MAKALAH

HUBUNGAN KEUANGAN PUSAT DAN DAERAH DALAM

LINGKUP APBN DAN APBD

Di ajukan sebagai tugas Mata Kuliah ekonomi makro

Disusun oleh:

SIDIK : (20103160201276)
Dosen pengampu:
Dr. Irmanelly,S.E,M.E

PROGRAM STUDI EKONOMI PEMBANGUNAN

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH JAMBI

i
 KATA PENGANTAR
Dengan menyebut nama Allah yang maha pengasih lagi maha penyayang, puji
syukur saya panjatkan kehadirat Allah SWT. Yang telah melimpahkan Rahmat,
Hidayah, dan Inayah-Nya sehingga penulisdapat merampungkan penyusunan
makalah kewirausahaan dengan judul.

“ HUBUNGAN KEUANGAN PUSAT DAN DAERAH DALAM LINGKUP

APBN DAN APBD” Tepat pada waktunya.

Penyusunan tulisan ini semaksimal mungkin saya upayakan dalam

merampungkan makalah ini.Penulis menyadari sepenuhnya bahwa masih terdapat
kekurangan baik dari segi penyusunan Bahasa dan asfek lainnya. Oleh karena itu,
dengan lapang dada penulis membuka selebar-lebarnya pintu bagi para pembaca
yang ingin memberi saran maupun kritik demi memperbaiki makalah ini.

Akhirnya penyusun sangat mengharapkan semoga dari makalah sederhana ini

dapat diambil manfaatnya dan besar keinginan penulis dapat mengilhami para
pembaca untuk mengangkat permasalahan lain yang relevan pada makalah-makalah
selanjutnya. Terima kasih

JAMBI, 21 JUNI 2022

Penulis

ii
 DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ................................................................................................................... ii

DAFTAR ISI ................................................................................................................................. iii
BAB I PEMBAHASAN ................................................................................................................ 1
1.1 Latar Belakang ................................................................................................................. 1
1.2 Rumusan Masalah ............................................................................................................ 5
1.3 Tujuan dan Manfaat .......................................................................................................... 5
BAB II PEMBAHASAN ............................................................................................................... 6
2.1 Pengertian APBN DAN APBD ........................................................................................ 6
2.2 Fungsi APBN ................................................................................................................... 6
2.3 Tujuan Penyusunan APBN ............................................................................................... 7
2.4 Klasifikasi Belanja ........................................................................................................... 7
2.5 Struktur Gambaran APBN................................................................................................ 8
2.6 Belanja Daerah ............................................................................................................... 11
2.7 Hubungan Keuanagan Antar Tiap Pemerintah ............................................................... 13
BAB III PENUTUP ..................................................................................................................... 15
3.1 Kesimpulan ..................................................................................................................... 15
3.2 Saran ............................................................................................................................... 15
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................................................. 16

iii
 BAB I
PEMBAHASAN
1.1 Latar Belakang
Anggaran Pendapatan Dan Belanja Daerah (APBD) adalah rencana keuangan
tahunan pemerintah daerah yang dibahas dan disetujui bersama olehpemerintah
daerah dan DPRD dan ditetapkan dengan peraturan daerah. APBD merupakan
rencana kerja tahunan untukmewujudkan kegiatan-kegiatan Pemerintah Daerah baik
rutin maupun pembangunan yang diatur dan diperhitungkan dengan uang. Proses
penyusunan anggaran baik itu APBD atau APBN seringkali menjadi isu penting yang
menjadi sorotan masyarakat, bahkan APBD atau APBN tersebut menjadi alat politik
yang digunakan oleh pemerintah sendiri maupun pihak oposisi.

Penyusunan anggaran pendapatan adalah suatu rencana yang disusun secara

sistematis, yang seluruh kegiatan pemerintah atau instansi yang dinyatakan dalam
unit moneter (nilai uang) untuk jangka waktu (periode) tertentu yang akan
datang.Anggaran pendapatan pada dasarnya merupakan bagian yang tidak
terpisahkan dalam penyusunan APBD. Dimana dalam Penyusunan Anggaran
Pendapatan mempunyai arti penting bagi pemerintah daerah dalam membantu
kelancaran roda pembangunan dan memberikan isi dan arti kepada tanggung jawab
pemerintah daerah khususnya sehingga tercipta perencanaan dan pelaksanaan yang
efektif.

