Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
N 2 - 16 juin 2011
Service documentation
Le bulletin de documentation est loutil de veille documentaire du Dfenseur des droits - Mission de lutte contre les discriminations et de promotion de l'galit. Vous le recevez tous les quinze jours par mail. Tous les documents rfrencs sont accessibles soit directement sur internet en cliquant sur le lien, soit au centre de documentation. Nhsitez pas envoyer vos suggestions ou commentaires ladresse suivante : cecile.vacarie-bernard@halde.fr Prochain bulletin le 01/07/2011
1 Textes officiels Rsolution sur l'attachement au respect des principes de lacit, fondement du pacte rpublicain, et de libert religieuse Cette rsolution comporte 14 propositions relatives l'attachement au respect des principes de lacit et de libert religieuse. Lun delle prcise que le principe de lacit doit tre tendu " l'ensemble des personnes collaborant un service public ainsi qu' l'ensemble des structures prives des secteurs social, mdico-social ou de la petite enfance". Assemble Nationale, 31/05/2011, 8 p. http://www.assemblee-nationale.fr/ Instruction n DGS/DGOS/DGT/2011 relative la mise en uvre des examens prvus l'article R 4626-23 du code du travail pour l'embauche, au sein des tablissements de sant, de candidates en tat de grossesse ou susceptibles de l'tre Cette instruction a pour objet de prciser les conditions et les modalits de mise en uvre, pour les candidates enceintes, de ralisation de l'examen pralable d'embauche afin de respecter le principe de non-discrimination l'embauche pour raison de grossesse. Elle intervient aprs une recommandation de la Halde sur ce sujet au Ministre de la sant. Ministre du travail, de l'emploi et de la sant, 08/04/2011, 3 p. http://www.circulaires.gouv.fr/ Service de documentation du Dfenseur des Droits Mission de lutte contre les discriminations et de promotion de l'galit 1
Arrt relatif linvalidit des drogations aux rgles daccessibilit Le Conseil dEtat annule larticle 1er du dcret n 2009-1272 du 21/10/2009 relatif laccessibilit des lieux de travail aux travailleurs handicaps, qui prvoyait des possibilits de drogations concernant les lieux de travail amnags dans un btiment neuf ou dans la partie neuve dun btiment existant, en cas dimpossibilit technique rsultat de lenvironnement du btiment. Conseil dEtat, n 334892, 01/06/2011 http://www.legifrance.gouv.fr
2.3 NATIONALITE
Arrt relatif au refus de prestations familiales pour des enfants arrivs hors regroupement familial Les requrants, de nationalit congolaise, et rsidant en France de faon rgulire, ont sollicit de la caisse d'allocations familiales d'Ille-et-Vilaine le bnfice des prestations familiales au titre de leurs deux enfants entrs en France en dehors de la procdure de regroupement familial. La caisse avait rejet leur demande au motif qu'ils ne produisaient pas le certificat mdical de l'Office franais de l'immigration et de l'intgration (OFII). La Cour de cassation confirme le jugement de la CA qui les avait dbouts. Elle prcise que les articles L. 512-2 et D. 512-2 du code de la scurit sociale, qui subordonnent le versement des prestations familiales la production d'un document attestant d'une entre rgulire des enfants trangers en France et, en particulier pour les enfants entrs au titre du regroupement familial, du certificat mdical dlivr par l'OFII, revtent un caractre objectif justifi par la ncessit, dans un tat dmocratique, d'exercer un contrle des conditions d'accueil des enfants. Ces dispositions ne portent donc pas une atteinte disproportionne au droit la vie familiale garanti par les articles 8 et 14 de la Convention de sauvegarde des droits de l'homme et Service de documentation du Dfenseur des Droits Mission de lutte contre les discriminations et de promotion de l'galit 2
Le Dfenseur des droits et la lutte contre les discriminations Analyse de la loi organique crant le Dfenseur des droits. Sommaire : 1- Nomination et statut du Dfenseur des droits 2- Composition de linstance 3- Comptence et saisine (art 4 et 5 de la loi organique) 4- Moyens dinvestigation (art 18 23 et 31 de la loi organique) 5- Interventions 6- Rapports avec les pouvoirs publics (art 32 et 33 de la loi organique) 7- Secret professionnel Liaisons sociales quotidien, n 15877, Cahier Lgislation sociale, 15/06/2011, p. 1-4 Le dfenseur des droits (suite et fin) Prtention de la loi organique crant le Dfenseur des droits. Sommaire : IV- Les suites donnes aux rclamations A- La formulation de recommandations et dinjonctions (art 25 et 36 de la loi organique)
Service de documentation du Dfenseur des Droits Mission de lutte contre les discriminations et de promotion de l'galit
