Les

fondamentaux
de l’Action
Humanitaire
Importance de l’Unité
d’Enseignement

• 3 piliers de la spécialisation humanitaire:

• Comprendre l’action humanitaire
• L’initiation au Droit International Humanitaire
• Comprendre les Objectifs de Développement Durable
(ODD),
 Être capable de
distinguer une action
humanitaire d’une
action sociale;
Objectifs
pédagogiques
Être capable de définir
la notion d’action
humanitaire
 Connaître l’histoire et
l’évolution de l’action
humanitaire;
Objectifs
pédagogiques
Distinguer les principes
humanitaires des
principes de l’éthique
humanitaire
 Comprendre les
problématiques
actuelles de l’action
humanitaire;
Objectifs
pédagogiques
Connaître les acteurs
humanitaires et leur
spécificité
 Les principes
humanitaires,
principes de Problématiques
base et de l’action
Définition de principes de humanitaires:
l’action l’éthique qualité, sécurité
humanitaire humanitaire et protection…

Découpage
de la Ven 18
semaine juin 2021

Histoire et Les acteurs

évolution de humanitaires de
l’action AàZ
humanitaire
Bibliographie sélective

• 1-Philippe RYFMAN, Une histoire de l’humanitaire, Paris,

Découverte, 2016.
• 2-Emile COCK, Le dispositif humanitaire. Géopolitique de la
générosité, Paris, Harmattan, 2005.
• 3-Eric David, Code de droit international humanitaire, Bruxelles,
Bruylant, 2016.
• 4-Henry DUNANT, Un souvenir de Solférino, Genève, CICR, 1990.
• 5-Marina EUDES, Philippe RYFMAN, Sandra SZUREK, Traité de Droit et
pratique de l’action humanitaire, Paris, Librairie Générale de Droit et de
Jurisprudence LGDJ, 2019.
 • Constitution des groupes (20 minutes)
Séance du
mardi • 1-Qu’est-ce que l’action humanitaire?
• 2-Citez 4 acteurs humanitaires.
15 • 3-L’action humanitaire est-elle le Droit International
juin 2021 Humanitaire?
• Travail en groupes
Restitution
des
groupes
 • 30 minutes (travail en groupes)
• Déterminez, tout en justifiant, si les différentes
activités ci-dessous sont des actions humanitaires
• 1-L’ONG Amie des jeunes de Doulougou distribue
des vivres aux orphelins de Kaya;
• 2-L’Etat malien subventionne les études de 45
Atelier: élèves maliens et assure leurs charges
quotidiennes;
travail en 3-Bombardement de la Syrie pour sauver des
populations;
groupes • 4-Distribution de préservatifs à des élèves;
• 5-La Suisse offre des bourses à 25 réfugiés
soudanais;
• 6-La fondation humanitaire ALTA n’offre des habits
et des vivres qu’aux enfants de ses membres;
• 7-L’ONG Sauvons les pangolins finance les
organisations qui militent pour le droit des
animaux.
Restitution
des
groupes
Séance du • Révision (20 minutes)

mer 16 • 1-Savoir distinguer une action humanitaire d’une

juin 2021 action sociale

• 2-Savoir définir la notion d’action humanitaire.
Ne plus confondre l’action humanitaire…
 Les principes
humanitaires, Problématiques
principes de de l’action
Définition de base et principes humanitaires:
l’action de l’éthique qualité, sécurité
humanitaire humanitaire et protection…

Rappel de
l’objectif

Les acteurs
Histoire et évolution de humanitaires de
l’action humanitaire AàZ
 Messages clés

• Définition action humanitaire:

• Action qui vise sans aucune discrimination, et avec des moyens pacifiques, à
préserver la vie dans le respect de la dignité, et à restaurer l’Homme dans sa
capacité de choix.
 Pré-dunantique

