u:Д^.

-lе
Сollёge univеrsitаirе dе Franсe а Мosсou. {ti/ь "{ -1

Sёanсe n"2. Сours dе Droit Сonstitutionnеl,

Exеrсiсе : сommentairе dе tехtе.

M. La Reve||iёre-Lepeaux* (opinion sUrla sanсtion royaIe) :< Messieurs, |е roi aura-t-i| |е

droit dе rеfuser sa sanсtion auх dёсrеts du сorps lёgislatif ? ТeIlе еst Iа quеstion qui nоus
oссu pе.

(...)Je prёtends que toute Constitution est viсiеusе, lorsqU,еlle ne prёsentе pas ) |a nation
une maniёre |ёga|е dе subordonner сe vеto ё |,eхpression dе |a vo|ontё gёnёrale'

Qu,est-сe qu,unе monarсhie. D,аprёs сe prinсipe universеl|еment аVouё, que dans tout
gouVеrnement |ёgitimе |,еxprеssion dе |a volontё gёnёra|е еst la Ioi, Ia dёfinition est simpIe
с,еst un gouvernement oil un sеuI est сhargё de fairе еxёсutег |a vоlontё de tous. (...)

D,aprёs сettе dёfinition, i| еst aisё dе voiг quе dans сe gouvernement, сomme dаns tout
autre (|ёgitimeJ, |,eхёсution sеulemеnt est сonfiёe au prinсe ou aU сhеf du pouvoir ехёсutif,
et que tout aсtе dе Iёgis|ation appаrtient ё |a nation ou ) ses reprёsentants, sans que nuI
autrе ait dгoit d,y сonсourir сontrе sа volontё, еt par сonsёquеnt sans quе nuI ait droit d,y
сonсouriг сontre sa voIontё, et par сonsёquеnt quе nul ait droit dе s,y opposer:сaг dans |a
nаtion rёside toute souverainеtё. or, si le monarque avait, par Ia Constitution,unvёto
absolu de tе|le sorte qu,iI p0t |ёgalement s,opposer ) |a voIontё сonnuе de Ia nation, i| еst
сlair qu,i| рartagеrait, ou, pour mieux dire, аnёantirait Ia souvеrainetё de Ia nation, en
rendant nu| |,effet de sa voIontё. >

Assеmb|ёе nаtiona|e.21 sеptembrе 1789 (aгсhivеs parlеmеntаires de 1787 ё 1860,

1." sёrie, t.|Х' p.65).

*Louis-Mаriе dе La Rеvе|liёre-Lёpеauх \1]5з-1824), avoсat, eIu du tiеrs ёtat. Pаr la suitе, girondin, сorёdaсteur
dе la Сonstitution de |,an ||l, suссеssivеmеnt mеmbrе du ConseiI dеs Сinq-сеnts, dеs Anсiens, еt du Dirесtoiге.

{ '- l- ^..-.nI\
(.< 2-) ,, {!..t',r^.,.{,^+ p'' J,n{ .rА С"Г. v'.4- ) зТА(
Еn vous аppuyаnt sur |es doсuments anneХes, ainsi que suг Vos reсhеrсhеs pеrsonnеIles,
Vous pouгrez fаirе |e сommentaire de сe tеХte en r6pondant aux questions suivantes :

Que| еst Ie сonteхtе poIitique de сe dёbat ? Quel en est |,objеt ?

4
_L-

2- Sur quel|е thёoriе |,auteurfonde.t-il Ia primautё qu,il entend сonfёгer ё |a nation ? Сe

point fait-iI dёbat ?
з- Commеnt, se|on lui, la nation s,ехpгimе-t-elle ? Се point fаit-iI dёbat ?
4- Quеl 16|e |,autеur attribue-t-iI au roi ? Се pointfаit-iI dёbat ?
5- SeIon |,autеur, le vёto еst-il un outiI ou une menaсе pour la sёparаtion dеs
pouvoirs ? Cе point fait-iI dёbаt ?
6- La position dе |,аuteura-t-eIlе ёtё suivie ? Соmmеnt ? avес quel|еs сonstiquenсеs ?
La thёoriе сonstitutionnelIe en а-t-elIe tirё des leqons ?

С* 6t,,,J<-
f ,is"^|5 o/,^' j
}.,..."^o,.t'

))нс ,j+85 o /'til

('.,.stit- {o^ /. t trf{*'f,* 4?9 r

Сf,,'(" G^,t LIr"*-/L

- K .С,у;("-l ! -s\-2,5 )J

t.r 6 -,1r^/
"[ '/е to
ЭisсФ.-lг
 LОU]s XV

Di sсo u гs. I ati o n

*:.]i,l*n "I

Ce qui s'еst passё dans mes paгlеmеnts dе Pau et dе Rеnnеs ne regaгdе pas mеs
autгes paг|еments ; j'еn ai usё Ё I.ёgard dе сеs deuх сours сomme iI importаit ё
mon autoritё, et jе n'еn dois сomptе ё pеrsonnе.

Jе n'aUrais pas d'autге гёponsе ё faiгe tant dе rеmontranсes qui m'ont ёtё faitеs
ё се sujеt, si leur rёunion, l'indёсеnсе du stylе, Ia tёmёгitё dеs prinсipes |еs pIus
eггonёs еt l'affeсtation d'еxpгessions nouvе||es pouг |еs сaraсtёгiseri ne
manifestaiеnt |еs сonsёquenсеs pеrniсiеusеs dе се systёme d'unitё quе j'ai dёjё
prosсrit et qu'on voudrait ёtabIir еn prinсipе/ еn mёmе tempe qu'on osе |е
mеttге en pratiquе.

Jе nе souffгiгai pas qu'iI sе foгmе dans mon гoyaumе unе assoсiation qui fеrait
dёgёnёгег en unе сonfёdёгation dе гёsistanсe le lien natuге| des mёmеs dеvoiгs
еt des ob|igations сommunes, ni qu'i| s'intгoduisе dans la Monaгсhiе un сoгps
imaginaiгe qui ne pouггait qu.en troublег |'haгmoniе ; |a magistгatuгe ne foгme
point un сorps/ ni un oгdrе sёpaгё des tгois ordrеs du Royaume ; Iеs magistгats
sont mes ofГiсiегs сhargёs de m'aсquitter du dеvoiг vгaiment гoyale dе геndrе |a
justiсе ё mеs sujеts, fonсtion qui |es attасhе ё mа pеrsonnе еt qui lеs rеndra
toujouгs гесommandablеs ё mеs yeuХ. Jе сonnais |'impoгtanсе de lеuгs
sегviсеs : с'est donс une illusion, qui nе tеnd qu'ё ёbran|ег la сonfianсе par dе
fаussеs alarmеs, que d'imaginеr un projеt formё d'anёantiг |a magistгаtuге еt dе
lui supposeг des еnnеmis aupгёs du tг6nе. Sеs seuIs, ses vrais ennеmis sont
сеuх qui, dans son propГe sеin, Iui font tеnir un Iangagе opposё ё sеs prinсipеs ;
qui Iui font dire quе tous |es paгlеmеnts nе font qu'un seul et mёmе сorps/
distribuё en plusiеuгs сIassеs; quе сe сorps/ nёсеssairеmеnt indivisiblе, еst dе
|'еssеnсе dе |а Мonarсhie еt qu'i| |ui sегt dе basе ; qu'il еst |е siёgе, Iе tгibunal,
|'organе de Ia Nation ; qu'iI еst lе pгotесtеuг еt |е dёpositairе еssеntiеl dе sa
Iibегtё, dе sеs intёгёts, dе sеs dгoits ; qu'il lui rёpond dе сe dёp6t, еt sегait
сгiminе| enVегs е||e s'il l'abandonnait; qu.il est сompatible dе toutеs |еs paгtiеs
du biеn pub|iс, non sеulement au Roi mais aussi ё |a Nation ; qu'il est jugе entге
le Roi et son pеupIe ; quе, gardiеn rеspeсtif, il maintiеnt l'ёquiIibгe du
gouvernemеnt, en rёprimant ёgalement |'еxсёs dе la libеrtё еt |'аbus du
pouvoir ; qUе les paг|ements сoopёгent aveс |a puissanсe souverainе dans
I.ёtаblissеment des Iois ; qu.iIs peuvеnt quе|quеfois paг |eur sеul еffoгt
s'affranсhiг d'une loi enгеgistrёe et Ia гegaгdеr ё juste titге сommе non еxistante
; qu.iIs doivеnt opposeг une barriёrе insuгmontab|е aux dёсisions qu'iIs
attribuеnt ё |'autoгitё arbitгairе еt qu'iIs appе|lеnt dеs aсtes iI|ёgauх, ainsi qu'aux
oгdrеs qu'i|s prёtеndent suгpгis, еt quе, s'il еn rёsulte un сombat d'autoгitё, i| еst
dе tеuг dеvoir d'abandonnег |еurs fonсtions еt dе sе dёmеttге dе lеuгs offiсеs,
sans quе |еurs dёmissions puissent ёtre rеguеs.

Еntrеpгendrе d'ёrigег еn prinсipе dеs nouvеautёs si pеrniсiеUsеs, с.еst fаiге

injuге ё la mаgistratuге, dёmеntir son institution, tгahiг ses intёrёts еt
mёсonnaitrе |еs vёritab|еs Iois fondamеnta|еs dе l'Еtat ; сommе s'iI ёtait pеrmis
d'oubliеr quе с.est еn ma peгsonnе sеuIe que rёsidе la puissanсe souVегainе,
dont le сaгaсtёгe propге еst |'еspгit dе сonsеi|, dе justiсе еt dе raison ; quе с.est
 que Ia
dе mоi seuI que mеs сouгs tiеnnеnt leur еxistеnсе еt lеur autoritё ;
qu'еn mon nom, demеurе
р|ёnitude de сеtte autoritё, qu,ellеs n,eХеrсеnt quе с.еst ё
toujouгs еn moi, еt quе |'usagе n'еn pеut ёtге tou,rnё сontre moi ;
paгtаge ;
moi seu| qu'appaгtient le pouvoiг |ёgis|аtif sans dёpеndanсе еt sans
quе с,est paг ma seuIe autoгitё quе"|еs offiсiегs dе mes сouгs proсёdent, non ё la
fЫrmation) mais ё t'еnregistгemеnt, ё la pubIiсatio.n, ё l'exёсution dе |a loi,
еt
qu.i| |eur est peгmis dе mе геmontгer, се qui еst du dеvoiг dе bons еt utilеs
et |еs
сonsеillегs ; que |'ordге publiс tout еntiеr ёmanе dе moi et quе |еs droits
intёгёts de Ia Nation, dont on ose faiгe un сorps sёpaгё du Monaгque, sont
nёсеssaiгement unis aveс lеs m!еns еt nе гeposent qu'еn mеs mains.

Je suis persuadё quе lеs offiсiегs dе mes сours ne perdгont

jamаis de vuеs сеs
maximes saсrёes еt immuab|еs, qui sont gгavёеs dans |e сoеur dе tous sujеts
fidё|еs, et qu'iIs dёsavouегont lеs impгеssions ёtгangёres, сеt еspгit
d,indёpеndanсe et les еrrеuгs dont its nе saurаiеnt еnvisagег lеs сonsёquenсes
sans qUe lеuг fidё|itё en soit еffrayёе'

Lеs геmontгanсes sеront toujours rеgues favorablеmеnt quand еl|es

ne
dе la vёгitё,
respirеront que сеttе modёrition qui fait |е саraсtёге du magistгat еt
quand tе sесгеt еn сonsегvеra la dёсеnсе еt |.utiIitё, еt quand сеttе voiе si
sagеmеnt ёtabliе nе sе trouvегa pas tгаvеstie en libe||еs, oй |a soumissionquе j'ai
i ma
voiontё еst prёsentёe сommе un сrimе et l'aссomplissеmеnt dеs dеvoiгs gёmit
prеsсrits, сommе un sujеt d'oppгobе, oi l'on supposе que toutе la Nation
pouvoiг
de voiг ses droits, sa li6егtё, sа s0геtё, pгёts ё pёrir sous |а forсе d'un
rel6сher ;
tеrriblе, еt oй |,on annonсе que tеs liens dе l'obёissanсе sont pгёts ё se
qu'еn сonnaissanсе de сausе
J'ai еxamiЬё сеs геmontranсes еt
йais si, aprёs quе-йеs
j.ai peгЬisiё сun, voIontёs, mes сouгs persёvёraient dans le rеfus de s.y
soumettге, au lieu d'enrеgistгеr du trёs expгёs сommandemеnt du Roi,
foгmuIе
d'anёantir
usitёе pouг exprimeг tе devoiг dе |'obёissanсe/ si еlIes еntrеprеnaient
mon
paг |еuг sеul effort dеs |ois еnrеgistгёеs solennеl|emеnt, si еnfin, loгsquе
osaient еnсore
autoritё a ёtё foгсёe dе se dёplфег dans toute son ёtеnduе, eIlеs
paг dеs
luttеr en queIquе sortе сontгe е|tе, paг des aггёts dе dёfеnsе,
dе сеssation dе sегviсе ou
oppositions suspensivеs ou par des voiеs irrёgu|iёгеs |ёgitime,
plaсе dе |'oгdге
dе dёmissions, la сonfusion et l'anarсhiе prеnЪraiеnt Ia
puissanсе souvеrainе
еt lе speсtaсlе sсanda|euХ d'unе сontгadiсtion гivalе dе ma
pouvoir quе j'ai гeEu dе Diеu
mе гёduiгait ё la iгistе nёсеssitё d.еmployеr tout lе
pouг prёseгVег mеs pеUp|es dеs suites funеstes dе сеs еntгеprisеs'
attеntion се quе ma bontё vеut
Que les offiсiеrs dе mеs сouгs pёsеnt donс avес
bien еnсorе lеuг гappelег iQU€, n'ёсoutant que |еurs pгopГes sеntiments,
iIs
еt toutеs
fassent dispaгaitге toutes Vues d'assoсiation, tous systёmеs nouvеauХ plus
p|us fausses еt les
сеs еХpressions invеntёеs pouг aссгёditer lеs idёes |еs
dangerеusеs ; quе, dans |eurs aгrёts et lеurs геmontrаnсеs, ils sе
гenfeгment
d0 que lеurs dё|ibёrations
dans lеs bornеs dе |a raison et du геspесt qui m'еst ;
indignе dе |еuг
demeuгent seсrёtеs et qu'ils sеntent сombiеn iI est indёсent et
mon сonsеi| que
сaraсtёге de sе гёpandгe en inveсtives сontrе les membгеs de jе
j,ai сhargёs dе mеs ordгes еt qui ont si dignеmеnt rёpondu ё ma сonfianсe ;
prinсipеs сonsignёs
ne pегmettгai pas qu'il soit donnё |a moinЪге attеintе aux
dе Paris, s'iIs
dans сеtte гёponsе. Je сompteгais lеs trouvеr dans mon parlеmеnt qu'iI a fait
pouvaiеnt ёtrе mёсonnus dans lеs autrеs ; qu'iIs n,oubIiе jamais се
dе Paгis doit
tаnt dе fois pour |еs maintеniг dans toutе lеur purеtё еt quе la сouг
montreг |'ехemplе auх autres сours du Royaume'
''la vraiе g|oirе с,еst d'ёpargner le sang dеs hommеs.
 ,I
Сr ?,; I
Рс{аdam, Vеtо avаlt ргогnis {bi si
Dе fаirе ёgоrgег tошt Рarls {bis}
СОllр а пrапquё
fьtBаis sОr]
Gгaсr a Пos сапоппiегs.

R*frаiп
Daпsопs lа Сагmаgrtоlе
Vivе tе sоn {bis)
Dапsопs [а Сагtтtаgn*.lе
Vivr $r sпп duсаnоп !

ilагrsопs lа Сагmаgпо!е
Vive tе sоn {bis)
Пaпs*пs lа *aгm*gпо{e
\livе [e sоп du саngп !

Аh t g* tга, gа iгa, qа tга

Lеs aristосгаt,s а la laпtеrnе
Аh I ga iга' gа irа. сa irа
Lеs arlst.gсГаt's оп lеs репdra

Vеtо avalt рrоmis {bisi

il.u4опsiеur
D.ёtге fidеl.е а sоп рays {btsi
fi,.taisilуаmanqшё,
N* fаisопs рas dе quаffrг"

AntoiПrttе аvаit rёsоlш {bjs}

Г}e nоus falrе tоmber sur [е сil| {bisj
пlаis sОn сОLtр a пraпquе'
[.jе faisопS рas dе quaгtiег.

Aп:ts' rеstоns unis {bisi

Ё'Jе сraignоfls рas П0s eППrmis {bis}
S'ils vieппrnt поtts attаquеr.
fnlоtis lеs fегопs sauteг.

