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L'effet direct des conventions internationales.

On distingue dans le monde deux types de pays , d'un ct les pays dits dualistes caractriss par le
fait qu'ils vont doubler le trait international par une norme nationale qui reprend son contenu, et
linsre dans le corps juridique par le biais de cette loi , de l'autre ct les pays monistes qui vont
donner la primaut du droit international sur le droit interne , il a des pays monistes qui considrent
que la primaut reste telle norme interne, le plus souvent la Constitution. La France est un pays
moniste , c'est donc par rapport elle que nous tudierons l'effet direct des conventions
internationales.
On dfinit gnralement l'effet direct comme quelque chose dont les consquences vont se
traduire immdiatement dans l'espace et le temps .
Ici on se penchera sur un dfinition davantage juridique , dans notre sujet il s'agit de
conditions que doit remplir un trait , une norme internationale pour permettre aux
justiciables d'invoquer cette norme devant les juridictions nationales. En effet mme si en
thorie un trait ne vise que l'Etat qui l'a ratifi on admet depuis peu que les individus aussi
peuvent reconnatre un effet direct dans les stipulations internationales .
Ces conditions peuvent-tre grossirement rsumes en ce qu'il faut que le trait cre des
droits et des obligations et qu'il doit pouvoir tre appliquer dans les tribunaux sans le recours
d'une mesure interne .
On dfinit ensuite les conventions internationales , comme tant les traits de coopration ,
de confdration et d'intgration , en somme chaque fois qu'un Etat s'est engag avec des
institutions externes ou d'autre pays. L'engagement de chaque Etat varie en fonction de la
finalit de chaque type de convention.
Cela comprend donc galement le droit communautaire d'applicabilit directe et immdiate ,
et qui caractris par sa primaut sur les autres normes. En principe on ne devrait pas parler
des directives puisqu'elle ncessite une loi de transposition et donc ne sont pas d'application
directe , elles constituent une limite . Toutefois nous laborderons pour voir les diffrents
avis ce sujet de la doctrine et la nuance qui peut exister .
La question que l'on posera sera de savoir : De quelle manire les conventions
internationales touchent-elles directement les particuliers, en d'autres termes , comment
s'opre l'effet direct des conventions internationales sur notre droit interne ? On se
demandera aussi si cet effet peut-tre remis en cause, s'il trouve-t-il des limites ?

Aujourd'hui la France est lie par 7000 traits internationaux , on estime 20% le droit de
notre systme juridique issue du droit international et europen. Il y a donc un intrt
juridique voir l'influence et les apports de ces traits sur notre droit interne et notre
Constitution cense tre la norme suprme .

Afin de mieux rpondre notre problmatique , nous verrons qu'il s'agit d'un effet rglement
(I) mais galement d' un effet aux consquences controverses ( II).
I. Un effet rglement.
Il s'agira pour nous d'tudier comment s'opre l'effet direct des conventions
internationales , c'est pourquoi nous tudierons d'abord Des conditions juridiques dfinies
(A) puis Une opposabilit dpendante de la subjectivit du juge (B).
A) Des conditions juridiques dfinies.

L'effet direct est donc soumis certaines conditions pour tre ralis.
La premire de ces conditions est bien videmment son intgration dans notre ordre
juridique interne , pour cela le trait doit-tre conforme l'article 55 de la Constitution qui
nonce Les traits et accords rgulirement ratifis ou approuvs ont, ds leur publication,
une autorit suprieure celle des lois . L'effet direct ne dploiera pas ses effets si le trait
n'a pas t sign , ratifi et publi.
D'autres conditions sont de nature jurisprudentielles , elles ont t nonces et prcises lors
d'un arrt d'assemble du Conseil d'Etat le 11 avril 2012 , arrt dit GISTI .
L'arrt va noncer deux conditions ngatives ncessaires l'effet direct , la premire est un
critre subjectif il ne faut pas que le trait n'est que pour objet de rgir les relations entre
Etats et la seconde condition , qui elle, repose sur un critre objectif est qu'il faut que le
trait ne requiert l'intervention d'aucun acte complmentaire pour produire des effets
l'gard des particuliers .
Cette dfinition la fois claire et large de l'effet direct pourrait-tre perue comme ngative
pour les particuliers mais il en ressort en ralit un assouplissement des conditions
permettant de reconnatre un effet direct une convention internationales et donc une preuve
plus facile tablir.
B) Une opposabilit dpendante de la subjectivit du juge
Le juge va utiliser la technique dite du faisceau dindice pour dterminer si les stipulations sont
deffet direct et donc si l'opposabilit est possible. Il s'agit d'une combinaison de plusieurs indices
dont aucun nest dterminant lui seul.
On aura les indices subjectifs qui sont les intentions des parties . Et les indices objectifs qui porte
sur la rdaction des stipulations des traits (prcis et inconditionnel)
Il faut vrifier que la stipulation ne racquiert lintervention daucun acte complmentaire pour
produire des effets lgard des particuliers.
Dans l'arrt GISTI par exemple, le juge estime que la convention internationale du travail de 1949
est deffet direct en ce quelle prvoit un traitement identique , non discriminatoire des travailleurs
migrants par rapport aux travailleurs nationaux pour ce qui est de laccs au logement.
Elle est selon le juge administratif suffisamment prcise et inconditionnelle pour tre invocable
devant lui et celui ci va annuler les dispositions dun dcret qui subordonnait le bnfice du droit au
logement opposable une condition de rsidence de 2 ans.
On voit donc l'importance du juge administratif dans la dtermination de l'effet direct.
Maintenant que nous avons vu les aspects permettant la ralisation d'un effet direct , nous
allons nous intresser sa porte.
II. Un effet aux consquences controverses.
Afin de comprendre la porte de cet effet nous tudierons d'abord son apport juridique ,
c'est--dire une invocabilit largie (A) mais nous verrons par la suite , que c'est
galement un effet limit (B).
A) Une invocabilit largie
Le justiciable a donc la possibilit d'invoquer l'opposabilit d'une loi un trait international ou du
droit communautaire.
On a vu se dvelopper dernirement un assouplissement de cette invoquabilit . En effet les
directives parce qu'elle ncessite une loi de transposition ne sont normalement pas invocables lors

d'un procs . Cette conception a t consacr par un arrt du 22 Dcembre 1978, Ministre c. COHNBENDIT, dans le quel

Apparait alors clairement ici , une avance permettant une meilleure protection des administrs
face l'Etat.
B) Un effet limit
Cet effet direct des convention internationales trouvent cependant ses limites dans ce qu'on appelle
l'cran constitutionnel . En effet bien que les normes internationales s'imposent notre ordre
juridique , on considre qu'en droit interne c'est notre Constitution qui prime .
Ainsi il n'est pas possible d'invoquer un trait contre la Constitution car cela irait l'encontre de la
hirarchie de droit interne.
Ce principe a t consacr lors d'un arrt d'assemble plnire du 30 octobre 1998 , l'arrt Sarran .
Deux particuliers portent une requte auprs du Conseil d'Etat en fin d'annulation de ce dcret en
vertu de l'article 55 de la Constitution qui prvoit la supriorit des traits sur les lois nationales
mais aussi en considrant que ce mme dcret serait contraire l'article 76 de la Constitution .
Or, le Conseil d'Etat considre que la suprmatie confre aux engagements internationaux en vertu
de l'article 55 ne s'applique pas dans l'ordre interne, aux dispositions de nature constitutionnelles, et
donc l'article 76 de la Constitution puisque l'article 55 prcise cette supriorit uniquement
l'gard lois nationales. Il a donc rejet leur demande.