Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
scurit
de
lemploi
devient
un
thme
de
ngociation
collective
les salaris datent de la fin des annes 70 et du dbut des annes 80 (premire enqute
acemo du ministre du travail spcifique au CDD en avril 1977, premier recensement
des CDD dans l'enqute emploi en 1982). Avant 1982, lenqute emploi dcomposait la
nature de lactivit des salaris selon la frquence de cette activit : rgulire,
saisonnire ou occasionnelle. La stabilit de lemploi nest plus apprhende par le
critre de la frquence de lactivit mais par un critre juridique.
II Reconfiguration des droits
Face cette mergence du problme de la matrise de la dure du contrat,
l'intervention du lgislateur de multiples reprises a t dterminante et a aboutit une
reconfiguration des droits des salaris et des employeurs.
2.1 La limitation du droit de rupture unilatrale l'initiative de l'employeur
Le droit du licenciement vise encadrer la libert de rupture unilatrale du CDI de
l'employeur. La limitation de ce pouvoir a conduit distinguer deux types de motif de
licenciement : le motif personnel et le motif conomique.
Dans les deux cas la limitation de la libert de l'employeur a consist instaurer une
procdure d'information du ou des salaris et leur accorder la possibilit d'exiger d'tre
informs de la "cause relle et srieuse" du licenciement afin de pouvoir le contester.
Ces avances ont t obtenues par les lois de 1973 (loi sur le licenciement pour motif
personnel) et 1975 "loi relative au licenciement pour cause conomique" reprenant les
principales dispositions de l'accord interprofessionnel de 1969.
rapport au XIXime sicle lintrt respectif du CDD et du CDI par rapport la stabilit
de lemploi. Cest prsent le CDI qui permet le mieux dassurer la stabilit de
lemploi.
En ce qui concerne le problme de la distinction entre CDD et CDI et par
consquent de l'application ou non du droit du licenciement, la jurisprudence, on l'a vu,
s'tait dj charge d'apporter des solutions.
Comme le montre le juriste G. Poulain (Poulain, 1979) la solution du recours au
lgislateur ne s'imposait pas. Poulain note que le lgislateur avait d'ailleurs refus
d'intervenir en ce domaine quelques annes auparavant. Il rfute l'argument avanc dans
l'expos des motifs de la loi de 1979, selon lequel la solution jurisprudentielle serait
insatisfaisante parce que l'absence de caractre gnral de la jurisprudence entranerait
la mfiance des salaris comme des employeurs par rapport ce type de contrat. En
effet les annes qui ont prcd la loi ont vu un fort accroissement du nombre de
salaris lis par des CDD. Cette rfutation n'est que renforce par lobservation des
multiples interventions du lgislateur au cours de la dcennie suivante (ordonnances de
1982 et 1986, lois de 1985 et 1990) qui n'ont pas donn au cours de cette priode un
caractre plus stable et gnral au rgime du CDD.
Poulain montre qu'en ralit que le souci du lgislateur est de favoriser un recours
plus massif ce type de contrat. Il interprte cette loi "donnant notamment une
dfinition largie du CDD" comme la rponse "une demande pressante du patronat"
(Poulain, 1979).
Llargissement de la possibilit de recours au CDD a t permis par cette loi de
deux manires : par la rhabilitation des contrats dure dtermine terme incertain1
et par lautorisation du renouvellement des contrats. Selon G. Lyon-Caen (1980), "La
loi a ainsi coup les ailes la jurisprudence".
C'est donc le problme de l'emploi qui est au cur de cette premire loi sur le CDD.
Cette loi est conue comme un des lments de la politique de lutte contre le chmage
du gouvernement de l'poque. Selon le ministre du travail dfendant son projet de loi
devant l'assemble nationale "la bataille de l'emploi impose [] des mesures de
La loi distingue en effet deux types de CDD selon la dfinition de leur terme: les CDD conclus de date date, les
CDD conclus pour une tche dtermine dont le terme correspondant la fin de l'excution de la tche ne peut pas
toujours tre connu avec certitude, on parle donc de terme incertain.
clarifications nergiques, qui, [il] en est convaincu, auront un effet certain."2 Il s'appuie
alors sur "une estimation du patronat" selon laquelle "le niveau de l'emploi serait
actuellement de 6 7 % infrieur aux besoins potentiels, et cela en raison des hsitations
des entreprises". Ces propos illustrent bien la stratgie du gouvernement face au
chmage travers cette loi sur les CDD, il s'agit de rduire les hsitations qu'ont les
employeurs embaucher et pour cela de satisfaire toutes leurs revendications. Le fait
que le ministre ne cite d'autre tude que celle du patronat nous amne nous interroger
sur les circonstances d'laboration de la loi. Cette loi est-elle fonde sur une pluralit
dtudes conomiques concluant que l'largissement du recours aux CDD devrait avoir
des effets positifs sur l'emploi, ou est-elle simplement le rsultat d'une campagne de
pression du patronat en faveur d'une drglementation du droit du travail ?