Ошt' пous {.lCIUS sошviепd.rоns tоuj.оurs ihis}

Drs sал:s-сt.llоttes des faLtbоuгss (bis)
A leur sапtЁ bttlюtls'
Vivепt сеs fгапсs' lшгопs"

-/
/
L-О.'.-) Xч/t , tс^э,ni,Lu/ lnЬ, h /э- e.' 1+\o s'i('Lu- (a,.'С9c^-aг

/ / Ь ,.f-
.,^ с7гэ" t. сn'n. J [-/(ь 3- / k з Се7 оz1 lo |9J'

r1 a^ln
^n

сoNsтlтUтloN
сonstitJtjoп du
3 septembгe 1791
сoпstitgtjon dё l'аn l
24 iuin 1793
сoпslitлion de |.an ||l
5 fruсtidoг аn |||
(22 аo0t .1795)
сoпstituffon de t.aп v]ll
22 frimire aп V||l
25 d6свmbгe 1799
сonstitut]oп de |.an х
sёnаtus.сoлsulte du 14 themidor
aпx
2 аoot 1802
constitutiоn de l'aп xll
sёnаtus{onsul.te dц 28 florёаl ап
xll
18 mаi 18o4
сhаrte du 4 juin 1E1E
Aсte аddilionпel aUх сonstltutons
dв |.Еmoire dU 2з аиil 1815
Chагte du -14
аoot 1Eзo
сonstitution dU 4 novrmbfе 1848
.lB52
сoпsiituton de l.aп
sёnаtus.сoпsulte dц 14 ianvier
1852' modifiё раr l€s sёпаtus-
сoпsultе des 2 f6vrieг .t861. 31
d6с.186.i. 18 iuill€t l866. 6
septembre 1869 вt 21 mаi 1870'
аiпsi que psr diveБ€s lois.
сoпstjtufion de 1a/5
Lois фnstitulioпnolles des 24. 25
fёшiвг€t ,l6 jui|lеt 1875 modifiёes
pаr los lois des 29 juilI€t 1879 еt
1..аoot 1884.
Loi сфstltutioпп€lla 0u 1Uludlel
1940
(Aс1вs сonstiiutionn€ls de 1940.
1941 et 1942).
Loi сфstitutjoпп€lle du 2
oovвmbr€ 1945
сoпstitut]oп du 2'. oсtobгe 194б
(modifiёe pаr la loi
сonstitutl.onпв|le du 7 dёФmbre
19s4).
PoUVolR LЕGlSLAТ|F
Ufl€ assemblёe uпque
rAssemblёе Nationalе LёgisIаtive.
ЕiI€ est puisgnte. а l.iпiliаtive d€s {ois et |e
рouvoi. de les fаiЕ, fХe |es dёр€nsеs
pub|iqu€s' otс.
UnеЪssemblёe uniqцo quj < рropose
|ois et( гend |es dёtr6ts ; ' simрle intermёdiаire €nt'e les ( аgents
'
Lа iёgislаfuв еst d,Un аn.
Dвuх сons€ils :
а- Le сonsвil des сinq.с€пts, qui а
l'initiаtive dеs |ois,
Ь Le сonsei| des Аnсjef,s, qui |es vote. Le
Douvoiгde dёсjsioп ФPаrtjent aux оinq.
Quаlre аssеmDleas
a. Lе con*il d'Еtat par ajllеuБ сon*i| dU
Gouwmеment pюpos les lorЪ
b- Lе тibuпat (100 nembres)
,es dis@ae,
c Le сoФs Lёgiыa|if (З0o meпbrcs)
/es vole sа's les d/isd/'el.
d. Le sёnat (80 пembras)
dвdtien de la сonslit|iion.
Ir,lёmeЪrganisаtioл que сi dessus йuf que |€
sёnat а ses poцvoiБ renforcёs et quе |r
тribunаt est Ёduit i 50 membres.
мaiпtieп des orgаnismes с] desss аwс
рrё6minenсe du sёпаt. dont soпt membЕs
les pf,nФs
fтаnфis. lвs grаnds dignitаiгes. rtс.
Le sёпatus.сoпsulte dц 18 soot 1807
suoorime le тfibunаl .
Deцxсhambres
a- La сhambre des Раi6 dont @tlains
membres юn! nommёs ё viе paГ |e rоi'
d'autres hёёditaires
b- La сhambre dеs DёрUtёs des
dёpar1ement1' ё|Б par ies ф//фes
ёI?Cioreux pour 6ept ans.
DeuХ фambres
+ ure сhambre des Palre
b. IJre сhambre des Rеprё:
Deuх chambres
a- LЭ сhambre d6 Paire don| /es sёаnсes
deviеnnent Publiques. L,hёrёditё de la pairё
sen Dar ai|leuБ abolie par la loi dЦ
dёсembre 1вЗa
b. La сhambre des Dёputёs qul dёsone
son Drё-siden| Dourсino ans.
Uп€ сhаmbre unique,
pouгtrois 9ns.
|.рssrmb]e€ Lёgislаtivs. 6|u€
complеnaпt 75о membгes.
I'ois дsseff,'ёes
:
a-le сФseil d'Е|a| soutiert dеvant
Chambres les Proiets de lois
gouvememеnt.
b- Le cqps Lёgislati| p6a dёputёs ёlцs pour
siхans) sanсIionne la loi plus qЦ'il ne h aiL
Ф Le sёnat inamovible, eвt Ie gad.Еn de la
сons|itЦtion et des |ibeiёs pЦbliquеs.
D€uх сhаmbгes:
a'la chambfe dеs Dёpulёs
Ь Lё sёпаi
des /ois leur
L'initiali@ apparlient,
сonilrremment au Pёsident de
Rёp]b|ique. тant qu'il nу a Pas aФrd entre
les deш chambres, ,eиБ dёc,з,b,s soлt
ffiлs effet el,а ( Еretf6 ) se рouБUit
Lе сhef ds l'Еtаt eп сonsеil d€s мinistres,
ao аtteпdаnt Iа foгmation de пouv€ltes
аssembl6es.
A Dагlir ds l942, |e Chef du Gouvemement.
Uп€ сhambг€ uпiquе: l.Ass€mblёe
Nаtionаl€ сonstituante. фвrgёr d6lаborcr Is
nouvelle оonstitdion.
Еl|r nomme |e сh€f du Gouv€гremеnt et
pаr(аge аveс |ul |,initiаtive des Iois.
Lе Pariem€пt qui se Фmpоss d6
l'Аssmbl6e Nаtioпale et du сons€il de lа
RёoubliaЦ€.
DеUxАssemblёes : le сons€il Есoпomique
6t |'Аssemblёe d6 |'Union tгаn9аisв joueпt un
rо|€ сonsu|latif.
PoUVolR ExЕсU ||l.
Le Roi
А |'eхclusivi!ё du pouvoir еxёсulif.
D6sioпe ssu| |ф mlnist,€s, €st dёl6guё
а lа sretё extёгieuгв du Royaцmе. Еn
mаtiёf€ lёois|atire, а le droitds veto.
tes t'Jn Consеi| exёшtif de 24 memьres
en фef ds |.Administг8goл €t
'
Uп сolIё9e de 5 memDr€s
Lе DiвсtoiЁ.
Le Direс1oiгs est пommё раr |e Фгрs
lфis|atif. it gouveme. рossёde le
mais
рouvoiг rёgl€mentаir€.
n.,dminich oэs
тrois оonsuis.
Nomm6s pouгdiх аns, фnstituеnt|e
Gouvememeпt
Le Рfemieг оof,sul а seu! irs pouvoiБ
de deсision'
Le сonsuIat а Vie pouг вonарaгte qЦ.
oгаtiquement пomme ses фl|ёgu€s et
son evеntuel flffiseuг а |e dгoit dе
rаtifiеr |es tгаitёs dе pаix et d'4|iаne
rЕmD€rrur
lпstiшtjоn dе l.Еmрi'e hёrёditаiгe аu
Droit de Nаpolёoп вonаPагte
Le Roi
Prорosе |a |оi' lа йпсtionпе €t la
pmmulgUe' а *Ul lв poUюiг exёсutif €t
pешt dssoudге la сhаmbгg des
Dёputёs.
Еntre ies сhаmbres et |е Rоi sе ыtцeпt
les minlstres : le miпistёre dU €binet
devierтt un orgаnв аutonome'
rЕmреrеuг
Le Roi
Pагtаgr аwс bs сtlаmbres. dёsomais
|'iпitiаtiw d€s |ois. Voit prёсjser еt
22 |imiteг sn роuюir rёglеmentаire.
L; PЁsid€nt dе lа RёPublique. 6lU рoш
ouatrc aпs. о'estle сhef Uniquе de
t,eхёфtif. mаis dаre рlusiвuБ ф6. оn
luiimрose lа фllаboЕliф dU сoflsеil
d'Еtat
D'аboгd le Priп€-P{ёsident LoUIs
les Nаoolёoп вonаpаrte. 6|U рour diх аns'
du рuis l.Еmрrreur ( sёпаtцgсonsulte du
7 пov€mbв 1852).
son фlo est de gouv€mef.
ll p€цt pleпdЕ ]'initiаtivg des |оis
ordinaiгes. €t promu|que tous |8s tфdes
l ёs miпistг6s ne d6oendoпt qцr d€ |u].
Le Prёsidеnt de |a Rёрubl|que. Alu pour
s€pt ans paг |es d€uХ сhаmbrвs
16uniеs eп оonqrёs. || nomme {вs
minis{,еs, dёlibёre et dёс|de аvec eщ
ss
Ia de l'ас.tion goW€mem€пta|e. тous
аctes doivrпt ёf€ Фntfesign6s.
l| oeut dissoudгo ls chambге dвs
D6o0tёs авс |.аssentimeпt dц sёnаL
Le оhef de i.Еtal а pаrtJг dе ]942.
L€ chot du gowmemвпt nommё pаг
lui €t fвsponsаbl€ dewnt lui. lls ont lа
Dl6niшdе du poUvojr gоuv€mm€пtal.
Lв Gоuvemвmgпt qui outr€ sof, Рouwi
€х6фtil pгomulgu€ l€s Iois еt p€ut
demander A |'Аssrmblё€ unв seфndе
dёlibёrаiion.
Гr Prёsident de tа R6pub{ique €t le
cons€il des мiпistres.
сoLLЕGЕ ЕLЕстoRАL
гёlrdion dgs memb'вs oe
|'АssеmbIёе Nаlionвlе a |i€u а dфх
degг6s paг |.iпtemёdiaire des
аss€mbl€es pdmаirs €t des
аssвmblфs ё|€сtorаles.
diгесtement A l,ёleс|im des dёpцtёs.
Rвtour ац Egime фпsitаire et
rёаppаrition de lа distinс1ioп впtгe
Ies аs*пblёвs ргirnаires 9t |es
аssemb|ёes ё|ec1oга!es.
Le suffi^аge сensitаire r€deveпt
uпiversel. Еп reЕпфe, !а fondioп
dц фгрs 6|€сtoгэl est
ФnsidAЕblement rёduit€ pаr le
systёmo des listеs (liste de сorтiаnф
фmmunаle, dёраrtementаl et
паtiъnаl€).
Lo оoгDs ё|eсtofа| s€ rcit геndre аu
moins еп pгinсiре la fonсton d 6'iгe,
Pas de nouv€U remn|emant
Le сoгps ёleсtoгаl est фnsitаiг6.
Pour ёtr6 ё|eсt€uг, il fаut pаyeг300
fгапнг d.imрёts diгес1s. et avoiг зo
аns d'аgr-
L€ сorpБ ёlесtorаl вstёlarg|.
oп esi ёleсtrur e 25 апs , 6iigiblе а
з0.
Le Фпs *tгаm6пё de зo0 20o
а
frаn6.
Le suffage UпiveБe| est iпstituё' ll
suffit Dourёtr€ ё|eсteur d.аWir2l
аns €t de jouir de ss dюits сivils et
poIitiqUеs.
Lr сorрs Еleсtoвl elit l'Аss€mblёe
et Ie Pгёs|deпt
Le suffтаge цniwrs€l Фt mаiпtвnu'
ll s'eхвrФ de dеUxfа9ons, sit рar le
p|ёbisсit€ (сonstituаnt ou рeБoпne!).
юit рar |'ёIection des Dёputёs аU
фгps |ёgislаtif.
La оhambre d€s Dёрutёs est
поmm6в раг|o su{fгаge univeБe|
dirвсt (|€ dюit de Wte ost toutеfois
susр€ndu pouг les mi|itаiI€s).
!]6|eсtion' вst m€loгitaire.
Les sgnаteuгs soпt ё|Us au suffrage
UniYersrl iпdlг6c1
Un teХtе Ultёri€Ur dew8it tiюr le
mod€ dёl€с.iion dss nowelles
аssвmblёes, e |аqцel|e i| ne fut
,i8mаis ргoоёd6.
Lа Loi d€ 1945 fdit dispаrаira |es
deux r€Бtriсtions €s*ntialtes mise6 а
|.uп|v€Баlitё du suffтаgr oп iпstituапt
l,ё{eсloгаt DoUr lеs fsmmgs ei €n
вndant а;x mili(air€s |e drclt de
vote.
L'Ass€mb|ё9 Nаtionаl€ eslёlue аu
suffrаgr univeБ€! difeоL (sоrutiп de
liste dёpsrt6m€ntа| majoritаiгe а un
toцr аvsс арpeг€ntёment et votе
Dr6f6reпti€|].
L g Conseil.de |а R6рub|iqu€ еst 6lu
аu sцffгаos univ€гse| indircсt.
FoNDЕмENТs et
сARAстЕRtsтlQUЕs
сstte фnstitutioп est bаsёe suf le
priпdpe dв lа souveЁinetё
паlioпаle et сelui d8 la sёраЕtion
dss рouYdБ i
L6 ragime iпstifud вst Un r6glme
pгoсlamаtion de la souvегаif,etё
poрulаir0.
Rotouг а0xPriпciрes de 1791
(s6ра.аtioп dеs рowoils еt
rё9im8 г€р'ёffiiаli0. маis oп
mаintiвпt lа formo rёpubliфiпв €l
|а suYsгаifl etё DoDulаire
Pаr фtta фпstifution suPiYeпt
а|t6гёs les рriпсipвs
г6volutionnairеs (R6pЦbliqUe,
suverаin€tё nаtioпal€)
маis |a рrimautё вst ац
Gouv€mem€пt rsрrёseпtаnt d€ la
Nаtioп qui lui фnле le рouюiг au
moy€п du p|ёbisсitв.
R€f, foremrnt du Gфremвment
peмnпвl.
парo|60пienпе.
тoutefois suпit l,affimatioп dе |а
sфvecinelё nalionа|e.
сett6 сhаfle а un €rасtere
rёасtionnaiг€.
Еl|е est odrcyёe pаг lе Roi а soп
peuрle. Еlle фngб€ Ie ргinсiрe
de |а souv€Еinеt6 roуа|e. Еп fаit,
е|16 ёtab|it Ure moпагфie limiGe.
bаsёe sцr tа rвргёsoRtаtion
сensitaire et suг|6 фnсouБ dеs
с.est un Еmplre.sвion lа Uhаne.
|.э сhаrt6 de 1a3U lrБttu€ une
moпаrсhie rёvolutioпnair€. bаs6в
sцr la soцYеЕlnвtё nаtiопаle. La
royацtё n.вst plЦs qцв
rsЕr6sentаtive. Ie
oаdemфtатism€ est duа|ist€.
Uв nouЕu reglme Epuoцфlп
вst repгёsentаtif.
soпt рrodam6s lа souvrrаiпеtё
рopu|аire et !e ргinсiрe de lа
sёDаtstjoп des pouvoir8.
La Restauгаtioп impёdа|e аmёne
un гёgimэ da фsаrisme
dgmoсЕtique qui ёvoiueга a pаrtil
d9.i860 v€Б lе |ibё€Iismв.
6t sфtin
Lo sФtin аdoptё l€
uninomiпal. '
сette сoпstitutioп n6 сomportв
aUфn 6lёment sp6сifi qu€mщt
noЦvgau :
Rёpublique, souveгain€t6
na1ioпаle et.раiemontairo. гёgima
гeргёsеntati{' gouvem€ment
L,innovаtion гёsidв dаns |eur
rёЦпion.
R6gime dont le рnnсip€ 68t Фlui
d.Un Etаt autoriialrв et савсtёrisё
pаr la personnаlisаtion.
|'аftranсhissem6пt et la
.оnс€ntrаlion de l,аUlofit6
provisoire dв !а FfапФ iusqu'а
l.eпtrё€ eп vigueur de |a
сonstitutioп dёfi nitivs-
u€цo uoпc!шloП q9]tпtт Es
iпstilutions da |a Franсs etde
|.Unioп frgп9аisе.
6
 a эЁ ЁЁЁiЁiЁgЁЁEffi ЁЁ E? EЁ ЁЁЁiЁЁ ЁЁ-

Е;t
,Е Ёii;ii€ЁЁЁЁнЁ €fl ЁЁ
1€Ё iЁiEii€ iii
д Е; ;ЁдtfiЁffЁ itЕ,€a э€;Ё i ЕЕffgiъ;;Ё
эЕвgЁЁаiffiЁggЁЁi*iЁЁаgiЁiiЕiЁtiii;
Ё ёЁ^д#€t':в.3.Ё€

i
н fiЁEЁЁEЁЁ€Ёj€E€
j*' ЁЕ;ЁЁЕiЁiiЁ€iEЁE
1€EЁ iЁЁ+яgEgfli+i* *'а
Ёаi
рЁЁiEЁiЁ{€uEi
 яЁЁЁЁ-€Ёg3
ЕЁ ЁЁ€ trgff ЁfuffнЁЁЕ ЕЁ€Ё,-Ё gЕ;
Ё€Ё€ff Ё€;E-ЁЁgЁЁf ЕЁf,fЁ $$ЁЁ;€Ёff ff€j

ff
gffifffiнffi*

ffi;ffiffffiffiЁЁ
ffiff gffiЕffi

ЁЁ€Ё

€ЁЕ g#
ЕдЁ€€ЁuЁЁ€ЁgЁ;FЁffigЁ;ЁffЁЕЁ;fiЕJff дff
f
 к
;€зfii ;€Еj,Ёj ЕЕ 1Ё €ЁЁ ЕЁgj ЁЁ ij i*
jgffiЁ -Ёfu;ff
$ f,{ffifliэ gв; iЁЁi -Ё€Ё€Еfi$flg
fffi н
ffЁg
Ё ЁlЕiff ffiЁffff ЕЕЁЁЁ€+ffu*
н
д ff
Е gЁfiЁд i€ ЕДЁЁ3s ЕзЁ*э*ЁЁflj Еi;а *ЁЁдЁ€iЕЁ jЕ
.Ц

Е iffЁЁЁ ffffiffg iЁЁggffff-;gЁl ЁffiЁь€Ё

Е ff;Ё€Ё#ЁiЕffj$ эffiffiЁЁg]gili €ffffЁЁ;;

Ф
r-l
5
\
Еi

q
Е!
а
!ч
:\
a\

Ь
Ф
ьч
Еч
5
Еч
Ьr
н
сr)
ЁЁ i Ё$Ё* i;
at
=

jЁffЁЁffЁЁg -*;i;ЁfiffЁЁ+i]Ёi;iН#ЁЁ€ЁffЁ
N Е
 ffЁЁ Е€Е*iЁgiЁgрiigig€-
€+AЁ:flE{Ёj
€sgE EЕ€;.;
ъ вЁЁЁ€fuffi *ЁэЁiffЁ-
I

Е
ЁЁэЁэЁffЁg
ЁЁffiiЁЁffffЁffiiffffii Ё iiffigЁ
fЁilЁflЁrз;

