Rapport au

Parlement
sur lemploi
Dlgation gnrale la langue franaise et aux langues de France

de la langue
franaise

Avant-propos de Audrey Azoulay,

ministre de la Culture et de la Communication

2016

Ministre de la Culture et de la Communication

Dlgation gnrale la langue franaise et aux langues de France

Rapport au
Parlement
sur lemploi de la langue franaise

Avant-propos dAudrey Azoulay,

ministre de la Culture et de la Communication

2016

Remerciements
Ce rapport a t ralis grce au concours de nombreux services et organismes publics et privs qui contribuent
la promotion de la langue franaise; la dlgation gnrale la langue franaise et aux langues de France entretient
avec eux des relations troites.
Quils soient chaleureusement remercis pour leur collaboration, en particulier:
>> Le ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international (direction des Nations unies, des organisations
internationales, des droits de lhomme et de la Francophonie/dlgation aux affaires francophones, direction de la
culture, de lenseignement, de la recherche et du rseau/mission de la langue franaise et de lducation, direction
de lUnion europenne/service des politiques internes et des questions institutionnelles ainsi que la reprsentation
permanente de la France auprs de lUnion europenne).
>> Le Secrtariat gnral des affaires europennes
>> Le ministre de lconomie et des Finances (direction gnrale de la concurrence, de la consommation et de la
rpression des fraudes, direction gnrale des douanes et des droits indirects/sous-direction des affaires juridiques,
du contentieux, des contrles et de la lutte contre la fraude)
>> Le ministre de la Justice (direction des affaires criminelles et des grces, direction de ladministration pnitentiaire,
direction de la protection judiciaire de la jeunesse)
>> Le ministre du Travail, de lEmploi, de la Formation professionnelle et du Dialogue social (direction gnrale du travail)
>> Le ministre de lducation nationale, de lEnseignement suprieur et de la Recherche (direction gnrale de lenseignement
scolaire, direction gnrale de lenseignement suprieur et de linsertion professionnelle)
>> Le ministre de la Fonction publique (direction gnrale de ladministration et de la fonction publique)
>> Le ministre de la Dfense (direction du service national)
>> Le ministre de lIntrieur (direction de laccueil, de laccompagnement des trangers et de la nationalit)
>> La rgion Alsace Champagne-Ardenne Lorraine
>> La rgion Auvergne-Rhne-Alpes
>> La rgion Bretagne
>> La rgion Centre-Val de Loire
>> La Collectivit territoriale de Corse
>> La rgion Languedoc-Roussillon-Midi-Pyrnes
>> La rgion Pays de la Loire
>> La rgion Provence-Alpes-Cte dAzur

>> LOrganisation internationale de la Francophonie (direction Langue franaise, culture et diversits/Observatoire

de la langue franaise)
>> La Reprsentation de la Commission europenne en France/antenne de la direction gnrale de la Traduction
>> LAgence universitaire de la Francophonie
>> LAcadmie franaise (service du Dictionnaire)
>> Le Conseil suprieur de laudiovisuel
>> France Tlvisions
>> Radio France
>> LAutorit de rgulation professionnelle de la publicit
>> LAgence nationale de lutte contre lillettrisme (ANLCI)
>> LAssociation franaise de normalisation (AFNOR)
>> LAssociation franaise pour le nommage internet en coopration (AFNIC)
>> LAssociation Wikimdia France
6

Sont galement chaleureusement remercis:

>> LInstitut franais
>> LAssemble des fonctionnaires francophones des organisations internationales (AFFOI)

Sommaire
13 Avant-propos

15

Assurer la prsence du franais dans la vie sociale

16

I.La consommation

17 Laction de la direction gnrale de la concurrence, de la consommation et de la rpression

des fraudes (DGCCRF)
28 Laction de la direction gnrale des douanes et droits indirects
30

II.Le monde du travail

30
30
31

Lvolution lgislative et rglementaire

La jurisprudence
Le contrle de lapplication de la lgislation dans lentreprise

32

III.Lenseignement suprieur: lapplication de la loi du 22 juillet 2013

35

IV.La fonction publique: les langues dans ladministration et dans les concours

35
35
35

Un projet de circulaire
La place de langlais et des langues vivantes au concours et dans le cadre de la scolarit de lENA
La prise en charge de lillettrisme

36

V.La justice: le droit linterprtation et la traduction dans les procdures pnales

36 Le bilan de lapplication de la loi no 2013-711 du 5 aout 2013 transposant en droit interne la directive
europenne instituant un droit linterprtation et la traduction dans le cadre des procdures pnales
38

VI.Les mdias et le Conseil suprieur de laudiovisuel

38
43
47

Les missions du Conseil suprieur de laudiovisuel dans le champ de la langue franaise

Laction de France Tlvisions en faveur de la langue franaise
La valorisation de la langue franaise Radio France

50

VII.La rgulation professionnelle de la publicit

51
52

Informations et faits saillants sur la priode 2015-2016

Donnes chiffres ou statistiques (du 1er mai 2015 au 30 avril 2016)

54

VIII.Les associations agres de dfense de la langue franaise

54
55

Missions des associations

Actions menes

56

IX.La normalisation

56
56
57
57
58
59

Le franais, langue officielle de lISO

Influence de lexpertise franaise dans les instances internationales et europennes
Rseau Normalisation et Francophonie
Indicateurs de la prsence du franais dans les normes internationales
Situation du multilinguisme en 2015 dans la normalisation du numrique
Le projet de norme pour le clavier franais

61

X.Le renforcement de lattractivit de la langue franaise

61

Le soutien au tourisme linguistique

Regards sur le franais en mouvement

62

63

I.Lenrichissement de la langue franaise

68

II.LAcadmie et le franais des contemporains

71

III.La rforme des quotas de chanson franaise en radio

71 Historique
71 La rforme mise en uvre en juillet 2016 (cf. annexe no3)

73

Maitriser le franais: un enjeu majeur pour la russite scolaire

et linsertion socio-professionnelle des jeunes et des adultes

74

I.Laction du systme ducatif en direction des jeunes

74 Des rformes pdagogiques ambitieuses: la maitrise de la langue franaise au cur des apprentissages
76 La mobilisation de lcole pour les valeurs de la Rpublique: la langue franaise, un chantier prioritaire
77 La prvention et la lutte contre lillettrisme
77 Des actions partenariales, en lien avec lducation artistique et culturelle, pour promouvoir lemploi
de la langue franaise
79 Une contribution active la promotion et lenrichissement de la langue franaise
79 Mieux accompagner la scolarit des enfants nouvellement arrivs en France
80

II.Les partenaires du systme ducatif

80
81

Le rle du service national: dtection de lillettrisme et orientation des jeunes

Laction de la Direction de la protection judiciaire de la jeunesse

85

III.Laction de lAgence nationale de lutte contre lillettrisme

85
86
86

Les actions engages par lANLCI

Les journes nationales daction contre lillettrisme
Lvaluation de laction de lANLCI par la Cour des comptes

87

IV.Les actions en direction des adultes

87
90
99
101

Laction de ladministration pnitentiaire

Laction des rgions dans le domaine de la formation professionnelle des adultes
Laction du ministre de lducation nationale en direction des adultes
Laction culturelle au service de la maitrise du franais: un appel projets national

103

V.La formation linguistique des trangers primo-arrivants

104 La formation linguistique au bnfice des signataires du CAI/CIR

105 La qualit des formations linguistiques
105 Lopration Ouvrir lcole aux parents pour la russite des enfants

106

Faire vivre la pluralit linguistique

107

I.Contexte gnral

107 De nouvelles perspectives pour les langues de France

108 Les travaux de lObservatoire des pratiques linguistiques (OPL)
111

II.Lenseignement et la pdagogie des langues trangres et rgionales

111
112
112
112
113

Une meilleure prise en compte du multilinguisme dans les Outre-mer

Lenseignement de la langue des signes franaise (LSF) lcole, au collge et au lyce
Une politique de renforcement linguistique
Une offre riche, favorisant la continuit des apprentissages des lves
Lenseignement des langues et cultures dorigine (ELCO)

114

III.Les mdias et les langues rgionales

114 France Tlvisions

114 Radio France
116

IV.Les technologies numriques au service du franais et des langues en France

116 Lvolution du nombre de noms de domaine en France

119 Le livre numrique en France
119 Les projets collaboratifs autour de Wikipdia pour les langues rgionales

Les pratiques linguistiques dans le fonctionnement

des institutions europennes

128

129

I.Les enjeux du multilinguisme en Europe et dans les organisations europennes

129 Lanalyse et largumentaire de lOIF

130 Les liens entre lEurope et le monde francophone

132

II.Les langues de rdaction dorigine des documents

132
133
134
134

la Commission europenne
Au Conseil de lEurope
Au Parlement europen
Au Service europen pour laction extrieure (SEAE)

135

III.La traduction et linterprtation

135
135
136
137

Le contexte
Le secteur du Comit des reprsentants permanents I (Coreper I)
Le secteur du Comit des reprsentants permanents II (Coreper II)
Un nouvel outil de traduction

139

IV.Les pratiques linguistiques dans les salles de presse des institutions

140

V.La communication sur internet destination du citoyen europen

140 Le rgime linguistique des sites internet des institutions et des agences de lUnion europenne
142 La communication sur les rseaux sociaux
143

VI.Le recrutement et la formation

143 Comptences linguistiques des personnels de lUnion europenne

144 Bilan des principaux programmes de formation au franais proposs aux personnels des institutions
10

147

VII.Le rle du Groupe dambassadeurs francophones de Bruxelles

149

VIII.Propositions pour conforter la place du franais

149 Le projet de plan daction du SGAE en faveur du multilinguisme et de la promotion de la langue franaise
en Europe
150 Lactualisation du vade-mecum de la langue franaise dans les institutions europennes (SGAE)
150 Les actions proposes par la Reprsentation permanente franaise Bruxelles (RPUE)

152

Le multilinguisme dans les organisations internationales

153 I.Le document de suivi du Vade-mecum de lOIF relatif lusage de la langue franaise

dans les organisations internationales

153 La place de la langue franaise dans les organisations internationales

154 Les langues des sites internet des organisations internationales: ltude confie lAFFOI
156 II.Les actions de lOIF pour renforcer la place de la langue franaise dans les relations

internationales

156 Le dveloppement des formations en prsentiel et distance

156 Les appels projets Initiatives francophones nationales et dtablissements

158

La Francophonie internationale

159

I.La place du franais aux tats-Unis

159 Les tats-Unis sont le terrain dune comptition accrue entre les langues
160 Le dveloppement du bilinguisme est un enjeu prioritaire pour lavenir de la francophonie aux tats-Unis
161

II.Le dveloppement de loffre numrique en matire de formation linguistique

161
163
165
166

Loffre de formation de lOIF en FLE en ligne

Le soutien la pluralit linguistique au travers de la formation lintercomprhension
Loffre audiovisuelle et numrique de TV5MONDE en matire ducative et culturelle
Les programmes de formation en contexte bilingue

170

III.La langue franaise dans la communication scientifique internationale

175

IV. Les grands rendez-vous

175 Le 2nd Forum mondial de la langue franaise (Lige 20 au 23 juillet 2015)

175 Le sminaire de Dakar : Amliorer les premiers apprentissages en Afrique: un dfi pour la Francophonie
31 mai au 1er juin 2016
176 Seconde runion des ministres de lEnseignement suprieur des pays de la Francophonie: lancement du
mtaportail francophone des ressources pdagogiques universitaires en accs libre IDNEUF juin 2016
177 Le XIVe congrs mondial de la Fdration internationale des professeurs de franais (FIPF)
Lige, 14 au 21 juillet 2016
177 Les Jeux Olympiques et Paralympiques dt de Rio de Janeiro (5 au 21 aout2016 7 au 18 septembre 2016)
178 Le XVIe sommet de la Francophonie 26 et 27 novembre 2016, Antananarivo (Madagascar)
180

V.Francophonie et climat

180 La 21e Confrence des Parties la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques
(CdP21): le dispositif francophone dinterprtation et de traduction pour les runions informelles
181

VI.La Francophonie conomique

181 Le bilan du 2e Forum conomique de la Francophonie (octobre 2015, Paris)

182 Le rle des universits francophones dans le dveloppement conomique (Colloque de lAUF,
18 et 19 octobre 2016, Montral Canada)

11

183

Annexes

184

Annexe 1

184 La langue franaise dans le monde Repres

187

Annexe 2.1

187 Dcret no 96-602 du 3 juillet 1996 relatif lenrichissement de la langue franaise modifi par le dcret
no2015-341 du 25 mars 2015
189

Annexe 2.2

189 Liste des membres de la Commission denrichissement au 31 dcembre 2015

190

Annexe 2.3

190 Les groupes dexperts du dispositif denrichissement de la langue franaise

194

Annexe 3

194 Extraits de la loi no 2016-925 du 7 juillet 2016 relative la libert de cration, larchitecture et au patrimoine
195

Annexe 4

12

195 Les suites contentieuses des contrles

199

Annexe 5

199 Les rgimes linguistiques des sites internet des institutions et agences de lUE
203

Annexe 6

203 La Journe de la langue franaise dans les mdias audiovisuels 14mars 2016
208

Annexe 7

208 La promotion des langues rgionales sur les chaines de tlvision

211 La promotion des langues rgionales sur les radios
214

Annexe 8

214 Arrt portant renouvellement de lagrment dassociations de dfense de la langue franaise

Avant-propos
La langue franaise, langue de notre Rpublique, constitue un repre et un bien commun quil nous faut plus que jamais chrir.
Face aux signes de replis culturels et identitaires de notre socit, la langue accueille en son sein le divers, la filiation,
lhritage et le nouveau.
Quil sagisse de lcole, o lapprentissage du franais est au cur des dispositifs de lutte contre le dcrochage scolaire,
de la relation des services publics avec les usagers, qui doit se construire dans une langue franaise claire, ou encore
de linformation des consommateurs, o la prsence du franais est gage de confiance, les exemples abondent de cette
priorit donne par notre Gouvernement lapprentissage, lemploi et la pratique de notre langue.
Le Gouvernement conduit cette politique dans un dialogue troit avec les collectivits locales, au premier rang desquelles
les rgions, notamment dans le domaine de la formation au franais.
Cette priorit est aussi la mienne. Jen veux pour preuve la loi du 7 juillet 2016 relative la libert de cration, larchitecture et au patrimoine, qui renforce lexposition des chansons franaises la radio tout en favorisant la diffusion de
nouveaux talents.
Jai souhait par ailleurs apporter une attention et un soutien particuliers aux initiatives prises par les acteurs du champ
social et culturel pour renforcer la matrise du franais. En effet, la frquentation - et souvent la dcouverte - des uvres
comme la pratique artistique peuvent aller dans ce sens, ds lors quelles sont accompagnes dun enseignement ou
dune mdiation adapts des publics qui, pour la plupart, sont en situation dexclusion sociale et culturelle.
13

Ces efforts vous consolider la langue franaise dans notre pays seraient largement dpourvus deffets sils ntaient
complts par une volont symtrique den renforcer la diffusion au-del de nos frontires. Il convient ainsi de nous
interroger sur la place de notre langue dans lUnion europenne, un moment o celle-ci est plus que jamais tenue de
saffirmer comme un ple de stabilit et de dmocratie dans le monde. Cette place doit tre conforme linfluence de
notre pays en Europe, et au rle quil joue dans les politiques communautaires.
Je noublie pas la contribution quapporte la Francophonie la paix dans le monde et la reconnaissance de la diversit
culturelle. Nous avons besoin dun mouvement francophone puissant et respect, avec la langue franaise comme
outil privilgi, mais nullement exclusif, du dialogue entre les peuples et les tats et gouvernements qui le constituent.
Ce combat en faveur de la diversit culturelle et linguistique gagnera en force et en lgitimit ds lors que nous le
conduirons aussi dans notre pays. Si la langue de la Rpublique est le franais, la Rpublique a tout gagner donner
aux langues et cultures rgionales la place qui leur revient dans la socit. Pour ma part, jentends valoriser ce patrimoine vivant, source de crations littraires et artistiques, qui lve notre pays hauteur daventures et de rencontres
et contribue au rayonnement de ses talents dans le monde.

Audrey Azoulay
Ministre de la culture et de la communication

Chaque anne, le rapport au Parlement est l'occasion, d'une part, de dresser un tat de la situation du franais sur le
plan national et en particulier un bilan de l'application du cadre lgal et, d'autre part, d'apporter un clairage ponctuel
sur la prsence du franais l'international. Dans ce second volet, le parti a t pris, cette anne, de faire le point sur la
situation du franais dans les institutions de l'Union europenne et de mettre l'accent sur les solidarits francophones.

14

NOTE
Le prsent rapport applique les rectifications de lorthographe*, proposes par le Conseil suprieur de la langue franaise
et approuves par lAcadmie franaise et les instances francophones comptentes. Ces propositions ont t publies
au Journal officiel de la Rpublique franaise no 100 du 6 dcembre 1990dition des documents administratifs.
Rappelons quelles nont aucun caractre obligatoire, lusage tant appel, le cas chant, trancher entre les deux
orthographes dsormais admises.

*Elles concernent pour lessentiel lusage du trait dunion, le pluriel de certains mots composs, lemploi de laccent circonflexe, laccord du
participe pass des verbes pronominaux et certaines anomalies (telles que laccentuation et le pluriel de mots emprunts). On peut en trouver
le dtail sur le site www.orthographe-recommandee.info

Assurer la prsence du franais

dans la vie sociale

15

I.La consommation
Les dispositions lgales concernant linformation et la protection du consommateur constituent la cl de voute de
ldifice institutionnel mis en place pour garantir lemploi du franais dans la vie conomique et sociale. Elles font lobjet
dune attention particulire de la part de ladministration comme des associations.

Rappel du dispositif lgal

Les dispositions lgales: la loi du 4 aout 1994 impose lemploi obligatoire de la langue franaise dans la
dsignation, loffre, la prsentation, le mode demploi ou dutilisation, la description de ltendue et des conditions de garantie dun bien, dun produit ou dun service, ainsi que dans les factures et quittances. Les mmes
dispositions sappliquent toute publicit crite, parle ou audiovisuelle (art. 2). Lorsque ces mentions sont
compltes par une ou plusieurs traductions, la prsentation en franais doit tre aussi lisible, audible ou intelligible que la prsentation en langues trangres (art. 4).
La dnomination des produits typiques et spcialits dappellation trangre connus du plus large public
chappe ces obligations (art. 2). La lgislation sur les marques ne fait pas obstacle lapplication de ces
dispositions aux mentions et messages enregistrs avec la marque (art. 2).
Le contrle: les infractions aux dispositions des textes pris pour lapplication de larticle 2 sont recherches
et constates par les agents mentionns larticle L. 215-1 du code de la consommation dans les conditions
prvues au livre II de ce mme code.
16

Les sanctions: les sanctions pnales encourues pour les infractions ces dispositions sont fixes par le
dcret no 95-240 du 3 mars 1995. Il sagit de contraventions de la 4e classe. ce dispositif lgislatif spcifique
sajoutent des dispositifs rglementaires constitus par lensemble des textes de transposition en droit franais
des directives europennes; certains dentre eux prvoient des dispositions linguistiques particulires applicables divers produits et services.
Outre les suites pnales, des suites administratives (avertissement, injonction) peuvent galement tre utilises
par la DGCCRF, notamment lorsque les infractions releves prsentent un faible niveau de gravit. Dans certains
cas, ces suites administratives suffisent pour amener le professionnel respecter la rglementation et peuvent se
rvler plus adaptes que les rponses pnales (procdure plus simple, mettant fin plus rapidement linfraction).

1. Laction de la direction gnrale de la concurrence,

de la consommation et de la rpression des fraudes (DGCCRF)
Lanne 2015 a t marque par:
>>un nombre dinterventions des agents de la DGCCRF en hausse, qui stablit 7 176;
>>une baisse du taux dinfractions qui passe de 14,1% en 2014 13,2% du total des interventions. Sur 946
infractions constates: 8,2% ont donn lieu lengagement de procdures contentieuses contre 8,5% en
2014, soit 78 procs-verbaux transmis aux parquets; une proportion importante dinfractions de faible gravit
sest traduite par 868 avertissements;
>>une baisse du nombre de dcisions prononces par les tribunaux: 35 contre 41 en 2014, dont 21 dfinitives
contre 29 en 2014.

La priorit accorde la vrification des produits ayant une incidence sur la scurit et la sant des consommateurs
Les actions entreprises en 2015 par la direction gnrale de la concurrence, de la consommation et de la rpression
des fraudes (DGCCRF) sinscrivent dans le cadre de laccord de coopration conclu en aout 1996 avec la Dlgation
gnrale la langue franaise et aux langues de France (DGLFLF).
Le contrle de lapplication de larticle 2 de la loi du 4 aout 1994 exerc par les services dconcentrs de la DGCCRF
a concern lensemble du territoire national y compris les dpartements doutre-mer. Les contrles ont t effectus
tous les stades de la production ou de la distribution, y compris dans le cadre des nouvelles formes de commercialisation (commerce lectronique). Le rseau de veille et de contrle sur internet de la DGCCRF a permis daccroitre la
surveillance de ce moyen de commercialisation.
Les infractions constates dans le commerce de dtail et sur internet donnent systmatiquement lieu une intervention
au sige social de lentreprise responsable de la premire mise en circulation des produits sur le march, afin de faire
cesser rapidement les pratiques en cause (avertissement ou procs-verbal, accompagns, le cas chant, du retrait
des produits du march).
Certains produits sont rests sous surveillance: les jouets, lalimentation, les cosmtiques, les loisirs ou encore les
produits industriels et informatiques.
Les contrles ont port de manire prioritaire sur les produits ou services susceptibles de prsenter des risques pour
la sant et la scurit des consommateurs (jouets et maquillage notamment) ou encore les produits pour lesquels les
particuliers doivent disposer dune information claire et comprhensible, de nature en obtenir un usage conforme
leur destination (notamment les lunettes solaires, les aspirateurs-souffleurs-broyeurs de jardin, les meuleuses).
Les contrles ont essentiellement vis vrifier que les textes, mentions ou messages rdigs en langue trangre
sur les supports informatifs traditionnels (publicit, tiquetage, notice demploi, notice de montage, conditions dutilisation, catalogue, garantie, etc.) ainsi que sur internet, taient accompagns dune version en langue franaise et que
les dessins, symboles ou pictogrammes figurant sur les produits ntaient pas susceptibles dinduire le consommateur
en erreur. Le caractre lisible et comprhensible de ces traductions a galement t vrifi.
Les instructions destines aux personnels chargs des contrles
Les agents chargs des contrles interviennent dans le cadre dun plan annuel couvrant lensemble des secteurs de
lconomie inclus dans la directive nationale dorientation de la DGCCRF, dans lequel le contrle de lemploi de la langue
franaise est pris en compte de manire transversale, et loccasion denqutes spcifiques trimestrielles dans des
secteurs considrs comme sensibles.

17

Les services dconcentrs de la DGCCRF agissent sur la base de linstruction publie au Bulletin officiel de la concurrence, de la consommation et de la rpression des fraudes (BOCCRF) du 26 avril 2005. Cette instruction intgre les
impratifs du droit et de la jurisprudence communautaires en prcisant notamment aux agents chargs des contrles les
conditions dapplication de la lgislation nationale en matire demploi de la langue franaise au regard des exigences
du droit europen.
Les actions dinformation des professionnels, des associations et du public
La DGCCRF et la DGLFLF rencontrent rgulirement les reprsentants des associations charges de la dfense de la
langue franaise ou des intrts des consommateurs, notamment pour recueillir leurs plaintes.
Les deux directions sont rgulirement consultes par les organisations professionnelles, les entreprises ou leurs
conseils, sur les conditions dapplication de la loi, ce qui contribue prvenir lapparition dventuelles infractions.

Prsentation des donnes statistiques concernant les contrles de la DGCCRF

volution du nombre de contrles effectus et du taux dinfractions

Priode du 1er janvier 2003 au 31 dcembre 2015

Annes

Nombre
dinterventions

Infractions
constates

18

Suites donnes
par la DGCCRF

Nombre
de dcisions
dfinitives

Avertissements

P.V. transmis aux

parquets

2003

7806

958 (12,3%)

768

190

24

2004

10026

893 (8,9%)

645

248

30

2005

12186

735 (6,0%)

526

209

29

2006

10923

804 (7,4%)

412

131

59

2007

12069

1106 (9,2%)

487

136

43

2008

11 248

1 146 (10,2%)

503

113

31

2009

9 309

1 155 (12,4%)

579

95

30

2010

11 483

1 648 (14,4%)

806

141

31

2011

12 848

1421 (11,1%)

676

123

26

2012

8 423

1183 (14%)

1076

107

29

2013

8 475

1038 (12,2%)

931

107

20

2014

7 000

988 (14,1%)

904

84

27

2015

7 176

946 (13,2%)

868

78

21

Nombre d'interventions
Infractions constates

15 000

1000 0

5 000

0
2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Taux de manquements par rapport au nombre total des contrles

35

2011
2012
2013
2014
2015

30

25
20

19
15

10

5
0
Agriculture, pche
et industries agroalimentaires

Biens d'quipement
et de consommation

Service (htellerie,
restauration, transport, etc)

Moyenne nationale
(tous secteurs confondus)

7 176 contrles ont port sur lapplication de larticle 2 de la loi du 4 aout 1994. Ces contrles ont conduit constater
946 manquements. Tous secteurs confondus, le taux dinfractions, rapport au nombre total de contrles, diminue,
reprsentant 13,2% en 2015 pour 14,1% en 2014. 868 des 946 manquements relevs ont fait lobjet dun avertissement
et 78 ont fait lobjet dune procdure contentieuse. Ces donnes dmontrent que les diffrentes suites dont dispose la
DGCCRF lorsquelle constate des infractions sont utilises avec pertinence. Dans de nombreux cas, lavertissement est
privilgi aux suites pnales, car il constitue une rponse plus approprie, mme de faire cesser rapidement les infractions de faible importance. Le recours aux sanctions pnales est rserv aux infractions les plus graves. En 2015, suite
des procdures contentieuses, 21 dcisions dfinitives ont t prononces par les juridictions saisies, contre 27 en 2014.

Les interventions par secteurs

Les contrles raliss en 2015 ont concern en premier lieu les produits industriels destins aux consommateurs
(74,8%), puis les services (14,7%) et enfin les produits alimentaires (10,5%).

14,7%
Produits alimentaires
Services
Produits industriels
10,5%

74,8%

Rpartition des interventions et des sanctions par produits

Priode du 1erjanvier au 31dcembre 2015

A. Produits Code N.F.

20

Interventions

Suites donnes

Nombre

avertissements

Procs-verbal

Produits de lagriculture, de la pche et des industries

alimentaires

754

242

31

Produits textiles, habillement, fourrures, cuirs, articles de

voyage, chaussures

900

161

Produits chimiques

563

86

10

Produits en caoutchouc ou en plastique

38

Matriel de bricolage, quincaillerie, machines et quipements (mnagers, de bureau, informatiques, lectriques;

quipements de radio, tlvision et communication)

976

72

Carburant

201

21

Produits de lindustrie automobile, cycle et motocycle

291

Meubles et produits des industries diverses (bijouterie, joaillerie, orfvrerie, musique, articles de sport, jeux et jouets,
articles de souvenirs)

2045

133

10

Autres produits

350

39

Services dhtellerie et de restauration

780

63

Transports terrestres et ariens

17

Services immobiliers

Locations sans oprateur (automobiles, matriel informatique, appareils lectromnagers, etc.)

50

ducation (dont auto-cole, formation continue)

Services rcratifs, culturels et sportifs

88

19

Services personnels (coiffure, blanchisserie, teinturerie,

etc.)

50

Autres services
Total

62

7176

868

78

Le taux dinfraction a augment dans le secteur agroalimentaire (36% au lieu de 33,7% en 2014). En revanche, il a
baiss dans celui des biens de consommation et dquipement (10,7% au lieu de 12,4% en 2014) et dans le secteur
des services (9,1% au lieu de 9,9% en 2014).

Avertissements
98
Agriculture, pche
6

Textile

242

Produits chimiques

63

Bricolage, informatique
Automobiles et cycles
Meubles, bijouterie, jouets
Htellerie et restauration
Services personnels (coiffure, teinturerie, etc.)

133

Autres

7
161
72
86

Procs-verbaux
11

Agriculture, pche
Textile

Produits chimiques

Bricolage, informatique
31

Automobiles et cycles
Meubles, bijouterie, jouets

10

Htellerie et restauration
Services personnels (coiffure, teinturerie, etc.)
Autres

8
5
10

Les donnes chiffres, agrges par grands secteurs conomiques, masquent des disparits qui mritent lattention.
Le secteur de lagroalimentaire, dont la part relative dans le nombre de contrles augmente relativement (10,5% du
nombre total des contrles en 2015 contre 9,3% en 2014), enregistre un taux dinfractions global en hausse (36% par
rapport aux 33,7% de lanne prcdente).
Les produits industriels, les biens de consommation et dquipement, dont la part relative dans le nombre de contrles
est en baisse (74,8% du nombre total des contrles de lanne 2015 contre 79,4% en 2014), enregistrent un taux
dinfractions global en baisse par rapport celui de 2014 (10,7% contre 12,4% en 2014).
Les services, dont la part relative dans les contrles est en augmentation (14,7% du nombre total des contrles en
2015 contre 11,3% en 2014) enregistrent un taux dinfraction global en baisse (9,1% en 2015 contre 9,9% en 2014).

21

Les enqutes sur internet

10 448 sites1 internet ont t visits en 2015, contre 10 108 en 2014, qui ont fait lobjet de 13721 contrles ayant
permis la vrification des rgles applicables en matire demploi de la langue franaise.
Le taux de manquements reste trs faible au regard de laugmentation du recours internet dans lacte de consommation mais les contrles relatifs lusage de la langue franaise effectus sur la toile se sont intensifis.
Nombre de sites contrls

10 448

Nombre de contrles de sites

13 721

Nombre de sites en anomalies

3774

Nombre dactions emploi langue franaise

244

Nombre de sites en anomalies pour lemploi de la langue franaise

24

Nombre de PV

Nombre davertissements

16

Les enqutes spcifiques

Les enqutes trimestrielles consacres des thmes prcis permettent dtablir un diagnostic sur la situation dans un
secteur particulier et portent principalement sur le respect des exigences en lien avec la scurit des consommateurs.
Ces contrles, associs la mission permanente de vrification de lemploi de la langue franaise, permettent une
meilleure couverture du terrain et la sensibilisation dun plus grand nombre de professionnels intervenant dans des
secteurs dactivit divers. En 2015, elles ont port sur plusieurs domaines sensibles.
22

Le domaine alimentaire
Les contrles ont t poursuivis et renforcs, notamment sagissant de produits comportant un risque pour la scurit
du consommateur. Ils ont t effectus dans les dpartements frontaliers o des dfauts dinformation en langue
franaise subsistent pour les produits imports des pays limitrophes.
Par ailleurs, une vigilance a t maintenue en 2015 sur le contrle des spcialits trangres (conserves, poissons, miel,
complments alimentaires, riz, huile dolive). Lorsque des magasins vendent ces spcialits, certains produits proposs
sont dpourvus de tout tiquetage en langue franaise. Dautres produits ont une traduction parfois trs incomplte.
La situation samliore danne en anne mais des anomalies ont encore t releves.
Le domaine des produits pour la personne
Une enqute a t mene fin 2014 dans le secteur des produits textiles afin de vrifier notamment la loyaut de ltiquetage. Les enquteurs sont intervenus en particulier dans les commerces de dtail spcialiss en textile et sur les
marchs de plein air.
En effet, une enqute avait dj t mene en 2013 dans le secteur des produits textiles et ladministration avait dcid
de la reconduire en ciblant trois catgories de produits susceptibles de provoquer des ractions allergiques cutanes.
Ltiquetage de composition du produit apparait cet gard primordial.
Lattention sest donc particulirement porte sur ltiquetage, lors des contrles, afin de vrifier que celui-ci est rdig
en franais. Plus de 680 tablissements ont t contrls, et, sur les 1 801 actions de contrles menes, 247 ont port
sur le non-respect des rgles relatives lemploi de la langue franaise.
Le domaine des produits industriels
Les anomalies de traduction releves portent sur la composition et lentretien, les composants lectroniques, le conditionnement et les modes demploi, voire sur les restrictions dutilisation.
1

Un mme site peut faire lobjet de plusieurs contrles.

Les cigarettes lectroniques

Arrive en France en 2008, la cigarette lectronique est utilise en tant qualternative la cigarette classique
par environ 1 million de vapoteurs et a reprsent pour le principal fabricant franais un chiffre daffaires de
30 millions deuros en 2013. Les lieux de commercialisation de la cigarette lectronique se sont dvelopps
avec un grand nombre dacteurs peu au fait de la rglementation, ce qui ncessite une vigilance accrue de la
part des pouvoirs publics.
Une grande enqute a t mene au second semestre 2015: 601 tablissements ont t contrls. Les contrles
ont t raliss dans les magasins spcialiss, dans les cafs, bars, tabacs, sur les marchs ou dans les grandes
surfaces.
Plus de 1 000 rfrences de liquides de recharges ont t vrifies. En effet, les cigarettes lectroniques
contiennent notamment de la nicotine, substance classe trs dangereuse par lOrganisation mondiale de la
sant et qui prsente un fort potentiel de dpendance.
Les cigarettes lectroniques comportent donc des substances qui peuvent tre dangereuses pour la sant et
il est important pour leurs utilisateurs que la composition exacte de ces produits figure en langue franaise.
Par ailleurs, une attention particulire a t porte sur les chargeurs lectriques. La cigarette lectronique est
gnralement quipe de batteries qui sont alimentes par un chargeur de type USB brancher sur le secteur
avec un risque de choc lectrique ou dlectrocution de lutilisateur.
Des manquements concernant la langue franaise ont ainsi t constats. En effet, la plupart des chargeurs
sont imports de Chine par des grossistes-importateurs qui revendent ces produits au sein des rseaux de distribution. Les chargeurs et les batteries sont ensuite revendus lunit dans les magasins. Or, il a frquemment
t constat que les notices dutilisation des chargeurs taient rdiges en langue trangre (anglais, chinois)
soit sans aucune traduction soit traduites de manire incomplte.
Au regard des anomalies et des taux de non-conformits constats, la DGCCRF continuera donc de programmer
des enqutes visant contrler la scurit chimique et lectrique des produits vendus sur le march.

La scurit lectrique des chargeurs, transformateurs et cordons prolongateurs a fait lobjet dun contrle particulier afin
de vrifier la conformit de ces produits la rglementation au regard de la scurit lectrique. En effet, ces produits
prsentent des risques de choc lectrique et/ou dincendie lis une ventuelle accessibilit aux parties actives ou
au non-respect des lignes de fuite et des distances dans lair pouvant provoquer des courts-circuits. 867 actions de
contrle ont t menes et 516 rfrences de produits contrles.
Lenqute a t cible sur la scurit lectrique daccessoires destins lalimentation lectrique dappareils lectro-domestiques ou dautres appareils tels que les tlphones portables ou les tablettes informatiques.
Le contrle du respect des dispositions lgales relatives lemploi de la langue franaise a reprsent 13% des actions
de contrle et a fait apparaitre peu danomalies (2,7%).
Par ailleurs de nombreux contrles sont effectus dans le secteur du bricolage, les consommateurs sadonnant de
plus en plus des travaux de bricolage durant leur temps libre. Le march est tir par des lments socioculturels tels
que lengouement pour le faire soi-mme, la dmocratisation du bricolage avec le dveloppement dmissions de
tlvision, de forums et de blogs et par le fait que les Franais accordent de plus en plus dimportance au confort de
leur logement. De plus, la baisse du pouvoir dachat incite les mnages amnager eux-mmes leur intrieur.
Cest le premier march dquipement des mnages, largement en tte devant lameublement, llectromnager et
linformatique. Chaque Franais dpense annuellement 850 euros en moyenne en matriel de bricolage.

23

Les magasins de bricolage proposent aujourdhui un vaste choix de produits simples dutilisation et accessibles financirement, notamment les perceuses sans fil ou les appareils lectriques souder.
Cependant, il ne faut pas ignorer que ce type de produit reste dangereux. Il est donc important de vrifier, lors des
contrles de scurit de ces produits, que la langue franaise est bien utilise sur les emballages et dans les manuels
dutilisation. Il est notamment vrifi que ces documents, lorsquils sont rdigs en langue trangre, comportent une
version en franais, lisible et comprhensible, permettant une utilisation conforme des produits.

Les scies sauteuses et les scies sabres

Une scie alternative est un outil destin dcouper diffrents matriaux avec une ou plusieurs lames fonctionnant
avec un mouvement de va-et-vient ou oscillant. Il existe deux types de scies alternatives: les scies sauteuses et les
scies sabres. Ce sont des machines puissantes et tranchantes qui en font des outils particulirement dangereux.
Lutilisation de ces machines ncessite une bonne information afin dviter les accidents. Cest pourquoi, lors des
contrles, lattention est particulirement porte sur le manuel dutilisation et les instructions de scurit, afin de
vrifier quils sont rdigs en franais. Les contrles ont rvl peu de dfauts demploi de la langue franaise.

Le domaine de la maison
Plusieurs enqutes ont t menes dans le secteur de lamnagement de la maison et plus prcisment sur le matriel
de puriculture.
Les chaises hautes pour enfants
24

Le principal risque associ aux chaises hautes est le risque de blessure lie la chute de lenfant. Pour couvrir
ce risque, une chaise haute doit tre quipe dun systme de retenue de telle sorte que lenfant ne puisse sortir
de la zone dassise, soit en se levant soit en glissant au risque de se pendre entre les lments de la chaise. Elle
doit galement tre stable et ne pas basculer.
Les 584 actions de contrle ont donc cibl le respect des avertissements et des informations devant tre fournis au
consommateur et le dfaut demploi de la langue franaise (13% de manquements) a t vrifi. Les enquteurs ont
port une attention toute particulire lemploi de la langue franaise sur les notices demballage et les produits.

Lits nacelle usage domestique

Ce sont des lits pour enfants qui se distinguent des couffins, berceaux et des lits pour adultes par leur taille. Ce
sont des articles de puriculture destins assurer ou faciliter le couchage des enfants. Les lits nacelle sont
conus pour viter la chute des trs jeunes enfants et ils peuvent tre constitus de barreaux, panneaux pleins
en divers matriaux (tissu, filet).
Le respect des rgles relatives lemploi de la langue franaise simpose dautant plus quil contribue satisfaire lobligation gnrale de scurit.

Les dtecteurs autonomes avertisseurs de fume

Des contrles ont galement port sur la scurit des dtecteurs de fume. En effet, depuis le 8 mars 2015, tout
occupant dun logement doit installer au moins un dtecteur de fume normalis et notifier cette installation
son assureur. La DGCCRF a donc inscrit dans son plan daction la mise en uvre dune surveillance renforce
jusquen 2015 des dtecteurs de fume mis sur le march.
En effet, les conditions dinformation du consommateur relatives limplantation, linstallation et lentretien du
dtecteur sont essentielles. Le risque peut provenir dune mauvaise installation du dtecteur de fume cause
par une absence de notice ou dune mauvaise information du consommateur notamment cause dune notice
en langue trangre ou mal traduite.

Le domaine des loisirs

Secteur des jouets
La scurit des jouets est une proccupation constante de la DGCCRF. Ainsi, le plan annuel de contrle des
jouets a pour objectif de dceler prcocement les anomalies susceptibles de faire courir un risque pour la sant
et la scurit des enfants. Cest pourquoi, lors de ces contrles, une attention toute particulire est porte aux
tiquettes, emballages et notices dinstruction des jouets, dont les mentions en langue trangre doivent obligatoirement tre traduites en franais.
Sagissant des modes demploi ou dutilisation, des notices de montage ainsi que de la garantie, il est vrifi
que ces documents, lorsquils sont rdigs en langue trangre, comportent une version en franais lisible et
comprhensible permettant une utilisation satisfaisante des produits, version franaise qui doit prsenter les
mmes garanties en matire de scurit que la version en langue trangre. Une simple synthse ne reprenant,
en langue franaise, que certains lments de la version dorigine, ne saurait tre considre comme offrant
des garanties suffisantes en matire de scurit.
3 889 tablissements ont t visits au cours du plan annuel de contrle. 12988 actions de contrle ont t
ralises et le dfaut demploi de la langue franaise (10,5% de manquements) a t vrifi.
Les contrles effectus mettent encore en vidence des instructions dutilisation et des avertissements garants
dune utilisation des jouets en toute scurit, rdigs en langue trangre ou mal traduits. Ils ont donn lieu
142 avertissements et 6 procs-verbaux.

quipements de protection individuelle (EPI) pour sports nautiques et sports en eau vive
Le secteur du nautisme est soumis des phnomnes de mode et bon nombre de disciplines sportives traditionnelles ou rcentes, comme laviron debout et le longe-cte, pratiques en mer, en bord de mer, y compris
sur le sable mare basse, ou dans des eaux vives de montagne exposent des risques de noyade ou de
choc. Ces disciplines ncessitent donc des quipements de protection individuelle (EPI), principalement pour
la protection du haut du corps; partir de la taille, durant la pratique de sports sur leau: gilets, brassires,
protections dorsales, casques
Dans ces conditions, la surveillance de la qualit des protections utilises pour les sports nautiques et les sports
en eau vive est particulirement importante. Une enqute a donc t mene afin de contrler la conformit des
protections. Globalement, 800 actions de contrle ont t menes, toutes vrifications confondues, et le taux
danomalies concernant lemploi de la langue franaise, de 1%, apparait en baisse.

25

quipements de protection individuelle pour sports descalade (EPI)

Les quipements de protection individuelle sont utiliss dans les sports descalade, quils soient pratiqus dans la
nature ou dans un gymnase, quil sagisse dune escalade libre o le grimpeur utilise ses capacits physiques, les
prises offertes par la paroi et du matriel dassurance, ou quil sagisse descalade artificielle avec points dancrage
Les EPI principalement concerns sont les baudriers et harnais, les cordes dynamiques, les cordelettes, les
anneaux de sangle, les bloqueurs de cordes, les poulies, ainsi que les casques et les gants.
Ces diffrents quipements requirent une attention particulire en termes de scurit.
Dans ces conditions, les consommateurs ont le droit dobtenir une information transparente sur les performances
des EPI quils achtent et les oprateurs doivent appliquer les dispositions rglementaires destines assurer
la scurit des consommateurs.
Le taux danomalies relev en matire de respect de lemploi de la langue franaise, sensiblement infrieur
4%, est relativement faible .

De faon gnrale, en vue dassurer la scurit des consommateurs, lattention est porte, lors des contrles, sur les
prcautions demploi figurant sur le produit, son emballage, la notice dutilisation et tout autre document commercial,
afin de vrifier que ces informations sont donnes en franais.

26

Ce relev densemble doit tre nuanc en raison des fortes disparits gographiques existant selon les secteurs et
les produits, et ne permet donc aucune gnralisation au plan national. Il rvle nanmoins que les anomalies restent
diffuses et concernent encore de nombreux secteurs.

Les actions saisonnires en matire demploi de la langue franaise

certaines priodes de lanne prsentant des enjeux particuliers en matire de protection conomique du consommateur,
les contrles effectus par la DGCCRF sont intensifis, notamment en ce qui concerne lemploi de la langue franaise.
LOpration Interministrielle Vacances (OIV)
LOIV intervient chaque t et, en 2015, elle a donn loccasion la DGCCRF de mener 96299 actions de contrle
dans plus de 28 967 tablissements.
Ainsi, au cours de lOIV 2015, des contrles ont notamment eu lieu dans les commerces soumis un pic saisonnier
dactivit. Il sagit des commerces sdentaires et des grandes et moyennes surfaces (GMS) qui voient leur frquentation fortement augmenter. Les commerces sdentaires exclusivement saisonniers dans les zones forte densit
touristique, o linformation du consommateur peut tre incomplte, et les marchs forains et vendeurs ambulants ont
galement t contrls.
Dune manire plus gnrale, le maintien des contrles sur les marchs forains se justifie par la prsence de certains
produits proposs dpourvus de tout tiquetage en langue franaise. Dautres produits ont une traduction parfois trs
incomplte. La situation samliore danne en anne mais des anomalies ont encore t releves.
LOpration fin danne
En fin danne, il importe de veiller ce que lintense activit commerciale dveloppe lapproche des ftes se fasse
dans le respect des rgles de scurit des produits et de la bonne information des consommateurs. Dans ce contexte,
les marchs et spcialement ceux de Nol reprsentent une priorit. Les constatations montrent que certains commerants proposent cette occasion des produits avec des notices demploi rdiges en langue trangre.

Ainsi, lors de lOpration fin danne 2015, une vigilance particulire a t porte sur les produits festifs tels que les
guirlandes lectriques, sapins artificiels, bougiesafin de vrifier que le consommateur est bien inform en langue
franaise des risques notamment dincendie lis leur utilisation.
LOpration Vacances la Neige
Lopration Vacances la Neige (OVN) qui sest droule du 15 janvier au 15 avril 2015 dans 15 dpartements a donn
loccasion la DGCCRF de mener des actions de contrle sur lemploi de la langue franaise. Au total, 6668 actions
ont t ralises auprs de 1683 tablissements. Les secteurs les plus contrls sont les activits de loisirs, lalimentation, lhbergement et les prestations de service ainsi que le secteur de la restauration qui enregistre des manquements rcurrents et nombreux.
Les suites donnes aux constatations dinfractions
Les infractions et anomalies mentionnes dans le relev ci-dessus ont donn lieu au retrait des produits concerns
aussi souvent que ncessaire. Les avertissements et les procs-verbaux dresss ont pris en compte le principe de
prcaution et le principe de proportionnalit en lien direct avec le degr de dangerosit pour la sant et la scurit des
consommateurs rsultant du dfaut total ou partiel de mentions dutilisation ou de restrictions en franais.
Plusieurs enqutes sont signaler sagissant de la scurit des produits imports
Quelques anomalies persistent dans certains secteurs. Ainsi, les interventions effectues en 2015 pour sassurer de la
scurit des produits vendus sur les marchs forains, notamment les jouets ou le petit lectromnager, et qui ont pour
objet de vrifier les conditions de commercialisation de ces produits au stade de la premire mise sur le march ou de
la distribution1, ont encore rvl quelques anomalies.
Certains secteurs, dont les professionnels connaissent mal la rglementation applicable, doivent encore progresser dans
la mise en conformit des notices demploi et des prcautions dusage avec les rgles demploi de la langue franaise,
afin dviter le retrait automatique des produits du march jusqu la mise en conformit des notices.
Les suites contentieuses des contrles
Plusieurs enqutes permettent dtablir un bilan des condamnations pnales prononces au titre de la loi du 4aout1994:
>> les enqutes de la DGCCRF, qui dnombrent tous les dossiers transmis aux parquets et leurs suites contentieuses;
>> lenqute annuelle mene par le ministre de la Justice auprs de lensemble des cours dappel.
Statistiques fournies par la DGCCRF concernant lanne 2015
Les remontes statistiques des services dconcentrs permettent de dnombrer les dossiers contentieux transmis
aux parquets pour une priode dtermine et selon divers critres (date de constatation, date denvoi au parquet, date
de clture du dossier). Un dossier contentieux peut comporter plusieurs infractions; les condamnations prononces
peuvent ainsi viser plusieurs infractions dun mme dossier.
Les donnes statistiques disponibles pour 2015 sont les suivantes:

Contentieux initial
En 2015, les services de la DGCCRF ont transmis aux parquets 78 actes de procdure constatant des infractions la loi du 4 aout 1994 contre 84 en 2014. Lactivit contentieuse pnale est donc en baisse par rapport
lanne dernire.

1 Ces contrles ont pour objet de sassurer de la conformit de ces produits aux textes europens et nationaux en matire de scurit et aux
rgles relatives linformation du consommateur sur les conditions dutilisation, les prcautions demploi et les risques encourus (prsence,
lisibilit, pertinence, mais aussi traduction des mentions requises).

27

Contentieux terminal
Le nombre de dossiers clos en 2015 concernant des procs-verbaux transmis les annes prcdentes ou en
2014 sest lev 35, contre 41 en 2014, dont, notamment, 21 jugements dfinitifs, contre 27 en 2014. La transmission au parquet des seuls dossiers correspondant des infractions dune certaine gravit permet daboutir
plus frquemment des condamnations par les tribunaux.

2. Laction de la direction gnrale des douanes et droits indirects

En 2015, les services douaniers ont effectu 2 448 contrles contre 2 311 en 2014, soit une augmentation de 5,93%, et
constat 89 infractions, contre 45 lanne prcdente. Le tableau ci-dessous ventile, par famille de produits, le nombre
dinterventions des services douaniers et le nombre de contrles positifs:
2012

Produits

2014

2015

Nombre
dinterventions

Nombre de
contrles
positifs

Nombre
dinterventions

Nombre de
contrles
positifs

Nombre
dinterventions

Nombre de
contrles
positifs

Nombre
dinterventions

Nombre de
contrles
positifs

291

78

143

142

Produits chimiques, industrie du papier/

carton, travail des mtaux, plastiques

17

Matriels de bricolage, quincaillerie, machines et quipements (mnagers,

de bureaux, informatiques)

346

1 182

957

846

10

Instruments mdicaux, de prcision, doptique et dhorlogerie

39

10

Produits de lautomobile et autres vhicules

moteur

107

55

37

Meubles et produits des industries diverses

(jeux et jouets, articles de sports)

244

88

821

21

623

27

Autres produits

196

39

15

269

759

1124

18

1 395

24

2 311

45

2448

89

Produits de lagriculture, de la pche

et des industries alimentaires
Produits textiles, habillement, cuirs, articles
de voyage, chaussures

28

2013

Total

Lanalyse de ce tableau permet de constater que lintervention des services douaniers sest principalement concentre
sur des secteurs comme celui de lhabillement (142 interventions), des matriels de bricolage, quincaillerie, machines
et quipements mnagers, de bureaux et informatiques (846 interventions), des meubles et produits des industries
diverses (623 interventions).
>> les 142 contrles effectus dans le secteur de lhabillement ont essentiellement port sur des bonnets connects,
des casques de chantier, des gants de travail et des quipements de protection pour le paint ball;
>> les 846 contrles effectus dans le secteur du bricolage, machines et quipements ont port principalement sur
des projecteurs pour le jardin, des grues datelier, des sche-cheveux, des visseuses, des convertisseurs de tension
pour vhicule automobile et des parasols chauffants;
>> les 623 contrles effectus dans le secteur des meubles et produits des industries divers ont concern des peluches,
des oreillers, des bouillottes, des fauteuils et chiliennes de jardin;
>> les 759 contrles des secteurs autres produits ont essentiellement port sur des poussettes, des baignoires
pour lhydromassage, des tatouages phmres, des skateboards lectriques, des radiateurs, des jouets rotiques et
des fusils billes.

Les 89 contrles non conformes ont concern en particulier des jus de fruits, des pices et du riz (direction rgionale
des douanes de Guadeloupe), des trottinettes (direction rgionale des douanes du Lman), des horloges et veilleuses
murales, des poles bois (direction rgionale des douanes dAuvergne), des lunettes de protection, des cosmtiques, des jouets et des casques de protection (direction rgionale des douanes de Paris Est), des lampes et des vlos
lectriques (direction rgionale des douanes de Lyon).
Les irrgularits constates concernent le plus souvent des notices dutilisation non traduites, ou partiellement traduites,
ou sans marquage rglementaire en franais (produits soumis aux normes CE sans notice obligatoire dutilisation, de
prcautions demploi et de montage par exemple).
Comme les annes prcdentes, lintervention du service des douanes seffectue sur des marchandises provenant de
pays extrieurs lUnion europenne, lors de laccomplissement des formalits de ddouanement dans des oprations
de commerce international.
Les infractions en matire dapplication de la loi relative lemploi de la langue franaise sont gnralement dcouvertes lors de contrles connexes aux contrles douaniers habituels.
Il en est de mme pour les infractions constates loccasion doprations conjointes conduites par la direction
gnrale des douanes et droits indirects (DGDDI) et la direction gnrale de la concurrence, de la consommation et de
la rpression des fraudes (DGCCRF). Elles ne donnent lieu aucune ventilation spcifique, dans le bilan du protocole
de coopration DGDDI-DGCCRF tabli annuellement.

29

II.Le monde du travail

1. Lvolution lgislative et rglementaire
Au cours de lanne 2015, aucune disposition lgislative nest venue modifier les textes en vigueur.
On relve en revanche la parution de deux dcrets:
Le dcret no 2015-364 du 30 mars 2015 relatif la lutte contre les fraudes au dtachement de travailleurs et la
lutte contre le travail illgal, qui a complt les documents exigibles pour le contrle dune situation de dtachement
Jusqu prsent, seuls un certain nombre de documents taient exigibles en langue franaise:
>> Tout document attestant de la rgularit de la situation sociale de lemployeur tabli hors de lUnion europenne dans
son pays dtablissement;
>> Les autorisations de travail des salaris ressortissants dtats tiers, lorsquelles sont exigibles;
>> Le document attestant dun examen mdical dans le pays dorigine, quivalent celui pratiqu en France;
>> Les bulletins de paie pour chaque salari dtach (ou tout document quivalent) lorsque le dtachement est suprieur
ou gal un mois;
>> Lorsque cette priode est infrieure un mois, tout document apportant la preuve du respect de la rmunration minimale;
>> Pour les entreprises de travail temporaire: le document attestant de lobtention de la garantie financire (ou la preuve
dune garantie quivalente dans le pays dorigine), ainsi que les documents comportant les mentions obligatoires du
contrat de mission et du contrat de mise disposition.
30

Sajoutent dsormais ces documents:

>> Tout document attestant du paiement effectif du salaire;
>> Un relev dheures indiquant le dbut, la fin et la dure du temps de travail journalier de chaque salari;
>> La copie du document de dsignation du reprsentant de lemployeur;
>> Lorsquil fait lobjet dun crit, le contrat de travail ou tout document quivalent attestant notamment du lieu de
recrutement du salari;
>> Tout document attestant du droit applicable au contrat liant lemployeur et le cocontractant tabli sur le territoire
national;
>> Tout document attestant du nombre de contrats excuts et du montant du chiffre daffaires ralis par lemployeur
dans son tat dtablissement et sur le territoire national.
Le dcret no 2015-598 du 2 juin 2015 pris pour lapplication de certaines dispositions du code des transports
relatives aux gens de mer, entr en vigueur le 1er juillet 2015
Ce dcret fixe, notamment, les conditions dapprciation des connaissances de la langue franaise dont le capitaine et son
supplant doivent disposer pour la tenue des documents de bord et lexercice de leurs prrogatives de puissance publique.

2. La jurisprudence
Par un arrt du 24 juin 2015 no14-13.8291, la Cour de Cassation a t amene se prononcer sur la validit de
documents fixant les objectifs ncessaires la dtermination de la rmunration variable contractuelle dune salarie,
citoyenne amricaine, rdigs en anglais.

Cass. soc. 24 juin 2015, no W 14-13.829 et 1087 - FSPB, Pelton c/ SAS JDA Software France, 1re branche du 2e moyen du pourvoi principal, rejet.

La salarie considrait que ces documents, qui navaient fait lobjet daucune traduction, lui taient inopposables, en application de larticle L. 1321-6 du code du travail qui prvoit que les documents comportant des obligations pour le salari
ou des dispositions dont la connaissance est ncessaire pour lexcution de son travail doivent tre rdigs en franais.
Cependant, cet article prvoit galement, dans son 3e alina, que cette disposition nest pas applicable aux documents
reus de ltranger ou destins des trangers.
Cest sur cette base que la Haute juridiction a rejet le moyen du pourvoi considrant que la salarie, destinataire de
documents rdigs en anglais et destins la dtermination de la part variable de la rmunration contractuelle, tait
citoyenne amricaine, la cour dappel navait pas procder une recherche que ses constatations rendaient inoprante.

3. Le contrle de lapplication de la lgislation dans lentreprise

Les statistiques, pour lanne 2015, de lactivit des services de contrle se rpartissent comme suit:
>> Sur le fondement de larticle L.1221-3 du code du travail(rdaction en franais du contrat de travail ou, sa demande,
dans la langue du salari): 219 observations, 1 avis, 1 dcision et 2 procs-verbaux de linspection du travail. Il nest
toutefois pas possible de connaitre quel alina de cet article a justifi ces mesures, et particulirement si le 1er alina
tait vis (rdaction en franais du contrat);
>> Les actions de linspection du travail recenses sur le fondement de larticle L.1321-6 du code du travail (rdaction
en franais du rglement intrieur et de tout document comportant des obligations pour le salari ou des dispositions
ncessaires lexcution de son travail) se dcomposent en 1 avis, 35 dcisions, 1 rapport et 104 observations.
Les interventions de lautorit administrative recenses montrent une baisse continue des observations des services de
contrle par rapport lanne 2014, passant ainsi de 440 interventions en 2014 364 en 20151. Il convient de relever
que ces chiffres sont les plus bas depuis 2008.

Donnes issues des seules saisies des services de contrle. Ces chiffres ne sont donc pas exhaustifs.

31

III.Lenseignement suprieur:
lapplication de la loi
du 22 juillet 2013
Loi no 2013-660 du 22 juillet 2013 Articles 2 et 3
(Article L.121 du code de lducation)

32

Article 2:
I. Le premier alina du II de larticle L.121-3 du mme code est remplac par huit alinas ainsi rdigs:
La langue de lenseignement, des examens et concours, ainsi que des thses et mmoires dans les tablissements publics et privs denseignement est le franais. Des exceptions peuvent tre justifies:
1o Par les ncessits de lenseignement des langues et cultures rgionales ou trangres;
2o Lorsque les enseignants sont des professeurs associs ou invits trangers;
3o Par des ncessits pdagogiques, lorsque les enseignements sont dispenss dans le cadre dun accord avec
une institution trangre ou internationale tel que prvu larticle L.123-7 ou dans le cadre dun programme
europen;
4o Par le dveloppement de cursus et diplmes transfrontaliers multilingues.
Dans ces hypothses, les formations denseignement suprieur ne peuvent tre que partiellement proposes
en langue trangre et la condition que laccrditation concernant ces formations fixe la proportion des enseignements dispenser en franais. Le ministre charg de lusage de la langue franaise en France est immdiatement inform des exceptions accordes, de leur dlai et de la raison de ces drogations.
Les tudiants trangers bnficiant de formations en langue trangre suivent un enseignement de langue
franaise lorsquils ne justifient pas dune connaissance suffisante de cette dernire. Leur niveau de maitrise
suffisante de la langue franaise est valu pour lobtention du diplme.
Les enseignements proposs permettent aux tudiants francophones dacqurir la maitrise de la langue denseignement dans laquelle ces cours sont dispenss.
II. Au second alina du II du mme article L.121-3, les mots: cette obligation sont remplacs par les mots:
lobligation prvue au premier alina.
Article 3:
Dans un dlai de trois ans compter de la promulgation de la prsente loi, le Gouvernement remet aux commissions permanentes comptentes de lAssemble nationale et du Snat un rapport valuant limpact, dans les
tablissements publics et privs denseignement suprieur, de larticle 2 de la prsente loi sur lemploi du
franais, lvolution de loffre de formations en langue trangre, la mise en place denseignements de la langue
franaise destination des tudiants trangers et lvolution de loffre denseignements en langue franaise
dans des tablissements trangers.

La deuxime vague daccrditations des formations de lenseignement suprieur a concern la vague A (2016-2020)
et les COMUE (Communauts duniversits et tablissements) de Toulouse, Lyon, Bordeaux et Grenoble, dont loffre
de formation nouvellement accrdite entrera en vigueur en septembre 2016 pour cinq ans, dure des contrats signs
entre ltat et ses oprateurs.
Les formations restent trs largement donnes en franais et celles qui sont dispenses intgralement en langue
trangre constituent des exceptions. Ces exceptions sont justifies par les accords internationaux conclus par les

Nombre
de masters
concerns

Toulouse 1

31%

11

43%

Toulouse 2

14%

21%

Toulouse 3

35%

10

50% en M

Institut universitaire JF
Champollion

11%

100% en M

Grenoble

36%

21

24%

2%

Universit de Savoie
Mont Blanc

20%

10%

6%

IPG Institut polytechnique

de Grenoble

80%

12

Noms
dtablissements

% de
formations
de licences
dont une
Nombre de
partie des
licences
enseigneconcernes
ments est
dispense
en langue
trangre (1)

% de
formations
de licences
profesNombre
sionnelles
de licences
dont une
profespartie des
sionnelles
enseigneconcernes
ments est
dispense
en langue
trangre (1)

% de
formations
de masters
dont une
partie des
enseignements est
dispense
en langue
trangre (1)

exception
n1

exception
n2

exception
n3

exception
n4

exceptions
combines

COMUE Universit
fdrale de Toulouse
Midi-Pyrnes
100% en M
33% en L

67% en L

5%

33% en M
75% en L

17% en M

17% en M
25% en L

33% en M

50% en M

COMUE Universit
Grenoble Alpes
10% en M
29% en L
100% en LP

25% en M

71% en M
71% en L

19% en M

20% en M

80% en M
100% en L
100% en LP

75% en M

COMUE Universit
de Lyon

33
86% en M
100% en L
100% en LP

Universit Lyon 1

45%

22

17%

Universit Lyon 2

18%

11

17%

73% en M
100% en L

Universit Lyon 3*

100%

47

100%

10

94% en M
90% en L
100% en LP

ENS Lyon

94%

30

Universit de
Saint-Etienne

85%

35

52%

12

100%

17

90% en M
100% en L

Universit de Bordeaux

84%

50

73%

14

27%

17

15% en M
14% en L
6% en LP

26% en M
28% en L

Universit de Bordeaux 3

19%

28%

83% en M
100% en L

17% en M

14% en M
33% en L

8%

14% en M

9% en M

9% en M
4% en M
10% en L

9% en M

2% en M

70% en M

30% en M

3% en M

7% en M

COMUE dAquitaine

Universit de Pau

22%

18%

9%

35% en M
44% en L
70% en LP

24% en M
14% en L
24% en LP

14% en M

14% en M
33% en L
100% en LP

56% en M
33% en L

* Lyon 3 a comptabilis les enseignements en langues vivantes trangres, ce qui conduit recenser 100% de mentions concernes quel que soit le cycle.
(1) le % reprsente la part des masters, licences ou licences professionnelles dont une partie est dispense en langue trangre par rapport la totalit des masters, licences et licences
professionnelles accrdits.
Rappel des exceptions autorises par la loi:
1 Par les ncessits de lenseignement des langues et cultures rgionales et trangres;
2 Lorsque les enseignants sont des professeurs associs ou invits trangers;
3 Par des ncessits pdagogiques, lorsque les enseignements sont dispenss dans le cadre dun accord avec une institution trangre ou internationale tel que prvu larticle L 123-7
dans le cadre dun programme europen;
4 Par le dveloppement de cursus et diplmes transfrontaliers multilingues.

tablissements et par la volont de mieux armer les tudiants franais dans la comptition internationale, en particulier
dans certains secteurs disciplinaires.
Le dialogue contractuel a permis de vrifier lapplication de la loi et den rappeler les termes auprs des tablissements
qui affichaient des formations intgralement en langue trangre. Des recommandations ont t inscrites dans les
contrats quinquennaux. Il sagissait dans la grande majorit de formations destines aux tudiants internationaux pour
lesquels des cours de FLE (franais langue trangre) sont proposs.
Il convient de rappeler que, pour ces cursus, une circulaire du ministre, sappuyant sur larticle L.121-3 du code de
lducation, demande aux tablissements de renforcer le volet connaissance de la langue et de la culture franaises
et incite fortement dlivrer en fin de cursus une certification de pratique de la langue franaise.
Par ailleurs, les formations conduisant la dlivrance dun diplme confrant le grade de master doivent permettre la
maitrise dune langue vivante trangre, conformment au cadre europen commun de rfrence pour les langues.
Sagissant plus prcisment des diplmes dingnieurs ou des diplmes dcoles de commerce confrant un grade
universitaire, les instances dvaluation sassurent de la mise en place dun apprentissage multiculturel, notamment
linguistique, permettant aux futurs diplms de dvelopper des capacits travailler dans un contexte international. Le
niveau C1 du cadre europen de rfrence pour les langues est souhaitable pour les diplms ingnieurs et le niveau
B2 est le minimum. De mme, le diplme dingnieur est attribu un tudiant non-francophone sous rserve quil ait
valid ce mme niveau de comptence en langue franaise.
Les coles de commerce sont galement invites organiser lintgration des tudiants trangers et promouvoir la
langue et la culture franaises dans les programmes.
34

Par ailleurs, la DGESIP (Direction gnrale de lenseignement suprieur et de linsertion professionnelle) est attache
ce que les intituls de diplmes autoriss par le ministre charg de lenseignement suprieur comportent une dnomination entirement en franais.
Le tableau rcapitulatif par tablissement (cf. p.33) reprend le nombre de formations dont une partie est dispense
en langue trangre, le pourcentage que ce chiffre reprsente par rapport lensemble des formations accrdites, et
les justifications mises en avant pour droger la loi (en pourcentage pour chaque exception prvue par la loi).
Ces informations sont communiques lissue de chaque vague contractuelle, ce qui correspond au temps ncessaire
la ngociation avec les tablissements et la prsentation, pour avis, aux membres du CNESER (Conseil national de
lenseignement suprieur et de la recherche) des offres de formation.

IV.La fonction publique:

les langues dans ladministration
et dans les concours
Le ministre de la Fonction publique communique les lments suivants:

1. Un projet de circulaire
La Ministre de la Fonction publique, MmeAnnick Girardin, a demand ses services de prparer une nouvelle circulaire
concernant lemploi de la langue franaise, qui sera publie prochainement et qui raffirmera la ncessaire exemplarit
des fonctionnaires en matire dutilisation de la langue franaise. Cette circulaire rappellera que le franais est la langue
de la Rpublique franaise, et que ladministration doit tre garante de son emploi. Les agents publics ont en effet
un devoir particulier dans ce domaine, comme le rappellent les circulaires du 30 novembre 1994 et du 25 avril 2013,
compltes par les circulaires ministrielles sectorielles, qui prcisent les obligations simposant aux agents publics en
matire dexpression orale ou crite dans le cadre de leurs fonctions, que ce soit dans un contexte national ou international. Des instructions renouveles et renforces seront donnes, accompagnes dorientations pour mettre en
pratique les recommandations existant en la matire.

2. La place de langlais et des langues vivantes au concours

et dans le cadre de la scolarit de lENA
Une rforme du concours de lENA a t mise en uvre dans le cadre de larrt du 16 avril 2014. Cette reforme prvoit
notamment linstauration dune preuve dadmission obligatoire en langue anglaise, qui prendra effet lissue dune
priode transitoire amnage jusquen 2017.
Si langlais est devenu une langue de travail ncessaire, il nen demeure pas moins essentiel de maintenir la diversit
linguistique sans que cela constitue une barrire la diversit sociale lentre de lcole ou ait un cout disproportionn
dans le processus de recrutement. Dans cet esprit, lENA favorise le dveloppement du plurilinguisme en offrant une
formation au cours de la scolarit dans deux langues vivantes. Par ailleurs, depuis 2014, lenseignement dune troisime
langue vivante est propos en option et les lves peuvent travailler dautres langues en auto-formation grce quatre
laboratoires multimdia mais galement de nombreuses autres ressources.

3. La prise en charge de lillettrisme

Dans le cadre du Comit interministriel lgalit et la citoyennet du 13 avril 2016, sous lgide du Premier
ministre, la dcision a t prise de former lensemble des agents publics la prise en charge et laccompagnement
des situations dillettrisme. Le ministre de la Fonction publique adressera prochainement des instructions pour que
les modules de formation dvelopps par lAgence nationale de lutte contre lillettrisme (ANLCI) soient dploys dans
les trois fonctions publiques.

35

V.La justice: le droit

linterprtation et la traduction
dans les procdures pnales
Le bilan de lapplication de la loi no 2013-711 du 5 aout 2013
transposant en droit interne la directive europenne instituant un droit
linterprtation et la traduction dans le cadre des procdures pnales
Larticle 4 de la loi du 5 aout 2013 portant diverses dispositions dadaptation dans le domaine de la justice en application
du droit de lUnion europenne et des engagements internationaux de la France a transpos la directive 2010/64/UE du
Parlement europen et du Conseil du 20 octobre 2010 relative au droit linterprtation et la traduction dans le cadre
des procdures pnales. Ces dispositions lgales sont compltes par celles du dcret no2013-958 du 25 octobre 2013
portant application des dispositions de larticle prliminaire et de larticle 803-5 du code de procdure pnale relatives
au droit linterprtation et la traduction.
Ces dispositions sont venues donner un cadre gnral lexercice du droit linterprtation et la traduction, qui
a vocation sappliquer toute personne suspecte ou poursuivie ou faisant lobjet dun mandat darrt europen,
manifestant une incomprhension de la langue franaise, raison de son extranit ou de sa surdit.
36

Elles ont t commentes dans la circulaire de la Direction des affaires criminelles et des grces (DACG) du ministre
de la Justice du 31 octobre 2013 qui prsente les dispositions de la loi no 2013-711 du 5 aout 2013 et du dcret
no2013-958 du 25 octobre 2013 relatives la mise en uvre du droit linterprtation et la traduction dans le cadre
des procdures pnales.
En outre, la direction des services judiciaires du ministre de la Justice a rdig un guide pratique rassemblant tous les
lments, outils et informations ncessaires aux greffes pour la mise en uvre effective de ces droits, qui concernent:
>> Lnonc des dispositions textuelles;
>> La dlimitation du champ dapplication de la loi prcite (primtre, personnes concernes, cas dexclusion);
>> Lnonc du principe de vrification de la comprhension de la langue franaise;
>> Les prcisions relatives la mise en uvre du droit interprtation ou traduction (champ dapplication, conditions
de mise en uvre et diligences du greffe);
>> La liste des actes exclus du champ dapplication de la loi;
>> La nature du droit interprtation ou traduction (obligatoire ou facultatif, avec ou sans renonciation possible);
>> Le recensement des principales difficults rencontres et prconisations apportes en rponse;
>> Les fiches rflexes pour la mise en uvre en juridiction avec des exemples de formules et des focus sur les diligences
et points de vigilance du greffe.
Linnovation principale de la loi est de consacrer formellement, dans la continuit des dcisions de la Cour de cassation,
le droit pour la personne bnficier de lassistance gratuite dun interprte au cours des entretiens avec son avocat.
Ce droit est toutefois limit aux seuls entretiens avec un avocat ncessaires la prparation de sa dfense avant un
interrogatoire ou une audience.
Les articles 803-5 et D. 594-1 du code de procdure pnale posent le principe dune vrification systmatique de la
maitrise de la langue franaise de la personne ds lors quil existe un doute sur son degr de comprhension. Cette

rgle impose lautorit charge de laudition, et notamment aux enquteurs, de sassurer par tous moyens appropris
de la comprhension de la langue franaise mme lgard dune personne nayant pas indiqu quelle ne la parlait
pas, ni ne la comprenait. La circulaire prcite du 31 octobre 2013 donne par consquent instruction aux procureurs
de la Rpublique de veiller ce que les diligences accomplies par lenquteur pour vrifier la bonne comprhension de
la langue franaise soient relates dans le procs-verbal daudition.
Larticle prliminaire du code de procdure pnale prvoit, au bnfice de la personne suspecte ou poursuivie, un
droit la traduction des pices qui lui sont remises ou notifies et qui savrent essentielles lexercice des droits de
la dfense et la garantie du caractre quitable du procs.
Larticle 803-5 prvoit toutefois qu titre drogatoire, il peut tre effectu une traduction orale ou un rsum oral des
pices essentielles qui doivent tre remises ou notifies en application du prsent code. La traduction orale peut ainsi
tre privilgie lorsquelle savre plus pertinente ou plus efficiente que la traduction crite.
Les personnes suspectes ou poursuivies peuvent toujours renoncer leur droit traduction. La question de la renonciation la traduction de tout ou partie des pices essentielles peut tre pose tous les stades de la procdure et
notamment son dbut. Cette renonciation nest cependant valable que si la personne a t pralablement conseille
juridiquement ou informe pleinement des consquences de cette renonciation, et seulement si cette renonciation
est expresse et a t formule de plein gr. Cette information pralable devra tre acte au procs-verbal ou dans les
notes daudience.
Afin de garantir la qualit de linterprtation et de rduire le risque de contestation, les dispositions de larticle D.594-11,
transfres larticle D.594-16 par dcret no 2016-214 du 26 fvrier 2016 relatif aux droits des victimes, tablissent
un ordre de priorit dans la dsignation de linterprte traducteur.
Les juridictions nont pas fait connaitre ladministration centrale du ministre de la Justice de difficult particulire
dapplication de ces nouvelles dispositions.
Les services denqute font cependant rgulirement part des difficults quils rencontrent pour trouver des interprtes
disponibles pour mettre en uvre ces dispositions.

