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Bulletin de documentation

N 2 - 16 juin 2011

Service documentation

Bulletin de documentation n 2 16/06/2011


Depuis le 1er mai, la Halde est devenue le Dfenseur des droits. Le bulletin de documentation de la Halde se transforme. Le service documentation poursuit en effet son activit et souhaite continuer vous offrir ce service de veille. A titre provisoire et avant dventuelles volutions, vous recevrez dsormais, sous le mme format que prcdemment, le bulletin de documentation du Dfenseur des droits - Mission de lutte contre les discriminations et de promotion de lgalit. Bonne lecture tous.

Le bulletin de documentation est loutil de veille documentaire du Dfenseur des droits - Mission de lutte contre les discriminations et de promotion de l'galit. Vous le recevez tous les quinze jours par mail. Tous les documents rfrencs sont accessibles soit directement sur internet en cliquant sur le lien, soit au centre de documentation. Nhsitez pas envoyer vos suggestions ou commentaires ladresse suivante : cecile.vacarie-bernard@halde.fr Prochain bulletin le 01/07/2011

1 Textes officiels Rsolution sur l'attachement au respect des principes de lacit, fondement du pacte rpublicain, et de libert religieuse Cette rsolution comporte 14 propositions relatives l'attachement au respect des principes de lacit et de libert religieuse. Lun delle prcise que le principe de lacit doit tre tendu " l'ensemble des personnes collaborant un service public ainsi qu' l'ensemble des structures prives des secteurs social, mdico-social ou de la petite enfance". Assemble Nationale, 31/05/2011, 8 p. http://www.assemblee-nationale.fr/ Instruction n DGS/DGOS/DGT/2011 relative la mise en uvre des examens prvus l'article R 4626-23 du code du travail pour l'embauche, au sein des tablissements de sant, de candidates en tat de grossesse ou susceptibles de l'tre Cette instruction a pour objet de prciser les conditions et les modalits de mise en uvre, pour les candidates enceintes, de ralisation de l'examen pralable d'embauche afin de respecter le principe de non-discrimination l'embauche pour raison de grossesse. Elle intervient aprs une recommandation de la Halde sur ce sujet au Ministre de la sant. Ministre du travail, de l'emploi et de la sant, 08/04/2011, 3 p. http://www.circulaires.gouv.fr/ Service de documentation du Dfenseur des Droits Mission de lutte contre les discriminations et de promotion de l'galit 1

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2 Jurisprudences 2.1 APPARTENANCE SYNDICALE Arrt relatif au caractre discriminatoire d'une prime accorde uniquement aux personnels non grvistes Aprs un mouvement de grve, un employeur avait accord une prime exceptionnelle aux salaris non grvistes au motif que cette prime venait compenser leurs conditions de travail pnibles durant la grve. Or si un employeur peut accorder une gratification particulire aux salaris non grvistes, c'est la condition de justifier d'un surcrot de travail tir de ce que la quantit des tches demande au personnel non grviste pendant la priode de grve, a t plus importante qu' l'accoutume. En l'espce, l'employeur n'apportait pas de justification suffisante et la Cour en dduit que, sous couvert d'une prime exceptionnelle, l'employeur a, en ralit, et de manire dguise, accord aux salaris non grvistes un avantage supplmentaire pour les rcompenser de leur non participation la grve, de sorte que la prime litigieuse revt un caractre discriminatoire. Cass. Soc., n 09-68297, 03/05/2011 http://www.legifrance.gouv.fr/
2.2 HANDICAP

Arrt relatif linvalidit des drogations aux rgles daccessibilit Le Conseil dEtat annule larticle 1er du dcret n 2009-1272 du 21/10/2009 relatif laccessibilit des lieux de travail aux travailleurs handicaps, qui prvoyait des possibilits de drogations concernant les lieux de travail amnags dans un btiment neuf ou dans la partie neuve dun btiment existant, en cas dimpossibilit technique rsultat de lenvironnement du btiment. Conseil dEtat, n 334892, 01/06/2011 http://www.legifrance.gouv.fr
2.3 NATIONALITE

