CESAT Cahiers 6

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Le Collge de lenseignement suprieur

de larme de terre (CESAT)
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Hritier de lEcole Suprieure de Guerre, le CESAT assure la formation des officiers

dactive et de rserve destins exercer des responsabilits leves.
Directeur de la publication:
Intgr au Commandement de la formation de larme de terre (CoFAT), le CESAT GCA (2e s) PIROTH
dispense, mais sous-traite galement avec les grandes coles et universits (HEC,
SUPELEC), des formations allant du diplme dingnieur au master. Comit ditorial :
Col DECLETY,
Le CESAT forme des officiers dtat-major aptes assurer, dans les structu- Col PESQU,
res oprationnelles interarmes et interallies, la conception, la planification et la
Col BEMELMANS,
conduite des engagements.
Col (H) MAZEL,
Le CESAT prpare des officiers lexpertise et lexercice des responsabili- Lcl GERVAIS,
ts leves dans les domaines concourant au dveloppement de la capacit Ces (TA) CHOMEL de JARNIEU,
oprationnelle (ingnieurs, spcialistes des relations internationales et des Ltn (R) TAILLANDIER
sciences humaines, commissaires de larme de terre).
Rdacteur en chef :
Ces (TA) CHOMEL de JARNIEU
Le Cours suprieur dtat-major (CSEM)
Rdacteurs en chef adjoints :
Le Cours suprieur dtat-major prpare des officiers tenir des postes de
Lcl GERVAIS,
responsabilits et exercer des commandements terrestres importants
Ltn (R) TAILLANDIER
dans un environnement interarmes et international.
Lenseignement sappuie la fois sur la mise en situation et la rflexion sur Rdacteur en chef adjoint technique :
les conditions de lengagement oprationnel. Col (H) MAZEL
Sites intraterre ou internet :

Lenseignement militaire suprieur scientifique et technique (EMSST) www.cesat.terre.defense.gouv.fr
LEMSST prpare les officiers assurer des fonctions dtat-major ou (rubrique publications)
dadministration centrale dans les domaines des sciences de lingnieur,
des sciences humaines, des langues et relations internationales et des Impression :
spcialits du commissariat. Point dImpression de lArme de Terre
de Saint-Maixent-lEcole - 06-0411
LEcole suprieur des officiers de rserve spcialistes dtat-major

(ESORSEM)
LESORSEM forme des officiers, franais et allis, appels tenir des
postes oprationnels en tats-majors de forces ou organiques.
Ces officiers conduisent de front une carrire civile de haut niveau et leurs
missions oprationnelles. Lcole na pas dquivalent dans les autres
nations europennes.
Cahiers du CESAT n 6
Octobre 2006
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Sommaire
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Editorial : quilibres ou quilibrismes ? 3

par le Gnral de corps darme PY,
Commandant la Force dAction Terrestre
Un penseur militaire :
Le Gnral LEWAL 7
par le Gnral (2e s) Alain BERNDE
Articles gnraux
De la dfense aux scurits 17
par Monsieur JUVIN
Mais quoi sert lEurope 23
par le Gnral (2e s) de la MAISONNEUVE
Libres opinions 1
Dmocratie 101 29
par le Lieutenant-colonel GOYA
Lerrance de la pense militaire franaise 37
par le Chef de bataillon de LA ROQUE
Nourrir lthique 41
par le Colonel YAKOVLEFF
Conceptualiser son ennemi 47
par le Colonel CHAUVANCY
Les Effects Based Approach to Operations 53
par le Chef descadrons de FIRMAS de PERIS
Civisme et civilit 59
par Madame le Professeur THIBAUT
Le camouflage lhonneur 69
par le Lieutenant-colonel AUBAGNAC
/
1
Comme son nom lindique, cette rubrique comporte des articles qui nengagent que leurs auteurs.
1
On a aim
Lami amricain 79
(de Madame Justine FAURE)
Qui sont les nouveaux terroristes 81
(de Monsieur Fahrad KHOSROKHAVAR)
Regards croiss sur les lections israliennes et palestiniennes 83
(confrence de Monsieur Dominique MOSI)
Vers des dmocraties islamiques 85
(dbat organis par lIFRI)
Le dfi Sud-Africain 88
(du Colonel (R) KLEIN)
2
Editorial Cahiers du CESAT n 6

Octobre 2006
Equilibres ou Equilibrisme ?
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Par le Gnral de corps darme PY,

commandant la Force daction terrestre.
L emploi oprationnel est devenu la ralit quotidienne de larme de terre. Son

cadre gnral demploi a t rnov et adapt la nouvelle donne stratgique. Un
contrat oprationnel fixe les attentes de lemployeur oprationnel quest ltat-major
des armes. Un cycle dentranement quadrimestriel, alternant les priodes de prpa-
ration oprationnelle, dalerte et de projection permet la fois de garantir dans la dure
ce contrat oprationnel et de donner larme de terre un rythme de respiration satis-
faisant mais surtout vital.
Est-ce pour autant le meilleur des mondes ? Loin de l et tant sen faut. Ces indispen-
sables jalons poss donnent le cap, mais les frictions du quotidien imposent de red-
finir en permanence et avec pragmatisme de nouveaux quilibres. Prenons quelques
exemples.
Le premier de ces quilibres est dabord budgtaire : quelle part donner lentrane-
ment interarmes et international et quelle part rserver aux fondamentaux, aux gam-
mes de larme de terre ? Mais cette vision simplement statistique est insuffisante car
en amont doivent tre dtermins les principes sur lesquels la fonder. La politique des
parcs est un bon exemple : quel quilibre dfinir entre la rationalisation demploi dune
ressource budgtaire compte et le maintien des capacits de projection de larme de
terre ?
Commandement ou management ? Les exigences dune vraie mesure de la perfor-
mance ont dvelopp une culture managriale du pilotage et du contrle de gestion.
Pour autant, les ralits du commandement demeurent et restent fondes sur une
apprciation subjective et personnelle, un pari, une prise de risque. Bref une dcision.
Lors de la runification allemande et contre lavis de tous ses conseillers et contre
de nombreuses donnes financires objectives, le chancelier Kohl imposa, pour sa
porte hautement symbolique, la parit des marks est et ouest allemands. Belle illustra-
tion de la pertinence de cette problmatique qui dborde du seul champ oprationnel
dans lequel les exemples nous sont plus familiers.
La numrisation de lespace de bataille (NEB) et dune manire plus gnrale la dma-
trialisation des flux dinformations sans cesse croissants entranent galement la
redfinition de nouveaux quilibres entre rel et virtuel mais aussi entre information et
dcision. Derrire toute console il y a toujours des hommes, de la sueur et parfois du
sang. Par ailleurs, un flux continu dinformations peut laisser accroire que la meilleure
dcision rsulterait dinformations toujours plus prcises et nombreuses alors quelle
Retour sommaire 3
est aussi, voire avant tout, un choix et lexercice dune volont sur les vnements. De
plus, peut-on imaginer des ordres doprations ajusts en permanence par de nou-
veaux ordres en cours daction sans entraner un total dsarroi chez les subordonns
chargs de les excuter ?
Concentration ou dconcentration des attributions ? Subsidiarit ou responsabilit

sans partage ? Voil dautres quilibres qui ncessiteraient de nouveaux dveloppe-
ments dpassant le cadre de cet ditorial. A vous lecteur, le soin de les ouvrir sans
pour autant vous risquer dirralistes exercices dquilibrisme
4
Octobre 2006
Un penseur militaire
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Faut-il, aujourdhui, relire luvre du Gnral LEWAL ? Cahiers du CESAT n 6

Octobre 2006
Faut-il, aujourdhui,
relire luvre du Gnral
Jules Louis LEWAL (1823-1908) ?
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Par le Gnral (2e s) Allain BERNDE,

docteur en histoire
Cet auteur, pour une part oubli, peut-il revenir dactualit ? Au lecteur den dcider !
Aprs une dizaine dannes de mise en uvre dune REFONDATION de larme
de Terre, la troisime du genre 1 en trois sicles dexistence dune arme franaise
permanente, il nest pas forcment superflu de jeter un regard critique sur le chemin
parcouru comme le faisait dans les dbuts de la IIIe Rpublique le fondateur de
lEnseignement militaire suprieur, le gnral Jules Louis Lewal, en publiant,
entre autres, Lettres lArme sur sa rorganisation 2 1872 et 1873, puis en 1897
La chimre du dsarmement 3.
Vrifions donc sil ny a point l de grain moudre quand ce ne serait que pour
une simple mthode de rflexion.
Lerreur de tous ceux qui organisent des armes
est de prendre linstant momentan pour un tat permanent.
Ils oublient que pour rester vivante
une arme doit se modeler sur la courbe des vnements .
Gnral von Seeckt (1866-1936).
1
La premire arme franaise vritablement permanente a t mise en place par le ministre de Louis XIV dans
le dernier tiers du XVIIe sicle, Les trois REFONDATIONS intervenues sont : 1 aprs la liquidation de la Grande
Arme par la Restauration (la Charte octroye le 4 juin 1814 ayant aboli la conscription la nouvelle arme
dfinie par la loi du 10 mars 1818, dite Gouvion-Saint-Cyr) ; 2 lors du vote de la loi du 27 juillet 1872 qui pose
le principe du service militaire universel ; 3 partir de 1997 avec la mise en uvre avec la suspension de la
conscription.
2
Lettres larme sur sa rorganisation, publies sous le pseudonyme de U. Studens, tome I, 1872,
tome II, 1873. Ed. Dumaine 181 et 256 pages. Rdition commente et annote par le colonel A. Bernde.
Giovanangeli diteur, 1998, 204 pages.
3
La Chimre du dsarmement, Paris, Baudoin, 1897, 135 pages.
Retour sommaire 7
La carrire de lofficier
N en 1823, Jules Louis Lewal a t admis lEcole spciale militaire de Saint-Cyr,

promotion de la Ncessit 4, en avril 1841. Bien que sorti, deux ans plus tard, fort bien
class (2e sur 211) et malgr encore sa place de major de la promotion de lEcole
dapplication dEtat-major de 1846, le jeune officier va connatre un dbut de carrire
des plus classiques dans des emplois subalternes dabord Marseille puis en Algrie
o il est toutefois remarqu par le gnral Randon 5.
De retour dAlgrie, le chef descadron Lewal participe en 1859 la campagne dItalie
comme aide de camp du marchal Canrobert 6.
Observateur attentif, il a, ds lors, pris conscience de limportance des dispositions qui
prcdent le combat lui-mme. Ainsi la vritable rvlation de ses talents militaires
seffectue-t-elle lors de la campagne du Mexique (1862-1867). Promu lieutenant-
colonel en 1863 et devenu chef dtat-major de la 1re division du corps expditionnaire,
il a en charge des oprations importantes 7.
De retour en France, Lewal exerce les fonctions de chef dtat-major de la 4e division
du camp de Chalons, puis, en 1867, de sous-chef dtat-major du corps expdition-
naire de Rome avant dtre appel, en fvrier 1868, par le marchal Niel au ministre
de la Guerre et plac la tte du 2e bureau du Dpt de la Guerre avec mission
dorganiser un service analogue celui du grand tat-major prussien .
Cest l que, tmoin des avatars du Ministre 8, nat sa volont dcrire et de publier. Promu
colonel, en aot 1868, affect au Grand Quartier Gnral de larme du Rhin lors de la
guerre franco-prussienne de 1870, il reste chef dtat-major de larme de Metz sous les
ordres du marchal Bazaine aprs la sparation de celle-ci en deux corps. Cest ce titre
quil a le triste privilge de rdiger la capitulation de Metz 9 avant dtre retenu prisonnier.
Revenu tardivement de captivit, il ne participe pas la rpression de la Commune de
Paris 10. En 1873, son tmoignage lors du procs Bazaine 11, sur laffaire de la dp-
che du 23 aot , entrane la condamnation de son ancien chef !
4
Alors que lEmpire ottoman, lhomme malade de lEurope, est dstabilis par les coups que lui porte le vice-
roi dEgypte, Mhmet Ali, appuy par la France ; la Quadruple-Alliance (Angleterre, Autriche, Prusse et Russie)
venant son secours somme lEgypte (Accords de Londres du 15 juillet 1840) darrter son entreprise. La crise
est importante ! La France, qui augmente ses effectifs militaires de 80 000 hommes, a besoin dofficiers pour
les encadrer. Ainsi les lves-officiers sont-ils incorpors en avril 1841 au lieu doctobre.
5
Courant 1853, profitant du dpart de troupes franaises participant la campagne de Crime (1853-1856),
une certaine agitation se manifeste en Kabylie. A la mi-1854, le gnral Randon, gouverneur gnral de
lAlgrie depuis 1852, met sur pied une expdition destine rtablir lautorit franaise. Les oprations, parti-
culirement svres, dureront pratiquement jusquen 1857.
6
Promu marchal de France en 1856, Canrobert se distinguera la bataille de Magenta le 4 juin 1859 et contri-
buera largement la victoire de Solferino le 24 juin 1859.
7
Les expditions de Monterey la frontire du Texas, du dsert de Salado, la marche sur Durango par le dsert
de Mapini, ainsi que lexpdition de Guaymas de Soora ralise par voie maritime dans le golfe de Californie
en mars 1865
8
Ayant succd au marchal Randon le 20 janvier 1867, Niel a tent, une nergique politique de rformes.
Toutefois, le Ministre sest heurt laveuglement du Corps lgislatif et la loi du 4 fvrier 1868 qui porte son nom
nest quune loi avorte ! Epuis, il quitte le ministre le 21 aot 1869 et meurt dix jours plus tard.
9
Encercl dans Metz avec 173 000 soldats depuis le 20 aot, Bazaine capitule le 27 octobre 1870.
10
La Commune de Paris commence le 26 mars et sachve lors de la semaine sanglante du 21 au 28 mai 1871.
11
Procs tenu Versailles (Trianon) sous la prsidence du Duc dAumale du 6 octobre au 10 dcembre 1873.
8
Nomm cette anne l chef dtat-major du 15e Corps, Lewal se fait, cette fois, remar-
quer par la hardiesse de ses conceptions sur le terrain. Promu gnral de brigade en
1874, son incontestable valeur le fait dsigner par le ministre de la Guerre, le gnral
de Cissey, pour prendre la direction en 1877 des Cours militaires spciaux 12 puis de
lEcole suprieure de Guerre.
Officier gnral dont les ides font rfrence, il est plac en 1883, la tte du 17e Corps et
se distingue aux manuvres de 1884. Membre du Conseil suprieur de la Guerre (1884-
1888), ministre de la Guerre 13 quelques mois en 1885, il commande le 10e C.A. en 1886,
puis le 2e C.A. en 1887-1888 avant dtre plac en position de retraite le 1er fvrier 1889 14.
Lofficier, homme dcriture

Dans le sillage de londe de choc provoqu par le sisme stratgique de lchec de la
redoute arme autrichienne devant la petite arme prussienne Sadowa le 3 juillet
1866, quelques personnalits, peu nombreuses 15, rclament une profonde rforme de
larme ! Dautres, comme le procureur gnral de Nancy, affirment que Le pays est
affam de paix 16.
Ainsi, quand Napolon III 17 se met luvre, la critique est-elle acerbe. La commission
parlementaire charge du dossier va mme jusqu dposer un contre-projet ! Quant
la contribution la rflexion tactique, elle demeure fort modeste 18. Le gnral Trochu
a publi Larme franaise en 1867, le colonel Ardant du Picq a donn la premire par-
tie de ses tudes sur le combat et entrepris une enqute sur le combat futur 19 tandis
que le colonel Lewal rdige ses premires tudes rvlant un esprit danalyse trs
dvelopp et un extrme souci du concret .
Ds 1868, il sest affirm comme un officier aux conceptions davant-garde en tudiant
de faon remarquable la concentration des forces par voies ferres ainsi que la
conduite des oprations.
En 1869, il a commis plusieurs articles dans le Moniteur de lArme et, en 1870, il a obtenu
un net succs avec une confrence sur la Marche rationnelle dun corps darme 20.
12
Les cours militaires spciaux crs par dcret le 18 fvrier 1876 ont pris, par dcret du 15 juin 1878, la
dnomination d lEcole militaire suprieure . La loi du 20 mars 1880 relative au service dtat-major trans-
forme cette nouvelle institution en Ecole suprieure de Guerre .
13
Lewal est ministre de la Guerre du 3 janvier 1885 au 30 mars 1885 (Le cabinet de Jules Ferry est renvers
sur laffaire du Tonkin).
14
Le gnral Lewal est dcd Senlis le 22 janvier 1908.
15
Dont les gnraux Trochu (1815-1896) et Ducrot (1817-1882).
16
Rapport doctobre 1866, cit par le gnral J. Delmas, Histoire militaire de la France, tome II, p. 420.
17
Napolon III entreprend cette rforme avec dautant plus de clrit quil sait bien les difficults qui ont t les
siennes pour battre lAutriche Magenta et Solferino les 4 et 24 juin 1859.
18
Les premires confrences de garnison ont t lances Paris et la lecture de Jomini revient au got du jour.
Ardant du Picq va mourir de ses blessures Metz le 18 aot 1870. Les rsultats de ses travaux seront publis
19
aprs sa mort. Selon lui, la part du principe psychologique doit tre fondamentale dans toute la doctrine de
guerre moderne.
20
Confrence publie cette mme anne chez Dumaine, les principes qui y sont noncs deviendront rgle-
mentaires neuf ans plus tard.
9
Ds son retour de captivit en 1871 le colonel Lewal prend position sur le devenir de
larme et publie plusieurs ouvrages sur ce thme. Selon Raoul Girardet, il estime que
les causes de la dfaite sont essentiellement dordre intellectuel 21.
Ds 1871, il publie La rforme de lArme 22 et il poursuit en 1872 et 1873 avec Lettres

lArme sur sa rorganisation sous la forme provocatrice du pseudonyme de
Studens, mais point anonyme, puisquil fait rfrence ses publications antrieures 23.
Fustigeant dj les esprits chagrins exclusivement tourns vers le pass, il crit :
lide, se heurte dabord la routine dcore du non respect de la tradition 24.
Sadressant aux officiers, et au-del au pays, Lewal propose, non une ixime rflexion
sur le paradoxe du revers de 1870 et du succs sur la Commune de Paris quelques
mois plus tard, mais une vritable adhsion raisonne un systme militaire destin
assurer la dfense du pays face cette autre grande nation europenne 25.
Le procd, videmment en dehors de toute hirarchie, a incontestablement un carac-

tre provocateur en cette fin du XIXe sicle, mais force est de constater quil sagit l
dun moyen pour dire quelques vrits que peu de Franais taient disposs enten-
dre ! Nous sommes une poque de crise et de ruines. Jamais moment ne fut plus
favorable pour rdifier. Faut-il rparer le riche difice croul ou en reconstruire un
nouveau ? , crit-il dans sa troisime lettre intitule routine et tradition . Se plaant
rsolument dans la perspective historique, il argumente : En 1788 nous voyons la
rorganisation dont lauteur fut Guibert. Au dbut de la Restauration, nous trouvons
celle de Gouvion Saint-Cyr. Aprs 1830 se place celle du marchal Soult. Aujourdhui,
la situation est analogue et ncessite, par consquent, une rorganisation nouvelle
Napolon 1er lavait indiqu lui-mme. Une nation ... qui veut maintenir sa prmi-
nence militaire doit modifier ses institutions militaires tous les dix ans 26.
Les choses sont donc clairement dites !
21
Raoul Girardet, La socit militaire de 1815 nos jours, Plon, 1953.
22
La rforme de larme, Paris, Dumaine, 606 pages, 1871.
23
Par exemple lettre IX, il voque une tude sur lendivisionnement de larme franaise de 1788 publie dans
le Moniteur de larme au printemps de 1870.
24
Lettre III : Routine et tradition, p. 41, op. cit.
25
La Prusse est ainsi dsigne lors du dbat parlementaire sur la loi de recrutement militaire de 1872.
26
Sous lAncien Rgime : Guibert a publi en 1772 lEssai gnral de Tactique suivi en 1779 de la Dfense
du systme de guerre moderne. En 1788, il est secrtaire du Conseil de la Guerre et ce titre fait la synthse
des expriences et des ides du moment dans le rglement de 1788. Exploitant lide doffensive du chevalier
Folard et celle du fractionnement du marchal de Broglie, il en vient prconiser le principe division-
naire avec des units oprant les unes avec les autres dans le cadre dune grande tactique cest--dire
dune STRATGIE dans le vocabulaire actuel. Selon J.-P. Charnay il a exerc une relle influence sur les
jeunes officiers intellectuels de la Rvolution tel Bonaparte.
Sous la Restauration : en application de la Charte octroye le 4 juin 1814, la conscription a t abolie. La loi du
10 mars 1818, dite Gouvion-Saint-Cyr, stipule, article 1er : Larme se recrute par des engagements volon-
taires, et, en cas dinsuffisance, par des appels .
Cette loi nayant pas donn les rsultats escompts, la loi Suchet de juin 1824 a d relever le contingent annuel
des appels tandis que la loi Soult du 21 mars 1832 consacre dans son article 1er : Larme se recrute
par des appels et des engagements volontaires , savoir linverse de la loi Soult !
10
En 1873, il commet le premier volume dun ouvrage considrable intitul Etudes

de guerre 27, qui eurent, avec juste titre, un grand retentissement et qui placrent
leur auteur au premier rang des crivains militaires modernes.
Commandant de lEcole suprieure de guerre, cherchant briser rapidement

lennemi, il se fait ladepte, quelle que soit la nature du terrain, dune concen-
tration des forces puis dune marche directe sur laile de larme ennemie .
La question du feu demeure alors ouverte car, selon Ardant du Picq, la nature
de la guerre moderne oblige revoir la manire de combattre et de privilgier la
dfensive .
Une pense positiviste 28

La Chimre du dsarmement 29, un ouvrage de circonstance dont la porte dpasse
le cadre du moment. Par sa rflexion, Lewal entrevoit lchec des thories des pr-
neurs de paix 30.
Alors que lAffaire Dreyfus 31 a clat depuis trois ans, que Maurice Barrs 32 se fait
laptre du racinement , le mot est de lui, en poussant lextrme ses thories
sur la fidlit au sol national ; le gnral Lewal publie au lendemain de la mort
de Jules Simon 33 cet ouvrage dans lequel il pourfend les ides, certes gnreuses
mais utopiques, du philosophe et de lhomme dEtat.
Lewal na pas oubli que lors du dbat sur la loi Niel, vote le 4 fvrier 1868,
ce chef du parti rpublicain a rclam la tribune du Corps lgislatif : une arme
de citoyens qui soit invincible chez elle et hors dtat de porter la guerre au-
dehors... 34 et que dans un article publi le 1er mai 1894, il a encore propos
de retourner le vieil adage Si vis pacem, para bellum en Si vis pacem, para
pacem 35.
27
Etudes de guerre Paris, J. Dumaine, 1873-1879, tome I, Partie organique ; tome II, Tactique de mobi-
lisation ; tome III, Tactique de combat ; suivies de Tactique des renseignements, 2 vol. Paris, L. Baudoin,
1881-1883 et encore chez le mme diteur, Tactique des ravitaillements, 2 vol. 1889-1890.
28
Ds la fin du XVIIIe sicle on parle de sciences positives et Saint-Simon emploie le terme de positivisme.
Auguste Comte (1798-1857) la rpandu en philosophie. Selon ce courant de pense la connaissance doit
reposer sur lobservation des choses et des faits et non sur des connaissances a priori. Ainsi le positivisme
constitue-t-il une sorte de confiance absolue dans une science mcaniste.
29
La Chimre du dsarmement, Paris, Baudoin, 1897, 135 pages.
30
La Chimre op. cit., p. 79.
31
La premire condamnation dAlfred Dreyfus a t prononce le 22 dcembre 1894.
32
Maurice Barrs, crivain et homme politique n Charmes-sur-Moselle en 1862.
33
Homme politique et philosophe, Jules Simon (1814-1896), est avec, Jules Favre et Antoine-Louis Garnier-
Pags, parmi les principaux opposants au rgime du second empire. Rpublicain modr des dbuts de la
IIIe Rpublique, ministre de lInstruction publique du gouvernement form par Adolphe Thiers au lendemain
du 4 septembre 1870, il affirmait : Il ny a pas dcole neutre parce quil ny a pas dinstituteur qui nait
une opinion religieuse ou philosophique .
34
Cit par Raoul Girardet op. cit. p. 37.
35
Raoul Girardet, op. cit. p. 82.
11
Lewal, un positiviste, qui croit donc au progrs 36, effectue, au moment o lalliance
franco-russe est en cours de renforcement 37 et les tensions coloniales avec
lAngleterre sont de plus en plus vives 38 : une mise en perspective historique de la
rcente catastrophe militaire de la guerre de 1870-1871.
Cest en cela quil est toujours dactualit.
Pour Lewal, ce sont des discours dun pacifisme, comme situ hors du temps, qui en
sont la cause. A cette poque Garnier-Pags 39 naffirmait-il pas : Donnons lexemple
du dsarmement, toutes les nations nous imiteront. Le sentiment gnral est de
soulager la population du fardeau qui pse sur elle. Ce sentiment on lprouve
en Allemagne, en France dans toute lEurope tandis que Jules Favre 40 ajoutait :
Je suis convaincu que la nation la plus puissante est celle qui serait la plus prs du
dsarmement 41.
Pour Lewal, le constat est simple : Ces dsastreux enseignements nont pas ouvert
leurs yeux. Ils reparaissent semblables eux-mmes et reproduisent les doctrines pas-
ses, dont lissue a t si funeste. On les voit peu peu dvelopper les ides anciennes
contre la guerre et solliciter la rpression Les philosophes, idologues, les rveurs de
toutes classes, abstracteurs de toutes classes et chevaucheurs de chimres, restent,
comme par le pass dans le monde de limagination. Ils parlent du monde comme ils le
souhaiteraient, comme ils le voient peut-tre, mais non assurment comme il est 42.
Ces personnages existent videmment toujours !
La paix arme est coteuse, ce nest pas douteux. Les nations peu fortunes finiront
par succomber dans ce combat. Cest un autre moyen de faire la guerre 43.
Elments de conclusion
Pour Lewal, contrairement ce quaffirment les pacifistes, larme nest pas une cause
de guerre et dnonce toutes les attaques menes par divers idologues contre cette
institution.
36
A cette date le physicien Henri Becquerel a dcouvert le phnomne de la radioactivit, Georges Mlis ralise
ses premiers films et les frres Lumire ont organis le 28 dcembre 1896 la premire sance de cinmatographe.
Flix Faure (1841-1899), lu Prsident de la Rpublique en 1895, qui a accueilli Paris le tsar Nicolas II lan-
37
ne prcdente, se rend Kronstadt en 1897.

