LE ROLE DE LAUDIT INTERNE DANS

LES ETABLISSEMENTS PUBLICS

MENA-OECD Investment Programme - Working Group 5

Advancing the Corporate Governance Agenda in the MENA Region

Mounim ZAGHLOUL CIA, CISA 14 & 15 Sept 2005 - RABAT

 PLAN

PRESENTATION DE LIIA INSTITUTE OF INTERNAL

AUDITORS .

NOUVELLE DEFINITION DE LAUDIT INTERNE.

QUEN EST - IL DU MAROC ?

QUELQUES CONSTATS

RECOMMANDATIONS

QUESTION ?

Mounim ZAGHLOUL CIA, CISA 2

IIA MAROC
 PRESENTATION DE LIIA

Cre en 1941, lInstitute of Internal Auditors est une

association professionnelle qui regroupe plus de 107 000
membres travers le monde et plus de 158 pays.

Cette association internationale est reconnue comme la

principale rfrence en matire de formation, de
certification et de recherche en Audit Interne.

En permanente volution, lAudit Interne est un mtier rgi

par des normes et standards internationaux.

Mounim ZAGHLOUL CIA, CISA 3

IIA MAROC
 NOUVELLE DEFINITION
DE LAUDIT INTERNE

LAudit Interne est une

ACTIVITE
indpendante et objective
qui donne une organisation une
ASSURANCE
sur le degr de matrise
de ses oprations, lui apporte ses
CONSEILS
pour les amliorer et contribue
crer de la valeur ajoute.
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IIA MAROC
 NOUVELLE DEFINITION
DE LAUDIT INTERNE (suite)

Il aide cette organisation atteindre

ses objectifs en valuant,
par une approche systmatique et mthodique,
ses processus de management des risques,
de contrle et de gouvernement dentreprise,
et en faisant des propositions
pour renforcer leur efficacit.

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IIA MAROC
Indpendante Assurance
et Impartiale et Conseil

Systmatique Matrise
et Mthodique des Risques

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IIA MAROC
 2130 Gouvernement dentreprise

L'Audit Interne doit valuer le processus de gouvernement dentreprise et

formuler les recommandations appropries en vue de son amlioration.
cet effet, il dtermine si le processus rpond aux objectifs suivants :

9 Promouvoir des rgles dthique et des valeurs appropries au sein de

lorganisation ;
9 Garantir une gestion efficace des performances de lorganisation, assortie
dune obligation de rendre compte ;
9 Bien communiquer aux services concerns au sein de lorganisation les
informations relatives aux risques et aux contrles ;
9 Fournir une information adquate au Conseil, aux auditeurs internes et
externes et au management, et assurer une coordination efficace de leurs
activits.
2130.A1 - LAudit Interne doit valuer la conception, la mise en uvre et
lefficacit des objectifs, des programmes et des activits de
l'organisation lis lthique.
2130.C1 Les objectifs de la mission de conseil doivent tre en cohrence
avec les valeurs et objectifs gnraux de lorganisation.

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IIA MAROC
 QUEN EST
QUEN EST-- IL
IL DU
DU MAROC
MAROC ??

Le Maroc dispose depuis 1985 dun chapitre de

lIIA travers lAssociation Marocaine des
Auditeurs Consultants Internes, AMACI.

Plusieurs textes ont mis laccent sur la cration

dun environnement favorable la promotion de
lAudit Interne et de la bonne gouvernance au sein
des tablissements Publics et des Ministres :

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IIA MAROC
 La lettre Royale dAot 1993

Cette lettre qui a une force de loi a t

adresse par S.M. Le Roi au Premier
Ministre, linvitant :

A soumettre les tablissements Publics et

les Administrations lAudit ;

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IIA MAROC
 Circulaire du 1er Ministre - Septembre 1993
Elle a repris les instructions Royales et :

A ordonn tous les Ministres de soumettre les tablissements

Publics relevant de leur tutelle lAudit Externe ;

A demand la cration :
9 De Dpartements dAudit Interne au sein des tablissements Publics
caractre Industriel et Commercial ;
9 DInspections Gnrales au sein des tablissements Publics caractre
Administratif.

A dcrt la soumission de tous les aspects de la gestion de ces

tablissements lAudit Interne et Externe.

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IIA MAROC
 Dcisions et Circulaires Sectorielles par Ministre

A titre dexemple :

La Dcision n : DPE 113/70/16 du 23 Septembre 1993.

Organisant la fonction dAudit des Entreprises Publiques

sous la tutelle du Ministre des Travaux Publics, en les
soumettant trois types dAudit :
LAudit Financier;
LAudit Interne;
LAudit de Gestion.

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IIA MAROC
 AUTRES TEXTES

La Loi relative linstitution de la Cour des Comptes et des

Cours des Comptes Rgionales;

La Loi n17/95 relative aux Socits Anonymes;

La Circulaire n6 du Gouverneur de Bank Al Maghrib Imposant

aux tablissements de Crdit la mise en place dun systme de
Contrle Interne formalis (Article 1) et la cration dun organe
de contrle dot dun responsable charg du suivi et de
lvaluation du systme de Contrle Interne mis en place
(Article 5).
La loi n 69-00 relative au contrle financier de l'Etat sur les
entreprises publiques et autres organismes

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IIA MAROC
 QUELQUES CONSTATS

Ambigut de la
mission par
rapport dautres
organes de
contrle.

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IIA MAROC
 QUELQUES CONSTATS (suite)

Cumul des mandats de certains membres du Conseil

dAdministration (reprsentants des Ministres, AP,
CCI...);
Manque de ressources humaines comptentes;
Manque dautonomie budgtaire;
Absence dun code de bonne gouvernance;
Absence dun organe de coordination entre les diffrents
Ministres et tablissements Publics

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IIA MAROC
 RECOMMANDATIONS

Crer les conditions dun meilleur gouvernement dentreprise

travers la mise en place dun code de bonne gouvernance pour
les secteurs public et priv ainsi que les associations
professionnelles;
Rhabiliter le conseil dadministration dans son rle
fondamental dorientation stratgique afin dviter les actions
de lobbying sectoriel;
Gnraliser les comits daudit afin de renforcer le rle de
laudit interne;
Former les membres des comit daudit et des structures daudit
interne en assurant leur perfectionnement continu et leur
ouverture sur les rfrentiels et bonnes pratiques.

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IIA MAROC
 QUESTION ?

AU DELA DU CADRE
REGLEMENTAIRE, COMMENT
INSTAURER UNE DYNAMIQUE ET
UNE CULTURE DE CONTRLE AU
SEIN DES ETABLISSEMENTS
PUBLICS ?

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IIA MAROC