Arrt relatif au refus de prestations familiales pour des enfants arrivs hors regroupement familial Les requrants, de nationalit congolaise, et rsidant en France de faon rgulire, ont sollicit de la caisse d'allocations familiales d'Ille-et-Vilaine le bnfice des prestations familiales au titre de leurs deux enfants entrs en France en dehors de la procdure de regroupement familial. La caisse avait rejet leur demande au motif qu'ils ne produisaient pas le certificat mdical de l'Office franais de l'immigration et de l'intgration (OFII). La Cour de cassation confirme le jugement de la CA qui les avait dbouts. Elle prcise que les articles L. 512-2 et D. 512-2 du code de la scurit sociale, qui subordonnent le versement des prestations familiales la production d'un document attestant d'une entre rgulire des enfants trangers en France et, en particulier pour les enfants entrs au titre du regroupement familial, du certificat mdical dlivr par l'OFII, revtent un caractre objectif justifi par la ncessit, dans un tat dmocratique, d'exercer un contrle des conditions d'accueil des enfants. Ces dispositions ne portent donc pas une atteinte disproportionne au droit la vie familiale garanti par les articles 8 et 14 de la Convention de sauvegarde des droits de l'homme et Service de documentation du Dfenseur des Droits Mission de lutte contre les discriminations et de promotion de l'galit 2

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des liberts fondamentales, ni ne mconnaissent les dispositions de l'article 3-1 de la Convention internationale des droits de l'enfant. Cass. Plenire,, n 09-69052, 03/06/2011 http://www.courdecassation.fr/ Voir dlibration de la Halde n 2009-299 du 07/09/2009 Arrt relatif au fait que les Etats membres ne peuvent pas rserver leurs nationaux la profession de notaire Mmes si les activits notariales poursuivent des objectifs d'intrt gnral, celles-ci ne participent pas l'exercice de l'autorit publique au sens du trait CE. Par consquent le fait de rserver ses ressortissants l'accs la profession de notaire constitue une discrimination fonde sur la nationalit. CJUE, n C50/08, 24/05/2011 http://curia.europa.eu/ Arrt relatif lobligation pour un Etat membre daccorder le droit de sjour des personnes ressortissantes dun pays tiers mais parents dun enfant ayant la nationalit de cet Etat La citoyennet de lUnion exige quun tat membre autorise les ressortissants d'un pays tiers, parents d'un enfant ayant la nationalit de cet tat membre, dy sjourner et dy travailler, dans la mesure o un refus priverait cet enfant de la jouissance effective de lessentiel des droits attachs au statut de citoyen de lUnion. Cette exigence est valable mme lorsque l'enfant n'a jamais exerc son droit de libre circulation sur le territoire des tats membres. CJUE, n C-34/09, 08/03/2011 http://curia.europa.eu/ 3 Articles
3.1 DEFENSEUR DES DROITS

Le Dfenseur des droits et la lutte contre les discriminations Analyse de la loi organique crant le Dfenseur des droits. Sommaire : 1- Nomination et statut du Dfenseur des droits 2- Composition de linstance 3- Comptence et saisine (art 4 et 5 de la loi organique) 4- Moyens dinvestigation (art 18 23 et 31 de la loi organique) 5- Interventions 6- Rapports avec les pouvoirs publics (art 32 et 33 de la loi organique) 7- Secret professionnel Liaisons sociales quotidien, n 15877, Cahier Lgislation sociale, 15/06/2011, p. 1-4 Le dfenseur des droits (suite et fin) Prtention de la loi organique crant le Dfenseur des droits. Sommaire : IV- Les suites donnes aux rclamations A- La formulation de recommandations et dinjonctions (art 25 et 36 de la loi organique)

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B- La demande de sanctions lencontre de personnes agres ou autorises (art 30 de la loi organique) C- Le recours la mdiation (art 23 et 26 de la loi organique) D- La proposition dune transaction (art 23 et 28 de la loi organique) 1- La transaction 2- La transaction pnale en matire de discrimination E- La demande de poursuites disciplinaires (art 29 de la loi organique) F- Les moyens daction en matire de protection de lenfance (art 33 et 35 de la loi organique) V- Les autres moyens dintervention A- La proposition de rformes (art 32 de la loi organique) B- La prsentation de rapports (art 36 de la loi organique) C- Les actions de communication et dinformation (art 34 de la loi organique) ANDRE, Sophie, ASH, n 2713, 10/06/2011, p. 45-49 Le dfenseur des droits (partie 1) Prtention de la loi organique crant le Dfenseur des droits. Sommaire : I- Les attributions du dfenseur des droits A- Son champ de comptences B- Les diffrents dont il est exclu C- La limite tenant aux dcisions de justice II- La saisine du dfenseur des droits A- Les modalits de saisine B- Les conditions de la saisine C- Les effets de la saisine III- Lexamen des rclamations010 A- Les demandes dexplications B- Le recueil dinformations C- Les vrifications sur place D- La consultation du Conseil dtat et de la Cour de comptes ANDRE, Sophie, ASH, n 2712, 03/06/2011, p. 41-44
3.2 DICRIMINATION GENERALITES

