Rapumts 01

COMMISSION CONSULTATIVE DES
RADIOCOMMUNICATIONS
GROUPE DE TRAVAIL CCR/UMTS
LINTRODUCTION DE LUMTS
EN FRANCE
RAPPORT N1 EN DATE DU 22/9/98
1
Remarque prliminaire
Des reprsentants des administrations suivantes ont particip la rdaction du prsent rapport
:
- Agence nationale des frquences ;

- Autorit de rgulation des tlcommunications ;
- Direction des postes et tlcommunications.
Leur objectif tait dapporter des lments dinformation au groupe de travail, tout en le
laissant libre dtablir ses conclusions. De ce fait, les recommandations contenues dans ce
rapport ne sauraient prjuger de la position officielle des administrations cites ci-dessus.
2
SOMMAIRE
Page
1. Introduction 5
1.1 Mandat et calendrier du groupe de travail de la Commission 5
Consultative des radiocommunications consacr lUMTS
(CCR/UMTS)
1.2 Organisation et travail du groupe 6
2. Quest-ce que lUMTS ? 7
2.1 Le contexte mondial de normalisation 7
2.2 Le concept GMM (Global Multimedia Mobility) 8
2.3 Lintroduction des services multimdia 9
2.4 Un exemple de modle dentreprise UMTS 9
2.5 La convergence des technologies radio 10
2.6 Les caractristiques les plus marquantes de l'UMTS 11
3. Quels services assureront le dcollage de l'UMTS? 12
3.1 Les besoins 13
3.2 Chane de valeur pour les services valeur ajoute 14
3.3 Conclusions 15
4. Calendrier dintroduction de lUMTS en France favorable aux acteurs 17
franais
5. Aspects frquences 19
5.1 Contexte international 19
5.2 Frquences de la composante terrestre 20
5.3 Frquences de la composante satellite UMTS 27
5.4 Les bandes de frquences des systmes de deuxime 28
gnration
5.5 Disponibilit des frquences moyen terme 29
5.6 Frquences pour les rseaux dinfrastructure 31
6. Articulation entre rseaux GSM 900, GSM 1800 et UMTS 32
6.1 Quelle articulation peut-on prvoir entre GSM (900 ou 1800) 32
et UMTS ?
6.2 Quelles consquences doit-on en tirer sur larticulation entre 33
autorisations GSM et UMTS ?
6.3 Relations entre oprateurs UMTS et GSM 34
7. Modalits d'attribution et contenu des autorisations 35
7.1 Rappel et analyse du cadre rglementaire national et 35
communautaire
7.2 Procdure de slection des oprateurs UMTS 39
7.3 Contenu des autorisations UMTS 40
7.4 Calendrier en vue de lattribution des autorisations UMTS 44
8. Normalisation technique au niveau mondial 45

8.1 LUMTS et contexte mondial 46
8.2 LUMTS et le multimdia 47
8.3 LUMTS et scurit 48
8.4 LUMTS, le fax et les messages courts 48
3
8.5 LUMTS et la tlphonie 49
8.6 Problmatique des services 49
8.7 LUMTS et la portabilit gnralise 50
8.8 LUMTS et les cots 50
8.8 Conclusions 50
9. Convergence fixe-mobile 53
Sommaire des recommandations 54
Annexes
A1 Les services et les applications de lUMTS
A2 Modle dentreprise UMTS
A3 Liste des participants du groupe
A4 Systmes de radiocommunication mobile : glossaire des
termes utiliss
A5 Technologies de transmission radio candidates IMT 2000
A6 Programmes de recherche europens
A7 Normalisation de lUMTS
A8 Calendrier de la normalisation de lUMTS
A9 Accord obtenu lors du SMG 24 bis
A10 Etat actuel de la normalisation UMTS : caractristiques de
lUMTS phase 1
A11 Clauses des autorisations telles que prvues par la loi
A12 Extraits du rapport du Spectrum Aspects Group du Forum
UMTS sur le besoin minimum de spectre par oprateur UMTS
en phase initiale
A13 Etat actuel des travaux du TG1 concernant les bandes
dextension de lUMTS en vue de la CMR 2000
4
1. INTRODUCTION
1.1 Mandat et calendrier du groupe de travail de la Commission Consultative des
radiocommunications consacr lUMTS (CCR/UMTS)
La prochaine gnration de systmes de communications mobiles, connue sous lappellation

UMTS dans le cadre europen et IMT 2000 dans celui de lUnion Internationale des
Tlcommunications, dont lintroduction est prvue pour le dbut du sicle prochain,
reprsente pour notre pays un enjeu majeur.
Conformment la dcision prise lors de la runion du 20 janvier 1998 de la CCR, un groupe

de travail consacr lUMTS est tabli. Il est charg de :
fournir la CCR des lments de rponse aux questions identifies dans le document
relatif lUMTS prsent sa runion du 20 janvier 1998, savoir :
(1) quelles sont les conditions dun passage russi lUMTS ?

(i) en termes de modalits dattribution des autorisations ?
(ii) en termes de calendrier dattribution des autorisations ?
(iii) en termes de disponibilit de frquences court et moyen terme ?
(iv) en termes de normalisation technique de linterface radio dans le
contexte mondial ?
(2) quel pourrait tre un calendrier de mise en place de lUMTS favorable aux
oprateurs franais ?
(3) quels services, notamment de communications de donnes, assureront le

dcollage de lUMTS ?
(4) quelles actions prcoces sont ou pourraient tre entreprises pour prparer
lUMTS (notamment des exprimentations) ?
(5) quelle articulation faut-il rechercher entre rseaux aux normes GSM, DCS
et UMTS, notamment en termes dautorisations ?
(6) comment le passage lUMTS sarticule-t-il avec la convergence fixe-

mobile ?
A cet effet, le groupe de travail CCR/UMTS soumettra la CCR, au plus tard le 22

septembre 1998, un premier rapport traitant de ces questions.
sur des points prcis identifis par la CCR, le Ministre charg des tlcommunications
ou le Prsident de lART, runir des lments dinformation pour parvenir une
comprhension commune aux acteurs franais concerns par lintroduction des
systmes UMTS ;
Le groupe de travail se runit la demande de son Prsident. Les membres de la CCR peuvent
participer librement ou se faire reprsenter aux runions. Le Prsident peut, sil le juge
ncessaire, convier aux runions des personnalits extrieures concernes par les sujets traits.
5
Le Prsident tient la CCR informe de lavancement des travaux du groupe de travail.
1.2 Organisation et travail du groupe
Le groupe de travail, prsid par M. Philippe Dupuis, a tenu 7 runions plnires, chacune
avec prs de 30 participants. Pendant une partie de ces runions, il sest spar en plusieurs
sous-groupes charg chacun dapprofondir un domaine particulier :
sous groupe Frquences anim par Mme Vronique Rebecchi (France
TlcomMobiles);
sousgroupeServicesanimparM.AlainTassy(VodafoneS.A);
sousgroupeArticulationGSM/UMTS&autorisationsUMTSanimparM.
HervMatthieuRicour(Cegetel);
- Sous-groupe normalisation anim par M. Jean-Gabriel Rmy (Cegetel).
La liste des participants du groupe se trouve en annexe A3. Les comptes rendus des runions
plnires du groupe sont disponibles, sur demande, ladresse suivante :
Monsieur Stphane Elkon

ART
7, Square Max Hymans
75730 PARIS Cedex 15
Fax : 01 40 47 72 06
ml : stephane.elkon@art-telecom.fr
6
2. QUEST-CE QUE LUMTS ?
Le concept d'UMTS (Universal Mobile Telecommunications System) a vu le jour la fin des
annes 1980 dans le cadre des projets de recherche RACE financs par la Commission
Europenne. Il a volu au cours des annes et il n'est videmment pas question ici de rendre
compte de l'ensemble des travaux qui ont t mens depuis cette priode. On se limitera donc
voquer ceux des aspects de l'UMTS qui sont le plus pertinents pour l'laboration d'un
scnario rglementaire d'introduction de l'UMTS en France. Dans cette perspective cinq
points paraissent tout particulirement devoir tre abords:
- le contexte mondial de normalisation;
- le concept GMM (Global Multimedia Mobility);
- l'introduction des services multimdia ;
- le modle d'entreprise UMTS ;
- la convergence des technologies.
Sur chacun de ces points l'UMTS se dmarque du GSM et le plus souvent on le dcrit par
comparaison avec le GSM en en soulignant les lments novateurs.
2.1 Le contexte mondial de normalisation
Avant d'tre un succs commercial le GSM a t un succs de la normalisation. Le fait que les
acteurs du march, quipementiers et oprateurs, de la majorit des pays europens aient
coopr au dveloppement d'un ensemble complet de spcifications techniques constituait une
premire. L'ide de rditer ce succs pour le systme de gnration suivante s'est donc
impose trs rapidement en Europe et a donn naissance au concept UMTS. Il en a t de
mme au niveau mondial, au sein de l'UIT, ou des travaux ont t lancs pour la dfinition
d'un systme mondial de gnration suivante, connu sous le nom d'IMT 2000. Ces travaux ont
eu une retombe positive en permettant d'obtenir la Confrence Mondiale des
Radiocommunications de 1992 la dsignation de bandes de frquences harmonises
mondialement au voisinage de 2 GHz. Par contre, l'UIT-R, charg de la normalisation de
l'IMT 2000, ne possde pas comme lETSI en Europe l'expertise ncessaire au dveloppement
en commun et la maintenance de spcifications dtailles. En dpit d'une attribution de
frquences globales, les dveloppements des services mobiles ne se sont pas effectus de la
mme manire dans les trois rgions du monde concernes et principalement conduites par
l'Europe pour la rgion 1, les USA pour la rgion 2 et le Japon pour la rgion 3.
Devant une telle situation l'Europe hsite entre deux approches:

oeuvrerpourledifficiledveloppementd'unenormemondialeunique;
accepter l'existence d'une "famille" de normes rgionales, au premier plan
desquelles la norme europenne UMTS, et en parallle, prendre des
dispositions pour assurer une certaine forme d'interoprabilit entre les
membresdecettefamille.
Une analyse de cette situation figure au chapitre 8 de ce rapport.
7
2.2 Le concept GMM (Global Multimedia Mobility)
Le concept GMM drive d'une analyse de l'architecture des rseaux de tlcommunications

fixes et mobile. Cette analyse fait apparatre la dualit entre rseau d'accs, d'une part, et
coeur de rseau ou rseau de transport d'autre part, comme reprsent la figure 1. Elle a t
formule en 1996 par un comit ad-hoc de l'ETSI prsid par Bernard Depouilly (Alcatel-
CIT) et donne une importance primordiale la spcification d'une interface gnrique entre
rseau d'accs et coeur de rseau, quivalente l'interface A du GSM.
Super-interface(s) A
GSM GSM
DECT ISDN
S-PCN B-ISDN
ISDN TCP / IP
B-ISDN UMTS
UTRA
Rseaux d'accs Rseaux de transport
Figure 1 - Le concept GMM (source ETSI)
Alors que le GSM tait lors de son introduction un rseau entirement nouveau comportant
la fois un nouveau rseau d'accs radio et un nouveau rseau de transport, l'approche retenue
pour l'UMTS sur la base du concept GMM consiste dvelopper dans un premier temps une
nouvelle technologie d'accs radio, appele UTRA. Cette technologie sera conue de manire
pouvoir tre mise en oeuvre initialement avec des rseaux de transport prexistants :
GSM/GPRS, RNIS, rseaux IP, etc., et leurs volutions. Ainsi les services GSM pourront tre
offerts sur les rseaux d'accs mettant en oeuvre la technologie UTRA. Pour la tlphonie, ils
le seront avec une qualit de parole accrue. Ce n'est que dans un deuxime temps que pourrait
tre spcifi un rseau de transport propre l'UMTS.
Grce cette approche l'UMTS sera donc introduit comme une extension du GSM plutt que
comme un nouveau systme destin le remplacer, ce que l'importance des investissements
raliss dans les rseaux et produits GSM rendrait tout fait irraliste. En particulier le travail
de spcification des services prexistants n'aura pas tre repris et les normes
dveloppements logiciels associs seront rutiliss. Il conviendra cependant de prvoir les
ncessaires volutions qui permettront de mettre en uvre toutes les potentialits de l'UTRA
et d'offrir les services de troisime gnration attendus pour l'UMTS.
Ainsi il sera possible la fois:

pourlesrseauxGSMprexistants,d'intgrerunrseaudaccslanorme
UTRA et ainsi davoir accs aux ressources spectrales UMTS, offrant un
espaced'extensionpourcesrseauxdontlacroissanceneserapastermine
lorsdel'introductiondel'UMTS;
pourlesnouveauxrseauxUMTSd'offrirlagammeentiredesservicesGSM.
Ceci permettra pour les services GSM, mais aussi peut tre en partie pour les nouveaux
8
services multimdia, une concurrence effective entre rseaux UMTS et rseaux GSM
prexistants.
2.3 L'introduction des services multimdia
Les incertitudes sur la nature exacte des services multimdia et leur march ont t la
principale difficult rencontre par les promoteurs de l'UMTS. Initialement on pensait que les
services multimdia seraient offerts sur un rseau intgration de services large bande (B-
ISDN). Rapidement il est apparu que les rseaux IP (Internet Protocol), en voluant vers des
dbits binaires plus levs, pourraient galement fournir un cadre appropri pour
l'introduction des services multimdia. Paralllement, l'intrt des acteurs du march pour le
B-ISDN a considrablement faibli. Des observateurs pensent maintenant que les services
multimdia seront ouverts exclusivement dans un environnement IP. Sans prendre une
position aussi dfinitive on doit reconnatre qu'une grande partie de ces services, et plus
particulirement ceux correspondant aux dbits binaires prvus pour l'UMTS (initialement
150 kb/s avec une mobilit complte et 2Mb/s avec une mobilit limite) pourront facilement
tre offerts dans un environnement IP. Dans une telle perspective l'introduction de services
multimdia mobiles sera base sur une offre d'accs Internet haut dbit. Une intgration
harmonieuse avec les rseaux IP base sur une offre de services en mode paquet est donc un
objectif fondamental de l'UMTS.
2.4 Un exemple de modle d'entreprise UMTS
Le modle dentreprise UMTS, tel que le proposait le Forum UMTS dans son rapport #1 en
date du 26 juin 1997, est reprsent sommairement la figure 2 (et repris de manire plus
exhaustive en annexe A2).
Oprateur de
Oprateur de rseau de
Utilisateur rseau d'accs transport
Fournisseur de
Fournisseur service valeur ajoute
Abonn de services
(SCP) Fournisseur de
contenu
Figure 2 - Un exemple de modle d'entreprise UMTS (source Forum UMTS, Rapport#1, juin 1997)
Pour favoriser l'innovation, particulirement mais pas uniquement dans le domaine des
services multimdia, il vise tablir :
unrlerenforcdesfournisseursdeservices;
denouvellescatgoriesd'acteurs:fournisseursdeservicesvaleurajouteet
9
fournisseursdecontenu;
unesparationventuelledesrlesd'oprateurderseaud'accsetd'oprateur
decoeurderseauetdefournisseursdeservicesoudecontenu.
Surlaportedecemodle,ilnyapaspuyavoirconvergencedopinionsauseindugroupe
CCR/UMTS.
Il peut toutefois tre not que le groupe le considre comme un exemple de modle
fonctionnel:
dontlafinalitestessentiellementladfinitiondenormesdinterfacesadaptes;
quinepermetpasdeprjugerdelorganisationeffectivedusecteur;
quinapasdincidencetablieentermesrglementaires.
2.5 La convergence des technologies radio
Dans la situation actuelle, les applications cellulaires et les applications de type "tlphone
sans cordon" font appel des technologie distinctes (GSM et DECT respectivement). Un des
objectifs de l'UMTS est de voir ces diffrentes applications supportes par une technologie
radio commune. Au del de cette convergence technologique, il est difficile de prdire selon
quel scnario sera rellement ralise la ncessaire convergence des services et applications.
Les alternatives principales sont analyses au chapitre 9.
En plus de cette convergence des technologies cellulaires et sans cordon, on peut aussi
envisager la convergence des technologies utilises dans les rseaux radio publics et les
rseaux radio professionnels, selon un modle similaire celui qui a conduit utiliser la
technologie GSM pour les rseaux radio ferroviaires (au prix dadaptations qui restent
dmontrer).
2.6 Les caractristiques les plus marquantes de l'UMTS
On trouvera ci-aprs le tableau 1, extrait de lannexe 1 du projet de dcision du Parlement

europen et du Conseil, prochainement en phase de position commune, sur l'introduction
coordonne de l'UMTS dans la Communaut europenne. Ce tableau liste les caractristiques
minimales de l'UMTS et constitue un excellent rsum de la prsente section.
Tableau 1 - Caractristiques de l'UMTS

(selon lannexe 1 du projet de dcision europenne)
Services
1. Possibilit de multimdia avec mobilit complte
2. Accs efficace l'Internet, aux Intranet et autres services supports par le
protocole Internet (IP)
3. Haute qualit de parole, comparable celle des rseaux fixes
4. Portabilit des services entre diffrents environnements UMTS
10
5. Exploitation l'intrieur, l'extrieur et grande distance des services
GSM/UMTS dans un environnement "sans couture", y compris une itinrance
complte entre rseaux GSM et UMTS ainsi qu'entre la composante de terre et la
composante par satellite des rseaux UMTS
Rseau d'Accs Radio
Nouvelle interface radio permettant l'accs tous les services
Bonne efficacit spectrale globale
Rseau de Transport
Evolution de la famille GSM, gestion de mobilit pour le contrle d'appel incluant
une fonctionnalit d'itinrance complte base sur les spcifications GSM
Elments de la convergence fixe/mobile
11
3. QUELS SERVICES ASSURERONT LE DCOLLAGE DE
LUMTS ?
LUMTS sera un systme mobile de troisime gnration devant voir ladjonction de
capacits multimdias aux services mobiles.
Il est impossible de dfinir aujourdhui une liste exhaustive des services qui seront
offerts sur les rseaux de troisime gnration. Dans son rapport du 26 juin 1997, le
Forum UMTS liste une page de services allant de la diffusion dinformations au
paiement lectronique en passant par lducation et les jeux (c.f. annexe A1).
Limportant pour le succs de lUMTS nest pas de dfinir aujourdhui les services qui seront
offerts demain. Le succs du Minitel sest fait sur des services valeur ajoute que personne
navait prvus, et il sest impos ensuite comme un outil indispensable la vie des entreprises
et des particuliers.
Un risque majeur pour lindustrie europenne serait de ne considrer lUMTS que comme une
extension de frquences pour les systmes GSM 900 et 1800 existants. La technologie GSM
telle que dfinie par lETSI, avec la microcellularisation et le codage demi dbit, permet une
densification importante des rseaux pour fournir le service traditionnel de phonie.
Des services nouveaux fortes valeurs ajoutes sont attendus tant dans les applications grand
public que dans le domaine des communications dentreprise. Dans le grand public on pense
videmment aux accs mobiles lInternet. Dans la communication dentreprise, en plus des
communications traditionnelles de groupe, il faut tenir compte du dveloppement des services
Intranet qui devront pouvoir tre exploits depuis des terminaux mobiles.
Il est donc important de considrer lUMTS comme une troisime gnration de systmes de
radiocommunication mobile ouverts au public capable de satisfaire aux besoins la fois du
grand public, des professionnels et des entreprises.
Lattribution de frquences nest pas une condition suffisante pour garantir lmergence et le
succs des rseaux UMTS offrant de nouveaux services. Les fournisseurs de services et les
utilisateurs demandent notamment une visibilit sur la prennit du rseau et sur une
commercialisation des services dans le respect des rgles de concurrence.
Aprs avoir analys les besoins en terme de services de tlcommunications nouveaux et

amliors, nous tudierons le rle des diffrents intervenants agissant sur le march de
lUMTS et nous proposerons quelques recommandations pour dfinir un cadre rglementaire
permettant lapparition de nouveaux fournisseurs de services dans le monde des mobiles.
3.1 Les besoins
Dans le cadre des discussions internationales sur lIMT 2000, les dlgations asiatiques ont
mis laccent sur les services de visiophonie. LEurope ne semble pas prouver les mmes
12
besoins1.
Les services qui peuvent assurer le dmarrage de lUMTS sont notamment des services
valeur ajoute du type de ceux que lon trouve sur le Minitel ou lInternet.
En plus des services cits lannexe A1, il semble ncessaire dinsister sur les services aux
entreprises. Les entreprises dveloppent rapidement des solutions Intranet afin de rpondre
leur besoins de communications (ces Intranet stendent ensuite vers les fournisseurs et
clients : notion dExtranet). De plus on constate quune part non ngligeable des employs des
entreprises est amene passer une journe ou plus par semaine en dehors de leur bureau.
LUMTS devra donc fournir une extension des Intranet/Extranet au personnel nomade des
entreprises.
La majorit des services cits dans le cadre de lUMTS consiste en la recherche interactive
dinformations multimdia. Le besoin en capacit de transmission est fortement asymtrique.
Lutilisateur va chercher, travers le rseau, des informations, du son ou des images qui sont
mis sa disposition par des socits fournissant le contenu. Il pourra alors utiliser le dbit
allant couramment jusqu 2 Mb/s en faible mobilit, si disponible sur le rseau. Les
utilisateurs des services multimdia existants (Minitel et Internet) demandent que les pages
quils rapatrient des serveurs soient charges plus rapidement dans leur terminal, surtout sil
sagit dimages. En revanche, en mission partir des mobiles, loccupation du spectre est
limite des requtes brves, lenvoi de messages lectroniques et le dialogue en direct.
La mobilit devrait encore augmenter le besoin dasymtrie. En effet, lutilisateur prouve le