Untuk menghasilkan penyelenggaraan anggaran daerah yang efektif dan

efisien, tahap persiapan atau perencanaan anggaran merupakan salah satu factor yang
harus diperhatikan. Namun demikian, tahap persiapan atau penyusunan anggaran
harus di akui memang hanyalah salah satu tahap penting dalam keseluruhan siklus /
proses anggaran daerah tersebut. Belanja daerah merupakan beban pengeluaran
daerah yang dialokasikansecara adil dan merata agar relatif dapat dinikmati oleh
seluruh kelompok masyarakat tanpa diskriminasi, khususnya dalam pemberian
pelayanan umum.

Belanja daerah secara garis besar dikelompokan menjadi dua, yaitu :

1. Belanja Tidak Langsung

Belanja tidak langsung adalah belanja yang dianggarkan tidak terkait

secara langsung dengan pelaksanaan program dan kegiatan, yang dapat
diuraikan sebagai berikut:

1
 a. Belanja Pegawai

b. Belanja Bunga

c. Belanja Subsidi

d. Belanja Hibah

e. Belanja Bantuan Sosial

f. Belanja Bantuan Keuangan

g. Belanja Tak Terdug

2. Belanja Langsung

Belanja langsung adalah belanja yang dianggarkan terkait secara langsung

dengan pelaksanaan program dan kegiatan, yang dapat di uraikan sebagai
berikut :

a. Belanja Pegawai

b. Belanja Barang dan Jasa

c. Belanja Perjalanan Dinas

d. Belanja Pemeliharaan

e. Belanja Modal

Pertumbuhan anggaran pendapatan di suatu negara menjadi suatu hal yang

sangat penting, karena gambaran dari anggaran pendapatan dapat menentukan kondisi
keuangan suatu negara dan dapat menunjukkan kondisi keuangan suatu daerah. Di
Indonesia terdapat dua jenis anggaran pendapatan yaitu Anggaran Pendapatan dan
Belanja Negara (APBN) dan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD).
Penelitian kali ini penulis membahas spesifikasi tentang anggaran pemerintah daerah.
APBD dapat di artikan rencana program keuangan tahunan pemerintah daerah yang
dibahas bersama oleh pemerintah daerah dan disetujui oleh Dewan Perwakilan
Rakyat Daerah (DPRD) kemudian ditetapkan peraturan daerah yang tahun
anggarannya dalam masa satu tahun di mulai 1 Januari sampai dengan 31 Desember
(Darise, 2010:143). Reformasi informasi yang terjadi pada tahun 1998 telah merubah
pandangan pada politik dan administrasi, bentuk reformasi tersebut ialah merubah
bentuk pemerintahan dari sentralisasi menjadi terdesentralisasi. Pengelolaan dalam
keuangan daerah soal pokok tentang pengelolaan keuangan daerah akan ditetapkan

2
oleh peraturan daerah (Qanun) yang merupakan sebuah bentuk kesepakatan antara
eksekutif dan legislatif (Abdullah dan Halim, 2006).

Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) ialah data yang penting
pengelolaan dalam keuangan daerah di Indonesia yang ditetapkan harus dengan
peraturan daerah (perda) sebelum dimulai tahun pelaksanaan (Halim dan Abdullah
:2006). Maka dari itu pada penyusunan program kerja akan dibiayai oleh APBD akan
di laksanakan satu tahun sebelum waktu pelaksanaannya, maka dari itu saat
pelaksanaan anggaran yang akan dilakukan penyesuaian atau perubahan anggaran
pada sebagaimana mestinya ditentukan Peraturan Pemerintah Nomor 58 tahun 2005
adalah tentang pengelolaan keuangan daerah. Setelah APBD dilaksanakan, maka
selama periode belanja yang berlangsung akan terjadi perubahan-perubahan asumsi,
sehingga APBD harus mengalami penyesuaian. Penyesuaian APBD harus dilakukan
dengan merubah jumlah angka dalam pendanaan, belanja dan pembiayaan. Anggaran
sewaktu-waktu dapat mengalami perubahan, baik berupa penambahan maupun
pengurangan anggaran.

Perubahan APBD bisa terjadi jika perkembangan yang ada tidak sesuai
dengan asumsi-asumsi kebijakan umum untuk APBD, terdapat suatu keadaan dimana
menyebabkan harus melakukan pergeseran anggaran antar unit organisasi, kemudian
antar kegiatan, dan antar jenis belanja serta dimana terjadi suatu kondisi yang
disebabkan saldo anggaran berlebih dari tahun sebelumnya yang digunakan untuk
pembiayaan dalam suatu tahun anggaran berjalan (Darise,2011:172-173).

