Rduire les

ingalits et
renforcer la reprise
Contre-budget pour 2018
Valrie RABAULT, Olivier FAURE, Christine PIRES-BEAUNE, Franois PUPPONI,
Jean-Louis BRICOUT et les dputs du groupe Nouvelle Gauche

Mercredi 4 octobre 2017 Assemble nationale

 PLF 2018 : contre-budget
1 Le budget 2018 du Gouvernement

2 Nos propositions pour les Franais : rduire les ingalits

3 Nos propositions pour les entreprises : renforcer la reprise

4 Nos propositions pour les collectivits locales : assurer lquilibre des territoires

5 Nos engagements budgtaires : continuer rduire le dficit public

Contre-budget des dputs du groupe Nouvelle gauche pour 2018

 Les nouvelles mesures fiscales du
Gouvernement
Linjustice du budget du Gouvernement

Extrait du dossier de presse du Gouvernement, page 6

Contre-budget des dputs du groupe Nouvelle gauche pour 2018
Un creusement des ingalits entre
mnages (1/5)
Les contribuables qui vont bnficier de la fin de lISF ont
en moyenne plus de 10 000 de revenus par mois
Linjustice du budget du Gouvernement

Source : Rformer la fiscalit du patrimoine , OFCE,

Guillaume Allgre, Mathieu Plane et Xavier Timbeau, calculs
des auteurs ; Landais, Piketty, Saez (2011).

Bnficiaires de la quasi-
suppression de lISF et de la
flat tax sur les revenus du
capital

Contre-budget des dputs du groupe Nouvelle gauche pour 2018

Un creusement des ingalits entre
mnages (2/5)
Plus le patrimoine augmente, plus sa composante
financire saccrot : cest elle qui sera exonre dISF
Linjustice du budget du Gouvernement

ISF
ISF net ISF moyen
ISF total moyen
aprs Revenu fiscal avant
avant acquitt
Bornes en millions Nombre de imputation de rfrence impact du
Taux plafonnem par foyer,
redevables du bouclier moyen par bouclier
ent en aprs
fiscal en foyer en par foyer
millions bouclier,
millions en
en
0,70% De 1,3m 2,57m
254 497 1 243 1 236 116 799
4 857 4 884
1,00% De 2,57m 5m 70 234 1 107 1 080 203 133 15 372 15 761
1,25% De 5m 10m 19 649 911 815 389 708 41 491 46 374
1,50% > 10m 6 772 1 933 908 876 025 134 132 285 406
Total 351 152 5 194 4 039 163 294 11 503 14 791
En bleu : donnes ISF 2016, ministre des finances
En rouge : calculs VR (ISF total divis par nombre de redevables)
Contre-budget des dputs du groupe Nouvelle gauche pour 2018
Un creusement des ingalits entre
mnages (3/5)
La quasi fin de lISF constitue un manque gagner
de 3,2 milliards deuros, et ne rpond pas lobjectif
du Gouvernement de financer lconomie et lemploi
Linjustice du budget du Gouvernement

Aucune incitation investir sur de la prise de risque

Lassurance vie
reprsente 50% de
lpargne financire
des 10% de
Franais qui ont le
plus de patrimoine,
et qui vont bnficier
de la quasi
suppression de lISF

Source : Dynamiser lpargne financire des mnages pour financer linvestissement et la comptitivit. Rapport
au Premier Ministre des dputs Karine Berger et Dominique Lefebvre, 2013
Contre-budget des dputs du groupe Nouvelle gauche pour 2018
Un creusement des ingalits entre
mnages (4/5)
Mise en uvre du prlvement forfaitaire unique sur
la base dun taux infrieur celui de la 1re tranche
dimpt sur le revenu !
Linjustice du budget du Gouvernement

Prlvement forfaitaire unique = 30% = 17,20%

(prlvements sociaux) + 12,80%
1re tranche dimpt sur le revenu = 14%
En dautres termes, les revenus du travail des mnages
les moins aiss seront plus taxs que les revenus du
capital concentrs majoritairement sur les mnages les
plus aiss
Taxation du Plan dEpargne Logement

Contre-budget des dputs du groupe Nouvelle gauche pour 2018

Un creusement des ingalits entre
mnages (5/5)
Les mnages avec moins de 1500 par mois supportent la
quasi-totalit des efforts
Efforts en termes de baisse des dpenses
Linjustice du budget du Gouvernement