R | (i E'E.E: g

*ЁffЁffEfiffiЁЁЁ *ЁЁiЁj
 к
sЁ-ЁЁ€€Ё ffff;tЕ*iЁ€Ёgi iЁ€ЁЁЁ'
ЁflЁаЁ€Е
iн gЁtg

$ s€Ё*giЁЕ ЁЁ ЁE*в;;эff€;i
-ЁвЁ€

iЁЁgiэffЁЁfЁЁЁЁfut;Ё*ЁЁiJ*g;;*дЯ€ЕЁ

Еu
u1

\
*€iЕ
Ё*Ё iЁ jgЕffg
Еч
Ц
Ё-ЁяЁ'€gЕ€ЁЕ

ffж €f
Ёgi
эt
gfff* Е {ЁrЁЕ
s
ЁЁ
J

I
.t
ЁЕЁЁ ЁЁ i;u i ЁrЁff f fЁЕЁff;iffffЁfЁ ffЕffЁ
)

ffiffffi'sffiffffffiffiffi
-gЁffЕ;Е;ff;j;fЁffЁЁ;iff;jff€Ё€
;gЁЁu€Ё;Ё$
 ЕЁ*+ ЁЁзэ
аЁ€ЁiiiЁ, iЁЁЁаЁ Ёа -;Ёi€ Ёfiэж

-
ЁЁiiЁiitgE*Ёi1fiЁeitЁ;iЕЕЁЕaflЁEaiЕ;ii€ЁЁ
*

iffiЁfiiЁ iаiЁfiЁiЁ ЁЁffi iffiЁэifi#giЕЁig

;ЁIЕЕiЁЁЁfiЁgg
ЁgЁ* aЁЁаt н;ЕgЕfiiЁЁз]f,'gв*g

-*
Ё €Е$*Ёэg
ЁЕ €'Е ЁЁfEЁЁЕ Ё$
ЁЁ ffЁ
Ёi; ttjэ;Е €; jЁi Ёё f€j€
gЁ.i ffЁ€
€Еg ЁЕЁЁ;Ё€ ,*;,Е.ErЕ

gэЕ-ff gЁа€tiЁff
Ё ff
ffffЁЁЁ ffi ЁaЁ tЁiвЁЁ Ёg Ё;Е*ffi.Ё;цЁrЕE;;
€ ;Ё Ё€ЁЁ:Ёg €Ё ЁзЕ fiЁlqEн Ей

Ё ЁЁ fff Ёьiff sffflЁlffgffiffЁffffiЁЁ

gЁЁf gаJэff
fftiffЁ Е €ff ffff ffi ff ffi ff ffffi
gЁ€
 v)

* ;Ё €ЕЁ;$Ёjf
€; Ё; fls;
l\

Ь.
Ё ;дЁ
Ц

сn
i ;€ !fЁЁ
Ь

ffifffiffg
ч
:l

ч
ЁЁЁ *ж$ffiЁ;*ff
; ЁЁ н'Ёj€tЁЁ ^qiffiff
-
a ЁЁ; ЁЁE ; uffЁ*Ёff :ЁЁЁЁэ ЕЁ
gЁ€Еffffэ Еsffjff
iff '
ч
gf,;gЁ
Ёfffftff Ёв€
I

I Ёg
a

'1

$ffЕffgsffiжffЁff+fЁ; i-ff*Еf,Ё iз;ff ff

*{jgЁ:iЁ
Е;;эj;ЁssЁэаЁЁ;эfi*Ё'; 1,ЕЁ'';*;Ёff
 ffiя
-ЕЁ-iаЁi;ЁffЁЁff
€Ёf,-Ё
giЁjЕЁiЁi
ЁЁ iэ* -t*iЁ Т

ЁэЁ -
Ё
ffЁgЁ !ffЁiЁэЁiЁЁ.lЁЁав aЁ ЕЕgirEEЕj *a*Ё

ЁЁ;Ё
ЁЁffЕfigigЁ€iЁЁЁiЁЁ€ЁЁu;Ёi;;Е€ЁЁiЁgffЁЁ
s:.i'.-*ri:is.{i -

ЁffiffЁ Ёffff ff Ев€ЁffЁЁffi€ffiffЁfjffЁ

 gЁg
ff €
ggifi;rjэ-*ЁЁiЁig
к {* Е Е Ея €ЕЁ: нЕ; ff€ ЁЕ E;
t,Ё$.нgЁj$ -€=ЁЁЁi 3fi Ёi
ff Ёii Ёi

ЁЁвsgяя
Е ЕЁх$Ёэ€Ё€ €;ЁёЕЕ;;ЁЁjf,flЁrЁЁ *ffi
I ЁтЁjЁE Ё* Е€i Ё;
ig
ffffgiЕffigffiffi $gffi
",

Е Е;€;€ЁtЕЁ
ЁЁ
.ЕжЁf;EанffЁff ЁЁЁЁ : fЁЁЁ{*.g€ ЕЁЁ Е fl

ц
Э
-з

gffgg
{

g
a
I

;r
fgg Ё ffff€ ЁЁg fffffff ffэ ;ff-
f,
'l

*ffiff
)

€Ё-
l дЕ r Еij
g]

ffiflgffiffiffiEsЁgffi
)

gЁн Ё€
Ё€Ё
Ц
$ЁЁ'EЁЁЕfl*Ё ;ffЕffЁЁgЁjЁ sЁЁЕЁЕЁ{E T.g;*Ё*

Ёff€jgfffffiffffffЕffffi;ffв;ffffg Ёэ;ЁЁg
1зЁ€Ё€Ё{
-ЁiэЕв€
i igЕЁtrЁ -ЁЁЁff ,ЁЕЁЕijЁiЁЁgЁgЁi*Ё ЁЕ ft
uЕЁЁt+ffff*jЁЁi€Ё*gэ-ЁЁ-*Ёs

i
=
i€gЁЁfiЁ ;fsв;

i !Ёg*€iЁt €EЁE*Ёr
ЕiiЁЕ€ЁЁЁЁiEкЁu€{*Ёв
€ffЁЁ

r Ё.
j:нЕ s*Ё

i $Е*g€ЁЁЕ$Ё€Ё€+в
Ё Ё Е €ggЁj
€ЕЁ *ff€€d€Ё€ffЕ€э
Ё эЁв €;g Ё Ё Ё fЕj*€
* €g€ ЁЕ; ;
РЁ + € AЕ€
€ ЁЁt fЁ* € g €ЁЕ*Е€'

Ё€ffg ЁЁЕ Е€ ЁgЁ€ffЁA EЁffiffifffig;ffiff

sвBrЕt*€ЕAEЁ€Ё€ЁЁЁ €TfrtjiвffЁ Е€jffэlЗ€
н
нgЕi€ fli
ЁЕfЁfffЁЕ-f ,fuf $jЁаstg
1Её
gЁffgf,Fffj€Е-g€g€Ё €;€ff€jffэffэfff€j€
Б Ё *э€? €Ёr *Ё ЁЁ €ЁЁ Е-i€ i*€ЭЁjЁff €здЁ

э
Ё
- iЁfff Ёff ff € €gg ЁЁiя
ЕЁitf;ffi
--- Ё€€ЕЁ
аЕЁ€-

Е Ё ЕЁ;ЁgiЕ ЁЕj ЁЁаgi ffE Ё€Ёi ffiff€

э ЕЁ ЕЁ;gЕ ;iЕ€ fflЁ эЁi Е€Ё ii€€Ё ЁaЁ d ;gЕ

;j;*вtв€tЁЁiiiiЁЁЁ*Ёi€E€iigijtЕiiЁ
Ё
jЕдЁliE*
ЁiЁЁ ;gзЁ*Ёв ЕiЕ
iffiЁ .

:э.зEE;Ё€Ej;€-a-fliЗEt€*€1ЁЁiЕ=€ЁЁ;it-iЁE
Е
Е {эЁЁtEЁg
яЕвE€€ь.
ffsЕ i€Ё;ЁiЁэiЁi
Е
э }ЁЕЁ iЕE ; ,; g;Ё €Ёt =sigнgэЁаi*
jEЁЕЁЕЁ€:ЕЁ ЁЁЁgi,
iffffаЁgIЕff в:tчE:E Ёit$:Ёj*Е*
gtЁа;f;
Е;нЁirЕэiFgЁig;Ё lэffffifi;;ЁЕЁfi e€€
 €РЁjнЁ €Ё€Ё€ЁЁЕg €ЕЁЁЕ

ЁЁ ffЁЁ ifff ЁЕЁЕ €ЁЁЁЕЁ

ig ЁЁff Ёj

iЁ€ tЁ ЁЕЁЁЁffi$ЁЁf gg€fu ggЁgg

Е€**ЁЁЁ
j:ffЁ3g-pЁ€gЁЁfffff
f ;
€Е:t€€j Е
; giЁЁ€
e iЁ€.a н 1Ё€ н ЁE E Е €Е s
Е
f Ё€T ж Ёэ Ёtu ff € € ff € eЕ ЁЁ

jт;g€ € ЕтgэЕiЁ ЁзЕЁ i€i ;ьЁ*uЕ gg€

jЕЁEffffjЕ *Ёg€эgЁ€ ipflЁ€д
trЕg Ё $iЕ€Ё fff,ЕЁ€
*'аЁ*Еffiff€Ёffffff
Еffii ЕЁ€ffiff*ffffiu* Ё€€

€ЁiЁЁ ЁЁЁЁЕЁjЁffЕЕЁЁff ЁЁЁЁff;Еff€Ёff жЁяЁ ffg

 .. =..'..-t..-з]тs.кчis!q9чtчg
.
iswж

G Ё. Зsg
€gfr
я;ф
ssE
flfЁg jggнffiн
$j ?н
сб 9.j

Ёff
нrФ\Ф
-Фti щ

€д+
ifgg Ёf 2Д РEя
fr;
g fl.Е
l.

<р(
Е(,in х,o?
gE${ЁЁя;ЁaЕ f€ lчс) Ейi
ЁЁffffiЁ*д
i
Ёi 4ц g€Еg.;
HЕ g
Е Ё€Ё ? r€Ёi ffiЁ€Е fЕ $Ё;*€ЕЁЁЁЁ Ё: B.EЁ
Е5* Ёj Е
EJ s: .d я'r5

Ё ч -2
fl ,j9
ii ;-Ёgj
itr ЕjЁЁ gЕf5ЕЕ f;Е.я
g Ё я! ,:;;
ЁjЁfffЕtrffЕ'uff -z q,.9Е

flii{fЁ
gЁT Hц
2jЁЕ jfяЁsg ЁЁЁ+ЁgЁ.Е.EЁЁЁ.iёЕ; 6 '-{ 9.6
&i
я
tr .Ё;Ё
+ЁfЕЁu Ёff ;ат***€ЕЕЁ€Ё;ЕjЁ ц< sв.Е
<Ь 6-.)

gЁ*ЁэЁ
=.ij зяЁ sЁ.i*r; 5;j;,j.6Ёg€Еf-€тЁ;Е9тЕ
Fз .Ё.E-ё
a яFХ
.i сj t.{
€jgЁ-j*fu$E*€ЁЁЕЁЁЁfi$€Ё$*Ё Фa]
Е3|.
.grJд
}iФa
k{
нФ

€Ф
r-f
ЕE] н
r'E
d;
.;нEд
*Ф
kФ
Ф.
.9 ыF
>.
';fl
I
tli5 dФ6Ф .1 L@
Ф
E€ (J R';
g€.я
Е(;;
.Б l{
.Ф -r5 iхБ
F!r

яэ ffЁ
ф
ФФ
Ф
Ф o(й
Э(й E
a.i
ФФ 9d
< э Ka

Ф-
k@
iФ
9 ..с.й
f;я эё.'
ff ffgg-ff fffufi-fg ffж
r{ E.Фчп
2
9в
Ф
j-r gЬя
i Ф€
рk9Ф \ФD.d
< 9х '{Р
(€(J
BT
(.)

gЕя€Е€;9т
Ф
нEй

A Ё€ ЕЁr
r Ё -г-,i
я.iiы
Ёf
tя
a,\
Ф. Y k, ЁЁ Ё€:E
@t
JФ
цс6.Ii 63
)Ф нl qtJ
Or
;-н;
J.'
{

\Ф( Jа:

'ff€''
J@ D
:e 7ФDФФ)@
за )* 9Ф
€; ffЁЁЕflf,Е-#€
Фl
ф+ uФ ЕJ +
r '' e I
d..-.Рi
Еgff,;ff Ёfftrf
]

dl
чф r 6..

fff€
ol-!t)
.ч! ]б rhi
]Ё: fiE t
rэH
It Фl}фiс6rlia ,}i
lor dФl la
l( Ф1()1Ф
'-t
Ф. L€ 'Фtel'Ф( 'dt(Ф->
iЕ?
*Еl.я
7.:
Ф
E
Ё.:
Йl
.9
тEБ@
-i
a.,1Ф
Ё #fi ;f fi Ёji$€ffЁЁfЁЁ
iU вФ
ffiЁ
RсаO. .iЧ
\ФG@
я:.i.:
;Ё€fffgЁЁ
я..с r{
ж.l l р*
*)
х}i
+G
1: ..
ф- яF
фx}<
jgff
L)
,A! Fl|ф
!,с j
jь х!>
fffЁffifff
lн эI Фq
\q) фoF .l -

.:Ф 6ilг-Ф ФJ ФI r.Еl.оgkO ; * +€

ff ЕffЁ
#
Ф' f Ёg] Е$ Ё
;gФЁ.ilн
'l
Eя)Ф.a tsi...>бвЕ х.'ilн>Ф
ji;
i:6
€ r€€*
ij6Ф
\Фl

.ан
(с}
нa ь<>>фн €
оtr u
ЁjЁ;Ёff Е;Е;ff; $;ff Ё
\Ф6
6ts
ff{;gЁi
нtР

a; €.Бrq) Ad 6d
€
 ЁЕtЁaЁ$.fiЕ:нЁg*.gЁЁ.g€ Е .Е:Е
;uie ЕЕЕ: E.а €
,l Ё Ф!

;iв; €'*
:Ей .n"'Е
6Ё.Е:s&*Е.:нE;is€ ЁёЕё{ вf, Е ; Ё

$gЕgтЕЁЕ.Е:ЁРgЁянЁЕЁ€ f* ;
Eч

Ё
.g A:
otя
i;€ Е Ё; Ё*Ё gдЕ €ff ЁЁЁЁ
:frЕБ tя ";AЁ ;-q; ЕEн& *Е-х3 ьЕ
ЕЕ l sЁ
g
.a
>f{

ЁI€J Ei.:.r
EI \Q

ЁsЁ EЁ; EЕрЁ дэЕ? g^, gЁ gE

'!Н
Ён€Ё$з€EЁЕЁ+ixч:Е
j
s.F
dj:

Е:;д€ Ё} /с! т'

;ЁЕE *€ ЁE€ ЕЁЁ *}f$ ЁgЕЁ "{ д

E;
.6ф
Ё
.;н3i fl+ t.д€ E;Ё t€gЕ Еq+т н т** sЁ Е. 3{
.fl
g{€eа
\
-Ч
jЁ€ iЁtЁ
Ё*ЁA ЕЕtr $*
gЁj г .Хн
ЁЁ -€Ёi .€{Е
E.Р 6
=Fi

Eaд; j;Ё
нE€Ё€j ;lrя €d}gЁЕ ЁЁ;а;я.Е; *€ Е .AEЁ
gЕ.EE Ё.3.Е.Е.Е; Ё:
sЁЕA fЕЕЕЁЁ **.€ EЁiiн*Ёа€ € ЁgР €; jЕ
E..б.i8 * EЕE . Ё
€
fi н EigE
6rо
q) *{.8Е

lj:; Ё*:ЁЕЕ Ёнi t€н:Ёg}ЕЕ Е€.gа Ен

Ё с:ХbФ
-rя
gF{ Ё
о
-1нЕЕ*ЁЁЁ;EinEЕ*.**+:ЕЁ{E;jЁ д Ё*i Д.Ё *Е
j хёg
];д
Ёя
дЁтЁf,д€&€;ЁЁJЁнlsЕE9Еs€.аЕ ] EтЕ
ЕgЁs *д ёЁ; s€.д gЁЁj;;€;-Е.Э !Е
+ 8;-E
l
I
I

rс)

ЁэЁЁЁЕ ЁrЁj**g ЁЁэs

Еffii* f* ffgЁgЁ ЁЕЕ sЕ$!

sfiЁЕЁ- Т€н€ЕЁЁЁ€ iffЁjЕЕ Ё€Ёffi Ё* Ё€

€riffЁ$ Ё fЁЕ€i$Ё**E{$ЁffЁffffi;gi
;Ёf;ffi*
ЕЁfffiffffjffдjgЁffЁffжjijЁiЁ$
;;fffgi
г
Chаrtе Cоnstitutionnelle du 4 juiп 1814

La divinе Providеnсе, rn noшs rappеlаnt dans nоs Еtats apтёs unе longuе absеnсе, nous a imposё de grandеs
obligatiоns. La paiх ёtаit le premiег besoin de nos фets : nou:i nous rn sоmmrs oосupёs sаns rе16сhе ; st сrttе
paix si nёсеssairе i la Franсe сoпlml au rrstе dе l'Еuropе, еst signёе.

Uпе Chaгtе сonstitцtionnеllе ёtait sоlliсitёе par l'ёtat aсtшеl du royalrmе' nоus l'avons promisq еt nous lа
publiоns. Nous avons соnsidёrё quе, bien que l'aшtоritё tоut entiёrетёsidflt еn Frаnсe darш lapersonne du гоi, sеs
рrёdёсеsseurs n'avaient роint hёsitё ё en modifiеr lЪхеrсiсе, suivаnt la diffёгеnсе dоs tеmрs ; quе с,еst ainsi quе
lеs соmmunеs ont dfl lеur affrаnсhissemепt ё Louis iе Gros, la сonfinnatiоп еt ltехtеnsion dе lеurs dгоits.i Saint
Lоuis et i Phitipре le Bel ; quе l'ordre judiсiairе a ёtё ёtaЪ|i et dёvеloppё par lеs lоis dе Louis ХI, dе Hеnri Il еt
dе Charlеs ГХ ; еnfin, quе Louis ХIV a rёglё pгesquе toutes lеs paтtiеs dе l'administгatiоn publiquе par
diffёrentes огdoпnanсes dоnt riеn enсors n'avait surрassё la sщessс.