Abdullah dan Rona (2015) berpendapat fenomena yang biasa terjadi di dalam
suatu penganggaran dipemerintah ialah terjadinya suatu perubahan dan revisi
anggaran yang sedang dilakukan oleh pemerintah di tahun berjalan. Yang dimaksud
dengan revisi anggaran adalah terjadinya perubahan pada rincian anggaran yang telah
ditetapkan pada APBN pada Tahun Anggaran berjalan dan disahkan dalam Daftar
dalam Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA). Pada Tahun Anggaran berjalan
berdasarkan pada Peraturan Menteri Keuangan tentang Tata Cara Merevisiisi
Anggaran, revisi anggaran yang terjadi apabila ada rencana anggaran yang telah
tertuang dalam dokumen RKA/KL, DIPA, atau POK menjadi tidak sama dengan
pelaksanaan anggaran. Oleh karena itu, perlu adanya revisi pada perubahan atau
penyesuaian rincian anggaran melalui revisi anggaran. Menurut Abdullah (2013)
menyatakan pendapatnya bahwa perubahan yang terjadi pada APBD merupakan
proses penganggaran yang menunjukan upaya oleh pemerintah daerah (Pemda) dalam
penyesuaian rencana anggaran keuangan seiring perkembangan yang terjadi.

3
 Perkembangan tersebut dapat pula berakibat naiknya anggaran pada
penerimaan maupun pada pengeluaran anggaran namun bisa saja terjadi penurunan
angka anggaran yang diterima maupun yang di keluarkan. Terjadinya perubahan
dalam struktur APBD memiliki latar belakang dan alasan yang berbeda-beda.
Perubahan atas setiap komponen APBD mempunyai latar yang berbeda maupun
alasannya, maka dari itu untuk perubahan anggaran yang di terima maupun
perubahan anggaran yang keluar (Abdullah dan Nazy, 2014). Struktur APBD
pemerintah Indonesia, komponen anggaran ada beberapa macam dari anggaran
pendapatan, anggaran belanja dan anggaran pembiayaan, dari ketiganya itu dapat
menyesuaikan selama setahun berjalan. Logikanya adalah menyusun anggaran dalam
pemerintah Indonesia dapat digunakan hipotesis pengeluaran pajak, yang
mengasumsikan pada besaran target penerimaan yang terdiri dari mendapatan dan
merimaan pembiayaan menyebabkan merubahan anggaran belanja dan pembiayaan
yang di keluarkan (Abdullah dan Rona, 2015).

Dalam merubahan anggaran belanja menjadi gambaran utama mengenai

perubahan target untuk pelayanan publik dan orientasi pembangunan daerah
setidaknya untuk dalam jangka waktu pendek. Sharkansky (2000) mengutaran
pendapatnya tentang Anggaran belanja merupakan suatu indikator dari kualitas dalam
pelayanan publik yang di dapat dan diberikan untuk prioritas pembangunan yang
dapat ditetapkan pemerintah dan Anggaran juga dapat dipandang bargaining position
atau posisi tawar oleh para pembuat keputusan penganggaran pemerintah pada
umumnya merujuk pada daftar rencana seluruh biaya dan pendapatan (Rubin,2014).

Abdullah (2012) menyatakan pendapat dengan mempunyai gambaran soal

bentuk beberapa perubahan alokasi belanja daerah, yaitu:

1. Pada anggaran belanja terjadi perubahan karena ada pergeseran anggaran

antar kelompok jenis anggaran (virement). Pergeseran jenis anggaran tersebut
terjadi di satu SKPD, meski jumlah alokasi di SKPD tidak berubah.

2. Pada anggaran belanja dapat berubah terjadi karena ada perubahan di

penerimaan, khusus di anggaran pendapatan, sebagai akibatnya adanya
perubahan
kebijakan oleh pemerintah.

3. Pada anggaran belanja terjadi perubahan dimana pada lingkungan perubahan

belum terprediksi sebelumnya. Perubahan alokasi atas anggaran belanja
merupakan suatu bagian penting pada perubahan dalam anggaran, ada bentuk
perubahan alokasi belanja di lihat dari penyebabnya adalah perubahan karena
adanya varian (senjangan), Sisa Lebih Perhitungan Anggaran, perubahan

4
 pergeseran anggaran (virement), dan perubahan perubahan dalam penerimaan,
khususnya anggaran pendapatan (Abdullah,2013).