38
Laffaire de Fachoda interviendra en 1898. Cette anne-l, Thophile Delcass succdera au ministre des
Affaires trangres Gabriel Hanotaux, jug trop conciliant avec les Allemands. Devant lultimatum de Londres
exigeant que la colonne Marchand se retire du Haut Nil, lopinion publique franaise surexcite, aurait t prte
en dcoudre avec la perfide Albion. Toutefois, Delcass, ministre des Affaires trangres de 1898 1905,
russira complter lalliance franco-russe par une Entente cordiale avec lAngleterre en 1904.
39
Louis-Antoine Garnier-Pags, homme politique stant oppos lEmpire et la guerre de 1870.
40
Jules Favre, aprs stre prononc contre la guerre de 1870, est devenu ministre des Affaires trangres dans
le gouvernement de la Dfense nationale et a vainement tent dintresser les neutres la cause de la France.
Aprs avoir refus de cder aux exigences de Bismarck lors de lentrevue de Ferrires (19-20 septembre 1870),
il a nanmoins t contraint daccepter, la suite des dfaites franaises, la capitulation de Paris et larmistice
en janvier 1871.
41
La chimre du dsarmement, Ed. L. Baudouin, 1897, p. 8.
42
La chimre op. cit. p. 10.
43
12
En clbrant linternationalisme, on sape le patriotisme comme un dogme vieilli. Plus

de frontires, plus de patrie. 44.
Selon Lewal, avant de parler dsarmement, il faudrait commencer par travailler au
dsarmement moral ; supprimer les causes de conflit, teindre les souffrances, les
servitudes, les rclamations, les revendications lgitimes Le calme ne pouvant
survenir quen rtablissant les choses dans lordre rgulier, troubl par la violence 45.
Relire Lewal, avec un il neuf, en se souvenant de cette remarque sibylline : On
constate des faits, on les enfile comme les grains dun chapelet, et on conclut que telle
chose a russi dans 19 cas, donc elle est bonne, sans se demander souvent si lon ne
trouverait pas 20 cas o elle a chou 46. Sans doute y a-t-il l, la fois, une leon
de mthode et de grande modestie
Pour Lewal il sagit de savoir comment engager laction quand lide se heurte
dabord la routine dcore du non respect de la tradition 47 et que seule et mal
comprise, (lHistoire) conduit la sclrose sous le nom de tradition 48.
Lewal, en vritable positiviste, la fois un homme de mthode, de science et denseigne-
ment, est lorigine de la mthode dite du cas concret historique. Cest lui qui a impos
que lenseignement de la tactique soit situ au centre de toutes les proccupations de la
formation de lofficier.
Il sagit de ramener les ides vers les procds exacts de la science des armes,
dimpulsionner (sic) les hautes tudes dans un sens trs positif et dabandonner la plus
faible part possible limagination, la fantaisie 49.
A lheure o, sous la contrainte des vnements de laprs-guerre froide, toutes les
stratgies sont en cours de rvision, les penses militaires, et donc quelque part avec
elles lHistoire militaire, ne sauraient faire lconomie dune participation ces grands
travaux. La mise en perspective historique concourt rellement au renouvellement des
ides car cette mthode permet, par le jeu des comparaisons et en tablissant des
liens de cause effet, dliminer un certain nombre de notions devenues obsoltes ou
trop idalises du futur. Cest dire laspect fondamental dune telle entreprise car, selon
Liddell Hart (1895-1970), la chose la plus difficile au monde nest pas de faire entrer

une ide nouvelle dans une arme, mais den chasser une ancienne .
44
45
46
Lettres op. cit., Lettre IV. Le progrs.
47
Lettres op. cit., Lettre III, Routine et Tradition.
48
LEWAL, Introduction la partie positive de la stratgie, Paris, Librairie militaire de L. Baudin, 1892.
49
LEWAL, Introduction la partie, op. cit. 1892, p. 2.
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Octobre 2006
Articles dintrt gnral

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De la dfense aux scurits Cahiers du CESAT n 6

Octobre 2006
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De la dfense aux scurits
LLU M
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Par Monsieur Herv JUVIN,

directeur dEurogroup Institute
L a guerre des concepts et des systmes pargnera-t-elle celle des armes ? La der-
nire dcennie a t riche en nouveaux concepts, en systmes nouveaux, ou parfois
en formulation nouvelle des systmes anciens. Malgr les progrs raliss sur le front
dune Europe de la Dfense, malgr les avances des industriels, beaucoup reste
faire pour que ce ct-ci de lAtlantique parvienne tablir une vision et se doter
dobjectifs aussi clairs que peuvent ltre ceux des Etats-Unis dAmrique depuis main-
tenant plus de dix ans. La profonde transformation des questions de Dfense et de
scurit impose un effort considrable tous les acteurs prsents, mais convoque
surtout leurs cts, et parfois en avant deux, ceux qui essaient de penser le proba-
ble ou le possible, pour viter le pire. Ce ne sera pas trop quun tel effort de dcloison-
nement pour viter quune fois encore, en prparant la guerre dhier, nous prparions
la dfaite de demain.
Ni victoire, ni dfaite, la sret

Do vient que ces mots de victoire et de dfaite sonnent si mal, en tte dune rflexion
consacre la Dfense et aux scurits ? Cest que nous commenons lapprendre ;
des mots qui avaient valeur absolue, qui dsignaient une situation aux effets politiques,
stratgiques, conomiques manifestes et connus, ont perdu leur valeur. Que signifie
la victoire amricaine en Irak ? Que signifie une possible victoire dIsral sur le Hamas
en Palestine ? Et que signifie ce terme de guerre conomique si souvent et trop vite
prononc ? Simplement que les mots de victoire et de dfaite avaient un sens quand
des Etats combattaient pour un territoire, et quils lont perdu dans un monde de droits
individuels, de richesse immatrielle et dappartenances multiples.
Cinq lments viennent bouleverser les conceptions tablies, cest--dire celles dil y
a dix ans, cinq ans, un an, de la Dfense :
la permabilit des frontires nationales et limbrication, plus que la superposi-

tion, de niveaux diffrents et parfois contradictoires dappartenance, dautorit
et de comptence sur le mme territoire, produisent cette situation indite o il
est possible de connatre la fois et sur ce mme territoire, victoire et dfaite
par exemple, victoire militaire et dfaite scuritaire. La complexit du monde
brouille les fronts ; la Dfense concernait des relations dEtats, et caractrisait
Retour sommaire 17
une organisation du monde o des Etats seuls sopposaient et pouvaient

saffronter dautres Etats. Cette situation est extraordinairement rcente,
et procde de lavnement prononc par Richelieu et conscutif au trait
de Westphalie, de la raison dEtat, qui dtermina en quelques dcennies la
matrise peu prs complte des Etats nationaux sur leurs territoires ; ce nest
plus le cas, les frontires sont permables, la majorit des conflits en cours est
non-tatique, au point que toute tche de pacification commence souvent par
la restauration dun Etat en marche ; quant aux tches destines garantir la
survie de lespce humaine dans un environnement sensible, elles dpassent
le champ de vision et daction daucune Nation ; le concept de transformation
of war doit tre rapidement europanis ;
la raret des biens naturels rend plus pre la comptition pour obtenir et scu-
riser laccs ce qui tait nagure des ressources inpuisables, libres et
disposition ; leur matrise, par appropriation de ces biens ou par scurisation de
leurs approvisionnements, devient un but minent de guerres qui ne sont pas
seulement conomiques. Ceux qui ont cru discerner derrire la primaut de
lconomie la fin du politique seront bientt dtromps ; mais cest lconomie,
plus que les armes, qui devient un moyen de la puissance politique, et cest
linscurit des approvisionnements et de laccs aux ressources qui peut
obtenir ce que les armes poursuivaient. Le politique va devoir placer des
moyens inous, et aussi militaires, pour sassurer ces moyens de la puissance
que sont les biens naturels. Dans ce domaine, ni dfaite ni victoire, seulement
des scurits acquises et de la survie en plus. Le temps o la puissance, avec
toutes ses composantes, va redevenir un facteur primordial du niveau de vie,
de la richesse et de la scurit, est proche ;
lampleur des mouvements de population venir dans le monde, et tout

particulirement autour de la Mditerrane, dcourage la prvision. Ce sont
potentiellement deux trois cent millions de migrants qui vont dsesprment
chercher quitter des zones o leau potable et les terres exploitables feront
dfaut, et qui peuvent en plus assurer dans les vingt ans venir des conditions
favorables la vie humaine. Et cest peu de dire que lAmrique du Nord vit sur
ce sujet une situation compltement diffrente de celle de lEurope, au point
que leurs positions respectives ont toutes chances de devenir mutuellement
incomprhensibles. Le temps est proche o va faire son retour le vieux mot
dinvasion, ne procdant plus de laffrontement arm tatique, mais de mouve-
ments irrsistibles de populations sorties des zones forte pression dmogra-
phique et faible ou trs faible activit conomique, pour gagner les zones fai-
ble pression dmographique et forte activit conomique. Les vieux dbats
entre intgration et communautarisme seront bientt, sont dj quelque fois
balays quand leffet de ces migrations pacifiques sera la prise de territoires
sur lesquels les nouveaux-venus sauront imposer leurs lois, leurs croyances et
leurs coutumes. LEurope est dj confronte la chose, faute de dire le mot,
dans les parties de son territoire qui deviennent terre dIslam. Et des Europens
sont confronts cette douce dfaite qui ne dit pas son nom, quand les rgles,
les modes de vie, les comportements, leur sont imposs sans quils laient
voulu, ni dbattu, ni compris ;
18
la naissance de nouveaux territoires, de nouvelles proprits, de nouveaux pou-

voirs, souvent encore invisibles, qui parfois disposent des territoires physiques, les
contournent ou se substituent eux comme lieux de dtermination de la richesse
et de la proprit, modifie la notion mme de territoire. Le patrimoine invisible
devient lactif le plus prcieux dun territoire, mais peut lui tre enlev sans effrac-
tion, sans invasion et sans armes, par le seul effet du savoir et du droit ; par exem-
ple, lappropriation de linformation existante, ou la substitution dune information
une autre dans ces encyclopdies virtuelles qui modlent les vrits de demain ;
par exemple encore, lappropriation du patrimoine gntique, biologique, dun terri-
toire sans consultations ni redevances (recherches des firmes pharmaceutiques
tirant parti de la flore endmique et des connaissances denvotement
Madagascar) ; tout se passe comme si la richesse issue, ne dun territoire pouvait
lui tre soustraite sans que nul ne sen aperoive. Et il en va de mme dans le cadre
de lordre supranational, quand la substitution aux rgles, normes, conventions,
locales ou nationales dmocratiquement labores, de rgles, normes et conven-
tions dtermines par des autorits ou des puissances mondiales sans concerta-
tion ni dbat produit des effets analogues ceux des guerres, sans guerre ;
la diffusion et la facilit daccs de groupes non-tatiques des techniques

de mort ou de destruction, susceptibles de provoquer des dommages sans
commune mesure avec la puissance ou la reprsentativit de la ou des person-
nes qui les utilisent ou les utiliseront, pourrait saccrotre du fait de la faillite
de certains Etats et du renforcement communautaire ; les craintes dans ce
domaine sont plus spectaculaires, mais moins fondes que celles qui concer-
nent lampleur des mouvements financiers et des trafics illgaux, auxquels les
moyens de communication, dchange et de transferts contemporains donnent
une formidable puissance. Les dfaites invisibles mais quotidiennes enregis-
tres sur ce terrain sont une autre manire de nier la souverainet des Etats,
de dmanteler les territoires, et de transformer efficacement la condition
historique et politique des socits dveloppes, gnralement leur insu. Un
territoire virtuel, celui de la finance de march et des mouvements de capitaux,
concentre des moyens, des actifs et une puissance trs suprieures ceux de
la majorit des Etats, sans territoire, ou plutt au-dessus de tous les territoires.
La victoire des armes aux frontires ne protge de rien ; il nest plus certain quelle
serve qui que ce soit, pour quoi que ce soit. Le parallle entre les victoires visibles,
clatantes, enregistres sur le terrain, et les dfaites morales et psychologiques subies
dans la dure est dvidence ; les mots ont perdu leur sens, ou plutt, la ralit du
terrain sen est alle deux, qui ne veulent plus rien dire.
Les consquences de ces lments peuvent tre rsumes dun mot ; le temps des scu-
rits succde celui de la Dfense. Lobjet dune politique de la Dfense et des scurits
est la sret, sret dune population et non plus dune Nation ou dun Etat, sret de
lespace public permettant chacun la libre poursuite du bonheur, sret dun espace
public comprenant le territoire, les droits financiers et moraux, les moyens dinformation et
de reprsentation, les rgles et les cultures. La sret, entendue comme la capacit dura-
ble de vivre selon ses lois et ses rgles, dans un environnement choisi, avec des droits
et des obligations dbattues et acceptes, devient lobjectif que les moyens conjoints
de Dfense et de scurit doivent assurer la population dont ils sont en charge.
19
Une refondation ncessaire

Il vaut la peine, peut-tre, de sarrter quelque temps sur cette succession plus com-
plexe quil ny parat. Car elle interroge les choix de la Dfense franaise et euro-
penne, et notamment lempilage de moyens, de forces et de doctrines maintenu bien
aprs que la force nuclaire ait fait sentir ses effets. Car elle pose avec insistance la
question des buts de la Dfense et de lobjet des scurits, cest--dire en dfinitive de
lindpendance. Car elle suggre sans le dire que la question des moyens est pose,
et quil est des budgets de Dfense qui obrent plus la scurit quils ny contribuent,
de mme que des moyens de scurit peuvent dgrader le niveau gnral de sret
de la population. En sorte quil ne sagit pas seulement de rationaliser les choix et les
exercices budgtaires, pas seulement de dpenser moins pour dpenser mieux, mais
de ne pas dpenser partout, pour tous et pour tout.
Tenir pour acquis le fait dune sortie collective des questions de Dfense, pour entrer
dans le champ neuf des questions de scurit, sous tous leurs aspects, rsulte sans
doute de lclatement des risques et de la diversit des menaces, actuelles ou pres-
senties. Il pourrait y avoir l une faiblesse temporaire de lanalyse et de la pense ; se
rassurer bon compte. Quand les choses se seront dcantes et quun peu de temps
aura pass, la Dfense redeviendra ce quelle a toujours t. Le beau jouet quest
un porte-avions nuclaire redeviendra un support de la puissance, les images des
grandes manuvres coordonnes de larme de terre, de laviation et de la marine
attireront de nouveau la fiert collective. Et le soldat retrouvera, avec la menace de la
guerre, le profil de mdaille qui est ternellement le sien.
Cette perspective est sans espoir. Le rve du retour est un rve ternel, ternellement
vain parce que le retour narrive jamais. Jamais lavenir ne reproduit le pass tel quil
a t, tel que nous limaginons, tel quil nous a t drob.
Sur trois points au moins, la notion de Dfense ne rpond pas lobjectif poursuivi :
lobjet de la Dfense tait matrialis par le territoire, lobjet de la scurit est la
vie des hommes et leur mode de vie. Lidologie du territoire, dont la priode qui
va de la perte de lAlsace et de la Lorraine, en 1871, jusqu 1918, fournit en
France lexemple clatant, ne revivra pas sous cette forme et avec la pertinence
quelle avait quand le territoire pouvait reprsenter tout le capital symbolique
dun pays, dune Nation, dune population. Le meilleur exemple en est fourni par
la bombe neutrons, qui tue les habitants mais sauvegarde les infrastructures ;
que serait dsormais une Dfense qui ne dfendrait que le territoire ? Garantir
la survie dhommes et de femmes dont certains peuvent se trouver des
milliers de kilomtres de leur territoire dorigine, protger leurs droits matriels
et immatriels, dont certains se limitent des enregistrements informatiques ;
assurer que les lments fondamentaux de leur culture, de leur mode de vie, de
leurs choix collectifs, leur resteront soumis, transforme et lobjet, et les moyens,
de ce qui sest appel la Dfense. Il est dailleurs possible, et nous considrons
comme probable, que les lments immatriels dun patrimoine collectif, ce que
nous appelons : son capital symbolique et structurel deviennent lobjet
majeur de la demande de scurit, et qu cette aune, nos politiques de
dveloppement forc et duniversalisation des relations de marchs soient
considrs pour ce quelles sont une autre force de gnocide ;
20
la Dfense postulait lunit de la Nation et le rassemblement de tous les

citoyens distingus par leur nationalit sous le manteau de lEtat. Plus que
louverture et la permabilit des frontires, lclatement des socits contem-
poraines met mal le postulat et vide le concept. Combien de Franais savent
ce quil y a dfendre, et combien seraient daccord pour le dfendre, si la
majorit a une claire notion des problmes de scurit quil rencontre, et des
scurits dont il voudrait pouvoir bnficier ? A lvidence, garantir la scurit
des Franais signifie aussi leur donner des assurances sur leur mode de vie,
leurs choix collectifs, leurs reprsentations et, plus que tout, sur leur capacit
collective agir. Nest-ce pas la condition de lexpression dun national
interest , si prsent et si explicite chez nos amis nord-amricains quil permet
le dpassement des partis et des divisions politiques ? De mme que lintrieur
et lextrieur de la frontire deviennent indiscernables, de mme les facteurs
distinctifs communs partags par une Nation franaise, vcus par ses
citoyens, deviennent eux aussi vanescents, flous, capricieux ; nest-ce pas
cette immense difficult dfinir le sien et lautre, le dedans et le dehors,
qui explique la fantasmagorie dune Europe sans frontires, seulement dfinie
par des droits qui pourraient stendre au monde ? Lincapacit de lEurope
reconnatre ses origines chrtiennes, ft-ce pour les dpasser, signifie
le renoncement tragique la vrit dune identit, qui condamne lavance
les tentatives dEurope politique. Nous aurons un grand march, et rien de
plus ;
la Dfense ignore lconomie, sinon lors du vote du budget annuel ou plurian-

nuel, des autorisations de programmes, des allocations de budget.
Insensiblement pourtant, la notion de scurit couvre des biens immatriels, et
en tous cas non territoriaux ; le meilleur exemple en est donn par les dbats
autour du patriotisme conomique, appliqu quelque chose daussi peu ter-
ritorial que le capital des entreprises. La qute de scurits est fondamentale-
ment conomique. Lconomie est au cur des scurits que lopinion
requiert, si mme elle nest pas la premire de ces scurits. Nul ne pense
plus, court et moyen terme, envahir le territoire franais ; chacun sent, ou
croit sentir, quune OPA transatlantique ou asiatique sur Danone, Carrefour ou
Arcelor est aussi une question de scurit, de mme que le cycle de ngocia-
tion de Doha sur les produits agricoles sous lgide de lOMC est aussi une
question de scurit. La Dfense na pas grand-chose dire l-dedans, la
scurit y est tout entire investie. Ce glissement rsulte de la transformation
des relations avec les choses, avec lhistoire et avec les autres qui modifie non
moins lusage de nos sens que notre rapport au rel. La location, cest la
libert proclamait rcemment sur ses vhicules un loueur de voitures auto-
mobiles. Sans doute. Mais il reste dfinir ce que la qute de lusage, non de
la proprit, signifie dans un monde de retour des puissances, des droits, et
des appartenances.
La Dfense a t le concept dun monde de la nature, du territoire et de Nation. Nous

sortons de la nature, la dmatrialisation nous mancipe du territoire, et les frontires
de la Nation sont plus incertaines que le lien virtuel avec la plante. Les identits elles-
mmes vacillent, avant que le retour des origines, de la frontire et de la sparation ne
les exige avec une violence imprvue.
21
Dsormais, lobjet consiste assurer la scurit globale des Franais, une scurit
qui comporte diverses scurits conomiques et financires, physiques, morales,
politiques. Pour qui pense, non sans raison, que la perte du capital symbolique des
Franais est la premire cause du mal tre profond qui habite le pays, il est urgent
dtendre la notion de Dfense tout ce qui ny a pas t, et qui relve pourtant de la
sauvegarde collective, autant et plus que la protection du seul territoire.
22
Mais quoi sert lEurope ? Cahiers du CESAT n 6

Octobre 2006
SI VIS
Mais quoi sert lEurope ?
LLU M
BE
PA
CE
M PA RA
Par le Gnral (2e s) Eric de LA MAISONNEUVE1,

directeur de la revue AGIR.
A la suite du double rejet franco-nerlandais du projet de constitution europenne,

la Revue ACTUEL n 18 (parue en juin 2005), avait tent den valuer les consquen-
ces dans le domaine de la scurit. Mme si ce texte ne proposait pas davances
spectaculaires en la matire, il contenait quelques dispositions novatrices pour la
politique extrieure de lUnion dont on mesure aujourdhui lutilit. Ces consquences
taient particulirement pnalisantes puisque limmobilisme europen maintenait
lUnion en tat dimpuissance et renouvelait sa soumission aux conditions de la
politique extrieure amricaine. Mais personne, lpoque, ne soffusquait dune
telle indigence car la scurit ntait, pas plus que dans les annes prcdentes, la
proccupation prioritaire des Europens ; ils taient obnubils par leurs soucis internes
immigration, dlocalisations, pannes de croissance , donc insensibles sinon
aveugles leur environnement mondial. La soudaine et brutale crise libanaise de
juillet 2006 montre ltendue du dsastre et la nudit de ce quon appelle encore la
communaut internationale lorsque la puissance amricaine botte en touche et
vite de sengager : lONU est impuissante et lEurope inexistante. Le monde assiste,
inerte, au drame libanais ; les gesticulations oratoires, les discours de compassion
et quelques millions de dollars daide humanitaire ne sauvent mme pas la face.
La destruction du Liban est en route. Est-ce que nous pouvons, nous Europens,
accepter une telle catastrophe et subir un tel revers ?
Le monde, avenir de lEurope.

A quoi sert en effet cette Europe zone de paix et de scurit , modle de dmocra-
ties librales, garante des droits de lhomme et dfenseur du droit des peuples, si elle
reste incapable de secourir et de protger un pays ami et alli, fond sur des valeurs
qui lui sont proches, situ sur les rives orientales de notre mer intrieure, la
Mditerrane ? A quoi sert lEurope si elle demeure sourde aux bombes qui mutilent
et dtruisent le Liban ? Ce que nous avons fait depuis cinquante ans pour pacifier nos
relations de voisinage, pour dvelopper nos changes conomiques et culturels, nous
autorise-t-il dsormais limmobilisme ? Sommes-nous satisfaits de notre russite
au point de regarder, certes avec compassion, nos amis se faire laminer et expulser
de leur pays ? On a limpression que leffort produit pour en arriver o nous sommes
1
Lauteur a dj publi cet article dans la revue Actuel de juillet 2006.
Retour sommaire 23
une Union de 25 Etats nous a puiss et que nous sommes bout de souffle. On
a aussi limpression que le fardeau de nos problmes dajustements internes nous
pse tant que nous ne sommes plus capables de lever les yeux sur le monde et,
au-del, dharmoniser nos regards. Les deux questions sont lies le nombrilisme
europen dune part, la complexit du monde de lautre ; elles empchent lEurope de
parvenir une vision du monde .
Or, la construction europenne na de sens aujourdhui et davenir que si elle

sinsre dans la problmatique mondiale. Les objectifs initiaux de la construction euro-
penne ont tous t atteints depuis longtemps : la rconciliation franco-allemande puis
lunification des deux Europes ont cr une zone de paix et de scurit ; les efforts
dharmonisation, les changes commerciaux, leuroland, entre autres, ont permis
de constituer un ensemble conomique cohrent. Cette construction est incessante
car il faut llargir encore aux pays balkaniques et ceux dEurope du sud, peut-tre
et pourquoi pas ? plus loin encore lest et au sud ; il faut galement amliorer
lintgration des divers pays dans un ensemble plus harmonieux et plus efficace. Mais
la poursuite de ce dveloppement nest dsormais possible que dans le cadre de la
mondialisation dont lEurope est un des acteurs majeurs. La construction europenne
est une russite indiscutable, certes ! Mais cette russite est vulnrable car elle
dpend troitement de la conjoncture et de ltat du monde. Elle oblige donc les
Europens sintresser au monde dans lequel ils sont immergs et dont ils sont
dpendants, y assumer pleinement en termes politiques toute leur part de res-
ponsabilit. Les Europens doivent sengager. La crise libanaise leur en fait obligation ;
elle leur donne en outre une occasion exceptionnelle dexister en tant que tels. Il faut
relancer un projet europen mondial pour renforcer et dpasser le projet europen
continental.
Il est dvidence que lEurope nassume pas ses responsabilits mondiales, pourtant
vitales pour son avenir. Lcrasante suprmatie amricaine, les rivalits intra-
europennes, le manque de second souffle du projet europen comme labsence de
vision du monde , sont autant dobstacles une telle stature. Cette carence nest pas
compense par lactivisme des anciennes puissances France, Grande-Bretagne,
Allemagne parfois dont les moyens, linfluence et la lgitimit sont limits. Depuis le
grand chambardement de la fin de la guerre froide, lEurope a laiss passer beaucoup
doccasions dexister . La premire tait lclatement de la Yougoslavie et la guerre
qui a ravag les Balkans pendant dix ans. Franais et Allemands notamment, mais
Anglais, Italiens ou Russes ont laiss ressortir leurs vieilles analyses de situation, les
arguments quils avaient fait valoir au dbut du XXe sicle (avec le rsultat que lon
connat : deux guerres mondiales). Aucun na cherch sortir de cette impasse diploma-
tique et il a fallu, une fois encore, aller chercher lOncle Bill, en loccurrence le Prsident
Clinton, pour imposer une solution ces peuples dchirs. En Afrique, de la mme
manire, les anciennes puissances coloniales restent en charge quasi exclusive des
problmes internes de leurs ex-colonies, l encore avec les rsultats discutables que
nous connaissons. Au Proche et au Moyen Orient enfin, lEurope en tant que telle est
inaudible. O que lon aille dans le monde quelques modestes exceptions prs ,
la voix europenne est silencieuse et sa capacit daction politique marginale. A terme,
cette situation est mortelle, aussi bien pour lEurope qui perd le crdit accumul par ses
membres que pour les pays en conflit qui sont condamns prir ou se mettre sous
la protection amricaine.
24
Le gupier proche-oriental
La crise libanaise est grave. Sans en retracer lhistoire rcente, on voit maintenant
que tout a t fait pour mettre ce pays en porte--faux et lenfoncer dans une
impasse. Pris en tenaille entre Isral et le front de ses ennemis arabes, impliqu
dans la nbuleuse chiite sous influence iranienne, le Liban fragilis par ses rivalits
internes, est le ventre mou de la rgion. Lorsque le Proche Orient est en paix, la
diversit libanaise est un formidable atout pour faire de ce pays une porte dentre et
une plaque tournante rgionale o les Libanais font valoir leurs talents dintermdiaires
et de commerants. Lorsque les quilibres sont rompus, ce Liban multiethnique et
pluri-religieux, indpendant et dmocratique, seffondre et laisse place un champ de
bataille ; aussi disproportionne quelle paraisse, la raction de Tsahal tait invitable
en raison de lemprise du Hezbollah sur le Liban et de la menace quil constitue pour
la survie dIsral.
Que veut-on ? La disparition du Liban et linstallation sa place dun champ de bataille
permanent dans la rgion o labcs du Middle East se fixerait, la manire dune
partie de lAllemagne pendant la guerre de Trente Ans au XVIIe sicle ? Un partage
de fait entre Isral au sud et la Syrie au nord qui effacerait pour celle-ci lhumiliation de
sa rcente expulsion ? Un ersatz dEtat sous mandat ONU et perfusion humanitaire
dONG internationales ? Ce qui parat assur, cest que la situation qui prvalait ces
derniers mois dquilibre artificiel entre les trois communauts nest plus tenable ; une
partie non ngligeable de la bourgeoisie modre est pousse lexil alors que le
Hezbollah symbolise lesprit de rsistance et sapprte toucher les dividendes de ses
engagements. Avant que les jeux soient faits et que lune ou lautre de ces hypothses
se confirment, il faut absolument intervenir pour enrayer ce mcanisme destructeur.
Car le monde en gnral, le Proche Orient en particulier, ont besoin du Liban, mais
dun Liban ouvert et tolrant, libre et indpendant. Ce pays, malgr sa taille modeste,
est une pice essentielle sur lchiquier rgional, la seule porte dentre mditerra-
nenne sur le Middle East, le point dancrage et dinfluence naturel pour les Europens.
Pour sauver le Liban, il faut acclrer et finaliser le processus diplomatique pour
obtenir un cessez-le-feu des deux protagonistes, processus en cours fin juillet mais dont
la lenteur est choquante et dangereuse pour la suite. Car, ce qui compte cest la suite
laquelle il faut penser ds maintenant : rendre le Liban durablement stable, cest--dire
le mettre hors guerre comme on met un btiment hors deau . Aider les Libanais
reconstruire des institutions, un Etat indpendant , des services publics, des
infrastructures, construire enfin une nation. Et pour cela il faut un lectrochoc.
Le Liban et lEurope
Qui peut le faire ? Les Libanais par eux-mmes sont dmunis et diviss ; ils sont
dpendants dune aide extrieure. Les Amricains et leurs acolytes ont choisi le camp
de lattentisme ; ils ne paraissent pas mcontents de voir souvrir un deuxime front
rgional qui puisse dtourner lattention de leur chec irakien et surtout acclrer le
processus de transformation quils veulent imposer tout le Middle East. On ne voit
pas quelle autre puissance aurait intrt et les moyens de venir semptrer dans
ce Proche Orient compliqu , la Russie contemplant sans dplaisir lchec dune
stratgie amricaine pour le moins aventureuse, la Grande-Bretagne sinscrivant
toujours dans le camp amricain, la France nayant manifestement pas les moyens de
25
faire prvaloir sa politique dans un tel contexte, les autres acteurs restant silencieux.
Seule lUnion europenne peut proposer une aide substantielle et efficace au Liban ;
seule lEurope peut tre la solution pour lavenir du Liban.
Actuellement la solution europenne est un fantasme puisque lEurope est inexistante.
Mais ncessit faisant loi , loccasion parat trop imprative pour la manquer :
lEurope peut prendre sa chance dexister grce et travers le Liban. Un Conseil
europen extraordinaire runi dans lurgence ( la demande de la France ou
dautres pays) peut dcider d adopter le Liban , en faisant de faon symbolique
de ce pays le vingt-sixime Etat de lUnion. Ce lien pourrait se concrtiser par un
contrat dassociation, un partenariat renforc, en tout cas par un statut spcial qui
serait propos aux Libanais ; il comprendrait au minimum une garantie de scurit
extrieure et un plan de reconstruction intrieure.
Un tel contrat europo-libanais, sil tait rendu possible et accept par tous les
Libanais, obligerait lEurope sortir de sa torpeur et prendre ses responsabilits. Elle
se grandirait ses propres yeux et ceux du monde. Elle justifierait enfin de dtenir
la majorit des siges du G8, elle traduirait en actes les leons quelle donne volon-
tiers aux autres en matire de gouvernance mondiale et de respect du droit. Surtout,
en se prouvant elle-mme quelle a vocation se mler troitement des affaires du
monde, elle pourrait sauver le Liban. Et cela vaut de prendre quelques risques.
Sur le terrain, lUnion europenne pourrait alors, en soutenant et rformant larme
libanaise, prouver la fiabilit de ses structures militaires et lefficacit de ses tats-
majors de forces. Tant quelle demeurera hypothtique, la dfense europenne ne
parviendra pas maturit et donner lUnion les moyens dune politique extrieure
effective. La crise libanaise peut lui servir de laboratoire et lobliger ainsi se
constituer de manire la fois utile et solide. La scurit est une ncessit mais on
ne mesure celle-ci qu laune du danger. Le Liban est en danger de mort ; il faut donc
restaurer sa scurit et seule lEurope peut en mettre en uvre le processus. A
condition quelle se bouge et se dcide exister .