Nous avоns dfi, il.eхemplе dеs rоis nоs ргёdёсеssеurs, apprёсiеr les еffets des pтоgrёs toujоurs crоissants des
lumiёrеs, les rappoгts qur сеs pтоgrёs оnt infiюduits dans la sосiёtё, la dirесfiоn impгimde аux еspгits
depuis un dеmi-siёсlе,'louvrauх
et iеs grаvrs altёгatiоns qui en sont r6sult6es : nous avons rrоonnu quе le vоеu dе nоs
sujеts potrr unе Chaгtе соnstitufiоnnеl]e ёtait l.expгеssion d'un bеsoin rёеl ; mais еn сёdant d се voец nоus avons
pi.is toutеs les prёсautions pоtrr que сеttе Chartе f&t digne de nоus et du peфе auquеl nous sommеs fiегs dе
оommandег. Dеs hоrnmеs sagеs, pгis daпs lеs рremiеrs соrрs dё lЕtat, se sont тёuпis A dеs сommissiопs dе пotге
Cоnsеil, pour travaillеr i сеt inrpоttаnt ouvIagе.

Еn rnёmе temps quе ilous rесonnaissions qu'une Cоnstitution libге et mоnarсhiquе devait rempliг Гattеnte dе
l,Еuторе ёсlaiтёе, nоus avons dfi nous souvеnir augsi qur notre prеmiеr dеvоiг еnv€гs nоs pоup1еs ёtait de
сonsеrveг' рour lеur prоprr int6rё! Iеs dгоits еt les ргёrоgafivеs dе notте соuronnr. Nous avоns еsp6гё
qu'instrшits paг l'еxр6riеnсе, ils sеraiеnt сonvaiпсus quе l'autoritё suрrёmе pеut sеulе dоnnеr aux instifutiоns
qu'еllе ёtдblit, lа forcе, la pеrrnanеnсe et |a majеstё dont ellе еst еliе-mёmе rеvёtuе ; qu'ainsi lorsquе la sagessе
dеs гois s'aссordе librеmеnt аvес lе voеu dеs pеuplеs, unе Charte соnstitrrtionnelle peut ёtrе de lопguе dr.rrdе ;
mais quе quand la viоlencе arraоhе dеs сonсеssions i la faiblеssе du gouveгnеmеnt, la libertё publique п'еst pas
moins еn dangеr quе le fr6nе mёrne.

Nous avolrs еnfin сhеrсhё les pтinсipes dе 1a Chaгte соnsfitufioтшеllе daтш 1е сaraсtёrе frangais, et dans les
monumrnts vёn6rablеs des siёсlеs рassёs. Ainsi, nоus avons Yц dans Iе rеnоuvеllеmеnt dе la pairiе unе
institutioп waimеnt natiоnalе, еt qui doit liеr tous Iеs souvеnirs i tоutes les еspёranсеs, еп гёunissant lеs tеmps
аnсiens et lrs tеmрs mоdеrnеs.

Nous avоns remplaсё, par la Chambrе des dёputёs' сеs anсiennеs Assemblёеs dеs Chaшps dе Маrs et dе Мai еt
сеs Chambгes du tiеrs-ёtat, qui опt si souvеnt donnё tout i fois dеs рreuvrs dе zёlе porк lеs intёI6tд du pеuple, de
fidёlitё еt dе геsресt pоur l,autогitё dеs rоis. Еn оhеrсhant ainsi A rrnouеr la оhairrе dеs tеrnps, quе dе funеstes
ёсaгts avаient intегrоmpuе, nous avons effaсё dе nоffе sorrvrnir, commе nous voudrioпs qu'on рflt lсs еffaсег de
l'histоiге, tоus lеs rnauх qui оnt affligё la patriе durаnt nоtrr absеnсе. Hеuтеux dе nоus rеtrоuvrr aц sеin dе la
grandе famit|е, пous n,avons su фоndre d l'аmouт dont nous feсеvоns tant dе tёmoiрagеs, qu'ln pгonоnqaпt
dеs рaroles dе paix еt dе сonsolatiоп. Le voеu lr plus сher A notrе сoеur, с.еst qur tous lеs Frалgais vivеnt rn
frёrеs, et qur jamais auсu]l souvеnir amеr nе tгоublе la sёсuritё qui dоit suiwе l,асte sоlепnеl quе nоus lеur
aссordons фоur.d'hui.

Sfus dе nos intеntions, fоrts dе notrе оonsсiеnсе, nous nous engageons, devant l.Assemblёе qu,i nоus ёсoutе, A
ёa.е fidёlеs i сеttе Clrartе соnsfitutionnеilе, nous rёsеrvant d'en jugет Ie maintien, aveс unе nouvеllе sоlennitё,
dеvant lеs autеIs dе сеlui qui pёsе dans la mёmе balancе lеs гois et lеs natiоns.

A сЕs сAUSЕS - NoUs AvoNS volontairеrnеnt, еt par lе librr ехеrсiсe dе notrе autоritё гoyalе, AсCORDЁ
ЕT AссoRDoNs. FAIТ сoNCЕssIoN ЕT oCTRoI i nos sujеts, tant pour nous qur pouг nos suссеssеuгs, еt
Ё toujоuгs, de la Сhartе сonstitutionnellе qui suit :

Droit public des Frаngаis

Aгtiсtе l. - Lеs Frangais sont ёgaux devant la lоi, quеls quе soiеnt d.ail-leurs leuгs titгes еt lеurs rangs.

Aгtiсlе 2. " Ils соntгibцетtt indistinctеmеnt, dans la рropогtiоn de lеur fortunе, aux сhатgеs dе i'Еtat.
 Artiсlе З. - Ils sonttous ёgalеmеnt admissiblеs auх еmplois сivils еt militairеs.

Aгtirle 4. - Lеuг libertё individuеlle еst ёgalemеnt garantiе, рersоnnе nе роuvant ёtre роursuivi ni arгёt6 qше
dans les сas prёvus paг la loi, еt dans la foгme qu,еllе pгеsсrit.

Arfiсle 5' - Сhaсun prоfеssе sa rеligion аvес une ёgalе libеrtё, et obtient pour son сцltе la шёше
рroteсtion.
ArtiсIе6.-Cependaпtlarе1igionсatholiquе,aрostoIiqueеtгоmainееstlaге1igiondеl'Еtat.

Аrtiеlе 7. - Lеs ministrеs dе la геligiоn сatholiquе, aроstоliquе еt romainr, et сrux dёs autгеs сultes сhгёtiеns.
reqоivеnt sеuls dеs ffaitеmеnts du Тrdsог royal.

Artiсlе 8. - Lеs Frangais ont le droit dе publiеr еt dе fаirе imprimег lеuтs орinions, ln sl сопfoгmant aux lоis qui
dоivеnt гёprimег lеs аbus de сеttе libсrtё.

Artiсlе 9. - Тоutes lеs propriёtёs sont inyiоlaЬIеs, sans auсunr ехсерtiоn dе сеl1еs qubn aрellе nаtionаlеs,|a|oi
nе mеttant auсune diffёrеnсe еntе еllеs.

АrtjсIе l0. . L,Еtat pеut exigег lr saсгifiоe d'unе рtюрriёtё, pouг сausе d'intёгёt publiс lёgalеmеnt сonsИt6, mais
aveс une indеmnitё рrёalable.

Апiсlе l l. . Тoutеs тесhеrсhes dеs opinions еt vоtеs ёmis jusqu.A la rеstaшation sоnt interdites. I.,е mёmе оubli
est сommandё aшt tribuu.aux еt аuх сitoуens.

Aгсiоlе 12, - La ооnsсription еst aboliе. Lе mоdе dе reсrutеmеnt dе l.armёе dе tеrrе еt dе mer est dёtеrrrrinё par
unе loi.

Formеs da gоuvеrnеrпеnt rlu roi

Artiоlе 13. - La рrrsonnr du rоi еst inviоlablе et saсrёe. Sеs тrrinistrеs sоnt rеspоnsablеs. Au rоi sеul appartiеnt la
puissaпсе ехёсutivе.

Аrtiсlе 14' . |-е, rоi еst 1е сhеf suрrёrпe dе l'Еtat, il соrnmande lеs fоrсеs dе terге еt dе mer, dёсlarе la guеrrе, fait
lоs ftaitёs dе рaix, d'ailianсе еt dе сommeгсе' noп1mе i tous lеs еmplois d'administratiоn рubliquе, rt fait lrs
rёglеmеnts et оrdоrrnanсеs nёсеssairеs роrrr 1.ехёсution des lоis еt ia strеtё dо lЕtat.

Artiсle |5. - La puissanое lёgislativе s.rХerсе соllecfivеment par lе roi, la Chambгr dеs рairs, еt la Сharnbre dеs
dёputёs dеs dёpartеments.

AгtiсIe 16. - Lе гoi propose la loi.

Аrtiсlе 17 . La prоposition de la lоi est рortdе, au grё du roi, i 1a Chanabге dеs pairs оu i cеllе des dёputёs,
ехсерtd la loi dе l'imp6t, qui doit ёtrе adrеssёe d,abоrd i ia Chambrе des dёputёs.

Artiсlе l8. - Toutе la lоi doit ёtrе disсutёе еt vot6e librеmеnt par la majoгitё dе сhaсunе des dеux сhamЬrеs'

Аrtiсlе 19. . Lеs сhambrеs оnt la faсultё dе suрplier Iе roi de propоsеr unе lоi suг quelquе objеt quе се sоit, еt
d'indiquег се qu.il lеur parait сonvеnablе quе la loi сontiеnnе.

Artiсlе 20. . Cеttе dеmandе рoulTa ёге faitе paг сhaсune dеs dеux сhambrеs, mais aprёs avoir ёtё disсutёе еn
соmitё sесrеt : еllе ne sегa еnvoyёе }r l.autге Chambrе pаr сеllе qui l'aura рrоposёе, qu.aрrёs un dёlai de dix
jоuгs.

Artiсlе 21' - si Ia prоpositiоn rst adорtёе рar l,autfе Chambre, ellе sеrа misе sous les уeuх du rоi ; si е]lе est
геjеtёе, еllе nr poшTa ёtrо rеprёsеntёе dans la mёmе sеssion.

Artiо]е 22, - Le roi sеul sanсtionnе еt prоmulguе irs lоis.

Artiсtе 2З. - La listе сivilе еst fixёe рour toutе lа durёе du rёgnе, par la ргeтniёrе l6gislaturе assеmblёе dерuis
l'avёnrmrnt du roi.
 De Iа Chambrе dеs pаirs

Aтtiсlе 24. - LaChambrе dеs paiгs еst unе portiоn еssentiellе dе la puissanсе lёgislativе.

Aгtiсlе 25. - Е1lе rst сonvоquёе par lе гoi еn mёmе tеmps quе la Chaшbrе dеs dёput6s dеs dёpartешеnts. La
sеssion de lunе соIlrmеnсr et finit еn mёmе teшps qur сеllе dе l'autге.

ArtiсIe 26. . Тoutе assеmblёе dе la ChamЬrе des pairs qui serait tenuе hоrs du temрs de la sеssiоn dе la Сhambrе
dеs dёputes, ou qui nе sеrait pas оrdorrnёe рar lс roi, rst illiсitе еt nu1lе dе plеin droit.

Artiсle - La пominafion des pairs dе Fтarrсe aррartient au rоi. Lеrг nоmbrе est illimitё ; il pеut en vаrieг lеs
2,7.
diрitёs, les nommeг i vie oц Iеs rеndre hётёditairеs, sеlоn sa vоlоntё.

A*iсlе 28. - Lеs pairs оnt entrёe dans la Chambге } vingt-сinq Ems' et vоiх dёlibёrativе itrеntе ans sеulеment.

Aгtiс]е 29. -La Chambrе des pairs еst рrёsidёе рar Iе сhanсеliег de Franсе, еt' en son absrnсe, parun рair
nоmmё рaт le rоi.

Аrtiсlе З0. - Lеs rnеmbres dе la famille rоyale еt lеs prinсes du sang sonf pairs par le drоit de lеuт naissanсе. Ils
siёgеnt immёdiаtеmеnt aprёs 1е prёsident ; maЬ iЬ n'ont vоix dёiibёrativе qu'i vingt-сinq arrs.

Аrtiсlе 3i. - Les ргiпсes ne рeuvrnt prendre sёanсе i lа Chambre quе de l.огdте du гoi, ехprirrё роur сhaque
sessiоn par un mеssagе, i pеine dе nu11itё dе tоut сe qui aurait ёtё fait еn lruт prёsеnсе.

Artiсlе 32. . Toutes lеs dёlibёrations de la ChamЬrе dеs paiг.s sont sестёtеs.

Аrtiсle 33. - La Chambге dеs рaiтs bonnait dеs сrimes de haшtе tаhisоn rt dеs attrntаts i la strеtё de l,Еtat qui
seront dёfinis par la loi.

Artiсle 34. - Auсun рaiт nе pеut ёtгe arrёtё que de l'аutогitё de la Chambтe' еt jugё qЦe рar ellе en matiёrе
сriminеllе.

Dе lа Chambrе dеs dёpatёs dеs dёpartеmeпts

Artiсlе З5. - La Chambrе dеs ddputёs srra сomPosёе des dёputёs pat lеs соllёges ёlесtоraux dont l'organisation
sеra dёtеrminёе рar dеs lois.

Artiсle З6. . Chaquе dёpartеmеnt aura le mёшe nombrе dе dёprnёs qш'il a еu jusqu.i prёsеnt'

Aгtiсle 37. . Lеs dёputёs sеront ёlus pouт сinq аns, еt do mаniёrе quе la Chambrе sоit rеnоuvоlёe сhaquе annёе
par сinquiёmе.

Artiсlr 38. . Auсuл dёputё nr рeut 6tre аdmЬ dans la Chambrc, s'il n'еst igё dе quarantr ans' еt s.il ne paiе une
cоntribution diтесtе dе millе franсs.

Artiсle 39. - si nёanmoins il пе sе trouvait pas dans le dёpartemеnt сinquante personnrs dе l'flgе ifldiquё, payant
au mоins millе franсs dе оontribцtions direсtеs, leur nombrе sera соrnplёtё paг lеs plus impоsёs au-dsssоus dе
millе franсs, еt сеux-сi рourгont ёtrе ёlus соnсштeillmеnt aveс lеs рrerлiеrs.

Altiсle 40. . Lеs ёlесtеurs qui соnсouгent A la nominatiоn dеs dёрutёs, nr pruvrnt avоir droit dе suffragе s'ils nе
рaient unе сoпtribufion dirесtе dе tгois сеnt frаnсs' еt s.ils опt mоins de ffrntе ans.

ArtiсIе 41. - Lеs prёsidеnts dеs соllёgеs ёIесtoraux sеrоnt nommёs par 1е roi еt dе drоit membrеs du соllёgе.

Artiоlе 42.'La тnoitiё au mоins dеs dёрutёs sеra сhoisiе рarmi lеs ёligiblеs qui ont lеuт dоrniсilе politiquе dшш
lе dёpartеmеnt.

Artiсlе 43' - Le prёsidеnt dе 1a Сhambrе dеs dёрutёs еst nоmmё par lе roi, sur une listе dе сinq mеmbrеs
prёsеntёе par Ia Сhambre.
Artiсlе 44. - Lеs sёanсеs dе Ia Chambге sont рubliquеs ; mais la dernan,de dе сinq mеmbrеs sufflt pоuг qu.еllе sе
foгmе en сomitё sесrеt.

Artiсle 45' . LaChambre sе pаrgage еn dецx burеaux pour disоutеr lеs projеts qui lui ont ёtё prёsеntёs dе la part
du roi.

Artiсle 46. - Auсun amеndеmеnt oе рrut ёtrе fait i une loi, s'il n.a ёtё pтoposё ou оonsеnti par 1е roi, еt s'il п'a ёtё
renvoyё еt disсutё dans lеs buтеaux.

Artiсlе 47. - La Chambre dеs dёputёs regоit toutеs lrs ргоpоsifions d.imp6ts ; ое n.еst qu'apтёs gur сrs
pгopоsifiоns ont ёtё admises, qu.еllеs pеuvеnt ёtгe pоrtёеs ё la ChamЬrе dеs pairs.

Аrtiсlе 48. - Auсun imр6t nе pеut ёftе ёtaЬli ni pеrgu, s'il n.a ёtё сonsеnti par lеs dеux Chаmbres et sanсtiоnnё
pаr lе гоi.

Artiсle 49. . L.imp6t fonсiеr n'еst сonsenti que pour un an. Lеs impositions indireсtеs p€uvent l'ёtrе роuг
plusiеuгs annёеs'

Artiсlе 50. - Lе rоi соnvoquе сhaquе aпnёе lеs dеux Chambгеs ; iI lеs pJorggе, "t P:u] dissоudте сеllе dеs
dans lе dёlai dе trоis mоis.
dёputёs dеs dёраrtеmеnts ; йais, dаns се сas, i] doit en сonvoquеr unе nоuvеlle

Artiсlе 51. . Auсunе сontraintе Pаг corps nr peut ёtrе еxеrсёe оontrе un membrе de la Chambrе, durаnt la
sеssion, еt dяns Iеs siх sеmaines qui l.aurоnt p#cёdёe ou suiviе.
pоursuivi ni arrёt6 еn
Artiоle 52. - Auсun mеmbrе dе la Сhambrе nе pеu! pеndant la durёе dе la sеssioц ёtrе
pоursuitе.
matiёre сriminеllе, sarrf lr сas dе flagrant dёli! qu,аprёs ще la Chambfе a реrmis sa

Artiсlе 53. - Тоute рёtitiоn il'unе оu l.aufrе dеs Сhambrеs nе pеut ёtrr faitе еt рrёsеntёе qtrе pаr ёсrit. La lоi
intоrdit d'еn apportег en реrsоIrnе еt i la barrе'

Dеs miпistres

I]s оnt
ArtiсIе 54. - Les ministrеs рeuvеnt ёtге mеmbrеs dе la Charnbrе dеs pairs ou de la Сhambте des dёputёs.
rn outгr leur еntгёе dans l,unе ou l.autrе Chambrе' еt doivеnt ёtгe еntrndus quand ils lе dетnandеnt.

Artiсlе 55. - Lа Chambre dеs dёputёs a le droit d'aссuser lеs minisпеs, еt dе les ffaduirе dеvаnt la Chambге
dеs
pairs qui sецlе a сelui dе lеs jugег.

Artiсlе 56 . Ils nе peuvent ёtге aссusёs qur рour fait de tгаhisоn ou dе сonсussiоn. Dеs lоis partiсuliёrеs
spёсifiеrоnt сettе naйе de dёlits, еt еn dёtеrminеrоnt la pоuтsuite.

De l|оrdrе judiciаire

Artiсlе 57. - Тоutе justiсe ёmanе du rоi. Еllе s'аdministrе en sonnоIn par dеs jugеs qu'il nоmmr еt qu.il instituе.

