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LES DISPOSITIFS
DE LA FORMATION CONTINUE
EN TUNISIE
LA FONDATION EUROPÉENNE POUR LA FORMATION
EST LE CENTRE D’EXPERTISE DE L’UNION
EUROPÉENNE CHARGÉ DE LA RÉFORME DE
L’ENSEIGNEMENT ET DE LA FORMATION
PROFESSIONNELS DANS LES PAYS TIERS DANS
LE CADRE DES PROGRAMMES DE RELATIONS
EXTÉRIEURES DE L’UNION EUROPÉENNE
NOUS CONTACTER
ETF, 2003
De nombreuses informations sur l’Union
européenne sont disponibles sur Internet via le
serveur Europa (http://europa.eu.int).
INTRODUCTION 7
Objectifs 7
Méthodologie 7
5. CONCLUSIONS 31
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LES DISPOSITIFS DE LA FORMATION CONTINUE EN TUNISIE
ANNEXES 33
Annexe 1: Programme des rencontres 33
Annexe 2: Documentation et textes consultés 34
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INTRODUCTION
Le présent rapport fait partie d’une série de commencé par une analyse des
rapports préparés par la Fondation documents disponibles concernant les
européenne pour la formation au cours du systèmes de formation continue dans les
troisième trimestre de l’année 2002 sur la trois pays concernés.
situation des systèmes de formation
continue dans les trois pays du Maghreb La seconde phase a comporté de courtes
(Tunisie, Algérie et Maroc). missions (six jours chacune) dans les trois
pays, jalonnées de rencontres avec les
principaux acteurs impliqués dans le
OBJECTIFS pilotage, la gestion, la mise en œuvre et
l’évaluation de la formation continue dans
Ces rapports ont été préparés en vue du les pays en question.
symposium régional sur la formation
continue qui s’est tenu à Tunis les Les rapports seront transmis pour avis et
7 et 8 février 2003. commentaires aux autorités nationales.
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1. CONTEXTE ÉCONOMIQUE
ET SOCIAL
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2. SYSTÈME DE
DÉVELOPPEMENT DES
RESSOURCES HUMAINES
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2. SYSTÈME DE DÉVELOPPEMENT DES RESSOURCES HUMAINES
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Par ailleurs, l’État a mis en œuvre une le biais des stages d’insertion dans la vie
politique active de gestion du marché de professionnelle pour les diplômés du
l’emploi par l’introduction d’une série de supérieur (SIVP1), des stages d’insertion
programmes d’emploi qui s’adressent dans la vie professionnelle pour les
notamment aux jeunes de différents sortants du secondaire (SIVP2) et du
niveaux scolaires en difficulté d’intégration Fonds d’insertion et d’adaptation
sur le marché du travail, principalement par professionnelle (FIAP).
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3. SYSTÈME DE LA
FORMATION CONTINUE
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La ristourne est une déduction partielle ou Les petites entreprises employant moins
totale sur la taxe de la formation de 10 agents sont exonérées de toute
professionnelle due, des dépenses participation financière à ce programme de
engagées par l’entreprise pour la formation formation continue alors que le reste des
de son personnel. Cette ristourne est entreprises n’est assujetti qu’à une
accordée sur la base d’un barème prédéfini contribution symbolique qui ne dépasse
et selon des critères et modalités fixés par pas 10% des frais de la formation.
décret.
Les entreprises peuvent bénéficier des
Toutes les entreprises assujetties à la taxe avantages du programme en présentant
de la formation professionnelle peuvent leur demande soit à titre individuel, soit
bénéficier de ce mécanisme. dans le cadre de conventions intéressant
plusieurs entreprises, conclues avec les
Les actions de formation éligibles couvrent fédérations et les unions professionnelles
en particulier les domaines suivants: sectorielles ou régionales, les chambres de
commerce et de l’industrie, les chambres
n l’identification des besoins en formation d’agriculture, ainsi qu’avec les centres
et l’élaboration de plans annuels ou techniques, les ordres professionnels et les
pluriannuels de formation; associations.
n la formation continue au titre du
perfectionnement et de la reconversion
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3. SYSTÈME DE LA FORMATION CONTINUE
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3. SYSTÈME DE LA FORMATION CONTINUE
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4. ÉLÉMENTS CLÉS DE
L’ANALYSE
Les entretiens et les documents fournis par 4.1 VISION ET MISSION DES
la partie tunisienne durant la mission du ACTEURS CLÉS
mois de juillet 2002 ont été analysés selon
la structure suivante: Pour ses premiers pas vers une zone de
libre-échange avec l’Union européenne, la
n la vision, la définition et la mission vision et la mission du gouvernement/
allouées à la formation continue comme ministère de la Formation professionnelle
activités spécifiques au sein de la et de l’Emploi (MFPE) concernant la
formation professionnelle et pour le formation continue sont claires et portent
marché de l’emploi; notamment sur un horizon à moyen terme.