Dunantisme Dunantique

Post-
dunantique
Les pré-dunantiques: des
pionniers oubliés?
Anti-slavery
international
1ère ONG humanitaire?
• Anti-Slavery International est une organisation non gouvernementale
internationale établie au Royaume-Uni, dont l'activité principale est
le lobby et la campagne d'opinion contre l'esclavage moderne. Elle a
été fondée par les abolitionnistes en 1839 sous le nom British and
Foreign Anti-Slavery Society.
• Création : 1839
• Siège social : Londres, Royaume-Uni
• Directeur : Jasmine O'Connor
• Slogan : Today's fight for tomorrow's freedom
• Fondateurs : Thomas Clarkson, Thomas Fowell Buxton
Florence de
Nightingale
Les
dunantiques
 Travail en groupe

• Existe-t-il un pionnier moderne de l’action humanitaire dans votre pays que

l’UHD peut promouvoir?

• Les Awards de l’Humanitaire

Les post-
dunantiques (1)
• 1919: Save The Children
• 1937: Plan International
(Espagne)
• 1940 : International Rescue
Committee (Réfugiés Europe
Centrale)
• 1942 : OXFAM (famine en
Grèce)
• 1945 : CARE (Réfugiés Europe
Centrale)
• 1946 : Secours Catholique
(victimes de la guerre en France)
Les post-
dunantiques
(2): le leader
français
• 1967-1971 : Sans frontiérisme
• 22 décembre 1971 : Médecins
Sans Frontières
• Médecins sans frontières est une organisation non gouvernementale
médicale humanitaire internationale d'origine française fondée en
1971 à Paris.
• Siège social : Genève, Suisse
• Présidents : Christos Christou; Mego Terzian
• Membres : 65 000
• Type : Association à but non lucratif; Organisation non
gouvernementale internationale
• Fondateurs : Bernard Kouchner, Xavier Emmanuelli, Pascal Grellety,
Gérard Illiouz, Max Recamier…
• Distinctions : Prix Nobel de la paix en 1999
Les post-
dunantiques
(3): l’inspirée
• 1979 : Aide Médicale
Internationale à Première
Urgence en 2011
•
Les post-
dunantiques (4):
frustré et extension
• 1979: Action Contre la Faim
• 1980 : Médecins Du Monde
• 1985 : Reporters Sans
Frontières
• Action contre la Faim est une organisation
à but non lucratif créée en 1979 par un
groupe d'intellectuels comprenant
notamment Alfred Kastler, Bernard-Henri
Lévy, Jacques Attali, Françoise Giroud,
Marek Halter et Jean-Christophe Victor.
Les post-
dunantiques (5)-la
révision idéologique
ou les omis
1961: Amnesty International
1978: Human Rights Watch
 Travail en groupe:
Les post-dunantiques Retracez l’histoire de
(6)-la naissance de l’humanitaire de votre
l’humanitaire dans les pays ou d’un pays
africain de votre choix.
pays africains Moodle correction par
les pairs
Transition humanitaire?
 • Révision (20 minutes)

Séance du
• 1-Savoir distinguer une action humanitaire d’une
mercredi 24 action sociale;

février 2021 • 2-Savoir définir la notion d’action humanitaire;

• 3-Savoir retracer l’histoire et l’évolution de
l’humanitaire.
Cas pratique Vitasta: 1 heure
Restitution
 Les principes
humanitaires, Problématiques
principes de de l’action
Définition de base et principes humanitaires:
l’action de l’éthique qualité, sécurité
humanitaire humanitaire et protection…

Rappel de
l’objectif

Les acteurs
Histoire et évolution de humanitaires de
l’action humanitaire AàZ
Que faut-il connaître?

• Les principes humanitaires

classiques (7 ou 4)
• Les principes du DIH pas à
confondre aux principes
humanitaires classiques
• Les principes de bonne conduite des
ONG (10)
• Les principes éthiques: (4 principes
éthiques).
Les principes
humanitaires
4 principes communs

• Humanité
• Impartialité
• Indépendance
• Neutralité
Les 7 principes du CICR et son Mouvement

• Humanité
• Impartialité
• Indépendance
• Neutralité
• Unité
• Universalité
• Bénévolat/Volontariat
Les principes du DIH (à ne pas confondre)

Principe d’humanité (toujours la base)