Artiсlе 58. - Les juges nоmmёs paг le roi sоnt inarrovibles.

Artiсlе 59. - Lеs сours еt tribшraцx огdinaaеs aсtuеllеmеnt eхistаnts sопt maintеnus. Il n'y sеra riеn сhangё qu'еn
vеrfu d'une loi.

Aгtiсlr 60. . L,institutiоn асtuеllе dеs jugеs dе сommеrсе еst сonsеrvёе,

par lе тoi, nе sont

Artiсlе 6l' - La jusfiое de paix est ёgalеment соnsеrvёe. Lеs juges de paiх, quoique nоmmёs
pоint inamoviblеs.

Artiоlе 62.* Nul nr рoцIтa ёtгr distrait dе ses jugеs naturrls'

rrе рourffi en соnsёquеnсе ёffе сrёё de сommЬsions еt tribunauх еxtraоrdinaiгrs'

Artiсlе 6з. - ll Nе sоnt pas
соmрrisеs sоus оеtЬ dёnomination iеs juridiсtions prёvOtalеs, si lеuт rёtablissemеnt еst jugё nёсеssaire.

10
 Алiсlе б4. - Lеs dёbats serоnt publiсs оn matiёте сгiminellе, i moins quе сettе рubliсitё nе sоit dangеrеuse рour
l'ordrе еt Iеs moеr]тs ; et' dans се сas' 1е tгibunаl le dёclare paг un jugеment.

Artiсlе 65. - L'institшtion dеs jurёs еst сonserv6e. Les сhangеmеnts qu\rпе plus lоngue expёriеnсе ferait jugег
nёсеssairеs, ne рeuvrnt ёtrе еffесtuёs qur par unе loi.

Attiсlе 66. - La peine dе Ia сonfisсation des biens еst aboliе, rt ne pоurra рas ёtгe rёtablie.

Artiоle 61 . - I.r rоi a lе drоit dе faiге gг6се, еt сеlui de commueг lеs pеines.

Аrtiсlе 68. - Lе Codе сivil еt lеs lois aсturllemеnt existantеs qui nе sont pas cоntrairеs i la pгёsentе Chaпе,
restеnt en viguеuг jusqu.i сe qu'il y sоit lёgalеment dёtogё.

Droits pсrtiсuliеrs gаrаntis pаt I.Etаt

Artiсtе 69. - Lеs militаirеs еn aоtivitё dе seгviеФ, les оffiсiегs et sоIdats еn геtraitе, lеs veuvеs, lеs offiсiегs et
sоldаts pеnsiоnnёs, сonsеrvrгоnt leurs gradrs, honnеuтs et реnsions.

Artiсle 7a' - La dettе publiquе est garantiе. Toutе esрёсе d,engagemrnt pтis par lЕtat avес sеs сrёanсiеrs еst
invioIaЬlе.

Altiсle 71. - La noblessе anсiеnne reprend sеs titres. La nouvеllе сonservе les siens. Lе roi fait dеs noblеs i
volontё ; mais il nе. lеur ассoтdе ще dеs rangs et des hоnnеurs' sans allсunе еxеmptiоn dеs сhатgеs еt dеs
dеvoirs dе la.sооiёtё.
. Artiсle 72. - Laldgiоn d'honnеur еst maintеnuе. Lе roi dёteгtrinеra lеs rёglеmеnts intёrieurs еt Ia dёсоratiоn.

Аrtiсlr 7З. . L-еs соiоnies sоnt rёgies par des lоis еt dеs rёglешеnts paгtiсuliers.

Аrtiсlr 74. - I-s rоi еt sеs suссessеursjuтегоn!, dans la solenrritё dе lеur saсrе' d'obsеrvет fidёlеmеnt la pгёsеntе
Chartе сопstitufi orrnеt]е.

Аrtiсlеs trаnsitoitеs

Аrtiс1e 75. - Lеs dёputёs dеs ddpartements dе Franсе qui siёgеаiеnt au Corps lёgislatif lors du dеrniеr
ajоurnеment, соntinuеront dе siёger i la Chambrе dеs dёрut6s jusqu'A remplaсеmеnt.

Artiсle 16. - Lе prеrniеr rеnоuvellеmеnt d'un сinquiёme dе la ChaшЬrе dеs dёputёs auтa liеu au plus tard еn
l'annёе l8 ]6, suivant l'oгdre dtabli еntrе lеs s6ries.

11
 к е,+tiтrq'^lf
' ,дt3,'-. 2-, t.... Ь.u
ors
La monаrсhiе liтnitёe ne рossёde rflсoге auсunr
сатaсtёristiquеs du гёgimе paгIеmеntaiге; сaт tеs ministtеs,
suboгdoпnёi au monarquе ou au prёsidеn! s'absorbеnt dаns
l'unitё dе l'Ехёсutif et l'indёрenJarrсe dеs рouvoiв еxсlut
leuг гesponsabilitё рolitiquе.
Маis le rёgimе pаrtеmепtairе va Ъiеnt6t s'аnnonсег рar
lЪppaгitiоп d,un пouvеau рouvoiц quе Bепjamiп сoflstаnt
aрйttе tе .. pouvoir miпistёriel '' paг oрpositiоп au.. pоuvoiг
royal -' et qui, гёalisant unе sсissioв au sein de !Ехёсutif
vient ronrрrе Ie duаlismе dе la monarоhiс limitёe. t,еs
ministrеs s'ёmanоipent, sе libёrent du mоnaгquе еt forment
ufl oгganе dе gouvеmеmеnt distinсt. Еn mёme tеmps ils sе
..оаbinet'',
grouprnt еn сollёgе, dеviеnnсnt un сonseil' un
afin dе rеtгouveг dапs leurs dёlibёrations еп соmmun le
pгinсipе d'unit6 qu'ils rессvaiеnt аutrеfois de lеuг
iubordinatiоо indiйduеl1е au сhеf d'Ёtat. Епfin ils
соnquiёrent unе zonr dе соmpёtеnсе prоprе qui sе tгоuvе
rеtгаnоhee Ёr la оompёtenсе du monаrquе, et qui, рar son
ёtеnduе, fait d'euх l'оrganе pr6рondёrаnt du gouvеrnеment.
Аlors sе trоuvе тёa1isё|е gouvеrnеmепt dе саbinе!.
A lui sеul, lorsqu,il п'est раs aссоmpagпё dе la геsрonsabilitё
pоlitiquе des ministгеs, lе gouvemernent dе сabinеt n'еst рas
еnсorе lе rёgimе pаrtemеntаiгe; il nЪst qu'un асhеminеmеnt
vегs оеIui.сi. Il euq d'aillеrrrs, sa pёгiodе d'appliоatiоn sous la
Rеstauгаtion еt foгma alоrs vгаimеnt Ia tгаnsitiоn епtre la
mоnаrсhiе dе 9t, imitёе dе Мontеsquieu, еt la monarсhiе
paгlemеntaire dе juillеt.A la mёmе ёpoque il еut ses
thёoriсiеns, dont 1е prеmiеr еst Bеnjamin Cоnstаnt. Cеt
autеur пe соnnait еt nе rеvеndiще d.autrе rеsponsabilitё pour
lеs ministгоs qu'une rеspоnsabilitё pёnalе еt tоut au p1us uпе
геsponsФilitё moтаlе. Ni dans son соuvrе, ni d'аillеurs dаns
lе droit рositif dе la Rеstаuration, nЪxiste се qu'on appеl1e
аujоurd'hui la rеspоnsabiiitё роlitiquе des mirristгеs еt qui еst
la сondition du тёgimе paтlementairе. Lе sеul appoгt
vraimeпt oгiginal, еt d'аillеurs сapitаl, dе Bеnjamin Constant
..
еst la distinction еntre .. pоuvoir minЬtётiеl ', et рouvoiг
royal ''. Il еst donс biеn Ie th6oгiсiеn du gouvemеmеnt dе
сabinet.
Мais, si la Rеstauration nе сormut раs pleinemеrrt lе гёgimе
parlеmепtairе, eliе еn pгфагa pоurtаnt l'avёnеmеnt dtnе
autге faqon еnсore. C.еst qu'еllе vit sе dёvеloppеr сhеz lе
moпагqur' Рour autапt du moins qu'оn songe i Louis ХИП'
un еspгit dе сonсiliаtioп, qui, sшrs а1lег jusqu'i 1е fairе
rеnоnоel auх ргёгоgativеs de l.Ехёсutit le pогtа du moins i
n'еn fairе usаge qu'avес unе mоdфation qui Ьien souvеnt
pеrmit lе dёvеloрpеmеrrt d.un vёritaЬlе pаrlemеntarismе dе
fai| sinon de dтoit. Sans doutе' l'Еxёсutifa оonsеrvё tоut€s
sеs prёгogatives. 11 rеstе indёpеndant еп fасе dеs аssеmblёеs.
Lе rёgime s'inspire toujours dе сеt idёal d.оppositiоn еt dе
disсцssiоn сhег i Мorltesquiеu; mais, apгеs l'ехpёriеnсe dе lа
pёriodе rёvolutionnаiгe, apгёs Iеs сгisеs qui" soit pеndаnt 1е
rёgnе dе lюuis ХVI, soit sоus 1e Diгеctоiге, оnt montrё lе
dалgег dеs сonflits iпёduсtib1rs, оn сompгеnd eпfin l,idёе
ргofondе dе l'autеuг сhez qui le соnflit des роuvоiгs n'еst quе
lе mоyen dе leur .. ооnсегt,., еt pouг qui la divеrgеnсе dеs
орinions doit prёсёdеr lеuт sщthёsе. La sagеssе du Roi lui
fait apеrсеvoir quе la Charte lui сommandе еn fait' sinоn еn
dгоit. dе сёdеr рaгfois, dе nе jаmаis abusеr de sеs
рrёгogativrs, de poussет lцi.mёmе d сеs transactions dont
sеra faitе lа vie du rёgimе. Il соmpгепd lе dangеr du vеto
obstinё dе Lоuis ХVI еt il rесhегсhе l'aсоoгd aveс la mqioritё
dеs Chambrеs сomme une сondition du fоrrоtionnement
paisiblе еt normal dе la Chaгtе. Il п'еst pas - еt lеs ministгеs
пon plus - juгidiquефent tеnu dе sе soumеttге; mais il
pгёfёrега biеn souvеnt sе sёpaгеr dеs саbiпеts qui n'ont pаs stt
gardег la сonfiаnсе dеs аssеmblёеs, plutOt quе de lеs
maiпtеniг au pouvoiг сontrе le grё dе сеllеs.оi. Ainsi sе
dёvеloppe unе sortе de partementaтisme осtroyё par la
sаgesse du Roi, mаis toujоuгs rёvoсablе. lлs doсhinaiгеs, en
1816, n'ес ont pаs еnсоre ргis соnsоienсe, dаns le сёlёbre
dфat oй Royет.Соllard еt dе Sегге prennont la paтolе pour
ехalter lеs prёrogatives гoyalеs; mais Guizot lе plus jеune et
..
le ргеmiег pагmi euх, ёсгiгa bient6t quе l'harmoniе dеs
pоuvоiв '' еst la сoпdition du fonсtioпnеmепt dе la Chartе.
Dёji, d.ailleurs' rt аvес un iпсоmpагaЬle ёо1at Chateaubгiаnd
аvait affirmё l'impёгiеusе obligаtion de fait qui, sоus lЪmpiте
dе la Chaгtе, impоsе aux ministrеs de
..
disposеr de ia
majoгitё ''. Saпs mфоritё, ni budgеt ni lёgislation, ni
gоuvегnеmrnt possibles. Si la шajoгitё сhaпgе dе сamp,
..
ёсгiьil, Ie ministre rеste еt le gоuvеrnеmегtt s.еn va,'. Toutе
..
la thёoтiе de la Rеstаuгation еst dаns сos quеlquеs mots. Lе
gouvеrnеmrnt sЪn va,' avео la сonfianсе dе l'аssеmblее;
с'еst biеn се qu.a сompris l-оuis ХVIII, с'еst biеn сe щe les
221 тappеlleront i Chaгlеs Х.
..Маis 1е minishе restе '', саr
juгidiquеmеnt et еп droit stгiсt ii рeut rеstег : .. la majoгitё,
сommе dit епоore СhateauЬriаnd, nе pеut pаs physiquепtепt
lе prendте par le manteau et lе mеtffе dehoгs ''. C,еst Iе signе
quе 1е гёgimr paгlеmеntaiте nЪst pаs enсоrе entiёrement
сonstituё'
C'еst dе 1830 quе dаtе la respoпsabilitё рolitique dеs mi-
nistrеs, еt du mёme соup lе rёgime pаrlemеntairе. Thiегs l'a
соnstatё au lепdеmain mёmе dr la Rёvolution, 1е vёritablе
rёsultat dе сеllе-сi a ёtё d.intгoduiге .. ie pгinсipe dе la
dёfёrеnсe au vсеu dе la mфоritё dеs Chambrеs ''. Cе рriп-
сipе, lе nоuvеau roi, Louis-Philippе .. 1'a. admis еt
iгг6voоab1еmеnt fondё, 1е jouг oir, dans lе Palais-Bouгbon,
tёte nue, lamain levёе, еntourё dе sa fаmille, des.pairs, dеs
dёputёs, dеs сhеfs de l'aгmёe, de toцs lеs Fгаnфs еrrfin qu'il
ёtаit рossiblе dе faiгe аssistеr e се соntrat augustе, il a
..
aссерtё 1а сourormе aux сonditiоns de la Chаrtе ''. Pouг се
pгinсipе, ajoute-t-il, il valait 1a pеinе de fairе unе гёvo1u.
tion ".
Cе prinсфg nous l.appеlons aujourd'hui la rеsроnsabilit6
рotitiquе dеs ministrеs, еt nous еntеndons раr lЁ. l'оbligation
juгidiquе porг сeuх-сi dе sе dёmеttrе s.ils рсdеnt la
соnfiапсе dе l'аssemblёе. (...)
Lе rёgime рaгlеmеrrtairе еst donс 1е gouvеmеmеnt d'un
сabinеt rеspопsablе dеvаnt l'assеmb]ёе. Gоuvеrпеmеnt dе
сabinеt еt responsФilitё ministёгiеllе еn sont lеs tгаiв
еssеntiеls. Ь оhefd'Еtat, au оontraiге, vеstige du rёgimе dе
la sёpагation des pоuvоiтs, saпs doutе аrrivе еnсоге i s'y fairе
plaсe, mais n'еst plus qu'uпe instifutiоn aссessoiте qui va
dёоlinant еt puis dфarаissаnt i mеsurе qu'ёvoluе lе rёgimё.
C,est prёсisёmеnt се qui va поlls рerгnetae dе distingueг
divеrs typеs dе pагlеmentвrismе.
Cеs types sont au nomЬrе dе trois. Dаns le prеmiеr, le сhеf
d'Ёtat jouit еnсorе dе prёгogаtivеs puissаntеs qui lui
pоrmеttеnt d'intегvеnir еffiсaсеmеnt dаns la viе politique :
c'est le pаrlеmeпtаrismе orlёапistе, dоnt la Мbnaгchiе dе
juillеt rеstе 1'ехеmplе le plus puг. Dаns lе sеоoпd' le сhеf
dЁtаt a соrnolёtеmеnt cеssё d'ёtге le сhеf du pouvоir
ехёоutif bien qu'il en gardе iе tiffе; son 161o pеut 6tге enсore
utilе, mais sоn iпfluеnсe vёritabiе n,еst plus guёre que mогalе
: cest lе pаr|еmеntаrismе oсcidеntаl, qui fonоtionnе еn
Аng1еtепе dеpuis lе tеmps dе ia геinr Viсtoгiа еt еn Frаnсе
aфis tвuz. Ъпfin, dans le troisiёme type, 1е сhеf d'Ёtat a
diщаru; dеux orgаnеs sе trouvent sеulemеnt еn prёsenсе, lе
Parlеmеnt еt le Cabiпеt responsablе; о'еst |e pаr|епеntаrisme
..pays''
prussiеn, tеl qu'il a ёt6 оrganisё dатis divers
аllеmarrds pаr lеs сonstitufions d.аprёs-guerrе' Chасun dе сеs
trois tyреs соnsfituе un rёgimе biеn distinсt dont lеs rфlеs
peu'"ni ёtге pгёсisёos. сеttеЬ.сi nе sе tfoцvеnt pш, еst.il
22
 utilе dе lе гapрelеr, daпs Iеs сoпstitutions ёсrites, si dц moins peгs.oппelle qu'il doтrne i jugег
aux ёlесtеurs, oрposёе ё la
1'оп fait abstгaсtion dц tгoisiёmе typе. Еn vёгitё les tекtеs, la politique dе ia majогitё. Il n'y a pаs
dе pоIitique *ini,teн*Il*
Constifution de 1875 сomme les Chartеs, еп soпt restёs A Ia distinсte qui puisse sr pгopоsеt au
пotion de mоnаrсhiе limitёе, еt il a fallu que lеs mots suffrаgе, оar сеllе-сi
qrrlautaлt qu'elle marquе l.aссor.d
сIrаngеnt de sеns, сotnmе en tёmoignе l.eхpгеssiоп 1ъ*s19 сеsЪuхЪouvoiв.
pф{e dе ооnflit, ou biеn lеs.i"i;i;';;
..
гesponsabilitё', rпinistёгiellе, рouг qur jtt quеlquе pеu
Еn
Jii"Ь.,
sont fidёlеs A la majoritё, oц biеп ;ls r"йtЪrrpйсе'
.rь
masquёе leur сontтadiсtion au droit positif. Мais, siпoп dаns sont fidёles аu гoi, mais pouт devеnir siь
lеs te}des, dаns lеs doсtгines politiqшes Iеs diffёгеnts tyреs selitФts dе sa рlitiquе.
й.'i'p.i"l. ,"р.e-
qu€ nous avons distinguёs ехisten! еt tour A tour l.ёvolution
сoufumiёге lецг a dоnnё vаIецr dе сonstifutiоns positivеs' Еn гёт]mё, lе гegimе paгlеmеnt.aiге, dапs
son premiег qре,
Nous аltоns bгiёvеmeпt еn dёgager Iеs rёgiеs essеrrtiеllеs. tеl qu'il fonсtionne aui"mps а" r""i'-рьilipp"l^й'ЪЪ
lеs mains du mоnагquе dеux pгёгogatives
essеntiellеs "n.."
: Ia
Pгаtiquеment
rёvoсаtiоп dеs ministrеs et la diisobйon
d.'сh;ь;;.
ч бP: я" parlеmentarismе sе саraсtёгisе pаr
lе droit pouг Ie сhеf dЕtat de rёvoquеr lеs miпistrеs. Touti Ce systёmq qui, dans unе foёs iaгgе rпеsuге,
Ia еst сelui dе la
thёoriе du гфimе s'ещlique pаr оеitе prёrogаtive. C.еst grflсe dапs son еsрrit-et dans sаргаtique Ia
а-еllе,.€n еffiet, quе lе monаrquq . ou le pгеsident, - :,::':T]::.o"'ffеiтnч
ptus rесеntr' a сess6 de s'аppliqueц uu .ont.ui..,
sil n'a
plus dirесtеrnеnt lЪхегсiсe du goou",n"-еnt, dispоsе Аngletеггe еt еn Fгanсе. II a ёtё гЬmpiaсe.а*, "n
moins enсoге d'un puissant moyen d'aсtion suг сetui.сi.
du ."..аЪ* puy,,
qui оnt йstltutio"s Ыriйg" o",
lalssе sеs minisfres gouvrгneг; mais iI lеs сontr6le,
e! s'ils
Il ::1*:P::""х {aitiецгs
lrurs' paг unе nоuvеllе vаriёtё du rеgimе pmlеmеntaiтe.
vlеппеnt d pегdrе sa сoпfiaпсq il les оongёdiе pour
соnfier lе
gouvеmеmепt d unе nouvеllе ёquipе dоnt puissе
iI attелdre
unе politiquе plus соnfoгmе d sеi vues
регsoйeiles. Le сhef
о'ЕЕат' oе paг се dгoit dе rёvoоation,
se ffouve donс еn facе
du саbinеt dаns unе situаtion toцt i tait s"mЪiaьl.
а
qu'oссцре lе Parlеment; саr lеs minisffes
dоivеnt i сhaque
""lIе
instant goцvеmег avес ia сonfiаnсе
du.oi uu,,iЬi.n qu" a"
lassemЬIёе; ils pеuvепt ёtгe сongёdiёs p*
s
paг l.аutrе; lls doivеnt сonstатnmеnt
й"t геnvеrsёs
r6alisеr suг ieuг pоlitiquе
lagсoгd dе9.d.euх
i рouvoirs. Аiпsi Iе сabinеt esi-biеn, dans
сеttе vагiёtё dе pаrlеmentarismq l,instгumеnt
-i dе
.:l соIlabоratiоn qu'y dёсоuи.еnt nos auteuгs.
Ptaсе ац liеu dе
соnvеrgеnсе des dеux pouvoiгs, subissаnt
leur double
impulsion sоus formе de douЬ]е,rеsр""-JiriG,
, il a pour.
mission dе гёаIisеr Ie сonсегt d,e l"rn.s ршssu',с.,.
.! Cе droit de rёvoсаtion реu! d.aillеuгs, sЪхeгсег, soit
diгесtоmеrrt . il faut atогs admеtье q"" t"'"ont.oeiпg
seгa
doпnё pаг lе пouvеau miniske, - soit j" rй"йi,."t"' ,ou,
fоrmе dе retгait de соnfianсi еntгаtnаnt,й-dЬission
dеs
ministrеs. Lе сhef d,Ёtаt, аu tiеu de.""o*i.
e й".evoсation
formеllе' pеut sе сontеnter а" ."Ы'"'_*
a
ministrеs, rеtiгant pаг сonsёquеnt A сеuх-сi 'йuЬposs;ьllite
йiiе'"'
qе gouveгnеr еt
lеs оbligеалt paг li mёmе а sе dёmЁttге. C'еst
a се pгoФdё quе Louis-Philipре еut rесоurs
pouг sе dёbarг:assrг dе Тhiеrs.-Dаns
рaг dеux fоis
се саs, la symёtгiе еntre
Iеs pгёгogatives royalеs et Iеs prёгogati"""pй",*"o*ы.",
еn.сorе plus frappante; lе rеfus ",t
dе sфaturе du тoi a lе mёmе
етIеt qu'Цn votе dе dёfianсe; ii mеt
eц jеu unе vёIitаь1е
rеspoпsabiIitё miпistёгiе1le.