37

VI.Les mdias et le Conseil

suprieur de laudiovisuel
1. Les missions du Conseil suprieur de laudiovisuel dans le champ
de la langue franaise
Larticle 3-1 de la loi no 86-1067 du 30 septembre 1986 relative la libert de communication prvoit que le Conseil
suprieur de laudiovisuel (CSA) veille la dfense et lillustration de la langue et de la culture franaises dans les
mdias audiovisuels.
Pour assurer cette mission, le CSA sappuie sur le groupe de travail Langue franaise et francophonie , prsid par
M.Patrice Glinet et dont le vice-prsident est M.Nicolas Curien. Cette mission comporte deux grands axes.
Dune part, le Conseil veille ce que les chaines et les radios publiques et prives respectent leurs obligations, inscrites
dans leurs cahiers des missions et des charges ou dans leurs conventions, en matire dusage correct de la langue
franaise.
Dautre part, le Conseil sappuie sur le rle structurant des mdias audiovisuels pour promouvoir la langue franaise
et relever des dfis essentiels tels que :
38

>> la consolidation du lien social: labsence de maitrise de la langue est en effet un facteur majeur dexclusion et de
discrimination. Laudiovisuel constitue un des accs essentiels la langue et sans doute, encore plus, pour celles et
ceux que la France accueille. Ainsi, la diffusion dune langue de bonne qualit, riche et accessible, est, pour le secteur
de laudiovisuel, une responsabilit de premier ordre ;
>> ladaptation de la langue lvolution rapide de notre environnement : la globalisation conomique et la rvolution
numrique gnrent autant de nouveaux mots que de nouvelles manires dcrire et de parler. La langue est le vecteur
de notre culture et le gage de notre comptitivit.
Cest ainsi que le Conseil mne galement des actions pour que le respect et la promotion du franais restent au cur
des priorits de laudiovisuel.
Le cadre juridique
Le Conseil sappuie sur les dispositions inscrites dans les articles 3-1 et 20-1 de la loi no 86-1067 du 30 septembre
1986 relative la libert de communication.
Larticle 3-1 prvoit en effet que le Conseil veille la dfense et lillustration de la langue et de la culture franaises
et larticle 20-1 que lemploi du franais est obligatoire dans lensemble des missions et des messages publicitaires
des organismes et services de communication audiovisuelle, quel que soit leur mode de diffusion ou de distribution,
lexception des uvres cinmatographiques et audiovisuelles en version originale. Sous rserve des dispositions du
2o bis de larticle 28 de la prsente loi, lalina prcdent ne sapplique pas aux uvres musicales dont le texte est, en
tout ou partie, rdig en langue trangre. Lobligation prvue au premier alina nest pas applicable aux programmes,
parties de programme ou publicits incluses dans ces derniers qui sont conus pour tre intgralement diffuss en
langue trangre ou dont la finalit est lapprentissage dune langue, ni aux retransmissions de crmonies cultuelles.
Lorsque les missions ou les messages publicitaires viss au premier alina du prsent article sont accompagns

de traductions en langues trangres, la prsentation en franais doit tre aussi lisible, audible ou intelligible que la
prsentation en langue trangre.
Le Conseil sappuie galement sur la loi no94-665 du 4 aout 1994 relative lemploi de la langue franaise qui impose
aux socits de radio et de tlvision lemploi de la langue franaise ainsi que sur la dcision no94-345 du 29 juillet
1994 du Conseil constitutionnel concernant la loi prcite, qui souligne que la libert de communication et dexpression
implique le droit pour chacun de choisir les termes jugs par lui les mieux appropris lexpression de sa pense, et
prcise que la langue volue, comme toute langue vivante, en intgrant dans le vocabulaire usuel des termes de diverses
sources, quil sagisse dexpressions issues des langues rgionales, de vocables dits populaires ou de mots trangers.
Enfin, le Conseil a adopt, le 18 janvier 2005, une recommandation no2005-2 relative lemploi de la langue franaise
par voie audiovisuelle.
On doit relever que les cahiers des charges de France Tlvisions, de Radio France et de France Mdias Monde
contiennent des dispositions en la matire.
Ainsi, larticle 39 du cahier des charges de France Tlvisions dispose que, tendant tre une rfrence dans lusage
de la langue franaise, France Tlvisions contribue sa promotion et son illustration dans le cadre des recommandations du Conseil suprieur de laudiovisuel. Elle veille lusage et au respect de la langue franaise par le personnel
intervenant sur ses services conformment aux dispositions de la loi no94-665 du 4 aout 1994 et, notamment, proscrit
les termes trangers lorsquils possdent un quivalent en franais . Larticle 6 du cahier des missions et des charges
de Radio France prvoit, pour sa part, que la socit contribue la promotion et lillustration de la langue franaise
dans le respect des recommandations du Conseil suprieur de laudiovisuel. Elle veille la qualit du langage employ
dans ses programmes. Elle veille ce que les stations locales contribuent lexpression des langues rgionales.
Enfin, le cahier des charges de France Mdias Monde prvoit, en son article 17, que les services diffuss en franais
contribuent la promotion et lillustration de la langue franaise dans le respect des recommandations du Conseil
suprieur de laudiovisuel. La qualit du langage employ dans leurs programmes fait lobjet dune attention particulire.
La socit veille lusage correct de la langue franaise dans les missions ainsi que dans les adaptations, doublages
et sous-titrages de programmes trangers et sassure de lutilisation du franais dans les titres des missions.
Les socits prives de tlvision sont soumises des obligations conventionnelles plus souples: un usage correct
de la langue est demand et les socits doivent sefforcer dutiliser le franais dans le titre de leurs missions. En
outre, les chaines prives hertziennes, TF1, Canal Plus et M6 ont, conformment leur convention, un conseiller pour
la langue franaise.
Les actions de promotion et de valorisation de la langue franaise mises en uvre par le CSA et par les diffuseurs

La reconduction de la Journe de la langue franaise dans les mdias audiovisuels au dbut de lanne
2016 (cf. annexe n6)
Aprs le succs de la premire dition de la Journe de la langue franaise qui a eu lieu le 16mars 2015, le Conseil
suprieur de laudiovisuel a dcid de reconduire cet vnement, le lundi 14 mars 2016, avec comme parrains Dany
Laferrire, crivain et membre de lAcadmie franaise, Guillaume Gallienne, acteur et socitaire de la Comdie franaise,
et Vianney, auteur-compositeur et interprte.
Lobjectif de cette journe est de sensibiliser le public la richesse de la langue franaise.
Le renouvellement de la Journe de la langue franaise dans les mdias audiovisuels a reu un accueil trs favorable
des chaines et a runi les grandes institutions et les administrations telles que lOrganisation internationale pour la
francophonie, lAcadmie franaise, le ministre de la Culture et de la Communication (Dlgation la langue franaise
et aux langues de France - DGLFLF) ainsi que de nombreux acteurs de laudiovisuel, diffuseurs (France Mdias Monde,
France Tlvisions, TV5, Groupe TF1, Canal +, Groupe M6, Groupe NRJ, Arte, Radio France, Groupe Lagardre, Groupe

39

RTL, RMC Nextradio, Radionova, Sud Radio, Skyrock) ou syndicats (Syndicat interprofessionnel des radios et tlvisions indpendantes - SIRTI, Confdration nationale des radios associatives - CNRA).
La plupart des chaines de tlvision et des radios, lors de cette journe, ont consacr des programmes au thme
de la langue franaise : matinales, journaux tlviss, missions de jeux, entretiens et dbats, crmonie (remise du
Prix Lire-RTL), etc. Certaines radios musicales ont propos une programmation 100% francophone. Des spots vido
raliss par France Tlvisions, avec le concours de France Mdias Monde et TV5 Monde, et deux spots audio raliss
par Radio France et NRJ, taient disponibles pour les chaines de tlvision qui en faisaient la demande.
Il convient de mentionner galement que la plateforme numrique du groupe sest associe lopration nationale
de sensibilisation la langue franaise Dis-moi dix mots qui se droule tout au long de lanne scolaire, en invitant
les enseignants et les lves participer au concours.

La participation du CSA la Commission denrichissement de la langue franaise

Reconnaissant le travail du CSA en faveur de la langue franaise, larticle 2 du dcret no96-602 du 3 juillet 1996
relatif lenrichissement de la langue franaise a fait de son prsident un membre de la Commission gnrale denrichissement de la langue franaise.
La Commission denrichissement de la langue franaise, compose de 19 membres, a pour mission de favoriser
lenrichissement de la langue franaise, de dvelopper son utilisation, notamment dans la vie conomique, les
travaux scientifiques et les activits techniques et juridiques, damliorer sa diffusion en proposant des termes et
expressions nouveaux pouvant servir de rfrence, de contribuer au rayonnement de la francophonie et de promouvoir
le plurilinguisme1.
40

Le prsident du CSA ou son reprsentant participe donc rgulirement aux runions de cette commission. Dans ce
cadre, le Conseil promeut les travaux de la Commission en permettant au grand public de consulter la base de terminologie FranceTerme, qui regroupe tous les termes recommands par elle et publis au Journal officiel, partir du
site du Conseil (www.csa.fr).
Sur ce site, la rubrique le respect de la langue franaise , se trouve galement, depuis 2014, une liste dune cinquantaine danglicismes courants, pour la plupart lis laudiovisuel, avec la mention des quivalents franais recommands.
Le respect par les mdias audiovisuels des obligations prvues dans les cahiers des charges et conventions

Les obligations de programmation: les quotas de chanson franaise

la radio (cf. galement chapitre III sur la rforme des quotas de chanson franaise): ltude mene par le CSA
en juillet 2015 sur les programmes traitant de lactualit musicale
En juillet 2015, le Conseil a publi une tude relative aux programmes traitant de lactualit musicale sur les radios
dominante musicale2.
La diffusion duvres musicales, qui constitue la plus grande partie du temps dantenne des radios musicales, est la
seule contribution des radios prise en compte au titre des obligations lgales de larticle 28 de la loi du 30 septembre
1986. En revanche, les autres actions des radios en faveur de la promotion de la musique, notamment les programmes
principalement parls traitant de lactualit musicale, sont rarement mises en avant. Source de renseignements
complmentaires pour les auditeurs de ces radios, les programmes traitant de musique leur permettent de disposer

1 Article 1er du dcret no 96-602 du 3 juillet 1996 relatif lenrichissement de la langue franaise modifie
2 http://www.csa.fr/Etudes-et-publications/Les-etudes-thematiques-et-les-etudes-d-impact/Les-etudes-du-CSA/Les-programmes-traitantde-l-actualite-musicale-sur-les-radios-a-dominante-musicale

dinformations actualises sur les artistes diffuss, quelles concernent la sortie dune nouvelle uvre discographique,
un concert, une tourne ou tout autre vnement en relation avec un artiste.
Aussi, le Conseil a souhait, travers une tude spcifique, voquer ces programmes, qui ont fait, jusqu prsent, lobjet
de peu danalyses. Ce panorama ne revendique pas dexhaustivit de contenus en termes doprateurs rfrencs (ils
sont prs de 900 sur lensemble du territoire franais). Il a simplement pour objet de traduire une ralit: si les radios
dominante musicale consacrent lessentiel de leurs programmes la diffusion duvres musicales, elles offrent
galement leurs auditeurs un complment dinformation: travers les entretiens dartistes, les chroniques sur les
sorties dalbums, les interprtations en direct dans les studios des radios, les festivals, les concerts, les tournes ou
les vnements promotionnels divers auxquels participent les artistes, ces programmes jouent non seulement un rle
informatif pour les auditeurs, mais constituent galement un vecteur de promotion de la musique, du spectacle vivant
et de lindustrie musicale dans son ensemble.
Le Conseil vrifie mensuellement le respect des obligations des oprateurs radiophoniques en matire de diffusion de
chansons dexpression franaise1. Le contrle effectu sur les seize stations du panel fixe est complt par celui dun
panel additionnel dont la composition volue rgulirement. Au total, le Conseil a contrl 23 stations par le biais du panel
tournant .
En 2016, le Conseil suprieur de laudiovisuel envisage de produire un bilan portant notamment sur la place des uvres
musicales dexpression franaise sur les radios au cours de la priode comprise entre 2011 et 2015.
En ce qui concerne Radio France, les donnes ne sont pas encore disponibles, dans lattente de la rception du
rapport dexcution de Radio France.

la tlvision
41

En application de larticle 5 de son cahier des charges, France Tlvisions donne, dans ses programmes de varits,
une place majoritaire la chanson dexpression franaise.
Selon les chiffres dclars par le groupe public en 2015, la musique a bnfici dune exposition de prs de 2000 heures
dmissions proposes sur les cinq antennes nationales, et prs de 3 900 heures en comptant la diffusion en rgions
et outre-mer.
Les divertissements, programmes rguliers et missions spciales ont mis lhonneur les artistes musicaux et rserv
une place de choix la chanson dexpression franaise. Ainsi, avec prs de 372 heures en 2015, le divertissement
reste le genre le plus reprsent de loffre musicale de France Tlvisions : 95 heures pour France 2, 197 heures pour
France 3 national, 10 heures pour France 3 rgional, 70 heures pour France .
En ce qui concerne les chaines de tlvisions prives, seules M6, W9 et D17 ont, dans leurs conventions, des dispositions particulires concernant lexposition de la musique dexpression franaise. Ainsi, larticle 36al. 2 de la convention
de M6 impose quune part majoritaire de la musique diffuse soit dexpression franaise. Des dispositions quantifies figurent par ailleurs dans les cahiers des charges des chaines W9 et D17 en matire dexposition de musique
dexpression franaise.

1 Les dispositions figurant dans la loi du 30septembre 1986 (article 28-2o bis) relatives la diffusion de chansons francophones sur les
antennes des stations de radio permettent aux oprateurs de choisir entre trois options :

soit diffuser 40 % de chansons dexpression franaise, dont la moiti au moins provenant de nouveaux talents ou de nouvelles productions ;
soit, pour les radios spcialises dans la mise en valeur du patrimoine musical, diffuser 60 % de titres francophones, dont un pourcentage
de nouvelles productions pouvant aller jusqu 10 % du total, avec au minimum un titre par heure en moyenne ;
soit, pour les radios spcialises dans la promotion de jeunes talents, diffuser 35 % de titres francophones, dont 25 % au moins du total
provenant de nouveaux talents.
Remarque : les listes des artistes confirms et des nouvelles productions sont mises en ligne sur le site internet du CSA (www.csa.fr).
La premire de ces listes est actualise deux fois par an et la seconde une fois par mois.

Les interventions du Conseil

Le Conseil veille au respect de la langue franaise dans les programmes des mdias audiovisuels tout en tant conscient
que la nature mme de la communication tlvisuelle ou radiophonique impose un style oral courant et tolre des
licences que bannirait la langue crite dite soigne .
ce titre, il intervient essentiellement sur plainte de tlspectateurs ou dauditeurs.
Dans les courriers et courriels de saisine reus par le Conseil, les principales rcriminations lgard des mdias audiovisuels concernant la langue franaise sont les abus de termes trangers, les liaisons errones, les accords fautifs,
les prononciations approximatives, lusage de titres en anglais, loubli du genre des mots, la syntaxe dfectueuse, les
improprits et barbarismes, le recours un vocabulaire trs familier, voire grossier, lemploi inappropri de termes
la place dautres termes, etc. Certains auditeurs ou tlspectateurs envoient leurs observations directement aux
journalistes ou animateurs concerns, avec souvent copie au Conseil.
Sagissant des inlgances langagires1, le Conseil rpond traditionnellement directement aux plaignants, en rappelant
que dans ltat actuel du droit, une terminologie lgale officielle ne peut tre impose aux services de tlvision ou de
radio, quils soient publics ou privs, et que rien ninterdit le recours dans les programmes audiovisuels, comme au
sein des crans publicitaires, des termes ou expressions trangers entrs dans le langage courant (airbag, live),
quand bien mme ceux-ci possderaient un quivalent franais.
Sagissant de la vulgarit ou des propos injurieux, le Conseil intervient sur le terrain du respect des droits et des
liberts ou de la protection de lenfance.

42

Enfin, le Conseil intervient galement au sujet de messages publicitaires ou de mentions de parrainage contraires aux
dispositions relatives lemploi de la langue franaise.
Conformment larticle 12 de la loi no 94-665 du 4 aout 1994, lusage du franais est en effet obligatoire dans les
programmes et messages publicitaires ( quelques exceptions prs : programmes destins des communauts trangres ou lapprentissage des langues). Cet usage nest cependant pas exclusif, contrairement ce que pensent les
tlspectateurs qui saisissent rgulirement le Conseil propos de lemploi de mots trangers dans les messages
publicitaires.
En effet, larticle 20-1 de la loi n o 86-1067 du 30 septembre 1986 relative la libert de communication, complt
par la loi n o 94-665 du 4 aout 1994 relative lemploi de la langue franaise, ninterdit pas lemploi de mots trangers
sils sont accompagns dune traduction franaise aussi lisible, audible ou intelligible que la prsentation en langue
trangre . Cette disposition sapplique plus particulirement au domaine de la publicit afin de garantir la comprhension des messages pour une meilleure protection du consommateur.
La circulaire du 19 mars 1996 souligne qu une similitude des deux prsentations et un paralllisme des modes
dexpression entre les deux versions ne sont pas exigs. En outre, la traduction peut ne pas tre au mot mot, ds
lors quelle reste dans lesprit du texte original. Il en rsulte, dune part, que la traduction de mentions en langue
trangre peut indiffremment tre verbale ou crite; et dautre part, quil nest pas ncessaire que la traduction
franaise de mentions crites en langue trangre soit dispose lcran dans des conditions identiques ou que les
caractres utiliss soient de taille ou de couleur formellement similaires. Mais il importe que la prsentation en langue
franaise se rapproche suffisamment de la prsentation en langue trangre pour pouvoir tre regarde comme aussi
lisible, audible ou intelligible.
Le Conseil veille scrupuleusement ce que les messages publicitaires diffuss partiellement en langue trangre soient
accompagns dune traduction en langue franaise de nature assurer aux tlspectateurs leur bonne comprhension.
1 Sur 177 messages reus (courriers ou courriels), les plaintes sont rparties comme suit : 59% concernent des anglicismes, 18,4 % des
incorrections de la langue, 7,5 % le niveau de langue et le vocabulaire et 15,1% dautres motifs.

Le Conseil na pas eu intervenir en 2015 au sujet de messages publicitaires ou de mentions de parrainage contraires
aux dispositions relatives lemploi de la langue franaise (articles 20-1 de la loi du 30 septembre 1986 et 12 du
dcret du 27 mars 1992).

2. Laction de France Tlvisions en faveur de la langue franaise

La sensibilisation des tlspectateurs aux questions touchant lusage et au rayonnement de la langue franaise

a) La Journe de la langue franaise du 14 mars 2016 (cf. annexe no6)

b) La langue franaise dans les programmes
Les diffrentes chaines du bouquet ont contribu la promotion de la langue franaise travers une large diversit de genres
(documentaires, magazines, spectacles vivants, missions musicales, etc.), mais galement en se montrant particulirement
attentives au respect de la langue franaise sur leurs antennes, qui fait lobjet dune attente forte des tlspectateurs.

Au sein des magazines:

Vitrine de la cration culturelle francophone, le magazine Espace francophone, diffus sur France 3, a continu tre
en 2015 un espace privilgi de promotion et dillustration de la langue franaise dans le monde. Il a abord les phnomnes de socit, la cration littraire et artistique, les enjeux culturels, conomiques et technologiques de la francophonie, notamment du continent africain, mis en lumire par le biais denqutes et de reportages (France 3, CFI, rseau
des Outre-mer 1re, TV5 Monde et une trentaine de tlvisions francophones).

Dans les missions culturelles et littraires:

Grce aux missions culturelles et littraires, le public a loccasion dapprofondir la connaissance de notre langue et de
partir la dcouverte du patrimoine littraire.
France 5 propose ainsi chaque jeudi la seule premire partie de soire ddie la littrature du paysage audiovisuel franais
avec La Grande Librairie, ainsi quune quotidienne sur lactualit culturelle, Entre Libre. Sur France 2, les missions Ce
soir (ou jamais!), Dans quel ta-gre, les rubriques littraires de Tlmatin ou de Cest au programme ainsi que Thou Caf
et On nest pas couch, qui invitent de nombreux auteurs, font la promotion de la langue franaise et de sa littrature.
Sur France 3, la langue franaise est notamment prsente dans le programme littraire quotidien Un livre un jour ainsi que
dans Un livre toujours consacr au livre de poche le samedi, prsents tous deux par Olivier Barrot, ainsi que dans Lombre
dun doute, prsente par Franck Ferrand.
Sur France , le magazine littraire Page19, prsent par Daniel Picouly, a reu en 2015 des crateurs francophones aussi
divers quAtiq Rahimi (franco-afghan), Nadia Galy (algrienne), Natacha Appanah (mauricienne), Henri Lopes (congolais),
Amin Maalouf (libanais), Alain Mabanckou (franco-congolais), Boualem Sansal (algrien), Zo Valds (cubaine) et Claudio
Magris (italien).
Au cours de lanne, Daniel Picouly a galement reu deux reprises lcrivain Dany Laferrire, et il lui a consacr une
mission spciale de 26 minutes lors de son intronisation lAcadmie franaise.
Les antennes rgionales diffusent galement des magazines traitant de lactualit culturelle et littraire, comme Cest
lire, sur France 3 Haute-Normandie, ou Via cultura, sur France 3 Corse.

Au sein des missions musicales:

La musique et la chanson franaises bnficient dune belle exposition sur lensemble des chaines de France Tlvisions, travers des programmes trs divers. Tous les artistes musicaux, des jeunes talents aux plus confirms, y sont
mis lhonneur avec une priorit donne aux artistes franais ou francophones.

43

Dans loffre thtrale:

travers une offre thtrale riche et diversifie, France Tlvisions fait la part belle la cration dexpression franaise
et francophone. France 2 saffirme comme la chaine du thtre avec une offre bien expose, en direct et en premire
partie de soire. Par ailleurs, France mantient un rendez-vous thtral mensuel, Multiscnik, qui met en valeur la
diversit des thtres, en particulier dans le cadre du festival Off dAvignon et du TOMA (Thtres dOutre-mer en Avignon).

Dans les jeux:

Le vocabulaire et les mots sont au cur de nombreux jeux diffuss par France Tlvisions sur France 3 (Harry, Slam,
Des chiffres et des lettres ou encore Questions pour un champion) ou sur France 2 (Motus, Un mot peut en cacher un
autre, Noubliez pas les paroles ou Pyramide). Dans ces missions, France Tlvisions propose aux tlspectateurs
une approche ludo-ducative de la langue franaise et de ses usages.
Ladhsion la communaut des tlvisions francophones
France Tlvisions est membre de la Communaut des tlvisions francophones (CTF) qui vise promouvoir les
changes et la production commune de programmes avec les organismes de tlvision des autres pays francophones
membres de la communaut.
ce titre, la prsidence du conseil dadministration de la Communaut des tlvisions francophones a t assure
jusquau 31 dcembre par Franois Guilbeau, directeur du rseau France 3.

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Lanne 2015 a notamment vu la prparation de la fusion, intervenue dbut 2016, de la CTF avec les Radios francophones publiques (RFP), donnant naissance aux Mdias francophones publics (MFP). Cette dcision rpond une
logique de convergence des mdias, menant des activits de collaboration, de production et de veille.
Cette nouvelle entit runissant tous les services publics francophones du Nord reprsente 290 millions de tlspectateurs. Elle compte parmi ses membres la RTBF (Radio tlvision belge francophone), la RTS (Radio tlvision suisse
francophone) et Radio-Canada, qui taient membres des deux associations, mais aussi les socits exclusivement
radio (Radio France) ou tl (France Tlvisions, TV5Monde, TV5 Qubec Canada, Tl-Qubec) et enfin un nouvel
entrant, France Mdias Monde, ditrice de France 24 et RFI (Radio France internationale).
Laccessibilit des programmes de France Tlvisions
Conformment la loi, les engagements de France Tlvisions en matire daccessibilit des programmes sont dfinis
par le contrat dobjectifs et de moyens (COM) conclu entre le groupe et ltat.
La politique de France Tlvisions en matire daccessibilit est organise autour de trois actions: laudio-description,
le sous-titrage et linterprtation en langue des signes.
ce titre, lavenant au COM de France Tlvisions pour la priode 2013-2015, sign le 22 novembre 2013, prserve
voire renforce les engagements forts pris en 2011 dans le COM initial, en vue de favoriser laccs des personnes
handicapes ses programmes. Il prvoit en particulier:
>> que lensemble des programmes nationaux (hors messages publicitaires) soit sous-titr, sous rserve des drogations justifies par les caractristiques de certains programmes (mentions de parrainage, bandes annonces, chansons
interprtes en direct, comptitions sportives retransmises en direct entre minuit et 6 heures du matin, versions
originales de films du patrimoine sous-titrs en clair et, le cas chant, versions multilingues des uvres audiovisuelles ou cinmatographiques);
>> le maintien en dpit de la contrainte conomique de lobjectif ambitieux du COM de 2011 en matire de dveloppement
de loffre de programmes audio-dcrits, avec un objectif de 2 programmes par jour proposs en audio-description en 2015;

>> en matire de langue des signes, lengagement dune dmarche active de recherche et dveloppement, visant
explorer les possibilits offertes par les nouveaux supports de diffusion.
Au titre de lexercice 2015, les engagements de lavenant au COM ont globalement t bien respects.

a) Le sous-titrage
Les services nationaux:
Nonobstant un dysfonctionnement technique trs ponctuel survenu au mois de dcembre sur France , lensemble
des programmes des cinq chaines nationales a t sous-titr en 2015, hors messages publicitaires et exception faite
des programmes pour lesquels des drogations ont t accordes par le Conseil suprieur de laudiovisuel (CSA), dans
le souci constant de la qualit du sous-titrage.
Laccessibilit aux personnes sourdes et malentendantes de lensemble de loffre dinformation lie aux vnements
de janvier et novembre a par ailleurs t assure.

Les supports numriques:

Pour adapter ses politiques daccessibilit au dveloppement des nouveaux usages et favoriser la rencontre entre ses
offres et lensemble des publics sur tous les supports, France Tlvisions sest fix pour objectif de dployer progressivement lensemble des moyens daccessibilit disponibles sur ses offres linaires, sur leurs dclinaisons non linaires,
internet et mobiles, en direct comme en rattrapage.
ces fins, un procd de reprise de lensemble des services associs au signal antenne sur les offres de rattrapage a
t dvelopp puis mis en production en 2015. Il doit permettre, terme, doffrir au public des conditions daccessibilit strictement identiques entre offres linaires et services de tlvision de rattrapage. Compte tenu de la diversit
des supports sur lesquels le service Pluzz est distribu, latteinte de cet objectif supposera toutefois que soient leves
certaines contraintes techniques lies linteroprabilit des supports techniques ou systmes dexploitation utiliss
par ces diffrents vecteurs.
Ainsi, la mise disposition du sous-titrage a t largement dveloppe sur les offres non linaires du groupe et est
dsormais acquise sur la plupart des supports proposant Pluzz.
En rattrapage sur Pluzz:
Le sous-titrage, activable via un bouton intgr au lecteur, est dsormais disponible sur:
>> lensemble des applications mobiles: iOS, Androd et WP8,
>> le site Internet fixe de Pluzz.
La mise en accessibilit du site internet mobile rencontre une difficult technique spcifique, qui tient la norme vido
sur linternet mobile (HTML5): celle-ci nest pas en mesure dafficher les sous-titres.
En direct sur Pluzz:
Le sous-titrage est disponible sur lapplication iOS de Pluzz en direct. Sur le site internet, le sous-titrage en direct sera
disponible en 2016.

La filiale MFP:
Le sous-titrage est pour lessentiel confi par la socit sa filiale Multimedia France Production (MFP), premier laboratoire franais de sous-titrage. La qualit des sous-titres a continu en 2015 faire lobjet dune grande vigilance, dans
le respect de la charte signe en 2011 sous lgide du CSA. Pour mmoire, lactivit de sous-titrage de MFP a obtenu
la certification ISO 9001 de lAFNOR, valable pour 3 ans compter du 4 juin 2012: cette certification a t renouvele
en 2015 pour 3 annes supplmentaires.

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Ldition:
Outre les programmes diffuss lantenne, la socit dite en version sous-titre un volume croissant de son catalogue
DVD/VOD de programmes de France Tlvisions, via sa filiale France Tlvisions Distribution. Ce volume concerne
aujourdhui plus des trois quarts du catalogue, et va continuer saccroitre.

b) Laudio-description des programmes

Les services nationaux
Concernant laudio-description destination des personnes aveugles ou malvoyantes, France Tlvisions a dpass
lengagement de lavenant 2013-2015 avec plus de trois programmes par jour en moyenne en 2015, soit 1171 programmes
audio-dcrits diffuss, pour une cible qui tait fixe 730:
>> 220 programmes sur France 2, dont les pices de thtre Vous tes mon sujet ou Le Roi Lear (en direct dAvignon),
les sries Disparue ou Dix pour cent et le match France/Ecosse du Tournoi des Six Nations;
>> 410 programmes sur France 3, dont son premier ballet audio-dcrit, Manon, le cirque de Monte Carloet la srie Le
sang de la vigne;
>> 240 programmes sur France 4, parmi lesquels le programme jeunesse Les lapins crtins;
>> 288 programmes sur France 5, dont la fiction Le Village franais ou la collection documentaire Duels;
>> 13 programmes sur France : laudio-description a commenc fin 2015 avec les fictions La Smala sen mle ou
Rouge Brsil;

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Le rsultat 2015 est exceptionnel et sexplique par la rediffusion, ou la diffusion en circulation au sein du groupe, dun
volume important de programmes dont la production de laudio-description est intervenue au cours des annes prcdentes, constituant un stock substantiel, sagissant notamment des sries qui reprsentent des volumes de diffusion
importants (par exemple Famille daccueil sur France 3).
relever galement, comme en 2014, la diffusion en audio-description de Vestiaires, le programme court humoristique
sur le handicap de France 2, une heure dcoute particulirement forte, mais non comptabilis dans lindicateur en
raison de son format.
Le choix des programmes audio-dcrits donne lieu des changes rguliers entre MFP et les reprsentants des associations, un panel dusagers tant invit se prononcer sur le choix des programmes autant que sur la qualit de la description.

Les supports numriques:

De mme que pour le sous-titrage, laudio-description sur les services numriques est un axe de dveloppement important
poursuivi par le groupe pour rendre ses offres accessibles. Laudio-description est encore en dveloppement sur Pluzz
et sera progressivement dploye en 2016.
En rattrapage sur Pluzz:
Pour les applications sur tlphones intelligents sous iOS et sur linternet fixe, laudio-description devrait tre disponible
ds le dbut de lanne 2016.
Sur lapplication pour smartphones sous Android et la dclinaison mobile du site internet pluzz.fr, la mise disposition
de laudio-description se heurte ce stade des problmes dinteroprabilit: lapplication Android souffre pour lheure
de lhtrognit et de la disparit des terminaux supports par le systme dexploitation, mais un projet en collaboration avec Google est actuellement en dveloppement afin de permettre une partie des appareils fonctionnant sous
Android de proposer laudio-description. Ce projet devrait arriver terme au courant de lanne 2016.
Sur le site mobile de Pluzz, comme pour les sous-titres, laudio-description nest pas disponible, car la norme (le lecteur
HTML5) pour la vido sur internet ne permet pas de la lire.

En direct sur Pluzz:

Laudio-description est dsormais disponible sur le site internet de Pluzz et sur lapplication iOS. En revanche, elle nest
pas disponible sur lapplication Android ni sur linternet mobile, pour les raisons voques plus haut.

c) La langue des signes (LSF)

France Tlvisions propose une offre de programmes en langue des signes franaise (LSF) travers des missions
rgulires, selon un dispositif inchang par rapport lanne 2014 et un volume sensiblement stable, autour de 150
heures.
Loffre en LSF de France Tlvisions concerne:
>> deux flashs dinformation 6h30 et 8h30 dans le cadre de Tlmatin sur France 2;
>> les Questions au gouvernement, sur France 3;
>> Lil et la main, magazine spcifique en langue des signes trois lundis par mois 8h30 et rediffus le samedi
22H30, sur France 5. France 5 propose galement un programme ludo-ducatif dinitiation pour les plus petits (Cl
Molette& Jo) qui a pour objectif de traiter de manire divertissante lintgration des enfants sourds et de prsenter
la langue des signes comme une langue part entire;
>> on relve par ailleurs des initiatives en LSF dans les programmes des Outremers 1res (Papyon vol, programme
mensuel de 26 minutes diffus aux Antilles et en Guyane, et le journal quotidien de Runion 1re).
En plus de ces missions rgulires, une mission spciale du jeu Harry a t diffuse en langue des signes loccasion
des Journes mondiales des malentendants, le 25 septembre. Des candidats slectionns en collaboration avec lAcadmie de la langue des signes taient accompagns en plateau par un interprte.

d) Le projet Mdia4D
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Par ailleurs, France Tlvisions a poursuivi son engagement dans le projet Mdia4D, porteur de perspectives particulirement intressantes en matire de recherche et dveloppement sur la LSF. Ce projet, slectionn par le Fonds
unique interministriel, et qui concerne lensemble des plateformes dlinarises du groupe France Tlvisions, entre
bientt en phase de test (courant 2016). Un prototype de ce lecteur, qui permet en termes daccessibilit lactivation
des sous-titres, de laudio-description et de la langue des signes est attendu pour le deuxime semestre 2016.
Mdia 4Dplayer est un projet de recherche collaboratif autour dune application de lecture multimdia pour tablette,
TV connecte, PC, ou smartphone, qui prvoit dassocier sur un seul cran, de faon synchrone, la lecture de plusieurs
fichiers audio et vido en provenance de diffrents serveurs. Cette technique ouvrirait de nouveaux accs la LSF tels
que linterprtation dun programme distance, en direct comme en diffr ou sa mise disposition par un producteur,
un bnvole, un enseignant, un parent
Enfin, il faut noter que le groupe France Tlvisions a sign au CSA en janvier 2015, la Charte de la qualit pour lusage
de la LSF dans les programmes tlviss.

3. La valorisation de la langue franaise Radio France

Larticle 6 du Cahier des missions et des charges de Radio France prvoit que: La socit contribue la promotion
et lillustration de la langue franaise dans le respect des recommandations du Conseil suprieur de laudiovisuel.
Elle veille la qualit du langage employ dans ses programmes. Elle veille ce que les stations locales contribuent
lexpression des langues rgionales.
Dans ce cadre, Radio France sefforce de contribuer la promotion et lillustration de la langue franaise au travers
de lensemble de son action ditoriale.

Les efforts dploys en faveur de la qualit de la langue

La qualit de la langue employe constitue une priorit pour les journalistes de Radio France. ce titre, un guide
complet rpertorie pour tous ceux qui sexpriment sur les antennes les mots justes utiliser, les rgles grammaticales
respecter, la bonne prononciation de certains noms propres et la dfinition exacte de mots galvauds. Le Mdiateur
des antennes transmet galement rgulirement aux rdactions les remarques des auditeurs sur lemploi de la langue.
Au cours de lanne 2015, cette attention porte la qualit de la langue employe sur les antennes du groupe a non
seulement t maintenue, mais renforce.
Radio France sattache promouvoir la langue franaise lors dvnements particuliers, comme la Journe de la langue
franaise (cf. annexe no6). Plus rgulirement, de nombreux programmes contribuent au quotidien la promotion de
la langue franaise sur les diffrentes antennes de Radio France.
Sur France Inter, des programmes comme LHumeur vagabonde, Boomerang, Cosmopolitaine ou La Librairie francophone
accueillent spcialement des crivains. Tous les samedis, Guillaume Gallienne, socitaire de la Comdie franaise, lit
des textes dauteurs vivants ou disparus dans a peut pas faire de mal. Enfin, France Inter organise aussi des oprations
telles que le Prix du Livre Inter et met en uvre des partenariats avec diverses manifestations littraires (Salon du livre
de Paris, Semaine de la Francophonie, Le Livre sur la place, Francofolies, etc.).

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En 2015, France Culture a continu son action en matire de valorisation de la langue franaise, travers par exemple
lmission Des Papous dans la Tte diffuse chaque dimanche. Issue de lOulipo, association fonde par le pote
Raymond Queneau, cette mission rassemble des personnalits quelle soumet des jeux dcriture et dinvention.
Trs prise du public, elle est rgulirement ralise en direct et en public depuis des centres dramatiques nationaux
ou des centres culturels franais ltranger, et connait tous les ans un grand succs au Salon du livre de Paris. France
Culture accompagne galement lessentiel des manifestations, Paris et en province, qui clbrent la langue franaise,
les cultures francophones, mais aussi la lecture et le gout de lcrit. ce titre, France Culture poursuit ses partenariats avec le festival tonnants Voyageurs, avec Les Correspondances de Manosque ou encore avec La Mousson dt.
Dautres festivals ddis lcrit, la littrature et la langue ont une place rgulire lantenne. France Culture y
dlocalise de nombreuses missions et y enregistre des fictions. La chaine contribue galement largement la Journe
de la langue franaise, lantenne comme travers son offre numrique.
Mouv valorise la langue franaise notamment au travers de son mission quotidienne ddie aux artistes franais issus
de la scne urbaine. Lantenne a dvelopp avec Jean Pruvost, spcialiste de la langue franaise, le projet Doc Dico qui
permet tous les jours de dcouvrir lhistoire dun mot que des artistes ont popularis et qui est entr dans le langage
quotidien. Mouv a galement particip au dveloppement du projet La dicte des cits, qui propose un concours de
dicte publique dans les quartiers prioritaires. La chaine a poursuivi son travail aux cts des Radios francophones
publiques, dans le cadre doprations communes loccasion de festivals musicaux, et au sein de lUnion europenne
de Radio-Tlvision.
France Info contribue la promotion et lillustration de la langue franaise dans lensemble de ses missions et en
particulier dans les chroniques consacres la littrature : Le Livre du jour, Livre ouvert, BD, Bande Dessine, Les
Enfants des livres, ainsi que les chroniques Un jour, une question dont les questions portent rgulirement sur la langue
franaise.
France Bleu et les 44 stations locales de son rseau se montrent attentives lexpression et la valorisation de la langue
franaise. En raison mme de sa dimension rgionale, France Bleu est aussi le mdia qui agit le plus concrtement pour
la promotion et la vie des langues rgionales de France (cf. chapitre Faire vivre la pluralit linguistique).
Un engagement raffirm en matire de coopration francophone internationale
Radio France participe des associations internationales au sein desquelles des synergies importantes sont mises en
uvre, en termes dchanges de programmes et dassistances techniques offertes ou utilises lors de dplacements

internationaux des quipes des diffrentes antennes. Ces cooprations permettent aussi dinventer et de coproduire
des missions spcifiques, riches des diffrences des pays qui y contribuent, et participent la promotion de la langue
franaise.
On peut citer cet gard la coproduction avec la Radiotlvision sngalaise du Concert pour la Plante, organis
Dakar loccasion de la confrence de Paris sur le climat en dcembre 2015, o ont t programms des artistes
sngalais francophones de premier plan comme le rappeur Didier Awadi, tmoignant de lengagement de la jeunesse
francophone africaine dans les grands dbats du XXIe sicle.
Par ailleurs, Radio France a jou un rle catalyseur dans la constitution en 2016 de lassociation MFP (Mdias francophones publics), qui runit les radios et tlvisions publiques francophones, dont les locaux et le Secrtaire gnral,
originaire de la RTBF (Radio-tlvision belge de la Communaut franaise), sont installs au sein de Radio France et
dont laction permet de redynamiser les cooprations mdiatiques francophones.
Les dveloppements numriques de Radio France contribuent, enfin, au rayonnement des diffrentes antennes du
groupe dont lcoute progresse significativement ltranger, en diffusion par satellite et, de plus en plus, par internet.
Radio France devrait, dans les annes qui viennent, dployer une offre internet spcifique en direction des diffrents
bassins francophones du reste du monde, afin de contribuer activement la vitalit de la Francophonie.

49

VII.La rgulation
professionnelle de la publicit
Rappel du cadre lgal
La loi du 4aout 1994 relative lemploi de la langue franaise impose lusage du franais dans les programmes
tlviss et radiophoniques ainsi que dans le cadre de la commercialisation et de la promotion, notamment par
voie audiovisuelle, des biens et des services. Dans tous les cas o les mentions, annonces et inscriptions sont
compltes dune ou plusieurs traductions, la prsentation en franais doit tre aussi lisible, audible ou intelligible que la prsentation en langues trangres.
Le Conseil suprieur de laudiovisuel rappelle par ailleurs que les dispositions de la loi du 4aout 1994 relative
lemploi de la langue franaise ne sopposent pas lusage par voie audiovisuelle des langues rgionales de
France (mtropole et outre-mer).

Lautorit de rgulation professionnelle de la publicit (ARPP) est lorganisme de rgulation professionnelle concerte de
la publicit en France. Elle a pour mission, depuis 80 ans, de mener une action en faveur dune publicit loyale, vridique
et saine dans lintrt des consommateurs, du public et des professionnels, en prservant la crativit publicitaire. Elle
est entirement finance par les cotisations et contributions de ses adhrents, et par des recettes diverses: dpt lgal
INA et dclaration des ayants droit SACEM de toute la publicit tlvise, formation professionnelle
50

Les missions de lARPP se traduisent par diffrents types dactions:

>> llaboration de codes dontologiques, aprs consultation formalise des parties prenantes,
>> la mise en conformit des publicits avant diffusion: conseils tous mdias dlivrs sur des projets, avis sur des films
avant leur diffusion sur les chaines de tlvision ou sur les services de mdias audiovisuels la demande,
>> lintervention en cas de manquement aprs diffusion, par auto-saisine ou suite des bilans certifis dapplication des
rgles que les professionnels se fixent,
>> linterface avec les publics de la publicit.
Lanne 2015 sinscrit dans lhistoire de la rgulation professionnelle de la publicit comme tant celle du 80 e anniversaire
du dispositif franais, ce qui fait de lARPP, anciennement BVP (Bureau de vrification de la publicit) et auparavant OCA
(Office de contrle des annonces) le plus ancien organisme dautorgulation publicitaire au niveau europen et dans le
monde, aprs les tats-Unis.
Durant ces 80 ans, la rgulation professionnelle est passe du contrle la vrification, puis la rgulation professionnelle, qui est le systme actuel, tout en restant guide par ses principes fondateurs : la libert, la vracit et la loyaut
de la publicit tant vis--vis des consommateurs que des professionnels.
En 2015, lARPP a galement ft son 7 e anniversaire, qui est aussi celui de la refondation moderne du systme franais.
La rforme du 25 juin 2008 a renforc la crdibilit du dispositif et son efficacit en apportant une plus grande transparence et une plus large ouverture vers la socit civile au travers des trois instances associes:
le
Conseil de lthique publicitaire (CEP) ds 2005, prsid par M. Dominique Wolton, directeur de recherche au CNRS;
le
Conseil paritaire de la publicit (CPP), prsid obligatoirement par un reprsentant des associations: depuis 2008,
M. Michel Bonnet de lassociation Familles de France,
le
Jury de dontologie publicitaire (JDP), instance de saisine citoyenne, prsid par Mme Valrie Michel-Amsellem,
prsidente de chambre la Cour dappel de Paris.

1. Informations et faits saillants sur la priode 2015-2016

Travaux dontologiques
La mission premire de lARPP est dorganiser la cration des rgles dontologiques dont les professionnels se dotent
librement, pour communiquer de faon responsable.
Ces rgles constituent des recommandations (une quarantaine environ) venant complter ou adapter les obligations
lgales et rglementaires encadrant le discours publicitaire. Elles sappliquent lensemble de lcosystme de la
communication, pour toute publicit diffuse en France quel quen soit le support.
La ractualisation du recueil des recommandations est en cours: ce document (imprim et numrique) regroupera,
conformment la gouvernance actuelle de lARPP, les recommandations ARPP, mais aussi les 22 avis du CEP et les
17 avis du CPP.
Lobjectif de ce corpus cr par les professionnels au fil des ans et actualis, aprs coute des parties prenantes, est
dapporter une illustration du dynamisme de lautodiscipline publicitaire et de rpondre au mieux aux attentes des
adhrents de lARPP.
Fin 2015, la remise jour de lensemble des rgles dontologiques de la publicit a abouti un tri des 40 rgles dontologiques par les groupes de travail oprationnels, ouverts lensemble des adhrents de lARPP associs un membre
du Jury de dontologie publicitaire (JDP). Il a ainsi t dcid que 20 recommandations seraient conserves en ltat, 9
seraient modifies en raison de changements de la rglementation ou de la ncessaire volution des rgles dthique,
11 seraient supprimes, car juges obsoltes ou non compatibles avec les nouvelles dispositions rglementaires nationales et europennes.
51

Cette analyse globale, preuve de ladaptation pragmatique et souple de lautorgulation publicitaire un monde qui
change et souvre sur de nouvelles technologies et de nouveaux acteurs, devrait trouver un point dorgue dans un partage
des rsultats de ces travaux avec lensemble du march.
Le 2 avril 2015, lARPP a ractualis la recommandation Alcool
Le 23 octobre 2015, lARPP a actualis la recommandation Communication publicitaire digitale.
Le CEP a publi deux avis sur la priode :
Avis Blocages publicitaires: limpasse, publi le 14 septembre 2015;
Avis Lgitimit de lautorgulation, publi le 14 septembre 2015.
Le 12 novembre 2015, a t publi aux ditions du Cherche Midi, Avis la pub, Cration et autorgulation, un ouvrage de
rflexion de 188 pages sous la direction de Dominique Wolton, prsident du Conseil de lthique publicitaire, directeur
de recherche au CNRS, fondateur et directeur de la revue internationale Herms.
Cet ouvrage clbre les 10 ans du CEP en prsentant lensemble de ses avis comments par ses membres actuels,
aprs une partie historique rdige par Karine Berthelot-Guiet (cole des hautes tudes en sciences de linformation
et de la communication CELSA) et un entretien crois avec Maurice Lvy (Publicis).
Les avis rendus par le CEP sont disponibles sur le site www.cep-pub.org.
Le CPP a travaill sur 3 avis sur la priode:
>> avis relatif la recommandation ARPP Image de la personne humaine, intgrant les recommandations ARPP
Attributs de la personne et Races, religions, ethnies, publi le 12 avril 2016;
>> avis du CPP relatif la recommandation ARPP Scurit, publi le 18 mars 2016;
>> avis relatif la recommandation ARPP Dveloppement durable, publi le 21 octobre 2015.
Lensemble des avis rendus par le CPP sont disponibles sur le site www.cpp-pub.org.

Des bilans relatifs lapplication de textes dontologiques majeurs de lARPP sont tablis annuellement:
En 2015, lARPP a ralis deux bilans, labors dans le cadre de demandes des autorits publiques:
11e bilan (depuis 2003) Publicit et image de la personne humaine;
4e bilan Publicit et comportements alimentaires, conformment une charte dengagements du CSA.
Un bilan a t tabli la demande du secteur concern:
2e bilan sectoriel Publicit et produits cosmtiques.
Tous les bilans sont consultables sur le site www.arpp.org > publications.

Jury de dontologie publicitaire

Au cours de lanne 2015, le Jury de dontologie publicitaire (JDP), instance associe lARPP, a trait 555 plaintes et
examin en sance plnire 32 campagnes, dont 31 pour lesquelles les plaintes se sont avres fondes.
Tous les avis rendus par le JDP concernant ces affaires sont disponibles sur le site www.jdp-pub.org.
Le Jury de dontologie analyse les plaintes au regard des rgles dontologiques uniquement, comme le prvoit son
rglement intrieur. Cest la raison pour laquelle les plaintes portant sur une absence de traduction ne sont pas recevables,
alors quun manquement aux rgles de lisibilit poses par la recommandation de lARPP Mentions et renvois entre tout
fait dans son champ de comptence.

Publications

52

Afin de sensibiliser le plus grand nombre limportance et aux enjeux de la rgulation professionnelle concerte de
la publicit, lune des missions de lARPP est dinformer rgulirement le public et les adhrents sur lvolution et
lvaluation de la dontologie professionnelle par le biais de son site internet www.arpp.org et de sa lettre dinformation.
Lobjectif est galement de clarifier de nouvelles obligations lgales dans tel ou tel domaine de la publicit.
Ces outils de communication permettent galement dinformer sur la vie au quotidien de lARPP, de ses quipes et des
instances associes (CEP, CPP, JDP).

2. Donnes chiffres ou statistiques (du 1er mai 2015 au 30 avril 2016)

Les contrles facultatifs
Exercs sur les projets de messages publicitaires diffuser, ils ont concern 15801 publicits, dont:
>> 11643 projets TV;
>> 1289 projets presse;
>> 937 projets affichage;
>> 773 projets pour internet;
>> 305 projets radio;
>> 854 projets pour les autres supports.
Sur ces messages soumis lARPP, 1296 ont donn lieu des interventions sur la base de lemploi obligatoire du
franais et de lusage incorrect du franais.

Les contrles systmatiques

Effectus sur les messages publicitaires diffuser sur le support tlvis et sur les services de mdias audiovisuels
la demande, ils ont concern, pour avis avant diffusion, 21464 campagnes publicitaires.

1ermai 2004 1ermai 2005 1ermai 2006 1eravril 2007 1ermai 2008 1ermai 2009 1ermai 2010 1ermai 2011 1ermai 2012 1ermai 2013 1ermai 2014 1ermai 2015
au
au
au
au
au
au
au
au
au
au
au
au
30avril 2005 30avril 2006 30avril 2007 31mars 2008 30avril 2009 30avril 2010 30avril 2011 30avril 2012 30avril 2013 30avril 2014 30 avril 2015 30avril 2016

Nombre
de publicits
visionnes

14329

15786

18478

21797

21203

20782

21878

23044

21258

20 399

20 659

21464

Avis favorables

13212

14397

16567

19269

18378

18536

19583

20752

19096

18 845

19 276

19913

1102

1381

1892

2524

2852

2246

2294

2286

2162

1 554

1 382

1549

242
(22%)

339
(24,5%)

372
(19,6%)

367
(14,5%)

382
(13,4%)

340
(15,1%)

350
(15,25 %)

381
(16,66 %)

397
(18,36 %)

337
(21,68 %)

277
(20,04 %)

301
(19,4%)

15

19

Demandes
de modification
en application
des textes
en vigueur
- dont la loi
du 4 aout 1994
Demandes
de non-diffusion
ou de cessation
de diffusion

En ce qui concerne les termes trangers, lARPP a demand la traduction de termes ou expressions tels que: showroom,
smile, easy, mapping, the new, mashup, caliente, news, like, by, made in, hard, green team, casa, game, gaming, kitchen
tools
LARPP est galement intervenue concernant la traduction de slogans ou de mentions enregistrs avec la marque, tels
que : vorsprung durch technik, want it more, designed in Holland, what did you expect, the fair spirit, Sharing Success, Hit
music only, The best or nothing, Personal wireless lighting, something is happening, enhanced edition...
De plus, prenant en compte les rgles tablies par le Conseil suprieur de laudiovisuel concernant lintelligibilit des
traductions et en application de la recommandation professionnelle Mentions et renvois, lARPP a veill ce que la
taille des caractres, la dure dexposition lcran, lemplacement ou encore le contraste de la prsentation franaise
intgrent bien lensemble de ces exigences.
Outre les questions lies lemploi dune langue trangre dans les publicits, lARPP veille au bon usage de la langue
franaise et a fait corriger des messages tlviss comportant des fautes grammaticales ou orthographiques:euros
pour euro, participant pour participants, desespere pour dsespre, tlpohones au lieu de
tlphone, tlcomandes au lieu de tlcommandes
La vigilance de lARPP sexerce aussi sur le vocabulaire grossier. Dans dautres cas moins graves, une alerte est systmatiquement adresse aux services de tlvision concerns quant au choix de la programmation de messages comportant
des termes ou expressions caractre vulgaire.

Actions dinformation sur la loi ralises lintention des professionnels

Paralllement laction mene par le Jury de dontologie publicitaire, lARPP conserve son rle de surveillance a
posteriori du respect de la dontologie dans les publicits et garde la facult dintervenir sur les cas de manquements
quelle a pu observer.
Elle veille ce que les rgles dontologiques que les professionnels simposent volontairement, au-del des obligations
lgales, refltent en permanence lvolution des sensibilits et rpondent aux nouvelles problmatiques inhrentes
aux mutations technologiques de la communication. Elle vrifie leur bonne application, avant et aprs diffusion, et en
assure la pdagogie.
Pour la priode concerne, du 1er mai 2015 au 30 avril 2016, sur les 20 interventions aprs diffusion de lARPP auprs
des supports et des annonceurs concerns qui ont t ralises afin de signaler les manquements aux rgles dontologiques, 8 concernaient des traductions illisibles, des traductions la verticale, des slogans ou des termes trangers
et alertaient les personnes concernes sur le non-respect des dispositions de la loi du 4 aout 1994.

53

VIII.Les associations agres

de dfense de la langue franaise
Rappel du cadre juridique
Loi no94-665 du 4 aout 1994: article 19 (article 2-14 -V du Code de procdure pnale):
Toute association rgulirement dclare se proposant par ses statuts la dfense de la langue franaise et
agre dans les conditions fixes par dcret en Conseil dtat peut exercer les droits reconnus la partie civile
en ce qui concerne les infractions aux dispositions des textes pris pour lapplication des articles 2, 3, 4, 6, 7 et
10 de la loi no94-665 du 4 aout 1994 relative lemploi de la langue franaise.
Dcret no95-240 du 3 mars 1995 pris pour lapplication de la loi no94-665 du 4 aout 1994 relative lemploi
de la langue franaise: article 11:
Lagrment est accord par arrt conjoint du ministre de la justice et du ministre charg de la francophonie.
Il est publi au Journal officiel de la Rpublique franaise. Lagrment est accord pour trois annes. Il peut tre
renouvel.

54

Quatre associations ayant pour objet statutaire la dfense de la langue franaise bnficient de lagrment accord
par le ministre de la Justice et par le ministre de la Culture et de la Communication. Cet agrment vient dtre
renouvel pour la priode 2016-2019.
>> Dfense de la langue franaise (DLF), prside par M. Xavier Darcos;
>> Avenir de la langue franaise (ALF), prside par M. Albert Salon;
>> Association francophone damiti et de liaison (AFAL), prside par M. Jacques Godfrain;
>> Comit national franais du Forum francophone des affaires (FFA), prside par M. Stve Gentili.

1. Missions des associations

Lagrment permet aux associations de se porter partie civile devant les tribunaux dans les litiges pnaux concernant:
>> linformation relative aux biens, produits et services (article 2 de la loi du 4 aout 1994),
>> linformation par la voie dinscriptions ou dannonces faites sur la voie publique, dans un lieu ouvert au public ou
dans un moyen de transport en commun (articles 3 et 4),
>> les colloques organiss en France (article 6),
>> les publications, revues et communications diffuses en France par les services publics (article 7),
>> les offres demploi (article 10).
Les associations de dfense de la langue franaise exercent par ailleurs une action de veille concernant lapplication
de la loi du 4 aout 1994, en complment des actions de contrle menes par les services de ltat et les organismes
professionnels concerns, quelles peuvent aussi saisir (Directions dpartementales de protection des populations,
Direction gnrale de la concurrence, de la consommation et de la rpression des fraudes DGCCRF, Autorit de

rgulation professionelle de la publicit - ARPP, ministre du Travail). Elles exercent enfin une action de conseil
auprs des consommateurs, des salaris, des entreprises ou des organismes publics.
Afin de se doter dune assistance logistique et juridique pour la conduite de ces actions, deux de ces associations
(DLF et ALF) se sont fdres afin de crer lassociation Le droit de comprendre (DDC), centre de ressources et de
comptences pour lapplication de la loi du 4 aout 1994.

2. Actions menes
Interventions menes la suite de manquements
Plus de 400 interventions informelles (courriers) ont t menes par les associations agres au cours des deux
dernires annes. Environ un tiers des demandes de mise en conformit ont reu des rponses positives, ne comportant
cependant pas toutes un engagement formel. On peut citer, titre dexemple, les suites de lintervention mene auprs
de la gare de Marseille, dont la signaltique bilingue a t modifie, sur une demande des associations, de faon
proposer un affichage trilingue respectueux du cadre lgal.
Recours contentieux
En 2015, 11 recours ont t dposs devant les tribunaux.
Il faut noter galement que lassociation ALF sest associe au collectif dassociations runi autour de lObservatoire
europen du plurilinguisme, qui a dpos fin 2014 un recours devant le Conseil dtat en vue dobtenir lannulation de
larrt du 16 avril 2014 rformant le concours dentre lENA. Les griefs portaient sur linstauration dune preuve
orale obligatoire dadmission en langue anglaise. Ce recours a t rejet par le Conseil dtat le 14 janvier 2016 en
raison de moyens juridiques jugs insuffisants ou inoprants.
Pour lavenir, il semble intressant de prendre en compte la simplification introduite par la suppression de lobligation de
constatation des infractions par procs-verbal, opre par la loi no2014-344 du 17 mars 2014, qui donne aux associations la possibilit de saisir les tribunaux par voie de citation directe, et devrait faciliter la mise en uvre dactions
contentieuses.

55

IX.La normalisation
1. Le franais, langue officielle de lISO
Le franais reste, avec langlais et le russe, lune des trois langues officielles de lISO (organisation internationale de
normalisation); il est galement, avec langlais, lune des deux langues officielles de lIEC (comit international lectrotechnique). Sur le plan europen, cest galement la langue de travail du CEN (Comit europen de normalisation) et
du CENELEC (Comit europen de normalisation en lectronique et en lectrotechnique), avec langlais et lallemand.
Cette position nest, lheure actuelle, pas remise en cause.
Les dernires annes ont cependant vu la monte en puissance de nouveaux acteurs. La Chine, notamment, poursuit
sa rapide progression entame dans les annes 2000 en termes de responsabilit lISO et lIEC. Du point de vue
linguistique, cependant, cest surtout lespagnol qui simpose de plus en plus, supplantant parfois le russe dans les
documents de communication non officiels. Dune faon gnrale, il y a une prise de conscience du fait que la publication des documents de communication en dautres langues que langlais (franais bien sr, mais aussi espagnol
et arabe) facilite la sensibilisation la normalisation internationale des administrations et milieux daffaires des pays
mergents et en dveloppement.

2. Influence de lexpertise franaise dans les instances internationales

et europennes
56

La France est un des six membres permanents des instances de gouvernance politiques et techniques de lISO et de lIEC.
Gouvernance politique

Gouvernance technique

Conseil de lISO

Conseil de direction de lIEC

Bureau de gestion technique

(TMB) de lISO

Bureau de gestion de la
normalisation (SMB) de lIEC

Afrique du Sud
Allemagne
Armnie
Botswana
Chine
Core du Sud
Danemark
tats-Unis
France
Italie
Japon
Macdoine
Mexique
Norvge
Rpublique Tchque
Royaume-Uni
Russie
Singapour
Sude
Turquie

Afrique du Sud
Allemagne
Autriche
Canada
Chine
Core du Sud
tats-Unis
France
Italie
Japon
Mexique
Pays-Bas
Royaume-Uni
Singapour
Sude

Afrique du Sud
Allemagne
Australie
Brsil
Chine
Core du Sud
tats-Unis
Finlande
France
Japon
Malaisie
Royaume-Uni
Russie
Sude
Suisse

Allemagne
Australie
Brsil
Canada
Chine
Core du Sud
Espagne
tats-Unis
France
Inde
Italie
Japon
Pays-Bas
Royaume-Uni
Russie

Les membres permanents des instances de gouvernance sont en gras.

Au niveau europen, la gouvernance politique du CEN et du CENELEC est assure par leurs conseils dadministration (CA)
respectifs, dont le nombre de membres a t ramen 13 depuis 2014 (auparavant, chacun des 33 membres du CEN
et du CENELEC y sigeait). La France fait partie des 4 membres permanents de chacun de ces CA (avec lAllemagne,

lItalie et le Royaume-Uni), et sige galement, avec les 32 autres membres du CEN et du CENELEC, dans les deux
bureaux techniques (BT) en charge de la gouvernance technique. Par ailleurs, un candidat franais, M. Vincent Laflche,
a t lu en juin 2015 la prsidence du CEN (il prendra ses fonctions pour un mandat de trois ans le 1er janvier 2017).
La France est galement trs active dans les travaux des instances de normalisation internationale et europenne. Au
niveau de lISO, elle assure 10% des secrtariats de comits techniques et de sous-comits et anime prs de 10% des
groupes de travail. Cela fait delle le 4e membre le plus actif, derrire les tats-Unis, lAllemagne et le Royaume-Uni.
Rpartition des 6 principaux membres ISO selon leur implication dans les travaux techniques
Chine 66

126

Nombre d'animateurs de groupe de travail

Japon 73

216

Nombre de secrtariats de TC/SC ISO (rorga TC 22)

France 68

258

Rouyaume-Uni 68

304

Allemagne 136

436

Etats-Unis 110
01

519

00

200

300

400

500

600

700

lIEC, la France assure 14% des secrtariats de comits techniques et sous-comits (2e rang mondial derrire lAllemagne) et 12% des prsidences (3e rang mondial derrire lAllemagne et les tats-Unis).
Au niveau europen, elle garde sa deuxime place au CEN (derrire lAllemagne) en nombre de secrtariats de comits
techniques et sous-comits, ainsi que pour lanimation des groupes de travail (elle assure 21% des secrtariats et 19%
des groupes de travail). Au CENELEC, elle est troisime, derrire lAllemagne et le Royaume-Uni, en nombre de secrtariats (18% du total).
57

3. Rseau Normalisation et Francophonie

Par ailleurs, tmoignant galement du renforcement de linfluence stratgique de la langue franaise, le rle du RNF1
continue de croitre et suscite un intrt accru de la part de lISO, qui a engag un programme annuel de coopration
avec le RNF:
>> Animation de cours et sminaires rgionaux dans les pays dAfrique francophone,
>> Participation dexperts de lAFNOR (association franaise de normalisation) au programme ISO MENA Star dans
la zone mditerranenne, qui vise renforcer les capacits institutionnelles des organismes nationaux et dployer
les normes de dveloppement durable (eau, nergie, cycle de vie des produits).
Par ailleurs, le RNF participe aux assembles gnrales de lorganisation africaine de normalisation (Oran/Arso) afin
de soutenir la francophonie en son sein, et met en uvre des programmes en lien avec lOrganisation internationale
de la Francophonie (OIF), avec les universits, etc.

4. Indicateurs de la prsence du franais dans les normes

internationales
La section suivante prsente le nombre et le taux de normes publies en franais (flux et stocks de normes) selon
les donnes de lISO, avec et hors secteur informatique. Ces donnes permettent de se faire une ide de la place du
franais dans les normes qui nous entourent.
1 RNF: Rseau Normalisation et Francophonie: www.lerenf.org, dont lAFNOR est membre fondateur, aux cts du BNQ (Bureau
de normalisation du Qubec), du CCN (Conseil Canadien des Normes) et de lIFDD (Institut Franais pour le Dveloppement Durable)

>> Documents normatifs publis en 2015 (flux):

Total:

1505 documents normatifs dont 600 documents normatifs bilingues anglais/franais soit 39,9% en franais
Hors

informatique (JTC1 et TC184/SC4): 1218 documents dont 598 documents normatifs bilingues anglais/franais
soit 49,1% en franais
>> Collection (stock de documents normatifs) au 31 dcembre 2015
62,3%

des documents normatifs en franais

Hors

informatique (JTC 1 et TC 184/SC 4): 72,7% des documents normatifs en franais

Normes publies en 2015 (flux)

2014

2015

volution 2014-2015

Total

34,70%

39,90%

5,20%

Hors informatique (JTC1 et TC 184/SC4)

48,90%

49,10%

0,20%

2014

2015

volution 2014-2015

Total

64,60%

62,30%

2,3%

Hors informatique (JTC1 et TC 184/SC4)

74,40%

72,70%

1,7%

Catalogue ISO

On constate que, par rapport 2014, un nombre plus important de normes sont produites en franais (+5.20%), au
niveau international. En revanche, cela ne suffit pas enrayer la baisse rgulire de la part de normes disponibles en
franais dans la collection ISO de normes internationales, qui diminue de 2,3% en 2015.

58

5. Situation du multilinguisme en 2015 dans la normalisation

du numrique
Le dveloppement du numrique a poursuivi sa pntration massive et marque lavnement dun monde o le numrique
est la fois prdominant et diffus ds lors quassoci une multiplication des objets connects.
Pour tirer profit dune masse de plus en plus importante dinformations provenant de donnes structures et de donnes
non structures, internes aux entreprises ou collectes sur les rseaux sociaux, il devient indispensable de mettre en uvre
des approches de type mga-donnes. Celles-ci font appel aux services dinfrastructures numriques et un ensemble
de traitements confis le cas chant des prestataires spcialiss.
Les approches de type mga-donnes sont multiples et ont pour ambition de mettre disposition des entreprises des
outils daide la dcision en quasi-temps rel. Les besoins en mga-donnes concernent autant les entreprises que les
collectivits (qui, par exemple, ont besoin doptimiser des concepts de ville intelligente) ou que les services de ltat.
En contrepartie, on assiste une captation des donnes par un petit nombre dacteurs qui finissent par se positionner en
intermdiaires indispensables la relation lusager.
Sur le plan du plurilinguisme, les mga-donnes rvlent limportance de disposer doutils linguistiques efficaces, puisque
les contenus peuvent tre des conversations orales ou des changes crits tels que des avis dinternautes, etc. Comprendre
la pertinence de ces contenus renvoie aux enjeux de la terminologie, des structures de dictionnaires normalises, des
formats dchange neutres et de la qualit des mtadonnes.
Les interfaces daccs linformation pour lutilisateur sont concernes par ces changements et elles doivent sadapter
une multiplicit de moyens de connexion car, mme en entreprise, les dispositifs mobiles tels que les tlphones intelligents, tablettes, etc. se surajoutent plutt que se substituent aux traditionnels postes de saisie que sont les ordinateurs
fixes et portables avec clavier.

Dans ce domaine, plus aucun fabriquant de claviers nignore la ralit dun monde o la plupart des clients ne sont pas
anglophones et se rfrent en consquence la norme ISO 10646 Jeu universel de caractres cods qui permet le
recours un systme de codage universel pour tous les systmes dcriture (Unicode). Cependant, pour diverses raisons,
dont labsence dune norme adapte au contexte franais, son application lensemble des spcificits du franais nest
pas mise en uvre, ce qui constitue un obstacle majeur auquel lutilisateur sest malgr tout habitu grce des pis-aller
qui restent, lusage, insatisfaisants.
Si lusage des tablettes en entreprise reste subsidiaire, celles-ci se sont fortement rpandues chez les mnages et plus
particulirement chez les jeunes utilisateurs. Dans le domaine des claviers virtuels, se sont dveloppes des approches
instinctives dinterprtation des frappes et de suggestions de syntaxes orthographiques, mais cette volution, qui dporte
une partie des problmatiques techniques lies au multilinguisme vers le systme dexploitation et le logiciel, loigne lutilisateur du contrle de ce quil crit! Celui-ci reste en effet trs largement dpendant de dictionnaires avec quelquefois
des interprtations anglo-saxonnes de notre langue. Dautre part, ces systmes ne rpondent toujours pas aux mmes
exigences quun clavier bureautique physique.
Le multilinguisme est donc plus que jamais un enjeu essentiel de la normalisation dans le secteur de linformation et de
la communication. Il est en effet indispensable de faire en sorte que les nouveaux outils, mais aussi les services offerts
aux utilisateurs disposent de fonctions linguistiques compltes et oprationnelles sur le plan ergonomique. cet gard,
la normalisation constitue un outil permettant dadapter les nouvelles technologies aux nouveaux usages, en faisant en
sorte de prserver les acquis culturels et socitaux, et en valorisant la richesse et la diversit culturelle ainsi que la finesse
de la langue franaise.

6. Le projet de norme pour le clavier franais

La disposition du clavier dite azerty, qui tire son nom des six premires touches alphabtiques du clavier, est une variante
de la disposition qwerty, mondialement rpandue et brevete en 1868 pour les machines crire, car elle vitait les
risques de blocage des marteaux de frappe de la machine. Bien que la disposition azerty du clavier ne soit utilise quen
France et partiellement en Belgique, elle na fait lobjet daucun travail de normalisation.
Il en rsulte une grande diversit des claviers proposs par les fabricants sur le march franais: selon que lon utilise tel
ou tel systme dexploitation, et selon le fabricant du clavier, certaines touches ne sont pas disponibles au mme endroit,
ou bien ne sont pas disponibles du tout. Les symboles @ (arobase) ou encore (euro), pourtant trs utiliss, en sont deux
exemples, les touches permettant dy accder pouvant tre places divers endroits dun clavier commercialis en France.
En outre, et cest probablement le plus gnant, il est souvent impossible ou trs difficile de saisir certains caractres trs
rpandus dans la langue franaise avec nos claviers franais tels que certaines majuscules accentues, la ligature
ou encore les guillemets dits franais, double chevrons.
La Dlgation gnrale la langue franaise et aux langues de France (DGLFLF) a t interpelle plusieurs reprises sur
la difficult de raliser les caractres du franais partir des claviers existant sur le march franais. Cette question a
par ailleurs t traite depuis longtemps par plusieurs partenaires francophones, particulirement le Canada. La DGLFLF
a publi en janvier 2016 une liste exhaustive des caractres utiliss en franais et dans les langues rgionales de France
absents de notre clavier1.
Le projet de normalisation dun clavier franais a donc dbut en novembre 2015 au sein de lAFNOR, avec pour objectif
damliorer, sans le bouleverser, le clavier azerty existant, pour faciliter la saisie de lensemble des caractres de la
langue franaise, mais aussi ceux utiliss pour les langues rgionales de France ainsi que ceux des principales langues
europennes.
1 Vers une norme franaise pour les claviers informatiques? http://www.culturecommunication.gouv.fr/content/
download/132976/1439046/version/1/file/Rep%C3%A8re_claviers_enligne.pdf

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La cration dun groupe de travail sur les claviers a t acte par la runion plnire de la Commission de normalisation consacre aux interfaces utilisateurs en novembre 2015. Ce groupe de travail est compos de plusieurs acteurs
industriels (dont Orange et Cherry), de reprsentants des utilisateurs (associations BPO, MON NOM ACCENTU), du
monde de la recherche (universit Aalto de Finlande) ainsi que dun reprsentant du ministre de la Culture et de la
Communication. Il est prvu:
>> dans un premier temps, de se concentrer sur le clavier physique comprenant les claviers tendus de 105 touches
et les claviers rduits de 72 touches (utiliss sur les ordinateurs portables, les bornes interactives);
>> dans un second temps, de traiter les interfaces tactiles tels que tlphones et tablettes, qui pourront faire lobjet
dune seconde norme.
Les participants ont propos plusieurs tudes de modles de clavier prenant mieux en compte les signes du franais,
ainsi que ceux des langues rgionales de France et des langues europennes criture latine. ce stade, il est trop
tt pour dire quels seront les choix du groupe de travail, mais lobjectif de ses membres est dviter des modifications
lourdes qui auraient pour consquence de changer les habitudes des usagers de faon trop importante.
Lobjectif est donc de simplifier la saisie du franais, non de la compliquer.
Ce projet de normalisation a t salu par les mdias, et notamment la presse numrique et traditionnelle, lorsquil a
t annonc par le ministre de la Culture et de la Communication en janvier 2016, et a suscit plus de 500 articles en
franais et plus de 300 en langue trangre, sur tous les continents, ce qui tmoigne de limportance des attentes de
nos concitoyens sur le sujet des claviers.

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LAFNOR a men au mois davril une premire campagne de sensibilisation sur les rseaux sociaux autour de plusieurs
thmes tels que Quels caractres ou signes estimez-vous les moins utiles sur le clavier?, de faon identifier les
touches qui pourront faire lobjet damnagements, telle la touche 2 ou encore la touche (micro).
Suite un regain dintrt des mdias pour le sujet au mois de mai 2016 (articles de Science et Vie1, du Monde2, de
Rue893 et reportage de la chaine LCI4), lAFNOR a relanc une campagne de sensibilisation auprs du public sur le
rseau Twitter dans le courant du mois de juin.
Il est prvu une premire prsentation du projet au public la fin de lanne 2016, accompagne dune grande consultation nationale. Cette tape, obligatoire pour tout projet de nature normative, pourra durer deux mois, en fonction des
retours du public et des dispositifs de consultation mis en uvre. Lobjectif est de conclure les travaux normatifs sur
ce premier volet claviers dici le dbut de lanne 2017 et de publier un document soit une norme franaise, soit
un fascicule de documentation cette mme anne.
Il faut rappeler que lapplication dune norme franaise na pas de caractre obligatoire et repose sur la volont des
industriels. Le respect des normes est cependant le plus souvent requis dans le cas de commandes publiques de ltat.
Il ne sagit en tous cas aucunement dobliger les Franais changer le clavier dont ils disposent dj. Les constructeurs commercialiseront progressivement ce clavier dans les prochaines annes, mesure du renouvellement du parc
informatique.

1 http://www.science-et-vie.com/2016/03/au-sommaire-de-science-vie-n1183/
2 http://www.lemonde.fr/pixels/article/2016/04/23/bepo-dvorak-colemak-a-la-recherche-du-clavier-francais-qui-pourrait-remplacer-lazerty_4907632_4408996.html
3 http://rue89.nouvelobs.com/2016/05/29/bientot-clavier-ecrire-bon-francais-264053
4 http://lci.tf1.fr/france/societe/clavierfrancais-bientot-un-clavier-pour-ecrire-en-bon-francais-8746730.html

X.Le renforcement
de lattractivit de la langue
franaise
Le soutien au tourisme linguistique
Immersion France
Annonc loccasion du sminaire de haut niveau sur le tourisme linguistique du 9 juin 2015, lapplication mobile
Immersion France a t officiellement lance par Matthias FEKL, Secrtaire dtat charg du commerce extrieur,
de la promotion du tourisme et des Franais de ltranger, lundi 25 janvier 2016 au Quai dOrsay.
Conue par le ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international et son oprateur Campus
France, en partenariat avec Atout France et TV5Monde, cette application gratuite a pour but de promouvoir les
sjours linguistiques en France pour les visiteurs individuels, tudiants, professionnels et scolaires.
Plus de 400 offres de sjours sont recenses cette date sur Immersion France : des campus dt aux formations franais et gastronomie, franais et activit sportive en passant par les sjours linguistiques pour
juniors. Lapplication valorise galement loffre touristique des rgions franaises travers de nombreuses
photos et vidos. Immersion France est tlchargeable gratuitement sur lAppStore et sur Android, en franais
et en anglais. Plus de 130000 tudiants et trangers viennent chaque anne tudier le franais en France. Ces
sjours linguistiques gnrent des milliers demplois en rgion et plus de 115 millions deuros de chiffre daffaires.
125 millions de personnes tudient le franais dans le monde dont un million dans le rseau culturel franais
ltranger (Alliances franaises et Instituts franais).