• Il impose le DIH comme droit pragmatique au cœur du conflit
pour concilier nécessités militaires et humaines.
Les principes du DIH (à ne pas confondre)

• Le principe de distinction
• Il impose aux belligérants de faire en tout temps la distinction
entre la population civile et les combattants ainsi qu’entre les
biens civils et les objectifs militaires.
Les principes du DIH (à ne pas confondre)

• Le principe de précaution
• Il intervient lorsque une opération militaire doit être poursuivie
alors qu’il existe des risques pour les civils. Il impose que « les
opérations militaires doivent être conduites en veillant
constamment à épargner la population civile, les personnes
civiles et les biens à caractère civil » (art. 57, PA I).
•
Les principes du DIH (à ne pas confondre)

• Le principe de proportionnalité
• Si après avoir pris l’ensemble des précautions nécessaires (cf. ci-
dessus), la neutralisation ou la destruction de l’avantage
militaire ennemi risque d’engendrer quand même des pertes et
des dommages civils, ces opérations militaires doivent être
réalisées en veillant à éviter de provoquer des pertes ou des
dommages parmi les personnes et les biens civils "qui seraient
excessifs par rapport à l’avantage militaire concret et direct
attendu" (art 51 §5b, PA I).
Les principes du DIH (à ne pas confondre)

• Le principe d’interdiction des maux superflus et des

souffrances inutiles
• C’est-à-dire causer des dommages ou des souffrances qui ne
sont pas nécessaires pour atteindre des buts strictement
militaires et l’affaiblissement du camp adverse (art. 35, PA I).
Cette interdiction s’applique également aux méthodes et
moyens de combat qui pourraient causer des dommages
étendus, durables et graves à l’environnement naturel.
Les principes
de bonne
conduite des
ONG
1. L'impératif humanitaire,
priorité absolue
• 2. L'aide est apportée
sans aucune
considération de race,
de croyance ou de
nationalité du
bénéficiaire, et sans
discrimination d'aucune
sorte. Les priorités en
matière d'assistance
sont déterminées en
fonction des seuls
besoins
• 3. L'aide ne saurait
être utilisée au service
de convictions
politiques ou
religieuses, quelles
qu'elles soient.
• 4. Nous nous
efforcerons de ne pas
servir d'instrument à la
politique étrangère
des gouvernements
• 5. Nous respecterons
les cultures et les
coutumes
• 6. Nous chercherons à
fonder nos
interventions sur les
capacités locales
• 7. Nous nous
emploierons à trouver
des moyens
d'associer les
bénéficiaires des
programmes à la
gestion des secours
• 8. Les secours doivent
autant viser à limiter
les vulnérabilités
futures qu'à satisfaire
les besoins essentiels
• 9. Nous nous
considérons
responsables, tant à
l'égard des
bénéficiaires
potentiels de nos
activités que vis-à-vis
de nos donateurs
• 10. Dans nos activités
d'information, de
promotion et de
publicité, nous
présenterons les
victimes de
catastrophes comme
des êtres humains
dignes de respect, et
non comme des objets
de commisération
L’éthique humanitaire
 • Révision (20 minutes)

Séance du • 1-Savoir distinguer une action humanitaire d’une

jeudi 25 action sociale;
• 2-Savoir définir la notion d’action humanitaire;
février 2021 • 3-Savoir retracer l’histoire et l’évolution de
l’humanitaire;
• 4-Connaître les principes humanitaires.
 Cas pratique

• 1-L’ONG YAWOTOH vient de recevoir un don de 12 motos Y750

offertes par l’entreprise Yamaha de Ouagadougou. Ces motos
sont destinées aux 12 femmes déscolarisées ayant fait l’objet
d’une demande de subvention à Yamaha.
• S’agit-il d’une action humanitaire?
 Suite cas pratique

• 2-Lors de la distribution, Ahmed constate que Mme Ouedraogo

n’est plus nécessiteuse. Il lui retire la moto et l’affecte à sa
voisine de quartier avec qui il prie régulièrement.
• Quel principe humanitaire est remis en cause?
 Cas pratique