Ce qui est certain c'est que les employeurs ont profit de cette loi pour accrotre leur
recours aux CDD, sans que l'on puisse observer des effets positifs sur l'emploi. Il n'en
est pas rsult une baisse du chmage mais une augmentation de la part des CDD dans
l'emploi.
A la faveur du changement de majorit politique, le lgislateur par une ordonnance
de 1982, est cependant intervenu nouveau pour restreindre les possibilits de recours
ce type de contrats.
Cette ordonnance affirme le principe selon lequel "le contrat de travail de droit
commun est le contrat dure indtermine, le recours au contrat dure dtermine
tant limit des cas o l'emploi pourvu ne prsente manifestement pas un caractre
permanent"3.
Plusieurs mesures sont prises dans cet objectif : une liste limitative des cas de
recours est labore, un seul renouvellement du CDD est autoris, une prime de fin de
contrat gale 5% des salaires verss est instaure, la dure du contrat est limite entre
six mois et un an selon les cas de recours.
Cependant la liste a t rapidement largie ds 1985 par la mme majorit politique
puis supprim la faveur d'une nouvelle alternance en 1986. Elle a finalement t r
instaure en 1990.
Seule l'ordonnance de 1982 a permis de stopper le dveloppement du recours au
CDD, mais ce reflux est bref puisque ds 1985 la croissance des CDD repart. Elle ne
2
JO, Compte rendu des dbats, assemble nationale, sance du 5 dcembre 1978, p. 8837
s'arrte qu'au dbut des annes 90. Cependant la loi de 1990 ne semble pas tre la
principale explication de cette nouvelle dcrue. La reprise de l'emploi puis de la
rcession pendant cette priode semble plus pertinente pour en rendre compte. Dans un
premier temps, la reprise de l'emploi qui dure dj depuis quelques annes finit par se
traduire par une amlioration du pouvoir de ngociation des salaris qui parviennent
obtenir davantage de CDI. La rcession qui suit renforce cette dcrue des CDD, les
employeurs commenant rduire leurs effectifs par une diminution du recours aux
CDD. Mais la rcession de 1993 passe, la reprise de la croissance s'accompagne d'une
nouvelle hausse du recours au CDD qui n'est stoppe que trs rcemment4 par la baisse
considrable du chmage qui redonne du pouvoir de ngociation aux salaris.
Si en matire de licenciement, le lgislateur a entrin les avances obtenues par les
salaris au moyen de la ngociation collective, en ce qui concerne la rglementation du
CDD, du point de vue des salaris, il est d'abord revenu en arrire par rapport aux
solutions qui avaient t labores par la jurisprudence, ses interventions successives au
cours des annes 80 n'ont pas permis d'enrayer le dveloppement du recours au CDD.
10
souhaite par les employeurs ne s'allongeant pas, il se cre un conflit sur la dure du
contrat. Chacune des parties cherche donc accrotre son pouvoir sur la dure de la
relation pour imposer la dure qu'elle souhaite l'autre. Or la situation de chmage
augmente mcaniquement le pouvoir de force des employeurs. On a vu comment la
premire loi sur les CDD leur a accord plus de libert au nom de la lutte contre le
chmage. Ils se servent donc plus largement du recours aux CDD pour limiter la dure
du contrat. Cependant de telles pratiques ont eu pour rsultat d'accrotre le conflit
d'intrt. En effet non seulement, elles n'ont pas permis de rduire le chmage, mais en
plus elles ont eu pour rsultat d'augmenter la part des emplois dure limite et par
consquent l'aspiration des salaris garder leur emploi le plus longtemps possible.
Tout comme la prsence de chmage, la prsence d'emplois prcaires rend toute
dmission plus risque.
Ainsi il est possible que la recherche d'un march du travail plus flexible par
l'accroissement du pouvoir des employeurs sur la dure de la relation, rende ce march
plus rigide travers la limitation de la mobilit volontaire des salaris qui en rsulte.