Pada uraian latar belakang diatas sudah di jelaskan maka peneliti tertarik
untuk melakukan penelitian mengenai pengaruh perubahan anggaran pendapatan asli
daerah, perubahan anggaran dana bagi hasil, dan perubahan anggaran sisa lebih
perhitungan anggaran (SiLPA) terhadap perubahan anggaran belanja tidak langsung.
peneliti menggunakan variabel yang berbeda dengan penelitian sebelumnya yang
diharapkan dapat memberi pengetahuan atau gambaran lebih banyak tentang
penelitian pengaruh perubahan anggaran pendapatan asli daerah, perubahan anggaran
dana bagi hasil dan perubahan anggaran sisa lebih perhitungan anggaran. Maka dari
itu penulis melakukan dan mengambil penelitian yang berjudul “Pengaruh Perubahan
Anggaran Pendapatan Asli Daerah, Perubahan Anggaran Dana Bagi Hasil, Perubahan
Anggaran Sisa Lebih Perhitungan Anggaran (SiLPA) Terhadap Perubahan Anggaran
Belanja Tidak Langsung.

1.2 Rumusan Masalah

1. Apa pengertian APBN DAN APBD ?

2. Apa tujuan dari adanya anggaran tersebut meliputi lingkup daerah dan Negara
?

3. Apa yang di maksud dengan dekonstriasi dalam anggaran ?

1.3 Tujuan dan Manfaat

Penyusunan sebagai bahan dan referensi untuk mengetahui tentang ekonomi
makro dalam permasalahan APBN dan APBD, dan diharapkan juga dapat Untuk
mengetahui dan menambah wawasan terhadap pemahaman ekonomi makro dalam
APBN dan APBD.

5
 2BAB II
PEMBAHASAN
2.1 Pengertian APBN DAN APBD
APBN (Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara)

Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara, atau disingkat APBN, adalah

rencana keuangan tahunan pemerintahan negara Indonesia yang telah disetujui oleh
Dewan Perwakilan Rakyat. APBN berisi daftar sistematis dan terperinci yang
memuat rencana penerimaan, pengeluaran dan pembiayaan negara selama satu tahun
anggaran. APBN dapat mengalami satu atau dua kali perubahan dalam satu tahun,
tergantung kondisi perekonomian dan perubahan asumsi dalam tahun tersebut.
Sehingga terdapat APBN , Perubahan APBN, yang setiap tahun ditetapkan dengan
undang-undang. Selain itu terdapat Pertanggungjawaban APBN yang merupakan
laporan realisasi yang juga ditetapkan dengan undang-undang. Pada masa orde baru,
APBN berlaku dari tanggal 1 April sampai dengan 31 Maret tahun berikutnya.
Sedang untuk saat ini APBN dihitung sejak tanggal 1 Januari sampai dengan 31
Desember.

2.2 Fungsi APBN

1) Fungsi Alokasi

Fungsi alokasi pada dasarnya adalah menggunakan berbagai sumber

pendapatan untuk menyediakan pelayanan publik. Di dalam APBN diuraikan sumber
pendapatan danpendistribusiannya. Pendapatan yang paling besar dari pemerintah
berasal dari pajak. Pendapatan dari pajak dapat dialokasikan ke berbagai sektor
pembangunan.

2) Fungsi Distribusi

Pendapatan negara dari pajak dan bukan pajak tidak semua digunakan secara
langsung untuk menyediakan pelayanan publik. Tetapi dapat juga didistribusikan
dalam bentuk dana subsidi dan dana pensiun. Pengeluaran pemerintah semacam ini
disebut transfer payment.

3) Fungsi Stabilisasi

APBN sebagai ujud kebijakan fiskal bersama-sama kebijakan moneter

berfungsi untuk menjaga stabilitas harga, stabilitas nilai tukar, dan lain-lain.
Perekonomian yang stabil adalah prasyarat dapat berjalannya berbagai aktifitas
masyarakat.

6
2.3 Tujuan Penyusunan APBN
Tujuan Penyusunan APBN adalah sebagai pedoman pendapatan dan
pembelanjaan Negara dalam melaksanakan tugas kenegaraan untuk meningkatkan
produksi dan kesempatan kerja dalam rangka meningkatkan pertumbuhan ekonomi
dan kemakmuran masyarakat.

APBN merupakan wujud tahunan dari rencana jangka menengah dan jangka
panjang negara (RPJM dan RPJP) negara, dan APBN adalah produk hukum berupa
undang-undang yang harus dipatuhi oleh segenap lembaga negara.Dalam penyusunan
APBN, indikator-indikator ekonomi makro yang digunakan sebagai dasar
penyusunan adalah pertumbuhan ekonomi, tingkat inflasi, suku bunga Surat
Perbendaharaan Negara (SPN) 3 bulan, nilai tukar rupiah terhadap dolar Amerika
Serikat, harga minyak mentah Indonesia (Indonesia Crude Oil Price/ICP), dan lifting
minyak. Indikator-indikator tersebut merupakan asumsi dasar yang menjadi acuan
penghitungan besaran-besaran pendapatan, belanja, dan pembiayaan dalam APBN.
Apabila realisasi variabelvariabel tersebut berbeda dengan asumsinya, maka besaran-
besaran pendapatan, belanja dan pembiayaan dalam APBN juga akan berubah. Oleh
karena itu, variasi-variasi ketidakpastian dari indikator ekonomi makro merupakan
faktor risiko yang akan memengaruhi APBN.

