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NÉGOCIATIONS SUR
LE CLIMAT ET ENJEUX DE LA COP 25
KAGONBE TIMOTHEE
Introduction (contexte)
SOMMAIRE
Conclusion
14/10/20192
Introduction
La mise en œuvre effective de l’Accord de Paris, qui aura
lieu à partir de 2020, nécessitait l’adoption d’un paquet
de décisions de la COP.
L’objectif était notamment d’harmoniser le contenu et le
calendrier des contributions nationales, d’organiser le
bilan mondial quinquennal des efforts collectifs, de
définir précisément le fonctionnement du mécanisme de
transparence et de contrôle et d’opérationnaliser le
comité de contrôle.
La COP 24 de Katowice en Pologne (2-15 déc 2018) devait
donc finaliser les étapes de préparation et présenter à la
communauté internationale les règles de mise en œuvre
de l’Accord
Chargée de livrer un « manuel » de l’Accord de Paris, la
Conférence de Katowice a, dans l’ensemble, rempli sa
mission en produisant un paquet qui facilitera les efforts
des pays dans la mise en œuvre de l’Accord de Paris.
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Introduction
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I- Rappel sur les instances et cadres de
négociations sur le climat
Convention-cadre des Nations unies sur les changements
climatiques signée à New York le 9 mai 1992
-197 Parties ;
-entrée en vigueur le 21 mars 1994 ;
-institue le Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du
climat (GIEC) ;
-Protocole de Kyoto du 11 décembre 1997 ;
-Accord de Paris du 12 décembre 2015.
Conférence des parties :
-organe suprême de convention internationale climat ;
-réunion des Etats membres ;
-buts : vérifier la bonne application des objectifs de la convention
adoptée et adopter de nouveaux textes notamment sous forme de
protocoles d’accord ;
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-rythme actuel des COP : une par an.
I- Rappel sur les instances et cadres de
négociations sur le climat
Le cadre des négociations… un univers qui se complexifie
d’années en années … un univers d’acronymes
Cop–Conférence des Parties à la CCNUCC (1ere éd. en 1995)
MOP/CMP–conférence des parties agissant comme réunion
des parties au protocole de Kyoto (première en 2005)
Organes permanents(en charge des discussions techniques) :
SBI -Organe subsidiaire de mise en œuvre : conseille la
CDP/CRP pour améliorer l’application de la convention et du
protocole de Kyoto
SBI -subsidiary body for implementation
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I- Rappel sur les instances et cadres de
négociations sur le climat
SBSTA -Organe Subsidiaire de Conseil Scientifique et
Technologique : fournit des conseils à la COP/MOP au sujet
des questions scientifiques et technologiques
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Rappel des principaux objectifs de la COP 24
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II- Les principaux résultats de la COP 24
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pays dans la mise en œuvre de l’Accord de Paris.
II- Les principaux résultats de la COP 24
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ante)
II- Les principaux résultats de la COP 24
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II- Les principaux résultats de la COP 24
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partir de 2020.
II- Les principaux résultats de la COP 24
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II- Les principaux résultats de la COP 24
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II- Les principaux résultats de la COP 24
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des petits états insulaires en développement.
II- Les principaux résultats de la COP 24
Le “Paris Rulebook”
1.Pose les bases pour la mise en place de l’Accord de Paris :
renouvellement des Contributions Nationales Déterminées
(NDCS) tous les cinq ans
révision dès 2020 par tous les pays de leurs engagements
pris au niveau national : le Costa-Rica, le Chili, les Maldives,
l’Ukraine, le Vietnam, la Norvège, le Qatar, le Liban et les Barbades
se sont engagés à revoir à la hausse leur NDC d’ici à 2020
sur le sujet de la Transparence de la mise en place des NDCS, et la
compatibilité verte, des règles claires ont été instaurées, afin de
s’assurer de la viabilité des actions de chacun
les pays donateurs au Fonds vert (GCF) se sont engagés à régulariser
leurs contributions afin de rassurer les pays bénéficiaires
100 Milliards d’euro/an au Fonds Vert par les pays les plus
développés pour permettre aux pays les moins développés d’avancer
dans la mise en place de leurs NDCS
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Plateforme des peuples autochtones
Les principaux résultats de la COP 24
2. Mais n’est pas assez ambitieux
les mentions des droits humains et de la garantie de la sécurité
alimentaire ont été retirées du texte, qui ne mentionne pas non plus
les « générations futures »
Règles du Fonds d’adaptation trop peu contraignantes les
garanties manquent aux pays en développement pour qu’ils soient
assurés de bien voir les fonds versés par les pays développés
Absence de consensus sur les marchés carbone le sujet n’est
pas abordé par le Rulebook, et le sujet continue de diviser les pays
Peu de considération pour les « pertes et dommages »: le
concept est très peu mentionné dans le Rulebook et est complètement
exclu des considérations financières
Sommes promises insuffisantes pour l’adaptation les
promesses des pays développés sont jugées insuffisantes pour
satisfaire les besoins réels liés à l’adaptation, la somme finale de 88
milliards d’euros inclut des prêts et ne permet pas d’avoir assez de
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garanties
III- Les conclusions de la COP 24
L’atténuation
L’adaptation
Le financement
La technologie
Le cadre de transparence
Le Bilan mondial
Le respect des dispositions
Le fonds pour l’adaptation
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ATTÉNUATION
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de 2031
ADAPTATION
Des directives supplémentaires concernant la communication de
l’adaptation
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respectivement.