n l’information sur le marché de l’emploi
en général, et sur la demande de Le développement de la formation continue
formation et l’analyse des besoins en constitue l’un des instruments de
compétences en particulier; modernisation de l’économie et
n la classification des emplois et d’accroissement des capacités de
l’identification des priorités compétitivité des entreprises face à la
professionnelles; libéralisation et à la mondialisation.
n le développement d’offres de formation
et les certifications, qualifications et Des éléments clés, tels que les
attestations correspondantes; compétences, l’expertise, la qualité des
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4. ÉLÉMENTS CLÉS DE L’ANALYSE
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4. ÉLÉMENTS CLÉS DE L’ANALYSE
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4. ÉLÉMENTS CLÉS DE L’ANALYSE
L’intérêt à court terme (en formation base) pour établir une structure crédible
continue) contraste avec le besoin d’apprentissage menant à une certification
d’investissement dans le capital humain en et à une reconnaissance des compétences
vue d’un développement économique à des personnes (associée ou non à la
plus long terme. Mais certains signes promotion/meilleures rétributions
montrent que les besoins à plus long terme financières).
ont été identifiés. A titre d’exemple, la
préférence a été donnée à l’évolution de la
loi d’orientation de 1993 par des 4.5 INGÉNIERIE DE
changements d’instruments et de FORMATION ET CONTRÔLE
procédures de financement plutôt qu’à la QUALITÉ
création d’une loi spécifique à la formation
professionnelle continue. Des efforts pour Dans le cadre de référence politique, basé
rapprocher le ministère de l’Éducation du sur la demande des entreprises, la gestion
ministère de la Formation professionnelle (efficacité) du système est contrôlée par
et de l’Emploi sont déployés. des structures organisationnelles sous
forme de comités représentatifs aux
Mais, pour l’instant, la formation continue niveaux national et régional. Tous les
et la formation initiale, bien qu’offertes, en partenaires sont impliqués, y compris les
général, par les mêmes établissements, syndicats des employés. Ces derniers sont
restent des activités séparées. Une norme préoccupés par la transparence des
capable d’étayer une approche modulaire procédures.
basée sur les compétences pour les deux
sous-secteurs existe, mais sans Le CNFCPP a une unité d’évaluation qui
spécifications détaillées, ni la capacité pour considère les résultats de la formation
une évaluation des compétences qui dans un échantillon «représentatif»
permettrait une certification valable dans d’entreprises (bien que le nombre global
les deux sous-secteurs. Pour le moment, soit peu élevé). L’ONEQ est responsable
les clients de la formation continue doivent de l’évaluation de l’impact de la formation
se contenter d’une «attestation». (en termes de meilleure
productivité/satisfaction des clients).
Des associations telles que l’ARFORGHE
(gestionnaires du développement de Les entreprises considèrent la qualité de
ressources humaines) et les fédérations l’offre de formation à travers la satisfaction
d’employeurs se soucient des intérêts des clients. Dans les entreprises visitées,
immédiats de leurs membres. Les les chefs de départements établissent les
premières, bien que s’intéressant aux objectifs de la formation, et évaluent
PME/PMI, représentent essentiellement les eux-mêmes s’ils ont été atteints. Ils
grandes entreprises, et les dernières sont renouvellent ou non les contrats avec les
présentes dans les négociations (salaires, fournisseurs de formation d’après les
exemptions de taxes, conséquences résultats obtenus.
procédurières et financières de la taxe
professionnelle). Les syndicats n’ont pas Les centres techniques peuvent agir
été interviewés. comme «juge et partie» car ils effectuent
des analyses de besoins et offrent des
Les centres techniques fournissent des formations.
évaluations technologiques et des services
d’identification de besoins en compétences Les CFP visités ont des objectifs de
ainsi que de la formation. Le besoin de formations clairs, des contacts étroits avec
générer des revenus en offrant et en les clients, un marketing efficace et des
développant des services prend le pas sur indicateurs de performance clairement
l’implication dans l’élaboration d’un système définis. Mais malgré un souci apparent de
menant à une certification formelle. «qualité», les indicateurs sont plutôt
quantitatifs que qualitatifs (cours offerts,
Le principal problème de politique est nombre de participants, nombre
l’échelle «temps» (et les ressources à la d’entreprises clientes, recettes).
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4. ÉLÉMENTS CLÉS DE L’ANALYSE
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5. CONCLUSIONS
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ANNEXES
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LISTE DES
ORGANISMES/ACRONYMES
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