UNE PUBLICATION
DU SYSTÈME DES
NATIONS UNIES
À MADAGASCAR A N N E E I I , E D I T I O N
Chers lecteurs,
Chères lectrices,
En ce début d’année,
le Système des Na-
tions Unies (SNU)à
Madagascar souhaite
inaugurer la nouvelle
saison éditoriale de
notre bulletin pério-
dique avec une édi-
tion spéciale visant à
illustrer les réalisa-
tions que les différen-
Fatma Samoura
tes Agences du SNU
Coordonnatrice résidente du
Système des Nations Unies,
ont accompli tout au
Représentante résidente du PNUD cours de l’année pas-
sée et les perspectives
qui s’ouvrent pour 2011.
L’année 2010 a été pour Ma-
dagascar une période diffici-
le : la crise politique qui affec-
te le pays depuis deux ans
s’est traduite par une lente,
mais inéluctable dégradation
de la situation économique et
sociale. Le contexte politique
qui perdure a provoqué l’iso-
lement politique du pays par
la communauté internationa-
le et l’imposition de sanctions
sévères en termes de restric-
tions financières. Ainsi, le
financement des projets de
développement a été réduit
de manière significative suite
à la suspension de l’aide in-
ternationale (-77% pour les
dons et -39.5% pour les prêts,
soit une baisse globale de
60%). Les changements enre-
gistrés dans la composition
A N N E E I I , E D I T I O N S P E C I A L E — F E V R I E R
S P E C I A L E
des dépenses publiques, pour
les secteurs sociaux en parti-
culier, ont été un autre fac-
teur aggravant.
A la fin de l'année 2010, la
situation budgétaire semblait
être sous contrôle avec un
déficit relativement faible
estimée à environ 2% du PIB.
Pourtant, cette stabilité fi-
nancière n’a été rendue possi-
ble que par la forte baisse des
dépenses publiques qui ne
représentaient que 12% du
PIB, un des ratios les plus
faibles dans le monde. La fai-
ble part des investissements
publics est devenue particu-
lièrement alarmante (égal à
3% seulement du PIB), car
elle risquerait d'aggraver en-
core les lacunes existantes
dans le capital physique et
humain qui sont observés à
Madagascar. Cette évolution
soulève des questions fonda-
mentales sur la conduite de la
politique budgétaire future et
sa contribution à la croissan-
ce économique.
Sur le plan économique, la
croissance négative enregis-
trée en 2009 s’est poursuivie
en 2010, avec une projection
estimée à -2,0 %, et ce en
dépit d’une seconde année
consécutive de bonne saison
agricole. L’année 2010 a en
outre enregistré des licencie-
ments massifs des employés
des zones franches et notam-
2 0 1 1
F E V R I E R 2 0 1 1
Editorial
ment dans le secteur textile,
du fait principalement, de la
suspension des facilités d’ac-
cès au marché américain ac-
cordés par l’AGOA. Les per-
turbations enregistrées au
sein de l’administration ont
été accompagnées d’une dété-
rioration de l’éthique et de la
cohérence administrative à
tous les niveaux et dans tous
les secteurs.
Le Système des Nations
Unies a été et est encore au-
jourd’hui l’un de rares parte-
naires internationaux qui
continue d’intervenir dans le
pays selon son mandat, no-
tamment dans la gestion des
actions humanitaires et d’as-
sistance aux couches sociales
les plus défavorisées.
Les efforts des Nations Unies
à Madagascar ne se limitent
pas aux activités opération-
nelles. En effet, afin de contri-
buer à l’établissement d’une
situation politique plus sta-
ble, un bureau de liaison du
Département des Affaires
politiques a été ouvert à An-
tananarivo. Ce bureau de
soutien, dirigé par Monsieur
Peter Metcalf, Conseiller Se-
nior au Département des Af-
faires Politiques (DPA) et
ancien Coordonnateur rési-
dent et Représentant résident
du PNUD ayant à son actif
plusieurs années d’expérien-
ces à Madagascar, fournira un
appui logistique et administratif au
bureau de médiation de la SADC.
Malgré les difficultés rencontrées, le
SNU a obtenu au cours de l’année 2010
de remarquables résultats dans plu-
sieurs domaines d’interventions tels
que l’éducation, la santé, le renforce-
ment des capacités de prévention, de
préparation et de réponses aux crises, la
coordination de l’aide internationale.
Dans les pages suivantes, chers lecteurs,
vous trouverez un tableau détaillé des
nos activités 2010 et des nos réalisa-
tions. Permettez-moi de citer ici quel-
ques exemples significatifs :
♦ dans le cadre de la lutte contre le
paludisme, l’OMS, en collaboration
avec la Principauté de Monaco, a
financé la réalisation de la campa-
gne de distribution universelle de
moustiquaires à imprégnation du-
rable dans le district de Sainte Ma-
rie. En 2010, la signature d’un ac-
cord de coopération entre les deux
parties et le Ministère de la Santé a
également permis de rendre fonc-
tionnel le Centre National de Lutte
contre le paludisme ;
♦ en matière de réduction de la pau-
vreté, le PNUD a continué tout au
(photo prise lors de la mini-retraite du 14 décembre 2010)
A N N E E I I , E D I T I O N S P E C I A L E — F E V R I E R
cours de 2010 d’apporter son appui
au Projet Village du Millénaire de
Sambaina Manjakandriana : la pro-
duction rizicole a augmenté de
60% après l’introduction de techni-
ques culturales intensives, de nou-
velles variétés rizicoles et d’engrais
organiques. Environ 5.000 habi-
tants ont pu bénéficier de ces amé-
liorations. Le taux d’accès à l’eau
potable est passé à 58%, touchant
4500 bénéficiaires directs ;
♦ le PAM et l’UNFPA sont interve-
nus dans 15 communes de la région
du Grand Sud dans le cadre d’un
programme conjoint visant à rédui-
re la vulnérabilité de plus de 8000
femmes en âge de procréer. Les
femmes enceintes et allaitantes ont
reçu de l’UNFPA un service gratuit
et de qualité de santé de la repro-
duction (SR) avec des mesures
d’accompagnements en articles
d’hygiène et des kits individuels
d’accouchement. Elles ont pu éga-
lement bénéficier d’une distribu-
tion alimentaire du PAM pendant 3
mois ;
♦ dans le secteur de l’éducation, les
partenaires de l’éducation à Mada-
gascar se sont mobilisés pour qu’u-
L’Equipe –pays de Madagascar
2 0 1 1
ne partie des fonds catalytiques (15
millions USD) soit à titre excep-
tionnel transférée à l’UNICEF afin
d’assurer quelques activités urgen-
tes du plan Éducation Pour Tous, y
compris le paiement des subven-
tions des 38 583 enseignants
FRAM pour la période limitée de
janvier à avril 2010. Cette décision
a permis à 4 millions d’élèves de
poursuivre leur scolarisation ;
♦ avec UNICEF, plus de 250 salles
de classe ont été construites grâce
à l’approche Haute Intensité de
Main-d’Œuvre (HIMO) qui vise à
promouvoir l’emploi pour les jeu-
nes et les femmes peu qualifiés et
démunies dans les régions.
♦ en 2010 l’ONUDI, la FAO et le
FIDA ont adhéré à l’Initiative pour
le développement de l’agrobusiness
et des agro-industries en Afrique
(ID3A), qui vise à augmenter la
part des produits agricoles afri-
cains transformés en produits dif-
férenciés à forte valeur ajoutée, afin
qu’en 2020, plus de 50 % des pro-
duits alimentaires du continent
vendus sur les marchés locaux et
nationaux soient des produits
transformés ;
2
♦ le portefeuille actuel de la Banque
Mondiale comporte 15 projets ac-
tifs pour un montant d’environ 880
millions de dollars. Les projets qui
ont repris leurs activités sont au
nombre de huit, et représentent
environ 50% du portefeuille. Ils
concernent la nutrition, le VIH/
SIDA, la sécurité alimentaire, la
protection de l'environnement, le
développement rural, le projet bas-
sins versants et périmètres irrigués
(BVPI), le transport rural et le
fonds ACGF pour la microfinance.
♦ dans le cadre de l’emploi, le BIT,
avec le concours du PNUD, a
appuyé les régions Atsimo Andre-
fana et Vatovavy Fitovinany à se
doter en 2009/2010 d’une stratégie
opérationnelle pour la promotion
de l’emploi.
Sous la supervision du Bureau du Coor-
donnateur résident et avec l’appui
d’OCHA, le SNU a apporté des répon-
ses aux besoins de la population en
vivres, médicaments et habitat, suite au
passage de la tempête tropicale Hu-
bert (acheminement d’environ 300 ton-
nes de vivres dans les sept districts
inaccessibles à travers le fond
« Emergency Cash Grant » et les res-
sources propres des agences, 84.000
personnes ont reçu des vivres pendant
la phase aigüe de la crise, 1.430.499
avaient eu un accès gratuit aux services
de santé de base, 10.794 étudiants ont
pu reprendre leur cours, 50.000 person-
nes ont bénéficié d’eau désinfectée). Le
SNU a renforcé également le niveau de
préparation aux cyclones à travers deux
exercices de simulation menés à Mo-
rondava et à Vohipeno et à la mise à
jour du Plan de Contingence national ;
l’UNICEF a soutenu le maintien de
fonctionnement des CRENAs dans 90
centres de santé dans le Grand sud en
payant les salaires des paramédicaux ;
l’OMS et OCHA ont appuyé la prépara-
tion aux pandémies et épidémies ma-
jeures en équipant les structures natio-
nales d’un Plan de contingence et de
Plans de Continuité d’activités pour les
acteurs des services essentiels du pays ;
enfin la FAO a soutenu le Centre Natio-
nal Anti-Acridien en évitant une inva-
sion acridienne ayant menacé 500.000
ha de champs de culture.
A N N E E I I , E D I T I O N S P E C I A L E — F E V R I E R
Chères lectrices,
Chers lecteurs,
Malgré les remarquables résultats ac-
complis pendant l’année 2010, les défis
qui restent à relever sont encore nom-
breux.
Bien évidemment, la préoccupation
principale du Système des Nations
Unies à Madagascar concerne actuelle-
ment l’impérieuse nécessité d’appuyer
le processus de sortie de crise, de favo-
riser la mise en place d’un gouverne-
ment d’union nationale et d’obtenir la
reconnaissance au niveau international :
cela permettrait non seulement de re-
nouveler l’attention de la communauté
internationale en termes d’aide publi-
que, mais surtout un meilleur fonction-
nement des institutions et des services
sociaux de base et la reprise des activi-
tés dans le secteur industriel.
La deuxième urgence qui ne peut pas
être occultée concerne la situation des
trois régions du Grand Sud, où les pro-
blèmes récurrents d’insécurité alimen-
taire ainsi que la faiblesse des services
sociaux de base, fortement aggravés par
la crise politique, obligent la population
à vivre dans des conditions de vie très
précaires. Bien que les Nations Unies
aient lancé un appel d'urgence pour le
Grand Sud aux fonds du CERF (Fonds
central d’intervention d’urgence), qui
devraient garantir la possibilité de four-
nir une réponse immédiate et dans le
court terme aux besoins de la popula-
tion en nourriture, eau potable et médi-
caments, la récolte principale est tou-
jours compromise à cause du manque
de semences au moment du semis et au
retard significatif des pluies ; la pleine
reprise des services sociaux de base
restera conditionnée par l’existence
d’une solution de sortie de crise dura-
ble.
Au-delà des ces priorités, l’attention du
Système des Nations Unies à Madagas-
car est également focalisée sur l’objectif
global de l’atteinte d’ici à 2015 des
Objectifs du Millénaire pour le Déve-
loppement. Il s’agit d’un objectif ambi-
tieux, qui demande les efforts conju-
gués de toutes les agences opérant dans
le pays. Certains indicateurs enregistrés
à Madagascar montrent des tendances
2 0 1 1
positives par rapport à l’atteinte des
OMD 2, 4, 5 et 6 : assurer l’éducation
universel, réduire la mortalité infantile,
améliorer la santé maternelle et com-
battre le VIH SIDA, le paludisme et
d’autres maladies. Les Nations Unies
oeuvrent au quotidien afin de rendre,
dans quelques années, ces objectifs ré-
alisables.
Enfin, permettez-moi de rappeler que
jusqu’en août 2011, le Système des Na-
tions Unies à Madagascar continue de
célébrer l’Année Internationale de la
Jeunesse, une occasion pour mettre en
exergue la nécessité de consolider les
acquis en matière d’emploi, de préven-
tion du VIH et du Sida, d’éducation, de
protection sociale et d’emplois, etc.
Les Nations Unies à Madagascar sont
prêtes à les relever ces défis, tout en
garantissant à la population l’accès aux
droits fondamentaux, tels que la santé,
l’éducation, la possibilité d’un abri dé-
cent.
Je souhaite à tous nos lecteurs et
lectrices une excellente année 2011.
Fatma Samoura
Coordonnatrice résidente du
Système des Nations Unies,
Représentante résidente du PNUD
En réponse à la situation d’insécurité
alimentaire et de dégradation des servi-
ces sociaux de base dans le Grand sud, qui
affecte 720.000 personnes vivant dans 53
communes, dont 200.000 (11 communes) se
trouvent dans une situation de difficulté
alimentaire aigüe, le Système des Nations
Unies a demandé un appui auprès du fonds
d’urgence CERF, sous la fenêtre «Projets
sous-financés» et a obtenu un financement de
4 millions USD.
L’objectif est d’apporter des réponses inté-
grées incluant les secteurs sécurité alimentai-
re, nutrition, santé et eau et assainissement
pendant la période de soudure de 4 mois (de
janvier à mars 2011) afin d’obtenir des impacts
plus significatifs au niveau des ménages les
plus vulnérables.
Cependant, les efforts de mobilisation de
ressources continuent pour compléter le déficit
estimé à environ 2,85 millions USD ; la straté-
gie de relèvement qui vise le moyen et long
terme sera formulée avec tous les partenaires
une fois qu’une vision sur la récolte de la
grande saison prévue vers la fin mars/avril
2011 sera plus claire.
3
 BANQUE MONDIALE
2010 : des réalisations notables,
malgré un contexte peu favorable
Travail analytique
L’année 2010 aura été marquée
par un effort particulier de la
Banque mondiale au niveau ana-
lytique. Un recueil de notes de
politiques économiques a été
présenté au public sous un thè-
me commun : « Vers un agenda
de relance économique ». En ef-
fet, la Banque mondiale considè-
re que les financements ne sont
pas le seul paramètre à prendre
en compte dans un processus de
développement, mais que la
connaissance et l’analyse des
expériences représentent égale-
ment des éléments primordiaux.
Sous la direction de Jacques
Morisset, économiste principal,
31 auteurs ont produit près de
400 pages de notes analytiques
réparties en une vingtaine de
sujets. Celles-ci ont trait à divers
domaines, de la croissance à la
gouvernance, en passant par les
infrastructures, les services so-
ciaux et le développement dura-
ble. Bien que ces notes reflètent
avant tout une réflexion au sein
de la Banque mondiale, leur pro-
duction a suivi un processus de
partage et d’interaction avec les
partenaires techniques et finan-
ciers actifs à Madagascar au sein
des groupes sectoriels existants.
La préparation de ces notes a
dépassé le seul cadre de la colla-
boration avec les partenaires
techniques et financiers. Des
conférences-débats thématiques
organisées sous le terme généri-
que de « Dialogues pour le déve-
loppement » ont permis de les
enrichir de contributions éma-
nant de représentants de la so-
ciété civile, de techniciens des
ministères, du secteur privé, du
secteur académique, des médias
et des partenaires au dévelop-
pement. Ce processus a favorisé
l’inclusion, la diversité, l’amélio-
ration et l’appropriation des
analyses et des conclusions par
les parties prenantes.
Ce recueil de notes vise avant
tout à entretenir et à stimuler le
débat sur le développement
économique de Madagascar
avec l’espoir qu’il puisse contri-
buer à la prise de décision et à la
relance économique. Il pourrait
servir également de base de dis-
cussion entre parties malgaches
et de cadre de préparation en
vue d’un réengagement futur
des partenaires au développe-
ment de Madagascar.
En parallèle, des études impor-
tantes sont en cours sur les thè-
mes suivants : gouvernance, défi
urbain, commercialisation agri-
cole, environnement, santé, re-
vue des dépenses publiques,
protection sociale et climat des
affaires. Par ailleurs, la Banque
mondiale a continué à produire
tout au long de l’année une ac-
tualisation mensuelle de la si-
tuation économique à travers
des notes rendues publiques.