Baisse des APL : 6,5 millions de Franais concerns, -5 par mois

(voire 20 pour certains)
60% des APL perues par Franais avec des revenus < au seuil de pauvret
Suppression de la moiti des crations demplois aids, plus de 225000
Franais concerns
Baisse de l'allocation de base de la prestation d'accueil du jeune enfant
(Paje)
Augmentation de 2 du forfait journalier lhpital
Efforts en termes de hausse de la fiscalit
Fiscalisation des intrts du PEL (aujourdhui pas dimpt dessus)
CSG pour les retraits
Impact de la hausse de la fiscalit cologique, qui ne tient pas compte
du revenu, partiellement compense par le chque nergie

Contre-budget des dputs du groupe Nouvelle gauche pour 2018

Exemple dun mnage 2 adultes
2 enfants (1/2) : impact fiscalit colo
Hausse de 576 euros des taxes Hausse de 127 euros des taxes dici
dici 2022 pour un chauffage au 2022 pour un chauffage
fioul, et du carburant diesel llectricit et du carburant essence
Linjustice du budget du Gouvernement

Les mnages vivant dans ..mais seulement 37%

les territoires ruraux sont des mnages se
les premiers concerns chauffent llectricit
Hausse de 145 sur 2018 Hausse de 32 sur 2018
1 600,00 1 000,00 sur les carburants (TICPE)
sur les carburants (TICPE)
900,00 sur le chauffage
1 400,00 sur le chauffage
sur l'lectricit (CSPE)
sur l'lectricit (CSPE) 800,00
1 200,00
700,00
1 000,00
600,00
800,00 500,00

600,00 400,00
300,00
400,00
200,00
200,00
100,00
0,00 0,00
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2017 2018 2019 2020 2021 2022

Contre-budget des dputs du groupe Nouvelle gauche pour 2018

 Exemple dun mnage 2 adultes
2 enfants (2/2) : chque nergie
La calibration du chque nergie du Gouvernement fait
des perdants parmi les mnages aux revenus
modestes
Linjustice du budget du Gouvernement

Extrait du
dossier de
presse (page 8)
Paquet
solidarit
climatique du
Gouvernement,
19 septembre
2017

Contre-budget des dputs du groupe Nouvelle gauche pour 2018

 Des signaux ngatifs pour les PME
(1/2)
La baisse de la fiscalit concentre sur les grandes
entreprises
Linjustice du budget du Gouvernement

Suppression de la 4me tranche de la taxe sur les salaires

(100 millions d )
Concerne les salaires annuels > 152 000 euros
Pas de priorit donne aux PME
Rduction du taux de CICE de 7% 6%
Sur les salaires < 2,5 SMIC
Suppression de lamendement visant tendre le taux
rduit dIS de 15% toutes les PME sur les 1ers 38120
de rsultat net
Trajectoire de baisse de lIS ne privilgie pas les PME
Modification de la trajectoire vote sous le prcdent
quinquennat
Contre-budget des dputs du groupe Nouvelle gauche pour 2018
 Des signaux ngatifs pour les PME
(2/2)
Une baisse de la commande sur le logement ?
Bailleurs : ponction de 1,4 milliard en 2018, sans tenir
compte des diffrences entre les grandes socits et les
Linjustice du budget du Gouvernement

petits bailleurs
Moins dentretien des logements existants
Moins de constructions nouvelles
Modification du prt taux zro
Dispositif daide laccession la proprit, prolong dans les
zones tendues
mais supprim en zones non considres comme tendues
(zones B2 et C)
En zone C, le PTZ reprsentait en moyenne 15% du financement, et
17% en zone B2 (donnes Cour des comptes)
Primo accdant lss
Entreprises locales lses, difficults vendre les logements en
zones B2 et C
Contre-budget des dputs du groupe Nouvelle gauche pour 2018
 Des collectivits locales lourdement
mises contribution
13 milliards d dconomies demandes sur le
quinquennat
Linjustice du budget du Gouvernement

Soit 45% de plus quentre 2012 et 2017

9,4 milliards d dconomies ont t ralises sous le
prcdent quinquennat par les collectivits locales (donnes
Cour des comptes, p.43 du rapport de juin 2017)
Soit 30% de plus que ce qui a t annonc pendant la
campagne : 10 milliards d seulement inscrits dans le
programme
Une mthode non prcise
319 collectivits locales (rgions + dpartements + villes
> 50 000 habitants + ECPI > 150 000 habitants) devront
contractualiser avec lEtat
Contre-budget des dputs du groupe Nouvelle gauche pour 2018
 Des engagements non tenus
lgard des collectivits locales
Pour les rgions : des promesses non tenues
Manquent 600 millions d (dont 450 millions d pour le
Linjustice du budget du Gouvernement

fonds pour le dveloppement conomique)

Pour les dpartements : pas de reconduction du
fonds durgence de 50 millions d pour accompagner
les dpartements en difficult
Pour les communes et les groupements de
communes
Baisse de 8% du soutien linvestissement public local
En 2017 : 1 milliards d de DETR + 0,816 milliards d de FSIL
En 2018 : 1 milliards d de DETR + 0,665 milliards d de FSIL

Contre-budget des dputs du groupe Nouvelle gauche pour 2018

Aucune proposition pour rduire les
ingalits entre collectivits (1/3)
Pas de calibrage de leffort en fonction de la situation
de la collectivit locale
Linjustice du budget du Gouvernement

Pas de rforme de la Dotation Globale de Fonctionnement

annonce
Des carts de 1 10 dans les dotations
Pas de mise en uvre de la rforme des bases
locatives des habitations
la fiscalit locale repose sur des valeurs remontant pour
certaines aux annes 1970 !

