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Le business du crime de guerre
PAR STPHANIE MAUPAS ET HANNEKE CHIN-A-FO (NRC)
ARTICLE PUBLI LE DIMANCHE 1 OCTOBRE 2017
Le marchal Haftar, possible suspect de crimes de guerre Reuters
Un ancien procureur de la Cour pnale internationale
qui dfend les intrts dun homme d'affaires
milliardaire, soutien de potentiels criminels de guerre ?
Cest lexploit ralis en 2015 par Luis Moreno
Ocampo sur fond daprs-guerre en Libye. Moyennant
750 000 dollars.
Laffaire ICC 01/11 a dbut sur une touche
kafkaenne. Le 25 fvrier 2011, New York, les
diplomates du Conseil de scurit de lONU ngocient
les dernires virgules dune rsolution visant saisir la
Cour pnale internationale (CPI) des crimes commis
en Libye. Le colonel Kadhafi nayant jamais ratifi
le trait de 1998, fondateur de la cour mondiale,
seules les puissances de lONU pouvaient lactiver.
La veille de ce jour cl dans lhistoire de cette
Cour, son procureur, Luis Moreno Ocampo, inform
de lvolution des dbats par son ex-directrice de
cabinet devenue diplomate, commente par mail :
Journe ensoleille sur Buenos Aires. Sil avait
voulu parodier Franz Kafka marquant dans son agenda
lentre dans la Premire Guerre mondiale dun
aprs-midi piscine , il naurait pas mieux fait.
Une semaine plus tard, cest dans la grisaille de
La Haye que Luis Moreno Ocampo ouvre une
enqute sur les crimes en cours en Libye, tandis
que Mouammar Kadhafi mate dans la violence les
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prmices dune longue rbellion. La Cour met dbut
juin 2011 trois mandats darrt pour crimes contre
lhumanit, ciblant Mouammar Kadhafi, Saf al-
Islam, son fils, et le terrible chef des renseignements
militaires libyen, Abdallah Senoussi. En faisant entrer
la Cour dans la guerre, les Occidentaux esprent
susciter des dfections dans les cercles pro-Kadhafi.
Mais la chute du rgime en octobre 2011, ils assurent
vouloir laisser aux Libyens le soin de grer laprs-
guerre. Sans leur appui, La Haye a peu de chances
darrter les suspects.
Ocampo sy rsigne.
Lorsquil quitte La Haye en juin 2012, au terme de
neuf ans de mandat, la prison de la Cour naccueille de
fait aucun Libyen. Mouammar Kadhafi est mort. Saf
al-Islam est alors entre les mains dune milice ravie de
monnayer son prcieux butin. Quant Senoussi, livr
par la Mauritanie, o il stait rfugi, Tripoli, il sera
finalement jug en Libye.
Mais en avril 2015, Luis Moreno Ocampo va
renouer avec laffaire libyenne dans des circonstances
sonnantes et trbuchantes. Lex-procureur, qui
travaille dsormais pour un cabinet davocats new-
yorkais, donne des cours Harvard et sest install
comme consultant, devient le conseiller juridique de
Justice First. Lie la fondation Al-Hurra Charity
du milliardaire libyen Hassan Tatanaki, Justice First
saffiche comme une structure antiterroriste visant
promouvoir la paix, la rconciliation et la justice.
La mission de lancien procureur sarticule en deux
volets : dposer des plaintes sur le bureau de la Cour
pnale internationale, quil connat bien. Et obtenir des
sanctions de lONU contre les ennemis de ceux qui
le paient. Mais les pripties de laffaire imposeront
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un troisime volet lex-procureur : protger, parmi
lentourage de son nouveau client, les ventuels
suspects de la CPI quil a servie pendant neuf ans.