Lancement du recueil des notes politiques

A N N E E I I , E D I T I O N S P E C I A L E — F E V R I E R 2 0 1 1 4
Portefeuille
Malgré un contexte de contraintes
liées à la crise politique que Mada-
gascar traverse depuis 2009, le
portefeuille de projets de la Banque
mondiale a continué à être actif en
2010. Rappelons que depuis le 17
mars 2009, les opérations de cette
institution dans la Grande Ile sont
guidées par la politique opération-
nelle OP 7.30 (Relations avec les
gouvernements de facto), qui pré-
voit une suspension des demandes
de décaissement. Toutefois, certai-
nes exceptions ont été décidées en
2010 sur la base de paramètres tels
que le caractère humanitaire et
l’impact direct sur les populations Barrage dans le plateau de l’Ihorombe
les plus pauvres. « La Banque mondia-
le ne pouvait pas rester sans réaction face et périmètres irrigués (BVPI), le par 5 ONGs. Par ailleurs, un
à la dégradation de la situation économi- transport rural et le fonds ACGF concours de projets innovants or-
que et sociale sur la Grande Île et surtout pour la micro-finance. ganisé au sein de la Banque mon-
Enfin, la Banque mondiale a été ac- diale dans le domaine de la commu-
à ses conséquences pour les populations les
tive dans le domaine des petits pro- nication a permis d’obtenir le finan-
plus démunies » a souligné Adolfo cement de la formation de 150 en-
jets, qui permettent avec des petits
Brizzi, Country Manager pour Ma- seignants à la recherche d’informa-
montants de toucher des cibles dif-
dagascar. tion en matière de développement
férentes de ses activités habituelles.
A titre d’information, le portefeuille Le Fonds pour la Société Civile a sur Internet.
actuel comporte 15 projets actifs financé des micro-projets présentés
pour un montant d’environ 880 mil-
lions de dollars. Les projets qui ont
repris leurs activités sont au nom-
bre de huit, et représentent environ
50% du portefeuille. Ils concernent
la nutrition (projet SECALINE), le
VIH et le Sida, la sécurité alimen-
taire (à travers le FID et les inter-
ventions de « vivres contre travail »
et d’infrastructures communautai-
res), la protection de l'environne-
ment (à travers Madagascar Natio-
nal Parks et la Fondation des Aires
Protégées), une partie du projet
pôles intégrés de croissance (PIC ,
sur Fort Dauphin, Nosy Be et Antsi-
rabe), le développement rural
(PSDR), le projet bassins versants
Récolte à Kianjandrakefina, Ambositra
A N N E E I I , E D I T I O N S P E C I A L E — F E V R I E R 2 0 1 1 5
 ORGANISATION DES NATIONS UNIES POUR L'ALIMENTATION
ET L’AGRICULTURE
Conformément au premier objectif de l’OMD de ré-
duire de moitié la pauvreté en 2015, les travaux et in-
terventions se sont principalement attachés à soutenir
de manière directe le monde rural en collaboration
avec les prestataires et partenaires locaux afin de don-
ner aux bénéficiaires une opportunité d’augmenter
leur revenu ainsi que la productivité et la production
agricole.
La FAO cible principalement le monde rural, parmi les
domaines prioritaires figure la protection des couches
vulnérables et des populations à risque par le renfor-
cement et réhabilitation rapide de la production vi-
vrière.
Durant l’année 2010, les interventions de la FAO se
sont focalisées sur l’appui direct aux couches sociales
les plus vulnérables, considérées les plus exposées
aux différents risques quelle qu’en soit l’origine. Ces
dernières, faut-il le rappeler, sont incapables de subve-
nir à leurs besoins face aux difficultés économiques
que traverse le pays.
A travers l’Unité de Coordination des opérations d’Urgence et
de Réhabilitation (FAO/CAUR) l’objectif stratégique de
la FAO consiste à réduire la vulnérabilité des popula-
tions face aux différentes crises, menaces et situations
d’urgence, grâce à une meilleure préparation et à l’in-
tégration de la préparation, de la prévention et de l’at-
ténuation des risques dans ses programmes et inter-
ventions. La FAO/CAUR appuie également le gouver-
nement malgache et les autres partenaires actifs dans
le secteur afin de renforcer l’efficacité de la réponse
aux crises et aux situations d’urgence, grâce à ses dif-
férentes interventions de sécurisation alimentaire.

Résultats obtenus en 2010

Les activités se sont focalisées dans l’intensification
des efforts ayant pour but une meilleure protection
des couches vulnérables et des populations à risque.
Les interventions permettent d’aboutir aux résultats
suivants :
♦ Les textes réglementaires régissant le sous-secteur
semencier révisé et validé à l’issue d’un atelier de
validation avec la participation de tous les acteurs
concernés sous l’égide du Ministère de tutelle avec
l’appui de la FAO. Ces textes sont maintenant en-
tre les mains du Ministère de l’agriculture et n’at-
tendent que leur approbation juridique et promul-
gation. L’établissement et la distribution d’une
centaine de Catalogues officiels des variétés,
consultables et fonctionnels, et le renforcement de
capacités des services officiels en charge de l’homo-
logation des variétés et le lancement de la campa-
gne médiatique d’utilisation des semences de qua-
lité ;
♦ La constitution de stocks de sécurité en semences
pour résoudre les problèmes d’approvisionnement
en semences de qualité relatifs aux « Opérations
agricoles d’urgence et de réhabilitation », plus par-
ticulièrement pendant la période après cataclys-
mes naturels dans les régions de la côte Est, sujet-
tes aux cyclones et dans le Sud souffrant presque
toujours de la sècheresse ;
♦ L’évaluation des récoltes de la campagne agricole
2009-2010 servant de référence et de base pour
toutes les décisions relatives aux mesures futures à
appliquer. Les données obtenues sont destinées
non seulement à l’autorité nationale mais aussi aux
partenaires techniques et financiers ;
♦ Contrôle rapide de l’extension et la recrudescence
de la Fièvre de la vallée du Rift durant la saison des
pluies 2009-2010 ;

A N N E E I I , E D I T I O N S P E C I A L E — F E V R I E R 2 0 1 1 6
♦ Relance des activités agricoles, notamment horticoles, en milieu
urbain et périurbain à travers un appui aux ménages vulnérables
et à des associations paysannes dans les trois grandes villes de
Madagascar, Antananarivo, Antsirabe et Fianarantsoa. Les activi-
tés principales comprennent la fourniture et distribution de se-
mences adaptées de qualité, petit outillage et autres intrants agri-
coles, ainsi que la coordination, l’appui technique et la formation.
♦ Distributions d’urgence coordonnée des semences et appui techni-
que dans les régions touchées par la tempête tropicale « Hubert » ;
♦ Amélioration de la sécurité alimentaire et des moyens de subsis-
tance des populations vulnérables affectés par la sécheresse à tra-
vers la production et la multiplication des semences de qualité
déclarée, et la promotion de cultures adaptées ;
♦ Appui à la coordination et promotion de l’Agriculture de conser-
vation à Madagascar ;
♦ Renforcement de la coordination des activités avec les acteurs de
l’aide humanitaire et de développement dans le secteur de la sécu-
rité alimentaire et de l’agriculture au plan national et dans le
Sud malgache ;
♦ Assistance d’urgence face à la recrudescence acridienne dans les
régions Sud de Madagascar à travers le renforcement des capacités
nationales en matière de prospection et lutte, assistance visant à la
bonne gestion des pesticides et évaluation de l’impact des inva-
sions acridiennes et cette campagne de lutte.
Ainsi, plus de 80.000 ménages vulnérables (près de 500,000 person-
nes) ont bénéficié de l’appui de la FAO/CAUR en 2010. La FAO a pu
contribuer à l’amélioration durable de la sécurité alimentaire et au
renforcement des capacités techniques et organisationnelles des
paysans.

Plan de travail annuel pour 2011

♦ La poursuite des activités relatives à la lutte antiacridienne de-
meure l’une des préoccupations majeures de la FAO pour l’année
2011 étant donné son importance pour la relance de l’agriculture
du grand sud du pays ainsi que la répercussion des chocs engen-
drés par l’invasion sur l’économie nationale.
♦ Au vu du taux de chômage en constante augmentation suite aux
pertes d’emplois principalement dans le secteur du textile, des
interventions seront concentrées dans l’agriculture urbaine et
périurbaine pour améliorer aussi bien l’état nutritionnel des mé-
nages productrices que la traçabilité des produits offerts sur le
marché ;
♦ Pour une meilleure gouvernance des filières de production et de
commerce des bois précieux à Madagascar , un appui allant dans
ce sens est en gestation afin de comprendre le fonctionnement
des filières de production et de commerce des bois précieux
(genre Dalbergia: bois de rose, palissandre; genre Diospi-
ros:ebene), et en déduire des modes de gouvernance préservant
mieux la biodiversité et limitant l'illégalité, notamment dans les
régions SAVA et Menabe ;
♦ Puisqu’on se heurte depuis plusieurs années au déclin de la pro-
duction, la redynamisation des filières blé et soja à Madagascar
fera aussi l’objet d’un appui de la FAO dont l’objet consiste à
contribuer à définir les objectifs stratégiques prioritaires avec les
actions afférentes à exécuter et orienter les promoteurs poten-
tiels vers des projets de promotion des deux filières ;
♦ Un projet visant à développer l’élevage d’escargots géants sui-
vant une méthode adaptée en milieu paysan malgache est aussi
en préparatif. Il a pour but de transformer la cueillette d’escar-
gots en élevage rationnel afin d’une part, d’aider au maximum les
éleveurs pour que cette activité devienne une source de revenus
sûrs et contribue à la sécurité alimentaire, et d’autre part, de
satisfaire les besoins des marchés intérieurs qu’extérieurs en
A N N E E I I , E D I T I O N S P E C I A L E — F E V R I E R
produits de qualité. Par ailleurs, le développement de l’élevage
permettra également la sauvegarde de l’espèce ;
♦ Comme chaque année, l’appui technique à la Mission d'évalua-
tion des récoltes et de la sécurité alimentaire à Madagascar
figurera aussi dans la liste des activités à mener pour l’année
2011. Il s’agit d’un exercice visant à connaître la disponibilité
céréalière ainsi que la situation alimentaire au niveau national
pour aider tous décideurs sur les actions concrètes à entre-
prendre ;
♦ Dans le secteur aquacole, un appui sera effectué dans le cadre
de la mise à jour de la législation et de la réglementation de
l’aquaculture et à la formulation des projets de développement
durable de l’aquaculture en milieu rural malgache ;
♦ Des actions sur la promotion de l’Agriculture de conservation
seront également entreprises afin de partager les connaissan-
ces en la matière ;
♦ La FAO/CAUR Madagascar a formulé son Plan d’action pour
les trois prochaines années (2011 à 2013). Les objectifs princi-
paux de ce plan se concentrent sur le lien entre l’urgence, la
réhabilitation et la transition vers le développement durable.
Cette stratégie est non seulement basée sur l’analyse du
contexte sectoriel, mais également sur la prise en compte des
expériences acquises durant la mise en oeuvre des projets des
années précédentes, l’intégration des leçons apprises et des
réussites, et à l’extension à plus grande échelle des projets
pilotes et autres travaux de recherche/action interne comme
externes qui ont obtenu des résultats probants. Un accent
particulier sera porté sur la méthodologie de ciblage des béné-
ficiaires, à partir de critères de vulnérabilité validés ; sur l’ap-
pui à la coordination des actions humanitaires et de dévelop-
pement dans le secteur de la sécurité alimentaire et de l’agri-
culture ; et sur la gestion de l’information afin de renforcer
l’efficacité, l’efficience et la transparence des activités.
2 0 1 1 7
 ORGANISATION INTERNATIONALE DU TRAVAIL
Préserver la qualité et la quantité des emplois à
Madagascar
Un objectif : Préserver l’emploi et les outils de production par le dialogue social
La crise sociopolitique qui a per-
duré depuis 2009 a continué à
porter atteinte à la quantité et à
la qualité de l'emploi et du tra-
vail à Madagascar. Conscients
des impacts de la crise à long
terme sur les outils de produc-
tion et sur l’emploi, les partenai-
res sociaux (Employeurs et Tra-
vailleurs) ont manifesté la volon-
té forte d’en limiter les effets en
se fondant sur les valeurs et l’a-
genda du travail décent promu
par le BIT. Le Groupement des
Employeurs de Madagascar
(GEM) et le FIVMPAMA ont été
ainsi soutenus par le BIT dans le
cadre de l’élaboration d’un sché-
ma stratégique pour la relance de
l’économie en 2010. Aujourd’hui,
une enquête nationale et indé-
pendante sur les effets de la dou-
ble crise économique mondiale
et politique intérieure est menée
par le BIT et celle-ci va permet-
tre de dégager des pistes de re-
commandations pour la stratégie
future de la promotion de l’em-
ploi à Madagascar.
la préservation de leur compéti-
tivité. Ceci a permis aujourd’hui
d’aboutir à des résultats signifi-
catifs, notamment la sauvegarde
des capacités des entreprises et
de plusieurs milliers d’emplois
dans tout le pays. Dans ce cadre,
l’appui à l’élaboration des plans
stratégiques du GEM et de la
Conférence des Travailleurs de
Madagascar (CTM) pour les 4
prochaines années figurant par-
mi les priorités du BIT renforce-
ra la promotion du dialogue so-
cial dans le pays.
Pour le secteur des entreprises
franches en particulier, le Grou-
pement des Entreprises Fran-
ches et Partenaires (GEFP) et la
CTM ont, de manière bipartite
et sous l’impulsion du BIT, réflé-
chi sur la nécessité d’élaborer de
nouvelles conventions collecti-
ves au niveau des branches ainsi
que de nouvelles méthodes de
classification professionnelle. Le
dialogue social a été ainsi le mo-
teur du maintien de la paix au
niveau des entreprises depuis
2009 et jusqu’à maintenant. Les
entreprises malgaches adhèrent
de plus en plus aux principes et
droits fondamentaux au travail
ainsi qu’aux normes internatio-
nales du travail, ce qui offre une
garantie sur le long terme sur le
plan de l’amélioration des
conditions de travail et de vie
des travailleurs malgaches.
L’emploi jouera ainsi son rôle de
répartiteur des fruits de la crois-
sance pour une véritable lutte
contre la pauvreté.