besoin de services mobiles quand il est hors de son habitation ou de son entreprise. Il est alors
dans un environnement o il manque dinformations et le systme mobile va lui permettre
daccder spcifiquement aux donnes dont il a besoin un instant prcis ou dtre tenu
inform par un systme de diffusion. Il a donc peu de donnes mettre mais beaucoup
recevoir.
Les outils informatiques la disposition dun utilisateur mobile sont gnralement portables.
Le taux dutilisation de ces systmes sera dautant plus fort quils seront petits et lgers. Nous
assistons une vritable rvolution dans ce domaine avec lapparition de systmes
dexploitation et de standards adapts aux terminaux portables. Les nouveaux systmes
informatiques sont souvent fonds sur des architectures client serveur qui concentrent les
donnes dans un site central auquel lutilisateur accde en lanant des requtes.
Pour dcoller rapidement, lUMTS devra apporter une rponse ces besoins dune qualit
significativement meilleure que le GSM.
3.2 Chane de la valeur pour les services valeur ajoute
Le rle des diffrents intervenants dans la chane de la valeur a fait lobjet de nombreuses
rflexions qui se sont traduites, aprs compromis, par le schma prsent la figure 2 (voir en
section 2.4). Ce schma est une version simplifie du document donn en annexe A2 qui
1 Si lon fait lanalogie avec les rseaux fixes, les services de visiophonie se sont dvelopps dans le cadre trs
professionnel de la visioconfrence. Il semble peu probable que les entreprises soient prtes payer un prix
important pour pouvoir disposer de ce service en situation de mobilit.
13
prsente le flux de facturation.
Si nous faisons une analogie avec les offres de service de tlcommunications valeur ajoute
actuellement connues en France, en prenant par exemple le Minitel, nous constatons que le
rle doprateur de rseau daccs est jou par France Tlcom, le rle doprateur de coeur
de rseau est tenu par Transpac et que le fournisseur de services est lentit Tltel qui
commercialise le Minitel. Cette commercialisation peut seffectuer deux niveaux :
- Le service Minitel est utilis comme un outil de commercialisation dun produit par
un fournisseur de contenu2. Ce fournisseur de contenu, dont le mtier est souvent trs
loign des tlcommunications, peut sappuyer sur un hbergeur qui joue alors le rle
de fournisseur de services valeur ajoute. Le fournisseur de contenu peut se
rmunrer de deux faons : soit par une facturation directe lutilisateur dun
abonnement ou dun cot daccs, soit par lintermdiaire du fournisseur de services
qui facture lutilisateur.
- Le Minitel peut aussi tre utilis par une entreprise comme un outil de
communication pour accder un serveur, gnralement via le 3614. Dans ce cas
lutilisateur paye uniquement la communication locale France Tlcom. La valeur
ajoute est alors au bnfice de lentreprise qui a tabli le serveur et il est normal que
ce soit elle qui en supporte le cot (ex : lannuaire 3611, le suivi des colis
Chronoposte, etc ...). Il ny a plus ici de vente de contenu et Tltel (fournisseur de
services) facture la socit possdant le serveur qui est diffrente de lutilisateur.
Une analyse similaire pourrait tre faite pour lInternet, rseau sur lequel la rpartition des
rles de chacun est plus simple car le rseau physique nappartient pas un seul oprateur qui
en assure la commercialisation.
Cette analyse des services valeur ajoute existants nous amne la conclusion suivante :
puisque lUMTS na de raison dexister que sil offre la mobilit aux services valeur ajoute
hauts dbits, il est indispensable de btir une architecture technique et de sassurer que
lenvironnement rglementaire permet de faire fonctionner la chane de valeur dcrite ci-
dessus. La notion de fournisseur de services est lune des notions les plus importantes du
dispositif. Cest lui qui devrait attirer et connecter les fournisseurs de contenu sur le rseau
pour commercialiser leur produit.
3.3 Conclusions
LUMTS doit se dmarquer du GSM en tant le systme mobile permettant lmergence de

services valeur ajoute. Le dcollage de lUMTS sera assur sil permet un
interfonctionnement naturel avec le monde IP et sil est en mesure dintresser les
fournisseurs de contenu.
Les pouvoirs publics ont un rle fondamental jouer. En effet, eux seuls peuvent dfinir un
cadre, notamment par le contenu des autorisations (c.f chapitre 7) permettant aux investisseurs
susceptibles de sintresser cette nouvelle technologie de disposer dune visibilit sur le
2 par exemple, organisme financiers, INPI ou les petites annonces sur le 3615.
14
retour sur investissement.
Par ailleurs, il est souhaitable que chaque type dintervenants de la chane de valeur ait un
accs quitable aux ressources qui sont essentielles lexercice de son activit pour permettre
une libre concurrence entre les intervenants.
Comme le prsentent les travaux du Forum UMTS, le dispositif repose notamment sur les
fournisseurs de services qui ont comme tche principale de mettre en relation les utilisateurs
et les fournisseurs de services valeur ajoute et de contenu. Il semble donc indispensable
dassurer la coexistence de fournisseurs de services indpendants au ct des oprateurs,
ventuellement intgrs.
Le groupe CCR/UMTS partage les lments danalyse suivants :
- Il est impossible aujourdhui de nommer prcisment les services qui assureront le succs
de lUMTS ;
- LUMTS ne sera un succs que sil se distingue du GSM et de ses volutions en offrant
des services valeur ajoute ;
- Certains des services offerts par lUMTS tant spcifiques, ils risquent de ne pas tre
accessibles par dautres rseaux de communication. Pour permettre un dmarrage rapide, il
faut prvoir une continuit de service dans une zone gographique tendue ;
- Pour russir, lUMTS doit prendre en compte les besoins de mobilit des entreprises et en
particulier les accs aux Intranet et aux Extranet ;
- Le succs de lUMTS dpendra de sa capacit attirer :

- les investisseurs ;
- les fournisseurs de services qui ont comme tche principale de mettre en relation
les utilisateurs et les fournisseurs de service valeur ajoute et de contenu ;
- les socits de services fournissant du contenu ;
- Ces acteurs, ainsi que les utilisateurs, demandent une visibilit sur la prennit du rseau
et sur une commercialisation des services dans le respect des rgles de concurrence.
En consquence le groupe recommande :
- que la norme garantisse un interfonctionnement naturel entre lUMTS et le monde

IP ;
- que des interfaces techniques soient clairement dfinies afin de permettre des
socits de services indpendantes de se connecter aux rseaux UMTS ;
- que les autorisations attribues garantissent chaque type dintervenants de la

chane de valeur un accs quitable aux ressources qui sont essentielles lexercice de
son activit, afin de permettre une libre concurrence entre les intervenants ;
15
- que soit assure la coexistence de fournisseurs de services indpendants au ct des
oprateurs, ventuellement intgrs.
16
4. CALENDRIER DINTRODUCTION DE LUMTS EN
FRANCE FAVORABLE AUX ACTEURS FRANCAIS
Le projet de dcision communautaire portant sur lintroduction de lUMTS, prochainement
en phase de position commune, prvoit deux dates butoirs :
- au 1er janvier 2000, les Etats membres doivent avoir dfini leur schma dattribution
des autorisations ;
- au 1er janvier 2002, les oprateurs UMTS doivent tre en mesure douvrir leur rseau
et de le dployer progressivement sur le territoire national.
Dans ce contexte, plusieurs pays europens ont dj annonc leur intention dintroduire
lUMTS de manire plus rapide. Il sagit en particulier du Royaume-Uni (des enchres y
seraient organises au cours du deuxime semestre 1999), des Pays-Bas (les autorisations y
seraient attribues au cours du premier semestre 1999) et de lAllemagne. Dautres pays,
comme le Portugal ou lItalie notamment, prvoient un calendrier moins tendu.
De la mme manire, la question de la vitesse dintroduction de lUMTS dans notre pays se

pose. Le cadre rglementaire europen laisse en effet une certaine souplesse quant au
calendrier de dlivrance effective des autorisations, qui pourrait tre plus ou moins rapide.
Hormis ce qui concerne les conditions et modalits de libration des frquences UMTS qui
devraient, dans tous les cas, tre dfinis ds que possible (voir chapitre 5), deux scnarios
peuvent tre envisags :
(a) dlivrer les autorisations UMTS le plus tt possible (1999 - 2000)
De cette manire :
- les acteurs disposeraient, tt, dune visibilit ncessaire afin dengager les
investissements et prparer lintroduction de lUMTS. Cette visibilit serait tout
particulirement apprciable pour les nouveaux entrants ;
- lavance des acteurs franais pourrait leur tre profitable en vue de leur
dveloppement linternational ;
- sil savrait ncessaire de faire supporter tout ou partie des cots de dgagement des
frquences par les oprateurs UMTS, leur dsignation prcoce permettrait denvisager
une libration plus rapide des frquences.
(b) dlivrer les autorisations UMTS plus tard (aprs 2000)
De cette manire :
17
- les candidats disposeraient de plus de temps pour mieux valuer le march et la
technologie ;
- les pouvoirs publics disposeraient de plus de temps pour mieux apprcier les droits et
obligations inclure dans les autorisations.
Aprs avoir tudi ces deux scnarios, le groupe CCR/UMTS estime que lun ne peut simposer
sur lautre. Il considre que le choix de lun ou lautre de ces scnarios ninfluera pas sur la date
douverture commerciale des rseaux UMTS dans notre pays, quil parait difficile, dans les
conditions actuelles, denvisager avant le 1er janvier 2002 compte tenu :
- de l'tat actuel d'occupation du spectre et des moyens considrables mettre en uvre

pour rendre le spectre ncessaire disponible ;
- des dlais de disponibilit des quipements, lis notamment au calendrier de

normalisation de lUMTS (voir annexe A8).
Le groupe CCR/UMTS affirme son attachement au respect par la France du calendrier

dintroduction de lUMTS prvu par la dcision communautaire UMTS, et considre quil
parait difficile, dans les conditions actuelles, denvisager une ouverture commerciale des
rseaux UMTS dans notre pays avant le 1er janvier 2002 compte tenu :
- de l'tat actuel d'occupation du spectre et des moyens considrables mettre en

uvre pour rendre le spectre ncessaire disponible ;

normalisation de lUMTS.
Dans ce contexte, le groupe propose, la section 7.4, un certain nombre dtapes prvoir
pralablement lattribution des autorisations UMTS dans notre pays.
18
5. ASPECTS FREQUENCES
5.1 Contexte international
La rsolution 212 de lUIT-R adopte par la CAMR-92 et rvise par la CMR-97 attribue
230 MHz la composante terrestre (1885-2025 MHz et 2110-2200 MHz) et 60 MHz la
composante satellite (1980-2010 et 2170-2200 MHz) des systmes IMT-2000 (International
Mobile Telecommunications-2000) et note que les composantes de Terre des systmes IMT-
2000 dans les bandes 1885-2025 et 2110-2200 MHz devraient normalement commencer
tre mises en place vers lan 2000 aprs analyse du march et examen technique .
Par ailleurs, lordre du jour de la CMR-2000 inclut deux points sur lIMT-2000, savoir :
1.6.1 : examen des questions de frquences et de rglementation poses par les applications
de pointe du service mobile dans le contexte des IMT-2000, compte tenu de la ncessit de
prvoir durgence des bandes additionnelles pour la composante de Terre de ces applications
et daccorder la priorit aux besoins de frquences des systmes mobiles de Terre en
question; modification ventuelle du Tableau dattribution des bandes de frquences.
1.6.2 : dtermination dun canal mondial de commande radio pour faciliter lexploitation
de terminaux et la mobilit des IMT-2000 lchelle mondiale.
La dcision CEPT ERC/DEC/(97)07 date du 30 juin 1997, non signe par la France, dfinit
la bande cur de lUMTS compatible des systmes IMT-2000. Dans cette bande cur, les
sous-bandes 1900-1980 MHz, 2010-2025 MHz et 2110 - 2170 MHz sont attribues la
composante terrestre et les sous-bandes 1980-2010 MHz, 2170-2200 MHz sont attribues la
composante satellite. Dans cette mme dcision, il est demand quau moins 2 x 40 MHz
soient librs dans les sous-bandes 1900-1980 MHz et 2110-2170 MHz pour le 1 er janvier
2002, et que davantage de spectre soit rendu disponible dans ces sous-bandes pour le 1 er
janvier 2005 selon les besoins du march.
En janvier 1998, lETSI a dcid que les modes daccs W-CDMA et TD-CDMA taient
respectivement affects aux bandes appaires et non appaires (voir lannexe A9).
Sur la base dtudes de march, le Forum UMTS a valu la quantit de spectre qui serait
ncessaire en 2005 et en 2010 pour lensemble des services mobiles terrestres de deuxime et
troisime gnration et aboutit une estimation totale de :
395 MHz en 2005,

580 MHz en 2010.
5.2 Frquences de la composante terrestre
5.2.1 Organisation de la bande coeur de lUMTS pour sa composante terrestre
19
- il convient de prvoir un schma dorganisation des bandes UMTS suffisamment volutif

afin de rpondre aux besoins futurs du march et assurer les conditions dun usage efficace
du spectre ;
- comme le montrent les tudes menes par le Forum UMTS, le trafic de lUMTS devrait
prsenter une asymtrie allant en saccentuant, mesure que lusage des services
multimdia sur ces rseaux se dveloppera ;
- les solutions qui seront retenues en France devront tre ncessairement harmonises avec
celles qui seront dfinies au plan europen et mondial ;
- les technologies radio permettant de mettre en uvre des duplex variables ne seront
vraisemblablement pas disponibles au cours des premires annes dexploitation des
rseaux UMTS.
En consquence, le groupe recommande :
- que soient attribus aux futurs oprateurs UMTS des blocs de frquences
symtriques dans les bandes appaires 1920 - 1980 / 2110 - 2170 MHz, ainsi que des
blocs dans les bandes non appaires 1900 - 1920 et 2010 - 2025 MHz ;
- que les oprateurs puissent utiliser, en fonction de leurs besoins et de la capacit

technique des systmes, les modes TDD et FDD dans les blocs de frquences qui leurs
sont allous ;
- que les oprateurs puissent utiliser les frquences alloues de manire flexible, dans
le respect des rgles dictes par les instances europennes et mondiales, notamment
en matire de canalisation et de bandes de gardes ;
- que soit encourag le dveloppement dans le cadre de lERC dun plan de

frquences avec une canalisation permettant lutilisation dans la bande coeur de
31 canaux de 5 MHz ;
- que soit encourag le dveloppement dune technologie radio permettant

lutilisation de la canalisation dfinie par lERC ainsi que la modulation du taux
dasymtrie au niveau de la cellule ;
- que les tudes de compatibilit (de partage entre rseaux aux frontires) et de
partage (avec les autres systmes dans la bande ou en bande adjacente) soient
rapidement proposes la Commission CCE de lANFR ;
- que le dveloppement de technologies radio capables dacheminer efficacement un

trafic hautement asymtrique soit encourag afin que leur mise en oeuvre se fasse
suivant un calendrier compatible avec les besoins du march.
20
5.2.2 Usage de la bande coeur de lUMTS pour sa composante terrestre
3
- le partage de frquences entre applications ne ncessitant pas dautorisation au titre de

larticle L. 33-3 et oprateurs de rseau ouvert au public nest pas envisageable car elle ne
permet pas ces derniers de matriser les capacits dcoulement du trafic sur leur rseau,
ainsi que la qualit des services offerts ;
- la raret du spectre ncessite de dfinir des priorits quant lusage des frquences de
lUMTS ;
- les proprits physiques des frquences de la bande 2 GHz les rendent plus adaptes aux
applications mobiles cellulaires ;
- la bande 2 GHz est peu adapte aux rseaux indpendants offrant des services mobiles
classiques (de type 2RP, 3RP) avec des portes de lordre de quelques dizaines de km pour
lesquelles les bandes infrieures 470 MHz conviennent mieux dun point de vue
conomique.
- que la bande de frquences coeur de lUMTS soit utilise en priorit par les
oprateurs de rseaux ouverts au public pour des services mobiles ;
- que soit tudie la question de lidentification de canaux distincts de ceux attribus

aux oprateurs de rseau ouvert au public au bnfice dutilisations ne ncessitant
pas dautorisation au titre de larticle L.33-3, notamment de type base
domestique , qui pourraient tre prvues par la norme UMTS. Afin dclaircir cette
question, le groupe recommande quelle soit aborde dans le cadre de la consultation
publique sur lintroduction de lUMTS en France, propose la section 7.4, et que les
points suivants y soient soulevs :
- la validation de lopportunit de telles identifications de frquences ;
- la dtermination de la quantit de frquences ncessaire ;
- lidentification des bandes de frquences possibles.
Par ailleurs, le groupe incite les pouvoirs publics promouvoir, au sein des instances
europennes dharmonisation charges de dfinir lorganisation des bandes de frquences,
les principes suivants qui sappliquent aux frquences de la composante terrestre de lUMTS
:
- optimisation de lusage du spectre :

- les oprateurs de rseaux ouverts au public pour des services mobiles
devraient utiliser en priorit les frquences de la bande coeur UMTS ;
- le schma dorganisation de la bande doit rester suffisamment volutif pour
3 Certains participants du groupe soulignent dores et dj que, lorsque les volutions du march rendront
ncessaire la mise disposition de frquences complmentaires hors de la bande coeur de lUMTS pour les
oprateurs de rseau ouvert au public (voir section 5.5), lutilisation par les applications sans licence de
frquences dans cette bande pourrait conduire un morcellement accru des bandes utilises par les applications
publiques UMTS.
21
permettre de rpondre aux besoins futurs du march ;
- lasymtrie du trafic doit tre prise en compte ;
- le schma dorganisation de la bande devrait minimiser les contraintes quant au

nombre doprateurs pouvant tre autoriss.
Enfin, il conviendra galement de promouvoir, au sein de ces instances, la position franaise

relative la question de lidentification de bandes de frquences utilisables par les
applications ne ncessitant pas dautorisation au titre de larticle L.33-3, notamment de type
base domestique , qui pourraient tre prvues par la norme UMTS.
5.2.3 Quantit de spectre par oprateur

45
- la ncessit pour les oprateurs de rseaux ouverts au public de disposer dune visibilit
suffisante sur les ressources spectrales pour avoir une matrise des capacits dcoulement
de trafic, de la qualit du service et des services qui pourraient tre offerts ;
- le caractre spcifique de lUMTS vis vis du GSM en terme de services, qui implique le
dimensionnement de lUMTS en fonction des services offerts et pas seulement en fonction
du trafic couler comme ctait le cas avec le GSM ;
- la structure hirarchique du rseau UMTS en trois couches (pico, micro et macro-

cellules) et les dbits couler (384 kb/s sur la couches macro et micro et 2 Mb/s sur les
couches micro et pico) ;
- les donnes et hypothses considres ce jour dans le projet de rapport du groupe

frquences (Spectrum Aspects Group) du Forum UMTS concernant la demande de
spectre minimal par oprateur public de lUMTS terrestre en phase initiale , ainsi que ses
conclusions reprises lannexe A12 du prsent rapport ;
- qu la date de louverture commerciale, 3 canaux duplex contigus de 5 MHz dans

les bandes appaires et un canal simplex supplmentaire de 5 MHz dans les bandes
non appaires soient attribus chaque oprateur de rseaux ouverts au public, en
vue dune mise disposition, de manire exclusive sur lensemble du territoire
national, dans le cas dautorisations nationales ;
- que sil savrait ncessaire dattribuer les frquences suivant un partage rgional
entre oprateurs, il conviendrait alors dattribuer chacun une quantit de
frquences suprieure ;
- quen phase dintroduction de lUMTS en France, la mise disposition de

