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RDC LF 2017
RDC LF 2017
LOI DE FINANCES
POUR L’EXERCICE 2017
Juin 2017
1
2. Dépenses
Les dépenses projetées pour l’exercice 2017 se chiffrent à 11.524,5
milliards de FC contre 6.694,5 milliards de FC de l’exercice 2016, soit un taux
d’accroissement de 72,1%. Elles sont réparties en budget général, budgets
annexes et comptes spéciaux en équilibre avec les recettes correspondantes.
Les dépenses du budget général sont ventilées par nature économique
de la manière suivante :
• Dette publique en capital : 214,2 milliards de FC, représentant 2,1% des
dépenses du budget général et un taux d’accroissement de 28,2% par rapport
à son niveau de 2016 chiffrée à 167,1 milliards de FC. Ce montant servira au
remboursement de la dette extérieure et de la dette intérieure ;
• Frais financiers : 122,5 milliards de FC, représentant 1,2% des dépenses du
budget général et un taux d’accroissement de 56,4% par rapport à son niveau
de 2016 chiffrée à 78,3 milliards de FC. Ils sont destinés au paiement des
intérêts sur la dette extérieure et de la créance titrisée de la Banque Centrale
du Congo ;
• Dépenses de personnel : évaluées à 2.552,0 milliards de FC, elles
représentent 25,0% du budget général et un taux d’accroissement de 24,8%
par rapport à son niveau de 2016 de 2.045,2 milliards de FC. Ce montant
couvre l’existant et les nouvelles actions de la politique salariale de 2017,
notamment la rationalisation des rémunérations et la mécanisation des
nouvelles unités dans les secteurs de la santé, de l’enseignement primaire,
secondaire et professionnel ainsi que dans la police et l’armée ;
• Biens et matériels : 175,3 milliards de FC, soit 1,7% des dépenses du budget
général avec un taux d’accroissement de 1,2% par rapport à leur niveau de
2016 situé à 173,3 milliards de FC ;
• Dépenses de prestations : 344,5 milliards de FC, soit 3,4% des dépenses du
budget général et un taux d’accroissement de 28,9% par rapport à la Loi de
finances rectificative de 2016 situé à 267,2 milliards de FC ;
• Transferts et interventions de l’Etat : chiffrés à 2.385,7 milliards de FC, soit
23,3% des dépenses du budget général et un taux d’accroissement de 64,4%
par rapport à leur niveau de 2016 de l’ordre de 1.450,8 milliards de FC ;
5
PREMIERE PARTIE :
DES DISPOSITIONS GENERALES
Article 1er
Article 2
Article 3
DEUXIEME PARTIE :
DES DISPOSITIONS SPECIFIQUES AUX RECETTES
Article 4
Article 5
Article 6
Les mesures relatives aux droits de douane reprises dans la présente Loi
modifient et complètent l’Ordonnance-Loi n° 011/2012 du 21 septembre
2012 instituant un nouveau tarif des droits et taxes à l’importation et
l’Ordonnance-Loi n°012/2012 du 21 septembre 2012 instituant un
nouveau tarif des droits et taxes à l’exportation.
Les mesures relatives aux droits d’accises reprises dans la présente Loi
modifient les dispositions correspondantes de l’Ordonnance-Loi n°
007/2012 du 21 septembre 2012 portant Code des accises.
4
Article 7
Article 8
Article 9
Article 10
1. Les droits d’accises ainsi que le droit d’accises spécial sur les
cigarettes produites localement ou importées des positions
tarifaires 2402.20.10 et 2402.20.20 sont perçus :
Article 11
Article 12
Article 13
Article 14
Article 15
Article 16
Le Ministre ayant les Finances dans ses attributions détermine, par voie
d’arrêté, les modalités d’application de l’article 15 de la présente Loi.
Article 17
Article 18
Article 19
Article 20
Les mesures fiscales reprises aux articles 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15,
16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26 et 27 de la Loi de finances n°
15/021 du 31 décembre 2015 pour l’exercice 2016 sont d’application
dans le cadre de la présente Loi.