Egalit, discrimination et galit de traitement : propos des sens de l'galit dans le droit de la non-discrimination (1er partie) Cet article s'attache clairer l'articulation des notions d'galit et de discrimination en distinguant leur usage dans diffrents registres de langues. Sommaire : I- Dans la langue courante II- Dans le langage politique III- Dans le langage juridique A- Egalit et non-discrimination, "summa divisio" du droit franais ? B- L'affirmation de la rfrence l'galit de traitement PORTA, Jrme, Revue de droit du travail, n 5, 01/05/2011, p. 290-297
Service de documentation du Dfenseur des Droits Mission de lutte contre les discriminations et de promotion de l'galit
La discrimination en fonction de lge en droit communautaire : aperu de la jurisprudence rcente de la Cour de justice de lUnion europenne Analyse de la jurisprudence rcente de la CJUE en matire de discrimination lie lge. Sommaire : I- Le droit ne pas tre discrimin en fonction de lge : une obscure clart A- Les conditions runir pour quil y ait discrimination B- Justifications de lingalit de traitement C- Le contrle de la proportionnalit II- La force du critre de non-discrimination A- La non-discrimination en fonction de lge : un principe gnral du droit trs attnu B- Le caractre inoprant de la distinction directe et indirecte au regard des drogations III- Les questions en suspens MEYER, Francis, Droit ouvrier (Le), n 754, 05/2011, p. 350-356
3.4 EGALITE HOMMES / FEMMES
Discriminations en fonction du sexe dans les assurances : les contre-pieds de l'arrt Test-Achats L'auteur souligne le paradoxe de l'arrt test-Achat qui prend contre-pied la fois les socits d'assurance et les partisans d'un renforcement du principe de nondiscrimination communautaire. Sommaire : I- Le contre-pied aux assureurs : l'annulation des drogations tablies par la directive 2004/113 II- Le contre-pied aux critiques du principe de non-discrimination communautaire GRASS, Etienne, Droit social, n 6, 01/06/2011, p. 689-693 Ladministration et les femmes Cet article constitue lallocution introductive dun colloque organis par lInstitut franais des sciences administratives et lEcole pratique des hautes tudes sur la question de lgalit entre les femmes et les hommes dans ladministration Sommaire : I.- En dpit dune pleine conscration de lgalit en droit, des progrs restent encore accomplir pour garantir lgalit effective des femmes et des hommes dans ladministration II.- Le constat dingalits persistantes conduit aujourdhui mettre en uvre une promotion active dgalit des chances SAUVE, Jean-Marc, 27/05/2011, 8 p.
3.5 HANDICAP
La situation sur le march du travail en 2008 des personnes ayant une reconnaissance administrative de leur handicap A partir de lenqute Handicap et sant auprs des mnages de 2008, ce document propose une analyse chiffre de la situation des personnes handicapes sur le march de lemploi. Sommaire : Service de documentation du Dfenseur des Droits Mission de lutte contre les discriminations et de promotion de l'galit 5
Non-discrimination en raison de la nationalit en matire sociale Cet article souligne les diffrences d'application du principe de non-discrimination en matire sociale en raison de la nationalit, en fonction du statut de travailleur ou de citoyen inactif. Sommaire : I- Le rayonnement du principe de non-discrimination : le statut des travailleurs A- Droit du travail B- Droit de la scurit sociale II- Les atermoiements du principe de non-discrimination : le statut des citoyens de l'union inactifs A- La jurisprudence de la Cour fonde sur le statut de citoyen de l'Union B- Le rgime de la directive 2004/38 LHERNOULD, Jean-Philippe, Droit social, n 6, 01/06/2011, p. 694-703
Service de documentation du Dfenseur des Droits Mission de lutte contre les discriminations et de promotion de l'galit
La Rpublique lpreuve du communautarisme Lauteur ouvre le dbat sur lefficacit des modles dintgration des immigrs et, par extension, de leurs enfants et propose quelques pistes de rflexions destines redonner une chance la Rpublique laque et indivisible. Sommaire : - Les mots du dbat : multiculturalisme, communautarisme et Rpublique - Etat des lieux en France : les tentations communautaristes - De lusage politique du pass KESLASSY, Eric, Notes de l'institut Diderot (Les), 06/2011, 34 p. http://www.institutdiderot.fr/
3.8 RELIGION
Le travail social lpreuve du fait religieux Cet article souligne les difficults lies la confrontation du travail social, forcment laque, et des demandes dexpression religieuse dans les quartiers. Sommaire : - Des institutions au diapason - Un manque dinformation combler PAQUET, Michel, ASH, n 2712, 03/06/2011, p. 28-31 Le fait religieux et l'entreprise : un pacte, une dlibration. Et la lumire fu(i)t ? Commentaire de la dlibration n 2011-67 de la Halde sur l'expression de la libert religieuse au travail. ADAM, Patrice, Revue de droit du travail, n 5, 01/05/2011, p. 314-315 4 Etudes et Rapports
4.1 GENERALITE