4 Chaque oprateur bnficie de lusage des canaux attribus sans partage avec dautres oprateurs ou dautres
systmes utilisant la norme UMTS dans la mme zone ou dans des zones proches au plan radiolectrique.
5 La question de la taille gographique des licences est traite la section 7.3.2.1.
22
frquences puisse se faire sur une base gographique (comme propos la section
5.2.5.1) en fonction des programmes de dveloppement de couverture des oprateurs
et des contraintes de dgagement des frquences utilises par les systmes existants ;
- que par la suite, les oprateurs puissent bnficier de lattribution de canaux

supplmentaires en fonction des critres suivants :
- le dveloppement des services et du march ;
- la ncessit de transmission haut dbit en temps rel ou avec un faible temps
de retard ;
- la demande pour les services 384 kb/s et 2 Mb/s.
5.2.4 Mise disposition de frquences dans le cadre dexprimentations
- il convient de tenir compte dune phase dexprimentations techniques ;
- il convient aussi de tenir compte dune phase de dploiement du rseau qui devra dbuter
au plus tard 9 mois avant la date douverture commerciale ;
En consquence le groupe recommande :
- pour les exprimentations techniques, que les zones gographiques o les frquences
ncessaires peuvent tre rendues facilement disponibles soient rapidement dsignes ;
- pour conduire ces exprimentations techniques, quun canal symtrique duplex de 5

MHz dans les bandes appaires et un canal simplex de 5 MHz dans les bandes non-
appaires soient mis disposition dun seul utilisateur par zone considre ;
- qu lissue de ces exprimentations techniques, les pouvoirs publics puissent

disposer, en retour, des principaux rsultats techniques en vue de la prparation des
autorisations UMTS ;
- quau del de ces exprimentations techniques, ouvertes tous les acteurs intresss,
les oprateurs disposant dune autorisation UMTS puissent mener des
exprimentations technico-commerciales sur leur rseau, pralablement leur
ouverture commerciale. Pour ce faire, il sera ncessaire de mettre la disposition des
oprateurs les frquences ncessaires au plus tard 9 mois avant louverture
commerciale des rseaux.
Il convient de noter que, dune part, les exprimentations techniques doivent se drouler dans
des conditions qui garantissent le non-brouillage des liaisons du service fixe existantes (avec
arrt des exprimentations en cas de brouillage) et que, dautre part, tout projet
dexprimentation doit tre prcd dune coordination.
23
5.2.5 Libration des frquences
5.2.5.1 Priorits dintroduction des services UMTS dans certaines zones

gographiques et calendrier correspondant
La libration des frquences est un problme difficile qui devra se faire par un accord avec
lAutorit de rgulation des tlcommunications et les Forces Armes qui sont les utilisateurs
actuels dune partie de la bande UMTS. Nous faisons ici une analyse focalise sur les besoins
des futurs utilisateurs et sur les contraintes des oprateurs. Le but est de donner aux
organismes intervenant sur la gestion du spectre des priorits gographiques sur la libration
des frquences, sans prjuger des politiques de dploiement des futurs oprateurs.
La France se caractrise par une centralisation historique des activits socio-conomiques

Paris et dans sa banlieue proche. Cette centralisation a un impact important sur la mobilit des
franais car les rseaux routiers, ferroviaires et ariens convergent tous vers la capitale. On en
dduit aisment quil est impossible de dmarrer lUMTS en excluant Paris et sa banlieue.
Lexprience du GSM 1800 a montr que la libration des frquences sur un rayon de 30 km
autour de Paris permet douvrir commercialement un rseau de tlphonie mobile. Trs
rapidement ce rayon doit tre tendu pour couvrir les zones dactivits et dhabitation des
franciliens.
LUMTS devant tre un systme permettant des applications valeur ajoute, il semble
naturel dacclrer son dploiement dans les zones o les populations utilisent dj lInternet.
Le croissant ctier de la rgion PACA, entre Marseille et Nice, est donc une zone prioritaire
pour la libration des frquences.
La dcentralisation est un phnomne inluctable. Il nest donc pas possible de lancer

lUMTS sans permettre aux oprateurs de couvrir, louverture, les mtropoles rgionales
comme Lille, Lyon, Strasbourg, Toulouse.
Laspect couverture du territoire est un lment fondamental pour tout service mobile, il
faudra donc que les oprateurs ayant investi Paris et dans ces mtropoles puissent trs
rapidement couvrir les autres mtropoles rgionales telles que Bordeaux, Nantes, Metz et
Rennes. En tout tat de cause, et conformment aux dispositions du projet de dcision
communautaire pour lintroduction de lUMTS, toutes les conditions doivent tre runies afin
quun service commercial puisse tre offert, si un oprateur le souhaite, au plus tard au 1
janvier 2002.
LUMTS, par les services quil apporte, risque de devenir un outil de productivit et donc de
rentabilit des entreprises.
Pour rpondre aux besoins des entreprises qui sont les premires consommatrices de services
de tlcommunications valeur ajoute, il faut prvoir une procdure de libration de
frquences dans les zones couvrant les centres industriels de ces entreprises.
Ces entreprises devront avoir une visibilit afin de pouvoir btir des plans daffaires qui
justifieront leurs investissements dans les terminaux et systmes UMTS. La procdure
mettre en place devra donc apporter une double garantie :
24
1) Engagement de la part des autorits grant les frquences sur la faisabilit et le
cot ventuel de la libration des frquences dans la zone, dans un dlai de 3 mois.
2) Obtention dun dlai de libration effective des frquences infrieur 1 an.
25
En rsum, une premire bauche de calendrier pourrait tre :
6
1/4/2001 - 30 km autour de Paris ;
- Mtropoles rgionales : PACA : zone ctire de 20 kmer de large entre
Marseille et Nice, 30 km autour des villes de Lyon, Lille, Strasbourg et
Toulouse.
1/4/2002 - 60 km autour de Paris ;
- Mtropoles rgionales : 20 km autour des villes de Bordeaux, Nantes,
Metz et Rennes ;
- Centres dactivits priphriques aux grosses agglomrations ;
- Zones spcifiques des entreprises ayant fait la demande.
2005 Libration nationale du spectre.
Il convient de noter que France Tlcom met une rserve sur ces calendriers de libration de
frquences pour ce qui concerne la bande 2,1 - 2,3 GHz.
- Il est impossible de dmarrer lUMTS en excluant Paris et les villes contenues dans un
rayon de 30 km autour de la capitale ;
- On ne peut pas dmarrer lUMTS si lon se contente de Paris ;
- Ce rayon autour de Paris devra trs rapidement tre tendu 60 km pour garantir le
succs du service ;
- Simultanment lUMTS devra tre dploy dans les villes de province ;
- Pour rpondre aux besoins spcifiques des entreprises et des collectivits locales, il faut
prvoir de dvelopper rapidement lUMTS dans des zones spcifiques.
- que le processus de libration des frquences dans un rayon de 30 km autour de

Paris soit engag de toute urgence pour permettre une ouverture commerciale au plus
tard le 1er janvier 2002 ;
- que les oprateurs puissent obtenir la garantie que ce rayon sera tendu rapidement
60 km ;
- que simultanment au 1er janvier 2002, le service puisse tre ouvert

commercialement dans les zones suivantes :
- PACA : croissant ctier entre Marseille et Nice ;
- Mtropoles rgionales : Lyon, Lille, Strasbourg, Toulouse.
6 chiffres affiner. Pour le moment, seul leur ordre de grandeur est important.
26
- que les mtropoles rgionales de Bordeaux, Nantes, Metz et Rennes puissent tre
couvertes dans un dlai court ;
- que toute les conditions soient runies afin quun service commercial national puisse
tre ouvert, si un oprateur le souhaite, au plus tard en janvier 2005 ;
- quune procdure soit tablie pour librer rapidement les frquences dans des zones
o seront implantes les premires entreprises utilisatrices de lUMTS. Cette
procdure devra apporter une double garantie :
- rponse sous trois mois sur la faisabilit et le cot de la libration des
frquences dans la zone ;
- dlai de libration effective infrieur un an.
5.2.5.2 Financement du dgagement des frquences
Le financement du dgagement des frquences ncessaires pour le dveloppement de lUMTS

a fait lobjet dune divergence dopinion au sein du groupe CCR/UMTS. Pour les uns, ce
financement doit tre pris en charge dans sa totalit par lEtat franais, pour les autres, une
partie de ce financement, voire la totalit, doit tre supporte par les attributaires
dautorisation.
Le groupe estime que, dans tous les cas, des modalits adaptes devront tre recherches afin
de rendre le dgagement des frquences financirement supportable pour les acteurs
concerns.
5.3 Frquences de la composante satellite UMTS
Au plan rglementaire la situation se prsente de manire diffrente. L'organisation de ces

bandes est pratiquement dfinie par le Rglement des Radiocommunications et par les
dispositions mises en place dans le cadre de la dcision communautaire S-PCS ainsi que de
celui du MRC (Milestone Review Committee).
De plus il existe deux dcisions de la CEPT qui prcisent les conditions d'attribution des
frquences aux S-PCS et les modalits de libration de ces bandes par les services fixes. Il est
noter que ces deux dcisions ont t signes par la France. Leur mise en uvre n'a fait
l'objet ce stade que de travaux prliminaires.
Il n'y a pas actuellement de distinction claire entre les systmes S-PCS et la composante
satellite de lUMTS. La question est donc de savoir s'il est ncessaire d'tablir cette
distinction et comment.
Le groupe CCR/UMTS recommande que les critres de slection des projets satellites
proposs au MRC dans les bandes 1995 - 2110 MHz et 2185 - 2200 MHz prennent en compte
les critres suivants :
- appartenance du projet satellite la famille IMT 2000 ;
- assurance dune continuit de services et dune itinrance totale avec la composante
27
terrestre de lUMTS ;
Le groupe recommande galement quavant toute dcision relative aux bandes 1980 -
1995 MHz et 2170 - 2185 MHz, lexprience dveloppe dans les bandes 1995 - 2110 MHz et
2185 - 2200 MHz soit examine la lueur des objectifs cits ci-dessus.
5.4 Les bandes de frquences des systmes de deuxime gnration
En 2005, la quasi totalit des bandes de frquences identifies aujourdhui pour les systmes
mobiles de deuxime et troisime gnrations devra tre disponible pour rpondre aux besoins
de lensemble du march des mobiles tels quidentifis par le groupe frquences
(Spectrum Aspects Group) du Forum UMTS et le TG1 de lERC. Au del, pour rpondre aux
exigences du march des mobiles de deuxime et troisime gnrations, des extensions
doivent tre envisages (voir section 5.5).
Les bandes de frquences actuellement attribues aux systmes de deuxime gnration

(GSM 900 et GSM 1800)7 ont t dsignes, par le groupe de travail TG1 de lERC, comme
bandes dextension candidates de lUMTS.
Au moment o lERC aura dcid de retenir ces bandes comme utilisables par des
applications UMTS, son rapport 25 dcrivant la table europenne dallocation et dutilisation
des frquences entre 29,7 MHz et 105 GHz prvues au-del de lanne 2008 devra tre
modifi en consquence, savoir :
- bande dsigne pour le GSM 900 MHz : ajouter lUMTS ;
- bande dsigne pour le GSM 1800 MHz : ajouter les rseaux cellulaires existants
ainsi que lUMTS ;
- bande dsigne pour lUMTS 2 GHz : remplacer IMT 2000 par lUMTS.
Par ailleurs, ce rapport rappelle quen Europe, le Service Fixe dispose dun statut en
coprimaire avec le Service Mobile (galit de droits) dans les bandes GSM 1800 MHz et
UMTS 2 GHz, et, par la note EU16, indique qu lintroduction de lIMT 2000, le service
fixe deviendra secondaire dans les parties appropries de la bande .
Le groupe CCR/UMTS recommande :
- quen 2005, la quasi totalit des bandes de frquences identifies aujourdhui pour
les systmes mobiles de deuxime et troisime gnrations soit disponible pour
rpondre aux besoins de lensemble du march des mobiles, tels questims par le
groupe frquences (Spectrum Aspects Group) du Forum UMTS et le TG1 de
lERC ;
- que les frquences utilises par les oprateurs GSM 900 et 1800 ne puissent tre
ramnages que de manire progressive et long terme, sous rserve du
renouvellement des autorisations, quand lusage des systmes de deuxime gnration
dcrotra et lusage des systmes de troisime gnration augmentera.
7 rappel ; bandes GSM 900 : 880-915 MHz/925-960 MHz, bande GSM 1800 :1710-1785MHz/1805-1880MHz.
28
5.5 Disponibilit des frquences moyen terme
Il faut distinguer la disponibilit des frquences dans la phase d'extension gographique

progressive des rseaux (aprs la phase de dmarrage) de la phase de maturit pour laquelle
les frquences supplmentaires devront rpondre une augmentation des besoins (abonns,
trafic, services, etc.). Cette section porte sur cette dernire phase.
Les estimations en besoins de frquences pour lUMTS semblent aujourdhui bien admises.
Elles sont bases sur des mthodes de calcul dveloppes par le Forum UMTS qui ont t
acceptes par lUIT. Comme rappel la section 5.1, elles portent, pour lhorizon 2010, sur
un total de plus de 500 MHz (580 MHz dans le rapport du Forum UMTS de 1997 comme
rappel la section 5.1) uniquement pour la composante terrestre et pour les applications
mobiles. Ces estimations se fondent sur une tude de march ralise pour le compte de la
Commission europenne8.
Des bandes dextension sont donc dores et dj rechercher puisque :
- la bande coeur de lUMTS pour la composante terrestre, ne reprsente quune

quantit de frquences gale 155 MHz ;
- les bandes utilises par les systmes de deuxime gnration, qui pourraient tre
raffectes des systmes de troisime gnration, reprsentent une quantit gale
240 MHz (GSM 900 : 70 MHz, GSM 1800 : 150 MHz, DECT : 20 MHz). Toutefois,
il nest pas assur que ces frquences seront, terme, rendues disponibles, dans leur
totalit, pour les systmes mobiles.
Plus de 100 MHz de bandes dextension seraient donc trouver lhorizon 2010 en dehors
de la bande coeur et des bandes utilises par les systmes de deuxime gnration.
Actuellement, le TG 1 de la CEPT et le TG8/1 de lUIT cherchent proposer des bandes
dextension candidates en vue de la CMR 2000.
A titre dexemple, on trouvera en annexe A13 ltat actuel des travaux du TG1 sur cette
question.
9
- mme sil sagit de besoins long terme qui pourront voluer en fonction des
dveloppements du march, plus de 100 MHz de bandes dextension sont rechercher en
dehors de la bande coeur de lUMTS ;
- lensemble des bandes de frquences prvues pour lUMTS sont dfinies par lERC, y
compris les bandes dextension, dont feront probablement partie les bandes GSM 900 et
1800 ;
8 Etude sur le march de lUMTS en date du 12 fvrier 1997 ralise pour le compte de la DG XIII par les
cabinets Analysys et Intercai.
9 LAgence nationale des frquences rappelle que la stratgie dusage des frquences fait lobjet dune
harmonisation au niveau europen et, de plus, demeure sujette accord inter-ministriel.
29
- dans le but de simplifier les terminaux, les bandes dextension devraient se situer dans le
voisinage de la bande coeur de lUMTS ou des bandes GSM 900 et 1800.
En consquence, il recommande :
- quau sein des instances europennes et mondiales dharmonisation et notamment

en vue de la CMR 2000, les pouvoirs publics veillent ce que soient tudie
prcisment toute possibilit dextension dans des bandes voisines de la bande
coeur de lUMTS, ou voisines des bandes utilises par les systmes mobiles de
deuxime gnration ;
- qu loccasion de la CMR 2000, lattribution de frquences complmentaires la

composante terrestre de lIMT 2000 soit considre par la France comme sa priorit ;
- que lorsque ces frquences auront t identifies, les modalits et le calendrier de

libration soient tudis le plus tt possible ;

lutilisation de lensemble des bandes de frquences prvues pour lUMTS, y compris
les bandes dextension.
5.6 Frquences pour les rseaux dinfrastructure
Le groupe CCR/UMTS recommande que soient pris en compte, dans les processus
dattribution de spectre et didentification de nouveaux besoins de frquences, tant au plan
national queuropen, les rseaux dinfrastructure de lUMTS pour garantir la disponibilit
des frquences lusage de ce service fixe.
30
6. ARTICULATION ENTRE RESEAUX GSM 900, GSM 1800 ET
UMTS
Ce chapitre porte sur la composante terrestre de lUMTS.
6.1 Quelle articulation peut-on prvoir entre GSM (900 ou 1800) et UMTS ?
Par autorisation UMTS on entend, dans le prsent chapitre ainsi que dans les suivants, une
permission donnant droit son titulaire d'tablir et d'exploiter un rseau, en vue de fournir
des services conformes la norme UMTS, en utilisant des frquences de la bande UMTS.
Les titulaires de telles autorisations se verront notamment attribuer des frquences par
lAutorit de rgulation des tlcommunications (voir aussi le chapitre 7).
6.1.1 Aspects technologiques
En matire dvolution technologique, larticulation entre rseaux GSM et UMTS ncessite

une prise en compte des concepts architecturaux notamment en considrant les deux sous-
systmes principaux rseau daccs radio et coeur de rseau :
- rseau daccs radio : lUTRA (interface radio de lUMTS) constitue un des

lments de rupture majeure de lUMTS par rapport aux technologies GSM.
Nanmoins, il est prvu que les bandes GSM 900 et 1800 puissent galement tre
exploites avec lUTRA : il sagit de la rutilisation de ces bandes de frquences qui
devrait permettre un usage plus efficace du spectre (voqu la section 5.4) ;
- coeur de rseau : le travail normatif en cours laisse envisager que le coeur de rseau
UMTS sera bas sur une plate-forme GSM volue.
6.1.2 Aspects services
En premier lieu, les services UMTS seront complmentaires de ceux du GSM. Comme
l'indique l'annexe 1 du projet de dcision europenne, les systmes UMTS devront notamment
tre en mesure d'apporter, en complment des services dbit lev qui sont leur raison d'tre,
un service de tlphonie vocale de haute qualit.
On assistera donc dans un premier temps un certain recouvrement entre services UMTS et
GSM dans la mesure o les rseaux GSM, conus initialement pour la radiotlphonie,
permettent galement des applications de transmission de donnes. (fonctionnalits HSCSD et
GPRS, etc ...).
En outre, la complmentarit entre UMTS et GSM s'exprimera dans leur couverture

respective. Il est admis que la couverture du territoire par les rseaux UMTS sera progressive
et que l'itinrance entre rseaux UMTS et GSM permettra une disponibilit gographique
tendue des services, ventuellement limite un sous-ensemble de ceux-ci. Nanmoins cette
itinrance ne pourra tre autorise pour les oprateurs UMTS que sous certaines conditions
strictes, au risque sinon de permettre le dveloppement dune concurrence dsquilibre au
dtriment des oprateurs GSM.
31
6.2 Quelles consquences doit-on en tirer sur l'articulation entre autorisations GSM et
UMTS?
L'articulation entre GSM et UMTS, dont on a prcdemment identifi deux tendances

(complmentarit en termes de services et de couverture), pose les questions suivantes en
termes d'attribution des autorisations :
6.2.1 Quelle catgorie d'acteurs peut tre admise participer au processus de

slection des oprateurs UMTS ?
Le groupe CCR/UMTS estime qu'il ne doit pas y avoir de restriction particulire (de type
exclusion des oprateurs de deuxime gnration). Il conviendra toutefois dexaminer cette
question la lumire des exigences en matire de concurrence.
le groupe CCR/UMTS estime que tous les acteurs doivent tre admis participer au
processus de slection des oprateurs UMTS, dans le respect des exigences en matire de
concurrence.
6.2.2 Itinrance nationale entre oprateurs GSM et UMTS
Le groupe de travail CCR/UMTS estime que les accords ditinrance entre les oprateurs
GSM existants et les futurs oprateurs UMTS ne disposant pas dautorisation GSM peuvent
tre envisags de deux faons diffrentes :
- soit laisss la libre ngociation commerciale. Cette option a pour principale vertu
dtre simple, efficace et crdible du fait de la concurrence relle qui existe entre les
oprateurs GSM actuels ;
- soit encadrs par un dispositif quil conviendra alors de dfinir de faon trs claire.
Dans ce dernier cas, le dtenteur dune autorisation UMTS pourrait se voir accorder un droit
litinrance sur les rseaux GSM existants, faisant lobjet daccords commerciaux ngocis.
Or, les rseaux UMTS pourraient tre constitus, du moins pendant les premires annes
dexploitation, uniquement dlots gographiques , principalement situs dans les zones
denses.
Si, de fait, malgr un catalogue de services multimdia, les oprateurs de rseaux UMTS
devaient se contenter de fournir des services de deuxime gnration, et en particulier le
service de voix, leur donner le droit litinrance sur les rseaux GSM dsquilibrerait la
concurrence sur les services de deuxime gnration. En effet, investissement moindre
(puisque limit aux lots), les oprateurs UMTS pourraient concurrencer les oprateurs GSM
sur tout le territoire, grce litinrance.
Il parat donc essentiel de subordonner tout droit litinrance pour les oprateurs UMTS, qui
doit saccompagner, pour les oprateurs GSM, de lobligation daccueillir les abonns
32
itinrants, des conditions inscrites dans les autorisations :
- soit une limitation de ce droit dans le temps, linstar de ce qui est voqu au
Royaume-Uni ou de ce qui a t mis en place aux Etats-Unis au dmarrage de certains
rseaux cellulaires ;
- soit une obligation de remplir un certain nombre de conditions, en particulier la

fourniture de services nouveaux ou amliors par rapport ceux du GSM.
Pour les ventuels accords ditinrance nationale entre oprateurs GSM et oprateurs
UMTS, deux solutions sont possibles : libre ngociation commerciale ou incitation des
pouvoirs publics. Dans le second cas, le groupe CCR/UMTS recommande de subordonner
tout droit litinrance au bnfice des oprateurs UMTS des conditions strictes
(limitation dans le temps ou conditions sur la fourniture des services), afin dviter une
concurrence dsquilibre au dtriment des oprateurs de deuxime gnration.
Plus gnralement, le groupe CCR/UMTS recommande que la question de litinrance

nationale entre oprateurs GSM et UMTS et dautres types de mesures susceptibles de
favoriser le dveloppement de lUMTS soit aborde dans le cadre de la consultation
publique sur lintroduction de lUMTS en France propose la section 7.4. Notamment, il
conviendra de dfinir et dappeler des commentaires sur les diffrents scnarios qui peuvent
tre envisags (oprateur UMTS ne disposant pas dautorisation GSM 900 ou 1800, etc ...).
6.3 Relations entre oprateurs UMTS et GSM
Le groupe CCR/UMTS considre que la concertation entre oprateurs UMTS, oprateurs