Contre-budget des dputs du groupe Nouvelle gauche pour 2018

 Aucune proposition pour rduire les
ingalits entre collectivits (2/3)
Rduction drastique du nombre demplois aids ce qui
va conduire
Linjustice du budget du Gouvernement

Soit une augmentation des dpenses de fonctionnement

Soit une suppression de missions de services publics
Crainte dune accentuation des ingalits entre
communes avec la suppression de la taxe dhabitation
Proportion de mnages exonrs variable dune commune
lautre
Impact dune ventuelle hausse future des taux de taxe
dhabitation sera diffrent dune commune lautre

Contre-budget des dputs du groupe Nouvelle gauche pour 2018

Aucune proposition pour rduire les
ingalits entre collectivits (3/3)
Proportion de logements,
par dpartement,
exonrs de taxe
Linjustice du budget du Gouvernement

dhabitation en 2014

Contre-budget des dputs du groupe Nouvelle gauche pour 2018

 PLF 2018 : contre-budget
1 Le budget 2018 du Gouvernement

2 Nos propositions pour les Franais : rduire les ingalits

3 Nos propositions pour les entreprises : renforcer la reprise

4 Nos propositions pour les collectivits locales : assurer lquilibre des territoires

5 Nos engagements budgtaires : continuer rduire le dficit public

Contre-budget des dputs du groupe Nouvelle gauche pour 2018

 Retrouver lquit fiscale et sociale
pour les mnages (1/3)
Maintien de lISF
Avec la cration dun compartiment pour actionnariat familial
Avec le maintien de lISF-PME
Nos propositions pour les Franais

Suppression de la flat tax sur les revenus du capital

Soutien la prise de risque via le maintien de lavantage
fiscal de lassurance vie mais redistribu en vue dun
meilleur flchage des fonds investis vers les entreprises et
notamment les PME
Proposition du rapport Lefebvre / Berger
Meilleure quit en matire de fiscalit cologique
Doublement du chque nergie pour enrayer pour les revenus
les plus modestes limpact de la hausse de la fiscalit cologique

Contre-budget des dputs du groupe Nouvelle gauche pour 2018

 Retrouver lquit fiscale et sociale
pour les mnages (2/3)
Rtablissement des portes et fentres dans le champ du
CITE (Crdit Impt Transition Energtique) avec un
renforcement des conditions sur lefficacit nergtique
attendue
Nos propositions pour les Franais

Protection du pouvoir dachat des retraits

Seuil plus lev ( 3000) pour laugmentation de la CSG
prvue par le Gouvernement
Augmentation de lenveloppe de crations demplois
aids 430 000 pour 2018
Suppression des mesures injustes
Suppression de la ponction des 5 par mois sur les APL
Suppression de laugmentation de 2 du forfait journalier
Suppression de la baisse de la PAJE
Contre-budget des dputs du groupe Nouvelle gauche pour 2018
 Retrouver lquit fiscale et sociale
pour les mnages (3/3)
Logement : arrter la concurrence entre les territoires
APL : poursuivre la mise en uvre des propositions du
rapport Pupponi (600 millions d dconomies possibles,
Nos propositions pour les Franais

via une meilleure gestion)

PTZ / Pinel : arrter de pnaliser les mnages ne vivant pas
dans les mtropoles et grandes villes (600 millions d)

Contre-budget des dputs du groupe Nouvelle gauche pour 2018

 PLF 2018 : contre-budget
1 Le budget 2018 du Gouvernement

2 Nos propositions pour les Franais : rduire les ingalits

3 Nos propositions pour les entreprises : renforcer la reprise

4 Nos propositions pour les collectivits locales : assurer lquilibre des territoires

5 Nos engagements budgtaires : continuer rduire le dficit public

Contre-budget des dputs du groupe Nouvelle gauche pour 2018

 Encourager la prise de risque et
soutenir les PME
Extension du taux rduit dimpt sur les socits
(15%) toutes les PME, pour leurs premiers 38120
Nos propositions pour les entreprises