Egalit, discrimination et galit de traitement : propos des sens de l'galit dans le droit de la non-discrimination (1er partie) Cet article s'attache clairer l'articulation des notions d'galit et de discrimination en distinguant leur usage dans diffrents registres de langues. Sommaire : I- Dans la langue courante II- Dans le langage politique III- Dans le langage juridique A- Egalit et non-discrimination, "summa divisio" du droit franais ? B- L'affirmation de la rfrence l'galit de traitement PORTA, Jrme, Revue de droit du travail, n 5, 01/05/2011, p. 290-297

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3.3 AGE

La discrimination en fonction de lge en droit communautaire : aperu de la jurisprudence rcente de la Cour de justice de lUnion europenne Analyse de la jurisprudence rcente de la CJUE en matire de discrimination lie lge. Sommaire : I- Le droit ne pas tre discrimin en fonction de lge : une obscure clart A- Les conditions runir pour quil y ait discrimination B- Justifications de lingalit de traitement C- Le contrle de la proportionnalit II- La force du critre de non-discrimination A- La non-discrimination en fonction de lge : un principe gnral du droit trs attnu B- Le caractre inoprant de la distinction directe et indirecte au regard des drogations III- Les questions en suspens MEYER, Francis, Droit ouvrier (Le), n 754, 05/2011, p. 350-356
3.4 EGALITE HOMMES / FEMMES

Discriminations en fonction du sexe dans les assurances : les contre-pieds de l'arrt Test-Achats L'auteur souligne le paradoxe de l'arrt test-Achat qui prend contre-pied la fois les socits d'assurance et les partisans d'un renforcement du principe de nondiscrimination communautaire. Sommaire : I- Le contre-pied aux assureurs : l'annulation des drogations tablies par la directive 2004/113 II- Le contre-pied aux critiques du principe de non-discrimination communautaire GRASS, Etienne, Droit social, n 6, 01/06/2011, p. 689-693 Ladministration et les femmes Cet article constitue lallocution introductive dun colloque organis par lInstitut franais des sciences administratives et lEcole pratique des hautes tudes sur la question de lgalit entre les femmes et les hommes dans ladministration Sommaire : I.- En dpit dune pleine conscration de lgalit en droit, des progrs restent encore accomplir pour garantir lgalit effective des femmes et des hommes dans ladministration II.- Le constat dingalits persistantes conduit aujourdhui mettre en uvre une promotion active dgalit des chances SAUVE, Jean-Marc, 27/05/2011, 8 p.
3.5 HANDICAP

La situation sur le march du travail en 2008 des personnes ayant une reconnaissance administrative de leur handicap A partir de lenqute Handicap et sant auprs des mnages de 2008, ce document propose une analyse chiffre de la situation des personnes handicapes sur le march de lemploi. Sommaire : Service de documentation du Dfenseur des Droits Mission de lutte contre les discriminations et de promotion de l'galit 5