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Octobre 2006
Libres opinions 1
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1
Le Comit ditorial rappelle que, dans cette rubrique, les articles sont de la seule responsabilit des auteurs.
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Dmocratie 101 Cahiers du CESAT n 6

Octobre 2006
SI VIS
Dmocratie 101
LLU M
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Par le Lieutenant-colonel GOYA,

CDEF, division retour dexprience enseignements.
L e 1er mai 2003, sur le porte-avions Abraham Lincoln, le prsident Bush annonce
la fin des combats. Pour la plupart des troupes amricaines sur place, la guerre est
vraiment finie et il ne reste plus, en attendant la relve rapide, qu aider les Irakiens
pris de libert mettre en place de nouvelles institutions.
La dsillusion est alors cruelle. La majorit des Irakiens, reconnaissants dtre
dbarrasss dun rgime honni, rclament surtout la possibilit de vivre enfin en
scurit. Inhibs par des dizaines dannes de dictature, ils ne comprennent pas que
ces Amricains si puissants ne semparent pas fermement du pouvoir pour rtablir en
quelques semaines ordre et lectricit.
Sur les quatre divisions amricaines prsentes sur le territoire, trois laissent passer
cette fentre dopportunit. Dans la zone la plus rtive, le fameux triangle sunnite, les
accrochages se multiplient. Les ractions dune extrme maladresse, comme celle qui
tue 13 civils irakiens dont 6 enfants dans une manifestation Falloujah, entranent la
Coalition dans une spirale dchec. Dans le nord de lIrak, la 101e Division parachutiste
dassaut arien tente cependant une exprience diffrente. Elle ouvre ainsi la voie
une cole de pense originale dans la culture militaire amricaine.
Rtablir lordre
La 101e Division arrive dans une ville de Mossoul au bord du chaos. La troisime ville du
pays (1,7 millions dhabitants) est un concentr des problmes irakiens avec ses rivalits
ethniques et le ptrole tout proche. Toutes les communauts du pays sont reprsentes
avec une majorit arabe sunnite conteste par les Kurdes. Ds que le pouvoir central
sest effondr, les pillages ont commenc et des milices sont apparues, faisant resurgir
le spectre des affrontements de 1959 qui avaient fait plus de 1 000 victimes. Le 15 avril,
les Marines et les hommes des forces spciales tirent sur la foule et tuent 12 civils.
Le 19, la 101e division du gnral Petraeus rtablit lordre en sengageant la fois
massivement, avec 8 bataillons, et sans arrogance. Les drapeaux amricains, par
exemple, ont t retirs des antennes des vhicules.
Une fois la scurit rtablie, la premire urgence est de combler le vide politique.
Ecartant lide dimposer une administration militaire directe, dont il serait ensuite difficile
de se dsengager, le gnral Petraeus organise de sa propre initiative les premires
Retour sommaire 29
lections libres du nouvel Irak . Aid par son exprience oprationnelle en Bosnie
et Hati, il parvient force de tractations runir une convention de 217 dlgus
reprsentant les diffrentes factions. Cette convention choisit un conseil municipal de
23 membres pour administrer la ville et choisir un maire parmi des personnalits sans
liens avec lancien rgime.
Ce processus aboutit, dbut mai, la nomination la tte de Mossoul de Ghanem
al-Basso, un ancien gnral dont le frre a t tu par les services de scurit de
Saddam Hussein. Cet arabe est paul par un maire-adjoint kurde et deux assistants,
lun turcoman et lautre assyrien. Fort de ce succs, qui convainc mme les sceptiques
nationalistes, des conseils sont tablis dans les quatre provinces occupes et des
gouverneurs sont lus.
4 000 projets
Le deuxime axe de lexprience baptise Dmocratie 101 concerne la reconstitu-
tion dune structure socio-conomique. Dans le systme trs centralis de lIrak,
leffondrement de lEtat a entran celui de lconomie, ce qui a compltement pris par
surprise des Amricains imprgns de lesprit de la libre entreprise. Des parachutistes
de la 2e Brigade ont ainsi dcouvert une raffinerie abandonne au nord de Mossoul.
Les personnels taient chez eux attendant les ordres de Bagdad. Il nest gure ton-
nant dans ces conditions que la production dhydrocarbures ait chut de moiti en deux
mois et que le chmage frappe des centaines de milliers dhommes et de femmes.
Le march de lemploi apparat alors comme une zone daffrontement o largent est
la munition de base. Les Amricains ny sont pas forcment les mieux pourvus. Dans
la maison dOuda et Qouda, les deux fils de Saddam Hussein, abattus le 22 juillet
par la 101e, on a retrouv 1,3 millions de dollars, soit lquivalent du salaire mensuel
de 20 000 Irakiens. Cet argent liquide permet la gurilla dembaucher des misrables
ou des criminels pour raliser des attaques, chacune delle tant rigoureusement
tarife en fonction du danger encouru.
Les militaires amricains prennent alors conscience de la ncessit dagir vite, ne
serait-ce que pour prolonger ltat de grce qui fait deux des librateurs et pas encore
des occupants. Le gnral Petraeus obtient quun fonds spcial soit mis la disposi-
tion des divisions, baptis Commanders Emergency Reconstruction Program (CERP),
avec de largent confisqu aux dirigeants baasistes. La 101e obtient ainsi 57 millions
de dollars.
Pour utiliser cet argent et devant limmensit des problmes, les services spcialiss
des affaires civilo-militaires (ACM) se rvlent tout de suite sous-dimensionns.
Lorsquil a t envisag de rouvrir luniversit de Mossoul, la cellule ducation du
bataillon ACM de la division ne dpassait pas la taille dun groupe de combat pour un
ensemble de 75 btiments et 4 500 salles destins accueillir 35 000 tudiants. Une
brigade dhlicoptres a donc t affecte cette tche, bien loin de son premier
mtier.
Devant le succs de cette premire initiative, chaque unit de la 101e division est alors
associe une cellule ACM et un ministre irakien. Le bataillon de transmissions
aide ainsi les reprsentants du ministre des Tlcommunications rtablir linfra-
30
structure locale connectant mme Mossoul avec le rseau tlphonique international

par liaison satellite. Ce rseau tant payant, cest une premire source de revenus
pour la province qui est ainsi cre. Le bataillon du gnie soccupe des travaux publics,
le bataillon de Police Militaire travaille avec le ministre de lintrieur, les artilleurs sont
associs au ministre du ptrole, etc. La manuvre interarmes consiste alors asso-
cier aux ACM, les capacits de contact des units de mle (recensement des
besoins, dialogue) et les comptences techniques des armes dappui.
Cette politique dimplication est dcline jusquau plus bas chelon et les 18 000 hommes
de la division finissent par sinvestir dans 4 000 projets aussi varis que la peinture des
lignes blanches sur les routes (Opration Easy Rider) la rparation des stations
dessence (Opration Pit stop) en passant par le soutien dquipes de football ou la
remise en tat de centaines dcoles avec comme seul mot dordre inscrit lentre des
bases : Quavez-vous fait aujourdhui pour gagner les curs et les esprits des Irakiens
( What Have You Done To Win Iraqi Hearts and Minds Today ? ).
Cette politique na pas t sans poser quelques problmes. Le premier a t la rti-

cence de nombreux cadres amricains pour qui ce genre de pratiques napparaissait
pas conforme leur culture guerrire. Le commandant de la division a donc t oblig
de simpliquer personnellement et dimposer lide, ordonnant que lon mette le mme
enthousiasme pour rparer une cole que pour monter un raid hliport.
Paradoxalement, le problme qui sest pos ensuite a t la trop grande implication

des parachutistes. Passes les premires rticences, les soldats ont eu tendance
tout faire par eux-mmes, parfois avec un certain mpris pour les Irakiens. Ce volon-
tarisme, typiquement amricain ne correspondait pas au but final qui est bien la prise
en compte de leur destin par les Irakiens, dans lesprit de Lawrence dArabie qui dcla-
rait que mieux vaut laisser les Arabes faire les choses de faon acceptable que les
faire vous-mme la perfection. Cest leur guerre, et vous tes l pour leur venir en
aide, pas pour la gagner leur place . Leffort est donc mis sur le travail des Irakiens,
comme ce bataillon du 502e Rgiment qui est parvenu fournir 10 000 emplois. La
2e Brigade cre un petit centre daffaires Mossoul.
Les rsultats obtenus et la satisfaction du besoin daction finissent par surmonter les
rticences et la plupart des cadres, malgr de nombreuses dsillusions et lexaspra-
tion devant les dysfonctionnements, le double jeu ou la corruption de ladministration,
ont compris que porter de lintrt la population pouvait savrer tre un multiplica-
teur defficacit.
Cercle vertueux
Pour autant la scurit nest pas nglige, elle est mme considre comme le para-
mtre essentiel pour emporter ladhsion de la population. La difficult est que la gu-
rilla bnficie dune double asymtrie. Pour elle, les cibles sont facilement identifiables :
soldats amricains, lus, btiments administratifs, installations ptrolires, alors quil est
trs difficile pour les troupes de la Coalition de dceler des rebelles noys dans une
population urbaine. De plus, il suffit gnralement la gurilla de dmontrer que les
autorits ne peuvent assurer la scurit de la population pour convaincre cette dernire.
Une gurilla qui ne perd pas, gagne.
31
Cette difficult est gnralement compense par une asymtrie de moyens, cest--
dire une concentration de plusieurs dizaines de combattants pour un seul rebelle. Il est
alors vident que les 18 000 parachutistes de la 101e sont insuffisants pour protger
4,5 millions dhabitants, tout en surveillant les champs ptroliers et la frontire
syrienne. Il est donc ncessaire quils soient seconds et terme remplacs par des
forces locales, or celles-ci nexistent plus depuis la dcision du gouverneur Paul
Bremer de supprimer larme et la police de lancien rgime.
Sous lgide du bataillon dartillerie sol-air, un plan de formation de 20 000 policiers et
soldats de la garde nationale (Iraqi Civil Defense Corps) est lanc en coordination
avec la monte en puissance des diffrents ministres, ne serait-ce que pour pouvoir
assurer leur salaire. Ces hommes servent dabord protger les points sensibles et la
frontire afin de dgager les forces amricaines de ces tches. Des patrouilles mixtes
apparaissent aussi ds le mois de mai. Cette mixit prserve la lgitimit amricaine
et limite les maladresses, frquentes dans les autres secteurs amricains.
Tout emploi de la violence provoque du ressentiment chez les proches des victimes.
Une violence massive, indiscrimine suscite ainsi de nombreuses vocations la rsis-
tance. Dans le triangle sunnite des tribus entires ont ainsi bascul dans la rbellion
du fait doprations aveugles ou de sur-ractions amricaines. Chaque action de force
de la 101e fait ainsi lobjet dune analyse cot/avantage en essayant de dterminer si
elle va diminuer le nombre de rebelles ou au contraire laugmenter.
Aprs stre oppos un ethos tout entier ax sur le combat pour rorienter les efforts
vers laction auprs de la population, le gnral Petraeus doit ensuite imposer la pr-
cision dans lemploi de la force. Lors dune opration nocturne sur 35 cibles Mossoul,
23 dentre eux ont t capturs avec un ou deux coups de feu et une porte brise. Des
explications ont t donnes aux voisins. Lors de la capture dOuda et Quousa, une
douzaine de missiles antichars a t tire dans la maison, aprs lavoir fait vacuer et
aprs avoir lanc un appel la reddition. Trois soldats amricains ont t blesss
avant le premier tir de missile. Ds la fin de lopration, les voisins ont t ddomma-
gs et le btiment entirement rpar.
Cest au prix de tous ces efforts quun cercle vertueux peut se mettre en place. La
reconstitution dun tissu socio-conomique, la stabilit politique, la fin des meutes,
llimination de nombreuses cibles haute valeur de lancien rgime, donnent aux
troupes amricaines une lgitimit suffisante pour obtenir du renseignement de la part
de la population, ce renseignement autorise les oprations cibles qui permettent en
retour aux units amricaines de rester en dessous du seuil au-del duquel elles sont
perues comme ennemies.
La relve
Aprs les units au combat en Irak, les militaires amricains les plus incits innover
sont ceux qui se prparent la relve, aux Etats-Unis. On constate alors chez eux
lhsitation entre une ligne europenne qui, comme la 101e Division, recherche la
confiance de cette mme population et une ligne dure, plutt isralienne , qui prne
le body count, cest--dire lextermination physique de tous les rebelles, et pense isoler
la gurilla en exerant des reprsailles sur la population (destruction des maisons des
insurgs, arrestation de leurs familles, riposte de lartillerie aux attaques de mortiers).
32
Cest la 1re Division de cavalerie (la First Cav ) du gnral Chiarelli, destine
oprer Bagdad, qui est alle le plus loin dans la prparation de la guerre parmi les
gens . La division sest profondment restructure pour cette mission, transformant
nombre de ses units dartillerie, de chars ou dhlicoptres en units pied , tant
il apparat que linfanterie est la reine de la bataille des curs et des esprits . Le
fantassin est lui-mme, selon le mot du gnral Schoomaker, chef dtat-major de lUS
Army, transform en dcathlonien capable de combattre, parler aux gens, rensei-
gner, remettre en tat une cole, etc.
Surtout, durant lhiver 2003-2004, ltat-major de la division est immerg dans les
bureaux de la mairie dAustin, capitale du Texas, pour y apprendre tous les aspects de
la gestion dune grande ville, du ramassage des poubelles lorganisation dlections.
Certains officiers suivent galement des stages au Jordanian Peacekeeping Institute
ou en Grande-Bretagne.
Un jeu de Go
Dans la guerre qui se droule en Irak depuis le mois de mai 2003, les effets ne sont
donc pas produire seulement sur lennemi, il le sont aussi sur la population et
ces deux actions interagissent. On peut alors rsumer cette problmatique dans un
schma.
Laction humanitaire sans lutte (zone I) est impuissante, le besoin premier de la

population tant la scurit. Cette aide humanitaire peut mme servir de logistique
lennemi. Cest une situation proche de celle des Casques Bleus en Bosnie.
Se contenter de rechercher la
Action sur population destruction de lennemi (zone III),
tendance naturelle des forces am-
ricaines, peut savrer terriblement
I
+ II contre-productif en entranant res-
sentiment et esprit de vengeance.
Impuissance Stabilisation La perte de lgitimit qui sensuit
tarit le renseignement et les opra-
tions sont alors de plus en plus
aveugles. Lunit est alors enga-
+ ge dans une spirale disolement
comme la 82e Division aroporte
Action sur ENI
dans la rgion de Falloujah.
Rejet Isolement Cet isolement, subi ou recherche
(en se rfugiant de grandes bases,
IV III par exemple), entrane son tour
un aveuglement qui rend les op-
rations inefficaces. On entre alors
dans une phase de rejet (zone IV).
La seule voie efficace est donc celle qui associe simultanment action positive sur
lennemi et sur la population (zone II).
33
Dans ce dernier champ, les

Action sur population oprations ressemblent plus
des actions de Go qu des
mouvements sur un chiquier.
Comme sur un plateau de Go il
ny pas dennemis apparents
immdiatement, pas de Roi
abattre mais des pions anony-
mes dont laccumulation finit
par avoir des effets. Il ny a asy-
mtrie que lorsquon continue
jouer aux Echecs face des
joueurs de Go. Les 4 000 pro-
jets ou les 300 raids et patrouil-
les de lopration Eagle Curtain
(novembre 2003) sont autant
de pions dposs par la
Action sur ENI 101e division dassaut arien
dans sa zone daction.
Ces actions peuvent tre conduites simultanment ou non, squentiellement ou non,

mais elles doivent tre intgres dans un systme afin datteindre des objectifs tactiques,
comme dtruire tel rseau dans telle zone ou rtablir lapprovisionnement en carburant,
qui eux-mmes servent des objectifs plus levs davance vers la normalisation .
Cette rflexion systmique conjuguant des actions trs diffrentes, le dpassement
ncessaire de logiques purement tactiques dcrasement dun ennemi particulier ou de
protection de la force, sont la marque dune vritable pense de niveau oprationnel.
Dans ce type de guerre, le plus faible nest pas forcment celui que lon crot. La
gurilla dispose de ressources importantes pour faire face la puissance amricaine.
Avec ses dizaines de millions de dollars en liquide, elle peut acheter des attaques
100 dollars pendant des annes. La main duvre disponible est abondante et
elle est sans doute la premire dans lhistoire rcente tre autonome en armements
et munitions.
Du cot de la Coalition, les commandeurs amricains ont eu les plus grandes difficults
trouver de quoi financer leurs projets. Le CERP na pas permis, par exemple, de
financer des projets de plus de 10 000 dollars afin de ne pas empiter sur le programme
de reconstruction gr par le Dpartement dEtat. Les hommes sont rares, moins dune
brigade par million de civils.
Dans ce contexte, et comme au jeu de Go, les premiers coups dterminent souvent la
suite. L o les autres divisions amricaines sont restes attentistes, la 101e sest lan-
ce dans une course pour gagner la population ( We are in a race to win over the
people ) avant que la fentre dopportunit ne se ferme. Dans cette bataille des
100 jours , il a t possible dengranger un cercle vertueux dans le nord du pays.
Pass cette chance, il est trs difficile de revenir en arrire comme lont compris les
Marines, en mars 2004, en relevant la 82e Division parachutiste Falloujah, devenue
un fief rebelle, alors que Mossoul au Nord tait la cit-modle de lIrak libr.
34
Rfrences :
Paul Watson, Setting up Mosul for an election, Los Angeles Times, 4 mai 2003.
Marc Semo, Mossoul, cit modle de loccupation amricaine, Le Figaro, 10 juin 2003.
Dennis Steele, Helping Irak : A Block-by-Block Battle, Army, septembre 2004.
Dennis Steele, Sreaming Eagle Oil Gas and Power Company, Army, novembre 2003.
Gnral David H Petraeus, Learning Counterinsurgency : observations from Soldiering
in Iraq, Military Review, janvier-fvrier 2006.
John Lynn, Patterns of insurgency and counterinsurgency, Military Review, janvier-
fvrier 2006.
35
Lerrance de la pense franaise Cahiers du CESAT n 6

Octobre 2006
Lerrance de la pense
militaire franaise
SI VIS
LLU M
BE
PA
CE
M PA RA
Par le Chef de bataillon de La ROQUE,

CESAT/CSEM, 119e promotion (janvier-juin 2006)
L e rle des ides et des reprsentations dans laction, quelles soient politiques ou
militaires, et plus globalement dans les politiques de dfense et de scurit est essen-
tiel. Pourtant, dans le monde de laprs-guerre froide, la pense militaire en Europe ne
joue plus les premiers rles. La disparition de lennemi la suite de leffondrement de
lempire communiste obtenu sans bataille, met mal la pertinence de la pense stra-
tgique classique, compte tenu de la dissymtrie existant entre les capacits militaires
de la superpuissance et celles de ses adversaires possibles. Avec labsence relative
de guerres et de conflits arms majeurs entre Etats, la prvention des crises procde
dsormais dune approche large des problmes internationaux, dont les domaines
daction sont de nature diplomatique, juridique, humanitaire tout autant que militaire.
Dans un tel contexte, la stratgie militaire se voit ainsi absorbe par une stratgie plus
globale dans laquelle les flux politiques, culturels et conomiques jouent un rle
grandissant.
En 1903 dj, le colonel Foch crivait Des principes de la guerre, ouvrage essentiel
de rflexion sur la stratgie militaire. Un sicle plus tard, lauteur serait sans doute
britannique et pourrait sappeler Rupert Smith 1. Faut-il en dduire que leffacement
intellectuel franais est linluctable consquence dune torpeur ou dune indigence
des ides propre aux militaires actuels, ou quil rsulte de la mise en place dune srie
de verrous paralysant toute vellit dexpression non conforme la doctrine en
vigueur ?
En ralit, lerrance actuelle de la pense militaire franaise semble durer et plonge
ses racines dans la glaciation de la pense ne de lre nuclaire. Le silence
des intellectuels ou penseurs militaires, nos clercs 2 des annes 1930 dont les
crits devraient nous clairer sur le dbat stratgique contemporain, ne serait quun
piphnomne si elle ne rvlait une crise profonde et peut tre un dclin. Rvlatrice
dune tendance de fond, lerrance de la pense militaire montre sans doute que nous
avons renonc depuis longtemps peser dans la guerre moderne contemporaine.
1
Gnral Sir Rupert Smith, the utility of force : the art of war in modern world, 2006.
2
Expression emprunte Julien Benda, La trahison des clercs, 1927.
Retour sommaire 37
Quelles en sont les raisons ? Des pays occidentaux, la France a t pendant la guerre
froide lun de ceux qui a pouss le plus loin la logique de la dissuasion avec llabora-
tion depuis les annes soixante, dun concept dautonomie national marqu.
Simultanment, elle conservait une stratgie active hrite de lre coloniale en
conduisant plusieurs interventions en Afrique. Actualisant la vieille notion dattente stra-
tgique dgage par le gnral Camon du systme de guerre napolonien, le gnral
Poirier 3 parle de posture dattente lorsque, en raison de lignorance de ce que peut
faire lennemi, il nest pas possible dadopter une posture dfinie, quelle soit dfensive
ou offensive. La puissance de larme nuclaire est telle que lon a eu tendance depuis
lors croire quelle rendait la guerre impossible : le but principal de loutil militaire nest
plus de gagner la guerre, mais de la prvenir.
Face de telles volutions, la rflexion militaire est en crise depuis les annes 1960
et les intellectuels militaires, atteints par le phnomne de la dcristalisation pour
reprendre une expression stendhalienne, ont cess dtre envots par la guerre.
Sans doute, les horreurs des deux guerres mondiales ont transform un discours paci-
fiste utopiste en une aspiration de plus en plus forte. Lattrait pour les tudes gopoli-
tiques semble aujourdhui dpasser celui pour ltude de lart de la guerre.
Comment en sommes-nous arrivs l ? Tout dabord, la coutume du silence dans les
armes recouvre la culture stratgique dune obscure clart . Linterprtation restric-
tive du droit dexpression des militaires se traduit par lvacuation de toute forme de
rflexion critique qui pourrait tre porte sur la validit des choix stratgiques, ceux de
la politique de dfense ou du budget. Le fait de sexprimer sur les questions de dfense
en qualit dexpert ne devrait pas tre considr comme une remise en cause du pou-
voir politique, mais plutt comme une contribution la rflexion sur ladaptation de lou-
til de dfense. La rsignation permanente sapparente une sorte de rflexe pavlovien
de prudence et de mfiance, nourri par la crainte de sanctions ventuelles.
Ensuite, la filiation culturelle voire spirituelle avec les grands penseurs militaires dhier
est rompue. Et pourtant, cet hritage des classiques militaires (le corpus des textes
franais de stratgie et lensemble des dcisions prises au cours de lhistoire par des
stratges franais) est immense. Mais, depuis la fin de la guerre froide, cet hritage
intellectuel a cess de nous imprgner car nos repres sont dsormais ceux des exp-
riences individuelles acquises au fil des engagements extrieurs depuis notre partici-
pation lopration Daguet 4. Absorbs par les missions de courte dure, nous ne
lisons plus les ouvrages majeurs des thoriciens de lart militaire, pas plus dailleurs
que nous ne lisons les grands auteurs amricains. Cest donc une rupture culturelle
majeure.
De quel hritage culturel sommes-nous alors porteurs ? De quel fond culturel propre-
ment national sommes-nous dsormais les hritiers ? La libert est inaccessible
lignorant, estimaient les philosophes des Lumires. Cette culture humaniste, philoso-
phique, politique qui nous manque suppose en effet lappropriation des repres histori-
ques ncessaires la formation dopinions raisonnes comme de faire preuve desprit
critique afin dtre prt partager un patrimoine militaire europen considrable.
3
Lucien Poirier, Des stratgies nuclaires, Hachette, 1977 ; Bruxelles, Complexe, 1988, p. 310.
4
Participation franaise lopration militaire conduite contre lIrak en 1991.
38
Jadmire Rome enfin, disait Guibert, quand jexamine sa constitution militaire, lie sa
constitution politique ; les lois de la milice ; lducation de sa jeunesse ; ses grands
hommes passant indiffremment par toutes les charges de lEtat, parce quils taient
propres les remplir toutes ; ses citoyens fiers du nom de leur patrie et se croyant sup-
rieurs aux rois quils taient accoutums vaincre . Aujourdhui, le processus de
formation des ides et leur influence ventuelle sur llaboration dune pense militaire
est en panne, ce qui nous pousse imiter la culture amricaine en tous domaines : les
think tanks de Washington donnent le ton.
Dans de telles conditions, le conformisme intellectuel mou apparat comme un principe
de prcaution indiscutable rig en dogme, prnant en tout la recherche du compro-
mis et notamment la prise de risque limite dans laction militaire. L, se trouve len-
gourdissement de la pense militaire ; et si lon dbat, cest sur un tout autre terrain.
En effet, la rflexion dans nos tats-majors se tourne vers la dfinition de modles
dorganisation, de systmes de gestion innovants ou de structures performantes. La
stratgie ministrielle de rforme 5 (SMR) par exemple, lance en 2003, mobilise
davantage les attentions que les dbats sur les oprations elles-mmes. En fin de
compte, toute pense qui ne germe pas, ne sexprime pas et ne se nourrit pas dune
culture historique est une pense mort-ne ou avorte.
Quelles solutions pour demain ? En premier lieu, relire et redcouvrir lhistoire militaire.
Elle fournit cette connaissance de laction des Anciens ; elle contribue donner les
motivations, les ressources morales, les modles et exemples qui manquent tant. Le
comte de Guibert crivait : il faut tudier lhistoire pour apprendre y figurer . Certes,
nul phnomne nest plus complexe que la guerre. Aborder lhomme en lutte contre
lhomme, deux intelligences, deux volonts rivalisant de ressources pour sanantir
mutuellement, est un spectacle embrouill et chaotique 6. Nous devrions relire Raymond
Aron 7 ou nous intresser la guerre des Boers 8 par exemple pour acqurir une culture
historique, une indpendance de jugement. Mais, les conditions ne sont pas remplies
pour cultiver lhistoire militaire et lassocier aux tudes tactiques tant cela suppose une
formation, du temps et des instruments de travail. On nenseigne plus les faits darmes,
les batailles, les audacieuses manuvres tactiques parce que le pass militaire est un
objet de muse dsormais encombrant, lalbatros de Baudelaire dont nous rions.
Enfin, dvelopper la rflexion tactique. Il sagit de comprendre les ressorts de laction
militaire par ltude attentive des modes daction possibles qui dcoulent de laction
des forces ennemies ou des forces amies, de leur affrontement ainsi que de leur
influence rciproque comme les dcisions de conduite et demploi des armes appli-
qus aux ralits du combat interarmes jusquau plus bas niveau.
Quels sont les enjeux actuels ? Dabord, raffirmer non seulement une identit militaire
mlant vritablement action et pense mais aussi son rle capital dans la Cit. Il sagit
de se r-approprier laction militaire aujourdhui dsincarne et dpolitise. Il faut
5
La SMR lanc en 2003 concourt la recherche de lefficience dans lensemble des fonctions administratives
ou de soutien ainsi que lorganisation des agents ou des usagers.
6
Gnral Robert Vial.
7
Article paru dans le Figaro, janvier 06.
8
in revue Doctrine n 7, page 75.
39
repenser la guerre moderne, la guerre indirecte dcrite par Sun Tzu, avec des ides
neuves au risque de voir merger des penseurs de la stratgie moins militaires et
tacticiens que civils et informaticiens.
En outre, ce qui est en cause, cest la capacit de la France penser et agir par elle-
mme, agir de telle sorte quelle soit lacteur de sa propre libert. La prservation de
lautonomie, de la richesse et de loriginalit de la pense militaire franaise, lheure
o, coince entre lorganisation du trait de lAtlantique Nord (OTAN) et lUnion
Europenne (UE), la politique de dfense franaise semble condamne se dnatio-
naliser, est capitale. Parce que sa voix risquerait dtre brve chance inaudible, la
France doit crer les conditions favorables la rflexion stratgique afin de pouvoir
continuer jouer un rle moteur dans la construction dune dfense europenne com-
mune comme elle y prtend. Cette rflexion permettrait la stratgie franaise dassu-
mer un leadership continental qui naurait rien de dominateur, mais ferait entendre sa
voix et son message en Europe.
Pour conclure, ce constat nous incite croire que le relativisme et le technicisme
ont donc fini par dominer la culture militaire contemporaine. Quand on prfre ensei-
gner la mthode, disserter sur les structures, quand on privilgie lapplication la
rflexion, les savoir-faire techniques au dbat stratgique, la rflexion tactique, aux
commentaires duvres majeures, alors on sinterdit laccs au doute, lironie, la
raison, tout ce qui pourrait la dtacher de la matrice collective. La pense militaire
nat des grandes ides issues de lair du temps, dun inconscient collectif, dides clai-
res qui se diffusent. Elle peut entraner des doutes sur la capacit oprationnelle de tel
outil considr jusqualors comme incontournable, branler la confiance des hommes
et atteindre directement leur moral. La discipline doit tre stricte, la pense militaire
doit tre libre disait le gnral de Gaulle.
Sans la volont relle et durable de consacrer du temps la rflexion, la formation
des ides, lmancipation de lintelligence, par exemple lors dans lenseignement
militaire suprieur, sans un sursaut intellectuel en somme, la vie avec la pense, pour
reprendre les mots dA. Finkielkraut, pourrait cder doucement la place au face--face
terrible et drisoire du fanatique et du zombie .