On doit souligner le maintien,

voire le renforcement du dialo-
gue social régulier et permanent
entre les travailleurs et les em-
ployeurs tant au niveau des orga-
nisations faîtières qu’au niveau
des entreprises. Le BIT a pour-
suivi son appui aux partenaires
sociaux pour les inciter à main-
tenir la productivité des entre-
prises par le dialogue social lié à L’équipe de l’OIT avec les partenaires sociaux

A N N E E I I , E D I T I O N S P E C I A L E — F E V R I E R 2 0 1 1 8
 Un partenariat actif avec le Système des Nations Unies et une cooperation bilateral réussie
pour la mise en oeuvre de l’agenda du travail décent
Le Système des Nations Unies à Madagascar a considé- le travail des enfants, près de 2.650 enfants ont béné-
ré la dimension emploi comme une réponse appropriée ficié en 2010 des appuis en matière de retrait des pires
à la crise, selon la vision stratégique définie en 2010. formes du travail, de scolarisation, de soutien psycho-
C’est dans ce cadre que le BIT, avec les concours du social et de formation professionnelle, et ce grâce à la
PNUD, a appuyé les régions Atsimo Andrefana et Vato- contribution de l’Union Européenne. Le retrait des
vavy Fitovinany à se doter en 2009/2010 d’une stratégie enfants des pires formes du travail et leur insertion en
opérationnelle pour la promotion de l’emploi. Le milieu éducatif a aussi bénéficié de la contribution de
Royaume de Norvège a également participé à la dyna- la France pour 4.400 enfants bénéficiaires.
mique de construction de salles de classe selon l’appro- La coordination efficace des actions des partenaires
che professionnelle HIMO dans 5 régions du pays et techniques et financiers a permis de toucher les caté-
grâce à laquelle plusieurs milliers d’emplois pour les gories sociales les plus vulnérables avec des résultats
groupes les plus vulnérables ont été créés. plus visibles et plus massifs dans la promotion de la
Toujours dans le domaine de l’éducation considérée justice sociale dans le pays.
comme un déterminant fondamental pour lutter contre

2011 : Une année de renforcement des systèmes et mécanismes existants

Les résultats obtenus depuis 2009
amènent le BIT à renforcer ses actions
à Madagascar et à poursuivre la mise
en œuvre de l’agenda du travail dé-
cent. En effet, les perspectives 2011 se
fondent essentiellement sur la consoli-
dation et le développement des chan-
tiers initiés en 2010. Plus particulière-
ment, le BIT compte appuyer le pays
dans deux domaines : la redynamisa-
tion des secteurs générateurs d’emploi
et de revenu ainsi que l’amélioration
de la productivité des entreprises et
de la qualité des emplois.
La stimulation du marché du travail à
travers des mécanismes de salons ré-
gions de l’emploi et de l’entrepreneu-
riat des jeunes, l’emploi massif des
groupes vulnérables par le biais de
l’approche HIMO, la réinsertion des
enfants et des jeunes dans le système
éducatif et de formation profession-
nelle, la disponibilité d’information
économique en faveur des entreprises,
l’auto-prise en charge des travailleurs
liée à l’efficacité croissante des syndi-
cats qui les représentent figurent par-
mi les résultats attendus par le BIT
dans le domaine de l’emploi et du tra-
vail en 2011. Ces actions seront me-
nées conformément aux directives
énoncées par le Pacte Mondial pour
l’Emploi de juin 2009 et en synergie
opérationnelle avec les autres agences
du Système des Nations Unies, com-
me par le passé, à travers l’UNDAF.
La promotion des normes internationa-
les du travail à travers la formation des Formation professionnelle de jeunes filles retirées
des pires formes du travail des enfants
magistrats et des inspecteurs du travail
se trouve aussi au centre des actions du
BIT en 2011. Il en est de même pour le
renforcement de l’appui en faveur de la
promotion des principes et droits fonda-
mentaux au travail.
Enfin, la promotion de l’agenda du tra-
vail décent à Madagascar devrait connaî-
tre une étape décisive en 2011 avec la
signature du programme par pays sur le
travail décent fondé pour beaucoup sur
l’emploi des jeunes, s’il est permis d’es-
pérer que les conditions soient réunies
pour aller de l’avant en vue d’une paix Réhabilitation d’une piste en terre par la méthode
sociale durable. HIMO

A N N E E I I , E D I T I O N S P E C I A L E — F E V R I E R 2 0 1 1 9
 ORGANISATION MONDIALE DE LA SANTE

Réalisations de 2010
Pour la réalisation des objectifs mentionnés dans son Plan de Travail 2010-2011, axés sur le bien – être de la population malaga-
sy, l’OMS collabore avec plusieurs partenaires multilatéraux, bilatéraux, nationaux, et locaux. En 2010, des réalisations majeu-
res ont pu être enregistrées, grâce à la participation des acteurs de la santé à tous les niveaux, en partant de la base, jusqu’au
niveau central. Dans ce numéro, nous citerons certaines d’entre elles.

Renforcement du système de santé

♦ Une feuille de route du 2ème semestre pour le secteur de la san-
té a été élaborée avec les partenaires techniques et financiers,
afin de servir d’orientation stratégique aux activités de protec-
tion de la santé des populations. Parallèlement, l’OMS a fourni
un appui technique pour le renforcement du système d’infor-
mation sanitaire.
♦ Dans le cadre de la mise en œuvre de la déclaration d’Alger en
matière de recherche sur la santé, l’OMS a contribué au déve-
loppement des protocoles de recherche sur les systèmes de
santé, et notamment à l’Analyse Situationnelle et Estimation
des Besoins dans le domaine de l’environnement et de la santé.

Santé de la mère et de l’enfant

♦ Comme chaque année, le Système des Nations – Unies, à travers l’OMS, l’UNFPA
et l’UNICEF, a contribué à la réalisation des éditions de la Semaine de la Santé de
la Mère et de l’Enfant. L’édition d’octobre 2010 a été couplée à la campagne de
vaccination contre la rougeole.
♦ En matière de santé maternelle et néonatale, l’OMS a apporté son appui technique
dans la mise en oeuvre des recommandations de l’évaluation des soins obstétri-
caux et néonatals d’urgence, notamment la mise en œuvre de l’audit des décès
maternels.
♦ Concernant la santé de l’enfant, des activités de renforcement des compétences
des agents de santé sur le suivi de croissance selon les nouvelles normes de l’OMS,
ont été réalisées dans la Capitale et dans les districts de la région d’Atsinanana.
♦ Le renforcement de la protection des enfants contre les maladies évitables par la
vaccination et leur surveillance a reçu un appui spécifique de l’OMS, y compris
l’investigation des épidémies suspectes telles que la rougeole.

Lutte contre les maladies

♦ L’année 2010 a été marquée par le renforcement des activités de préven-
tion et de lutte contre la grippe A H1N1. C’est ainsi que l’OMS a financé
la réalisation d’une campagne nationale de vaccination contre ce virus,
ciblant notamment les personnels de santé et les femmes enceintes.
♦ L’OMS, en collaboration avec la Principauté de Monaco, a financé la
réalisation de la campagne de distribution universelle de moustiquaires
à imprégnation durable dans le district de Sainte – Marie. Un accord de
coopération signé entre les deux parties, et le Ministère chargé de la
Santé, a également permis la fonctionnalité du Centre National de Lutte
contre le paludisme en 2010.
♦ Dans le domaine de la lutte contre les maladies non transmissibles,
l’OMS a fourni un appui technique pour l’élaboration de la stratégie de
prise en charge des incapacités physiques, pour l’élaboration de la poli-
tique nationale de lutte contre les cancers, et pour l’élaboration de la
politique nationale de lutte antitabac.

A N N E E I I , E D I T I O N S P E C I A L E — F E V R I E R 2 0 1 1 1 0
 Perspectives pour 2011
Les perspectives pour l’année 2011 sont définies suivant les priorités identifiées, à partir du suivi et de l’évaluation
des réalisations de 2010. En voici les principales :

Renforcement du système de santé

♦ Afin d’assurer le financement des activités de santé, l’OMS contribue-
ra au renforcement des capacités nationales sur la gestion financière
et économique, et en économie de la santé.
♦ L'OMS apportera sa contribution à l'élaboration du cadre de politique
de Développement des Ressources Humaines et de son plan stratégi-
que, ainsi qu'à la continuation de la mise en place de l'Observatoire
des Ressources Humaines en Santé, initié en 2009.
♦ L’OMS fournira un appui technique et financier pour la réalisation
d’une recherche sur les déterminants de la santé à Madagascar. La
politique nationale de lutte contre l’alcool devrait aussi être disponi-
ble avant la fin de cette année.

Santé de la mère et de l’enfant

♦ Au vu des statistiques inquiétantes sur la mortalité maternelle à Madagas-
car, la mobilisation de ressources reste fondamentale pour le pays. Aussi
l’OMS renforcera le plaidoyer en matière de Santé de la reproduction.
♦ En ce qui concerne le Programme Elargi de Vaccination, l’OMS appuiera la
mise en oeuvre des stratégies efficaces visant la réduction du nombre d’en-
fants non vaccinés dans des districts ciblés. Le renforcement des performan-
ces de la surveillance des maladies évitables par la vaccination, notamment
la rougeole et la poliomyélite, recueillera une attention soutenue.
♦ Le renforcement des compétences des agents de santé sur le suivi de crois-
sance, selon les nouvelles normes de l’OMS, devrait être mis à l’échelle à
partir de cette année.

Lutte contre les maladies

♦ Dans le cadre du programme de lutte contre le VIH et le SIDA, l’OMS
contribuera à l’élaboration de la Politique Nationale de continuum de soins
des Personnes Vivant avec le VIH (PVVIH), et à l’enquête comportementa-
le et biologique auprès des populations cibles (MSM, UDI, TDS, Jeunes,
Militaires).
♦ En matière de lutte contre les maladies non transmissibles, elle travaillera
avec la Principauté de Monaco et le Ministère chargé de la Santé pour l’o-
pérationnalisation des activités de lutte contre la drépanocytose.
♦ Un plan national de contingence à la préparation et à la réponse aux pan-
démies et épidémies majeures sera élaboré avec d’autres partenaires en san-
té.
♦ Concernant le Programme de lutte contre le paludisme, une revue du Pro-
gramme est prévue durant le premier semestre de cette année, ainsi que
l’enquête MIS (Malaria Indicator Survey). Le rapport de progrès et d’im-
pact du Partenariat « Faire Reculer le Paludisme » devrait être disponible
avant la fin de cette année. L’OMS participera activement à toutes ces acti-
vités.

A N N E E I I , E D I T I O N S P E C I A L E — F E V R I E R 2 0 1 1 1 1
 ORGANISATION DES NATIONS UNIES POUR LE DEVELOPPEMENT INDUSTRIEL

Réalisations de 2010
Programme régional pour la promotion des investissements en Afrique
L’ONUDI et l’AfriPANet (Réseau des Agences Afri-
caines de Promotion de l’Investissement) ont lancé
le Programme Régional pour la promotion des In-
vestissements en Afrique dans une vingtaine de pays
africains, y compris Madagascar. Ce programme
s’articule autour de quatre activités principales ;
enquête auprès des investisseurs, création de la Pla-
teforme de suivi et de gestion des investissements,
renforcement des capacités des institutions nationa-
les et régionales et mise en place de la Bourse de
Sous-traitance et de Partenariat. L’objectif final du
programme est de fournir aux pays Africains des
outils performants pour la Promotion des investisse-
ments et l’attrait des IDE (Investissements directs
étrangers).
Lors du Quatrième Business Forum entre l'UE et
l'UA à Tripoli en Lybie en fin novembre 2010, une
présentation des premiers résultats de l’enquête au-
près des investisseurs a été réalisée par l’équipe tech-
nique de l’ONUDI. Parmi les participants provenant
du secteur privé, deux directeurs généraux d’entrepri-
ses malgaches ont été invités au forum afin de donner
leur point de vue et d’assurer la mise en place d’une
plateforme de suivi et de gestion des investissements
qui réponde aux besoins des entreprises. L’AfriPA-
Net (dont Madagascar est membre à travers l’Econo-
mic Development Board of Madagascar) a profité de
l’organisation de ce forum pour définir ses activités à
venir.
A Madagascar, environ 250 enquêtes auprès des in-
vestisseurs ont été réalisées. Elles feront l’objet d’un
rapport final publié dans le premier semestre 2011.
Durée du projet : 2009-2011
Décaissement 2010 : 1.450.000 USD - régional

Renforcement des capacités de l’EDBM (Economic Development

Board of Madagascar)
Le projet OSEC/ONUDI de renforcement de
l’EDBM, vise à relancer l’insertion économi-
que internationale des entreprises du pays, à
susciter les investissements locaux, les In-
vestissements Direct Etranger (IDE), les co-
investissements et les partenariats d’entre-
prises, en attirant les capitaux et le savoir-
faire d’entreprises étrangères ainsi que de la
diaspora de Madagascar. Dans ce but, une
stratégie de promotion des investissements
a été élaborée par l’EDBM, une formation
pour la sélection de projets d’investisse-
ments à travers le logiciel nommé COMFAR a été
fournie à leur personnel. Une sélection de projets
a été effectuée, suivie d’une promotion en Europe,
en Asie et dans les pays de la Commission de
l’Océan Indien.
Grâce au réseau ITPO de l’ONUDI, ainsi que d’au-
tres structures comme l’Osec en Suisse, l’EDBM a
bénéficié de son introduction dans les réseaux
internationaux.
Durée du projet : 2009-2011
Budget total : 173.000 USD

Nouvelles perspectives 2011

Elimination des POP (Polluants Organiques Persistants) en Afrique
Dans le cadre de la mise en application de la Convention de Stockholm sur l’élimination
des Polluants Organiques Persistants (POPs), l’ONUDI a développé une approche inté-
grée pour le continent africain. Madagascar va pouvoir bénéficier de ce programme co-
financé par le Fonds Mondial pour l’Environnement (Global Fund for Environnment –
GEF). La réalisation est prévue à partir de cette année 2011 et consistera à :
♦ Faire l’inventaire complémentaire des POP à Madagascar;
♦ Renforcer les capacités de gestion des POP ;
♦ Surveiller les POP dans l’environnement et
♦ Informer et sensibiliser sur les risques liés
aux POP. Durée du projet : 2010 -2015
Budget à mobiliser : à définir
A N N E E I I , E D I T I O N S P E C I A L E — F E V R I E R 2 0 1 1 1 2
Initiative pour le développement de l’agrobusiness et des agro-
industries en Afrique (ID3A) – Volet Madagascar (ONUDI-FAO-
FIDA)
L’Initiative vise à doter l’Afrique d’un secteur agricole qui, d’ici à 2020,
comprendra des chaînes de valeurs agricoles à forte valeur ajoutée, qui
établiront un lien efficace entre les petits et moyens producteurs agricoles
et les marchés, assureront une offre de denrées alimentaires, de fibres, de
fourrages et de produits combustibles de qualité, contribueront à relever
les revenus des agriculteurs, utiliseront les ressources naturelles de maniè-
re durable et généreront plus d’emplois de qualité.
Le principal objectif de l’Initiative ID3A est d’accroître les flux d’investis-
sement du secteur privé vers le secteur agricole africain, en mobilisant des
ressources pour le développement de l’agrobusiness et des agro-industries
auprès des systèmes financiers nationaux et internationaux. Elle supporte-
ra un effort bien coordonné des gouvernements africains, des organismes
régionaux, des organismes des Nations Unies et autres organisations in-
ternationales ainsi que du secteur privé visant à échanger les connaissan-
ces et à harmoniser les programmes de manière à susciter des synergies,
éviter la dispersion des efforts et accroître l’impact sur le développement.
Elle soutiendra aussi un programme d’investissement qui augmentera sen-
siblement la part des produits agricoles africains transformés en produits
différenciés à forte valeur ajoutée, de sorte qu’en 2020, plus de 50 % des
produits alimentaires du continent vendus sur les marchés locaux et na-
tionaux soient des produits transformés.
A Madagascar, deux missions ont été organisées pour la préparation et la
mise en place du programme : recueil de données, analyse et rédaction du
document de projet.
Environnement – Plan de Gestion d’Elimination Progressive des
HCFCs (PGEH)
L’ONUDI est l’une des agences d’exécution mandatées pour assister les gou-
vernements à exécuter les conventions et les accords environnementaux qu’ils
ratifient, tels que la convention de Stockholm et le Protocole de Montréal.
Les hydro chlorofluorocarbones (HCFC) sont des gaz utilisés dans la réfrigé-
ration, la climatisation ou le secteur des « mousses ». Ils ont été élaborés prin-
cipalement pour se substituer aux CFC, d’ores et déjà interdits par le proto-
cole de Montréal. Bien qu’ils soient moins destructeurs que les CFC, les
HCFC contribuent cependant à l’appauvrissement de l’ozone. Leur durée de
vie dans l’atmosphère varie de 1.4 à 19.5 ans.
En Septembre 2007, les participants à la Conférence des Nations Unies sur la
protection de la couche d'ozone, qui se tenait à Montréal, ont décidé d’accélé-
rer le calendrier d’élimination des HCFC de 10 ans. Le tableau ci-dessous
résume ce nouveau calendrier, contenant des coupes effectives en 2013 déjà.
Madagascar, qui avait respecté le calendrier d’élimination des gaz CFC, a pu
bénéficier de financement du Fonds Multilatéral sur la mise en œuvre du Pro-
tocole de Montréal.
En 2010 , l’ONUDI
a soutenu Mada-
gascar dans l’ana-
lyse de la consom-
mation de gaz
HCFC dans le pays
et dans la formula-
tion de son Plan
d’élimination des
gaz HCFC. La
phase de mise en
œuvre des projets
destinés à éliminer
la consommation
des HCFC s’étendra
Durée du projet : 2010 -2015
de 2011 à 2015. Budget à mobiliser : à définir
A N N E E I I , E D I T I O N S P E C I A L E — F E V R I E R 2 0 1 1
Electrification rurale par le développe-
ment de petites centrales hydro-
électriques
Face à la question prioritaire du changement
climatique d’une part et d’autre part, du manque
d’apport en électricité qui entrave le développe-
ment économique et social de Madagascar, l’O-
NUDI a formulé des propositions de projet d’é-
lectrification rural par l’énergie hydraulique et la
biomasse.
Composantes du projet :
♦ Renforcement des capacités humaines et insti-
tutionnelles en collaboration avec l’Ecole Supé-
rieure Polytechnique d’Antananarivo : (i) For-
mation en identification, formulation et élabo-
ration des projets hydroélectriques, installa-
tion et maintenance des équipements électri-
ques, exploitation de cette énergie électrique
propre pour la création de PMI/PME pour le
développement économique local ; (ii) Identifi-
cation, formulation de projet MDP
(Mécanisme pour le Développement Propre),
définition de la situation de référence et de
quantification des réductions d’émissions de
GES (Gaz à effet de serre) ;
♦ Réalisation des centrales hydroélectriques
dans 12 communes rurales : (i) Petites centra-
les hydroélectriques de 1200Kw à Bemarivo
Mampikony et 800Kw à Anjingo Antsohihy en
collaboration avec l’ADER et la Société Géné-
rale de Bergé (S.G. Bergé) ; (ii) Pico centrales
hydroélectriques de puissance entre 10 à 50Kw
dans 10 communes rurales en collaboration
avec l’ADER et les communautés bénéficiaires.
♦ Mise en place d’une unité de fabrication locale
des turbines en collaboration avec le Lycée
Technique et Professionnel d’ Alarobia et l’Eco-
le Supérieur Polytechnique d’Antananarivo.
Résultats attendus :
(i) 12 communes rurales électrifiées (CSBII, éco-
les, bureaux administratifs, pompage de l’eau,
agriculture, … ; (ii) 85 000 familles auront accès à
l’électricité ; (iii) 1000 emplois temporaires et 90
emplois permanents seront créés ; (iv) 3500 ton-
nes d’émission de GES seront réduites ; (v) fabri-
cation de turbines pour les autres projets hy-
droélectriques ; (vi) renforcement de capacités
(humaines et institutionnelles) développement,
élaboration et gestion des projets MDP ;
Impacts :
♦ 9 800 ha de plaine seront irrigués
♦ 87 500 tonnes /an de paddy seront produites
♦ Différentes petites usines de transformation
ou/et d’ateliers sont créés
Durée du projet : 2010 -2015
Budget à mobiliser : 5,3 M USD (GEF)
1 3
 PROGRAMME COMMUN DES NATIONS UNIES SUR LE VIH/SIDA