Le droit de rепvегseг les miniskеs, sous l,une

оu ],aцtrе
formе,
.s'aсcompaре habituellеmеni, uu* *a]йs сu
Ce qui reviеnt ё "ь.г
o.ts,tаt, du dгoit dе dissoudrе t.assоmblёе.
d.ire
quеla dissolution, еn гёgimе orlёаriste, еst.unе dlssolution
гoyale ou pгёsidеntiеllе et nоn pas
gouvегnеmеntalе. Il еst indispensаblе,
unе dissolution
еn effеt, dе йirе сеttе
distinсtion, i Ia suitе dе BageЪot еt
de Pг€vоst.,Pйсol; .* tu
dissolцtiоn ne сaraсtdrisJ lе pагlеmentаri*" Ь, ,on
рrеmiег $rpе qu.аutant qu'еl1е еstЪnе prёrogаtivе
du сhеf dе l.Ёtat. Les Ьnflits q.л p",u# рйonnеlle
naitrЪ-еntгe Iеs
pouvoirs sоnt Ьien, dans
се .фimq des сonflits entre Iе
monа].quе еtle Pаrlеmеnt. Les miпistгеs n'y partiсiреnt pas,
slnоn сomlne агbifres dont
lе r61e еst а" *"
il::::: ". еt "ь"й".
d'amene^r un aссоrd. Si lе сonflit pегsistе,
majgrё
;T.'у:: n.alеs еfforts du сabinet, с'еst quе lе сompromis
pu aboutiг, еt c'еst biеп aloгs lе сhеf d'Ёtat еt
;^.;:".'".,".
qui s€ tгouvепt oppоsёs l'un i l'autrе par-dеssus
;::'1l,е^]"*
гnlnlstёге.
'с Аussi еst-ое lе moпarquq еn сеttе hyiothёsе, еt
nо.n sеs miпishes,
qui rесоurt
monалquе qui еn-appеIle
A la dissolutiй C'еst 1е
Ё son pеuplе; cest sа potitiqu*

Zэ
Bis*оetrs sшr !e с{гсвi,t с}e vetо l'еr srрЁевшbгe 17s9.
]\,Iеssiеurs, dаns la mоnaгсlэiе la miеuк оrgаlis6е, i'autоritё rоyalе еst tоtljоurs l'оlэjеt dеs сraintеs dеs mеillеuгs
сitоуеrrs: сеlui <1uе la lоi mеt а*-d,еssus dе tоtts dеviеrrt aisёшеnt lе dvаl dе lа lоi. Assеz рuissаnt pоur рrоt6gег la
Соnstitr*iоn" il еst sout,еnt tеntё сlе la dёtr.uirr. Lа nrarсlrе unif,*rmе qu'а stliviе рartout l'arrtоritё dеs rоis fi'а qU'е
trоp еnsеignё lа ndоеssitё dе lеs suгvеillеr; Сеltе dёfianсе, salutairs еn sоi, nсlus рогtе lrаturеlle{cеnt i ddsirеr dе
соntеnir un pоuvоil. si rеdоrrtablе; Lhrе sесrёtе tеrrеur nоus ёlоigrrе, шalgr.ё nоus, rlеs moуе1ts dоnt il faut аrmеr }е
сhеf suргёmе dе 1а natiоtl, afilr qu'il puissе rеmрlir lеs fоnсtiоns qrri lr:i sоtlt iissigрёеs.
Сереndаnt, si l'оn соnsiсl-ёrе сlе sang-frоid lеs prirrсiреs еt lа natirге d,'utt gоuvешеmеnt шоnaгсlзiquе, institшё sttr lа
tтasе dе la sоrrr,еrainеtё сlrr реuplе; si l'оn еxaminе аitеntivеtnеnt lеs сirсоrrstа,nсеs qui dоnnеnt liеu & sa fоrmatiоn,
L]l1vег]:a quе lе inОnarquе dоit ёtrе сопsidёrё рlut6t с{}1?:11}* 1е prоtrсtеur dеs реuрlеs, qur сОffiI]1е i'еnnеmi сlе lеur
bоnhеtlг.
Г}еuх pсэur,оirs sоnt nёсеssаiгеs й l'ехl.stеnсе еt aшх fоnсtiоns du соtps роlitiquе : се1вi dе vоuiсliг еt сеlui сl'agir'
Рar ]е рrеmiет. ]а sосiёt6 ёtablit lеs rёglеs qlri dоivеnt iа соnduirе au but qu'еllе sе prорosе, еt qtli еst
inсоntеstablеmеnt ]е biеn dе tоus. Раr 1е sеоtэiэd" сеs r.ёgIеs s'ехёсшtеrэt, еt la lюrсе publiquе sеfi & tirirе triоmрhег
la srзсiёtё dеs оLrstасlеs qrrе сеttе екёсutiоn pоu:тait rеnсоntrег dans I'орpоsitiоn dеs vсllоntёs indiviсiшеllеs.
Сhеz unе grвrrdе nэtir:n, сеs dеuх рtэur.оirs nе реuvеnt ёtге еxеrсёs рar еllе-mёmе; dе lй lа nёсеssitё dеs
герrdsе*tants du реuрiе р0шr ]'ехеrсiсlе d* la tbоu]tё dе voulоir, оu dе la рuissаnсе lёgislatil,е; dе liL *nсоrе iа
пёсеssitё d'unе аutrе еsрёсе dе rерrёsеntants, роut.-l'екеrсiсе dе la fbсultё сl'agir. оu dе Ia puissirnсе ехd*utir,е.
Рlus la tratiоn еst r:оnsidёrabiе, plus il iпrpоrtе quе сеttе dеnriёrе рuissаtrсе sоit aс,tir,е; dе lй la nёсеssitё d'ш: сhеt"
шniquе еt suргёmе, d'un gtэuvегnеfi1еnt mоnarсlriquе dans lеs grands Еtаts. оu lеs со*vu]sitrns, Iеs dёrrзеrдlrгеmе*ts
sе.гаiеlrt infinitaеnt iL сrairrdrе. s'il n'rхistait une fоrое suffltsai,ttе ;lоur еn гёuniг tоutеs lеs partiеs. еt tоurnег vrrs u*
сеntrе сФffrlnun lеur aсtivitё.
L'unе еt l'autrе dе сеs рuissanсеs sоnt 6gа1е,mеlrt nёсеssаiгеs, €galеmrnt сhёгеs ё lа::atiоn. 1l у a сере*da*t сесi dе
геmarquablе, с'еst quе 1а рuissatrое еx€сutir,е, agissэtit соnti*u*]lеnrеnt sur" lе 1з*uрiе, еst dаns uш ra1эpоrt pl*s
inrr:rrёсliаt avес lui; quе. сhaгgёе dш sоiгl dе rcaintепir l'dquilibrе, d'еmрёсhеr lеs i:aгtialitds' lеs рrёfЪrеtrсеs r,егs
lеsquеllеs 1е реtit nопrb,ге tеnd sаns сеsSе aЦ ргdjudiсе du рlus gтand, il inчзоfiе * cе mёшr реuplе quе сеttе
рuissanсе аit соnstaшrmеrrt еlr rtain ulr mLl-Yrn sirr dе sе rсaintеnir.
Се ш.lоу'еп ехistе dans ]е drоit, attrilruсj au сhеt suргёmе dе lа natiоn. d'ехaltlinеr lеs асtеs dе la рuissanсе
lеgislativе" dе lеur dоnnеr оu ds lеur геfusеr lе сaraсtёге saсrё dе lоi.
Aрр:еiё, рa[ Strl1 institшtiоrr mёше. i ёtrе t*ut ё la fоis 1'еx6сutеur dе ]a ]оi еt lе;lrоtесtеur du pеuрlе. lе nrоnarquе
роurrait ёtrе tbrоё r1е tоuпrег соrrtrе lе ре*1эlе la t.оrсе рuЬliquе, si sоn intеwеntiоn n'ёtait раs rеqйsе роur
соr:цэlёtеr lеs aсtеs dе lа lёgislаtiоtl, еn lеs dёс]ararrt сrэutbкт'еs A ]a l.оlоntё gёrэ*ralе.
Сеttе ргёrоgativе du rrоiiarquе еst paгtiсuliёrеrrrепt еssеntiеllе dаns tовt Еtаt ой, lе ;rоuvoiг lёgislatif nе рОa\iar}t
еn auсunе mаniёrе ёtге ехеrсё рaг 1е pеuplе lui-tnёnrе" il еst fоrсё dе lе со*fiеr.Ё dеs герrisеlttatts'
l,а taturе с1еs сhоsеs lrе tоцrnаtrt рas nёсеssairеmеnt lе сlrоix dе сеs герrёsеntanlts l,еrs lеs рlus dignеs. mаis vеrs
сеrLч quе iеur situаtiо*, lrur fогtunе, еt dеs сirс,оtistanсеs par1iсuliёrеs ddsigrтеnt соrntте роuvant fа'il.е lе рlus
l.оlоffiеrs iе saсtif,се dе lеrrr tеIтlрs ir 1а *lrоsе рubliquе. il rёsultеra tоujоurs du с}rоiх dе с.еs rерtesеntants du
реuplе unе еsрёсе d'aгistссt.atiе dе fait, qui, tеttdaпt sans оеssе й асq*srit.ut.lе соnsistariсе l6galе. сlеviendra
rjgalеnrопt hоstilе pошr lе m*nаrqllr i qr:i еllе r,ошdгa s'ёgalег, еt рФrir lе реu1зIa qu'еllе сhеrсl:еra tоцjtlurs il tеnir.
dans l'abаissrluеnt.
Dе li сеttе allianсе nattlrеllе et tl€сеssairе еntl.е lе рrirrсе еt lе рещlе соntrе tоutе ечэёое d'aristосгаtiе; аtriialrсе
fsЭlldёе sur се qu'а1.'alrt lеs mёtпеs intёгёts, lеs mёtnеs с*intеs, ijs dоivеllt ar,*ir rш m€niе but, еt par соnsёquеtlt
u.nе nrёmе vоlоtit6.
Si, d'un с6tё. la gral:dеut.du рririсе dёреnd dе la prоsр6rit4 drr реuplе, lе bоnhеыг du реilрlе гер{Jsе prinсiрalеfi.lеrlt
sur lа рuissatrсе tutёlairе du рritiое.
L]е n'еst dоnс pоint рОL}t. sоll avatttagе рar.tiсuliег quе lе mоnaflq*t itttегr.iеtrt datrs lа idgislatiоn, mais роur l'intёrёt
ш€n:e dr-r реuрIе; еt с'еst dans се sеIls qllr l'оя.t реut еt quе i'оn dоit dirе qrrе la satrctiоtз rо,valе n'еst роint lа
ргёrоgativе du mопarqtlе, mais lа рrоpгiёtё" [е сl'оtniiitlе dе la liаtiоn.
.I'ai slщpоsё jusqu'iсi un огd.ге dе сhоsеs vегs lеquеl rrоus пrarсhоtls ё grаnсis раs, iе r'еuх diге t-ltlе taоrrarсtriе
оrganisёе еt соnstitudе; шlais соmiЕе ilt}us I.!е sОmlnеs pоittt еnсоrе arrir,ёs ir сеt оrdге dе сlrоsеs,.iе dоis
nr'ехрliquеr hat*еnrеnt' Jе реnsе quе lе сlrоit du stвpеndrе, еt mёtrrе d'arrёtег l'aсtiоn drr С<зeps ldgislatil., dоit
apрartеnir au roi quanс{ la Соlistitutiоlr sеra taitе, еt qu'il s'agiгa sеulепrеnt dе la r:rilintеnir' Маis се drоit d'аш8tеr,
се vеtо nе sartrait s'rХегclг quand il s'agit dе сrёеr l;r Соrtstitrrtiо;l : jе nе соllgоis i]as сoш!11еn. Оn poшtTait disputеr
 i un реuрlе iе dюit dе sе dо*nеr i,lui nr€пrе ]a Соnstitutiоn рar laquеllе il lui рlait d'ёtrе gоuvеmё dёsоrr:зais.
Сhеrсlrопs dоriс uniquеnrеnt si, dans la Соnstitutiоrr i сrёеr, la sаnсtiоtr гоуalе dоit епtrеr сОmillе paltiе intёgrantе
dе la lёgislaturе.
Сеrtainеmеrrt' i qui nе saisit quе lеs surfaсеs. dе grandеs оlrjесtiоns s'оfttеnt соntrе I'idёе d'un r,еtо еxеrоё par un
inсlividu quеlсоnquе соntrе 1е vоеu d*s геprёsеntatrts du реuрlе' Lоrsqu'оn suррОsе quе l'Assеmblёе natiоnаlе,
соmроsёе dе sеs vrais ёlёшеnts, рrёsеntе аu рrinсе lе liuit dе sеs ddlihёratiоrrs prаr tёtе. iui оffrе lе rёsultat dе la
disсцssiоn la plus li[тr.е еt la рlus ёсlairёе, lе ргоduit dе tоutеs lеs соnnaissaflcеs qu.еllе a рu rесuеitiir. il sеrnlз]е
quе с'еst li tоut {-1ё quо la trэrudепсе hurnainе ехigе роuг соn,statеr. jе nо dis рas sеulеnrеnt lа r,оl<эntё, mаis la raisоn
gёn*a|е; еt sarrs dоutе, sОus Ое роint dе vuе abstrаit. ii раrаit фugnеr au bоn sепs d'аdrrrеttге qu'ult hоtтше sеul
ait iе drоit dе rёроrrdrе : jе m'орpоsе Ё сеttе r,оlоntd, а сеttе raisоп gеnёralе. Соfiе idёе dеviеrrt шёmе рlrrs
оlrоquantе lflс,Оге, lоrsqu'il dоit ёtrе ёtabli раr la Соnstitr"rtiоn quо l'lrtrtnrтrе arшi dе се tешiblе vеtо lе sеrа dе tоutе
la fо,гсе рtrbliquе, sаns laquеllе lа r,оlоntё gёrrёralе nе pеut jarnais ёtrе assurёе dе sоtr ех6сutiоil.
Тоutеs сеs оbjесtiоns dis1raraissеnt сlеvaдt оеttе grandе vёritё. quе' sans un dгоit dе rёsistanсе dalrs la nrairr du
dr5pоsitaiге dе lа flоrсе рutrliqrrе, сеttе fоrсе pоurrait sоuvrnt ёtrе rёсlaтnёе еt ешrрlо5,ёе malgrё lui й еxёсutеr сles
'n.оlоatёs соntrairеs * ]a vоlоntё gёnёгalе.
or. роur.dёmtlntrеr рar ш1 ехеnrplе, qrrе се dangеr екistеrait, si lе pгinсе €tait deроuillё drr vеtо srrr tо*tеs lеs
рrоp*sitiолs dе lоi qrrе lui prёsе:rt*rait ]'Аssеmbl6е natiоnalе,.iе nе dеma*dе quе la suщоsitiоn d'un ntaur,ais
сhоix dеs rерrёsеntants' еt dешi rёglеrтеnts intёriеurs dёj* prороsёs еt autоrisdе рar l'ехеnrрlе dе i'Anglеtеrrе;
saъ,Оir :

