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Ce lieu secret o sont enferms les
migrants en instance dexpulsion vers
lItalie
PAR CARINE FOUTEAU
ARTICLE PUBLI LE JEUDI 8 JUIN 2017
l'arrire du commissariat, les prfabriqus o sont enferms
les trangers avant leur refoulement en Italie. La Cimade
Prs de la gare de Menton-Garavan, la frontire
franco-italienne, plusieurs associations de dfense des
droits des trangers viennent de dcouvrir l'existence
de prfabriqus dans lesquels sont retenus, hors
cadre lgal, les rfugis, principalement rythrens et
soudanais, y compris mineurs, que la France refuse
d'accueillir sur son territoire.
La gare de Menton-Garavan, dans les Alpes-
Maritimes, est le premier arrt en France aprs le
passage de la frontire italienne par lequel transitent
de nombreux migrants dbarqus sur la pninsule. Le
local de police install non loin de l abrite des Algeco
dont plusieurs associations de dfense des droits des
trangers viennent de dcouvrir la fonction : retenir
les trangers apprhends par les forces de lordre
en instance de radmission en Italie. Par retenir ,
il faut entendre priver de libert. Et cela, en toute
illgalit, selon la Cimade, lAnaf, le Gisti et les
avocats de lADDE et du SAF, puisque ce lieu, daprs
leur constat, na aucune existence juridique.
Chaque jour, entre 100 et 150 personnes seraient
refoules via ce poste-frontire : les migrants
interpells dans les trains ne passent pas tous par
cette cellule improvise. Ils sont le plus souvent remis
directement aux autorits italiennes, au motif quils
sont dpourvus de titre de sjour valide, sans avoir
la possibilit de demander lasile, contrairement ce
que prvoit la loi. Mais 19 heures, les forces de
lordre italiennes ferment le rideau, jusqu 7 heures
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le lendemain matin. Les trangers arrts entretemps
sont alors dirigs vers les prfabriqus, adosss une
petite cour grillage.
quips de manire spartiate, ceux-ci disposent
simplement de sanitaires amovibles. Selon le
tmoignage dun mineur, collect sur place par les
associations, il est difficile de trouver le sommeil
puisque cet espace ne comporte ni lits, ni matelas,
ni couvertures. Seuls quelques bancs permettent de
sassoupir. Pendant sa dtention, rien ne lui a t
donn manger, a-t-il dit, ajoutant que la police aux
frontires avait refus daller lui acheter manger
malgr largent quil proposait.
l'arrire du commissariat, les prfabriqus o sont enferms
les trangers avant leur refoulement en Italie. La Cimade
En 2016, selon les statistiques dEurostat, la France
a interdit lentre ses frontires terrestres 54 500
personnes, soit 149 par jour, parmi lesquelles 7 500
rythrens, 7 405 Soudanais et 4 460 Afghans.
Ces refus ont principalement eu lieu la frontire
italienne et notamment Menton. Plusieurs dizaines
de personnes sjourneraient ainsi chaque jour dans
ce lieu de privation de libert, sans quaucun cadre
juridique nen dfinisse la dure, les droits et les
garanties, lencontre du droit national et europen.
Les associations lont dcouvert par hasard,
loccasion dune mission exploratoire mene la
frontire franco-italienne du 15 au 20 mai 2017 par
lAnaf et la Cimade. Ses membres se sont vu refuser
lentre cette structure, rpertorie nulle part et dont,
par consquent, ils navaient pas connaissance. Mais
ils ont pu constater le 16 mai, puis le 6 juin lors
dune seconde visite, que des personnes y taient
effectivement prives de libert.
Ltat est en droit de retenir les personnes qui
lentre sur le territoire vient dtre refuse dans
des zones dattente (ZA) qui diffrent des centres
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de rtention administrative (CRA), o sont placs observent que ces derniers ne se voient mme plus
les trangers en situation irrgulire rsidant dj notifier leur refus dentre ni remettre des documents
sur le territoire. Mais selon les dires mmes des crits.
autorits rencontres sur place, ces Algeco de la gare
de Menton nont pas le statut de zone dattente.