Réalisations de 2010
Implication des populations clés les plus Retraite de l’équipe conjointe d’appui technique
vulnérables (1), particulièrement les per- des Nations Unies sur le VIH et le sida
sonnes vivant avec le VIH (PVVIH) et les
hommes ayant des relations sexuelles avec Suite à la mise à jour du document UNDAF 2008 – 2010
les hommes (HSH) dans la réponse au VIH et et à la revue à mi-parcours du Plan stratégique national
au sida 2007-2012, une retraite de l’équipe conjointe a été organi-
sée le 03 et 04 décembre 2010 à Toamasina afin d’évaluer
L’épidémie du VIH à Madagascar est peu active le plan conjoint 2010, de partager les priorités nationales
mais il persiste des facteurs de risque et de vulné- et les be-
rabilité susceptibles de créer des conditions favo- soins des
rables à une progression de l’épidémie. Il importe popula-
ainsi de placer la prévention au cœur de la répon- tions clés,
se face au VIH en direction des groupes les plus et de déve-
vulnérables. Un appui technique et financier leur lopper un
a été ainsi fourni lors de la restructuration du ré- nouveau
seau national de PVVIH, (Mad’AIDS), et le déve- plan
loppement d’un plan d’action 2011, au cours d’une conjoint
assemblée générale, et lors de la mise en œuvre du des NU
projet d’amélioration de l’accès et de l’utilisation sur le VIH
des services de prévention et de traitement des pour l’an-
IST, du VIH et du sida par le réseau national des née 2011.
HSH (Solidarité des HSH) à Mahajanga, Fiana- Le Plan
rantsoa et Sainte Marie. conjoint
est un ou-
til opéra-
Revue à mi-parcours du Plan d’action de tionnel qui s’intègre dans le programme cadre des Na-
Madagascar 2007-2012 pour une réponse tions Unies pour Madagascar, et qui sera endossé par
efficace aux IST/VIH et sida l’équipe de pays. Le Secrétariat exécutif du CNLS et les
Présidents du réseau national de PVVIH et de HSH ont
A mi-parcours de la période 2007-2012, la revue été conviés pour partager les priorités nationales et les
du plan stratégique national (PSN) a été effectuée besoins des populations les plus vulnérables.
suivant un processus conjoint et participatif et ce,
pour aboutir éventuellement à de nouvelles orien- Journée mondiale du sida, 1er décembre 2010
tations portant tant sur le PSN que les documents
annexes tels que le Plan de suivi & évaluation et La célébration de la Journée Mondiale du sida s’est tenue à
le document de stratégie de réponse auprès des Toamasina. Le thème de l’année était « Droit humains et
populations clés. Le PSN révisé a pris en compte Accès Universel ». L’équipe conjointe des Nations Unies
les nouvelles données épidémiologiques, aussi sur le Sida a tenu un stand pour célébrer la journée du 1er
bien comportementales que biologiques, tout en décembre 2010, en marge de sa retraite.
mettant l’accent sur l’accès universel à la préven-
tion, au traitement, aux soins et soutien, et les
droits humains. L’ONUSIDA/ASAP a fourni son
appui technique et financier à travers un consul-
tant international pour développer le document
de réorientation stratégique 2011-2012. Compte
tenue de la spécificité de la prévalence du VIH à
Madagascar, le focus est porté spécifiquement
vers les groupes les plus vulnérables. Le document
a été validé en octobre 2010. La coordination de
l’ensemble de la revue relevait du Secrétariat Exé-
cutif du Comité National de Lutte contre le VIH/
Sida (SE/CNLS).

(1) Travailleurs de sexe, homme ayant des relations sexuelles avec les
hommes, utilisateurs de drogues injectables, les personnes détenues

A N N E E I I , E D I T I O N S P E C I A L E — F E V R I E R 2 0 1 1 1 4
Suivi de la mise en oeuvre de l’Accès Universel
2010 pour la prévention, soins, soutien et traite-
ment à Madagascar
Basé sur les engagements pris au Sommet mondial 2005 et
au sommet de Gleneagles G8 pour soutenir les pays qui
ont besoin de l’Accès Universel d’ici 2010, le secrétariat de
l’ONUSIDA et ses Coparrains projettent de faciliter le
processus de l’élargissement vers l'Accès Universel. En se
basant sur les Objectifs du Millénaire pour le Développe-
ment (OMD) et la déclaration d’engagement d'UNGASS,
l’élargissement vers l'Accès Universel d’ici 2010 servira de
point médian à réaliser, pour stopper et pour commencer
à inverser la propagation du VIH/sida d’ici 2015. Ainsi,
l’ONUSIDA a fourni son appui technique et financier, en
collaboration étroite avec ses Co-parrains et le Secrétariat
Exécutif du Comité National de Lutte contre le Sida, a
faire le suivi de la mise en œuvre de l’Accès Universel 2010
à travers un atelier national réunissant les responsables
VIH des régions afin d’identifier les barrières et les recom-
mandations, et un atelier de validation tenu le 30 novem-
bre 2010.
Les principales recommandations retenues sont les sui-
vantes :
♦ Adopter les modalités à « exécution directe », ainsi
que « paiement direct » à l’endroit des bénéficiaires
en vue de l’appropriation de la réponse au VIH
compte tenu de la situation sociopolitique ;
♦ Etendre l’accessibilité des services de prévention
aux populations clés vulnérables et les PVVIH ;
♦ Renforcer la capacité en plaidoyer à tous les niveaux
d’intervention, en vue de renforcer l’appropriation
de la réponse nationale ;
♦ Renforcer le cadre de suivi & évaluation en vue d’as-
surer de la fluidité du circuit des informations à dif-
férent niveau
♦ Renforcer le système de surveillance avec un focus
sur les populations clés vulnérables qui sont les
principaux conducteurs de l’épidémie à Madagas-
car ;
♦ Permettre une meilleure accessibilité aux informa-
tions sur la réponse et le statut de l'épidémie de tous
les niveaux de la réponse ;
♦ Renforcer les capacités des acteurs centraux et péri-
phériques en termes d’exploitation et d’utilisation
des données ;
♦ Mener une étude sur les modes de transmission et
types de réponse par région.
Les Droits des populations les plus vulnérables
face au VIH/sida
Un plaidoyer sur les Droits des populations les plus
vulnérables, à l’endroit des journalistes de Madagascar,
a été réalisé par l’UNICEF avec l’appui de l’ONUSIDA,
en septembre 2010. Environ, 33 professionnels de la
radio et d’étudiants en journalisme, issus de plusieurs
régions de Madagascar, ont pu bénéficier de la sensibi-
lisation/information. Cette mini-session a permis aux
journalistes de connaître l’épidémie du VIH, particuliè-
rement les problématiques des populations clés, et les
droits de ces populations face au VIH et au sida.
A N N E E I I , E D I T I O N S P E C I A L E — F E V R I E R
Perspectives pour 2011
Appui à la gouvernance pour une réponse nationale
effective contre le VIH et le sida à travers :
♦ L’étude sur l’harmonisation et l’alignement (CHAT)
en vue d’une réponse effective et coordonnée du VIH ;
♦ La mise en œuvre de l'initiative de partenariat de la
Commission de l'Océan Indien sur le VIH et le sida ;
♦ La restructuration du Comité National de Lutte
contre le Sida, en vue d’un engagement de haut niveau
dans la réponse au sida ;
♦ L’appui au fonctionnement de la Commission Droit et
VIH ;
♦ La mise en place d’un chaînon essentiel de l’arbre de
décision entre le Coordonnateur résident et l’équipe
de pays, à savoir le Groupe Thématique VIH/sida
composé uniquement de chefs d’agence.
Appui à la fourniture d’informations stratégiques pour
guider la politique et l’action de tous les partenaires à
travers :
♦ Les monographies socioculturelle des zones au niveau
national mettant en exergue les valeurs positives et
négatives,
♦ L'analyse des risques et de vulnérabilités étendue au
reste du pays,
♦ Les modes de transmission du VIH à Madagascar,
♦ L’enquête comportementale et biologique des HSH à
Madagascar qui est en cours de finalisation.
Appui continu à la mobilisation sociale et le dévelop-
pement de partenariat à l’endroit des populations clés les
plus vulnérables, à savoir les travailleurs de sexe ou TDS, les
hommes ayant des relations sexuelles avec les hommes ou
HSH, les utilisateurs de drogues injectables ou UDI et les
PVVIH, en vue de leur participation active à la réponse au VIH.
Un plaidoyer sera adressé au niveau des grandes industries
extractives et touristiques pour les impliquer dans la lutte
contre le VIH et le sida.
La surveillance, le suivi et l’évaluation de l’épidémie à
travers :
♦ Le renforcement de capacité sur l'évaluation des dé-
penses nationales sur le VIH/sida (NASA)
♦ Le développement de l'UNGASS 2012
Appui continu à la mobilisation de ressources à l’appui
d’une riposte efficace sous régionale à travers :
♦ La mise en place d’un « forum de haut niveau » incluant les
partenaires au développement , les Ministres des Affaires
Etrangères et de la Santé, les Coordonnateurs résidents du
Système des Nations Unies ;
♦ L’élaboration d’un projet sous-régional COI focalisé sur
les populations les plus vulnérables au VIH à soumet-
tre aux différents bailleurs dont le Fonds Mondial.
2 0 1 1 1 5
 PROGRAMME ALIMENTAIRE MONDIAL
A Madagascar, le PAM met en œuvre deux projets selon cinq objectifs stratégiques :
1. Sauver des vies et protéger les moyens de subsistance dans des situations d’urgence ;
2. Prévenir la faim aigue et investir dans la préparation aux catastrophes / l’atténuation de leurs
effets ;
3. Remettre sur pied les communautés et reconstituer leurs moyens de subsistance après un
conflit ou une catastrophe ;
4. Réduire la faim chronique et la dénutrition ;
5. Renforcer la capacité des pays à lutter contre la faim.

Le PAM travaille avec les services techniques des différents ministères et les structures spécialisées
(Office National de Nutrition, Bureau National de Gestion des Risques et des Catastrophes), les au-
tres Agences des Nations Unies (FAO, UNICEF, UNFPA) et les ONG et Associations locales et inter-
nationales.

Le PAM a mis en place un Bureau Central à Antananarivo, deux Sous Bureaux respectivement à Am-
bovombe et Toliara, des magasins de vivres à Toliara, Ampanihy, Amboasary et des antennes à Bekily,
Beloha, Tsihombe.

Les activités du PAM à Madagascar sont centrées autour de deux principaux programmes : un pro-
gramme de développement et un programme de secours et de redressement.