GSM et oprateurs dautres systmes cooprant pour offrir un service ditinrance mondiale
(accords ditinrance, prvention de la fraude, volution des services, etc.) devra prendre
place dans un cadre unique comme cest le cas actuellement au sein de lassociation des
oprateurs GSM.
33
7. MODALITES DATTRIBUTION ET CONTENU DES
AUTORISATIONS
Ce chapitre porte sur la composante terrestre de lUMTS.
Le groupe CCR/UMTS estime que le cadre rglementaire actuel franais et communautaire

est globalement adapt dans la perspective de lintroduction de lUMTS dans notre pays. Des
adaptations pourraient toutefois tre apportes ultrieurement, en fonction des nouvelles
possibilits offertes par les progrs technologiques ou pour traduire de possibles volutions
futures de lorganisation du march.
Sur la base dune analyse du cadre rglementaire actuel, le groupe proposera dans ce chapitre
un certain nombre de recommandations en termes de :
- procdure de slection des oprateurs UMTS ;
- contenu des autorisations des oprateurs UMTS ;
- calendrier en vue de lattribution des autorisations UMTS.
7.1 Rappel et analyse du cadre rglementaire national et communautaire
7.1.1 Analyse du cadre europen fix par les directives licences et mobile
ainsi que la future dcision UMTS
Le cadre communautaire actuel rsulte de labolition de tous droits exclusifs ou spciaux 10

dans les domaines de l'offre des services de tlcommunications et celui de l'tablissement
des rseaux correspondants. Les directives composant ce cadre ne font que traduire et
harmoniser de manire plus prcise les principes trs gnraux du Trait sur la libre offre des
services et sur le libre droit d'tablissement.
Ainsi donc, les Etats ne peuvent tablir de contrainte sur les acteurs conomiques que si elles
sont proportionnes et par exemple justifies par le maintien, d'une part, dune concurrence
quitable entre acteurs ou, d'autre part, des intrts gnraux de la socit que les mcanismes
du libre march peuvent faillir assurer spontanment (concept "d'exigences essentielles"
dgag par la cour de justice des communauts europennes).
Ainsi, la juste rpartition et l'utilisation efficace du spectre est admise comme justifiant une
intervention pour prserver l'quitable concurrence. De mme, l'intgrit et la scurit de
l'exploitation des rseaux, la protection des donnes, l'amnagement du territoire et le respect
du spectre d'autrui sont limitativement fixes comme tant les seules exigences essentielles
du domaine invocables par les Etats membres dans les procdures d'autorisation ventuelles
et le contenu des ces autorisations.
7.1.2 Le cadre rglementaire franais
Il convient de distinguer, tout dabord, les rseaux ouverts au public, pour lesquels les
10 Les droits exclusifs ou spciaux , au sens du Trait de lUnion Europenne, sont les doits
respectivement monopolistiques ou de faveur quexceptionnellement les Etats membres peuvent accorder
ou maintenir dans certaines circonstances.
34
autorisations sont attribues au titre des articles L.33-1 et L.34-1 du code des postes et
tlcommunications, les rseaux indpendants, pour lesquels les autorisations sont attribues
au titre de larticle L.33-2 du mme code, les applications de plein droit relevant des
dispositions de larticle L. 33-3 (5) ainsi que les services de tlcommunications fournis au
public (articles L.34-1 et L.34-2).
7.1.2.1 Les rseaux ouverts au public
Le code des postes et tlcommunications prvoit notamment que :
Art. L.33-1 (I)

Ltablissement et lexploitation des rseaux ouverts au public sont autoriss par le ministre
charg des tlcommunications.
[...]
Cette autorisation ne peut tre refuse que dans la mesure requise par la sauvegarde de
lordre public ou des besoins de la dfense ou de la scurit publique, par les contraintes
techniques inhrentes la disponibilit des frquences, ou lorsque le demandeur na pas la
capacit technique ou financire de faire face durablement aux obligations rsultant des
conditions dexercice de son activit, ou a fait lobjet dune des sanctions mentionnes aux
articles L. 36-11, L.39, L.39-1, L.39-2 et L.39-4.
Art. 33-1 (V) :

Le nombre dautorisations peut tre limit en raison des contraintes techniques inhrentes
la disponibilit des frquences.
Dans ce cas, le ministre charg des tlcommunications publie, sur proposition de lAutorit
de rgulation des tlcommunications, les modalits et les conditions dattribution des
autorisations.
Lallocation des frquences doit dans tous les cas permettre dassurer des conditions de
concurrence effective.
Art. L.34-1 :
La fourniture du service tlphonique au public est autorise par le ministre charg des
tlcommunications.
[...]
Lorsque la fourniture du service suppose ltablissement dun rseau ouvert au public,
lautorisation dlivre en application de larticle L. 33-1 autorise la fourniture du service.
Art. L. 34-3 :
La fourniture au public des services de tlcommunications utilisant des frquences
hertziennes est soumise autorisation pralable du ministre charg des tlcommunications
dans les conditions suivantes :
1 Lorsquelle suppose ltablissement dun nouveau rseau ou de la modification dun rseau
dj autoris, les dispositions de larticle L.33-1 sont applicables ;
2 Lorsquelle est assure grce un rseau utilisant des frquences assignes par une autre
autorit que celle comptente en matire de tlcommunications, la dlivrance de
lautorisation est subordonne au respect des dispositions mentionnes au L. 33-1 (I). Cette
autorisation est dlivre aprs que lautorit assignant les frquences a donn son accord sur
lusage de celles-ci. Elle doit notamment tablir les conditions dune concurrence loyale entre
les fournisseurs de services, quelle que soit lautorit assignant les frquences.
35
Art. L. 36-7 1
LAutorit de rgulation des tlcommunications instruit pour le compte du ministre charg
des tlcommunications les demandes dautorisation prsentes en application des articles
L. 33-1, L. 34-1 et L. 34-3.
Art. L. 36-7 6
LAutorit de rgulation des tlcommunications attribue aux oprateurs et aux utilisateurs,
dans des conditions objectives, transparentes et non discriminatoires, les ressources en
frquences et en numrotation ncessaires lexercice de leur activit, veille leur bonne
utilisation, tablit le plan national de numrotation et contrle sa gestion.
En consquence :
- ltablissement et lexploitation dun rseau UMTS (rseau daccs et/ou de

transport) ncessite la dlivrance dune autorisation par le ministre charg des
tlcommunications aprs instruction par lAutorit de rgulation des
tlcommunications.
- le nombre doprateurs de rseaux UMTS, cest dire les oprateurs ayant accs la
ressource radiolectrique dans les bandes UMTS, peut tre limit du fait notamment
des contraintes lies la disponibilit des ressources en frquences. Les pouvoirs
publics doivent pralablement apprcier si cela est rendu ncessaire au vu :
- de la quantit totale de frquences disponibles ;
- de la quantit de frquences minimale rserver par oprateur (dans les

bandes de frquences appaires et non-appaires) et des possibilits offertes
par la technologie daccs radio (canalisation, bande de garde, etc ...) ;
- du nombre de demandes dautorisations ou de dclarations dintention et

de leur nature (nationale, rgionale) ;
- de la possibilit dassurer lallocation des frquences dans des conditions

de concurrence satisfaisante ;
- du calendrier de libration des frquences.
7.1.2.2 Les rseaux indpendants
Sous rserve que des frquences puissent tre utilises pour ce type dapplication (voir
chapitre 5 et notamment les sections 5.2.2 et 5.2.3), ltablissement de rseaux indpendants
UMTS, ncessite la dlivrance dune autorisation par lAutorit de rgulation des
tlcommunications, conformment aux termes de larticle L. 33-2 du code des postes et
tlcommunications.
Art. L. 33-2 :
Ltablissement des rseaux indpendants, autres que ceux mentionns larticle L. 33-3 est
autoris par lAutorit de rgulation des tlcommunications.
[...]
Lorsquelle concerne un rseau qui utilise des frquences assignes son exploitant,
36
lautorisation doit tre expresse. [...]
7.1.2.3 Les applications de plein droit
Sous rserve que des frquences puissent tre utilises pour ce type dapplication (voir
chapitre 5 et notamment les sections 5.2.2 et 5.2.3) et conformment aux dispositions de
larticle L.33-3 (5), les installations radiolectriques nutilisant pas des frquences
spcifiquement assignes leur utilisateur sont tablies librement, dans le respect des
prescriptions dtermines dans les conditions prvues larticle L. 36-6.
Art. L. 33-3 :
Sous rserve de leur conformit aux dispositions du [code des postes et tlcommunications],
sont tablis librement :
[...]
5 - Les installations radiolectriques nutilisant pas des frquences spcifiquement assignes
leur utilisateur.
7.1.2.4 La fourniture de services UMTS
Dun point de vue rglementaire, il convient de distinguer :
- la fourniture du service de tlphonie au public qui, au titre de larticle L. 34-1,

requiert lautorisation du ministre ;
- la fourniture des autres services qui, au titre de larticle L. 34-2, est rendue libre sauf
en cas dutilisation de frquences hertziennes (dans ce cas, ncessit dune
autorisation du ministre comme le prvoit larticle L. 34-3).
Art. L.34-1 :
La fourniture du service tlphonique au public est autorise par le ministre charg des
tlcommunications.
[...]
Lautorisation est soumise lapplication des rgles contenues dans un cahier des charges et
portant sur les points mentionns larticle L. 33-1 (I), lexception des e et h.
[...]
Lorsque la fourniture du service suppose ltablissement dun rseau ouvert au public,
lautorisation dlivre en application de larticle L. 33-1 autorise la fourniture du service.
Art. L. 34-2 :
La fourniture au public des services de tlcommunications autres que le service tlphonique
est libre sous rserve du respect des exigences essentielles et des prescriptions relatives la
dfense et la scurit publique.
Toutefois, ces services sont soumis autorisation dans les cas prvus larticle L.34-3
(utilisation de frquences hertziennes) [...]
37
Le groupe CCR/UMTS constate que lappellation fournisseur de services UMTS est trs
utilise. Il est souvent expliqu que ceux-ci fourniront des services de tlcommunications
nouveaux que le cadre rglementaire actuel de la fourniture de services (articles L.34-1 et L.34-2)
na pas explicitement prvus.
Le groupe CCR/UMTS invite les pouvoirs publics clarifier le rle des fournisseurs de
services UMTS, le cas chant pour leur confrer un rgime de droits et obligations
quilibrs, en fonction du type de service offert.
7.2 Procdure de slection des oprateurs UMTS
Le groupe CCR/UMTS recommande la mise en place dune attribution des autorisations sur
la base de critres transparents et non discriminatoires ( soumission comparative
quivalente la dnomination anglo-saxonne : beauty contest ).
Dans sa majorit, le groupe CCR/UMTS considre que le mode d'attribution des

frquences/autorisations UMTS par le systme des enchres constituerait un risque
conomique important :
- ce systme rserve laccs aux groupes puissants financirement, avec le risque de

les voir s'approprier la plus grande partie des ressources et de mettre en danger la
concurrence dans le secteur concern ;
- ce systme connat des limites : dans certains pays trangers, des groupes ont fait
ultrieurement faillite ou ont revendu leur autorisation des fins de profit
uniquement ;
- l'impact de ce systme est trs largement ngatif sur les plans d'affaires, et pnalise la
rentabilit attendue, faisant peser sur le consommateur l'effet de prix/tarifs levs ;
- la thorie des enchres se rvle incapable d'identifier le mcanismes qui maximise

les gains du vendeur (l'Etat) o les agents sont diffrencis et o la valeur relle du
bien reste incertaine.
Par ailleurs, un systme mixte soumission comparative suivi d'enchres ne constitue qu'un
habillage, dont la finalit est rapprocher des lments ci-dessus dcrits.
Le groupe CCR/UMTS recommande que soit mise en place une procdure dattribution des
autorisations sur la base de critres transparents et non discriminatoires. Le schma
d'attribution des autorisations devrait garantir l'galit des chances des diffrents candidats
pour l'accs la ressource en frquences.
Le groupe exprime une prfrence en faveur de la soumission comparative par rapport

dautres procdures et notamment une procdure de mise aux enchres des autorisations.
Le groupe recommande que la question du schma de slection des oprateurs soit aborde
dans le cadre de la consultation publique sur lintroduction de lUMTS en France propose
38
la section 7.4.
7.3 Contenu des autorisations UMTS
7.3.1 Rappel des clauses devant figurer dans les cahiers des charges
Les cahiers des charges associs aux autorisations accordes en application de larticle L.33-1
doivent comporter un certain nombre de clauses dont la liste figure dans ce mme article. Les
cahiers des charges des autorisations des oprateurs UMTS sarticuleront donc, dans le
schma rglementaire actuel, autour des clauses a r dont la liste exhaustive est donne en
annexe A11.
Parmi ces clauses, il convient de distinguer :
- les clauses types (c, f, g, k, n et p) : leur contenu est fix par dcret ;
- les clauses conformes (h, m et r) : elles doivent respecter les prescriptions

prcises par dcret ;
- les autres clauses (a, b, d, e, i, j, l, o, q): elles sont rdiges en prenant en compte la
spcificit du projet ou de loprateur.
7.3.2 Les principaux thmes identifis
Parmi les dispositions qui devront figurer dans les autorisations, le groupe CCR/UMTS a
identifi les points suivants :
7.3.2.1 Zone de couverture de lautorisation : nationale ou rgionale ?
Les autorisations pourraient tre nationales ou rgionales.
Le choix dautorisations rgionales prsenterait les inconvnients suivants :
- difficults pour procder au dcoupage du territoire ;
- difficults lies la coordination gographique des frquences ;
- utilisation peu efficace du spectre (voir section 5.2.3) ;
- rduction de lintrt final du consommateur (htrognit de loffre) ;
- quilibre concurrentiel incertain ;
- crmage de certaines zones, ce qui serait en contradiction avec lobjectif

damnagement du territoire.
Le groupe CCR/UMTS estime que le choix dautorisations nationales prsente moins de
39
difficults que celui dautorisations rgionales. Toutefois, il nexclut pas dfinitivement
dautres solutions.
Pour aider la dfinition de la taille gographique des licences (nationales ou rgionales), le

groupe recommande que soient pris en comptes les rsultats de la consultation publique sur
lintroduction de lUMTS en France propose la section 7.4.
7.3.2.2 linclusion des frquences UMTS dans les autorisations GSM 900 et
1800 existantes
Dans lhypothse o il serait autoris tablir et exploiter un rseau UMTS, en vue de fournir
des services conformes la norme UMTS, un oprateur disposant dj dune autorisation
GSM 900 ou 1800 pourrait souhaiter que soit inclus, dans cette dernire, le droit daccder
aux frquences UMTS.
Des avantages pourraient en rsulter, notamment en matire de continuit de services pour le

client final et au regard de ce qui est constat ltranger. Le groupe CCR/UMTS invite les
pouvoirs publics tudier la mise en place dun rgime dautorisation o les oprateurs GSM
900 et 1800 seraient autoriss devenir oprateur GSM/UMTS, par une modification de leur
autorisation et de nouvelles attributions de frquences.
Le groupe CCR/UMTS propose que les diffrents scnarios doctroi de frquences UMTS, et
notamment, le cas o celles-ci seraient attribues des oprateurs existants par modification
de leur autorisation GSM 900/1800, soient abords dans le cadre de la consultation publique
sur lintroduction de lUMTS en France propose la section 7.4.
7.3.2.3 les obligations de couverture et amnagement du territoire
Lexprience du dveloppement GSM montre que la couverture du territoire rsulte

naturellement du dcollage de la demande et a t favorise par labsence ditinrance entre
plusieurs rseaux.
Les raisons de lexistence de zones de non couverture par lUMTS peuvent provenir de trois
types de contraintes :
- conomiques : en fonction de lvaluation des marchs prvisionnels, les recettes

susceptibles dtre gnres dans certaines zones gographiques ne justifieront pas les
investissements correspondants ;
- techniques : le relief de certains terrains o la configuration des sites ncessite une

multiplication des stations de base, conduisant un rendement surfacique faible ;
- rglementaires : la non disponibilit des frquences sur lensemble du territoire ou la

difficult de dfinir finement des objectifs de couverture pourraient conduire retarder
40
la couverture de certaines zones gographiques.
Dans le cas de la France, la contrainte conomique est prpondrante en raison des

particularits de la rpartition de la population sur le sol franais. La France se caractrise en
effet par une faible densit moyenne : 104 habitants au km avec des extrmes 887 habitants
au km en Ile-de-France et 28 en Corse.
Il n'existe pas de situations comparables en Europe : l'Allemagne et le Royaume-Uni ont des

densits moyennes respectives de 223 et 235 habitants au km. La superficie de l'Allemagne
reprsente 65% de celle de la France et celle du Royaume-Uni 45%.
En consquence, sur une grande partie du territoire franais, la rentabilit des services la
norme UMTS devrait tre structurellement difficile atteindre. En particulier, la France se
caractrise par un dcalage trs important et durable entre les taux de couverture en
population et les taux de couverture en surface.
La conjonction entre des cots de couverture levs et des perspectives de march limites
signifient que la couverture de certaines zones par lUMTS ne peut passer que par la mise en
oeuvre dune politique susceptible den amliorer lquation conomique.
Le groupe CCR/UMTS estime que des solutions incitatives la couverture du territoire plus
souples quune obligation de couverture inscrite a priori au sein des autorisations pourraient
tre values pralablement lattribution des autorisations (notamment des solutions de
partage dinfrastructures, de subvention la ralisation dinfrastructures ou ditinrance
entre oprateurs UMTS dans des zones peu rentables) et faire lobjet de commentaires
loccasion de la consultation publique sur lintroduction de lUMTS propose la section
7.4.
7.3.2.4 Itinrance nationale et infrastructures
Itinrance UMTS/UMTS : linstar de ce qui a t fait pour le GSM, le groupe CCR/UMTS

recommande de laisser libre cours la conclusion daccords commerciaux entre les acteurs.
Il rappelle que limportance de ce critre est li au choix de la taille gographique des
autorisations (voir aussi la section 6.2.2).
Concurrence sur les infrastructures : le groupe CCR/UMTS considre que la concurrence sur
les infrastructures est porteuse de valeur ajoute et est une condition sine qua non dune
concurrence sur les services, bnfique pour lensemble des acteurs.
Partage des sites: le groupe CCR/UMTS prconise, si elle est possible techniquement, la
colocalisation des sites UMTS tout en laissant libre cours la conclusion daccords
commerciaux entre les acteurs.
7.3.2.5 applications sans licences
41
Des frquences spcifiques du spectre UMTS pourraient tre utilises pour des applications
locales, sans quil soit ncessaire pour cela de dtenir une autorisation. Les enjeux
conomiques et les impacts sur la ressource rare que constitue les frquences de telles
applications semblent devoir tre apprcis finement.
Le groupe CCR/UMTS ne souhaite pas formuler de recommandation sur cette question et