• Dans une dépêche, on lit que l’Etat Calao s’apprête à

bombarder l’Etat Agouti. Les deux soldats tant recherchés par
les services secrets de l’Etat Calao viennent de se camoufler
dans le plus grand marché de la capitale d’Agouti. 450
personnes dans le marché et ses environs…Ceci n’a pas
empêché l’Etat Calao d’exécuter l’opération dite de frappe
chirurgicale…Aucun survivant.
• Quels principes ont été violés?
• Sont-ils tous des principes humanitaires?
 Les principes
humanitaires, Problématiques
principes de de l’action
Définition de base et principes humanitaires:
l’action de l’éthique qualité, sécurité
humanitaire humanitaire et protection…

Rappel de
l’objectif

Les acteurs
Histoire et évolution de humanitaires de
l’action humanitaire AàZ
Objectifs pédagogiques

• -Comprendre le rôle humanitaire des Nations Unies

• -Ne plus confondre les entités et institutions humanitaires du
Systèmes des Nations
• -Comprendre l’humanitaire d’Etat
• -Savoir définir les ONG comme des acteurs humanitaires
• -Distinguer les autres acteurs humanitaires d’origine non
étatique selon leur volonté initiatrice
Chaque groupe propose: (30 minutes)

• 2 ONG internationales
• 2 ONG locales
• 2 institutions spécialisées des Nations Unies
• 2 Organisations internationales
• 2 Fondations d’entreprise
• 2 coopératives locales
• 2 agences bilatérales ou multilatérales de coopération
Le Système des Nations Unies (SNU)

• Une réalité nouvelle de la pensée

d’Henry Dunant de l’urgence
humanitaire: la Paix
• Le développement est le nouveau
nom de la paix

• Origine des ODD

Les autres Organisations internationales
Les Etats: coopération bilatérale ou multilatérale
Bailleurs de fonds…

• On les retrouve sous

d’autres appelations
Mouvement international Croix Rouge et
Croissant rouge

• Le Mouvement
international de la Croix-
Rouge et du Croissant-
Rouge est le plus
important regroupement
d'organisations
humanitaires au monde.
• CICR
• FICR
• Sociétés Nationales
Les Organisations Non Gouvernementales (ONG)
• Internationalité
• Pas pour les membres
(altruisme)
• Recherche de financements
pour agir vs association,
fondation, coopérative
• Militant + Opérationnel
L’entreprise, « acteur » humanitaire:

• Charity business et la stratégie des fondations

d’entreprise
• Sénégal: loi du 7 avril 1995 instituant fondation
d’utilité publique
• France: minimum 150 000 euros, loi 1990
• Créée en vue de la réalisation d'une
œuvre d'intérêt général ayant un caractère
philanthropique, éducatif, scientifique, social,
humanitaire, sportif, familial, culturel ou
concourant à la mise en valeur du patrimoine
artistique, à la défense de l'environnement
naturel, à la diffusion de la culture, de la langue
et des connaissances scientifiques françaises.
(article 2 de la Loi du 23 juillet 1987)
• Ayant un programme d'action pluriannuel
fixé pour une durée d'au moins 5 ans et
pouvant être prorogé pour une durée de 3
ans minimum.

• Le programme d'action pluriannuel doit être

d'un montant de 150.000 € minimum (Article
5 du décret n°2002-998 du 11 juillet 2002).
Les fondateurs s'engagent à verser les
sommes prévues au programme d'action
pluriannuel. Ils ne peuvent se retirer de la
fondation d'entreprise sans avoir payé
intégralement les sommes qu'ils se sont
engagés à verser.
L’individu, acteur humanitaire

• Dons
• Legs…
 • Révision (20 minutes)

Séance du • 1-Savoir distinguer une action humanitaire d’une

action sociale;
vendredi 26 • 2-Savoir définir la notion d’action humanitaire;

février 2021 • 3-Savoir retracer l’histoire et l’évolution de

l’humanitaire;
• 4-Connaître les principes humanitaires.
• 5-Connaître les différents acteurs de l’humanitaire
Déterminez le
statut des
organisations
 Les principes
humanitaires, Problématiques
principes de de l’action
Définition de base et principes humanitaires:
l’action de l’éthique qualité, sécurité
humanitaire humanitaire et protection…