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- Des taux dactivit et demploi trs infrieurs celui de la population en ge de travailler - Les personnes avec une reconnaissance du handicap occupent plus souvent des emplois temps partiel - Plus de la moiti des personnes la recherche dun emploi avec une reconnaissance du handicap tablit un lien entre la perte de leur emploi et leur sant - Les personnes avec une reconnaissance du handicap en inactivit sans tre retraites se dclarent trs majoritairement inaptes au travail DARESULRICH, Valrie, DARES Analyses, n 40, 06/2011, 8 p. http://www.travail-emploi-sante.gouv.fr/ L'avocate handicape au palais (ou les affres de l'accessibilit des prtoires) L'auteur de cet article analyse les consquences de l'arrt du Conseil d'Etat relatif l'obligation pour l'Etat de prendre les mesures appropries pour rendre les tribunaux accessibles aux avocats handicaps, sur l'application effective des obligations d'accessibilit promues depuis plusieurs dcennies mais non encore pleinement appliques. Sommaire : I - La responsabilit de l'Etat pour violation de l'obligation d'accessibilit fonde sur le droit de l'Union europenne A- L'accessibilit des tribunaux encadre par l'obligation de procder aux amnagements raisonnables B- L'application du principe de l'obligation d'amnagements raisonnables aux locaux judicaires II- La responsabilit de l'Etat pour violation de l'obligation d'accessibilit fonde sur le droit franais A- L'accessibilit des tribunaux face la responsabilit pour faute de l'Etat B- L'accessibilit des tribunaux face la responsabilit de l'Etat pour rupture d'galit devant les charges publiques BOUJEKA, Augustin, Recueil Dalloz, n 19, 19/05/2011, p. 1299-1305
3.6 NATIONALITE

Non-discrimination en raison de la nationalit en matire sociale Cet article souligne les diffrences d'application du principe de non-discrimination en matire sociale en raison de la nationalit, en fonction du statut de travailleur ou de citoyen inactif. Sommaire : I- Le rayonnement du principe de non-discrimination : le statut des travailleurs A- Droit du travail B- Droit de la scurit sociale II- Les atermoiements du principe de non-discrimination : le statut des citoyens de l'union inactifs A- La jurisprudence de la Cour fonde sur le statut de citoyen de l'Union B- Le rgime de la directive 2004/38 LHERNOULD, Jean-Philippe, Droit social, n 6, 01/06/2011, p. 694-703

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Les nouveaux dtenteurs dun titre de sjour permanent en 2006 : une mobilisation importante des rseaux familiaux et personnels pour laccs lemploi A partir de lenqute Parcours et profils des migrants de la Drees, de document propose une analyse chiffre des modes daccs lemploi des personnes ayant nouvellement obtenu un titre de sjour. Sommaire : - Les nouveaux dtenteurs dun titre de sjour permanent : beaucoup de conjoints de Franais - Deux tiers des hommes et un quart des femmes sont en emploi - Les nouveaux dtenteurs dun titre de sjour ns en Asie ou en Europe plus souvent en emploi - Trouver un emploi est plus difficile pour les rfugis et les bnficiaires du regroupement familial - Un tiers des nouveaux dtenteurs dun titre de sjour sont la recherche dun emploi - tre inscrit lANPE et bnficier de laide de son conjoint : deux formes dappui importantes pour la recherche demploi - Les conjoints de Franais et les bnficiaires du regroupement familial sappuient davantage sur leur famille - Le manque de connaissance de la langue franaise et les contraintes familiales : deux raisons importantes de linactivit des nouvelles dtentrices dun titre de sjour - Une mobilisation importante des rseaux de relations pour accder lemploi actuel dans le secteur priv - Des modalits daccs lemploi diffrencies selon le statut de lemploi occup DARESOKBA, Mahrez, DARES Analyses, n 36, 05/2011, 10 p. http://www.travail-emploi-sante.gouv.fr/ De la prise en compte des activits professionnelles antrieures lors dun recrutement dans la fonction publique Lauteur de cet article commente un arrt du Conseil dEtat qui confirme lexigence impose par le droit de lUnion europenne de prendre en compte, lors dun recrutement dans la fonction publique, les activits professionnelles antrieures quun ressortissant national aurait pu exercer dans un autre Etat membre de lUnion europen, afin dtablir son reclassement au titre dune anciennet de service. Il souligne que cet arrt conduit reformuler la problmatique des discriminations rebours affectant les ressortissants nationaux sdentaires. Sommaire : - Une solution qui sinscrit dans un courant jurisprudentiel bien tabli - Une nouvelle approche des discriminations rebours ALBERTON, Ghislaine, AJDA, n 19, 30/05/2011, p. 1091-1094 De la lutte contre les discriminations rebours la protection des droits fondamentaux par lUnion europenne. Le pas est presque franchi, mais Lauteur souligne dans cet article comment la CJUE, en considrant dans son arrt C34/09, que lexercice par une enfant ressortissant europen de sa libert de circulation nest pas une condition ncessaire ce que lEtat membre, dont lenfant la nationalit, accorde le sjour ses parents, censure sans laffirmer ouvertement, les discriminations rebours. Sommaire Service de documentation du Dfenseur des Droits Mission de lutte contre les discriminations et de promotion de l'galit 7