7
Article 21
« Article 13 :
Article 22
«Article 22 bis :
Article 23
« Article 31 bis :
Article 24
« Article 38 bis :
Article 25
« Article 43 bis A :
Article 26
« Article 43 bis B :
Article 27
« Article 43 bis C :
Article 28
« Article 46 :
Article 29
«Article 94 :
Article 30
« Article 2 :
Article 31
« Article 15 :
Article 32
« Article 17 :
Article 33
« Article 53 :
Article 34
« Article 56 :
Article 35
« Article 59 ter :
Article 36
« Article 59 quater :
Article 37
Article 38
« Article 74 ter :
Article 39
« Article 74 quater :
Article 40
« Article 24 bis :
Article 41
« Article 24 ter :
Article 42
« Article 51 :
Article 43
« Article 63 :
Article 44
« Article 64 :
Article 45
« Article 65 :
Article 46
« Article 67 :
Article 47
« Article 68 :
Article 48
« Article 69 :
Les ventes des biens immobiliers saisis sont faites par l’Huissier en
vertu d’une autorisation spéciale du Directeur Général des Impôts
ou du Directeur des Impôts compétent sur délégation.
22
Article 49
« Article 70 :
Article 50
« Article 71 :
Dans tous les cas où les intérêts du Trésor sont en péril, le Receveur
des Impôts peut faire saisir conservatoirement, avec l’autorisation
du Directeur des Impôts compétent, les objets mobiliers du
redevable.
23
Article 51
« Article 72 :
Article 52
« Article 73 :
Article 53
« Article 75 :
Article 54
« Article 81 bis :
Article 55
« Article 108 :
Article 56
« Article 109 :
Article 57
Article 58
Les mesures relatives aux recettes non fiscales reprises dans les articles
5 à 11 de la Loi de Finances rectificative n°16/006 du 29 juin 2016 pour
l’exercice 2016 sont d’application dans le cadre de la présente Loi.
27
Les mesures relatives aux recettes non fiscales reprises dans la présente
Loi modifient et complètent ipso facto les dispositions correspondantes
de l’Ordonnance-Loi n°13/002 du 23 février 2013 fixant la nomenclature
des droits, taxes et redevances du Pouvoir Central, et de l’Ordonnance-
Loi n°13/003 du 23 février 2013 portant réforme des procédures
relatives à l’assiette, au contrôle et aux modalités de recouvrement des
recettes non fiscales.
Article 59
Article 60
Article 61
La taxe ad valorem sur les gains des parieurs prévue dans l’Ordonnance-
Loi n°13/002 du 23 février 2013 fixant la nomenclature des droits, taxes
et redevances du Pouvoir Central, en annexe XV point 09 est remplacée
par la taxe ad valorem sur les gains des joueurs des jeux de hasard,
loterie, concours de pronostic ou pari et activités similaires en dur par les
moyens et à travers les voies de télécommunication et les technologies
de l’information et de la communication. Le fait générateur est la
réalisation d’un gain.
Article 62
Article 63
Tout minage pour les travaux à ciel ouvert ou souterrains des mines,
quelle qu’en soit la durée, et tout achat, importation, fabrication, vente,
transport ou emmagasinage des produits explosifs doivent requérir au
préalable des autorisations du Ministère ayant les mines et carrières
dans ses attributions.
Cette taxe est due même dans le cadre de la sous-traitance, et elle est
acquittée le cas échéant, par l’opérateur consommateur des produits
explosifs.
Article 64
Article 65
Article 66
Article 67
Ces taxes ont pour faits générateurs, tout contrat signé en matière de
propriété industrielle et/ou l’émission des factures.