2.4 Klasifikasi Belanja

1) Menurut fungsi pengelolaan Negara digunakan untuk tujuan keselarasan dan
keterpaduan
pengelolaan keuangan negara terdiri dari:
2) Pelayanan umum;
3) Ketertiban dan keamanan;
4) Ekonomi;
5) Lingkungan hidup;
6) Perumahan dan fasilitas umum;
7) Kesehatan;
8) Pariwisata dan budaya;
9) Agama;
10) Pendidikan; serta
11) Perlindungan sosial.

7
2.5 Struktur Gambaran APBN
Pajak Dalam Negeri :
a. Pajak Penghasilan
(PPh),
b. Pajak Pertambahan
Nilai (PPN),
c. Pajak Bumi dan
Bangunan (PBB),
Pendapatan d. Bea Perolehan Hak
Penerimaan
Negara atas Tanah dan
Perpajakan
dan Hibah Bangunan
(BPHTB)
e. Cukai,
f. Pajak lainnya.
g. Pajak Perdagangan
Internasional,terdiri
atas bea masuk dan
tarif ekspor.
Penerimaan SDA (migas
dan non migas).
Penerimaan Negara Bukan Pajak
a. Bagian Laba
(PNBP)
BUMN.
b. PNBP lainnya.
Setiap penerimaan Pemerintah
Pusat dalam bentuk uang, barang,
jasa dan/ atau surat berharga yang
diperoleh dari pemberi hibah yang
tidak perlu dibayar kembali, yang
berasal dari dalam negeri atau luar
negeri, yang atas pendapatan hibah
Hibah
tersebut, pemerintah mendapat
manfaat secara langsung yang
digunakan untuk mendukung tugas
dan fungsi K/L , atau diteruskan
kepada Pemerintah Daerah, Badan
Usaha Milik Negara, dan Badan
Usaha Milik Daerah
Belanja Pemerintah Pusat
dapat
dikelompokkan menjadi:
Belanja Negara Belanja Pemerintah Pusat a. Belanja Pegawai,
b. Belanja Barang,
c. Belanja Modal,
d. Pembiayaan Bunga

8
 Utang,
e. Subsidi BBM dan
Subsidi Non-BBM,
f. Belanja Hibah,
g. Belanja Sosial
(termasuk
Penanggulangan
Bencana),
h. Belanja Lainny

Belanja Daerah, adalah

belanja yang dibagikan ke
Pemerintah Daerah, untuk
kemudian masuk dalam
pendapatandaerah yang
bersangkutan. Belanja
Transfer
Belanja Transfer ke Daerah Daerah meliputi:
a. Dana Bagi Hasil
b. Dana Alokasi Umum
c. Dana Alokasi
Khusus
d. Dana Otonomi
Khusus dan Dana

Pembiayaan Perbankan,
Privatisasi, Surat
Pembiayaan Pembiayaan Dalam Negeri Utang Negara, serta
penyertaan modal
negara.

a. Penarikan Pinjaman
Luar Negeri, terdiri
atas Pinjaman
Program dan
Pinjaman Proyek.
Pembiayaan Luar Negeri
b. Pembayaran Cicilan
Pokok Utang Luar
Negeri, terdiri atas
Jatuh Tempo dan
Moratorium.