Il est galement possible que l'augmentation du pouvoir des employeurs sur la dure
de la relation aggrave le conflit d'intrt d'une autre manire. En limitant ainsi la dure
d'emploi des travailleurs, les employeurs gnrent des consquences sur les normes de
consommation de ces salaris.
L'incertitude des revenus des salaris qui dcoule de ces comportements des
employeurs, se traduit par une difficult d'accs au crdit et par consquent des
comportements de consommation plus instables. Cette instabilit se rpercute alors sur
les carnets de commande des entreprises. Face une augmentation de l'incertitude sur la
demande, les employeurs sont incits limiter encore plus la dure des contrats de
travail.
3.2 Vers llargissement de la base de la stabilisation ?
Le problme pos serait donc celui de l'organisation de la mobilit sur le march du
travail dans un contexte de chmage de masse. On a vu lchec de la stratgie qui
11
12
garantissent une rmunration quils soient ou non mis disposition dun autre
employeur.
Ces deux exemples laissent entrevoir une nouvelle configuration possible de la
relation salariale dans laquelle le lieu de la stabilisation des travailleurs ne serait plus
lentreprise mais une organisation intermdiaire du march du travail.
Dautres propositions amnent aussi considrer un largissement du lieu de la
stabilisation des travailleurs. La responsabilit de lemploi pourrait tre assume un
niveau plus large que celui de lentreprise. Il existe dj des rgles de mobilit au niveau
du groupe. Marie-Laure Morin (2001) propose dtendre ces rgles des ensembles
dentreprises ayant des relations contractuelles stables.
Llargissement du lieu de la stabilisation peut aussi se raliser sur une base
territoriale. Limplication territoriale des groupes peut tre un atout pour la mise en
uvre des reconversions (Raveyre M., 2001). Cette implication territoriale des groupes
risque dtre plus largement incite par le projet de loi de modernisation social
actuellement en discussion au parlement, qui intgre la notion de bassin demploi
comme lieu dans lequel doivent seffectuer les reclassements des salaris.
Une telle implication des entreprises dans une gestion territoriale de lemploi
impliquerait toutefois le dveloppement de ngociation collective territoriale, la
ngociation de branche ntant pas adapte pour aborder une telle reconfiguration des
relations entre entreprises (Morin M.-L., 2000). Cependant la ngociation collective ce
niveau reste encore peu dveloppe.
Ces diffrentes volutions ou propositions convergent sur lide que pour assurer un
plus grand degr de stabilit de lemploi, il est ncessaire de dpasser les frontires de
lentreprise, pour aller vers des ensembles (rseaux) dentreprises, lies par des relations
contractuelles stables ou par leur appartenance un mme territoire. Cependant lenjeu
dun tel largissement du primtre de la stabilisation rside dans le contrle que les
salaris sont en mesure dexercer sur la mobilit lintrieur de ce primtre.
13
14
Rfrences bibliographiques
DELAMOTTE Y. (1969), "L'accord interprofessionnel sur la scurit de l'emploi du 10
fvrier 1969", Droit Social, pp. 498-508
FOURCADE B. (1992), "Les situations particulires demploi de 1945 1990", Travail
et Emploi
GAUDU F. (1996), Les notions demploi en droit , Droit social n6, Juin pp.569576.
MORIN M.-L., (2000), "Partage des risques et responsabilit de lemploi", Droit Social
MORIN M.-L., (2001), "Les frontires de lentreprise et la stabilit de lemploi", Droit
Social pp. 478-486.
POULAIN G. (1971), La distinction des contrats dure indtermine et des contrats
dure dtermine, LGDJ.
POULAIN G. (1978), "Les tendances rcentes de la jurisprudence en matire de
dtermination de la dure du contrat de travail", in Tendances du droit du travail
franais contemporain, Etudes offertes G.H. CAMERLYNCK, d. Dalloz
POULAIN G. (1979), "La loi du 3 janvier 1979 relative au contrat de travail dure
dtermine", Droit Social, mars, pp. 67-79.
RAVEYRE M. (2001), "Implication territoriale des groupes et gestion du travail et de
lemploi", Revue de lIRES n35 pp. 35-59.
TOPALOV C. (1994), La naissance du chmeur, d. Albin Michel.
SAUZE D. (2000), Analyse conomique dune nouvelle forme demploi : lemploi au
sein des groupements demployeurs, Mmoire de DEA, Universit Paris I.
15