Ministère du Développement de l’Energie et des Ressources Hydrauliques

(MDERH)

………………………..

Projet d’Amélioration des Services d’Eau et d’Électricité

(PASEEL) (P.162245)
&

Projet d’Urgence de fourniture et d’Accès à l’Électricité

(PURACEL) (P.164885)

&

Projet d’Accès et de Renforcement du Secteur de l’Electricité

(PARSE) (p.176683)

RAPPORT SUR LES CAS SIGNALES DE NON-RESPECT DES DISPOSITIONS DE

SAUVEGARDE SOCIALE
EXPLOITATION ET ABUS SEXUELS ET HARCÈLEMENT SEXUEL
(EAS/HS)

Rapporté par : Josiane Olga KONGBO-DEMBO

Expert en VBG des projets PASEEL&PURACEL&PARSE

Juillet 2022
CONTEXTE GENERAL

Le secteur énergétique en Centrafrique a connu un retard considérable depuis des décennies du

fait des récurrentes crises politico-militaires. L’ampleur de ces crises ont fragilisé le système de
production et de distribution de l’énergie centrafricaine avec ses corollaires de baisse de
productivité, les délestages récurrents et même l’arrêt total d’alimentation en énergies des
populations. Suite aux diagnostics sectoriels effectués par les équipes de la Banque mondiale et
les échanges qui ont suivi entre les autorités centrafricaines et la Banque mondiale, les deux
parties ont convenu du projet PURACEL pour soulager la souffrance des populations.

Le projet d’urgence de fourniture et d’accès à l’électricité (PURACEL) communément appelé

« Champ solaire », est destiné à augmenter la capacité de production d’énergie renouvelable
dans le pays. Le projet prévoit la construction d’une centrale photovoltaïque raccordée au
réseau de 25 MWp avec stockage de batterie 25 MWh au village Danzi (PK 18 route de Boali) et
le renforcement de la transmission et la distribution dans les communes de Bégoua, Bimbo et
Bangui.
Le projet est piloté par une Unité de Coordination des Projets PASEEL et PURACEL, Maître
d’ouvrage délégué qui est placée sous la tutelle du Ministère du Développement de l’Energie
et des Ressources Hydrauliques (MDERH).
Ses Composantes sont les suivantes :
Dans sa mise en œuvre, le PURACEL comporte quatre (4) composantes :
1. Installation d’une centrale photovoltaïque ;
2. Renforcement des réseaux de transmission et de distribution ;
3. Soutien à la réforme du secteur, à la promotion des énergies renouvelables ; et
4. Renforcement des capacités et intervention d’urgence des contingents.

Le projet couvre les localités de Danzi (PK 18 route de Boali) et le renforcement de la

transmission et la distribution dans les communes de Bégoua, Bimbo et Bangui. L’Entreprise
Chinoise SHANXI est recrutée pour les travaux de construction, l’exploitation et la maintenance
de la centrale solaire de 25 MWc de DANZI sous la supervision de l’Ingénieur Conseil RINA
COMETE INTERNATIONAL.

Dans la sous-composante 3.4 le projet PURACEL vise à améliorer l'accès aux services de
prévention et de soutien à la violence basée sur le genre pour les femmes dans zone de mise en
œuvre du projet.

