correction de l'épreuve de finance publique 1

(je vous en prie j'ai fais ce corrigé type de manière partielle je l'ai juste fais pour jauger mes
compétences a pouvoir corriger meme avec les cahiers ouvert.Il peut y avoir des choses
susceptibles d'etre corrigé alors ne me jugé pas de vaut rien en cas d'ambiguité.Merci)

D'abord la gestion des finances publiques met en

oeuvre plusieurs grandes fonctions.L'articulation
entre ces fonctions donne des schémas
institutionnels variés selon les Etats.
En ce qui concerne la question 1 du devoir qui
disait les grandes fonctions des finances
publiques,il convient de repondre que les grandes fonctions de gestion des finances
publiques sont au nombre de trois:La fonction financière,la fonction économique et la
fonction de planification/développement des lois de finance.

• La fonction financière

Une première fonction de gestion opérationnelle et stratégique des finances publiques est la
préparation,l'exécution et le controle interne de l'exécution des lois de finances.La fonction
financière comporte 3 grands axes:

* La prévision et l'exécution des recettes budgétaires et des ressources de trésorerie

Les activités visés ici sont les activités relatives à la préparation des projets de loi fiscale à
l'établissement des prévisions de recettes budgétaires au placement des titres publics sur les marchés
financiers.Cette fonction comporte liée aux différents paiement éffectués dans les caisses du trésor
public.

* La prévision et l'exécution des dépenses budgétaires et des charges de trésorerie

il s'agit ici d'un exercice de centralisation des besoins financiers des organismes de l'Etat et
l'affectation de crédits à ces bésoins financiers exprimés.Les activités concernés comportent une
dimension comptable(affectation et enrégistrement des crédits selon la nomenclature budgétaireet le
plan de comptes de l'Etat) et une dimension financière liée aux décaissements faits au profit des
créanciers de l'Etat.
*Le controle interne de l'exécution des opérations financières publiques

Le controle interne des finances publiques est un regard que les autorités financières publiques
principalement le ministère en charge des finances,jettent sur la bonne exécution des décisions
financières publiques par les ministères dits "dépensiers".

• La fonction économique

La fonction économique,évalue l'environnement économique des finances publiques.Elle

décrit la conjoncture économique du moment ainsi que les projections économiques qui
doivent soutenir les prévisions budgétaires à court et moyens termes.Elle évalue aussi
l'impact des décisions financières publiques sur la vie économique en termes
d'inflation,d'éffet d'éviction de crédit à l'économie etc.C'est une fonction de soutien à la
gestion financière publique.

• La fonction de planification/Développement

La fonction de planification/Développement,comporte les activités de conception et

d'élaboration de document comme le plan de développement à caractère
impératif(Bénin,1977) ou indicatif(cote d'ivoire 2015).C'est lélaboration d'autres documents
programmatibles comme la stratégie de réduction de la pauvreté le programme prioritaire
d'urgence (cote d'ivoire) les orientations stratégiques de développement (Bénin 2006-2011)
ou la stratégie nationale de développement économique et social pour la période 2013-
2017(sndes,sénégal).

La fonction de planification/Développement,peut aussi comporter l'activité de mobilisation

des ressources financières pour la mise en oeuvre des documents programmatiques
adoptés:négociation avec les partenaires financiers signature des accords de financement
tenue des statistiques en matière d'aide au développement pilotage des tables rondes de
bailleurs de fonds.

Enfin la fonction planification/développement est concernée par le suivi de la mise en oeuvre des
documents de programmation divers: suivi des activités de mise en oeuvre évaluation des
performances notamment des résultats rapportage et éventuellement demande d'ajustement.