FINANCEMENT, TECHNOLOGIE et
TRANSPARENCE
Questions relatives au financement de l’action climatique
Aucune décision n'a été prise.
Sur la technologie
La portée et les modalités de l’évaluation périodique du Mécanisme
technologique
Les parties ont adoptée la portée et les modalités de l’évaluation périodique de
l’efficacité du Mécanisme technologique et du caractère adéquat du soutien
fourni à celui-ci;
Les parties ont adoptée le cadre technologique et décidé que le Comité exécutif
de la technologie (CET) et le CRTC mettront en œuvre le cadre technologique
Sur la transparence
Les modalités, procédures et lignes directrices concernant le cadre de
transparence des mesures et de l’appui
les Parties soumettent leur premier rapport biennal de transparence et leur
rapport d’inventaire national, s’ils sont présentés sous la forme d’un seul et
même rapport, conformément aux modalités, procédures et lignes directrices,
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au plus tard le 31 décembre 2024;
FONDS POUR L’ADAPTATION
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Les avancées de l’inter session de Bonn (Juin
2019)
La Conférence de Bonn sur les changements climatiques était
consacrée à l’avancement des travaux sur diverses questions
relatives à la mise en œuvre de la Convention-cadre des Nations
Unies sur les changements climatiques et de son Accord de Paris,
dont le Programme de travail doit être finalisé à temps pour la COP
25. Certaines questions ont connu des avancés :
L’Article 6 de l’Accord de Paris (démarches concertées fondées et
non fondées sur le marché) : sur la seule question restée en suspens
dans le Paquet climatique de Katowice, à savoir le manuel de
l’Accord de Paris, les Parties ont repris les travaux conduits à
Katowice et se sont assurées que tous les points de vue aient bien
été consignés dans les projets de textes produits par les Co-
Facilitateurs. Les Parties sont convenues qu’elles travailleront à
Santiago sur la base des textes établis par les Co-Facilitateurs ;
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Les avancées de l’inter session de Bonn (Juin
2019)
Le Cadre de référence pour l’examen du Mécanisme international de
Varsovie relatif aux pertes et préjudices liés aux incidences des
changements climatiques (WIM) : le Cadre de référence a été adopté. Il
établit le champ d’étude, les sources d’information et d’autres aspects
relatifs à l’examen du WIM, mécanisme de grande importance pour les
pays en développement ;
Les modèles de tableaux communs et d’autres questions liées au cadre de
transparence de l’Accord de Paris : les Parties ont programmé des travaux
intersessions, et sont convenues de transmettre les notes informelles
élaborées par les Co-Facilitateurs pour faciliter les discussions à Santiago ;
et
L’Action commune de Koronivia pour l’agriculture : les pays ont accueilli
favorablement l’idée –et établi les thèmes de travail– d’un atelier
intersession consacré à la gestion durable des terres et de l’eau, et aux
stratégies et modalités pour élargir et intensifier les pratiques et
technologies permettant d’accroître le niveau de résilience et la durabilité
de la production agricole.
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III- Les Objectifs et enjeux de la COP 25
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III- Les Objectifs et enjeux de la COP 25
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III- Les Objectifs et enjeux de la COP 25
L’ANTARCTIQUE
L'Antarctique, l'Arctique et les glaciers de montagne
(cryosphère), en plus d'être d'importantes réserves d'eau, sont
d'importants régulateurs du climat car ils réfléchissent l'énergie
solaire dans l'espace et affectent ainsi le bilan énergétique de la
planète.