Article 68
Les articles 7, 9, 21, 24, 28, 34, 48, 61, 62, 63 alinéa 2, 64 et 89 de
l’Ordonnance-Loi n°13/003 du 23 février 2016 portant réforme des
procédures relatives à l’assiette, au contrôle et aux modalités de
recouvrement des recettes non fiscales sont modifiés et complétés
comme suit :
31
« Article 7 :
« Article 9
« Article 21
« Article 34 :
« Article 61 :
« Article 62 :
« Article 63 alinéa 2 :
« Article 64 :
« Article 89 :
Article 69
« Article 34 bis
« Article 67 bis
« Article 73 bis :
« Article 77 bis :
« Article 81 bis
Sans préjudices des peines prévues par le Code Pénal et autres Lois
spéciales, les auteurs des infractions énumérées à l’article 104 bis
de la présente Ordonnance-Loi sont passibles de peine
d’emprisonnement d’un à trente jours et d’amende égale au
montant des droits, taxes ou redevances éludés ou compromis, ou
de l’une de ces peines seulement.
TROISIEME PARTIE :
DES DISPOSITIONS SPECIFIQUES AUX DEPENSES
Article 70
Article 71
La répartition de ces dépenses est indiquée dans les états figurant aux
annexes IX et X.
Article 72
Article 73
QUATRIEME PARTIE :
Article 74
Les recettes des budgets annexes, de même que leurs dépenses, sont
évaluées à 878.517.953.794 FC (huit cent soixante-dix-huit
milliards cinq cent dix-sept millions neuf cent cinquante-trois
mille sept cent quatre-vingt-quatorze Francs Congolais).
Article 75
Les recettes des comptes spéciaux sont arrêtées, en équilibre avec les
dépenses correspondantes, à 422.704.408.663 FC (quatre cent
vingt deux milliards sept cent quatre millions quatre cent huit
mille six cent soixante-trois Francs Congolais).
CINQUIEME PARTIE :
DES DISPOSITIONS FINALES
Article 76
Article 77
Article 78
Article 79
Les annexes I, II, III, IV, V, VI, VII, VIII, IX, X, XI, XII, XIII, XIV et XV
font partie intégrante de la présente Loi.
41
Article 80
Article 81
Fait à Kinshasa, le
1 RECETTES INTERNES 4 386 986 092 195 6 376 037 778 890
2 RECETTES EXTERIEURES 1 110 485 505 189 3 847 274 805 243
B BUDGETS ANNEXES 830 357 234 210 878 517 953 794
C COMPTES SPECIAUX 366 677 671 524 422 704 408 663
RECETTES TOTALES 6 694 506 503 118 11 524 534 946 590
BUDGET 2016 BUDGET 2017
N° DEPENSES
(EN FC) (EN FC)
A BUDGET GENERAL 5 497 471 597 384 10 223 312 584 133
1 DETTE PUBLIQUE EN CAPITAL 167 111 720 000 214 233 265 055
3 DEPENSES DE PERSONNEL 2 045 173 009 335 2 552 043 884 259
4 BIENS ET MATERIELS 173 260 171 449 175 254 833 915
5 DEPENSES DE PRESTATIONS 267 224 606 389 344 510 075 516
6 TRANSFERTS ET INTERVENTIONS DE L'ETAT 1 450 835 993 788 2 385 697 597 439
CONSTRUCTIONS, REFECTIONS,
8 483 937 115 735 1 777 363 958 866
REHABILITATIONS
B BUDGETS ANNEXES 830 357 234 210 878 517 953 794
C COMPTES SPECIAUX 366 677 671 524 422 704 408 663
DEPENSES TOTALES 6 694 506 503 118 11 524 534 946 590
SOLDE 0 0
Fait à Kinshasa, le
2.1. Dons Projets 606 238 092 310 1 951 297 573 886
2.2. Emprunts Projets 372 838 062 247 1 889 842 927 357
5 497 471 597 10 223 312 584
RECETTES TOTALES
384 133
1 DETTE PUBLIQUE EN CAPITAL 167 111 720 000 214 233 265 055
12 Dette extérieure 147 111 720 000 165 833 265 055
Vu pour être annexé à la Loi de finances n° 17/ du pour
l'exercice 2017.
Fait à Kinshasa, le
21 Intérêts sur la dette 61 149 848 200 100 000 000 000
Vu pour être annexé à la Loi de finances n° 17/ du pour
l'exercice 2017.
