SYNTHESE DE LA REFORME DES RETRAITES

AUGMENTER LA DUREE DACTIVITE, EN REPARTISSANT EQUITABLEMENT LEFFORT

ENTRE LES SALARIES.

1. Porter lge lgal de droit commun 62 ans en 2018, en laugmentant

chaque anne de 4 mois partir de la gnration 1951, et augmenter
paralllement de deux ans lge dannulation de la dcote.
2. Relever lge douverture des droits dans la fonction publique et dans les
rgimes spciaux :
- relvement 62 ans en 2018 pour tous les fonctionnaires dont lge
douverture des droits est aujourdhui de 60 ans ;
- relvement de manire parallle lge lgal de droit commun pour
tous les fonctionnaires en catgorie active : passage 52 ans
lorsque lge douverture des droits est de 50 ans ; 57 ans lorsque
lge actuel est de 55 ans etc. ;
- relvement de lge douverture des droits dans les rgimes spciaux
compter de 2017, pour tenir compte du calendrier de la mise en uvre
de la rforme de 2008.
3. Appliquer le principe dune augmentation de la dure de cotisation en
fonction de lesprance de vie jusquen 2020, conformment la loi de
2003 :
- en application de ce principe, passage 41 ans et 1 trimestre pour les
gnrations 1953 et 1954 ;
- compte-tenu des estimations actuelles de lINSEE, la dure de
cotisations devrait tre de 41,5 ans en 2020.
4. Ne pas demander le mme effort tout le monde, mais au contraire
prendre en compte lusure des salaris, en permettant aux salaris qui ont
une vie professionnelle plus dure de partir la retraite plus tt que les
autres.
4.1 Pour les salaris qui ont commenc avant 18 ans : dans le cadre
du dispositif Carrires longues , dpart entre 58 et 60 ans,
sous rserve, comme cest le cas aujourdhui, davoir la dure
de cotisation + 2 ans. Au total le dispositif concernera 50 000
personnes en 2011 et 90 000 personnes en 2015.
4.2 Prendre en compte la pnibilit :

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 o en maintenant la retraite 60 ans pour les salaris qui, du fait
dune situation dusure professionnelle constate (maladie
professionnelle ou accident du travail produisant les mmes
effets) ont une incapacit physique suprieure ou gale 20 %.
10 000 personnes concernes ;
o en dveloppant la prvention de la pnibilit, pour viter lusure
physique des salaris : mise en place dun carnet de sant
individuel retraant les expositions.

DEVELOPPER LEMPLOI DES SENIORS.

5. Aide lembauche pendant 1 an pour les recrutements de seniors

demandeurs demploi de plus de 55 ans ;
6. Renforcer le tutorat entre les seniors et les jeunes pour faciliter la
transmission de savoir avant le dpart la retraite.

RENFORCER LEQUITE DU SYSTEME PAR DES MESURES DE RECETTES CIBLEES ET

UNE PLUS GRANDE CONVERGENCE ENTRE LE PUBLIC ET LE PRIVE.

7. Augmenter les recettes destines au fonctionnement solidaire des rgimes

de retraite, pour un montant de 3,7 Md en 2011:
- mise en place dun dispositif de recettes supplmentaires sur les hauts
revenus et les revenus du capital :
o cration dun prlvement de 1 % sur la dernire tranche de
limpt sur le revenu ;
o augmentation d1 point des prlvements sur les plus-values de
cessions mobilires, les plus-values de cessions immobilires et
du prlvement forfaitaire libratoire sur les dividendes et les
intrts.
- augmentation des prlvements sur les stock-options : passage de la
contribution de lemployeur de 10 14 % ; passage de la contribution
du salari de 2,5 8 % ;
- augmentation des prlvements sur les retraites chapeaux :
o prlvement de lentreprise dsormais appliqu ds le 1er euro
de rente vers et non plus partir de 1 000 ;