Les activités du PAM à Madagascar

I – Le programme de développement (Country Programme 2005 – 2011)
1. Le programme d’Appui à l’édu-
cation de base contribue à ré-
duire la faim immédiate chez
les élèves et à augmenter le taux
de fréquentation scolaire via les
cantines. En 2010, le PAM a
ciblé 218.000 bénéficiaires et a
distribué via ses partenaires
près de 5.200 tonnes de nourri-
ture (céréales, légumineuses,
huile) dans le sud et en milieux
urbains défavorisés. En 2011, le
PAM vise 235.000 bénéficiaires.
2. Le programme de Sécurité ali-
mentaire, mitigation des effets
des catastrophes naturelles et 3.
protection de l’environnement
contribue à améliorer la capaci-
té des communautés vulnéra-
bles à subvenir à leurs besoins
alimentaires à travers la cons-
truction ou réhabilitation d’ac-
tifs communautaires (pistes,
barrages de rétention d’eau,
canaux d’irrigation, systèmes de
captage d’eau …). En 2010, Le
PAM en collabo-
ration avec son
Partenaire CA-
RE a assisté
60.000 person-
nes dans le sud
avec près de
2.200 tonnes de
vivres, à travers
des activités de
Vivres Contre
Actifs. En 2011,
le PAM cible
40.000 bénéficiaires via des
activités environnementales.
allaitantes et enfants ont bé-
Le programme d’Appui à la lut- néficié de la supplémentation
te contre la malnutrition cible nutritionnelle et 12.000 mala-
les femmes enceintes/allaitantes des de la tuberculose ont été
et enfants de 6–24 mois dans le assistés dans le Sud et en mi-
Sud via une supplémentation lieux urbains défavorisés. En
nutritionnelle, et fournit un 2011, le programme cible
appoint nutritionnel aux per- 52.000 femmes enceintes/
sonnes en traitement de la tu- allaitantes et enfants de 6 à
berculose afin d’encourager leur 24 mois et 8.000 malades de
adhérence au traitement . En la tuberculose.
2010, 98.000 femmes enceintes/

A N N E E I I , E D I T I O N S P E C I A L E — F E V R I E R 2 0 1 1 1 6
II – Le programme de secours et de redressement (Protracted Relief and Recovery Operations
2010 – 2012)
Ce programme d’assistance alimentaire
d’urgence s’adresse d’une part aux popula-
tions vulnérables des communes en insé-
curité alimentaire causée par la sécheresse
dans le Sud, et d’autre part aux popula-
tions vulnérables des zones à risque dont
la sécurité alimentaire est fragilisée par le
passage des cyclones et inondations.
Dans le Sud, le PAM utilise les données
d’un système de veille de la situation ali-
mentaire et nutritionnelle (Système d’A-
lerte Précoce ou SAP) parmi les outils de
ciblage géographique de son assistance.
Des programmes innovants
Dans les zones exposées aux risques cycloni-
ques, le PAM prépositionne des vivres dans
les régions les plus isolées, afin de faciliter
l’acheminement immédiat de l’aide après le
passage d’une catastrophe naturelle. En
2010, le PAM est intervenu auprès de
275.000 personnes affectées par le passage
du cyclone Hubert. En vue de la saison 2011,
le PAM en collaboration avec ses partenaires
prépositionne 1.500 tonnes de stock de
contingence.
En 2011, le programme de secours et de re-
dressement cible 516.000 personnes.
A N N E E I I , E D I T I O N S P E C I A L E — F E V R I E R
En 2010, le PAM est intervenu auprès de
200.000 personnes en insécurité alimentaire,
localisées dans 7 districts du Sud. Le PAM
met en oeuvre des activités de Vivres Contre
Travail (VCT) pour réhabiliter les biens com-
munautaires et permettre aux ménages en
insécurité alimentaire de protéger leurs
moyens de subsistance. Le PAM assiste égale-
ment les familles sans force de travail via des
distributions familiales ciblées ; et les enfants
de 6 – 59 mois atteints de malnutrition modé-
rée par des activités de réhabilitation nutri-
tionnelle.
Le PAM travaille sur la mise en oeuvre de programmes innovants en ligne
avec ses objectifs stratégiques 2008 – 2013. Ces initiatives privilégient notam-
ment les achats de produits alimentaires sur le marché local, contribuant
ainsi au développement de l’agriculture et de l’industrie à Madagascar.
Achats locaux – A partir de 2009, le PAM a mené deux études de faisabi-
lité de l’achat local de céréales et de légumineuses et, en collaboration avec le
GRET, une étude sur la capacité de production et d’achat local de farine enri-
chie de seconde génération (Corn Soya Blend – CSB + et CSB ++). Suivant les
recommandations, le PAM a acheté localement 3.000 tonnes de maïs, légumi-
neuses et CSB en 2010. Pour 2011, l’Organisation prévoit l’achat de 2.000
tonnes de vivres. Un projet conjoint avec le FIDA vise les achats directs au-
près des petits producteurs dans le sud.
Fortification alimentaire - Un projet de fortification en poudre de mi-
cronutriments (MNP) des rations des repas scolaires est en cours. A partir de
février 2011, un projet pilote ciblera 1 158 élèves des CISCO d’Ambovombe et
Tsihombe avec 13.000 rations de MNP. Cette phase initiale sera accompagnée
d’une étude d’impact.
2 0 1 1 1 7
 PROGRAMME DES NATIONS UNIES POUR LE DEVELOPPEMENT
Approche
Depuis le début de l’année 2009, la
crise sociopolitique a aggravé la
situation de vulnérabilité du pays
compromettant l’atteinte des OMD.
L’absence de reconnaissance
internationale du régime a rendu
difficile la poursuite des
programmes de renforcement
institutionnel et de promotion de la
bonne gouvernance.
Face à cette situation, le PNUD
Madagascar a opté pour l’assistance
aux populations les plus vulnérables
et les plus démunies par des actions
directes de création d’activités
génératrices de revenus à travers la
mise en place de dispositifs
d’information, d’orientation et
d’accompagnement au niveau local
et le renforcement des secteurs clés
pour l’amélioration de l’accès des
populations aux opportunités
d’emploi et de création de revenus.
A N N E E I I , E D I T I O N S P E C I A L E — F E V R I E R
Résultats 2010
Gouvernance
En matière de gouvernance démocratique, le PNUD a mis en
œuvre deux grands programmes et divers projets : d’une part, le
programme « Droits, Devoirs et Cohésion Sociale » d’autre part, un
programme « Gouvernance économique et gestion de l’information
».
♦ En matière de promotion des droits humains, grâce à l’étude
nationale de la situation de l’éducation au respect des droits
humains et du civisme dans les écoles financée par l’UNDEF et
validée en mai 2010, l’Office de l’Education de Masse et du
Civisme de Madagascar a confectionné des documents de
formation en Droits Humains pour les formateurs et
sensibilisateurs du Ministère de l’Education Nationale. Des
outils de communication sur les Droits Humains et le civisme
ont été produits spécifiquement pour le grand public. De
même, 2 kits pédagogiques sur les règlements de conflits
communautaires et la diffusion des droits au niveau
communautaire ont été élaborés et diffusés à tous les agents
(46) travaillant au sein des cinq cliniques juridiques établies à
Madagascar. Suite à leur formation, plus de 9000 personnes
sont sensibilisées et plus de 6500 cas de litiges
communautaires sont traités. Avec l’élaboration de la stratégie
de pérennisation de ces cliniques, le PNUD envisage son
retrait des cliniques déjà opérationnelles et d’orienter les fonds
vers l’ouverture de nouvelles cliniques juridiques dans d’autres
régions.
♦ En matière de gouvernance de l’aide, une plateforme de gestion
en ligne des aides au développement à Madagascar a été mise
en place. Les données sur les décaissements trimestriels sont
mises à jour régulièrement par les partenaires bilatéraux et
multilatéraux du pays, puis confrontés avec les données issues
du Ministère des Finances et des Ministères sectoriels.
Chaque ministère et partenaire technique et financier dispose
de points focaux pour assurer le suivi de l’initiative. Ceci a
permis de relancer l’élaboration du rapport sur la coopération
au développement synthétisant les données sur l’Aide au
développement dont la dernière édition date de 2000, et qui
sera désormais publié annuellement.
♦ En matière d’aménagement du territoire et d’appui à
l’urbanisation, l’appui du PNUD et de l’UN Habitat a permis
d’élaborer les guides de schéma régional d’aménagement du
territoire et de schéma d’aménagement communal et d’autres
outils d’information sur le code de l’urbanisme.
Réduction de la pauvreté
Les activités visent à répondre directement aux préoccupations
des populations en matière d’emplois et de création de revenus
tout en considérant le concept de genre:
2 0 1 1 1 8

♦ 4 dispositifs d’information, d’orientation et d’accompagne-
ment sont en cours de mise en place au niveau de quatre
communes rurales et urbaines ciblées: Antananarivo, Ma-
hitsy, Toliara, St Augustin, et permettront à partir de fé-
vrier 2011 de servir 5000 familles par an.
♦ La base de données du secteur de la Microfinance est mise
en place et opérationnelle au niveau de la Coordination
nationale de la Microfinance (CNMF). Une partie de la
base de données est destinée au grand public, l’autre par-
tie, accessible à travers un code fourni par la CNMF, est
destinée aux opérateurs et partenaires. l’Association Pro-
fessionnelle unique des Institutions Financières de Micro-
finance est créée, outillée et opérationnelle.
♦ 4 réseaux de maintenance des points d’eau ont été mis en
place dans 5 Régions (Androy, Anosy, Atsinanana, Anan-
lanjirofo et Sofia). 3 études sur le secteur eau dans le Sud
(Anosy et Androy) réalisées : projection démographique à
l’horizon 2030, actualisation des connaissances sur les res-
sources en eau, étude de préfaisabilité technique sur le
transfert d’eau entre les deux régions ; 2 inventaires sur les
systèmes d’approvisionnement en eau potable, les équipe-
ments hydrauliques agricoles, ainsi que le diagnostic de
l’assainissement urbain dans 10 régions du Centre-ouest et
de l’Est. La base de données sur la Gestion intégrée des
ressources en eau (GIRE) et les ressources en eau conte-
nant les informations tirées de ces études a été développée,
pour aider à l’élaboration du schéma directeur national
d’aménagement hydraulique.
♦ Dans l’Atsimo Atsinanana, 63 groupements de femmes
sont créés et mobilisés pour bénéficier de l’appui du
PNUD, en terme d’accompagnement, d’organisation et de
formation, visant leur autonomisation et 26 groupements
de femmes ont été mis en relation avec l’Institution Finan-
cière de Microfinance existante pour faciliter leur accès au
microcrédit et financer la campagne agricole en cours.
♦ Au Village du Millénaire de Sambaina Manjakandriana, la
production rizicole a pu s’accroitre de 60% après l’intro-
A N N E E I I , E D I T I O N S P E C I A L E — F E V R I E R
duction de techniques culturales intensives, de nou-
velles variétés rizicoles et d’engrais organiques. Ceci
bénéficie à quelques 5000 habitants. Le taux d’accès
à l’eau potable s’est accru de 58%, touchant 4500
bénéficiaires directs.
♦ En matière de lutte contre le SIDA, les 22 régions
disposent de Task Force Régionaux. Les « three ones
» ont été soutenus à travers la contribution à l’évalua-
tion à mi-parcours du Plan Stratégique National, le
soutien au processus de planification nationale, l’ef-
fectivité de la coordination multisectorielle et la dis-
ponibilité d’information depuis les régions. La décen-
tralisation de la gestion de la réponse été dynamisée,
par la mise à disposition d’outils adaptés et le renfor-
cement des capacités des dispositifs existants.
Energie et environnement
♦ Le PNUD et le GEF ont essentiellement appuyé le
développement des filières durables dans et autour
des zones de conservation ciblées. L'utilisation de
nouvelles techniques de pêche, respectueuses de l'en-
vironnement a permis d'accroître et de varier les pri-
ses des pêcheurs ; la pratique de la vannerie par les
associations des femmes leur permet d'améliorer le
revenu des ménages dans les zones d’appui à 4 aires
protégées gérées par Madagascar National Parks si-
tuées dans la zone nord-ouest et la zone sud-ouest de
Madagascar.
♦ En matière de développement d’activités génératrices
de revenus favorables à la préservation de la biodiver-
sité, avec les communautés à Anjozorobe, 50 Certifi-
cats fonciers sont délivrés dans les communes de
Mangalaza et d’Ambalamarina. Les 14 Fokontany
(arrondissements) des 2 communes ont leurs Plan
d’Aménagement et de gestion.
♦ Dans le domaine de l’énergie, la plate-forme nationale
des agro-carburants est en place et tient une réunion
régulière. Un guide sur l’Evaluation Stratégique et
Social des investissements sur l’Agrocarburant dura-
ble est disponible.
Prévention de crise et relèvement
♦ En matière de réduction des risques et des catastro-
phes, 68 Fokontany sur les 81 que compte la zone
d’intervention du projet disposent de leurs comités
locaux de GRC et de leurs cahiers de charge. 8 outils
de réduction des risques et des catastrophes sur 18
identifiés ont été testés.
♦ Le PNUD a appuyé la mise en place et le démarrage
en février 2010 d’une formation de troisième cycle en
matière de Gestion des Risques et des Catastrophes à
l’Université d’Antananarivo. La première promotion
sortira en septembre 2011 et compte 40 étudiants
dont 15 femmes.
2 0 1 1 1 9
Perspectives 2011

Le PNUD Madagascar réorganise ses activités en 3 grands programmes et diverses composantes :

Moyens de subsistance durables et lutte contre la pauvreté

Les activités répondront directement aux préoccupations des
populations en matière d’emplois et de création de revenus.

Ce programme comprend des appuis destinés à améliorer la

qualité et l’accessibilité des populations aux services de
microfinance, de formation. Il appuie l’accès des entreprises aux
marchés. Il renforce la capacité en matière de gestion des
ressources en eau.

Droits, devoirs et cohésion sociale

Le programme traite des questions relatives aux droits

humains auxquels sont confrontées les populations.

En même temps, il vise à les sensibiliser sur leurs devoirs de

citoyens. En ligne avec le contexte socio-politique que
connaît le pays, il comprend une sous-composante orientée
vers la cohésion sociale, la gestion et la prévention des
conflits.

Gouvernance économique et gestion de l’information

Le Programme contribue à la production d’informations

visant à éclairer les décisions des parties prenantes au
développement et à permettre une meilleure élaboration des
stratégies et politiques de développement au niveau
national et au niveau régional. Il est orienté essentiellement
vers la collecte, l’analyse et le stockage d’informations
sociales et économiques, nécessaires au suivi de l’économie
et à la planification stratégique.

Les autres composantes

♦ Un ensemble de projets orientés vers la gestion durable de l’environnement,

♦ Des projets financés sur d’autres ressources mobilisées en dehors des ressources régulières du PNUD.

♦ Une composante dont la mise en œuvre dépendra de la mise en place d’une transition consensuelle,
destinée à appuyer les institutions qui en seraient issues et les élections.

A N N E E I I , E D I T I O N S P E C I A L E — F E V R I E R 2 0 1 1 2 0
Orientations des activités pour 2011

Cibles
Afin d’aider le pays à faire face aux effets des diverses crises et de préserver les acquis relatifs à l’atteinte
des Objectifs du Millénaire pour le Développement, les programmes et activités appuyés par le PNUD à
Madagascar sont orientés directement en faveur des populations vulnérables.

Partenaires de mise en oeuvre

La mise en œuvre opérationnelle des programmes et projets du PNUD est confiée pour l’essentiel à des prestataires
de services choisis sur la base de leur compétence et leurs expériences.
Ces prestataires de services peuvent être:
• des organisations de la société civile nationales et internationales,
• des institutions du secteur privé,
Selon la portée de leur mission, ils travailleront en relation avec les directions techniques concernées et les autorités
locales et ce, dans l’esprit de neutralité des Nations Unies.
Le PNUD travaille également avec les jeunes et les médias.

Zones d’intervention
Le PNUD cible le niveau national à travers ces renforcements de capacité en matière de politiques et des stratégies
socio-économiques. Il mène ses interventions de terrain: à Antananarivo (dans la commune urbaine d’Antananarivo,
la commune rurale de Mahitsy) ; à Manjakandriana: dans la commune rurale de Sambaina; à Farafangana; à Toliara
(dans la commune urbaine de Toliara I, la commune rurale de St Augustin, dans la localité d’Ambatolily située dans
la commune rurale de Milenaka) ainsi que dans les sites environnementaux de Nosy Be, de Nosy Ve/Androka, de
Lokobe/Tanikely...

A N N E E I I , E D I T I O N S P E C I A L E — F E V R I E R 2 0 1 1 2 1
 FONDS DES NATIONS UNIES POUR LA POPULATION

Réalisations de 2010
L’UNFPA a obtenu en 2010 des réalisations majeures dans chacun des trois domaines de son programme d’assistan-
ce à Madagascar, à savoir :
♦ amélioration de la santé de la reproduction, y compris le VIH/SIDA ;
♦ promotion du genre pour l’égalité des sexes et l’autonomisation des femmes ; et
♦ promotion de l’utilisation des données de population dans les politiques et programme de réduction de la
pauvreté (Data for Development).

Amélioration de la santé de la reproduction (SR)

En 2010 l’UNFPA a contribué de manière notoire à maintenir opérationnel le système de santé public malgache
dans le domaine de la SR, malgré la crise politique que traverse le pays. Plus spécifiquement, les actions entreprises
par UNFPA ont convergé vers : (i) l’amélioration de la santé maternelle (OMD5) ; (ii) l’amélioration de la santé
sexuelle et reproductive des adolescents et lutte contre le VIH ; et (iii) la réduction de la vulnérabilité des femmes
et des enfants dans le sud pendant les crises alimentaires.

Amélioration de la santé maternelle et néonatale

L’UNFPA a contribué à assurer la disponibilité de services de

santé maternelle de qualité à travers le renforcement des compé-
tences des prestataires, l’approvisionnement continue et la bon-
ne gestion des contraceptifs et intrants SR (sécurisation des pro-
duits SR), le suivi des cas de décès maternels afin de les réduire,
la bonne planification et coordination des interventions dans le
domaine de la santé maternelle.