40
Nourrir lthique Cahiers du CESAT n 6

Octobre 2006
SI VIS
Nourrir lthique
LLU M
BE
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CE
M PA RA
Par le Colonel Michel YAKOVLEFF,

Centre des Hautes Etudes Militaires.
L enseignement de lthique est une composante essentielle de la formation du

militaire. Le prsent article prsente une nouvelle approche pdagogique de cet ensei-
gnement : lintgration de dilemmes thiques dans les exercices tactiques.
Ethique et droit sont intimement lis. Toutefois, si lon peut enseigner le droit la rgle
du comportement on ne peut inculquer lthique qui guide le comportement. Do
le terme de nourrir , plus appropri lducation en matire dthique.
Comment, donc, nourrir lthique du militaire ?
Dabord, en obtenant lattitude pdagogique idoine, ce qui ncessite souvent de

surmonter une certaine rticence ; ensuite, en tablissant les fondements de lthique
de notre mtier, puis en apprenant raisonner ce qui amnera diffrencier la pda-
gogie selon le niveau de responsabilit vis ; enfin, en dveloppant la vigilance, ce que
jappelle la lucidit thique.
Obtenir lattitude pdagogique en rapport aux enjeux

Aborder lthique en milieu militaire rencontre gnralement deux cueils.
Le premier est le caractre ncessairement rptitif de lducation thique, ce qui

peut la rendre rbarbative. Cela dcoule naturellement du caractre par nature ina-
chev de lthique. Si ce ntait le cas, il suffirait dapprendre les rgles, une fois pour
toutes, et de les appliquer.
Personne napprcie la rptition, la piqre de rappel thique . Il faut expliquer sans

relche quil ny a pas rptition revenir sur un sujet aussi grave, mais remise jour,
rnovation, ressourcement.
Le second rsulte de leffort intellectuel et moral ncessaire pour saisir les enjeux.
Il y a un saisissant contraste entre la formation initiale, axe sur le concret, et les
altitudes thres o mne le dbat thique. Ce contraste suscite facilement lironie.
Quelle est la difficult ? Dobtenir, de jeunes gens engags dans un milieu qui accorde
une priorit apparente laction, quils consentent un effort de rflexion et dlva-
tion. Effort dautant plus exigeant quen la matire, rien nest simple, et que certains
concepts ncessitent des bases solides.
Retour sommaire 41
Au plan intellectuel, la difficult est de comprendre la continuit entre la philosophie

et laction. Le vulgaire tend opposer ces notions ( Moi, je suis un homme daction,
je me moque de ces lucubrations stratosphriques, donnez-moi du concret ! ).
Limportance de lthique est, justement, dclairer laction par la philosophie.
En tout tat de cause, la gravit du dbat doit tre marque demble, pour surmonter
ce blocage intellectuel et obtenir lhumilit sans laquelle on napprend rien.
Il y a pour cela un procd pdagogique trs simple, qui consiste frapper les
esprits avec quelques images de la guerre qui plongent demble lauditoire dans le
concret. Un concret dlibrment gore , qui ravivera en chacun la conscience de la
mort, de la souffrance, du doute, de la frustration. Qui, subrepticement, confrontera
chacun au fond danimalit qui est en lui.
Etablir les fondements

Lauditoire est dsormais sensibilis. Le choc des images permet douvrir le dbat,
dont les conclusions sont trs simples :
la guerre est horrible, tout le monde en convient ;
le chef militaire y est confront des dcisions lourdes de sens, et pas

toujours videntes au plan moral ;
lapplication du rglement suffit-elle en toute hypothse ? Certes non ;
dans les cas non prvus, il lui faudra exercer son jugement, objet de ltude.
Pour viter de perdre du temps en discussions oiseuses, il est prfrable de partir de

lexistant : les fondements connus et reconnus de lthique.
Cette phase didactique prsente les fondements philosophiques de lthique de nos

armes, assortis de leurs manifestations juridiques (conventions, rglements, ROE,
etc.). Sans prtendre couvrir les 600 pages traitant du droit de la guerre, il sagit den
poser clairement les principes et les points les plus essentiels.
Cet ensemble de valeurs ouvertement nonces par linstitution ouvre un dbat,

centr sur la vritable question de confiance : lauditoire adhre-t-il ces
valeurs ? Sil ny adhre pas, ou pas assez pour oser affronter le pril moral de la
guerre, alors il est encore temps de changer de vocation.
Si les fondements sont clairs et fermes (lutter contre tout relativisme cet gard),
ils nen sont pas pour autant parfaits et achevs : il en restera toujours pour le
militaire sur le terrain.
Cette incompltude de lthique induit la ncessit pour chacun de raisonner en

thique, afin de se doter des outils lui permettant daffronter un dilemme que le seul
rappel des valeurs ne rsout pas.
Pour apprendre raisonner un problme thique (un dilemme), la mthode des

cas concrets savre la plus pertinente.
42
Par exemple, et en cartant lobjectif de couvrir toute la gamme :
la torture en Algrie et le dilemme efficacit immdiate dignit humaine ;
labandon de populations qui se sont confies la France (maquis Meo en

1955, Harkis) ;
les mutineries de 1917, le massacre de My La (dilemme de commandement :

jusquo aller pour imposer son autorit ?) ;
le 18 Juin (Etat lgal contre action lgitime) ;
le ralliement des units la France Libre ou Vichy (dilemme de lautorit de

rfrence la 13 DBLE retour de Narvik puis dpose en Grande-Bretagne
est un cas difiant) ;
la rencontre entre une enfant et un commando infiltr (quipe Bravo Two Zero
en Irak, 1991) et le dilemme entre assurer la scurit de sa troupe et de sa
mission, et respecter le non-combattant.
Les exemples franais ont une chance dtre mieux connus et limitent le risque de
diffrenciation qui dboucherait sur une adhsion de principe, mais non intriorise (au
motif que cela narrive pas chez nous ). La sensibilisation au problme, ainsi quune
humilit de bon aloi, sen trouvent renforces.
La rflexion sur ces dilemmes ne dbouche pas sur des conclusions binaires du style
Cela est bon, cela est mauvais en contradiction avec le principe de non-compl-
tude de lthique. En revanche, faire ressortir les termes de lalternative, en peser
les implications thiques, mais aussi oprationnelles, permet chacun daffiner et
de gymnastiquer son aptitude au raisonnement thique.
Lenseignement est adapt lauditoire, car les niveaux de responsabilit opra-

tionnelle induisent des degrs diffrents dexigence thique.
En effet, on peut admettre que, sur cent dilemmes potentiels rencontrs au combat,
90 sont rsolus trs simplement par la connaissance et lapplication de rgles sim-
ples, que tout soldat peut et doit connatre. Il en est ainsi du respect des non-com-
battants, du statut de personne ou de bien protg, du traitement des prisonniers, des
blesss, etc. Ces rgles sont clairement et fermement nonces dans le code dhonneur
du lgionnaire, la charte du soldat de France, etc. Les connatre par cur, les rpter
souvent ds que les circonstances sy prtent, se montrer vigilant tout instant sur leur
respect, rpond pour lessentiel aux circonstances que peut affronter le soldat.
Le sous-officier a lexprience et le jugement pour pouvoir, en plus, mesurer les

implications de telle ou telle dcision. Outre le simple effet physique des armes,
il peut raisonner les consquences de leur emploi. De surcrot, le sous-officier est un
relais essentiel de la discipline. Or, la discipline, dans bien des cas, contribue au
respect des valeurs. La discipline du feu, par exemple, contribue la proportionnalit
de la force, mme si ce nest pas l son objet initial. Une troupe discipline, bien
en main, est moins encline aux garements face la population. Bref, rien quen
remplissant pleinement son rle de chef au contact, dans la vie de tous les jours,
comme au combat, le sous-officier lve le niveau moral collectif.
43
Une telle action rpond neuf des dix cas restants, sur nos cent dilemmes initiaux.
Le soldat perplexe devant un problme inattendu se tourne vers son sous-officier, qui
est gnralement toujours porte de voix. Leurs regards se croisent, et le soldat
comprend le Halte au feu , quil applique instantanment.
Reste un cas sur les cent Forcment plus complexe et dlicat, il justifie la nature de
lautorit exerce par lofficier : en dfinitive, il y aura des cas o lapplication des lois
et lobservation de la discipline ne suffiront pas. Cest pour cela quil y a des officiers,
qui auront assumer la pleine responsabilit de ces dcisions les plus difficiles.
Nous voici donc revenus lducation du chef au combat. Celle-ci dveloppe lauto-
nomie intellectuelle et morale, autonomie ncessaire compte tenu de la latitude opra-
tionnelle accorde nos jeunes chefs. Car linitiative oprationnelle ne peut se
concevoir sans la part affrente de lucidit thique.
Admettant que chacun soit dsormais correctement sensibilis, intellectuellement et
moralement arm pour affronter les difficults du combat, comment sassurer de ce
quil y fasse preuve de cette lucidit thique ncessaire, sans laquelle sa capacit de
jugement restera lettre morte ?
Dvelopper la lucidit thique

La mthode des cas concrets, des travaux de groupe et autres sminaires, permet
dlever le niveau de jugement, mais elle a linconvnient de prsenter lthique
comme un exercice essentiellement intellectuel, pratiqu dans le confort ouat des
salles de cours, et donc, dissoci des vrits plus prosaques du combat.
Il sagit donc de relier lenseignement et la pratique de la tactique avec lexercice
du jugement thique. Cette mthode a fait lobjet de premires adaptations lEcole
dapplication de lArme blinde cavalerie, Saumur. Sans dnigrer lintrt de lduca-
tion en sminaire, elle vise insrer des exercices pratiques dans le cadre du combat,
que ce soit sur simulateur, sur carte, ou sur le terrain.
Lide consiste partir dune situation tactique donne prvue demble ou exploite
ds lors que les circonstances sy prtent pour faire natre les conditions dun dilemme.
Par exemple, face une rsistance : prendre le temps dune ngociation, ou rclamer
demble le tir dartillerie dappui ?
Ou encore, face des blesss et des prisonniers : puis-je encore accomplir ma mis-
sion, et quel prix ?
Enfin, tel ordre reu, vu du suprieur, recle tel risque moral majeur. Faut-il lexcuter
ou rclamer sa reformulation, au risque de passer pour indisciplin ou incomptent ?
Les cas les plus faciles susciter dans le fil dun exercice sont ceux impliquant la
proportionnalit de la force. Lessentiel, au cours dune srie dexercices, nest pas de
couvrir la gamme des dilemmes , mais bien de faire comprendre quil y a peu de
situations tactiques qui soient vierges de tout risque moral. En incrustant, dlib-
rment, ouvertement, en permanence, cette possibilit dans tous les exercices, on
dveloppe la vigilance thique de nos cadres. Au mme titre quon pratiquait, nagure,
la minute NBC ou la minute danglais , systmatiquement.
44
Chaque dbriefing dexercice comporte donc, au passage, et comme un fait naturel du

combat, une analyse de telle ou telle phase o tel risque moral se posait. Lattitude du
joueur , mais aussi de ceux qui ont particip avec lui, sera profondment affecte
lorsquil aura t confront aux consquences inattendues et prvisibles de son action.
Une objection entendue avant de lancer cette pratique tait qu force de faire de
lthique, on allait brider nos gens , les terroriser davance. Cest le contraire que lon
observe. Insister sur lthique en oprations, toute occasion, apporte le bnfice
daccoutumer le chef raisonner, tout comme lhabitude de penser la logistique le
conforte dans ses choix et acclre ses dcisions. Car en dfinitive, cest bien de cela
quil sagit : former des chefs qui sauront percevoir, au plus tt, le risque moral ; qui
sauront le prendre en compte, sans fard et avec dtermination ; qui donneront les
ordres qui simposent et qui, le cas chant, se prpareront assumer les cons-
quences, en toute connaissance de cause plutt que par accident et regret ternel.
Une telle mthode pdagogique na aucune raison dtre rserve aux coles de forma-
tion. Au contraire, elle sintgre aisment tout exercice, de quelque niveau quil soit, y
compris et surtout en tat-major puisquen dfinitive, cest dun tat-major que partira
le fil tnu des faits et consquences menant, in fine, au crime de guerre ou la lchet.
En guise de conclusion : la confiance ncessaire

Toute cette ducation thique est fonde sur un dialogue permanent, ouvert, confiant,
entre ceux qui donnent des ordres et ceux qui auront les excuter et qui, en fin de
compte, auront assumer leurs consquences. La relation de confiance consubstan-
tielle au dveloppement thique se nourrit sur le long terme. Elle explique, plus que tout
autre facteur, limportance de lesprit de corps. Nombre dunits ayant commis des
crimes taient des ramassis de bric et de broc. La discipline dune unit et sa valeur
morale dpendent directement de la vigueur de son esprit de corps. Sans prtendre
quune troupe extrmement solidaire est labri du crime de guerre, il faut rpter que,
statistiquement, les units ad hoc sont moins matresses de leurs frustrations, subissent
plus durement les horreurs de la guerre, et cdent plus facilement aux bas instincts.
Avec dautant plus de facilit, dailleurs, que lautorit mal tablie des chefs ne parvient
pas dominer lanimalit collective (le cas du massacre de My La).
Lautonomie reconnue au chef doit forcment reconnatre que, de loin en loin (et le
moins souvent possible) il aura dsobir. En lhypothse, entre chefs bien intention-
ns, il sagira moins de dsobir que dobir autrement . Nonobstant, il ne faut pas
se voiler la face : dvelopper la conscience du militaire, cest accepter quil exerce son
libre arbitre, y compris lorsquil lui faudra prserver son propre chef des consquences
dun ordre erron.
Dsobir, non par caprice ou infatuation, mais par ultime ncessit et avec humilit,
peut tre une forme suprieure de lobissance. Le suprieur comme le subordonn
doivent comprendre que lthique peut les mener jusque-l, comme ce fut le cas pour
le gnral de Gaulle, en 1940.
Certes, lducation thique na pas pour objet de pousser la dsobissance.

Nanmoins, elle doit amener chacun frquenter les limites de sa conscience. Cest
une uvre de longue haleine, quon ne doit pas laisser au hasard des circonstances.
45
Si cest en opration quun chef rencontre, pour la premire fois, un dilemme, un

cas de conscience, alors saccrot fortement la probabilit quil ait regretter tout
jamais la dcision prise sous pression. Et, a contrario, que se constate une carence de
formation.
Von Moltke eut dire un jour au commandant dune arme : Votre Altesse, si le Roi
vous a jug digne de commander une arme, cest quil a estim que vous sauriez ds-
obir le moment venu .
46
Conceptualiser son ennemi Cahiers du CESAT n 6

Octobre 2006
SI VIS
Conceptualiser son ennemi
LLU M
BE
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CE
M PA RA
Par le Colonel Franois CHAUVANCY 1,

professeur de cours au CID.
La notion dennemi est complexe. Pour un officier, elle parat pourtant

fondamentale pour sa prparation morale et matrielle au combat. Lennemi
est essentiellement humain dans sa reprsentation physique qui conduit
naturellement au respect de lautre servant une autre cause. Cependant, il est
aussi le symbole dides, de systmes politiques, religieux, ethniques en
confrontation avec les ntres. A ce titre, lhomme reste la cible de la stratgie
daction dun Etat. Connatre son ennemi, donc lidentifier partir de critres,
renforce la vigilance non seulement du soldat mais aussi du citoyen pour se
prparer laction.
L es socits occidentales sont confrontes des situations impersonnelles, gnri-

ques , de crise ou de conflit, o un ennemi que lon ne veut pas dsigner les combats
pour imposer son systme politique. Cette situation est favorise par une socit pacifie
qui voit seulement des adversaires et non des ennemis, et qui leur reconnat implicitement
des raisons justifiant leurs agressions. Paradoxalement, des groupes violents, parfois
soutenus par des Etats, qualifient dennemis 2 les Etats occidentaux et usent de la force
sans discrimination ni retenue, souvent en toute impunit, les Etats voyous se rservant
une stratgie indirecte. Enfin, la tendance la policiarisation 3 des ractions
occidentales conduit aussi cette civilianisation de lennemi devenu un simple criminel,
accentuant le flou de la limite entre scurit intrieure et dfense au dtriment de celle-ci.
La problmatique est donc de dfinir les critres de lennemi rel partir de lennemi pro-
bable ncessaire aux forces armes. Elment cl de la stratgie gnrale militaire, il doit
tre conceptualis afin de permettre aux socits occidentales et leurs forces armes
de le combattre. Cela comprend notamment leur prparation morale, psychologique, mili-
taire des guerres relles bien que les dmocraties rpugnent les qualifier de telles.
Dans une gestion globale de sa nuisance, cette conceptualisation doit conduire trans-
former lennemi en un adversaire respectueux de nos valeurs dfaut den faire un alli.
1
Lauteur prcise quil sexprime titre personnel.
2
Livre Blanc du gouvernement sur la scurit intrieure face au terrorisme, 2005.
3
G. Berkowicz, la place de la cour pnale internationale dans la socit des Etats, 2005.
Retour sommaire 47
Aprs avoir rappel ce qua t lennemi dans lHistoire, ses critres contemporains
seront dtermins et une dfinition propose.
Lennemi dans lhistoire aujourdhui.

Hier on se battait pour dfendre sa communaut, conqurir des terres ou des riches-
ses, mais aussi pour combattre les hrsies ou lexpansion dune religion conqurante.
Lennemi du Roi devenait alors celui de la France, proprit du Roi. La rvolution
franaise a modifi cette perception sous un aspect majeur. Lennemi nest plus celui
du Roi mais celui du peuple franais. Lavnement des Etats-nations et des armes
issues du peuple par la conscription, a amen peu peu ce que Guibert craignait :
Quand les nations elles-mmes prendront part la guerre, tout changera de face.
Les habitants dun pays devenant soldats, on les traitera comme ennemis. La crainte
de les avoir contre soi, linquitude de les laisser derrire soi les fera dtruire. Tout
au moins cherchera-t-on les contenir et les intimider par des ravages et des
dsolations () 4. Les armes se battent dsormais pour la Patrie, la Rpublique, des
ides mobilisatrices.
Sous lEmpire, le peuple franais sidentifie pour sa plus grande part dans lEmpereur
qui impose sa vision de lEurope. Ne combattant plus pour un roi attach des intrts
de classe , on se bat pour un homme dexception, un systme politique nouveau et
une nation. Cest la France nouvelle qui, dans son intgralit, arme moralement par les
philosophies des Lumires, bouscule vigoureusement les forces conservatrices des
monarchies de la vieille Europe.
Lennemi hrditaire que lon se prpare combattre en permanence, est aussi pr-
sent dans lhistoire franaise : lAnglais du XIIIe sicle jusqu la proclamation de
lEntente cordiale, plus brivement les empires espagnol, austro-hongrois, le royaume
de Prusse puis lAllemagne. Cet ennemi hrditaire volue vers lennemi idologique,
menaant la survie du pays dans ses valeurs et non seulement dans son organisation
territoriale. Il devient le seul moyen de mobilisation non coercitif pour motiver les
peuples saffronter dans les guerres totales du XXe sicle. Ignorant les frontires
des Etats mais rassemblant dans une mme lutte individus et groupes, son objectif est
toujours de briser politiquement et socialement la socit vise au profit dun systme
totalitaire oppos aux liberts dmocratiques.
Aprs lradication du fascisme, les dmocraties occidentales ont gagn la guerre Est-
Ouest sans combat mais non sans pertes. Une certaine navet dans des dividendes
de la paix venir dun nouvel ordre mondial pacifique a altr leur perception de la
scurit. Cette victoire a aussi t obtenue entre deux ennemis sensiblement de mme
culture, sur un continent partag globalement par les mmes valeurs, y compris
religieuses. Les frres idologiquement ennemis hier sont devenus des partenaires
aujourdhui dfaut dtre des amis en faisant abstraction de toute autre ennemi
possible ou futur. Pourtant, la scurit ne comprend pas seulement la dfense des
frontires physiques dun Etat mais aussi celle des valeurs dune socit, dun mode
de vie, dune civilisation.
4
Guibert, Stratgiques , ditions de lHerne, 1977, p. 757.
48
Quels critres pour dfinir lennemi ?

Labsence dennemi nest pourtant pas rcente. Lennemi de lEst ntait pas dsign
avant 1981 mais la t sous la prsidence de Franois Mitterrand. Aprs 1989, seu-
les demeurent les rfrences aux risques et aux menaces. Le Livre Blanc de 1994, le
concept demploi des forces de 1997, la stratgie europenne de scurit de dcem-
bre 2003 nemploient pas le terme ennemi . Seule la doctrine interarmes demploi
des forces de 2003 y fait rfrence. Or lidentification temps de lennemi est nces-
saire avant laction.
Sa conceptualisation doit donc sappuyer sur des critres crant un seuil dhostilit,
qui, franchi, dsignera lennemi. Constatons cependant que le critre ne peut tre juri-
dique notamment par le biais dune dclaration de guerre aujourdhui caduque. Les
rsolutions de lONU autorisant le recours la force ne dsignent pas un ennemi en
tant que tel. Constatons enfin que lennemi porte rarement luniforme, le rendant de
moins en moins visible. Seul son comportement hostile dfini par un ou plusieurs cri-
tres peuvent dsormais le qualifier dennemi rel.
Un premier critre est celui dauteur dacte terroriste. Dans le Livre Blanc de 2005,
le mot ennemi est pris dans un sens unilatral : les mouvements terroristes
de la mouvance radicale islamique ont lOccident, et la France par consquent,
pour ennemis. Mais la France ne fait pas des mouvements terroristes son ennemi
malgr la dfinition retenue du terrorisme : Tout acte qui vise tuer ou
blesser grivement des civils ou des non-combattants, et qui, du fait de sa nature
ou du contexte dans lequel il est commis, doit avoir pour effet dintimider une
population ou de contraindre un gouvernement ou une organisation internationale
agir ou renoncer agir dune faon quelconque . A dfaut dtre nomm
en raison de ses actes hostiles envers une population ou un gouvernement,
labsence de rfrence aux forces armes comme cibles des terroristes pourrait
signifier sans doute que seule lattaque contre des militaires franais ferait de
lagresseur un ennemi. Un acte terroriste ne ferait donc pas de son auteur un
ennemi.
Or, le colonel Trinquier 5 le rappelait dans lun de ses ouvrages : Le terrorisme est
donc une arme de guerre quil nest plus possible dignorer ou de minimiser . En effet,
ce mode daction ancien est au service dun projet politique. Son but est bien la
conqute de la population, en visant la personne innocente. Celle-ci en prsence
de ce danger permanent qui lentoure, a limpression dprimante dtre une cible isole
et sans dfense. Le fait que les pouvoirs publics et la police ne sont plus capables
dassurer sa scurit augmente son dsarroi. Elle perd de ce fait confiance dans lEtat
ou son arme dont la mission naturelle est dassurer sa protection () . Lacte terroriste
peut reprsenter dsormais la premire phase dune guerre de plus grande ampleur
qui ne savoue pas. A ce titre, les armes sont concernes et doivent sopposer
cet ennemi dsigner comme tel, non un quelconque adversaire. Ce premier
critre dauteur dacte terroriste peut donc tre retenu, y compris lencontre dun Etat
le soutenant.
5
R. Trinquier, La Guerre moderne , la Table Ronde, 1961, p. 32.
49
Le second critre est celui de lagression arme qui ne devrait cependant pas
souffrir de dbat. Le problme se pose nanmoins si lon se remmore lattaque
de Bouak sur nos forces. Constatons quune agression militaire sur nos forces
ne permet pas aujourdhui de nommer lennemi. Les causes en sont sans doute
la recherche de la proportionnalit de la riposte, mais aussi la prparation de la
rconciliation. En effet, lennemi battu doit accepter cette dfaite et accepter la
sortie de crise propose.
Un troisime critre que lon pourrait nommer dagresseur potentiel est celui de la
possession dA.D.M. Ainsi, lacquisition par un Etat ou un groupe, sans quun
contrle international ne soit exerc, darmes de destruction massive NRBC et les
vecteurs associs, notamment balistiques, constitue une menace. Ces armes font
de son possesseur un ennemi ds lors quelles sont utilises pour aboutir ses
fins, y compris dune manire indirecte. Les exemples de la Core du Nord ou de
lIran aux logiques culturelles diffrentes en sont les symboles inquitants.
Comment peut-on qualifier des Etats qui utilisent le chantage nuclaire pour
obtenir des soutiens scientifiques, conomiques ou humanitaires, contribuant au
renforcement de leurs capacits de nuisance et donc agissant terme contre nos
intrts ? Cela ouvre le dbat sur les frappes premptives
Le quatrime critre est celui des acteurs de la dstabilisation. La situation de

chaos favorise en effet certaines activits illicites dont ils se nourrissent. La crimi-
nalit sexprime par les trafics de drogue ou darmes, la piraterie maritime En
contribuant au maintien du chaos, au financement des groupes arms notamment
terroristes ou des armes prives, les acteurs de la criminalit constituent un
ennemi car ils manipulent les populations en les poussant au dsordre, voire
linsurrection.
On ne peut ngliger une rflexion sur ce cinquime critre, celui de la subversion.