Fait à Kinshasa, le
3 DEPENSES DE PERSONNEL 2 045 173 009 335 2 552 043 884 259
31 Traitement de base du personnel 1 325 826 978 090 1 804 861 646 443
32 Dépenses accessoires de personnel 719 346 031 245 747 182 237 816
Fait à Kinshasa, le
4 BIENS ET MATERIELS 173 260 171 449 175 254 833 915
41 Fournitures et petits matériels 140 485 160 594 137 391 859 715
Matériaux de Construction, de
42 Quincaillerie et Pièces de rechange 12 470 203 222 10 921 079 868
pour équipements
Vu pour être annexé à la Loi de finances n° 17/ du pour
l'exercice 2017.
Fait à Kinshasa, le
5 DEPENSES DE PRESTATIONS 267 224 606 389 344 510 075 516
58 Autres Services 151 378 797 618 204 025 879 187
Fait à Kinshasa, le
TRANSFERTS ET
6 1 450 835 993 788 2 385 697 597 439
INTERVENTIONS DE L'ETAT
63 Interventions de l'Etat 957 173 717 123 1 695 479 999 210
Fait à Kinshasa, le
ANNEXE IX : EQUIPEMENTS
78 Equipements divers 453 002 880 551 1 267 581 866 740
Fait à Kinshasa, le
CONSTRUCTION, REFECTION,
REHABILITATION, ADDITION
8 483 937 115 735 1 777 363 958 866
D'OUVRAGES ET D'EDIFICES,
ACQUISITION IMMOBILIERE
Construction d'ouvrages et
82 407 665 359 350 1 562 867 142 068
d'édifices
Fait à Kinshasa, le
1 BAS UELE 26 870 480 545 2,10 39 985 273 613 2,10
2 EQUATEUR 26 156 313 541 2,05 38 922 539 993 2,05
3 HAUT KATANGA 129 755 249 461 10,16 193 085 462 083 10,16
4 HAUT LOMAMI 44 043 323 194 3,45 65 539 740 749 3,45
5 HAUT UELE 28 576 947 275 2,24 42 524 623 030 2,24
6 ITURI 32 395 089 809 2,54 48 206 303 106 2,54
7 KASAI 35 723 976 936 2,80 53 159 934 745 2,80
8 KASAI ORIENTAL 29 049 027 593 2,27 43 227 113 656 2,27
9 KONGO CENTRAL 104 803 707 560 8,21 155 955 711 899 8,21
10 KWANGO 40 937 493 453 3,20 60 918 035 092 3,20
11 KWILU 43 581 084 737 3,41 64 851 895 545 3,41
12 LOMAMI 28 251 553 712 2,21 42 040 413 207 2,21
13 LUALABA 53 015 064 194 4,15 78 890 358 655 4,15
14 KASAI CENTRAL 36 113 004 740 2,83 53 738 837 052 2,83
15 MAI NDOMBE 41 123 404 541 3,22 61 194 684 617 3,22
16 MANIEMA 41 156 325 869 3,22 61 243 674 003 3,22
17 MONGALA 26 794 469 703 2,10 39 872 163 826 2,10
18 NORD KIVU 65 530 269 654 5,13 97 513 915 230 5,13
19 NORD UBANGI 27 578 762 812 2,16 41 039 250 307 2,16
20 SANKURU 28 382 059 312 2,22 42 234 615 246 2,22
21 SUD KIVU 61 328 191 574 4,80 91 260 910 506 4,80
22 SUD UBANGI 26 988 957 407 2,11 40 161 575 996 2,11
23 TANGANYIKA 48 149 600 623 3,77 71 650 186 980 3,77
24 TSHOPO 36 968 538 668 2,89 55 011 935 170 2,89
25 TSHUAPA 25 393 503 965 1,99 37 787 422 608 1,99
26 KINSHASA 188 648 669 415 14,77 280 723 251 326 14,77
TOTAL 1 277 315 070 294 100,00 1 900 739 828 242 100,00