Plus spécifiquement, l’UNFPA a renforcé les compétences de 140

personnels de santé en soins obstétricaux et néonataux d’urgen-
ce (SONU) grâce à un nouveau curriculum basé sur les compé-
tences, de plus courte durée et utilisant des mannequins. Et pour
un meilleur suivi des cas de décès maternels afin de les réduire,
l’UNFPA a coordonné l’institutionnalisation de l’audit des décès maternels à Madagascar.

Dans le domaine de la planification et de la veille informationnelle, l’UNFPA a appuyé la révision du plan opéra-
tionnel national chiffré SONU 2010-2012 et l’élaboration de 22 micro-plans SONU pour les 22 régions du pays. Cet
exercice s’est basé sur les résultats d’une enquête nationale SONU réalisée en 2010 sur financement UNFPA et de
l’Enquête Démographique et de Santé de 2009 (EDS). L’UNFPA a également assuré la coordination du groupe
technique de travail sur la santé maternelle et néonatale (H4+) regroupant, entre autres, l’UNFPA, l’UNICEF,
l’OMS, la BM, la JICA, MCHIP/USAID et l’Ambassade de France. L’objectif principal de ce groupe est de maintenir
l’attention constante des partenaires techniques et financiers sur la situation de santé maternelle et néonatale à
Madagascar.

Concernant la sécurisation des produits de Santé de la reproduction l’UNFPA est, depuis 2009, le seul partenaire à
fournir des produits contraceptifs au secteur public à Madagascar.

Amélioration de la santé de la reproduction des adolescents

(SRA) et lutte contre le VIH/SIDA

L’UNFPA a sensibilisé les jeunes sur les questions de santé de la

reproduction par l’implication des chefs religieux, le recours à des
pairs éducateurs et des activités ludiques dans les écoles, places
publiques, marchés et lors des évènements et manifestations. Il a
aussi amélioré leur fréquentation des formations sanitaires pour le
traitement des infections sexuellement transmissibles (IST), la
contraception, etc. à travers la mise en place des centres « Amis
des Jeunes » au niveau des centres de santé de base et des cliniques
privées.

A N N E E I I , E D I T I O N S P E C I A L E — F E V R I E R 2 0 1 1 2 2
Réduction de la vulnérabilité des femmes et des enfants pendant les crises alimentaires au sud

Face aux crises alimentaires récurrentes qui sévissent dans les régions d’Atsimo Andrefana, Androy et Anosy, dans le sud de
Madagascar, l’UNFPA et le PAM, ont apporté leur réponse au niveau de 15 communes, dans le cadre d’un programme conjoint.
Pour le début de la période de soudure de 2010, leurs interventions ont contribué à la réduction de la vulnérabilité de plus de
8000 femmes en âge de procréer avec un accent sur les femmes enceintes et allaitantes. L’UNFPA leur a fourni un service gratuit
et de qualité de SR avec des mesures d’accompagnement en articles d’hygiène et de dignité et des kits individuels d’accouche-
ment. Après avoir utilisé les services de SR, les femmes enceintes et allaitantes ont bénéficié d’une distribution alimentaire du
PAM pendant 3 mois. Ces activités ont été financées par des fonds mobilisés auprès de Monaco et Andorre pour 5 communes et
par d’autres fonds de l’organisation pour les 10 autres communes.

Promotion du genre (contribution à l’OMD 3)

En 2010 UNFPA a continué à lutter contre les violences basées sur le genre et contre les fistules obstétricales. Les fistules obsté-
tricales sont un traumatisme survenant suite à un accouchement difficile et/ou mal pris en charge et qui se manifeste par une
incontinence permanente entrainant souvent le rejet de la femme affectée par la société.

Lutte contre les violences basées sur le genre (VBG)

L’UNFPA a lutté contre les violences basées sur le genre en 2010 en (i) renforçant
les capacités des leaders traditionnels sur la prévention des VBG, (ii) vulgarisant les
coutumes existantes qui valorisent l’équité de genre et (iii) en appuyant les Centres
d’Écoute et de Conseil Juridique (CECJ) qui viennent en aide aux femmes survivan-
tes de VBG. En 2010, UNFPA a commandité une étude pour l’évaluation des perfor-
mances de ces CECJ et leurs interactions avec les différentes parties prenantes et,
plus généralement, pour l’évaluation des différentes initiatives de réduction et de
suivi des VBG à Madagascar. Les résultats de l’évaluation qui seront disséminés en
2011 serviront à mettre en place un mécanisme intégré de prévention et de réduc-
tion des VBG à Madagascar.

Lutte contre les fistules obstétricales

L’UNFPA a formé des prestataires en réparation des fistules, financé la prise en

charge médicale de 80 femmes porteuses de fistule et pris en charge leur réinser-
tion sociale. L’UNFPA a aussi produit un film documentaire pour sensibiliser les
femmes porteuses de fistule à se faire soigner dans les hôpitaux et pour sensibi-
liser sur les dangers des grossesses précoces, l’une des principales causes des
fistules.

Promotion de l’utilisation des données de population dans les politiques et programmes de lutte
contre la pauvreté (data for development)
Les trois réalisations majeures en 2010 sont : (i) la contribution à la disponibilité et l’accessibilité d’une grande variété de don-
nées de population (données démographiques, de santé, sociales et économiques) ; (ii) la promotion de leur utilisation ; et (iii) la
sensibilisation d’un large public sur les interrelations entre population et développement et leur prise en compte dans les pro-
grammes de développement.

Appui à la disponibilité et à l’accessibilité des données de population

L’UNFPA a appuyé financièrement et techniquement l’Institut National de la

Statistique (INSTAT) à mettre en place un système d’information géographique
(SIG) basé sur les données de la cartographie du Troisième Recensement Général
de la Population et de l’Habitation (RGPH3). En attendant la réalisation du
RGPH3, le SIG est la seule source fournissant des données démographiques, mo-
nographiques et géographiques détaillées sur l’ensemble des localités de Mada-
gascar.

L’UNFPA a également appuyé techniquement et/ou financièrement la réalisation

d’autres opérations de collecte de données : enquêtes de suivi de la vulnérabilité
(McRAM), Enquête périodique auprès des Ménages (EPM) pour le suivi de la
pauvreté et des OMD, l’évaluation des besoins en matière de SONU, l’évaluation
du mécanisme de suivi et de réduction des VBG.

A N N E E I I , E D I T I O N S P E C I A L E — F E V R I E R 2 0 1 1 2 3
Promotion de l’utilisation des données

Grâce aux efforts de promotion du SIG appuyés par UNFPA, les données du SIG ont été utilisées par des institutions étatiques, plusieurs
agences du SNU, des entreprises du secteur privé et des particuliers dans la conception et la mise en œuvre de divers projets. C’est le cas de la
gestion des risques et catastrophes, de l’aménagement du territoire, de l’électrification rurale et de plusieurs enquêtes sur la santé, la nutrition,
l’éducation, la vulnérabilité, etc.

De même en appuyant la dissémination régionale conjointe des résultats de l’EDS et de l’enquête SONU, l’UNFPA a permis une meilleure ap-
propriation des données au niveau décentralisé et leur utilisation, notamment dans l’élaboration de plans d’actions régionaux sur les SONU.

Sensibilisation sur les interrelations entre population et développement

Afin de sensibiliser les autorités, les responsables des différents départements ministériels, les
techniciens, les ONG, les universitaires et les médias sur les interrelations entre population et
développement et la nécessité d’en tenir compte dans leur travail, l’UNFPA a appuyé la Direc-
tion des Méthodes et de la Planification du
Ministère de l’Économie et de l’Industrie à
organiser une série de conférences-débat sur
le thème Population et Développement. Au cours
des conférences des sujets variés ont été abor-
dés (comme l’impact de la croissance démo-
graphique sur l’environnement).

Les résultats d’études sur la population et développement menées dans les 4 régions de Mela-
ky, Sofia, Sava et Atsimo Atsinanana ont été présentés. De même des séances de porte-ouverte
et des visites guidées ont été organisées pour les établissements scolaires, les associations de
jeunesse, de femmes, etc. dans les 4 régions pour informer le public sur les problématiques
traitées par l’UNFPA.

Perspectives pour 2011

Santé de la reproduction
Ressources Humaines : Appui aux instituts de formation des sages-femmes et appui à l’Association des Sages-femmes ; poursuite de l’appui
au Ministère de la Santé à travers un pool de personnel affecté au niveau central (7 membres de personnel) et régional (deux médecins dans les
régions quick wins et dix médecins dans le cadre du projet BAD/PAEAR).

Maternité à moindre risque : Formation en SONU, sécurisation des intrants pour le SONU, mise en œuvre du plan stratégique national pour
le SONU, mise à l’échelle de l’audit de décès maternel dans les formations sanitaires, mise à l’échelle des leçons apprises du programme sur la
prise en charge des fistules obstétricales.

Sécurisation des Produits pour la SR : Documentation des meilleures pratiques et des leçons apprises, renforcement des capacités en sécuri-
sation des produits de SR et approvisionnement en produits de SR.

Planning familial : sécurisation des contraceptifs, sensibilisation pour augmenter la demande,

campagnes médiatiques et communautaires, intégration de SR et VIH et journée de la Santé de la
mère et de l’enfant.

Urgences humanitaires : renforcement des actions menées vu l’ampleur de l’impact de la sècheres-

se dans le sud afin de réduire l’excès de mortalité maternelle et néonatale que pourrait engendrer la
situation.

Offre de services pour jeunes : mise en place d’un réseau de services en intégrant toutes les struc-
tures pouvant répondre aux besoins des jeunes : infirmeries, dispensaires, maisons de jeunes, cen-
tres d’écoute et de conseil juridique…

Données pour la Planification du développement

Poursuite des appuis techniques aux différentes opérations de collecte des données dans lesquelles l’UNFPA est sollicité, en particulier, le
RGPH3. L’UNFPA appuiera techniquement et financièrement la mise à jour de la cartographie en milieu rural, fera le plaidoyer auprès des
partenaires de Madagascar pour obtenir leur adhésion au processus du recensement, appuiera le gouvernement dans ses efforts de mobilisa-
tion des ressources nécessaires pour la réalisation de l’opération. Si ces efforts aboutissent, l’UNFPA sera également le premier partenaire tech-
nique dans la réalisation du projet.

Genre
♦ Mise en place, conjointement avec le PNUD, l’UNICEF et le HCDH, d’un observatoire des violences sexuelles et basées sur le genre dans
trois sites pilotes : Antananarivo, Diego et Tuléar.
♦ Mise en place d’un réseau des hommes sensibles au genre.
♦ Mise en réseau des structures intervenant sur les violences basées sur le genre et renforcement de leur coordination.
A N N E E I I , E D I T I O N S P E C I A L E — F E V R I E R 2 0 1 1 2 4
 ORGANISATION DES NATIONS UNIES POUR L’EDUCATION, LA
SCIENCE ET LA CULTURE
L’UNESCO est intervenu à Madagascar dans quatre domaines : l’Education, les Sciences Exactes,
la Culture et la Communication et information.

En vue de la promotion d’une Education de qualité, l’appui de l’UNESCO a couvert plusieurs

sous-secteurs et volets:

♦ l’éducation préscolaire par le renforcement de capacités de techniciens qui ont participé à un

atelier régional à l’île Maurice dans le cadre du Programme Education de Base en Afrique ;
♦ l’enseignement technique et la formation professionnelle par la préparation d’un programme
de renforcement de capacités qui sera mis en œuvre à partir de 2011 ;
♦ la planification à travers un appui au renforcement du système de statistiques scolaires, et
♦ l’éducation préventive au VIH, à travers une analyse de situation de la réponse du secteur
éducation face au VIH.

Pour les Sciences exactes, l’accent a été mis sur les échanges d’expériences entre scientifiques et
techniciens. Ainsi, une délégation composée d’universitaires et de professionnels malgaches du
secteur eau ont participé à un atelier sur la gestion intégrée des ressources en eaux et le change-
ment climatique aux Comores.

Le Comité malgache sur l’Homme et la Biosphère a été représenté à la réunion du réseau AFRI-
MAB, organisée au Kenya, au cours de laquelle Madagascar a été élu coordonnateur régional pour
l’Afrique de l’Est. L’apport du secteur Culture a quant à lui permis d’appuyer la révision des tex-
tes relatifs à la propriété littéraire et artistique, en partenariat avec l’Office Malgache des Droits
d’Auteurs. En matière de Communication et information, l’appui de l’UNESCO s’est focalisé
sur le renforcement de la formation de formateurs de journalistes à l’Université d’Antananarivo.

Pour les perspectives 2011, les efforts seront axés sur le renforcement des activités commencées
en 2010.

A N N E E I I , E D I T I O N S P E C I A L E — F E V R I E R 2 0 1 1 2 5
 FONDS DES NATIONS UNIES POUR L’ENFANCE
Face à l’érosion des services sociaux de base,
donner la priorité aux enfants et aux femmes les plus
vulnérables et désavantagés
Volatiana Rafaramalala est assise à l'intérieur du centre communautaire
d'Ankazotoho Anosimahavelona, un quartier de près de 11 000 personnes,
à la périphérie de la capitale de Madagascar, Antananarivo. Volatiana
Rafaramalala a amené avec elle sa fille de six mois, Sanda Anna, pour un
examen, une vaccination et des suppléments de vitamines, offerts dans le
cadre de la Semaine de la santé de la mère et de l'enfant qui, appuyée par
l'UNICEF en partenariat avec l’OMS et l’UNFPA, se déroule tous les
six mois. Son bébé n'a pas reçu de nourriture et a perdu beaucoup de
poids. Le personnel médical a mesuré les bras de Sanda, contrôlé l'élasti-
cité de sa peau et conclu qu'elle souffrait de malnutrition sévère. Volatia-
L’équipe Volatiana Rafaramalala na Rafaramalala a dit que, elle-même, n'avait pas mangé et ne pouvait
et sa fille dans le centre commu- plus produire de lait pour Sanda. « J'ai un gros problème, » confie-t-elle. « Je
nautaire à Ankazotoho Anosima- ne suis pas mariée, j'ai un bébé et je n'ai pas les moyens d'acheter de quoi manger. Je vis
havelona
avec mes parents et ma mère est vraiment malade. » Ce jour-là, le personnel médi-
cal la dirige vers un autre centre pour des examens complémentaires.

Érosion des services sociaux de base

Malheureusement, Volatiana Rafaramalala n'est pas seule dans ce combat mené pour procurer à sa fille les pro-
duits de première nécessité. A Madagascar, la population ne dispose pas de véritable filet de sécurité. L’instabili-
té politique a durement touché les services sociaux, particulièrement les prestations de soins. De plus en plus de
centres de santé ont été obligés de fermer leurs portes, privant les populations locales des prestations qui leur
sont indispensables. Depuis le début de l’instabilité politique, Madagascar a vu une réduction drastique de son
assistance au développement. Le budget affecté au secteur de la santé a vu par exemple, une réduction entre 20 et
30 pour cent par rapport à ce qui a été initialement planifié pour l’année. Cette réduction a eu un impact considé-
rable sur les services spécialisés dans le traitement des cas de malnutrition sévère chez les enfants, et sur la capa-
cité du pays à s’approvisionner en vaccins.
Appuyée par l’UNICEF et d’autres agences du SNU, la Semaine de la Santé de la Mère et de l’Enfant (SSME) ré-
éditée est arrivée à un moment critique pour les mères et enfants les plus vulnérables en 2010. Cette campagne
nationale a permis d’atteindre plus de quatre (4) millions de mères et d’enfants de moins de cinq ans par le biais
d’interventions intégrées pouvant sauver des vies, incluant entre autres, la vaccination, le dépistage de la malnu-
trition et la supplémentation en vitamine A. Une nouvelle approche - intitulée approche urbaine – a également été
introduite pour cette édition, dans le but d’assurer une meilleure couverture dans certaines grandes villes. En
effet, certaines couches de population les plus démunies et les plus désavantagées ne bénéficiaient pas des offres
de services de la Semaine.

