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L.AKHBOUR
Salwa AHMAR
Abdellah MASROUR
Plan
I. I Introduction
II. II Avantages de l’IFE
III. Choix du secteur S1
IV. Préparatifs avant lancement du projet de l’IFE
V. Préparatifs avant démarrage du projet de l’IFE
B- La phase II
1. L’enquête juridique.
2. L’enrôlement des réquisitions. S3
3. Dépôt de l’Etat parcellaire au siège du Caïdat et
Publication de l’avis de dépôt au B.O
Le Bornage
a. Préparation et établissement du programme de Bornage.
b. Déroulement des opérations de bornage
c. Suivi du déroulement des opérations de bornage.
S4
VII. Vérification et préparation de la Clôture au niveau du
Cadastre.
VIII. Publication de l’avis de clôture et Prise de décision
IX. Conclusion
C- ANNEXE
I. INTRODUCTION
L’immatriculation foncière selon l’Art 6, du dahir du 12 Août 1913 tel qu’il a
été modifié et complété par la loi 14-07, est facultative et lente comme, ce qui
entrave sa généralisation.
Afin de remédier à cette entrave l’ANCFCC, a eu recours à l’immatriculation
foncière d’ensemble (IFE).
Des zones d’Immatriculation d’ensemble, pourraient êtres ouvertes et
délimitées, à l’extérieur des périmètres des communes urbaines par arrêté du
ministre de l’agriculture (Art 1 du dahir du 25 juillet 1969).
Dans ces zones, l’immatriculation des propriétés foncières sera effectuée,
dans les formes et conditions prévues par le Dahir N° 1-69-174 du 25 juillet 1969,
et par les dispositions non contraires au Dahir du 12 Août 1913, tel qu’il a été
modifié et complété par la loi 14-07.
A- La Phase I
Dès réception de l’ordre de service prescrivant la date de commencement des
travaux de la phase I, l’IGT adjudicataire et le Service du Cadastre doivent prendre
contact avec l’autorité locale (avec la participation de la conservation foncière)
pour annoncer l’ouverture du secteur et fixer la date de la réunion de
sensibilisation, validation des limites du secteur, des sous secteurs et des douars.
au niveau central :
o récupérer les documents que l’Agence lui remettra (Les fichiers des
photos aériennes ou ortho-photos scannées).
au niveau local :
o les tirages des plans et calcules de contenances des titres et
réquisitions déjà immatriculées, ainsi que les PV des bornages
déclarés négatifs ;
o Le Fichier DAT des titres et réquisitions déjà immatriculées
extrait de la Base de données graphiques ;
o Les tirages des mappes au 1/20 000 du Secteur ;
o Les listes des points de triangulation de la zone intéressée par le
projet ;
o Les Limites du secteur sur un extrait de carte au 1/50 000 ;
Confectionner la mosaïque au 1/10 000 ;
Etudier la triangulation existante pour établir le projet de levé, en en
effectuant une recherche des points de triangulation existant et un
contrôle préliminaire pour s’assurer de la stabilité des ces points d’appuis
à utiliser pour le levé, en choisissant le mode de levé approprié,
Délimiter au bureau et sur la mosaïque établie :
o les zones à exclure
o les limites du sous secteurs
o les limites des douars
Assister aux réunions de contact avec l’autorité locale et les élus pour :
o le choix du point de départ des travaux,
o la diffusion de la liste des sous secteur et des douars, inclus dans
chacun, en réunion tenue au siège de la commune et en présence de
tous les intervenants.
Deux stylos de bonne qualité (Noir et rouge) ; Le stylo rouge pour inscrire
les noms des propriétaires apparents, le numéro provisoire permettant
d’identifier facilement les parcelles lors de l’enquête parcellaire, et pour tracer
les limites des parcelles sur les photos , Le stylo noir pour compléter les photos
agrandies à renseigner par les détails manquants, et faire apparaitre les bornes à
l’emplacement où elles sont plantées pour pouvoir déceler les bornes et les
détails qui sont omis lors du levé ;
(Le levé doit être effectué au fur et à mesure que l’implantation des
bornes pour éviter ce genre d’omissions).
les photos agrandies doivent êtres complétées par les détails manquant
et les limites non apparentes, (le cas d’un travail manuel).
Un registre pour consigner les anomalies à étudier avec le chef du projet
au niveau du cadastre.
Un carnet confectionné pour les identifiants provisoires à remettre aux
intéressés lors de la reconnaissance parcellaire.
Les micros parcelles ne permettent pas d’y inscrire les noms à l’intérieur de
la parcelle, dans ce cas un indice en alphabet (A à Z) est inscrit à la marge ou au
2. LEVE REGULIER
Le levé est effectué simultanément dès qu’une borne est plantée au cours
de l’exécution de la reconnaissance parcellaire, (un temps minimum
d’observations en mode cinématique (Stop and GO) doit être alloué à
chaque borne levée.