L'ехсiusiоtr du publiс dе la Сhambrе пatiоnalе sur la simрlе гёquisitiоri d'un nlешbге dе l'Assеmblёе. еt
]'iпtеrdiсtiоn auХ papiеrs publiсs dе rеtidrе соnзptе dе sеs dёlibёratiоns.
Сеs dеuх rёglеmеrrts оЬtеnuso il еst ёvidеnt qu'оn рassеrait biеntOt i l'ехрulsiоn dе tоut пtешbrе indisсrеt, еt la
tеrrеur du dеsроtismе dе l.Assеlnblёе agissаnt sur. l'Assешblёе lтёrnе. il nе fbrrdrait plus, sоus u:r рrinсе iаiblе.
qu'ut1pеr-r dе tеmрs еt d'adrеssе pоrrr ёtabliг lёgalеrnеnt la dоnrirrаtiоn dе dоuzе сеtlts aristосratrs, rёduirе l.arrtоritё
rоyalе i n'ёtrе quе l'instrumеnt passif dе lеurs vоlont6s, еt rерlоngег lе реupiе dаns сеt ёtat d'avilissепrе:rt, qшi
aосomрagllе tоujоurs ]a sеn,ituсlе du рrirrсе.
Lе рrinсе еst lе rергёsеntаnt реrpёtuеl du реuplе. сС,mmе lеs ddрutёs sоnt sеs rеprdsеlrtanlts ёlus i сеltainеs
dроquеs. Lеs drоits dе l'un, flolтmе сеuх dеs autrеs, trе sоnt iоndёs quе sllr l'utilit€ dе сеr:х qui lеs оnt ёtablis.
Реl.sоnnе nе rёсlаmе сotltrе lе vеtо dr l'Asssmblёе nati*nalе, qui n'еst еt-fеоtivеtnеnt qu'un drоit dtl реuplэ соlrt.iё а
sеs геprёsеtrtants" pоur s'оppоsеr й tоutе pr.оpоsitiоrr qui tеndrait аu rёtablissеmеnt du dеsроtislnе nrirristdriеl.
Pоurquоi dоnс r€сlarnеr соntrе lе vеtо du prinсе, qui n'еst aussi qu'urr dгоit du pеu1rlе соrrfiё sp6сia1еmеnt au
ргinсe, рafсе qur lе ргinсе еst arrssi iпtёrеssd quе lе реuрlе ё prёr,еnir l'ёtablissепrеnt dе l'aristосratiе.
Мais, dit*оll, lеs dёрutёs du реuplе сlans l'Assеmb!ёе natiоnalе. lt'ёtant rеvёtus du роul,оir qllе рoul. un tеmps
limitё, еt n,ayatrt auсullе рartiе du роuvоiг ехёсutif, l'аbus qrlils реuvеrrt fairе dе lеur r.еto nе реut €tге d'шtе
ооns€quеnсе aussi flunеstе qrrе сеlui qu'ult рrinсе inamоviblе орроsеrait i rrnе lоi.jr.rstе еt rаisоtшrablе.
Рrеtniёrешеnt, si lе рrinое n'a pas lе vеtо , qui еmpёсhега lеs геprёsеntatits du pеuрiе dе prоlоngеr. еt biеntOt aргёs
d'ёtеtlrisеr lеur d6putatiол ? (Ll'еst ainsi, еt non, сornfi1е Оn YОus l'a dit. раr la suррrеssiоn dе ia сharnbrе dеs Рairs,
quе lе Lоng Parlеtnеnt rеnl,еrsa la libеrtё pоlitiquе dе lа Gr.аndе*BrеtaEце.) Qшi lеs еmрёсhеra шёrrtе dе
s'aрprоpriеr la рartia drr pоuvоir ехёоrrtif, qui сlisроsr dеs еrnрlоis еt dеs grAсеs ? t.tralчuеrоnt-ils dе рrёtехtеs рo}r
justifiеr сеttе usurpatiо* ? Lеs еmplоis sоnt si sсandalеusеmеnt rеtnplis ! Lеs gгiс,еs si indi-еnепlеnt рrоstituёеs !
еtс-.
Sесоndе*rrnt, lе vеtо. sоit drr pritrсе, sоit dеs dёputёs ё l'Assеmlrlёе n;itiсn*]е. il'a d'autrr l,rrtu quе d'arrёtеr шrlе
prоirоsitiоrr : ilnе pеut dоtrс rёsultег d'un vеtо . qrrеl с1u'il sоit. qu'r-r:rе irra*tiоn drr роuvоir екёоutif i cеt еflЪt'
Т.rоisiёmеrnепt, 1е vеto drr prilrсe реut. sans dоrfrе. s'орpоsеr & unе bсlnnе loi; alais ii pеut prёsегvеr d'unо
пtauvaisе, dоnt la роssibilitё nе saurait ёtrе соtrtеstёе"
Quatriёrnеlnеlrt, jе su1эроsеrai qu'оr е{.ftt ]е vеtо dr: рrirrсе еmрёс.trе l'ёtatllissешеnt dе la lоi la plшs sаgе еt 1а рlrrs
avantagеusе i lа nation; qu'aггivегa.t.il, si lе rеtоr-iг annu*l dе l'Assеtnblёе rrаtiоnalе еst aussi sоlidеmеnt assш.ё
quе la сouronnе sur la tёtе сlш prinсе с1ui la роfiе, , с'еst-*-dirе si 1е rеtоur aшruеi dе l'Assеtrrblёе natiоrrаiе еst
assurd рar unr lоi vraimеtlt соnstitutiоrurеllе. qшi ddfеndе' sous pеinе dе с,оtlr,iсtiоn d'irnbёсiliit6' dе рrо;rоsег tri la
соnсеssiоn d'aLlсunr еspёсе d'irnp6t. rri l'ёtablissеmеnt dе la fоr.се пrilitаirе роur plus d'ulrе arrrrёе ? Srрpоsоns quе
lе prirrое ait usё dе son vеt{э , l'Assеmbl4е dёtеrminеra d'abоrd si l'usagе qtlil еn a fait а oll fl'a pаs dеs
соnsёquеnсеs ffiсhеusеs роur la litтеrtё. Dans lе sесоtrd сas, la diГt.iсultё ёlеvёе рar l'intеrроsitiоn du vеtrз , sе
trоuvatrt nullе оu d'шrе 169ёге inrроrtanсе, l'AssеmLтlёе natiоnalе vоtеra i'impOt еt l'annёе pошr lе tеrmе оrdinairе,
еt сtёs lоrs tоut rеstе dans l'сгdrе aосtlutuпr*.
Dals 1е prеmiеr оas. I'z\ssеmblёе аura divеrs шОуеt]s d'influеr sur la vоlоntё du гоi : еllе роurra rеfusеr }'imр6t;
е[lе pоrшra rеfusеr l'а.tтndе; еllе pоurгa rеf,usег l'шr еt l'аutrе, оu sirnptеmе*t ng lеs r.оtеr qur pОur шr tешnе trёs
осurt. Qrrеl quе sоit сеlui dе оеs paltis r1u'adорtе l'Assеnrblёе, lе prinсе. mеnaоё dе la paralysiе du роul,оir
еxёоutil ir .'ле €pоqu* col1l1llе, n'a plus d'autrе moу-еr1 quе d'еn apреlеr Ё sоn pеrrрlе, еtr dissоlvant l'Assеnrblёе.
Si сlоnс alоrs lе реuplе rеtrvоiе lеs tтёmеs ddprrtds i l'Assеmbl€е" nе fauсlгa-t-il pas que lе prinсе оb€issе; сaг с'еst
lЁ lе vrai mоt, qr-*lqu'iсJёе qu'оn lrri ait dошrёе jusqu'alоrs dе sa рт€tеrr,duе sоuvегaitrеtё, lоrsqu'il сеssе d'ёtrе uni
d'орiniоn avес sоn pеuplе еt quе 1е реrrрlе еst ёсlairё.
Suщоsеz maintеnalrt iе drсit du vеtо еtlеr'ё aш рlinсе, еt lr ргinсе оbligё dе sanоtiоtinег Llnе mauvaisе lоi : vоus
n'ii*,рlшs d'еspоir qr-lе datls unе insurrесtiоn gёlrёralе. doпt l'issuе lа plus hеш.еusе sеrait prоballlепlеnt рir-ls
f,rulеstе arrх indignеs rеpl.ёsеntants <lu реrrplе qrrе la сJissоlrrtiоn dе lеru Assепltlldе" Ivfais еst-il Ьiеrr сеt1ain qrrе
сеdе insrurесtiоn trе sеrait flпrеstе qu'arrх indigrrеs rерrёsеntalrts drr рсuрlе ?... J',n vois еnсоге unе lеssOuгсr роur
lеs рartisans du сlеsрсtisnrе dеs nrinistrеs. J'у vоis lе dangеr itnnrinеtзt dе la раiх irullliquе tr.оutэlёе еt pеrrt-ёtrе
viоlёеl j'y vоis l'irrсЬ*с1iе prrsqЦе irl*vitablе, еt trср lоngtепrрs ir сrairrdrе dans шl Еtat оir unе rёr,оlutiоn si
nёсеssair.е, пlais si тaрidе, a lаissё dеs gеrпrеs dr divisiоrr еt dе hainе. с1uе l'affешnissеmgrrt dе iа Сonstitrrtiоn. рar
]еs travauк suссеssifs dе l'Assеmbl6е. реtЁ sеul ёtоrrfftг.
Yоus lе vоуеZ, I\4sssiеx-шs" j'ai рartоut sttрpоsё la реrmatrеnое dе l'AssеmЬlёе natiоnalе. еt.i'еn аi nrёmе tiгё tоus
mеs argштrеnts еn fan,еur сiе la strшсtiоn rо,valе. qui пrе pal.ait lе rеmpart inехрugnablе dе la iibеrtё роlitiquе,
рol}t.vu quе lе rоi nе рuissе
jarтrais s'rrbstinrr dans sоn vеtо sans dissошdrе, ni dissоurdlе sans сollvОquеr
irnmёdiаtеrnеnt unе autrе Assеrrrblёе. рагсе quе la Соrrstitrrtiоtr nе dс:it pas регmеttrе quе lе соrps sосial sоit
jamais sans rерrёsеntants; pОrrrvu с1ш'шtr lсli соrrstit*tiоl:rrеllе dёсlarе tоus iеs irnрOts еt пrёniе l'arrnёе. аnnulёs dе
itrоit. trоis rrrоis aрrёs la diЪsоlutiоrr dе i'Assеtrrlliёе natiоnаlе; роuгr.u еnfitr quе la r*sроnsabilitё dеs miпistrеs sоit
tоujошrs ехеrсёе аvес lir plus lnflехilrlе riguеurl еt quand la оlrоsе рublir1uе nе dеvrait рas s'amёliогеr, сlraql-rе
*,''iё*" dеs prоgrёs dе la iaisоn рubliqur, n* srrffirаit-il рas. рО1}I t1olls dёсidеr: }r prоnоnсеr i'*urualitё dе
]'Аssеnr!:lёе natiоaalе, dе jеtеr un сoup d'оеil sшr l'еffrayаntе ёtеnduе dе nоs dеvоirs ?
Lеs finanоеs. sе*lеs, aрpеilешt prut-ёtге рolrr tuldеmi- siёсlе nОs travauХ.
dе сеttе пrultitrrdе сi'irnрdts
QLli dе nоus,.!'оsе iе dinзa*сlеr. a сalсl'rlё l'aоtiоп iniinёdiatе еt la rёaоtiоn рius 6li:igriёе
qui nоus ёсгasе, srrr 1а riсlз*ssе gёrrёralе. dсn1 оn rесonna?t еnfitr quе l'оn nе р*ut рlus sе 1ззssеr ?
Еst-il urэ sеul dе nоs imр6ts dоnt оn ait iinaginё d'apprоfоrrdir l'influе*се sur l'aisarrсе сlu trar,,aillеuг, aisatrсе sal:s
laquеllе unе natiоn nе pеut jamаis ёtrе riсhе ?
Savеz-vоtls jusqu'A quеl роirrt. l'inquisitiоn" l'еsрiошlagе еt la dёlаtiоn assrtrеnt lе рrоdrrit dеs tlrs ? Еtеs-vоus
assеz instгuit' qi* 19, gёniе fi,sсal n'a rrс{-}urs qu'au fusii. A la роtеrrсе еt auк galёrеs' роur prёr.еnir iа diminutiоn
dеs autrеs ?
Ёst-i1 inзpоssilrlе сl'imaginеr quеlquе сlrоsе с1е mоins гiсliоulешеrrt allsшrdе, dе nrоins hоn"iblеmеrrt partial, с]Lrе с'е
s.vstёшrе dе finanсе qur nОs grзrrсls finшrсiеrs оnt trоuvё si lriеrз lэa1аnоё jrrsqu'ё рrёsеlrt ?
А-t.оn dеs iсiёеs assеz сlairеs dе la рrорriёtё, еt сеs idёеs sоnt-еilеs assеz тёрa*duеs darrs la gёrrёralitё сtеs
jаtrrаis ё l'iiоmnrе
hоnrmеs. рФur assurеr au.x lоis qu'еtrlе рrоduirоnt сеttе еspёсе d'оtrёissanсе qrri nе rёpugna
raisоnnablе, еt qui lrоnоrе l'hоmmе dе biеn.
Aurеz-vоusiarrtais шr сrd.Jit natiоnal attssi lоngtеrnps qu'unе lоi nе vОus gara'ltirа рas quе tоus lеs ans lа nаtiоlэ
assеmlэiёе,*"-,,,u сlеs a,Jrтrirristratеurs с1еs finanсеs uш сопrрtе ехaсt dе lеur gеstiоn, q*е tоus iеs оrdаnсieгs dе
l'Еtat роr"шт"оnt сtеnrandеr сhаquе аnnёе A la rratiоtr lе paiеmеnt dеs intёr0ts qui lеur sоnt dus; quе tошs lеs ans.
jarnais lеs
еnfin, l'ёtгalgеr saura оit trоuvег la nаtiоn, qui сrairrdra tоr{оuгs dе sе dёshоnОrrr. се qlri t'inquiёtеra
mirristrеs ?
Si vоus рassеZ dеs fi*anсеs att сос!е сil,il еt сriгдinеi. nе voуеz.vОlБ pas quе l'imроssilэilitd d'еn rёdigеr qui sоiеnt
сlignеs d* '.oц, avant tlпе lоnguе pёriосlе, nе sаttгаit vоus disреnsеr de ргоfitеr dеs lurr-riёrеs qui sеrоnt l'aсquisitiо*
сlе_сhщur аrnёе ? Vоus е1} rrposеrаZ-vОus еnсorr. р*r-п.lеs arrrёliоratiоns рr.*visоirеs qшi pеr"rvеnt s'асtарtег auх
jе lвi ai tоut
сirсоnsianоеs. s6r i]еs miiristrеs qui сгоirоnt аvоir tоtrt fait quarrd i]s aurоnt dit" lе rоi sаit tоrtt, сar
aрргis, еt jе r-r'ai iait qu'ехёсtrtеr sеs огdгеs аbsоlus. quе jе lrЁ ai dit dе nrе dоnnег ?
Реit.ёtге, роur dlоignег lе rеtоrш сlеs Assеnrlэlёеs nаtiоnalеs' оrr vОtls ргорФsrra unе соtutтissiо* intеrmёdiairе ?
Маis оеttе сошnrissiоn intешlёrliаi,ге fоra сr qЦе fеrаit ]'Assеlnblёе rratiоtrаlе, еt alоrs jе rrе vоis pаs роul.qr-lоi
се1lr-сi nе sе rassе111b1еrаit раS; ОLl е11е n.'aura pas 1е роur,оir dе fairе се quе fеrаit l'Assеmblёе, *t alоrs еtrlе n* ia
suрplёеra рas' Еt,,*,,oу.*,-oс}us Lrаs d'аillеurs quе сеttе соmпrissiоn dеviеrrсlrait lе соrрs ой 1е nэinistёrе viеl-rdrаit
sе rесnttеr, еt qtlе" рo.'i y
рu,'*''1., оn dеr,iеnсlrait insеnsilrlешеnt lе dосilе instrrш:еn1 dе lа соtu еt dе i'irrtriguе ?
on a sоutеtu quе lе реu d'еspr.it prrtlliс s'оg:роsе aU' |еtolll.аnnuеl dе l'Assеmblёе nаtiоnalе. fuIais сomlвеnt
fоtтnегеz*r,оus шiеux сеt еsрrit prrbliс, qu'еtз raрiэtосlrant lеs ёроquеs ой сlэaqrrе сitоуеlr sегa aрреlё i еn dотrner
.i
сlеs prеur,еs Pоuvait*il ехistег, сеt espгit рubliс. quand la fatаlе dёсisiоn dеs оrdrеs atэsогtэait tоut се qu'еliе
n'aviIissаit рas: quand tоus les сi1оyеns, gцands еt реtits, n'ar,aiеtrt d.autrеs fеssоu'гОes соntrе lеs hrшniliatiоtis еt
l'insоuсianсе. еt d'autrе dёdоrnrrragеnlеnt dе lеur nuilitё. quе lе spесtaоlе. la сhassе, l'intгiguе, la оabalе, lе jеrt.
.?
tоus lеs r.iсеs
Оn a оbjеоtё lеs ti.ais iшmеnsеs d'unе €lесtiоn еt d'шэе Assеrnblёе latiоnalе aшiuеllе !
'Гоut еst сalсulё: trоis rnil]iо:rs tЪrmеnt la sulэstanсе dе оеttе grandе оbjесtiоn. Еt qrrе sоnt tr'оis milliоns
роur unе
natiоtr qui еrr payе siк сrnts, еt qrri t{еn аurait pas trоis сеnt оinqt.rarrtе Ёr paуеr, si dеpuis trеntе ans еl1е avait еu
atшuе]lеtnеnt unе Assеmlrl4е natiоnalе ?