Dans un dploiement extrieur dampleur parfois importante de forces, celles-ci
peuvent subir la pression des opinions publiques intrieures. Lenvironnement
informationnel, y compris national, est en effet un espace susceptible de crer une
menace spcifique sur la volont politique dune dmocratie conduire des op-
rations de haute intensit ou de stabilisation souvent de longue dure. En raction
un engagement extrieur, des minorits, des non-interventionnistes appelant la
dsobissance civile () peuvent entraver plus ou moins violemment laction de
lEtat. La lgislation du temps de paix donne le maximum de possibilits lennemi
non dsign pour tre victorieux dans une logique de stratgie asymtrique. Il est
donc vital pour lui que la loi soit strictement applique. Elle lui ouvre aussi les accs
lespace mdiatique et donc son instrumentalisation. Ce nouveau front intrieur
est donc naturellement favorable dans nos institutions dmocratiques cet ennemi
qui prend garde ne rester quun adversaire. Ce critre extrme ne peut tre
retenu quen appui dun autre critre, avec les limites lgales ncessaires pour res-
pecter les droits des citoyens.
Enfin le critre de lirrversibilit reste fondamental. Lennemi gnrique cherche

gagner du temps pour atteindre un seuil irrversible sa capacit de nuisance.
Cette irrversibilit rend laffrontement militaire, ou autre, difficile et coteux pour
des dmocraties prises de stabilit et de croissance conomique.
50
Les forces armes sont donc confrontes un ennemi extrieur que lon nidentifie pas
mais qui leur oppose des oprations de guerre, de gurillas, usent de modes daction
terroristes, potentiellement dmesurs, sur le territoire national ou non, crant au
besoin un front intrieur pour entamer la cohsion gouvernementale. A partir de ces
critres qui font dun ennemi probable un ennemi rel, celui-ci doit tre dsign pour
donner un sens et une cohrence une stratgie daction adapte.
Se rapproprier la notion dennemi.

Loin de toute idologie, une dmocratie doit donc tre capable de dsigner clairement
ce qui menace son fonctionnement, sinon terme sa survie. Ne pas dsigner lennemi
rel, cest refuser de le combattre. Le dsigner, cest assurer sa libert daction 6 dans
la gestion globale du conflit pour dterminer une stratgie daction en prenant en
compte les oppositions internes existant naturellement en dmocratie. En conomisant
ses forces, en appliquant le principe de sret, cest aussi le frapper avec foudroyance.
A titre dexemple, rflchissons comme lennemi. Illustrons simplement ses objectifs

politiques et militaires par quelques principes 7 de Sun Tse qui pourraient le guider dans
les effets attendus : soumettre lennemi sans combattre est ce quil y a de mieux ,
ou dstabiliser les institutions en faisant voluer les lgislations nationales ventuelle-
ment contre les intrts de celles-ci ; une arme victorieuse lest avant mme de
chercher le combat , ou remettre en cause lexistence dune arme forte nayant plus
dennemi affich pour se battre ; il faut laisser une brche dans lencerclement de
lennemi. Il ne faut pas craser un ennemi rduit aux abois , ou laisser croire que les
rgles dmocratiques en cas de victoire seront appliques et laisseront la place la
rconciliation ; connais ton ennemi et connais-toi toi-mme, ainsi la victoire ne sera
pas incomplte , ou, bien connatre les socits cibles en vivant leur contact, acqu-
rir leur savoir technologique, appliquer les rgles dmocratiques de ces socits et les
utiliser leur dsavantage. Lennemi non nomm est donc en position de force.
La ralit daujourdhui montre que les Etats occidentaux hier si puissants sont contes-
ts, contrs, menacs et attaqus indirectement ou directement. Comme le rappelle
Hubert Vdrine 8, les Occidentaux sont en train de perdre le monopole de la conduite
des affaires du monde, de la dfinition des problmes et de leur hirarchisation et
des mots quon emploie pour les traiter . Les Europens nont plus gure, part de
louables intentions, de pense spcifique sur le monde ni danalyse des risques, des
menaces () . Le refus de voir lennemi au profit dun simple adversaire en est un
signe.
La notion de source dopposition peut cependant contribuer cette rappropriation
de la notion dennemi avec la dfinition suivante : terme gnrique pour nommer
tout Etat, force ou acteur, militaire ou civil, susceptible de peser ngativement sur la
ralisation du but politique (tat final recherch) dun conflit, quil soit un adversaire,
6
F. Chauvancy, Les principes de la guerre encore et toujours, revue dfense nationale, mars 2006.
7
Ces principes se retrouvent sous une forme ou une autre dans les crits de la plupart des thoriciens de la
guerre.
8
Le Monde, 25 juin 2006.
51
un belligrant ou un ennemi . En modifiant la dfinition du glossaire interarmes de

2004, un adversaire est avant tout une source dopposition qui nemploie pas de
moyens violents pour rsoudre un diffrend et accepte le rglement dun conflit par
lapplication des rgles dmocratiques. Le belligrant en revanche est une source
dopposition qui utilise au besoin la violence pour aboutir ses fins contre un autre bel-
ligrant. Ces deux approches sappuient sur la notion dimpartialit, souvent mise en
avant, des forces armes. Mais il ne peut y avoir dimpartialit envers un agresseur.
Par consquent, la dfinition suivante peut tre propose : un ennemi est celui qui,
Etat, groupe ou individu, franchit un seuil dhostilit constitu dacte(s) volontaire(s)
violent(s) dans les champs matriels ou immatriels, exprimant par l une volont
de nuire nos intrts vitaux, stratgiques ou de puissance. Incluant selon les circons-
tances les critres de subversion et de dstabilisation, le seuil dhostilit est constitu
dun ou plusieurs critres relatifs une agression relle ou potentielle quelle soit
terroriste, conventionnelle ou non, avec le critre dterminant de lirrversibilit de la
capacit de nuisance . Cette dfinition largit le sens traditionnel de lennemi qui
recouvrait le plus souvent dans le pass les simples rapports antagonistes entre les
Etats ou les blocs idologiques.
Pour conclure, lennemi rel existe lorsquil a franchi par son comportement et ses actes
un seuil dhostilit notre gard. Encore faut-il que les volonts potentiellement enne-
mies soient averties de ce seuil dhostilit et de lensemble des critres le construisant.
Cela ne peut se faire qu travers une stratgie dinfluence et dinformation. Aucune
source dopposition ne peut alors ignorer le seuil ne pas franchir sans sexposer une
riposte adapte. En cas dchec, le politique a la responsabilit de dsigner lennemi rel
pour les oprations de guerre venir et ne pas laisser le flou sinstaller aussi bien dans
les forces armes que dans lopinion publique, acteur versatile mais incontournable dans
son appui la lgitimit de laction militaire.

52
Les Effects Based Approach to Operations Cahiers du CESAT n 6

Octobre 2006
Les EBAO 1, future mthode

de planification stratgique ?
SI VIS
LLU M
BE
PA
CE
M PA RA
Par le Chef descadrons de FIRMAS de PERIS,

stagiaire BT au CESAT/EMSST,
(scolarit lENSTA de 2003 2005).
Le concept EBAO rpond lmergence de nouvelles technologies, touchant

aux oprations en rseaux (ou oprations rseaux centres, NCW 2, NEC 3,
NEB 4, ), aux besoins oprationnels nouveaux rsultant de lvolution de la
notion de crise, ainsi qu lvolution gnrale des socits occidentales, carac-
trise par une plus forte contrainte mdiatique et juridique. Par le biais de ces
technologies, il sagit de crer un systme permettant le partage (le besoin den
connatre need to know), la matrise (validit et diffusion) et la mise en forme
de linformation. Il sagit galement de pouvoir valuer la pertinence de cette
information et de mesurer lefficacit des actions entreprises 5.

Pour attaquer, deux choses seulement sont ncessaires : savoir o est lennemi,
dcider de ce que lon veut faire. Ce que veut faire lennemi importe peu . Si cette
doctrine de loffensive outrance enseigne lEcole de guerre juste avant la premire
guerre mondiale na heureusement plus cours, il reste que les modles actuels, toujours
orients vers des actions purement militaires, mritent peut-tre dtre ramnags. Les
EBAO, sujet dtude de la runion MNE4 6 en fvrier 2006, pourraient tre une rponse
adapte.
1
Effects Based Approach to Operations.
2
Network centric warfare (version amricaine de la guerre infocentre).
3
Network enabled capabilities (version britannique de la guerre infocentre).
4
Numrisation de lespace de bataille (version franaise de la guerre infocentre).
5
La mise en forme ncessaire au dveloppement du concept EBAO ncessite le dveloppement de logiciels
associs (corrlation, fusion, enrichissement), dont les spcifications techniques sont encore laborer. Il faut
de plus rsoudre la problmatique de la reprsentation de lensemble des donnes ncessaires.
6
MultiNational Experiment, rassemblant lOTAN, les Etats-Unis, le Canada, la France, le Royaume-Uni,
lAustralie, la Sude, la Finlande et lAllemagne.
Retour sommaire 53
Un contexte oprationnel volutif

Les oprations confies aux militaires doivent faire face depuis une quinzaine
dannes des transformations dordre oprationnel, technique et conceptuel.
Du point de vue oprationnel, laction militaire doit tenir compte dun nombre croissant
de facteurs : acteurs neutres susceptibles de devenir sources dopposition ; emploi
gradu de la force mme aux niveaux dexcution, pour prserver la lgitimit de son
action ; dcision collgiale (multinationalit) susceptible de compromis Face un
adversaire plus faible que soi, il sagit de ne contraindre quaprs avoir puis les
moyens de persuasion, dviter les dommages collatraux, de limiter les destructions
dinfrastructures au strict ncessaire, pour permettre une reconstruction plus rapide.
Ds lors, il faut envisager laction purement militaire comme une option parmi
dautres, le chef militaire sentourant de conseillers en politique, communication ou
questions conomiques (acronyme amricain DIME : Diplomatic Information Military
Economic).
Sur le plan technique, le dveloppement des techniques de rseaux et dinformation

a ouvert des perspectives particulirement intressantes pour les militaires, tant
donnes les capacits dmultiplies de collecte, traitement, change et stockage
de linformation que ces techniques permettent : numrisation du champ de bataille,
SIC et forces rseau-centres sont des multiplicateurs defficacit des actions mili-
taires ; le travail collaboratif entre des quipes distantes et permettant des changes
asynchrones, la mise en commun dinformations immdiate mme distance
(connaissance partage), le stockage et la consultation aise de documents sont
autant daspects favorables au travail dtat-major. Cependant, face cette circulation
acclre de linformation, la phase de rflexion prparant la dcision reste incom-
pressible. Il apparat donc ncessaire de rechercher des outils daide la dcision
pour adapter les dures dlaboration des ordres aux rtrcissements des dlais
actuels.
Au niveau de la conception des oprations, quelles volutions faut-il envisager pour

accompagner ces transformations ? En premier lieu, face cet environnement
complexe, au poids croissant du droit international et lomniprsence des media, les
missions assignes aujourdhui doivent prserver la capacit changer de posture
rapidement. La visibilit de la guerre, partout et immdiatement, conduit linexcusa-
bilit de toute faute, mme aux plus bas chelons. Paralllement, les ressources,
hommes et matriels, sont devenues une denre rare et coteuse, employer
seulement avec lassurance de rsultats. La rflexion de planification, mene de
manire interministrielle, doit inclure la sortie de crise et la reconstruction post-conflit.
Enfin, toute information tant dornavant susceptible de faire le tour de la plante ins-
tantanment, les dlais dont on dispose pour ragir un changement de situation
imprvu, ou les temps de transmission et dinterprtation dun renseignement qui
permettent une synthse et une prparation de la riposte adapte, se sont fortement
rduits. La numrisation se rvle efficace en phase de recueil ou de diffusion
dinformations ou dordres, probablement aussi comme outil de tri et danalyse de
donnes (malgr les risques lis au traitement automatis), mais il manque des outils
permettant dacclrer la phase de synthse : on se heurte au goulet dtranglement
de la planification .
54
Quelle aide la dcision ?

On recherche dj latteinte dobjectifs un cot minimal au travers des outils de
ciblage en ne neutralisant quune composante vitale dune installation, mais ce ciblage
nest quune tape de la planification, lance aprs le choix dobjectifs prioritaires. Le
concept des EBAO, actuellement en cours de dveloppement, a pour principe de
planifier et conduire les oprations en raisonnant sur des effets recherchs et non sur
des objectifs remplir ou des cibles traiter ; au-del dune simple gnralisation du
ciblage des objectifs non-militaires et avec des moyens non-ltaux, il sagit de recher-
cher lefficience (efficacit moindre cot) en privilgiant les effets psychologiques,
combins ou en cascade permettant dobtenir ltat final recherch en minimisant les
pertes, les dommages collatraux et les moyens engags. Les EBAO ncessitent donc
une analyse du thtre doprations (TO) la fois systmique, avec la description de
ses lments constitutifs et de leurs liens, et systmatique, par lutilisation dune
mthode gnrique. Ce, afin de dceler les vulnrabilits de ladversaire, puis de
dterminer les effets ou combinaisons deffets, directs et indirects, pouvant favoriser ou
sopposer notre action, et enfin denvisager des corrections de manuvre si la situa-
tion volue.
Les limites de ce schma idal tiennent videmment la modlisation toujours

imparfaite du TO, et au cadre demploi des EBAO. Loutil doit pouvoir sadapter des
situations diversifies et laisser au commandant des oprations son autonomie de
dcision par sa facilit demploi, et en laissant aux utilisateurs la matrise des lments
dvaluation.
Ainsi faut-il intgrer dans la planification des combinaisons dlments politiques,

sociaux, technologiques et militaires, en faisant face leur nature mouvante ; chercher,
pour minimiser les dommages, limiter la phase des contacts au strict ncessaire ; et,
finalement, accorder les dlais de conception des ordres au rythme des vnements ;
on recherche une boucle dcisionnelle courte .
Pour le dcideur militaire, il y a malgr tout une constante : Comment AGIR ?
Les paragraphes prcdents pourraient plaider en faveur dune nouvelle mthode de

raisonnement qui ne soit pas fonde sur laffrontement binaire, qui permette denvisa-
ger aux niveaux de dcision stratgiques une gamme largie dactions et qui laisse de
la souplesse dans la conduite de laction. Clairement tablie comme axe dtude de la
runion MNE4, la notion dEBAO serait-elle de quelque utilit la conception des op-
rations ? Peut-on btir un outil informatis avec des lments de rflexion par nature
disparates et incertains ? Quel gain de temps, quels avantages cela pourrait-il appor-
ter dans le dveloppement de corrections de manuvre ?
Le concept EBAO : rechercher la prcision

Sous limpulsion amricaine, au sein du comit MNE4, le concept EBAO fait actuelle-
ment lobjet dune importante activit de recherche pour le formaliser, tablir des
mthodes de travail, dfinir des outils pour les soutenir. Les documents prparatoires
ont tabli une architecture dtaille (rf. 1) pour un processus informatis pouvant
servir de matrice un raisonnement de planification ; mais les outils informatiques et
55
les modles danalyse des lments du thtre doprations nexistent pas encore,
faisant lobjet defforts diffrencis de dveloppement parmi les nations MNE (rf. 3).
Peut-on systmatiser et tendre lensemble des oprations de rsolution de crises
les ides de recherche dcroulement systmique, deffort minimal, de coordination
des dcisions et des actions travers les effets recherchs ?
Concept et architecture (projet MNE4)

Le concept EBAO repose sur les cinq principes suivants :
Etat final recherch unique. Dfinition au niveau politique dun tat final
recherch multidimensionnel partag par tous les participants, et dun ensemble
dobjectifs stratgiques qui prcisent ltat final recherch.
Choix dun ensemble deffets stratgiques qui composent loption stratgique.
Les effets visent atteindre, par leur combinaison au niveau opratif, les centres
de gravit stratgiques.
Planification interministrielle au niveau stratgique.
Actions dcentralises de tous les instruments de puissance au niveau tac-
tique pour obtenir les effets recherchs optimaux dans chaque domaine.
Evaluation des effets aux niveaux opratif et stratgique.
En corollaire de ces principes, lapproche des oprations base sur les effets se
dcline en quatre tapes :
le dveloppement des connaissances de base (KBD : Knowledge Base
Development) et ses analyses systmiques (ONA : Operationnal Net
Assessment),
la planification (EBP : Effects Based Planning ),
lexcution (EBE : Effects Based Execution ),
lvaluation (EBA : Effects Based Assessment ).
Rserves europennes
Les Europens participent au processus dexprimentation EBAO avec attention, mais
nont pas encore adopt ni valid la dmarche. Leurs rserves tiennent essentielle-
ment deux aspects :
les risques inhrents un outil centr sur la technologie, qui obligent une
modlisation logique, dtaille et complexe du processus de planification et
des lments de thtre : automatisation et rigidit du processus, unicit des
conclusions.
La perte de lautonomie de dcision nationale dans une opration combine,
avec luniformisation et la centralisation des dcisions, toutes les actions envi-
sages devant concourir aux mmes effets recherchs.
56
MNE4 leur a permis de faire valider en partie cette approche, avec la comprehensive
approach et lEffects based approach (EBA) britanniques ou la volont franaise
dencadrer lemploi des raisonnements effects based au niveau stratgique. Tous
saccordent sur la ncessit dun partage amont du renseignement pour une concep-
tion efficace.
Faisabilit
Les avantages dune approche EBAO apparaissent comme nombreux sur le plan tho-
rique, mme sils se heurtent des difficults techniques pour la conception dun outil
prcis et efficace. Idalement, un outil EBAO favorisera la coordination deffets de
types diffrents, lidentification de facteurs cachs et dactions indirectes et des correc-
tions de manuvre rapides ; de plus, la mise en uvre du raisonnement EBAO rejoint
la recherche du contact temps visant rduire la dure de la phase des contacts
au strict ncessaire 7.
Modliser lincertain et lintuition ?

Mais les limites du raisonnement rsident dans la ralit dcrire : les situations
considres sont incertaines par essence, car la part du facteur humain y est prpon-
drante ; la dcision sur les actions entreprendre doit alors rester intuitive. On peut
numrer quelques limites intrinsques :
la modlisation mathmatique de tous les lments du thtre (grande diver-

sit) et surtout des liens entre ces lments sera ncessairement approche ;
le processus de description /dcomposition du TO devra tre itratif et autoriser

une description slective ;
les effets psychologiques que lon souhaite favoriser par les EBAO restent
fondamentalement alatoires et difficiles quantifier ;
il y a un risque de centralisation du commandement, chaque action de contact

devant tre value pour sa participation un effet global ;
les modles tablis doivent pouvoir voluer, au gr des retours dexprience.
Une tude de faisabilit dun outil EBAO doit considrer dune part les mthodes de
dcomposition de systmes (SoSA) et les outils associs, et dautre part les techni-
ques de modlisation.
Il existe dans lindustrie de nombreuses mthodes de limitation des dfauts, incidents

ou accidents, dont on pourrait sinspirer. Les cindyniques, par exemple, concernent
ltude de la matrise des risques, dans des domaines trs varis, allant des accidents
ferroviaires (RATP) la menace terroriste en passant par les risques financiers.
7
() Quattend le monde militaire de la NEB ? Tout dabord, de diminuer le risque de lerreur
militaire. Les armes modernes, aux effectifs et aux quipements rares et coteux, doivent tre engages avec
prcision. Elles doivent ltre au bon endroit, au bon moment et avec le bon mode daction, car en cas dchec,
un deuxime essai sera difficile() GDI Bezacier, CDEF.
57
En ce qui concerne les techniques de modlisation, des propositions dentreprises

amricaines existent, fondes sur des thories mathmatiques prouves (rseaux de
neurones et de Pietri), permettant de prendre en compte des incertitudes. Dautres
approches sont possibles, comme la logique floue, qui permet de raisonner partir de
connaissances imparfaites, cest--dire soit incertaines (par exemple : dans 80 % des
cas , ou la destruction de telle installation est plausible mais non certaine ), soit
imprcises ( ces deux acteurs sont proches , ces hangars sont bien protgs ,
ces quipements sont rsistants ).
Un modle EBAO ne prtend pas faire taire toutes les incertitudes ni nier la part du
hasard dans la guerre, mais permettre dvaluer ses chances et limpact probable des
alas et impondrables ; Napolon ne raisonnait pas autrement : la science militaire
consiste bien calculer toutes les chances dabord, et ensuite faire exactement,
presque mathmatiquement, la part du hasard . Il sagit donc de se prmunir le plus
efficacement possible contre les infortunes de guerre et contre le dsordre dans
les oprations prvues en envisageant les volutions possibles et des parades adap-
tes. Tout en laissant lintuition la part qui lui revient, calculer toutes ses chances
pourrait largement tre facilit par des mthodes daide la dcision base dEBAO.
Rfrences :
Multinational EBO CONOPS v0.65 , document de doctrine (MNE)
http://www.au.af.mil/au/awcgate/army/ebo_afghan.pdf
(Article sur lemploi des EBO en Afghanistan)
http://www.act.nato.int/events/documents/mne4ws3docs/factsheet.docs
(Rpartition entre nations des travaux MNE4)
Approche systmique des crises et aide la dcision stratgique , Jean Marguin,
in Armement, mars 2002
Matrise des crises par la matrise de linformation , Claude Michel, in Armement,
mars 2002
http://www.ceri-sciencespo.com/themes/pouligny/vf
(Etude de modlisation de socits en vue de prvenir les crimes de masse et de
favoriser la rconciliation)
http://www.rand.org/publications/MR/MR1188
(Etude de modlisation de conflits ethniques)
58

Civisme et civilit Cahiers du CESAT n 6

Octobre 2006
Civisme et civilit :
contrainte sociale et conformisme
SI VIS
LLU M
BE
PA
CE
M PA RA
Par Madame Franoise THIBAUT,

professeur des universits lUniversit de Poitiers.
L e concept de destruction positive mis par les conomistes du Nouveau Monde il

y a prs de 30 ans nest toujours pas compris, ni utilis en France. Il consiste, avec
simplicit et des objectifs prcis 5, 10 et 20 ans, balayer toutes les anciennes struc-
tures bloquantes, mme si elles ont fait la fortune du pays il y a un sicle, ou en 1946
ou en 1958, et leur substituer des outils de gestion fluides, propres redmarrer
lconomie dans le contexte contemporain, financer le social, assainir le travail en le
coordonnant avec les formations, sans inflation et sans prjugs, partisans, raciaux ou
doctrinaux.
Ainsi Madame Tatcher, dboulant avec des pavs dans son clbre sac main, dans
un Royaume Uni en perdition, au bord de la clochardisation, a peut-tre dclench
la plus longue grve de mineurs quon ait jamais vu au Pays de Galles, mais au prix
dune dcennie difficile, elle a rendu lnergie, lautorit, le pouvoir, le prestige, pour
tout dire la pche , au leader du Commonwealth ; le passage Tony Blair fut un peu
acrobatique, mais il a assum la continuit avec brio pendant deux mandats, tout en
assouplissant les ncessits propres aux travaillistes.
Angela Merkel na rien dune escort-girl, et lorsquelle va la Maison Blanche on ne se
demande pas si sa robe est de Chanel ou de Valentino, mais elle continue et btonne
un spectaculaire et rapide redressement allemand, au prix parfois de rels mconten-
tements, gommant les effets les plus dvastateurs de la runification. Le temps qui
passe la sert, elle la compris ; le munificence de la Coupe du Monde de football en est
le tmoin scintillant.
Daprs une tude de la New Economics Foundation de lUniversit de Leicester 1,
les Danois sont les terriens les plus heureux de la plante : cette tude fait tat de
2 classements : les pays dvelopps et trs dvelopps ; les dix peuples les plus
satisfaits, en fonction de critres et surtout desprances lis lducation, la sant,
le march du travail, la fiscalit, le logement, le respect individuel, et la prservation
1
New Economics Foundation de lUniversit de Leicester, Laboratoire dirig par Adrian White, en collaboration
avec les Nations Unies, the World Health Organisation, la CIA, la FAO. Les critres portent sur une centaines de
donnes prcises et sur des chantillons de 80 000 personnes par pays.
Retour sommaire 59
de lenvironnement sont, aprs les danois : les ressortissants de la Suisse, lAutriche,

lIslande, la Finlande, les Bahamas, la Sude, Brune, le Canada. La France (32), la
Grande-Bretagne (41) et les Etats-Unis (23) viennent trs loin derrire ; ce qui peut
laisser pensif. Dans la seconde catgorie, celles des peuples mergents les plus
satisfaits, on trouve le Vanuatu, le Costa Rica, Panama, Cuba, la Malaisie. Les plus mal
lotis, dans les 170 et 180 e rangs, sont, en gros, les pays issus du systme sovitique et
ceux dAfrique subsaharienne. La leon nest pas difficile retenir : ce qui fait le
bonheur, ce ne sont plus les joutes politiques et les barricades vengeresses ; cest, dans
un climat quelque peu no-conservateur un bon revenu par tte (GDP), des certitudes
sur le systme de sant et dducation, un march du travail cohrent reli aux forma-
tions et sur un horizon 30 ans, sauf trs gros accident de parcours, lassurance que
cela durera pour la prochaine gnration.
Il y a beaucoup retenir des expriences sociales des pays nordiques. Toutefois il faut
tre prudent et se garder de tout mimtisme bat, tout comme pour lAutriche et la
Suisse : ce sont des pays petites populations, bien connues, o la gestion et
le reprage social sont faciles. Tout le monde connat tout le monde et les tricheries
administratives et politiques sont svrement juges et punies. Les Finlandais, depuis
plus de 60 ans, ont pratiqu, en cas de menace, de blocage interne ou international,
le cabinet technique : on prend les meilleurs dans leur spcialit de chaque tendance
politique, et on les fait gouverner ensemble : cest le grand Prsident Urho Kekkonen
qui a peaufin le systme : on est ainsi assur du redressement, on limine les extr-
mes, les querelles inutiles, on gouverne bien et les rformes indispensables avancent
vite, soutenues par une Chambre rouge-verte, rose-blanc-vert, et dans le scrupuleux
respect des citoyens. De mme, la Finlande est, en Europe, le pays o le travail est le
plus syndiqu ; mais en mme temps cest le pays dEurope o les entreprises sont
les plus performantes : Nokia est la seule entreprise europenne au Top 10 inter-
national : les syndicalistes et travailleurs finlandais ont depuis longtemps arrt de
bouffer du patron , pour, dans des trajectoires choisies en commun, raliser les
rsultats les meilleurs possibles. On ne perd plus son temps dfiler dans les rues
avec des banderoles, en fumant des cigarettes ; on ngocie poliment et on trouve un
consensus. Le mot est lch : une socit qui fonctionne bien et contente ses admi-
nistrs doit tre consensuelle !
Donc, ces fameux danois, galvaniss par leurs sirnes, soutenus par leur emblmatique
famille royale qui fonctionne comme une entreprise, sont les plus heureux du monde ! Les
Espagnols, camouflant leurs carences, leur chmage, la dsertification de lAndalousie,
tentent de copier ce modle global, tirs par des gouvernements de droite ou de gauche
qui suivent la mme trajectoire conomique, rassembls eux aussi derrire une
monarchie sans pouvoir mais prestigieuse et qui travaille dur. On en deviendrait presque
royaliste ! Rappelons ici, navement, que le modle politique europen nest pas la
Rpublique, mais la Monarchie parlementaire
LEurope dploie ainsi un modle , qui va trs au-del du way of life amricain :
les Europens ont impos dans le monde, depuis les Grandes Dcouvertes 2 repres
sociaux : dabord lautorit de lEtat sous toutes ses formes, puis, cette dernire tant
trop monomaniaque, la libert individuelle, prsente comme un indispensable contre-
poids. La plante vit l dessus depuis plus de 2 sicles. Mais ce nest plus suffisant.
Se profile alors la gouvernance, mlange tempr des deux, no-paternalisme
60
enveloppant, o lEtat nest plus uniquement prescriptif et autoritaire, et o la libert