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I- La citoyennet europenne, nouvelle instrument de lutte contre les discriminations rebours - Linsuffisance des dispositifs actuels - La dfense de la citoyennet europenne par les juges de lunion II- Linterdiction limite des discriminations rebours portant atteinte un droit fondamental - Une reconnaissance indirecte de la dfense des droits fondamentaux - Une articulation avec les juridictions nationales en suspens HOUSER, Matthieu, AJDA, n 19, 30/05/2011, p. 1082-1088
3.7 ORIGINE

La Rpublique lpreuve du communautarisme Lauteur ouvre le dbat sur lefficacit des modles dintgration des immigrs et, par extension, de leurs enfants et propose quelques pistes de rflexions destines redonner une chance la Rpublique laque et indivisible. Sommaire : - Les mots du dbat : multiculturalisme, communautarisme et Rpublique - Etat des lieux en France : les tentations communautaristes - De lusage politique du pass KESLASSY, Eric, Notes de l'institut Diderot (Les), 06/2011, 34 p. http://www.institutdiderot.fr/
3.8 RELIGION

Le travail social lpreuve du fait religieux Cet article souligne les difficults lies la confrontation du travail social, forcment laque, et des demandes dexpression religieuse dans les quartiers. Sommaire : - Des institutions au diapason - Un manque dinformation combler PAQUET, Michel, ASH, n 2712, 03/06/2011, p. 28-31 Le fait religieux et l'entreprise : un pacte, une dlibration. Et la lumire fu(i)t ? Commentaire de la dlibration n 2011-67 de la Halde sur l'expression de la libert religieuse au travail. ADAM, Patrice, Revue de droit du travail, n 5, 01/05/2011, p. 314-315 4 Etudes et Rapports
4.1 GENERALITE

Rapport d'information sur la mise en uvre des recommandations du rapport du Comit d'valuation et de contrle des politiques publiques sur les autorits administratives indpendantes Aprs la publication d'un premier rapport d'information en octobre 2010 par le Comit d'valuation et de contrle des politiques publiques (CEC), la commission des lois prsente un rapport de suivi sur la mise en uvre des conclusions relatives aux Service de documentation du Dfenseur des Droits Mission de lutte contre les discriminations et de promotion de l'galit 8

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autorits administratives indpendantes (AAI), mises par le CEC. Compte tenu du champ de comptences de la commission, plusieurs AAI ont t slectionnes afin de recueillir leur avis sur les recommandations et leur mise en uvre. Sommaire : I. La rvision du primtre des autorits administratives indpendantes existantes : suppressions, crations, fusions ou rapprochements A. Des dispositions lgislatives rcentes ou en prparation 1. Le regroupement de diverses autorits administratives indpendantes au sein du Dfenseur des droits 2. Les rflexions sur l'avenir des autorits en charge de la rgulation de la vie politique B. Un dbat approfondir 1. La singularit de certaines autorits 2. Certains regroupements pourraient tre envisags II. L'amlioration de la lgitimit et du fonctionnement des collges des autorits administratives indpendantes : nomination des prsidents et composition des collges A. Le ncessaire renforcement de la lgitimit des autorits administratives indpendantes 1. L'lection du prsident des autorits par les commissions comptentes du Parlement 2. L'accroissement de la reprsentativit des collges B. Plusieurs amliorations ponctuelles apporter au fonctionnement des autorits administratives indpendantes 1. Des solutions pragmatiques dj retenues par certaines autorits 2. Certains ajustements effectuer 3. La question spcifique de la dlimitation du champ de comptences des autorits administratives indpendantes III. L'intervention d'un commissaire du gouvernement dans chaque autorit administrative indpendante A. La distinction entre autorits " de consultation " et autorits " de rgulation " B. La modulation de l'intervention du commissaire du gouvernement au sein d'une mme autorit IV. L'information du parlement sur l'activit des autorits administratives indpendantes A. La pratique bien tablie de remise d'un rapport annuel d'activit B. La systmatisation de l'audition du prsident des autorits administratives indpendantes par les commissions comptentes Commission des lois constitutionnelles, de la lgislation et de l'administration gnrale de la rpublique, Assemble Nationale, DE LA VERPILLIERE, Charles, 01/05/2011, 46 p. http://www.assemblee-nationale.fr/ Les Franais et les prjugs : Baromtre Vague 3 A la demande de l'UEJF et de SOS Racisme, Harris Interactive a ralis un sondage destin identifier les ractions des Franais lorsqu'ils sont confronts diffrents prjugs. Sommaire : - Auto-valuation de son niveau de racisme, homophobie et antismitisme. - Adhsion diffrentes affirmations - Estimations du nombre de juifs et de musulmans - Estimations du nombre de minarets et de rues dans lesquelles se droulent des prires Service de documentation du Dfenseur des Droits Mission de lutte contre les discriminations et de promotion de l'galit 9