Le projet soutiendra la création d'un centre de soins de santé primaires, qui offrira des soins
médicaux et psychosociaux de base aux survivantes de VBG vivant à Danzi et environs, ainsi
qu’un centre pour femmes qui fournira des services psychosociaux et activités socio-
économiques pour les femmes afin de les sensibiliser aux droits des femmes et à la violence
basée sur le genre dans ces communautés.
 I. PRÉSENTATION DES FAIT
A Sexe de la personne survivante
B L’Age de la survivante
C Incident signalé selon les faits tels
que décrits et rapportés par la
personne survivante (tels que
relatés selon ses propres mots)
D Type de VBG et spécifier s’il s’agit
d’EAS / HS
E Lien entre la personne survivante
et l’auteur présumé (préciser ici
le contexte de l’incident : est-ce
que l’/les auteur présumé
travaille/ent dans une des
activités des composantes du
projet ? Préciser)
F Les référencements qui ont eu Après le signalement de cas la survivante à été
lieu lors du signalement. référée a l’Emergency pour la prise en charge
médicale
Sexe Féminin
21 ans
J’ai 21 ans, élève en classe de 6e au Lycée
« Gbaloko » j’ai été victime d’abondant de
grossesse de la part d’un ouvrier qui travaillait pour
le compte de l’Entreprise SHANXI et père d’une
famille dans la commune de Boali. En effet, le sieur
est venu à DANZI pour travailler sur le site du
Champ Solaire de DANZI. Il a fait ma connaissance
avec qui j’ai eu des relations sexuelles. Une fois
réalisé que j’étais enceinte de lui, il a décidé de fuir
la localité, abandonner le travail pour rentrer dans
sa famille à Boali. Peu après à cause de la grossesse
j’ai été chassée de la maison par mon père et je me
trouve présentement chez ma grand-mère. Je ne
vais plus à l’école et jusqu’à présent je n’ai jamais
mis pieds à l’hô pital pour les consultations
prénatales.
Abus sexuel (EAS)
La survivante est une fille de Danzi et le présumé
est un maçon dont sa localité d’origine est Boali et
est venu louer une maison à Danzi et travaille pour
le compte de l’Entreprise SHANXI.
A Sexe de la personne survivante
B L’Age de la survivante
C Incident signalé selon les faits tels
que décrits et rapportés par la
personne survivante (tels que J’ai 20 ans, élève en classe de CM2 à l’Ecole Danzi
relatés selon ses propres mots)
Sexe Féminin
20 ans
j’ai été victime été d’abondant de grossesse de la
part d’un ouvrier employé par Shanxi sur le site du
Champ Solaire de DANZI dont je ne connais même
pas son prénom. En effet ce dernier est de Boali et
venu louer une maison à Danzi pour être embauché
par l’Entreprise SHANXI. Après son forfait, il a
quitté la localité. Présentement la grossesse totalise
déjà 3 mois et l’auteur de grossesse a déjà regagné
son foyer qui serait à Boali.

D Type de VBG et spécifier s’il s’agit Abus sexuel (EAS) ????????

d’EAS / HS
E Lien entre la personne survivante
et l’auteur présumé (préciser ici
le contexte de l’incident : est-ce
que l’/les auteur présumé
travaille/ent dans une des
activités des composantes du
projet ? Préciser)
Le présumé auteur est un Ouvrier (Maçon) auprès
de l’Entreprise SHANXI I qu’a quitté Boali pour
venir louer une maison à Danzi (effectivement le
présumé auteur travail dans le compte du projet
PURACEL et la survivante est une fille de Danzi).

F Les référencements qui ont eu Tout juste après le signalement de cas, la survivante
lieu lors du signalement. a été référée à l’Emergency pour la prise en charge
médicale.

 Du Respect des principes directeurs relatifs à la gestion des cas de VBG

Pour ces deux cas, les survivantes ont signalé leurs cas auprès des Points Focaux Violence Basée
sur le Genre (PFVBG) de leur localité qui, à leur tour ont remonté l’information auprès de
l’Experte VBG de l’UGP.

En raison de l’absence d’un gestionnaire des cas de VBG dans la localité, la survivante a entendu
par l’Experte qui lui a livré les informations nécessaires sur les services disponibles. C’est ainsi
que les survivantes ont donné leurs consentements pour être orientées vers les services en
question.

Les survivantes ont toutes deux étés référencés à « Emergency » (une structure de santé basée à
Bangui qui offre une gratuité de services pour toutes les consultations prénatales et certaines
maladies endémiques) pour la prise en charge médicale et un rendez-vous pour le mois de juillet.
Les processus de la prise en charge juridique n’est pas encore enclenchée en raison de la pénurie
du carburant qui empêche tout mouvement afin d’appuyer les survivantes.