Rappel de
l’objectif

Les acteurs
Histoire et évolution de humanitaires de
l’action humanitaire AàZ
Cas
pratique
1 heure
Introduction sur la qualité de l’action
humanitaire
Définition de la qualité
• La qualité d’un produit ou d’un service, c’est
l’ensemble des propriétés et caractéristiques
qui lui confèrent l’aptitude à satisfaire des
besoins exprimés et implicites ». (ISO)

• Selon le Core Humanitarian Standards (CHS)

• Ensemble des éléments et caractéristiques de
l’assistance humanitaire qui soutiennent sa
capacité à satisfaire à temps aux besoins et
attentes explicites ou implicites, tout en
respectant la dignité des personnes que
l’organisation vise à aider.
Concept voisin: redevabilité
• Processus par lequel les organisations exercent
leurs pouvoirs de façon responsable en prenant
en considération les différentes parties
prenantes et en leur rendant des comptes, à
commencer par les personnes affectées par
l’exercice de tels pouvoirs.
Origine de la qualité dans l’humanitaire

+1994 : Génocide du Rwanda

+ Camps de réfugiés de Goma au Zaïre reçoit

des milliers de réfugiés rwandais fuyant les
violences.

+Durant l’été, une épidémie de choléra frappe

le camp et provoque lors de son pic des
milliers de morts par jour.

+ Pour la 1ère fois, les bailleurs décident de

faire une évaluation de l’opération
d’assistance internationale (Joint Evaluation of
Emergency Assistance to Rwanda – JEEAR)
 La protection

• Définition:

• « … toutes les activités visant à assurer que les personnes

bénéficient du respect intégral de leurs droits, conformément à
la lettre et à des textes de droit (p. ex. droit de l’Homme, droit
humanitaire, droit des réfugiés) ».
• Comité Permanent Interorganisations (CPI, 1999)
 Définition Manuel Sphère

• « La protection vise à assurer la sécurité, la dignité et le

respect des droits des personnes touchés par une catastrophe
».
• Le Manuel Sphère
 Protection?

• La protection consiste à assurer le respect des droits des

personnes que les projets visent à servir
• •Le respect des droits est au centre du concept de protection

• •Les activités de protection peuvent se dérouler dans des

situations d’urgence ou de développement et peuvent être de
court, moyen et long terme.
 Protection transversale

• C’est le processus consistant à incorporer les principes de

protection et à promouvoir l’accès significatif, la sécurité et la
dignité.
• •la Protection transversale ne met pas l’accent sur ce que nous
faisons (le produit) mais plutôt sur la façon dont nous le faisons
(le processus).
• • La Protection devrait toujours être incluse dans tous les
secteurs et toutes les phases du cycle du programme/projet.
Composantes de la protection transversale

• sécurité et
la dignité

•l’accès significatif

•la redevabilité

•la participation et
l’autonomisation
 Sécurité

• La sécurité est la protection du personnel et des biens

humanitaires contre la violence, le vol ou toutes autres
circonstances de nature à mettre en péril son intégrité
physique et moral.
Convention sur la sécurité
du personnel des Nations Unies et du personnel associé
1994

• L’une des rares conventions

internationales qui fondent
la sécurité du personnel
humanitaire est l’œuvre des
Nations Unies. Ceci n’est pas
fortuit. Le personnel
humanitaire des Nations
Unies est de plus en plus
l’objet de violations de
droits et d’insécurité lors
des nombreuses missions de
maintien de paix qu’elles
déploient dans le monde
entier.
 Inscriptions obligatoires

• https://training.dss.un.org/course?lang=FRA

• Comme le précise l’organisation, BSAFE est la nouvelle formation en

ligne de sensibilisation à la sécurité qui remplacer le cours de base et
le cours avancé de sécurité sur le terrain. BSAFE est obligatoire pour
tout le personnel des Nations Unies, y compris les stagiaires et les
consultants. BSAFE est également fortement recommandé pour les
personnes à charge.

• https://www.peaceopstraining.org/fr/