Une urgence silencieuse

A plus de mille kilomètres au sud, dans la région Androy on retrouve la mê-
me problématique, mais cette fois-ci, générée par d’autres facteurs. A cause
d'une absence de pluies au bon moment pour permettre aux cultures de croî-
tre, la période de soudure pendant laquelle les réserves existantes de nourri-
ture sont déjà épuisées - est de nouveau prolongée. Les conséquences pour la
population sont graves. Les enfants et les femmes enceintes ou les femmes
allaitantes, affaiblis par une longue période sans nourriture suffisante, sont
particulièrement vulnérables. Armand Laha, Chef du Fokontany de Bevoala-
vo, dans la région Androy, est dépassé par la situation. « La population a un
Une mère et sa fille quittent le cen-
peu d'économies pour acheter de petites quantités [de nourriture] au mar-
tre de sante de Kirimosa, dans le
grand sud après que son enfant ait ché. Ceux qui n'ont pas d'argent mangent du « raketa » [des fruits de cac-
été traite de la malnutrition sévère tus], » dit-il.
Ellya a dix mois et pèse seulement 4,5 kilos. Elle a été admise à l'hôpital
pour malnutrition sévère et a été par la suite diagnostiquée avec la tuberculose. Comme de nombreuses femmes
de cette région, sa mère s'est mariée jeune; elle a eu son premier enfant à l'âge de 15 ans. « Nous avons peur car si nous
ne pouvons pas trouver de quoi manger pour nos enfants, nous risquons qu’ils meurent » dit la mère d'Ellya.

A N N E E I I , E D I T I O N S P E C I A L E — F E V R I E R 2 0 1 1 2 6
Education pour Tous
Dans le secteur de l’éducation, les
partenaires de l’éducation à Mada- Ce que fait l’UNICEF :
gascar se sont mobilisés pour qu’une
partie des fonds catalytiques (15 mil-
lions USD) soit à titre exceptionnel Santé et nutrition : la mortalité
transférée à l’UNICEF afin d’assurer des enfants de moins de 5 ans a connu
quelques activités urgentes du plan une réduction significative au cours
Éducation Pour Tous, y compris le des dernières années. Le travail de
paiement des subventions des 38 583 l’UNICEF consiste à répondre aux
enseignants FRAM pour la période besoins essentiels de santé des femmes
Les élèves de l’EPP de Soavinandriana, à limitée de janvier à avril 2010. Cette et des enfants les plus vulnérables.
la périphérie de la ville d’Antananarivo, décision a permis à quatre (4) mil-
ont pu poursuivre leurs études
lions d’élèves de poursuivre leur sco-
larisation. En effet, l'allocation de ce fonds a été suspendue en 2009 dans l'at- Éducation : le programme éduca-
tente d'une solution à la crise, acceptée par l’ensemble de la communauté in-
tion de l’UNICEF vise à améliorer
ternationale. « En confiant à titre exceptionnel la gestion d’une partie de ces fonds à l’U-
l’accès de tous les enfants à une édu-
NICEF, les partenaires de l’éducation ont surtout montré leur souci de préserver les élèves
cation de qualité, encourager les fil-
du primaire des conséquences négatives de la crise et d’assurer la sécurisation des fonds à
les, les enfants les plus désavantagés
travers le financement direct aux bénéficiaires » explique Bruno Maes.
et exclus à achever le cycle d’éduca-
Depuis le début de la crise, l’UNICEF a renforcé les mécanismes de suivi de la tion de base.
vulnérabilité des enfants et travaille davantage dans le plaidoyer et la dissé-
mination des résultats aux niveaux national et international pour garantir
que les enfants ne soient pas pris en otage ou oubliés au cours de cette pério- Préparation et réponses aux
de d’incertitude. urgences : l’UNICEF joue un rôle
essentiel dans la préparation et les
réponses aux urgences, et travaille
Priorités aux communautés les plus vulnérables pour aider les communautés à renfor-
« Nous devons trouver tous les moyens pour sauvegarder et protéger les services sociaux de cer leurs capacités à atténuer l’im-
base. Toutes les parties prenantes, nationales et internationales, doivent redoubler d’ef- pact des situations d’urgence et à agir
forts pour atténuer l’impact de l’érosion des services de santé sur les populations les plus rapidement en cas de catastrophes.
vulnérables, incluant les enfants. D’autant plus qu’il est indispensable d’accorder la priori-
té aux communautés les plus pauvres et les plus marginalisées pour atteindre les OMD.
Nous devons recentrer nos efforts et nos investissements en matière de développement afin Protection de l’Enfant : le tra-
de répondre aux besoins urgents des enfants et des familles les plus pauvres et les plus désa- vail de l’UNICEF consiste à renfor-
vantagées », explique Bruno Maes. cer la capacité des collectivités loca-
Outre l’intensification des interventions dans le Sud de Madagascar, l’UNI- les, de la société civile et des institu-
CEF pour cette année 2011 articulera toutes ses actions autour d’une straté- tions nationales pour protéger les
gie fondée sur l’équité. « Dans toutes les régions en développement, la mortalité infan- enfants contre la violence, l'exploita-
tile est nettement plus élevée dans les ménages à revenu faible. Les enfants appartenant aux tion et les abus.
quintiles les plus pauvres de leur société sont également ceux qui risquent le plus de ne pas
avoir accès aux services de santé essentiels, à l'eau potable et à l'assainissement, ainsi qu'à
l'éducation primaire et secondaire », continue-t-il. « Si nous nous contentons des straté- Jeunes et VIH/SIDA : l’UNICEF
gies utilisées jusqu'à présent à l'échelle mondiale pour atteindre les OMD, des milliers d'en- travaille avec les jeunes pour les aider
fants parmi les plus tels désavantagés, vulnérables et marginalisés risquent d'être laissés à créer une plateforme d’expression et
pour compte ». de participation dans la société. Les
L'UNICEF est à pied d’oeuvre à Madagascar pour aider les enfants à survivre
jeunes représentent des personnes clés
et à s'épanouir, dès leur plus jeune âge jusqu'à la fin de l'adolescence. Pre-
mier fournisseur mondial de vaccins aux pays en développement, l'UNICEF pour les initiatives relatives à la san-
soutient la santé et la nutrition des enfants, l'accès à de l'eau potable et à des té de la reproduction et peuvent être
moyens d'assainissement, une éducation de base de qualité pour tous les des agents pour maintenir un taux de
garçons et toutes les filles et la protection des enfants contre l’abus, la vio-
prévalence du VIH/SIDA faible.
lence, l'exploitation sous toutes ses formes et le SIDA. L'UNICEF est financé
par des contributions volontaires de particuliers, d'entreprises, de fonda-
tions et de gouvernements.

A N N E E I I , E D I T I O N S P E C I A L E — F E V R I E R 2 0 1 1 2 7
 Stratégie de communication du système Nations Unies à
Madagascar
La stratégie de communication du système des Nations
Unies à Madagascar a pour objectif général de communiquer
avec la population, les décideurs malgaches et la communau-
té internationale sur les réalisations, les défis et les enjeux
majeurs liés au respect des droits humains et à l’atteinte des
Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD).
de la population ; (ii) renforcer la visibilité du système des Na-
tions Unies à travers le partage des expériences réussies en
matière de respect des Droits Humains et dans l’atteinte des
OMD à Madagascar et (iii) développer des partenariats straté-
giques nationaux (réseaux de jeunes, organisations de la société
civile, etc.) et renforcer les capacités des médias partenaires.

Les objectifs spécifiques visés consistent à : (i) relever le profil Cette stratégie sera mise en oeuvre grâce à une communication
actuel de Madagascar au niveau international et attirer l’at- interne et externe efficace et adaptée qui privilégie le partage de
tention nationale et internationale sur la vulnérabilité accrue connaissances.

L’Equipe de pays des Nations Unies à Madagascar

BANQUE MONDIALE (Banque Internationale pour la
Reconstruction et le Développement)
M. Adolfo Brizzi, Country Manager
Rue Andriamifidy L. Razafimanantsoa, Anosy
BP 4140 Antananarivo (101)
Tél : +261202256000—Fax : +261202233338
E-mail : wbMADAGASCAR@worldbank.org
URL mondial : http://www.worldbank.org
URL sur MADAGASCAR : http://
www.worldbank.org/MADAGASCAR
FAO (Organisation des Nations Unies pour l'Ali-
mentation et l’Agriculture)
M. Amadou Moustapha Kamara, Représentant
159, Route circulaire, Ankorahotra
BP 3971 Antananarivo (101)
Tél : +261 20 2228831/28312—Fax : +261 2022343 88
E-mail : FAO-MG@fao.org
URL mondial : http://www.fao.org
FIDA (Fonds International de Développement
Agricole)
M. Benoît Thierry, Chargé de programme (basé à Rome
Italie)
M. Haingo Rakotondratsima, Chargé des opérations
MAEP Bâtiments Annexe, porte 208
, Antananarivo (101)
Tél : +261202232207—Fax : +261320801203
E-mail : h.rakotondratsima@ifad.org
FMI (Fonds Monétaire International)
9, Rue Rainitovo, Antsahavola
BP 4243 Antananarivo (101)
Tél : +261202228935—Fax : +261202229450
E-mail : mramino@imf.org
URL mondial : http://www.imf.org
URL sur Madagascar : http://www.imf.org/
external/country/MDG/index.htm
OIT (Organisation Internationale du Travail)
M. Christian Ntsay, Représentant
M. Gabriel Djankou, Représentant Adjoint
Maison Commune des Nations Unies
Zone Galaxy, Andraharo
BP 683 Antananarivo (101)
Tél : +261202330092/3/4—Fax : +261202330087
E-mail : antananarivo@ilo.org
URL mondial : http://www.ilo.org
OMS (Organisation Mondiale de la Santé)
Dr Yvette Céline Seignon-Kandissounon,
Représentante
Maison Commune des Nations Unies
BP 362 Antananarivo (101)
Tél : +261202331364/74—Fax : +261202335554
E-mail : rakotoniainac@mg.afro.who.int
URL mondial : http://www.who.org
URL sur Madagascar : http://www.who.int/
countries/mdg/fr/
ONUDI (Organisation des Nations Unies pour le
Développement Industriel)
Mme Lorence Ansermet, Représentante
Bâtiment Ariane V—Zone Galaxy, Andraharo
BP 1348 Antananarivo (101)
Tél : +261 202336540 /43—Fax : +261202336545
E-mail : office.MADAGASCAR@unido.org
URL mondial : http://www.unido.org
ONUSIDA (Programme Commun des Nations Unies
sur le VIH/SIDA)
Dr Mamoudou Diallo, Coordonnateur inter-pays
Maison Commune des Nations Unies
BP 1348 Antananarivo (101)
Tél : +261202330092/3/4—Fax :+261202330042
E-mail : onusida.mg@undp.org,diallom@unaids.org
URL mondial : http://www.unaids.org
URL sur Madagascar : http://www.unaids.org/en/
Regions_Countries/Countries/MADAGASCAR.asp
PAM (Programme Alimentaire Mondial)
Mme Krystyna Bednarska, Représentant
Mme Olga Keita, Représentant Adjoint
Lot VB 71 GB, Ambatoroka
BP 4199 Antananarivo (101)
Tél : +261202231572/2223291
Fax : +261202232299
E-mail : wfp.antananarivo@wfp.org
URL mondial : http://www.wfp.org
PNUD (Programme des Nations Unies pour le Déve-
loppement)
Mme Fatma Samoura, Coordonnatrice résidente du
Système des Nations Unies et Représentante résidente du
PNUD
M. Corneille Agossou, Représentant résident adjoint
Maison Commune des Nations Unies
BP 1348 Antananarivo (101)
Tél : +261202330092/3/4—Fax :+261202330042
E-mail : registry.mg@undp.org
URL mondial : http://www.undp.org
URL à Madagascar : http://www.snu.mg/pnud
UNESCO (Organisation des Nations Unies pour
l'Education, la Science et la Culture)
Mme Vibeke Jensen, Directrice et Représentante
(basée en Tanzanie)
Mme Irène Ranaivozanany, Chargée de liaison
Maison Commune des Nations Unies
BP 1348 Antananarivo (101)
Tél : +261202330092/3/4—Fax :+261202330042
E-mail : ji.ranaivozanany@unesco.org
URL mondial : http://www.unesco.org
UNFPA (Fonds des Nations Unies pour la Popula-
tion)
M. Cheikh Tidiane Cissé, Représentant
M. Jozef Maerien, Représentant adjoint
Maison Commune des Nations Unies
BP 1348 Antananarivo (101)
Tél : +261202330092/3/4—Fax :+261202330042
E-mail : MADAGASCAR.office@unfpa.org
URL mondial : http://www.unfpa.org
URL sur Madagascar : http://
MADAGASCAR.unfpa.org
UNICEF (Fonds des Nations Unies pour l'Enfance)
M. Bruno Maes, Représentant
Maison Commune des Nations Unies
BP 732 Antananarivo (101)
Tél : +261202330092/3/4—Fax :+261202330042
E-mail : antananarivo@unicef.org
URL mondial : http://www.unicef.org
URL sur Madagascar : http://www.unicef.org/
infobycountry/MADAGASCAR.html
Bureau du Coordonnateur résident (BCR)
Mme Viviane Ralimanga,
UN Coordination Specialist
M. Nirina Haja Andrianjaka,
Monitoring & Evaluation Officer
Mme Janie Ramarosandratana,
UN Coordination Associate

A N N E E I I , E D I T I O N S P E C I A L E — F E V R I E R 2 0 1 1 2 8
27 janvier Journée internationale dédiée à la mémoire des 15 mai Journée internationale des familles
victimes de l'Holocauste
17 mai Journée mondiale des télécommunications et de
4 février Journée mondiale contre le cancer la société de l'information
Première semai- Semaine mondiale de l’harmonie interconfession- 21 mai Journée mondiale de la diversité culturelle pour le
ne février nelle dialogue et le développement
20 février Journée mondiale de la justice sociale 22 mai Journée internationale de la diversité biologique
21 février Journée internationale de la langue maternelle 25-31 mai Semaine de la solidarité avec les peuples des terri-
8 mars Journée des Nations Unies pour les droits de la toires non autonomes
femme et la paix internationale, ou Journée inter- 29 mai Journée internationale des Casques bleus des
nationale de la femme Nations Unies
20 mars Journée de la langue française aux Nations Unies 31 mai Journée mondiale sans tabac
21 mars Journée internationale pour l'élimination de la
4 juin Journée internationale des enfants victimes inno-
discrimination raciale
centes de l'agression
21-27 mars Semaine de solidarité avec les peuples en lutte
5 juin Journée mondiale de l'environnement
contre le racisme et la discrimination raciale
21 mars Journée mondiale de la poésie 6 juin Journée de la langue russe aux Nations Unies

21 mars Journée internationale du Novruz 8 juin Journée mondiale de l'océan

22 mars Journée mondiale de l'eau 12 juin Journée mondiale contre le travail des enfants
23 mars Journée météorologique mondiale
14 juin Journée mondiale du don de sang
24 mars Journée mondiale de la tuberculose
17 juin Journée mondiale de la lutte contre la désertifica-
24 mars Journée internationale pour le droit à la vérité en tion et la sécheresse
ce qui concerne les violations flagrantes des
20 juin Journée mondiale des réfugiés
droits de l’homme et pour la dignité des victimes
25 mars Journée de solidarité avec les fonctionnaires déte- 23 juin Journée des Nations Unies pour la fonction pu-
nus ou portés disparus blique
25 mars Journée internationale du souvenir des victimes 23 juin Journée internationale des veuves
de l'esclavage et la traite transatlantique
25 juin Journée des gens de mer
2 avril Journée mondiale de sensibilisation à l'autisme
26 juin Journée internationale pour le soutien aux victi-
4 avril Journée internationale pour la sensibilisation aux
mes de la torture
mines et l'assistance à la lutte antimines
26 juin Journée internationale contre l'abus et le trafic de
7 avril Journée internationale de réflexion sur le génoci- drogues
de au Rwanda
2 juillet Journée internationale des coopératives
7 avril Journée mondiale de la santé
20 avril Journée de la langue chinoise aux Nations Unies 11 juillet Journée mondiale de la population