 Suivi des survivantes selon le contexte du projet

La sous-composante 1 de PURACEL envisage la construction d’un bâ timent propice d’une part

aux services d’accueil, d’appui psychosocial et juridique, d’orientation des survivants des VBG et
d’autre part disposant des salles pour promouvoir les activités de sensibilisation et de formation
en vue de l’autonomisation socio-économique des femmes/filles. En plus, le volet économique de
cette sous composante de la zone dudit projet, prévoit de renforcer les capacités
organisationnelles, managériales et technique des douze (12) associations des femmes qui
seront identifiées et légalisées ainsi que le renforcement du niveau d’alphabétisation
fonctionnelles des membres desdites associations à travers la mise en place des Activités
Génératrices de Revenus (AGR).

Ainsi donc les survivantes peuvent être orientées, si elles y consentent d’une part au centre
d’autonomisation socio-économique des femmes et des VBG (CASEF/ VBG) pour prise en charge
psychosocial et elles pourront bénéficier des AGR liées aux douze associations féminines.

II. VÉRIFICATION DES FAITS

Selon le MGP du projet, un noyau composé des experts en VBG et sauvegarde sociale de
l’UGP, appuyé du spécialiste en suivi-évaluation et des Experts en sauvegarde
environnementale et sociale de l’entreprise est mobilisé pour la vérification administrative
des faits.

Cependant, les auteurs présumés de ces actes ont quitté leurs postes et ne se trouvent plus
dans la localité. Ils ne sont plus employés par l’entreprise. Un suivi sera fait pour empêcher
que ces auteurs ne puissent être embauchés de nouveau au sein de l’entreprise.

Une instruction sera laissée aux points focaux environnementaux des entreprises qui sont
aussi membres du noyau de vérification des allégations VBG, EAS afin d’empêcher un nouvel
recrutement de ces présumés auteurs. Toutefois, les vérifications seront poursuivies pour
déceler l’identité de ces auteurs présumés.

 Sanctions des auteurs en fonction du code de conduite du gestionnaire et du code

de conduite individuel

Selon le code de conduite, les auteurs de ces actes peuvent subir des sanctions suivantes :

1. Le licenciement ;
2. Le renvoi à la police ou à d’autres autorités, au besoin, uniquement avec le
consentement du/de la survivant(e).
 Les auteurs de ces cas étant hors de la zone d’exécution du projet, le consentement des
survivantes pourra déterminer la poursuite juridique (judiciaire).

 Information des survivantes de la conclusion des sanctions prévues et appliquées

par le processus de vérification des faits

Le processus étant en cours, une fois arrivé à terme les survivantes seront informées par le
spécialiste VBG de l’ONG prestataire de service ou l’expert en VBG de l’UGP.

III. RECOMMANDATIONS ET PLAN D’ACTION

N° ACTIONS RESPONSALE CALENDRIER STATUT

1 Suivi des prises en charges Expert UGP VBG Juillet-aout En cours
des survivantes (juridique, ONG prestataire 2022
psychosociale et de service
réinsertion des survivantes
2 Suivi du processus de Expert VBG UGP Aout 2022 En cours
recrutement de l’ONG et Expert en
prestataire de services sauvegarde
VBG, EAS et HS sociale et
Spécialiste de
passation de
marchés
3 Suivi des activités de l’ONG Expert sauvegarde Aout 2022 En cours
prestataire de services sociale
socio-économiques
4 Mise à jour du MGP, sur les Expert VBG UGP Juillet 2022 En cours
conditions d’information
des survivantes des
résultats du processus de
vérification administrative
des faits
5 Sensibilisations, Expert VBG UGP Aout 2022 En continu
formations et suivi de
signature du code de
conduite pour les
travailleurs de l’entreprise
6 Formation du personnel et Expert VBG UGP, Aoû t 2022 En continu
des ouvriers sur les EAS et ONG prestataire
HS VBG
7 Formations/Senbilisations Expert VBG Aout 2022 En continu
des communautés
riveraines sur les risques
de VBG et EAS et HS
N° ACTIONS RESPONSALE CALENDRIER STATUT
8 Formation/Sensibilisations Expert VBG UGP Septembre En continu
des communautés 2022
riveraines sur le MGP
9
10