61

Regards sur le franais

en mouvement

62

I.Lenrichissement de la langue
franaise
Fruit dune volution millnaire, la langue franaise ne cesse de se transformer, travers son lexique en particulier:
des mots disparaissent, dautres apparaissent, et le vocabulaire change de faon plus ou moins rapide, plus ou moins
perceptible. Ladaptation du vocabulaire aux volutions du monde contemporain se fait en grande partie de faon
spontane dans les laboratoires, les ateliers ou les bureaux dtude. Pour viter que, dans certains domaines, les
professionnels soient obligs de recourir massivement lutilisation de termes trangers, cette adaptation doit tre
encourage, facilite et coordonne. Cest pourquoi, depuis plus de quarante ans, les pouvoirs publics incitent la
cration, la diffusion et lemploi de termes franais nouveaux. uvrer llaboration dune terminologie de qualit,
conforme aux rgles de formation des mots en franais, facilement comprhensible, et qui puisse faire rfrence, la
mettre la disposition de lAdministration, des professionnels et du public, telles sont les missions du dispositif denrichissement de la langue franaise, dispositif qui contribue faire respecter le droit au franais des citoyens dans les
diverses circonstances de la vie sociale.
Au cours de lanne 2015, laction en faveur de la simplification et de la modernisation du fonctionnement de ltat a
conduit la suppression de nombre de commissions caractre consultatif. Dans ce contexte, le Secrtariat gnral du
Gouvernement avait charg la Dlgation gnrale la langue franaise et aux langues de France (DGLFLF) de prparer
et dinstruire une rforme du dcret du 3 juillet 1996 rgissant le dispositif denrichissement de la langue franaise.
Cette rforme, mene en concertation avec les diffrents responsables du dispositif denrichissement de la langue
franaise, a abouti en 2015 la publication et la mise en application dun dcret modificatif qui avait au pralable
reu lapprobation de lAcadmie franaise. Elle a en outre t loccasion de dbats fructueux entre les participants du
dispositif et les services concerns, cependant que les autorits de ltat exprimaient leur reconnaissance aux experts
bnvoles qui mettent leurs comptences et leurs convictions au service de ce dispositif. Paru le 25 mars 2015, le
dcret no2015-341 modifiant le dcret no96-602 du 3juillet 1996 (annexe 1) qui rgit le dispositif denrichissement
a t mis en application en 2015.
Sans remettre en cause lesprit et les principes qui gouvernent le dispositif denrichissement, il lui a permis de se
redployer en un rseau ouvert et de gagner en efficacit. La Commission gnrale de terminologie (Cogeter) a pris le
nom de Commission denrichissement de la langue franaise (Celf) et sest ouverte de nouveaux membres. Place
auprs du Premier ministre et prside par un membre de lAcadmie franaise, cest llment central du dispositif.
En 2015, la Commission denrichissement de la langue franaise est ainsi compose de 19 membres: son prsident
depuis 2006, M.Marc Fumaroli, six membres de droit dont le Secrtaire perptuel de lAcadmie franaise, lun des
deux Secrtaires perptuels de lAcadmie des sciences et le Dlgu gnral la langue franaise et aux langues de
France, et douze personnalits qualifies nommes par le ministre de la Culture et de la Communication sur proposition des ministres et autorits dsigns par le dcret modificatif du 25 mars 2015 (cf. annexe no2.1). Elle respecte
la rgle de la parit hommes/femmes.
Au terme dune procdure fonde sur des principes forts de concertation et la recherche du consensus, la Commission
examine les termes, expressions et dfinitions proposs par les groupes dexperts et veille les harmoniser avec ceux
des autres organismes de terminologie, de nologie et de normalisation et avec ceux des pays francophones et des
organisations internationales dont le franais est langue officielle ou langue de travail.
Les commissions spcialises de terminologie et de nologie ayant t supprimes, il est revenu au Dlgu gnral
la langue franaise et aux langues de France de constituer, sur un sujet et pour une dure dtermins, les diffrents
groupes dexperts en fonction des besoins dexpression constats. Les membres de ces groupes appels collges
ont t dsigns sur proposition du Haut fonctionnaire charg de la terminologie et de la langue franaise dans chaque
ministre. Au 31 dcembre 2015, le Dlgu gnral la langue franaise et aux langues de France, M.Loc Depecker,

63

avait constitu, en application du dcret du 25 mars 2015, sur proposition des 10 hauts fonctionnaires chargs de
la terminologie et de la langue franaise, 19 collges dexperts, rpartis dans les dpartements de 13 ministres
(cf.annexeno2.3).
Sans avoir le caractre solennel que donnait le prcdent dcret de 1996 aux nominations par arrts ministriels et
parutions au Journal officiel de la Rpublique franaise, cette organisation souple permet au dispositif denrichissement
de bnficier des comptences dun grand nombre dexperts qui ont des profils varis: les listes dexperts ntant ni
exhaustives ni fermes, elles peuvent ensuite tre compltes au gr des besoins exprims de faon notamment
couvrir de nouveaux domaines ou des secteurs insuffisamment traits.
Les experts sont des personnalits qualifies choisies en raison de leurs comptences: administrateurs civils, anthropologues, archivistes, avocats, chercheurs, colonels ou gnraux de larme, conseillers dtat, conseils, consultants,
crateurs dentreprise, directeurs de recherche, documentalistes, conomistes, enseignants, ethnologues, experts
comptables, gnraux, ingnieurs, ingnieurs en chef, inspecteurs gnraux, journalistes, rdacteurs en chef, juristes,
lexicographes, terminologues, maitres de confrences, notaires, praticiens hospitaliers, professeurs des universits,
rapporteurs, rviseurs, secrtaires gnraux, traducteurs
En exercice, mrites ou honoraires, salaris ou travailleurs indpendants, ces personnalits qualifies, toutes bnvoles,
ont acquis leurs comptences ou exercent leurs fonctions au sein dorganismes publics ou privs des plus varis:
acadmies, associations, autorits administratives indpendantes, banques, compagnies dassurances, confdrations
patronales, grandes coles, ministres, organismes de recherche, centres dtudes, entreprises, groupes dentreprises,
universits, coles suprieures, socits ddition, radios, journaux, etc.

64

La Commission denrichissement et les groupes dexperts assurent de front deux activits indissociablesque leur confie
le dcret: la fonction de veille nologique et le traitement du programme de travail terminologique. La procdure de
consultation fait intervenir tous les acteurs du rseau; elle est organise autour de principes forts, comme la concertation
la plus large possible avec les spcialistes de tous les domaines et la recherche du consensus. En effet, les experts ne
votent pratiquement jamais; ils considrent quun terme et une dfinition qui font lunanimit sont davantage susceptibles de passer dans le discours commun. Ils prennent donc le temps de se convaincre, patiemment, et consultent
systmatiquement de nombreux partenaires. La procdure, peu rapide, se rvle bnfique pour obtenir le consensus
ncessaire au succs des propositions avances, la rflexion approfondie et le temps du murissement tant indispensables pour sassurer que les termes et dfinitions rpondent un vritable besoin, quils rendent compte clairement
et prcisment de la notion et sont, de ce fait, susceptibles de simplanter, dans lusage professionnel dabord, dans
le discours gnral ensuite.
Si quelques commissions spcialises de terminologie ont interrompu leurs travaux pendant quelques semaines, dans
lattente de la parution du dcret du 25 mars 2015, la plupart des groupes dexperts ont poursuivi leurs travaux et le
dispositif a fonctionn sans problme majeur de continuit.
Au fil du temps, pour rdiger les fiches terminologiques, les experts du dispositif denrichissement de la langue franaise
ont forg et peaufin une mthode de travail, une culture commune, rgie par un ensemble de principes. En 2015,
lquipe de terminologues de la mission Dveloppement et de lenrichissement de la langue franaise de la DGLFLF
les a mis jour, runis et publis dans une brochure intitule Guide des bonnes pratiques lusage des experts de la
Commission denrichissement de la langue franaise, diffuse gratuitement sous forme numrique et papier sur simple
demande adresse la DGLFLF. Parce quil ny a pas de rgle unique et simple, et parce quen matire de terminologie
chaque cas particulier offre son lot de difficults et rsiste la systmatisation, ce document est trs utile.
En 2015, la Commission denrichissement a maintenu son activit un rythme et un niveau qui se situent dans la
moyenne des dernires annes. Elle sest runie au rythme dune sance par mois. Pour lanne 2015, le nombre des
termes et dfinitions tudis est de 548, soit en moyenne prs de 50termes par sance. La Dlgation gnrale la langue
franaise et aux langues de France a assur, conformment au dcret du 3 juillet 1996, le secrtariat de la Commission
denrichissement, la coordination des travaux entre les groupes dexperts et les autres acteurs du dispositif, ainsi que,
dans une trs large mesure, leur diffusion. Au total, 144 runions se sont tenues. La Commission denrichissement a

publi au Journal officiel 268 termes rpartis sur 14 listes thmatiques et 2termes selon la procdure acclre. Au 31
dcembre 2015, le nombre total de termes publis etaccessibles dans la base de donnes FranceTermeest de 7350.
En 2015, 12 listes ont pu tre soumises aux ministres intresss, pour accord avant publication: 1 liste examine en
2014 (composants lectroniques); 11 nouvelles listes examines en 2015 (agriculture et pche, automobile, biologie,
chimie, dfense, conomie et finances, ducation et enseignement suprieur, environnement, ingnierie nuclaire,
ptrole et gaz, sciences et techniques spatiales).
En 2015, deux termes ont t soumis la Commission en procdure acclre:
>> la demande du Conseil dtat, le terme en flux pour streaming a t mis jour et publi au Journal officiel le
21 janvier 2015; lemploi de la locution en flux sentendant aujourdhui pour la rception (coute ou visionnage) tout
autant que pour la diffusion;
>> un terme du vocabulaire de laudiovisuel et du numrique: hors offre du fournisseur daccs linternet (forme
abrge hors offre FAI) pour over the top, OTT: ce terme qualifie un service propos en dehors des offres commerciales du fournisseur daccs linternet choisi par linternaute, qui peut concurrencer celles-ci et est gnralement
trs consommateur de bande passante.
Les termes retenus proviennent dune veille nologique et terminologique globale. Les experts des collges mnent
cette activit de veille partir de programmes daction et de recherche internationaux ou de corpus spcialiss comme
les publications scientifiques, la presse professionnelle, les banques de donnes, etc. Les listes de termes obtenues en
reprant les innovations scientifiques et techniques les plus rcentes puisent aux sources de lactualit.
>> Ainsi, en 2015, ont t proposs par le collge Automobile plusieurs termes relatifs au dveloppement des systmes
lectroniques embarqus dans les vhicules, tels que aide la vision de nuit (night view assist, night vision), suivi
de voie automatique (active lane keeping assist), surveillance des angles morts (blind spot detection), systme
prcollision (precrash system PCS), gestion de la batterie (battery management system BMS), surveillance de la
pression des pneus (tire pressure monitoring system TPMS).
>> Le collge Relations internationales a trait de termes lis aux effets du dveloppement des moyens lectroniques de
communication sur la diplomatie et la politique: diplomatie en ligne (cyber diplomacy, e-diplomacy, digital diplomacy),
dissident en ligne (cyberdissident).
Les termes mis ltude peuvent aussi tre regroups autour dune thmatique particulire.
>> Cest le cas de la plupart des listes du vocabulaire des termes gnraux de la chimie. Ainsi, en 2015, ont t traits
des termes relatifs la thermodynamique (adiabatique, athermique, diatherme) et la chimie physique
(sorption, adsorption).
>> Le collge Environnement et Dveloppement durable a propos un ensemble de termes : espce cl de voute,
espce envahissante, espce exotique ou espce allochtone, espce parapluie et espce prolifrante.
>> Le collge Amnagement, Habitat et Mobilits a quant lui soumis la Commission denrichissement une srie
de termes relatifs lurbanisation du territoire: artificialisation des sols, priurbanisation, rurbanisation.
Ce type de vocabulaire, prioritairement destin un public de spcialistes, revt dsormais une importance nouvelle: il
concourt notamment au maintien du franais dans lenseignement suprieur. En effet, dans un contexte mondialis, la
tendance est forte user dune langue unique et enseigner certaines matires seulement en anglais, ce qui entraine
un risque grave de perte de fonctionnalit du franais dans les domaines scientifiques, et, terme, laffaiblissement
de notre langue.
Les travaux peuvent enfin avoir un caractre ponctuel et tre lis un sujet dactualit: en raison de lactualit politique
internationale, les services du ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international ont sollicit, en 2015,
le collge Relations internationales pour dfinir et traduire le terme hotspot; loccasion de la discussion lAssemble
nationale sur la loi davenir pour lagriculture, lalimentation et la fort du 13 octobre 2014, ont t publis les termes
agro-cologie et agroforesterie; la prparation du plan numrique pour lducation a conduit le collge ducation
proposer le terme enfant du numrique (digital native) et a poursuivi ses rflexions sur la meilleure traduction
donner au terme digital (il)literacy.

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En outre, en vue de rendre aussi cohrente que possible la terminologie en franais, les collges sont amens
dvelopper une concertation avec divers interlocuteurs extrieurs au dispositif. Il est en effet de leur intrt dassocier
leur rflexion les institutions et structures parallles ou voisines, afin dviter le risque de choix contradictoires, toujours
possibles dans des domaines de pointe, pour des notions qui ne sont pas encore totalement fixes.
>> Le collge Agriculture a dvelopp des changes rguliers avec les terminologues de la Direction gnrale de la
traduction de la Commission europenne, et a par ailleurs invit lAssociation franaise de protection des plantes
(AFPP) participer aux runions de terminologie.
>> Le collge Relations internationales, comptent au titre de son ministre pour les appellations de capitales et de
pays trangers, associe ses travaux le Conseil national de linformation gographique (CNIG).
>> La collaboration engage en 2013 par la commission spcialise de la sant avec lquipe franaise charge de la
traduction de louvrage de rfrence sur la terminologie psychiatrique (DSM-5) a t poursuivie en 2015 par le collge
Sant, qui a galement sollicit lavis de la Socit franaise de radiothrapie oncologique (SFRO) sur la radiothrapie
conventionnelle ainsi que sur cinq termes relatifs de nouvelles techniques utilises dans le traitement des tumeurs.
>> Le collge Dfense continue de sappuyer sur les travaux terminologiques des comits internationaux, notamment
lOTAN, dont les lexiques font autorit dans les diffrentes armes. Pour autant, ce collge conserve toute son autonomie
par rapport aux comits en question pour laborer la terminologie franaise ncessaire dans le cadre de son ministre.
>> En 2015, le collge Culture et Mdias a invit le directeur de lAgence franaise du jeu vido participer sa rflexion
sur une liste de termes du vocabulaire des jeux vidos.

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Les travaux et les responsabilits de la Commission denrichissement de la langue franaise ne sarrtent pas la
production et la publication de termes au Journal officiel. Force est de reconnaitre quen dpit des ressources mises
sa disposition, ladministration emploie encore parfois, et de faon souvent impropre, des anglicismes en lieu et place
de termes franais. Pour encourager lemploi de ce vocabulaire franais par lensemble des acteurs conomiques et plus
largement faciliter sa diffusion et son implantation dans la socit civile, la DGLFLF dveloppe des ressources quelle met
la disposition du dispositif denrichissement et quelle fait connaitre le plus largement possible. travers un intense
programme dinformation et de sensibilisation, il sagit de faire du franais laffaire de tous. En 2015, la DGLFLF a mis
la disposition du public une application gratuite, qui rend tous les termes recommands de FranceTerme directement
accessibles sur les tlphones multifonctions et sur les tablettes.
En 2015, alors que la France accueillait et prsidait, du 30 novembre au 11 dcembre, la CdP 21 (21e Confrence des
parties la convention-cadre des Nations unies sur le changement climatique), la DGLFLF a procd ldition du
Vocabulaire du dveloppement durable, avec le soutien de lOrganisation internationale de la Francophonie et de lAgence
universitaire de la Francophonie. Ce vocabulaire, qui reprend les fiches publies au Journal officiel, a rencontr un large
succs (prs de 8000 exemplaires distribus). Lintrt principal tant moins de donner des quivalents franais des
termes anglais peu en usage que doffrir plus de 600 dfinitions prcises des notions nouvelles. Paralllement, la
DGLFLF a publi, dans la collection intitule Vous pouvez le dire en franais (VPDF) destine sensibiliser le grand public,
Le Vocabulaire sacclimate, diffus 8000 exemplaires, qui renvoie vers le Vocabulaire du dveloppement durable, et attire
lattention du grand public sur les mots nouveaux, les termes ne pas confondre, les erreurs de traduction courantes
Outre le site FranceTerme et les publications de vocabulaires terminologiques rgulirement mis jour sur ce site,
le ministre de la Culture et de la Communication se soucie dinstaurer un dbat ouvert avec la socit civile sur les
questions de langue franaise, danglicismes et de nologismes. Cest ainsi qua t cr loutil dinformation interactif
wikiLF LF pour langue franaise (https://wikilf.culture.fr).
De leur ct, certains hauts fonctionnaires chargs de la terminologie et de la langue franaise animent, sur les sites
internet de leur ministre, leurs propres pages consacres lenrichissement de la langue franaise. Il est en effet
ncessaire de diffuser en priorit linformation terminologique et le traitement des nologismes franais au sein mme
des administrations.
Par ailleurs, les quipes de la Dlgation gnrale la langue franaise et aux langues de France suivent les recherches
en cours et contribuent au dveloppement de programmes innovants dans le domaine du traitement automatique de la

langue, comme le Logoscope (dvelopp par lunit de recherche Linguistique, langues, parole LiLPa, de Strasbourg),
ou Neoveille, qui permettent de reprer dans des textes grand public des mots absents des dictionnaires dusage.
Laction du dispositif denrichissement de la langue franaise ne sinscrit pas dans loptique troite dune lutte passiste
contre langlais. Elle contribue plutt relever le dfi dun multilinguisme rel et donne les moyens aux administrations,
aux services publics et lensemble des entreprises du secteur priv de participer au dveloppement de la coopration internationale, notamment dans le cadre europen. En associant troitement ses travaux les reprsentants des
organismes de politique linguistique des autres pays francophones, les responsables des services de traduction de lUnion
europenne et les reprsentants dorganisations internationales, la Commission denrichissement de la langue franaise
rejoint le concert des voix qui se font entendre en faveur dun dveloppement harmonieux des langues et des cultures.

67

II.LAcadmie et le franais
des contemporains
En 1635, au moment de sa cration, lAcadmie franaise se donne pour mission premire dlaborer un dictionnaire
qui fixe les usages du franais: par cette entreprise lexicographique, selon ses propres statuts, elle entend confrer
des rgles certaines notre langue, et la rendre pure, loquente et capable de traiter les arts et les sciences.
Cest encore avec cet objectif lesprit quelle labore aujourdhui, prs de quatre sicles plus tard, la 9e dition de
son Dictionnaire : un dictionnaire de la langue gnrale qui fasse rfrence, vitant tout encyclopdisme et dgageant
les principes durables de notre langue, son bon usage. Dune certaine faon, mme si les ambitions sont autres dans
le travail de terminologie et de nologie mis en place par le dcret relatif lenrichissement de la langue franaise du 3
juillet 1996, confort par le dcret du 25 mars 2015, cest galement dans cette perspective que lAcadmie examine les
listes de termes qui lui sont soumises, sefforant daccompagner une langue franaise en train de se faire, et tchant,
munie de son exprience, de guider les acteurs de ces crations encore instables et mouvantes.
En tant associe au processus de terminologie et de nologie, lAcadmie franaise a vite pris conscience dune
trs grande demande de soutien et dexplication, chez les locuteurs du franais, dans leur pratique de la langue, dun
vritable besoin linguistique, au prsent voire au quotidien.

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Dj dans les annes 1990, quand le projet de la 9e dition du Dictionnaire fut mis en route, parvenait au Service du
Dictionnaire un courrier postal assez abondant dans lequel Franais et francophones posaient des questions de langue.
Celles-ci pouvaient porter sur tel accord du participe pass dans une forme pronominale, sur lexistence dun mot, ou
sur la ncessit de crer un terme pour dsigner une ralit, par exemple des parents qui perdent un enfant, quand
linverse existe. On demandait lAcadmie sa position quant la fminisation des noms de mtier, des titres, des
fonctions. On la sollicitait pour noncer les rgles de liaison loral ou les rgles dcriture des majuscules. Dune faon
plus anecdotique mais tmoignant dun mme intrt rigoureux pour la langue, on lui crivait pour quelle tranche sur
lorthographe de dchterie ou quelle se prononce sur la validit du mot master. Un peu aprs, depuis le Qubec,
on sindignait que lAcadmie nadoptt pas le mot courriel en lieu et place de le-mail, ce quelle fit, par la suite.
Certaines questions revenant plus frquemment que dautres, fut renforce en 2007, sur le site internet de lAcadmie
cr ds 1998, une petite rubrique intitule Questions de langue, qui, ct du Dictionnaire mis en ligne gratuitement au fur et mesure de son avancement, permettait aux pratiquants du franais de trouver les explications les plus
simples possibles sur les principales difficults linguistiques quils rencontraient et, pour les questions de terminologie
et de nologie, les orientait vers la base de donnes FranceTerme du ministre de la Culture et de la Communication,
elle-mme lance en 2007. Cette rubrique Questions de langue existe toujours sur le site.
Avec larrive de linternet et le dveloppement du courrier lectronique, les questions envoyes lAcadmie se sont
faites plus nombreuses, et se sont diversifies. Aujourdhui, pas loin de 7000 courriels lui sont adresss annuellement,
soit une petite vingtaine par jour; chaque correspondant reoit une rponse adapte sa question car en matire de
langue, il nest pratiquement jamais de cas standard et, si la question ne ncessite pas des recherches trop longues,
dans les heures qui suivent son envoi. Les dix rdacteurs-lexicographes qui travaillent au Service du Dictionnaire se
relaient pour effectuer cette mission de service public caractre minemment pdagogique, qui est venue sajouter
leurs missions premires.
Beaucoup de questions continuent de porter sur les rgles fondamentales du franais; remarquons quelles manent de
plus en plus de nouveaux apprenants, dans le monde entier, qui dcouvrent les asprits et les nuances de la langue, et
ont intgr dans leur apprentissage lexistence de cet outil de service public, qui, sans tre officiel, ne leur en apparait

pas moins fiable et pratique. Cependant, une part importante des questions poses par les internautes a trait des
aspects linguistiques contemporains, en prise mme avec lactualit. Ainsi, en novembre 2015, dans le contexte des
attentats, sont parvenus les courriels indigns de plusieurs correspondants japonais demandant ce que ne soit plus
utilis dans un usage dvoy le terme de kamikaz: ce terme, selon eux, ne pouvait dsigner quune tactique
militaire du Japon, adopte en raison du manque de combustible la fin de la guerre, qui consistait en des attaques
de cibles de guerre, et non civiles, effectues par des soldats au volant davions chargs dexplosifs, dont le sacrifice,
en outre, ntait pas toujours volontaire . Aprs le prambule quexige la courtoisie pistolaire, il leur fut rpondu quil
sagit l dun phnomne dappropriation linguistique courant qui voit, quand un mot passe dune langue une autre,
son sens scarter du sens dorigine, voire sa prononciation saltrer. Lorsque les journaux parlent de kamikaze, ils
nemploient donc plus le mot japonais kamikaz dans sa forme et son sens stricts.
Ce sujet de lemprunt aux langues trangres revient souvent. titre dexemple amusant, on se souvient du courriel dun
correspondant londonien, en 2009, quand les rseaux sociaux prenaient leur essor, indispos quun journal franais
ait parl de twit llyse: malheureusement, pour un Anglais, twit ne semploie que dans le sens de crtin,
idiot; il ne saurait avoir le sens de message en franais! crivait-il, et il ajoutait: en ce qui concerne le verbe
driv, va-t-on dire aussi twitter, avec un seul ou deux t? Justification de lemprunt, glissement de sens, drivation,
fixation de lorthographe, autant de phnomnes qui touchent la langue comme processus vivant et que rencontrent
tous les experts qui sy intressent.
Remarquons au passage quune partie des questions de langue reues par lAcadmie est directement en lien avec la
nologie, cest--dire la cration de mots, et la terminologie, cest--dire la croissance des vocabulaires techniques et
spcialiss; il existe chez tout pratiquant dune langue un dsir bien naturel dexercer son imagination et dinventer
des mots correspondant selon lui des ralits nouvelles. Passons rapidement sur les propositions fantaisistes dun
correspondant qui veut crer le nom normation, pour dsigner le fait de fixer une norme, de cet autre qui aimerait
contrer le terrorisme par lamorisme, de celui qui suggre somniscribe pour les auteurs inspirs pendant
leur sommeil ou de ce Qubcois qui, en janvier 2015, constatant que le Premier ministre, le Secrtaire gnral, le
ministre de la Sant et celui de lducation de son pays sont tous mdecins, voit dans son rgime une iatrocratie.
Cependant, bien des courriels adresss lAcadmie franaise font tat dun dsir lgitime de pouvoir dire les choses
en franais. Ds les annes 2000, des correspondants veulent savoir comment exprimer en bon franais les notions
de low cost et de think tank. En 2011, une requte concerne le mot vegan, une autre la traduction adquate de
clonality. Tel Qubcois, encore, voudrait un quivalent francophone de webinar, un autre de data warehouse.
Rcemment, dans le cadre du dbat sur les migrants terme suscitant dailleurs nombre de commentaires linguistiques chez les correspondants on souhaite que lAcadmie propose une traduction de hot spot. Un autre lecteur
la saisit au sujet des wearable: objets connects, portables, prt--porter connect? Parfois, les correspondants
ne se posent mme pas la question de lquivalence et ramnent leur interrogation une rgle grammaticale simple
et rassurante: doit-on dire le ou la wifi, doit-on mettre au pluriel un s sprite (ces motifs tirs de bande
dessine et de jeux vido), faut-il une majuscule open de golf? Auprs de tous, lAcadmie franaise sefforce de
dconstruire ce qui semble tre parfois une vidence, pour que la langue ne soit pas un automatisme mais un mode
dexpression conscient, subtil, nuanc.
En octobre 2011, le Secrtaire perptuel, Hlne Carrre dEncausse, reprend lide de lacadmicien Yves Pouliquen qui
souhaite que lAcadmie franaise sengage davantage encore dans ce processus daccompagnement et dobservation
des usages linguistiques contemporains, et tire parti de labondant courrier qui lui parvient, tmoignage dune passion
pour le franais, vritable champ dexprimentation pour des linguistes. Cest la naissance, sur le site de lAcadmie,
dune nouvelle rubrique, Dire, Ne pas Dire1, qui se veut la rencontre de la parole des acadmiciens et de celle des
citoyens. Sans trahir la vocation normative de linstitution, cette rubrique propose un contenu linguistique divers, sur
un ton plus jouissif et amus que sentencieux et austre.
La rubrique se compose de six moments linguistiques, renouvels chaque mois. un bloc-notes et non blog dun
acadmicien, offrant un point de rflexion linguistique gnral, rpond une slection du mois du courrier des internautes.
Ainsi, en novembre 2015, Frdric Vitoux revient avec humour sur la mode dbride de lapocope, et plus largement sur
1

Cette rubrique a donn lieu deux volumes publis chez Philippe Rey, en 2014 et 2015; un troisime devrait paraitre lautomne 2016.

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la propension amputer les mots dune de leur syllabe pour parler au plus vite, qui caractrise notre langage contemporain; en mai 2016, Dominique Bona tire de son art dtre grand-mre des enseignements sur la subtilit paradoxale
du mode impratif en franais. Face ce billet dhumeur, les humeurs ou les perplexits des internautes: lun se
demandant pourquoi lon dit en franais licorne et non unicorne , lautre pourquoi lon prononce mer (re), mais
pcher (). Dans bien des cas, la curiosit linguistique, bien relle, senracine dans un dsir dhistoire et de sens.
ct de ces voix incarnes, quatre rubriques plus pdagogiques viennent relever les travers linguistiques du moment
ou mettre en lumire les pouvoirs du franais: lune est consacre aux emplois fautifs de certains mots ou locutions
ce que lon nommait autrefois des improprits de langage ou, dans lexercice de la traduction, des faux-sens: par
exemple, se revendiquer, pour se rclamer, infester pour infecter, prolixe pour prolifique. Une deuxime
rubrique porte sur les extensions de sens : celle du verbe faire, employ toutes les sauces, oblitrant mme, pour le
dsespoir dun Baudelaire ou dun Nerval, les verbes voyager et visiter. De mme, cest Marc Fumaroli qui remarquait en 2012: le mot produit : il tend liminer, dans sa vague gnralit, les mots exacts article, uvre, denre, engin,
appareil, quipement, et dsigner aussi bien un appartement mis en vente par une agence quun voyage organis.
Il fut un temps o ddi prosprait avec insolence, liminant les rserv, destin, dvolu, affect , ou bien conu,
tudi, utilis pour. LAcadmie attire lattention sur ce phnomne dextension, ou plutt de phagocytage qui nuit la
richesse de la langue, mais dont elle sait aussi quil peut passer comme il est venu.

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Car le but vritable de Dire, Ne pas dire est bien de mettre en lumire les ressources diverses de la langue, son
champ de possibles, plutt que de bannir tel ou tel tic de langage, ce dont lAcadmie na pas le pouvoir dailleurs. Voil
la matire essentielle de la rubrique Anglicismes et nologismes, qui propose des manires de parler autrement, en
sappuyant sur toute linventivit du franais, plutt que de recourir un simple mot ou un calque de langlais, ainsi que
de la rubrique, encore plus explicite par son titre, Bonheurs et surprises de la langue. Ainsi, pourquoi parler de wine
maker en franais, quand tant de mots existent pour dsigner les hommes qui travaillent la confection du vin, selon
des rles prcis, et ce depuis des sicles: vigneron, viticulteur, mais aussi maitre de chai, maitre de cave, nologue?
Quant larticle Banquier et saltimbanque, doctobre 2015, il constitue une vritable surprise en effet, en rapprochant
les deux figures autour de leur outil de travail commun, le banc. Banquier et saltimbanque se croisent, ironie de lhistoire,
jusque dans le greccontemporain : si, dans le grec ancien, le comptoir des changeurs sappelait trapezion, petite
table, aujourdhui, banque en Grce se dit trapeza, faisant un cho spectaculaire au trapze des artistes du cirque.
On la constat travers lactivit de dialogue que lAcadmie franaise a su dvelopper, au fil des annes, dans une
correspondance lancienne, puis dans les changes sur linternet, et encore dans sa rubrique Dire, Ne pas dire:
les pratiquants du franais veulent que leur langue vive, quelle conserve sa singularit et son universalit et pour cela
ils sattachent, avec laide des pouvoirs publics, celle de lAcadmie, celle des experts, lutiliser en toute rigueur, et
trouver les mots exacts pour dire les choses, y compris les choses nouvelles.

III.La rforme des quotas

de chanson franaise en radio
1. Historique
Avant 1994: le Conseil suprieur de laudiovisuel (CSA) fixait dans les conventions des obligations de diffusion de
chansons franaises, mais, en labsence de dispositif lgislatif contraignant, ces obligations taient la fois htrognes et globalement peu exigeantes.
La loi du 1er fvrier 1994, dite loi Carignon, introduit pour la premire fois un systme de quotas applicables
lensemble des radios musicales. la suite de ladoption de lamendement du snateur Pelchat, et dans le contexte
des ngociations du GATT sur la dfense de lexception culturelle, la loi prvoit quavant le 1er janvier 1996, les radios
autorises par le CSA sont tenues de diffuser au minimum 40% de chansons dexpression franaise, dont la moiti au
moins provenant de nouveaux talents ou de nouvelles productions, diffuses aux heures dcoute significatives (ces
proportions sappliquant la part des programmes consacre aux musiques de varit).
La loi du 1er aout 2000 introduit deux rgimes drogatoires destins prendre en compte la spcialisation des formats
radiophoniques. Lun concerne les radios spcialises dans la mise en valeur du patrimoine (qui devront diffuser au
moins 60% de titres francophones dont un pourcentage de nouvelles productions pouvant aller jusqu 10% du total).
Lautre vise les radios spcialises dans la promotion de jeunes talents (qui seront soumises un quota de 35% de
titres francophones dont 25% au moins du total provenant de nouveaux talents).
En 2012, le CSA amnage la marge le dispositif en modifiant notamment la priode des heures dcoute significatives.
En fvrier 2014, M. Jean-Marc BORDES remet la ministre de la Culture et de la Communication un rapport sappuyant
sur une large consultation des professionnels concerns et sur une analyse destudes disponibles. Ce rapport dresse
un tat des lieux dtaill de lexposition delamusique sur les services de communication audiovisuelle traditionnels
(tlvision etradio) et sur les services numriques. Il comporte des propositions pour amliorer lexposition de la musique
francophone et des jeunes talents dans les mdias afin de soutenir le dveloppement et la crativit du secteur musical
face aux mutations technologiques et concurrentielles ainsi quaux nouvelles attentes du public. En particulier, il rappelle
limportance des quotas pour soutenir lexposition de la diversit musicale, et prconise dempcher une concentration
excessive des diffusions de chansons francophones sur un faible nombre de titres.

2. La rforme mise en uvre en juillet 2016 (cf. annexe no3)

La loi du 7 juillet 2016 relative la libert de cration, larchitecture et au patrimoine apporte trois amnagements au
dispositif des quotas, destins en renforcer leffectivit, dans le respect de la varit des formats radiophoniques, et
au service de lexposition de la cration musicale francophone, dans toute sa diversit.
Tout dabord, larticle 34 demande au CSA de rendre compte, dans son rapport annuel, du respect par les services de
radio des dispositions relatives aux quotas de chanson franaise, des mesures prises pour mettre fin aux manquements
constats et des raisons pour lesquelles de telles mesures nauraient pas t prises.
Il sagit, en renforant la transparence, dapaiser les tensions entre la filire musicale et les radios. Il est utile de donner
au CSA loccasion de rendre compte du respect des quotas par les radios, de dcrire les mesures quil a prises pour

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remdier aux manquements constats, mais galement dexpliquer pourquoi il peut lui arriver de ne pas sanctionner
de tels manquements. La notion mme de rgulation implique, en effet, que la sanction soit un dernier recours, devant
tre applique avec discernement et non selon une automaticit aveugle.
En second lieu, larticle 35 de la loi introduit une mesure, inspire du rapport Bordes, qui limite la concentration de la
diffusion de chansons franaises sur un nombre rduit de titres. Il est ainsi prvu que, lorsque plus de la moiti des
diffusions francophones se concentre sur les dix uvres musicales francophones les plus programmes par un service,
les diffusions intervenant au-del de ce seuil ne sont pas prises en compte au titre des quotas. Il ne sera donc plus
possible, pour une radio, de remplir les deux tiers voire les trois quarts de ses quotas avec les dix mmes titres diffuss
de manire rpte.
Ce mme article 35 instaure un nouveau rgime drogatoire pour les radios spcialises dans la dcouverte musicale.
Il sagit de radios caractrises par une trs grande diversit de programmation et rpondant des critres quantitatifs prcis: diffuser au moins 1000 titres diffrents par mois, dont une majorit de nouvelles productions, et ne pas
diffuser un mme titre plus de 100 fois dans le mois. Compte tenu de leur rle reconnu dans la mise en valeur de la
diversit musicale, ces radios bnficieront de quotas adapts leur singularit (15% de titres francophones, dont la
totalit doit tre constitue de nouvelles productions ou de nouveaux talents).
Enfin, toujours larticle 35, la loi cre un dispositif de modulation destin inciter les radios renforcer la diversit de
leur programmation musicale. Cette mesure, complmentaire du plafonnement des rotations dcrit plus haut, permet
une radio de bnficier dune rduction de son quota, pouvant aller jusqu cinq points, en contrepartie dengagements prcis, objectifs et vrifiables, qui seront prciss et contrls par le CSA.

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La concertation approfondie organise par le ministre avec les reprsentants du secteur musical et des radios a permis
de mieux dfinir le champ, lampleur et les contreparties de la modulation, et de rpondre ainsi aux craintes exprimes
par certains reprsentants de la filire musicale. Ainsi encadre, cette mesure, loin daffaiblir les quotas, permettra de
les rendre plus efficaces, en incitant les radios sengager de manire volontariste en faveur dune meilleure exposition
de la cration musicale, dans toute sa diversit.
Au total, la loi relative la libert de cration, larchitecture et au patrimoine sinscrit dans le prolongement de la loi
de 1994 qui a instaur les quotas de chansons franaises et de celle de 2000 qui les a moderniss. Par le vote de ces
deux articles, le lgislateur, en plein accord avec le gouvernement, raffirme la fois son attachement ce dispositif
dont lutilit nest plus dmontrer, et son attention la libert ditoriale et la varit du paysage radiophonique. Il
prouve que la dfense de la francophonie et la promotion de la diversit musicale, loin de sopposer, constituent les
deux fondements indissociables des quotas.

Maitriser le franais:
un enjeu majeur pour la russite
scolaire et linsertion socioprofessionnelle des jeunes
et des adultes
Afin de lutter contre les ingalits scolaires, le ministre charg de lducation nationale a entrepris depuis la
rentre scolaire 2013-2014 des rformes dans lesquelles la maitrise de la langue franaise est au centre des
apprentissages lcole et lcole maternelle, ainsi quau collge.
Du ct des adultes, la rforme de la formation professionnelle, en cours depuis 2014, se traduit par le dcret
du 13 fvrier 2015 relatif au socle de connaissances et de comptences professionnelles reconnaissant la
communication en franais comme une des comptences pouvant donner lieu une formation ligible au
compte personnel de formation. Les formations ClA remplacent progressivement les formations existantes
dans loffre rgionale de formation en sagrgeant aux dispositifs vise dinsertion sociale et professionnelle
pr-existants. La maitrise du franais est constitutive des dispositifs de formation aux savoirs de base mis en
place dans ce cadre.
Enfin, la loi du 7 mars 2016 relative au droit des trangers lie lobtention des permis de sjour la progression
du niveau de connaissance du franais de la part de ltranger signataire du contrat dintgration rpublicaine.

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I.Laction du systme ducatif

en direction des jeunes
1. Des rformes pdagogiques ambitieuses: la maitrise de la langue
franaise au cur des apprentissages
Des rythmes et des organisations plus propices aux apprentissages
La loi du 8 juillet 2013 dorientation et de programmation pour la refondation de lcole de la Rpublique a permis de
renforcer les dispositifs dapprentissage de la langue franaise, notamment par linstauration de la cinquime matine
de classe et la mise en uvre du dispositif plus de maitres que de classes, qui peut constituer un levier au service
de lapprentissage de la langue franaise.
De la mme manire, la scolarisation des enfants de moins de trois ans, en priorit dans les coles situes dans un
environnement social dfavoris, notamment en ducation prioritaire, participe de la volont dassurer le meilleur
apprentissage possible de la langue franaise. En effet, cet accueil savre particulirement efficace pour soutenir et
prparer les enfants dont les familles sont loignes de la culture scolaire pour des raisons sociales, culturelles ou
linguistiques.
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Favoriser lentre dans le langage: un nouveau programme pour lcole maternelle

Le temps de scolarit dterminant que constitue lcole maternelle, conu comme un cycle unique et fondamental,
centr sur le dveloppement affectif, social, sensoriel, moteur et cognitif de lenfant, vise prparer lentre dans les
apprentissages au cycle 2, prvenir les difficults, lutter contre les ingalits, notamment en rduisant les carts
langagiers, et inscrire chacun dans un parcours de russite.
Pour ce faire, un nouveau programme est mis en uvre depuis septembre 2015. Au sein de ce programme, le domaine
intitul Mobiliser le langage dans toutes ses dimensions insiste sur la ncessit de permettre tous les enfants de
construire des apprentissages langagiers exigeants. Plus largement, les quatre autres domaines (Agir, sexprimer,
comprendre travers lactivit physique ; Agir, sexprimer, comprendre travers les activits artistiques;
Construire les premiers outils pour structurer sa pense; Explorer le monde) font aussi de ces apprentissages
un objectif prioritaire de lcole maternelle. Ainsi, la stimulation et la structuration du langage oral dune part, lentre
progressive dans la culture de lcrit dautre part, constituent des priorits et concernent lensemble des domaines.
Des documents daccompagnement pdagogiques destination des enseignants ont t labors et publis sur le
portail internet Eduscol en aout 2015 pour accompagner lentre en vigueur du nouveau programme la rentre 2015.
Ils sont rgulirement complts par dautres ressources.
Renforcer lacquisition du socle commun de connaissances, de comptences et de culture grce la maitrise
de la langue
partir de la rentre 2016, le nouveau socle commun de connaissances, de comptences et de culture entrera en
vigueur. Il sarticule autour de cinq domaines donnant une vision densemble des objectifs des nouveaux programmes
de lcole lmentaire et du collge, qui dclineront et prciseront ce nouveau socle, en cohrence avec les cycles
denseignement.

La place de la langue franaise dans chaque domaine du socle commun est primordiale, en particulier dans le
domaine1, Les langages pour penser et communiquer, qui recouvre quatre types de langage, la fois objets de
savoir et outils: la langue franaise; les langues vivantes trangres ou rgionales; les langages mathmatiques,
scientifiques et informatiques; les langages des arts et du corps.
La maitrise de la langue est galement au cur des quatre autres domaines du nouveau socle commun: les
mthodes et outils pour apprendre; la formation de la personne et du citoyen; les systmes naturels et les
systmes techniques; les reprsentations du monde et de lactivit humaine. Elle constitue en effet loutil indispensable lacquisition de ces cinq domaines de connaissances, de comptences et de culture.
Produire et mettre en uvre des programmes qui donnent une place essentielle la maitrise de la langue
Faire accder tous les lves la maitrise de la langue franaise est un objectif majeur des nouveaux programmes
de la scolarit obligatoire. Le franais, comme champ dapprentissage, a un rle central et prpondrant jouer
pour amener les lves la maitrise de la comptence Comprendre, sexprimer en utilisant la langue franaise
loral et lcrit du socle commun.
Les nouveaux programmes de lcole lmentaire et du collge, qui seront mis en uvre la rentre 2016, le
soulignent: La maitrise des langages, et notamment de la langue franaise, est la priorit, Au cycle 2, la langue
franaise constitue lobjet dapprentissage central, De manire gnrale, la maitrise de la langue reste un objectif
central du cycle 3 qui doit assurer tous les lves une autonomie suffisante en lecture et criture pour aborder le
cycle 4 avec les acquis ncessaires la poursuite de la scolarit.
La maitrise de la langue franaise nest cependant pas rserve au seul enseignement du franais. Les nouveaux
programmes dtaillent systmatiquement, cycle par cycle, les contributions de chaque discipline lacquisition du
socle commun, mais galement la place de la langue franaise dans les croisements interdisciplinaires offerts par
chaque comptence dploye. La connaissance des langues anciennes apporte ainsi un clairage sur la pratique
de la langue franaise et peut contribuer amliorer la russite des lves.
La maitrise de la langue franaise est par ailleurs un axe important du nouveau programme denseignement moral et
civique (EMC) pour lcole lmentaire et le collge et, plus largement, du parcours citoyen. Parmi les quatre dimensions de la culture morale et civique qui sont prsentes, les deux domaines de la sensibilit et du jugement
participent explicitement au processus dapprentissage li la maitrise de la langue franaise: Lducation la
sensibilit vise [en effet] mieux connaitre et identifier ses sentiments et motions, les mettre en mots et les
discuter, et mieux comprendre ceux dautrui, Le dveloppement du jugement moral fait [quant lui] appel de
manire privilgie aux capacits danalyse, de discussion, dchange, de confrontation des points de vue dans
des situations [posant des] problmes. Il demande une attention particulire au travail du langage, dans toutes ses
expressions crites ou orales.
La mise en uvre de ces nouveaux programmes saccompagne dune production importante de ressources. Pour
lcole lmentaire, de trs nombreux documents daccompagnement sont en cours de publication et seront la
disposition des enseignants sur Eduscol avant lentre en vigueur des nouveaux programmes la rentre 2016. La
rforme du collge, quant elle, renforce cette dynamique, en accordant notamment une place plus grande loral
dans les nouvelles pratiques pdagogiques.
Maitriser la langue franaise: un enjeu majeur pour linsertion socioprofessionnelle
Le brevet professionnel, diplme de niveau IV, atteste dune haute qualification dans lexercice dune activit
professionnelle; il est uniquement accessible par la voie de lapprentissage ou de la formation continue, dans le
prolongement dun diplme de niveau V, obtenu dans le mme domaine professionnel.

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Au cours de lanne 2015-2016, les programmes et les preuves denseignement gnral dont le franais des
spcialits de brevet professionnel ont t rnovs pour mieux rpondre aux nouvelles problmatiques du monde
contemporain et harmoniser les modalits dvaluation. Cette rnovation a t conduite en tenant compte de la
spcificit des brevets professionnels et en cohrence avec les autres diplmes proposs par lducation nationale,
en particulier le certificat daptitude professionnelle (CAP).

2. La mobilisation de lcole pour les valeurs de la Rpublique:

la langue franaise, un chantier prioritaire
Le plan interministriel galit et Citoyennet, dans son volet La langue de la Rpublique est le franais, contient
plusieurs mesures destines amliorer la maitrise de la langue franaise.
valuer le niveau des lves au cours du cycle des apprentissages fondamentaux (cycle 2) pour mieux identifier
les besoins et y apporter des rponses adaptes
Une valuation du niveau des lves en franais et en mathmatiques, des fins diagnostiques, a t mise en place en
classe de CE2 pour permettre aux quipes pdagogiques didentifier les difficults et de mettre en place une rponse
adapte aux besoins de chaque enfant. Pour cela, des outils dvaluation ont t mis la disposition des enseignants
du cycle 2; cette valuation sera reconduite la rentre scolaire 2016.
Mobiliser les apports de la recherche pour amliorer lacquisition du langage ds la petite enfance et conduire
tous les lves vers la maitrise de la lecture et de lcriture
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Un sminaire Lire et crire lcole primaire a eu lieu Lyon, le 25 septembre 2015. Il a t loccasion de prsenter
les premiers rsultats de la recherche coordonne par Roland Goigoux et finance par le ministre de lducation
nationale, de lEnseignement suprieur et de la Recherche (MENESR) et lInstitut franais de lducation (IFE). Cette
vaste tude portant sur 131 classes et 2507 lves est une collecte ingale de donnes et dinformations sur les
pratiques de classe. Elle fait ressortir notamment le rle dterminant des tches orales consacres la comprhension
des textes crits. Ainsi, de nombreuses pistes ont t dgages qui peuvent orienter lvolution des pratiques au sein
des classes, tayer et enrichir la formation des enseignants.
Une confrence de consensus intitule Lire, comprendre, apprendre, comment soutenir le dveloppement de comptences en lecture? a eu lieu les 16 et 17 mars 2016 Lyon, linitiative du Conseil national dvaluation du systme
scolaire (CNESCO). Elle a permis de sinterroger sur les principaux obstacles rencontrs dans lapprentissage de la
lecture, sur les pratiques de lecture des jeunes, dans la classe et en dehors, ainsi que sur les spcificits de la lecture
sur support numrique. Six recommandations ont t formules: Identifier les mots, Dvelopper la comprhension, Prparer lentre en littrature, Lire pour apprendre, Lire lheure du numrique, Prendre en
compte la diversit des lves.
En lien avec les nouveaux programmes et les nouvelles ressources, cette dmarche doit partir des besoins des enseignants et tenir compte de linsertion dans les configurations pdagogiques telles quelles existent. En cohrence avec
les recommandations du CNESCO, laccent sera mis sur la production crite, encodage et dcodage allant de pair,
mais aussi sur la diffrenciation pdagogique, pour permettre daccompagner tous les lves, notamment les moins
performants.
Une feuille de route a t tablie avec des chercheurs, linitiative du cabinet de la ministre de lducation nationale, de
lEnseignement suprieur et de la Recherche. Lenjeu est bien de diffuser des savoirs scientifiquement valids au service
dune pluralit dapproches pdagogiques bien identifies et intgrables dans les fonctionnements ordinaires des coles.

3. La prvention et la lutte contre lillettrisme

Le ministre de lducation nationale, de lEnseignement suprieur et de la Recherche poursuit le pilotage de son plan
pluriannuel de prvention et de lutte contre lillettrisme, organis autour de trois outils:
>>la circulaire Prvenir lillettrisme de novembre 2013, qui vise mieux sensibiliser et informer les quipes
ducatives, consolider le pilotage du rseau maitrise de la langue, renforcer le lien entre lcole et les
familles et dvelopper les partenariats;
>>le kit pdagogique pour dvelopper les actions ducatives familiales (AEF) actions partenariales destines
aux parents en situation dillettrisme ou de grande fragilit linguistique pour leur permettre de se rconcilier avec
lcrit et, ainsi, de mieux suivre la scolarit de leurs enfants construit en partenariat avec lAgence nationale
de lutte contre lillettrisme (ANLCI), qui constitue plus largement un outil de sensibilisation et dinformation des
quipes ducatives enseignantes et ducatives sur la problmatique plus large de lillettrisme;
>>le cadre national de principes et dactions pour prvenir lillettrisme, sign avec les partenaires associatifs et
quelques fondations, qui runit lensemble des acteurs autour dobjectifs partags.
Lutter contre le dcrochage scolaire et prvenir les situations dillettrisme chez les jeunes
Favoriser la maitrise de la langue franaise, cest aussi lutter contre le dcrochage scolaire, pour permettre chaque
jeune de renouer avec les apprentissages et, ainsi, de renforcer ses comptences en lecture et criture. Toutes les
mesures engages depuis 2013 dans le cadre de la refondation de lcole de la Rpublique, toutes les tapes de la
scolarit, participent de cet objectif. La lutte contre le dcrochage a par ailleurs fait lobjet dun plan de lutte spcifique,
prsent en novembre 2014, et dont la mise en uvre sest intensifie au cours de lanne 2015-2016. Il sagit ainsi
dencourager trs tt la persvrance scolaire et de faciliter le retour vers lcole des jeunes qui sen sont loigns,
pour leur permettre daccder une qualification et, ainsi, leur garantir une meilleure insertion socioprofessionnelle.
La maitrise des comptences en lecture et criture est ici un lment essentiel. La Journe dfense et citoyennet
(JDC) peut constituer un levier efficace pour proposer des solutions aux jeunes reprs en difficult de lecture lors
des tests organiss dans ce cadre par le ministre de la Dfense. En lien avec ses partenaires, le ministre en charge
de lducation nationale a ainsi engag une rflexion pour fournir aux quipes pdagogiques des outils pour offrir aux
jeunes des moyens efficaces de retour vers lcrit. Ainsi, plusieurs kits dinformation sur la JDC et, plus largement, sur
son rle dans la prvention de lillettrisme, ont t produits dans certaines acadmies; des parcours de formation
distance intgrent aussi dsormais cette composante.
Par ailleurs, la grande mobilisation de lcole pour les valeurs de la Rpublique prvoit que la JDC puisse faire lobjet
dune prparation en amont dans les tablissements avec les lycens. La JDC peut tre une occasion privilgie,
pour les quipes pdagogiques dun territoire (lyces gnraux, mais aussi coles lmentaires et collges, sections
denseignement gnral et professionnel adapt SEGPA), de nouer une rflexion commune aux premier et second
degrs denseignement sur la difficult de lecture et les rponses qui peuvent y tre apportes.

4. Des actions partenariales, en lien avec lducation artistique

et culturelle, pour promouvoir lemploi de la langue franaise
Le ministre charg de lducation nationale construit chaque anne une offre daction ducative de dimension
nationale diffuse aux quipes enseignantes. Ces actions couvrent lensemble des domaines de formation du socle
commun de connaissances, de comptences et de culture, et sappuient sur des partenaires de rfrence dans la
thmatique concerne (associations complmentaires de lcole, tablissements publics) pour proposer des approches

77

pdagogiques originales qui favorisent le plus souvent linterdisciplinarit. Ces actions ducatives, quelles soient
destination des lves du premier ou du second degr, viennent sinscrire en appui des enseignements.
Dans le domaine de la langue franaise, elles participent lacquisition des comptences lies la comprhension
de la langue franaise, tant loral qu lcrit. En effet, la diversit des actions et des projets ducatifs donne aux
lves lopportunit de se confronter avec la langue franaise dans toutes ses dimensions, travers le langage, la
lecture, la production dcrit, la comprhension et la mise en voix de textes de littrature.
Parmi ces actions dampleur nationale, plusieurs ont acquis une visibilit certaine auprs des quipes enseignantes.
On peut ainsi citer le Concours des dix motspour le second degr et Limagier des dix mots pour le premier degr
(en lien avec la Dlgation gnrale la langue franaise et aux langues de France), le Prix Goncourt des lycens(en
lien avec lacadmie Goncourt et la FNAC), Le Printemps des potes ou lopration Lire et faire lire. Elles sont autant
doccasions de dvelopper la pense sensible et symbolique, daiguiser lesprit critique, de prendre la parole, de
dbattre, daffiner ses gouts. Elles permettent de donner le gout de la lecture, de dvelopper une approche raisonne
de la langue qui laisse toute sa place lexpression des ides, de la crativit et de limagination par llaboration de
productions concrtes autour dun projet.
Limplication dans ces actions doit ainsi permettre aux quipes enseignantes denrichir le parcours dducation
artistique et culturelle de llve prvu par la loi dorientation et de programmation pour la refondation de lcole
de la Rpublique et dont les principes, modalits de mise en uvre et objectifs de formation ont t dfinis dans le
cadre dun rfrentiel ddi (arrt du 1er juillet 2015 JORF du 7 juillet 2015) labor par le Conseil suprieur des
programmes. Par ailleurs, la mise en place du parcours citoyen de llve, dcide dans le cadre de la Grande mobilisation de lcole pour les valeurs de la Rpublique, souligne limportance de la maitrise et [de] la mise en uvre des
langages dans des contextes et des situations de communication varis (circulaire no 2016-092 du 20 juin 2016,
BOEN du 23 juin 2016).
78

Au niveau des acadmies, ces actions ducatives de dimension nationale sont relayes auprs des enseignants par
les dlgus acadmiques laction culturelle (DAAC), les inspecteurs dacadmie-directeurs des services dpartementaux de lducation nationale, les chefs dtablissements et les inspecteurs de lducation nationale. Elles sont
galement compltes par des propositions construites par les services dconcentrs lchelle de lacadmie ou
du dpartement, qui sappuient sur des ressources ou des partenariats locaux.
Dans le mme esprit, les slections douvrages pour le premier degr continuent tre rgulirement enrichies et
diffuses. De la mme manire, les listes de Lectures pour les collgiens se sont toffes, en lien avec les nouveaux
programmes.
Une convention tripartite a t signe le 18 fvrier 2016 par le ministre charg de lducation nationale, luniversit de
Cergy-Pontoise et lcole suprieure du professorat et de lducation (ESPE) de lacadmie de Versailles. Elle prcise
les modalits de collaboration entre le ministre et lESPE de lacadmie de Versailles pour assurer conjointement
la mise en place et le fonctionnement dun centre national de ressources sur le livre et la littrature de jeunesse.
Celui-ci permettra la consultation sur place et sur demande de son fonds douvrages aux personnels de la Direction
gnrale de lenseignement scolaire (DGESCO), comme aux tudiants et aux futurs enseignants en formation, ainsi
quaux enseignants-chercheurs de luniversit de Cergy-Pontoise. Cest galement dans ce lieu que la DGESCO
pourra runir des groupes de travail nationaux sur lusage pdagogique de la littrature de jeunesse, notamment
la commission nationale de slection des ouvrages qui actualisera les listes de rfrence cites prcdemment, au
regard des nouveaux programmes.

5. Une contribution active la promotion et lenrichissement

de la langue franaise
La Direction gnrale de lenseignement scolaire participe activement au collge dexperts ducation (ancienne
commission spcialise de terminologie et de nologie) dans sa nouvelle configuration, qui propose une traduction
franaise aux termes trangers relatifs au vocabulaire de lducation et rflchit aux moyens de promouvoir lusage de
la langue franaise dans toute sa richesse.
Dans le mme esprit, la Directrice gnrale de lenseignement scolaire intervient frquemment dans les instances
internationales (Union europenne, OCDE organisation de coopration et de dveloppement conomiques, Unesco,
Conseil de lEurope). Lors de chacune de ses prises de parole, elle intervient en franais, lune des langues officielles
de ces institutions.

6. Mieux accompagner la scolarit des enfants nouvellement arrivs

en France
Pour les lves allophones nouvellement arrivs (EANA), lapprentissage de la langue franaise est soutenu par la mise
en place dunits pdagogiques pour lves allophones arrivants (UPE2A) dans les coles, dans lesquelles lobjectif
de maitrise du franais est prioritaire.
Localement, les centres acadmiques pour la scolarisation des enfants allophones nouvellement arrivs et des enfants
issus de familles itinrantes et de voyageurs (CASNAV) accompagnent la scolarit et les actions de mdiation en
direction de ces lves, en accordant une attention particulire aux familles particulirement loignes de lcole. Les
CASNAV jouent un rle dterminant de conseil et de formation pour aider les coles et les tablissements scolaires
mieux prendre en compte les besoins ducatifs particuliers de ces enfants, et renforcer le soutien linguistique et
laccompagnement pdagogique qui leur sont ncessaires.
Sur le plan national, laction en faveur de ces publics est soutenue par la production de ressources manant dun groupe
de travail national. Ces ressources concernent la fois les actions de pilotage et laccompagnement pdagogique
dployer pour linclusion de ces lves.
La Direction de lvaluation, de la prospective et de la performance (DEPP) actualise chaque anne une enqute nationale
permettant de connaitre le nombre dlves allophones nouvellement arrivs (EANA) scolariss dans les coles, les
collges et les lyces. En 2014-2015, 52300 EANA ont t scolariss, dans prs de 9200 coles et tablissements:
>>25500 lves scolariss lcole lmentaire;
>>22300 lves scolariss au collge;
>>4500 lves scolariss au lyce.

79

II.Les partenaires du systme

ducatif
1. Le rle du service national: dtection de lillettrisme et orientation
des jeunes
La Journe dfense et citoyennet (JDC) permet de mesurer trs grande chelle les comptences en lecture dune
mme classe dge de jeunes, garons et filles, qui ont lobligation dy participer autour de leur 17e anne. Un test de
dtection des acquis fondamentaux et de comprhension de la langue franaise est ainsi propos sur lensemble du
territoire national quelque 790000 jeunes chaque anne.
Les jeunes dscolariss prsentant des difficults de lecture sont immdiatement reus en entretien individuel par les
encadrants du service national. Ceux qui sont scolariss sont signals ladministration scolaire afin de se voir proposer
une aide. Les jeunes dscolariss se voient prsenter les diffrents dispositifs dinsertion et leurs coordonnes sont
transmises la mission locale de leur lieu de rsidence. Cet entretien permet galement de leur prsenter le dispositif EPIDE (tablissement pour linsertion dans lemploi) et, l o il est prsent, le dispositif Savoirs pour russir de la
Fondation des caisses dpargne.
volution du nombre de jeunes dtects en difficult de lecture
80

En 2015, la hausse du nombre de jeunes prsents la JDC se poursuit en raison du boom des naissances la fin des
annes 90, en mtropole comme outre-mer. La proportion de jeunes dtects en difficult de lecture reste stable en
mtropole un niveau de 8,7%. Outre-mer, la proportion reste trs importante avec plus dun jeune sur trois en difficult de lecture (34,6%).

Mtropole
Participants la JDC
Jeunes identifis en difficult de lecture
Rapport aux jeunes prsents

Outre-mer
Participants la JDC
Jeunes identifis en difficult de lecture
Rapport aux jeunes prsents

2012

2013

2014

2015

Evolution 2014-2015

705 831

725 078

743 093

752 243

+ 9 150 (+ 1,22 %)

60 676

61 251

63 318

65 176

+1 858 (+ 2,85 %)

8,6 %

8,4 %

8,5 %

8,7 %

+ 0,2

2012

2013

2014

2015

Evolution 2014-2015

42 715

38 820

40 173

43 050

+2 877 (+ 6,68 %)

14 682

13 558

13 580

14 913

+1 333 (+ 8,94 %)

34,4%

34,9%

33,8%

34,6%

+ 0,84

Diffrence entre garons et filles

Les garons sont plus souvent en difficult de lecture que les filles. On compte entre 1 et 3 points de diffrence au
bnfice des filles, qui ont moins souvent des difficults svres ou une trs faible capacit de lecture.

2013

2014

2015

filles

garons

ensemble

filles

garons

ensemble

filles

garons

ensemble

Difficults svres

3,75%

4,79%

4,28%

3,82%

4,70%

4,27%

4,06%

4,90%

4,49%

Trs faible capacit

de lecture

4,52%

6,59%

5,57%

4,57%

6,61%

5,62%

4,54%

6,73%

5,66%

Total

8,26%

11,37%

9,85%

8,40%

11,31%

9,89%

8,61%

11,64%

10,16%

Orientation des jeunes en difficult de lecture lissue de la JDC

2013

2014

2015

Evolution 2014-2015

Scolariss signals ladministration scolaire

56 746

58 921

62 549

+ 3 628 (+ 6,16%)

Mtropole

47 129

49 033

51 402

+ 2 369 (+ 4,83%)

Outre-mer

9 617

9 888

11 147

+ 1 259 (+ 12,73%)

Non scolariss orients vers

Mission locale ou Savoirs pour russir

14 340

17 249

17 540

+ 291 (+ 1,69%)

Mtropole

11 260

14 192

13 774

- 418 (- 2,95%)

Outre-mer

3 080

3 057

3 766

+ 709 (+ 23,19%)

Non scolariss orients vers lEPIDE

13209

12 760

11 496

1 264 (- 9,91%)

Non scolariss orients vers

le Service militaire adapt en outre-mer

3 529

3 379

3 368

11 (- 0,33%)

2. Laction de la Direction de la protection judiciaire de la jeunesse

La Direction de la protection judiciaire de la jeunesse (DPJJ) prend en charge les mineurs dans le cadre de mesures
judiciaires pnales et dinvestigation. Au-del de la prvention de la rcidive, lobjectif est de favoriser lintgration
de ces jeunes dans la socit. Cette ambition a t raffirme dans la note dorientation du 30 septembre 2014 que
complte la note du 24 fvrier 2016 relative laction de la Protection judiciaire de la jeunesse dans les parcours
dinsertion scolaire et professionnelle des jeunes qui lui sont confis.

81

La prvention et la lutte contre lillettrisme, la rsorption de la fracture numrique, la maitrise de la langue franaise, en particulier lcrit, restent des objectifs prioritaires inhrents la plupart des actions ducatives dveloppes. La DPJJ participe
depuis 2012 aux travaux du Comit interministriel de la jeunesse. Concernant les jeunes sous protection judiciaire, laccs
la langue crite et orale comme lappropriation du mdia numrique constituent une premire tape vers lautonomie.
Les activits ciblant les comptences psychosociales, ainsi que les comptences cognitives et pr-professionnelles
contribuent directement au dveloppement de la maitrise de la langue franaise. cet gard, les scnarios pdagogiques reposant sur une pdagogie du retour sont de nature renforcer lacquisition des savoirs de base, dont font
partie les comptences orales et crites en franais.
Laction ducative et laction culturelle sont des outils particulirement efficaces pour le dveloppement de la maitrise
du franais, lcrit comme loral, et sont susceptibles de remdier, le cas chant, des situations dillettrisme.
Laction ducative

La collaboration avec le ministre de lducation nationale

Cette collaboration vise principalement garantir linscription ou la rinscription des mineurs sous protection judiciaire
dans les dispositifs scolaires de droit commun. Plusieurs textes encadrant cette coopration ont t signs en 2014
par les ministres de lducation nationale et de la Justice, tels que la circulaire relative aux dispositifs relais (dispositifs
de lutte contre le dcrochage scolaire) ou la circulaire de lutte contre labsentisme.
De mme, la ministre de la Justice a sign la circulaire interministrielle du 20 mars 2015 relative au droit en faveur
dun retour possible en formation initiale pour les sortants du systme ducatif sans diplme ou qualification professionnelle. Cest l une avance pour les jeunes sous main de justice.
82

Une circulaire gnrale de partenariat actualisant un texte de coopration datant de 1985 a par ailleurs t signe le 3
juillet 2015 par les ministres de lducation nationale et de la Justice. Cette circulaire prsente les partenariats possibles
dans les domaines de la lutte contre le dcrochage scolaire, des dispositifs relais, de la prvention de labsentisme,
des actions en faveur de laccs la citoyennet, des modalits de partage dinformations, etc.

La mise en uvre de laction ducative

Elle concerne les tablissements pnitentiaires pour mineurs et les quartiers mineurs, dans le cadre dune unit locale
denseignement rattache lunit pdagogique rgionaleen milieu pnitentiaire. Aprs un reprage systmatique de
lillettrisme et un bilan des acquis, les mineurs se voient proposer des activits denseignement ou de formation dans
le respect de lobligation scolaire et en lien avec la scolarit suivie avant lincarcration.
Reprsentant 1% de la population totale des personnes dtenues, les mineurs bnficient de 15% des moyens attribus
lenseignement en milieu pnitentiaire. titre indicatif, en 2014, le volume horaire hebdomadaire moyen de la prise
en charge scolaire reprsentait 17h30 dans les tablissements pnitentiaires pour mineurs; il slevait 15 heures au
centre de jeunes dtenus de Fleury-Mrogis et 12h30 dans le quartier mineur.
Dans les centres ducatifs ferms, une pdagogie adapte au profil des jeunes est mise en place pour favoriser lacquisition des savoirs de base en vue de leur intgration dans un dispositif de formation ou dinsertion lissue de leur
placement. Pour permettre aux intervenants de ces tablissements de recevoir une formation spcifique, une convention
a t signe en 2013 avec lINSHEA (Institut national suprieur de formation et de recherche pour lducation des
jeunes handicaps et les enseignements adapts, qui agit pour la scolarisation, lducation et la formation des publics
besoins ducatifs particuliers) et la Direction gnrale de lenseignement scolaire. Ces tablissements bnficient
en outre de la mise disposition dun enseignant.

Laction culturelle
Le protocole sign en mars 2009 par le ministre de la Culture et de la Communication et le ministre de la Justice
renforce le partenariat entre les services dconcentrs. Il confre lapprentissage et la maitrise de la langue franaise
une place particulire et favorise la mise en uvre de nombreux projets culturels sur lensemble du territoire national.
cet gard, on peut citer pour lanne 2015:
>> lappel projets du ministre de la Culture et de la Communication Laction culturelle au service de la maitrise
du franais: 18 projets ports par la Protection judiciaire de la jeunesse, dont 5 nationaux et 13 locaux, ont t
soutenus dans ce cadre pour un montant de 143908 euros. Ces projets, dont une valuation fine sera ralise au
dernier trimestre 2016, illustrent la varit des actions possibles: rsidence dartiste, cration doutils et kit pdagogiques, actions de formation et rencontres avec des artistes, projets pdagogiques autour de lcriture;
>> le partenariat avec la Maison des journalistes et le ministre de la Culture et de la Communication visant dvelopper
des actions autour des mdias, du journalisme, de la libert dexpression et de la citoyennet: un kit pdagogique a
t labor au profit des professionnels de la PJJ et des rencontres sont programmes entre des journalistes exils et
des jeunes sous protection judiciaire (changes, dbats, ralisation dun journal);
>> le partenariat avec les Rencontres de la photographie dArles autour du jeu Photo-prose qui favorise les changes,
lexpression orale et la capacit dargumentation. Une exprimentation est mene en 2016 par la Direction interrgionale Sud-Est.
Il faut noter par ailleurs que tous les mineurs bnficient en dtention dun accs direct une bibliothque, de faon
pouvoir accder durant un temps suffisamment long des supports de publications crites, audiovisuelles et multimdia.

Manifestations culturelles nationales

Lopration Des Cins la Vie!, conduite en lien avec le rseau Passeurs dimages et les mdiathques locales,
porte sur douze courts mtrages. Les participants votent pour le court mtrage de leur choix. 233 structures et
prs de 1 000 jeunes ont particip ldition 2015-2016. 68 structures taient prsentes, pour 220 jeunes,
la journe de remise des prix, le 25 mars 2016, la Cinmathque franaise.
Les Rencontres Scne Jeunesse, organises chaque anne dans lHrault par la Direction interrgionale Sud et
la direction rgionale des Affaires culturelles de Languedoc-Roussillon, permettent aux mineurs de prsenter
une production ralise au cours dun travail sur lexpression orale ou crite qui favorise leur aptitude communiquer. Cette opration, comme la prcdente, est mene en partenariat avec le ministre de la Culture et de
la Communication.
Bien quelle ne sinscrive pas dans le protocole daccord entre le ministre de la Culture et de la Communication
et le ministre de la Justice, lopration Bulles en fureur, pilote par la Direction interrgionale Grand Ouest, a
pour finalit de lutter contre lillettrisme et dvelopper le gout de la lecture par le biais de la bande dessine. En
2015, 50 services y ont particip, 529 jeunes ont vot pour rcompenser la meilleure bande dessine et 141
jeunes taient prsents la remise des prix.
La DPJJ participe galement aux principales manifestations nationales organises par le ministre de la Culture
et de la Communication, telles que le Printemps des potes et la Semaine de la langue franaise.

83

Le partenariat avec lAgence nationale de lutte contre lillettrisme (ANLCI)

Le ministre de la Justice, reprsent par la direction de ladministration pnitentiaire (DAP) et la DPJJ, est membre du
conseil dadministration de lANLCI. Les deux directions contribuent au budget annuel de lANLCI hauteur de 68000 euros.
Les travaux de ces deux directions pour la priode 2015-2016 portent en particulier sur le reprage et lorientation des
personnes en situation dillettrisme. Par ailleurs, la DPJJ labore actuellement un plan daction qui sera prochainement
soumis la DAP et lANLCI.
La formation des professionnels de la protection judiciaire de la jeunesse (PJJ)
La lutte contre lillettrisme et le dcrochage scolaire fait partie du programme de formation initiale et continue des
ducateurs de la PJJ. La formation initiale de deux ans comprend une unit de valeur sur lillettrisme et des ateliers de
mdiation ducative, raison dune semaine par an, qui illustrent lutilit du recours la lecture et lcriture pour
linsertion scolaire, professionnelle et sociale des jeunes suivis par la PJJ. Les manifestations culturelles, en particulier
lopration Bulles en fureur, sont exploites dans ce cadre.
Dans le cadre de la formation continue dispense par les Ples territoriaux de formation, plusieurs actions sont proposes
pour amliorer la prise en charge des jeunes au regard des difficults quils peuvent rencontrer dans la maitrise du
franais, aussi bien lcrit qu loral. Les changes interculturels et le plurilinguisme des jeunes et des familles accompagns par la PJJ font galement lobjet dactions spcifiques.
Enfin, laccord-cadre avec les CEMEA (Centres dentrainement aux mthodes dducation active) de 2012, renouvel
en 2014, prvoit des temps de formation aux actions de mdiation ducative, culturelle, artistique, scientifique, la
prvention du dcrochage scolaire, de mme que la prise en charge ducative des jeunes en trs grande difficult et
lducation aux mdias numriques.
84

III.Laction de lAgence nationale

de lutte contre lillettrisme
La proportion de personnes ayant t scolarises et ne maitrisant pas les comptences de base ncessaires en
lecture, criture et calcul pour tre autonomes dans des situations simples de leur vie quotidienne est estime 7%
de la population ge de 18 65ans. Lenqute Information et vie quotidienne (IVQ) 2011, conduite par lINSEE, a
ainsi permis dtablir que 2,5 millions de personnes taient confrontes lillettrisme alors que la premire enqute
ralise dans les mmes conditions en 2005 faisait tat de 3,1 millions de personnes (9%).

1. Les actions engages par lANLCI

Des orientations stratgiques pour que le nombre de personnes confrontes lillettrisme continue diminuer dans
la mme proportion ont t fixes lANLCI en 2014 par son conseil dadministration. Ces orientations sappuyaient
notamment sur les recommandations du Conseil national pour la formation professionnelle tout au long de la vie.
Aprs le renouvellement pour cinq ans de la convention constitutive du Groupement dintrt public ANLCI dbut 2015
(arrt du 15 janvier 2015), lAgence, en 2015 et 2016, a mis en uvre son plan daction oprationnel 2014-2018 en
poursuivant les actions entreprises: exploitation de lenqute Information et vie quotidienne, dclinaisons rgionales
de cette enqute, dveloppement de la lutte contre lillettrisme dans les entreprises du secteur priv, dans la fonction
publique territoriale et dans la fonction publique hospitalire, coopration pour renforcer la prvention de lillettrisme,
dploiement territorial des plans rgionaux de prvention et de lutte contre lillettrisme, appui aux centres de formation
des apprentis, notamment dans le btiment.
Trois actions phares ont t ralisesau cours de cette priode
Un cours en ligne ouvert tous a t lanc: ddi la dtection et la sensibilisation lillettrisme pour le personnel
daccueil des services publics, il permet de dceler chez les usagers les indices rvlateurs de lillettrisme et de prparer
les agents publics et assimils proposer des solutions adaptes. On comptait, trois mois aprs son lancement en
avril 2016, 1 808 parcours de formation suivis.
Une campagne dinformation sur lillettrisme auprs des lus locaux a t mise en place loccasion du Salon des
maires, en partenariat avec le rseau des villes ducatrices et ville et banlieue. Les lus locaux sont incits
proposer une formation aux agents daccueil et personnels des centres communaux daction sociale par le biais de
la plateforme numrique de lANLCI.
Fin 2015, une nouvelle action de diffusion des bonnes pratiques a vu le jour avec laide du Fonds social europen.
Chaque rgion a t invite identifier, dans un domaine donn, les bonnes pratiques qui concourent la rsolution
de lillettrisme, expliquer les facteurs de russite et les freins pour mettre disposition des dcideurs et des acteurs
des outils simples, concrets et efficaces. Cette action se droule en quatre tapes:
1re tape: identification des bonnes pratiques locales (jusquen dcembre 2015);
2e tape: formalisation des bonnes pratiques et rdaction des guides (1er semestre 2016);
3e tape: partage des bonnes pratiques dans chaque rgion (second semestre 2016);
4e tape: diffusion nationale des bonnes pratiques et des guides pour agir (dbut 2017).