9
APBD (Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah)
Berikut pengertian APBD menurut para ahli dan peraturan perundang-undangan:
1) Pengertian APBD menurut Bastian (2006), “Anggaran Pendapatan dan
Belanja Daerah merupakan pengejawantahan rencana kerja Pemerintah
Daerah dalam bentuk satuan uang untuk kurun waktu satu tahun tahunan dan
berorientasi pada tujuan kesejahteraan publik”.
2) Sementara yang dikemukakan oleh Nordiawan, dkk (2007), “APBD
merupakan rencana keuangan tahunan Pemerintah Daerah yang disetujui oleh
DPRD dan ditetapkan dengan peraturan daerah”.
3) Sementara itu, menurut Mardiasmo (2005), “Anggaran Pendapatan dan
Belanja Daerah merupakan instrumen kebijakan yang utama bagi Pemerintah
Daerah. Sebagai instrument kebijakan, anggaran daerah menduduki posisi
sentral dalam upaya pengembangan kapabilitas dan efektivitas. Anggaran
daerah digunakan sebagai alat untuk menentukan besar pendapatan dan
pengeluaran, membantu pengambilan keputusan dan
perencanaa/pembangunan, otorisasi pengeluaran di masa-masa yang akan
datang, sumber pengembangan ukuran-ukuran standar untuk evaluasi kinerja,
alat untuk memotivasi para pegawai, dan alat koordinasi bagi semua aktivitas
dari berbagai unit kerja”.
4) Menurut Undang-undang nomor 25 Tahun 1999 tentang perimbangan
keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah, “Anggaran Pendapatan dan
Belanja Daerah adalah suatu rencana keuangan tahunan daerah yang
ditetapkan berdasarkan Peraturan Daerah tentang Anggaran Pendapatan
Belanja Daerah”.
5) Pada Permendagri Nomor 13 Tahun 2006, “Anggaran Pendapatan dan Belanja
Daerah merupakan dasar pengelolaan keuangan daerah dalam masa 1 (satu)
tahun anggaran terhitung 1 januari sampai 31 desember”.
6) Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah adalah suatu rencana keuangan
tahunan pemerintah daerah yang disetujui oleh Dewan Perwakilan Rakyat
Daerah (UU No. 17 Tahun 2003 pasal 1 butir 8 tentang Keuangan Negara).
APBD merupakan rencana pendapatan, belanja daerah, dan pembiayaan untuk
satu tahun. APBD juga merupakan wujud tahunan dari rencana jangka panjang
daerah serta rencana jangka menengah yang dibuat dari visi dan misi kepala daerah.
APBD dipersiapkan oleh pemerintah daerah, dibahas dan disetujui oleh Dewan
Perwakilan Rakyat Daerah sehingga pada akhirnya merupakan produk hukum berupa
Peraturan Daerah yang harus diikuti oleh segenap lembaga di daerah. Semua
penerimaan daerah dan pengeluaran daerah harus dicatat dan dikelola dala APBD.
Penerimaan dan pengeluaran daerah tersebut adalah dalam rangka pelaksanaan tugas-

10
tugas desentralisasi. Sedangkan penerimaan dan pengeluaran yang berkaitan dengan
pelaksanaan Dekonsentrasi atau Tugas Pembantuan tidak dicatat dalam APBD.
2.6 Belanja Daerah
Tahun anggaran APBD sama dengan tahun anggaran APBN yaitu mulai 1
Januari dan berakhir tanggal 31 Desember tahun yang bersangkutan. Sehingga
pengelolaan, pengendalian, dan pengawasan keuangan daerah dapat dilaksanakan
berdasarkan kerangka waktu tersebut.

STRUKTUR GAMBARAN APBD

a. Pajak daerah;
b. Retribusi daerah;
Pendapatan Asli
Pendapatan Daerah c. Hasil pengelolaan kekayaan
Daerah (PAD)
daerah yang dipisahkan;
d. Lain-lain PAD yang sah.

a. Dana Bagi Hasil;

Dana Perimbangan b. Dana Alokasi Umum; dan
c. Dana Alokasi Khusus.

Lain-lain Pendapatan Hibah, dana darurat, dan lain-lain

Daerah pendapatan yang ditetapkan oleh
yang Sah. pemerintah.

a. Belanja pegawai;
b. Bunga;
c. Subsidi;
d. Hibah;
e. Bantuan sosial;
Belanja Daerah Belanja Tidak Langsung
f. Belanja bagi hasil
dan bantuan
keuangan
g. Belanja tidak
terduga.

11
 a. Belanja pegawai;
b. Belanja barang dan
Belanja Langsung
jasa;
c. Belanja modal;
a. SiLPA tahun
anggaran
sebelumnya;
b. Pencairan dana
cadangan;
c. Hasil penjualan
Penerimaan pembiayaan
Pembiayaan kekayaan daerah
mencakup:
yang dipisahkan;
d. Penerimaan
pinjaman; dan
e. Penerimaan kembali
pemberian
pinjaman.
a. Pembentukan dana
cadangan;
b. Penyertaan modal
Pengeluaran pembiayaan
pemerintah daerah;
mencakup:
c. Pembayaran pokok
utang; dan
d. Pemberian pinjam