individuelle est adoucie du respect retrouv dautrui. On en serait une puissance
douce , au-del de la contrainte chre Weber, au-del des ingalits ravageuses
nes de lexercice forcen de la libert : cest ce que dcrypte volontiers Zaki Ladi 2
pour lequel la Communaut Europenne dploie une volont de prosprit et de paix
communes, un march unique capable de conjuguer les identits nationales et une
commune identit conomique . Il dplore le dficit de confiance des Europens
envers leur propre cration, mais pense que, les gnrations se succdant, la russite
est au bout du chemin, car le modle, encore incertain, offre des voies innovante et
positives. Autrement dit, il rejoint nos fameux destructeurs positivistes des annes
70, en soulignant que lEtat est plus soucieux dassurer le bien tre de ses administrs
que linterdit, car une certaine aisance scurise assure la paix publique. Les
Europens ont par le pass tellement utilis la puissance brutale, quil sagisse
deux mmes, de leurs relations intra-europennes, ou des colonisations, quils en
sont revenus ! et proposent un autre modle consensuel et ngoci. Ce modle
Ah ! Soyons objectifs et honntes ! emprunte aussi aux orientaux, au bien-tre
la Soulienne, la Singapourienne mme si cette rfrence ne fait pas toujours
lunanimit. Nous y reviendrons.
Et la France, dans tout cela ? Ah ! Elle se demande si elle ne devrait pas travailler un
peu plus, rformer son impayable Scurit Sociale, inciter les banlieues difficiles au
jardinage, mieux payer ses juges Avec lItalie en vritable dcomposition elle est
le pays de limmobilit ptrifie, du passisme grognon, du larmoiement social, de
lankylose marmorenne. Comme lcrit si bien Von Rezzori avec lItalie la France est
le pays dont le paysage a t dlibrment enlaidi depuis 40 ans, limage du mode
de vie . Laideur, btise, inculture, perte des repres, salet, violence, incivilit La
liste est longue des dsespoirs exprims dans les colonnes de tous les journaux, dans
les pages de la plupart des essais sociaux.
Mais bizarrement, il ne se passe rien. Certes, on se glorifie rgulirement de plus de
40 millions de touristes dverss chaque anne devant la Tour Eiffel et sur les parquets
extnus du Chteau de Versailles. On se demande si ce nest pas du masochisme,
lorsque ces fameux visiteurs qui ne restent en moyenne que 2 jours et demi, auront
trouv la nourriture horriblement coteuse, auront pass la moiti de leurs visites
chercher des toilettes publiques dcentes, des corbeilles o jeter leur cornet de frites,
des bancs non dtruits o reposer leurs fesses, des jours sans grve de solidarit,
des magasins ouverts le dimanche et les jours fris. Ce que notre toujours vivant
monopole dEtat (malgr la Loi contraire) balance sur TV5-Monde a un profil franco-
franchouillard souvent affligeant et sectaire. Lautre bout du monde super actif (cest-
-dire la zone Pacifique) nous connat peu prs autant que le Canton de Glaris. Les
tats dme de Sarko, Sgo, Jakko, nont aucun intrt.
Bauer et Rauffer, nos 2 grands prtres de lanalyse de la violence sociale connus
dans le monde entier pour la sret de leurs prvisions, et quaucun de nos politiques
ncoute vraiment soulignent que la France est le seul pays dEurope et peut-tre
du monde o on a, de manire aussi constante et dveloppe depuis environ 10 ans,
2
Zaki Ladi : La norme sans force, lnigme de la puissance europenne, 156 pages, 2006, Presses des Sciences
politiques, Paris.
61
un phnomne de Violence gratuite : dtruire pour dtruire, saccager pour saccager,

mettre le feu pour jouer, agresser nimporte qui dans la rue : ce dveloppement expo-
nentiel de la violence sans objet, des destructions de biens collectifs, correspond a un
manque de confiance total dans les institutions et dans les promesses, un dsaveu
de lautorit institue, un refus global du systme qui semble bouch, bloqu,
ferm, sourd, sans espoir et imbcile.
On ne sert bien quun matre qui a des objectifs clairs. Or, depuis 30 ans, les franais
sont dans un brouilli-brouilla dides confuses, de contradictions constantes entre dis-
cours et inertie, o lide mme du service public ou du bien collectif est totalement
dilue, et celle de Nation tragiquement perdue 3.
La France continue de cultiver lindividualit vengeresse telle quun 1789, avec du mal,
face un Etat tentaculaire, renforc par lidologie collectiviste du communisme et dun
socialisme hors de la ralit, qui na pas cd dun pouce. Le modle social la fran-
aise nexiste pas ; il est un leurre, un mirage, une utopie, un reliquat des annes glo-
rieuses, quand les caisses de lEtat dbordaient dargent frais. Le groupe, le collectif,
tels que vants par Lnine, lidologie de 36, les congs pays et le vlo, la sortie des
usines Renault, les guinguettes des bords de Marne, les maillots de bain tricots la
maison, les cigarettes du Monopole, le catalogue des manufactures de Saint Etienne
On en est l, encore. Sans vouloir vraiment absorber que le monde bouge et que nous
restons assis, laissant sur le pav toutes nos nergies au nom de congs intermina-
bles, de grves sans objets et de lgales 35 heures. La plupart des Franais continue
attendre tout de lEtat : il est le pre et la mre, loncle pas dAmrique, le pour-
voyeur de lducation une et indivisible, le constructeur, le dmolisseur, lamianteur et
le dsamianteur, lorganisateur des congs, des soldes, des loisirs, le garant de tout ce
qui bouge, des trains, des bateaux, des ferrys pour la Corse, des avions dAir France,
du courrier, du tlphone, il est le grand cinmatographeur, le photographe de tous nos
instants, le grand amuseur tlvisuel, le surveillant de notre sant toujours chancelante
grce la gratuit ; il nous fait natre dans des CHU de plus en plus gros, de plus en
plus loin de notre domicile, et ne veut plus nous enterrer parce que cela prend trop de
place dans des banlieues o le terrain est hors de prix, mais nous incinrera volontiers.
Bilan accablant dun dphasage complet entre la mentalit prsente, et laction qui
devrait tre.
A partir de l on peut sinterroger sur le sens donner aux termes de civisme et de

civilit : Le civisme consiste tre un bon citoyen : cest une relation dordre public,
plutt juridique avec lEtat : on obit aux Lois, on paie ses impts, on envoie ses
enfants lcole, on fait son service militaire sil y en a un, on napporte aucun trouble
lordre collectif. La contrepartie est le bulletin de vote : tant un bon citoyen, on est
autoris exprimer son opinion dans les dlais prescrits. Il sagit donc dun tat
juridique, politique entre un Gouvernement (quel quil soit) et ses nationaux, rapport
assez distanci, bas sur lordre, correct et sans perturbation : cest le principe tabli
par la Rvolution franaise en Europe : chacun doit pouvoir vaquer ses occupations
sans crainte ni du pouvoir, ni des autres individus.
3
Selon lexpression de Jean Franois Deniau, membre de lInstitut, dans une chronique donne au Monde le 12
juillet 2006 Ces fausses peurs qui condamnent la France au ridicule .
62
La civilit est dune autre nature, et va avec la gouvernance : la civilit est plus large,
plus diffuse, plus intriorise, mentale : elle est moins mcaniste, elle suppose que
depuis la plus tendre enfance, famille et scolarit ont imprim en lettres dor dans le
cerveau de chacun la notion de respect, damabilit, de propret, de non-violence. En
change de ces penses positives, lensemble social et conomique, non plus seule-
ment juridique et administratif, enrobe ses citoyens de bienfaits, leur assure confort,
prosprit et bien tre. On ne raisonne plus en termes dordre, mais en valeurs de vie
quotidienne. Le gouvernement cest faire rgner lordre. La gouvernance cest assurer
les bienfaits de cet ordre. Lensemble gouvernance et civilit est vaste, diffus, parfois
difficile cerner. Cest pourquoi les Franais, tellement juridiques, ne le conoivent
pas, continuent de le prendre pour une donne imbcile, un effet cinma. Cest gale-
ment friable, parpill, car cela repose non plus sur lEtat et sa Loi, mais sur laction de
tous, publique et prive, sur la prosprit commune, sur lart de russir ensemble .
Il ny a au demeurant pas grand-chose de bien nouveau : la gouvernance est une
forme inavoue de paternalisme ; un maternalisme puisque le mot masculin voque
trop de pass exploiteur. Paternalisme ultra libral, qui consiste assurer une bonne
sant en en faisant payer le prix, une ducation et des enseignements gnraliss
impeccables, adapts au march du travail dans des projections 10 et 20 ans, de
bons transports de bas tarifs car le transport sous toutes ses formes est la clef de
lenrichissement, une salubrit et une propret sans tache, car la propret est la clef de
la sant et de lordre, un approvisionnement adapt en eau, en nergies sous toutes
leurs formes. De leur ct, les citoyens doivent tre, ds lenfance, conformes ce
que lon attend deux : des exemples de courtoisie, de propret, dnergie, en vue de
savoir contribuer au bonheur commun. Ils doivent aussi, dans la mesure du possible,
voter comme il faut pour que cela dure.
Le modle de ce type socital nest pas prcisment europen, pas mme nordique ; il
nous vient plutt du pourtour Pacifique o un certain art de vivre oriental et pionnier sest
mlang aux donnes occidentales de prosprit conomique et de bien-tre : lAustralie,
le ct Ouest du Canada, la Core du sud, la Malaisie, Singapour, Brune dans des
versions nationales et diffrentes, mais qui aboutissent au mme profil : tre prospre et
sans trouble, ne pas gcher des millions de dollars en grves inutiles, en saccages gra-
tuits en dsordres dvastateurs, en tudiants improductifs, en malades ingurissables,
en SDF et RMistes professionnels. Cela englobe linternational et lavenir : les aroports
de Manille, Kuala Lumpur affichent dimmenses calicots : Ne laissons pas le terrorisme
dtruire notre mode de vie ; cest aussi dans le mtro de Sydney et de Singapour.
A lUniversit, la librairie vend des blocs de papier avec crit sur la couverture take
charge of your future : pas une seconde on ne peut oublier ce que la collectivit attend
de vous, que votre grand-mre compte sur vous pour payer sa retraite
Les Australiens ont ajout la pingrerie britannique traditionnelle (explicable par la
pauvret des les anglaises) un esprit pionnier dconomie et de dbrouillardise.
LAustralie est une terre prospre mais rude, difficile, dont il ne faut jamais loublier
les quatre cinquimes sont constitus de dserts peu hospitaliers. A cela sajoutent
dimportantes sottises cologiques perptres pendant plus dun sicle, depuis que
Cook a aperu et fusill son premier kangourou. A lcole, lducation outre le lire et
lcrire intgre les donnes suivantes : ds la maternelle, si on oublie dteindre
llectricit en quittant une classe, on est puni, si on laisse couler les robinets des
lavabos, on est puni ; mais en mme temps on doit avoir les mains propres et ne pas
63
tacher son joli petit uniforme ; on doit se lever quand le matre entre dans la classe, le
saluer poliment ; savoir lhymne national, saluer le drapeau ; si papa participe une
manifestation sur la voie publique, il doit tout nettoyer la fin, ramasser papiers et
banderoles ses frais, et sil y a des saccages, cest lui qui paie. Il a le droit de se
saouler au Pub le vendredi et le samedi soir, mais il est vivement encourag dormir
dans sa voiture gare en face du susdit tablissement car sil est pris au volant en tat
dbrit, cela prend des proportions qui dpassent largement ses moyens ; les
tagueurs mineurs sont, la troisime rcidive, invits goter les charmes dune
ferme de rducation en Tasmanie : ce nest pas un bagne, loin de l, mais au
retour on na plus vraiment envie de barbouiller les murs des voisins ; par contre dans
les endroits idoines, des concours de fresques urbaines sont organiss par les muni-
cipalits. Les ados cdent encore leur place aux vieilles dames dans les transports, et
au supermarch des ribambelles de jeunes gars muscls se prcipitent pour porter
leurs paquets dans les coffres de voitures. De toutes faons au bout des comptoirs de
caisses, des aides gens lgrement handicaps sont toujours l pour ranger
les achats dans de vastes sacs en papier Kraft, puisque le sac plastique est banni
depuis un quart de sicle, car dvastateur de lenvironnement.
Voil peu prs le profil dune ville comme Darwin, Alice, Broome ou Adlade ; Perth
cest pire encore : comme dirait ma grand-mre : on mangerait par terre ; Sydney
fait exception, car il y a trop de touristes europens qui se conduisent mal. En Core du
sud ou Singapour, on retrouve les mmes obsessionnelles attitudes conformes ,
un sourire naturel, une affabilit de bon aloi qui ne fait pas craindre de recevoir un gnon
si on demande son chemin ; tout le monde a un tlphone cellulaire, mais personne
ne parasite autrui avec des sonneries intempestives et des gueulements indcents.
Certes, comme pour toute lhumanit cest chacun pour soi , mais sans systmati-
quement saccager le voisin. En change de ces attitudes plutt positives de civilit, les
diffrentes institutions gouvernementales assurent lintendance du confort et de la
croissance ; on traverse des cits dortoirs remplies de fleurs, on peut laisser sa moto
stationne toute la semaine en bas de chez soi sans que personne nait lide dy
toucher ; les Singapouriens ont une confiance absolue dans leurs ascenseurs, (et
aussi dans les escaliers mcaniques) mticuleusement entretenus par des myriades
de professionnels zls ; il ne viendrait lide de personne de les malmener ou de les
saccager ; ils ne tombent jamais en panne et les accidents sont rarissimes. Enfin, le
nombreux personnel qui nettoie, brique, arrose, sans relche tout et partout, mme sil
na pas des salaires mirobolants, est respect, aim, trait avec dignit et considration
car la collectivit toute entire de 4 84 ans sait quelle en a besoin : il est interdit, non
pas de cracher, de mcher ce que lon veut, de fumer nimporte quoi, de faire des pipis
urgents, mais de le faire nimporte o, nimporte comment : dans tous ces pays jeunes
et dynamiques il est dfendu de jeter tout nimporte o et duriner dans les coins
sombres ; il y a suffisamment de poubelles partout intgres aux paysages et de
toilettes publiques gratuites et rutilantes pour que la rue ne soit pas lantichambre de
lenfer. De mme si lon a un chien 4 on est pri de respecter lenvironnement : lamende
pour irrespect des rgles reprsente plusieurs mois de pte vitamine.
4
les chiens de compagnie droutent encore assez souvent les orientaux ; pour eux cest un signe de snobisme
loccidentale peu rpandu ; se trimballer dans la rue avec, au bout dune ficelle cet individu poilu que la tradi-
tion avait plutt habitu chasser du pied, reste une curiosit ; par ailleurs les emplois du temps surchargs et
lexigut des logements urbains nincitent pas ladoption de canins. Promener son chien reste un acte rare,
ennuyeux ; le plus souvent, ce sont des domestiques qui sont chargs de cette corve
64
Tous ces dtails peuvent paratre triviaux et non juridiques, mais cest comme cela que
sexprime la gouvernance et commence la civilisation : tre civilis cest renoncer
la violence, sous toutes ses formes, la violence quotidienne, lincivilit lmentaire,
celle, justement, des choses quotidiennes et triviales. Les Franais ont gard une
version 1789 de la libert : un individualisme sans nuance, affirm et triomphant,
parce quen 1789, elle tait la bonne version : il tait urgent de donner sa place
lindividu, afin de pouvoir voluer de manire constructive. Cette urgence nest
plus dactualit : nous sommes trop nombreux ; dans le prsent contexte, la libert de
chacun ne peut-tre que mesure : la phrase la libert de chacun commence l o
sarrte celle dautrui nest jamais cite ni enseigne, mais elle est dune brlante
ncessit.
Pire : le principe galitaire a gnr en France, cette formule uniciste de lEtat et

de la population : tous les hommes sont gaux signifierait quils sont tous identi-
ques. LEtat franais, tel quil ressort de la Rvolution et tel que le solidifie la Troisime
Rpublique (un sicle plus tard) est un Etat Unitaire, parce que la Nation est Une et
indivisible , parce que le franais est un tre unique, idal et parfait, toujours
identique son voisin, quil soit mtropolitain, insulaire, colonial, du nord ou du sud. Or,
deux sicles plus tard, cette uniformisation nationale nest plus raliste : les Etats
raisonnables tiennent compte des diffrences, des appartenances originaires, des
diversits. Comme lcrit si bien le philosophe Michel Serres : la nature a cr des
diffrences, nous en avons fait des ingalits . La cohabitation harmonise, la gou-
vernance tolrante doit tre de mise. Une grande partie des problmes de lEtat fran-
ais serait rsolue si les autorits voulaient bien admettre la fin de lunicit de la
Rpublique et tolrer une forme moderne de fdralisation, dautonomisation des dif-
frentes rgions, des diffrents peuples qui forment la France.
LEtat unitaire est une situation artificielle, construite en 1793 sur la crainte de voir
exploser lEtat. Ce mythe sera continu tout au long des diffrents rgimes. Est-il vrai-
ment indispensable ? Les raisonnables Finlandais, entrant dans lUnion Europenne
ont dit : lEurope cest tolrer la rgionalisation, cest la chance pour la Carlie s
accage de retrouver une identit . La Catalogne et le Pays Basque espagnols, les
Ecosse, Galles, Irlande britanniques, les lnders germaniques y trouvent leur
contentement. Pourquoi pas la Corse ? Pourquoi ne pas admettre que les Franais
sont infiniment diffrents, infiniment varis, et que cette varit est une richesse ?
Tout apprentissage est un mtissage enseigne la sagesse philosophique ; pourquoi
ne pas apprendre et tolrer lautre tel quil se voudrait tre ? Ne pas admettre la
varit notre poque est une incongruit, puisque lon sait quun habitant sur huit
en France est dorigine maghrbine, un sur dix dorigine africaine ou antillaise ?
Pourquoi faire de lIslam un monde part, comme on le fit du protestantisme ou du
judasme ? Pourquoi recommencer les mmes dvastatrices erreurs ? Pour ne pas
troubler lordre public ? Tiens donc !! Un exemple, encore une fois trivial, mais
exemplaire : En Malaisie o les ethnies et les religions sont trs varies, tout
employeur, tout commerant un peu malin, prend soin dengager des personnels
de diffrentes obdiences et croyances ; il y est mme puissamment invit par le
code du travail (sans y tre oblig). Cela contribue puissamment lattnuation
des tensions entre groupes. On travaille ensemble. Les musulmans ont leur cong
hebdomadaire du jeudi midi au samedi matin ; les adeptes du judasme du vendredi
65
midi au dimanche matin ; les chrtiens le samedi et le dimanche ; certains autres

prennent congs dautres jours : cela permet lentreprise, au commerce de travailler
tous les jours ; tout le monde y trouve son compte : lentrepreneur, ses clients, les
employs, lconomie globale.
De mme, dans ces rgimes dits oppressifs vus par ltroite et molle lorgnette fran-
aise, on pratique sans tats dme une sanction collective en cas de manquements
graves des citoyens ; je ne pense pas que lAustralie, lAlberta ou le Saskatchewan soient
des dictatures ; ni la municipalit de Soul, ni vraiment Singapour, ni le Japon : mais dans
ces contres, souvent brocardes par certaines gauches ou droites franaises (parce
que lidiot dnigre toujours ce quil ne connat pas) nhsitent pas pratiquer, en cas de
manquement grave de certains citoyens, dans les quartiers ou dans les institutions,
la sanction collective immdiate : certaines bandes ont saccag les arrts dautobus,
et bien lautobus ne passera plus ! les trottoirs sont ignobles ? et bien le jour de cong
est occup au nettoyage ! des voitures ont t incendies ? Toutes les voitures particu-
lires pour tre protges sont consignes dans une fourrire pendant 1 mois.
Lle-Etat de Singapour a longtemps t prsente comme le parangon du gouvernement
abusif, mprisant la libert individuelle : il est vrai quil y a 30 et 40 ans, au dbut, le
systme a t trs svre : dans le but de crer une unit plus ou moins artificielle, et
dduquer des gens dorigines trs varies sorganiser ensemble, tre urbains
ensemble pour le profit de tous. Dsormais cette Rpublique matriarcale , base sur
un consensus de prosprit, la dmocratie de lair conditionn (comme disent les
Australiens) sest considrablement adoucie, mme si le conformisme social reste de
rigueur. Dans une capitale (que je ne nommerai pas) un des principaux districts de sou-
tien au gouvernement, rcemment, na pas vot comme il faut : et bien la station de
mtro, proche dtre inaugure, promise depuis des annes, et trs ncessaire, est res-
te ferme un an de plus ! De mme si un quartier ne rpond pas ce que lon attend
de lui, on ferme les transports publics et les garderies denfants. La vie nest pas infer-
nale, mais elle se complique quelque peu, et cette complication permet de rflchir aux
ncessits de la conformit comportementale. En retour, les coles pullulent, pour toutes
les ethnies, croyances et obdiences, et il y a fort peu de chmage. Ce nest pas lEden,
mais cela fonctionne bien ; et lEden existe-t-il ? surtout dans la version 1789 ?
Quavons-nous dans notre Eden franco-franais ? Ah ! des gens qui sont en rgle et ont
un boulot, mais dorment dans des squats ! Belle performance ! Lcole, devenue un
parking crtins5 napprend mme plus lire et crire, encore moins la politesse,
lhymne national, un minimum dhistoire et de gographie ; pour sen convaincre il
suffit de regarder les jeux tlviss : les moins de 30 ans sont des gouffres digno-
rance, de grossiret et dimbcillit. Nous sommes obligs denvoyer les enfants ds
2 ans en garderies, car la solidarit de quartier nexiste pas ; les gens ne reparlent pas,
ne se connaissent pas, se dtestent cause des tls qui hurlent, des voitures
incendies ; les vieillards meurent seuls ; tout le monde se mfie de tout le monde ; on
rejette les retraits de toute activit de transmission du savoir et des savoir-faire ; les
nettoyeurs sont mpriss et dconsidrs, personne ne leur apprend leur mtier (or,
balayer est tout un art) ce qui nous donne la repoussante salet franaise, connue dans
toute la galaxie ; et nous faisons de nos diffrences des objets de haine et de conflits ;
5
Livre de Jean-Paul Brighelli, La Fabrique du crtin (cf. rfrences in fine).
66
le mot beur nest que franais, et trs choquant ; nous sommes les seuls nous
embourber dans des histoires de voiles, de mdailles, de proslytisme, alors que dans
des pays o la situation est objectivement bien plus complique, ce genre de problme
est ignor. Nous avons transform lindividualisme en gosme mirobolant : jamais un
regard pour lautre, jamais la moindre transaction comportementale : on insulte, on
cogne, on verbalise, on fait une Loi dont les dcrets dapplication ne seront jamais pris.
Et surtout, les deux lments les plus handicapants, car ils sont inscrits dans les men-
talits, et mettront des dcennies avant de se gommer :
Nantis de notre fameuse Rvolution qui entre autres choses gnra quel-
ques actes de barbarie parmi les plus spectaculaires (les massacres de
Carrier et Fouch, labolition puis le rtablissement de lesclavage, le gnocide
venden) et du stalinisme triomphant de la Libration, tout franais continue
de tout attendre de lEtat, ce qui est la pire imbcillit contemporaine de la
plante ; il ne le peut plus, il ne le veut plus ; ce mode de gestion marchait
peu prs il y a un demi-sicle, mais il nest plus possible ; cause du cot,
cause du nombre ; et nous sommes si incapables denvisager et de pratiquer
linitiative prive, que nous mourrons tatiss et exsangues, cest certain.
La France naime pas sa jeunesse : elle ne sait pas quoi en faire ; en France
la jeunesse est vcue comme une charge, un flau, un dfaut, dont il faut se
corriger vite, alors que partout ailleurs quand le pays fonctionne bien, elle est
une fiert, un espoir, une certitude dun avenir. Les jeunes en France sont
les fauteurs universels. Ltudiant est un sous-citoyen qui doit tre pauvre
moins quil nappartienne la minuscule lite des Grandes Ecoles. Le gchis
humain de lducation nationale est phnomnal : cest la pire entreprise du
monde : pour avoir un narque on sacrifie des milliers de gamins ; nous avons
cr un sous-enseignement destin aux sous-citoyens ; la plupart des adoles-
cents bloqus dans ce systme savent trs bien quils iront directement du
collge au chmage, et la seule faon de lexprimer est la dlinquance.
Il faudrait que nous arrivions envisager une autre forme de socit, une civilit qui soit
la fois celle du prescripteur et celle du receveur : rtablir un vritable dialogue, un
consensus socital. Ce que le franais ignore totalement, cest la transaction, le transac-
tionnel, lcoute dautrui, quil sagisse de lEtat, des administrations ou des diffrentes
strates de citoyens. Tout le monde gmit, personne ncoute personne. Et la fragmenta-
tion de la socit franaise dans des casiers tanches donne des effets catastrophiques.
La France est un objet bloqu, un ouvre-bote rouill, donc la boite ne souvrira pas, sauf
en cassant. Nous attendons peut-tre un dictateur ? Un dictateur doux, une Tatcher sans
pav dans le sac main, un Napolon sans la Brzina, un de Gaulle sans lAlgrie, un
Robespierre qui aurait t bien psychanalys ? Tout est possible
Civisme ? Civilit ? La France est en perdition ; mme si parfois il y a quelques frmis-

sements ; la version de la dmocratie lective que nous pratiquons est totalement
prime, nous cumulons un sicle de retard juridique, et cinquante ans de stalinisme
perdu ; Notre philosophie sociale date de Grvy ou de Lnine, notre administration
reste totalement ractionnaire et autoritaire, nos dcoupages territoriaux aberrants,
notre systme ducatif est en ruine, notre systme de sant une catastrophe quoti-
dienne, notre systme fiscal un contre-feu conomique permanent. Que faire ? Nos
67
frquentes promenades un million de manifestants de la Bastille la Chambre des

dputs nont aucun sens puisque plus personne ne sait ce qua signifi la Bastille et
que les dputs ne peuvent faire entendre leur voix.
La France pratique un catholicisme triqu, un communisme goste, un islam revan-
chard, un judasme honteux, un socialisme dvoy, un libralisme coupable, comment
voulez-vous quelle sen sorte ? Tous ces gens, en France, qui veulent tre lus nont rien
proposer ; ils ne sont que le reflet politique de lgosme individuel gnralis. Ils nont
rien proposer et ne changeront rien car ils sont les bnficiaires du systme bloqu
dans lequel ils vivent et quils ont eux-mmes install. Or, on ne change pas une recette
qui vous profite. Lgosme politique franais atteint des sommets faramineux, pur reflet
de lgosme individuel : dmagogie de linertie o on a transform le chmage en passe-
temps, la maladie en exercice de style et lducation en friche. La politique nest faite que
de deux aphorismes : ne jamais fermer compltement la porte et ne jamais scier la bran-
che sur laquelle on est assis 6. Cest la mentalit des avantages acquis .
Pour quune Nation vive et prospre, il faut quelle ait delle une image claire, valorise
et positive, quelle pratique au quotidien et en continu la destruction positive et non
le passisme destructeur.
Quelques rfrences, lappui de la rflexion :

* Millner : le salaire de lidal, Le seuil.
* Article Jean Franois Deniau donn au Monde le 12 juillet 2006.
* Zaki Ladi : la norme sans la force, lnigme de la puissance europenne,
Sc Po, 2006.
* Rmi Godeau : la France en faillite, Calmann-Levy, 2006.
* Grgor Von Rezzori, sur mes traces, ed du Rocher, 2004.
* chroniques de A-G Slama du Figaro Magazine des 11 et 18 fvrier 2006.
* Ezra Sulaiman : le dmantlement de lEtat dmocratique.
* Universit de Leicester : travaux de lquipe dAdrian White.
* Divers articles de Pierre Chaunu, JF Revel, Alain Cotta dans diffrents jour-
naux, le Monde, Lib, Figaro en 2005 et 2006.
* La fabrique du crtin.
* La gestion des crises et des paradoxes, presses de HEC Montral.