85

2. Les journes nationales daction contre lillettrisme

Afin de donner une meilleure information au grand public et de poursuivre la dynamique Grande cause nationale 2013,
les partenaires de lANLCI (tat, collectivits territoriales, partenaires sociaux et socit civile) se sont associs du 8 au
17 septembre 2015 aux secondes Journes nationales daction contre lillettrisme. Ces journes taient organises par
lANLCI en lien avec la Journe internationale pour lalphabtisation de lUNESCO. Plus de 300 manifestations locales
labellises (portes ouvertes, ateliers, dbats, marches contre lillettrisme, confrences) ont t recenses dans 25
rgions, en mtropole et outre-mer. Les mdias nationaux et locaux ont trs largement relay ces journes.
Ldition 2015 a t marque par le lancement du numro vert Illettrisme infos service, 0800 11 10 35, qui est
destin toute personne cherchant de laide ou des informations sur lillettrisme et sur les solutions qui existent. Les
appels sont gratuits etredirigs vers un centre ressources illettrisme situ sur le territoire de lappelant afin dapporter
une rponse de proximit. Une rencontre europenne sur la lutte contre lillettrisme dans le monde du travail Literacy@
work a t organise dans ce cadre. Elle a donn lieu la publication dun guide pratique, assortie dun site Internet,
ciblant les entreprises.
En 2016, la thmatique centrale des Journes nationales daction contre lillettrisme (5-10 septembre) a port sur la
fracture numrique. Ce choix sest traduit par llaboration dune charte pour que le numrique profite tous, mobilisons-nous contre lillettrisme. Une rencontre nationale permettant lchange dexpriences a t organise les 6 et
7 septembre 2016 Lyon.
Le rapport 2015 de lOCDE sur la situation conomique de la France fait tat des oprations de sensibilisation conduites
par lANLCI: celles-ci permettent de lutter contre la stigmatisation des personnes peu qualifies et de les aider
prendre conscience de leurs difficults.
86

3. Lvaluation de laction de lANLCI par la Cour des comptes

La Cour des comptes a procd un contrle de gestion de lANLCI pour la priode 2009-2014. Dans son relev dobservations dfinitives, elle souligne quen 2011-2012, la reconduction de lenqute IVQ dans des conditions comparables a
permis de mesurer une amlioration de la situation. Elle prcise quen dehors de tout effet de gnration, lANLCI constate
une diminution de 200 000 personnes de la population des personnes confrontes lillettrisme entre 2004 et 2011.
La Cour des comptes insiste par ailleurs sur les effets positifs de la mthode de travail de lANLCI dont laction est
estime globalement efficace et relve que cette mthode favorise la mise en uvre de projets concrets de collaboration et gnre un effet de levier, chaque bonne pratique pouvant tre diffuse lintgralit des acteurs, et
chacun de ces acteurs pouvant diffuser, travers ses propres canaux, une information partage sur lillettrisme. cet
gard, le rseau a fait la preuve de la force de sa capacit de diffusion de linformation loccasion de lanne Grande
cause nationale en 2013.
La Cour des comptes revient sur le risque de confusion entre la lutte contre lillettrisme et lapprentissage du franais
et recommande de ne pas ngliger le risque de dilution de la question trs spcifique de lillettrisme au sein dun
organisme aux comptences largies, la communication autour du sujet, et donc sa ddramatisation, tant considres
par tous les acteurs comme un facteur-cl de succs de la politique publique.
Elle souligne que lANLCI remplit la majorit de ses objectifs. Le constat formul par la Cour concorde avec lapprciation des parties prenantes de lANLCI et propose que lANLCI voie son rle renforc dans le contexte de la rforme
de la formation professionnelle. La Cour ajoute qu il semble ncessaire de raffirmer que la lutte contre lillettrisme
est une politique nationale dont une partie des aspects est partage avec les rgions, et que la formule du groupement
dintrt public ANLCI est plus que jamais pertinente pour garantir sa cohrence.

IV.Les actions en direction

des adultes
1. Laction de ladministration pnitentiaire
Laction en faveur de la maitrise de la langue franaise repose sur lvaluation des comptences de la population
carcrale, la mise en place de dispositifs denseignement et de formation professionnelle, ainsi que laccs une
bibliothque et des activits culturelles.
Lenseignement

Reprer les personnes dtenues maitrisant peu la langue franaise

Lillettrisme et la non maitrise du franais constituent des obstacles majeurs la rinsertion sociale et professionnelle
des personnes dtenues, lissue de leur peine. Le pr-reprage et le reprage de lillettrisme sont mis en place afin
dy apporter une solution.
Dans les quartiers arrivants, les personnels pnitentiaires effectuent un entretien arrivant. Cet entretien permet
dobserver si les personnes dtenues sont en difficult en franais, loral ou lcrit, et de signaler le cas chant
celles qui le sont aux enseignants.
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Le reprage de lillettrisme, qui relve de la comptence des enseignants, consiste en un entretien et, si ncessaire, un
bilan de lecture, le test lecture et population pnitentiaire. Le test est organis autour de six preuves et dure de 10
15 minutes. Le reprage systmatique de lillettrisme permet galement de signaler les personnes non-francophones.
Cette action a concern en 2014 la totalit des maisons darrt et des quartiers maison darrt des centres pnitentiaires, et la quasi-totalit des tablissements pour peines (maisons centrales, centres de dtention, quartiers maison
centrale ou centre de dtention au sein des centres pnitentiaires). Ces tablissements ont fourni des informations sur
51093 personnes dtenues rencontres par les enseignants en poste dans les tablissements pnitentiaires.
Parmi les personnes vues par les enseignants:
>> 5% ne comprennent pas le franais loral(elles sont dispenses du bilan de lecture);
>> 10% sont en situation dillettrisme au regard du test de lecture;
>> 12,5% chouent au test de lecture du fait de difficults moindres.
Au 1er dcembre 2015, environ 15% des personnes dtenues taient signales comme non-francophones ou illettres, auxquelles sajoute lensemble des personnes ayant chou au bilan de lecture. Au total, plus du quart des
dtenus entrants ont des besoins importants dans le domaine des savoirs de base, notamment en langue franaise.
Une offre denseignements adapte et des parcours de formation aboutis
La politique de rinsertion de ladministration pnitentiaire sappuie sur un partenariat fort avec le service public de
lenseignement, prsent de faon permanente en prison et comptent en matire de diagnostic et de traitement.
Le code de procdure pnale (article D. 436) prvoit que les condamns qui ne savent pas lire, crire ou calculer
couramment doivent bnficier de cet enseignement. Les autres dtenus peuvent y tre admis leur demande. Des
cours spciaux sont organiss pour les illettrs ainsi que pour ceux qui ne parlent ni ncrivent la langue franaise.

Larticle 27 de la loi pnitentiaire du 24 novembre 2009 renforce ces principes. Pour les mineurs, lobligation scolaire
reste la rgle pour les moins de 16 ans et une dmarche incitative forte est adopte vis--vis des mineurs de 16 18ans
et des jeunes dtenus.
En 2015, 65% des formations proposes portent sur des formations de base: 11% en franais langue trangre (FLE),
10% en alphabtisation et illettrisme (niveau VI), 24% en remise niveau et certificat de formation gnrale (niveau
Vbis), 20% pour la prparation du brevet, dun CAP ou dun BEP (niveau V). 5 490 personnes dtenues ont t reues
au diplme prpar, lobtention dun diplme tant souvent synonyme dun parcours de formation abouti. Les diplmes
obtenus se rpartissent de la manire suivante:
DILF

DELF

DCL

CFG

Brevet

CAP - BEP

677

1 503

74

2 248

376

612

DILF: Diplme initial de langue franaise ; DELF: Diplme dtudes en langue franaise ; DCL : Diplme de comptence en langue ; CFG: Certificat de formation gnrale ; Brevet : Brevet des collges ; CAP BEP : Certificat daptitude
professionnelle Brevet dtudes professionnelles.
Des actions transversales en faveur de la maitrise de la langue franaise
Outre ces dispositifs gnraliss et mis en uvre nationalement, les quipes enseignantes des tablissements pnitentiaires dveloppent des actions transversales en faveur de la maitrise de la langue franaise, sous limpulsion des proviseurs des units pdagogiques rgionales.
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>> Unit pdagogique rgionale de Toulouse

Au centre pnitentiaire de Bziers, lquipe enseignante a men un projet autour du centenaire de la Premire Guerre
mondiale, en partenariat avec une association danciens combattants. Des groupes de dtenus, de tous niveaux, ont rdig
des textes sur la guerre et sur la vie des poilus. Ces textes ont t illustrs puis rassembls dans deux publications distribues
tous les dtenus participants et leurs familles; elles sont libres daccs dans les bibliothques du centre pnitentiaire.
>> Unit pdagogique rgionale de Rennes
Lquipe enseignante du centre pnitentiaire de Nantes propose diffrents ateliers autour de la langue franaise. Latelier
thtre vise laborer un texte en franais autour dun thme qui sera jou. Latelier dinitiation au graffiti permet
un travail autour du vocabulaire, en franais et dans dautres langues. Le rendu se fera sous la forme dun graffiti peint
sur un prau extrieur du quartier centre de dtention de Nantes.
la maison darrt de Fontenay-le-Comte, lquipe enseignante propose des ateliers dcriture permettant toutes
les personnes dtenues, y compris les illettrs, dcouter les grands textes de notre patrimoine culturel et de produire
des textes.
La formation professionnelle

2015: anne du transfert de comptences aux rgions

La gnralisation de la dcentralisation de la formation professionnelle est effective depuis le 1er janvier 2015, conformment la loi du 5 mars 2014 relative la formation professionnelle, lemploi et la dmocratie sociale. Elle est applicable lensemble des tablissements en gestion publique. Pour les tablissements en gestion dlgue, le transfert
de comptences aux rgions sera applicable chance des marchs, soit le 1er janvier 2016 et le 1er janvier 2018. Des
conventions prcisant les conditions de fonctionnement du service public rgional de la formation professionnelle au
sein des tablissements pnitentiaires ont t conclues entre les Conseils rgionaux et les Directions interrgionales
des services pnitentiaires (DISP).

En 2015, les rgions ont le plus souvent maintenu les programmes de formation dj en place. Ces formations
comprennent des actions de remise niveau des savoirs de base permettant de prparer laccs la pr-qualification
ou la qualification. Les personnes nayant pas les pr-requis pour suivre ces formations peuvent tre accompagnes par les personnels de lducation nationale, en amont ou pendant le parcours de formation professionnelle.
En fonction des orientations des rgions, le partenariat entre les organismes de formation et lducation nationale
doit permettre de:
>> faciliter le reprage et lorientation du public vers laction de formation adapte;
>> aider sa mise en place et son fonctionnement;
>> envisager, si ncessaire, un accompagnement par lducation nationale visant lapprentissage des savoirs de base.

Lexemple de la rgion Bretagne en 2015

La rgion Bretagne a financ 11 actions de formation dans 5 tablissements pnitentiaires. Cela reprsente 629 places
de formation pour un total de 405 bnficiaires, 299 hommes et 106 femmes, parmi lesquels:
>> 57 ont particip des actions de remise niveau;
>> 21 ont particip des actions de remobilisation;
>> 30 ont particip des actions de pr-qualification;
>> 43 ont particip des actions de qualification;
>> 5 ont particip des actions de validation des acquis de lexprience (VAE);
>> 217 ont particip des actions de prparation la sortie.
Par ailleurs, 18 stagiaires ont bnfici dune mesure spcifique illettrisme.

Le cas particulier des tablissements en gestion publique de la rgion PACA
697 personnes dtenues ont intgr un dispositif de formation de type centre permanent linguistique ou formation
en franais langue trangre en 2015 dans les quatre tablissements gestion publique de la rgion PACA. Ces
dispositifs, financs initialement par la Direction rgionale des entreprises, de la concurrence, de la consommation,
du travail et de lemploi (DIRECCTE) de PACA, ont t reconduits par le Conseil rgional en 2015.
Dans le march de formation pass avec la rgion PACA, les publics les plus loigns des comptences de base sont
bnficiaires dune formation visant lacquisition des comptences cls compter, lire et crire. Cette action est
prvue pour tous les ples professionnalisants, y compris ceux de type chantier-cole btiment ou amnagement
des espaces verts.
Le dveloppement des pratiques culturelles
Le dveloppement des bibliothques de dtention et la mise en place dactivits culturelles dans les tablissements
pnitentiaires comptent parmi les actions dveloppes par la Direction de ladministration pnitentiaire (DAP) en
faveur de la maitrise de la langue franaise.

Une offre de lecture accessible lensemble des personnes dtenues

Chaque tablissement pnitentiaire propose une offre de lecture en consultation sur place et en prt au sein dune
bibliothque en accs direct. Au 1er janvier 2015, 350 bibliothques ont t dnombres dans 191 tablissements
pnitentiaires. cette date, elles taient ouvertes au moins 20 heures par semaine et 2 heures le week end.
Cette offre de lecture est dveloppe avec le concours des bibliothques territoriales: prt de collections, formation
des auxiliaires de bibliothque, animation livre et lecture. Des bibliothcaires sont parfois mis disposition par ces
bibliothques des fins de conseil et dexpertise (constitution et renouvellement des fonds, conseil aux lecteurs,
soutien la mise en place de logiciels informatiss de prt). Ils peuvent galement proposer des animations livre et
lecture, en lien avec la programmation de leur bibliothque dorigine (rencontres avec des auteurs, expositions, etc.).

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Une programmation culturelle diversifie

Le livre est trs prsent dans les activits culturelles proposes sous la forme dateliers dcriture (nouvelles, scnarios)
et de lecture (contes, pomes, lectures-rencontres avec des crivains). Ces activits sont organises tout au long
de lanne, notamment loccasion des manifestations mises en place par le ministre de la Cultureet de la Communication: le Printemps des Potes, la Semaine de la langue franaise avec son concours Dis-moi dix mots, et en cho
aux manifestations locales ou rgionales: festival Polar de Cognac, festival Quai des bulles Saint-Malo, salon Lire
en poche au centre pnitentiaire de Bordeaux-Gradignan, participation dtablissements pnitentiaires dAlsace au
concours rgional Plaisir dcrire, participation dtablissements pnitentiaires des Pays-de-la-Loire au festival rgional
Premier roman. Elles prennent des formes trs varies: les personnes dtenues sont tour tour lectrices dans des
jurys, auteures de nouvelles ou de planches de bandes dessines, ou spectatrices dans le cadre de lectures-rencontres avec des auteurs. Ainsi, la Fondation de luniversit Paris Diderot a constitu en 2014, au centre pnitentiaire
sud-francilien, un jury de personnes dtenues lectrices douvrages contemporains, afin quun prix littraire soit remis
lauteur de leur choix. Cette opration est reconduite en 2016.
Par ailleurs, un dispositif national a t lanc par la DAP en 2015, Faites des mots en prison, en lien avec la Dlgation
gnrale la langue franaise et aux langues de France (ministre de la Culture et de la Communication). Il permet
de valoriser les actions de lecture menes dans les tablissements pnitentiaires. Un concours national dcriture
potique a t organis avec la participation, dans 20 tablissements pnitentiaires, de 157 auteurs dtenus qui ont
ralis environ 200 textes. Sur le mme modle, linter rgion de Lille a dvelopp un concours dcriture Au-del des
lignes dans neuf tablissements pnitentiaires, en lien avec la fondation M6.

90

Autre dispositif national de ladministration pnitentiaire, le concours Transmurailles permet, en lien avec le Festival
international de la bande dessine dAngoulme, la ralisation de planches de bandes dessines dans les tablissements
pnitentiaires. Les uvres primes sont valorises durant le festival dAngoulme. En 2015, 20 tablissements y ont
particip et 56 personnes dtenues ont ralis un total de 77 planches dessines sur le thme Je me souviens.

2. Laction des rgions dans le domaine de la formation professionnelle

des adultes
La loi du 13 aout 2004 relative aux liberts et aux responsabilits locales ayant dcentralis les comptences relatives
la formation professionnelle des jeunes et des demandeurs demploi, de nombreuses rgions se sont progressivement
dotes dun programme de formation aux comptences de base. Paralllement, le ministre charg de lemploi a port
de 2009 2015 le programme Comptences cls, cofinanc par le Fonds social europen. Ce dispositif permettait de
financer des actions de formation destination des salaris de premiers niveaux de qualification et des demandeurs
demploi, des jeunes sans emploi gs de 16 25 ans, des salaris en insertion par lactivit conomique ou en contrat
aid et des salaris ne souhaitant pas que leur dmarche soit connue de leur employeur. Les personnes en situation
dillettrisme, quelles soient dans lemploi ou non, faisaient partie des bnficiaires de ce programme de formation.
Deux faits majeurs ont contribu depuis 2015 modifier lorganisation de loffre de formation professionnelle pour les
adultes: dune part le transfert aux rgions du programme Comptences cls, dautre part la rforme de la formation
professionnelle, qui en a confi le pilotage aux rgions. Cette rforme, porte par la loi du 5 mars 2014 relative
la formation professionnelle, lemploi et la dmocratie sociale, a donn lieu la cration du socle commun de
connaissances et de comptences professionnelles. Comprenant notamment la communication en franais, ce socle
est dfini comme lensemble des connaissances et comptences quun individu doit maitriser afin de favoriser son
accs la formation professionnelle et son insertion dans le monde du travail. Les connaissances et comptences
ainsi maitrises doivent galement tre utiles la vie sociale, civique et culturelle de lindividu (dcret n 2015-172
du 13 fvrier 2015). ce socle peuvent sajouter des modules complmentaires dfinis dans le cadre du service public
rgional de la formation professionnelle pour lutter contre lillettrisme et favoriser laccs la qualification.

Les formations aux comptences du socle de connaissances et de comptences professionnelles, dsormais appel
ClA (formations socle ou formations ClA), doivent permettre lobtention dune certification inscrite au Rpertoire national des certifications professionnelles. La certification ClA, mise en uvre par le Conseil paritaire interprofessionnel national pour lemploi et la formation (COPANEF), est une nouvelle certification propose par les partenaires
sociaux qui atteste la maitrise du socle de connaissances et comptences ncessaires pour linsertion professionnelle.
Rsultant de ces volutions, les formations ClA remplacent progressivement les formations Comptences cls dans
loffre rgionale de formation en sagrgeant aux dispositifs de formation vise dinsertion sociale et professionnelle
pr-existants. Les exemples qui suivent illustrent de manire plus ou moins dtaille les politiques de formation dans huit
rgions, dont quatre nouvelles rgions rsultant de la fusion de neuf anciennes rgions au 1er janvier 2016; lexemple
de la collectivit territoriale de Corse vient sy ajouter.
La rgion Normandie
La nouvelle rgion Normandie intervient pour des publics jeunes et adultes dans le cadre :
>> de lacquisition de la langue franaise pour des publics trangers;
>> de la lutte contre lillettrisme et la maitrise des savoirs de base;
>> du renforcement des comptences gnrales.
Jusquen 2015, la Basse-Normandie et la Haute-Normandie taient deux rgions distinctes qui avaient des modes dintervention propres. Pour lancien territoire haut-normand (dpartements de lEure et de la Seine maritime), seuls les volumes
des places de formation achetes dans le cadre des marchs publics sont indiqus.

Acqurir la langue franaise

Dans lEure et la Seine maritime, la rgion met en place des actions de formation en franais langue trangre pour les
personnes dorigine trangre scolarises dans leur pays dorigine qui souhaitent sinstaller durablement en France. En
2015-2016, prs de 250 places ont t proposes.

Lutter contre lillettrisme et maitriser les comptences cls

La lutte contre lillettrisme a toujours t un enjeu majeur pour la rgion Normandie. Dans lEure et la Seine maritime,
des formations sont proposes depuis de nombreuses annes, prs de 270 places ayant t ouvertes en 2015-2016.
De plus, lors du transfert en 2015 du programme Comptences cls aux rgions, des marchs spcifiques ce dispositif
ont t organiss dans les dpartements de lEure et de la Seine maritime. Les organismes de formation ont t sollicits pour faire en sorte que les bnficiaires soient bien des personnes en situation dillettrisme et pour mobiliser les
partenaires locaux en contact avec ce public. Sur les 1155 places ouvertes sur ce dispositif, la monte en charge sest
faite progressivement en 2015 mais lobjectif en termes de public a t atteint sur lensemble des territoires.
Pour les dpartements du Calvados, de la Manche et de lOrne, la rgion met en uvre un programme de formation de
base. Ce programme intgre les crdits transfrs en 2015 par ltat au titre du dispositif Comptences cls. Il vise la
formation aux savoirs de base pour les personnes en situation dillettrisme. titre drogatoire, les personnes dorigine
trangre non scolarises en langue franaise peuvent bnficier du dispositif, condition quelles soient bien en
situation dillettrisme et quelles maitrisent suffisamment la langue franaise pour intgrer un parcours. En 2015, sur les
territoires Calvados, Manche et Orne, 1 802 personnes ont t accueillies en formation. 1 425 places de formation ont
t achetes dans le cadre des marchs publics sur les territoires Eure et Seine maritime.

Renforcer ses comptences gnrales

Les dispositifs de remise niveau permettent de dvelopper et de renforcer les connaissances dans le domaine des
enseignements gnraux: franais, mathmatiques, sciences et techniques. Ainsi, 664 places sur le territoire du

91

Calvados, de la Manche et de lOrne ont t proposes en 2015 et 490 pour lEure et la Seine maritime.
Sagissant de la maitrise de la langue, lobjectif est de renforcer la communication crite et orale et de permettre
des interactions linguistiques appropries dans les situations de la vie professionnelle, sociale et culturelle. En 2015,
sur les territoires Calvados, Manche et Orne, 2 615 personnes ont t accueillies. 490 places de formation ont t
achetes sur les territoires Eure et Seine maritime.

Valider les comptences

Pour le Calvados, la Manche et lOrne, les bnficiaires des dispositifs de lutte contre lillettrisme et de renforcement
des savoirs de base peuvent se prsenter la certification ClA. Ds la fin de lanne 2015, la rgion a travaill conjointement avec le COPAREF (comit interprofessionnel rgional pour lemploi et la formation) de Basse-Normandie, en vue
de favoriser le lancement de la certification. Cinq organismes de formation conventionns se sont ainsi engags dans
une dmarche dexprimentation auprs des stagiaires du programme de formation de base. En 2015, sur les territoires
Calvados, Manche et Orne, 17 candidats se sont prsents la certification et 2 lont obtenue.
Par ailleurs, afin de complter les dispositifs dj existants sur les territoires de lEure et de la Seine maritime en matire
de lutte contre lillettrisme et dacquisition du socle de connaissances et de comptences professionnelles, une consultation spcifique a t engage ds lt 2015. Pour les deux dispositifs, valuation du socle (800 places pour lvaluation initiale et 700 pour lvaluation finale) et acquisition du socle (700 places), les marchs ont t attribus
dbut 2016 des organismes de formation membres du rseau national APP (Ateliers de pdagogie personnalise),
habilit par le COPANEF (comit interprofessionnel national pour lemploi et la formation).

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Le certificat de formation gnrale (CFG) valide des acquis dans des domaines de connaissances gnrales. Il garantit
lacquisition de connaissances de base dans trois domaines gnraux de formation: franais, mathmatiques, vie
sociale et professionnelle. En 2015, sur les territoires Calvados, Manche et Orne, 90 candidats se sont prsents la
validation du diplme et 71 lont obtenu.
Enfin, le certificat Voltaire certifie le niveau de maitrise des difficults de la langue franaise lcrit et notamment le
niveau en orthographe. Le certificat tablit un score qui est valable quatre ans. En 2015, sur les territoires Calvados,
Manche et Orne, 22 candidats se sont prsents la certification.
La rgion Bretagne

Le dispositif Comptences cls

La rgion Bretagne a consacr en 2015 un peu plus de 3,5 millions deuros au dveloppement des comptences
fondamentales travers le dispositif Comptences cls. Plusieurs parcours de formation sont proposs en fonction du
projet du bnficiaire (accs lemploi ou la formation) et un parcours spcifique est mis en place pour les publics
relevant de situations dillettrisme. Ce parcours vise les comptences autour du lire, crire, compter au travers de
la communication en franais. La comptence de communication en langue franaise reprsente 50% des heures de
formation dispenses dans ce dispositif.
Au titre de lanne 2015, le dispositif a accueilli plus de 5 500 participants. Il se poursuit en 2016 avec un cahier des
charges rnov mettant en uvre le dcret du 13 fvrier 2015 relatif au socle de connaissances et de comptences
professionnelles. Les parcours proposs comprennent notamment la communication en franais et permettent aux
stagiaires qui le souhaitent de se prsenter la certification ClA.
Ce dispositif propose aux publics non-francophones ayant une maitrise insuffisante de la langue franaise par rapport
leur projet dinsertion professionnelle, un parcours spcifique dapprentissage du franais langue trangre. Au titre de
lanne 2015, environ 500 participants ont t accueillis dans ce type de parcours. Le dispositif reste propos en 2016.

Le dispositif rgional dinsertion professionnelle

La prestation dinsertion professionnelle permet des jeunes sans qualification ni exprience professionnelle, parfois
sans projet professionnel, de bnficier dun accompagnement sur mesure et dune remise niveau conforme au socle
commun de connaissances et de comptences professionnelles, notamment dans le domaine de la communication
en franais. Au titre de lanne 2015, elle a bnfici 1 811 jeunes. La prestation se poursuit en 2016 et sera mise
en uvre partir de septembre 2016 sur la base dun cahier des charges rnov accentuant les mises en situation
professionnelle.
Chaque jeune de moins de 26 ans peut bnficier dun suivi post-formation dans le cadre dun contrat daccs la
qualification, dont lobjectif est dviter les priodes dinactivit entrestage pr-qualifiant et entre dans uneformation
qualifiante. Il est alors accompagn pendant six mois maximum par son formateur et le conseiller de la mission locale,
jusqu son entre en formation qualifiante. Laccompagnement propos peut porter sur une remise niveau en franais
permettant dacqurir le niveau requis pour lentre dans une formation qualifiante. En 2015,la prestation contrat
daccs la qualification a bnfici 887 jeunes. Elle se poursuit en 2016.
Au second semestre 2016, ce dispositif prendra en charge une prestation jusqu prsent propose par Ple Emploi,
la prestation comptences transverses. Portant une attention particulire aux publics dits seniors, cette prestation
propose une remise niveau des comptences de base dans le but damliorer la capacit utiliser et produire des
crits lis la dmarche dinsertion professionnelle. La remise niveau en franais fait partie dun module de remise
niveau intgrant les mathmatiques et le numrique qui reprsente environ 40 heures par parcours.
La prestation orientation professionnelle franais langue trangre (POP FLE) donne lieu une formation adapte
aux demandeurs demploi dorigine trangre apprenant le franais en tant que langue trangre et scolariss. Elle
doit leur permettre, de manire concomitante, de surmonter les difficults lies la maitrise insuffisante de la langue
franaise, crite ou orale, et de valider leur projet professionnel. Lorganisme de formation a lobligation dinscrire tous les
stagiaires lun des diplmes proposs par le ministre franais de lducation nationale, le DELF (Diplme dtudes en
langue franaise) ou le DCL FLE (Diplme de comptence en langue franais langue trangre). En 2015,la prestation
POP FLE a accueilli 334 participants. Elle reste propose en 2016.

Les actions dinsertion socio-professionnelle

En complment du dispositif rgional pour linsertion professionnelle, ces actions sont destines des personnes
ayant souvent besoin dun renforcement des savoirs de base, notamment en langue franaise, mais galement dun
accompagnement plus global. Il sagit de personnes particulirement fragilises, y compris au niveau de la maitrise
de la langue, parmi lesquelles les gens du voyage, les personnes sans domicile ou les jeunes en suivi ducatif. Ces
actions sont mises en uvre en lien avec des partenaires de linsertion, OPCA (Organismes paritaires collecteurs agrs
chargs de collecter les fonds de la formation professionnelle), collectivits, tat Des formations de renforcement des
comptences sont galement finances pour les salaris de structures dInsertion par lactivit conomique (IAE). En
2015,les ateliers insertion ont accueilli 595 participants et les ateliers IAE 120 participants. Le dispositif reste
propos en 2016 dans le mme format.

Les formations qualifiantes dans le cadre du Programme Bretagne Formation

Lensemble des formations qualifiantes proposes dans le cadre du Programme Bretagne Formation en rponse aux
enjeux des secteurs dactivits et des territoires concerns permettent lobtention dune certification. Les certifications
vises sont inscrites au Rpertoire national des certifications professionnelles et vont du niveau V (CAP) au niveau III
(licence); elles correspondent plus de 250 mtiers dans 14 secteurs dactivits et reprsentent un potentiel de lordre
de 6 000 places de formation par an.

93

Dune part les formations mises en place dans ce cadre ont des contenus pdagogiques en franais rpondant
aux exigences du rfrentiel de la certification vise, dautre part elles proposent pour certains mtiers un module
pr-qualifiant aux stagiaires nayant pas les pr-requis ncessaires pour suivre la formation dans de bonnes conditions
et obtenir la certification vise. Ce module doit permettre lacquisition ou lactualisation du socle des connaissances
et comptences de base requis pour suivre la formation qualifiante. La moiti des demandeurs demploi qui entrent
dans ce dispositif ont un niveau quivalent ou infrieur au CAP-BEP. 91% des stagiaires obtiennent leur certification et
65% des stagiaires sont en emploi un an aprs la fin de leur formation.
En 2015, le Programme Bretagne Formation a accueilli 6 412 participants. Il reste propos en 2016 dans le mme format.
De plus, dans le cadre du plan breton 47000 demandeurs demploi en formation en 2016, son offre de formation
sera augmente et une consultation sera lance dans le courant de lanne pour de nouvelles formations.
La rgion Pays de la Loire
Dans le cadre des programmes de formation professionnelle mis en place par la rgion Pays de la Loire, la formation
linguistique peut tre intgre dans deux programmes: dune part le programme Je moriente, je me prpare,
permettant de dfinir un projet professionnel et visant principalement les migrants, dautre part le programme Jacquiers
ou je dveloppe les comptences cls. Le pr-requis pour bnficier dune formation dans le cadre de ce programme
est le DELF A2.
Treize sessions de formation ont eu lieu en 2015-2016 dans le cadre du programme Je moriente, je me prpare, qui
a bnfici 177 personnes, migrantes pour la plupart, demandeurs demploi longue dure et hors longue dure.
Les bnficiaires ont t majoritairement orients par la Mission locale et surtout par Ple emploi.
Le programme Jacquiers ou je dveloppe les comptences cls a bnfici quant lui 5347 personnes en
2014-2015. 34%des bnficiaires taient gs de 18 25 ans; la part des 26-34 ans, comme des 35-44 ans, tait de
22%, et celle des plus de 45 ans slevait 26% pour lensemble des bnficiaires.
94

La rgion Centre-Val de Loire

La rgion Centre-Val de Loire a mis en place en 2006 le dispositif Visas Libres savoirs1, qui permet de former chaque
anne plus de 20 000 personnes. Depuis sa mise en uvre, ce programme a permisde raliser plus de 377 000 actions
de formationpour plus de 280 000 personnes. Les bnficiaires, de niveau V et infra en majorit, sont demandeurs
demploi ou salaris prcariss. Les jeunes de moins de 26 ans ont accs ce dispositif et reprsentent environ un
tiers des bnficiaires. La proportion de femmes stablit prs de 68%.
Ce dispositif rgional, dont lun des objectifs est de favoriser la maitrise des savoirs de base et de lutter contre lillettrisme et la fracture numrique, regroupe des domaines de formation proches de ceux du programme Comptences
cls, savoir: Visa Trois en Un (savoirs lire, crire, compter et apprendre apprendre), langues vivantes (anglais ou
espagnol), bureautique et internet, et cocitoyennet.
Sappuyant sur la rforme porte par la loi du 5 mars 2014 et le dcret du 13 fvrier 2015, la rgion a souhait poursuivre
au titre de la commande 2017-2020 sa stratgie de formation aux savoirs de base. Elle a pour cela procd en 2015 la
fusion du programme Comptences cls avec le dispositif rgional Visas libres savoirs. Des articulations troites et des
passerelles ont t mises en place avec le socle ClA au cours de travaux entrepris avec le Comit paritaire rgional
pour lemploi et la formation (Coparef).
La rgion Languedoc-Roussillon-Midi-Pyrnes
Les dispositifs mis en uvre au titre des programmes rgionaux de formation professionnelle sont diffrents sur les
territoires Languedoc-Roussillon et Midi-Pyrnes, mais ont vocation tre harmoniss dans le cadre de la fusion des
deux anciennes rgions.

1 www.libres-savoirs.regioncentre.fr

En Midi-Pyrnes
Les actions proposes en 2015 ont concern dune part lapprentissage des comptences de base, pralable la
dfinition de tout projet professionnel, dautre part la remise niveau dans une perspective de prparation lentre
en formation qualifiante.

Lapprentissage de base a t mis en uvre dans le cadre du dispositif Comptences cls Savoirs de basedestin aux
personnes en situation dillettrisme ou sans qualification, ayant le statut de demandeur demploi ou salari, notamment
dans des structures dinsertion par lactivit conomique.

Les formations de remise niveau taient destines des demandeurs demploi devant laborer un projet dinsertion
professionnelle et ne maitrisant pas les prrequis de formation gnrale de niveau 5. Les personnes sous main de
justice se sont vues proposer un enseignement distance aux savoirs de base.

En 2016 a t inaugur un dispositif unique runissant ces deux dispositifs sous lappellation de plateformes daccs
aux savoirs. Ce nouveau dispositif rpond lensemble des besoins dapprentissage (comptences de base et formation
gnrale), dans une optique dvolution personnelle, dinsertion socioprofessionnelle, daccs lemploi ou daccs
la formation qualifiante. Il est organis en plateforme prsentielle constitue de deux phases distinctes visant des
niveaux progressifs de maitrise:
>> la phase comptences de base qui correspond aux degrs 1 et 2 du cadre de rfrence de lAgence nationale de
lutte contre lillettrisme (ANLCI), destine aux demandeurs demploi et aux salaris, notamment ceux qui sont dans
des structures dinsertion par lactivit conomique;

>> la phase pr-qualification gnrale remise niveau qui correspond aux degrs 3 et 4 du cadre de rfrence
de lANLCI, lintention des demandeurs demploi souhaitant concrtiser leur projet dinsertion professionnelle et ne
maitrisant pas les pr-requis de formation gnrale de niveau 5. Lenseignement distance auprs de personnes sous
main de justice est maintenu en dehors de ce dispositif (savoirs de base).

Ces dispositifs concernent exclusivement les formations centres sur lapprentissage de la langue franaise. Pour
autant, dans le cadre du parcours dorientation professionnelle, dautres dispositifs peuvent intgrer ponctuellement cet
apprentissage. Cest le cas du Parcours orientation insertion, dot dun budget prvisionnel de 10 millions deuros et
bnficiant 4 400 personnes par an. Cela concerne aussi le dispositif des coles rgionales de la deuxime chance,
dot dun budget prvisionnel de 515000 euros et bnficiant 330 personnes par an.

En Languedoc-Roussillon
Lensemble des dispositifs destination des demandeurs demploi, en amont de la qualification, se sont organiss en
suivant une progression axe sur lacquisition du socle de comptences.
Le dispositif Cap comptences cls Volet illettrismea t mis en place compter du 1er juin 2015 dans le cadre du
transfert de la comptence illettrisme aux rgions. Ce dispositif de formation est spcifiquement ddi la lutte contre
lillettrisme. Il apporte aussi une rponse un besoin clairement identifi et non couvert: la formation linguistique pour
les personnes dorigine trangre non ligibles aux dispositifs de lOffice franais de limmigration et de lintgration
(OFII). Ce dispositif est la premire squence pour enclencher un parcours de formation professionnelle.
Le dispositif des coles rgionales de la deuxime chance (ER2C) est destin aux publics de moins de 26 ans. Il a pour
objectif de prparer un projet professionnel tout en permettant lacquisition ou la ractualisation des savoirs de base.
Le dispositif Cap avenirest conu pour les demandeurs demploi sans limite dge. Il permet de prparer un projet
professionnel tout en consolidant les savoirs de base.

95

Enfin, Cap mtiers, galement destination des demandeurs demploi, permet de consolider le projet professionnel en
permettant dacqurir les savoirs de base et les premiers gestes professionnels ncessaires pour intgrer une formation
qualifiante ou un emploi.

Lensemble de ces dispositifs permet de valider tout ou partie de la certification ClA.

La rgion Provence-Alpes-Cte dAzur
Le dispositif rgional des Espaces territoriaux daccs aux premiers savoirs (ETAPS) existe depuis 2006. loccasion
du renouvellement du march pluriannuel 2015-2019, le cahier des charges rgissant ce dispositif a t redfini afin
de prendre en compte les volutions apportes par la loi du 5 mars 2014. Par ailleurs, la rgion PACA a dcid de
complter les formations visant lacquisition du socle de connaissances et de comptences professionnelles par un
ensemble de modules complmentaires intituls Passerelle vers la qualification. Ces modules doivent permettre aux
bnficiaires datteindre les prrequis exigs pour accder la formation qualifiante souhaite. La communication en
franais constitue le premier domaine de ce dispositif qui en compte huit.
Le dispositif ETAPS sadresse aux personnes sans emploi ou en emploi prcaire, ayant plus de 16 ans et ne disposant
pas des connaissances et comptences suffisantes pour sinscrire dans un parcours de formation qualifiante ou pour
accder lemploi. Les personnes dont la langue maternelle est autre que le franais, quelles soient ou non qualifies,
sont galement ligibles ce dispositif de formation. Le recensement des besoins de formation et leur rpartition sur
le territoire rgional ont fait lobjet dun diagnostic partag ralis au sein des comits territoriaux ducation formation
emploi (COTEFE) en lien avec lObservatoire rgional des mtiers (ORM). Le montant engag pour 2015-2016 slve
environ 19 millions deuros. La couverture territoriale est assure par 97 lots rpartis sur lensemble du territoire
rgional. Environ 8 000 stagiaires intgrent ce dispositif chaque anne.
96

La rgion PACA a lanc un appel projets pour lanne scolaire 2016-2017, destination des lyces publics denseignement professionnel. Conformment la dlibration relative lamlioration de la maitrise de la langue franaise
dans les lyces denseignement professionnel adopte par le conseil rgional le 24 juin 2016, cet appel projets vise
organiser des cours de soutien, hors temps scolaire, au travers de mthodes pdagogiques efficaces et innovantes,
pour lapprentissage des bases fondamentales du franais. La mise en uvre des projets est prvue dici la fin de
lanne 2016 pour un montant prvisionnel de 200000 euros par an.
La rgion Auvergne Rhne-Alpes
Les deux anciennes rgions ont mis en uvre une programmation indpendante en 2016, un rapprochement des dispositifs tant envisag en 2017 selon une forme et un calendrier dfinir.

En Auvergne
Le parcours de formation Comptences socles a succd en 2016 la programmation Comptences cls et cible
uniquement les personnes en situation dillettrisme. Ce parcours, qui vise lacquisition ou lactualisation des savoirs
fondamentaux, est issu dune concertation partenariale avec le Centre rgional de lillettrisme (CRI) et les diffrents
acteurs concerns qui sest tenue au cours du premier trimestre 2015. La rflexion partage a permis de dgager
de nouvelles modalits daction au profit du dispositif rgional 2016 avec notamment la mise en place dun module
permettant une sensibilisation la culture et un partenariat culturel et associatif structur.
Ce parcours de formation permet aux stagiaires qui le souhaitent de sengager dans une dmarche de certification
ClA. La dure de formation peut aller de 40 400 heures.
234 personnes sont entres en formation dans ce dispositif en 2016. En raison du recentrage du public bnficiaire
sur les personnes en situation dillettrisme, ce chiffre est trs infrieur celui du dispositif Comptences cls, qui a
touch 1 208 personnes en 2015.

En Rhne-Alpes
En 2015, le dispositif Comptences cls est venu sajouter au dispositif rgional Comptences premires mis en place
depuis 2013 avec des objectifs similaires. En 2016, les deux dispositifs ont fusionn sous lappellation Comptences
premires.
Le dispositif Comptences premires en 2012-2015
Visant lacquisition ou lactualisation des savoirs fondamentaux permettant une intgration citoyenne, sociale et
conomique, ce dispositif tait accessible aux demandeurs demploi jeunes de moins de 26 ans, indemniss ou
non, et adultes de plus de 26 ans, non indemniss par une assurance chmage, de niveau 5 ou infra 5. Trois types de
formation taient proposs dans ce cadre :
>> Maitrise de la langue franaise (Franais langue trangre FLE) Sensibilisation professionnelle, ayant pour
objectif de dvelopper la maitrise orale et crite de la langue franaise dans le cadre dune dmarche dinsertion
professionnellepour des publics dont la langue maternelle nest pas le franais;
>> Savoirs de base dynamisation professionnelle visant, pour des publics trs loigns de lemploi, lacquisition
ou le renforcement des savoirs de base et des comptences informatiques, la ractivation des habilets sociales, la
reprise de confiance en soi et la capacit travailler dans un collectif
>> Savoirs de base construction du projet professionnel, qui devait permettre des publics souhaitant dfinir,
confirmer un projet ou changer dorientation professionnelle dapprofondir les savoirs de base et les comptences
informatiques.
Lentre en formation tait prescrite par une structure daccueil accompagnant le demandeur demploi dans sa
dmarche dorientation professionnelle (Ple Emploi, Mission locale, Cap emploi, Centre dinformation sur les droits
des femmes et des familles - CIDFF).
9 401 personnes ont bnfici de ces formations en 2015, la proportion dhommes et de femmes stablissant
respectivement 40% et 60%. La formation intitule Maitrise de la langue franaise (Franais langue trangre
FLE) Sensibilisation professionnelle a concern 50% des bnficiaires. La part des bnficiaires pour les formations
aux savoirs de base (Savoirs de base dynamisation professionnelle et Savoirs de base construction du projet
professionnel) a t de 18% et 32%.
Le dispositif Comptences premires en 2015-2018
Ce nouveau dispositif intgre les Comptences cls et sorganise autour de trois cursus de formation rnovs:
>> Le cursus 1: Comptences premires et dmarche dinsertion sociale et professionnelle, particulirement
destin aux personnes en situation dillettrisme (publics les plus loigns de lemploi, en situation dchec par rapport
aux apprentissages scolaires, mais dsireux denclencher une dmarche dintgration sociale et professionnelle);
>> Le cursus 2: Comptences premires et construction de projet professionnel, comprenant un apprentissage du
franais langue trangre et lacquisition ou lactualisation des savoirs de base, dont le franais; destin aux publics
ayant besoin de dfinir, confirmer ou stabiliser un projet professionnel et conu essentiellement autour de lorientation professionnelle et du projet professionnel, le cursus mobilise, en appui, les comptences cls ncessaires
la construction dun projet professionnel;
>> Le cursus 3: Comptences premires et prparation la qualification et lemploi: visant lacquisition ou
lactualisation des savoirs de base, ce cursus est destin aux publics ayant un projet professionnel dfini et valid,
ayant besoin dactualiser ou de complter leurs connaissances gnrales, soit pour prparer une entre en formation
qualifiante, soit pour se prsenter aux preuves dun concours ou dun diplme, soit pour se prsenter un emploi.

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Ces trois cursus sont construits autour de tout ou partie du socle de comptences cls et intgrent la dimension
socioprofessionnelle. Les cursus 1 et 3se droulent temps partiel sur la base dun maximum de 18 heures hebdomadaires. La formation a lieu exclusivement en centre de formationet la dure de formation peut aller de 40 heures
300 heures, renouvelables.
Les actions du cursus 2se droulent le plus souvent temps plein (30 heures hebdomadaires en centre et 35 heures
pendant les priodes de mise en activit), avec parfois un rythme de formation progressif (de 20 30 heures par
exemple). Elles alternent gnralement temps de formation en centre et temps de formation dans des structures
daccueil externes (entreprises, collectivits, associations). Leur dure totale peut aller de 40 450 heures en centre.
Entre janvier et juin 2016 ce programme a bnfici 6 571 personnes.
La rgion Alsace Champagne-Ardenne Lorraine

En Alsace
En 2015, 2 457 personnes sont entres en formation Comptences cls. 46% des heures finances visaient notamment
une meilleure maitrise de la langue franaise. Le march de prestations de formation transfr par ltat a bnfici
1 107 stagiaires. la date du 30 avril 2016, 1 438 stagiaires ont intgr ces formations, afin de raliser une remise
niveau en vue de raliser un projet professionnel.

En Champagne-Ardenne

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Le dispositif Comptences cls de ltat a t intgr en mai 2015 dans un dispositif plus global du nom de Tonic.
Deux des cinq tapes de ce dispositif ont pour objectif de travailler les comptences de base selon les rfrentiels
ANLCI et ClA, en intgrant notamment le franais. La condition pour accder ce dispositif est, toutefois, davoir
suivi une scolarit en franais.
la date du 30 juin 2016, 1 082 parcours de formation ont dmarr, dont 513 pour des personnes en situation dillettrisme et 569 dans le cadre de la prparation la qualification (remise niveau).

En Lorraine
1 317 personnes sont entres en formation Comptences cls en 2015. Parmi ces personnes, 709 se sont vues
prescrire un parcours renforc comprenant au moins 100 heures de formation gnrale visant notamment une
meilleure maitrise de la langue franaise.
la date du 30 avril 2016, 1 192 personnes ont commenc une formation Atout Cls qui remplace Comptences Cls
sur le territoire lorrain depuis janvier 2016. Ce dispositif porte sur la lutte contre lillettrisme, lacquisition du socle
commun de connaissances et de comptences professionnelles, la prparation aux concours et la remise niveau.
177 personnes se sont vues prescrire des formations visant la maitrise du domaine 1 du socle sexprimer en
franais. 351 personnes ont intgr les modules cls qui visent la lutte contre lillettrisme et le dveloppement
des comptences cls.
Les comptences en franais peuvent galement tre travailles dans le cadre des actions de prparation aux concours
et de remise niveau, qui ont t suivies par 782 stagiaires dans le cadre dAtout Cls.
La Collectivit territoriale de Corse
Dans le cadre de la programmation 2015-2016 du march de formation professionnelle vise dinsertion sociale et
professionnelle, deux types de formation sont proposs.

>> La formation valide par le Diplme initial de langue franaise (DILF)sadresse tous les publics relevant dun niveau
minimal de comptence en franais: grands dbutants en franais langue trangre et nouveaux arrivants en France,
souvent peu ou mal scolariss dans leurs pays, parfois non lecteurs, non scripteurs. Les candidats au DILF doivent tre
gs de seize ans au moins la date de la premire preuve. Le DILF value les premiers apprentissages en franais
langue trangre, correspondant au niveau A1.1 du cadre europen commun de rfrence pour les langues (CECRL).
51 stagiaires ont t forms dans ce cadre, ce qui correspond 2 000 heures de formation dispenses dans les
secteurs dAjaccio, Bastia, Calvi, Porto-Vecchio et Sartne.
>> La formation Comptences cls
Correspondant la comptence de communication en franais du programme Comptences cls, le module Comprhension et expression crites forme aux comptences suivantes:
Maitriser

les rgles de correspondance entre les phonmes et les graphmes;

Traiter

les informations contenues dans un crit professionnel;

valuer

la part de subjectivit ou de partialit dun discours ou dun rcit;

Rdiger

un message destination dun suprieur hirarchique, dun collgue ou dun client;

Rdiger

un compte rendu ou une lettre, spontanment ou partir de notes prises durant une runion de travail.
57 stagiaires ont suivi ce module, ce qui correspond 1 409 heures de franais dispenses dans les secteurs dAjaccio,
Bastia, Ile-Rousse, Porto-Vecchio, Corte et Ghisonaccia.
Dans le cadre de la prochaine programmation 2016-2017, les formations ClA remplaceront le programme Comptences
cls et serontintgres dans le dispositif dinsertion Agir en Corse gr par lAssociation pour la formation professionnelle des adultes (AFPA) et financ par la Collectivit territoriale de Corse.

3. Laction du ministre de lducation nationale en direction

des adultes
La lutte contre lillettrisme et les actions ducatives familiales (AEF)
Dans le cadre pluriannuel de prvention et de lutte contre lillettrisme, les actions ducatives familiales (AEF), menes
en partenariat avec lAgence nationale de lutte contre lillettrisme (ANLCI), se poursuivent. Destines aux parents en
situation dillettrisme ou de grande fragilit linguistique, elles leur permettent de se rconcilier avec lcrit et de mieux
suivre la scolarit de leurs enfants.
La diffusion par le ministre de lducation nationale, de lEnseignement suprieur et de la Recherche dun kit pdagogique, accessible en ligne sur Eduscol, a permis de sensibiliser largement les quipes pdagogiques et ducatives et a
inspir plusieurs dclinaisons doutils dans les acadmies, en fonction des contextes territoriaux et des besoins identifis.
Lopration Ouvrir lcole aux parents pour la russite des enfants
La mobilisation de lcole pour les valeurs de la Rpublique prvoit le dveloppement de lopration Ouvrir lcole aux
parents pour la russite des enfants (OEPRE) pour mieux rpondre lenjeu de russite scolaire de tous les lves. Cette
opration a pour objectif de donner aux parents trangers allophones les moyens daider leurs enfants dans leur scolarit,
par une meilleure connaissance de linstitution scolaire, des droits et des devoirs des lves et des parents, ainsi que par
un apprentissage de la langue franaise et une meilleure comprhension des principes, des valeurs et des usages de la
socit franaise. Elle est pilote conjointement par le ministre de lducation nationale, de lEnseignement suprieur
et de la Recherche et par le ministre de lIntrieur (voir partie V. La formation linguistique des trangers primo-arrivants).
En 2013-2014, ce dispositif a concern 27 acadmies et 69 dpartements pour 472 ateliers et 7 129 parents inscrits.

99

Lors de sa cration en 2008-2009, lopration avait concern 10 acadmies et 12 dpartements. Parmi les 412 tablissements impliqus, 334 sont situs en zone dducation prioritaire (81%). En trs grande majorit, les cours ont lieu
sur le temps scolaire (80%) raison de sessions fractionnes de 2 4 heures. La dure annuelle de formation va de
60 120 heures. Le programme accueille majoritairement, et de faon constante au cours des annes, des femmes,
qui reprsentent 86% des bnficiaires.
Le rseau des Greta

Une offre de formation consquente

Le rseau de formation continue de lducation nationale (rseau des Greta: GRoupement dETAblissements publics
locaux denseignement sur un territoire donn) constitue lun des plus grands rseaux doprateurs et occupe une place
importante dans loffre de formation au franais et aux savoirs fondamentaux. Cette offre rpond une grande diversit
de besoins: alphabtisation, franais langue trangre ou seconde, franais langue dintgration, prvention et lutte
contre lillettrisme, renforcement de la maitrise du franais, dveloppement ou renforcement des comptences cls.

Des dispositifs adapts la diversit des publics en situation dillettrisme

Les Greta sont trs fortement impliqus dans les actions destines aux publics les plus fragiles au regard de lemploi
et rpondent leurs besoins grce diffrentes mesures comme:

100

>> Les dispositifs conus pour des publics en situation dillettrisme

Il existe des dispositifs pour les publics en situation dillettrisme (de type Comptences cls ou socle ClA) que les
Greta animent ou vers lesquels ils orientent les publics concerns. Les actions sont conduites en lien avec lAgence
nationale de lutte contre lillettrisme (ANLCI), pour optimiser les changes de pratiques, professionnaliser les acteurs,
mieux identifier les besoins locaux et venir en appui des plans rgionaux de lutte contre lillettrisme.
>> Les programmes Comptences clsou comptences du socle ClA
Parmi les publics concerns par ces programmes, certains relvent de problmatiques dillettrisme, dautres maitrisent
difficilement les comptences cls ncessaires la vie en socit. Les Greta privilgient une approche pdagogique
valorisante qui mobilise des comptences cls ou des comptences du socle ClA, notamment par des apprentissages
en situation professionnelle relle ou simule.

Des dispositifs adapts dautres besoins langagiers

>> Les dispositifs conus pour des publics dorigine trangre
Depuis de nombreuses annes, le rseau des Greta dispense des formations dalphabtisation, de franais langue
trangre (FLE) et de franais langue dintgration (FLI) en direction de publics extrmement varis: salaris, demandeurs demploi, primo-arrivants (contrat daccueil et dintgration), individuels payants. Les formations en alphabtisation, en FLE et en FLI simposent dans de nombreuses acadmies comme des prestations part entire avec des
volumes dactivit trs comparables langlais, notamment en raison des dispositifs linguistiques mis en uvre pour
les publics migrants.
>> Les dispositifs conus pour des publics en situation de handicap
Certains Greta ont dvelopp une action spcifique en direction de publics en situation de handicap qui ne maitrisent
pas les savoirs de base. Lacquisition de ces savoirs repose sur des approches pdagogiques particulires, dans
lesquelles la dimension cognitive de lapprentissage est dterminante (exemple: dispositifs de formation bilingue
francais/langue des signes franaise, coupls au franais crit pour des publics sourds ou malentendants).
>> Les parcours qualifiants ou diplmants
Les Greta accueillent des publics prsentant des difficults par rapport aux savoirs de base mais dont les acquis
permettent cependant de les inscrire dans des projets dinsertion, des parcours qualifiants ou pr-qualifiants financs

par les rgions. Dans ce cas, un accompagnement spcifique est prvu dans le cadre de la formation elle-mme, ou
sous la forme de soutien.

Les travaux du bureau de la Formation professionnelle continue au sein de la DGESCO

>> La mise en uvre de la certification ClA destination des publics adultes
Le rseau des Greta a t habilit par le Copanef (Conseil paritaire interprofessionnel national pour lemploi et la
formation) conduire les prestations dvaluation et de formation dfinies par le rfrentiel du Socle de connaissances
et de comptences (dcrit par le dcret du 13 fvrier 2015).
>> Une approche des comptences en lien avec les situations professionnelles
Lanalyse des situations de travail permet de comprendre les besoins des entreprises et ceux des salaris. La dmarche
est ancre sur une approche des comptences ayant recours une mthodologie dvaluation et dapprentissage
sappuyant sur des situations professionnelles didactises. La dmarche mise en uvre intgre les problmatiques du
Lire, crire, compter, et prend en compte dautres dimensions telles que travailler en quipe, faire preuve desprit
dinitiative, utiliser les outils technologiques.
>> Le dveloppement du Diplme de comptence en langue (DCL) dans le cadre du compte personnel de formation (CPF)
Lpreuve repose sur la simulation dune ralit professionnelle sous la forme dun jeu de rle avec de vritables interlocuteurs. Le DCL permet dvaluer lensemble des comptences linguistiques de la personne en comprhension et
production orales et crites ainsi quen interaction. Lvaluation est tablie selon les niveaux du cadre europen commun
de rfrence pour les langues (CECRL). Trois DCL sont plus particulirement consacrs la langue franaise: le DCL
FP de premier niveau (franais professionnel de premier niveau), le DCL FLE (franais langue trangre), le DCL LSF
(langue des signes franaise).

4. Laction culturelle au service de la maitrise du franais:

un appel projets national
Avec pour objectif la rduction des ingalits face la maitrise de la langue franaise, qui contribuent creuser
davantage les carts sur les plans social, culturel et professionnel, un appel projets national a t lanc en juin 2015
par le ministre de la Culture et de la Communication. Il faisait partie des 60 mesures du Comit interministriel pour
lgalit et la citoyennet runi le 6 mars 2015.
Sous lintitul Laction culturelle au service de la maitrise de la langue franaise, cet appel projets a rencontr
un grand succs auprs des professionnels de la culture comme des structures spcialises dans lapprentissage du
franais. Les projets slectionns devaient permettre damliorer laccs la langue franaise pour des publics trs
divers: adultes ne maitrisant pas lcrit, jeunes de 16 25 ans sans emploi et sans qualification, migrants non francophones, ou encore enfants bnficiant dune activit dducation artistique et culturelle hors temps scolaire. Les
dtenus ainsi que les mineurs pris en charge par la protection judiciaire de la jeunesse taient galement concerns.
Apportant la preuve que les pratiques artistiques et culturelles peuvent contribuer amliorer les comptences
langagires, alors mme que la maitrise dune langue partage favorise laccs la culture, plus de 700 projets ont t
proposs. Les 129 projets de terrain retenus concernent des territoires extrmement varis urbains, pri-urbains,
ruraux, quartiers prioritaires de la politique de la ville en mtropole comme outre-mer, ayant comme point commun
dtre marqus par des formes diverses dloignement ou disolement. Les quartiers prioritaires de la politique de la
ville ont concern prs de la moiti des projets retenus. De mme, les dtenus ou les jeunes suivis par les services de
la protection judiciaire de la jeunesse ont t pris en compte dans 20% des projets.
Aux 129 projets de terrain se sont ajouts 17 projets dimension nationale, projets doutillage et de formation choisis
pour leur capacit tre mutualiss au profit de rseaux de la culture et du champ social.

101

Les disciplines artistiques et les structures culturelles concernes par ce dispositif ont t celles qui, un degr ou un
autre, mobilisent le langage: thtre, lecture publique, ateliers dcriture, slam, muses, criture numrique, cinma
Cet appel projets a t prpar par la Dlgation gnrale la langue franaise et aux langues de France, en concertation avec les autres directions du ministre de la Culture et de la Communication et les ministres impliqus dans
la politique en faveur de la maitrise du franais (Intrieur, Justice, Outre-mer), ainsi quavec le Commissariat gnral
lgalit des territoires et lAgence nationale de lutte contre lillettrisme. La mise en uvre des projets a fait lobjet dun
suivi attentif, dans un dialogue troit avec ces ministres et ces organismes.

102

V.La formation linguistique

des trangers primo-arrivants
La France accueille chaque anne 200000 trangers issus des pays tiers lUnion europenne, dont 110000 environ
sinstallent durablement sur son territoire.
Au sein de la Direction gnrale des trangers en France (DGEF) du ministre de lIntrieur, la Direction de laccueil,
de laccompagnement des trangers et de la nationalit (DAAEN) est charge de dfinir et de mettre en uvre la
politique publique daccueil et daccompagnement des personnes trangres arrivant en France et souhaitant sy
installer durablement ainsi que celle concernant laccs la nationalit franaise.
Depuis 2014, le ministre de lIntrieur a rorient ses priorits en faveur de laccueil des trangers nouvellement arrivs
sur le territoire franais, les premires annes dinstallation tant dterminantes pour la russite de leur intgration
au sein de la socit franaise. Laction du ministre de lIntrieur vise dsormais pour lessentiel les signataires du
Contrat daccueil et dintgration (CAI) devenu Contrat dintgration rpublicaine (CIR) au 1er juillet 2016.
Pour la mise en uvre de cette politique, la DAAEN sappuie dune part sur loffice franais de limmigration et de
lintgration (OFII), qui dispense, via ses directions territoriales, les prestations lies la phase de premier accueil
des trangers primo-arrivants, et dautre part sur les services territoriaux de ltat qui soutiennent des actions locales
daccompagnement du public tranger primo-arrivant vers les services de proximit et les dispositifs de droit commun.
La formation linguistique des trangers primo-arrivants constitue une priorit de la DAAEN, inscrite dans la loi du
7 mars 2016 relative au droit des trangers en France. Celle-ci rforme le dispositif daccueil et dintgration des
trangers accdant pour la premire fois au sjour en France et dsireux de sy installer durablement. Elle cre un
parcours personnalis dintgration rpublicaine dune dure de cinq ans.
Plus prcisment, la loi prvoit que chaque primo-arrivant signe un contrat dintgration rpublicaine (CIR) par lequel
il sengage suivre les formations civique et linguistique prescrites par ltat, constitutives des fondamentaux de la
Rpublique et de la socit franaise. Rnov en profondeur, le parcours de formation linguistique vise une progression
vers le niveau A1 du cadre europen commun de rfrence pour les langues (CECRL), suprieur au niveau A1.1 prcdemment requis dans le cadre du contrat daccueil et dintgration.
Par ailleurs, le respect du CIR, associ aux autres conditions requises en matire de titre de sjour, permet la dlivrance
dune carte de sjour pluriannuelle de deux quatre ans aprs un an de sjour rgulier.
La dlivrance dune carte de rsident est, enfin, conditionne par latteinte du niveau A2 du CECRL, suprieur au
niveau exigible auparavant, le niveau A1.1.

103

Rappel du cadre lgal

Les textes en vigueur:
>> La loi du 25 mars 2009 de mobilisation pour le logement et la lutte contre lexclusion confre lOFII une
comptence largie en matire dintgration ayant pour consquence le transfert vers ce dernier des comptences dvolues jusqualors lAgence nationale de cohsion sociale et dgalit des chances (Acs) en matire
de formation linguistique des publics non signataires du CAI. Ce transfert sest opr au cours du second
semestre 2009.
>> La loi du 16 juin 2011 relative limmigration, lintgration et la nationalit instaure de nouvelles mesures pour
laccs la nationalit franaise tant du point de vue de la connaissance de la langue franaise que des connaissances sur lhistoire, la culture et la socit franaises.
>> La loi du 7 mars 2016 relative au droit des trangers en France renforce les outils dintgration des trangers
nouvellement admis en France avec la mise en place dun parcours personnalis dintgration rpublicaine.
>> Le dcret du 30 dcembre 1993 modifi relatif aux dclarations de nationalit, aux dcisions de naturalisation,
de rintgration, de perte, de dchance et de retrait de la nationalit franaise.
>> Le dcret du 1er juillet 2016 pris pour lapplication de larticle 1er de la loi du 7 mars 2016 relative au droit des
trangers en France et relatif au parcours personnalis dintgration rpublicaine.
>> Larrt du 1er juillet 2016 relatif au modle type de contrat dintgration rpublicaine cr par la loi du 7 mars
2016 relative au droit des trangers en France.
104

>> Larrt du 1er juillet 2016 relatif aux formations civique et linguistique prescrites aux trangers signataires
du contrat dintgration rpublicaine cr par la loi du 7 mars 2016 relative au droit des trangers en France.

1. La formation linguistique au bnfice des signataires du CAI/CIR

110106 contrats daccueil et dintgration (CAI) ont t signs en 2015 (chiffre stable par rapport 2014 avec 111085
CAI signs), parts quasiment gales par des hommes et des femmes. On observe une hausse des prescriptions
linguistiques: 24,7% des signataires sont concerns en 2015 pour 22,2% lanne prcdente, soit une augmentation
de 2,5 points. Les trois principales rgions daccueil restent lIle-de-France (42,9% des signataires du CAI), Auvergne
Rhne-Alpes (9,3%) et Provence-Alpes-Cte dAzur (8,1%).
Plus de 150 nationalits sont reprsentes. Trois pays, lAlgrie, le Maroc et la Tunisie, se dtachent cependant nettement
par le nombre de signataires. 17535 Algriens, 12348 Marocains et 8354 Tunisiens ont ainsi sign un CAI en 2015.
En 2015, 4490 937 heures de formation ont t dispenses, soit une hausse de plus de 5% par rapport lanne 2014
(4261 417 heures). Le nombre moyen dheures prescrites en 2014 a t de lordre de 230 heures contre 229 heures
en 2014. Le cout de la formation linguistique slve 28,7 millions deuros (il tait de 26,8 millions deuros en 2014).
Le march mis en uvre fin 2012 pour une priode de trois ans sest achev au 31 dcembre 2015. Aussi, lanne
2015 a t marque par la prparation du nouveau cahier des charges de lOFII qui a t publi en 2015 en vue de
prendre effet au 1er fvrier 2016. Les critres de qualit issus du rfrentiel Franais langue dintgration ont t
inscrits dans ce march.

2. La qualit des formations linguistiques

Le dcret du 16 juillet 2015 modifiant le dcret du 11 octobre 2011 relatif la cration dun label qualit intitul Franais
langue dintgration confie la labellisation FLI au ministre de lIntrieur, en fonction des besoins recenss par ltat
en matire de formation linguistique destination des trangers primo-arrivants.
Les critres du rfrentiel qualit FLI, notamment ceux relatifs au contenu des formations linguistiques, qui concernent
les thmatiques relatives la vie publique, la vie pratique et la vie professionnelle, sont intgrs au march public de
formation linguistique qui sera mis en uvre par lOFII au 1er fvrier 2016. Ces mmes critres ont vocation tre partags
par tous les acteurs de la formation linguistique qui souhaitent marger au programme 104 du ministre de lIntrieur.

3. Lopration Ouvrir lcole aux parents pour la russite des enfants

Lopration Ouvrir lcole aux parents pour la russite des enfants (jusquen 2014 Ouvrir lcole aux parents pour
russir lintgration) est mise en uvre conjointement par le ministre de lIntrieur et le ministre de lducation
nationale depuis 2008 (voir partie IV.3. Laction du ministre de lducation nationale en direction des adultes).
Elle a t redfinie par la circulaire du 14 novembre 2014 qui prcise le public bnficiaire et fixe les nouvelles modalits
de pilotage du dispositif. La circulaire recentre le dispositif sur le public primo-arrivant avec le triple objectif de favoriser
lacquisition de la langue franaise, lappropriation des valeurs de la Rpublique et une meilleure connaissance du fonctionnement de linstitution scolaire et des droits et devoirs des lves et de leurs parents.
Le ministre de lIntrieur a entretenu, en 2015, un dialogue rgulier avec ses services dconcentrs afin dacqurir, en lien
avec les acadmies, la meilleure connaissance possible du public de parents primo-arrivants accueillis dans ce dispositif.
105

Paralllement, en novembre 2015, le ministre de lducation nationale a choisi de participer au cofinancement du

dispositif, en dlguant directement des crdits aux rectorats dacadmie et en fixant des objectifs de dveloppement
de lopration. Ces crdits ont pour objectif de financer le dploiement du dispositif sur lanne scolaire 2015-2016 et
sur le premier trimestre de lanne scolaire 2016-2017.

Faire vivre la pluralit

linguistique

106

I.Contexte gnral
1. De nouvelles perspectives pour les langues de France
Plusieurs initiatives lgislatives visant renforcer la place des langues rgionales dans la socit ont t prises. Elles
ont tmoign de lintrt des lus pour la sauvegarde et la valorisation de notre patrimoine linguistique conformment
larticle 75-1 de la Constitution, Les langues rgionales appartiennent au patrimoine de la France mais aussi de
lexistence de divergences sur loutil juridique pour y parvenir.
La ratification de la Charte europenne des langues rgionales ou minoritaires
Le Gouvernement a dcid de relancer le processus de ratification de la Charte europenne des langues rgionales ou
minoritaires. cette fin, la Garde des Sceaux, ministre de la Justice, a prsent au Conseil des ministres du 31 juillet 2015
un projet de loi constitutionnelle visant autoriser la ratification de cette Charte, adopte Strasbourg le 5 novembre
1992, et que la France a signe le 7 mai 1999 en lassortissant dune dclaration interprtative.
La Charte vise protger et promouvoir les langues rgionales ou minoritaires, non les minorits linguistiques. Elle
a pour objectif de maintenir et de dvelopper les traditions et la richesse culturelles de lEurope, de protger et
de promouvoir les langues rgionales ou minoritaires en tant que telles.
Ces objectifs sont mettre en regard des articles 1 et 2 de la Constitution, qui disposent que la Rpublique est indivisible
et que la langue de la Rpublique est le franais. Ces principes interdisent quil soit reconnu des droits, par exemple
linguistiques, un groupe humain identifi et distinct du corps national indivisible.
Le projet de loi proposait dajouter la Constitution un article 53-3 afin de permettre la ratification de la Charte
europenne des langues rgionales ou minoritaires, en respectant la dcision du 15 juin 1999 du Conseil constitutionnel
qui jugeait que la Charte comportait des clauses contraires la Constitution et que sa ratification ne pouvait intervenir
quaprs rvision de la Constitution.
Dans cette dcision, le Conseil constitutionnel a en effet estim que la Charte, en ce quelle confre des droits spcifiques des groupes de locuteurs de langues rgionales ou minoritaires, lintrieur de territoires dans lesquels
ces langues sont pratiques, portait atteinte aux principes constitutionnels dindivisibilit de la Rpublique, dgalit
devant la loi et dunicit du peuple franais. Il a galement considr que certaines de ses dispositions tendaient
reconnaitre un droit pratiquer une langue autre que le franais non seulement dans la vie prive mais galement
dans la vie publique, laquelle la Charte rattache la justice et les autorits administratives et services publics.
Le projet de loi constitutionnelle du Gouvernement devait en principe surmonter cette difficult, en faisant mention
de la dclaration interprtative du 7 mai 1999, par laquelle la France considrait que la ratification ne confrait pas de
droits spcifiques des groupes de locuteurs de langues rgionales ou minoritaires et quelle ne sopposait pas ce
que lusage du franais simpose aux personnes morales de droit public et aux personnes de droit priv dans lexercice
dune mission de service public ainsi quaux usagers dans leurs relations avec les administrations et services publics.
Le Conseil dtat a toutefois rendu, le 30 juillet 2015, un avis dfavorable sur ce texte, considrant notamment que
cette dclaration contredit lobjet de la Charte, qui vise () donner des droits aux groupes de locuteurs de langues
rgionales ou minoritaires et permettre ces locuteurs dutiliser leur langue dans la sphre publique.
Dans ce contexte, le projet de loi constitutionnelle a t discut au Snat le 27 octobre 2015. Au terme de cette discussion,
le Snat a adopt une motion par laquelle il dcidait quil ny avait pas lieu de poursuivre la dlibration du projet de
loi constitutionnelle. Ladoption de cette motion (180 voix pour, 155 voix contre) a entrain le rejet du projet de loi.

107

Le projet de loi a t transmis le 28 octobre 2015 lAssemble nationale et renvoy la Commission des lois constitutionnelles, de la lgislation et de ladministration gnrale de la Rpublique.
Deux initiatives parlementaires
La perspective dabsence dissue favorable la ratification de la Charte europenne des langues rgionales ou minoritaires a incit plusieurs parlementaires rechercher dautres voies lgislatives.
Ainsi, M. Philippe Bas, snateur de la Manche, rapporteur de la proposition de loi constitutionnelle de ratification de la
Charte, a dpos, avec plusieurs de ses collgues, une proposition de loi visant promouvoir les langues rgionales
dans la vie quotidienne, lenseignement, les mdias et la cration cinmatographique. Lambition de ce texte tait de
donner une assise juridique plus claire des pratiques existantes et de promouvoir lutilisation des langues rgionales,
dans un cadre compatible avec la Constitution. Il na pas t mis en discussion au Snat.
De son ct, M.Paul Molac, dput du Morbihan, a estim urgent de donner par la loi une ralit lobjectif de sauvegarde des langues rgionales induit par leur conscration dans la Constitution. Dpose le 1er dcembre 2015 avec
plusieurs autres snateurs, sa proposition de loi relative lenseignement immersif des langues rgionales et leur
promotion dans lespace public partait du principe quune langue, pour exister, devait tre apprise, connue, sue et, pour
tre prsente dans la vie sociale et les mdias, devait tre parle, lue, entendue.
Discute en sance le 14 janvier 2016, cette proposition a nanmoins t rejete, une courte majorit (13 voix pour
ladoption, 14 voix contre).
Une volution institutionnelle pour loccitan
108

Pour des langues dont lespace dpasse celui dune seule rgion, une approche inter-rgionale est pertinente. Ce
constat a largement fond la dcision de crer, sous la forme dun Groupement dintrt public (GIP), un Office public
de la langue occitane.
Ce GIP a t cr le 23 septembre 2015 par ltat et les rgions Languedoc-Roussillon et Midi-Pyrnes. Il vise mettre
en uvre une politique partenariale plus intgre en faveur du dveloppement de la transmission et de lusage de
loccitan, en lien avec les ministres chargs de lducation nationale et de la Culture. Laccroissement du nombre de
locuteurs est tout particulirement recherch au sein des jeunes gnrations.
Les rgions Midi-Pyrnes et Languedoc-Roussillon formant une seule et mme rgion depuis le 1er janvier 2016, lharmonisation des politiques rgionales, notamment sur le plan linguistique, est en cours.