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- La place des prjugs dans les mdias - La manire de ragir face un prjug raciste
- La confiance dans les acteurs

UEJF, SOS Racisme / Harris Interactive, 23/05/2011, 33 p. http://www.harrisinteractive.fr/


4.2 HANDICAP

Conseil national consultatif des personnes handicapes : rapport 2010 Ce rapport prsente un tat d'avancement de la mise en uvre de la loi du 11 fvrier 2005 et apporte des propositions pour que progresse la politique du handicap. Ce rapport a t conu dans la perspective de la confrence nationale du handicap de juin 2011. Sommaire : Contributions thmatiques : Chapitre 1 : accessibilit 1. Les principales avances depuis le rapport du Gouvernement de fvrier 2009 2. Les principaux points ngatifs depuis le dernier rapport du Gouvernement de fvrier 2009 3. Analyses et propositions du CNCPH pour progresser en matire d'accessibilit Chapitre 2 : compensation et ressources 1. Les ressources 2. La compensation. Chapitre 3 : ducation, scolarit, enseignement suprieur, coopration, ducation ordinaire /ducation adapte 1. Evaluation des besoins et laboration du projet personnalis de scolarisation. 2. Ecole accessible : accessibilit aux apprentissages. 3. Ecole accessible : accompagnement et diversit des rponses. 4. Les dispositifs adapts CLIS, ULIS et units d'enseignement (UE). 5. Continuit des parcours. 6. Conclusion. Chapitre 4 : formation, emploi ordinaire et adapte, travail protg 1. Avis et propositions formuls par le CNCPH. 2. Autres textes examins par le CNCPH mais n'ayant pas donn lieu un avis ou des recommandations 3. Propositions pour la confrence nationale du handicap de 2011 Chapitre 5 : organisation institutionnelle 1. L'volution du contexte depuis la prcdente confrence nationale du handicap 2. Les attentes et demandes en vue de la confrence nationale de juin 2011. Chapitre 6 : dtresse psychologique des personnes en situation de handicap 1. La dfinition de la dtresse psychologique et du champ stratgique de travail. 2. Identifier, Accompagner, Prvenir. 3. Travaux mens sur la dtresse psychologique Chapitre 7 : tablissements et services 1. Citoyen avant tout . . 2. . . . dans une socit inclusive . . . 3. . . . avec des accompagnements adapts 4. . . . dans une gouvernance cohrente . . Chapitre 8 : vie affective, sexualit et parentalit 1. Constats. Service de documentation du Dfenseur des Droits Mission de lutte contre les discriminations et de promotion de l'galit 10