1) Pendapatan Daerah
Pendapatan daerah meliputi semua penerimaan uang melalui Rekening Kas
Umum Daerah, yang menambah ekuitas dana lancar, yang merupakan hak daerah
dalam satu tahun anggaran yang tidak perlu dibayar kembali oleh Daerah. Dana
Darurat termasuk salah satu sumber penerimaan daerah. Berdasarkan Pasal 5
UndangUndang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara
Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah, adalah penerimaan daerah dalam
pelaksanaan desentralisasi terdiri atas pendapatan daerah dan pembiayaan.
Pendapatan daerah bersumber dari Pendapatan Asli Daerah(PAD), Dana
Perimbangan, dan lain-lain pendapatan. Di dalam lainlain pendapatan itulah terdapat
Dana Darurat dan Hibah kepada Daerah. Berdasarkan Pasal 46 Undang-Undang
Nomor 33 Tahun 2004, Pemerintah mengalokasikan Dana Darurat yang berasal dari
APBN untuk keperluan mendesak yang diakibatkan oleh bencana nasional dan/atau
peristiwa luar biasa yang tidak dapat ditanggulangi oleh Daerah dengan
menggunakan sumber APBD, serta pada Daerah yang dinyatakan mengalami krisis
solvabilitas. Dana Darurat harus dikelola secara tertib, taat pada ketentuan peraturan

12
perundang-undangan, efisien, ekonomis, efektif, transparan, dan bertanggung jawab
dengan memperhatikan aspek keadilan dan kepatutan.
2) Belanja Daerah
Belanja daerah meliputi semua pengeluaran dari Rekening Kas Umum Daerah
yang mengurangi ekuitas dana lancar, yang merupakan kewajiban daerah dalam satu
tahun, anggaran yang tidak akan diperoleh pembayarannya kembali oleh daerah.
Belanja daerah dipergunakan dalam rangka pelaksanaan urusan pemerintahan yang
menjadi kewenangan provinsi atau kabupaten/kota yang terdiri dari urusan wajibdan
urusan pilihanyang ditetapkan dengan ketentuan perundang-undangan. Belanja
daerah diklasifikasikan menurut organisasi, fungsi, program dan kegiatan, serta jenis
belanja. Klasifikasi belanja menurut organisasi disesuaikan dengan susunan
organisasi pemerintahan daerah.
3) Pembiayaan Daerah
Pembiayaan daerah meliputi semua penerimaan yang perlu dibayar kembali
dan/atau pengeluaran yang akan diterima kembali, baik pada tahun anggaran yang
bersangkutan maupun pada tahun-tahun anggaran berikutnya. Pembiayaan daerah
tersebut terdiri dari penerimaan pembiayaan dan pengeluaran pembiayaan.
2.7 Hubungan Keuanagan Antar Tiap Pemerintah
Hubungan keuangan antar tingkatan pemerintahan paling sedikit mencakup antara
lain:
1. Pembagian kewenangan Pendapatan (Perpajakan).
2. Sistem dan mekanisme untuk mengatasi ketimbangan vertikal (kesenjangan
fiskal antara pusat dan daerah).
3. Sistem dan mekanisme untuk mengatasi ketimpangan horizontal
(ketimpangan fiskal antar daerah).
Dari segi pendapatan, pemerintah daerah diberikan kewenangan untuk
mengelola jenis pendapatan tertentu. Kewenangan perpajakan pemerintah daerah
dirumuskan oleh undangundang. Sampai saat ini terdapat tiga undang-undang tentang
pajak daerah dan retribusi daerah, yaitu: UU No. 18 Tahun 1997, UU No. 34 Tahun
2000, dan terakhir UU No. 28 Tahun 2009.
Selain pembagian kewenangan perpajakan untuk setiap tingkat pemerintahan,
hubungan keuangan pusat-daerah juga ada dalam bentuk lain yaitu transfer dari
sebagian Pendapatan Pemerintah Pusat (pendapatan negara) kepada pemerintah
daerah. Transfer dari pemerintah pusat ke daerah bertujuan untuk memenuhi
kebutuhan fiskal pemerintah daerah yang tidak dapat dipenuhi dengan pendapatan
asli daerah. Dengan kata lain, transfer itu adalah untuk mengurangi kesenjangan
fiskal antara pemerintah pusat dan daerah (kesenjangan vertikal). Selain itu
kesenjangan antara kebutuhan daerah dengan kapasitas fiskal juga disebabkan oleh