Rapport d'information sur la mise en uvre des recommandations du rapport du Comit d'valuation et de contrle des politiques publiques sur les autorits administratives indpendantes Aprs la publication d'un premier rapport d'information en octobre 2010 par le Comit d'valuation et de contrle des politiques publiques (CEC), la commission des lois prsente un rapport de suivi sur la mise en uvre des conclusions relatives aux Service de documentation du Dfenseur des Droits Mission de lutte contre les discriminations et de promotion de l'galit 8
Conseil national consultatif des personnes handicapes : rapport 2010 Ce rapport prsente un tat d'avancement de la mise en uvre de la loi du 11 fvrier 2005 et apporte des propositions pour que progresse la politique du handicap. Ce rapport a t conu dans la perspective de la confrence nationale du handicap de juin 2011. Sommaire : Contributions thmatiques : Chapitre 1 : accessibilit 1. Les principales avances depuis le rapport du Gouvernement de fvrier 2009 2. Les principaux points ngatifs depuis le dernier rapport du Gouvernement de fvrier 2009 3. Analyses et propositions du CNCPH pour progresser en matire d'accessibilit Chapitre 2 : compensation et ressources 1. Les ressources 2. La compensation. Chapitre 3 : ducation, scolarit, enseignement suprieur, coopration, ducation ordinaire /ducation adapte 1. Evaluation des besoins et laboration du projet personnalis de scolarisation. 2. Ecole accessible : accessibilit aux apprentissages. 3. Ecole accessible : accompagnement et diversit des rponses. 4. Les dispositifs adapts CLIS, ULIS et units d'enseignement (UE). 5. Continuit des parcours. 6. Conclusion. Chapitre 4 : formation, emploi ordinaire et adapte, travail protg 1. Avis et propositions formuls par le CNCPH. 2. Autres textes examins par le CNCPH mais n'ayant pas donn lieu un avis ou des recommandations 3. Propositions pour la confrence nationale du handicap de 2011 Chapitre 5 : organisation institutionnelle 1. L'volution du contexte depuis la prcdente confrence nationale du handicap 2. Les attentes et demandes en vue de la confrence nationale de juin 2011. Chapitre 6 : dtresse psychologique des personnes en situation de handicap 1. La dfinition de la dtresse psychologique et du champ stratgique de travail. 2. Identifier, Accompagner, Prvenir. 3. Travaux mens sur la dtresse psychologique Chapitre 7 : tablissements et services 1. Citoyen avant tout . . 2. . . . dans une socit inclusive . . . 3. . . . avec des accompagnements adapts 4. . . . dans une gouvernance cohrente . . Chapitre 8 : vie affective, sexualit et parentalit 1. Constats. Service de documentation du Dfenseur des Droits Mission de lutte contre les discriminations et de promotion de l'galit 10
L'gal accs des femmes et des hommes aux responsabilits professionnelles et familiales dans le monde du travail Lingal partage des responsabilits au sein de la famille explique, en partie, lingalit professionnelle entre hommes et femmes. Dimportantes mutations sociales et conomiques transforment pourtant les aspirations des hommes et des femmes mais cet espoir de changement se heurte la ralit des faits. Le rapport met en lumire ces carts en analysant les pratiques des salaris et des entreprises pour exercer ou accompagner cette parentalit, notamment masculine, et avance des solutions pour rpondre cette question : comment faire pour que la parentalit trouve une lgitimit durable dans le monde du travail ? Deux mesures, parmi dautres, sont proposes : lune qui repose sur lide de parit parentale avec la cration dun cong daccueil de lenfant la naissance et lautre qui sappuie sur la notion nouvelle de parentalit, avec la cration dun nouveau droit la parentalit pour faire face aux hasards de lexistence. Sommaire : - Premire partie : des mutations profondes et de nouveaux enjeux 1. De profondes mutations conomiques et sociales 2. Un mouvement europen en faveur dune meilleure implication des pres 3. Des exigences nouvelles : un triple enjeu thique, conomique et social - Deuxime partie : les salaris : une parentalit visage quasi unique mais le frmissement de nouveaux modles 1. Les pratiques des pres : une paternit discrte et dissymtrique 2. Pratiques des tiers et systmes de reprsentation : une paternit dissuade et diffremment assigne 3. Des aspirations nouvelles : une paternit revendique - Troisime partie : les entreprises : un nouvel acteur mais ingalement investi 1. Une offre non ngligeable de mesures en faveur de la parentalit 2. De fortes ingalits entre entreprises et entre salaris 3. Une responsabilit nouvelle qui merge aujourdhui - Quatrime partie : propositions 1. Le temps court : les congs autour de la naissance 2. Le temps quotidien et lorganisation du travail 3. Le temps long : une gestion du temps tout au long de la vie Inspection gnrale des affaires sociales, GRESY, Brigitte, DOLE, Philippe, 06/2011, 231 p. http://www.ladocumentationfrancaise.fr/
Service de documentation du Dfenseur des Droits Mission de lutte contre les discriminations et de promotion de l'galit
12