* Chronique du New-York Times de mai 2006 sur Nanterre-Paris 10.
6
On peut entendre le premier dans le film A la poursuite dOctobre rouge et le second dans
Les pleins pouvoirs de Clint Eastwood.
68
Le camouflage lhonneur Cahiers du CESAT n 6

Octobre 2006
SI VIS
Le camouflage lhonneur
LLU M
BE
PA
CE
M PA RA
Par le Lieutenant-colonel Gilles AUBAGNAC,

conservateur du muse de lartillerie
et officier culture darme de lartillerie.
E n mme temps que se dveloppent les nouvelles armes, que la guerre devient
industrielle et que les conventions internationales remplacent la morale, le XXe sicle
apporte une grande nouveaut dans les uniformes et la manire de faire la guerre ; le
soldat parfaitement visible nest plus une ncessit, au contraire.
Selon lhistoriographie habituelle, cest linvention de la poudre sans fume en 1885

par lingnieur franais Vieille avec les progrs de la chimie qui viendrait perturber
limportance des couleurs dans les uniformes. Comme son nom lindique cette poudre
produit peu de fume et le champ de bataille devient transparent ; il nest plus nces-
saire de porter des couleurs vives pour tre vu. Cette explication classique est-elle
acceptable ou suffisante ?
Les tenues de teintes neutres

Au dbut du XXe sicle, les formes de guerre voluent. En Afrique du Sud, la gurilla
a pris une importance considrable ; les Boers souples, manuvriers, trs bon tireurs
et se fondant dans le paysage prennent le pas sur larme britannique qui manuvre
en carrs lourds et bien visibles. A la bataille de Spion Kopp en 1900, linfanterie
anglaise est dfaite. La guerre russo-japonnaise, elle aussi, pose aux observateurs de
nouvelles questions. De nombreuses tudes sont menes sur les nouvelles armes, les
nouvelles poudres, la tactique employe de part et dautre. Parmi les observateurs
occidentaux certains vont devenir clbres ou importants comme le capitaine Pershnig
qui devait commander le contingent amricain en France durant la Premire Guerre
mondiale ou encore Caviglia, futur ministre de la Guerre en Italie, ou John Hamilton
futur gnral darme britannique 1.
De nombreux pays tirent rapidement les consquences des ravages que peuvent
causer les nouvelles armes tir rapide et les tactiques qui sy adaptent. Ils exprimentent
puis adoptent des uniformes de teintes dites neutres , destins se fondre dans le
paysage et camoufler le terme est certes impropre pour cette priode le combattant.
1
Cit par Erik Durschmied dans La logique du grain de sable (p. 205) ; d. JC Lattes
(traduit de langlais par Grald Messadi).
Retour sommaire 69
La Grande-Bretagne adopte le kaki en 1900, les Etats-Unis dAmrique en 1902, la

Russie en 1909, lAllemagne le feldgrau en 1907, lAutriche-Hongrie le gris-brochet en
1909 et lItalie le gris-vert la mme anne.
En France, les premires expriences de visibilit des uniformes ont t ralises
ds 1889 sur le champ de tir de Vincennes. Vers 1900, les dbats sont trs houleux,
passionns et complexes. Durant la priode 1902-1906, deux essais sont faits avec la
tenue dite bor le nom est rvlateur et la tenue beige-bleu . La premire
est prsente la revue du 14 juillet 1903 par une compagnie du 28e rgiment
dinfanterie. La deuxime est porte par deux compagnies des 43e et 72e rgiments
dinfanterie. En 1911, la tenue Rsda est exprimente. Des essais sont effectus
par le 106e rgiment dinfanterie de ligne, le 25e rgiment dartillerie et le 2e chasseurs
cheval. Tous ces essais sinspirent des rformes des autres pays sauf celle du pein-
tre Detaille qui propose, en 1912, de nouveaux uniformes aux couleurs chatoyantes.
Certes, le peintre na pas su chapper lesthtique, mais il est surtout rvlateur de
voir que lon se soit adress un artiste bien connu pour ces scnes de batailles pour
dfinir un nouvel uniforme 2 qui semble surtout seyant pour la revue du 14 juillet
Longchamp 3 et assez inadapt pour le service en campagne.
La France a mis de longues annes pour accepter de changer duniformes. Luniforme
franais, bien visible avec son pantalon garance et pas toujours trs adapt la vie en
campagne, nest pas rellement une spcialit du militaire. La question est sans nul
doute plus vaste. Ainsi a-t-il fallu attendre Pasteur pour que le mdecin quitte le cha-
peau pointu du temps de Molire, ou plus exactement le haut-de-forme, pour oprer
avec une blouse blanche, plus adapte aux rgles dhygine. La robe du juge ou celle
de lavocat est aussi, encore de nos jours, un moyen de dsigner la force, le pouvoir,
le droit. Mais le commissaire-priseur a gnralement abandonn sa robe. On pourrait
dire quil est en premire ligne ; avec les lois et du march et de largent il est dans le
sicle, et il perd, dans cette scularisation, son uniforme, tout comme le cur.
Cest justement cette scularisation de luniforme que rejette la fin du XIXe sicle une
partie de la socit franaise. Certains raillent mme les uniformes qui suivent la mode
des vtements civils. Le soldat et son habillement doivent rester hors du temps ; cest
l sans doute une ide dont la force na dgal que le ct irrationnel. Aucune de ces
propositions de rforme ne voit le jour. Les causes sont multiples mais peuvent tre
regroupes sous trois thmes.
La couleur de luniforme reflet des mentalits franaises

Il y a dabord des raisons politiques. Limpossibilit de fixer un choix est ainsi en partie
due linstabilit ministrielle car le changement duniforme doit faire lobjet du vote
dune loi et donc dun dbat la Chambre. Un essai est tent mais le ministre de la
2
Ds le dbut de la guerre de 1914, la ncessit dun casque est mise en vidence. Le modle initialement
propos par le peintre encore un Georges Scott est abandonn car son prix est trop lev et sa fabrication
complexe. Le projet de lintentant Adrian est quant lui ralis par Louis Kuhn, chef des ateliers mcaniques
des usines Japy, et ralis industriellement.
3
En 1912, le grand-duc Nicolas, gnralissime de larme russe, aurait dit lors des grandes manuvres fran-
aises que le pantalon rouge navait plus sa place sur un champ de bataille moderne. Voir Dlprier, La belle
poque des uniformes op. cit. (p. 35).
70
Guerre change et son successeur est prt lancer autre chose ou ne rien faire. Si
les ministres Andr, Berteaux, Goiran et Messiny sont plutt partisans dun change-
ment, Etienne et Millerand mettent un terme aux exprimentations. Enfin, au-del des
essais, le changement duniforme devait tre vot la Chambre en vertu de larticle 10
de la loi de 1873 sur lorganisation de larme et cela supposait une majorit.
Les considrations financires sont aussi importantes car changer la couleur de cen-
taines de milliers duniformes a un cot. Il y a environ 500 000 fantassins en temps de
paix. La loi de 1889 fixait le service actif trois ans pour tout le contingent et rduisait
les cas de dispense. Larme franaise pouvait tre porte 3 millions dhommes la
mobilisation. Le changement de tenue navait donc pas une incidence neutre sur le
budget de lEtat. Dun autre point de vue conomique, il nest pas possible prtendre,
comme cela a pu tre fait tort quelquefois, que cest le poids lectoral des produc-
teurs de garance qui a motiv ces choix : la culture de la garance disparat au dbut
de la dcennie 1880. Les colorants sont alors chimiques et, comble dironie, lalizarine
vient dAllemagne dont les productions de synthse ont une grande avance par rapport
aux ralisations franaises. Cest lalizarine allemande 4, dont le prix est pass de 34 F.
la tonne en 1872 6 F. vers 1880, qui a fait disparatre les producteurs de garance
provenaux.
Mais au-del de ces raisons qui sont dordre technique, il existe des causes profon-
des qui touchent plus la psychologie qu la ralit, qui sinscrivent dans les repr-
sentations mentales quune socit se fait delle-mme et que lon pourrait tenter de
dfinir de deux manires : le souvenir de la dfaite de 1870 contre la Prusse et lide
que de nombreux Franais se font de lArme. En effet, les prises de positions sur ce
sujet sont trs diverses mais semble avoir un dnominateur commun. Ainsi, le gn-
ral et snateur de Chabaud-Latour dit, ds 1878, propos de la tenue du fantassin
franais : cest un uniforme lgendaire et le dput Lambert de Sainte-Croix : [aban-
donner le pantalon garance] ce serait renoncer toutes nos traditions militaires 5.
Nombreux sont ceux qui pensent et disent haut et fort que se serait une lchet que
se cacher pour faire la guerre, que cette tradition nappartiendrait larme franaise.
Luniforme [le pantalon garance] est consacr par la gloire et je dirai sacr par la
dfaite 6. Cest le pantalon de la dfaite de 1870 ; la revanche devrait tre obtenue
par des soldats portant le mme uniforme. Cest une faon de laver loutrage et le
dshonneur. M. Etienne, ancien ministre de la Guerre, va mme jusqu dire : Le pan-
talon rouge, cest la France ! Lors de la revue du 14 juillet 1912, au cours de laquelle
est prsente la nouvelle tenue Rsda, la foule siffle les units qui exprimentent
cette tenue et la presse nest pas plus tendre. Ce sentiment est trs persistant et
luniforme de 1870 peut mme devenir un emblme, un signal. Ainsi, en 1914, le
peintre Chaperon ralise une grande toile intitul Le poteau frontire o il montre trs
nettement les hommes en uniforme de 1870 qui attentent une revanche sur lAllemagne
4
Le plus important fabricant est la Badische Anilin und Soda Fabrik. AN carton F12 cit par L. Delprier, op. cit.
(p. 30).
5
Annales du Snat et de la Chambre des dputs, sessions ordinaire 1878, T 2 (p. 126), cit par L. Delprier,
op. cit. (p. 38).
6
Journal LIllustration n 2459 du 12 avril 1890. Cit par L. Delprier dans le catalogue de lexposition La Belle
Epoque des Uniformes, op. cit.
71
alors quune alsacienne, reconnaissable sa tenue, est sous la surveillance dun Uhlan
qui, du haut de son cheval, regarde par-del la frontire matrialise par le fameux
poteau 7.
Il aussi est reproch ces nouveaux uniformes de manquer de panache et de nuire au

prestige de larme. Certains ont mme peur que cette perte du prestige de luniforme
nuise au nombre et la qualit des engagements et rengagements. Le dput
Clmentel explique ainsi en 1911 son refus de changer la couleur des uniformes : ce
serait risquer den [les engagements] diminuer sinon den tarir la source 8. A cette po-
que l il nest pas concevable de concevoir deux uniformes, un de sortie et un de cam-
pagne pour le combat et il faut attendre encore trente ans pour quun concept duni-
forme adapt soit ralis en France 9.
Au-del de ces approches conomiques et psychologiques, il faut replacer, en France,

ces questions duniformes dans le cadre plus large de la pense militaire. Une autre
querelle agite lEcole de guerre. Le colonel Ptain a tent dy professer une vidence :
Le feu tue 10, mais le lieutenant-colonel de Grandmaison prtend que seule loffensive
outrance pouvait emporter la dcision : ses thories trouvent un large cho. Et effec-
tivement, le rglement de 1894 reprend les recommandations audacieuses de celui de
1887. Avec ce type de tactique il nest pas ncessaire de se protger des vues de lad-
versaire, bien au contraire. On comprend aussi pourquoi une invention de gnie faite
en France en 1912 par le commandant Kopenhague na pas vu le jour. Il avait invent
lide du filet de camouflage le filet-abri selon ses propres termes et en avait fait
raliser quelques exemplaires qui furent essays en 1913. Mais lEtat-major ne retint
pas cette invention qui est reprise, devant les ncessits, en 1915 11.
Finalement, une commission prside par le gnral Dubail met au point un nouvel
uniforme, de teinte gris-bleu, adopt en mai 1914 par le Conseil Suprieur de la
Guerre. Ce nest donc que le 9 juillet 1914 que la Chambre vote la substitution des
draps trop voyants, objets de tant de querelles, par un nouveau drap de couleur
7
Le poteau frontire par Chaperon (Salon de 1914). Service historique de larme de terre, Pavillon du roi,
chteau de Vincennes. Voir aussi Larme franaise vue par les peintres, 1870-1914 par Franois
Robichon, Ed. Herscher, (p. 135 et 142). Un poteau de ce type provenant des collections du muse de lArme
a dailleurs t expos dans lune des vitrines dun exposition Orsay il y a quelques annes qui replaait la
peinture de cette priode dans son contexte politico-militaire
8
Assemble nationale, Rapport Clmentel sur le projet de budget de lexercice de 1912, page 114. Cit par
L. Delprier, op. cit. (p. 42). Clmentel fut quelques annes plus tard ministre de Clmenceau pendant la guerre.
9
Le gouvernement dit de Vichy lance en 1941 la fabrication pour les 100 000 hommes de larme darmistice
dun paquetage comportant une tenue de sortie/combat et une tenue de sport. Mais la gnralisation de vrita-
bles tenues diffrencies combat, sortie, sport nest ralise que grce au paquetage de type amricain lors
du rarmement de larme franaise en Afrique du Nord partir de 1943.
10
Jean Pouget dans un ouvrage intitul Un certain capitaine De Gaulle (d. Fayard, 1973) raconte
comment, lors des manuvres de 1913, le colonel Ptain commandant le 33e dinfanterie (o Ch. de Gaulle est
lieutenant) dmontre son gnral comment cette manuvre a prsent la synthse de toutes les fautes
quune arme moderne ne doit plus commettre . En effet la prise en compte des matriels modernes nest
pas faite et cette notion du feu qui tu totalement oublie, en revanche les clairons sonnaient et les drapeaux cla-
quaient au vent.
11
Catalogue de lexposition Andr Mare, cubisme et camouflage, 1914-1918 notice consacre par
G. Aubagnac ce prototype (pp. 21-22) dont un fragment est conserv au muse de lArme Paris.
72
neutre. Il est noter que Jaurs sest oppos cette rforme et donc la suppression
du pantalon garance en raison de limportance de la dpense 12. Le projet de nouveau
drap, dit tricolore, est en fait de couleur grise grce un mlange de fils blanc, bleu et
rouge. Le rouge est obtenu par lalizarine allemande La guerre provoque larrt des
importations des produits chimiques allemands et ce nouveau drap nest jamais mis en
service
Du bleu horizon la tenue camoufle.

Ds lentre en guerre, lindustrie textile doit faire face des commandes normes qui
passent de 110 000 mtres linaires par mois fin 1914 2 032 180 en octobre 1917.
En dpit de cela de nombreux achats doivent tre faits ltranger particulirement en
Grande-Bretagne. Ds septembre 1914, un drap est mis en fabrication avec des laines
bleue et blanche 13. Cest ce drap qui est nomm originellement drap bleu clair qui
devient bleu horizon aprs que le journal LIllustration lai appel ainsi le 16 janvier
1915. Cet uniforme allait mettre fin la guerre de panache, duniformes rutilants, de
boutons dors et des casques argents [qui] allait senliser dans les tranches, se cou-
vrir de boue, dlaver les couleurs 14.
Ce nest pas parce que des tenues de couleurs plus ou moins passe-muraille ont t
adoptes que lon peut parler de tenues camoufles. Il sagit pendant la Premire
Guerre mondiale plus particulirement de camouflage de matriels ou damnage-
ments du terrain. Il est intressant de donner la chronologie de la diffusion des tenues
camoufles dans le monde militaire 15.
Cette couleur bleu-horizon avait t un pis-aller. Il navait reu laval de Joffre que
par dfaut car lindustrie se montra incapable de fournir suffisamment de drap kaki. La
France adopte dailleurs le kaki en 1921. Durant la Premire Guerre mondiale, il nest
pas envisag de faire appel du tissu camoufl pour raliser les uniformes des com-
battants, en dpit de quelques tentatives. Il faut attendre des annes trente. En 1937
en Italie, des blouses de saut sont tailles dans du tissu de toile de tente appele tela
mimetizzate conue en 1929. En 1937 galement, la Waffen SS exprimente une
veste camoufle et, au cours de la guerre, les Allemands utilisent trs largement les
tenues camoufles. En 1936, le premier tissu britannique camoufl est ralis pour les
plerines anti-gaz puis ce type de tissu se gnralise chez les parachutistes anglais en
1943. Les Amricains mettent au point un tissu petites taches en 1942. Ces tenues
12
Jaurs tait pourtant partisan dune Arme Nouvelle . A titre anecdotique rappelons que le terme arme
nouvelle a t utilis, au moins, trois fois ; dabord en 1911 par Jaurs qui a consacr un livre larme et
qui porte ce titre ; puis en 1940 pour larme darmistice par le gouvernement de Vichy ; enfin en 1945 par le
gnral de Lattre qui refonde une arme aprs lamalgame.
13
15 % de laine bleu fonc, 50 % de laine bleu clair et 35 % de laine crue.
14
Danielle Lelouche Cubisme et camouflage , Revue Guerres mondiales et conflits contemporains,
n 171/1993 (pp. 123-137).
15
Voir sur ces sujets :
Lieutenant-colonel Christian Benoit : A quoi servent les tenues camoufles ? dans Actes du
colloque international Mimtismes et camouflage Socit gologique de Normandie (Le Havre),
Tome 86, fascicules , 3e/4e trimestre 1999.
73
sont surtout employes dans le Pacifique. Mais en fait, au cours de la Seconde Guerre
mondiale, les tissus unicolores sont majoritaires. Pour la France, sil lon excepte deux
bataillons parachutistes des Forces Franaises Libres quips langlaise de tenues
camoufles et cest vraiment un piphnomne il faut attendre la fin de lanne
1944 pour trouver le premier texte officiel sur les tenues camoufles.
Aprs 1945, les tenues camoufles sont plus courantes dans larme franaise en par-
ticulier pour les troupes employes outre-mer, mais il faut peut-tre voir l davantage
la ncessit dutiliser, en priode de pnurie, des stocks britanniques ou amricains
quun vrai choix dlibr. Et ce jusquen 1951 o un premier tissu camoufl spcifique-
ment franais voit le jour rserv en priorit aux parachutistes. En 1962, les tenues
camoufles aussi appels lopard sont supprimes du service. A la fin de la guerre
dAlgrie, elles semblent porter une connotation de putsch et de pouvoir pris par cer-
tains militaires. Mais la France fait alors figure de cas isol car de nombreuses armes
utilisent, en tout ou partie selon les units, des tenues camoufles : Etats-Unis, Pacte
de Varsovie, Grande-Bretagne, Suisse, pays africains. Il faut donc attendre en France
la guerre du Golfe pour quune tenue bariole le terme camoufle est proscrit de
teinte sable dite dsert soit mise en place en 1991, suivi peu aprs par une autre
de teinte vert-marron dite centre-Europe .
Aujourdhui toutes les armes du monde sont quipes majoritairement de tenues

camoufles. Il est possible de poser une question iconoclaste : servent-elles vraiment
rendre le combattant invisible aux yeux de son adversaire ? Pour rsumer, les tenues
camoufles ont-elles encore un sens aujourdhui ? Les moyens de dtection sont tels
de linfrarouge lintensificateur de lumire en passant par les camras thermiques
que le combattant a du mal se cacher derrire son tissu camoufl 16.
En revanche, cette tenue camoufle est un excellent moyen de reconnaissance : cet

uniforme porte en lui une connotation de soldat dlite : la tenue camoufle est hritire
des parachutistes et de leur gloire. Il y a aujourdhui une inversion de sens, la tenue
camoufle est emblmatique. Pour les Amricains, cest la tenue des gendarmes du
monde depuis le gnral jusquau simple soldat. Dans le cadre de larme franaise,
qui vient de voir disparatre la conscription et qui sest professionnalise, cette inver-
sion de sens est aussi importante. Cette arme professionnelle est une arme dlite
et la tenue bariole ou la tenue cam. est, peut-tre, un moyen de recrutement et
de fidlisation.
Et lhonneur et la gloire ? est-ce anachronique ? Peu de situations sont vritablement

figes et de nombreux points de vue opposs se ctoient encore aujourdhui. Par un
grand saut dans le temps passons de 1914 des conflits trs rcents : la guerre du
Golfe et les oprations dans lex-Yougoslavie. En effet, il pourrait sembler que notre
socit soit trangre ces querelles dun autre temps et pourtant des exemples
rcents tendraient prouver le contraire. Trois peuvent tre cits, la limite de lhis-
toire et du journalisme, qui montrent que les ressources de lesprit humain ne se renou-
vellent gure dans cette perception de lhonneur de la guerre.
16
Une tenue camoufle dun nouveau type pour masquer un combattant aux vues dune camra thermique
pourrait tre une combinaison qui masquerait la signature thermique de lindividu, en produisant du froid par
exemple et peut importe alors sa couleur dans le spectre du visible !
74
Aujourdhui encore, toutes les mthodes de combat ne sont pas toutes honorables. En
1991, les mdias et lopinion publique se sont mus de voir des chars amricains
enterrer vivants dans leurs tranches des soldats Irakiens. Cela ntait pas dit de
manire claire dans les articles mais il y avait un jugement fond sur des bases
connues ; ce ntait pas un moyen humain, propre, honorable de tuer un adversaire.
En dautres temps Bayard faisait excuter les porteurs darquebuses
Aujourdhui encore, la ruse est souvent synonyme de manque dhonneur. Le message
du Chef dtat-major de larme de terre franaise, en mai 1995, propos des prises
dotages parmi les troupes franaises sous mandat de lONU, met en avant des termes
comme flonie et tratrise ; il est dit que les agresseurs ont utilis la ruse ,
en se dguisant pour pntrer dans le poste de Vrbanja 17.
Aujourdhui encore, certaines armes sont rejeter. Si lon peut comprendre la lutte
contre les mines antipersonnel pour des raisons dites humanitaires lies principale-
ment leur action aprs un conflit sur les populations civiles, il est plus difficile de com-
prendre la volont dinterdire des armes utilisant les rayons lasers. Diverses questions
poses par des parlementaires franais au ministre de la Dfense en 1995 qualifient
ces armes dinhumaines car elles peuvent provoquer la ccit des victimes 18. Une
flche ou un clat dobus dans lil serait-il plus humain quun rayon laser ?
Est-on finalement loin des querelles sur la couleur du pantalon au dbut de ce sicle ?
Est-on loin de cette petite phrase trouve dans le journal LIllustration du 12 avril 1890 :
La poudre sans fume, cest la guerre sans chevalerie ? Il y a l un certain mimtisme,
ou peut-tre la preuve du camouflage de la ralit de la guerre qui na jamais t et ne
sera jamais propre.