propose quelle soit aborde dans le cadre de la consultation publique sur lintroduction de
lUMTS en France propose la section 7.4.
7.4 Calendrier en vue de lattribution des autorisations UMTS
Le groupe CCR/UMTS recommande que :
- une consultation publique soit mene sur le schma rglementaire mettre en

place pour lintroduction des systmes UMTS dans notre pays afin de prciser
certaines options rglementaires, de permettre aux diffrents acteurs de sexprimer
individuellement en vue notamment de dnombrer les candidats potentiels une
autorisation UMTS ;
- cette consultation publique sinscrive dans le calendrier prvisionnel propos dans

le tableau ci-aprs :
Date / priode
janvier 1999 Consultation publique : les pouvoirs publics lancent un appel
commentaires sur le schma mettre en place pour lintroduction des
systmes UMTS dans notre pays.
mai-juin 1999 Restitution des rsultats de la consultation publique : Sur la base des
rsultats de la consultation, les pouvoirs publics apprcient notamment sil
y a lieu ou non de limiter le nombre dautorisations UMTS.
second semestre Modalits et conditions dattribution des autorisations : sur
1999 proposition de lAutorit de rgulation des tlcommunications, le
ministre charg des tlcommunications publie les modalits et les
conditions dattribution des autorisations.
dterminer Sil y a lieu,
appel candidatures.
procdure de slection des candidats.
au plus tard au Attribution des autorisations UMTS et dcisions dattribution de
premier trimestre frquences
2001
42
8. NORMALISATION TECHNIQUE AU NIVEAU MONDIAL
Les systmes de tlcommunications mobiles de troisime gnration sont identifis au
niveau mondial au sein de lUIT par le terme IMT 2000. L'IMT 2000 concerne aussi bien des
systmes terrestres que satellitaires (voir annexe A7). Plusieurs interfaces daccs radio
terrestre associes divers coeurs de rseaux sont en comptition afin dtre labliss
systmes de tlcommunications mobiles de troisime gnration (voir annexe A5). LUIT va
procder lvaluation et la slection des diffrentes composantes au cours des prochains
mois (voir annexe A8).
L'UMTS est la composante europenne normalise par l'ETSI. Lanalyse ci-dessous se base
sur le systme de tlcommunications mobile terrestre tel quil se dessine aprs la slection de
linterface daccs radio terrestre effectue lors du SMG 24 bis en janvier 1998 (voir en
annexe A9).
Dans sa phase de lancement, lUMTS peut apparatre comme un rseau cellulaire multidbit
en comptition plus ou moins directe avec les standards actuels : IS 136, IS 95, GSM 11, PDC,
AMPS, TACS, etc...
Prliminaire
L'UMTS, pour quels services ? Sous rserve d'existence d'un march solvable, citons par
exemple:
- la diffusion d'images fixes ou animes ;
- les transmissions de donnes, supposes alignes sur les protocoles Internet. Ce
segment comprend la phonie via Internet ;
- les messages courts ;
- le fax ;
- la tlphonie vocale en mode circuit.
Lannexe A1 (origine : Forum UMTS) donne une liste plus complte et non exhaustive des
services envisags avec lUMTS.
Tout en gardant la caractristique ditinrance mondiale considre comme une cl du succs

du GSM, une originalit de l'UMTS devrait tre les services "multisession" (multimdia).
L'interface radio, dnomme UTRA, est capable de grer de tels services.
Par ailleurs, la Dcision du Parlement europen et du Conseil prcise les exigences minimales
du systme UMTS. La normalisation europenne doit sattacher y rpondre dans le
calendrier ambitieux fix par cette dcision communautaire.
8.1 UMTS et contexte mondial
Il convient de souligner le contexte mondial dans lequel seffectue la normalisation de toutes

les composantes de lUMTS.
11 dans ce chapitre, on entend par norme GSM, la norme dveloppe lETSI dans ses composantes 900 et
1800 MHz;
43
A ce jour, les travaux se concentrent sur linterface daccs radio. En effet, plusieurs interfaces
radio terrestres et satellites, dposes en juin lUIT (voir Annexe A.8), sont susceptibles de
rpondre aux exigences imposes par cet organisme aux interfaces radio terrestre et satellite
IMT 2000. Une valuation est en cours dans diffrentes structures de normalisation travers
le monde (ETSI SMG 2, ETSI EP DECT, ARIB, TIA, T1P1,...). Les rsultats seront
communiqus la fin du mois de septembre. Un processus de recherche de convergence doit
se poursuivre au sein de lUIT jusqu ladoption programme en mars 1999 des interfaces
terrestre et satellite IMT 2000. Compte tenu des intrts rgionaux et des caractristiques des
interfaces candidates, plusieurs interfaces pourraient tre retenues au niveau terrestre et
satellite.
LUMTS, dans toutes ses composantes (interface daccs radio, coeur de rseau) doit tre
reconnu comme un membre de la famille IMT 2000 et pour cela rpondre aux exigences de
lUIT en termes de calendrier, de performance, de capacit, de droits de proprit
intellectuelle, etc ... (voir annexe A8).
Les exigences europenne et japonaise en termes de march et de calendrier sont diffrentes.

La tlphonie et la visiophonie semblent tre les cibles prioritaires des acteurs japonais dans
le cadre dun calendrier prcoce.
Dans un contexte de rapprochement avec les acteurs japonais principalement au niveau de

linterface radio, lUTRA intgre les exigences du march europen notamment en termes
dasymtrie du trafic.
Sous limpulsion du projet ETSI DECT, la norme DECT est galement candidate au label
dinterface daccs radio terrestre IMT 2000 . Cette interface a t soumise lUIT la
suite dune consultation limite au sein de lETSI et na jamais t voque lors des dbats
autour de lUMTS dans le cadre de la normalisation ou au niveau communautaire. Cette
situation explique que durant tous les travaux du groupe CCR/UMTS (frquences,
autorisations, ...), linterface DECT nai jamais t prise en considration.
Dans le cas o linterface DECT serait retenue au niveau UIT, le groupe CCR/UMTS
recommande une rflexion spcifique concernant lintgration de linterface DECT dans le
processus UMTS.
Par ailleurs, lETSI tudie actuellement avec les organismes japonais (ARIB et TTC) la mise
en place dune structure spcifique pour llaboration en commun des normes du systme de
troisime gnration. Lors de sa prochaine runion en novembre, lassemble gnrale de
lETSI sera amene se prononcer sur cette organisation commune : 3GPP (Third Generation
Partnership Project).
Dans ce contexte, le groupe CCR/UMTS rappelle que toute laboration de normes ou de

spcifications en commun avec dautres organismes de normalisation rgionaux ne doit pas se
faire au dtriment des exigences europennes, notamment rglementaires.
Plus encore qu'en GSM, le contexte mondial suggre une itinrance gnralise. Le coeur de
rseau UMTS devrait tre bas, au moins en premire phase, sur une plate forme GSM
volue, garantie d'une zone tendue d'itinrance l'chelle internationale. Cette solution
repose sur la disponibilit de terminaux bi mode GSM/UMTS12.
12 De ce fait, l'UMTS doit comporter en mode de repli un mcanisme fond sur le MAP. Les solutions plus
44
Le contexte mondial se caractrise, par ailleurs, par l'intervention de deux acteurs extrieurs
l'Europe, qui peut avoir une grande influence sur le dveloppement de l'UMTS :
- la socit amricaine Qualcomm dtient des brevets incontournables sur l'interface

radio choisie par l'ETSI. Elle demande une modification importante du systme fond
actuellement pour l'essentiel sur des dveloppements conduits par la socit Ericsson ;
- l'oprateur Japonais NTT Do Co Mo s'est associ aux choix technique de l'ETSI.

Toutefois, cet oprateur ne compte pas utiliser le TD/CDMA. Par ailleurs, il limite la
convergence la couche physique jusqu'au MAC sans plus. La signalisation, donc le
systme seront donc assez diffrents "in fine". De plus, NTT Do Co Mo affiche
nettement une volont de dployer un systme ds l'an 2000, ce systme tant
essentiellement limit en dbit numrique, se trouvant ainsi en concurrence directe et
frontale avec le GSM (dans un but presque avou de limiter le succs du GSM en
Asie).
8.2 L'UMTS et le multimdia
Avant de normaliser un dispositif trop complexe en phase 1, il est suggr de centrer les
efforts sur 2 ou 3 services gnriques, dont l'acheminement serait normalis de bout en bout.
Les vecteurs de ces services pourraient tre :
- Internet 128 kb/s (ou 144 kb/s) bi-directionnel ;

- Internet 384 kb/s vers le mobile; 64 kb/s ou 128 kb/s provenant du mobile ;
- diffusion vido MPEG, dbit prciser, voie de retour 64 kb/s ou 128 kb/s.
Une transmission 2 Mb/s par paquets doit nanmoins tre tudi en phase 2.
Par ailleurs, le multimdia suggre une normalisation de l'UMTS strictement "orient paquet".
Linterfonctionnement avec les rseaux IP est privilgier (voir galement chapitre 3)13.
Toutefois, la plate-forme UMTS ds sa premire phase doit permettre lintroduction de

services innovants ou dapplications verticales segmentes exploitant les caractristiques de
transmission performantes offertes par lUMTS.
Pour favoriser lmergence et le succs de tels services et applications pas ncessairement

normaliss de bout en bout, la mise en place dune instance spcifique ( un niveau national
voire europen ou mondial)14 peut tre envisage afin dassurer lintgration des normes, la
promotion de solutions pour rsoudre les problmes ventuels de compatibilit entre
quipements et logiciels. L'objectif de cette instance sera de veiller obtenir un haut niveau
de qualit, au del des exigences rglementaires.
performantes, par exemple autorisant le handover transfrontalier en transmission de donnes, pourraient tre
slectionnables via la signalisation.
13 Les modes circuits seront rtablis via des IWF, si ncessaire.

14 sous la forme du Mobile Data Initiative
45
8.3 UMTS et Scurit
Toujours afin de prsenter au moins les avantages du GSM, l'UMTS devrait reprendre, au
moins, les mmes exigences de scurit que celles assures par le GSM. Avec lintroduction
de nouvelles applications et services, il importe danalyser trs en amont les aspects scurit.
Ainsi, dans ce sens, les travaux mens pour favoriser lintroduction du commerce lectronique
sont prendre en considration dans le contexte de lUMTS.
Il apparat galement indispensable de conserver le concept de carte didentification de

labonn (plate-forme pour de nouveaux services mais galement garantie dun niveau de
scurit).
Il faudra de plus veiller l'introduction de mcanismes spcifiques afin de favoriser

l'mergence d'applications bases sur la carte SIM.
8.4 L'UMTS, le fax et les messages courts
A partir d'une base Internet, l'UMTS peut normaliser des services de fax et de messages courts
trs amliors par rapport au GSM.
Concernant les messages courts, l'accs via Internet pourrait faire partie de la norme.
Concernant le Fax, l'accs autre quInternet serait interfac par un IWF.
Les messages courts doivent tre considrs comme une base pour la gnration de nouvelles
applications ou services segments. Les interfaces daccs au rseau doivent garantir laccs
des prestataires de ces services par une normalisation approprie, comme recommand la
section 3.3.
8.5 L'UMTS et la tlphonie
Sur ce segment, l'UMTS se place en concurrent direct du GSM (et des autres systmes
cellulaires largement dploys).
En consquence, il semble utile, pour la russite de l'UMTS, dintgrer la tlphonie dans

lUMTS. Ce qui nexclut pas priori des applications verticales sans tlphonie.
L'UMTS doit adopter un codage de voix plus efficace que celui du GSM. L'utilisateur doit
imprativement trouver une qualit filaire. En annexe A7, sont dcrits diffrents mcanismes
de nature dlivrer cette excellente qualit.
Pour prendre en considration laspect dvelopp ci-dessus, il importe que:
a) le BSS UMTS puisse se raccorder directement sur une interface A standard du

GSM ;
b) le transfert intercellulaire GSM/UMTS soit sans couture , malgr la frquence et

les procds de modulation diffrents ; dfaut, l'organisation du rseau UMTS doit
46
permettre une itinrance automatique de et vers GSM ;
c) que soit spcifis les terminaux bi-standards et multibandes GSM/UMTS afin qu'il
existe rapidement ce type de terminaux, si possible au prix du march GSM. Ce qui
nexclut pas des terminaux spcifiques ddis des applications segmentes.
Les impacts en terme de concurrence devront tre tudis avant toute dcision dfinitive.
8.6 Problmatique des services
L'UMTS doit offrir d'emble, au minimum, tous les services du GSM (ne serait-ce que pour
litinrance inter-systme).
Un dveloppement doit tre en outre ralis vers la convergence des applications

domestiques, dentreprises et de rseau ouvert au public (voir galement chapitre 3).
Lexigence de qualit est un pr-requis dans tous les domaines.
Mme si cet aspect ne relve pas directement de la normalisation, il convient de souligner que
dans tous les cas (services et terminaux), la simplicit dusage doit tre recherche. Une
attention particulire sera apporte la prise en compte des ergonomies ncessaires aux
personnes handicapes.
8.7 LUMTS et la portabilit gnralise:
Selon larticle L. 34-10 du code des Postes et Tlcommunications, la portabilit gnralise

des numros doit tre introduite compter du 1er janvier 2001. La norme UMTS doit prendre
en considration cette exigence rglementaire.
L'UMTS devra mettre en oeuvre le numro unique que l'IN aura alors permis d'implmenter
dans les rseaux.
8.8 L'UMTS et les cots
Plusieurs composantes sont considrer:
a) Lintroduction de la comptition entre fournisseurs dinfrastructure, de terminaux:

La norme doit spcifier les interfaces du modle d'architecture retenu qui seront
dfinies dans le dtail. Ce niveau de dtail doit permettre une comptition quilibre
entre diffrents fournisseurs de matriel ;
b) La production de masse: La norme UMTS doit simposer au del du march

europen. Un coeur d'quipement s'ouvrant sur une multitude d'applications devra tre
dcrit. Ncessaire interpntration avec les rseaux existants (terminaux bi-modes et
47
multibandes);
c) Une attention particulire sera apporte au suivi de l'volution des normes et

interfaces en fonction de l'apparition de nouveaux services.
8.9 Conclusions
Le passage l'UMTS sera russi grce la normalisation par 3 facteurs essentiels :
- services offerts : ils doivent tre (trs) suprieurs ceux fournis sur les rseaux
existants et pour un prix (en tenant compte de linvestissement et le fonctionnement)
nettement infrieur. La norme doit conserver cette contrainte en toile de fond ;
- dcoupe en sous-ensembles prcis permettant aux diffrents acteurs du rseau, dont

les oprateurs de provoquer une comptition industrielle claire et sans handicap, afin
de peser sur les cots ;
- compatibilit et interpntration avec les rseaux en place. On veillera toutefois ce

que cela nentrane pas de contraintes exagres pour le dveloppement de l'UMTS ;
- Prise en compte du contexte mondial. Dans ce contexte, toute laboration de normes

ou de spcifications en commun avec d'autres organismes de normalisation rgionaux
ne doit pas se faire au dtriment des exigences europennes, notamment
rglementaires ;
- Prise en compte des spcificits multimdia. Par ailleurs, le multimdia suggre une
normalisation de l'UMTS strictement "oriente paquet". L'interfonctionnement avec
les rseaux IP est privilgier (voir galement au chapitre 3).
La Dcision du Parlement europen et du Conseil prcise les exigences minimales du systme

UMTS. La normalisation europenne doit sattacher y rpondre dans le calendrier ambitieux
fix par cette dcision communautaire.
La complexit de lUMTS et llaboration de spcifications en dehors des organismes de

normalisation institutionnels imposent-elles une coordination nationale accrue (forum
national UMTS) ?
On peut noter qu'il est important, dans un cadre adquat, de consolider le niveau fonctionnel
rel de l'UMTS phase 1 en cours de dfinition, par rapport au GSM phase 2 +, cette
information n'tant pas sans impact sur les autorisations UMTS (Cf annexe A7 sur l'tat
actuel de la normalisation UMTS).
Le groupe CCR/UMTS partage les lments d'analyse suivants :
- l'UMTS, pour sa composante terrestre, doit disposer d'une standardisation adopte par le
plus grand nombre d'usagers dans le monde ;
48
- l'UMTS doit privilgier les services ncessitant des dbits binaires suprieurs 100 kb/s,
trs difficiles raliser en GSM. Linterface radio 2 Mb/s doit tre ralise ;
- l'UMTS doit privilgier l'interfonctionnement avec les rseaux IP, voire raliser un
"tlservice Internet" ;
- L'UMTS ncessite la mise au point d'outils de contrle de la performance de bout en bout

;
- l'UMTS doit offrir un niveau de scurit au moins gal celui du GSM ;
- le codage de la voix doit adopter les meilleurs algorithmes disponibles (AMR) ;
- le transfert intercellulaire GSM/UMTS doit tre sans couture dans les deux sens. Il
faut encourager le dveloppement de mobiles multibandes multistandards ;
- le succs de l'UMTS, compte tenu des normes investissements consentir, doit

sappuyer sur un systme plus performant et moins cher que le GSM ;
- que soit privilgie, dans un premier temps, la description du raccordement de

l'UMTS sur l'interface standardise (A + Gb) du GSM avec garantie de transfert
inter-cellulaire dans les deux sens, entre GSM et UMTS ;
- que soit encourage la normalisation de dbits binaires suprieurs 100 kb/s (avec
tude effective du 2Mb/s), que le TD/CDMA TDD soit rellement dfini et que le
fonctionnement en multisessions simultanes soit normalis ;
- que la normalisation dbouche sur la production de mobiles mixtes GSM/UMTS

performants et bon march ;
- que la dfinition du concept dinterface radio UTRA prenne en compte les exigences
du march europen, notamment en termes dasymtrie du trafic ; que, plus
gnralement, llaboration en commun de normes de troisime gnration avec
dautres organismes de normalisation rgionaux ne doit pas se faire au dtriment des
exigences europennes, notamment rglementaires.
49
9. CONVERGENCE FIXE - MOBILE
Le march actuel des tlcommunications est soumis une volution majeure rsultant
principalement dune demande accrue pour les services de mobilit et dun fort
dveloppement des services multimdia et du trafic de donnes (Internet).
Cette tendance se traduit par une volution technologique (concurrence du fixe par le mobile)
et par lintroduction doffres couplant des services fixes et mobiles ou doffres de services
sans couture . Les rseaux de tlcommunications se restructurent en consquence. A
terme, la sparation actuelle entre les rseaux voix et donnes, fixes et mobiles sera plus
dlicate apprhender.
Les rseaux UMTS sinscriront dans un contexte de convergence fixe / mobile encore accru.
Ils disposeront darguments pour concurrencer les rseaux mobiles existants mais galement
les rseaux fixes (qualit audio, dbit, tarification adapte la localisation de labonn, offre
de services aux entreprises, disponibilit du rseau,...). En effet, diffrents degrs de mobilit
sont envisags. Un des objectifs de lUMTS est de regrouper sous une technologie radio
commune les applications sans fil et cellulaire (voir chapitre 2).
Le groupe CCR/UMTS recommande que les exigences rglementaires lies cette volution
technologique soient prises en considration dans les autorisations des oprateurs UMTS.
Il estime quil conviendra, plus gnralement, dvaluer les impacts en termes de

concurrence et de ressources rares (frquences et numrotation) ncessaires aux rseaux
UMTS en sappuyant sur le rsultat des rflexions inities dans la domaine de la
convergence fixe-mobile au sein de la CCR et poursuivies au sein de la CCRST.
Par exemple, la tendance vers un regroupement des applications sans fil et cellulaire se
confirme et sera ventuellement complte par lintroduction du numro unique. Il convient
de sinterroger ds aujourdhui sur la nature de ce numro unique (distinction fixe/mobile) et
sa gestion (selon un plan national ou international).
50
SOMMAIRE DES RECOMMANDATIONS
Point 1.(i) du mandat du groupe : quelles sont les conditions dun passage russi lUMTS
en termes de modalits dattribution des autorisations ?
Fourniture des services UMTS :
Le groupe CCR/UMTS invite les pouvoirs publics clarifier le rle des fournisseurs de
services UMTS, le cas chant pour leur confrer un rgime de droits et obligations
quilibrs, en fonction du type de service offert.
Catgorie dacteurs pouvant tre admise participer au processus de slection des

oprateurs UMTS :
Le groupe CCR/UMTS estime que tous les acteurs doivent tre admis participer au
processus de slection des oprateurs UMTS, dans le respect des exigences en matire de
concurrence.
Procdure de slection des oprateurs UMTS :
Le groupe CCR/UMTS recommande que soit mise en place une procdure dattribution des
autorisations sur la base de critres transparents et non discriminatoires. Le schma
d'attribution des autorisations devrait garantir l'galit des chances des diffrents candidats
pour l'accs la ressource en frquences.
Le groupe CCR/UMTS exprime une prfrence en faveur de la soumission comparative par