2-Les schémas institutionnels

Le panorama institutionnel de gestion des trois
grandes fonctions de finances ne comporte aucun
exemple d'Etat membre de l'Uemoa ayant un
ministère dédié à la seule fonction financière.Les
schémas en présence nous montrent trois cas de
figure:le cumul des fonctions économiques et
financières,le cumul des fonctions
économiques,financières et de
planification/développement érigée en ministère
autonome.
*Le shcéma du ministère de l'économie et des
finances
C'est un schéma du cumul des fonctions économiques et des fonctions financières.Un seul ministère se
charge des aspects économiques des finances publiques et de tout ce qui a rapport à la gestion des
deniers publics en encaissement et en décaissement.Le ministère regroupe les grandes directions du
trésor des impots du budget de la douane ainsi qu'une grande direction consacrée aux questions
économiques.En termes de profil des cadres il y a de la place pour les fiscalites lzes trésoriers les
financiers du budget les statisticiens-économistes planificateurs etc.

Ce schéma correspond aux choix institutionnels qui sont fait au Niger,au mali,au Bénin(Ministère de
l'économie et des finances) et en GUINEE BISSAU

*Le schéma du ministère de l'économie et des

finances et du développement
Il s'agit d'un méga ministère regroupant les fonctions de finances de l'Etat:fonction
financière fonction économique et la fonction de planification/développement.Ce schéma
présente l'avantage de permettre une plus grande synergie entre les 3 fonctions de finance
publique.Le ministre en charge du porte feuille a une vue d'ensemble sur les questions de
finances et a autorité sur tous les levriers de finances publiques.Il a le privilège de la
supervision d'ensemble et le privilège de l'autorité de tutelle.

Au demeurant ce schéma correspond le mieux à la réforme des finances publiques consacrée

par le nouveau cadres harmonisé des finances publiques au sein de l'uemoa.Le ministre des
finances selon les nouvelles orientations de gestion des finances publiques,n'est plus
seulement le ministre de la loi des finances.Son horizon s'étend à la perspective plurinaturelle
que décrit le programme budgétaire mais aussi les documents qui accompagnentle projet de
loi de finances et de l'année et qui sont: le document de programmation budgétaire et
économique plurinaturelle et les documents de programmation plurinaturelle des
dépenses.Le court,le moyen et le long terme soont les trois séquences d'un meme
exercice,la budgétisation par programme.Le ministre des finances est propulsé au centre
des questions de stratégie de développement et l'expression de ces stratégies en choix
budgétaires.Le lien entre la budgétisation et la planification devient très intime.

*Le schéma de de l'autonomisation de la fonction

plan développement
Le plan a été traditionnelement associé aux économies de types dirigiste,par ooposition
aux économies de marché.Mais des pays comme la france ont connu en dehors de toute
politique collectivistes,des années où l'Etat avait de plan de développement économiques
et social.Le premier plan français dit Plan français dit Plan Monnet(1947-1953) a connu une
longue descendance.

Les Etats membres de l'UEMOA ont tous appartenu à des régimes économiques dirigistes
ou collectivistes.Le plan était un mode courant de de pilotage de l'économie à moyen et a
long terme.C'est dans cet esprit que les ministères du plan se sont dévelopésdans la sous
région.

Mais la pratique des plans a été progressivement délaissée au profit d'autres documents
de stratégie.Certains ministères en charges du plan ont été rebaptisés du nom de ministère
du développement comme au Burkina Faso avec le ministre de l'économie des finances et
du développement.D'autres ont gardé l'appellation de ministère du plan,d'autres enfin ont
jumelé les appellation de plan et de développement comme la cote d'ivoire.

la fonction plan développement,a so n propre

ministère de façon autonome dans peu de
pays.Seul deux Etats ont adopté cette formule:la
cote d'ivoire et le Bénin: Ministre chargé du plan
et du développement.
 Voici un peu tout ce que je peux vous dire sur les finances publiques 1

Merci beaucoup de prier pour moi car ça n'a pas été facile pour moi de faire tout ceci.

"NUL N'A LE MONOPOLE DU SAVOIR TOUT EST CRITICABLE,TOUT EST DISCUTABLE"

DARLEX BADE VOTRE HUMBLE SERVITEUR

FIN