Hassan Tatanaki, le milliardaire libyen qui a fait
travailler l'ancien procureur de la CPI. DR
Selon le contrat tabli Abou Dhabi fin avril 2015
entre la fondation Al-Hurra et la socit dOcampo
(baptise Transparent Markets SA) ce document
figure parmi ceux obtenus par Mediapart et analyss
par lEIC pour Les Secrets de la Cour , les
honoraires promis Ocampo slvent 3 millions
de dollars, payables sur trois ans. Sy ajoutent ses
frais et les honoraires de son assistante, une ancienne
fonctionnaire de la CPI, paye 250 dollars de lheure.
Luis Moreno Ocampo confirme aujourdhui avoir
touch 750 000 dollars sur les 3 millions envisags
et explique que Hassan Tatanaki a mis fin son
contrat en juillet 2015. Ocampo aura donc eu juste trois
mois pour mettre sur pied le programme juridique du
milliardaire libyen.
Le 3 mai 2015, Justice First tient sa premire
confrence de presse lhtel Grand Nile Tower du
Caire. Ocampo y est prsent comme le conseiller
juridique des chefs de tribus. Certains dentre eux
peinent lide dtre associs au magnat du ptrole
Hassan Tatanaki qui, de plus, naurait jamais rompu
ses liens avec le clan Kadhafi.
La prsence dOcampo est justement cense rassurer
et permettre Justice First dasseoir sa crdibilit.
Au risque, pour la CPI, de perdre la sienne. Car
limplication de lex-procureur suscite la confusion,
comme son assistante le note. Tout le monde pense
quOcampo a pris position dans le conflit en Libye,
et par extension, la CPI , lui dit-elle. La prsence
dOcampo pourrait ainsi donner de la CPI limage
dune cour partiale. Mais son premier procureur ne
renonce pas pour autant sa juteuse alliance avec
Hassan Tatanaki.
Lhomme daffaires dort sur un tas dor. Il a fait
ses classes en rachetant une compagnie ptrolire en
1991, avant de fonder Challenger Group Ltd, prsente
dans limmobilier, le tourisme et les mdias. En 2009,
il investit 700 millions de dollars dans un projet
de complexe co-touristique port par Saf al-Islam
Kadhafi. Il salloue aussi les services de Brown Lloyd
James pour polir limage du jeune Saf, considr
alors comme lun des dauphins du rgime. La firme
internationale de relations publiques lpaule encore
quand, au dbut de la rvolution, il dcide dinvestir
ses ptrodollars dans lhumanitaire pour aider les
rfugis libyens. Et dans Justice First.
Dans laprs-guerre en Libye un personnage impose
sa main de fer : le marchal Khalifa Haftar. Inspir
du nationalisme arabe, le chef militaire agrge rseaux
tribaux, anciens kadhafistes et anti-islamistes. Il est
activement soutenu par lgypte, les mirats arabes
unis et Hassan Tatanaki, qui passe pour lun de ses
principaux bailleurs de fonds.
En mai 2014, le marchal Haftar lance lopration
militaire Dignit contre la coalition Aube de
Libye, qui regroupe des rebelles et des djihadistes.
Entran dans la guerre civile, le pays se divise alors
autour de deux pouvoirs rivaux. lest : le parlement
de Tobrouk, dont le marchal Khalifa Haftar est le
chef militaire. louest : le Congrs gnral national
(CGN) bas Tripoli, qui accueille des islamistes avec
le soutien suppos du Qatar.
On en est l lorsque Justice First dmarre en 2015.
La feuille de route est ambitieuse. Et Ocampo jouit
dune belle marge de manuvre. Cest votre bateau,
monsieur, et nous suivons vos instructions , lui dit le
directeur excutif de la fondation de Tatanaki.
Pour prparer les plaintes destines la CPI, lquipe
Ocampo commence par dresser la liste des ennemis.
Dans le camp de Tatanaki, on considre tout islamiste
comme un ennemi, et tout ennemi comme un
terroriste. Les premires enqutes se concentrent sur
les liens supposs du pouvoir rival de Tripoli avec les
milices djihadistes de Benghazi, contre lesquelles se
bat larme de Khalifa Haftar. Lquipe travaille aussi
un accord avec le ministre de la justice du camp

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de Tobrouk. Il prvoit denquter et poursuivre les
auteurs de crimes. Mais permet aussi chacun, Justice
First comme Tobrouk, dcrmer au passage les pices
juges embarrassantes.