Fait à Kinshasa, le
ANNEXE XII: SYNTHESES DES RECETTES DES BUDGETS ANNEXES DE LA LOI DE FINANCES
DE L'EXERCICE 2017
RECETTES ATTENDUES 830 357 234 210 878 517 953 794
1 ENSEIGNEMENT SUPERIEUR ET UNIVERSITAIRE 194 091 191 706 205 348 480 825
2 SANTE PUBLIQUE 636 266 042 504 673 169 472 969
DEPENSES ATTENDUES 830 357 234 210 878 517 953 794
1 ENSEIGNEMENT SUPERIEUR ET UNIVERSITAIRE 194 091 191 706 205 348 480 825
2 SANTE PUBLIQUE 636 266 042 504 673 169 472 969
SOLDE - -
Fait à Kinshasa, le
ANNEXE XIII: SYNTHESES DES RECETTES DES COMPTES SPECIAUX DE LA LOI DE FINANCES
DE L'EXERCICE 2017
RECETTES ATTENDUES 366 677 671 524 422 704 408 663
1 FONDS NATIONAL D'ENTRETIEN ROUTIER 113 860 573 845 169 950 935 145
2 FONDS DE PROMOTION DE L'EDUCATION NATIONAL 3 797 653 890 4 017 917 816
4 FONDS DE PROMOTION DE L'INDUSTRIE 134 193 641 429 172 532 398 739
5 FONDS DE CONTREPARTIE DES PROJETS 10 533 913 941 11 144 880 950
6 OFFICE DES PETITES ET MOYENNES ENTREPRISES CONGOLAISES 588 380 919 622 507 012
DEPENSES ATTENDUES 366 677 671 524 422 704 408 663
1 FONDS NATIONAL D'ENTRETIEN ROUTIER 113 860 573 845 169 950 935 145
2 FONDS DE PROMOTION DE L'EDUCATION NATIONAL 3 797 653 890 4 017 917 816
4 FONDS DE PROMOTION DE L'INDUSTRIE 134 193 641 429 172 532 398 739
5 FONDS DE CONTREPARTIE DES PROJETS 10 533 913 941 11 144 880 950
6 OFFICE DES PETITES ET MOYENNES ENTREPRISES CONGOLAISES 588 380 919 622 507 012
SOLDE - -
Fait à Kinshasa, le
CODE
AUTORISATIO
SECTI SECTION EMPLOIS ACTIONS
NS
ON REMUNERES NOUVELLES
D'EMPLOIS
10 PRESIDENCE DE LA REPUBLIQUE
7 368 131 7 499
11 PRIMATURE
865 30 895
15 CHANCELLERIE DES ORDRES NATIONAUX
367 13 380
16 ASSEMBLEE NATIONALE
3 749 12 3 761
17 SENAT
1 243 1 1 244
-
20 POUVOIR JUDICIAIRE
5 119 57 5 062
SECREATARIAT GENERAL DU -
21
GOUVERNEMENT 2 166 30 2 136
22 AFFAIRES ETRANGERES
1 354 223 1 577
23 COOPERATION INTERNATIONALE
429 25 454
DECENTRALISATION ET AFFAIRES -
24
COUTUMIERES 5 888 6 5 882
-
25 INTERIEUR ET SECURITE
160 840 276 160 564
-
27 DEFENSE NATIONALE
176 465 798 175 667
28 ANCIENS COMBATTANTS
111 - 111
29 ECONOMIE NATIONALE
2 391 390 2 781
30 FINANCES
19 156 218 19 374
31 BUDGET
3 225 900 4 125
32 PLAN
1 940 404 2 344
33 RECONSTRUCTION
173 7 180
-
34 JUSTICE
4 943 113 4 830
-
35 REFORMES INSTITUTIONNELLES
60 1 59
56
-
36 RELATIONS AVEC LE PARLEMENT
638 12 626
37 SANTE PUBLIQUE 1 636
46 267 47 903
ENSEIGNEMENT PRIMAIRE ET
38 28 072
SECONDAIRE 401 643 429 715
ENSEIGNEMENT TECHNIQUE ET -
39
PROFESSIONNEL 9 509 9 509 -
ENSEIGNEMENT SUPERIEUR ET
40 1 609
UNIVERSITAIRE 28 485 30 094
-
41 RECHERCHE SCIENTIFIQUE
6 974 40 6 934
INFRASTRUCTURES ET TRAVAUX -
