quelque chose qu'il avait appris de sa
mre l'instar de ses trois frres. L'employ s'est cru
oblig de prciser que son patron est le seul de sa
fratrie tre homosexuel. La collgue clibataire
tait rcemment sortie avec un homme qui avait
pour habitude de s'asseoir galement. Mais l'explication tait quelque peu diffrente: il mesurait bien
deux mtres de haut!

198

Le sujet est, mme si la majorit des Sudois ne se


sent pas concerne, de fait trs sensible. Il ne semble
chapper personne que la question peut tre intimement lie celle de l'galit entre les sexes. Elle
doit donc tre aborde avec la plus extrme
prudence. Il y a toutefois des gens pour l'exprimer
trs clairement et sans dtours. Per Lunqe, quarantequatre ans, employ au service de la Dfense nationale, est de ceux-l. Le fait de savoir comment
nous, les hommes, vivons aux toilettes est un dbat
rcurrent. Au travail cela peut prendre la forme de
petits mots qui nous culpabilisent. la maison, c'est
pire et nos femmes peuvent s'interroger sur notre
capacit de comprendre leurs signaux , affirme ce
pre de trois enfants qui dsormais est convaincu des
bienfaits de la position assise, au nom du consensus
et de la satisfaction du plus grand nombre.
Il est nanmoins difficile de trouver la trace
d'un dbat officiel sur ce sujet. Au ministre des
Affaires trangres, Stockholm, les diplomates se
sont contents, plus sobrement, de constater en 2001,
dans leur rapport annuel sur l'image du royaume,
que la position assise de certains Sudois avait t un
sujet d'tonnement jusqu'en Afrique du Sud.
Des hommes au bord de la crise de nerfs

Ils se sentent dsempars, dboussols et doutent


de leur rle en tant qu'hommes. Ils ne savent plus
comment se positionner dans une socit o les
normes et les attentes voluent de plus en plus vite.
Certains se sont rfugis dans la pornographie,
d'autres doivent faire face un divorce et nombre
d'entre eux ont juste besoin de parler. D'homme
hommes. Par milliers, ils se tournent vers l'association sos-Hommes.

199

l'heure o les commerces ferment dans le quartier de Vasastan Stockholm, un homme attend
devant une vitrine. Il semble lire ce qui est crit sur
quelques pancartes l'intrieur: Des sentiments?
Cause toujours! , affirme l'une d'elles. A man's
gotta do what a man's gotta do. Let's talk (Un
homme doit faire ce qu'un homme doit faire.
Parlons), affiche une autre en bon anglais de
western. Puis il se retourne, marche un peu sur le
trottoir comme par peur d'tre vu devan t ~ette
vitrine. Nous sommes devant Mansjouren, c'est-dire sos-Hommes.
l'intrieur, Marten af Ekenstam accroche son
bonnet et fait comprendre au visiteur qu'il vaut
mieux enlever ses chaussures et les changer contre
une paire de pantoufles l'entre. Il y a l une demidouzaine de paires alignes le long des murs. Elles
commencent tre un peu vieilles, mais elles servent
toujours bien , affirme-t-il. Cela fait en effet
plusieurs annes que Marten af Ekenstam, un grand
muscl la barbe de trois jours grisonnante, fait du
bnvolat au sein de Mansjouren. C'est son tour ce
soir-l d'assurer la permanence tlphonique. Il y a
de quoi faire. En 2002, plus de 5 000 Sudois se sont
tourns vers cette boue de sauvetage. Les plus
courageux se rendent sur place pour parler en tte
tte. Car il ne s'agit pas d'une association de type
sos-Amiti ordinaire.
Venir ici, c'est dj s'avouer tre un homme en
crise, en situation de faiblesse et d'incomprhension. Ou raveu qu'on ne comprend plus la situation.
Cela va gnralement de pair avec un fort ressentiment contre les femmes et les modles que la socit,
pensent-ils, veut leur imposer. Il y a videmment
des degrs diffrents. Bien sr il y a des gens comme
celui qui vient de tlphoner pour dire qu'on ne
pouvait plus vivre dans ce satan pays et qu'il s'en
200