Quand la CPI fait fuiter des informations
confidentielles
Luis Moreno Ocampo participe galement au lobbying
visant faire placer quelques ennemis du camp
Tatanaki sur les listes de sanction de lONU. Lancien
procureur dispose, pour ce faire, dun solide rseau
et doit prendre date avec plusieurs diplomates
New York.
Pourtant porte-parole en activit au bureau du
procureur de la CPI, Florence Olara (une proche
dOcampo) rdige alors pour Justice First, selon
nos documents, des messages destins aux rseaux
sociaux. Sans se soucier manifestement de la situation
de conflit dintrts dans laquelle elle se met.
Le marchal Haftar, possible suspect de crimes de guerre Reuters
Mais le 12 mai 2015, la procureure de la CPI Fatou
Bensouda, qui a succd Luis Moreno Ocampo trois
ans plus tt, va provoquer, sans le savoir, un vritable
coup de tonnerre dans les rangs de Justice First. Ce
jour-l, elle prsente un rapport sur la Libye au Conseil
de scurit des Nations unies. Elle dnonce les crimes
commis par la coalition Aube de Libye, mais aussi
par lopration Dignit du marchal Haftar. Jusquici,
la Cour stait penche sur les seuls crimes commis
pendant la rvolution de 2011. Cette fois, tout indique
que la procureure sapprte ouvrir une autre enqute.
Les auteurs de crimes commis depuis le dbut de la
guerre civile en 2014 sont dsormais dans sa ligne de
mire.
Deux jours plus tard, Luis Moreno Ocampo prsente
Justice First sur CNN. Dans le mme temps, son
assistante djeune avec Jennifer Schense, charge de
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la coopration au bureau du procureur de la CPI. Elle
linforme, selon les documents obtenus par Mediapart
et lEIC, que le procureur de Tripoli, qui a sign un
accord de coopration et d'changes d'informations
avec la CPI, a sa propre liste secrte de suspects. Or
Haftar y figure.
Quatre jours plus tard, Jennifer Schense informe
encore lancien procureur dlments en possession
des enquteurs de la Cour, dont une vido. Une fuite
dinformations pour le moins embarrassante sagissant
dune juridiction cense garder secrte lvolution de
ses investigations Je vais leur demander de garder
un il sur tout ce qui est nouveau, dit Schense
Ocampo, et je te tiendrai au courant .
La fonctionnaire de la CPI met galement en garde
lassistante dOcampo au sujet dune tlvision,
Awalan TV, dirige par Tatanaki. Sur cette chane, on
a pu entendre le commandant des forces ariennes de
larme dHaftar promettre de massacrer les tratres
refusant de rejoindre lopration Dignit et de violer
leurs femmes. Cette station de TV est sous la
direction de Tatanaki , crit Jennifer Schense. Sil a
des personnes sur sa chane qui disent de telles choses,
cest une incitation au crime.
Inform, Hassan Tatanaki se dit trs branl , selon
son entourage. Ocampo et son assistante vont donc
donner un cours sur le droit de la guerre lhomme qui
fait le lien entre Tatanaki et lex-procureur de la CPI.
Non seulement, lofficier dHaftar ne peut profrer de
telles paroles, mais, surtout, la chane de Tatanaki ne
peut pas les diffuser, lui explique-t-il. Maintenant,
nous avons besoin dune stratgie pour isoler Hassan
[Tatanaki] , suggre lancien procureur.
Son assistante dfend ladoption de nouvelles rgles
dengagement pour les soldats dHaftar, en accord
avec le droit international. Quant Tatanaki, il devra
lui-mme dnoncer fermement les propos de lofficier.