3. L’ENQUETE PARCELLAIRE
L’enquête parcellaire est effectuée après achèvement de la reconnaissance
parcellaire, la pose et le levé régulier des bornes d’un Douar, en un lieu fixe pour
tout le Douar (Mosquée, Tente…), il est préférable que l’agent qui a mené la
reconnaissance parcellaire effectue l’enquête parcellaire, il connait bien les
parcelles, il évitera des pertes de temps lors de l’enquête et rectifiera les
anomalies de reconnaissance (parcelles englobant d’autres, anomalies courantes
de transcriptions, copropriétaire ou cohéritier omis).
Les feuilles du carnet parcellaire ZN1 doivent être remplies avec attention
pour éviter les erreurs de transcription. Toutes les informations y doivent être
consignées, (si plusieurs secteurs sont ouverts il est préférable de distinguer les
livrets de chaque secteur par une couleur différente).
- « Est-ce que cette parcelle n’a pas fait l’objet D’une réquisition
d’immatriculation auparavant ? ».
- « Est ce que cette parcelle n’a jamais fait l’objet d’un Bornage
auparavant ?».
1. Eviter les numéros dérivés ((bis, ter, quater….), sauf dans le cas
d’anomalies (parcelle englobant une autre),
2. A ne pas oublier de compléter les feuilles du carnet parcellaire par
- le nom et prénom de la personne ayant donné les renseignements.
- le nom et prénom de la personne à qui le livret à été remis.
- l e numéro du Carnet et de la page,
- le numéro du sous secteur,
- le numéro de la mappe,
La page de garde du carnet parcellaire est complétée par le nom du
secteur, le nom du sous secteur et le nom du douar.
3. L’origine ZN1 est signée par le propriétaire à qui le livret ZN2 est remis, ce
livret doit être présenté à chaque fois que le propriétaire possède une
parcelle incluse dans un autre douar du même sous secteur, pour y
ajouter les renseignements afférents à cette parcelle.
4. Les livrets parcellaires sont établis par propriétaires alors que Les carnets
parcellaires sont établis par douar pour des fins de l’enquête juridique
(témoins du même douar).
Pour les propriétaires absents, un livret parcellaire est remplit selon les
renseignements indiqués sur la photo renseignée au moment de la
reconnaissance parcellaire, et confirmées par l’agent de l’autorité locale, ce livret
doit être gardé avec le carnet parcellaire jusqu'à ce que le propriétaire se
présente pour compléter les informations manquant ou jusqu'à achèvement de
l’enquête juridique.
Apres levé et traitement des données, Les plans doivent êtres établis à
une échelle convenable, en fonction de la superficie et la forme de la
propriété (en générale l’échelle fréquente est le 1/2000).
Lors du dessin on doit veiller sur la représentation fidèle de l’état des
lieux sur les plans des parcelles, en veillant à Indiquer sur le plan :
Pour les propriétés limitrophes aux limites du secteur, Les riverains doivent
figurer avec leurs noms, sur toutes les Photos.
6. LE LIVRABLE
Les documents à livrer à la phase I sont :
Le dossier de levé,
l’état parcellaire,
le répertoire des parcelles,
le tableau de contenances par sous secteur.
Un sous dossier avant enrôlement par parcelle contenant :
o le calcul de contenance,
Les listes des titres et Réquisitions mises à jour pour les propriétés déjà
immatriculées, en cours d'immatriculation ou celles dont le bornage est
déclaré négatif.
b. découper les mappes du 1/20000 en coupures du 1/2000 permettant de
recenser tous les titres et réquisitions situées à l’intérieur du secteur et
vérifier s’ils sont rapportés sur les photos renseignées ; Ce travail est
complète par la consultation des mappes de report au 1/5000 et 1/2000
afin d’éviter toute omission.
Le géomètre chargé du contrôle, doit confronter tous les documents en
sa possession, l’état parcellaire , le répertoire des parcelles, les carnets
parcellaires et les plans parcellaires, en s’assurant de l’exactitude de tous les
renseignements juridiques et techniques qui lui sont fournis, à savoir les
limites des titres fonciers , des réquisitions d’immatriculation anciennes , et
des parcelles qui feront l’objet de nouvelles réquisitions d’immatriculation à
enrôler après l’enquête juridique.
Au fur et à mesure de l’avancement du contrôle, chaque parcelle
inscrite sur l’état est vérifié et cochée sur le répertoire, cela permet de
vérifier, et s’assurer qu'il n'y a pas eu d’omission.
Le contrôle du respect des limites des parcelles objet de la
reconnaissance parcellaire se fait en confrontant les plans parcellaires
avec les photos renseignées et les photos en format A4.
Les propriétés immatriculées ou en cours d’immatriculation disposant
d’un plan doivent êtres rapportées par leurs coordonnées sur tous les
documents du projet.
Afin de ne pas omettre le contrôle d'une propriété ou partie de
propriété, on doit cocher sur un tirage toute parcelle dont la
contenance vient d’être vérifiée.