2. Les travaux de lObservatoire des pratiques linguistiques (OPL)

Cr en 1999 au sein de la Dlgation gnrale la langue franaise (DGLF), lObservatoire des pratiques linguistiques a
pour objectif de recenser, de dvelopper et de rendre disponibles les savoirs relatifs la situation linguistique en France,
en vue de fournir des lments dinformation utiles llaboration des politiques culturelles, ducatives ou sociales. Il a
galement pour but de mieux faire connaitre un patrimoine linguistique commun, constitu par lensemble des langues
et des varits linguistiques parles en France, qui concourent la diversit culturelle de notre pays.
Lactivit de lObservatoire sorganise autour de quatre axes :
>> le soutien des travaux dtude et de recherche, la coordination et lorganisation en rseau de ces travaux;
>> la diffusion des informations recueillies auprs des spcialistes, des responsables de politiques publiques et dun
large public;
>> lorganisation en rseau et la collaboration des quipes et centres de recherche qui travaillent sur les pratiques
linguistiques en France et dans les pays francophones;

>> la participation de la Dlgation gnrale la langue franaise et aux langues de France aux projets structurant la
recherche sur le franais et les langues de France.
Depuis sa cration, lObservatoire a procd neuf appels propositions thmatiques (en 1999, 2000, 2001, 2005,
2008, 2010, 2012, 2013 et 2016). Lappel projets 2016 a concern les usages et les ressources numriques en franais
et en langues de France, et a permis de soutenir huit projets de grand intrt.
La premire phase dactivit de lObservatoire a consist mobiliser les chercheurs et favoriser lmergence de
rseaux. La seconde phase consiste crer des espaces nouveaux de diffusion de linformation et dchange avec les
dcideurs, les acteurs sociaux ou les acteurs culturels soucieux de disposer de donnes scientifiques. Pour cela, un
bulletin, Langues et cit, a t cr. Le 27e numro, qui vient de paraitre, est consacr au yiddish. Le suivant abordera
les langues de Polynsie.
Depuis 2004, la DGLFLF entretient un partenariat avec les fdrations de recherche en linguistique du CNRS (la fdration
Institut de la langue franaise et la fdration Typologie et universaux linguistiques). Ce partenariat se concrtise par
le soutien des initiatives structurantes, comme le Congrs mondial de linguistique franaise dont la 5e dition sest
tenue Tours en 2016, ou comme le dveloppement du programme Corpus de la parole. Ce programme est ddi
la constitution, la conservation, la mise disposition et la valorisation de corpus oraux (sous la forme de collection de
documents sonores enregistrs des fins danalyses linguistiques). Ces corpus constituent un outil de travail pour la
recherche, mais acquirent galement, avec le temps, un caractre patrimonial. Le programme Corpus de la parole,
lanc dans le cadre du plan de numrisation du ministre de la Culture et de la Communication, permet de constituer
et de numriser une collection de corpus oraux en franais et en langues de France, mise la disposition du public
sur un site ouvert en fvrier 2008. Une convention de dveloppement de ce programme a t signe avec le CNRS en
2009 et se poursuit en 2016. Elle a pour objectifs le dveloppement dune base de donnes patrimoniales sur loral
ainsi que le dveloppement doutils de traitement automatique des langues et dingnierie linguistique. Le dpartement
des Archives sonores de la Bibliothque nationale de France est un partenaire privilgi de ces projets.
Ces diffrents programmes ont acclr la participation de la DGLFLF aux projets rcents consacrs la recherche
en linguistique :
>> soutien la cration en 2012 dune Unit mixte de recherche (universits dOrlans et de Tours, CNRS et BnF) sur
les corpus oraux;
>> relations avec la Trs grande infrastructure de recherche en Humanits numriques franaises (TGIR Huma-Num)
qui, conformment la feuille de route Horizon 2020, est le porteur de la participation franaise au Consortium pour
une infrastructure de recherche europenne (ERIC) DARIAH (Digital Research Infrastructure for the Art and humanities)
et au Consortium CLARIN (European Research Infrastructure for Language Resources and Technology) ;
>> participation au Comit dOrientation de lequipex Ortolang, structure finance dans le cadre du Programme dinvestissements davenir (PIA) et ddie aux ressources et outils du franais et des langues de France. Cet quipement
dexcellence a pour but de proposer, pour lensemble de la communaut de la recherche franaise en linguistique,
une infrastructure offrant un rservoir de ressources (corpus, lexiques, dictionnaires, etc.) et doutils sur la langue et
son traitement. Il a pour mission:
de
permettre, au travers dune mutualisation des ressources, le dveloppement de la recherche sur lanalyse, la modlisation et le traitement automatique du franais afin de la hisser au meilleur niveau international ;
de
faciliter lusage et le transfert des ressources et des outils des laboratoires publics vers les partenaires industriels ;
de
valoriser le franais et les langues de France par un partage des connaissances accumules par les laboratoires publics.
la suite du rapport tabli par le Comit consultatif pour la promotion des langues rgionales et de la pluralit linguistique
interne Redfinir une politique publique en faveur des langues rgionales et de la pluralit linguistique interne (2013), lOPL
propose de dvelopper un instrument rassemblant diverses donnes existantes sur les langues de France, que ces
donnes soient quantitatives ou qualitatives. Cet outil permettra davoir une vue densemble et de croiser les informations pour rpertorier de la faon la plus complte possible les langues pratiques dans le pays. Il sagira non seulement
des variations internes au franais, mais aussi des langues rgionales dans leur ensemble, des langues non-territoriales,
des langues de limmigration, etc. Cet instrument rpertoriant les langues de France et permettant destimer leur poids

109

respectif sera ouvert tous, accessible en ligne et runira cartes, exemples sonores et infographies. Il reprsentera
une avance sensible :
>> en rassemblant des donnes trs varies sur les pratiques linguistiques et en assurant leur exploitation, afin dobtenir
une meilleure connaissance de la situation linguistique en France ;
>> en dveloppant des visualisations et des usages innovants de ces donnes pour un public averti, au sein dun site
internet. Une tude exploratoire a t lance en 2016 afin de dfinir les orientations de la premire phase du projet
qui dbutera en 2017.
Enfin, depuis 2015, lObservatoire dveloppe une initiative en faveur de la valorisation des donnes de la recherche
en linguistique au travers dactions culturelles. Ce projet sest notamment concrtis par la ralisation de lexposition
Le cabinet de curiosits des langues de France soutenue dans le cadre de lappel projets services culturels
innovants du ministre de la Culture et de la communication. En 2016, une seconde phase de cette exposition est
soutenue par la DGLFLF.

110

II.Lenseignement
et la pdagogie des langues
trangres et rgionales
1. Une meilleure prise en compte du multilinguisme
dans les Outre-mer
Le bilinguisme voire le multilinguisme est une ralit qui touche la quasi-totalit des territoires ultramarins franais.
La spcificit de ces langues se caractrise par leur grande vitalit puisquil sagit de langues vernaculaires, largement
utilises dans le quotidien par une grande partie de la population des dpartements et collectivits doutre-mer. Ainsi,
de nombreux enfants ne parlent pas le franais lorsquils arrivent lcole. La prgnance des cultures et langues locales
doit ainsi tre prise en compte par lcole.
Le schma daccompagnement la valorisation de lenseignement des langues dorigine dans les Outre-mer, lanc en
2012 aprs les tats gnraux du multilinguisme dans les Outre-mer, dfinit les objectifs et les modalits de lenseignement des langues dorigine en prenant en compte leur spcificit. Les enseignants sont encourags sappuyer sur
la langue dorigine des lves pour favoriser leur apprentissage du franais, en multipliant les contacts et les interactions entre les deux langues.
111

De la mme manire, la place et le rle des langues doutre-mer dans les apprentissages scolaires ont t renforcs
par leur inscription dans la loi dorientation et de programmation pour la refondation de lcole de la Rpublique: des
approches spcifiques dans lenseignement de lexpression orale ou crite et de la lecture au profit des lves issus
de milieux principalement crolophone ou amrindien doivent tre mises en place dans les acadmies doutre-mer.
Ainsi, La Runion, en Guadeloupe et en Martinique, le crole fait lobjet dune attention particulire: de nombreux
professeurs des coles sont habilits en crole et les classes bilingues se dveloppent.
Plus largement, pour permettre une entre progressive dans la langue franaise ds lcole maternelle, diverses actions
sont conduites localementet des dispositifs sont mis en place.
En Guyane, les intervenants en langue maternelle (ILM) sont un levier pdagogique pour laccueil des lves dont le
franais nest pas la langue maternelle. Ils interviennent ds lcole maternelle, en milieu monolingue non francophone,
auprs denfants linguistiquement et culturellement loigns de la langue et de la culture franaises. Mis en place ds
1998 et prennis en 2012, ce dispositif acadmique a pour objectif damliorer la maitrise de la langue franaise, en
valorisant la langue et la culture maternelles. Quarante emplois lui sont ddis.
Mayotte, lducation nationale propose un dispositif pour les plus petits, lveil aux langues, et a implant une
classe, dans chacune des neuf circonscriptions, o interviennent deux enseignants (un rfrent en langue native et un
rfrent en langue franaise). Ce travail plurilingue sappuie sur la ralit multiculturelle de lile et le dveloppement
de temps en classe mres/enfants, permettant de donner des repres partags et de faciliter lintgration de lcole
dans le quotidien.
Saint-Martin, un projet de classes bilingues est engag. En effet, une majorit dlves scolariss dans les tablissements de Saint-Martin parlent anglais dans leur famille (jusqu 82% dans un des collges); il sagit donc de faire

de cette ralit une force en crant des classes bilingues et, parmi les dfis relever, de faire voluer les pratiques
pdagogiques en proposant des formations au franais langue trangre (FLE).

2. Lenseignement de la langue des signes franaise (LSF) lcole,

au collge et au lyce
Lors de la Confrence nationale du handicap qui sest tenue le 11 dcembre 2014, sous lgide du prsident de la
Rpublique, des mesures visant amliorer la scolarisation des enfants sourds ont t annonces. Ainsi, pour une
meilleure prise en compte des choix linguistiques (langue des signes franaise/franais crit ou langage parl complt),
les jeunes sourds se verront informs par la Maison dpartementale des personnes handicapes (MDPH) des possibilits dorientation dans un Ple daccompagnement pour la scolarisation des lves sourds (PASS). La formation des
enseignants intervenant au sein de ces ples sera amliore pour leur permettre de dvelopper leurs comptences et
datteindre pour la LSF le niveau C1 du Cadre europen commun de rfrence pour les langues (CECRL).
Un groupe de travail, compos des reprsentants du ministre de lducation nationale, de lEnseignement suprieur
et de la Recherche et des associations de personnes sourdes, a propos des pistes damlioration pour la scolarisation
des enfants sourds. Ces propositions vont permettre llaboration dune circulaire, actuellement en cours de rdaction,
qui prcisera notamment les conditions du choix du mode de communication par les familles, en toute connaissance
de cause, ainsi que les modalits de scolarisation.

3. Une politique de renforcement linguistique

112

Lamlioration des comptences des lves franais en langues vivantes est une priorit car leur maitrise constitue
un atout pour lavenir. Lapprentissage des langues tient en effet une place fondamentale dans la construction de la
citoyennet, dans lenrichissement de la personnalit et dans louverture au monde. Il favorise galement lemployabilit
des jeunes en France et ltranger, comme la montr le rapport Langues et employabilit1.
Cest pour ces raisons qu partir de la rentre 2016, la premire langue vivante sera dsormais apprise ds le cours
prparatoire et la deuxime langue vivante ds la classe de cinquime.
Lintroduction de lapprentissage dune premire langue vivante ds le cours prparatoire et le maintien des horaires de
la langue vivante 1 au collge augmenteront lexposition des lves sur lensemble de la scolarit obligatoire. Lintroduction de la premire langue vivante ds le cours prparatoire reprsentera 54 heures de plus de langue vivante 1 au
cours de la scolarit obligatoire. Lapprentissage par tous les lves dune deuxime langue vivante ds la classe de
cinquime se fera raison de deux heures et demi hebdomadaires de la cinquime la troisime, soit 54 heures de
plus au cours de leur scolarit au collge par rapport la situation actuelle. Par ailleurs, la nouvelle organisation des
enseignements au collge offrira tous les lves la possibilit dun vritable renforcement linguistique du fait de la
prsence des langues vivantes, trangres et rgionales, au sein des enseignements pratiques interdisciplinaires (EPI).

4. Une offre riche, favorisant la continuit des apprentissages

des lves
Les nouveaux programmes denseignement de langues vivantes, qui entrent en vigueur la rentre 2016, sont communs
aux trois cycles de la scolarit obligatoire. Ils favorisent une meilleure lisibilit pour les enseignants polyvalents du premier
degr et permettent de concevoir plus aisment un enseignement progressif. Laccent est mis sur la prise en compte des
acquis des lves tout au long de leur scolarit obligatoire afin de conforter leur motivation, et leur mise en confiance
pour susciter leur envie et le plaisir dapprendre les langues vivantes. Ces nouveaux programmes permettent dinscrire
pleinement les langues et cultures rgionales dans une approche globale et cohrente de la didactique des langues.
1

http://eduscol.education.fr/cid93667/le-projet-langues-et-employabilite-lemp.html

Adosss au CECRL, ils rappellent que le travail sur la langue est indissociable de celui sur la culture (programme de
langues vivantes du cycle 2). Pour faciliter leur mise en uvre, des ressources daccompagnement ont t labores
en inter-cycles afin de mettre en avant la continuit et la progressivit des apprentissages. Elles proposent des outils
pdagogiques, didactiques et scientifiques.
Loffre de formation en langues vivantes trangres est dfinie dans le cadre de la carte acadmique des langues
vivantes. Celle-ci assure, dans chaque acadmie, une continuit de lapprentissage entre le primaire et le collge, et vise
le dveloppement de la diversit linguistique. Une carte de golocalisation de loffre de langues vivantes des collges
est dsormais disponible sur le site de lOnisep. Cette carte donne accs, pour chaque acadmie, loffre de formation
dans six langues (anglais, allemand, italien, portugais, espagnol, chinois) et aux dispositifs bilangues.
La carte acadmique des langues vivantes intgre galement les langues rgionales. Celles-ci voient aussi leur place
renforce par la rforme du collge, qui pose un cadre gnral diversifiant les modalits daccs aux langues rgionales pour les lves. Sans supprimer les possibilits existantes, elle offre ainsi un panel plus large et plus souple pour
apprendre une langue rgionale.
Pour encourager la pratique des langues vivantes, la premire dition de la Semaine des langues vivantes sest droule
au mois de mai 2016. Cette manifestation, qui aura vocation se renouveler chaque anne, a pour objet de valoriser
le plurilinguisme et la diversit culturelle sur le territoire. Ce temps fort est notamment loccasion de mettre en lumire
les nombreux projets dvelopps dans les acadmies.

5. Lenseignement des langues et cultures dorigine (ELCO)

Les ELCO voluent vers un dispositif inspir des sections internationales existant dans le premier degr. Dsormais,
ces langues seront proposes dans le cadre denseignements internationaux de langues trangres (EILE), facultatifs
et ouverts tous les lves volontaires partir de la classe de CE1, raison d1 heure 30 chaque semaine, en plus
des 24 heures hebdomadaires de base. Les comptences acquises par les lves qui y seront accueillis seront systmatiquement values. Lenseignement sera assur par des enseignants mis disposition par les pays partenaires et
lattention porte la qualit de ces enseignements sera renforce. Sils le souhaitent, les lves auront la possibilit
dapprofondir leur apprentissage de ces langues au collge.

113

III.Les mdias et les langues

rgionales
1. France Tlvisions
Les missions en langues rgionales diffuses sur les antennes de France Tlvisions

Les langues rgionales sur France 3

lment saillant de lidentit des territoires, les langues rgionales sont prsentes dans un grand nombre de programmes.
Ainsi en 2015, les antennes rgionales de France 3 ont contribu lexpression des principales langues parles sur le
territoire mtropolitain en diffusant un volume total de prs de 405 heures dmissions sur les huit antennes rgionales
concernes (Alsace, Aquitaine, Bretagne, Corse, Cte dAzur, Languedoc-Roussillon, Midi-Pyrnes, Provence-Alpes),
auquel sajoutent plus de 881heures dmission en langue corse sur Via Stella et plus de 675heures dmissions
bilingues franais-corse sur France 3 Corse et sur Via Stella (cf. annexe no7).
Total
cumul
2009

Total
cumul
2010

Total
cumul
2011

Total
cumul
2012

Total
cumul
2013

Total
cumul
2014

Total
cumul
2015

volution
2014/2015

Alsacien

59:00:00

62:10:00

92:11:00

115:18:21

112:29:27

85:21:01

89:46:46

5,0%

Basque

2:00:00

2:00:00

2:00:00

2:25:32

8:20:45

8:30:39

13:29:35

59,0%

Breton

69:00:00

68:13:00

65:40:00

68:15:29

69:08:14

67:06:25

77:27:20

15,0%

Catalan

11:20:00

10:41:00

17:08:00

17:14:14

19:06:13

20:05:11

30:18:36

51,0%

Corse (* pour 2015)

70:00:00

78:50:00

95:46:00

71:26:09

62:28:56

68:02:36

75:10:02

10,0%

Occitan

20:10:00

19:50:00

33:07:00

44:05:31

48:13:43

56:53:03

70:54:21

25,0%

Provenal

21:40:00

22:34:00

51:32:00

61:31:52

58:45:31

67:51:43

47:47:01

-30,0%

253:10:00

264:18:00

357:28:00

380:17:08

378:32:49

373:50:38

404:53:41

8,2%

Corse (Via Stella)

(* pour 2015)

469:00:00

504:13:08

582:23:22

838:45:09

881:29:01

5,0%

Total France 3 et Via Stella

(hors programmes bilingues)

826:28:00

884:30:16

960:56:11

1212:35:47 1286:22:42

Langue

114

Total France 3

5,7%

Les langues rgionales sont galement prsentes sur les autres chaines de France Tlvisions (cf. annexe no7).

2. Radio France
Radio France contribue lexpression des langues rgionales, au travers notamment du rseau France Bleu et de ses
44 stations locales. En raison de cette dimension rgionale, France Bleu est le mdia radiophonique qui agit le plus
concrtement pour la promotion et la vie des langues rgionales de France.
Le rseau France Bleu comporte quatre stations locales en langues rgionales, qui ont chacune une politique ditoriale
propre:
>> une antenne en alsacien sur France Bleu Elsass, en complment de lantenne en langue franaise;
>> une antenne bilingue en corse en lien avec France Bleu Corse, Frequenza Mora RCFM;

>> une antenne avec des journaux en langue rgionale sur France Bleu Breiz Izel
>> une antenne proposant des programmes en langue rgionale dans des espaces de France Bleu Pays basque.
Au-del de ces stations spcifiques, 16 langues rgionales et locales sont prsentes au sein du rseau France Bleu:
lalsacien, le basque, le barnais, le breton, le catalan, le chtimi, le corse, le gascon, la langue doc, le marseillais, le
nissart, le normand, loccitan, le provenal, le picard et le platt.
Le rseau France Bleu concourt leur valorisation au travers du dispositif suivant:
>> des rendez-vous courts, ludiques ou pdagogiques proposs en langue rgionale, tout au long de la semaine;
>> une mission dans la langue rgionale, le week-end, une heure de bonne exposition;
>> une prsence musicale qui valorise les artistes reprs par les radios locales du rseau, avec notamment un
rendez-vous consacr aux artistes produisant en langues rgionales, diffus le week-end entre 16h00 et 18h00.
Au total, plus de 5 000 heures de programmes en langues rgionales et locales sont diffuses tous les ans sur les
antennes du rseau France Bleu.

115

IV.Les technologies numriques

au service du franais
et des langues en France
Selon une tude Mdiamtrie/NetRatings1, on comptait, en janvier 2016, 45,5 millions dinternautes de 15 ans et plus,
soit prs de 9 Franais sur 10 dans cette tranche dge (87,9%), tous crans confondus (ordinateur, mobile ou tablette).
Ils sont 1,1 million de plus quen janvier 2015.
Au cours du mois de janvier, 18,2 millions dentre eux se sont connects sur les 3 crans, soit 43% de plus qu1 an auparavant.
Cette volution est porte par la progression continue de laudience des crans mobiles (mobile et tablette). Compar
janvier 2015, on compte 6,6 millions de tablonautes et 1,8 million de mobinautes supplmentaires. Ainsi, au cours du
mois, 44,5% des Franais se sont connects une tablette et 67,5% un tlphone mobile pour naviguer sur internet.
Lordinateur, cran numro un, reste stable: 82,2% des Franais sy sont connects en janvier 2016.

1. Lvolution du nombre de noms de domaine en France

116

On compte dans le monde une augmentation de 14,11% du nombre de noms de domaine dposs comportant des
extensions pays, dont 3,53% correspond une augmentation au sein de lUnion europenne, pendant la priode de
janvier 2015 avril 2016. Cette augmentation est comparable celle des noms de domaine dposs avec des extensions gnriques (.com,.org,.net, etc.) dans le monde, soit 13,49%, entre janvier 2015 et fvrier 2016. Paralllement, on
observe une trs forte augmentation du nombre de nouvelles extensions actives dans le monde pendant la priode de
janvier 2015 fvrier 2016. Ce nombre est pass de 485 915 pendant cette priode, soit une augmentation de 88,66%.
En ce qui concerne la France, on peut observer une augmentation du nombre de noms de domaine comportant
lextension .fr, entre dcembre 2014 et dcembre 2015. Selon les donnes fournies par lAFNIC2, lassociation franaise
de nommage, 90998 noms de domaine en.fr ont t crs pendant cette priode, soit une augmentation denviron
3,2%. De plus, on observe une lgre augmentation des noms de domaine en caractres accentus (IDN) entre
dcembre 2014 et mai 2015 (environ 0,73%). La courbe sinverse cependant entre mai 2015 et mai 2016, puisquon
observe une diminution globale de 5,67% dont 4,7% correspondant une chute du nombre dIDN entre mai et aout
2015: on passe de 25060 23934 IDN.
Concernant le nombre de noms de domaine rgionaux grs par lAFNIC, lile de la Runion (.re) et Paris (.paris) sont les
deux extensions qui comprennent le plus de noms de domaine en France sur la priode allant de janvier 2015 mai 2016,
soit 28463 pour la premire et 21534 pour la seconde, reprsentant respectivement des augmentations de 27,31% et
de 42,98%. Il ne sagit cependant pas des augmentations les plus importantes pour les noms de domaine rgionaux.
Parmi les autres extensions gres par lAFNIC, la Bretagne (.bzh) et Mayotte (.yt) sont celles qui ont connu les augmentations les plus importantes. Pour la priode allant de janvier 2015 mai 2016, on observe une augmentation de 68,44%
pour les noms de domaine en .yt, (4659 noms de domaine au total) et de 65,93% pour les noms de domaine en .bzh
(6010 noms de domaine au total).

1 http://www.mediametrie.fr/internet/communiques/audience-internet-global-en-france-en-janvier-2016.php? id=1436
2 https://www.afnic.fr/fr/

Concernant les Terres australes et antarctiques franaises (.tf) et Wallis et Futuna (.wf), on observe une augmentation
de 25,73% du nombre de noms de domaine pour les premires (avec 3030 noms de domaine au total) et de 12,02%
pour les secondes (avec 2404 noms de domaine au total).
On observe par ailleurs une particularit concernant lextension .alsace. En dcembre 2014, lAlsace comptait un seul
nom de domaine avec cette extension. Ce nombre a fortement augment en fin danne (dcembre 2014-janvier 2015),
passant de 1 51 noms de domaine en .alsace. Entre janvier et mars 2015 il est pass de 51 71, soit une augmentation de 39,22% pour ensuite tre multipli par environ 17,5 entre mars et avril 2015, passant ainsi de 71 1245.
Cette augmentation du nombre de noms de domaine sest stabilise entre avril 2015 et mai 2016, avec cependant une
augmentation de 64,5% (2048 noms de domaine au total).
Le cas de lextension .corsica (pour la Corse) est semblable. En effet, aucun nom de domaine avec lextension .corsica
na t dpos entre janvier et avril 2015 et un unique nom de domaine avec cette extension a t relev entre mai
et aout 2015. Le nombre de noms de domaine en .corsica est pass de 1 en aout 26 en septembre 2015. Il a t
multipli par 2,5 entre septembre et dcembre 2015 puis par environ 7,4 entre dcembre 2015 et janvier 2016 (il est
pass de 65 483). Cette augmentation sest stabilise entre janvier et mai 2016, avec nanmoins 46,58% de noms
de domaine en plus, soit 708 au total.
Par ailleurs, selon les estimations de lAFNIC concernant les noms de domaine rgionaux non grs par lassociation,
pour la priode allant de janvier 2015 mai 2016, lextension qui comporte le plus de noms de domaine est celle
concernant la Nouvelle-Caldonie (.nc), avec 4458 noms au total, suivie de la Guyane franaise (.gf), avec 2314
noms, suivie de la Polynsie franaise (.pf) avec 1588 noms.
La Nouvelle-Caldonie a connu une augmentation de 25,93%, la Guyane franaise une augmentation de 29,93% et
la Polynsie franaise une augmentation de 6,08%.
117

Les augmentations les plus importantes concernent cependant la Guadeloupe, +76,49%, avec un total de 653 noms
de domaine en .gp, suivie de la Martinique, +52,98%, avec un total de 872 noms de domaine en .mq, en mai 2016.
Au final, on observe une augmentation globale stable du nombre de noms de domaine, toutes extensions confondues
(gnriques, par pays, rgionales ou nouvellement actives), pour la priode allant de janvier 2015 mai 2016, lexception
des noms de domaine comportant des caractres accentus (IDN), en diminution depuis mai 2015.

2014

2015

2015

2015

2015

2016

2016

2016

dc.

janv.

mai

sept.

dc.

janv.

fv.

mai

2853406

2864067

2893798

2924676

2944404

2951444

2962032

2943299

dont noms de domaine en caractres accentus (IDN)

24878

24868

25060

23888

23717

23731

23792

23716

.re (Ile de la Runion)

22285

22357

22699

23247

23450

24890

24960

28463

.pm (St Pierre et Miquelon)

6312

6209

6443

6571

6758

6884

7098

7427

.wf (Wallis et Futuna)

2361

2146

1948

1974

2005

2357

2414

2404

.yt (Mayotte)

2819

2766

2936

3287

3406

3403

3644

4659

.tf (Terres australes et antarctiques franaises)

2442

2410

2461

2560

2647

2754

2938

3030

51

1347

1715

1964

2011

2040

2048

3296

3622

4530

5280

5775

5550

5615

6010

26

65

483

566

708

13471

15061

18246

21014

22103

20390

20645

21534

MQ (Martinique)

553

570

604

639

675

696

720

872

GP (Guadeloupe)

355

370

407

454

489

511

521

653

GF (Guyane franaise)

1783

1781

2097

2121

2121

2127

2235

2314

NC (Nouvelle Caldonie)

3398

3540

3721

4092

4212

4248

4283

4458

PF (Polynsie franaise)

1491

1497

1534

1553

1572

1585

1557

1588

Nombre de noms au dernier jour de chaque mois extensions gographiques franaises (gres par lAFNIC)
.fr (France)

.alsace
.bzh
.corsica
.paris
Extensions gographiques franaises non gres par lAFNIC (*)

(*) LAFNIC ne disposant pas des bases de ces extensions, ces chiffres sont des estimations

118

2014

2015

2015

2015

2015

2016

2016

2016

dc.

janv.

mai

sept.

dc.

janv.

fv.

mai

Total zone Union europenne (en milliers)

52327

52419

53013

53322

53758

53859

54037

54265

Total Monde (en milliers)

123751

126204

129387

133761

141102

141646

144074

nd (*)

2014

2015

2015

2015

2015

2016

2016

2016

dc.

janv.

mai

sept.

dc.

janv.

fv.

mai

158611

159312

162191

165979

174260

176183

180811

nd (**)

Nombre de noms de domaine dposs dans les extensions pays

(*) les donnes fin mai ne sont pas encore toutes disponibles

Nombre de noms de domaine dposs dans les extensions

gnriques (*) dans le monde
Dans le monde (en milliers)

(*) Gnriques, cest--dire non rattaches un territoire en particulier: COM, NET, ORG etc.
(**) les donnes de mars mai 2016 ne sont pas encore disponibles

Nombre de nouvelles extensions (New TLDs) actives

Dans le monde
(*) les donnes de mars mai 2016 ne sont pas encore disponibles

2014

2015

2015

2015

2015

2016

2016

2016

dc.

janv.

mai

sept.

dc.

janv.

fv.

mai

467

485

608

749

810

879

915

nd (*)

2. Le livre numrique en France

Selon les donnes du Baromtre sur les usages du livre numrique en France, de mars 20161, le nombre de lecteurs de
livres numriques est en lgre augmentation. Il est pass de 18% en 2015 20% de lensemble des lecteurs de livres en
2016. 63% des personnes qui ont lu un livre imprim il y a moins dun mois sont des lecteurs de livres numriques, et parmi
celles qui lisent au moins 20 livres par an, 25% sont des lecteurs de livres numriques. Cependant, 47% des lecteurs ne
lisent quen partie un livre numrique, ce qui reprsente une augmentation de 7 points par rapport au Baromtre de mars
2015. 61% des lecteurs numriques (diminution de 1 point par rapport 2015) affirment par ailleurs lire autant depuis
quils sont passs sur support numrique et 61% achtent autant (diminution de 3 points par rapport 2015).
Par ailleurs, le taux dquipement en supports numriques reste stable, 87% des lecteurs de livres numriques tant
quips dun terminal mobile, 82% dun ordinateur portable et 64% dune tablette numrique. Les lecteurs de livres
numriques lisent le plus souvent sur des liseuses (86%), suivies par des tablettes (58%) et des ordinateurs portables
ou hybrides (37%), le tlphone portable restant le moins utilis cette fin (27%). Ces lecteurs sont considrs comme
multi-supports, 29% dentre eux utilisant plusieurs supports pour lire un mme livre numrique.
On note que 33% des acheteurs de livre numrique ont acquis chaque fois ou parfois la version imprime, 13% ont
dj offert un livre numrique et 20% achtent plus de 4 livres numriques par an. Le temps consacr au quotidien
la lecture sur cran est de 57 minutes chez les lecteurs de livres numriques. Le nombre de livres numriques
achets par an reste stable, 6 livres par an et 69% des lecteurs rcuprent les fichiers des livres numriques directement depuis leur terminal lecteur. Au final, le livre numrique est prfr avant tout pour la facilit de stockage et
de rangement (70% et 68%), sa facilit de transport (62%), le prix des livres (59%), la facilit dacqurir un nouveau
livre (48%) et la facilit de paiement (44%), tandis que le livre imprim est prfr avant tout pour offrir ou partager
un livre (74%), le plaisir et le confort de lecture (72% et 63%), la qualit et la varit du choix propos (63% et 58%)
et la facilit de prendre des notes (54%).
119

En conclusion, selon le Baromtre sur les usages du livre numrique en France, la stabilit de ce march confirme la
pratique dun usage mixte et donc la coexistence des livres numriques et imprims.

3. Les projets collaboratifs autour de Wikipdia pour les langues

rgionales
Le volet franais de lassociation charg des projets Wikimdia et Wikimdia France joue un rle essentiel pour dynamiser
en France les projets collaboratifs autour du franais et des langues rgionales. En 2015, plusieurs initiatives majeures
ont t lances par lassociation dans le domaine des langues rgionales de France, avec le soutien de la Dlgation
gnrale la langue franaise et aux langues de France.
Lenqute sur la pratique des langues de France
Du 21 septembre au 21 novembre 2015, 234 personnes choisies parmi les acteurs et associations promoteurs des
langues rgionales ont rpondu un questionnaire sur la pratique des langues rgionales.
Il faut noter que lindicateur nombre de locuteurs dune mme langue permet seulement de dfinir les aires linguistiques dans lesquelles cette dmarche a rencontr le plus de succs.
Sur les 234 rponses recueillies, 18 ne proviennent pas de locuteurs de langues rgionales. Deux causes distinctes
expliquent ces rponses. Certains participants lenqute nont pas compris que ce questionnaire tait destin aux
1 Le Baromtre sur les usages du livre numrique en France est ralis chaque anne depuis mars 2012 par la Socit franaise des intrts des
auteurs de lcrit (SOFIA), le Syndicat national de ldition (SNE) et la Socit des gens de lettres (SGDL). http://www.sne.fr/enjeux/barometresur-les-usages-du-livre-numerique/

locuteurs de langues rgionales malgr le chapeau introductif et les premires questions pourtant trs cibles. Les
autres rponses non recevables proviennent des esprantistes, qui ont vu dans cette enqute un moyen de faire
passer un message politique.

Profil des participants

a) ge des participants:

120
100
80
60
40
20
0

120

- de 20 ans

de 20 29 ans

de 30 59 ans

60 ans et plus

ge des participants

Rponses

Pourcentage

de 20 ans

15

6,5%

de 20 29 ans

33

14,3%

de 30 59 ans

116

50,2%

60 ans et plus

65

27,3%

77,15% des participants ont une activit professionnelle. Cette proportion trs importante sexplique par les modalits
de ralisation et par le choix des destinataires de lenqute, relaye par des acteurs associatifs et institutionnels, dont
notamment lducation nationale.

b) Proportion hommes / femmes:

Hommes: 141 / 60,2%
Femmes: 93 / 39,7%

c) Catgories socio-professionnelles (CSP):

Agriculteurs: 1 / 0,4%
Artisans-Commerants-Chefs dentreprise: 8 / 3,4%
Cadres et professions intellectuelles suprieures: 114 / 48,7%
Professions intermdiaires: 22 / 9,4%
Employs: 30 / 12,8%
Ouvriers: 5 / 2,1%
Inactifs/Chmeurs nayant jamais travaill: 4 / 1,7%
Autres: 50 / 21,4%
Les rsultats de lenqute conduisent tirer deux enseignements: dune part, le nombre important de cadres et professions intellectuelles suprieures sexplique par les acteurs cibls ds le dbut comme luniversit de Strasbourg ou des
centres culturels comme le Centre inter-rgional de dveloppement de loccitan (CIRDOC) de Bziers. Dautre part, il

convient de dtailler la part importante de la catgorie autres dans laquelle on trouve essentiellement des tudiants
(21), des retraits (12) et des enseignants (7). Il sagit galement de personnes trangres, notamment catalanes et
basques qui ne connaissent pas la classification des CSP.

d) Secteurs professionnels:
Nombre

Pourcentage

Associations

110

47,6%

Collectivits territoriales

23

10%

Organismes de promotion linguistique

24

10,4%

ducation nationale

54

23,4%

Autres

66

23,8%

(277 rponses du fait de la possibilit de choix multiples)

Les pratiques linguistiques:

>> Rpartition:
Certains des sonds parlant deux langues rgionales et layant indiqu, le nombre total de rponses est de 266. Les
principales aires linguistiques sont clairement reprsentes, au travers du nombre de locuteurs pratiquant loccitan, le
breton, lalsacien et le catalan. Il est plus surprenant de constater que les locuteurs pratiquant le francique sont plus
nombreux que les locuteurs pratiquant le corse ou le basque. Ces diffrences semblent dues laction et au nombre
des relais locaux. Les associations de promotion de la langue basque ou de la langue corse ont en effet peu rpondu
aux invitations lances par Wikimdia France.
Langues de France

Nombre de rponses

Pourcentages

Alsacien

38

14,2%

Basque

3,3%

Breton

39

14,6%

Corse

0,75%

Catalan

25

9,3%

Occitan

63

23,6%

Picard

0,75%

Franco-provenal

1,8%

Francique

21

7,9%

Normand

0,3%

Gallo

0,75%

Champenois

0,3%

Poitevin-Saintongeais

0,3%

Langues kanak

1,8%

Langues croles

2,25%

Wallon

0,75%

Autres

44

16,5%

121

Lanalyse du nombre de rponses autres montre que les esprantistes en composent une partie non ngligeable. Sy
ajoutent un gascon, un beauceron, un chti, un locuteur almanique, un savoyard, un locuteur wajapi (langue amrindienne).
Autres rponses les plus frquentes:
Espranto

Franais

Langues arabes

Labsence de relais efficace a t la plus grande difficult rencontre pour toucher un grand nombre de locuteurs. Malgr
cela, la varit des langues rgionales reprsentes dans lenqute est tout de mme satisfaisante.
>> Niveau en langue rgionale:
Notions

23

9,8%

Courant

56

23,9%

Bilingue

155

66,2%

Le niveau de langue des participants nest pas forcment reprsentatif, les associations et les universits (qui ont t
les principaux points de contacts) tant un rservoir de locuteurs souvent trs actifs.
>> Connaissance des langues trangres:
122

Les dfenseurs des langues rgionales mettent en avant le fait que la connaissance dune langue rgionale en plus du
franais facilite lapprentissage dautres langues et ouvre vers les autres cultures. Les rsultats de lenqute semblent
valider cet argument avec quelques rserves dues la forte proportion de cadres parmi les participants, induisant un
certain niveau dtudes et la possibilit dapprendre des langues trangres. Le lien de causalit entre la maitrise dune
langue rgionale et la connaissance dune langue trangre ne peut pas tre dmontr ici.
Aucune autre langue

49

22%

Une langue trangre

93

41,7%

Deux langues trangres

54

24,2%

Trois langues trangres

21

9,4%

Plus de trois langues trangres

2,7%

Aucune autre langue

Une langue trangre
Deux langues trangres
Trois langues trangres
Plus de trois langues trangres

>> Modalits dapprentissage des langues

En ce qui concerne les conditions dapprentissage des langues de France, le cadre familial demeure le principal vecteur
de transmission pour 52,7% des participants lenqute.
Dans le cadre familial

123

52.7%

Dans votre parcours scolaire

40

17.1%

A luniversit

2.6%

Dans des associations locales

25

10.8%

Autre

39

16.8%

Dans le cadre familial

Dans votre parcours scolaire
luniversit
Dans des associations locales
Autre

123

Parmi les participants ayant indiqu un autre type dapprentissage, une grande majorit a indiqu avoir appris sa langue
grce des cours particuliers ou par correspondance sur internet (18 rponses). La prdominance de la transmission
familiale explique aussi les rponses la question relative lge auquel les participants ont t sensibiliss la prservation des langues.
20 ans

141

61,3%

Entre 20 et 29 ans

57

24,7%

Entre 30 ans et 59 ans

31

13,5%

60 ans et plus

0,5%

>> Valeurs attribues la langue

Une grande majorit de participants ont choisi de valider les 4 rponses possibles, ce qui se comprend une nouvelle
fois par les cibles de lenqute: des personnes trs impliques dans la promotion de leur langue rgionale. Bien quune
hirarchie entre les valeurs se dgage, il aurait sans doute t plus concluant de demander aux participants de faire
un choix unique entre les propositions, ce qui aurait sans aucun doute accentu les carts sans remettre en question
lordre des valeurs. Certains participants ont aussi tenu noter les valeurs douverture et dinternationalit portes
par leur langue.

Valeurs attribues sa langue

Nombre de rponses

Pourcentages

Culturelle

191

27,4%

Affective

165

23,5%

Patrimoniale

151

21,5%

Identitaire

148

21,1%

Autre

45

6,5%

200
Nombre de rponses

180
160
140
120
100
80
60
40
20
0

124

Culturelle

Affective

Patrimoniale

Identitaires

Autres

>> Usage oral et crit des langues rgionales

Si les participants font tat dans leur majorit dune pratique quotidienne de leur langue rgionale, on constate cependant
des diffrences importantes lie la rpartition et lhomognit territoriale des espaces linguistiques. La pratique
rgulire de la langue semble ainsi plus frquente pour loccitan, le catalan, le breton, le basque et lalsacien, que pour
le gallo, le wallon et le franco-provenal. La prsence territoriale de ces dernires est plus diffuse.
>> quelle frquence vous exprimez-vous dans votre langue rgionale?
Quotidiennement

107

45,3%

Rgulirement

70

29,7%

Occasionnellement

59

25%

Orale
crite
Les deux

>> La pratique de la langue:

Orale

74

31,6%

crite

10

4,3%

Orale et crite

150

64,1%

Lusage crit et oral de la langue peut sexpliquer nouveau par la prdominance des locuteurs de grandes aires linguistiques qui ont bnfici dune normalisation crite. De plus, les universits et associations sont des lieux de pratiques
assidues ce qui explique en grande partie ces rponses.

La situation des langues de France

La pratique des langues rgionales va progresser

47

20%

La pratique des langues rgionales va se stabiliser

23

9,8%

La pratique des langues rgionales va continuer diminuer

64

27,3%

Les langues rgionales sont de plus en plus menaces et risquent de disparaitre

100

42,7%

Malgr les mesures prises par ltat en faveur de la prservation des langues de France, les locuteurs manifestent majoritairement un sentiment dinquitude vis--vis de la prennit de leur langue. Les dbats actuels autour de la ratification
de la charte europenne des langues peuvent aussi contribuer maintenir cette impression.
>> De qui dpend la prservation des langues de France?
Union europenne

103

12%

ducation nationale

154

17,9%

Ministre de la Culture

126

14,7%

Collectivits territoriales

146

16,9%

Associations

127

14,7%

Action de chaque locuteur

169

19,7%

Autre

36

4,1%

La mfiance vis--vis de ltat en matire de protection des langues de France et le profil des participants lenqute
(membres dassociation ou professeurs duniversit) expliquent que lducation nationale et laction de chaque locuteur
soient les deux choix qui arrivent en tte. Cest galement un rsultat qui conforte laction de Wikimdia France, car le
projet sur les langues de France apporte chaque locuteur un outil et un savoir utiles pour laider agir afin de mettre
en valeur cette richesse linguistique.

Les sources dinformations disponibles en langue rgionale

Tlvision

75

13,9%

Radio

132

24,4%

Confrences /vnements

90

16,6%

Presse crite

85

15,7%

Internet

159

29,3%

125

Les pratiques culturelles accessibles dans votre langue rgionale

Cinma

44

8,6%

Littrature

136

26,35%

Musique

150

29,5%

Spectacle

141

27,7%

Autre

40

7,85%

Frquence de consultation de pages internet en langue rgionale

Rgulirement

69

29,3%

Souvent

41

17,6%

De temps en temps

89

38,4%

Jamais

35

14,7%

Rgulirement
Souvent
De temps en temps
Jamais

126

Les projets Wikimdia:

>> Consultez-vous lencyclopdie en ligne Wikipdia?
Oui

210

89,8%

Non

24

10,2%

Oui

41

18,1%

Non

178

81,9%

>> Contribuez-vous au dveloppement de Wikipdia?

>> Consultez-vous Wikipdia dans votre langue rgionale?

Oui

130

55,6%

Non

104

44,4%

>> Seriez-vous intress pour apprendre contribuer en langue rgionale sur les projets Wikimdia?
Oui

135

58,2%

Non

97

41,8%

Si 89,7% des participants disent connaitre lencyclopdie et consultent rgulirement des articles en franais, ils ne
sont que 55% consulter Wikipdia dans une autre version linguistique. La grande majorit des participants ont prcis
quils ignoraient lexistence dune version de Wikipdia ou du Wiktionnaire dans leur langue ainsi que les rgles de contribution. Internet tant prsent par les participants comme une source dinformation facilement accessible en langue
rgionale, laction de Wikimdia France pour dmocratiser la contribution en langue rgionale rpond clairement un
besoin des locuteurs.
Un sminaire sur la contribution Wikipdia en langues rgionales de France
Faisant suite cette enqute, un sminaire a t organis le 23 janvier 2016 par lassociation Wikimdia France pour former
la contribution en langues rgionales. Cette rencontre entre les acteurs agissant pour la prservation des langues de
France a eu pour objet de dvelopper le rflexe contributif comme vecteur de sauvegarde et dapprentissage de ces langues.
Plusieurs prsentations et tables rondes ont montr, dune part, limportance de semparer des outils numriques pour
prserver la richesse linguistique de nos territoires, dautre part la facilit dutilisation et la grande visibilit auprs du
public des outils proposs par Wikimdia tels que Wikipdia et le Wiktionnaire.
La prsentation du projet Lingua Libre a donn lieu une discussion plus anime entre lquipe Wikimdia et certains
participants linguistes qui sinterrogeaient sur la viabilit et lintrt du projet. La discussion a permis de dterminer des
lments faisant consensus et didentifier de nouveaux volontaires pour participer la ralisation du projet.
Les participants ont pris part activement la sance de contribution de fin de sminaire. Des comptes utilisateurs ont
t crs et plusieurs articles ont dj t amliors sur le Wiktionnaire ou Wikipdia.
Un questionnaire de satisfaction a t adress aux participants la semaine suivante afin de recueillir leur avis sur cette
premire journe. Ceux-ci lui ont attribu une note moyenne de 8,5/10. Ils ont fait tat notamment de lutilit de pouvoir
changer les bonnes pratiques en matire contributive entre diffrents groupes linguistiques, et souhaiteraient pouvoir
bnficier de temps dchanges plus importants lors dune prochaine rencontre.
Des articles comme la page Wikipdia du Carnaval de Limoux, celle de Lon Cords, la page de la ville dAlbi ou encore
la statue du pote Jasmin ont t amliores. Des mots en alsacien ont t ajouts au Wiktionnaire et des photos mises
en ligne sur Wikimdia Commons.
Un nouvel outil pour conforter la prsence des langues rgionales sur la toile
Pour amliorer la prsence des langues rgionales de France sur la toile, lassociation Wikimdia France a propos de
constituer, avec le soutien de la Dlgation gnrale la langue franaise et aux langues de France, un outil numrique
accessible sur internet et sur terminaux mobiles pour enregistrer facilement et rapidement des extraits, des phrases
ou des mots parls en langues rgionales. Cet outil indit, appel LinguaLibre1, est prsent lors de la premire dition
de la Wikiconvention francophone2, qui se tient Paris au mois daout 2016.
Cet outil devrait notamment faciliter lenregistrement de centaines de termes des langues rgionales et permettre leur
intgration rapide dans des projets comme le Wiktionnaire, de faon complter les notices des termes des langues
rgionales par des fichiers sonores permettant dentendre le terme prononc.
1
2

https://fr.wikipedia.org/wiki/Projet: Lingua_Libre
https://meta.wikimedia.org/wiki/WikiConvention_francophone/2016/fr

127

Les pratiques linguistiques

dans le fonctionnement
des institutions europennes
Rappel du rgime linguistique des institutions de lUnion europenne

128

Le rglement CE no1/1958 du 15 avril 1958 fixe le rgime linguistique de lUnion europenne et dfinit les
langues officielles et de travail des institutions de lUnion. chaque largissement, le Conseil a ajout aux
langues officielles existantes les langues dsignes par les nouveaux tats membres. LUnion compte aujourdhui
vingt-quatre langues officielles: lallemand, langlais, le bulgare, le croate, le danois, lespagnol, lestonien, le
finnois, le franais, le grec, le hongrois, lirlandais, litalien, le letton, le lituanien, le maltais, le nerlandais, le
polonais, le portugais, le roumain, le slovaque, le slovne, le sudois et le tchque.
Selon le rglement de 1958, les rglements et les autres textes de porte gnrale sont rdigs dans lensemble
des langues officielles de lUnion. Le Journal officiel de lUnion europenne parait dans les langues officielles.
Les textes adresss aux institutions par un tat membre ou par une personne relevant de la juridiction dun
tat membre sont rdigs au choix de lexpditeur dans lune des langues officielles. La rponse des institutions est rdige dans la mme langue.
Rciproquement, les textes adresss par les institutions un tat membre ou une personne relevant de la
juridiction dun tat membre sont rdigs dans la langue de cet tat.
Tous les documents du Parlement sont rdigs dans les langues officielles, conformment larticle 318 de
son rglement intrieur, et tous les dputs ont le droit, au Parlement, de sexprimer dans la langue officielle
de leur choix.
Conformment lusage observ depuis le dbut de la construction europenne, le franais est la langue du
dlibr dans le systme juridictionnel communautaire. Les arrts et les avis de la Cour de justice des Communauts europennes et du Tribunal de premire instance sont donc rendus en franais, puis traduits ensuite dans
toutes les langues officielles de lUnion, chaque version linguistique tant traite sur un strict pied dgalit.
Le 13 juin 2005, le Conseil a adopt un rglement confrant la langue irlandaise le statut de langue officielle
et de travail de lUnion europenne. Ce rglement, qui est entr en vigueur le 1er janvier 2007, prvoit, pour des
raisons pratiques, que seuls les rglements adopts par le Parlement europen et le Conseil dans le cadre de
la procdure de codcision seront disponibles en irlandais.
Dans des conclusions du 13 juin 2005 relatives lemploi officiel de langues additionnelles au sein du Conseil
et des autres institutions communautaires, le Conseil a galement ouvert la possibilit de conclure des arrangements administratifs avec les tats membres qui en feraient la demande afin de permettre leurs citoyens
de communiquer avec les institutions europennes dans une langue autre que celles vises par le rglement
no1/1958 prcit, mais dont le statut est reconnu par la Constitution dun tat membre ou dont lemploi en
tant que langue nationale est autoris par la loi. Dans ce cadre, le gouvernement espagnol, afin de permettre
lemploi du catalan, du basque et du galicien, a conclu des arrangements administratifs avec le Conseil, le
Parlement europen, le Comit des rgions ainsi quavec le Comit conomique et social europen.
Le 9 juillet 2009, la Commission et le gouvernement britannique ont sign un accord sur lutilisation de la
langue galloise. Aux termes de cet accord, la Commission pourra communiquer avec les citoyens du Pays de
Galles dans leur langue au moyen de traductions certifies. Quand cela savrera possible, la Commission
traduira les documents elle-mme, mais elle pourra aussi les communiquer la reprsentation permanente du
Royaume-Uni auprs de lUnion europenne qui les adressera pour traduction un organisme agr. Les couts
de cette initiative seront supports par le gouvernement britannique.

I.Les enjeux du multilinguisme

en Europe et dans les
organisations europennes
1. Lanalyse et largumentaire de lOIF
Le dclin rapide et relativement rcent du multilinguisme dans le fonctionnement des institutions europennes comme
dans les relations quelles entretiennent avec le reste du monde est avr. Logiquement, compte tenu de la position
longtemps importante du franais, ce sont les indicateurs de la mesure de la place de la langue franaise qui sont
devenus la jauge de lvolution des pratiques linguistiques dans les organisations internationales en gnral. Cela a
pu faire naitre une confusion, sincre ou volontairement entretenue, occultant les enjeux du multilinguisme derrire la
dfense du franais, juge passiste voire nationaliste. Cette perception, corollaire de lide que langlais (du moins ce
qui en tient lieu dans la communication internationale) serait non seulement plus facile et plus moderne, mais constituerait galement une langue neutre, dtache dune origine nationale, mrite pourtant dtre corrige, au vu des
rsultats denqutes menes sur les pratiques linguistique (cf. ci-dessous).
Pour donner une nouvelle dynamique au projet collectif europen, qui passe ncessairement par une adhsion des
peuples des tats membres, les institutions europennes doivent tre perues comme efficaces et dmocratiques et
les politiques mises en uvre comprises par ses citoyens. Cet objectif ne saurait tre atteint sans quune attention
particulire soit porte lusage des langues, donc la question du multilinguisme.

Les Europens et leurs langues

>> Les langues maternelles en prsence: allemand (16% des citoyens de lUE), anglais et italien (13%); franais
(12%); espagnol et polonais (8%).
>> La connaissance des langues trangres: 54% de la population des pays membres de lUE est capable de tenir
une conversation dans au moins une langue trangre, soit une baisse de 2 points en 7 ans (la chute est mme de
3points pour ceux capables de sexprimer dans 2 langues trangres dont la proportion slve actuellement 25%).
>> Langlais occupe la 1re place pour 38% des rpondants, seuls 21% estimant avoir un trs bon niveau dans
cette langue.
>> En moyenne, 44% des Europens affirment tre capables de comprendre au moins une langue trangre
suffisamment bien pour pouvoir suivre les nouvelles la tlvision ou la radio, lire un article dans un journal
ou un magazine.
>> 81% pensent que toutes les langues de lUE devraient tre traites de la mme manire (+ 9 points depuis 2005).
>> 77% pensent quamliorer les comptences linguistiques des Europens devrait tre une des politiques prioritaires.
>> 60% jugent la traduction importante pour participer ou obtenir des informations sur les activits de lUE.
Source: tudes Eurobaromtre 2005 et 2012.

Le multilinguisme, pour quoi?

>> Pour une participation quitable de tous les pays membres aux discussions, aux changes, aux ngociations, aux
procdures de recrutement et dappels doffres.
>> Pour garantir la qualit, la pertinence et la bonne rception des propos et crits changs conduisant la dcision
qui sappliquera dans toutes les lgislations nationales.

129

>> Pour lutter contre le gaspillage des ressources humaines et financires li lunilinguisme non maitris qui prvaut
actuellement.
Le multilinguisme, pour qui?
>> Pour les fonctionnaires des institutions europennes, tous plurilingues, mais dautant moins performants quils sont
contraints de travailler dans une seule langue.
>> Pour les citoyens, les journalistes, les lus et les gouvernants dont le droit linformation et la libert dexpression
priment sur toute autre considration.
>> Pour les acteurs conomiques, qui doivent bnficier des rgles de la juste concurrence, trop souvent fausse par
la barrire non-tarifaire de la langue unique.
Le multilinguisme, comment?
>> Par un amnagement consensuel et pragmatique des usages linguistiques dans le fonctionnement quotidien des
institutions europennes fond sur les connaissances linguistiques (actives et passives) les mieux partages, le respect
de la diversit et le poids des langues dans le monde.
>> Par un multilinguisme maximis dans toute communication destination des citoyens.
Le poids de la langue franaise en Europe

130

Langue officielle et premire dans plusieurs pays et gouvernements europens, le franais demeure galement la
2elangue trangre la plus apprise dans le primaire et le secondaire. De ce fait, la proportion de francophones est
souvent significative: 97% en France, 96% au Luxembourg, 72% en Belgique, mais aussi 23% au Portugal, 16% au
Royaume-Uni, 15% en Italie, 14% en Allemagne, 11% en Autriche et dans lEx-Rpublique yougoslave de Macdoine,
9% en Roumanie
Par ailleurs, 17 pays1 membres de lUE sont galement membres ou observateurs de lOIF. Le Groupe des ambassadeurs
francophones de Bruxelles compte, quant lui, 59 membres, comprenant notamment 22 reprsentations2 issues des
pays de lensemble ACP (Afrique, Carabes et Pacifique).

2. Les liens entre lEurope et le monde francophone

Limportance des relations quentretiennent les institutions europennes avec de nombreux pays non membres dont le
franais est la seule ou lune des langues officielles sillustre tout particulirement travers la politique de coopration,
de partenariat et de dveloppement que mne la Commission europenne.
En effet, depuis la premire convention signe en 1975 entre lEurope et les pays de lAfrique, des Carabes et du
Pacifique ACP (79 pays dont 32 membres ou observateurs de lOIF ce jour), le poids de lUE en matire de dveloppement international na cess de se renforcer.
Outre laction du Fonds europen de dveloppement (FED), dont la 11e enveloppe slve 30,5 milliards deuros sur
six ans, la stratgie commune Afrique-UE adopte en 2007, la prsence dune reprsentation de lUE auprs de lUnion
africaine ainsi que lorganisation rgulire de sommets entre les parlements europen et panafricain tmoignent de
partenariats privilgis.

1 Autriche, Belgique, Bulgarie, Chypre, Croatie, Estonie, France, Grce, Hongrie, Lettonie, Lituanie, Luxembourg, Pologne, Rpublique tchque,
Roumanie, Slovaquie, Slovnie.
2 Bnin, Burkina Faso, Burundi, Cabo Verde, Cameroun, Cte dIvoire, Djibouti, Dominique, Gabon, Ghana, Guine, Hati, Madagascar, Mali,
Mauritanie, Mozambique, Niger, Rpublique du Congo, Rwanda, Sainte-Lucie, Sngal, Togo.

Des accords de partenariat conomique entre lUE et des zones conomiques rgionales africaines ont galement t
signs, notamment avec la Communaut conomique des tats de lAfrique de lOuest (CEDEAO) et lUnion conomique
et montaire ouest-africaine (UEMOA), ou sont en cours de ngociation.
Enfin, les efforts poursuivis depuis plusieurs annes, notamment depuis la Dclaration de Barcelone en 1995, pour
dvelopper un espace de coopration et dchanges euro-mditerranen impliquent plusieurs pays, membres ou
non-membres de lOIF (gypte, Maroc, Mauritanie, Tunisie, Algrie), dont certains sont vritablement francophones.
Plus gnralement, il faut rappeler que 22 pays membres des ACP et de la Francophonie comptent le franais parmi
leurs langues officielles (seule langue officielle dans 11 cas1), et que le franais est la seule langue officielle de lUEMOA,
par exemple.

131

1 Bnin, Burkina Faso, Burundi (+ kirundi), Cameroun (+ anglais), Centrafrique (+ sango), Congo, Congo RD, Cte dIvoire, Djibouti (+
arabe), Gabon, Guine, Guine quatoriale (+ espagnol), Hati (+ crole), Madagascar (+ malgache et anglais), Mali, Niger, Rwanda (+ anglais et
kinyarwanda), Sngal, Seychelles (+ crole et anglais), Tchad (+ arabe), Togo, Vanuatu (+ anglais et bichlamar).

II.Les langues de rdaction

dorigine des documents
Sur lensemble des institutions europennes, o lemploi du franais pour la rdaction des documents est dsormais
trs limite, cest au Parlement que la place de la langue franaise demeure la plus importante.

1. la Commission europenne
La classification par langue source des documents traduits en 2015 par la Direction gnrale de la traduction de la
Commission europenne fait apparaitre une nouvelle baisse de lusage du franais en 2015, qui avoisine dsormais les
3,5%, aprs quelques annes de stabilisation.

Langues de rdaction des documents

(chiffres donns en pourcentages)

132

anglais

franais

allemand

autres

1998

48

37

10

1999

48

35

2000

52

33

2001

55

30

2002

57

29

2003

59

26

2005

69

16,5

3,7

11,3

2006

73

14,5

2,6

10

2007

73,5

12,3

2,4

11,8

2008

73,55

11,9

2,34

12,21

2009

74,61

8,32

2,74

4,33

2010

78,13

7,21

2,14

2,31

2011

80,63

5,76

2,28

11,33

2012

77,06

5,20

2,9

14,6

2013

81,29

4,44

1,89

12,38

2014

81

12

2015

81

3,6

2,8

12,6

source : direction gnrale de la Traduction

Il faut noter quil nexiste pas de statistiques spcifiques par directions gnrales.

2. Au Conseil de lEurope
Le recours au franais reste trs faible malgr un lger redressement sous la prsidence luxembourgeoise.

Langues de rdaction des documents selon les prsidences tournantes

(chiffres donns en pourcentages)
anglais

franais

allemand

autres

multilingues

Luxembourg

59,6

25,2

1,5

8,4

5,3

Royaume-Uni

71

10,2

1,4

14,6

2,8

Autriche

71,8

10

2,4

10,9

4,9

Finlande

78,1

8,3

0,9

8,7

Allemagne

77

8,4

2,3

6,8

5,5

Portugal

78,8

7,4

9,1

3,7

Slovnie

76,2

7,6

0,8

11,3

4,1

France

65,3

16,4

0,7

9,4

8,2

Rpublique
tchque

84,2

5,9

0,4

6,7

2,8

Sude

78,8

5,4

1,4

10,4

3,9

Espagne

84,5

0,5

5,2

2,8

Belgique

79,1

7,6

0,5

8,1

4,8

Hongrie

88,4

4,7

0,6

5,1

3,1

Pologne

85,4

4,9

0,6

5,4

3,8

Danemark

85,5

3,3

0,6

6,2

4,3

Chypre

88,7

4,3

0,5

2,9

3,6

Irlande

92,41

2,13

0,37

2,52

2,56

Lituanie

89,54

3,92

0,53

2,80

3,20

Grce

90,29

2,61

0,38

2,38

4,33

Italie

88,90

3,78

0,45

2,32

4,54

Lettonie

89,26

2,66

0,69

2,98

4,40

Luxembourg

87,46

4,39

0,55

2,75

4,85

Pays-Bas*

88,84

2,93

0,39

2,74

5,11

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015
2016

(*) jusquau mois davril 2016

133

3. Au Parlement europen
Langues de rdaction des documents au Parlement
(chiffres donns en pourcentages)
anglais

franais

allemand

italien

espagnol

autres

2009

51,31

16,80

5,85

3,22

4,13

18,68

2010

51,43

15,74

6,18

4,26

4,32

18,06

2011

51,84

14,20

5,65

4,68

2,88

20,75

2012

61,95

15,81

4,96

n.c.

n.c.

17,28

2013

71,01

14,24

3,75

n.c.

n.c.

11

2014

61,84

23,77

2,55

n.c.

n.c.

11,84

2015

53

15

n.c.

n.c.

28

source: direction gnrale de la Traduction

Lusage du franais est nettement plus important au sein du Parlement que dans les autres institutions. On note
cependant un net repli en 2015 aprs une augmentation significative mais ponctuelle en 2014.

4. Au Service europen pour laction extrieure (SEAE)

134

Le SEAE ne dispose pas de service de traduction en propre et utilise les services du Conseil et de la Commission. Lemploi
du franais y est trs faible et a continu se dgrader, ce dont tmoignent les donnes relatives aux demandes de
traduction du SEAE la direction gnrale de la Traduction de la Commission prsentes en 2015:

langue source

pages

pourcentage

Franais

810

1,7

Anglais

46122

97,7

Allemand

152

0,3

Autres langues

135

0,3

Total

47219

100

III.La traduction
et linterprtation
Le contexte
Pour mmoire, le systme dinterprtation au Conseil a deux composantes :
>> une interprtation de droit dans toutes les langues des runions du Conseil europen, du Conseil et de 20 groupes
de travail du Conseil, finance sur son budget ;
>> une interprtation la demande des tats membres, finance de deux manires: dune part sur les crdits allous
forfaitairement chaque langue sur le budget du Conseil, et dautre part, si ncessaire, sur des crdits additionnels
provenant soit du transfert de crdits depuis lenveloppe des dpenses de voyage de chaque tat, soit de crdits
prlevs sur les budgets nationaux.
La politique de la France consiste solliciter systmatiquement linterprtation la demande (active et passive) pour
le franais dans les groupes de travail et les comits o elle est propose.
La rvision du systme actuel dinterprtation a t repousse 2017 aprs lentre en service du btiment Europa et
un premier bilan des nouvelles possibilits offertes en matire dinterprtation la demande.
135

loccasion des Conseils des ministres, la traduction est systmatiquement assure. En gnral, chaque reprsentant
dtat membre utilise sa langue. Aucun ministre venant de pays non-francophones nutilise le franais. En revanche,
on note quun nombre croissant de ministres en particulier au Conseil Comptitivit utilisent langlais, alors que ce
nest pas leur langue maternelle. Sous la prsidence nerlandaise, des tentatives ont t faites visant viter lapplication du rgime dinterprtation au profit du tout anglais, loccasion de djeuners de ministres. Des dmarches
ont t effectues La Haye.

1. Le secteur du Comit des reprsentants permanents I (Coreper I)

Le rgime linguistique franais/anglais/allemand, qui assure aux reprsentants permanents adjoints dtre compris
mme par leurs collgues ne parlant pas franais, entraine lutilisation plus frquente du franais quau groupe Mertens.
Outre la France, le Luxembourg, la Belgique et la Roumanie sexpriment en franais systmatiquement, et la Grce,
lItalie, la Croatie et lEspagne frquemment. Plusieurs reprsentants permanents adjoints parfaitement francophones
ont t remplacs par des collgues nutilisant pas le franais au Coreper, alors mme que certains le maitrisent. Lutilisation du franais dans le cadre des djeuners de travail du Coreper I (sans traduction) reste un sujet de tensions.
Groupe Mertens (rgime sans traduction): le franais est parl par la France, le Luxembourg et la Belgique, occasionnellement par la Roumanie. La plupart des membres du groupe Mertens ont une maitrise satisfaisante (au moins
passive) du franais.
Alors que la prsidence luxembourgeoise a t favorable la francophonie (le Coreper I a ainsi t prsid trs largement
en franais, le franais tant galement utilis au sein du groupe Mertens, et plusieurs groupes de travail non-traduits
ont t prsids intgralement ou trs majoritairement en franais), la prsidence nerlandaise, du fait du trs faible
nombre de francophones dans son quipe (et dans un contexte o langlais tait prfr au nerlandais mme lorsquune
interprtation tait disponible), a entrain une baisse notable de la pratique du franais comme langue de travail.

2. Le secteur du Comit des reprsentants permanents II (Coreper II)

Dans le cadre des Conseils affaires trangres et affaires conomiques et financires, o linterprtation dans
toutes les langues est pourtant assure, on constate une gnralisation de lusage exclusif de langlais, sauf par le
ministre franais (et par le ministre des Affaires trangres du Luxembourg).
Lusage des langues nationales reste plus rpandu parmi les ministres de lIntrieur et de la Justice.
Groupes Politique trangre et de scurit commune (PESC)
La traduction dans les groupes PESC nest pas assure. Le rgime applicable est anglais/franais. Lutilisation du
franais par les dlgus de pays non francophones est gnralement plutt faible. Langlais domine largement.
Groupe Antici (rgime sans traduction)
Le franais est parl par la France, le Luxembourg et la Belgique, occasionnellement par dautres conseillers (Pays-Bas,
Grce). LAntici de la Commission prsente systmatiquement lagenda du collge en franais. La plupart des Anticis
ont une excellente maitrise au moins passive- du franais. Le Luxembourg a exerc sa prsidence en franais, dans
ce groupe sans traduction, sans que cela semble poser de problme.
Coreper II (franais, anglais, allemand)

136

Lutilisation du franais reste lapanage de la France, de la Belgique et du Luxembourg mme si la plupart des reprsentants permanents ont une comprhension passive du franais ; ainsi lutilisation du franais dans les runions
informelles du Coreper, le plus souvent par le seul ambassadeur franais, ne semble pas soulever de difficult particulire. En de rares occasions, les ambassadeurs bulgare, grec, roumain, espagnol ou italien sexpriment en franais. Les
Franais des institutions intervenant au Coreper (Commission, SEAE) sexpriment rarement en franais, lexception
notable du service juridique du Conseil, ce dernier veillant rpartir quitablement ses interventions. la diffrence
de son prdcesseur, Alain Le Roy, secrtaire gnral du SEAE (mars 2015-septembre 2016), sest efforc un
quilibre dans ses interventions. Le Luxembourg a exerc lintgralit de sa prsidence du Coreper en franais: il a
notamment tabli en franais tous les ordres du jour prvisionnels du Coreper (avant lordre du jour dfinitif qui seul
fait lobjet dune traduction). Le fait que la prsidence sexprime en franais au Coreper a incit beaucoup dambassadeurs sexprimer en franais (Italie, Bulgarie, Espagne, Grceetc) , mais cet effet dentrainement a disparu avec
la fin de la prsidence luxembourgeoise.
Autres groupes
Pour les autres groupes Coreper II, une interprtation est prvue, sauf pour le groupe des conseillers financiers et
le groupe largissement (lutilisation de langlais prvaut). On note une tendance du Secrtariat gnral du Conseil
et des prsidences arguer de lurgence de lexamen de certains textes et de lintensit du rythme des runions pour
mettre en place des groupes ad hoc sans interprtation la demande.
Il faut signaler enfin des difficults occasionnelles dapplication des rgles linguistiques sagissant des groupes types
amis de la prsidence (sans interprtation), o les francophones parlent souvent en franais, les Britanniques et
les Irlandais sexprimant, quant eux, presque toujours en anglais (en principe, le rgime du gentlemens agreement
impose de ne pas utiliser sa langue maternelle).

3. Un nouvel outil de traduction

La mutualisation des ressources linguistiques lchelle de lUnion europenne: le dveloppement de la
plate-forme CEF.AT
Lun des objectifs premiers de lUnion europenne est de favoriser la comprhension mutuelle, linteraction, lmergence dune communaut dintrts entre ses citoyens, de stimuler les changes entre Europens. Cest prcisment
ce dessein que servent les grands projets de rseaux et dinfrastructures mis en place lchelle de lUnion europenne,
que ce soit dans le domaine des tlcommunications, des transports ou encore de lnergie.
Le mcanisme pour linterconnexion en Europe (MIE) en anglais Connecting Europe Facility (CEF) est un mcanisme
de financement de lUE pour la ralisation, lhorizon 2020, de projets dintrt commun en matire de rseaux transeuropens de transport, dnergie et de tlcommunications. Ce mcanisme finance les infrastructures de services
numriques, qui conditionnent le succs du march unique numrique en Europe. La plateforme de traduction automatique
CEF.TA (TA: traduction automatique) est un des lments constitutifs de ces infrastructures de services numriques.
La mise en place du march unique numrique, qui est une des priorits du prsident de la Commission Jean-Claude
Juncker, a pour objectif dabolir les obstacles dordre rglementaire et de faire des 28 marchs nationaux un seul march
unique. Un march unique numrique totalement oprationnel porte en lui un norme potentiel de croissance conomique, de cration demplois et de cohsion sociale.
Ce projet reste cependant frein par des barrires linguistiques. Bien que la diversit linguistique soit une des richesses
de la construction europenne, elle gnre, avec 24 langues officielles, des entraves laccs des citoyens aux biens
et aux services en ligne, limite lhorizon des entreprises, notamment des jeunes entreprises innovantes du secteur
de linternet et empche les tats de tirer pleinement parti des outils numriques. Les possibilits offertes par les
technologies linguistiques, et notamment la traduction automatique, doivent donc tre exploites afin de surmonter
ces barrires linguistiques.
Lagence European Language Resource Coordination (ELRC) est le contractant retenu par la Commission europenne pour
assurer la coordination des ressources linguistiques en Europe. Il a t charg dorganiser des ateliers dans les 28 tats
membres de lUE ainsi quen Islande et en Norvge afin de mutualiser les ressources linguistiques des administrations
publiques des tats membres. Latelier organis Paris le 11 mai 2016 est le 26e dune srie de 30 ateliers organiss
par le consortium ELRC. Cet atelier a t organis conjointement par M.Choukri, secrtaire gnral dELRA et PDG
dELDA, un des membres du consortium ELRC ; M. Repaux, chef du centre de traduction des ministres conomiques
et financiers et point dancrage national pour les services publics ; M.Mariani, directeur mrite au LIMSI-CNRS, et
M.Yvon, directeur du LIMSI-CNRS, successivement points dancrage nationaux pour les technologies.
Dans cette perspective, la plateforme CEF.AT a pour objectif de promouvoir le multilinguisme et crer des passerelles
linguistiques entre les citoyens europens. La plateforme CEF.TA sappuie sur le service de traduction automatique de
la Commission Europenne, MT@EC, en service depuis 2013, qui est mis la disposition des institutions europennes,
des administrations des tats-membres et utilis par certains systmes informatiques et services en ligne de lUnion
europenne. Avec ce systme de TA statistique, la Commission europenne sest dote dun outil plus performant, que
ce soit sous langle de la rapidit, de la qualit ou de la couverture linguistique (552 combinaisons linguistiques sont
disponibles, partir de et vers toutes les langues officielles de lUE).
Form partir dun corpus constitu pour lessentiel de mmoires de traduction stockes dans une mmoire centrale
et gnres partir de traductions ralises par des traducteurs de la Commission europenne ainsi que dautres
institutions de lUE, auxquelles sajoute la lgislation de lUnion dans ses diffrentes versions linguistiques, MT@EC
est surtout entran la traduction de textes sur les politiques de lUE. Lun des objectifs de la plateforme CEF.TA est
galement de fournir des services de TA adapts aux besoins des services publics et des administrations publiques
des tats membres de lUE. Pour y parvenir, le systme doit tre programm pour la traduction des textes que ces
administrations traitent au quotidien. Cet apprentissage passe obligatoirement par la mise disposition de ce que lon
nomme les ressources linguistiques.

137

Cest la raison dtre de laction de coordination des ressources linguistiques en Europe, que la Commission europenne
a lance en avril 2015. Lobjectif est de recenser et de recueillir des donnes linguistiques et de traduction utiles pour les
services publics nationaux, les administrations et les institutions gouvernementales dans lensemble des 30 pays europens
qui participent au programme MIE. Toutes les donnes recueillies dans le cadre de cette initiative seront transmises
exclusivement la Commission europenne pour tre utilises dans la plate-forme de traduction automatique du MIE.
Latelier, organis Paris le 11 mai, visait :
1) faire connatre linitiative de collecte des ressources linguistiques ncessaires la cration et lamlioration des
systmes de TA de la plateforme CEF.AT de manire mieux rpondre aux besoins des administrations publiques des
pays participants;
2) faire prendre conscience aux administrations publiques franaises du fait quelles disposent dun volume considrable de donnes quelles pourraient partager afin damliorer la qualit de la TA quelles peuvent obtenir via la
plateforme CEF.TA;
3) discuter des aspects techniques et juridiques qui sont lis lutilisation de ces ressources pour la traduction automatique.

LMT@EC, le nouvel outil de traduction automatique de la Commission europenne

138

MT@EC est loutil de traduction automatique de la Commission europenne. Il est oprationnel depuis le 26 juin
2013 et destin tre utilis par les institutions de lUnion europenne et les administrations publiques des tats
membres. Il a t dvelopp par la direction gnrale de la Traduction (DGT) sur la base du logiciel libre de traduction
automatique statistique Moses dont le dveloppement a t cofinanc par les programmes-cadres de recherche et
dveloppement de lUE. MT@EC exploite le corpus de traductions humaines produites au cours des deux dernires
dcennies par les services de traduction de la Commission et dautres institutions de lUnion europenne et stockes
dans Euramis, le systme de gestion de mmoires de traduction de la DGT. Le dveloppement initial t financ
par le programme ISA (Interoperability Solutions for European Public Administrations) qui soutient des solutions
dinteroprabilit pour les administrations publiques.
Loutil MT@EC est accessible via une interface web disponible dans toutes les langues officielles de lUnion europenne
et permet aux utilisateurs de traduire des documents ou des textes libres de et vers toutes les langues officielles de
lUE, offrant un total de 552 combinaisons linguistiques, dont 76 sont des paires directes. La traduction automatique
statistique sert de base aux moteurs de traduction automatique de MT@EC, connus aussi sous le nom moteurs TA.
La qualit des traductions dpend donc des donnes, de la nature et du style des ressources linguistiques utilises
(traduction humaine passe) pour entrainer les moteurs TA. Ces donnes dterminent aussi les domaines dans
lesquels ces moteurs seront les plus performants. Les moteurs de MT@EC ont t entrains en grande partie sur
des textes officiels de lUnion europenne.
La qualit des traductions peut varier considrablement en fonction de trois facteurs principaux :
Les langues sources et cibles de la traduction: plus une langue est grammaticalement complexe, surtout en
langue cible, plus la qualit du rsultat peut se dgrader ;
Le style linguistique: plus le document soumis la traduction sapproche du style officiel de lUnion europenne,
meilleur sera le rsultat ;
Le sujet du document: si le domaine et la terminologie ne sont pas connus par le systme (cest--dire non inclus
dans les documents dj traduits par lUnion europenne), certains termes ne pourront pas tre traduits correctement.
La DGT offre tout agent des administrations publiques des tats membres de lUnion europenne intress par
le service MT@EC la possibilit dy accder gratuitement jusquen 2020. Par la suite, les conditions daccs seront
tablies dans le plan de viabilit de la nouvelle initiative de lUE Plateforme de Traduction Automatique en cours
de dploiement, financ par le programme Mcanisme dinterconnexion europen (MIE), ou Connecting Europe
Facility (CEF), voir linitiative CEF.AT. Les instructions sont disponibles sur la page Europa.
Pour tout complment dinformation veuillez contacter lquipe TA de la DGT (DGT-MT@ec.europa.eu)

IV.Les pratiques linguistiques

dans les salles de presse
des institutions
La majorit des journalistes accrdits auprs des institutions sont francophones. En revanche, la majorit des communicants des institutions europennes sont dsormais avant tout anglophones.
Commission europenne
Les points de presse quotidiens du porte-parole sont le socle de la communication de la Commission. Les dclarations
prliminaires lors de ces points presse seffectuent moiti en anglais, moiti en franais. Les rponses aux questions
se font en rgle gnrale en anglais, sauf lorsque les questions sont poses en franais. Un grand nombre de journalistes trangers ont encore recours au franais. En revanche, les adjoints du porte-parole de la Commission ont des
difficults sexprimer en franais et basculent souvent vers langlais, ce qui suscite un certain mcontentement de
la part des journalistes francophones. Les commissaires europens sexpriment ponctuellement devant la presse. En
rgle gnrale, ils utilisent langlais, lexception des commissaires francophones, qui sexpriment moiti en anglais
moiti en franais. Quelques commissaires tiennent rpondre au moins une question dans leur langue dorigine.
Le Prsident de la Commission veille sexprimer en franais et en anglais.
Parlement europen
Le Prsident du Parlement europen sexprime en gnral dans les trois langues de travail des institutions europennes
(anglais, franais, allemand). Les dputs europens sexpriment souvent en anglais, sauf les dputs europens
allemands et franais, qui sexpriment pour lessentiel dans leur langue maternelle.
Conseil de lUnion europenne
Le Prsident du Conseil europen ne sexprime quen anglais et na jamais recours au franais.
SEAE
La Haute Reprsentante/Vice-prsidente Federica Mogherini sexprime devant la presse en rgle gnrale en anglais.
Elle rpond aux journalistes italiens et franais dans leur langue.