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 o mise en place dune contribution sociale de 14% pour le
bnficiaire ;
- suppression de deux niches fiscales : le crdit dimpt sur les
dividendes des particuliers ; le plafonnement de la quote-part pour frais
et charges sur les dividendes des entreprises ;
- taxation au 1er euro des plus-values de cession mobilires, comme
cest le cas pour les prlvements sociaux, et non plus partir de
27 000 ;
- calcul annualis des allgements de charges, pour quil sapplique aux
salaires et primes verss par lemployeur sur toute lanne, alors quil
est aujourdhui appliqu mois par mois.
8. Renforcement de la convergence entre les rgimes public et priv :
En complment de lapplication dans la Fonction publique et les rgimes
spciaux du relvement de lge et de laugmentation de la dure de
cotisation :
- alignement du taux de cotisation du public sur celui du priv (passage
de 7,85 10,55 %), tal sur 10 ans ;
- fermeture du dispositif de dpart anticip sans condition dge pour les
parents de 3 enfants ayant 15 ans de service compter de 2012. La
possibilit de partir au bout de 15 ans pour les parents ayant dj
3 enfants en 2012 sera prserve ;
- application de la mme rgle dobtention du minimum garanti que
dans le secteur priv. Il faudra dsormais, comme cest dj le cas
dans le secteur priv, que les fonctionnaires aient tous leurs trimestres
ou attendent lge dannulation de la dcote pour pouvoir bnficier du
minimum garanti.

AMELIORER NOS MECANISMES DE SOLIDARITE.

9. Amliorer la couverture des chmeurs non indemniss, pour tenir compte

de la difficult dinsertion des jeunes sur le march du travail. Le nombre
de trimestres valids par la solidarit lorsquune personne est au chmage
non indemnise sera augment de 50 % (passage de 4 6 trimestres) ;
10. Amliorer les retraites des femmes. Pour que le cong maternit ne
fasse plus baisser la pension. Lindemnit journalire perue pendant le
cong maternit sera en effet dsormais intgre dans le salaire de
rfrence pour le calcul de la pension ; sanction pour les entreprises
qui ne font pas de diagnostic de situation en matire dingalits
salariales.
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11. Rgler deux difficults en matire de retraites agricoles :
- faciliter lobtention par les femmes exploitantes agricoles du bnfice
de la revalorisation du minimum de pension agricole, par un
assouplissement des conditions daccs ce dispositif ;
- changer les rgles du minimum vieillesse, pour que les agriculteurs
ayant peu cotis puissent avoir au moins 709 de revenu au titre de la
retraite pour une personne seule. Les terres agricoles et le corps de
ferme seront cette fin exclus du recours sur succession, compte-tenu
de la spcificit de ces biens, afin dinciter les agriculteurs demander
le minimum vieillesse.

RENFORCER LA COMPREHENSION PAR LES FRANAIS DES REGLES DE LA RETRAITE.

12. Transmettre tous les nouveaux assurs lorsquils valident leurs

premiers trimestres un document dinformation sur le systme de
retraite, en particulier sur les rgles dacquisition des droits retraite et
sur limpact que peuvent avoir sur ces droits les vnements qui
affectent le droulement dune carrire ;
13. Mettre en place un point dtape individuel retraites 45 ans pour
leur permettre de faire trs tt les bons choix en matire de retraite ;
14. Mettre en place un relev de carrire en ligne couvrant tous les rgimes
de retraite.

ATTEINDRE LEQUILIBRE DES 2018.

15. Lensemble des mesures daugmentation de la dure dactivit et des

recettes permettront de remettre les rgimes de retraite lquilibre en
2018 ;
16. Les dficits accumuls durant cette priode seront intgralement
transfrs la Caisse damortissement de la dette sociale (CADES),
qui aura la proprit des actifs et des ressources du Fonds de rserve
des retraites. Le FRR restera le gestionnaire de ces actifs et de ces
ressources, pour le compte de la CADES ;
17. Mettre en place un comit de pilotage des rgimes de retraite charg
de suivre des indicateurs essentiels pour le succs de la rforme et
lavenir du systme, notamment le taux demploi des seniors, la
situation financire des rgimes et le taux de couverture des
engagements financiers.
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