Module 4 – Partie 1

Déontologie et discipline
 En quoi ceci est-il important
pour moi ?
• Cela renforce la connaissance des normes
de conduite des Nations Unies et des
comportements escomptés.
• Fournit des informations sur les
conséquences des actes d'inconduite, le
devoir de dénoncer l’inconduite et le
mandat des entités clés pour faire face à
l'inconduite.
 Résultats pédagogiques
1. Citez les trois grands principes qui régissent les normes
de conduite de l’ONU ;
2. Donnerz des exemples d’actes d'inconduite ;
3. Présentez l'exploitation et l'abus sexuel, en évoquant les
normes uniformes que les personnels de maintien de la
paix doivent protéger ;
4. Présentez les conséquences des actes d'inconduite pour
la population-hôte, le personnel de maintien de la paix et
la mission ;
5. Présentez les grandes lignes des mesures de lutte contre
l'inconduite, notamment la démarche en trois volets du
Département des opérations de maintien de la paix pour
confronter l'exploitation et les sévices sexuels.
 Normes de conduite de l’ONU :
trois principes fondamentaux
1. Normes d'efficacité, de compétence et
d'intégrité les plus élevées

2. Politique de tolérance zéro vis-à-vis de

l'exploitation et des sévices sexuels

3. Responsabilisation des dirigeants ne veillant

pas à l'application des normes de conduite
 Définition de l’inconduite pour le
personnel civil
Un membre du personnel (et autres civils) qui :
• ne respecte pas ses obligations en vertu de la Charte,
du Statut et Règlement du personnel et des
communications administratives pertinentes de l’ONU
• n’observe pas les Normes de conduites attendues d’un
fonctionnaire international

Référence : disposition 310.1 du Règlement du personnel

Définition de l'inconduite pour le personnel en uniforme
Membres de contingents nationaux et officiers d’état major

• Par inconduite, on entend tout acte ou omission

constituant une violation des Normes de conduite des
Nations Unies, des règles et règlements spécifiques à la
mission ou des obligations envers les lois nationales et
locales conformément à l’Accord sur le statut des forces
lorsque l’impact se produit à l’extérieur du contingent
national.

• La faute grave désigne tout acte d’inconduite, y compris

criminel, qui provoque ou risque de provoquer des
dommages, accidents ou préjudices graves pour une
personne ou une mission. L'exploitation et les sévices
sexuels constituent des fautes graves.
Référence : Nous sommes les casques bleus de l'ONU (contient des exemples spécifiques)
Définition de l'inconduite pour le personnel en uniforme
Police de l'ONU et observateurs militaires
• Inconduite mineure : tout acte, toute omission ou négligence en
violation des procédures opérationnelles permanentes de la
mission, des directives ou de toutes autres règles, règlementations
ou instructions administratives applicables, mais qui ne provoque
pas, ou ne risque pas de provoquer, de dommages ni préjudices
graves pour une personne ou la mission.

• Faute grave : tout acte, toute omission ou négligence, notamment

de nature criminelle, en violation des procédures opérationnelles
permanentes de la mission, des directives ou de toutes autres
règles, règlementations ou instructions administratives applicables,
qui provoque, ou risque de provoquer, des dommages ou
préjudices graves pour une personne ou la mission.

Référence : Directives en matière disciplinaire applicables aux membres de la police civile et aux observateurs militaires
(contient des exemples spécifiques)
 Dénoncer l'inconduite : devoirs

Le personnel de maintien de la paix de l’ONU a le devoir de :

• Signaler tout soupçon d’inconduite
• Coopérer avec les enquêtes de l’ONU
• Fournir des informations de bonne foi étayées par des
preuves
• Dénoncer toute atteinte aux responsables de l’ONU, au
BSCI ou autres en cas de circonstances spéciales
• Dénoncer les actes d’inconduite directement auprès du
BSCI sans accord de la hiérarchie (ST/SGB/273, par. 18)
Référence : ST/SGB/2005/21
 Dénoncer l'inconduite : catégories
Première catégorie : la faute grave comprend
– L'exploitation et les abus sexuels
– Les activités criminelles, par ex., infractions à
l’encontre de personnes, visant des biens, notamment
la fraude