139

V.La communication
sur internet destination
du citoyen europen
1. Le rgime linguistique des sites internet des institutions
et des agences de lUnion europenne (cf. tableau rcapitulatif
en annexe 5 1).
Parlement europen
Comme en 2015, le Parlement europen dispose du site le plus polyglotte des institutions europennes. Sa page
daccueil est traduite dans les 24 langues officielles de lUnion europenne. Les comptes rendus des sessions
plnires, les documents de travail et les vidos (sous-titres) sont galement proposs dans toutes les langues de
lUE. Lessentiel du site est propos en franais ainsi quen anglais et allemand, hormis les confrences/vnements
en anglais et les actualits du Secrtaire gnral.
Commission europenne
140

La page daccueil de la Commission europenne est disponible dans les 24 langues officielles. La plupart des
contenus sont disponibles en franais, lexception de certaines actualits. Nanmoins, les infographies et vidos
demeurent exclusivement en anglais, comme cela avait t soulign dans le Rapport au Parlement sur lemploi de la
langue franaise de 2015.
Les Directions gnrales (DG) de la Commission ont des sites internet propres:
>> 6 sites internet sont uniquement en anglais, celui du Centre commun de recherche (JRC), de la DG ducation et
Culture (EAC), de la DG Commerce (TRADE), de la DG nergie (ENER), de la DG Environnement (ENV) et de la DG
March intrieur, industrie, entreprenariat et PME (GROW). Il convient de souligner un lger progrs du franais
concernant cette catgorie, puisque lon comptait 7 sites internet exclusivement en anglais en 2015.
>> 8 sites internet sont presque exclusivement en anglais: Coopration internationale et dveloppement (DEVCO),
Recherche et innovation (RTD), Rseaux de communication, contenus et technologies (CNECT), Migration et affaires
intrieures (HOME), Mobilit et transports (MOVE), Stabilit financire, services extrieurs et union des marchs des
capitaux (FISMA), Voisinage et ngociations dlargissement (NEAR) et Concurrence (COMP). On peut galement
observer un lger progrs de lusage du franais puisque 9 sites internet taient exclusivement en anglais en 2015.
>> 7DG ont un site internet partiellement traduit en franais (40 80% de contenus disponibles en franais): Action
pour le climat (CLIMA), Affaires conomiques et financires (ECFIN), Informatique (DIGIT), Sant et scurit alimentaire (SANTE), Service des instruments de politique trangre (IPE), Fiscalit et union douanire (TAXUD) et Affaires
maritimes et pche (MARE). On peut nouveau constater une baisse du nombre de sites partiellement traduits en
franais par rapport 2015 (- 3). Il faut souligner les efforts raliss en matire de traduction par le site de la DG
TAXUD, qui tait lanne dernire uniquement disponible en anglais.

Source: tude ralise par le Secrtariat gnral des affaires europennes (SGAE), 2013.

>> 13 DG ont un site internet dont la quasi-totalit ou la totalit des contenus sont accessibles en franais: Agriculture
et dveloppement (AGRI), Aide humanitaire et dveloppement (ECHO), Budget (BUDG), Communication (COMM),
Emploi, affaires sociales et inclusion (EMPL), Eurostat (ESTAT), Justice et consommateurs (JUST), Politique rgionale
et urbaine (REGIO), Secrtariat gnral (SG), Service juridique (SJ), Interprtation (SCIC), Ressources humaines
et scurit (RH) et Traduction (DGT). Au regard des chiffres de lanne 2015, qui dnombraient seulement 8 sites
internet accessibles dans leur quasi-totalit en franais, on constate une forte hausse de lusage du franais au sein
des sites des Directions gnrales de la Commission.
De manire gnrale, le bilan est nettement plus positif que lanne prcdente avec 20 sites partiellement ou entirement traduits en franais en 2016 contre 17 lanne dernire, et un net progrs sur la traduction de la totalit des
contenus de certaines directions gnrales. Cependant, dun point de vue qualitatif, on peut regretter labsence de
traduction des contenus des DG en charge de domaines lgislatifs dactualit ou dimportance cruciale (DG ENER,
ENV, TRADE, GROW, DEVCO, MOVE, FISMA, COMP). Concernant le respect du multilinguisme, 8 sites internet sont
traduits dans 21 langues officielles ou plus de lUE, soit un quart des DG. 7 sites internet privilgient lusage du trilinguisme anglais, franais et allemand. On peut aussi noter que, dans une majorit de cas, les rubriques actualits et les
vnements des DG ne sont disponibles quen anglais, comme cela avait dj t mentionn dans le rapport 2015.
Service europen pour laction extrieure (SEAE)
Comme en 2015, moins de la moiti des contenus du site internet du SEAE sont disponibles en franais. La page
daccueil, la description du SEAE ainsi que les informations sur la Haute Reprsentante sont disponibles uniquement
en anglais. Parmi les contenus traduits en franais, on relve plusieurs rubriques de lUnion europenne dans le
monde, notamment celles concernant lAfrique, lAsie et lAmrique du Nord ainsi que la rubrique concernant les
dlgations de lUnion europenne. On peut galement constater que les pages concernant la Politique trangre
et de scurit commune (PESC) et la Coopration en matire de scurit nuclaire sont galement traduites.
Cependant, les contenus de laction de lUE dans certaines rgions du monde ne sont pas accessibles en franais
ou ne le sont que partiellement (ex: seule la page daccueil de la rubrique Asie est en franais). Les contenus des
rubriques Scurit et dfense et Presse sont accessibles uniquement en anglais, ainsi que celle intitule SEAE
et les citoyens, qui vise pourtant faciliter le dialogue avec le citoyen, assurer la transparence de linstitution et
publier les offres demploi au sein du service. On note galement que lensemble des actualits et des textes publis
ne sont pas automatiquement traduits en franais et restent pour la plupart exclusivement accessibles en anglais.
Conseil de lUnion europenne
Le bilan ralis lanne dernire na pas volu en 2016. Les contenus du site internet du Conseil de lUnion europenne
respectent le principe du multilinguisme et sont ainsi accessibles en franais et dans les 23 autres langues officielles
de lUE, lexception de comptes rendus ou de communiqus rcents, disponibles uniquement en anglais. Les
documents dactualit ne sont plus mis en ligne simultanment en anglais et franais puis traduits dans les autres
langues. Ils sont dornavant traduits en franais dans un second temps, en mme temps que dans les autres langues.
Comit des rgions (CoR)
On ne constate ni recul ni avance du franais, les trois quarts des contenus tant accessibles en franais. Si la
plupart des contenus de prsentation de linstitution et de ses activits sont accessibles en langue franaise et dans
les 23 autres langues officielles de lUE, on peut toutefois sinquiter, dans une optique daccessibilit et de transparence lgard du citoyen europen, de lomniprsence de langlais comme langue de rdaction des rapports et des
documents publis par le Comit. En effet, lensemble des interviews et des lettres dinformations sont accessibles
exclusivement en anglais, de mme que lensemble des contenus des rubriques Documentation (dans laquelle les
tudes, brochures et archives du CoR sont accessibles) et Participer. ce titre, dun point de vue qualitatif, on
constate un recul de lusage du franais et, en consquence, un risque dinaccessibilit des contenus du Comit des
rgions destination des citoyens franais.

141

La Cour de justice de lUnion europenne et le Comit conomique et social europen

La totalit des contenus sont accessibles en franais et dans lensemble des autres langues officielles de lUnion
europenne.
Agences europennes
Les contenus des sites internet des agences sont majoritairement exclusivement disponibles en anglais, refltant la
tendance au monolinguisme et le recul du franais en ce qui concerne la production et la publication de documents
scientifiques, et le montage et le suivi de projets, principales prrogatives dlgues aux agences de lUnion europenne.
En effet, sur les 42 agences tudies (un site tant inaccessible), 26 ont un site internet exclusivement disponible
en anglais, 7 proposent une traduction partielle de leur contenu en franais tandis que 9 ont la quasi-totalit de leur
contenu accessible en franais. Il est cependant difficile de tirer des conclusions sur lvolution de ces sites, aucune
observation nayant t ralise dans le cadre du rapport 2015, concernant les sites internet des agences de lUE. On
peut galement souligner que le multilinguisme est respect dans 8 cas o les contenus sont traduits dans au moins 23
langues officielles (la galique est, en effet, peu souvent disponible) tandis que le trilinguisme est de rigueur dans 5 cas,
avec un contenu disponible en anglais, en franais et dans la langue officielle du pays dans laquelle lagence est installe.

2. La communication sur les rseaux sociaux

142

Les institutions europennes communiquent en permanence sur les rseaux sociaux, quil sagisse de Twitter ou
Facebook. La Commission europenne et le Parlement europen font ce titre figure dexemple en rpondant rgulirement aux commentaires laisss par les internautes sur leurs rseaux. Cependant, sur Twitter comme sur Facebook,
lensemble des institutions communiquent en anglais, lexception notable du Parlement europen qui communique
galement en franais, notamment via le rseau des bureaux dinformation prsents dans chaque tat membre. Les
agences, quant elles, ne disposent pas de comptes actifs sur les rseaux sociaux.

VI.Le recrutement
et la formation
1. Comptences linguistiques des personnels de lUnion europenne
Dispositions linguistiques et dveloppements rcents des procdures de recrutement gres par lOffice
europen de slection du personnel (EPSO)
Les dispositions linguistiques nont pas chang et reposent sur un texte intitul Orientation gnrale du collge des
chefs dadministration sur lutilisation des langues dans le cadre des concours EPSO . Concrtement, le conseil dadministration dEPSO a dcid dorganiser les centres dvaluation uniquement en anglais, en allemand et franais, les
candidats devant passer les tests dans leur deuxime langue quils choisissent parmi ces trois langues (exception faite
des tests pour linguistes et autres profils spcifiques comme les traducteurs, interprtes et secrtaires, o la maitrise
de la premire langue prvaut).
Les tests de prslection (tests de raisonnement verbal, numrique, abstrait) se droulent en langue 1, ou langue
principale (= connaissance approfondie dune des langues officielles de lUE). Parmi les tests de prslection, le test
de jugement de situation, ou encore les tests de comptences professionnelles dans le cadre des concours de niveau
AST (assistant), se droulent en langue 2 (allemand, anglais ou franais, au choix, tant entendu que la langue 2 doit
obligatoirement tre diffrente de la langue 1). Les preuves dvaluation, seconde phase des concours, se droulent
en langue 2. Seuls les concours linguistes requirent la connaissance dune langue 3.
Sagissant de lvaluation des comptences linguistiques, le dernier rapport sur lvaluation de la troisime langue pour
2015 confirme lobligation toujours en vigueur pour tous les fonctionnaires des institutions europennes (y compris
dans les agences) de dmontrer leur capacit travailler dans une troisime langue sils souhaitent bnficier dune
premire promotion aprs leur recrutement. Les agents ont quatre moyens pour dmontrer leur comptence linguistique: leurs diplmes, examins et valus par le comit linguistique interinstitutionnel sous lgide dEPSO; le test de
comptence linguistique organis par EPSO ; les cours de langues sanctionns par un examen; la russite dun test
de langue auprs dun organisme reconnu par EPSO. Les statistiques relatives aux deux premiers moyens (diplmes
et test de langues) illustrent la position favorable du franais comme troisime langue maitrise par les fonctionnaires.
>> validation des diplmes: 5 102 demandes dvaluation entre 2008 et 2015. Les diplmes les plus valus ont t
ceux des langues franaise, allemande et espagnole. Si les trois langues de travail (franais, anglais, allemand) reprsentent 62,9% des demandes, la part de diplmes franais est de loin la plus leve: 299 diplmes valids contre
115 allemands (en baisse), 94 espagnols (en baisse galement) et 37 anglais.
>> tests de langues: 3 275 personnes ont t testes par EPSO entre 2008 et 2015. On note que la hausse constate
en 2014 se poursuit entre 2014 et 2015 (respectivement 389 et 402 personnes). Les trois langues de travail reprsentent 57,60% du total des tests, le franais tant en augmentation et occupant de loin la premire place: 162 tests
en franais, suivis de 66 en espagnol, 37 en nerlandais, 34 en allemand, 33 en anglais et 29 en italien.
Les arrts du Tribunal de lUnion europenne du 24 septembre 2015 et du 17 dcembre 2015
Des arrts rcents du Tribunal de lUnion europenne (T-124-13 et T-191-13 du 24 septembre 2015 et T-510/13, T-195/13
et T-275/13 du 17 dcembre 2015), ont cependant considr que le rgime linguistique des concours organiss par
lOffice europen de slection du personnel (EPSO) tait discriminatoire. Aux yeux des juges, le fait de limiter le choix
des candidats trois langues (franais, anglais et allemand) lors des preuves de seconde langue, comme le recours
ces trois seules langues dans la communication dEPSO, sont trop restrictifs. LItalie, soutenue par lEspagne, a ainsi

143

demand un point divers sur le rgime linguistique des concours organiss par EPSO lors du Conseil Affaires gnrales
du 18 janvier 2016. Dautres arrts du Tribunal sont attendus pour lautomne 2016.
Si le volet communication sur les concours a t depuis modifi par EPSO, qui a rtabli toutes les langues des tats
membres dans sa communication avec les candidats, les conclusions relatives au choix des langues dans les preuves
des concours posent des problmes plus complexes. EPSO a ainsi dcid de reporter lautomne 2016 lorganisation
du concours AD gnraliste prvu au printemps (il sagit du concours numriquement le plus important parmi les cycles
dadministrateurs). lissue de deux runions infructueuses du conseil dadministration dEPSO au cours desquelles
les institutions nont pas pu se mettre daccord sur une rponse aux demandes italiennes et espagnoles, il a t dcid
de mettre en place un groupe de travail interne prsid par la direction gnrale Ressources humaines et scurit,
qui doit examiner les aspects relatifs lutilisation des langues dans la slection du personnel pour les Institutions,
et qui devait initialement rendre ses conclusions dans le courant de lt 2016.

144

Parmi les pistes envisageables, figurent le maintien en ltat du dispositif proposant le choix entre les trois langues de
travail, ou lorganisation de concours par langues choisies en fonction des rsultats des derniers concours (en prenant
notamment en compte les langues et les nationalits sous-reprsentes). Outre les difficults juridiques poses par
larrt du Tribunal, il convient de souligner la sensibilit politique du sujet, compte tenu de la forte pression italienne,
mais aussi dsormais des ngociations lies au Brexit, qui devrait aboutir mettre un terme au recrutement de ressortissants britanniques (toutefois trs minoritaires dans les statistiques EPSO). En ce qui concerne la Reprsentation
permanente auprs de lUnion europenne (RPUE), lobjectif reste de garantir la prservation des trois langues de
travail, et dassurer un niveau de recrutement suffisant et rgulier afin de garantir la relve des Franais qui partiront
massivement la retraite au sein des institutions dans les cinq annes venir (via des concours annuels plutt que par
des concours par langues, qui constitueraient de facto des concours par nationalit). Cette proccupation est dailleurs partage par les tats membres les plus anciens, bien que leurs rsultats aux concours diffrent (lItalie, par
exemple, obtient les meilleurs rsultats aux concours), et dont les positions sur les solutions retenir sont galement
divergentes. Les consquences du Brexit seront aussi prendre en compte: sil peut en effet paraitre utopique de
supprimer langlais parmi les langues requises pour tout laurat souhaitant tre rapidement oprationnel dans les institutions, on peut sattendre ce que certaines autres langues largement parles dans lUE soient nouveau davantage
utilises au sein des institutions.
Proportion de laurats francophones dans les concours EPSO
On dnombre 51 laurats franais aux derniers concours dadministrateurs (AD) 2016 (22 AD5 gnral, 4 AD7 concurrence, 5 AD7 conomie, 5 AD7 finances, 7 AD5 audit, 8 AD7 coopration et dveloppement), ce qui constitue un succs
au vu de la difficult des preuves et de la concurrence. Tous cycles de concours confondus, entre 2010 et 2016, on
compte 321 laurats franais de grade administrateur pour 458 allemands, 544 italiens, 388 espagnols, 370 belges et
153 britanniques. Ces chiffres placent les Franais au 5e rang, la proportion de candidats tant nettement en de du
poids dmographique de la France (12,8%). Les efforts entrepris par la Reprsentation permanente auprs de lUnion
europenne (RPUE) en vue de faciliter le recrutement plus rapide des laurats doivent se poursuivre, paralllement la
politique de sensibilisation auprs des universits franaises et de la communication mene auprs des jeunes sur les
carrires europennes linitiative du Secrtariat des affaires europennes (SGAE) (Forum des carrires de lEurope,
rseau des Ambassadeurs EPSO).

2. Bilan des principaux programmes de formation au franais

proposs aux personnels des institutions
Stages financs par le ministre des Affaires trangres et du dveloppement international (MAEDI)
Le ministre des Affaires trangres et du dveloppement international (Direction gnrale de la mondialisation, de la
culture, de lenseignement et du dveloppement international) (DGM/CFR/F) finance des stages intensifs de franais

pour les Commissaires et le personnel dencadrement des institutions europennes au Centre Millefeuille Avignon.
En 2015, 19 agents des institutions europennes (pour un total de 20 semaines) ont bnfici de ce programme, dont
plusieurs Commissaires, membres de cabinet et porte-parole la suite dune dmarche de la RPUE.
compter de la rentre 2016, le MAEDI (DGM) a dcid de transfrer lambassade (service de coopration et
daction culturelle - SCAC) les crdits destins la formation au franais dispense par le Centre Millefeuille dAvignon.
Le montant du programme slve dsormais 30000 .
Il comprend:
des

formations de longue dure de 20 semaines ( Avignon), pouvant concerner 20 personnes;

des formations de courte dure en Belgique (Alliance franaise Bruxelles Europe AFBE) bnficiant dun budget
de 10000.
Une convention triennale dobjectifs et de moyens intitule Programme Millefeuille, fixant les modalits du programme
et les responsabilits de chaque signataire, a t conclue entre:
la
reprsentation permanente de la France auprs de lUnion europenne (RPUE), qui a la charge, dans ce cadre,
du choix des profils des cadres europens (comme cest le cas actuellement), ce choix tant soumis la validation
de la DGM.
le
service de coopration et daction culturelle de lambassade (SCAC) et lAlliance franaise de Bruxelles, qui sont
chargs de llaboration du programme (en prenant en compte le niveau en franais des candidats aux formations)
et du suivi des formations (pistes damlioration).
Les formations Millefeuille sont trs prises des hauts fonctionnaires europens (Commissaires, cabinets, directeurs
gnraux) et constituent un outil dinfluence. Le rle de supervision octroy lAlliance franaise de Bruxelles, qui
sera en mesure dinsrer au cas par cas des modules culturels ou individualiss suivant les niveaux des apprenants,
en partenariat avec Millefeuille, devrait renforcer la cohrence de lensemble des formations destination du public
bruxellois des institutions, dans un contexte par ailleurs favorable lAlliance franaise, qui a rcemment remport
lappel doffres pour la formation linguistique en franais des personnels des institutions de lUnion europenne.
Cours publics et privs
Bruxelles, on dnombre prs de 90 enseignes publiques ou prives qui dispensent des cours de franais sous diffrentes formes (cf lien: http://www.maisondelafrancite.be/fr/?ID=71). Les principaux organismes sont les suivants:
Berlitz; Call international ; CEFR for French; CLL - Centre de langues (le plus actif) ; ULB, UCL ; Language centre
LC; Language studies international.
Formation continue en matire linguistique dans les institutions
Sagissant de la formation linguistique offerte par les institutions, il est important de souligner lobligation commune
aux trois institutions qui porte sur la pratique dune troisime langue pour bnficier dune premire promotion, en
vertu de larticle 45.2 du Statut. Cette rgle a t insre aprs llargissement de 2004 et constitue un gage de
prennit pour la maitrise du franais par les fonctionnaires europens.
On peut cet gard se fliciter du fait que le consortium Alliance Europe Multilingue (AEM) ait remport en 2016
lappel doffres pour la formation linguistique en franais des personnels des institutions, organes et agences de
lUnion europenne (IOA) Luxembourg et Bruxelles. Ce contrat de 5,2 millions deuros a une dure de 5 ans. Le
consortium AEM regroupe le Centre national denseignement distance (CNED), le Centre international dtudes
pdagogiques (CIEP), lInstitut franais de Paris, le CAVILAM (Centre dapproches vivantes des langues et des mdias)
Alliance franaise, lInstitut franais du Luxembourg, lcole luxembourgeoise Prolingua et lAlliance franaise de
Bruxelles-Europe qui en est le chef de file.

145

Au Conseil
La politique du Secrtariat gnral du Conseil (SGC) vise concentrer leffort de formation linguistique sur les langues
de travail les plus couramment utilises au SGC. Lunit Dveloppement du personnel (UDP) organise donc des cours
danglais et de franais. Elle propose aussi lapprentissage des langues en ligne en franais, anglais, allemand, espagnol,
italien et nerlandais. Cet apprentissage en ligne est offert toute lanne.

la Commission
La Commission dispose dun important budget de formation (18,3 millions dEuros) dont une partie est consacre la
formation linguistique (2,9 millions deuros). Elle propose des cours de langue gnraux et spcialiss dans 29 langues.
Ces cours sont galement ouverts 7 autres institutions et aux agences. Loffre traditionnelle en salle de classe a t
complte par des mthodes nouvelles et flexibles (cours distance et cours mixtes, mi-prsentiels / mi- distance
intgrant des ateliers de conversation). On dnombre 11 000 participants ces cours en 2014 (77% issus de la
Commission, 23% dautres institutions). Les cinq langues arrivant en tte en termes de participants sont le franais
(environ 30%), lespagnol, le nerlandais, langlais et litalien.

Au Parlement

146

Parmi les formations linguistiques offertes dans les cinq langues procdurales (anglais, franais, allemand, espagnol,
italien), le franais arrive largement en tte en termes de frquentation: 33,2% contre 15,3% pour langlais, 14,7%
pour lallemand, 11,7% pour lespagnol et 9,9% pour litalien.
Parmi les quatre formations professionnelles dispenses par le Parlement europen dans les domaines linguistiques,
informatiques, financiers, gnraux, celles lies lapprentissage et au perfectionnement linguistique restent assez
suivies (23,8%). Si la majorit des apprenants suivent les cours ouverts lensemble du personnel (3532 en 2014),
une partie importante (693) suit des formations sur mesure afin de rpondre aux besoins des services. 211 personnes
ont suivi des formations linguistiques dans la perspective dune volution de carrire.

Au Service europen pour laction extrieure (SEAE)

Les comptences linguistiques tant pour les fonctionnaires que pour les autres catgories de personnel sont considres comme essentielles pour lefficacit des missions accomplir et constituent donc un domaine prioritaire pour
le SEAE. Les nominations de toutes les catgories de personnel du SEAE tiennent compte des aptitudes individuelles
dans la/les langue(s) de travail de la dlgation considre. Pour les fonctionnaires appels servir dans les dlgations, des cours de langue sont proposs pralablement laffectation afin de contribuer leur prparation linguistique.
Outre la formation linguistique, dont la budgtisation est centralise Bruxelles, les dlgations grent des dotations
budgtaires destines des cours organiss localement, qui permettent aux fonctionnaires et au personnel recrut
localement damliorer leur connaissance de la/des langue(s) de travail de la dlgation.

VII.Le rle du Groupe

dambassadeurs francophones
de Bruxelles
Les Groupes dambassadeurs francophones (GAF) runissent les reprsentants et dlgus des tats et gouvernements membres et observateurs de lOIF, accrdits auprs dun tat ou dune organisation internationale. Ils peuvent
avoir un fonctionnement trs formel, ou au contraire plutt informel, et accueillent aussi des reprsentants de pays
non membres de la Francophonie qui sont francophones ou simplement francophiles.
En tant que regroupements de diplomates, ces GAF se rvlent de prcieux relais pour laction de la Francophonie,
notamment parce quils sont des acteurs privilgis de la mobilisation pour le multilinguisme. Cest la raison pour laquelle,
lors du XIIIe Sommet de la Francophonie (Montreux, 2010), les chefs dtat et de gouvernement avaient encourag leur
dveloppement et appel cooprer avec des institutions et des acteurs qui partagent les objectifs de la Francophonie.
Les reprsentations permanentes de lOIF auprs des principales organisations assurent le secrtariat des GAF (ONU
New-York et Genve, Union Africaine et Commission conomique pour lAfrique Addis-Abeba, Union Europenne
Bruxelles). Ces groupes consacrent un volet important de leurs concertations aux questions relatives au respect du
rgime linguistique des organisations concernes, au multilinguisme en gnral et contribuent de manire active
lusage de la langue franaise dans ces organisations.
Le Groupe des ambassadeurs francophones de Bruxelles (GAFB) est un groupe mixte compos de 104 ambassadeurs accrdits soit auprs de ltat belge, soit auprs de lUE, soit auprs des deux. Cette instance de concertation
lie aux thmatiques de lagenda europen et du groupe des pays ACP (Afrique, Carabes et Pacifique) est prside par
la reprsentante permanente de la Roumanie auprs de lUE, MmeLuminita Odobescu.
En 2015 et 2016, le GAFB sest runi en sance plnire et dans le cadre de groupes de travail autour des thmatiques
suivantes: diversit linguistique et culturelle, dmocratie et droits de lhomme, dveloppement durable et coopration
conomique, politique de voisinage et largissement. Des personnalits de haut niveau de toutes les institutions
europennes (Commission europenne, Parlement europen, Service europen daction extrieure) ont particip
plusieurs runions du GAFB:
>> Groupe de travail Politiques de voisinage et dlargissement: la runion du 24 fvrier 2015, sous la prsidence
de la Bulgarie, a port sur les relations de lUE avec la Russie et sur les stratgies de ngociation dadhsion lUnion
des pays candidats ou vocation europenne, avec la participation de M.Vincent Degert, reprsentant du Service
europen aux affaires extrieures (SEAE).
>> Groupe de travail conomie et dveloppement durable: la runion du 31 mars 2015, sous la prsidence du
Gabon, a fait le point sur la situation climatique mondiale dans la perspective de la Confrence des Parties (CdP) 21.
>> La runion plnire du GAF du 11 mai 2015, sous la prsidence de la Roumanie,a t ddie la rvision de la
politique de voisinage de lUnion europenne. Le groupe a reu titre dinvit spcial M.Alain Le Roy, secrtaire
gnral du SEAE.
>> Groupe de travail Politiques de voisinage et dlargissement: la runion du 3 juillet 2015, sous la prsidence de
la Bulgarie, a trait de la lutte contre la radicalisation et contre le terrorisme, en prsence du M.Gilles De Kerchove,
coordonnateur de lUnion europenne pour la lutte contre le terrorisme.
>> Groupe de travail Diversit linguistique et culturelle: la runion du 21 septembre 2015, sous la prsidence du
Grand-Duch de Luxembourg, a permis de procder une analyse dtaille de la situation du franais dans les institutions europennes.

147

>> Groupe de travail conomie et dveloppement durable: la runion du 29 septembre 2015, sous la prsidence
du Gabon, a fait le bilan des ngociations dans la perspective des CdP 21 et CdP 22. La runion a accueilli M.Gilles
Pargneaux, dput europen, et des reprsentants de la Commission europenne.
>> La runion du GAF du 15 avril 2016 sur les enjeux et positions autour de laccord transatlantique de commerce et
dinvestissement (TTIP), sous la prsidence de la Roumanie, sest tenue en prsence de lambassadeur des tats-Unis
auprs de lUE, invit spcial de la runion.
Le Groupe continue par ailleurs simpliquer dans lorganisation et lanimation de plusieurs confrences qui constituent
des plateformes dchange et de sensibilisation autour de la question du franais dans les institutions europennes.

148

VIII.Propositions pour
conforter la place du franais
Malgr le recul continu de notre langue dans les institutions europennes, tant dans la rdaction des documents que
dans lusage oral et la communication vers lextrieur, le franais reste la deuxime langue la mieux maitrise aprs
langlais et constitue toujours un atout pour les fonctionnaires qui souhaitent faire une carrire dans les institutions
(premire promotion, nominations haut niveau). Bruxelles, ville francophone, suscite un attrait pour le franais parmi
les fonctionnaires, qui attendent de notre pays un effort particulier pour continuer de dfendre le multilinguisme dans
les institutions et contrecarrer le tout anglais. La perspective dune sortie prochaine du Royaume-Uni de lUE, qui
se traduira dabord par larrt des recrutements britanniques, le recul du nombre de ses fonctionnaires mais aussi de
linfluence britannique dans les institutions, peut constituer une occasion de rintroduire au moins partiellement une
pratique plus favorable lusage de plusieurs langues de communication, susceptible de rapprocher lUE du citoyen.

1. Le projet de plan daction du SGAE en faveur du multilinguisme

et de la promotion de la langue franaise en Europe
Constituant lun des lments du futur plan daction de linfluence de la France en Europe, le projet de plan daction
en faveur du multilinguisme et de la promotion du franais dans les institutions europennes est le rsultat dun travail
men conjointement sous limpulsion du Secrtariat gnral des affaires europennes (SGAE) entre acteurs publics,
privs et associatifs pendant deux annes. Ceux-ci ont en effet souhait mettre en avant des actions concrtes et
ralistes partant du constat que lavenir du multilinguisme dans lUnion europenne repose, dune part, sur un strict
respect de lutilisation des 24 langues de lUE pour linformation des citoyens, permettant une comprhension accrue
de laction et du fonctionnement de lUE, et dautre part, sur la promotion du regime plurilingue actuel pour les langues
de travail utilises dans les institutions europennes.
Ce plan daction souhaite mettre un accent particulier sur la valorisation de la diversit linguistique en Europe. En effet,
si le rgime multilingue de lUnion europenne na pas t remis en cause, llargissement du 1er mai 2004 a constitu
un changement de contexte substantiel, conduisant lutilisation massive de langlais comme langue de travail privilgie. Dans ce contexte, il apparait essentiel dadopter destination des autorits franaises et de leurs reprsentants un plan daction en faveur de la promotion du multilinguisme et de lutilisation du franais dans les institutions
europennes, qui pourrait sarticuler autour des initiatives suivantes:
>> la ncessit dun rappel aux institutions europennes et aux parties prenantes de leurs obligations en matire de
respect du multilinguisme et dusage de la langue franaise;
>> des actions concrtes en faveur de la formation au franais et du dveloppement de la diversit linguistique:
dvelopper une offre commune de formation en franais; soutenir les rseaux constitus et proposer la constitution
de nouveaux rseaux francophones; soutenir les actions en faveur du dveloppement du multilinguisme; dvelopper
de nouvelles pistes daction en faveur de la promotion de la langue franaise.
Reposant sur une mthodologie inscrite dans le temps, un bilan des actions proposes dans le cadre de ce projet de
plan daction pourrait tre ralis chaque anne, celui-ci tant ractualis annuellement pour tenir compte des nouvelles
actions promouvoir (valuation des actions mises en uvre, obstacles identifis, nouvelles propositions, financements,
moyens humains). Le premier bilan de ce plan daction serait effectu dici la fin de lanne 2017.

149

2. Lactualisation du vade-mecum de la langue franaise

dans les institutions europennes (SGAE)
En complment du projet de plan daction en faveur du multilinguisme et de la promotion de la langue franaise en
Europe, le groupe de travail constitu sous lgide du SGAE runissant acteurs publics, privs et associatifs a souhait
mettre disposition de tous les acteurs prsents sur le champ europen (lus, fonctionnaires europens, nationaux
et locaux, acteurs des secteurs privs et associatifs) un vade-mecum actualis permettant chacun dentre eux de
disposer dlments concrets (12 points) et de prciser les cadres juridiques au niveau national et europen, lapplication pratique lors des runions officielles et informelles, des relations avec les institutions, organes et agences
europens et prcisant laction de la France en faveur de la diversit linguistique et culturelle.
Sil tait finalis, ce projet de vade-mecum pourrait tre prsent par les autorits franaises lors du prochain Sommet
de la Francophonie qui se tiendra Madagascar en novembre 2016.

3. Les actions proposes par la Reprsentation permanente franaise

Bruxelles (RPUE)

150

>> Rappel rgulier aux fonctionnaires europens et tous nos compatriotes dtachs ou mis disposition (experts
nationaux dtachs, agents temporaires du SEAE) du fait que le franais est lune des trois langues de travail des
institutions europennes. La Reprsentation permanente lUnion europenne (RPUE) se veut garante des principes
de dfense du franais et assure une vigilance de tous les instants vis--vis des institutions: elle rclame rgulirement textes et interprtation en franais, refuse le vote ou ne rpond pas sur des textes en anglais, proteste sur
la base de larticle 3 du rglement 1/58 concernant le rgime linguistique de lUnion europenne (qui stipule que
Les textes adresss par les institutions un tat membre ou une personne relevant de la juridiction dun tat
membre sont rdigs dans la langue de cet tat).
>> Exigence particulire vis--vis du SEAE dans le cadre des procdures de recrutement (appels candidatures en
plusieurs langues; constitution du dossier; droulement de lentretien). Lactualisation en cours par le Secrtariat
gnral des affaires europennes (SGAE) du vade-mecum sur la langue franaise de 2006 va dans le sens de ces
prconisations visant au renforcement de la place du franais dans les institutions.
>> Vigilance sur les discussions en cours concernant les preuves linguistiques des concours de la fonction publique
europenne. Il convient de rester attentif aux travaux du groupe de travail mis en place la suite des rcents arrts
du Tribunal de lUE qui ont amen EPSO reporter le cycle de concours dadministrateurs. Lobjectif de la RPUE est
de garantir la prservation des trois langues de travail, commencer par le franais, mais galement dassurer un
niveau de recrutement suffisant et rgulier dans les institutions, susceptible de pallier les nombreux dparts la retraite
des fonctionnaires franais qui surviendront dans les prochaines annes. Loption des concours par langues (et donc
par nationalit) semble remettre en cause le principe duniversalit des concours et ne parait donc pas souhaitable.
>> Promotion des cours de franais dispenss par lAlliance franaise de Bruxelles-Europe et par le Centre Millefeuille
dAvignon. Ces centres sadressent des hauts commissaires de lUnion europenne et rpondent leurs besoins
en offrant une formation linguistique personnalise, linstar des programmes personnalits davenir mis en
place par le MAEDI sur les grandes thmatiques o la France a de forts enjeux (promotion de nos politiques et de
notre langue). Dans le cadre des formations en langue franaise dispense par lAlliance franaise tous les agents
de la Commission europenne Bruxelles et Luxembourg (appel doffre de la Commission remport en dcembre
2015), la RPUE a pu tablir destinations des enseignants des dossiers spcifiques explicitant le positionnement
franais et francophone sur des dossiers stratgiques (droit dauteur, partenariat transatlantique de commerce et
dinvestissement TTIP).

>> Soutien de laction de la Reprsentation permanente de lOIF auprs de lUE et des activits du Groupe des Ambassadeurs francophones (GAFB) : participation aux six groupes de travail thmatiques qui se sont runis successivement
au cours de lanne (dmocratie et droits de lHomme; dveloppement durable et coopration conomique;
politiques de voisinage et dlargissement; diversit linguistique et culturelle; TTIP; processus lectoraux
en Afrique). Ces runions sont autant doccasions de dbattre, en franais, de lactualit europenne en prsence
de responsables europens des diffrentes institutions ou de personnalits.
>> Animation du Club de la presse francophone, inaugur par MmeMichalle Jean, Secrtaire gnrale de la Francophonie, le 11 fvrier 2016, en prsence de M. Jean-Claude Juncker, Prsident de la Commission europenne, de
MmeKristalina Georgieva, vice-Prsidente et de nombreux journalistes francophones (et non europens). Un Bureau
a t mis en place et lobjectif est dutiliser ce forum pour organiser des confrences de haut niveau sur des thmes
dactualit europens.
>> Soutien aux associations et aux initiatives en faveur de la francophonie, qui constituent autant de relais pour le
dbat dides et la diffusion des valeurs francophones: GEM+ (Pour une gouvernance europenne multilingue),
Assemble des fonctionnaires francophones des organisations internationales (AFFOI), Association des Franaises
et Franais des institutions communautaires et europennes (AFFCE) Entrent dans ce cadre les quatrimes Assises
europennes du plurilinguisme organises Bruxelles (18-19 mai) par lObservatoire europen du plurilinguisme, en
partenariat avec lassociation franaise GEM+ (subventionne par le service de coopration et daction culturelle
[SCAC] de lambassade de France pour cette opration). Les assises 2016 taient organises autour de la thmatique
Plurilinguisme et crativit: les langues, cur de lEurope, se dclinant autour denjeux conomiques, politiques,
culturels, littraires et mdiatiques.

151

Le multilinguisme dans les

organisations internationales

152

I.Le document de suivi

du Vade-mecum de lOIF
relatif lusage de la langue
franaise dans les organisations
internationales
Dix ans aprs ladoption du Vade-mecum relatif lusage de la langue franaise dans les organisations internationales,
lOrganisation internationale de la Francophonie (OIF), travers la direction Langue franaise, culture et diversits et
son Observatoire de la langue franaise, procde au bilan de sa mise en uvre en prparant le 5e document de suivi du
Vade-mecum, rapport biennal sur la place et lusage des langues dans plusieurs organisations internationales.
Ce rapport sinscrit dans une rflexion plus large sur lavenir du multilinguisme dans les organisations internationales,
dont le temps fort sera une table ronde ministrielle, organise lors du Sommet dAntananarivo en novembre 2016.

1. La place de la langue franaise dans les organisations internationales

Aux Nations Unies
En 2015, le franais tait la langue source de 10,4% des documents soumis la traduction au service des confrences
des Nations Unies, Genve. Une baisse de 6 points est enregistre par rapport lanne prcdente. Concernant les
autres langues officielles, 78,8% des documents ont t soumis en anglais, 4,7% en espagnol, 3,2% en arabe, 2,1% en
russe et 0,8%en chinois. Sur le total des traductions effectues en 2015, un quart tait en franais.
Langue source des documents en 2015, ONU, Genve:

2015
Nombre de documents par langue
source soumis la traduction
Pourcentage par langue source

arabe

chinois

anglais

franais

russe

espagnol

Total

202

52

5 020

662

135

298

6 369

3,2%

0,8%

78,8%

10,4%

2,1%

4,7%

100%

la Commission conomique pour lAfrique (CEA) des Nations Unies, Addis-Abeba

Le franais et langlais sont les deux langues officielles les plus utilises lors des runions statutaires (en 2015, 40% des
interventions ont t faites en franais, 45% en anglais). Le portugais nest pas une langue officielle de la Commission,
mais son usage est galement de mise lors de la session annuelle de la Commission du fait du jumelage de cette session
avec linstance quivalente de lUnion africaine depuis 2008. Linterprtation est assure pour les sessions annuelles
dans les trois langues officielles de la CEA: langlais, larabe et le franais. Le budget biennal pour les services de
traduction/interprtation a connu une augmentation de prs de 7% entre la priode 2014-2015 et 2016-2017.

153

 lUnion Africaine
Lors des sessions de la Confrence, instance suprme runissant les chefs dtat, tous les documents des travaux sont
traduits en franais et dans les autres langues officielles, la langue source principale tant langlais suivi du franais.
loral (prise de parole, interprtation), le franais et langlais squilibrent, la moiti des participants tant francophones.
Plus gnralement, sur environ 2 000 employs de lUnion Africaine, moins de 14% ont le franais comme langue
premire (maternelle), le nombre danglophones tant nettement prdominant.
lUNESCO
Certains reprsentants francophones (notamment ceux dont le franais est la langue nationale ou une des langues
officielles) sexpriment en premier lieu en anglais dans les runions statutaires de lUNESCO. La distribution, par le
secrtariat de lUNESCO, des documents de travail en franais pour la prparation des sessions du Conseil excutif et
de la Confrence gnrale est globalement satisfaisante, mme si certains retards demeurent.
Au Conseil de lEurope
Les langues officielles du Conseil de lEurope tant le franais et langlais, au sein du Comit des ministres, organe
intergouvernemental du Conseil de lEurope, ce bilinguisme est, dune manire gnrale, bien respect. Linterprtation
est assure pour toutes les runions officielles (y compris au sein des Groupes de rapporteurs, structures de travail non
dcisionnelles des dlgus des ministres) et la trs grande majorit des documents est gnralement simultanment
disponible dans les deux langues.

154

Au sein du Secrtariat, la situation parait moins satisfaisante. Une enqute dtaille du comit du personnel sur lutilisation des langues officielles, laquelle ont particip une majorit dagents du Secrtariat, publie en mars 2015, a
mis en vidence certaines drives (demandes explicites faites aux agents francophones de sexprimer uniquement en
anglais loral comme lcrit; organisation de certaines runions uniquement en anglais; rduction trs importante
des effectifs des services linguistiques).

2. Les langues des sites internet des organisations internationales:

ltude confie lAFFOI
la demande de la direction Langue franaise, culture et diversits de lOIF, une srie danalyses des pratiques
constates sur les sites internet de 229 organisations internationales a t effectue par lAssemble des fonctionnaires francophones dans les organisations internationales (AFFOI) en 2015-2016. Il en ressort que langlais reste la
langue principale de la grande majorit des sites institutionnels et que plus de 80% des organisations internationales
cibles par cette tude privilgient certaines langues officielles ou de travail au dtriment des autres. Le monolinguisme
anglais est encore davantage prsent sur les rseaux sociaux des organisations qui deviennent peu peu le principal
outil dinformation du grand public.
Toutefois, les institutions financires internationales respectent souvent leurs langues officielles du fait de la volont
dinformer le public de leurs actions, sauf pour les offres demploi.
La mme tude montre que seulement onze sites du systme onusien sont accessibles dans ses six langues officielles.
Langlais et le franais figurent toujours parmi les langues des sites plurilingues (en 4-5 langues). Plusieurs sites trilingues
proposent la version espagnole.
Beaucoup de sites sont bilingues, la majorit des sites tant dans ce cas en anglais et en franais. Quelques sites
sont en anglais et en arabe, un site en anglais et en russe et un en anglais et japonais. En ce qui concerne les sites
monolingues, langlais prdomine, sauf un site qui est uniquement en franais (MINUSTAH mission des Nations Unies
pour la stabilisation en Hati).

La majorit des rseaux sociaux sont en anglais. Cependant, en fonction des institutions, les lieux du sige ou de lactivit
peuvent entrer en ligne de compte et les langues des rseaux sociaux tendent se diversifier.
Les sites internet des agences de lUE sont majoritairement en anglais. Nanmoins, il ressort de ltude conduite par
le Secrtariat des affaires europennes (SGAE) en 2015 que, sur 42 agences tudies, 8 sites proposent un accs en
franais la quasi-totalit de leur contenu, 7 sites tant par ailleurs partiellement traduits en franais (cf. chapitre sur
La communication sur internet destination du citoyen europen et annexe no5 du prsent rapport).

155

II.Les actions de lOIF pour

renforcer la place de la langue
franaise dans les relations
internationales
1. Le dveloppement des formations en prsentiel et distance
Le programme le franais dans les relations internationales a permis 120 fonctionnaires et hauts fonctionnaires des
organisations partenaires (Commission de lUnion africaine, CEDEAO, Commission africaine des droits de lhomme et des
peuples, Communaut dAfrique de lEst) de parfaire leur maitrise du franais (niveau B1 B2). cette fin, des formations
prsentielles et distance (outil dapprentissage hybride du franais des relations internationales) ont t mises en uvre
pour tous les bnficiaires.
Un volet consacr la mdiation linguistique dans les organisations internationales a t dvelopp grce au Rseau
francophone de traducteurs et interprtes de confrence (REFTIC). Le REFTIC est dsormais compos de 55 membres
accrdits et susceptibles de rpondre aux besoins des organisations partenaires.
156

Afin de favoriser le renouvellement des professionnels dans le domaine du franais, lOIF soutient les filires de traduction
et interprtation de deux tablissements: lcole suprieure de traducteurs et interprtes (Cameroun) et luniversit Gaston
Berger (Sngal). 14 bourses ont ainsi t attribues des tudiants issus de pays africains.

2. Les appels projets Initiatives francophones nationales

et dtablissements
Les Initiatives francophones nationales et dtablissements portent sur la formation linguistique et le dveloppement de
lexpertise francophone des fonctionnaires, cadres et experts de la fonction publique, en charge de dossiers europens
et/ou internationaux.
Deux appels projets successifs ont permis de retenir les projets de 17 pays ayant propos une Initiative francophone
nationale (IFN):
>> 11 pays ont sign un accord pour 4 ans (2015-2018): 6 pays membres de lOIF (Albanie, Armnie, Bulgarie, gypte,
Grce, Roumanie) et 5 pays observateurs (Croatie, Hongrie, Lettonie, Lituanie, Slovnie).
>> 6 autres pays ont sign un accord pour 3 ans (2016-2018): 2 pays membres de lOIF (Andorre et Chypre) et 4 pays
observateurs (Bosnie-Herzgovine, Montngro, Serbie, Slovaquie).
Un autre appel projets concernant des Initiatives francophones dtablissement (IFE) a permis de slectionner lAcadmie
diplomatique de Vienne (Autriche), lInstitut diplomatique du Caire (gypte), lcole nationale dadministration (France)
et lInstitut europen dadministration publique de Maastricht (EIPA/IEAP Pays-Bas). Par ailleurs, lAcadmie diplomatique du Vietnam a t accompagne dans la dfinition dun projet adapt des besoins identifis. Sont cibls la fois,
en formation initiale, les futurs diplomates et fonctionnaires nationaux et internationaux mais galement, en formation
continue, les fonctionnaires, cadres et experts en activit.

Les IFN et IFE permettent de dvelopper chez les agents des fonctions publiques cibles, au-del de la simple maitrise
du franais, une expertise francophone par lorganisation dateliers et de sminaires. Ainsi, en 2015, des experts francophones ont t mis disposition du Collge dEurope pour son sminaire intensif annuel sur lUnion europenne dont
lun des thmes tait La gestion de crise dans la politique trangre de lUE: tude de cas, le Mali.

157

La Francophonie internationale

158

I.La place du franais

aux tats-Unis
Les tats-Unis sont toujours le principal pays prescripteur lchelle mondiale en matire culturelle et universitaire.
Le rayonnement de la langue franaise dans ce pays dpasse donc trs largement les frontires de ce pays continent.
La France bnficie dune francophilie ancienne et bien ancre dans les milieux culturels, ducatifs et universitaires. Ce
sentiment est aujourdhui renouvel par lattrait de lducation bilingue qui constitue le meilleur atout pour dvelopper
une nouvelle gnration amricaine francophone.

1. Les tats-Unis sont le terrain dune comptition accrue entre

les langues
Aux tats-Unis, le franais est la 4elangue la plus parle (aprs langlais, lespagnol et le chinois). Le franais est la
2elangue trangre la plus tudie dans le systme ducatif public du pays (derrire lespagnol et devant lallemand)
et luniversit (200000 tudiants). On compte environ 1300000 apprenants en franais dont 25000 dans le rseau
des 67 alliances franaises enseignantes. La chute du nombre dlves apprenant le franais dans les cycles primaire
(-16% en 10 ans) et secondaire (-18% sur la mme priode) est compense par le dveloppement des sections bilingues
dans le pays.
Le dispositif des sections bilingues ou dimmersion concerne plus de 2000 programmes aujourdhui (contre 260 en
2000). Les sections bilingues francophones scolarisent plus de 25 000 lves et se caractrisent par une exceptionnelle diversit, au sein de plus de 150 tablissements disperss sur tout le territoire national. Trois grands ples se
distinguent sur le plan territorial:
La
Louisiane est historiquement le hub francophone des tats-Unis grce au Conseil pour le dveloppement
du franais en Louisiane (CODOFIL) qui existe depuis 1968. Cet tat compte ce jour 29 coles dimmersion qui
accueillent un total de 5000 lves, en constante augmentation depuis 5 ans. Le CODOFIL dispose dune expertise
et dune lgitimit forte en matire dimmersion;
LUtah

se distingue par un investissement massif dans lducation et la priorit donne lenseignement bilingue
en immersion dans le cadre du programme Dual language immersion program lanc en 2008, devenu un modle aux
tats-Unis. Entre 2009 et 2015, le nombre dcoles dimmersion bilingues francophones est pass de 9 19 (dont 6
cette anne en cycle secondaire), reprsentant 4000 lves;
New

York illustre un modle de dveloppement port non par linitiative tatique mais par celle des communauts,
o des familles obtiennent, par leur action collective, louverture de sections bilingues dans des coles publiques
dj existantes. Lenseignement bilingue est le fruit dun choix ducatif de la part des familles convaincues par ce
modle. Aujourdhui, 7 coles publiques proposent des classes bilingues et scolarisent plus de 1500 lves. Ltat
de New York fait toutefois partie des tats qui exigent un certificat spcifique pour pouvoir exercer dans des sections
bilingues, ce qui peut freiner leur essor.
Lengagement de la Louisiane et de lUtah sert de modle pour dautres tats o le franais saffirme (Gorgie, Floride,
Caroline du Nord) ou merge (Arizona).
Sur lensemble du territoire des tats-Unis, les filires bilingues franais/ anglais arrivent en seconde place aprs les
filires bilingues en espagnol. Le principal obstacle louverture de classes bilingues est la pnurie de professeurs de

159

franais ou en franais. En effet, dans ce domaine la concurrence est forte: lEspagne dtache 1400 professeurs par
an dans les sections bilingues amricaines, tandis que les autorits chinoises ont mis en place via lInstitut Confucius
des mcanismes daccompagnement offensifs afin de fournir professeurs et soutien financier aux coles.

2. Le dveloppement du bilinguisme est un enjeu prioritaire

pour lavenir de la francophonie aux tats-Unis
Le renforcement des filires bilingues passe par la constitution dun vivier denseignants qualifis, ce qui suppose de
structurer les filires locales de formation dans les tats ayant la politique de promotion du bilinguisme la plus active
et, dans la mesure du possible, de cibler le secondaire. Laccord franco-louisianais sera renouvel en octobre 2016 en
Louisiane. Cet accord (seul accord bilatral reliant directement la France un tat fdr amricain) comportera des
objectifs en matire de formation denseignants locaux pour les classes dimmersion, afin de pouvoir rpondre la
demande croissante dinscriptions dans les tablissements du CODOFIL.
cet gard, le rfrentiel de qualit du LabelFrancducation identifie et promeut les programmes nationaux pour lenseignement bilingue francophone. Il apporte la reconnaissance des autorits publiques franaises des tablissements
dexcellence qui ont fait le choix de la langue franaise.
Les tats-Unis comptent le plus grand nombre dcoles ayant obtenu le LabelFrancducation (27 dont 11 dans lUtah, 7
New-York, 4 en Floride, 2 en Louisiane, 2 dans le Maryland et 1 en Oklahoma) et demeurent le pays le plus dynamique
en termes de demandes de labellisation (21 en 2016). La valorisation apporte par le LabelFrancducation apporte une
reconnaissance institutionnelle des initiatives locales et soutient la structuration dun rseau trs divers (Immersion
schools, Dual language programs, French heritage, etc.).
160

Cest galement au sein du rseau des tablissements bilingues, notamment LabelFrancducation, que le DELF (Diplme
dtudes en langue franaise) scolaire peut avoir une marge de progression forte aux tats-Unis. Si jusqu prsent le
DELF/DALF (Diplme approfondi de langue franaise) demeurait peu lisible en labsence de cadre correspondant au
CECRL(seule la grille ACTFL1 fait rfrence), le premier accord sur le DELF scolaire aux tats-Unis lchelle dun tat
(la Louisiane) a t sign en janvier 2016. Le DELF scolaire et le DELF Prim offrent ainsi des perspectives de croissance
significative.

American council on the teaching of foreign languages: principale association pour lenseignement des langues trangres aux tats-Unis.

II.Le dveloppement
de loffre numrique en matire
de formation linguistique
1. Loffre de formation de lOIF en FLE en ligne
La Direction Langue franaise, culture et diversits de lOrganisation internationale de la Francophonie (DLFCD),
travers son programme Le franais langue trangre (FLE), apporte son soutien au dveloppement doutils numriques
contextualiss dans lobjectif:
de
renforcer lenseignement et lapprentissage du franais langue trangre;
de
promouvoir la diversit linguistique comme composante essentielle de la diversit culturelle.
La mthode de franais Langue vivante 2 (LV2)
Dans le cadre de lenseignement du franais LV2 dans les collges et lyces, un appui est apport au ministre de
lducation et de la formation vietnamien pour llaboration dune mthode contextualise et modulable. Celle-ci permet
aux lves dacqurir des bases solides en franais en mettant laccent sur une utilisation de la langue en situation de
communication. Les contenus culturels visent lacquisition dune comptence interculturelle o la Francophonie occupe
une place importante, en proposant une rflexion sur les cultures adapte lge des lves et en les invitant une
plus grande comprhension du monde qui les entoure. Diffrentes formes dvaluation sont intgres, notamment des
grilles dautovaluation afin de favoriser lautonomie de lapprenant.
Les manuels, dont les contenus sont contextualiss, sappuient sur les possibilits offertes par les TICE (Technologies de
linformation et de la communication pour lenseignement) pour proposer une pdagogie plurimodale (prise en compte
des besoins et possibilits de llve, gestion de lhtrognit, diversit des documents et des activits, etc.). Des
ressources en ligne gratuites et tlchargeables (fiches complmentaires comprenant des activits dentrainement et
dautres types dactivits pour la classe, activits auto-correctives, animations) sont en cours dlaboration. Tous les
documents tant produits sous licence libre de droits, ils nappartiennent pas une institution ou un gouvernement
en particulier, ce qui permet une utilisation sans limite, susceptible, terme, de dpasser les frontires du Vietnam et
de lAsie du Sud-Est. Le Cambodge a confirm son intrt pour ce modle en cours de dveloppement. Dautres pays
membres ou non de lOIF, o le franais est en position de LV2 pourraient sappuyer sur ce modle libre de droits pour
la cration de manuels contextualiss.
Le projet FAD-FLE.NET (formation distance au franais langue trangre)
Ce projet, pilot par le centre rgional francophone dAsie-Pacifique (CREFAP) de lOIF, propose un ensemble de
ressources en ligne pour le renforcement des comptences orales des enseignants de franais du secondaire, point
faible dans des pays sans environnement francophone. Ce projet pilote, dvelopp dans un premier temps au Vietnam,
sera ensuite contextualis pour le Cambodge et le Laos. Il a vocation tre utilis par un public plus large que celui
de lAsie-Pacifique.
Deux modules tests, lun portant sur la correction phontique, lautre portant sur la comprhension orale, ont t
dvelopps sur une plateforme Moodle. Chaque module propose 20 heures de formation. Les modules intgrent des
activits dapprentissage conues partir de documents authentiques (vidos ralises par les concepteurs, documents
audio provenant de Radio France Internationale), et comportent diffrents types dactivits fondes sur une progression
pdagogique qui doit amener les enseignants dun niveau B1 vers le niveau B2.

161

Des exercices dauto-valuation sont intgrs chaque tape, le but tant de proposer un produit final qui ne ncessitera
pas la mise en place de tutorat, dispositif trop lourd grer.
Les deux modules ont t expriments, du 15 avril au 15 mai 2016, par 100 enseignants dtablissements secondaires
du Nord, du Centre et du Sud du Vietnam. Ils seront finaliss dici la mi-novembre et un tutoriel en ligne sera cr pour
faciliter lutilisation de la plateforme.
Les deux modules seront tests au Laos et au Cambodge dici la fin de lanne, et probablement Madagascar dans
un cursus dapprentissage du franais langue vivante 1 (LV1).
Lobjectif tant de proposer une formation complte permettant le renforcement de la comptence orale des enseignants, le dispositif sera complt par deux autres modules en 2017:
Prosodie,

rythme, intonation (enchainement vocalique);

Comprhension

crite.
Au total, cet outil de formation distance de 80 heures, sous licence libre, permettra le renforcement de la comptence
orale des enseignants de niveau B1. Il sera mis la disposition des acteurs francophones (ministres de lducation,
universits et dpartements de franais qui forment les futurs enseignants, instituts de formation des maitres, etc.)
afin de leur permettre dintgrer cet outil dans leurs systmes de formation, initiale, continue ou distance. La socit
civile pourra galement sapproprier loutil qui sera en ligne et aura la possibilit de sauto-former en totale autonomie.
Le dispositif de formation Jeunes enseignants dbutants en action (JEDA)

162

Ce dispositif, pilot par le centre rgional francophone dEurope centrale et orientale (CREFECO) de lOIF, dont ont
bnfici 60 jeunes enseignants de six pays dEurope centrale et orientale Albanie, Armnie, Bulgarie, Ex-Rpublique
yougoslave (ERY) de Macdoine, Moldavie et Roumanie repose sur un concept de formation hybride, alternant travail
distance et regroupements synchrones en classes virtuelles. Cest une formation-action btie sur une pdagogie
active sous forme de classes inverses, dans un contexte de formation tutore et de travail collaboratif. Lespace
fdrateur du dispositif de formation est la plateforme de formation Universitice de luniversit de Rouen.
La formation est organise autour de trois modules:
>> Perfectionnement linguistique: phontique corrective; perfectionnement de loral; Le franais: langue plurielle,
pour se familiariser avec les particularits lexicales et phontiques du franais de diffrents pays francophones;
>> Renforcement des comptences didactiques: pdagogie de projet; exploitation des documents authentiques; jeux
et activits ludiques;
>> Auto-analyse: observation et analyse de squences filmes des classes animes par les enseignants dbutants;
laboration dune grille danalyse (obstacles rencontrs, solutions envisages, comptences professionnelles
dvelopper); laboration dun dossier pdagogique.
Chaque module reprsente 34 heures de formation pour lapprenant comprenant 10 heures de contenus et activits sur
la plateforme, 6 heures de classes virtuelles et 18 heures de travail personnel. Le parcours global reprsente 106heures
de formation sur une dure de 7 mois.
Cette formation est reconnue par luniversit de Rouen et permet dobtenir une quivalence pour intgrer le diplme
universitaire (DU) spcialis dans le domaine.
Ce dispositif hybride met en jeu des mthodes actives sappuyant sur lactivit ou lexprience des participants au
dispositif Jeunes enseignants dbutants en action (JEDA), ainsi que sur les changes et les apports au sein du groupe.
Ces mthodes permettent dinscrire la situation de formation dans la ralit professionnelle de lenseignant.
Le travail collaboratif est favoris par des travaux et changes collaboratifs, par la mise disposition dun espace
commun ddi au groupe et par la participation aux forums et des rendez-vous dans les classes virtuelles.
Le CREFECO contribue galement, en lien avec la DLFCD, la formation continue de la communaut des enseignants
de franais de lespace francophone travers le dveloppement de nouveaux projets utilisant la langue franaise
comme vecteur dveil. Il ne sagit pas seulement denseigner le franais mais dduquer et de faire rflchir au monde
de demain par le franais.

Pour ce faire, lOIF sappuie sur le site francparler-oif.org (200000 visiteurs en moyenne par an) pour accompagner les
enseignants de franais en veillant une large diffusion doutils qui sont penss comme un complment de ressources
didactiques pour accompagner les mthodes de franais utilises dans les diffrents niveaux dapprentissage du franais
en contexte plurilingue:
le
kit cofiches pdagogiques Le franais au sens propre (niveau A2), qui a pour ambition de faire dcouvrir aux
lves des pays francophones nayant pas le franais comme langue denseignement diffrents thmes cologiques
et participer ainsi au dveloppement dune conscience citoyenne.
le
kit pdagogique #LIBRESENSEMBLE (niveau B1), qui accompagne linitiative Libres ensemble lance par la Secrtaire
gnrale de la Francophonie pour sensibiliser la jeunesse francophone au vivre ensemble. Lapprentissage de la
langue franaise doit permettre aux jeunes de partager les valeurs humanistes et universelles de la Francophonie et
de dvelopper une ducation la citoyennet travers des activits de rflexion et de crativit.
le
kit pdagogique Le franais en pleine forme (niveau B1), autour du thme du sport, sinscrit dans le contexte des
Jeux Olympiques 2016 de Rio. Ces fiches pdagogiques abordent entre autres des thmatiques comme le sport et le
genre, les valeurs du sport, le handisport, sport et violence, olympisme
Le site des professeurs de franais (francparler-oif.org)

Francparler-oif.org est un site pdagogique de rfrence de lOIF anim par la Fdration internationale des professeurs de franais(FIPF) entirement consacr lenseignement du franais langue maternelle, seconde et trangre.
Il constitue un espace de partage favorisant les changes entre enseignants de tous les continents. Il a pour mission
de promouvoir lenseignement de la langue franaise et de la Francophonie travers trois axes essentiels: ducatif,
culturel et numrique.
Dot dune nouvelle identit graphique, francparler-oif.org rpond aux besoins de la communaut des enseignants de
franais et de cultures francophones (44 976 pages vues en mai 2016), au travers des rubriques:
>> Actualits en lien avec lenseignement du franais dans le monde;
>> Pour la classe, qui propose des ressources pdagogiques prtes lemploi;
>> Pour lenseignant, qui propose des ressources et des documents didactiques;
>> Enseigner la Francophonie, dont les contenus sont plus spcifiquement ddis lenseignementdes francophonies
en classe de franais afin den dcouvrir les multiples facettes culturelles et linguistiques;
>> Le fil du franais, qui offre un flux mutualis de ressources aliment conjointement par TV5Monde, RFI savoirs, le
Rseau Canope et la revue Le franais dans le monde;
>> Dossiers et parcours pdagogiques traitant de thmatiques transversales.

2. Le soutien la pluralit linguistique au travers de la formation

lintercomprhension
Bilan du CLOM sur lenseignement de lintercomprhension en langues romanes lanc en octobre 2015 par lOIF
Le premier cours en ligne ouvert et massif (CLOM) entirement gratuit consacr lintercomprhension en langues
romanes Enseigner lintercomprhension en langues romanes un jeune public a t lanc en 2015.
Pratique trs ancienne, lintercomprhension est un modle dchange par lequel chacun sexprime dans sa
propre langue et comprend celle de lautre. Cette forme de communication repose sur la valorisation des langues
apparentes. Les locuteurs dune mme famille linguistique disposent de multiples lments dordre phonologique,
lexical et morphosyntaxique communs: francophones, italophones, hispanophones, lusophones, roumanophones,
catalanophones et lensemble des locuteurs des langues et dialectes romans possdent un seuil dintercomprhension
leve, permettant de garder intacte la richesse de lchange.

163

Cette approche plurilingue encourage lchange au-del des frontires linguistiques. Elle intresse tout particulirement
lOrganisation internationale de la Francophonie dans une logique de promotion de la diversit culturelle et linguistique
et de lexploration des relations entre le franais et les autres langues de la mme famille.
Construit sur la base de supports varis des exposs, un bilan des questions abordes, du matriel pdagogique
pour la classe, des tches raliser, des lments bibliographiques, un forum facilitant les changes avec lquipe
pdagogique et les pairs, le CLOM, dune dure de quatre semaines, a permis aux apprenants de se familiariser avec
le concept dintercomprhension, dadapter cette dmarche plurilingue aux diffrents contextes denseignement et
dlaborer des activits pour les classes de langues.
Faire voluer les reprsentations des enseignants, sortir dune vision cloisonne de lenseignement des langues, montrer
lintrt et la faisabilit dune dmarche plurilingue, tels taient les objectifs majeurs de cette formation, rsolument
ancre dans lunivers numrique.
Le dispositif a fait lobjet dune participation massive et engendr une dynamique collaborative sans prcdent entre
des participants du monde entier, constitus notamment denseignants du primaire et du secondaire de franais langue
trangre, langue seconde, langue maternelle, et dautres langues romanes de tous les pays du monde; plus de 4 000
participants ont t enregistrs lors des sessions de novembre 2015 et davril 2016. La premire session a accueilli plus
de 3 000 participants venus dhorizons trs divers (73,2% Brsiliens, 11,89% Roumains, 7,3% Franais), dont 75,3% de
femmes, avec une moyenne dge de 33 ans. En raison dune forte demande, une nouvelle session de la formation a
t organise du 29 mars au 26 avril 2016, et a runi plus de 1 500 inscrits: 29,2% Brsiliens, 27,8% Roumains, 18,1%
Franais. 69% des rpondants estiment avoir atteint voire dpass leurs objectifs lissue du CLOM.
La formation Intercomprhension crite et relations internationales de lassociation CILAROM
164

Dans le cadre des activits de son programme Le franais dans les relations internationales, lOIF a soutenu lassociation
Comprhension et intercomprhension des langues romanes (CILAROM) afin de crer un module de formation destin
faciliter lapprentissage du franais par les diplomates et fonctionnaires internationaux via lintercomprhension
anglais-franais.
Intitul Intercomprhension crite et relations internationales de langlais vers le franais, ce module sadresse aux
fonctionnaires plurilingues des administrations nationales ayant vocation participer des ngociations ou runions
internationales, possdant un excellent niveau en anglais (niveau C du Cadre europen commun de rfrence pour
les langues CECRL) et un niveau minimum A2 en franais. Lintercomprhension sinscrit dans une vise plurilingue
de comprhension crite ou orale entre personnes parlant et lisant des langues dune plus ou moins grande proximit
linguistique. Cette approche qui promeut la diversit linguistique et culturelle, en sappuyant sur un ensemble de
moyens mthodologiques, semble particulirement approprie pour un public de professionnels exposs la pluralit
des langues, et notamment au franais, langue de travail de la plupart des organisations internationales.
Ces lments ont conduit lOIF soutenir CILAROM pour la cration de ce module de formation, dont lobjectif est
de permettre ses bnficiaires, en un temps limit, de comprendre les documents en franais qui circulent dans le
cadre des runions internationales.
Constitu autour de huit dossiers thmatiques (ordres du jour, journal des Nations Unies, traits, rglement intrieur,
rsolution, rglement, directive, note) abordant des textes authentiques puis didactiss du domaine des relations internationales, ce module de 30 heures peut tre conu comme une formation indpendante ou sintgrer dans des parcours
de formation existants, notamment dans le cadre des Initiatives francophones nationales et des Initiatives francophones
dtablissements soutenues par lOIF (http://www.francophonie.org/L-OIF-signe-avec-17-pays-des.html). Des formations de formateurs peuvent tre galement organises dans ce cadre.

3. Loffre audiovisuelle et numrique de TV5MONDE en matire

ducative et culturelle
TV5MONDE, chaine culturelle francophone mondiale et oprateur officiel de la Francophonie, a pour vocation de
promouvoir la langue franaise dans le monde.
Son rseau de 11 chaines, distribues dans prs de 300 millions de foyers avec une programmation sous-titre en
14langues, rassemble en moyenne chaque semaine prs de 55 millions de tlspectateurs francophones ou francophiles, dont beaucoup dcouvrent puis apprennent le franais avec TV5MONDE.
Les publics les plus jeunes sont aussi concerns au travers de la chaine thmatique jeunesse Tivi5Monde, destine
aux enfants de 4 13 ans, qui leur permet de poursuivre lapprentissage de la langue franaise de faon ludique
la maison. Prsente aux tats-Unis, la chaine est diffuse depuis le 11 juin 2016 en Afrique et capte par plus de
3millions de foyers en Afrique francophone.
Laction mene par TV5MONDE en faveur du franais passe par des programmes spcifiquement consacrs la
langue franaise (Merci professeur!, Destination francophonie) et son apprentissage (7 jours sur la plante), et par
un dispositif ludo-ducatif numrique innovant sur internet et les rseaux sociaux.
Ce dispositif est dvelopp partir des programmes diffuss par la chaine, complts par des dveloppements spcifiques dont des jeux, des applications mobiles, des dictes interactives (plus de 40 000 ralises depuis mars 2016),
une bibliothque numrique de plus de 400 classiques de la littrature francophone tlchargeables gratuitement
(plus de 530000 tlchargements ce jour), un dictionnaire
Le dispositif multimdia et interactif Apprendre et enseigner le franais avec TV5MONDE, pierre angulaire de ce
dispositif, connait un succs important:
>> visites mensuelles: 700 000 personnes en moyenne;
>> dure moyenne de visite sur les pages: + de 15 minutes;
>> abonns Facebook, page Le franais avec TV5MONDE: 325 000 personnes.
Depuis 1996, TV5MONDE dveloppe en effet une offre dappui lapprentissage et lenseignement du franais
langue trangre, libre daccs et gratuite, qui se dcline sur trois sites:
>> enseigner.tv5monde.com (plus de 650 dossiers pdagogiques)
>> apprendre.tv5monde.com, accessible en 8 langues: allemand, anglais, arabe, coren, espagnol, japonais, vietnamien
et franais (plus de 2 000 exercices interactifs auto-correctifs)
>> parlons-francais.tv5monde.com (80 ateliers, 200 jeux, 220 mmos linguistiques et culturels)
La grande diversit des contenus permet un apprentissage du franais tout en sinformant sur le monde (journaux
tlviss) ou en dcouvrant la chanson dexpression franaise et les uvres cinmatographiques courtes (en collaboration avec lagence du Court-mtrage). Le tourisme en France et dans les pays francophones, le dveloppement
durable, les droits de lhomme, la Francophonie font aussi lobjet de nombreuses productions pdagogiques.
TV5MONDE a galement dclin ses savoir-faire dans le cadre de partenariats sur des thmatiques plus spcifiques:
>> Participer la politique publique daccueil et daccompagnement des personnes trangres arrivant en France:
TV5MONDE a conu un dispositif pdagogique destin aux acteurs de terrain qui accueillent et accompagnent les
adultes migrants primo-arrivants intitul Ici, ensemble.
>> Proposer des ressources pdagogiques pour les lves allophones: les activits pdagogiquesAdomania et Photo de
classe sont conues pour renforcer les comptences linguistiques des lves et dvelopper leur conscience citoyenne.
>> Fournir des outils destins renforcer les capacits linguistiques des diplomates et des fonctionnaires nationaux
et internationaux, avec le soutien de lOIF.

165

Le partenariat entre TV5MONDE et lOIF:

La direction Langue franaise, culture et diversits (DLFCD) contribue au financement de la production du magazine
7 jours sur la plante dans le cadre de la cration et de la mise en ligne hebdomadaire dun dossier pdagogique
partir de deux sujets dactualit extraits du magazine. Chaque sujet est accompagn de sa transcription et de propositions pdagogiques pour lanimation de cours en prsentiel (niveaux A2, B1 et B2) ainsi que de sries dexercices
interactifs pour un apprentissage en autonomie (niveaux de langue A2, B1 et B2).
Cette production pdagogique alimente galement chaque semaine lapplication mobile 7 jours sur la plante (accessible sous Apple et Android), qui permet dapprendre et de jouer avec le vocabulaire de lactualit et avec les expressions frquemment utilises dans les mdias. Cette application rpond plus particulirement aux besoins dun apprentissage en mobilit.
En 2015, la DLFCD a soutenu la production et la mise en ligne de 16 dossiers pdagogiques supplmentaires. Depuis
septembre 2015, au moins un dossier par mois porte sur un sujet relatif au Sud.