22 avril Journée internationale de la Terre nourricière 18 juillet Journée internationale Nelson Mandela

23 avril Journée de la langue anglaise aux Nations Unies 1-7 août Semaine mondiale de l'allaitement maternel
23 avril Journée mondiale du livre et du droit d'auteur 9 août Journée internationale des populations autochto-
nes
25 avril Journée mondiale contre le paludisme
12 août Journée internationale de la jeunesse
26 avril Journée mondiale de la propriété intellectuelle
19 août Journée mondiale de l'aide humanitaire
28 avril Journée mondiale pour la sécurité et la santé au
travail
23 août Journée internationale du souvenir de la traite
3 mai Journée mondiale de la liberté de la presse négrière et de son abolition

8-9 mai Journées du souvenir et de la réconciliation en 26 août Journée de la Namibie

l'honneur des morts de la Seconde guerre mon-
diale 29 août Journée internationale contre les essais nucléaires

9-10 mai Journée mondiale des oiseaux migrateurs 8 septembre Journée internationale de l'alphabétisation

A N N E E I I , E D I T I O N S P E C I A L E — F E V R I E R 2 0 1 1 2 9
10 septembre Journée mondiale de prévention du suicide 20 novembre Journée de l'industrialisation de l'Afrique
15 septembre Journée internationale de la démocratie 20 novembre Journée mondiale de l'enfance
16 septembre Journée internationale de la protection de la cou- 21 novembre Journée mondiale de la télévision
che d'ozone
25 novembre Journée internationale pour l'élimination de la
21 septembre Journée internationale de la paix violence à l'égard des femmes
26 septembre Journée mondiale du cœur 29 novembre Journée internationale de solidarité avec le peu-
ple palestinien
27 septembre Journée mondiale du tourisme
1er décembre Journée mondiale de lutte contre le sida
28 septembre Journée mondiale de la rage
2 décembre Journée internationale pour l'abolition de l'escla-
Dernière semai- Journée maritime mondiale vage
ne de septem-
bre 3 décembre Journée internationale des personnes handica-
pées
1er octobre Journée internationale pour les personnes âgées
5 décembre Journée internationale des Volontaires pour le
2 octobre Journée internationale de la non-violence développement économique et social

Premier lundi Journée mondiale de l'habitat 7 décembre Journée de l'aviation civile internationale
d'octobre
9 décembre Journée internationale contre la corruption
4-10 octobre Semaine mondiale de l'espace
10 décembre Journée des droits de l'homme
5 octobre Journée mondiale des enseignants
11 décembre Journée internationale de la montagne
9 octobre Journée mondiale de la poste
18 décembre Journée internationale des migrants
10 octobre Journée mon diale de la santé mentale
18 décembre Journée de la langue arabe aux Nations Unies
12 octobre Journée de la langue espagnole aux Nations
Unies 19 décembre Journée des Nations Unies pour la coopération
Sud-Sud
13 octobre Journée internationale de la prévention des catas-
trophes 20 décembre Journée internationale de la solidarité humaine

Deuxième jeudi Journée mondiale de la vue

d'octobre
15 octobre Journée internationale des femmes rurales

16 octobre Journée mondiale de l'alimentation

17 octobre Journée internationale pour l'élimination de la
pauvreté
20 octobre Journée mondiale de la statistique
24 octobre Journée des Nations Unies

24 octobre Journée mondiale d'information sur le développe-

ment
24-30 octobre Semaine du désarmement
27 octobre Journée mondiale du patrimoine audiovisuel
6-12 novembre Semaine internationale de la science et de la paix
6 novembre Journée internationale pour la prévention de
l'exploitation de l'environnement en temps de
guerre et de conflit armé
10 novembre Journée mondiale de la science au service de la
paix et du développement
14 novembre Journée mondiale du diabète

16 novembre Journée mondiale de la tolérance

17 novembre Journée mondiale de la bronchopneumopathie
chronique obstructive
Troisième jeudi Journée de la philosophie
de novembre
Troisième Journée mondiale du souvenir des victimes des
dimanche de accidents de la route
novembre

A N N E E I I , E D I T I O N S P E C I A L E — F E V R I E R 2 0 1 1 3 0
Préambule
Considérant que la reconnaissance de la dignité inhérente à tous les
membres de la famille humaine et de leurs droits égaux et inaliéna-
bles constitue le fondement de la liberté, de la justice et de la paix
dans le monde.
Considérant que la méconnaissance et le mépris des droits de l'hom-
me ont conduit à des actes de barbarie qui révoltent la conscience
de l'humanité et que l'avènement d'un monde où les êtres humains
seront libres de parler et de croire, libérés de la terreur et de la misè-
re, a été proclamé comme la plus haute aspiration de l'homme.
Considérant qu'il est essentiel que les droits de l'homme soient proté-
gés par un régime de droit pour que l'homme ne soit pas contraint,
en suprême recours, à la révolte contre la tyrannie et l'oppression.
Considérant qu'il est essentiel d'encourager le développement de
relations amicales entre nations.
Considérant que dans la Charte les peuples des Nations Unies ont
proclamé à nouveau leur foi dans les droits fondamentaux de l'hom-
me, dans la dignité et la valeur de la personne humaine, dans l'égali-
té des droits des hommes et des femmes, et qu'ils se sont déclarés
résolus à favoriser le progrès social et à instaurer de meilleures
conditions de vie dans une liberté plus grande.
Considérant que les Etats Membres se sont engagés à assurer, en coo-
pération avec l'Organisation des Nations Unies, le respect universel
et effectif des droits de l'homme et des libertés fondamentales.
Considérant qu'une conception commune de ces droits et libertés est
de la plus haute importance pour remplir pleinement cet engage-
ment.
L'Assemblée Générale proclame la présente Déclaration univer-
selle des droits de l'homme comme l'idéal commun à atteindre par
tous les peuples et toutes les nations afin que tous les individus et
tous les organes de la société, ayant cette Déclaration constamment
à l'esprit, s'efforcent, par l'enseignement et l'éducation, de dévelop-
per le respect de ces droits et libertés et d'en assurer, par des mesu-
res progressives d'ordre national et international, la reconnaissance
et l'application universelles et effectives, tant parmi les populations
des Etats Membres eux-mêmes que parmi celles des territoires pla-
cés sous leur juridiction.
Article premier
Tous les êtres humains naissent libres et égaux en dignité et en
droits. Ils sont doués de raison et de conscience et doivent agir les
uns envers les autres dans un esprit de fraternité.
Article 2
1. Chacun peut se prévaloir de tous les droits et de toutes les liber-
tés proclamés dans la présente Déclaration, sans distinction au-
cune, notamment de race, de couleur, de sexe, de langue, de reli-
gion, d'opinion politique ou de toute autre opinion, d'origine
nationale ou sociale, de fortune, de naissance ou de toute autre
situation.
2. De plus, il ne sera fait aucune distinction fondée sur le statut
politique, juridique ou international du pays ou du territoire dont
une personne est ressortissante, que ce pays ou territoire soit
indépendant, sous tutelle, non autonome ou soumis à une limita-
tion quelconque de souveraineté.
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Article 3
Tout individu a droit à la vie, à la liberté et à la sûreté de sa personne.
Article 4
Nul ne sera tenu en esclavage ni en servitude; l'esclavage et la traite
des esclaves sont interdits sous toutes leurs formes.
Article 5
Nul ne sera soumis à la torture, ni à des peines ou traitements cruels,
inhumains ou dégradants.
Article 6
Chacun a le droit à la reconnaissance en tous lieux de sa personnalité
juridique.
Article 7
Tous sont égaux devant la loi et ont droit sans distinction à une égale
protection de la loi. Tous ont droit à une protection égale contre
toute discrimination qui violerait la présente Déclaration et contre
toute provocation à une telle discrimination.
Article 8
Toute personne a droit à un recours effectif devant les juridictions
nationales compétentes contre les actes violant les droits fondamen-
taux qui lui sont reconnus par la constitution ou par la loi.
Article 9
Nul ne peut être arbitrairement arrêté, détenu ou exilé.
Article 10
Toute personne a droit, en pleine égalité, à ce que sa cause soit enten-
due équitablement et publiquement par un tribunal indépendant et
impartial, qui décidera, soit de ses droits et obligations, soit du bien-
fondé de toute accusation en matière pénale dirigée contre elle.
Article 11
1. Toute personne accusée d'un acte délictueux est présumée inno-
cente jusqu'à ce que sa culpabilité ait été légalement établie au
cours d'un procès public où toutes les garanties nécessaires à sa
défense lui auront été assurées.
2. Nul ne sera condamné pour des actions ou omissions qui, au mo-
ment où elles ont été commises, ne constituaient pas un acte délic-
tueux d'après le droit national ou international. De même, il ne
sera infligé aucune peine plus forte que celle qui était applicable au
moment où l'acte délictueux a été commis.
Article 12
Nul ne sera l'objet d'immixtions arbitraires dans sa vie privée, sa
famille, son domicile ou sa correspondance, ni d'atteintes à son hon-
neur et à sa réputation. Toute personne a droit à la protection de la
loi contre de telles immixtions ou de telles atteintes.
Article 13
1. Toute personne a le droit de circuler librement et de choisir sa
résidence à l'intérieur d'un Etat.
2. Toute personne a le droit de quitter tout pays, y compris le sien, et
de revenir dans son pays.
Article 14
1. Devant la persécution, toute personne a le droit de chercher asile
et de bénéficier de l'asile en d'autres pays.
2. Ce droit ne peut être invoqué dans le cas de poursuites réellement
fondées sur un crime de droit commun ou sur des agissements
contraires aux buts et aux principes des Nations Unies.
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Article 15
1. Tout individu a droit à une nationalité.
2. Nul ne peut être arbitrairement privé de sa nationalité, ni du droit
de changer de nationalité.
Article 16
1. A partir de l'âge nubile, l'homme et la femme, sans aucune restric-
tion quant à la race, la nationalité ou la religion, ont le droit de se
marier et de fonder une famille. Ils ont des droits égaux au regard
du mariage, durant le mariage et lors de sa dissolution.
2. Le mariage ne peut être conclu qu'avec le libre et plein consente-
ment des futurs époux.
3. La famille est l'élément naturel et fondamental de la société et a
droit à la protection de la société et de l'Etat.
Article 17
1. Toute personne, aussi bien seule qu'en collectivité, a droit à la
propriété.
2. Nul ne peut être arbitrairement privé de sa propriété.
Article 18
Toute personne a droit à la liberté de pensée, de conscience et de
religion ; ce droit implique la liberté de changer de religion ou de
conviction ainsi que la liberté de manifester sa religion ou sa convic-
tion seule ou en commun, tant en public qu'en privé, par l'enseigne-
ment, les pratiques, le culte et l'accomplissement des rites.
Article 19
Tout individu a droit à la liberté d'opinion et d'expression, ce qui
implique le droit de ne pas être inquiété pour ses opinions et celui de
chercher, de recevoir et de répandre, sans considérations de frontiè-
res, les informations et les idées par quelque moyen d'expression que
ce soit.
Article 20
1. Toute personne a droit à la liberté de réunion et d'association paci-
fiques.
2. Nul ne peut être obligé de faire partie d'une association.
Article 21
1. Toute personne a le droit de prendre part à la direction des affaires
publiques de son pays, soit directement, soit par l'intermédiaire de
représentants librement choisis.
2. Toute personne a droit à accéder, dans des conditions d'égalité,
aux fonctions publiques de son pays.
3. La volonté du peuple est le fondement de l'autorité des pouvoirs
publics ; cette volonté doit s'exprimer par des élections honnêtes
qui doivent avoir lieu périodiquement, au suffrage universel égal et
au vote secret ou suivant une procédure équivalente assurant la
liberté du vote.
Article 22
Toute personne, en tant que membre de la société, a droit à la sécuri-
té sociale ; elle est fondée à obtenir la satisfaction des droits économi-
ques, sociaux et culturels indispensables à sa dignité et au libre déve-
loppement de sa personnalité, grâce à l'effort national et à la coopéra-
tion internationale, compte tenu de l'organisation et des ressources
de chaque pays.
Article 23
1. Toute personne a droit au travail, au libre choix de son travail, à des
conditions équitables et satisfaisantes de travail et à la protection
contre le chômage.
2. Tous ont droit, sans aucune discrimination, à un salaire égal pour
un travail égal.
3. Quiconque travaille a droit à une rémunération équitable et satis-
faisante lui assurant ainsi qu'à sa famille une existence conforme à
la dignité humaine et complétée, s'il y a lieu, par tous autres moyens
de protection sociale.
4. Toute personne a le droit de fonder avec d'autres des syndicats et
de s'affilier à des syndicats pour la défense de ses intérêts.
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Article 24
Toute personne a droit au repos et aux loisirs et notamment à une
limitation raisonnable de la durée du travail et à des congés payés
périodiques.
Article 25
1. Toute personne a droit à un niveau de vie suffisant pour assurer sa
santé, son bien-être et ceux de sa famille, notamment pour l'alimen-
tation, l'habillement, le logement, les soins médicaux ainsi que pour
les services sociaux nécessaires ; elle a droit à la sécurité en cas de
chômage, de maladie, d'invalidité, de veuvage, de vieillesse ou dans
les autres cas de perte de ses moyens de subsistance par suite de
circonstances indépendantes de sa volonté.
2. La maternité et l'enfance ont droit à une aide et à une assistance
spéciales. Tous les enfants, qu'ils soient nés dans le mariage ou hors
mariage, jouissent de la même protection sociale.
Article 26
1. Toute personne a droit à l'éducation. L'éducation doit être gratuite,
au moins en ce qui concerne l'enseignement élémentaire et fonda-
mental. L'enseignement élémentaire est obligatoire. L'enseignement
technique et professionnel doit être généralisé ; l'accès aux études
supérieures doit être ouvert en pleine égalité à tous en fonction de
leur mérite.
2. L'éducation doit viser au plein épanouissement de la personnalité
humaine et au renforcement du respect des droits de l'homme et
des libertés fondamentales. Elle doit favoriser la compréhension, la
tolérance et l'amitié entre toutes les nations et tous les groupes
raciaux ou religieux, ainsi que le développement des activités des
Nations Unies pour le maintien de la paix.
3. Les parents ont, par priorité, le droit de choisir le genre d'éducation
à donner à leurs enfants.
Article 27
1. Toute personne a le droit de prendre part librement à la vie cultu-
relle de la communauté, de jouir des arts et de participer au progrès
scientifique et aux bienfaits qui en résultent.
2. Chacun a droit à la protection des intérêts moraux et matériels
découlant de toute production scientifique, littéraire ou artistique
dont il est l'auteur.
Article 28
Toute personne a droit à ce que règne, sur le plan social et sur le plan
international, un ordre tel que les droits et libertés énoncés dans la
présente Déclaration puissent y trouver plein effet.
Article 29
1. L'individu a des devoirs envers la communauté dans laquelle seule
le libre et plein développement de sa personnalité est possible.
2. Dans l'exercice de ses droits et dans la jouissance de ses libertés,
chacun n'est soumis qu'aux limitations établies par la loi exclusive-
ment en vue d'assurer la reconnaissance et le respect des droits et
libertés d'autrui et afin de satisfaire aux justes exigences de la mo-
rale, de l'ordre public et du bien-être général dans une société dé-
mocratique.
3. Ces droits et libertés ne pourront, en aucun cas, s'exercer contraire-
ment aux buts et aux principes des Nations Unies.
Article 30
Aucune disposition de la présente Déclaration ne peut être interpré-
tée comme impliquant pour un Etat, un groupement ou un individu
un droit quelconque de se livrer à une activité ou d'accomplir un acte
visant à la destruction des droits et libertés qui y sont énoncés.
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