Les fondamentaux des finances locales

Quels sont les différents documents budgétaires de la collectivité ?

Le budget d’une collectivité est un ACTE ADMINISTRATIF composé de plusieurs documents

budgétaires qui interviennent à des moments différents du cycle budgétaire.

Le premier budget est le budget primitif.

Il s’agit du document budgétaire le plus important de tous. Il s’agit du seul document

budgétaire qui doive respecter tous les principes budgétaires

Toutes les recettes et toutes les dépenses, en fonctionnement et en investissement, en lien

avec les activités de la collectivité de l’année à venir sont inscrites dans ce budget.

Il s’agit d’un document référent pour les membres des assemblées et pour l’exécutif.

Le « BP » doit être voté avant le 31 janvier de l’année « n » ou avant le 15 avril de cette même
année ou le 30 avril en cas de renouvellement de l’assemblée délibérante.

Le budget primitif étant un acte de PREVISION : des modifications peuvent s’imposer en

cours d’exécution budgétaires pour tenir compte de nouveaux besoins ou minorer des
volumes de crédits inscrits de façon trop importante dans le budget primitif.

Interviennent alors : le BUDGET SUPPLEMENTAIRE et les DECISIONS MODIFICATIVES

Quelle est la fonction de ce Budget supplémentaire appelé également « BS » ?

La première fonction du BS qui est un document facultatif, et il ne peut y en avoir qu’un seul,
est de corriger à la hausse ou à la baisse les prévisions du BP. Certains évènements non prévus
ont pu se produire lors de l’exécution du BP, certaines erreurs ou mauvaises évaluations ont
pu être faites au moment de la préparation du BP.

Il convient donc de corriger le BP pour que les prévisions du BP soient sincères.

La composition du BS est celle du BUDGET PRIMITIF : il est composé de deux sections : une
section d’investissement et une autre de fonctionnement composée chacune de recettes et
de dépenses.

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Le budget supplémentaire doit être équilibré.

En complément de sa fonction de correction, le BS a également une fonction de REPORT.

Le BS va permettre d’inscrire le résultat de l’année précédente.

A côté du BS : on trouve les Décisions modificatives.

Les DECSISONS MODIFICATIVES (DM) quant à elles permettent un ajustement ponctuel d’une
ou de plusieurs recettes ou d’une ou de plusieurs dépenses au sein du Budget primitif ou du
BS .

Elles interviennent tout au long de l’année.

Elles doivent être équilibrées et être adoptées par l’assemblée délibérante.

Une fois le budget de la collectivité exécuté, la comptabilité publique impose la réalisation

du bilan de tout ce qui s’est passé dans l’année budgétaire.

Ce bilan passe par la préparation d’un compte de clôture : ce compte de bilan à deux formes.

Il s’agit du compte ADMINISTRATIF appelé également « compte de l’ORDONNATEUR »

A côté de ce compte de résultat tenu régulièrement par l’exécutif, il existe le « compte de

GESTION » appelé « compte du COMPTABLE ».

Le compte administratif est le dernier budget du cycle budgétaire.

Ce compte permet à l’ORDONNATEUR de présenter à l’assemblée délibérante le RESULTAT

financier de l’exercice budgétaire passé.

Il est soumis au vote l’assemblée délibérante qui l’arrête définitivement par un vote avant le
30 juin de l’année qui suit la clôture de l’exercice.

A côté de ce compte de résultat dit compte administratif se trouve le compte du comptable

appelé « compte de gestion ».

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Toutes les opérations budgétaires inscrites par l’ORDONNATEUR dans le compte de gestion,
se trouvent de la même façon inscrites par le comptable de la collectivité dans le compte de
gestion.

Certaines réformes en cours visent à fondre le compte administratif et le compte de gestion

en un seul document : le compte financier unique (CFU). Nous attirons l’attention des
internautes sur la nécessite de suivre de très près ces réformes à la fois budgétaires et
comptables.

Nous nous sommes interrogés sur le contenu et l’objet des différents documents
budgétaires.

La question est celle de savoir comment ce budget est préparé et par qui ?

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