rapport dautres procdures et notamment une procdure de mise aux enchres des
autorisations.
Le groupe CCR/UMTS recommande que la question du schma de slection des oprateurs

soit aborde dans le cadre de la consultation publique sur lintroduction de lUMTS en
France (cf infra).
Zone de couverture de lautorisation : nationale ou rgionale ?
Le groupe CCR/UMTS estime que le choix dautorisations nationales prsente moins de

difficults que celui dautorisations rgionales. Toutefois, il nexclut pas dfinitivement
dautres solutions.
51
Pour aider la dfinition de la taille gographique des licences (nationales ou rgionales), le
groupe CCR/UMTS recommande que soient pris en comptes les rsultats de la consultation
publique sur lintroduction de lUMTS en France (cf infra).
Inclusion des frquences UMTS dans les autorisations GSM 900 et 1800 existantes :
Le groupe CCR/UMTS propose que les diffrents scnarios doctroi de frquences UMTS, et
notamment, le cas o celles-ci seraient attribues des oprateurs existants par modification
de leur autorisation GSM 900/1800, soient abords dans le cadre de la consultation publique
sur lintroduction de lUMTS en France (cf infra).
Obligations de couverture et amnagement du territoire :
Le groupe CCR-UMTS estime que des solutions incitatives la couverture du territoire plus
souples quune obligation de couverture inscrite a priori au sein des autorisations pourraient
tre values pralablement lattribution des autorisations (notamment des solutions de
partage dinfrastructures, de subvention la ralisation dinfrastructures ou ditinrance
entre oprateurs UMTS dans des zones peu rentables) et faire lobjet de commentaires
loccasion de la consultation publique sur lintroduction de lUMTS (cf infra).
Itinrance nationale et infrastructures :
Itinrance UMTS/UMTS : linstar de ce qui a t fait pour le GSM, le groupe CCR/UMTS

recommande de laisser libre cours la conclusion daccords commerciaux entre les acteurs.
Il rappelle que limportance de ce critre est li au choix de la taille gographique des
autorisations.
Concurrence sur les infrastructures : le groupe CCR/UMTS considre que la concurrence sur
les infrastructures est porteuse de valeur ajoute et est une condition sine qua non dune
concurrence sur les services, bnfique pour lensemble des acteurs.
Partage des sites: le groupe CCR/UMTS prconise, si elle est possible techniquement, la
colocalisation des sites UMTS tout en laissant libre cours la conclusion daccords
commerciaux entre les acteurs.
Point 1.(ii) du mandat du groupe : quelles sont les conditions dun passage russi lUMTS
en termes de calendrier dattribution des autorisations ?
52
- quune consultation publique soit mene sur le schma rglementaire mettre en
place pour lintroduction des systmes UMTS dans notre pays afin de prciser
certaines options rglementaires, de permettre aux diffrents acteurs de sexprimer
individuellement en vue notamment de dnombrer les candidats potentiels une
autorisation UMTS ;
- que cette consultation publique sinscrive dans le calendrier prvisionnel propos

dans le tableau ci-aprs :
Date / priode
janvier 1999 Consultation publique : les pouvoirs publics lancent un appel
commentaires sur le schma mettre en place pour lintroduction des
systmes UMTS dans notre pays.
mai-juin 1999 Restitution des rsultats de la consultation publique : Sur la base des
rsultats de la consultation, les pouvoirs publics apprcient notamment sil
y a lieu ou non de limiter le nombre dautorisations UMTS.
second semestre Modalits et conditions dattribution des autorisations : sur
1999 proposition de lAutorit de rgulation des tlcommunications, le
ministre charg des tlcommunications publie les modalits et les
conditions dattribution des autorisations.
appel candidatures.
procdure de slection des candidats.
au plus tard au Attribution des autorisations UMTS et dcisions dattribution de
premier trimestre frquences
2001
53
Point 1. (iii) du mandat du groupe : quelles sont les conditions dun passage russi
lUMTS en termes de disponibilits de frquences court et moyen terme ?
Organisation de la bande coeur de lUMTS pour sa composante terrestre :
- que soient attribus aux futurs oprateurs UMTS des blocs de frquences
symtriques dans les bandes appaires 1920 - 1980 / 2110 - 2170 MHz, ainsi que des
blocs dans les bandes non appaires 1900 - 1920 et 2010 - 2025 MHz ;
- que les oprateurs puissent utiliser, en fonction de leurs besoins et de la capacit

technique des systmes, les modes TDD et FDD dans les blocs de frquences qui leurs
sont allous ;
- que les oprateurs puissent utiliser les frquences alloues de manire flexible, dans
le respect des rgles dictes par les instances europennes et mondiales, notamment
en matire de canalisation et de bandes de gardes ;
- que soit encourag le dveloppement dans le cadre de lERC dun plan de

frquences avec une canalisation permettant lutilisation dans la bande coeur de
31 canaux de 5 MHz ;

lutilisation de la canalisation dfinie par lERC ainsi que la modulation du taux
dasymtrie au niveau de la cellule ;
- que les tudes de compatibilit (de partage entre rseaux aux frontires) et de
partage (avec les autres systmes dans la bande ou en bande adjacente) soient
rapidement proposes la Commission CCE de lANFR ;
- que le dveloppement de technologies radio capables dacheminer efficacement un

trafic hautement asymtrique soit encourag afin que leur mise en oeuvre se fasse
suivant un calendrier compatible avec les besoins du march.
Usage de la bande coeur de lUMTS pour sa composante terrestre :

15
- que la bande de frquences coeur de lUMTS soit utilise en priorit par les
oprateurs de rseaux ouverts au public pour des services mobiles ;
15 Certains participants du groupe soulignent dores et dj que, lorsque les volutions du march rendront
ncessaire la mise disposition de frquences complmentaires hors de la bande coeur de lUMTS pour les
oprateurs de rseau ouvert au public (voir section 5.5), lutilisation par les applications sans licence de
frquences dans cette bande pourrait conduire un morcellement accru des bandes utilises par les applications
publiques UMTS.
54
- que soit tudie la question de lidentification de canaux distincts de ceux attribus
aux oprateurs de rseau ouvert au public au bnfice dutilisations ne ncessitant
pas dautorisation au titre de larticle L.33-3, notamment de type base
domestique , qui pourraient tre prvues par la norme UMTS. Afin dclaircir cette
question, le groupe recommande quelle soit aborde dans le cadre de la consultation
publique sur lintroduction de lUMTS en France et que les points suivants y soient
soulevs :
- la validation de lopportunit de telles identifications de frquences ;
- la dtermination de la quantit de frquences ncessaire ;
- lidentification des bandes de frquences possibles.
Par ailleurs, le groupe incite les pouvoirs publics promouvoir, au sein des instances
europennes dharmonisation charges de dfinir lorganisation des bandes de frquences,
les principes suivants qui sappliquent aux frquences de la composante terrestre de lUMTS
:
- optimisation de lusage du spectre :

- les oprateurs de rseaux ouverts au public pour des services mobiles
devraient utiliser en priorit les frquences de la bande coeur UMTS ;
- le schma dorganisation de la bande doit rester suffisamment volutif pour
permettre de rpondre aux besoins futurs du march ;
- lasymtrie du trafic doit tre prise en compte ;
- le schma dorganisation de la bande devrait minimiser les contraintes quant au

nombre doprateurs pouvant tre autoriss.
Enfin, il conviendra galement de promouvoir, au sein de ces instances, la position franaise

relative la question de lidentification de bandes de frquences utilisables par les
applications ne ncessitant pas dautorisation au titre de larticle L.33-3, notamment de type
base domestique , qui pourraient tre prvues par la norme UMTS.
Quantit de spectre par oprateur :
- qu la date de louverture commerciale, 3 canaux duplex contigus de 5 MHz dans

les bandes appaires et un canal simplex supplmentaire de 5 MHz dans les bandes
non appaires soient attribus chaque oprateur de rseaux ouverts au public, en
vue dune mise disposition, de manire exclusive sur lensemble du territoire
national, dans le cas dautorisations nationales ;
- que sil savrait ncessaire dattribuer les frquences suivant un partage rgional
entre oprateurs, il conviendrait alors dattribuer chacun une quantit de
frquences suprieure ;
- quen phase dintroduction de lUMTS en France, la mise disposition de

frquences puisse se faire sur une base gographique en fonction des programmes de
dveloppement de couverture des oprateurs et des contraintes de dgagement des
55
frquences utilises par les systmes existants ;
- que par la suite, les oprateurs puissent bnficier de lattribution de canaux

supplmentaires en fonction des critres suivants :
- le dveloppement des services et du march ;
- la ncessit de transmission haut dbit en temps rel ou avec un faible temps
de retard ;
- la demande pour les services 384 kb/s et 2 Mb/s.
Mise disposition de frquences dans le cadre dexprimentations
- pour les exprimentations techniques, que les zones gographiques o les frquences
ncessaires peuvent tre rendues facilement disponibles soient rapidement dsignes ;
- pour conduire ces exprimentations techniques, quun canal symtrique duplex de 5

MHz dans les bandes appaires et un canal simplex de 5 MHz dans les bandes non-
appaires soient mis disposition dun seul utilisateur par zone considre ;
- qu lissue de ces exprimentations techniques, les pouvoirs publics puissent

disposer, en retour, des principaux rsultats techniques en vue de la prparation des
autorisations UMTS ;
- quau del de ces exprimentations techniques, ouvertes tous les acteurs

intresss, les oprateurs disposant dune autorisation UMTS puissent mener des
exprimentations technico-commerciales sur leur rseau, pralablement leur
ouverture commerciale. Pour ce faire, il sera ncessaire de mettre la disposition des
oprateurs les frquences ncessaires au plus tard 9 mois avant louverture
commerciale des rseaux.
Priorits dintroduction des services UMTS dans certaines zones gographiques et

calendrier correspondant :
- que le processus de libration des frquences dans un rayon de 30 km autour de

Paris soit engag de toute urgence pour permettre une ouverture commerciale au plus
tard le 1er janvier 2002 ;
- que les oprateurs puissent obtenir la garantie que ce rayon sera tendu rapidement
60 km ;
- que simultanment au 1er janvier 2002, le service puisse tre ouvert

commercialement dans les zones suivantes :
- PACA : croissant ctier entre Marseille et Nice ;
56
- Mtropoles rgionales : Lyon, Lille, Strasbourg, Toulouse.
- que les mtropoles rgionales de Bordeaux, Nantes, Metz et Rennes puissent tre
couvertes dans un dlai court ;
- que toute les conditions soient runies afin quun service commercial national puisse
tre ouvert, si un oprateur le souhaite, au plus tard en janvier 2005 ;
- quune procdure soit tablie pour librer rapidement les frquences dans des zones
o seront implantes les premires entreprises utilisatrices de lUMTS. Cette
procdure devra apporter une double garantie :
- rponse sous trois mois sur la faisabilit et le cot de la libration des
frquences dans la zone ;
- dlai de libration effective infrieur un an.
Financement du dgagement des frquences
Le groupe CCR/UMTS estime que, dans tous les cas, des modalits adaptes devront tre
recherches afin de rendre le dgagement des frquences financirement supportable pour
les acteurs concerns.
57
Frquences de la composante satellite UMTS
Le groupe CCR/UMTS recommande que les critres de slection des projets satellites
proposs au MRC dans les bandes 1995 - 2110 MHz et 2185 - 2200 MHz prennent en compte
les critres suivants :
- appartenance du projet satellite la famille IMT 2000 ;
- assurance dune continuit de services et dune itinrance totale avec la composante
terrestre de lUMTS ;
Le groupe recommande galement quavant toute dcision relative aux bandes 1980 -
1995 MHz et 2170 - 2185 MHz, lexprience dveloppe dans les bandes 1995 - 2110 MHz et
2185 - 2200 MHz soit examine la lueur des objectifs cits ci-dessus.
Les bandes de frquences des systmes de deuxime gnration
- quen 2005, la quasi totalit des bandes de frquences identifies aujourdhui pour
les systmes mobiles de deuxime et troisime gnrations soit disponible pour
rpondre aux besoins de lensemble du march des mobiles, tels questims par le
groupe frquences (Spectrum Aspects Group) du Forum UMTS et le TG1 de
lERC ;
- que les frquences utilises par les oprateurs GSM 900 et 1800 ne puissent tre
ramnages que de manire progressive et long terme, sous rserve du
renouvellement des autorisations, quand lusage des systmes de deuxime gnration
dcrotra et lusage des systmes de troisime gnration augmentera.
Disponibilit des frquences moyen terme

16
- quau sein des instances europennes et mondiales dharmonisation et notamment

en vue de la CMR 2000, les pouvoirs publics veillent ce que soient tudie
prcisment toute possibilit dextension dans des bandes voisines de la bande
coeur de lUMTS, ou voisines des bandes utilises par les systmes mobiles de
deuxime gnration ;
- qu loccasion de la CMR 2000, lattribution de frquences complmentaires la

composante terrestre de lIMT 2000 soit considre par la France comme sa priorit ;
- que lorsque ces frquences auront t identifies, les modalits et le calendrier de

16 LAgence nationale des frquences rappelle que la stratgie dusage des frquences fait lobjet dune
harmonisation au niveau europen et, de plus, demeure sujette accord inter-ministriel.
58
libration soient tudis le plus tt possible ;

lutilisation de lensemble des bandes de frquences prvues pour lUMTS, y compris
les bandes dextension.
Frquences pour les rseaux dinfrastructure
Le groupe CCR/UMTS recommande que soient pris en compte, dans les processus
dattribution de spectre et didentification de nouveaux besoins de frquences, tant au plan
national queuropen, les rseaux dinfrastructure de lUMTS pour garantir la disponibilit
des frquences lusage de ce service fixe.
Point 1. (iv) du mandat du groupe : quelles sont les conditions dun passage russi
lUMTS en termes de normalisation technique de linterface radio dans le contexte
mondial?
- que soit privilgie, dans un premier temps, la description du raccordement de

l'UMTS sur l'interface standardise (A + Gb) du GSM avec garantie de transfert
inter-cellulaire, dans les deux sens, entre GSM et UMTS ;
- que soit encourage la normalisation de dbits binaires suprieurs 100 kb/s (avec
tude effective du 2Mb/s), que le TD/CDMA TDD soit rellement dfini et que le
fonctionnement en multisessions simultanes soit normalis ;
- que la normalisation dbouche sur la production de mobiles mixtes GSM/UMTS

performants et bon march ;
- que la dfinition du concept dinterface radio UTRA prenne en compte les exigences
du march europen, notamment en termes dasymtrie du trafic ; que, plus
gnralement, llaboration en commun de normes de troisime gnration avec
dautres organismes de normalisation rgionaux ne doit pas se faire au dtriment des
exigences europennes, notamment rglementaires.
Point 2 du mandat du groupe : quel pourrait tre un calendrier de mise en place de lUMTS
favorable aux oprateurs franais ?
Le groupe CCR/UMTS affirme son attachement au respect par la France du calendrier

dintroduction de lUMTS prvu par la dcision communautaire UMTS, et considre quil
parait difficile, dans les conditions actuelles, denvisager une ouverture commerciale des
59
rseaux UMTS dans notre pays avant le 1er janvier 2002 compte tenu :
- de l'tat actuel d'occupation du spectre et des moyens considrables mettre en

uvre pour rendre le spectre ncessaire disponible ;

normalisation de lUMTS.
Point 3 du mandat du groupe : quels services, notamment de communication de donnes,

assureront le dcollage de lUMTS ?
Le groupe CCR/UMTS estime quil est aujourdhui impossible de nommer prcisment les
services qui assureront le succs de lUMTS.
- que la norme garantisse un interfonctionnement naturel entre lUMTS et le monde

IP ;
- que des interfaces techniques soient clairement dfinies afin de permettre des
socits de services indpendantes de se connecter aux rseaux UMTS ;
- que les autorisations attribues garantissent chaque type dintervenants de la

chane de valeur un accs quitable aux ressources qui sont essentielles lexercice de
son activit, afin de permettre une libre concurrence entre les intervenants ;
- que soit assure la coexistence de fournisseurs de services indpendants au ct des

oprateurs, ventuellement intgrs.
Point 4 du mandat du groupe : quelles actions prcoces sont ou pourraient tre entreprises
pour prparer lUMTS (notamment des exprimentations) ?
Le groupe CCR/UMTS a rpondu cette question aux points 1 (ii) et 1 (iii) de son
mandat.
Point 5 du mandat du groupe : quelle articulation faut-il rechercher entre rseaux aux
normes GSM, DCS et UMTS, notamment en termes de licences ?
Pour les ventuels accords ditinrance nationale entre oprateurs GSM et oprateurs
UMTS, deux solutions sont possibles : libre ngociation commerciale ou incitation des
pouvoirs publics. Dans le second cas, le groupe CCR/UMTS recommande de subordonner
tout droit litinrance au bnfice des oprateurs UMTS des conditions strictes
(limitation dans le temps ou conditions sur la fourniture des services) afin dviter une
60
concurrence dsquilibre au dtriment des oprateurs de deuxime gnration.
Plus gnralement, le groupe CCR/UMTS recommande que la question de litinrance

nationale entre oprateurs GSM et UMTS et dautres types de mesures susceptibles de
favoriser le dveloppement de lUMTS soit aborde dans le cadre de la consultation
publique sur lintroduction de lUMTS en France. Notamment, il conviendra de dfinir et
dappeler des commentaires sur les diffrents scnarios qui peuvent tre envisags
(oprateur UMTS ne disposant pas dautorisation GSM 900 ou 1800, etc ...).
Point 6 du mandat du groupe : comment le passage lUMTS sarticule-t-il avec la

convergence fixe - mobile ?
Le groupe CCR/UMTS recommande que les exigences rglementaires lies cette volution
technologique soient prises en considration dans les autorisations des oprateurs UMTS.
Il estime quil conviendra, plus gnralement, dvaluer les impacts en termes de

concurrence et de ressources rares (frquences et numrotation) ncessaires aux rseaux
UMTS en sappuyant sur le rsultat des rflexions inities dans la domaine de la
convergence fixe-mobile au sein de la CCR et poursuivies au sein de la CCRST.
ANNEXES
61
A1. LES SERVICES ET LES APPLICATIONS DE LUMTS
(extrait du rapport du Forum UMTS, 1997)
LUMTS va offrir des services la demande. Des services ludiques de haute qualit, le
transfert de fichiers importants ou le surf en ligne sont des services probables dans ce
contexte. En plus des services multimdia, lUMTS va satisfaire les besoins des utilisateurs
actuels des services de tlcommunications.
Vous trouverez ci-dessous des exemples de services nouvaux et des applications qui pourront
tre offerts par lUMTS. Certains de ces services grand public sont dj offert par les rseaux
fixes ou le GSM et seront amliors avec lintroduction du GPRS et du HSCSD, mais
lUMTS va offrir une amlioration substantielle en qualit de service et en performance.
Information
Service dinformation public comme
surfer sur le web
shopping interactif
transactions en ligne
location de services de diffusion dinformations
recherche intelligente dinformations et possibilits de tri
Education
cole virtuelle
laboratoire de sciences en ligne
bibliothque en ligne
laboratoire de langues en ligne
bachotage
Divertissements
musique la demande (comme une alternative au CD, cassette et radio)
jeux la demande
clips vido
visites virtuelles
Services publics
services durgences
procdures administratives
Informations professionnelles
bureau mobile
TV professionnelle de proximit
groupes de travail virtuels
Services de communications
Communications personnelles comme
visiophonie
visioconfrence
rponse vocale et reconnaissance de la parole
62
localisation de personne
Services financiers
banque virtuelle
facturation en ligne
carte SIM universelle et carte de crdit
Tlmatique pour le transport routier