S’assurer que toutes les oppositions mentionnées sur les carnets ZN3
sont inscrites sur l’état parcellaire et les plans individuels.
La mention ¨ RAS" est inscrite devant les parcelles ne relevant aucune anomalie
à signaler.
Sur les décharge de rejet ne doivent figurer que les parcelles objet de
rectifications et enquêtes complémentaires, celles ne relevant aucune
anomalies doivent êtres classées et validées pour des fins de l’enquête
juridique.
SUIVI ET ENCADREMENT
La première source de réussite des projets de l’IFE et l’implication, la bonne
préparation de toutes les étapes préliminaires ; et le suivi ; sur terrain et au
bureau par les responsables des projets (chef du projet, chef du bureau
d’immatriculation et le chef de service du cadastre.
a) - Etablissement du projet.
Dès la première séance de contact avec l’entreprise prive le chef de projet
doit étudier avec l’IGT l’Avant projet de densification de la polygonale ou la
triangulation de la zone objet du projet,
Apres contrôle de la stabilité et présentation du projet de densification, le
projet définitif sera adopté dans les délais et avant commencement des travaux
de reconnaissance.
b) - Reconnaissance et pose des bornes.
Un suivi rigoureux dès la pose de la première bornes jusqu’au dépôt du
dernier sous secteur est d’une grande importance pour minimiser les anomalies
commises par la non maitrise des instructions de bornage et encadrer les agents
enquêteurs débutants; «il vaut mieux aller résoudre les problèmes sur place,
que de les recevoir en grande quantité au bureau».
B - La Phase II
Dès réception de l’ordre de service prescrivant le commencement des
travaux de la phase II, l’Entreprise adjudicataire doit prendre contact avec le
service de la Conservation Foncière concernée pour entamer l’exécution desdits
travaux selon les clauses du marché.
1. L’ENQUETE JURIDIQUE
L’enquête juridique est une étape effectuée par l’entreprise Privée sous le
contrôle et suivi de la conservation foncière, sur la base des documents validés
par le service du cadastre après contrôle et vérification, à savoir :
1. Un Etat parcellaire,
2. Un répertoire des parcelles,
3. Un tableau de contenances des parcelles,
4. Les carnets originaux de reconnaissance parcellaire par douar,
5. Tirages des plans des parcelles et photos agrandies en format A4
6. Un jeu de photos renseignées,
7. Un jeu de plans parcellaires avant enquête juridique.
Pour les anomalies qui nécessitent un retour sur terrain, un rapport est
établi et transmis à travers les moyens de communications les plus rapides (E-
mail, fax….) à l’entreprise chargée des travaux de l’enquête juridique pour
rectification et établissement de nouveaux documents qui doivent êtres soumis
au contrôle et validation du Service du Cadastre.
VII. LE BORNAGE
a. PREPARATION ET ETABLISSEMENT DU PROGRAMME DE
BORNAGE
Le programme de bornage est établit en concertation avec la Conservation
Foncière, de préférable en commun, pour éviter des programmations qui mènent
à un nombre élevé de propriétés non bornée et une énorme perte de temps,
Le programme de bornage est établit en triant les réquisitions à programmer par
douar et par n° parcelle telles qu’elles sont balayées lors de la reconnaissance
parcellaire, ceci permettra de borner dans le même douar toute les propriétés
limitrophes,
Entre chaque douar programmé et le douar suivant, deux jours au minimum
seront libres, pour permettre aux équipes chargées de l’exécution des travaux de
bornage de préparer les documents du douar suivant et mettre à jour les
documents du douar dont le bornage est achevé.
Muni des plans parcellaires portant les limites du douar à borner et les
tirages des plans de chaque parcelle, l’agent borneur doit parcourir
chaque parcelle en vue d’un contrôle définitif avant immatriculation, il
doit ainsi collationner les PV de Borange établis auparavant par
l’entreprise chargée des prestations de l’IFE, et vérifier :
1. Les descriptions des limites portées sur les procès Verbaux de bornage
qui doivent assurer la conformité entre l’état des lieux, et les plans
établis,
2. Les phrases utilisées pour la description des bornes et limites doivent
êtres claires et explicites,
3. Eviter les abréviations non courantes, et qui portent confusion.
4. Ne pas oubli de mentionner les charges foncières grevant les propriétés et
les oppositions s’il ya lieu,
5. Les réquisitions déposées avant l’ouverture du secteur, et qui ne sont pas
encore bornées pour un motif quelconque, sont bornées à ce stade.
IX. CONCLUSION
Pour réussir les travaux de l’Immatriculation Foncière d’Ensemble dans un
secteur, il est recommandé :
Etant donne que les projets d’IFE sont contraints par la durée fixée par le
législateur, Il est impératif de respecter les temps alloués à chaque phase ou
étape de la procédure d’IFE :
Temps d’exécution des travaux de la reconnaissance parcellaire, l’enquête
parcellaire ou l’enquête juridique,
Temps de contrôle bureau et terrain,
Temps de satisfaction des rejets après contrôle,
J1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12