La PAF [police aux frontires ndlr], raconte
Rafael Flichman de la Cimade, a dans un premier
temps affirm quil sagissait dune zone dattente.
Mais elle sest ensuite rtracte pour en refuser
laccs aux reprsentants de lAnaf qui sont pourtant
habilits entrer sans condition et immdiatement En gare de Menton-Garavan, le 15 juin 2015, des CRS
contrlent un homme dans le train pour Nice. LF
dans nimporte quelle zone dattente. Selon les
Pour dnoncer cette situation, les associations
dclarations du commandant de la PAF, poursuit-
concernes ont dcid de dposer le 6 juin une requte
il, il sagirait d'une zone de rtention provisoire
en rfr-libert devant le tribunal administratif de
pour les personnes non admises, un lieu privatif de
Nice afin de faire cesser toutes les atteintes graves
libert pour les personnes qui vont tre radmises
et manifestement illgales aux liberts fondamentales
en Italie. Or on ne trouve nulle trace dune telle
rsultant de la privation de libert de personnes
structure dans le droit franais. Les zones dattente,
exiles, conscutives de la dcision informelle du
quant elles, rpondent certains critres en termes
prfet des Alpes-Maritimes de crer une zone
dquipement, mais aussi daccs aux droits, parmi
de rtention provisoire pour les personnes non
lesquels linformation dans une langue comprise par
admises .
ltranger quant la possibilit de demander lasile.
Rien de tout cela ici. La mise au jour de lexistence de ce lieu sajoute
dinnombrables pratiques illgales et documentes
Interrog sur le maintien dans ce lieu de migrants toute
de longue date dans cette rgion, o les contrles
la nuit, le responsable de la PAF aurait tout bonnement
au facis illgaux sont la norme pour arrter
voqu un arrangement entre la prfecture et les
les migrants, o les habitants leur venant en aide
Italiens .
sont frquemment poursuivis (comme par exemple
Les tmoignages dobservateurs locaux et de migrants l'agriculteur Cdric Herrou), o les droits des rfugis
confirment les faits et indiquent que le premier tage sont marginalement respects et o les mineurs isols
de la gare de Menton-Garavan est galement utilis sont traits comme des majeurs.
comme lieu denfermement. Selon la Cimade, des
Dans leur requte, les associations signataires
mineurs y sont mme retenus sans que les droits
demandent au tribunal de faire la lumire sur ce
attachs leur condition ne soient pris en compte
lieu de privation de libert en effectuant une visite
leur placement en zone dattente suppose lgalement
sur place, de suspendre la dcision informelle de sa
que le procureur de la Rpublique leur dsigne un
cration prise par le prfet des Alpes-Maritimes, de
administrateur ad hoc susceptible de dfendre leur
mettre immdiatement fin la situation de privation de
intrt. Depuis plusieurs semaines, les ONG italiennes
libert des personnes qui y sont dtenues et de garantir
accompagnant les mineurs trangers Vintimille
laccs effectif aux droits des personnes interpelles
la frontire. Alert par ces abus, le contrleur gnral
des lieux de privation de libert (CGLPL) pourrait se
saisir du dossier.

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Depuis les attentats du 13 novembre 2015, date
laquelle les contrles aux frontires ont t
officiellement rtablis la frontire franco-italienne,
les interpellations sont quasi systmatiques aux sept
points de passage localiss sur les routes et dans
trois gares, dont Menton-Garavan. Mais elles avaient
commenc ds 2011, lors de larrive en nombre de
Tunisiens la suite de la rvolution dans leur pays.
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Au cours de lanne 2017, plus de 72 000
migrants sont arrivs en Europe, selon l'Organisation
internationale pour les migrations, parmi lesquels plus
de 60 000 via lItalie, aprs avoir risqu leur vie
en Mditerrane. Avec les beaux jours, les passages
depuis la Libye se multiplient. 1 650 personnes sont
portes disparues depuis le dbut de lanne. Les
rescaps continuent pour la plupart leur route vers le
nord, la gare de Menton constituant une halte oblige.
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