166

Dautres activits sont galement dveloppes dans le cadre du partenariat OIF/TV5MONDE:

>> lactualisation de la brochure recensant les outils et supports denseignement/apprentissage existants sur les sites
Apprendre et enseigner le franais avec TV5MONDE. Destine aux enseignants, cette brochure est distribue dans
les salons ou les congrs, et diffuse par voie lectronique aux coles assurant des cours pour les fonctionnaires
internationaux.
>> la cration et la mise en ligne sur le site Apprendre le franais avec TV5MONDE dune collection thmatique Le
franais des relations internationales en lien avec la certification DFP (Diplme de franais professionnel) - Franais
de la diplomatie et des relations internationales, conue par le Centre de langue franaise de la Chambre de commerce
et dindustrie de Paris Ile-de-France qui en assure la coordination pdagogique.
>> lalimentation mensuelle des collections de fiches pdagogiques ralises pour lenseignement du franais des
relations internationales et europennes. Diffuses sur le site Enseigner le franais avec TV5MONDE, ces ressources
sappuient sur des missions produites par TV5MONDE ou ses chaines partenaires, comme le Maxi Bar, Geopolitis,
21e sicle, Internationales: elles sont conues pour un usage en classe avec des fonctionnaires et des diplomates de
niveau intermdiaire et avanc (B1 C1).
>> la cration et la mise en ligne sur le site de TV5MONDE dun parcours franais des relations internationales pour
les dbutants (niveau A1) compos dexercices qui permettront aux fonctionnaires et diplomates dacqurir quelques
notions de franais en autonomie avant de suivre des cours.
>> la cration et la mise en ligne dun cours en ligne Grer les dfis interpersonnels et interculturels dvelopp avec
lInstitut europen dadministration publique de Maastricht. Constitu de quatre modules, ce cours est conu pour un
apprentissage en autonomie (niveau B1).
La DLFCD, associe la direction de la Communication et des instances de la Francophonie (DCIF), finance galement
la production de lmission Destination Francophonie qui prsente sur les huit signaux de TV5MONDE lactualit de la
langue franaise dans le monde. Cette mission permet au grand public francophone et francophile dtre inform de
la situation du franais dans le monde et des vnements francophones y ayant trait.

4. Les programmes de formation en contexte bilingue

Premier bilan du programme ELAN
Le programme cole et langues nationales (ELAN) est un programme francophone en faveur dun enseignement
bi-plurilingue qui vise accompagner des pays confronts une baisse des performances scolaires de leurs lves.
cette fin, le programme met laccent sur:
le
renforcement du cadre institutionnel de lenseignement bi-plurilingue dans lenseignement primaire;

le renforcement des capacits des cadres des ministres de lducation de base en charge de lenseignement
bi-plurilingue au primaire;
la conception, ladaptation, la rvision du matriel et des supports didactiques spcifiques lenseignement
bi-plurilingue au primaire;
le
renforcement du plaidoyer et de la sensibilisation en faveur de lenseignement bi-plurilingue;
la
supervision de la mise en uvre des plans daction nationaux en faveur de lenseignement bi-plurilingue;
lvaluation

du dispositif denseignement bi-plurilingue mis en place.

En ce qui concerne plus particulirement les pays dAfrique subsaharienne, un travail important a t ralis au cours
de la phase 1 de ce programme (2012-2015) dans le domaine de la lecture et de lcriture, travers le projet pilote
Apprendre lire et crire dans une premire langue africaine et en franais. Ce projet pilote avait pour objet de
permettre aux enfants des deux sexes de dix coles du Bnin, du Burkina Faso, du Burundi, du Cameroun, du Mali,
du Niger, du Sngal et de la Rpublique dmocratique du Congo damliorer leurs comptences dans ce domaine.
Les premiers rsultats de lvaluation de ce projet pilote ELAN montrent un impact trs positif du dispositif sur les
comptences langagires orales et crites des lves qui ont pu en bnficier.
Cet impact positif apparait aussi bien dans la comparaison entre les lves bnficiant du dispositif ELAN et dautres
lves bnficiant dun enseignement monolingue, quentre ces mmes lves et des lves bnficiant dj dune
autre approche bilingue.
Il ressort aussi de cette valuation quafin damliorer significativement les performances des lves dans lenseignement
de base, une politique ducative doit porter la fois sur laccompagnement des lves vers la maitrise de loral et de
lcrit en plusieurs langues, sur la formation des enseignants et les conditions matrielles denseignement, ainsi que
sur les relations avec les familles.
167

Au-del du renforcement des capacits des quipes pdagogiques nationales, on constate, lissue de cette premire
phase, une appropriation du projet par les pays partenaires: les conditions dune prennisation du programme paraissent
runies, ce qui constitue un lment positif pour les pays ayant peu dexprience en matire dducation bilingue. Bien
plus, ELAN est en passe de devenir une rfrence, par effet de levier, en Afrique subsaharienne, en raison notamment
de son approche de la lecture-criture. Les conditions dune capitalisation et dune mutualisation des expriences
sont runies pour que les uns bnficient des expriences des autres.
Dans le cadre du volet ELAN-Monde arabe, cinq agents des ministres de lducation chargs, dans leurs pays
(Liban, Maroc, Tunisie), de la mise en uvre du programme dans le cadre dun enseignement convergent franais/
arabe, ont bnfici dun appui technique sous forme datelier rgional pour la finalisation dun guide de lenseignant
pour le primaire.
LInstitut de la Francophonie pour lducation et la formation (IFEF) lanc en octobre 2015
Le Forum mondial sur lducation qui sest tenu en mai 2015 Incheon, en Rpublique de Core, a t un moment fort
tmoignant de lengagement de la communaut internationale vis--vis de lducation. Les ministres et les dlgations
prsents se sont engags assurer 12 annes denseignement primaire et secondaire de qualit, gratuit et quitable,
financ sur fonds publics, dont au moins 9 annes obligatoires, dbouchant sur des acquis pertinents et encourager
la mise en place dau moins une anne denseignement pr primaire de qualit, gratuit et obligatoire. Le Forum a
propos des objectifs oprationnels atteindre pour les quinze prochaines annes. Il a trac la voie suivre et a fait le
point sur les nombreux dfis auxquels la communaut internationale doit faire face ainsi que sur les obstacles surmonter.
Le Forum a galement t loccasion de lancer un appel tous les partenaires pour aider individuellement et collectivement les diffrents pays mettre en uvre lagenda pour lducation 2030, en fournissant des avis techniques et
en dveloppant les capacits nationales.

Cr officiellement en novembre 2014 Dakar, loccasion du XVe Sommet de la Francophonie, lInstitut de la Francophonie pour lducation et la formation (IFEF) trouve donc sa pleine justification dans ce contexte, compte tenu de
la situation relativement prcaire dans laquelle se trouvent de nombreux pays francophones, notamment en Afrique
subsaharienne.
LIFEF sest donn pour mission principale de fournir aux tats et gouvernements de lespace francophone, membres
de lOIF, lexpertise technique ncessaire llaboration, la mise en uvre, le suivi et lvaluation de leurs politiques
ducatives, afin dassurer une ducation inclusive et quitable de qualit et de promouvoir les possibilits dapprentissage
pour tous tout au long de la vie. Institution spcialise en matire dducation et de formation, lIFEF constituera
un guichet unique bien plac pour fdrer les expertises et les bonnes pratiques disponibles au sein de lespace
francophone et pour rpondre aux besoins et aux attentes des tats et gouvernements membres de lOIF dans le cadre
de la mise en uvre de lagenda ducation 2030. En 10 ans, lIFEF pourrait contribuer former, dans le cadre de ses
diffrents programmes, plus de 100 000 enseignants et cadres ducatifs, amliorant ainsi lefficacit des systmes
ducatifs au sein de lespace francophone.
LIFEF a galement pour vocation de porter un plaidoyer international en faveur de la qualit de lducation, en complmentarit et en synergie avec dautres acteurs intervenant dans le secteur.

168

LInstitut rassemble les programmes dducation et de formation professionnelle et technique actuellement mis en uvre
par lOIF, certains programmes mis en uvre par lAgence universitaire de la Francophonie (AUF), comme lInitiative
francophone pour la formation distance des maitres (IFADEM), le programme coles et langues nationales (ELAN) et
le programme de formation et dinsertion professionnelle des jeunes: le contenu de ces programmes, leur dynamique
et leurs rseaux constitueront aussi le premier socle de lIFEF. LInstitut a t officiellement lanc Dakar le 5 octobre
2015. Pour des raisons pratiques et oprationnelles, le dmnagement et linstallation des quipes se poursuivront
cependant jusquau dbut 2017. Il convient de signaler que le gouvernement du Sngal a fourni les locaux pour hberger
lIFEF et quun accord de sige a t sign entre le Sngal et lOIF.
Supervis par un comit de pilotage prsid par le Prsident de la Confrence des ministres de lducation de la
Francophonie (CONFEMEN), lIFEF, dont le directeur est en cours de recrutement, a t cr sous la forme dorgane
subsidiaire de lOIF, bnficiant dune large autonomie de gestion. Outre lAdministrateur de lOIF, le Recteur de lAUF,
le Recteur de luniversit Senghor dAlexandrie, le Prsident de la CONFEJES (membres doffice des institutions de la
charte de la Francophonie), le comit de pilotage comprend, au titre des tats et gouvernements membres, des reprsentants du Canada Nouveau-Brunswick, de la France, du Sngal et du Vietnam. Ces reprsentants ont t choisis
pour leurs comptences dans les domaines daction de lIFEF. Le comit comprend en outre, en qualit de donateurs ou
dagences de dveloppement, des reprsentants de lUNESCO, du Partenariat mondial pour lducation, de la Banque
mondiale et de lAgence franaise pour le dveloppement (AFD). La composition du comit de pilotage a t officiellement entrine Paris le 30 juin 2016 par le Conseil permanent de la Francophonie.
Ce comit de pilotage reflte les stratgies de coopration que lOIF souhaite mettre en place en runissant dune part
les tats, les partenaires techniques et financiers et la socit civile, et dautre part les acteurs contribuant au dveloppement des programmes. Cette coopration ducative doit apporter une plus-value lIFEF, la diversit et la comptence
des acteurs permettant dinstaurer une proximit avec les contextes nationaux et de proposer une expertise francophone coordonne et adapte aux besoins. LIFEF bnficiera ainsi dun rseau dexpertise et dexpriences stendant
sur cinq continents, sappuyant sur des professionnels de lducation du Nord et du Sud qui ont t en fonction dans
leurs pays et qui mettront leurs comptences au service de lInstitut.
Le Forum mondial des tablissements LabelFrancducation des 20 et 21 juin 2016
Depuis 2012, le LabelFrancducation identifie et promeut les programmes nationaux pour lenseignement bilingue francophone. Il apporte la reconnaissance des autorits publiques franaises des tablissements dexcellence qui ont fait le
choix de la langue franaise. Il a vocation renforcer la prsence et linfluence franaise dans le domaine de lducation.

Le potentiel de dveloppement du LabelFrancducation sappuie sur le vaste vivier des filires bilingues francophones,
qui regroupe plus de 1,7 million dlves dans le monde. lheure actuelle, le LabelFrancducation est prsent sur les
cinq continents avec plus de 150 tablissements en 2016.
Le forum mondial des tablissements LabelFrancducation a t organis en 2016 par le ministre des Affaires trangres
et du Dveloppement international (MAEDI), ses oprateurs, lAgence pour lenseignement franais ltranger (AEFE)
et lInstitut franais, ainsi que ses partenaires, le Centre international dtudes pdagogiques (CIEP), et TV5MONDE.
Il a runi une centaine de participants, reprsentant 22 pays, Svres et Paris, les 20 et 21 juin 2016, dans un objectif
de structuration de lenseignement bilingue francophone.
Les chefs dtablissement, coordinateurs et enseignants des sections bilingues des tablissements labelliss ont ainsi
pu bnficier de plusieurs ateliers et confrences sur les problmatiques lies lenseignement, la coordination et le
pilotage des sections bilingues. Ils tmoignent de cette exprience dans une vido qui a t mise en ligne sur Dailymotion.
loccasion de cette manifestation de grande ampleur ddie lenseignement bilingue francophone, le MAEDI et ses
partenaires ont labor un vade-mecum, qui a t mis en ligne sur le site du LabelFrancducation puis enrichi par les
changes des participants au forum.
Les thmes abords ont port sur llaboration de projets dtablissement et de rfrentiels qualit, la formation des enseignants, la cration dun environnement francophone ou encore le travail avec des partenaires locaux et internationaux.

Lcole franaise numrique

Le projet dcole franaise numrique ltranger a pour objectif la cration en 2017 dune plateforme en ligne
qui rendra lducation franaise accessible partout et tous. Il sagit dun enjeu global la croise de la diplomatie dinfluence, du dveloppement de la francophonie et de lconomie. Avec un lancement prvu en 2017,
lcole vise accroitre le nombre de ceux qui apprennent le franais et bnficient dune ducation en franais,
avec un objectif dun million dinscrits dici 2025. Complmentaire du rseau ducatif et culturel franais, dont
elle viendra enrichir loffre, lcole va promouvoir une offre numrique linguistique et ducative de qualit et
accompagner la filire franaise sur le march en forte croissance de la scolarisation internationale.

169

III.La langue franaise dans

la communication scientifique
internationale
Bien quune partie importante de la communication scientifique soit faite en anglais, la langue franaise reste une
langue de communication scientifique, notamment pour les sciences humaines et sociales. De nouvelles initiatives, en
particulier un projet de cration dun systme francophone dindexation des citations scientifiques, visent renforcer
la visibilit et la reconnaissance des productions scientifiques en langue franaise.
La prsente synthse est fonde sur les travaux dun colloque organis par lAgence universitaire de la Francophonie
(AUF) en novembre 2015, dont les actes ont t publis sous le titre LUniversit en contexte plurilingue dans la dynamique
numrique (ditions des archives contemporaines, Paris, 2016, voir notamment la partie3: Langues et diffusion des
savoirs: la communication scientifique, p.133 223) ainsi que sur un numro de la revue Synergies Europe (no8,
2013) consacr au thme Franais et plurilinguisme dans la science.

170

Il nexiste pas de statistiques compltes sur les pourcentages de publications scientifiques par langue et par discipline.
Les tudes portant sur ce sujet se fondent sur lune des grandes bases de donnes dindexation (notamment Web
of Science ou Scopus), qui ne sont pas universelles et ne recensent pas les monographies (ce qui est problmatique
pour les sciences humaines et sociales, o une partie encore importante des publications scientifiques se fait hors des
revues). De plus, ces bases de donnes, mme si elles intgrent aussi des revues scientifiques publies dans dautres
langues que langlais, ont tendance minorer les publications non-anglophones. Malgr ces restrictions, lanalyse des
donnes de Web of Science et Scopus reste aujourdhui le seul moyen darriver suivre les volutions et les tendances
dans le choix de la langue de publication.
Nadine Desrochers et Vincent Larivire, deux chercheurs de luniversit de Montral, ont ainsi utilis les donnes de
Web of Science pour leur article Recognition ou reconnaissance: de la question des langues en diffusion des connaissances (Actes LUniversit en contexte plurilingue dans la dynamique numrique, p.187 192). Notant quen sciences
naturelles ou mdicales 98% des publications sont faites en langue anglaise, ils se sont plutt intresss aux volutions
des langues de publication en sciences humaines et sociales, en comparant les pratiques des chercheurs allemands,
franais et qubcois et en se fondant sur un corpus de 3,7millions darticles publis entre 1980 et 2014.
Les rsultats obtenus montrent quau dbut de la priode tudie, les chercheurs allemands et franais publiaient
majoritairement dans leur langue: en 1980, environ 70% des articles recenss par le Web of Science pour lAllemagne
et pour la France taient dans la langue nationale contre 30% darticles publis en anglais. Aujourdhui la proportion est
inverse, avec environ 80% des articles publis par des chercheurs allemands ou franais crits en anglais et 20% environ
crits en allemand et franais respectivement. La bascule se fait dans les deux cas un peu aprs lan 2000, lorsque le
nombre de publications en anglais dpasse le nombre de publications en langue nationale. Le cas du Qubec est trs
diffrent, puisque ds les annes 1980, le pourcentage darticles publis en anglais par des chercheurs qubcois tait
de 70%, pour atteindre 90% aujourdhui. Cette diffrence est due en grande partie des dynamiques de publications
diffrentes: les chercheurs allemands et franais publient plus largement dans des revues de leur propre pays, tandis
que les chercheurs qubcois publient majoritairement dans dautres pays (37% aux tats-Unis contre seulement 27%
au Canada).

volution des langues des publications en sciences humaines et sociales

source: Recognition ou reconnaissance: de la question des langues en diffusion des connaissances

Par ailleurs, dans les trois cas, Nadine Desrochers et Vincent Larivire constatent que sur la priode tudie, le facteur
dimpact tabli par le Web of Science, qui prend notamment en compte le nombre de fois o un article est cit, est
toujours largement suprieur pour les publications en anglais par rapport aux publications en franais ou en allemand.
Lanalyse de la langue de publication dans les revues scientifiques nationales montre que jusqu aujourdhui, en
Allemagne et en France, lallemand et le franais restent la langue de publication des chercheurs, hauteur respectivement de 70% et de 90%. Mais une progression sensible des articles publis en anglais dans des revues allemandes
est noter (le pourcentage a tripl entre 2000 et 2014). Le phnomne reste marginal pour les revues scientifiques
franaises en sciences humaines et sociales (progression infrieure 10%). Au Qubec, en revanche, langlais et le
franais sont parts gales en tant que langues de publication.
Pourcentage des langues utilises dans les revues scientifiques nationales
171

source: Recognition ou reconnaissance: de la question des langues en diffusion des connaissances

volution du facteur dimpact tabli par le Web of science

source: Recognition ou reconnaissance: de la question des langues en diffusion des connaissances

Ltude des facteurs dimpact relatifs des publications en langue nationale et en anglais montre que jusque dans les
annes 2000, la diffrence de facteur dimpact tait minime ou parfois suprieure pour les publications en allemand ou
franais. Aprs 2000, les publications en anglais dans des revues scientifiques allemandes ou franaises bnficient
dun facteur dimpact suprieur. Pour les publications qubcoises, le facteur dimpact des publications en anglais a
toujours t suprieur, pour la priode tudie, celui des publications en franais.
Une autre tude, ralise en 2012 par Daphn van Weijen (The Language of (Future) Scientific Communication, publie
le site Research Trends) donne des rsultats un peu diffrents. Cette tude a port cette fois sur la base de donnes
Scopus, qui indexe un nombre de revues scientifiques suprieur Web of Science. Ltude portait sur le choix de la
langue de publication scientifique pour des chercheurs de huit pays (Allemagne, Brsil, Chine, Espagne, France, Italie
Pays-Bas, Russie) sur la priode allant de 1996 2011.
Lauteure note que 80% environ des publications indexes sur Scopus sont en anglais, mais que le choix de la langue
de publication est assez variable dans les huit pays tudis.
Les chercheurs des Pays-Bas publient presque exclusivement en anglais, et de manire de plus en plus prononce (le
ratio articles en anglais / articles en langue nationale tait de 25 pour 1 en 1996-1999 et passe plus de 40 pour 1 pour
la priode 2008-2011). La tendance est similaire en Italie (10 pour 1 en 1996-1999 et 30 pour 1 en 2008-2011) et, de
manire plus rcente, en Russie (25 pour 1 en 2008-2011, alors que pour 1996-2007, le ratio tait plutt de 5 pour 1).
Le choix de la langue des publications scientifiques reste en revanche assez stable en Allemagne, en France et en
Espagne: le ratio darticles publis en anglais par rapport aux articles publis en langue nationale est denviron 7 ou 8
pour 1 pour lAllemagne et 5 ou 6 pour 1 pour la France et lItalie.

172

La Chine fait exception dans cette tude, avec autant darticles publis en anglais quen chinois (ratio de 1 pour 1,
stable, sur 1996-2011). Enfin, la tendance est inverse au Brsil, puisque le ratio volue significativement en faveur du
portugais (de 10 pour 1 en faveur de langlais en 1996-1999 3 pour 1 en 2008-2011). Cette progression sexplique,
selon lauteure, par lindexation rcente de nombreuses revues brsiliennes, publies en portugais, dans Scopus.
Lauteure analyse par ailleurs les disciplines dans lesquelles la langue nationale est la plus utilise pour la communication scientifique. Les rsultats sont trs variables selon les pays. Ainsi, en Russie, les sciences physiques sont celles
qui se fondent le plus sur la langue nationale (45% des articles sont publis en russe). En France, selon les donnes de
Scopus et pour la priode 1996-2011, lauteure relve que les sciences humaines et sociales sont celles qui utilisent le
plus le franais pour la communication scientifique (36,5% des articles sont publis en franais), suivies des sciences
de la sant (36,4%), des sciences physiques (16,3%) et des sciences de la vie (8,6%).
Ces deux tudes, outre les limitations inhrentes aux bases de donnes utilises, qui tendent minorer les publications
non-anglophones et les publications qui ne sont pas des revues scientifiques, ne sattachent par ailleurs qu lun des
aspects de la communication scientifique.
Comme le montrent les actes LUniversit en contexte plurilingue dans la dynamique numrique, et les tudes des deux
chercheurs suisses, Anne-Claude Berthoud et Laurent Gajo, la langue peut assumer au moins deux fonctions par
rapport au savoir scientifique: vhiculaire ou constitutive. Par la fonction vhiculaire, la langue sert principalement de
transmetteur; par la fonction constitutive, elle intervient fondamentalement dans la fabrication mme des savoirs
(op. cit., p.137).
Ainsi, au-del du sujet des seules publications scientifiques, se pose aussi la question de lutilisation de la langue ou
des langues dans des activits telles que la runion dune quipe de recherche, un cours magistral ou un sminaire
doctoral, ou encore dans les congrs internationaux, lors des soutenances de thses, et dans le cadre des changes
de travail dans un projet de coopration scientifique international, etc.

Deux articles dHenrique Hamel traitent de cette question: Langlais, langue unique pour les sciences? Le rle des
modles plurilingues dans la recherche, la communication scientifique et lenseignement suprieur, Synergies Europe,
no8, 2013, p.53 66, et Propositions pour lamnagement plurilingue des sciences et de lenseignement universitaire, actes LUniversit en contexte plurilingue dans la dynamique numrique, 2016, p.155 162).
Partant du constat que lon value la part des articles scientifiques en anglais plus de 80% des publications en
sciences humaines et sociales et plus de 95% des publications en sciences dites naturelles, Henrique Hamel relve les
questions mentionnes prcdemment: prise en compte uniquement des articles publis dans des revues, indexation
dans des bases de donnes largement anglophones, absence de prise en compte des livres. Surtout il dcompose la
communication scientifique en plusieurs sphres (op.cit., p.156):
Sphre

de la production (travail en laboratoire, sur le terrain, analyse des donnes, formulation des rsultats)
Sphre

de la circulation du savoir scientifique (prsentation orale des rsultats, rdaction de textes, etc.)
Sphre de la formation scientifique et professionnelle (formation de base licence et maitrise, formation des
chercheurs, post-doctorats, etc.).
Lanalyse dtaille de ces diffrentes sphres et des sous-activits (cf. tableau figurant dans la revue Synergies Europe,
no8, 2013, p.59 61) montre que la communication scientifique, si on considre quelle dpasse la seule question
de la langue de publication des articles de revues scientifiques, est bien plus diverse et plurilingue que lon pouvait
le penser au premier abord.
Il nen reste pas moins que les chercheurs francophones sont dans les faits encourags publier en anglais, ne
serait-ce que pour des raisons de visibilit de leurs recherches (les grandes bases de donnes telles que Web of
Science et Scopus indexant plutt les publications anglophones et minorant les publications dans dautres langues)
et pour lvaluation de leurs travaux (le facteur dimpact, dpendant l encore des mmes bases de donnes, tant
meilleur gnralement pour les publications anglophones que pour les publications francophones).
173

Un lment de rponse a t la cration de systmes complmentaires dindexation des publications et citations

scientifiques dans plusieurs aires linguistiques, permettant de renforcer la visibilit des publications dans une autre
langue que langlais. En Amrique latine, SciELO (Scientific Electronic Library Online), dvelopp au Brsil, couvre
notamment les pays hispanophones et lusophones (y compris lEspagne et le Portugal). Des systmes similaires ont
t crs en Russie et en Chine. Une fois les systmes mis en place, des accords sont souvent conclus avec Web
of Science et Scopus pour que les donnes soient aussi intgres ces bases internationales, rendant plus visibles
les travaux de recherche mens dans une autre langue que langlais. Laugmentation sensible des publications en
portugais au Brsil, que relve Daphne van Weijen, est probablement le rsultat de la coopration entre SciELO et
Scopus, qui a augment considrablement le nombre de revues brsiliennes indexes.
Dans le monde francophone, un systme pilote dindexation des citations scientifiques est en cours de dveloppement.
Une premire version du prototype sera complte dici la fin de lanne 2016.
Afin de renforcer la visibilit internationale des publications scientifiques francophones, lAgence universitaire de la
Francophonie (AUF) a conclu un partenariat avec la plateforme de revues savantes numriques erudit.org et lObservatoire des sciences et des technologies (OST) rattach lUniversit du Qubec Montral, qui vise le dveloppement
dun prototype dindex de citations des publications francophones.
Ce prototype de systme permettrait dautomatiser autant que possible lindexation des citations des publications
francophones. Le dveloppement de cet outil sera complmentaire des systmes des autres espaces linguistiques
comme SciELO en Amrique latine, le Social Sciences Citation Index (anglophone), le Chinese Social Sciences Citation
Index (sinophone), ou encore le Latin Index (hispanophone). Une fois le prototype dvelopp, de nouveaux partenariats
seront recherchs pour lextension internationale du systme et en vue de crer une structure prenne de gestion
de loutil.

La cration de cet index rpond plusieurs objectifs:

>> disposer dindicateurs de mesure de limpact et de la visibilit des articles, des chercheurs et des revues scientifiques
francophones ;
>> assurer la standardisation du rfrencement des revues savantes francophones ;
>> inciter les chercheurs francophones publier en franais ;
>> favoriser une plus grande reconnaissance de la production scientifique francophone ;
>> renforcer la place du franais comme langue de communication savante.
rudit est un consortium interuniversitaire et une plateforme de diffusion qui uvre dans le secteur de ldition numrique
depuis plus de quinze ans. rudit produit et diffuse prs de 150revues savantes et culturelles francophones et bilingues
qubcoises et canadiennes, et a ainsi dvelopp une expertise de haut niveau dans la production de documents structurs des fins de recherche. Institution pionnire du secteur de ldition numrique au Canada et dans le monde francophone, rudit est considre par la Fondation canadienne pour linnovation comme une initiative scientifique majeure.
LObservatoire des sciences et technologies (OST) est un organisme ddi la mesure de la science, de la technologie
et de linnovation (STI). Les activits de lOST reposent sur deux axes complmentaires. Dune part, son association
avec le Centre interuniversitaire de recherche sur la science et la technologie (CIRST) lui permet de compter sur un
groupe de chercheurs qui font avancer les connaissances spcialises dans le domaine de la bibliomtrie, en crant
ou en amliorant les indicateurs scientomtriques, en tudiant les pratiques de publication des chercheurs, et en
permettant la formation dexperts spcialistes. Dautre part, son quipe technique lui permet de contribuer directement
la constitution, lenrichissement et lentretien de plusieurs banques de donnes sur la recherche et le dveloppement,
le financement de la recherche, les brevets dinvention et les publications savantes. La connaissance des indicateurs
bibliomtriques et des bases de donnes de lOST est idalement complmentaire des secteurs dexpertise drudit.

174

IV. Les grands rendez-vous

1. Le 2nd Forum mondial de la langue franaise
(Lige 20 au 23 juillet 2015)
Le Forum mondial de la langue franaise (FMLF) est un vnement conu par lOIF, organis par un tat ou gouvernement membre. Aprs la premire dition organise Qubec en 2012, la seconde dition sest droule Lige du
20 au 23 juillet 2015 et a runi prs dun millier de participants (dont 632 jeunes de 85 nationalits).
Ce grand rassemblement a t, selon le souhait de son commissaire gnral, M.Philippe Suinen, loccasion pour les
jeunes partageant la langue franaise de faire la dmonstration de la crativit francophone, thme central du
Forum 2015. 130 projets ont ainsi t prsents lors du Forum (au cours de 90 ateliers) suivant cinq axes: ducation,
conomie, Culture et industries culturelles, Langue et crativit, Participation citoyenne. Le Forum a connu un rel
succs et a permis la jeunesse francophone de sexprimer et de prsenter ses ambitions pour le futur.
Le Forum a galement t loccasion dorganiser dautres manifestations: un Hackathon de laudiovisuel au cours
duquel de jeunes codeurs, dveloppeurs, et concepteurs graphiques ont cr une application en 48 heures; une
rencontre dentreprises (Francollia) laquelle une soixantaine dentreprises (dont 58% implantes dans des pays du
Sud) ont particip; et enfin, un acclrateur de projets au cours duquel une dizaine dquipes ont bnfici de
lexpertise et de laccompagnement dentrepreneurs et dexperts. Plusieurs activits culturelles ont galement eu lieu
cette occasion et le Village de linnovation a accueilli de nombreux stands et animations. Le Forum sest conclu par
un message de Lige tabli par les jeunes participants et les porteurs de projet, mettant laccent sur la ncessit
dun suivi structurel des projets initis dans le cadre du Forum par le monde de la Francophonie, et plus particulirement par lOIF. Ce suivi devrait tre mis en place progressivement.

2. Le sminaire de Dakar : Amliorer les premiers apprentissages

en Afrique: un dfi pour la Francophonie 31 mai au 1er juin 2016
Malgr des avances considrables au cours de la dernire dcennie, une grande partie des pays dAfrique sub-saharienne
est loin davoir datteint lobjectif de dveloppement durable (ODD4) ducation 2030 concernant laccs une
ducation de qualit pour tous, et les indices de dveloppement humain (IDH) du Sahel restent parmi les plus faibles
au monde. En Afrique francophone, le franais est souvent la langue de scolarisation ds le primaire alors que la
plupart des pays africains disposent de plusieurs langues nationales.
Le sminaire de Dakar de juin 2016, ddi la lecture-criture en contexte plurilingue, a eu pour objectif de traiter
les questions suivantes:
>> Comment mettre cette diversit linguistique au service de la russite scolaire des lves dans les systmes ducatifs?
>> Comment ce plurilinguisme peut-il devenir un atout pour mieux apprendre?
>> Comment rnover les approches pdagogiques et les politiques ducatives pour que le franais participe pleinement
la russite scolaire des enfants et leur insertion sociale?
Organis linitiative du ministre franais des Affaires trangres et du Dveloppement international et en partenariat
avec lOIF, le sminaire a rassembl ministres de lducation et interlocuteurs de haut niveau de neuf pays africains
francophones mais aussi anglophones.

175

Un consensus sest dgag entre ces tats, lUNESCO, lOIF et la France: pour russir leur scolarit et devenir
rellement bilingues, les lves ont besoin dapprendre les premires bases (lire, crire et compter) dans une langue
comprise et parle, avant daborder progressivement le franais. Les premires exprimentations sont probantes:
lapproche bilingue, conjuguant langue nationale et langue internationale, donne les meilleurs rsultats.
Afin dtendre ces exprimentations russies une chelle significative, il convient dsormais dintgrer cette pdagogie
plurilingue dans les politiques ducatives et linguistiques des tats, dans les dispositifs de formation denseignants
et de cadres ducatifs, ainsi que dans les rformes curriculaires. Cette volution ncessite la mise en uvre dune
politique linguistique bilingue adapte, fonde sur une cartographie fine des langues et sur la ngociation, avec les
communauts ducatives,des choix de langue denseignement.
Le sminaire de Dakar a permis de dgager des pistes daction nouvelles pour amliorer les premiers apprentissages.
Ses conclusions lancent une dynamique francophone: les acteurs francophones pour lducation (OIF, MAEDI, AFD
Agence franaise de dveloppement, AUF, CONFEMEN1) feront converger leurs efforts sur cette priorit. Elle se
traduira par plusieurs projets co-construits entre le MAEDI et lOIF qui prpareront des changements dchelle significatifs et devraient redonner un rle constructif la langue franaise en Afrique.

3. Seconde runion des ministres de lEnseignement suprieur

des pays de la Francophonie: lancement du mtaportail francophone
des ressources pdagogiques universitaires en accs libre IDNEUF
juin 2016
176

La seconde runion des ministres de lEnseignement suprieur et de la Recherche des pays de la Francophonie sest tenue
le 17 juin 2016 Bamako (Mali). Elle a rassembl les pays suivants: Bnin, Burkina Faso, Cameroun, Canada-Qubec,
Cap-Vert, Congo-Brazzaville, Cte dIvoire, gypte, Fdration Wallonie-Bruxelles, France, Gabon, Guine-Bissau, Hati,
Madagascar, Mali, Mauritanie, Maroc, Niger, Roumanie et Togo, en prsence de la Secrtaire gnrale de la Francophonie
et du Recteur de lAgence universitaire de la Francophonie (AUF).
Cette runion a t loccasion pour lAUF de lancer lInitiative pour le dveloppement du numrique dans lespace universitaire francophone (IDNEUF).
Conformment la dclaration commune des ministres runis Paris le 5 juin 2015 et au mandat qui lui a t confi,
lAUF a prsent Bamako le mtaportail IDNEUF, dont le site est dsormais ouvert au grand public (www.idneuf.org).
Conu par lAgence universitaire de la Francophonie et aliment par ses membres, dont notamment luniversit de
Valenciennes (France) et la Tluq (Tl-universit de Qubec-Canada), IDNEUF propose un large ventail de ressources
numriques universitaires francophones, en accs libre, couvrant les grandes thmatiques de lenseignement suprieur
et de la recherche. Ces ressources prennent la forme de cours, formations, exercices, examens, articles scientifiques
ou scnarios pdagogiques, et sont destins aux tudiants, enseignants, chercheurs, pdagogues du numrique ainsi
quaux publics en formation dans lenseignement suprieur. Les contenus proviennent galement des universits
numriques thmatiques franaises (UNT).
Avec une base actuelle de plus de 37 000 ressources numriques en langue franaise, interrogeables grce un moteur
de recherche multicritre intelligent, IDNEUF permet de capitaliser les expertises et de mutualiser les rponses nouvelles
apporter aux dfis de lenseignement suprieur.

Confrence des ministres de lducation des tats et gouvernements de la Francophonie.

4. Le XIVe congrs mondial de la Fdration internationale

des professeurs de franais (FIPF) Lige, 14 au 21 juillet 2016
Aprs Tokyo, Paris, Qubec, Atlanta et Durban, le congrs mondial de la FIPF sest tenu cette anne en Europe, Lige,
durant une semaine. Du 14 au 21 juillet 2016, la Cit ardente, la plus franaise des villes par le cur, a ainsi accueilli
environ 1 300 congressistes de 103 pays diffrents.
Le congrs, plac sous le haut patronage de la Secrtaire gnrale de la Francophonie, MmeMichalle Jean, a par ailleurs
t loccasion de renouveler le bureau excutif de la FIPF, qui se compose dsormais de M.Jean-Marc Defays (Prsident),
MmeDoina Spita (1re Vice-prsidente), MmeCyntia Eid (2e Vice-prsidente) et M.Stphane Grivelet (Secrtaire gnral).
Les participants ont pu partager lexprience de plus de 539 communicants rpartis dans 9 symposiums aux thmes
riches et varis, touchant tant la pdagogie quaux stratgies des classes actives ou aux politiques linguistiques. Les
thmatiques abordes ont notamment concern lenseignement prcoce, la formation initiale et continue des enseignants et les outils pdagogiques, quils sappuient sur la littrature, le jeu ou encore les technologies numriques.
Vingt-deux confrences semi-plnires ont t proposes par des experts de la langue franaise et de la didactique du
franais. Vingt-quatre tables rondes ont permis de confronter les avis autour de sujets tels que la situation du franais
dans le monde, limpact du numrique dans les classes ou encore lorthographe rectifie.
Les 9 symposiums ont abord plus particulirement :
1 - Le franais pour les jeunes, le franais par les jeunes ;
2 - Lenseignement du franais entre tradition et innovation ;
3 - Le franais langue des sciences et langue de scolarisation ;
4 - Le franais lre du numrique ;
5 - Le franais pour et par la diversit et lducation plurilingue et interculturelle ;
6 - Le franais pour et par le plaisir, lesthtique et lpanouissement personnel ;
7 - Le franais pour et par le lien social : cohsion et convivialit ;
8 - Le franais pour et par une classe active et ouverte ;
9 - Le franais pour et par un enseignant performant.
Cette semaine, riche en rencontres humaines et en partage dexpriences, a permis aux professeurs, universitaires et
tudiants de franais de venir renforcer leur motivation auprs de leurs pairs et de repartir chargs dides, doutils
et de nouveauts qui leur permettront de motiver les lves, tudiants ou apprenants de franais travers le monde.
La prochaine dition du congrs mondial de la FIPF se tiendra en Tunisie en 2020.

5. Les Jeux Olympiques et Paralympiques dt de Rio de Janeiro

(5 au 21 aout2016 7 au 18 septembre 2016)
Le 8 septembre 2015, la Secrtaire gnrale de la Francophonie, MmeMichalle Jean, a nomm M.Manu Dibango en
qualit de Grand tmoin de la Francophonie aux Jeux Olympiques de Rio 2016, puis la prsent M.Thomas Bach,
Prsident du Comit international olympique. M.Manu Dibango sest ensuite rendu deux reprises au Brsil en amont des
Jeux Olympiques, pour nouer un accord de partenariat avec le Prsident du comit dorganisation de Rio 2016, M.Carlos
Nuzman, et pour mobiliser la communaut francophone et francophile du Brsil, en particulier les membres du corps
diplomatique et consulaire.
Laccord de partenariat sign avec Rio 2016 dfinit un certain nombre de points de coopration concernant les aspects
linguistiques. Cest dans ce cadre notamment quune journaliste francophone a t slectionne par lOIF et mise dispo-

177

sition de Rio 2016 afin danimer la version en franais du site internet officiel des Jeux Olympiques, et de concevoir des
contenus originaux en lien avec la Francophonie ne se limitant pas la traduction de contenus produits en portugais ou en
anglais. LOIF a aussi appuy la slection par Rio 2016 de douze volontaires pour les services linguistiques pendant les Jeux
Olympiques, les couts tant partags entre Rio 2016 et lOIF pour dix dentre eux, et pris en charge par la France pour deux
dentre eux. Pour la premire fois depuis que ce type de coopration existe, la majorit des volontaires seront issus dcoles
de traduction et dinterprtation du continent africain, soutenues par lOIF via le Rseau francophone des traducteurs et
interprtes de confrence (REFTIC). Dans le cadre de ce partenariat, lOIF a aussi appuy la traduction vers le franais des
documents de rfrence sur les sports olympiques et paralympiques mis en ligne sur le site intranet Info+ de Rio 2016,
destination des dlgations olympiques francophones. Cette action a t mene grce au soutien financier de la Suisse.
Laccord de partenariat avec Rio 2016 prvoit galement la mise disposition dun lexique trilingue franais-anglaisportugais des sports olympiques et paralympiques. Ce projet a t pilot par lInstitut national du sport, de lexpertise et
de la performance (INSEP, France) avec lappui de lOIF, de la Dlgation gnrale la langue franaise et aux langues de
France (DGLFLF), du ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international (MAEDI) et du Comit national
olympique et sportif franais (CNOSF). Il a abouti la publication, sous forme dapplication numrique, dun lexique trilingue
accessible gratuitement en ligne et hors ligne pour les athltes, les mdias, les arbitres et le grand public (http://www.
lexicosports.org).
Lors de sa deuxime visite Rio de Janeiro en qualit de Grand tmoin de la Francophonie en mars 2016, M.ManuDibango
a particip aux manifestations culturelles organises autour de la clbration de la Journe internationale de la Francophonie.
Il a notamment rencontr des lves dcoles bilingues de Rio, assist louverture dun festival du film francophone et
donn un concert lors dune rencontre musicale avec des artistes brsiliens. En partenariat avec Rio 2016, il a aussi plant
un arbre de la Francophonie dans le jardin botanique de Rio de Janeiro pour clbrer lamiti entre le Brsil et les pays
francophones. Ces activits ont constitu un galop dessai avant les Jeux Olympiques et Paralympiques, lors desquels M.
Manu Dibango a indiqu souhaiter proposer une programmation culturelle riche et varie sous la signature Jouons la diversit.
178

Le Grand tmoin de la Francophonie sest aussi rendu lINSEP pour rencontrer les vingt-quatre entraineurs francophones
reprsentant quatorze disciplines sportives, qui participaient une formation organise par lAssociation francophone des
Comits nationaux olympiques (AFCNO) avec le soutien financier de lOIF et de la Solidarit olympique. Ces entraineurs,
choisis par les CNO et les organisations associes membres de lAFCNO, ont bnfici de prsentations ralises par des
experts et danciens athltes sur des thmatiques pluridisciplinaires lies la performance de haut niveau. Onze thmatiques
ont ainsi pu tre abordes: prparation physique, rathltisation, musculation, gestion mdiatique de lathlte, prvention
des blessures, nutrition, motivation
Enfin, lOIF a de nouveau nou un partenariat mdia avec le site internet Francsjeux.com, seul mdia francophone spcialis
dans le domaine olympique, pour raliser une srie de portraits de personnalits francophones prsentes des postes
de responsabilit dans le milieu sportif, et pour suivre plus particulirement laction de Manu Dibango pendant les Jeux
Olympiques et Paralympiques de Rio 2016.

6. Le XVIe sommet de la Francophonie 26 et 27 novembre 2016,

Antananarivo (Madagascar)
Le XVIe Sommet de la Francophonie se tiendra Antananarivo (Madagascar), les 26 et 27 novembre 2016.
La Confrence des chefs dtat et de gouvernement des pays ayant le franais en partage, communment appele
Sommet de la Francophonie, instance suprme de la Francophonie, se runit tous les deux ans. Cette confrence est
prside par le chef dtat ou de gouvernement du pays hte du Sommet jusquau Sommet suivant.
Le Sommet de la Francophonie statue sur ladmission de nouveaux membres au sein de lOIF et dfinit les orientations
de la Francophonie en vue dassurer son rayonnement dans le monde, en tablissant un cadre stratgique dcennal.

Il adopte toute rsolution quil juge ncessaire au bon fonctionnement de la Francophonie et la ralisation de ses
objectifs. Il lit tous les quatre ans le Secrtaire gnral de la Francophonie.
La Francophonie mobilise autour du XVIe Sommet des chefs dtat et de gouvernement organis Antananarivo
La Secrtaire gnrale de la Francophonie, Madame Michalle Jean, a prsid Paris, le 30 juin 2016, la 98e session
du Conseil permanent de la Francophonie (CPF), instance rassemblant les reprsentants des chefs dtat et de gouvernement de la Francophonie. moins de six mois du XVIe Sommet de la Francophonie, la Secrtaire gnrale a ouvert les
travaux en soulignant limportance de cet vnement majeur: Le Sommet de la Francophonie organis Madagascar
sera le rendez-vous de la solidarit francophone et la vitrine des solutions et innovations qui existent dans chacun de
nos tats et gouvernements. Ce Sommet marquera galement symboliquement le retour de Madagascar sur la scne
internationale et lancrage de la Francophonie dans locan Indien.
Runis les 26 et 27 novembre autour du thme Croissance partage et dveloppement responsable: les conditions
de la stabilit du monde et de lespace francophone, les chefs dtat et de gouvernement adopteront notamment La
dclaration dAntananarivo ainsi que plusieurs rsolutions prsentes par les tats et gouvernements ou par lOIF.
Le Sommet rservera galement une place importante la jeunesse francophone, qui sera invite se mobiliser et
sexprimer en amont du sommet, et tre prsente Madagascar le 25 novembre, lors dune journe spciale
consacre aux jeunes. Le rendez-vous de Madagascar sera loccasion de prsenter les actions menes en faveur de
la jeunesse francophone pour appuyer lemploi et la cration dincubateurs, pour lutter contre la radicalisation avec
linitiative #LibresEnsemble et pour renforcer le volontariat international de la Francophonie.

179

V.Francophonie et climat
La 21e Confrence des Parties la Convention-cadre
des Nations Unies sur les changements climatiques (CdP21):
le dispositif francophone dinterprtation et de traduction
pour les runions informelles
Le succs diplomatique de la 21e Confrence des parties (CdP21) tient de nombreux facteurs, dont la mobilisation
de la Francophonie. Aux concertations techniques et politiques en amont et pendant la Confrence Paris Climat 2015
sest ajoute une initiative relative la langue franaise dans la ngociation.
Linterprtation et la traduction lors des sances formelles de la CdP21 ont t assures par le Secrtariat de la
Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques. Au cours des ngociations internationales sur
les changements climatiques, les pays francophones ont cependant pu tre gns par la prvalence de langlais, tout
particulirement dans le cadre des runions informelles.
Compte tenu de son engagement en faveur de la promotion du multilinguisme, la France, en tant quhte de la confrence Paris Climat 2015, a souhait aller au-del des engagements lis la convention-cadre afin de rpondre aux
attentes des francophones, en partenariat avec lOIF.
180

Plusieurs dispositions ont t prises en ce sens par le Secrtaire gnral charg de la prparation de la Cdp21:
>> la signaltique sur le site du Bourget tait bilingue, conformment la pratique onusienne;
>> le site internet de la confrence tait bilingue (franais, anglais);
>> un systme dinterprtation du et en franais tait assur lors des runions informelles prparatoires, qui se droulent
habituellement en anglais.
En amont de louverture de la confrence, avec lappui du ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international (MAEDI), lOIF a assur une traduction de langlais vers le franais du texte de ngociation labor lors de la
dernire session formelle de ngociation Bonn le 23 octobre 2015. Ce texte avait vocation non pas se substituer
aux textes officiels de la ngociation, mais permettre chacun de sapproprier les grands thmes de la ngociation
et de suivre au plus prs les discussions sur laccord de Paris.
ces mesures sest ajoute, avec lappui de lOIF, la mise disposition, lors de la Confrence des parties au Bourget,
dun vivier dinterprtes et de traducteurs professionnels mme de rpondre aux besoins des ngociateurs, sur une
base informelle et indpendante. Lobjectif recherch tait la pleine participation des dlgations francophones aux
ngociations informelles. Ce dispositif complmentaire ciblait plus particulirement les tats membres de la Francophonie du Sud lors des runions informelles ayant lieu du 30 novembre au 11 dcembre 2015.
Ce nouvel outil a eu un impact trs positif, plus en deuxime semaine au bnfice des ministres francophones quen
premire semaine auprs des ngociateurs. Plus gnralement, le dispositif a encourag les Nations Unies se montrer
plus actives en faveur du multilinguisme, notamment en assurant linterprtation des principales runions informelles
dans les six langues de la Convention-cadre.
Lobjectif de lOIF et de la France tait galement dtablir une bonne pratique en vue de la prenniser. La prochaine
Confrence des parties, fin 2016, sera accueillie par le Maroc, autre tat membre de lOIF.

VI.La Francophonie
conomique
1. Le bilan du 2e Forum conomique de la Francophonie
(octobre 2015, Paris)
Le 2e Forum conomique de la Francophonie (FEF 2015) sest tenu Paris le 27 octobre 2015, dans le prolongement
du 1er Sommet de Dakar, organis en dcembre 2014. Plus de 500 personnes dont des personnalits politiques, des
acteurs conomiques et dautres intervenants de tous horizons ont particip ce forum.
Le XVe Sommet des chefs dtat de la Francophonie de Dakar a en effet adopt en 2014 une stratgie conomique pour
la Francophonie, qui vise faire de la Francophonie un espace de dveloppement conomique dynamique, solidaire.
La ncessit de rassembler les dcideurs politiques et les acteurs conomiques avait dj t affirme lors du Sommet
des chefs dtat de Kinshasa en 2012. la suite du FEF 2014 de Dakar, le FEF doctobre 2015 Paris visait donc
transformer cette bonne volont en actions concrtes.
Lconomie a toujours t au cur des proccupations des chefs dtat membres de la Francophonie. Ainsi, le cadre
stratgique dcennal adopt au Sommet de Ouagadougou en 2004, qui rsumait dans ses grandes lignes les missions
de la Francophonie, insistait dj sur la ncessit de dvelopper la coopration au service du dveloppement durable
et de la solidarit. Par la suite, lors du XIIe Sommet de la Francophonie au Qubec en 2008, plusieurs rsolutions sur
la gouvernance et la solidarit conomiques ont t adoptes.
Les principaux lments retenir du forum
loccasion du FEF 2015, le prsident sngalais, M.Macky Sall, a remis la charte du 1er Forum de Dakar la Secrtaire
gnrale de lOIF, MmeMichalle Jean. Ce document prsente une vingtaine dinitiatives concrtes issues de la synthse
des 80 recommandations labores par les 1 500 participants, aprs deux journes de rflexion.
Il ressort des conclusions du Forum que lespace francophone dispose datouts non ngligeables et se doit de jouer un rle
de tout premier plan dans le contexte de la rvolution numrique. Les agrgats cumuls des pays membres de la Francophonie attestent en effet de lexistence dun rel espace conomique francophone: 16% du PIB mondial, environ 22% des
changes mondiaux de marchandises. Les prvisions dmographiques font tat dune progression de la population qui
pourrait atteindre prs d1,7 milliard de francophones en 2050, dont 715millions de locuteurs franais, ce qui ouvre des
perspectives en termes de marchs potentiels futurs, 9 francophones sur 10 tant africains.
La dispersion gographique des pays membres de la Francophonie sur les cinq continents complique cependant la mise
en uvre dune stratgie commune. De mme, lhtrognit conomique des pays qui composent la Francophonie
nest pas de nature faciliter la dmarche: plus dune vingtaine de pays, soit prs de 25% des adhrents sont classs
parmi les Pays les moins avancs (PMA). Lors du FEF 2014, le prsident sngalais, M.Macky Sall a ainsi interpell son
auditoire en ses termes: Au-del de la langue, quelles facilits pour accompagner les changes intra-francophones?.
Dans ce contexte, lensemble des acteurs participant au FEF 2015 ont ainsi rappel lurgence dagir pour favoriser la mobilit
des biens et des personnes et plus particulirement des jeunes entrepreneurs, scuriser lenvironnement du monde des
affaires, accrotre laccs et les capacits de financement pour les PME et les TPE, valoriser lespace conomique francophone bas sur une communaut dintrts et de valeurs ou encore placer le numrique au cur des priorits.

181

Laccent a aussi t mis sur le caractre transversal de la Stratgie conomique pour la Francophonie. Au-del des
enjeux macroconomiques (monnaie, droit, ducation, climat), la Francophonie conomique est donc attendue en particulier sur le terrain du numrique, de la mobilit des entrepreneurs et de lappui aux PME. ce titre lOIF a annonc le
lancement dun nouveau programme de soutien lentreprenariat des femmes et des jeunes en Afrique subsaharienne.

2. Le rle des universits francophones dans le dveloppement

conomique (Colloque de lAUF, 18 et 19 octobre 2016,
Montral Canada)
Le colloque annuel de lAgence universitaire de la Francophonie (AUF), organis Montral les 18 et 19 octobre 2016
en collaboration avec luniversit de Montral et lOrganisation internationale de la Francophonie, aura pour thme Le
rle des universits francophones dans le dveloppement conomique.
La particularit de ce colloque tient au fait quil rassemblera des experts issus la fois du monde conomique et du
monde universitaire, venant tous les continents. Cet esprit douverture devrait assurer une diversit des approches et
des analyses qui seront menes autour des thmes suivants:
1 - Le rle des universits comme moteur du dveloppement conomique
2 - Lemployabilit et linsertion socioprofessionnelle des diplms
3 - Les partenariats entre les universits et les autres oprateurs du dveloppement conomique et social, publics et privs
4 - La mise en place dun rseau dincubateurs au sein de la Francophonie, comme levier dinsertion conomique pour
les tudiants et de cration de richesse pour les territoires
182

Ce colloque est conu autour de lide que les universits ont un rle majeur jouer dans le dveloppement global.
Elles sont appeles assumer, voire revendiquer leur mission conomique et sociale au-del de leur rle acadmique.
Le comit scientifique pose comme hypothse quen capitalisant et en partageant leur expertise et leurs innovations,
les universits francophones, notamment celles qui sont membres de lAUF, peuvent en faire bnficier toute la francophonie conomique.
lissue du colloque, des recommandations seront mises la fois destination des participants au XVIe Sommet de
la Francophonie de Madagascar, qui aura lieu en novembre 2016, et des tablissements denseignement suprieur
francophones.

Annexes

183

Annexe 1
La langue franaise dans le monde Repres 1
Avec 274 millions de francophones, la langue franaise occupe la 5e place dans le monde par le nombre de locuteurs,
derrire le mandarin, langlais, lespagnol et, suivant les estimations retenues, larabe ou lhindi. Elle est, comme langlais,
prsente sur les cinq continents, mme si ses principaux foyers sont concentrs en Afrique, en Europe et, dans une
moindre mesure, en Amrique du Nord.
La langue franaise, langue mondiale
5e au monde par le nombre de locuteurs
2e langue apprise comme langue trangre
4e langue sur internet
2e langue des affaires en Europe
2e langue des organisations internationales
3e langue des affaires dans le monde
Un des 5 plus grands rseaux audiovisuels
Langue officielle ou co-officielle de 32 tats et gouvernements

184

La francophonie mondiale recouvre cependant des ralits diffrentes. En effet, les usages de la langue franaise (en
famille, lcole, au travail, linternational), sa prsence dans lenvironnement sonore et visuel des populations ou
la frquence de son emploi, sont trs variables selon les rgions, voire selon les pays observs.
Pourcentage de francophones par rapport la population totale
ESTONIE
LETTONIE

CANADA
(hors Qubec
et Nau Brunswick)

TATS-UNIS

CANADAQUBEC

NORVGE

GORGIE
ARMNIE
MAROC

TUNISIE
ALGRIE

Ocan
Pacifique

SUDE
FINLANDE

St-Pierre
et Miquelon (Fr.)
CANADA
NOUVEAU-BRUNSWICK

HATI RP. DOMINICAINE

Guadeloupe (Fr.)
DOMINIQUE
Martinique (Fr.)
STE-LUCIE
Guyane (Fr.)

DANEMARK
ROYAUME-UNI
LITUANIE
IRLANDE
FDRATION
PAYS-BAS
ALLEMAGNE POLOGNE
WALLONIEBRUXELLES
RP.
BELGIQUE
TCHQUE
LUXEMBOURG
UKRAINE
SLOVAQUIE
AUTRICHE
FRANCE
HONGRIE
MOLDAVIE
SUISSE
SLOVNIE
ROUMANIE
VAL DAOSTE ITALIE
BOSNIE-HERZGOVINE
CROATIE SERBIE
BULGARIE
ANDORRE
MONTENEGRO
ERYM
PORTUGAL
MONACO
ALBANIE
ESPAGNE

CHYPRE

GRCE

LIBAN
ISRAL

GYPTE

MALTE

QATAR
MIRATS
ARABES
UNIS

CAP-VERT MAURITANIE
MALI NIGER
SNGAL
TCHAD
BURKINA
GUINE BISSAU
DJIBOUTI
FASO
GUINE CTE BNIN
RP.
CAMEROUN CENTRAFRICAINE
D'IVOIRE
TOGO
GHANA
GUINE QUATORIALE
RP. DM.
SO TOMCONGO DU RWANDA
SEYCHELLES
ET-PRINCIPE
CONGO BURUNDI
GABON
COMORES (Fr.)

Ocan
Atlantique

MAYOTTE
MOZAMBIQUE

Ocan
Indien

Ocan
Pacifique

Wallis-etFutuna
(Fr.)

VANUATU

MAURICE
Runion (Fr.)

NouvelleCaldonie (Fr.)

chelle lquateur
2 000 km

URUGUAY
140 Ouest

POURCENTAGE DE FRANCOPHONES par pays

0

CAMBODGE
THALANDE VIETNAM

MADAGASCAR

Polynsie
franaise
20Sud

LAOS

18

26

65

98 %

(source: Observatoire de la langue franaise de lOrganisation internationale de la Francophonie)

donnes
absentes

Ce sont naturellement les pays dans lesquels la prsence et lusage du franais font de cette langue une rfrence
commune et quotidienne qui constituent le cur de la galaxie francophonie. La sphre des locuteurs quotidiens de
franais concerne une quarantaine de pays. La part quy occupe le continent africain ne cesse dy croitre.

Les locuteurs quotidiens de franais

EUROPE

36,4%

AMRIQUE
ET CARABE
7,6%

Ocan
Pacifique

MOYENORIENT

Ocan
Atlantique

ASIE ET
OCANIE

0,9%

0,3%
54,7%

AFRIQUE
Ocan
Indien

Ocan
Pacifique

185

chelle lquateur
2 000 km

Part des francophones

par grandes zones
gographiques

Polynsie
franaise
20Sud
140 Ouest

Globalement, la dynamique de progression de la francophonie se confirme avec une augmentation de 7% entre 2010
et 2014, soit un peu plus de 1% par an. Cette moyenne cache cependant dimportantes diffrences puisque lAfrique
subsaharienne enregistre une augmentation de 15%, tandis que lAfrique du Nord, par exemple, rgresse lgrement
(-0,9%). Suivant les pays, les progressions sont trs variables (+36% au Sngal; 8% en Tunisie).
Sur les 125 millions de personnes en situation dapprentissage impliquant le franais, prs de 49 millions suivent un
enseignement de franais langue trangre - FLE, et un peu plus de 76 millions lutilisent comme vecteur denseignement, dans les 159 pays pour lesquels lObservatoire de la langue franaise de lOIF a pu recueillir des donnes:
19 pays dans la zone Afrique du Nord-Moyen-Orient; 25 en Afrique subsaharienne et dans lOcan Indien; 34 pour les
Amriques et les Carabes; 37 en Asie et en Ocanie; 44 en Europe.

Les apprenants en franais langue trangre

5,4 M

10,4 M

EUROPE

AMRIQUE
ET CARABE
Ocan
Atlantique

Ocan
Pacifique

AFRIQUE
DU NORD
ET
MOYENORIENT

24,8 M

3,3 M

ASIE ET
OCANIE

4,8 M
AFRIQUE SUBSAHARIENNE
ET OCAN INDIEN

Ocan
Pacifique

186

Ocan
Indien

Polynsie
franaise

Nombre d'apprenants
par grandes zones
gographiques

chelle lquateur
2 000 km

20Sud
140 Ouest

Rpartition des apprenants en franais dans le monde

EUROPE
16,1 M
AMRIQUE
ET CARABE
3,8 M
Ocan
Atlantique

1,9 M

Ocan
Pacifique

AFRIQUE
DU NORD
ET
MOYENORIENT

ASIE ET
OCANIE
0,092 M

54,5 M
Ocan
Pacifique

chelle lquateur
2 000 km

AFRIQUE SUBSAHARIENNE
ET OCAN INDIEN

Nombre d'apprenants
par grandes zones
gographiques

Ocan
Indien

Polynsie
franaise
20Sud
140 Ouest

Annexe 2.1
Dcret no 96-602 du 3 juillet 1996 relatif lenrichissement de la
langue franaise modifi par le dcret no 2015-341 du 25 mars 2015
Dcret no96-602 du 3juillet 1996
relatif lenrichissement de la langue franaise
NOR: MCCB9600333D
Version consolide au 31 dcembre 2015
Le Premier ministre,
Sur le rapport du ministre de la Culture,
Vu la loi no94-665 du 4aot 1994 relative lemploi de la
langue franaise;
Vu le dcret no89-403 du 2 juin 1989 modifi instituant un
Conseil suprieur de la langue franaise et une dlgation gnrale
la langue franaise;
Vu lavis de lAcadmie franaise en date du 19octobre 1995;
Aprs avis du Conseil dtat (section de lintrieur),
Dcrte:
Art.1er.-En vue de favoriser lenrichissement de la langue
franaise, de dvelopper son utilisation, notamment dans la vie
conomique, les travaux scientifiques et les activits techniques
et juridiques, damliorer sa diffusion en proposant des termes et
expressions nouveaux pouvant servir de rfrence, de contribuer au
rayonnement de la francophonie et de promouvoir le plurilinguisme,
il est cr une commission denrichissement de la langue franaise.
Cette commission travaille en liaison avec les organismes
de terminologie et de nologie des pays francophones et des
organisations internationales ainsi quavec les organismes de
normalisation.
Modifi par dcret no2015-341 du 25 mars 2015-art. 3
Art.2.-La commission denrichissement de la langue franaise
est place auprs du Premier ministre. Elle comprend, outre son
prsident:
1oLe dlgu gnral la langue franaise et aux langues de
France ou son reprsentant;
2oLe secrtaire perptuel de lAcadmie franaise ou un
membre de lAcadmie franaise dsign par lui; un des secrtaires
perptuels de lAcadmie des sciences ou un membre de lAcadmie
des sciences dsign par eux;
3oUn reprsentant de lOrganisation internationale de la
francophonie dsign par son secrtaire gnral;
4o Dix personnalits qualifies dsignes par le ministre
charg de la culture sur proposition des ministres chargs
respectivement de la justice, des affaires trangres, de la culture,
de la communication, de lducation nationale, de lconomie, de
lindustrie, de lenseignement suprieur, de la recherche et de la
francophonie ;
5o Deux personnalits qualifies dsignes par le ministre
charg de la culture sur proposition du dlgu gnral la langue
franaise et aux langues de France;
6oLe prsident du Conseil suprieur de laudiovisuel ou son
reprsentant;
7oLe prsident de lAssociation franaise de normalisation
(Afnor) ou un reprsentant dsign par lui.
La commission peut se faire assister, en tant que de besoin,
dexperts choisis par le prsident en raison de leur comptence.
Le secrtariat de la commission est assur par la dlgation
gnrale la langue franaise et aux langues de France.

Les dpenses de fonctionnement de la commission sont prises

en charge par la dlgation gnrale la langue franaise et aux
langues de France.
Modifi par dcret no2015-341 du 25 mars 2015-art. 4
Art.3.-Le prsident de la commission est nomm pour quatre
ans par arrt du Premier ministre.
Les membres de la commission mentionns aux 4o et 5o de
larticle 2 sont nomms pour quatre ans par arrt du ministre
charg de la culture.
En cas de dcs, dempchement constat par le prsident ou de
dmission dun membre, il est pourvu son remplacement dans les
mmes conditions pour la dure du mandat restant courir.
Modifi par dcret no2015-341 du 25 mars 2015-art. 2
Modifi par dcret no2015-341 du 25 mars 2015-art. 5
Art.4.-Le dlgu gnral la langue franaise et aux langues
de France prpare les travaux de la commission denrichissement
de la langue franaise.
cette fin, il peut constituer sur un sujet et pour une dure
dtermins des groupes dexperts composs de reprsentants des
administrations intresses et de personnalits choisies en raison de
leurs comptences. Il peut inviter des reprsentants de lAcadmie
franaise participer leurs travaux.
Les groupes dexperts quil constitue ont pour mission:
1oDtablir linventaire des cas dans lesquels il est souhaitable
de complter le vocabulaire franais, compte tenu des besoins
exprims;
2oDe recueillir, analyser et proposer les termes et expressions
ncessaires, notamment ceux quivalents des termes et expressions
nouveaux apparaissant dans les langues trangres, accompagns de
leur dfinition.
Modifi par dcret no2015-341 du 25 mars 2015-art. 6
Art.5.-Chaque ministre dsigne un haut fonctionnaire charg
de la terminologie et de la langue franaise aux fins de susciter et
de coordonner les actions denrichissement de la langue franaise
dans les domaines relevant de son administration. Il charge lun
des services de son administration centrale dassister ce haut
fonctionnaire pour lexercice de ses missions, en vue, notamment,
de veiller la diffusion des termes publis et leur emploi.
Le haut fonctionnaire charg de la terminologie et de la langue
franaise est le correspondant dans chaque ministre du dlgu
gnral la langue franaise et aux langues de France.
Il participe aux travaux des groupes dexperts dans les domaines
de comptence de son ministre. Il a galement pour missions:
- didentifier les personnalits susceptibles de participer aux
travaux des groupes dexperts;
-de veiller la reprsentation dans ces groupes des services et
organismes intresss;
-de proposer la cration de groupes dexperts sur les sujets qui
lui paraissent le ncessiter.
Il peut en outre tre consult sur toutes questions intressant
lemploi de la langue franaise.
Modifi par dcret no2015-341 du 25 mars 2015-art. 7
Art.6.
Abrog par dcret no2015-341 du 25 mars 2015-art. 8
Art.7.
Abrog par dcret no2015-341 du 25 mars 2015-art. 8
Art.8.-La commission denrichissement de la langue franaise

187

188

examine les termes, expressions et dfinitions dont elle est saisie par
le dlgu gnral la langue franaise et aux langues de France ou
dont elle se saisit elle-mme.
Lorsque la commission examine des termes, expressions
et dfinitions qui ont t proposs par un groupe dexperts, un
membre de ce groupe dexperts peut tre dsign pour participer
aux runions de la commission.
Les hauts fonctionnaires chargs de la terminologie et de la
langue franaise participent ces runions pour lexamen des
termes relevant des domaines de comptence de leur ministre.
La commission veille lharmonisation des termes, expressions
et dfinitions proposs avec ceux des autres organismes de
terminologie, de nologie et de normalisation et avec ceux des pays
francophones et des organisations internationales dont le franais
est langue officielle ou langue de travail.
Elle concourt la diffusion de lensemble des termes,
expressions et dfinitions labors conformment au prsent
dcret et rend le public sensible aux apports de la terminologie
lvolution de la langue franaise.
Modifi par dcret no2015-341 du 25 mars 2015-art. 9

intress. Aucune rvision ne peut tre publie sans laccord de

lAcadmie franaise. Les listes rvises sont arrtes et publies
selon les modalits prvues aux articles 9 et 10 du prsent dcret,
lexception de la disposition de larticle 9 selon laquelle laccord
de lAcadmie franaise est rput acquis au terme dun dlai de
quatre mois.
Modifi par dcret no2015-341 du 25 mars 2015-art. 12

Art.9.-La commission denrichissement de la langue franaise

soumet les termes, expressions et dfinitions quelle retient
lAcadmie franaise.
Aprs avoir recueilli lavis de lAcadmie franaise, la
commission le fait connatre au ministre intress. Celui-ci peut,
dans le dlai dun mois, indiquer la commission les raisons qui
sopposent la publication de certains termes, expressions ou
dfinitions.
Les termes, expressions et dfinitions proposs par la
commission ne peuvent tre publis au Journal officiel sans laccord
de lAcadmie franaise. Si celle-ci na pas formul davis dans un
dlai de quatre mois compter de sa saisine, son accord est rput
acquis.
Modifi par dcret no2015-341 du 25 mars 2015-art. 10
Modifi par dcret no2015-341 du 25 mars 2015-art. 2

Art.15.-Le dcret no86-439 du 11mars 1986 relatif

lenrichissement de la langue franaise est abrog.

Art.10.-Sauf si un ministre a fait connatre son opposition en

application du deuxime alina de larticle 9, la commission tablit
la liste des termes, expressions et dfinitions ayant reu laccord de
lAcadmie franaise quelle transmet pour publication au Journal
officiel de la Rpublique franaise.
Les administrations donnent la plus large diffusion aux listes de
terminologie publies au Journal officiel. Ces listes sont galement
publies au Bulletin officiel du ministre de lducation nationale.
Modifi par dcret no2015-341 du 25 mars 2015-art. 2
Art.11.-Les termes et expressions publis au Journal officiel
sont obligatoirement utiliss la place des termes et expressions
quivalents en langues trangres:
1oDans les dcrets, arrts, circulaires, instructions et directives
des ministres, dans les correspondances et documents, de quelque
nature quils soient, qui manent des services et des tablissements
publics de ltat;
2oDans les cas prvus aux articles 5 et 14 de la loi du 4 aot
1994 susvise relative lemploi de la langue franaise.
La commission observe lusage prvu au prsent article des
termes et expressions publis.
Modifi par dcret no2015-341 du 25 mars 2015-art. 2
Art.12.-Les listes de termes et expressions approuvs en
vertu des dispositions rglementaires relatives lenrichissement
de la langue franaise prcdemment en vigueur sont assimiles
aux listes publies en vertu du prsent dcret. Elles peuvent tre
modifies selon la procdure prvue aux articles 8 10 du prsent
dcret.
Modifi par dcret no2015-341 du 25 mars 2015-art. 11
Art.13.-La commission denrichissement de la langue
franaise soumet lAcadmie franaise les termes et expressions
quelle envisage de retirer des listes prcdemment approuves,
les expressions complmentaires quelle propose dy ajouter et les
dfinitions quelle propose de modifier. Elle en informe le ministre

Art.14.-Chaque haut fonctionnaire charg de la terminologie

et de la langue franaise tablit, avant le 15 janvier de chaque
anne, un rapport annuel sur ses activits ainsi que sur la diffusion
et lutilisation des termes, expressions et dfinitions publis dans
son champ de comptence.
La commission denrichissement de la langue franaise fait la
synthse de ces documents et tablit un rapport annuel sur laction
mene par les administrations pour lenrichissement de la langue
franaise. Ce rapport est annex au rapport annuel dactivit de la
dlgation gnrale la langue franaise et aux langues de France.
Modifi par dcret no2015-341 du 25 mars 2015-art. 2
Modifi par dcret no2015-341 du 25 mars 2015-art. 13

Art.16.-Le garde des sceaux, ministre de la Justice, le ministre

de lducation nationale, de lEnseignement suprieur et de la
Recherche, le ministre de la Dfense, le ministre de lquipement,
du Logement, des Transports et du Tourisme, le ministre des
Affaires trangres, le ministre du Travail et des Affaires sociales,
le ministre de lIntrieur, le ministre de lconomie et des Finances,
le ministre de lEnvironnement, le ministre de la Culture, le ministre
de lIndustrie, de la Poste et des Tlcommunications, le ministre
de lAgriculture, de la Pche et de lAlimentation, le ministre de
lAmnagement du territoire, de la Ville et de lIntgration, le
ministre des petites et moyennes Entreprises, du Commerce et de
lArtisanat, le ministre de la Fonction publique, de la Rforme de
ltat et de la Dcentralisation, le ministre dlgu lOutre-mer,
le ministre dlgu la Jeunesse et aux Sports, le ministre dlgu
au Budget, porte-parole du Gouvernement, le secrtaire dtat
la recherche et le secrtaire dtat charg de la francophonie sont
chargs, chacun en ce qui le concerne, de lexcution du prsent
dcret, qui sera publi au Journal officiel de la Rpublique franaise.
Fait Paris, le 3juillet 1996.
Alain JUPP

Annexe 2.2
Liste des membres de la Commission denrichissement
au 31 dcembre 2015
Prsident
par arrt du 1er juillet 2013 portant nomination,
M. Marc FUMAROLI, de lAcadmie franaise.
Membres de droit
Mme Hlne CARRRE DENCAUSSE, secrtaire perptuel de lAcadmie franaise;
Mme Catherine BRCHIGNAC et M. Jean-Franois BACH, secrtaires perptuels de lAcadmie des sciences;
M. Claude SATINET, prsident de lAssociation franaise de normalisation;
Mme Imma TOR FAUS, reprsentant lOrganisation internationale de la Francophonie;
M. Olivier SCHRAMECK, prsident du Conseil suprieur de laudiovisuel;
M. Loc DEPECKER, dlgu gnral la langue franaise et aux langues de France.
Membres nomms
par arrts du 15 octobre 2013 et du 26 novembre 2015,
Mme Sophie-Caroline de MARGERIE, conseiller dtat, sur proposition du ministre de la Justice;
M. Jean-Michel GAUSSOT, ministre plnipotentiaire, sur proposition du ministre des Affaires trangres;
M. Jean-Pierre de BEAUMARCHAIS, professeur des universits, sur proposition du ministre charg de la culture;
M. Alain REY, linguiste, sur proposition du ministre charg de la communication;
Mme Anne-Marie ROMULUS, inspectrice gnrale de lducation nationale,
sur proposition du ministre charg de lducation nationale;
Mme lisabeth BUKSPAN, inspectrice gnrale des finances honoraire, sur proposition du ministre charg
de lconomie;
M. Philippe SAINT RAYMOND, ingnieur gnral des mines, sur proposition du ministre charg de lindustrie;
M. Alexandre GRANDAZZI, professeur des universits, sur proposition du ministre charg de lenseignement
suprieur;
M. tienne GUYON, professeur des universits, sur proposition du ministre charg de la recherche;
Mme Jolle LE MORZELLEC, professeur des universits, sur proposition du ministre charg de la francophonie;
Mme Wanda DIEBOLT, inspectrice gnrale de ladministration du dveloppement durable honoraire,
sur proposition du dlgu gnral la langue franaise et aux langues de France;
Mme Suzy HALIMI, professeur mrite luniversit Sorbonne Nouvelle Paris-III,
sur proposition du dlgu gnral la langue franaise et aux langues de France.

189

Annexe 2.3
Les groupes dexperts du dispositif denrichissement de la langue franaise
Ministres, hauts fonctionnaires chargs de la terminologie et de la langue franaise, collges, prsidents
et secrtaires de collges au 31 dcembre 2015

190

Ministres

Collges

Affaires trangres
et dveloppement international
haut fonctionnaire:
Mme Anne GRILLO

Collge Relations internationales

constitution: 9 novembre 2015
rappel de la date de cration de la CST *: arrt du 20 mai 1999 - JO du 10 juin 1999
Prsident en exercice: M. Thierry BURKARD
Secrtariat: Mission de la langue franaise et de lducation [Mme Orlane VALENTIN]

Affaires sociales, sant et droits

des femmes Travail, emploi,
formation professionnelle
et dialogue social
haut fonctionnaire:
Mme Catherine DESMARES

Collge Sant et Affaires sociales

constitution: 25 novembre 2015
rappel de la date de cration de la CST: arrt du 15 octobre 2004 - JO du 30 octobre 2004
Prsident en exercice: M. Philippe LECHAT
Secrtariat: Secrtariat gnral

Agriculture,
agroalimentaire et fort
haut fonctionnaire:
M. Georges BEISSON

Collge Agriculture et Pche

constitution: 9 novembre 2015
rappel de la date de cration de la CST: arrt du 1er dcembre 1998 - JO du 10 dcembre 1998
Prsident en exercice: M. Emmanuel CHANTRY
Secrtariat: Secrtariat gnral [Mme Sophie LARDENOIS]

Culture et communication
haut fonctionnaire:
M. Jean-Sbastien DUPUIT

Collge Culture et Mdias

constitution: 2 novembre 2015
rappel de la date de cration de la CST: arrt du 2 mars 1998 - JO du 12 mars 1998
Prsident en exercice: M. Jean-Pierre BIRON
Secrtariat: N.