Services spciaux
tlmdecine
services de surveillance distance
aide en ligne
administration personnelle
63
A2. MODELE DENTREPRISE UMTS
Origine : ETSI
64
A3. LISTE DES PARTICIPANTS DU GROUPE
PRSIDENT
Philippe DUPUIS
ACIRP
Radivoj KAR
Jean-Philippe LAURENT
AFUTT
Georges LEFEBVRE
ALCATEL MOBILES
Claude DECHAUX
Michel SCHAAR
AGENCE NATIONALE DES FRQUENCES
Pierre CONIL
Eric FOURNIER
Olivier MARZOUK
Dominique-Jean ROLFO
AUTORIT DE RGULATION DES TLCOMMUNICATIONS
Didier CHAUVEAU
Gilles CRESPIN
Philippe DISTLER
Stphane ELKON (Secrtaire)
Jean-Jacques HOSPITAL
65
Jean-Claude JEANNERET
Philippe PERRIN
Sylvie POUSSINES
Serge RABET
Philippe RAILLON
Antoine RIGOLE
Jol VOISIN-RATELLE
BOUYGUES TLCOM
Jean-Luc ASSOR
Laurent BERNARD
Jean-Claude BOUILLET
Jean-Philippe DESREUMAUX
Margot MERIMEE DUFOURQ
Francis KAHN
Hubert MAITRE
Jean-Jacques MOLAS
Christophe de St VIANCE
CEGETEL
Nelcie GAUTIER
Martine GERBAUX
Didier LE FLOCH
Philippe LUCAS
Jean-Gabriel REMY
Herv-Matthieu RICOUR
Caroline VAN WEEDE
CGTI
Frdric PLATET
CIGREF
Albert RENAUDIN
66
DIRECTION DES POSTES ET TLCOMMUNICATIONS
Godefroy BEAUVALLET
Rgis BOIGEGRAIN
Jean PIQUEMAL
FRANCE TLCOM
Pascal ANCIAN
Ren BARTHELEMI
Patrick BLANC
Jacques DESPLANQUE
Franck LANGRAND
Vronique REBECCHI
Franois THENOZ
Alain VALLEE
HUTCHISON
Michel GIRONDE
TRT LUCENT
Rmi SFEZ
LYONNAISE COMMUNICATION
Ccile ROUX
MITSUBISHI ELECTRIC
Dorine RUANT
Franois De RYCK
Radivoj KAR
67
MOTOROLA EUROPE
Louis BROUSSE
Guy ROUSSEL
NORTEL MATRA CELLULAR
Franois GRASSOT
PHILIPS
Raul BRUZZONE
Jean LASSERRE
RATP
Andr AMPELAS
Bernard DUPRE
SAGEM
Raphal ALOS
Philippe CHARBONNIER
SIEMENS
Jolle TARTANSON
SITA
Philippe BALIN
SNCF
68
Stphane ROS
TDF
Guy CARRERE
Christophe CANSELL
VODAFONE S.A
Alain TASSY
69
A4. SYSTEMES DE RADIOCOMMUNICATION MOBILE :
GLOSSAIRE DES TERMES UTILISS
Remarque : Aux Etats-Unis les noms des techniques daccs sont largement utiliss pour dsigner des systmes
ce qui entrane beaucoup de confusion. La liste suivante nest videmment pas exhaustive mais a pour objectif de
clarifier la signification des principaux termes.
Nom couramment utilis Systme Remarques
Cellular Systmes utilisant la bande de frquences 850 MHz

conformes aux normes AMPS, D-AMPS ou IS 95
PCS systmes de la bande de frquences 1900 MHz
occupe par des rseaux D-AMPS, IS 95 ou GSM-
PCS
TDMA D-AMPS volution numrique de lAMPS
CDMA IS95 Fond sur les dveloppements de Qualcomm
Q-CDMA IS95
cdmaOne IS95 inclut la norme originelle IS 95 ainsi que dautres
normes rseau appropries (IS 41 et IS 634)
W-cdmaOne Nom donn lvolution de cdmaOne vers la 3G
IS95+ idem
cdma2000 nom de la version amliore du Cdma One soumise

lUIT comme norme dinterface radio candidate IMT
2000. Le Cdma 2000 inclut une option TDD et FDD
UTRA UMTS UMTS Terrestrial Radio Access
W-CDMA composante FDD de lUTRA
TD/CDMA composante TDD de lUTRA
WCDMA/NA variante Nord Amricaine de la composante FDD de
lUTRA
GSM WCDMA NA idem
70
A5. TECHNOLOGIES DE TRANSMISSION PAR VOIE RADIO
CANDIDATES IMT 2000
dposes lUIT le 30 juin 1998
Origine (*) Nom (*) Remarques

Association of Radio Industries & W-CDMA identique la composante FDD de UTRA (7)
Businesses (ARIB)
Japan
European Space Agency SW-CDMA Satellite
(ESA) SW-CTDMA Satellite
ICO ICO RTT Satellite
China Acadamy of Telecommunication TD-SCDMA voisin de la composant TDD de lUTRA (7)
Technology (CATT)
Telecommunications Technology Global CDMA I voisin de cdma2000
Association (TTA)
Global CDMA II voisin de la composante FDD de UTRA
Republic of Korea
satellite RTT satellite

ETSI DECT TDD
ETSI UTRA W-CDMA pour FDD
TD/CDMA pour TDD
Telecommunications Industry Association TR45.3 (UWC-136) extension de D-AMPS
(TIA)
TR45.5 (cdma2000)
USA
TR46 (WIMS W-CDMA) voisin de la composante FDD de UTRA
T1P1-ATIS WCDMA/NA presqu identique la composante FDD de
UTRA
USA
INMARSAT Horizons satellite
(*) Source : Website de lUIT
71
A6. PROGRAMMES DE RECHERCHE EUROPEENS
R&D cooprative ACTS

Le programme ACTS sinscrit dans est le quatrime programme Cadre de R&D (PCRD) de la Communaut
Europenne qui couvrante la priode 94-99 et qui prvoit le financement hauteur de 670 Millions dEcus de
plus de 150 projets. Ce montant reprsente 50% du budget total des projets ACTS, la partie restante tant
finance par les organisations (Cconstructeurs, SSII, oOprateurs Ttlcom, ...) participantes. La dure moyenne
de ces projets est de 3 ans.
Ce programme couvre toute la gamme des technologies de traitement de linformation rparties en 5 grands
domaines (audiovisuel, commutation, transmission, rseaux hauts dbits, intelligence dans les rseaux, mobilit
personnelle et rseaux mobiles).
Le programme ACTS sinscrit dans une politique de R&D initie en 1988 avec le programme RACE I, puis
RACE II. Le programme RACE II est concentr en particulier sur ltude de diffrentes technologies
fondamentales essentielles lUMTS.
Le programme ACTS consacre en particulier 21 projets de recherche la tlphonie mobile qui mettent en
oeuvre des plates-formes exprimentales et de dmonstration dans le but:
dexprimenter les technologies et concepts- cls (radio et rseau) de lUMTS
dexprimenter la migration des systmes de deuxime gnration vers lUMTS
de dvelopper des applications et services UMTS
La plupart des projets ACTS du domaine mobile seront en phase dexprimentation en 98.
Liste des projets ACTS du domaine mobile

AWACS ATM Wireless Access Communication System
COBUCO Cordless Business Communication System
FIRST Flexible Integrated Radio Systems Technology
FRAMES Future Radio Wideband Multiple Access Systems
INSURED INtegrated Satellite UMTS REal Environment Demonstrator
MEDIAN Wireless Broadband CPN/LAN for Professional and Residential Multimedia Applications
MICC Mobile Integrated Communication in Construction

MOMENTS MObile Media and ENTertainment Services
MOSTRAIN * Mobile Services for High Speed Trains
MULTIPORT Multimedia Portable digital assistant
NEWTEST High performance Neural Network Signal Processing Schemes for Wireless Terrestrial and
Satellite Transmissions
ON THE MOVE Multimedia Information Services
RAINBOW Radio Access Independent Broadband on Wireless
SAMBA System for Advanced Mobile Broadband Applications
SECOMS Satellite EHF Communications for Mobile Multimedia Services/ACTS Broadband
ABATE Aeronautical Terminal Experiment
SINUS Satellite Integration into Networks for UMTS Services
STORMS Software Tools for the Optimisation of Resources in Mobile Systems
SUCOMS Superconducting Systems for Communications
TOMAS Inter-trial Testbed of Mobile Applications for Satellite Communications
TSUNAMI II Technology in Smart Antennas for Universal Advanced Mobile Infrastructure Part 2
UMPTIDUMPTI Using Mobile Personal Telecommunications Innovations for the disabled in UMTS
Pervasive Integration
WAND Wireless ATM Network Demonstrator
72
Autres projets ACTS
ASPECT Advanced Security for Personal Communications Technologies
CABSINET Cellular Access to Broadband Services and Interactive Television
CRABS Cellular Radio Access for Broadband Services
DOLMEN Service Machine Development for an Open Long-term Mobile and Fixed Network
Environment
EMPHASIS Architectures Software and Hardware for MPEG4 Systems
EXODUS Experiments On the Deployment of UMTS
FRANS Fibre Radio ATM Network and Services
MEMO Multimedia Environment for Mobiles
MOMUSYS Mobile Multimedia SyStems
SCALAR Scaleable Architectures with Hardware Extensions for Low Bitrate Variable Bandwidth
Real-time Video communication
Description de RAINBOW, EXODUS, FRAMES, SINUS, INSURED
Projet RAINBOW (Radio Access Independant Broadband On

Wireless)
Lobjectif du projet Rainbow est dimplmenter le Generic Radio Access Network pour lUMTS.
Dans larchitecture GMM, le GRAN est un systme radio dot dune interface gnrique pour se raccorder au
rseau de transport. Lobjectif est, idalement, de pouvoir faire voluer le BSS (RAN ou Radio Access Network)
et le NSS (Core Network) de faon indpendante.
Les autres objectifs de RAINBOW sont:
dtudier les possibilits de migration vers lUMTS des systmes de 2me gnration
dtudier lutilisation des protocoles BISDN dans le GRAN
Quelques partenaires du projet: CSELT (I), Alcatel SEL (D), ATT Network Systems, Deutsche Telekom
Mobilfunk (D), GIE COFIRA (F), KPN (NL), Telefonica de Espana (E)
Projet EXODUS (Experimentation On the Deployment of

UmtS)
Lobjectif du projet EXODUS est dimplmenter une architecture de type UMTS.
Larchitecture du projet EXODUS repose largement sur le modle fonctionnel du Rseau Intelligent, en
particulier pour la gestion de la mobilit. Elle dfini aussi une interface gnrique entre la partie radio et la partie
rseau afin de pouvoir faire voluer les deux parties de faon indpendante.
Les autres objectifs sont:
dans une premire phase du projet de mettre en oeuvre une architecture pr-UMTS et dtudier les
possibilits de migration vers lUMTS des systmes de 2me gnration.
dtudier le support de la mobilit par le protocole BISDN
Quelques partenaires du projet: Italtel (I), Belgacom (B), CSELT (I), GPT (UK), Swiss Telecom PTT (SH),
Telecom Italia (I)
Projet FRAMES (Future RAdio wideband Multiple Access

Systems)
Lobjectif du projet FRAMES est de spcifier, valuer et mettre en oeuvre une interface air rpondant au cahier
des charges de lUMTS qui est de supporter une large gamme dapplication pour des dbits et des conditions
dutilisation allant jusqu 144 kbit/s en forte mobilit ( vehicular ), 384 kbit/s en mobilit moyenne ( outdoor
to indoor ) et 2Mbit/s en faible mobilit ( indoor to picocells ).
Deux techniques radio hybrides sont en dveloppement: FMA1 (Wide band TDMA avec ou sans talement) et
FMA2 (Wide band CDMA).
FMA1 et FMA2 sappuient directement sur les rsultats des projets RACE II ATDMA et CODIT dont les
73
objectifs taient dvaluer les performances respectives des techniques TDMA et CDMA.
FRAMES a directement influenc les travaux de lETSI lors de lvaluation des diffrents concepts dinterface
radio en 97.
Quelques partenaires du projet: Siemens AG (D), Nokia (Fin), Ericsson Radio System (Sue), CNET (F).
Projet SINUS (Satellite Integration into Network for Umts)

Lobjectif du projet SINUS est:
de valider la viabilit conomique et la faisabilit technique de la composante satellite de lUMTS (s-UMTS)
SINUS en particulier met au point une interface air (tenant compte des problmes de propagation,
mthode daccs, handover intersatellite, ...) et des procdures dinterfonctionnement avec rseau
lUMTS terrestre (routage dappel, handover intersegment 17,...). Linterface air sera simule.
le projet sappuie sur les rsultats des projets RACE II MONET et SAINT
les performances de larchitecture seront estimes dans diffrents environnements
de valider un modle de rfrence de la composante satellite UMTS
de participer la normalisation de la composante satellite UMTS
Partenaires du projet: CSELT (I), Alcatel Espace (F), France Telecom (F)
Projet INSURED (Integrated Satellite umts Real Environment

Demonstrator)
Lobjectif du projet INSURED est de mettre en oeuvre une architecture pr-UMTS offrant linterfonctionnement
des systmes IRIDIUM et GSM 900. INSURED mettra en oeuvre notamment le handover intersegment.
17 i.e. mettant en jeu les deux composantes satellite et terrestre
74
A7. NORMALISATION DE LUMTS
La normalisation de lUMTS lETSI et lUIT (dans le cadre de lIMT-2000) se fait de manire en parallle.
1. UIT
Lobjectif de lUIT est dharmoniser les normes radio et rseau des systmes membres de la famille IMT-2000
dans le but de garantir le roaming (itinrance) entre les diffrents systmes de troisime gnration.
1.1 Normes radio

Les recommandations de linterface radio IMT-2000 sont issues de lUIT-R Task Group 8/1 (ci-aprs TG 8/1).
Le rle du TG 8/1 est de minimiser le nombre dinterface radio IMT-2000 (les RTT - Radio Transmission
Technologies) dans le monde et de maximiser les caractristiques communes entre ces interfaces.
Linterface radio IMT-2000 sera directement labore partir des RTT selon le processus suivant:
soumission des RTT au TG8/1 (Aavril 97 Jjuin 98)
valuation des RTT (Sseptembre 97 Sseptembre 98). La recommandation M.1225 (voir document
[REVAL]) donne une grille dvaluation indicative des RTT
dtermination (par consensus) des caractristiques cl de linterface IMT 2000 (sSeptembre 97 Mmars 99)
spcification de linterface IMT 2000 (Janvier Dcembre 99)
Time Schedule of the Radio Interface Development Process (Source ITU-R TG 8/1)
Steps 1, 2 and 3
(0) (15 months) (1)
Step 4
(12 months) (2)
Steps 5, 6 and 7
(18 months) (3)
Step 8
(12 months) (4)
1997 1998 1999 2000
Steps in the Radio Interface Development Process:
Step 1: ITU BR issues request for submission of Step 6: TG 8/1 reviews candidate RTTs to ensure minimum performance
candidate radio transmission technologies (RTTs) capabilities are met
Step 2: Manufacturers or other parties develop candidate RTTs Step 7: TG 8/1 considers evaluation results, builds concensus, and determines
Step 3: Proponents submit candidate SRTT proposals the key technical characteristics of the IMT-2000 radio interface
Step 4: Evaluation groups evaluate candidate RTTs Step 8: TG 8/1 develops radio interface specification Recommendations
Step 5: TG 8/1 reviews evaluation activities
Critical milestones in the Radio Interface Development Process

(0) Issue request for candidate RTTs March 1997 (2) Cut off for submission of evaluation reports to ITU September 1997
(1) ITU proposed cut off for submission (3) TG 8/1 determines the key characteristics for the
of candidate RTT proposals, to be IMT-2000 radio interface March 1999
confirmed by evaluation groups June 1998 (4) TG 8/1 completes development of radio interface
specification Recommendations December 1999 (approx.)
Cir-47-2
Source UIT-R TG8/1
1.2 Normes rseau

Les normes rseau dIMT 2000 sont issues de lUIT-T SG11/WP3 (ci-aprs WP3).
Lobjectif du WP3 est de dcrire fonctionnellement IMT-2000 et de dfinir lensemble minimal de
caractristiques communes aux membres dIMT-2000 pour permettre le roaming entre les membres dIMT-2000.
Ces normes ne concernent pas le dtail de la structure interne des systmes IMT-2000.
Le processus de normalisation prvoit ladoption des recommandations suivantes en 98:

Q.FINPrincipes darchitecture IMT 2000
75
Q.FNA Description des entits fonctionnelles dIMT 2000
Q.FIF Description des aspects signalisation dIMT 2000
Q.FSR Description de linterface radio IMT 2000
Et ladoption des recommandations suivantes en Jjanvier 2000

Q.FSA Description de linterface rseau daccs radio - rseau de transport
Q.FSU Description de linterface UIM- Terminal
Q.FSN Description de linterface entre deux rseaux de transport IMT 2000
Q.FIN Framework
Q.FNA
Signalling Requirements
Q.FIF
UIM - MT MT-RAN RAN-CN CN-CN

interface interface interface interface
Q.FSU Q.FSR Q.FSA Q.FSN
Protocols Protocols
Structure of IMT-2000 documentation in ITU-T SG11
Source: ITU-T SG11 Q.FIN v 3.1
2. ETSI
Depuis 1997, au sein du comit technique SMG, trois sous-comits contribuent activement la standardisation
de lUMTS, le SMG1, le SMG2 et le SMG12 (ex SMG3 SA).
2.1 Normalisation des services

Le SMG1 a labor une vision des services UMTS dans une srie de rapports et spcifications techniques
approuvs dans les documents suivants:
[SERV1] spcifie les principes gnraux des services UMTS
[SERV2] spcifie le principe de composant de service ( service capability ). Selon ce principe, seuls les
composants de service seront normaliss par lETSI. Ces composants, rsidants dans les terminaux et les
rseaux seront les briques de bases des services UMTS. Les oprateurs et les fournisseurs de services
sappuieront sur ces composants pour crer les capacits de transport dinformation, les tlservices et les
services supplmentaires UMTS
[TERM] dcrit les fonctions du terminal et de la SIM UMTS (USIM)
[CHAR] dcrit les principes de taxation et rconciliation spcifiques lUMTS
[MMS] identifie les problmes lis aux applications multimdia et daccs Internet dans un environnement
mobile et dcrit un ensemble de solution techniques
[ADR] dcrit les extensions des systmes dadressage et de numrotation ncessaires dans le cadre de
lUMTS
[ROAM] dcrit ltablissement automatique de relations techniques et commerciales de roaming entre les
fournisseurs de services UMTS et les oprateurs de rseau, principe prvu par lUMTS Role Model
[VHE] dcrit la possibilit offerte labonn UMTS de conserver un profil de service personnalis
76
indpendant du rseau visit et du terminal utilis
Le SMG doit encore laborer la liste des thmes de travail (Work Items) relatifs lUMTS phase 1. Ces
thmes de travail seront conformes aux caractristiques des services UMTS dvelopps dans les documents ci-
dessus.
2.2 Normalisation de linterface radio UTRA

Pour la dfinition de linterface radio terrestre UMTS (ci-aprs UTRA), le SMG2 stait fix un plan de travail
stalant sur lanne 97:
dfinition du cahier des charges fonctionnel de lUTRA
dfinition des critres dvaluation technique de lUTRA (spcifications adaptes du document [REVAL]
laboration de cinq propositions techniques dinterface radio (les diffrentes options techniques possibles de
paramtres physiques de linterface radio ont donn naissance cinq concepts dinterface radio)
valuation des concepts dinterface radio
refonte des cinq propositions en une proposition dinterface radio unique
Le SMG2 na pas pu atteindre son dernier objectif, savoir la refonte des concepts en une interface radio unique.
La dfinition de lUTRA 18 a t adopte en assemble plnire du SMG de Jjanvier 98 et est appele le Paris
package .
En Juin 98, lUTRA sera enregistre au TG8/1 comme interface radio terrestre (RTT) candidate (voir la section ).
Le SMG2 est de plus habilit a tre un comit dvaluation officiel des RTT. Il aura comme objectif partir de
Juin 98 dlaborer un rapport dvaluation des RTT remettre au TG8/1 en Sseptembre 98.
2.3 Normalisation du rseau

Le SMG3 SA remplac par le SMG12 se concentre sur la description du rseau GSM-UMTS qui sera une
volution du NSS GSM phase 2+.
3. Planning de rfrence des activits prparatoires lUMTS

Les sections prcdentes permettent de lister lensemble des activits prparatoires lUMTS dans un planning
de rfrence ci-aprs. Ce planning reprend et complte le planning du document [SMG].
Les complments ce planning apparaissent en Italique.
18 UTRA = [Wide Bande CDMA pour le mode FDD] + [TD-CDMA pour le mode TDD]
77
A8. CALENDRIER DE LA NORMALISATION DE LUMTS
Task Name 1996 1997 1998 1999 2000 2001

GSM900 Phase 2+ implementation
UMTS Vision
Co-operative research: ACTS
Regulation: framework (report UMTS Forum)
Spectrum: UMTS Forum SAG refined report
Regulation: UMTS Forum Licensing Cost and Spectrum

Pricing report
Market: UMTS Forum MAG refined report
Regulation: EC decision
Regulation: ERC decision
Regulation: national licence conditions
Regulation: licence awards in UK
Regulation: conformity assessment conditions
Operators commitment: elaboration of draft
Operators commitment: signature
ETSI: basic UMTS standards studies
ETSI: freezing basic parameters of standard
ETSI: UMTS Phase 1 standards
UIT-R: evaluation of RTTS
UIT-R: freezing basic parameters of standard
UIT-R: IMT 2000 radio interface
UIT-T: IMT 2000 network caracteristics
Pre-operational trials
UMTS Phase 1: commercial operation
A9. ACCORD OBTENU LORS DU SMG 24 BIS
SMG #24 bis Tdoc SMG 39/98

28-29 January 1998
Paris
78
Title: Consensus Decision on the UTRA Concept
to Be Refined by ETSI SMG2
Source: ETSI SMG
Consensus Agreement
This consensus agreement contains the key elements and advantages of WCDMA and TD/CDMA, and contains
the following elements:
1. In the paired band we adopt the radio access technique proposed by the ETSI Alpha group, that is WCDMA
(Wideband Code Division Multiple Access), Tdoc SMG 903/97.
2. In the unpaired band, we adopt the radio access technique proposed by the ETSI Delta group, that is
TD/CDMA (Time Division/Code Division Multiple Access), Tdoc SMG 897/97.
3. In the process in selecting the technical parameters the following shall be the objectives:
Low cost terminal
Harmonization with GSM
FDD/TDD dual mode operation
Fit into 2 * 5 MHz spectrum allocation
Note:
NTT DoCoMo participated as an observer in SMG#24bis and expressed support for ETSI SMG
decision.
79
A10. ETAT ACTUEL DE LA NORMALISATION UMTS :
CARACTRISTIQUES DE LUMTS PHASE 1
Caractristiques de lUMTS phase 1

Jusquau SMG#26 lUMTS a t dfini dans sa globalit. Ce nest quau SMG#27 que des
dcisions structurantes seront prise sur le contenu de la premire phase de lUMTS (UMTS
phase 1). Un document du SMG1 en cours de finalisation pour le SMG#27 (cf Annexes) sert
de base notre analyse du contenu de lUMTS phase 1.
Planning
LUMTS phase 1 est prvu pour 1999 et sera suivi de versions annuelles.
Stage 1: finalis fin 98
Stage 2: finalis 50% fin 98
Points importants des fonctionnalits offertes par lUMTS phase 1

architecture gnrale
lUMTS phase 1 pourra tre bas sur le GSM phase 2+ sans pour autant exclure
dautres dveloppements
le modle de rle incluant les notions de Service Provider et network
operator est supprim des spcifications et remplac par les notions de Home
environment et de Serving network qui ne clarifient pas les rles de Service
Provider et network operator
le VHE sera support laide dune combinaison de CAMEL phase 3, Mexe et SIM
ToolKit
seuls les tlservices et les services supplmentaires du GSM seront garantis dans
lUMTS phase
support du multimdia
le mode paquet nest pas privilgi par rapport au mode circuit
les possibilits du rseau daccs UMTS ne seront toutes supportes par le coeur de
rseau UMTS
le mode paquet du coeur de rseau UMTS est fond sur le GPRS
le support de multiples sessions dans un mme appel nest pas un objectif de
lUMTS phase 1
interface radio
le mode WCDMA nest pas prioritaire par rapport au mode TD-CDMA
80
(source: SMG)
Proposed Work Plan for UMTS phase 1
SMG#26 Plenary Meeting
- UMTS phase 1 capabilities specification presented for information.