13
ketimpangan fiskal horizontal (ketimpangan fiskal antar daerah) yang disebabkan
oleh berbedanya potensi fiskal dan kebutuhan antar daerah.
Disisi belanja, diberikannya kewenangan fiskal kepada sebuah daerah otonom
didasarkan kepada prinsip agar alokasi sumber daya lebih efisien dan efektif.
Pemerintah Daerah yang lebih dekat ke masyarakat diasumsikan lebih tahu kebutuhan
masyarakat dibandingkan dengan pemerintah pusat yang jauh. Sehingga alokasi
sumber daya yang dilakukan oleh Pemerintah daerah akan lebih responsif dan
menjawab kebutuhan masyarakat. Sedangkan disisi pendapatan, diberikannya
kewenangan perpajakan kepada daerah dimaksudkan agar partisipasi masyarakat
untuk mendanai pelayanan publik lebih tinggi karena masyarakat dapat merasakan
langsung manfaat dari pembayaran pajak/retribusi tersebut.
Bentuk lain hubungan keuangan antar pemerintahan di Indonesia adalah
pinjaman, hibah, dana dekonsentrasi, dan tugas pembantuan. Secara teknis, dana-dana
tersebut tidak dianggap sebagai bagian dari transfer ke pemerintah daerah. Pinjaman
daerah dapat bersumber dari Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah lain, Lembaga
Keuangan Bank/Non Bank, dan masyarakat (Pasal 10 PP No.30 Tahun 2011 tentang
Pinjaman Daerah).
Sedangkan hibah kepada Pemerintah daerah dapat bersumber dari Pemerintah
Pusat melalui APBN ( berbentuk penerimaan dalam negeri/hibah luar
negeri/pinjaman luar negeri), badan/lembaga/organisasi dalam negeri, dan kelompok
masyarakat/perorangan dalam negeri (Pasal 4 PP No.2 Tahun 2012 tentang Hibah
Daerah). Kedua PP di atas mengatur bahwa Pemerintah Daerah dilarang melakukan
pinjaman langsung kepada pihak luar negeri, serta Hibah kepada Pemerintah Daerah
yang bersumber dari luar negeri harus dilakukan melalui Pemerintah. Dengan kata
lain, Pemerintah hanyalah menjadi penyalur dana yang berasal dari luar negeri untuk
pemerintah daerah. Hibah tidak dimasukkan sebagai bagian dari transfer karena
dananya tidak teratur dan prosedur administratifnya unik.

14
 3 BAB III
PENUTUP
3.1 Kesimpulan
APBD merupakan rencana pendapatan, belanja daerah, dan pembiayaan untuk
satu tahun. APBD juga merupakan wujud tahunan dari rencana jangka panjang
daerah serta rencana jangka menengah yang dibuat dari visi dan misi kepala daerah.
Yang mana APBD dipersiapkan oleh pemerintah daerah, dibahas dan disetujui oleh
Dewan Perwakilan Rakyat Daerah sehingga pada akhirnya merupakan produk hukum
berupa Peraturan Daerah yang harus diikuti oleh segenap lembaga di daerah.
Sedaangkan APBN, adalah rencana keuangan tahunan pemerintahan negara Indonesia
yang telah disetujui oleh Dewan Perwakilan Rakyat. APBN berisi daftar sistematis
dan terperinci yang memuat rencana penerimaan, pengeluaran dan pembiayaan
negara selama satu tahun anggaran. Yang juga pada dasaranya keduanya sama-sama
akan mengaelola keuangan dan menjadikan nya lebih sistematis, hanya saja APBN
mengatur ruanglingkup yang jauh lebih besar daripada APBD, dengan ranah yang
lebih kompleks dan universal. Lalu hubungan keuangan tingkat pusat dan daerah juga
digambarkan dengaan adanya anggaran-anggaran pada tiap-tiap daerah, hanya saja
kewenangan dalam pengaturannya saja akan lebih sedikit berbeda.\
Secara pendapatan juga akan lebih signifikan berbeda baik dari PP (pendapatan
daerah), dan PAD (pendapatan asli daerah ).

3.2 Saran
Saran dengan selesainya makalah ini , saya mengucapkan banyak terimakasih
kepada dosen pengampu pada mata kuliah ekonomi makro, dan dalam penyelesaian
makalah ini tak lupa saya menyadari masih banyak terdapat kekurangan dan jauh dari
kata sempurna dalam penyampaian makalah ini, dan oleh karena itu jika ada saran
dan kritik yang membangun selalu saya harapkan dan perhatikan.

Dan semoga allah SWT membalas semua kebaikan kaita semua pihak yang telah
membantu menyelesaikan makalah imi dan juga semoga dapat bermanfaat bagi kita
semua

Amiiin ya robbal alamin……

15
 DAFTAR PUSTAKA
https://amp.kompas.dotcom/money/read/2022/01/14/110000426/mengen
al-apbn-penegertian-tujuan-dan-strukturnya
https://berkas.dpr.go.id APBN-dalam-teori-bagian-keuanagan-negara
httsp://id.mwikipedia .org /wiki/anggaran_pendapatan_dan
belanja_negara_indonesia
httsp:// sumberbelajar,krmrndikbud.go.id/repos/fileupload/apbn _dan
apbd –topik-1html

16