17
Pour tre clair comprenons : on sest fait avoir parce que les autres nont pas appliqu les (nos !) rgles du
jeux
18
Voir dans le Journal officiel de la Rpublique franaise les questions des parlementaires N 23 725, 23 942,
24 632, 24 674 et 25 898 (1995).
75
Octobre 2006
On a aim
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Retour sommaire
On a aim Cahiers du CESAT n 6

Octobre 2006
Lami amricain
la Tchcoslovaquie
enjeu de la diplomatie amricaine 1943-1968
de Justine FAURE. Editions Taillandier
C omme le disait Jan Masaryk, ministre des affaires trangres dans la

Tchcoslovaquie de laprs-guerre, il nest pas ais dtre un pont entre lEst et
lOuest. En temps de paix, cest un lieu dembouteillages et en temps de guerre cest
la premire chose que lon fait sauter .
Cette boutade rsume bien le destin de son pays, auquel son rgime dmocratique et
son conomie avance entre les deux guerres mondiales ont valu, aprs la libration,
dtre lenjeu dune lutte dinfluence discrte mais constante et acharne entre les deux
blocs, jusqu ce que Moscou ne siffle en 1968 la fin de la partie avec lintervention des
troupes du Pacte de Varsovie et une prise en main directe des affaires Prague par
les Sovitiques pour les vingt annes suivantes.
Dans son ouvrage trs document (driv dune thse de doctorat), lhistorienne
Justine Faure dcrit la place singulire quoccupe la Tchcoslovaquie ds lorigine de
la confrontation Est-Ouest, lorsque les forces amricaines ralentissent leur avance
pour laisser lArme rouge lhonneur dentrer Prague et de pouvoir se parer du
titre de librateur du pays.
On y voit, sous Roosevelt et Truman, les dirigeants amricains croire en la possibilit
dune cohabitation harmonieuse, en Europe, de sphres dinfluences ouvertes .
La Tchcoslovaquie, la jonction de ces espaces et grce sa culture politique et
conomique plus dveloppe que celle de ses voisins, leur semble un pays-cl, o
pourrait se matrialiser une politique de compromis avec lUnion sovitique. Le coup
de Prague 1 de fvrier 1948 les surprend ; ds lors, et plus encore aprs llection
dEisenhower, la politique de containment thorise par George Kennan reconnat
toujours la Tchcoslovaquie une place essentielle, mais cette fois par le potentiel
quelle offre la pntration des ides et influences occidentales.
La phase dite de dtente (aprs larrive de Khrouchtchev au pouvoir Moscou)
dicte aux Etats-Unis une attitude moins offensive. Ayant mesur, lors des crises polo-
naise et surtout hongroise de 1956 les limites de leur emprise sur les vnements en
1
Coup de force du Parti communiste tchcoslovaque, dj associ au pouvoir mais qui sempare en cette
occasion de la totalit des leviers de lEtat.
Retour sommaire 79
zone sovitise, et trouvant leur intrt dans la coexistence pacifique , ils dtournent
les yeux de lEurope centrale pour sintresser davantage au Tiers-monde o une
nouvelle comptition ne va pas tarder les opposer lURSS. Au fil du temps, lasss
par lattitude obstinment ferme des dirigeants communistes tchcoslovaques face
leurs initiatives conomiques et culturelles, (et par ailleurs de plus en plus engags au
Vietnam) les dirigeants amricains se convaincront que le pays ne mrite pas datten-
tion particulire et reprendront leur compte quelques clichs comme le caractre
artificiel de son Etat et la passivit atavique de son peuple. La crise de 1968 ne marquera
pas de rupture cet gard.
Ce livre dcrit avec prcision le processus de prise de dcision, et montre quen dpit
dun discours souvent emphatique, surtout lorsque le parti rpublicain tait au pouvoir,
la politique amricaine vis--vis du camp socialiste fut le plus souvent prudente et
mme hsitante. Il analyse en dtail le rle (et linstrumentalisation) des acteurs non
tatiques, quil sagisse des migrs et rfugis, souvent source dinformation dva-
lue, des organisations de diasporas, qui exercent une pression efficace sur les
congressmen de Washington, des mdias, comme, par exemple, lattitude de
Radio Free Europe, jamais totalement remise de laccusation davoir pouss les
Hongrois la rvolte en 1956 en leur promettant un soutien militaire occidental, et qui
en viendra sautocensurer propos de la Tchcoslovaquie en 1968. Mais aussi de
quelques fiascos de la CIA, heureusement rests sans consquence (sauf pour les
intresss directs). Il montre galement la diffrence entre la perception extrieure
des diverses socits dEurope centrale : la polonaise et la hongroise, dynamiques et
sujettes de violents -coups, et la tchque o rgne limmobilisme (alors que sy
poursuit une maturation lente et indcelable). Il explique enfin pourquoi les Etats-Unis,
sils navaient pas anticip le retrait sovitique dEurope centrale, ont t en mesure dy
ragir rapidement en appliquant la Pologne et la Hongrie, devenus les pays les plus
importants leurs yeux, quelques-uns des enseignements tirs du laboratoire tchco-
slovaque dans les annes 60.
Au total un ouvrage qui stimule la rflexion sur les phnomnes politiques amricains
et europens jusquaux soubresauts les plus rcents, comme la controverse sur la
nouvelle Europe ou les difficults de llargissement lEst de lUnion europenne.
Dune lecture facile, condition de ne pas tre effray par les dtails, il doit tre recom-
mand ceux qui, loin des thories du complot ou des propos de tribune, recherchent
des cls pour comprendre lHistoire et la situation actuelle de notre continent.
Lieutenant-Colonel GERVAIS
CESAT/DEMSST
Avril 2006
80


Octobre 2006
Qui sont les nouveaux terroristes ?
Le terroriste jihadiste du dbut du XXIe sicle est proche des groupes de

lultragauche europenne des annes 70 : il na pas de projet politique global,
pas de territoire, pas de relais politique, mais reprsente un concept abstrait et
universel, seulement tay par son hostilit envers lOccident.
Le phnomne se caractrise aujourdhui par sa dcentralisation, et Al-Qaida
historique ne constitue plus quune rfrence.
O livier ROY a prsent le 18 avril 2006 lIFRI le rcent ouvrage Al-Qaida parle
(Grasset), de Fahrad KHOSROKHAVAR 1. son collgue lEcole des hautes tudes en
sciences sociales 2.
Cest un essai de sociologie des terroristes islamistes apparus dans le paysage interna-
tional depuis le dbut du sicle, crit daprs des entretiens avec 16 dtenus dans les pri-
sons franaises ou britanniques, arrts avant le passage lacte mais qui revendiquent
leur identit de jihadistes, mme lorsquils contestent les faits pour lesquels ils sont dtenus.
Selon O. ROY, lenjeu de cette recherche est de dfinir la nature profonde du phno-
mne terroriste, en se plaant dans lordre politique et non pas seulement juridique.
Les auteurs ont fait le choix de ne sintresser quau terrorisme internationaliste, et
donc dexclure tous ceux qui, mme musulmans, inscrivent leur action dans le cadre
dune lutte de libration nationale (Palestine, Irak) o la notion de jihad est absente ou
secondaire, (ce qui nempche pas quils soient souvent assimils au terrorisme inter-
national, voire instrumentaliss par lui) 3.
Les profils rencontrs sont divers mais prsentent beaucoup de points communs :
il sagit de profils individuels qui ne se rattachent pas une communaut
relle (ethnique) mais une communaut virtuelle, loumma,
la plupart des parcours marquent une rupture avec le milieu familial, mme
lorsque celui-ci sinscrit dans une tradition musulmane. On remarque souvent
un effet de groupe, qui peut se construire dans la petite dlinquance. Le cha-
risme dun individu peut alors faire basculer le groupe dans la radicalisation
et lactivisme,
1
Retenu Washington par le procs de Zacharias Moussaoui, o il est cit comme expert par la dfense.
2
Ecrit en collaboration avec lquipe de ses collaborateurs de recherches.
3
Ce choix a le mrite de contourner la controverse sur le terrorisme/rsistance des Palestiniens. En revanche
il inclut les jihadistes dorigine europenne dont on retrouve la trace dans le triangle sunnite irakien.
Retour sommaire 81
quelle que soit la diversit des origines (immigration classique, tudiants, ou

fils de limmigration), la radicalisation se fait en Occident. Lagression vient
donc de lintrieur, ce qui complique la dfinition dune politique antiterroriste.
En ce sens, le terrorisme jihadiste est fondamentalement diffrent du terro-
risme dorigine moyen-orientale des annes 1980, o des Etats manipulaient
des groupes extrmistes. En outre, le lien avec le Moyen-Orient et ses conflits
est secondaire voire nul,
les convertis sont surreprsents (jusqu 25 % de certains rseaux dman-
tels), souvent dorigine europenne, caribenne ou africaine,
le passage lacte est gnralement rapide, sans vritable priode de matu-
ration religieuse, donc le rle des mosques comme lieux de rencontre et des
imams radicaux comme inspirateurs va en dcroissant, dautant que les
unes et les autres sont dsormais trs surveills : le front se dplace.
Cette enqute ne permet pas de conclure un profil socio-conomique type du candi-
dat terroriste mais dans le domaine psychologique on relve trs frquemment, outre
des frustrations et motivations propres chaque individu, le thme de l humiliation
des musulmans par lOccident, qui appelle une vengeance , ainsi quune fascination
pour le suicide, beaucoup moins souvent un discours religieux au sens strict. Les grou-
pes sont totalement dcentraliss, dterritorialiss , sans lien entre eux et autofinan-
cs (ce qui dtruit le mythe des dollars de la terreur et du rle de la fortune de Ben
Laden) : les attentats du 11 septembre 2001 ont cot quelques 400 000 dollars, trans-
frs par petits virements tals sur 2 ans, ceux de Madrid quelques milliers deuros et
ceux de Londres quelques centaines de livres.
La cl dAl-Qaida nest pas au Moyen-Orient et nest probablement plus entre les
mains du noyau historique ( il ny a pas de centre oprationnel dans les montagnes
du Waziristan ) : par exemple, le groupe de Londres navait aucun lien avec lui. Mais
Al-Qaida inspire, assume et revendique. Cette constatation dtruit limage dune
Europe assige , puisque les terroristes potentiels sont dj sur son sol. Aussi,
aucune stratgie antiterroriste ne peut fonctionner sur un mode gopolitique (contrles
aux frontires, voire destruction dun sanctuaire ). La priorit est disoler les radi-
caux de leur environnement, ce qui implique de grer le problme de lislam dans les
socits occidentales sans faire rfrence au terrorisme.
CESAT/DEMSST
Avril 2006
82


Octobre 2006
Regards croiss sur les lections israliennes et

palestiniennes
Confrence de M. Dominique MOSI lIFRI le 3 avril 2006
L es processus lectoraux palestinien et isralien, qui ont conduit une nouvelle

donne locale et rgionale, ont des points communs : en particulier ils ont amen au
pouvoir des forces trs largement reprsentatives de ltat de lopinion. Malheureu-
sement, au moment o les interlocuteurs dune ventuelle ngociation bilatrale
seraient parfaitement lgitimes, les deux socits ont tendance signorer. Cette situa-
tion dincomprhension et de rejet mutuel incite bien sr au pessimisme quant la
reprise terme prvisible dun dialogue constructif.
Du ct isralien, quatre lments doivent tre particulirement souligns :
limage dAriel Sharon a pes de manire crasante tout au long de la campa-
gne, et a constitu une rfrence constante pour Kadima. Jamais dans
lhistoire politique isralienne un parti autre que les deux grandes formations
traditionnelles navait russi se hisser au premier rang ds son baptme du
feu lgislatif. En revanche, la prestation personnelle dEhoud Olmert, qui a
prouv de la difficult se dfinir par rapport lhritage de Sharon, et sest
risqu une anticipation prmature du rsultat, est relativement dcevante,
les lections se sont droules dans un climat de normalit dmocratique
remarquable, et les enjeux conomiques et sociaux ont pes davantage que
les proccupations lies directement au conflit isralo-palestinien,
llectorat sest recentr autour dintrts spcifiques : en tmoigne le bon
score du parti des retraits,
lexistence mme des Palestiniens a t occulte : la socit isralienne a forg
un consensus autour de la notion dunilatralisme pratique par A. Sharon et que
E. Olmert entend reprendre son compte. La clture de scurit est notamment
considre comme un succs technique et un lment cl de la lutte antiterroriste.
Le paysage politique isralien se trouve profondment remani. Il convient de souli-
gner que les partis religieux voluent vers un modle plus classiquement politique, et
que les lecteurs ont exprim un rejet massif du projet de Grand Isral 1 (dont les
partisans ne pourront mme pas constituer une minorit de blocage la Knesset).
Dans limmdiat, Kadima semble vou une coalition avec le Parti travailliste, malgr
des divergences sensibles entre leurs programmes conomiques et sociaux 2.
Cette situation prsente des analogies avec le scrutin palestinien qui a vu la victoire du
Hamas :
1
Plus de 60 % des Israliens seraient prts des concessions territoriales significatives, y compris sur
Jrusalem. Le parti religieux russophone Isral Beiteinou propose mme des changes de territoires afin que
la majorit des Arabes israliens relvent de lAutorit palestinienne
2
Or le pacte social isralien est fragile : les remarquables performances de lconomie ne peuvent masquer
la monte des ingalits et la dgradation de la situation des plus dmunis.
Retour sommaire 83
le souvenir mme du processus dOslo est effac,

la priorit est donne au domaine conomique et social, dans lequel le parti isla-
miste dispose dune crdibilit certaine au sein de la population palestinienne,
le vote Hamas ne correspond pas seulement une aspiration religieuse, mais
un dsir de renouvellement et de sanction des anciens dirigeants. En un
sens, cest aussi la victoire de la jeune garde du Fatah,
les nouveaux dirigeants palestiniens choisissent dlibrment une posture
maximaliste ( unilatraliste ) car ils considrent que leur trop grande faiblesse
par rapport Isral le leur impose. Do une srie de dclarations dont mme
les plus modres excluent toute reprise du dialogue 3.
La source de ce blocage dcoule fondamentalement du foss qui slargit entre un monde
occidental, y compris Isral, de plus en plus scularis et un monde arabo-musulman la
religiosit croissante. Ce dernier, lheure dune mondialisation qui se traduit par lhyper
puissance amricaine et lmergence rapide de lAsie, dveloppe une culture de lhumilia-
tion que la brutalit amricaine en Irak ou isralienne en Cisjordanie contribue nourrir.
A cet ensemble de frustrations fait face une culture de la peur , en Occident et tout particu-
lirement en Isral, devant la monte de lextrmisme mais aussi la pousse dmographique.
Cette opposition est au cur du dilemme isralo-palestinien : chaque partie refuse lau-
tre en compensant le dsquilibre actuel par une rfrence historique voire mythique.
Ainsi Isral malgr sa supriorit militaire est profondment inquiet de sa faiblesse
numrique face aux masses arabes, et garde le souvenir des vicissitudes des Juifs
travers les sicles. A linverse, les Palestiniens voient leur malheur prsent travers la
grandeur dun monde arabe historique idalis, et fondent leur espoir de revanche sur
leur dynamisme dmographique.
Que faire ? Avant tout, veiller lunit de la communaut internationale. Lattitude
adopter face au Hamas comporte un risque de division au sein mme de lUnion euro-
penne, plus profonde encore que celle qui est apparue lors de lintervention amri-
caine en Irak. Deux politiques clairement identifies mais inconciliables sont possi-
bles : considrer que le plus grand risque rside dans le chaos qui dcoulerait dune
asphyxie des Palestiniens, et donc continuer aider lAutorit palestinienne, ou faire
pression sur les Palestiniens pour quils rpudient leurs infrquentables dirigeants
islamistes. Il faut imprativement en faire la synthse : les tentatives extrieures de
convaincre un peuple de changer de dirigeants sont gnralement voues lchec.
Par ailleurs, il ne faut pas entretenir la fiction de la reprsentativit extrieure de
Mahmoud Abbas : celui-ci ainsi que llite historique de lOLP ont perdu toute lgitimit,
et cest avec les autorits palestiniennes actuelles quil faudra traiter, lorsque leur langage
lgard dIsral sera devenu convenable.
Enfin, dans la mesure o linscurit interne en Cisjordanie empche tout dveloppement
conomique, laide europenne demeurera vitale pour la population palestinienne. Le risque
de voir lIran ou les pays arabes sy substituer nest concevable que dans un scnario daf-
frontement aigu entre Thran (ou le monde musulman dans son ensemble) et lOccident.
CESAT/DEMSST
Avril 2006
3
Selon le nouveau Premier ministre palestinien, si Isral acceptait de revenir aux frontires de 1967, on pourrait
discuter dune trve prolonge
84

Octobre 2006
Vers des dmocraties islamiques

dans le monde arabe ?
Dbat organis par lIFRI entre Madame Bassma KODMANI
et Monsieur Herv de CHARRETTE.
A u moment o lexpression politique de lislam radical dans lensemble du monde

arabo-musulman se fait, au fil des lections ou des manifestations de rue, de plus en
plus sensible, lIFRI a organis sur ce thme un dbat qui visait conjuguer, voire
opposer le regard du chercheur universitaire (Mme Bassma KODMANI, responsable de
lunit Moyen-Orient lIFRI, de retour dun long sjour en Egypte) et celui du politique
(M. Herv de CHARETTE, ancien ministre des Affaires trangres et vice-prsident de
la commission des Affaires trangres de lAssemble nationale).
La question pralable pose par le modrateur Denis BAUCHARD (ancien directeur
de lInstitut du Monde arabe) touchait demble le fond du dbat : depuis que flotte sur
le Grand Moyen-Orient, de la Mauritanie au Pakistan, lide dune dmocratisation sou-
haite, voire impulse par lOccident, toutes les recompositions politiques, en particulier
lors des lections, ont vu une pousse des mouvements islamistes. Ces rsultats taient
largement prvisibles ; ils ont pourtant branl la rgion et provoqu lmoi des chancel-
leries et des opinions occidentales. Quelle attitude doit-on observer maintenant envers le
fruit inattendu et inquitant dun processus que nous avons par ailleurs contribu initier ?
La premire rponse, par Bassma KODMANI, sarticulait autour de 3 points :
les islamistes ne sont pas des dmocrates, et le regard quils portent sur la
socit et le monde justifie linquitude quils inspirent, tant dans les pays o ils
accdent au pouvoir que dans la rgion et au-del. Le problme ne rside pas
dans leurs conceptions conomiques, qui sont aisment compatibles avec lco-
nomie de march et les changes internationaux, mais dans leur vision de la
neutralit de lEtat, de la citoyennet, des liberts (droit de la femme, expression,
cration culturelle) o largument moral (le Bien contre le Mal) supplante syst-
matiquement la tolrance et le dbat contradictoire. Leur bilan dans les pays o
ils exercent le pouvoir ne permet pas de leur laisser le bnfice du doute.
il faut nanmoins les chercher ce quils soient associs, dans un cadre mul-
tipartite, au processus de transition dmocratique dans les pays musulmans.
En effet, ils y ont dj une influence considrable et une capacit de nuisance
certaine. En outre, leur posture est dautant plus radicale et inquitante quils
ne disposent pas de reprsentation politique : leur influence est trs forte dans
le domaine juridique (partout la charia supplante progressivement les princi-
pes du droit laque) ainsi que dans celui des mdias et de lducation o leur
discours moralisateur simpose aisment. Il est donc en quelque sorte plus
sain de les voir briguer le pouvoir par des voies dmocratiques, au besoin
Retour sommaire 85
par des alliances qui les contraignent modrer leurs propos, que chercher
laccaparer de manire insidieuse, dautant quil est trs difficile denrayer leur
progression dans les domaines qui ne relvent pas du politique.
Alors, comment les empcher terme dy occuper une position dominante ?
Avant tout en sefforant de dconstruire leur lgitimit. En effet, bien que
les socits musulmanes soient effectivement croyantes et pratiquantes un
point difficilement concevable pour un Occidental non averti, les succs des
islamistes nen dcoulent pas directement mais proviennent partout de leur
engagement contre la corruption des rgimes en place ainsi que de leur rle
pour remdier aux carences de lEtat dans la couverture des besoins sociaux
essentiels des populations. Pour lheure les autres forces politiques leur lais-
sent le champ libre, alors que lOccident ne fait aucun effort sur ces problmes.
Cest pourtant eux quil faut traiter en priorit, et ensuite celui de lducation,
mais qui se situe dans un temps beaucoup plus long.
Pour Herv de CHARETTE, la menace est de voir lensemble des pays du Sud de la
Mditerrane se doter de rgimes islamistes dans un dlai de 10 ans. Cette revt trois
aspects principaux : le risque militaire (outre lIran, lEgypte et lAlgrie au moins
sont potentiellement nuclaires ), la pression dmographique (quelle mane de
limmigration venir ou de linstrumentalisation des communauts dj en place) et
plus gnralement lincomprhension mutuelle, philosophique et religieuse, source
entre autres du terrorisme.
A lheure actuelle, les rponses occidentales cette menace sont diverses mais aucune
nest satisfaisante. Elle peut tre faite de peur et de rejet, ce qui conduit au soutien
inconditionnel des rgimes en place, dont il faut rappeler quils portent une lourde
responsabilit dans la monte de lislamisme, ou dune croyance confortable dans la
promotion de la dmocratie par contagion la suite du dveloppement conomique,
qui donne des rsultats mdiocres ( lexacte mesure des efforts consentis dans ce
domaine par les pays industrialiss). La conception amricaine du Greater Middle East
na abouti qu susciter trouble et moi dans la rgion, tandis que les politiques euro-
pennes (de lUnion comme des Etats) perdent progressivement en crdibilit.
Pour remdier une situation pour le moins inquitante, lancien ministre met quatre
suggestions :
cesser de considrer que la dmocratie peut tre insuffle de lextrieur. Les

socits du Moyen-Orient sont avides de reconnaissance et de respect, dans
tous les domaines et de tous horizons. Tout ce qui peut sapparenter une
tutelle occidentale est fatalement contre-productif,
garder en mmoire que la dmocratie ne se rsume pas des lections (rela-

tivement) libres et honntes, mais quelle requiert tout un environnement qui
reste entirement crer. A ses yeux, la spcificit europenne (et franaise)
dans la promotion dun modle dEtat de droit, pralable indispensable, est
trs mal exploite,
se proccuper enfin du dveloppement conomique et social et de la bonne

gouvernance dans le monde arabo-musulman, grce en particulier au parte-
nariat euro-mditerranen quil faut approfondir,
86
tout faire pour sortir dun face face pervers entre des rgimes discrdits et
les mouvements islamistes, qui ne laisse aucune place une respiration
dmocratique des partis laques, quelle que soit leur base idologique.
Plus gnralement, lancien chef de la diplomatie franaise revient sur la question fonda-
mentale de la compatibilit entre lislam et la dmocratie. Il rappelle ce propos une
phrase catgorique du cardinal Lustiger, quil avait reu au quai dOrsay il y a une dizaine
dannes : Lislam modr est une invention dintellectuels parisiens . Il souhaiterait
ne pas y souscrire, mais reconnat navoir pour cela dautre argument que la conviction
que le radicalisme religieux est soluble dans le dveloppement conomique et social.
En tout cas, larrive aux affaires du Hamas en Palestine par la voie des urnes lui
semble loccasion typique de mettre la pratique occidentale en accord avec ses principes :
il faut entamer le dialogue avec ce mouvement, sans concession mais sans senfermer
dans un carcan trop rigide de conditions pralables. M. de CHARETTE admet quil avait
t partisan de linterruption du processus lectoral en Algrie pour prvenir laccession
du FIS au pouvoir, mais les conditions du moment, notamment lurgence et la menace
directe sur les intrts franais, lui paraissent justifier cette apparente contradiction.
*
* *
Loin de sopposer, les regards du chercheur et du politique se rejoignent sur la ncessit
dun engagement extrieur dont ils peinent autant lun que lautre dfinir les contours.
Sils tombent daccord sur la ncessit de ne pas ostraciser les mouvements islamistes,
pour autant quils accdent au pouvoir ou le briguent par des voies pacifiques, le dilemme
entre la promotion des valeurs dmocratiques (souhaitable) et lingrence (contre-
productive) les laisse perplexes et les confine dans les gnralits. Quant la question
cruciale du dveloppement conomique et social des pays concerns, la rfrence au
processus de Barcelone dont on peut aujourdhui mesurer les insuffisances est en elle-
mme loquente A en croire de tels changes, la dfinition de la rponse apporter
la pousse islamiste au Sud de la Mditerrane est peine bauche, et polluera encore
le dbat politique interne des pays europens pendant de nombreuses annes.
CESAT/DEMSST
Juin 2006

87

Octobre 2006
Le dfi sud-africain
Le creuset des controverses
France Europe Editions (316 pages)
E n 1994, la Rpublique sud-africaine est sortie du cycle infernal des condamnations

internationales en enterrant dfinitivement la politique de sgrgation raciale. Cette
volution a t prpare et conduite par les forces silencieuses du pays (bourgeoisie
noire, Eglises, forces conomiques, ...), vritables traits dunion entre, dun ct, un
rgime blanc qui sest finalement rsign composer pour gommer le statut humiliant
de nation paria, de lautre, des Noirs modrs qui rclamaient un dialogue constructif
pour obtenir des droits lgitimes inhrents toute dmocratie. Car cest bien laction
de cette force tranquille et nimbe de vertus pdagogiques qui a permis lradication
de la discrimination raciale, et non les sanctions prconises par la communaut inter-
nationale (dailleurs largement contournes).
Cette mtamorphose historique est dautant plus spectaculaire que le transfert du
pouvoir la majorit noire sest pass dans le calme et na pas t suivi de ractions
violentes en provenance des franges extrmistes, ni dattitudes revanchardes et de
chasse aux sorcires de la part du nouveau gouvernement. Dix ans aprs le franchis-
sement de ce Rubicon, le laboratoire social de lAfrique du Sud semble fonctionner,
un constat qui va lencontre des analyses pessimistes exprimes par les oracles
alarmistes qui prdisaient une dflagration. Or force est de reconnatre que le pays du
cap de BonneEsprance na pas implos.
Cest ce parcours atypique qui est relat dans cet ouvrage, un essai qui se refuse
apprhender les problmes sud-africains travers le miroir simpliste et dformant
dune opposition entre Noirs et Blancs, mais qui sattache surtout tudier les ralits
complexes de cette nation arc-en-ciel aux tonnantes possibilits. Le document
aborde galement les donnes politiques, humaines, conomiques, historiques et stra-
tgiques de cette zone de lAfrique australe en pleine mutation.
Colonel (R) Michel KLEIN
88
Retour sommaire
Le Collge de lenseignement suprieur

de larme de terre (CESAT)
SI VIS
LLU M
BE
PA
CE
M PA RA
Hritier de lEcole Suprieure de Guerre, le CESAT assure la formation des officiers

dactive et de rserve destins exercer des responsabilits leves.
Directeur de la publication:
Intgr au Commandement de la formation de larme de terre (CoFAT), le CESAT GCA (2e s) PIROTH
dispense, mais sous-traite galement avec les grandes coles et universits (HEC,
SUPELEC), des formations allant du diplme dingnieur au master. Comit ditorial :
Col DECLETY,
Le CESAT forme des officiers dtat-major aptes assurer, dans les structu- Col PESQU,
res oprationnelles interarmes et interallies, la conception, la planification et la
Col BEMELMANS,
conduite des engagements.
Col (H) MAZEL,
Le CESAT prpare des officiers lexpertise et lexercice des responsabili- Lcl GERVAIS,
ts leves dans les domaines concourant au dveloppement de la capacit Ces (TA) CHOMEL de JARNIEU,
oprationnelle (ingnieurs, spcialistes des relations internationales et des Ltn (R) TAILLANDIER
sciences humaines, commissaires de larme de terre).
Rdacteur en chef :
Ces (TA) CHOMEL de JARNIEU
Le Cours suprieur dtat-major (CSEM)
Rdacteurs en chef adjoints :
Le Cours suprieur dtat-major prpare des officiers tenir des postes de
Lcl GERVAIS,
responsabilits et exercer des commandements terrestres importants
Ltn (R) TAILLANDIER
dans un environnement interarmes et international.
Lenseignement sappuie la fois sur la mise en situation et la rflexion sur Rdacteur en chef adjoint technique :
les conditions de lengagement oprationnel. Col (H) MAZEL
Sites intraterre ou internet :

Lenseignement militaire suprieur scientifique et technique (EMSST) www.cesat.terre.defense.gouv.fr
LEMSST prpare les officiers assurer des fonctions dtat-major ou (rubrique publications)
dadministration centrale dans les domaines des sciences de lingnieur,
des sciences humaines, des langues et relations internationales et des Impression :
spcialits du commissariat. Point dImpression de lArme de Terre
de Saint-Maixent-lEcole - 06-0411
LEcole suprieur des officiers de rserve spcialistes dtat-major

(ESORSEM)
LESORSEM forme des officiers, franais et allis, appels tenir des
postes oprationnels en tats-majors de forces ou organiques.
Ces officiers conduisent de front une carrire civile de haut niveau et leurs
missions oprationnelles. Lcole na pas dquivalent dans les autres
nations europennes.

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Le Collge de lenseignement suprieur

Hritier de lEcole Suprieure de Guerre, le CESAT assure la formation des officiers

Sites intraterre ou internet :

LEcole suprieur des officiers de rserve spcialistes dtat-major

Editorial : quilibres ou quilibrismes ? 3

Editorial Cahiers du CESAT n 6

Par le Gnral de corps darme PY,

L emploi oprationnel est devenu la ralit quotidienne de larme de terre. Son

Concentration ou dconcentration des attributions ? Subsidiarit ou responsabilit

Faut-il, aujourdhui, relire luvre du Gnral LEWAL ? Cahiers du CESAT n 6

Par le Gnral (2e s) Allain BERNDE,

N en 1823, Jules Louis Lewal a t admis lEcole spciale militaire de Saint-Cyr,

Lofficier, homme dcriture

Ds 1871, il publie La rforme de lArme 22 et il poursuit en 1872 et 1873 avec Lettres

Le procd, videmment en dehors de toute hirarchie, a incontestablement un carac-

Les choses sont donc clairement dites !

En 1873, il commet le premier volume dun ouvrage considrable intitul Etudes

Commandant de lEcole suprieure de guerre, cherchant briser rapidement

Une pense positiviste 28

ne prcdente, se rend Kronstadt en 1897.

En clbrant linternationalisme, on sape le patriotisme comme un dogme vieilli. Plus

Articles dintrt gnral

De la dfense aux scurits Cahiers du CESAT n 6

Par Monsieur Herv JUVIN,

Ni victoire, ni dfaite, la sret

la permabilit des frontires nationales et limbrication, plus que la superposi-

une organisation du monde o des Etats seuls sopposaient et pouvaient

lampleur des mouvements de population venir dans le monde, et tout

la naissance de nouveaux territoires, de nouvelles proprits, de nouveaux pou-

la diffusion et la facilit daccs de groupes non-tatiques des techniques

Une refondation ncessaire

la Dfense postulait lunit de la Nation et le rassemblement de tous les

la Dfense ignore lconomie, sinon lors du vote du budget annuel ou plurian-

La Dfense a t le concept dun monde de la nature, du territoire et de Nation. Nous

Mais quoi sert lEurope ? Cahiers du CESAT n 6

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