42
PUBLICS 13 206 499 12 707
-
43 URBANISME ET HABITAT
1 904 161 1 743
-
44 AGRICULTURE
14 384 536 13 848
-
45 DEVELOPPEMENT RURAL
6 123 136 5 987
-
46 INDUSTRIE
2 037 89 1 948
-
47 COMMERCE EXTERIEUR
2 063 71 1 992
-
48 MINES
1 841 74 1 767
-
49 HYDROCARBURES
184 3 181
-
50 ENERGIE
1 475 49 1 426
TRANSPORTS ET VOIES DE -
51
COMMUNICATION 4 376 106 4 270
POSTES, TELEPHONES ET -
52
TELECOMMUNICATIONS 874 130 744
-
53 COMMUNICATION ET MEDIAS
4 647 43 4 604
-
54 DROITS HUMAINS
354 13 341
-
55 AFFAIRES FONCIERES
2 703 60 2 643
ENVIRONNEMENT ET CONSERVATION DE -
56
LA NATURE 7 076 217 6 859
-
57 TOURISME
2 287 60 2 227
-
58 CULTURE ET ARTS
3 052 741 2 311
-
59 JEUNESSE
3 718 145 3 573
60 SPORTS
-
57
895 73 822
-
61 FONCTION PUBLIQUE
153 110 6 269 146 841
62 EMPLOI ET TRAVAIL
2 363 33 2 396
-
63 PREVOYANCE SOCIALE
317 18 299
64 AFFAIRES SOCIALES
11 858 304 12 162
65 GENRE, FAMILLE ET ENFANT
922 14 936
69 COOPERATION REGIONALE
137 21 158
ACTIONS HUMANITAIRES ET SOLIDARITE -
70
NATIONALE 145 7 138
74 PORTEFEUILLE
418 17 435
COMMISSION NATIONALE ELECTORALE
77
INDEPENDANTE 2 606 - 2 606
79 CONSEIL ECONOMIQUEET SOCIAL
153 47 200
CONSEIL SUPERIEUR DE L'AUDIOVISUEL -
80
ET DE LA COMM. 272 6 266
COMMISSION NATIONALE DES DROITS DE
81
L'HOMME 210 210 210
PETITES ET MOYENNES ENTREPRISES ET -
90
CLASSE MOYENNE 1 179 322 857
TOTAL 1 138 257 13 437 1 151 694
Fait à Kinshasa, le
-- de niobium : kg 10 %
90.11 --- d' une teneur de 55 à 60 % en oxyde de niobium
ou colombite kg 10 %
90.12 --- d' une teneur de 61 à 65 % en oxyde de niobium
ou colombite kg 10 %
90.19 --- autres
-- de tantale : kg 10 %
90.21 --- d' une teneur de 20 à 25 % en tantale et
supérieure ou égale à 60 % en oxyde de niobium
ou colombite
90.22 --- d' une teneur de 26 à 30 % en tantale et de 40 à
59 % en oxyde de niobium ou colombite Kg 10 %
90.23 --- d' une teneur supérieure ou égale à 35 % en
tantale et inférieure ou égale à 39 % en oxyde de
niobium ou colombite kg 10 %
90.29 --- autres kg 10 %
12) 26.16 Minerais de métaux précieux et leurs
concentrés.
et de 1 à 2,5% en cobalt
99.22 ---- d' une teneur inférieure ou égale à 25% en cuivre
et de 2,6 à 4% en cobalt kg 10 %
99.23 ---- d' une teneur supérieure à 25% en cuivre et de
2,6 à 4% en cobalt kg 10 %
99.29 ---- autres kg 10 % 0%
- Plomb affiné :
10.10 -- d' une teneur de 90 à 98% en plomb kg 5%
10.20 -- d' une teneur de 99 à 99,9% en plomb kg 5%
10.90 -- autres kg 5%
- Autres :
91.00 -- contenant de l'antimoine comme autre élément
prédominant en poids kg 5%
99.00 -- Autres kg 5%
10.90 -- autres kg 10 %
90.00 - Autres kg 10 %
36) 80.01 Etain sous forme brute.