Оn a ёtё jusqu'ir mе dirе- qui vоudгa ёtrе шеmbrе dе l'Assеtnblёе riatiоnalе- si еilе a dеs sеssiоns annuеllеs !... еt jе
rёpоnds i сеs ёtrangеs рarоlеs, Оs n9 Ssr& рaS volls' qui 1е dеmandеz... mais се sеra tоut dign* nrеmtэtе drr сlещё.
qrri vоr-rdra еt qui pollгlа prouvеlauх пrallrеurешс ооnrbiеrr lе сlегgd еst utilе."'; tоrrt dignе mеmbrе dе la nоlrlеssе'
qrri vоudra еt роurra рrollvеr ir la natiоn quе tra n*blеssе aussi рerrt ia sешir 11е рlus сl'unе maniёrе...; ое sеia tоut
mеmtтlе dеs соmnrunеs qui vоudra pоuvоir dirе a toшt noblr еnоrguеilli dе sоn titrе : соrnbiеn dе fоis avеz.l,оьrs
siёgё рarmi lеs lёgislаtеurs ?
Ешt]n. lеs Arr'qlais qui оrrt tоut fait. dit-оn s'ass*mblеnt lrёantrrоins tоus lеs ans. еt tгоuvеnt tоuiоurs quеlquе сlrоsе
i f,airе... еt lеs Fralrqais qui оlrt tоut i fairе nе s'ass*trфlегaiеnt рas tоus lrs ans !...
Nоus autоtrs d,оt,tо unе Assеlnblёе ретrnarrеntе, еt сеtте institrrtiоn srrblimе sеrait }r е1lе s*шlе 1е соntrеirоids
suffisant du r,еtо rоуal'
Quоi ! disеrrt сеilx qu.un grarrd роtlvоir еfflaiе, p;rrсе qrr'iis nе savеnt lе jrrgег quе рar sеs abus, lе vеtо royai sеrait
sans limitеs ! 1l n'у aurait рas ш1 rnоmеnt dёtегmirrё раr ia Соrrstitutiоn оit се vеtо nе роruтait plus еnkavеr lа
puissanсе lёgislativе ? Nе sеrait-сr рas un dеsроtismе qur lе gоrtvеrnеtrrеnt оil lе rоi роurrait diге : Voil& la
vоlоntё dе mоn pеrрlе: mаis la nriеnnе ]ui еst соntlairе. еt с'еst la miешlе qui рrёvaudгa.
{Jеuх qшi sоnt agitёs с1е сеttе сraintе рrоpоsеnt се qtliis aрpеllеlit urr vеtо srrsреtsif , с,еst-й-dirе с1rlе iе rоi ровггa
rеfusеr sa satrсtiоrr Ё rur ргоjеt dе ]оi ql"r'il dёsaррrО*vе; il pоштa dissоr.drе l'Assеmlэlёе natiоnalе, ОLl е11 attе*drе
unе nоuvе-llе; mais, si сеt-tе nоuvеllе Assеmiэjёе lui rерrёsеrrtе lа nrёnrе lоi qr/il a rе.!еtёе, il sеra fbгсё dе
i'aсlmеttrе'
Vоiсi ]еur raisоtrnеmеnt dans tоutе sa tЪrсе. Qшanсi iе rоi r:еf.usе dе sanсtiоnnег lа lоi quе l'Assеmlrlёе natiоrэalе lшi
рrОрosе] i] еst i sllppОsrr qu'il jirgе сеttе itli соntгaiте *Lrх iшtёrёts du pеuрlе. оu qu'еllе Lrsrшре sш. 1е pоuvоil:
ехёсrrtif. qui гёsidе еп lui. еt qu'il dоit dёfbrrdге : da*s се сas. il еri apреllе а ia rrаtiоэr, е11е nОfl}mе unе nrэuvеlJе
Iёgislаtшrе, еliе соnfiе sОn voru i sеs nоuvеauх rеprёsеiltants; рar ссnsёqrrеnt еl1е prоЕoll{-]r: il farr1 quе lе l.оi sе
sоumеttе, оti qu'il d6niе l'autогitё dr.r trilrш.rаJ suргёmе, arlquеl lui+rзёnэе еn avait appеlё.
Сеttе оlrjесtiоn еst trёs sрёоiешsе, еt jе t,lе suis рal.vеnu i еn sеntir lа farrssеtё qtl'еn ехaminalrt lа quеstiоn sОus tОtts
sеs aspесts; mais оп a рu dёjA vоir" еt 1'оn rеlтrarquеra dаъ,an'tаgе rnсorr r1ans 1е соurs dеs орitliоns, qttе :
1о Еllе suррosе faussеnrеnt qrr'il еst imроssilэlе qu'unе sесоnсlе lёgislaturе rr'apроr{е раs lе vоеu du реuрlе.
2о Еllе suррosr fаussеtlrеnt qirе 1е гоi sеra tеrrtё dе prоlоngеr son t,еtо соntrе iе l,оеu с.О1111u dе la natiош.
3о Еllе suppОsr qrrе lе vеtо st-lspеnsiiri'a роint d'inооnvё*iеrrts, ta*dis qdiL рlusiеuгs ёgards" i] a lеs mёmеs
i*соnvёniеnts qu* si l'оn n'aссоrdait аtr rоi auсun, r,еtо.
Il a fаllu rеndrе la соrшоnnе hёгёсlitаirе" р*ur qu'еllе ne fflt pаs unе сatisr реrрёtuеliе сlе bоrtlеr,'еrsеmеnts' 1l еn est
rёslr1t6 ]a rrёсеssitё dе rеnсlге la pеrsоrrnе du rоi irrёрrосhаblе еt sасгёе. sans quоi оtl n'аtrait.janrаis niis 1е trOnе ё
l'alэri dеs am]эitiеuх. Ог, quеllе n'еst pas d6iё la рuissanсе d'tln сirеf lrёrёditаirе еt rcndu illr.iоlalэlе ? Lе rеfus dе
fairе еx6сutеf ullе lоi qu'il jugеrait соutгairе i sеs iшtёrёts, dоnt sa quаiitё dе оhеf du роuvоiг еxёсutil1е rеnd
gaгdiеn. се rеfus suffira-t-il роrш lе fairе dёсhоir dе sеs hautеs prэrоgatir,еs ? Се sеrаit dёtruirе d'i'lnе nrai* сr quе
vоrs atтiеz *lеvе dе l'autlе; ое sеrait assооiеr a ulrе рrёсal"itiо* dе paix еt dс sfirеtё lе mоyеn lе plus pl.орr* i
sоulеvеr sarrs сеssе lеs рlus tеrтiblеs oragеs'
Раssеz dе сеttе соrrsidёratiotl аttк iirstrurnеnts drt pоuvоir. qui dоivеrtt ёtrе еntгs lеs nrains du сhеl dе lа nаtiоrr.
С'еst i r,ingI-сinq nrilliопs d'hо:тnrеs qu'ii сlоit сопrntatrdеr: с'еst sш.tоus lеs роirrts d'unе ёtеlrduе dе trеntе rrэillе
liеuеs оагr6еs qllе son роuvоir dоit ёtrе sans сessе ргёt i sr moЕtrеi.роur рrоtёgеr оu drjfеr-rdге : еt l'оn prёtеrзdгаit
quе 1е сhеf" dёроsitairе lёgitimе сlеs шiоyrns quе се pоttvоir ехigе. рtrilrrаit ёtrе ооntraint dе fair* еxdсutеr dеs lоis
qu'il n.аurait pas соnsеntiеs ! I\,{ais раr quеls trоrrblеs aftiеuх, par quеllоs insu'lтесtiоns соnvulsivrs еt sangilinairеs
vоrtdrait-сrn dоnс nоus flaiге рassеr роuг соmbattrе sа rёsistanсе ? Quяrd !a 1оi еst sоus 1а saur,еgaгdе dе l'орirriоa
рrrbliqtrе, еllе dеviеnt r,rairnеnt impdriеtlsе pоur 1е сlrеf quе vОus avеZ anrrё'dе tоr*е la fоrсе рubliquе : mais qrtеl
еst lе шomеnt Оi 1'оn pеut со;врtеr sur сеt еttзрirе dе l'орilriоn рulrliquе ? N'еst-ое ;эas lо:.sq*е lе сhеldu роur,оiт
ехёсr"ltif a iui-nr€rrrе dоrтrё son соnsе:ltеrиеnt i la lоi. еt qtlе ое сопsеntеmrnt еst сОflnu dе tоus lеs сitоyеns i'
N'еst*се рas uniquеmеnt alоrs quе l'орiniоn pt*iiquе 1a рlасе iгrёrссаblеmсnt au*dеssus dе lui, еt 1е fоrсе, sоus
реirэе dе dеr,еnir uп оtrjеt d'hоrrеur, ё ехёсutег се qu'il a рrоtrris ? сar sоn сОnsеntеmеnt, еtt qtlalitё dе сhеf dе la
рuissalrсе ехёсutir,е, n'еst аutt.е сlrоsе quе l'еrrgagеrrэеnt sоlеrurеl сIе faiге еx6оutеr la lоi qrr'il r,iеnt dе rеvёtir rtе sa
sаnсtiоn.
Еt qu'оn riе dise рas quе iеs gёrrdrauх сl'аrшёеs sоnt dёроsitаit.еs dе trёs grаrrdеs fогсеs" еt sоtrt ndатaоins оiэligёs
d'оbdir A dеs оrdrеs supёriеurs, quеllе quе sоit lеur срiniо* sшr la *аturе dе сеs оrdrеs. Lеs gёnёrаuх d'annёеs nе
sоtr1pas dеs сhеft hёгёditаirеs; lеur Fеrsоnnе n'еst рas inviсlabtrе; lеur аr:tоri-lё сеssе еn la prёsеtlсе dе сеlui dсrrt
ils ехdсutе*t lеs огdrеs : еt, si l'оn vоulait рОt}ssrr рlus lоilr lа соmрaraisоn" l,оn sеrаit fоrсё dе с.оlrvеnir qu,r се[lх*
lёi sошt, роtrr l'оrdirrairе, dе trёs nrauvаis gёndrаuх, qui ехёсu,tеnt dеs disроsitiоns с1tt'ils n'оnt pаs apрrоul,ёеs.
Vоili dоnс lеs сlangеrs quе Yс'us аliеz соurir. Еt dans quеl brrt ? О* еst 1е r.ёritablе еffiсaсе dш vеtо suspеrrsif ?
N'еst-il pas bеsоin, colnш1r d'а:rs пrоn sуstёпrе' с3rе сеfiainеs рrёса'tttiоtrs ооntrе lе vеtо гоуаl sоiешt prisеs dzrns lа
Соnstitutiоn ? Si lе гоi rеlrr,еrs* lеs prёсautiоns, nе tвеttra-t il pas aisёmеnt au-dеssus dе lа lоi ? Vоtrе fоtn"lшlе еst
dсnс inuiilе dans vоtr.е рroрrr thёсlr.iе" еt jе lа trоrtvе сlatrgеrеusе dans la nriеrшэе.
Сhr nе реut supроsеr lе refus dе la sаn*tiоn гоуаlе qtlе dans dешх оа,s :
iJаns сеlr.li оi lе nrо*ar.quе jugеraii qr;е la lоi рrоpоsёе tэlеssеrаit lеs irrtёг0ts dе la rrаtiоn, еt dаns сеlшi оi, tгоrcрё
par srs ministгеs, il rёsistеrait i, dеs lоis сontmirеs ir lеuls r,uеs реrsоnnеllеs,
Ог, dаns l'*гlе еt l'аutге dе оеs suрpоsitiоns, Iе r*i. {]t} sеs ministrеs, рrivds dе la tilсultё сl'еmрёсlrеr lа lоi раr lе
lnoyе1lрaisiblе d'un vеtо lёgаtr' n'aurаiеnt-ils рas 1"есОLl{s i rrirе rёsistanое illёgalе еt viоlеntе' sе!оэr qrlils
mеttt"аiе:lt й lа lоi рlus оu mоilrs d'iшроrtalrсе ? Реut-оn dо*tеr qu'ils *е рr*раr;эss*rrt lеr:rs шоYеns dе trёs bоrurе
lrеurе ? Сal. ii еst tофоurs fасilе сtе ргdj*gеr lе dеgrе d'affaсhеmепt с1*е l*, i:luissаnсе lёgislativr а'uга potJf sa lоi' 1l
sе роurrait dоnо quе lе роuvоir lёgislа1if sе tt.оuv6t еnсlraiпё, ё' l'i*stant tnarqu€ paг la Соlrstitutiоll" pollr rеndrе 1е
vеtо гоуa! irrrрuissant, tаndis quе si се vеtо rеstе tоujоurs pоssiblе, ia rёsistanсе iil€gаlе еt r,iоlrntе, dеr,еnant
inutilе au рrinсе, nе реut рlus ёtге еnrрlоуёе. safls е11 faiге, aux -vеuх dе trэвtе la шatiоrr' un rёrоltё соntге la
Соnstitutiоn, сirсоnstarrсе qui rеnd biе.ntёt uпе tеllе i:ёsistatrсе infinimеr:t сlaэ.igеrеusе 1эоur lе rоi lr"li.эт'iёi]]е, еt
srtrtоut pt.}uг sеs *rinistrеs. Rеmагquеz biеn quе се dаlrgеr n'еst рlus iе mёmе, lогsс1t.tе се i:rinсе n'aurait rёsistё qв'*
шrе lоi q'в'il n'аurait р*s ссnsеntiе'
I)ans се dеrrriе,r C'as" Ос}t1]Iт1е J'a rdsistaaсе r,iо]еntе еt illёgalе реl.tt tоtrjоr.rrs ёtrе a1эpuуёе par dеs prdtехtеs
рiaвsilrlеs. l'insurесtiоti du pоur,с:ir еxёсutif соntrе la Соnstifutiсn tгоuvе tофсurs сlеs pа*isаэзs. sш,rtоui quaпсl
е1lе еst lе f,rit du nrоnarquе. Avес r1uеltrе fuсitritё 1a Suёdе n'еst*еllе pas rеtоunrёе arl dеspоtisiте. роu.r ar,оir vоu]u
quе son rоi, quоiqu.е hёrёditаiге, nе filt quе l'instrumеnt рassiГеt аvеuglе dеs vоlопtёs du sёnаt ?
N'armrr*s dоnо pas lе rоi соtъtrе 1е pоuvtзiт lёgislatif, еn lui faisant еntrеvоir шn instлrt qшеlсr.rnquе ой l'оn sе
;lassеrait dе sa vo]оrrtё, еt оl), рaг соnsёquеnt, il n'е* sеrаit quе l'ехёсutеur avеuglе еt fоrсё, Saсlrоns vоiг quе la
пati*n tгоuvеra рlшs dе sirrеtё еt dе tranquillitё dans dеs lоis еxprеssёmеnt ооnsепtirs рar sоn сlrе{, qше dans dеs
гёsоiutiоns сrй il n'аlш:аrit aцсunе рa$. еt qui соntгastеrаiеnt ar,ео lа рuissanсе. сlотrt i] fаъr:drait. еn tсut ёtat dе с;1usе,
lе геvёtir. Saсlrоns quе, dёs quе nФtrs avоfls рlасё lа ОсilrС}n.fiе derns unе fаnrijlе dёsigriёе" сiuе nОЦs еn avi]lls fait lе
рatгimоinе dе sеs a?lrёs, il еst irnрrudеnt dе lеs alaштег, еn lеs аrssr"tjеttissatrt a un рсruvоir tёgisiatif" drэnt la ibrсе
гrstr еfl lеurs 'mаiпs, еt сli сереndant lеr-lr оpi,niоn sе,rаit rnёрrisёе. Се rrrёрris rеviеtfi еnf.-rn ЁL la pеrsопnе; еt lе
ddроsitаiге dе tоutеs lеs fоrсеs dе l'еrnirirе frangаis 11е pеu1 pаs 6trе rвdprisё, sаns ]еs irius grands dangеrs.
Рar unе suitе dе сеs ссlnsidёratiоns рuisёеs dаns 1е Оoеur h.umain, еt dalrs l'ехp6riеnсе, lе rоi dоit avоir ie рошr,,оir
d'аgi'г sur l'Assttтblёе nаtiоnаlе, еn la faisа"lrt rdёIirе' Сеttе sоrtе d'aсtiсrn еst nёсеssairе. рt.}uг laissеr au rоi un
moyеll lёgal еt рaisiblе dе thir.е, ir sоn tоur, agгееr dеs ]оis qu'il.jugегait utilеs ё lа *atiоti, еt auхquеllеs
l'Assеlnblёе natiоnalе rёsistеrait : riеn nе sегait mоins dаngегеux; сar ii f.aшdrait biеn qrrе 1е rоi ссltlзрtit sur 1е ъ,оеu
dе ]a natiоn, si, pоur fairе аgгёег un,е lоi, il ar,ait fecОuгs } unе ёlесtiоn dе nОuvеa]]Х mеmbгеs : еt, quаnd la lэаtiоrr
еt lе rоi sе rёrinissеrrt ё сlёsirеr urrе lоi,lа rёsistanсе du Ссlгps ldgislаtif nе pеut рlts avоir quе dsilх gausеs : оu la
ссrruрtiоn dе sеs mеmbrеs, еt aiоrs lеur l.еnrplaсешеttt еst utl biеп. оu un dоutе sur l'орiniоn рubliquе. еt аlоrs lе
шrеillеuг IтlФYеn dе 1'dс]airе.г еst. sarrs dоutе, rrnе dlесtiоrr сlе rrоuvеauх mеrrrbrеs"
.iе tте rёsurп'е еn ufi *rоt. i\,{еssirurs : ann,l"lalitё dе l'Assеmbl*е natiоrзаlе; ar:nualitё dе l'aшrёе; anrruаlitё dе
l'inrp6t; rеsроnsabilitё dеs ministrеs; еt la sаtrсtiоn rоуalе, sa*s геstriсtiоп ёсritе, rnais рaгtЪi,tеrnеnt ljшitёе dе fait.
sеra lе Palladium dr la lilэеrtё natiоnalе. еt lе plus ргёсiеuк ехеrсiое dе la libеrtё ,1u реuplе.