allait en Thalande parce que, l-bas, au moins, une


femme sait comment plaire un homme , raconte
Mrten. Il soupire: Mais je pense que celui-l a d
marquer la ligne la plus basse sur l'chelle ... La
plupart sont juste malheureux et dsempars.
Si les membres de l'association sont rods au rle
de gardiens d'un mur des lamentations, cela n'est en
aucune manire leur finalit. Ils veulent d'abord
aider. Mrten pense que les hommes qui se tournent
vers le petit local du boulevard de Karlbergsgatan se
situent dans une position mdiane. En dessous, il y
a les abrutis qui n'ont rien compris et ne comprendront jamais. Au-dessus, il y a ceux qui ont rumin
trop longtemps et n'appelleront jamais non plus:
Je n'ose mme pas m'imaginer combien ils sont,
ceux-l, mais je ne serais pas surpris qu'ils contribuent faire monter les statistiques d'accidents
mortels et solitaires sur les routes. Mais il y a aussi
ceux qui refusent de sombrer et qui ont eu le rflexe
de tendre la main vers une boue de sauvetage.
Une demi-douzaine d'entre eux se trouvent dans
une petite pice au rez-de-chausse. Ces hommes de
30 45 ans viennent tous les mercredis se parler et
se soutenir. Ensemble, ils reprsentent presque un
condens de la socit, tant leurs profils sont diversifis. Il y a l'ouvrier en salopette qui vient directement du chantier, l'homme aux yeux sombres et
rouges qui tournait en rond devant le local avant
l'ouverture, un homme corpulent qui ressemble un
coiffeur avec sa coupe ondule et ses gestes raffins,
assis ct d'un homme vtu d'un maillot de football rouge sur lequel figure une publicit pour
une marque de bire: Pourquoi tu n'as pas tlphon ? , lance le maillot rouge l'homme qui
faisait les cent pas devant le local tout l'heure et qui
vient de raconter quel point il s'tait senti seul au
cours de la semaine parce qu'il ne savait plus

201

comment faire avec ses enfants: il avait tellement


peur de reproduire la froideur de son propre pre
dans ses relations avec ces derniers ...
As-tu parl avec tes enfants de cette femme que
tu avais rencontre et dont tu nous as parl la
dernire fois? demande l'homme de l'association
un peu plus g, galement en chaussons. C'est lui
qui joue le rle de thrapeute du groupe, sans en tre
un. La discussion continue doucement, entrecoupe
parfois de quelques rires, mais toujours avec beaucoup de srieux. Ils ont presque tous en commun
d'avoir subi des sparations douloureuses.
Le plus jeune d'entre eux a vingt-neuf ans. Cet
informaticien est en train de divorcer de sa femme.
Leur bb de six mois se trouve chez elle en ce
moment. Il a peur. Les rendez-vous au service de
mdiation de la commune ne se passent pas trs
bien: Imaginez ma situation! Je me trouve l,
coinc entre mon ex-femme et cette bonne femme
d'une soixantaine d'annes qui me fixe tout le temps
du regard. Face aux normits que sort mon
ex-pouse, j'ai envie d'exploser, mais il faut que je
m'efforce d'agir avec tact. L'informaticien
numre quelques-uns de ces mensonges .
L'homme en T-shirt jaune lui rtorque: Je ne
comprends pas comment tu peux faire pour rester
calme. Moi, je taperais du poing sur la table tout
suite! L'informaticien aux lunettes hausse les
paules et boit une gorge de caf avant de
rpondre: Bien sr que j'en ai envie, mais il faut
que je la joue avec doigt. Face ces femmes-l, tu
es coinc : si tu hausses la voix elles te considrent
comme un homme agressif la brutalit mal
contrle; si, l'inverse, tu te mets pleurer tu es
tout aussi foutu. Elles penseront que tu es quelqu'un
de psychologiquement instable. Tout ce que tu peux
faire c'est t'craser... En vertu de quoi cette vieille
202

peau me juge-t-elle ? Pourtant, il faut que je la joue


tactique devant elle.
Le thrapeute d'occasion lui donne raison: C'est
vrai, c'est la seule chose que tu puisses faire. Il y a
quelques mois nous avons reu la visites de deux
hommes qui travaillent dans une de ces commissions de divorce. Ils m'ont effectivement confirm
que le manque d'hommes dans ces services constituait un vrai problme de justice et d'galit.
Dehors il fait compltement nuit.
Au sous-sol, dans une sorte de cave, Mrten af
Ekenstam, assis ct du standard, met un snus, ces
morceaux de tabac chiquer si typiquement sudois,
sous sa lvre suprieure: Alors, comment cela
passe-t-il en haut? Pour lui, ce groupe qui s'est
dj runi quatre ou cinq fois est dj mat . Dans
sa bouche, cela veut dire que les membres du groupe
ne se plaignent plus autant des femmes. Nous
essayons de leur faire comprendre que c'est d'abord
eux, et non pas leurs femmes, que nous nous
intressons.
Marten a sa petite ide sur les raisons de l'engouement que suscite ce type d'coute aujourd'hui
en Sude: c'est le rsultat d'une perte de confiance
en soi de la part des hommes sudois qui ne savent
plus qui ils sont: Les femmes nous renvoient une
image d'tres gostes en nous rptant: tu as encore
fait pipi par terre ou laiss traner le dentifrice ...
Mais, au fond, tout cela rsulte d'un problme de
communication: En rgle genrale, ce sont les
femmes qui disent aux hommes ce qu'il faut faire.
Elles sont comme des capitaines d'quipe et nous
comme de bons joueurs nous courons sur le terrain
pour accomplir la tche. Mais les femmes demandent rarement votre avis avant d'ordonner. Si elles
l'avaient fait, nous aurions pu nous focaliser sur la
rponse et sur les choses essentielles au lieu de quoi
203