Dfense
haut fonctionnaire:
M. Ramuntxo GARDRES

Collge Dfense
constitution: 9 novembre 2015
rappel de la date de cration de la CST: arrt du 8 novembre 1996 - JO du 3 dcembre 1996
Prsident en exercice: N.
Secrtariat: Direction de la mmoire, du patrimoine et des archives
[Mme Christine GOURIELLEC]

cologie, dveloppement
durable et nergie
Logement, galit des
territoires et ruralit
haut fonctionnaire:
M. Patrick FVRIER

Collge Amnagement, Habitat et Mobilits

constitution: 9 novembre 2015
rappel de la date de cration de la CST: arrt du 7 juillet 1999 - JO du 29 juillet 1999
Prsident en exercice: M. Jean-Didier BLANCHET
Secrtariat: N.
Appui logistique: Conseil gnral de lenvironnement et du dveloppement durable
[Mme Marie-Jos PINGUET]
Collge Environnement et Dveloppement durable
constitution: 9 novembre 2015
rappel de la date de cration de la CST: arrt du 20 avril 2000 - JO du 3 mai 2000
Prsident en exercice: M. ric BINET
Secrtariat: [Mme Suzanne HUGON]

conomie, industrie, numrique

Finances et comptes publics
haut fonctionnaire:
M. Patrice FOURNIER

Collge Automobile
constitution: 2 novembre 2015
rappel de la date de cration de la CST: arrt du 20 octobre 1998 - JO du 28 octobre 1998
Prsident en exercice: M. Marc SZULEWICZ
Secrtariat: Comit des constructeurs franais dautomobiles [Mme Frdrique PAYNEAU]
Collge Chimie et Matriaux
constitution: 2 novembre 2015
rappel de la date de cration de la CST: arrt du 5 aot 1997 - JO du 23 aot 1997
Prsident en exercice: M. Claude ANDRIEUX
Secrtariat: [M. Daniel THVENOT]

Ministres

Collges

conomie, industrie,
numrique Finances
et comptes publics (suite)

Collge conomie et Finances

constitution: 2 novembre 2015
rappel de la date de cration de la CST: arrt du 20 janvier 1997 - JO du 31 janvier 1997
Prsident en exercice: M. Jean-Yves GRESSER
Secrtariat: Service du haut fonctionnaire charg de la terminologie et de la langue franaise
[Mme Isabelle HUGUES]
Collge nergie nuclaire
constitution: 2 novembre 2015
rappel de la date de cration de la CST: arrt du 23 mai 1997 - JO du 3 juin 1997
Prsident en exercice: M. Francis VITTON
Secrtariat: Commissariat lnergie atomique [M. Frdric BORDAS]
Collge nergies fossiles
constitution: 2 novembre 2015
rappel de la date de cration de la CST: arrt du 19 janvier 1998 - JO du 27 janvier 1998
Prsident en exercice: M. Jean-Pierre CORDIER
Secrtariat: [M. Jean TRAPY]
Collge Informatique
constitution: 2 novembre 2015
rappel de la date de cration de la CST: arrt du 5 aot 1997 - JO du 23 aot 1997
Prsident en exercice: M. Jean-Pierre GRANDJEAN
Secrtariat: Service du haut fonctionnaire charg de la terminologie et de la langue franaise
[Mme Jolle SELLAM]
Collge Tlcommunications
constitution: 2 novembre 2015
rappel de la date de cration de la CST: arrt du 28 fvrier 2006 - JO du 8 mars 2006
Prsident en exercice: M. Jean SCHWOB
Secrtariat: [M. Jean-Alain HERNANDEZ]

ducation nationale,
enseignement suprieur
et recherche
haut fonctionnaire:
M. Pascal-Raphal AMBROGI

Collge Biologie
constitution: 3 novembre 2015
Prsident en exercice: M. Georges PELLETIER
Secrtariat: Acadmie des sciences [Mme Sophie LAGEAT]
Collge ducation et Enseignement suprieur
constitution: 3 novembre 2015
rappel de la date de cration de la CST: arrt du 26 juillet 2004 - JO du 4 aot 2004
Prsidente en exercice: Mme Christine JACQUET-PFAU
Secrtariat: Service de l'action administrative et des moyens [Mme Jolle ABEL]
Collge Spatiologie
constitution: 3 novembre 2015
rappel de la date de cration de la CST: arrt du 21 mai 1997 - JO du 29 mai 1997
Prsident en exercice: M. Michel PETIT
Secrtariat: Centre national dtudes spatiales [M. Jacques ARNOULD]

Justice
haut fonctionnaire:
M. ric LUCAS

Collge Droit et Justice

constitution: en cours
rappel de la date de cration de la CST: arrt du 16 fvrier 1998 JO du 25 fvrier 1998
Prsident en exercice: M. Dominique LATOURNERIE (en cours de dsignation)
Secrtariat: Secrtariat gnral

Ville, jeunesse et sports

haut fonctionnaire:
M. Richard MONNEREAU

Collge Sport
constitution: 9 novembre 2015
rappel de la date de cration de la CST: arrt du 27 mars 2001 - JO du 1er avril 2001
Prsident en exercice: N.
Secrtariat: Direction des sports [Mme Madeleine DELAPERRIRE]

191

Liste des organismes dont sont issus les membres des groupes dexperts

192

Acadmie dagriculture de France

Bureau de Normalisation du Ptrole BNP

Acadmie des sciences

Caisse des dpts et consignations CDC

Acadmie des sciences commerciales

Centre dtudes et dexpertises sur les risques lenvironnement la

Acadmie des technologies

mobilit et lamnagement CEREMA

Acadmie nationale de chirurgie

Centre de documentation mdicopharmaceutique et de la documen-

Acadmie nationale de mdecine

tation mdicoscientifique lAssistance publiqueHpitaux de

Acadmie nationale de pharmacie

Paris APHP

Acadmie vtrinaire de France

Centre de recherche sur les transports

Agence bibliographique de lenseignement suprieur ABES

Centre hospitalier de Rouffach

Agence de lenvironnement et de la matrise de lnergie ADEME

Centre international dtudes pdagogiques CIEP

Agence nationale de scurit du mdicament et des produits de sant

Centre interprofessionnel technique dtudes de la pollution CITEPA

Agence nationale de scurit sanitaire de lalimentation de lenvi-

Centre national dart et de culture GeorgesPompidou

ronnement et du travail ANSES

Centre national dtudes spatiales CNES

Agence nationale pour la gestion des dchets radioactifs ANDRA

Centre national de la recherche scientifique CNRS

Agence spatiale europenne ESA

Centre national du cinma et de limage anime

AgroParisTech

Centre scientifique et technique du btiment CSTB

Aon Risk Solutions

Cercle des transports

Apple / ducation

Chambre de commerce et dindustrie CCI

Areva

Chambre de commerce et dindustrie de Paris CCIP

Assemble permanente des chambres dagriculture APCA

Collge de France

Assemble permanente des chambres de mtiers et de lartisanat

Comit dtude des termes mdicaux franais clairdire

APCMA

Comit des constructeurs franais dautomobiles CCFA

Association des administrateurs des affaires maritimes

Comit des mdicaments de lAssistance publique

Association des muses automobiles de France AMAF

Hpitaux de Paris APHP

Association franaise du gaz AFG

Comit national olympique et sportif franais CNOSF

Association France Nature Environnement FNE

Commissariat lnergie atomique et aux nergies renouvelables CEA

Association nationale des docteurs es sciences conomiques et en

Commission dtude gnrale dorganisation scientifique CEGOS

sciences de gestion ANDESE

Commission des mdicaments et dispositifs mdicaux striles

Association pour la taxation des transactions financires et pour

COMEDIMS

laction citoyenne ATTAC France

Commission lectrotechnique internationale CEI

Association pour le management des risques et des assurances de

Commission europenne Direction gnrale de la traduction DGT

lentreprise AMRAL

Commission nationale de linformatique et des liberts CNIL

Association pour promouvoir le franais des affaires APFA

Commission nationale de toponymie

Association Rail et histoire

Compagnie europenne ddition et de publications priodiques

Atofina

CEEPPRFC

Autorit de contrle prudentiel et de rsolution ACPR

Confdration gnrale des petites et moyennes entreprises CGPME

Autorit de rgulation des communications lectroniques et des

Confrence des btonniers

postes ARCEP

Confrence des prsidents duniversit CPU

Autorit de rgulation professionnelle de la publicit ARPP

Conseil dtat

Autorit de sret nuclaire ASN

Conseil conomique social et environnemental CESE

Autorit de sret nuclaire dfense ASND

Conseil gnral de lalimentation de lagriculture et des espaces ruraux

Autorit des normes comptables ANC

Conseil suprieur de laudiovisuel CSA

AXA assistance

Conseil suprieur de la marine marchande CSMM

Azur assurances

Conseil suprieur des notariats

Banque de France BDF

Cour des comptes

Banque Mondiale BM

Dlgation la scurit et la circulation routire DSCR

Bibliothque nationale de France

Dpartement linguistique de la langue franaise (Commission

Bureau de normalisation de lautomobile

europenne)

Bureau de normalisation de laronautique et de lespace BNAE

Direction gnrale de lAviation civile DGAC

Bureau de Normalisation des Plastiques et de la Plasturgie BNPP

cole Centrale de Paris

cole de droit de la SorbonneUniversit Paris I

Radio France Internationale RFI

cole des hautes tudes en sant publique EHESP

Radio RTL

cole des hautes tudes en sciences sociales EHESS

Renault

cole des mines

Rseau Ferr de France RFF

cole Polytechnique

Revue Science ouverte

cole suprieure de commerce de Paris et de Rouen ESCP

Saint-Gobain-Presans

ditions Le Robert

Secrtariat gnral pour la modernisation de laction publique

lectricit de France EDF

SGMAP/Etalab

Engie (ex GDF Suez)

Snat

quipe de la traduction franaise du DSM5 Manuel diagnostique

Service linguistique de lONU (Genve)

et statistique des troubles mentaux

Socit chimique de France SCF

EVS Conseil

Socit des agriculteurs de France

Facult de mdecine et de pharmacie de Rouen

Socit des ingnieurs de lautomobile SIA

Faurecia

Socit LexisNexis

Fdration des industries des quipements pour vhicules FIEV

Tlcom ParisTech

Forum nuclaire suisse

Total professeurs associs TPA

Gnie rural des eaux et des forts GREF

Tribunal de grande instance de Paris

Groupe Maurel & Prom

Union internationale des tlcommunications UIT

Haute autorit de sant

Unit de formation et de recherche de sciences conomiques et

Inspection des Finances

gestion UFR SEG Caen

Institut Curie / Universit Pierre et Marie Curie

Universit de CergyPontoise

Institut de radioprotection et de sret nuclaire IRSN

Universit de MarnelaValle ParisEst

Institut des sciences de la communication du CNRS ISCC/ CNRS

Universit de Marseille

Institut du Verre

Universit de Montral

Institut franais du ptrole IFP

Universit de Toulon

Institut mines Tlcom / Tlcom EM

Universit de Toulouse

Institut national de lenvironnement industriel et des risques INERIS

Universit Laval

Institut national de la recherche agronomique INRA

Universit Paris I

Institut national de la sant et de la recherche mdicale INSERM

Universit Paris IV

Institut national de la statistique et des tudes conomiques INSEE

Universit Paris Sud

Institut national de recherche en sciences et technologies pour

Universit ParisEst Crteil

lenvironnement et lagriculture IRSTEA

Universit ParisSorbonne

Institut national du sport de lexpertise et de la performance INSEP

Valeo

International Business Machines Corporation IBM

Volvo France.

Johnson electric
Journal de lAutomobile
Le Figaro conomie
Massive Rand
Mines ParisTech
Muse de lAir et de lEspace
Observatoire ParisMeudon (Laboratoire dtudes spatiales
et dinstrumentation en astrophysique LESIA)
Office de dveloppement par lautomatisation et la simplification
du commerce extrieur ODASCE
Organisation internationale de la Francophonie OIF
Office national de leau et des milieux aquatiques ONEMA
Orange
Ordre des experts comptables
Organisation de coopration et de dveloppement conomiques OCDE
Centre de politique et dadministration fiscales CPAF
Peugeot Citron Automobile PSA
Polytech Montpellier

193

Annexe 3
Extraits de la loi no 2016-925 du 7 juillet 2016 relative la libert
de cration, larchitecture et au patrimoine
Article 34
Aprs le troisime alina de larticle18 de la loi no86-1067 du 30septembre1986 relative la libert de communication, il est insr un alina ainsi rdig:
Ce rapport rend galement compte du respect par les diteurs de services de radio des dispositions du2obis de
larticle28 et du5o de larticle33 relatives la diffusion duvres musicales dexpression franaise ou interprtes
dans une langue rgionale en usage en France, de la varit des uvres proposes au public et des mesures prises par
le Conseil suprieur de laudiovisuel pour mettre fin aux manquements constats ainsi que des raisons pour lesquelles
il na, le cas chant, pas pris de telles mesures.
Article 35
Le 2obis de larticle28 de la loi no86-1067 du30septembre1986 prcite est complt par trois alinas ainsi rdigs :
-soit, pour les radios spcialises dans la dcouverte musicale qui diffusent au moins mille titres diffrents sur un
mois donn dont la moiti au moins sont des nouvelles productions, chacun de ces titres ntant pas diffus plus de
cent fois sur cette mme priode: 15% de nouvelles productions francophones ou de nouveaux talents francophones.
194

Pour lapplication des premier et quatrime alinas du prsent 2obis, le Conseil suprieur de laudiovisuel peut, pour
les services dont les programmes musicaux constituent une proportion importante de la programmation, diminuer
la proportion minimale de titres francophones, en tenant compte de loriginalit de la programmation et des engagements substantiels et quantifis pris par la radio en matire de diversit musicale, sans que cette proportion puisse tre
infrieure respectivement 35% et30%. Ces engagements, applicables lensemble de la programmation musicale
du service aux heures dcoute significative, portent sur le taux de nouvelles productions, qui ne peut tre infrieur
45%, le nombre de rediffusions dun mme titre, qui ne peut tre suprieur cent cinquante par mois, ainsi que sur
le nombre de titres et dartistes diffuss et sur la diversit des producteurs de phonogrammes. Les modalits de ces
engagements sont fixes par le Conseil suprieur de laudiovisuel dans une dlibration prise aprs consultation publique.
Dans lhypothse o plus de la moiti du total des diffusions duvres musicales dexpression franaise ou interprtes
dans une langue rgionale en usage en France se concentre sur les dix uvres musicales dexpression franaise ou
interprtes dans une langue rgionale en usage en France les plus programmes par un service, les diffusions intervenant au-del de ce seuil ou nintervenant pas des heures dcoute significative ne sont pas prises en compte pour
le respect des proportions fixes par la convention pour lapplication du prsent 2obis ;.

Annexe 4
Les suites contentieuses des contrles
Donnes communiques par le ministre de la Justice
Le ministre de la Justice prsente 3 sries de tableaux:
>> liste des infractions relatives la protection de la langue franaise (depuis le 07/03/1995), contraventions de
4eclassesoumises une amende contraventionnelle ;
>> bilan des infractions selon la dcision sur la culpabilit/relaxe et le type de dcision (ordonnance pnale ou jugement)
prise par les juridictions;
>> bilan des dcisions par catgorie dinfractions pour les dcisions de culpabilit.
Liste des 20 infractions relatives la protection de la langue franaise
Qualification

Dfinie par

Rprime par

Code
NatAff

ART.1 I 1 DECRET 95-240 DU 03/03/1995.

ART.2 AL.1 LOI 94-665 DU 04/08/1994.

ART.1 I
DECRET 95-240
DU 03/03/1995.

F21

Libell
Nature daffaire

Dsignation dun bien ou produit en langue trangre

Dsignation dun service en langue trangre
Offre dun bien ou produit en langue trangre
Offre dun service en langue trangre
Prsentation dun bien ou produit en langue trangre
Prsentation dun service en langue trangre
Rdaction du mode demploi ou de la notice dutilisation
dun produit en langue trangre

Publicit
mensongre,
information
du consommateur

Description de la garantie dun bien ou dun produit

en langue trangre
Description de la garantie dun service en langue trangre
Rdaction dune facture en langue trangre
Rdaction dune quittance en langue trangre

Emploi dune langue trangre dans une publicit

ART.1 I 2 DECRET 95-240 DU 03/03/1995.

ART.2 AL.2, AL.1 LOI 94-665 DU 04/08/1994.

Emploi de langue trangre dans une inscription

ou annonce destine linformation du public

ART.1 II DECRET 95-240 DU 03/03/1995.

ART.3 AL.1 LOI 94-665 DU 04/08/1994.

Annonce ou inscription en franais moins intelligible

que la prsentation en langue trangre

ART.1 III, I, II DECRET 95-240 DU 03/03/1995.

ART.4 AL.2, ART.2, ART.3 LOI 94-665 DU 04/08/1994.

Interdiction oppose aux participants dune runion publique

de sexprimer en langue franaise

ART.2 1 DECRET 95-240 DU 03/03/1995.

ART.6 AL.1 LOI 94-665 DU 04/08/1994.

Distribution de programme sans version franaise

aux participants dune runion publique

ART.2 2 DECRET 95-240 DU 03/03/1995.

ART.6 AL.1 LOI 94-665 DU 04/08/1994.

Distribution de document de runion publique

en langue trangre sans rsum en franais
Publication de travaux de runion publique
en langue trangre sans rsum en franais
Organisation de runion publique par entreprise
de service public sans dispositif de traduction

Prsentation, par personne morale, dun bien

ou produit en langue trangre

ART.2 3 DECRET 95-240 DU 03/03/1995.

ART.6 AL.2 LOI 94-665 DU 04/08/1994.

ART.1 II, I
DECRET 95-240
DU 03/03/1995.

D65

Autres infractions
en matire de presse
et de communication

F21

Publicit mensongre,
information
du consommateur

ART.2
DECRET 95-240
DU 03/03/1995.

ART.2 4 DECRET 95-240 DU 03/03/1995.

ART.6 AL.4 LOI 94-665 DU 04/08/1994.

ART.4, ART.1 I 1 DECRET 95-240 DU 03/03/1995.

ART.2 AL.1 LOI 94-665 DU 04/08/1994.
ART.121-2 C.PENAL.

ART.4, ART.1 I AL.4

DECRET 95-240 DU
03/03/1995. ART.13141 C.PENAL.

195

lnfractions ayant fait lobjet dune dcision des tribunaux de police et des juges de proximit
Contraventions C4
Jugements 2011

Culpabilit

Infractions

Pourcentage

18

72%

Relaxe

28%

Sous-total

25

100%

Part dans le total des dcisions

69%

Ordonnances pnales 2011

Culpabilit

Infractions

Pourcentage

10

91%

Relaxe

9%

Sous-total

11

100%

Part dans le total des dcisions

31%
Total

36

Jugements 2012

Infractions

Pourcentage

Culpabilit

37

93%

Relaxe

8%

40

100%

Sous-total
Part dans le total des dcisions

75%

Ordonnances pnales 2012

Culpabilit
Sous-total
Part dans le total des dcisions

Infractions

Pourcentage

13

100%

13

100%

25%
Total

53

Jugements 2013

Infractions

196
Pourcentage

Culpabilit

62

60%

Relaxe

42

40%

104

100%

Sous-total
Part dans le total des dcisions

94%

Ordonnances pnales 2013

Infractions

Pourcentage

Culpabilit

100%

Sous-total

100%

Part dans le total des dcisions

6%
Total

111

Jugements 2014

Infractions

Pourcentage

Culpabilit

10

100%

Sous-total

10

100%

Part dans le total des dcisions

48%

Ordonnances pnales 2014

Infractions

Pourcentage

Culpabilit

11

100%

Sous-total

11

100%

Part dans le total des dcisions

52%
Total

21

Jugements 2015

Infractions

Pourcentage

Culpabilit

17

81%

Relaxe

19%

21

100%

Sous-total
Part dans le total des dcisions

32%

Ordonnances pnales 2015

Infractions

Pourcentage

Culpabilit

44

100%

Sous-total

44

100%

Part dans le total des dcisions

68%
Total

65

lnfractions ayant fait lobjet dune dcision de culpabilit devant les tribunaux de police
et les juges de proximit: Contraventions Cl C4
Dcisions 2011

NATINF

QSS

Infractions

Culpabilit

20534 Dsignation dun bien ou produit en langue trangre

Culpabilit

20536 Offre dun bien ou produit en langue trangre

Culpabilit

20538 Prsentation dun bien ou produit en langue trangre

Culpabilit

20540 Rdaction du mode demploi ou de la notice dutilisation dun produit en langue trangre

10

Culpabilit

20545 Emploi dune langue trangre dans une publicit

Culpabilit

20546 Emploi de langue trangre dans une inscription ou annonce destine linformation du public

Culpabilit

25490

Dcisions 2012

Prsentation, par personne morale, dun bien ou produit en langue trangre

NATINF

Total

28

QSS

Infractions

Culpabilit

20534 Dsignation dun bien ou produit en langue trangre

15

Culpabilit

20536 Offre dun bien ou produit en langue trangre

Culpabilit

20538 Prsentation dun bien ou produit en langue trangre

Culpabilit

20540 Rdaction du mode demploi ou de la notice dutilisation dun produit en langue trangre

16

Culpabilit

20541

Culpabilit

20545 Emploi dune langue trangre dans une publicit

Culpabilit

20 546 Emploi de langue trangre dans une inscription ou annonce destine linformation du public

Culpabilit

25490

Dcisions 2013

Culpabilit
Culpabilit
Culpabilit
Culpabilit
Culpabilit
Culpabilit
Culpabilit
Culpabilit
Culpabilit

Dcisions 2014

Culpabilit

Description de la garantie dun bien ou dun produit en langue trangre

Prsentation, par personne morale, dun bien ou produit en langue trangre

NATINF

20534
20535
20536
20548
20539
20540
20 541
25495
25490

Total

50

QSS

Infractions

Dsignation dun bien ou produit en langue trangre

Dsignation dun service en langue trangre
Offre dun bien ou produit en langue trangre
Prsentation dun bien ou produit en langue trangre
Prsentation dun service en langue trangre
Rdaction du mode demploi ou de la notice dutilisation dun produit en langue trangre
Description de la garantie dun bien ou dun produit en langue trangre
Emploi dune langue trangre dans une publicit
Prsentation, par personne morale, dun bien ou produit en langue trangre
Total

NATINF

QSS

20534 Dsignation dun bien ou produit en langue trangre

6
2
3
6
39
9
1
1
2
69

Infractions

10

Culpabilit

20536 Offre dun bien ou produit en langue trangre

Culpabilit

20538 Prsentation dun bien ou produit en langue trangre

Culpabilit

20540 Rdaction du mode demploi ou de la notice dutilisation dun produit en langue trangre
Total

7
21

197

Dcisions 2015

NATINF

QSS

Culpabilit

20534 Dsignation dun bien ou produit en langue trangre

Culpabilit

20548 Prsentation dun bien ou produit en langue trangre

37

Culpabilit

20540 Rdaction du mode demploi ou de la notice dutilisation dun produit en langue trangre

13

Culpabilit

20 541

Description de la garantie dun bien ou dun produit en langue trangre

Culpabilit

25495

Emploi dune langue trangre dans une publicit

Culpabilit

25490

Prsentation, par personne morale, dun bien ou produit en langue trangre

Total

198

Infractions

2
61

Annexe 5
Les rgimes linguistiques des sites internet des institutions et agences de lUE
2015
ORGANISME

Majoritairement voire
seulement
en anglais

Franais

2016
24 langues
officielles
de lUE

Autres
langues

Majoritairement
voire seulement
en anglais

Franais

24 langues
officielles
de lUE

Autres
langues

INSTITUTIONS EUROPENNES
Parlement europen (PE)

Non

Oui

Oui

Non

Non

Oui

Oui

Non

Secrtariat gnral du Conseil

de lUnion europenne (SGCUE)

Non

Oui

Oui

Non

Non

Oui

Oui

Non

Conseil de lUnion europenne

(Consilium)

Non

Oui

Oui

Non

Non

Oui

Oui

Non

Cour de Justice de lUnion

europenne (CJUE)

Non

Oui

Oui

Non

Non

Oui

Oui

Non

Comit conomique
et social europen

Non

Oui

Oui

Non

Non

Oui

Oui

Non

Comit des rgions

Non

Oui,
majoritairement

Oui

Non

Service europen
pour laction extrieure (SEAE)

Oui

Oui,
trs partiellement

23

Non

Action pour le climat (CLIMA)

Non

Oui, partiellement

Oui,
partiellement

Selon les pages,

de 6 24 langues
officielles

Chinois

COMMISSION EUROPENNE (DIRECTIONS GNRALES)

-

Non

199

Affaires conomiques
et financires (ECFIN)

Non

Oui,
partiellement

Non

Oui,
partiellement

23 langues

Non

Affaires maritimes
et pche (MARE)

Non

Oui,
partiellement

Non

Oui,
majoritairement

21 langues

Non

Agriculture
et dveloppement rural (AGRI)

Non

Oui

Non

Oui,
majoritairement

3langues :
allemand, anglais,
franais

Non

Aide humanitaire
et protection civile (ECHO)

Non

Oui

Non

Oui

2langues:
anglais, franais

Non

Budget (BUDG)

Non

Oui

Non

Oui

23 langues

Non

Centre commun de recherche

(JRC)

Oui

Non

Non

Non

Oui

Non

Non

Non

Commerce (TRADE)

Oui

Non

Non

Non

Oui

Non (sauf
informations TTIP)

Non

Non

Communication (COMM)

Non

Oui,
partiellement

Non

Oui

3 langues:
allemand, anglais,
franais

Non

Concurrence (COMP)

Oui

Non

Non

Non

Oui

Non

Non

Non

Coopration internationale
et dveloppement (DEVCO)

Oui

Non

Non

Non

Oui

Non

Non

Non

ducation et culture (EAC)

Oui

Non

Non

Non

Oui

Non

Non

Non

Emploi, affaires sociales

et inclusion (EMPL)

Non

Oui,
partiellement

Non

Oui

Oui

Non

nergie (ENER)

Oui

Non

Non

Non

Oui

Non

Non

Non

Environnement (ENV)

Oui

Non

Non

Non

Oui

Non

Non

Non

Eurostat (ESTAT)

Non

Oui,
partiellement

Non

Oui

3 langues:
allemand, anglais,
franais

Non

Fiscalit et union douanire

(TAXUD)

Oui

Non

Non

Non

Non

Oui, partiellement

3 langues:
allemand, anglais,
franais

Non

2015
Franais

24 langues
officielles
de lUE

Autres
langues

Majoritairement
voire seulement
en anglais

Franais

24 langues
officielles
de lUE

Autres
langues

Informatique (DIGIT)

Oui

Non

Non

Non

Non

Oui, partiellement

22 langues

Non

Interprtation (SCIC)

Non

Oui

Non

Oui

Oui

Non

Justice et consommateurs (JUST)

Non

Oui

Non

Oui

Oui

Non

March intrieur, industrie,

entrepreneuriat et PME (GROW)

Oui

Non

Non

Non

Oui

Non

Non

Non

Migration et affaires intrieures

(HOME)

Oui

Non

Non

Non

Oui

Non

Non

Non

Mobilit et transports (MOVE)

Oui

Non

Non

Non

Oui

Non

Non

Non

Politique rgionale et urbaine

(REGIO)

Non

Oui,
partiellement

Non

Oui

23 langues

Non

Recherche et innovation (RTD)

Oui

Non

Non

Non

Oui

Non

Non

Non

Rseaux de communication,
contenu et technologies (CNECT)

Oui

Non

Non

Non

Oui

Non

Non

Non

Ressources humaines et scurit

(HR)

Non

Oui

Non

Oui

11 langues

Non

Sant et scurit alimentaire

(SANTE)

Non

Oui,
partiellement

Non

Oui, partiellement

22 langues

Non

Secrtariat gnral (SG)

Non

Oui,
partiellement

Non

Oui

22 langues

Non

Service juridique
(SJ)

Non

Oui

Non

Oui

3 langues: anglais,
allemand, franais

Service des instruments

de politique trangre (FPI)

Non

Oui,
partiellement

Non

Oui, partiellement

3 langues:
allemand, anglais,
franais

Non

Stabilit financire, services

financiers et union des marchs
des capitaux (FISMA)

Oui

Non

Non

Non

Oui

Non

Non

Non

Traduction (DGT)

Non

Oui

Non

Oui

3 langues:
allemand, anglais,
franais

Non

Voisinage et ngociations
dlargissement (NEAR)

Oui

Non

Non

Non

Oui

Non

Non

Non

Oui

Non

ORGANISME

200

2016

Majoritairement voire
seulement
en anglais

AGENCES
Non

Agence europenne
de la scurit arienne (EASA)
Cologne (Allemagne)

Agence europenne des

assurances et des pensions
professionnelles (AEAPP)
Francfort (Allemagne)

Oui

Non

Non

Non

Agence des droits

fondamentaux
de lUnion europenne
Vienne (Autriche)

Non

Oui

Oui (site traduit

partiellement dans
toutes les langues,
et dans sa quasitotalit en allemand)

Non

Conseil de rsolution unique

(SRB/CRU)
Bruxelles (Belgique)

Oui

Non

Non

Non

Agence europenne de dfense

(EDA)
Bruxelles (Belgique)

Oui

Non

Non

Non

Agence excutive ducation,

audiovisuel et culture (EACEA)
Bruxelles (Belgique)

Non

Oui, en grande
partie

3 langues:
anglais, franais et
allemand (partiellement aussi)

Non

Agence excutive pour la

comptitivit et linnovation
(EASME)
Bruxelles (Belgique)

Oui

Non

Non

Non

Agence excutive du Conseil

europen de la recherche (CER)
Bruxelles (Belgique)

Oui

Non

Non

Non

Non

2015

2016

Majoritairement voire
seulement
en anglais

Franais

24 langues
officielles
de lUE

Majoritairement
voire seulement
en anglais

Franais

24 langues
officielles
de lUE

Autres
langues

Agence excutive
pour la recherche (REA)
Bruxelles (Belgique)

Oui

Non

Non

Non

Agence excutive
Innovation et rseaux (INEA)
Bruxelles (Belgique)

Oui

Non

Non

Non

Agence europenne pour

lenvironnement (EEA)
Copenhague (Danemark)

Non

Oui,
mais partiellement

Oui, partiellement
traduit dans les 24
langues

Turc
(partiellement)

Agence europenne
pour la scurit et la sant
au travail (EU-OSHA)
Bilbao (Espagne)

Non

Oui, quasi-totalit

Oui, 23 langues
(toutes sauf le
galique)

Islandais,
norvgien

Agence europenne
de contrle des pches (EFCA)
Vigo (Espagne)

Accs au site
refus

Accs au site
refus

Accs au site
refus

Accs au site
refus

Office de lUnion europenne

pour la proprit intellectuelle
(EUIPO)
Alicante (Espagne)

Non

Oui

Oui,sauf le
galique

Non

Centre satellitaire de lUnion

europenne (SatCen/CSUE)

Oui

Non

Non

Non

Entreprise commune
europenne pour ITER
et le dveloppement
de lnergie de fusion (F4F)
Barcelone (Espagne)

Oui

Non, sauf les

documents lgaux
de base

Non, sauf les

documents lgaux
de base traduits en
19 langues, dont le
franais

Non

Agence europenne
pour la gestion oprationnelle
des systmes dinformation
grande chelle au sein de
lespace de libert, de scurit
et de justice (eu-LISA)
Tallin (Estonie)

Oui

Non

Non

Non

Agence europenne
des produits chimiques (ECHA)
Helsinki (Finlande)

Non

Oui, en grande
partie

Oui, sauf le galique. Partiellement

traduit pour la plupart des langues.

Non

Office communautaire
des varits vgtales (OCVV)
Angers (France)

Non

Oui

Espagnol,
allemand, franais,
anglais et nerlandais + information
tarifaire en 20
langues

Non

Agence ferroviaire europenne

(ERA)
Valenciennes,France

Oui

Non

Non

Non

Autorit europenne
des marchs financiers (AEMF)
Paris (France)

Oui

Non

Non

Non

Institut dtudes de scurit

de lUnion europenne (EUISS)
Paris (France)

Non

Oui, mais trs

partiellement

Anglais, franais,
allemand

Non

Centre europen pour le

dveloppement de la formation
professionnelle (Cedefop)
Thessalonique (Grce)

Non

Trs partiellement
traduit

Oui, sauf le
galique

Non

Agence europenne charge

de la scurit des rseaux
et de linformation (ENISA)
Heraklion (Grce)

Non

Une page dinformation en franais

Anglais (principalement) et quelques

informations en
franais, allemand
et en grec

Non

Institut europen dinnovation

et de technologies (EIT)
Budapest (Hongrie)

Non

Oui, mais seulement une page

rsumant les activits de lagence

4 langues: anglais,
allemand, franais
et hongrois

Non

Fondation europenne pour

lamlioration des conditions
de vie et de travail (Eurofound)
Dublin (Irlande)

Non

Oui

Oui

Macdonien,
turque, serbe,
islandais

ORGANISME

Autres
langues

AGENCES

201

2015
Franais

24 langues
officielles
de lUE

Autres
langues

Majoritairement
voire seulement
en anglais

Franais

24 langues
officielles
de lUE

Autres
langues

Autorit europenne de scurit

des aliments (EFSA)
Parme (Italie)

Non

Oui

4 langues: anglais,
franais, allemand,
italien

Non

Fondation europenne
pour la formation (ETF)
Turin (Italie)

Oui

Non

Non

Non

Organe des rgulateurs

europens des communications
nergtiques (ORECE)
Riga (Lettonie)

Oui

Non

Non

Non

Institut europen
pour lgalit entre les hommes
et les femmes (EIGE)
Vilnius (Lituanie)

Non

Non

2 langues: anglais
et lituanien

Non

Centre de traduction des

organes de lUnion europenne
Luxembourg

Non

Oui

Oui

Non

Agence dapprovisionnement
pour EURATOM (ESA)
Luxembourg

Oui

Non

Non

Non

Agence excutive pour les

consommateurs, la sant,
lagriculture et lalimentation
(CHAFEA)
Luxembourg

Oui

Non

Non

Non

Bureau europen dappui

en matire dasile (EASO)
Malte

Oui

Non

Non

Non

Office europen de police

(EUROPOL)
La Haye (Pays-Bas)

Oui

Non

Non

Non

Unit de coopration judiciaire

de lUnion europenne
(EUROJUST)
La Haye (Pays-Bas)

Oui

Une seule page

de prsentation

Oui (mais
seulement
une page de
prsentation)

Non

FRONTEX
Varsovie (Pologne)

Oui

Non

Non

Non

Agence europenne pour

la scurit maritime (EMSA)
Lisbonne (Portugal)

Oui

Non

Non

Non

Observatoire europen des

drogues et des toxicomanies
(EMCDDA)
Lisbonne (Portugal)

Oui

Non

Non

Non

Agence du GNSS europen

(GSA)
Prague (Rpublique tchque)

Oui

Non

Non

Non

Agence europenne
des mdicaments (EMA)
Londres (Royaume-Uni)

Oui

Non

Non

Non

Collge europen de police

(CEPOL)
Bramshill (Royaume-Uni)

Non

Oui, mais une page

de prsentation
exhaustive
seulement

Oui

Non

Agence de coopration des

rgulateurs de lnergie (ACER)
Ljubljana (Slovnie)

Oui

Non

Non

Non

ORGANISME

202

2016

Majoritairement voire
seulement
en anglais

Annexe 6
La Journe de la langue franaise dans les mdias audiovisuels
14mars 20161
Aprs le succs de la premire dition de la journe de la langue franaise qui a eu lieu le 16mars 2015, le Conseil suprieur
de laudiovisuel a dcid de reconduire cet vnement, le lundi 14 mars 2016, avec comme parrains Dany Laferrire,
crivain et membre de lAcadmie franaise, Guillaume Gallienne, acteur et socitaire de la Comdie franaise, et Vianney,
auteur-compositeur et interprte.
Lobjectif de cette journe est de sensibiliser le public la richesse de la langue franaise.
Le renouvellement de la Journe de la langue franaise dans les mdias audiovisuels a reu un accueil trs favorable des
chaines et a runi les grandes institutions et les administrations telles que lOrganisation internationale de la Francophonie,
lAcadmie franaise, le ministre de la Culture et de la Communication (DGLFLF) ainsi que de nombreux acteurs de laudiovisuel, diffuseurs (France Mdias Monde, France Tlvisions, TV5, Groupe TF1, Canal +, Groupe M6, Groupe NRJ, Arte,
Radio France, Groupe Lagardre, Groupe RTL, RMC, Nextradio, Radionova, Sud Radio, Skyrock) ou syndicats (Syndicat
interprofessionnel des radios et tlvisions indpendantes - SIRTI, Confdration nationale des radios associatives - CNRA).
La plupart des chaines de tlvision et de radios, lors de cette journe, ont consacr des programmes au thme de la langue
franaise : matinales, journaux tlviss, missions de jeux, entretiens et dbats, crmonie (remise du Prix Lire-RTL),
etc. Certaines radios musicales ont propos une programmation 100% francophone. Des spots vido raliss par France
Tlvisions, avec le concours de France Mdias Monde et TV5 Monde, et deux spots audio raliss par Radio France et
NRJ taient disponibles pour les chaines de tlvision qui en faisaient la demande.
Les programmations des groupes audiovisuels publics

France Tlvisions
France Tlvisions a mobilis ses chaines France 2, France 3, France 4, France 5, France ainsi que les chaines Outre-mer1res.
Toutes les chaines du groupe ont diffus, du 14 au 20 mars 2016, en dehors des crans publicitaires, les trois messages
de la campagne Dites-le en franais, produite en 2015 par France Tlvisions en association avec TV5 Monde et France
Mdias Monde. Elles ont galement diffus, au sein de leurs crans publicitaires et la semaine prcdant le 14 mars, une
campagne du ministre de la Culture et de la Communication, ddie la Semaine de la langue franaise et de la francophonie. Enfin, un spot annonant les laurats du prix Essai et du prix Roman France Tlvisions 2016 a t diffus sur
toutes les antennes du 21 au 27 mars.
Sur France 2, lmission Alcaline linstant a mis en avant la chanson franaise avec notamment Pascal Obispo et Joyce
Jonathan. Dans lmission littraire, Dans quelle tagre, le roman mis lhonneur par Monique Atlan tait Petit Piment
dAlain Mabancko. Dans Tlmatin, prsent par William Leymergie, la squence Cest un monde a t ddie la
francophonie. En outre, Olivia de Lamberterie, dans le cadre de sa chronique Mots, a mis en valeur les crivains franais
contemporains connus dans le monde entier.
Sur France 3, la 3e saison indite de la srie danimation En sortant de lcole a t diffuse tous les jours et ddie au
pote Apollinaire. La chaine a galement propos, en premire partie de soire, un documentaire indit consacr au
1

lments communiqus par le CSA.

203

chanteur, parolier et acteur franais Eddy Mitchell. Par ailleurs, les magazines et les jeux de laprs-midi de France 3
ont mis lhonneur la langue franaise.
Sur France 4, tout au long de la journe du 14 mars, deux numros spciaux du magazine quotidien 1 jour, 1 question
ont t diffuss. Le magazine Entre Libre, prsent par Claire Chazal a mis en avant la langue franaise en proposant
un reportage sur lAcadmie franaise: Dany Laferrire et Hlne Carrre dEncausse, tous deux Acadmiciens, sont
revenus sur limportance de cette institution vieille de plus de 380 ans.
Sur France 5, lmission Les maternelles, prsente par Sidonie Bonnec, a reu Marguerite Abouet, marraine de la
Semaine de la langue franaise, pour aborder limportance de la langue franaise pour les tout-petits. Enfin, pendant
toute la semaine, la programmation de la srie danimation ABC Dino a t consacre lapprentissage de lalphabet
et a t diffuse le matin dans la case Zouzous.
Sur France , le magazine Flash Talk, prsent par Raphal Yem et Valrie Brochard, a eu pour thme La langue
franaise est-elle morte?. Daniel Picouly a, lui, prsent un numro spcial de son magazine littraire. La chaine a
offert la rediffusion, tout le long de la journe du 14 mars 2016, de programmes courts Sur un air de Csaire, raliss
partir dune slection de 10 textes potiques dAim Csaire (1913-2008). Le magazine Folin Hebd, prsent par
Sbastien Folin, a galement t consacr la langue franaise et la francophonie.
Les chaines doutre-mer 1re se sont galement mobilises. Mayotte 1re, en partenariat avec le Collectif Bouge-toi
Mayotte, a ainsi retransmis en direct de luniversit de Dembeni la 2e dition de La grande Dicte Bol, un vnement
destin promouvoir la langue franaise.

204

Il convient galement de mentionner que la plateforme numrique du groupe sest associe lopration nationale de
sensibilisation la langue franaise Dis-moi dix mots qui se droule tout au long de lanne scolaire, en invitant les
enseignants et les lves participer au concours.

Le groupe France Mdias Monde

Le groupe a propos sur ses diffrentes antennes une programmation spciale.
Sur RFI, un concours Speakons franais a t lanc et un relev des bonnes pratiques du franais dans les mdias
a t mis lantenne. Dans les tranches dinformation, un spcialiste de la langue franaise, Yvan Amar, est intervenu
en direct pour donner la dfinition de mots franais dont lorigine est trangre. Lmission prsente par Jean-Franois
Cadet, Vous men direz des nouvelles, a t, ce jour-l, consacre aux potes francophones avec notamment Bruno
Doucey, pote et diteur. Lmission Autour de la question prsente par Caroline Lachowsky a voqu le sujet de la
langue franaise dans les mdias loccasion de la table ronde avec la presse scientifique. Par ailleurs, les rdactions en langues trangres de RFI ont galement consacr des missions et reportages cette journe spciale. La
programmation musicale a t intgralement ddie la musique francophone.
Sur France 24, des reportages de correspondants travers le monde ont permis de dresser un tat des lieux sur
lvolution et lapprentissage de la langue franaise en compagnie de nombreux invits. La chaine a programm des
missions spciales telles que LEntretien de France 24, prsent par Armelle Charrier et Wassim Alahmar, qui a reu
lAcadmicien Amin Maalouf, et Revue de presse internationale, prpare par la rdaction de France24, qui dresse un
tour dhorizon des grands titres de la presse francophone internationale. France 24 a galement propos deux reportages consacrs lenseignement du franais ltranger.

Radio France
En plus de la diffusion sur toutes les antennes dun spot spcifique Journe de la langue franaise et dune radio
internet entirement consacre ce thme et compose du meilleur des antennes de Radio France, toutes les chaines
se sont mobilises pour promouvoir cette journe.

Sur France Inter, La Matinale de Patrick Cohen sest mobilise pour lvnement. La station a install sa matinale au sein
du quadrilatre Richelieu, site historique de la Bibliothque nationale de France datant du XVIIe sicle.
Sur France Culture, Dany Laferrire, de lAcadmie franaise, a t linvit exceptionnel. Il a propos lantenne son dictionnaire intime de la langue franaise en 10chroniques diffuses tout au long de la journe. Cette journe sest ouverte avec
Les Matins (6h30-9h) de Guillaume Erner et son quipe qui taient en direct du sige de lOrganisation internationale de
la Francophonie (OIF) avec Michalle Jean, Secrtaire gnrale de lOrganisation.
Sur FIP, tout au long de la journe, une programmation musicale 100% francophone a t diffuse dans les missions
Club Jazzafip et Sous les jupes de Fip.
France Info a propos une programmation particulire dans les missions Un jour une question dEmmanuel Davidenkoff
avec Jean-Joseph Julaud, auteur de Le Franais correct pour les nuls : question de laccord des collectifs, Un monde dides
dOlivier de Lagarde, Le livre du jour de Philippe Vallet, qui prsentait Michel Butor pour son livre sur les plus belles pages
de Victor Hugo.
France Bleu a particip cette journe avec une programmation musicale 100% francophone ainsi quune mission
Journe de la francophonie le 20 mars.
La station Mouv a programm des chroniques ddies dans Mouv Express ( Mode dEmploi par Sonia Dechamps, dont
linvite tait Sandrine Campese, auteure de 99 dessins pour ne plus faire de fautes dorthographe, Culturcit par Hlne
Merlin, Les Engags par Adile Farquane de lassociation Les Berceaux de la Francophonie). Deux modules de Doc Dico
ont t diffuss.
France Musique a propos une diffusion sur la webradio du concert de lOrchestre national de France donn le 19 septembre
2015 lAuditorium de la Maison de la Radio loccasion du week-end spcial Journes du Patrimoine ainsi que du concert
de lOrchestre philharmonique de Radio France donn le 11 janvier 2013 la salle Pleyel.

TV5 Monde
TV5 Monde a mobilis son antenne et a propos une programmation spciale avec des rendez-vous dinformation, magazines,
documentaires et divertissements consacrs la thmatique de la francophonie. La chaine a diffus les spots raliss
pour annoncer la journe notamment aux heures de grande coute en fonction des fuseaux horaires. Le grand journal
quotidien 64 Le monde en franais, prsent par Mohamed Kaci, a t consacr essentiellement la langue franaise.
Par ailleurs, des oprations spciales ont t mises en place avec, notamment, une coopration avec la chaine chinoise
CCTV pour raliser le programme Les As du franais, ou des dictes telles que La dicte de Michalle Jean et La dicte
dArchibald. Des magazines dinformations ont donn une large part la thmatique de la langue franaise: le programme
Internationales a reu Michalle Jean, lmission LInvit de Patrick Simonin a reu toute la semaine des personnalits
qui dfendent les valeurs de la langue franaise. La chaine a galement diffus Destination Francophonie, lmission sur
lactualit de la langue franaise et de la francophonie ralise depuis Libreville, au Gabon. Le magazine hebdomadaire
7 jours sur la plante a reu une personnalit minente de lutilisation des mdias franais et francophones en classe.
Le programme musical Acoustica reu pour loccasion Vianney et dautres artistes de la scne musicale francophone,
ainsi que Yuri Buenaventura. Les documentaires et les fictions ont galement eu pour thmatique la langue franaise
(Pierre Brossolette ou les passagers de la lune, Les vendredis dApostrophes). Par ailleurs, la chanson franaise a t mise
lhonneur, notamment dans lmission La fte de la chanson franaise: tout au long de lmission, les artistes ont repris
les chansons qui les faisaient rver. Le site TV5MONDE.com a abord le thme de la langue franaise.
Les programmations des groupes audiovisuels privs
Les mdias audiovisuels privs ont galement largement particip lvnement en proposant une programmation varie
loccasion de cette 2e journe de la langue franaise.

205

Le groupe TF1 a propos des sujets consacrs la langue franaise dans les trois ditions de ses journaux tlviss
(13h, 20h et week-end), ds le dimanche 13 mars ainsi que le 14 mars. LCI a relay cette thmatique travers un
reportage tourn en rgion sur la langue franaise qui a fait lobjet dune rediffusion dans toutes les ditions de ses
journaux tlviss tout au long de la journe du 14 mars. Un journaliste tait prsent dans une classe de cours prparatoire de lcole Armand Carrel dans le 19e arrondissement de Paris pour faire parler et ragir les enfants sur les mots
de la langue franaise et sur des lectures de posies. Ces interventions ont t diffuses sur lantenne tout au long
de la journe. Par ailleurs, Le Petit JT, destin aux enfants et aux jeunes adolescents, a t entirement consacr la
langue franaise, son apprentissage et son volution. Enfin, LCI a reu des invits dans ses tranches dinformation pour
changer autour de la langue franaise.
Le groupe Canal + sest galement mobilis. Sur Canal +, deux missions spciales de La Nouvelle dition et du Grand
journal ont trait de lvnement. I-tl a ralis un reportage sur la Twicte , la dicte des temps moderne; lquipe
de Bruce Toussaint a invit Jean dOrmesson dans la matinale. D8 a, quant elle, ddi une partie de sa programmation
la mise en avant et la dfense de la langue franaise avec la diffusion de Voyage au bout de la nuit (deux lectures
sur le thme de la dfense de la langue franaise ont t organises) et du Grand 8.
Le groupe M6 a particip lvnement en diffusant, sur toutes ses chaines, le spot consacr la Journe produit par
France Tlvisions, en mettant lantenne un habillage des programmes en lien avec la langue franaise, et en mettant
en avant des programmes exclusivement franais sur la page daccueil 6play. Sur la chaine M6, des sujets spcifiques
dans les ditions des journaux de la rdaction ainsi quune ditorialisation des programmes des chaines ont t proposs
(un sujet dans le JT du dimanche 13 mars prsent par Nathalie Renoux, plusieurs sujets dans les ditions des journaux
de12h45 et 19h45 du lundi 16 mars).

206

Le groupe NRJ a produit un spot radio ddi lvnement. La radio NRJ a consacr deux missions des jeux autour
de la langue franaise : La Matinale de Manu sur la thmatique des fautes de franais et lmission de Cauet sur des
exercices de franais en tout genre. Rire et chansons a diffus diffrents sketchs sur la langue franaise. Enfin, les
stations Chrie FM et Nostalgie ont voqu la journe dans leurs missions matinales.
Sur Chrie 25, lmission de Vronique Mounier Sans Tabou a t consacre lvnement: le conseiller Patrice Glinet,
prsident du groupe de travail Langue franaise et francophonie du CSA, a t reu sur le plateau de cette mission.
Le groupe Lagardre a particip lvnement avec une programmation particulire sur Gulli, Virgin, et RFM. Sur la
chaine Gulli, a t propos un programme intitul Dico de la Tchatche: des pastilles ludiques qui dcryptent des mots
ou des expressions la mode utiliss par la jeune gnration et leurs origines. Les tlspectateurs ont galement pu
retrouver 20h45 un Wazup spcial langue franaise. Le programme Virgin Tonic (6h/9h30) de Camille Combal a donn
un cours dorthographe aux auditeurs. Au cours de la journe, les flashs info de 12h et 20h ont mis en avant la Journe
de la langue franaise en proposant un entretien avec Vianney.
La station RMC a propos plusieurs initiatives, notamment autour de lmission Moscato Show: le nom de lmission
a t rebaptis sans anglicisme Lmission du Super Moscato, un acadmicien a t invit participer lensemble de
lmission et des dfis ont t lancs. Lors de cette journe, RMC a relay lvnement via des entretiens et des reportages dans ses journaux dinformation.
En complment de cette programmation spciale, RMC a publi sur ses rseaux sociaux, tout au long de cette journe,
des traductions dexpressions qubcoises en franais.
La station RTL a propos ses auditeurs de fter le 25e anniversaire du grand prix RTL. Des entretiens avec les prcdents laurats, mettant en avant leur passion pour la langue franaise, ont t diffuss toutes les heures. Par ailleurs,
une programmation particulire a t mise lantenne dans les programmes a peut vous arriver (9h30-11h), dans
lequel lquipe est partie la chasse aux anglicismes; la bonne heure (11h-12h30), dans lequel Stphane Bern a parl
de la langue franaise dans tous ses tats; Les Grosses Ttes (16h00-18h00), dans lequel Laurent Ruquier a tent de
piger ses Grosses Ttes avec des questions sur la langue de Molire et La curiosit est un vilain dfaut (20h-22h), qui
sest intress durant la semaine plusieurs sujets relatifs la langue franaise.

La station Radio Alouette a particip lvnement en offrant tous ses auditeurs passant lantenne ce jour-l un dictionnaire du Grand Larousse illustr 2016.
La radio France Maghreb 2 a particip lvnement avec une mission spciale: Histoire des mots, des dclarations
dauditeurs sur le thme la langue franaise et moi, un entretien avec le conseiller Patrice Glinet et une chronique :
Mon histoire avec la langue franaise prsente par Tarek Mami, Mohamed Bajrafil, Ousmane Timare et Hamou Bouakkaz.
Horizon Radio a diffus la campagne gracieuse de messages conus spcialement pour lvnement autour du slogan
Dites-le en franais. Des interventions sur le thme de la langue franaise ont eu lieu toute la journe, et un entretien
de la rdaction autour de Journe de la langue franaise dans laudiovisuel a t diffus dans les journaux dinformation.
Radio Libert a organis une journe avec une programmation 100% chansons franaises de 7h 20 h.
Les stations Vibration, Forum, Wit FM ont propos des squences spciales dans les matinales consacres la langue
franaise et des rappels de la Journe dans lensemble des rendez-vous dinformation de la rdaction, relays sur les
rseaux sociaux de la radio.
Les stations Ado, Latina et Voltage ont diffus des sujets traits dans les rendez-vous dinformation sur la baisse du niveau
dorthographe des tudiants et les moyens mis en place pour y remdier; sur linfluence du langage urbain des quartiers
dans la langue franaise dusage; sur la communaut franaise, sa langue et sa culture en Rpublique dominicaine; sur les
temps forts de lopration Dis-moi dix mots du ministre de la Culture et de la Communication; sur la promotion de la
langue franaise comme moyen de fter la diversit, lchange, dencourager lexpression de soi et de rveiller la crativit;
sur les initiatives franciliennes autour de la langue franaise telles que le bal francophone la Maison des mtallos, le
Festival Sidration, le Concours de nouvelles prsid par Franois Morel, le Slam au Moulin Caf, etc.
La station Blackbox a ralis un reportage au sein dune association bordelaise qui donne des cours de franais aux migrants.
Radio Bonheur, qui sadresse un public senior, a fait le choix depuis sa cration de ne diffuser que des chansons francophones en mettant un accent particulier sur la programmation des titres de patrimoines ainsi que sur la promotion des artistes
rgionaux. Lors de la journe du 14 mars, dix reportages qui retracent lhistoire de la langue franaise ont t proposs.
Frquence Plus a galement propos un dispositif spcial loccasion de la Semaine de la langue franaise et de la francophonie 2016. La station a lanc lopration Ma rgion a du talent runissant des artistes bourguignons et francs-comtois.
Sur Radio Orient, plusieurs programmes ont abord des sujets lis la langue franaise:
>> dans la tranche horaire 11h-12h : tre parent immigr en France Quelles difficults avec la langue franaise dans
les rapports avec lcole?, La langue franaise et lintgration, La langue franaise face aux langues de limmigration,
Lenseignement de la langue franaise dans les pays du Maghreb;
>> dans la tranche horaire 16h30-17h30 : La place de la langue franaise dans le champ audiovisuel, La langue franaise:
tat des lieux au sein de lcole de la rpublique, La langue franaise : une expression fminine, La langue franaise entre
avances et rgression dans les anciennes colonies ?
En outre, les missions suivantes ont t programmes: Pluriel, Bibliothque, Boulevard des auditeurs et CAM et ont t
consacres la langue franaise.
Les mdias francophones publics tels que la Radio-Tlvision belge francophone (RTBF), la Radio-Tlvision suisse et
Radio Canada ont galement particip la Journe de la langue franaise. En ouvrant cette journe la francophonie, il
sagissait de montrer que la langue franaise ntait pas limite aux frontires hexagonales mais quelle vivait galement
au-del: elle est le fruit dune histoire, le vhicule dides et de valeurs. Cest une langue que chaque pays francophone
sapproprie, fait voluer et adapte aux nouveaux usages. Cest aussi une langue au service de la culture, des expressions
culturelles, des ides dmocratiques et des valeurs des Droits de lhomme.

207

Annexe 7
1. La promotion des langues rgionales sur les chaines de tlvision
Les langues rgionales sur France 3
Les programmes en langues rgionales sont majoritairement constitus de magazines et dditions dinformation, mais
galement, selon les rgions, dmissions culinaires, de programmes destination de la jeunesse ou de documentaires.

Langue alsacienne (France 3 Alsace)

93 heures 38 minutes dmissions en alsacien (y compris programmes bilingues) ont t proposes en 2015;
>> Rund Um, du lundi au vendredi, deux ditions de 5 minutes, 12h15 et 20h10;
>> Gsun Theim, magazine de 26 minutes, le dimanche et le vendredi 11h30 et 8h50;
>> A Gueter, 26 minutes ou deux fois 13 minutes le vendredi 9h15 et le dimanche 10h50;
>> Mission Elsassisch, programme court bilingue alsacien-franais du lundi au samedi 12h et 20h.

Langue basque (France 3 Aquitaine)

208

13 heures 29 minutes dmissions en langue basque ont t proposes en 2015 :

>> Le magazine du pays basque dont certains numros sont proposs en langue basque (7 minutes, le samedi 19h15);
>> Txirrita, magazine de 26 minutes diffus un dimanche sur deux 11h30, en alternance avec le magazine en langue
occitane Viure al pais, et rediffus selon le mme rythme le jeudi 9h50.
En outre, ldition locale dinformation Euskal Herri Pays Basque (7 minutes, du lundi au vendredi 19h17) propose
rgulirement des sujets en langue basque en fonction de lactualit.

Langue occitane (France 3 Aquitaine, France 3 Midi-Pyrnes et France 3 Languedoc-Roussillon)

70 heures 54 minutes dmissions en langue occitane ont t proposes en 2015:
>> En Aquitaine: le magazine Cop dAla de 6 minutes, diffus le dimanche 11h45 une fois par mois davril dcembre
2015 et le magazine Viure al pas occitan de 26 minutes, diffus un dimanche sur deux 11h30;
>> En Midi-Pyrnes: le magazine Viure al pais occitan de 26 minutes, diffus trois dimanches sur quatre 11h30
en alternance avec le magazine Viure al pas catalan, rediffus selon le mme rythme le jeudi 9h50 et une dition
dinformation de 7 minutes (19/20 occitan) diffuse chaque samedi 19h20;
>> En Languedoc-Roussillon: le magazine Viure al pas occitan de 26 minutes, diffus trois dimanches sur quatre
11h30, rediffus selon le mme rythme le jeudi 9h50 et une dition dinformation de 7 minutes (19/20 occitan)
diffuse chaque samedi 19h18, hors zone de diffusion de ldition locale de Perpignan.

Langue catalane (France 3 Midi-Pyrnes et France 3 Languedoc-Roussillon)

30 heures 18 minutes dmissions en langue catalaneont t proposes en 2015:
>> le magazine Viure al pas catalan de 26 minutes, diffus un dimanche sur quatre 11h30 et rediffus selon le mme
rythme le jeudi 9h50 sur France 3 Midi-Pyrnes et sur France 3 Languedoc-Roussillon;

>> une dition dinformation de 7 minutes (19/20 catalan) diffuse chaque samedi 19h18, dans la zone de diffusion
de lantenne locale de Perpignan uniquement.

Langue provenale (France 3 Provence Alpes et France 3 Cte dAzur)

47 heures 47 minutes dmissions en langue provenale diffuses ont t proposes en 2015 :
>> 12/13 Vaqui infos, dition de 5 minutes, diffuse le lundi 12h20;
>> Vaqui, magazine de 26 minutes, diffus le dimanche 10h50.
La diminution du volume de diffusion de programmes en langue provenale entre 2014 et 2015 rsulte de la suppression
de la rediffusion du magazine Vaqui dans la case matinale du lundi sur les deux antennes (dveloppement du magazine
Provence-Alpes-Cte dAzur matin sur cette case).

Langue bretonne (France 3 Bretagne)

77 heures 27 minutes de programmes en langue bretonne ont t proposes en 2015, dont principalement:
>> Mouchig Dall, programme jeunesse de 26 minutes, diffus le samedi 10h50;
>> Bali Breizh, magazine de 52 minutes, diffus le dimanche 10h50;
>> An taol lagad, dition dinformation de 4 minutes, diffuse du lundi au vendredi 12h00, toute lanne.

Langue corse
Plusieurs programmes sont proposs en langue corse sur les antennes de France 3 Corse et de Via Stella:
>> Sur France 3 Corse, 75 heures 10 minutes de programmes en langue corse ont t proposs en 2015:
Par un dettu, magazine culturel de 26' le dimanche 11h30 et multi-diffus ;
12/13 Corsica prima du lundi au vendredi 12h (5') ;
Soir 3 Ultima Edizione du lundi au vendredi vers 22h50 (5').
En outre, 29 heures 52 minutes de programmes ont t proposes en bilingue franais-corse.
>> Sur Via Stella, 1528 heures accessibles en langue corse ont t proposes en 2015 :
881 heures 29 minutes de programmes en langue corse dont principalement: 6 Ore, flash info de 5' diffus
du lundi au vendredi 18h00; U Nutiziale, flash info de 7' diffus du lundi au vendredi 19h55; Par un dettu,
magazine culturel de 26' diffus le dimanche 11h30 et multi-diffussur la semaine; Tempi Fa (magazine
de socit diffus les mardi, mercredi, jeudi, vendredi et dimanche) et certains documentaires.
Les programmes sous-titrs en franais reprsentent 99 heures 41 minutes comme la srie Htel Paradisula
(en 13' ou 26'), diffuse du jeudi au dimanche, et le programme court danimation intitul Facciacce.
646 heures 15 minutes de programmes bilingues dont principalement:
Lagendaculturel (2') diffus tous les jours 12h00 et rediffus 19h20;
chec et mat (5'), diffus le samedi 16h00 et multi-diffus sur la semaine;
Prima Inseme, magazine de la vie quotidienne diffus du lundi au vendredi en deux parties: la 1re partie
(26') 12h30 et la 2e partie (15') 13h05 aprs le flash info Unore; rediffus chaque lendemain matin 8h50
et 9h50 le samedi;

U Caffe,mission de 52' dans laquelle un invit revient sur les traces de ses origines et sur le lieu, en
Corse, qui correspond son identit et son parcours, diffuse du lundi au samedi 13h50 et rediffuse
20h10.
U Live, mission de 50'dans laquelle des artistes de la scne insulaire interprtent leurs standards et
forment des duos indits, diffuse un samedi par mois 22h20 et rediffuse les mardi et mercredi.
Les langues rgionales sur le rseau ultramarin de France Tlvisions
Les langues rgionales sont une composante inhrente une majorit de programmes diffuss sur les antennes ultramarines.
Parles de faon constante ou alternativement avec la langue franaise au gr des sollicitations des intervenants, les
langues vernaculaires sont prsentes dans un trs grand nombre de programmes.

209

La majorit des stations ultramarines proposent rgulirement leurs tlspectateurs des programmes gnralement
dinformation en langues rgionales. Ceux-ci ont reprsent un total de 1 492 heures en 2015.
Ainsi, les stations de Mayotte, Polynsie et Wallis-et-Futuna proposent des journaux en langues rgionales (mahorais,
tahitien, wallisien). Parmi les autres missions ou magazines dinformation, on pourra citer Ora no te motu, un rendez-vous
dinformation hebdomadaire en tahitien (Polynsie 1re), Kosa la f, un retour sur lactualit des sept derniers jours
accompagn dun dossier thmatique en crole (Runion 1re) ou encore Kala oi dala, un dbat politique hebdomadaire
en shimaore (Mayotte 1re).
Par ailleurs, parmi les autres programmes proposs en langues vernaculaires, on peut galement citer:
>> des missions de proximit: Fare maohi (Polynsie1re / bilingue franais-tahitien), ou encore Zietaj (Martinique1re/ crole);
>> des magazines de socit: MataAra (Polynsie 1re / tahitien), Felavei Wallis (Wallis-et-Futuna 1re / wallisien),
Tandakayou (Guadeloupe 1re / crole);
>> des missions culturelles: Moun Krole (Martinique 1re / crole);
>> des missions culinaires: Coco bacoco (Mayotte 1re / mahorais);
>> du divertissement: Khams (Mayotte 1re / mahorais), Koze initil (Guyane 1re / crole).
Des stations diffusent galement en langues rgionales des spots mto, des missions religieuses ou des programmes
en lien avec lactualit.
Paralllement aux programmes diffuss spcifiquement en langues rgionales, celles-ci se trouvent galement valorises
travers loffre musicale diffuse sur les antennes ultramarines ainsi que par la diffusion de spectacles vivants.

210

Ainsi, travers son rendez-vous hebdomadaire du vendredi soir, Balade de nuit, Martinique 1re propose aux tlspectateurs de partir la dcouverte dun spectacle ou dun concert. Lunivers de la nuit martiniquaise ou caribenne se
dvoile galement en coulisses, permettant de vivre quelques moments privilgis avec les artistes.
Chaque vendredi 20h05, Guadeloupe 1re propose lmission Une 1reoffrant aux tlspectateurs un mini concert
enregistr en studio avec un invit principal accompagn de cinq musiciens. Guadeloupe 1re a galement produit Nol
Kakado, un spectacle enregistr en extrieur dans le cadre du Nol Vieux-Habitants (24dcembre - dure: 52 minutes).
Mayotte 1re propose, cette anne encore, lmission Top Massiwa (26 minutes - bimensuel), rendez-vous consacr
la musique de lOcan indien. Les deux prsentatrices font le tour de lactualit musicale de la rgion et proposent
aux tlspectateurs de faire la connaissance de nouveaux talents ou de retrouver leurs artistes favoris. Lantenne
a propos une mission en direct consacre la Fte de la musique le 21 juin, en partenariat avec la commune de
Pamandzi. Lvnement a t diffus simultanment en radio et sur internet.
Chaque samedi soir 20h00, Guyane 1re, avec son mission musicale hebdomadaire Tanoshow, propose aux artistes
de faire connaitre leur univers et dinterprter en direct des extraits de leur rpertoire. Un hit-parade mlant musiques
actuelles dici et dailleurs est galement propos chaque dimanche 18h30. Par ailleurs, Guyane 1re a diffus petites
pierres, une pice de Gustave Akakpo, joue au Festival Off dAvignon la Chapelle du Verbe incarn et diffuse le
30octobre en premire partie de soire.
Polynsie 1re propose tous les vendredis et en direct son mission Fare Maohi Bringue, qui invite les tlspectateurs
partager une heure de musique locale avec un groupe de musiciens polynsiens (guitare, ukulele, bass-tura). Partenaire du Heiva I Tahiti, festival de danses traditionnelles et de chants, Polynsie 1re a galement invit ses tlspectateurs partager leffervescence de la scne culturelle polynsienne travers une programmation varie(rsums
quotidiens et soires spciales). Par ailleurs, lors du LM Show, mission mensuelle de divertissement, un orchestre,
des artistes, des danseurs et un humoriste polynsien se mobilisent pour soutenir laction dune association caritative
venant en aide aux enfants et familles en difficult. Enfin, Polynsie 1re a propos la 4e dition de A rero i t ia
Dclame ta terre, dans lequel de jeunes et talentueux orateurs ont dclam pendant cinq minutes dans une des
langues polynsiennes.

Runion 1re prsente chaque samedi 20h00 le programme Ki Fe LShow, reprsentant 90 minutes de musique en
direct, seule mission de varits runionnaise du paysage audiovisuel local. En plus de deux magazines sur les cultures
urbaines Culture la Kour et RUN/RUN, prsentant toutes les formes dart, y compris la musique, les principaux vnements musicaux locaux sont relays sur lantenne dans les journaux tlviss.
Enfin, Saint-Pierre et Miquelon 1re, grce sa case bimensuelle de spectacles et de divertissements, expose du thtre
et des captations de concert. La chaine a notamment retransmis le spectacle Le tattoo capt en Nouvelle-cosse
lors du festival du Tattoo.

Les langues rgionales sur France

Chaine de la TNT nationale, France ne diffuse pas dmission spcifique en langue vernaculaire doutre-mer et ne
diffuse que les ditions en franais des journaux rgionaux. Toutefois, elle accueille dans ses programmes (musique,
magazines, documentaires) des auteurs et musiciens dexpression rgionale.
Ainsi, pour tablir notammentun lien de proximit avec les communauts ultramarines de mtropole, loffre musicale
et de spectacles vivants de France offre une bonne exposition aux artistes traditionnels dexpression rgionale.
Parmi ceux-ci, on pourra citer le spectacle de Loriane Zacharie au New Morning (17avril), Carribean Soul- Hommage
Edith Lefel (17avril), Saik (17juillet), Marvin (soire Caribbean zouk lOlympia 14aot), Fanny J en Guadeloupe
(28aot), Warren au Bataclan (28aot) ou encore Admiral T (4septembre).
noter galement, la diffusion du grand concert capt en Martinique au profit de lAssociation pour linformation et la
prvention de la drpanocytose, au cours duquel ont t runis Musik Karab Groove, Sal, Perle Lama ou encore Sa.
211

Par ailleurs, dans son mission Le Claudy show, Claudy Siar reoit des artistes dexpression rgionale, qui ralisent
des prestations en direct, tels que Medhy Custos ou encore Krys.
La chaine diffuse enfin de nombreux documentaires (notamment dans la case Archipels) comprenant des interventions ponctuelles en langue rgionale, particulirement en crole cariben et runionnais.

2. La promotion des langues rgionales sur les radios

Les actions des rseaux Outre-mer 1re
Comme pour la tlvision, les langues rgionales font partie intgrante des programmations des stations de radio du
rseau Outre-mer 1re, en particulier dans les productions locales et linformation.

Sur Guadeloupe 1re

Les programmes radiophoniques refltent le mode dexpression usuel guadeloupen constitu dun mlange alternant
le recours aux langues franaise et crole. Le crole guadeloupen est donc omniprsent sur lantenne sans quune
mission lui soit pour autant rserve.

Sur Guyane 1re

La station Guyane 1re noffre pas de programme spcifique aux langues rgionales. Le crole guyanais est toutefois
omniprsent lantenne.

Sur Martinique 1re

Le crole est prsent au quotidien dans les programmes ainsi que dans les sessions dinformation. Les animateurs
sexpriment alternativement en crole et en franais. Parmi les programmes en crole, on peut citer Coup de cur,
chronique socitale de 7 minutes. Par ailleurs, chaque anne, pour la semaine du crole, la station diffuse La dicte
crole en direct, galement relaye en radio filme.

Sur Runion 1re

la Runion, les missions spcifiquement diffuses en crole sont:
>> La radio novela, mission humoristique ;
>> Claudio dans la case, mission musicale consacre aux chansons runionnaises ;
>> Dan fon jardin, mission sur le patrimoine naturel, floral et vgtal runionnais ;
>> Tizane ek Zerbaj, mission sur les remdes des tisaneurs runionnais ;
>> Kozman ek, au cours de laquelle les artistes runionnais racontent leur vie dartiste;
>> par ailleurs, des journes spciales et des missions sont consacres aux musiques runionnaises.

Sur Mayotte 1re

Le multilinguisme est une constante de la socit mahoraise : le franais, langue officielle, y ctoie le shimahorais
(mahorais) langue trs majoritaire , le shibushi (malgache), les langues des iles voisines des Comores (anjouanais,
mohlien et comorien) et, dans une moindre mesure, larabe.

212

Lantenne de la radio Mayotte 1re est pleinement bilingue, le franais et le shimahorais se partageant pour moiti
lantenne. On compte 40% de musique locale ou rgionale. Une mission dune heure est consacre chaque semaine
la langue malgache (Fampiladzeri), et une rubrique quotidienne, Msingui, prsente les particularits des langues pratiques Mayotte avec pour but de faciliter leur comprhension par les non-initis.

Sur Nouvelle-Caldonie 1re

Nouvelle-Caldonie 1re poursuit son partenariat avec lAcadmie des langues kanak en vue de promouvoir les diffrentes langues locales. La radio diffuse quotidiennement deux chroniques du lundi au dimanche : Hwan Pala, chronique
dans lune des huit principales langues autour dun thme li la culture et la coutume ; Terre de parole, chronique
en langue franaise sur une expression kanak.

Sur Polynsie 1re

Les missions dinformation en tahitien sont les suivantes :
>> six rendez-vous des journaux en tahitien, du lundi au vendredi;
>> trois rendez-vous le week-end;
>> deux missions de dbat en tahitien (dure 1h).
Parmi les missions les plus emblmatiques, on peut citer Fare Vanaa, anime par un membre de lacadmie tahitienne,
programme chaque mercredi 12h15 et le samedi 7h15. La radio promeut galement la langue tahitienne avec la
diffusion, en direct, des onze soires de concours de chants et danses des ftes de juillet, la diffusion en direct de la
soire du concours de orero (art dclamatoire traditionnel) ou encore la captation et la diffusion des concerts de La
fte de la musique et de Musique en Polynsie .

Sur Wallis-et-Futuna 1re

Plusieurs missions locales sont diffuses en langues vernaculaires, comme: Kahau, entretien quotidien en langue
wallisienne ou futunienne, destin la jeunesse des iles Wallis-et-Futuna ; Info Monde, synthse quotidienne de 7' de

lactualit nationale et internationale en wallisien ; Fia Maholo, mission mensuelle en langue wallisienne (90') consacre
la musique.
Par ailleurs, la radio propose des ditions quotidiennes dinformation la fois en franais, en wallisien et en futunien,
ainsi quun magazine hebdomadaire, Felavei, programm le vendredi en franais et le samedi en wallisien. Enfin, les
vnements culturels et religieux en direct (messe, crmonies coutumires Kava et danses) sont retransmis exclusivement en langues wallisienne et futunienne.
Les actions de Radio France
Le cahier des missions et des charges de Radio France impose de veiller ce que les stations locales contribuent
lexpression des langues rgionales (article 6)1.
Les donnes dtailles 2015 concernant la prsence des langues rgionales sur les antennes de Radio France ne sont
pas encore connues, au moment de limpression du prsent document, dans lattente de la parution du rapport annuel
dexcution de Radio France.

213

1 Dcret du 13 novembre 1987.

Annexe 8

214

Achev dimprimer en novembre 2016 sur les presses

de limprimerie Corlet Cond-sur-Noireau (Calvados)
Dlgation gnrale la langue franaise
et aux langues de France, novembre 2016
dpt lgal : novembre 2016
ISBN 978-2-11-139359-2
ISSN imprim 1764-240 X
ISSN en ligne 1958-5241
RP/2016/FR

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le site du ministre de la Culture et de la Communication
www.franceterme.culture.fr
et aussi
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Dlgation gnrale la langue franaise

et aux langues de France
6 rue des Pyramides
75001 Paris
tlphone: 01 40 15 73 00
tlcopie: 01 40 15 36 76
courriel: dglflf@culture.gouv.fr
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ISBN 978-2-11-139359-2
ISSN imprim 1764-240X
ISSN en ligne 1958-5241