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2. Problmatique 3. Un service d'accompagnement sexuel. Chapitre 9 : vie a domicile 1. Le logement et ses diverses modalits. 2. Les intervenants au domicile. 3. Les dispositifs permettant la vie domicile : les aides et les adaptations techniques. 4. Le financement de toutes les rponses aux besoins de chacun 5. Problmatiques et propositions transversales Chapitre 10 : sante, accs aux soins 1. Les formations initiale et continue des professionnels. 2. L'accompagnement et la coordination. Chapitre 11 : situation des personnes en grand dficit d'autonomie 1. Les publics concerns. 2. tat du droit applicable. Rapport 2010 du Conseil national consultatif des personnes handicapes 3. Les concepts directeurs. 4. L'organisation et la mise en uvre de l'accompagnement et des soins 5. Les bonnes pratiques. Chapitre 12 : mtiers au service des personnes handicapes 1. Introduction 2. Les rflexions du CNCPH sont articules autour de 4 fondamentaux. 3. Les diffrents mtiers. 4. En l'tat des travaux, le CNCPH formule deux prconisations : 5. Dans le cadre de la poursuite de ses travaux, le CNCPH se fixe cinq objectifs Conseil national consultatif des personnes handicapes, 17/05/2011, 88 p. http://www.solidarite.gouv.fr/ La scolarisation des enfants handicaps Dans ce rapport sur la scolarisation des enfants en situation de handicap, remis au prsident de la Rpublique, le snateur Paul Blanc, aprs avoir ralis un bilan, de la loi de 2005, recommande notamment de renforcer l'apprciation des besoins des enfants handicaps, d'encourager le dveloppement de la scolarisation collective et de mieux former et professionnaliser les personnels qui interviennent auprs des enfants. Sommaire : 1. Bilan de la mise en uvre de la loi de 2005 1.1. La mise en uvre de la loi du 11 fvrier 2005 sest traduite par une augmentation importante du nombre denfants handicaps scolariss, en particulier dans le milieu ordinaire 1.2. Lducation nationale a mobilis des moyens importants pour assurer la scolarisation des enfants handicaps 1.3. Le recours croissant aux mesures daccompagnement individuel ne permet pas de rpondre de manire pertinente aux besoins des enfants handicaps 1.4. Ladaptation du secteur mdico-social aux volutions de la scolarisation des enfants handicaps est insuffisante 2. Prconisations pour amliorer les conditions de scolarisation des enfants handicaps 2.1. Renforcer lvaluation des besoins des enfants handicaps 2.2. Amliorer le dpistage et les conditions de prise en charge du handicap en milieu scolaire Service de documentation du Dfenseur des Droits Mission de lutte contre les discriminations et de promotion de l'galit 11

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2.3. Dvelopper la place de la scolarisation collective 2.4. Accrotre la professionnalisation de lencadrement des enfants handicaps 2.5. Professionnaliser laccompagnement des enfants handicaps par les assistants de vie 2.6. Accrotre le rythme dadaptation du secteur mdico-social aux volutions de la scolarisation des enfants handicaps BLANC, Paul, 05/2011, 64 p. http://lesrapports.ladocumentationfrancaise.fr/
4.3 EGALITE HOMMES / FEMMES

L'gal accs des femmes et des hommes aux responsabilits professionnelles et familiales dans le monde du travail Lingal partage des responsabilits au sein de la famille explique, en partie, lingalit professionnelle entre hommes et femmes. Dimportantes mutations sociales et conomiques transforment pourtant les aspirations des hommes et des femmes mais cet espoir de changement se heurte la ralit des faits. Le rapport met en lumire ces carts en analysant les pratiques des salaris et des entreprises pour exercer ou accompagner cette parentalit, notamment masculine, et avance des solutions pour rpondre cette question : comment faire pour que la parentalit trouve une lgitimit durable dans le monde du travail ? Deux mesures, parmi dautres, sont proposes : lune qui repose sur lide de parit parentale avec la cration dun cong daccueil de lenfant la naissance et lautre qui sappuie sur la notion nouvelle de parentalit, avec la cration dun nouveau droit la parentalit pour faire face aux hasards de lexistence. Sommaire : - Premire partie : des mutations profondes et de nouveaux enjeux 1. De profondes mutations conomiques et sociales 2. Un mouvement europen en faveur dune meilleure implication des pres 3. Des exigences nouvelles : un triple enjeu thique, conomique et social - Deuxime partie : les salaris : une parentalit visage quasi unique mais le frmissement de nouveaux modles 1. Les pratiques des pres : une paternit discrte et dissymtrique 2. Pratiques des tiers et systmes de reprsentation : une paternit dissuade et diffremment assigne 3. Des aspirations nouvelles : une paternit revendique - Troisime partie : les entreprises : un nouvel acteur mais ingalement investi 1. Une offre non ngligeable de mesures en faveur de la parentalit 2. De fortes ingalits entre entreprises et entre salaris 3. Une responsabilit nouvelle qui merge aujourdhui - Quatrime partie : propositions 1. Le temps court : les congs autour de la naissance 2. Le temps quotidien et lorganisation du travail 3. Le temps long : une gestion du temps tout au long de la vie Inspection gnrale des affaires sociales, GRESY, Brigitte, DOLE, Philippe, 06/2011, 231 p. http://www.ladocumentationfrancaise.fr/

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