La cryosphère est également très sensible au réchauffement
climatique, qui entraîne la fonte et la perte de masse, processus
responsables (en partie) de l'élévation du niveau de la mer, de
la perte de biodiversité et de la détérioration des écosystèmes.
Les altérations survenant en Antarctique (dues au changement
climatique) auront des conséquences mondiales et dureront
plusieurs siècles.
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III- Les Objectifs et enjeux de la COP 25
LA BIODIVERSITÉ
Les effets directs et indirects du changement climatique sont
étroitement liés aux changements de la biodiversité résultant de
l'activité humaine, il est donc essentiel d'assurer la préservation de
la biodiversité et de ses fonctions et de permettre notre
développement en tant que société. La biodiversité est
fondamentale pour l'adaptation au changement climatique et
l'atténuation de ses effets, c'est pourquoi il est nécessaire de mener
des actions qui permettent sa préservation.
LES FORÊTS
Les forêts méritent une mention spéciale, car elles jouent un rôle
important dans l'atténuation des changements climatiques en
capturant et en séquestrant le CO2 émis dans l'atmosphère. En
outre, ils offrent un certain nombre d'avantages, tels que
l'approvisionnement en eau, la protection des sols et de la
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biodiversité en général.
III- Les Objectifs et enjeux de la COP 25
L’ADAPTATION
Les mesures d'adaptation sont nécessaires dans tous les secteurs.
La mise en œuvre de ces mesures doit être axée sur les
améliorations institutionnelles, la conception d'infrastructures
résilientes, la protection des écosystèmes et des communautés
moins vulnérables.
LES VILLES
Les villes contribuent au changement climatique par l'utilisation
de l'énergie pour le transport, la construction, les opérations de
logement et les processus de production, et sont donc vulnérables
aux impacts du changement climatique.
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III- Les Objectifs et enjeux de la COP 25
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promouvant les transports en commun.
Position des pays de la COMIFAC
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Position des pays de la COMIFAC
Sur l’Atténuation
Nous reconnaissons que l'Accord de Paris requiert la
participation de tous, tout autant que le leadership des
pays développés, et la nécessité de respecter les
obligations de réduction des émissions de gaz à effet de
serre au même titre que la mise a disposition de
ressources financières.
4. Nous insistons sur le fait que le dialogue de
facilitation devrait aussi aborder la question des
émissions antérieures a 2020 en appelant les pays
développés a trouver les moyens pour combler le fossé,
notamment financiers, aptes a atteindre une réduction
de 8 gigatons de réduction des émissions, en initiatives
et programmes entre autres, afin d'éviter que le fardeau
ne pèse sur les pays en développement après 2020.
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Position des pays de la COMIFAC
• Adaptation
• Nous appelons à l'opérationnalisation de l'objectif global
en matière d'adaptation, y compris le développement
d'indicateurs visant à l’atteindre, tels que l'amélioration
de la capacité d'adaptation, le renforcement de la
résilience et la réduction de la vulnérabilité afin d'assurer
une réponse adéquate au changement climatique dans le
contexte de l'objectif de température.
• Nous appelons à la finalisation des informations
minimales a communiquer, par le biais des
communications d'adaptation par tous les pays, y
compris en tant que composante des contributions
nationales déterminées, de manière à tenir compte des
informations sur les besoins des pays en développement
et les coûts connexes, dont la planification et Le soutien
nécessaire a la mise en œuvre d’ action d'adaptation.
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Position des pays de la COMIFAC
Directives Actions à mener Position de la sous-région
Directives supplémentaires
concernant la section relative aux
mesures d’atténuation dans la L’engagement des pays de la
décision 1/CP.21 sous-région en matière
Nécessité d’un d’action doit avoir pour
Modalités, procédures et lignes
directrices régissant le Cadre de la
renforcement des corollaire l’engagement des
transparence en matière d’action et capacités des pays de la pays développés en matière
de soutien sous-région pour les MRV de support
Mise au point et transfert de Nécessité d’une
technologies: Portée et modalités
de l’évaluation périodique du
évaluation en besoins
mécanisme technologique crée technologiques
pour le soutien de l’Accord de Paris
Calendriers communs pour les CDN Nécessité d’un Les pays de la sous-région sont
d’accord pour l’harmonisation
renforcement des
des calendriers de soumission
capacités des pays de la des CDN, mais réclament au
sous-région pour la préalable une période
révision des CDN d’ajustement pour se mettre
tous au même niveau avant de
s’aligner au cycle harmonisé de
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soumission des CDN tous les 5
ans
CONCLUSION
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MERCI DE VOTRE
AIMABLE ATTENTION
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