Je sais que cela peut tre problmatique , dit-
elle Ocampo, mais cela couvrira leurs arrires
pour ce que le type a dit . Elle ajoute : Je suis
daccord pour couvrir leurs arrires, mais je refuse
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de participer donner des conseils pour leur viter
toute responsabilit pnale alors quils commettent
des crimes. Une position pour le moins ambigu.
Deux jours plus tard, Ocampo transmet le plan pour
sassurer quHassan [Tatanaki] et les forces quil
soutient ne soient pas la cible de laccusation la CPI
, crit lex-procureur.
Document EIC
Daprs nos documents, Luis Moreno Ocampo ira,
dans ce dossier, jusqu organiser une rencontre entre
Hassan Tatanaki, le directeur excutif de sa fondation,
et Jennifer Schense (du bureau du procureur de la
CPI) lHtel des Indes de La Haye, le 13 juin 2015.
Puis en fin daprs-midi, avec Florence Olara, la porte-
parole de la juridiction. Contactes, Jennifer Schense
parle dinformations manifestement fausses , tandis
que Florence Olara dnonce une tentative de nuire
[sa] rputation et celle de la CPI . Sans plus de
prcision.
Interrog le 25 septembre, Luis Moreno Ocampo
dment quant lui avoir eu le moindre contact avec
quelquun de la CPI . Il affirme galement navoir
jamais eu de liens avec la structure Justice First, tout
en confirmant avoir compt Hassan Tatanaki parmi ses
clients. [M. Tatanaki] a arrt. Je ne sais pas ce qui
lui est arriv. Il ma appel et a diton arrte-l, cest
bien , explique sommairement Ocampo.
Face aux possibles accusations davoir t rmunr
par un soutien de suspects de crimes de guerre un
comble pour une ancienne grande figure de la CPI ,
Ocampo jure au contraire avoir alert son client des
risques que prsentait sa coopration avec le marchal
Haftar. Je lui ai dit : Oui, les gens de Tripoli
commettent probablement des crimes, mais le gnral
Haftar commet aussi probablement des crimes. Sois
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prudent avec lui [] Jai dit M. Tatanaki que le
problme ici, cest que toutes les parties commettent
des crimes. Je lui ai dit que la CPI ne poursuivra pas
seulement ses ennemis. La CPI peut poursuivre tout le
monde, y compris [le marchal Haftar].
Du ct de la CPI, le chef de cabinet de lactuelle
procureure dclare que le bureau du procureur []
na pas demand davis, communiqu ou collabor
avec lancien procureur de la CPI, M. Moreno
Ocampo, sous aucune forme [depuis] juin 2012 . Il
prcise que les activits de M. Ocampo aprs la
fin de son mandat [] sont strictement exerces
titre personnel et ni lui ni ses actions ne peuvent tre
associs avec le bureau ou la Cour .
Boite noire
Lopration journalistique Les Secrets de la Cour est
le fruit de six mois denqute, mene par huit mdias
internationaux membres de lEuropean Investigative
Collaborations (EIC).
Plus de 40 000 documents confidentiels cbles
diplomatiques, lments bancaires, correspondances
diverses, etc. ont t obtenus par Mediapart et
analyss par lEIC. Ils permettent, pour la premire
fois, de jeter une lumire crue sur certaines pratiques
de la Cour pnale internationale (CPI), base
La Haye, aux Pays-Bas.
Stphanie Maupas, qui a particip pour Mediapart
l'enqute, est une journaliste indpendante spcialise
sur les questions de justice internationale.
Outre Mediapart, lopration Les Secrets de
la Cour rassemble Der Spiegel (Allemagne),
NRC Handelsblad (Pays-Bas), The Sunday Times
(Royaume-Uni), El Mundo (Espagne), Le Soir
(Belgique), ANCIR (Afrique du Sud), Nacional
(Serbie) et The Black Sea, un mdia en ligne cr par
le Centre roumain pour le journalisme dinvestigation,
qui couvre lEurope de lEst et lAsie centrale.
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