Deuxième catégorie : l’inconduite mineure

comprend
– Le vol simple et la fraude
– Le harcèlement sexuel ou autre sur le lieu de travail
– Les infractions au code de la route, par ex. excès de
vitesse
Dirigeants et lutte contre l'inconduite :
responsabilité et responsabilités générales

• Mettre en œuvre des politiques de prévention, de

répression et des mesures correctives

• Assurer une formation à la prévention de l'inconduite

• Évaluer régulièrement les risques d’inconduite

• Agir contre les violations potentielles ou effectives

• Dénoncer toute inconduite à l’Équipe Déontologie et

discipline ou au BSCI
 Définition de
l'exploitation et des abus sexuels
• Exploitation sexuelle : abus ou tentative d’abus de la
vulnérabilité d’une personne, de pouvoir différentiel ou
de confiance à des fins sexuelles, notamment profiter
financièrement, socialement ou politiquement de ladite
exploitation
• Abus sexuels : intrusion physique ou menace
d'intrusion physique de nature sexuelle, par la force ou
dans des conditions inégales ou coercitives
L'exploitation et les abus sexuels constituent
des fautes graves pour tout le personnel de personnels
de maintien de la paix de l’ONU
Référence : ST/SGB/2003/13
1. L'activité sexuelle avec des enfants (personnes
âgées de moins de 18 ans) est interdite
2. L'offre d'une somme d'argent, d'un emploi, de
biens ou de services en échange de faveurs
sexuelles, par ex., des relations sexuelles avec une
prostituée, est interdite
3. L'utilisation d'enfants ou d'adultes pour offrir
des services sexuels à autrui est interdite
4. Les rapports sexuels avec des bénéficiaires
de l’aide est vivement découragée
Conséquences de l’inconduite pour
le personnel de maintien de la paix
• Mesures disciplinaires

• Rapatriement/révocation

• Renvoi sans préavis

• Poursuites criminelles

• Responsabilité financière
 Conséquences pour l’opération
de maintien de la paix
• Contraire aux principes de l’ONU

• Dommageable à la crédibilité et à l'image de

l'ONU

• Menace la sécurité

• Porte atteinte aux droits de la personne des

victimes (par ex., affaires d'exploitation et
d’abus sexuels)
Approche en trois volets vis-à-vis de
l'exploitation et des abus sexuels

1. Prévention

2. Répression

3. Mesures correctives
 1 Mesures de prévention

• Normes uniformes en matière d'exploitation et

d'abus sexuels

• Formation

• Information publique

• Services sociaux et loisirs

 2 Mesures de répression

• Mécanismes de dépôt de plainte/de

dénonciation

• Gestion des informations

• Enquêtes

• Suivi
 3 Mesures correctives

• Assistance aux victimes

• Réparations

• Briefings réguliers
 Contrôle des connaissances
1. Citez les trois principaux principes qui régissent la
conduite du personnel de maintien de la paix.
2. Fournissez au moins deux exemples de fautes
graves
3. Fournissez au moins deux exemples d'actes
d'inconduite
4. De quoi abuse-t-on à des fins sexuelles, ou tente-t-
on d’abuser, lors de l'exploitation sexuelle ?
5. Dans quelles conditions l'abus sexuel se définit-il
comme une intrusion physique ou une menace
d'intrusion physique ?
 Contrôle des connaissances
6. Quelles sont les quatre normes uniformes en matière
d'exploitation et d’abus sexuels ?
7. Veuillez fournir au moins trois conséquences
auxquelles s'expose le personnel de maintien de la
paix en cas d'actes d'inconduite.
8. Veuillez fournir au moins trois conséquences de
l’inconduite sexuelle sur la victime et la population hôte
dans son ensemble.
9. Veuillez fournir au moins trois conséquences des actes
d'inconduite sur la mission
10. Quelle est l'approche en trois volets de l'ONU vis-à-vis
de l'exploitation et des abus sexuels ?