nous ragissons ... mal. Tout serait tellement plus


simple si nous nous demandions des choses au lieu
de ragir tout le temps.
Il se tourne vers un ami de l'autre ct de la table:
Tiens, c'est comme toi et ta copine qui te reproche
de marcher avec les pieds vers l'extrieur. Au lieu de
lui rpondre que ce n'est pas ses affaires, tu aurais
peut-tre d lui demander pourquoi elle te parle de
cette manire, lui demander si elle ne comprenait
pas qu'elle te blesse avec de telles paroles. Nous
passons trop de temps traduire des ractions.
Assis sur sa chaise de bureau, son ami regarde ses
pantoufles d'un air pensif.

TABLE DES MATIRES

Remerciements
Introduction

7
9

Chapitre premier. Services publics:


la France dans cinq dix ans
Les similitudes entre la France et la Sude ..
1990: la crise du systme sudois
Amener 1' esprit de concurrence
dans les services publics
Chapitre II. Les transports:
vers un nouveau libralisme
Les enchres .
Les mauvaises affaires du priv
Sans rail, ni trains...
Les gagnants de demain:
les conducteurs franais!
La french touch dans l'univers du priv
Un parfum de scandale
qui la faute?
Chapitre III. Comme une lettre la poste? ..
Les nouveaux territoires du service public ..
Ouvert 7 jours sur 7 condition
de trouver
Ce serait mieux si nous tions
des robots
Les nouveaux marchandages
205

13
15
16
18
21
23
25
26

28
31
33
34

37
39

40

42
43

Chapitre IV. ducation nationale:


au pays de l'enseignant manager
Peu importe la mthode... .
L'intelligence motionnelle
L'art de licencier un prof
Chacun pour soi
L'cole locataire, l'cole loueur
Le grand Monopoly
Des cours de VTT
Chapitre V. EDF: gare l'lectrochoc!
La facture du ministre et celles des autres
EDF demain: dpart d'un employ
.
?
sur clnq
Le pays entier gr par deux personnes
La fin de l'galit devant la facture
Voici comment survivre
Le rapport de force
Chapitre VI. Hpitaux: comment
se dbarrasser des malades
Mortelles navettes
Comment se dbarrasser des patients
L'hpital domicile
Les cliniques clandestines
Les patients, une masse dangereuse ?
Chapitre VII. De l'intgration
des handicaps
Patron ou patient?
La loi de soutien et de service
Le prix de l'autonomie:
une bonne affaire?
Penser accessibilit et non pas handicap
Demain: deux millions de dambulateurs
en France?
De l'accessibilit et du tourisme

206

.
.
.
.
.
.
.

47
49
53
55
58

61
64

65

.
.

67
68

.
.
.
.
.

70
71
73
75

.
..
.
..
.

76
81
83

86
89
90
92

95

97

.
.

101

.
.

102
105

99

Fermez les institutions!


Une libert parfois chrement paye
L'autonomie pour tous
Une Franaise exile en Sude
Faire le handicap
La sexualit des handicaps
Les mal-voyants et le flirt
Les paralyss et l'orgasme
Recours aux prostitues: les cas danois
et hollandais
Un voyeurisme ncessaire

107
109
111
114
115
117
118
120
122
123

Chapitre VIII. Environnement:


y a-t-il une vie aprs le catastrophisme?
Les verts secrets d'une russite ..
Des trottoirs pour animaux sauvages
Le tri infernal
Tout cela pour rien?
Gare aux rcalcitrants!
L'eau du jour
Les pools de voitures
Manger moral

125
127
129
130
132
134
137
139
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Chapitre I~. S~curit : protger le citoyen


contre IUI-meme
L'exemple de Lady Di
La meilleure protection, c'est l'ignorance
La formule 1 s'y met aussi
Tabac: l'tat joue avec le feu

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Chapitre X. Prostitution: criminaliser


le client
Les nouveaux dangers du plus vieux
des mtiers
Du rapport avec le clibat des curs
Prostitues et enfants: mme combat?
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Chapitre XI. Quand l'galit des sexes


devient la priorit nationale
Cong parental: un risque pour le couple .
~...................
au dbut
Les ngociations au quotidien
Et le repassage, dans tout cela?
La place de l'enfant au travail
L'arsenal juridique
Les patrons ont peur
Parit l'universit: sujet tabou
Les professeurs sur le banc de l'cole
Ils font pipi assis
Des hommes au bord de la crise de nerfs

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Achev d'imprimer sur rotative par l'Imprimerie Darantiere Dijon-Quetigny en septembre 2005
Dpt lgal: fvrier 2005 - N d'impression: 25-1113
Imprim en France