- UMTS phase 1 Work Items presented for information.
July 98
- UMTS phase 1 capabilities specification updated according to outcome of SMG#26

and SMG1#61.
- UMTS phase 1 Work Items updated according to outcome of SMG#26 and SMG1#61.
SMG#27 Plenary Meeting
- UMTS phase 1 capabilities specification presented for approval.

- UMTS phase 1 Work Items presented for approval.
- UMTS phase 1 stage 1 specifications 50 % ready (proposed v 1.0.0).
- UMST phase 1 stage 2 specification work started.
- All needed specifications (stage 1, stage 2, stage 3) identified (rapporteurs nominated).
End 1998
- UMTS phase 1 stage 1 specifications ready (proposed v 3.0.0).

- UMTS phase 1 stage 3 specification work started.
Mid 1999
- UMTS phase 1 stage 2 specifications ready (proposed v 3.0.0).

End 1999
- UMTS phase 1 specifications ready (proposed v 3.0.0).
81
A11. CLAUSES DES LICENCES TELLES QUE PRVUES PAR
LA LOI
Clause Description
a NATURE, CARACTRISTIQUE ET ZONE DE COUVERTURE DU RSEAU ET DES
SERVICES
b CONDITIONS DE PERMANENCE, DE QUALIT, DE DISPONIBILIT ET DE MODES
D'ACCS DU RESEAU ET DES SERVICES
c CONDITIONS DE CONFIDENTIALITE ET DE NEUTRALITE AU REGARD DES
MESSAGES TRANSMIS ET DES INFORMATIONS LIEES AUX COMMUNICATIONS
Clause type telle que prcise par le dcret n 96-1175 du 27 dcembre 1996
d NORMES ET SPCIFICATIONS
e PROTECTION DE LENVIRONNEMENT, AMNAGEMENT DU TERRITOIRE,
URBANISME, OCCUPATION DU DOMAINE PUBLIC ET PARTAGE DES
INFRASTRUCTURES
f PRESCRIPTIONS EXIGES PAR LA DFENSE ET LA SCURIT PUBLIQUE
g CONTRIBUTION DE LOPRATEUR A LA RECHERCHE ET A LA FORMATION EN
MATIRE DE TELECOMMUNICATIONS
h UTILISATION DES FRQUENCES ET REDEVANCES DUES A CE TITRE
Clause conforme aux prescriptions prcise par le dcret n 96-1175 du 27 dcembre 1996
i ALLOCATION DE NUMROS ET DE BLOCS DE NUMEROS ET REDEVANCES DUES
j SERVICE UNIVERSEL ET SERVICES OBLIGATOIRES
k FOURNITURE DES INFORMATIONS NCESSAIRES A LA CONSTITUTION ET A LA
TENUE DE LA LISTE PRVUE A LARTICLE L. 35-4
l INTERCONNEXION : DROITS ET OBLIGATIONS
m CONDITIONS NECESSAIRES POUR ASSURER UNE CONCURRENCE LOYALE
n CONDITIONS NECESSAIRES POUR ASSURER LQUIVALENCE DE TRAITEMENT DES
OPRATEURS INTERNATIONAUX CONFORMMENT AUX DISPOSITIONS DES III ET
IV DE LARTICLE L. 33-1
o CONDITIONS NECESSAIRES POUR ASSURER LINTEROPERABILITE DES SERVICES
p OBLIGATIONS PERMETTANT LE CONTRLE DU CAHIER DES CHARGES PAR
LAUTORITE DE REGULATION DES TELECOMMUNICATIONS
q TAXES DUES POUR LA DLIVRANCE, LA GESTION ET LE CONTRLE DE
LAUTORISATION
r GALIT DE TRAITEMENT ET INFORMATION DES UTILISATEURS
82
A12. EXTRAITS DU RAPPORT DU SPECTRUM ASPECTS
GROUP DU FORUM UMTS SUR LE BESOIN MINIMUM DE
SPECTRE PAR OPERATEUR UMTS POUR LA PHASE
INITIALE
Chapitres 0 et 6 extraites de la version 3 en date du 20 aot 1998 :
0. Executive Summary
0.1
This report, was prepared by the Spectrum Aspects Group (SAG) of the UMTS Forum, to
studiesy the minimum spectrum demand per UMTS operator up until the year 2005. In a
previous report from the UMTS Forum Iin 1997 the UMTS Forum estimated the overall
spectrum demand was addressedfor satellite and terrestrial UMTS.
UMTS is recognised as the main opportunity to provide broadband mobile multimedia services
for the future mass market. UMTS will potentially offer userservice bit rates up to 2 Mbps Mbit/s.
It should be noted that this report focuses on the 15 member states of the European Union (EU15)
and many of these assumptions and therefore conclusions may well not be valid for countries
outside of Europe.
This investigation intoon the minimum spectrum demand per UMTS operator relates to public
terrestrial UMTS networks in the EU 15 states and is based upon UMTS market and spectrum
estimates made previously by the Market Aspects Group (MAG) and Spectrum Aspects Group
(SAG) of the UMTS Forumin 1997.
In this report e study the main emphasis has been in determiningfining thea minimum spectrum
with which an operator can build a real UMTS network, this means that there should be
sufficientenough spectrum to facilitate building a network capable of providing all expected
UMTS services. The defined scenarios were tested against the traffic forecasts based on market
studies and previous UMTS reports.
It should be noted that the conclusions made in this report are dependent upon market data for up
until the year 2005 and the assumptions made. For example, it is noted that additional spectrum
may not be available for a number of years beyond 2005, it is assumed that 90% of the total
speech and low speed data traffic will be carried over existing second generation networks within
this period, that 60% of the indoor traffic will be carried over licence-exempt networks, and that
high (2 Mb/sMbit/s) and medium (384 kb/skbit/s) multimedia services such as video/audio clips
on demand, on line banking/shopping, are packet services which are tolerant of delay. It is
important to note that although the majority of users will continue to use speech most of the
83
capacity is needed for multimedia services. As identified in earlier work by the SAG /23/ the
market is expected to continue to grow strongly after this date and additional spectrum will be
required in the future. The Forum still calls upon the relevant authorities to take timely action to
make sufficient spectrum available for
It should also be noted that this report focuses on the EU15 countries and many of these
assumptions and therefore conclusions may well not be valid for countries outside of Europe.
The requirements arising from the symmetric and asymmetric nature of the future traffic are
uncertain, but within the assumptions made t. The recommendations allow for feasibility study
showed that the asymmetry forecasted in the market studies until the year 2005 to be can be
handled by the proposed scenarios.
The study looks at eight deployment scenarios for UMTS and examines each of them for their
viability . This is considered in terms of the cell loading (cl%) and levels of service capabilities
for each of the hierarchical layers, which is the
Whilst recognising that Bearing in mind that the situation can vary in different countries within
the EU15 (the 15 members states of the European Union) the following recommendations are can
be made:
Rec. 1 The UMTS Forum recommends 2* 15 MHz (paired) + 5 MHz (unpaired) as the preferred
minimum spectrum requirement per public UMTS operator. The allocation of unpaired
spectrum is foreseen to handle asymmetric traffic in an optimised way. However,
depending on country specific situations, other spectrum allocations per operator may
be more appropriate.
Rec. 2 The UMTS Forum recommends to study further the flexible use of TDD and FDD
techniques, with the aim of improving the efficient use of spectrum.
Rec. 3 The UMTS Forum recommends that administrations and other relevant authorities take
timely action to make sufficient spectrum available for UMTS in the initial phase to
satisfy market demand.
[...]
1.2 General Assumptions
The following item list shows the general assumptions made in this investigation:
UMTS Market forecast and traffic volumes according to market study for EU 15 states,
84
Analysis/Intercai 1997 /22/: split into packet switched traffic and circuit switched traffic
The estimation from a market point of view is based on the figures available from /1,22,23/ .
The SAG assumption is that for the years 2002 until 2005 services carried over UMTS
networks will be mainly focussed on Multimedia. Speech + low speed data are used mainly in
nd
2 generation systems, with 10 % of the speech and low data rate services carried in the
nd
UMTS bands (i. e. 90% on 2 generation systems)
Three radio environments determine the spectrum requirement: Urban pedestrian, urban
vehicular, central business district/indoor. Suburban and rural are not critical in this respect.
ETSI Air Interface standard according to high level UTRA requirements /ref 8/, 5 MHz carrier
spacing; FDD and TDD modes.
The maximum available data rate is 384 kbit/s for macro and micro cells with full mobility. 2
Mbit/s for micro and pico cells with low mobility.
each operator has exclusive spectrum (i.e. no frequency sharing)
market shared equally between all operators. This assumption ignores the fact that an operator
could have a greater share of the market. It was felt impractical to use other assumptions, but
this fact should be taken into account .
fixed hierarchical cell structures are used with traffic assigned to specific layers
only spectrum demand for public operator licensed use is considered.
155 MHz is available for terrestrial UMTS as identified in CEPT ERC/DEC/(97)07 on the
introduction of UMTS, i.e.1900 - 1980 MHz, 2015 - 2025 MHz, and 2110 - 2170 MHz (ref
30).
further detailed technical assumptions are made and shown in section 4.
[...]
6. Conclusions
The analysis carried out in this document is to give guidance for the minimum spectrum demand
per public UMTS operator in the initial phase. 8 scenarios are calculated and evaluated based on
the market forecast for EU 15
Scenario Paired frequencies Unpaired frequencies allocated to UMTS Service

allocated to one operator one operator capability
1 2x5MHz -
2 2x5MHz 5MHz limited
85
3 2x10MHz -
4 2x10MHz 5MHz [some possible
5 2x15MHz - restrictions]
6 2x15MHz 5MHz
7 2x20 MHz - full
8 2x20 MHz 5 MHz
In addition the world wide situation is reflected.
6.1 European Situation
Based on the assumptions in this report, including the practicality to distribute traffic loading
relatively evenly between the hierarchical cell layers, and assuming that the use of TDD in the
unpaired spectrum is the more efficient way of handling asymmetric traffic, the UMTS Forum
considers that,
scenario 6 (2x15MHz + 5MHz) is the preferred minimum.
However, depending on country specific situations regarding (e.g. spectrum, operators, market,
asymmetry and traffic) other spectrum allocations per operator may be more appropriate.
Therefore Depending on spectrum availability, more paired or unpaired spectrum could be
allocated to an operator if higher traffic demands it.
The 2 x 15 MHz (scenario 5) would be technically sufficient to allow a UMTS service to start up
and offer the full range of services envisaged at this time, but may not provide a flexible
deployment of hierarchical cells..
The disadvantage of this scenario are the smaller cell sizes which may be required in the micro
cell layer, which would have an impact on the amount of investment for operators.
[It is shown that from a purely technical point of view the minimum spectrum requirement (by
definition) is 2*10 MHz (FDD) + 5 MHz (TDD) (scenario 4). This scenario provides sufficient
capacity to carry the projected traffic for Europe and the full range of UMTS services, but may
not provide a flexible deployment of hierarchical cells] There may be problems delivering high
data rate services in some areas.
Scenarios 1 - 3 are not practicable as they do not provide the full functionality required., since
they do not provide sufficient capacity to carry the predicted traffic forecast for EU15.
Scenarios 7 and 8 allow for full functionality and have enough capacity to carry all traffic.
6.2 World wide situation
86
Considering the regional situations in different parts of the world (America, Asia, ...) none of the
scenarios could be excluded. The minimum spectrum requirement per IMT2000 operator depends
on the regional markets and the regional conditions.
6.3 Recommendations
Rec. 1 The UMTS Forum recommends 2* 15 MHz (paired) + 5 MHz (unpaired) as the preferred
minimum spectrum requirement per public UMTS operator. The allocation of unpaired
spectrum is foreseen to handle asymmetric traffic in an optimised way. However,
depending on country specific situations, other spectrum allocations per operator may
be more appropriate.
Rec. 2 The UMTS Forum recommends to study further the flexible use of TDD and FDD
techniques, with the aim of improving the efficient use of spectrum.
Rec. 3 The UMTS Forum calls recommends upon the relevant authorities that administrations
and other relevant authorities to take timely action to make sufficient spectrum available
for UMTS in the initial phase to satisfy market demand.
87
A13. ETAT ACTUEL DES TRAVAUX DU TG1 CONCERNANT
LES BANDES DEXTENSION DE LUMTS EN VUE DE LA CMR
2000
Lobjet de cette annexe est de dcrire ltat actuel des travaux du TG1 concernant les bandes
dextension de lUMTS en vue de la CMR 2000. Il ne sagit donc pas dun document du TG1.
Le TG1 de lERC a identifi les bandes candidates suivantes (hors bandes GSM 900 et 1800):
Bandes Commentaires
470 862 MHz Suite au passage de la TV analogique au numrique, un certain nombre de
frquences de prfrence dans le haut de la bande pourrait tre
disponible pour lUMTS. En particulier, la bande 806-862 MHz,
prsentant lavantage dtre dj alloue et utilise par les services
mobiles en Rgion 2, en fait une candidate intressante pour une
attribution mondiale commune.
2290 2300 MHz Bande disponible en 2005 (bande mondiale).
2300 2400 MHz Bande identifie par lERC pour la tlmtrie. Toutefois, elle nest utilise
pour ces applications quen France et en Allemagne. Elle pourrait tre une
bande candidate pour les extensions sur une base nationale ou rgionale.
2520 2670 MHz Bande FH dans la majorit des pays europens. Elle pourrait tre
disponible en 2010 ou en 2015 (bande mondiale).
Le partage entre lUMTS et les FH tant envisageable sur une base
gographique (lUMTS dans les zones urbaines et les FH en zones
rurales), cela permettrait lintroduction plus rapide de lUMTS dans cette
bande.
2700 2900 MHz Bande candidate potentielle en fonction de la dcision du FM de lERC
attendue en septembre 1998.
Le TG1 a demand aux Administrations de se prononcer sur lopportunit didentifier les bandes
MSS : 2500 2520 MHz et 2670 2690 MHz comme les bandes dextension (nationales ou
rgionales) pour les applications terrestres.
88

Rapumts 01

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COMMISSION CONSULTATIVE DES

GROUPE DE TRAVAIL CCR/UMTS

RAPPORT N1 EN DATE DU 22/9/98

- Agence nationale des frquences ;

8. Normalisation technique au niveau mondial 45

Sommaire des recommandations 54

La prochaine gnration de systmes de communications mobiles, connue sous lappellation

Conformment la dcision prise lors de la runion du 20 janvier 1998 de la CCR, un groupe

(1) quelles sont les conditions dun passage russi lUMTS ?

(3) quels services, notamment de communications de donnes, assureront le

(6) comment le passage lUMTS sarticule-t-il avec la convergence fixe-

A cet effet, le groupe de travail CCR/UMTS soumettra la CCR, au plus tard le 22

1.2 Organisation et travail du groupe

Monsieur Stphane Elkon

2.1 Le contexte mondial de normalisation

Devant une telle situation l'Europe hsite entre deux approches:

Une analyse de cette situation figure au chapitre 8 de ce rapport.

Le concept GMM drive d'une analyse de l'architecture des rseaux de tlcommunications

Rseaux d'accs Rseaux de transport

Figure 1 - Le concept GMM (source ETSI)

Ainsi il sera possible la fois:

2.3 L'introduction des services multimdia

2.4 Un exemple de modle d'entreprise UMTS

2.5 La convergence des technologies radio

2.6 Les caractristiques les plus marquantes de l'UMTS

On trouvera ci-aprs le tableau 1, extrait de lannexe 1 du projet de dcision du Parlement

Tableau 1 - Caractristiques de l'UMTS

Aprs avoir analys les besoins en terme de services de tlcommunications nouveaux et

3.1 Les besoins

La mobilit devrait encore augmenter le besoin dasymtrie. En effet, lutilisateur prouve le

3.2 Chane de la valeur pour les services valeur ajoute

LUMTS doit se dmarquer du GSM en tant le systme mobile permettant lmergence de

Le groupe CCR/UMTS partage les lments danalyse suivants :

- Le succs de lUMTS dpendra de sa capacit attirer :

En consquence le groupe recommande :

- que la norme garantisse un interfonctionnement naturel entre lUMTS et le monde

- que les autorisations attribues garantissent chaque type dintervenants de la

De la mme manire, la question de la vitesse dintroduction de lUMTS dans notre pays se

(a) dlivrer les autorisations UMTS le plus tt possible (1999 - 2000)

(b) dlivrer les autorisations UMTS plus tard (aprs 2000)

- de l'tat actuel d'occupation du spectre et des moyens considrables mettre en uvre

- des dlais de disponibilit des quipements, lis notamment au calendrier de

Le groupe CCR/UMTS affirme son attachement au respect par la France du calendrier

- de l'tat actuel d'occupation du spectre et des moyens considrables mettre en

- des dlais de disponibilit des quipements, lis notamment au calendrier de

395 MHz en 2005,

5.2 Frquences de la composante terrestre

5.2.1 Organisation de la bande coeur de lUMTS pour sa composante terrestre

- il convient de prvoir un schma dorganisation des bandes UMTS suffisamment volutif

En consquence, le groupe recommande :

- que les oprateurs puissent utiliser, en fonction de leurs besoins et de la capacit

- que soit encourag le dveloppement dans le cadre de lERC dun plan de

- que soit encourag le dveloppement dune technologie radio permettant

- que le dveloppement de technologies radio capables dacheminer efficacement un

- le partage de frquences entre applications ne ncessitant pas dautorisation au titre de

En consquence, le groupe recommande :

- que soit tudie la question de lidentification de canaux distincts de ceux attribus

- optimisation de lusage du spectre :

- le schma dorganisation de la bande devrait minimiser les contraintes quant au

Enfin, il conviendra galement de promouvoir, au sein de ces instances, la position franaise

5.2.3 Quantit de spectre par oprateur

- la structure hirarchique du rseau UMTS en trois couches (pico, micro et macro-

- les donnes et hypothses considres ce jour dans le projet de rapport du groupe