Avec une extension aux 50 000 de rsultat net

Logement : sortir de limpasse que le Gouvernement
a cre avec les bailleurs sociaux
Plan dconomie cible de 700 millions d au lieu des
1,4 milliards d imposs par le Gouvernement
Rvision de la TVA rduite, de 5,5% 10% (400 millions d)
Cration dun malus pour les bailleurs nentretenant pas
suffisamment les logements (300 millions d)

Contre-budget des dputs du groupe Nouvelle gauche pour 2018

 PLF 2018 : contre-budget
1 Le budget 2018 du Gouvernement

2 Nos propositions pour les Franais : rduire les ingalits

3 Nos propositions pour les entreprises : renforcer la reprise

4 Nos propositions pour les collectivits locales : assurer lquilibre des territoires

5 Nos engagements budgtaires : continuer rduire le dficit public

Contre-budget des dputs du groupe Nouvelle gauche pour 2018

 Tenir les engagements lgard des
collectivits locales (1/2)
Rgions : rtablir les 450 millions deuros dans la
Nos propositions pour les collectivits locales

base de calcul du montant de TVA transfrer aux

rgions
Dpartements : rtablir le fonds durgence pour les
dpartements en difficult
Engagement du Prsident de la Rpublique lors de la
Confrence nationale des territoires le 17 juillet 2017
Communes et communauts de communes
Renforcer la prquation assure par lEtat pour soutenir
les communes les moins riches
Dotation de Solidarit Urbaine (DSU) : + 90 millions d
Dotation de Solidarit Rurale (DSR) : + 90 millions d
Fonds de solidarit Ile de France : + 20 millions d

Contre-budget des dputs du groupe Nouvelle gauche pour 2018

 Tenir les engagements lgard des
collectivits locales (2/2)
Communes et communauts de communes (suite)
Nos propositions pour les collectivits locales

Maintenir la solidarit des communes riches lgard

des communes pauvres
Supprimer linscription dans la loi dun FPIC fig 1 milliard et
revenir la rdaction actuelle (1% des recettes fiscales)
Maintenir le soutien linvestissement public local qui
permet la commande publique
+ 60 millions d au titre des pactes mtropolitains (engagement
du Premier Ministre pour les 6 nouvelles mtropoles)
+ 60 millions deuros pour les contrats de ruralit
Soutien aux Outre-Mer
Cration dun fonds de reconstruction pour Saint-Martin et
Saint-Barthlmy (500 millions d)
Contre-budget des dputs du groupe Nouvelle gauche pour 2018
 PLF 2018 : contre-budget
1 Le budget 2018 du Gouvernement

2 Nos propositions pour les Franais : rduire les ingalits

3 Nos propositions pour les entreprises : renforcer la reprise

4 Nos propositions pour les collectivits locales

5 Nos engagements budgtaires : continuer rduire le dficit public

Contre-budget des dputs du groupe Nouvelle gauche pour 2018

 Respecter nos engagements
europens (1/3)
Respecter la trajectoire des finances publiques

Recettes supplmentaires ou moindres

dpenses par rapport au budget du
Gouvernement
Suppression de la suppression +3,2 Md
de lISF
Suppression du prlvement +1,3 Md
forfaitaire unique
Suppression de la suppression +0,1 Md
de la 4me tranche de la taxe
sur les salaires

Contre-budget des dputs du groupe Nouvelle gauche pour 2018

 Respecter nos engagements
europens (2/3)
Dpenses supplmentaires ou moindres
Respecter la trajectoire des finances publiques

recettes par rapport au budget du

Gouvernement
CSG pour les retraits : hausse du +1,9 Md
seuil
Cration de 430 000 emplois aids +1,3 Md
au lieu de 200 000 en 2018

Doublement du chque nergie +0,5 Md

ISF : cration dun compartiment +0,2 Md
familial
Logement : arrt de la ponction de +0,4 Md
5
Logement : plan de modernisation +0,7 Md
pour le logement social

Contre-budget des dputs du groupe Nouvelle gauche pour 2018

 Respecter nos engagements
europens (3/3)
Dpenses supplmentaires ou
Respecter la trajectoire des finances publiques

moindres recettes par rapport au

budget du Gouvernement
Suppression de la hausse de 2 du forfait +0,1 Md
journalier
Suppression de la suppression de la PAJE + 0,1 Md
PME : extension du taux rduit (15%) +0,25 Md
dimpt sur les socits
Fonds de reconstruction Saint-Martin et +0,5 Md
Saint-Barthlmy
Collectivits locales +0,8 Md
Logement : rforme APL -0,6 Md
Logement : extension PTZ et Pinel hors +0,6 Md
grandes villes

Objectif dficit nominal 2018 -2,7% PIB

Contre-budget des dputs du groupe Nouvelle gauche pour 2018