GUIDE PRATIQUE DE MOBILISATION

SOCIALE ET D’ENGAGEMENT
COMMUNAUTAIRE EN FAVEUR DES
POINTS FOCAUX COMMUNICATION

ANSS 2022
 TBALE DES MATIERES
Remerciements ...................................................................................................2
Sigles et abréviations.......................................................................................... 3
Introduction ........................................................................................................4
But et objectifs du Guide.................................................................................... 5
Aperçu sur la définition de la mobilisation sociale..............................................5
Concept de mobilisation sociale .........................................................................6
Avantages de la mobilisation sociale ..................................................................7
Comment mettre une approche de mobilisation .................................................7
Les 7 principes de la mobilisation sociale ......................................................... 8
Les cibles du Guide .......................................................................................…9
Les acteurs de la mobilisation sociale .............................................................. 10
Critères de sélection des acteurs ....................................................................... 11
Le plaidoyer ...................................................................................................... 15
Technique d’Animation du Groupe ...................................................................18
Cartographie des intervenants ............................................................................19
Annuaires des influenceurs ................................................................................19
Glossaire .............................................................................................................20
Repère bibliographique ......................................................................................21
Annexes : liste des contributeurs .......................................................................23

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 REMERCIEMENTS
L’élaboration du présent Guide pratique de mobilisation sociale et de plaidoyer
a été possible grâce à l’appui technique et financier des partenaires évoluant
dans le domaine de la communication et mobilisation sociale.
Au terme de son élaboration et sa validation, l’Agence Nationale de Sécurité
Sanitaire (ANSS) souhaite remercier :
 Les cadres du Ministère de la Santé et de l’Hygiène Publique à travers le
Service National de Promotion de la Santé et la Direction Nationale de la
Santé Communautaire, pour leur contribution pendant l’élaboration du
présent Guide ;
 Les cadres de la Banque Mondiale à travers l’unité de gestion du projet
REDISSE pour l’appui technique et financier ;
 Les membres de la commission technique communication et mobilisation
sociale pour leur disponibilité et appui technique ;
 Les cadres de l’ANSS ayant apporté leur contribution à la validation
technique de ce Guide ;
 Et tous ceux qui de près ou de loin, ont participé à l’élaboration et la
validation de ce document de procédure.
Le document s’appuie sur les documents antérieurs ainsi que sur d’autres
publications dont la liste est dressée ci-dessous.
 La boîte à outils du formateur- 100 fiches de pédagogie ;
 Le guide des techniques d’animation - méthodes et outils pour réussir vos
animations ;
 Identité et communication ;
 Animation de groupes - Chronique sociale ;
 La conduite des réunions - les fondements du travail en groupe ;
 La dynamique du groupe.
Ce Guide adopte une approche se renvoyant à la stratégie de mobilisation
sociale et de plaidoyer et vise à être utilisé comme une trousse de référence
facile comportant des formulaires-types pouvant orienter les prestations sur le
terrain. Son approche permet aux utilisateurs de suivre la méthodologie
normalisée tout en garantissant assez de souplesse dans le cadre de la mise en
œuvre de la communication de risques.

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LISTE DES SIGLES, AVRIATIONS ET ACRONYMES
AC Agent communautaire
ANSS Agence Nationale de sécurité sanitaire
COVID-19 Maladie à Corona Virus de 2019
DPS Direction Préfectorale de la santé
IRS Inspection régionale de la santé
OCB Organisation communautaire de base
OMS Organisation mondiale de la santé
ONG Organisation Non Gouvernementale
MOSO Mobilisateur social
MSHP Ministère de la Santé et de l’Hygiène Publique
TAG Technique d’Animation des Groupes
REDISSE Projet Régional d’Amélioration des Systèmes de Surveillance
des Maladies en Afrique de l’Ouest
RECO Relais communautaires
PTF Partenaires Techniques et Financiers

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 INTRODUCTION
Depuis le 12 Mars 2020, à l’instar des autres pays, la Guinée fait face à la
pandémie de la Maladie à coronavirus qui a entrainé avec elle, de nombreuses
pertes en vies humaines, la perturbation des activités socio-économiques et le
bouleversement des habitudes traditionnelles.
Face à la menace due à cette pandémie, le Ministère de la Santé et de l’Hygiène
Publique, en collaboration avec les partenaires techniques et financiers (PTF) a,
procédé à la mise en place des piliers clés de riposte au nombre desquels figure
la communication de risques et engagement communautaire. Ce pilier qui a
l’ancrage des activités de communication de proximité, occupe une place
importante dans la mobilisation des acteurs et populations pour la mise en
œuvre des différentes stratégies de riposte contre les urgences de santé publique.
Partant des dispositifs mis en place, les points focaux communication des
Inspections régionales de la santé (IRS) et Directions préfectorales de la santé
(DPS) occupent une place centrale dans le cadre de la préparation, la réponse et
le relèvement post-épidémie. Etant donné que, la mobilisation sociale est une
stratégie majeure sur laquelle reposent les interventions de l’ANSS, ce Guide
pratique constitue un véritable manuel d’approches et de techniques
supplémentaires destiné aux points focaux communication et autres acteurs de
terrain afin d’intégrer, encadrer, structurer et coordonner les activités de
mobilisation sociale et l’engagement communautaire.
Ainsi, le présent Guide pratique est conçu pour encadrer et structurer les
activités des points focaux communication des IRS et DPS, leaders des ONG
locales et autres prestataires qui jouent un rôle actif dans l’identification et
l’implication des différents acteurs de la mise en œuvre des activités de
communication de proximité.
Loin d’être exhaustif, ce document se veut un outil de travail pour la
mobilisation des acteurs, l’organisation des sessions de plaidoyer, des dialogues
communautaires, des réunions d’information communautaire, les campagnes de
déambulation, etc. lors des urgences sanitaires. Partant de cette logique, il peut
être soumis à toute révision selon le contexte et les circonstances.
Il s’articule autour de la compréhension du concept, les principes, les stratégies
de mobilisation et peut être utilisé pour mettre en œuvre toute initiative pouvant
contribuer à l’atteinte de cet objectif. Il faut rappeler que la mobilisation sociale
n’est pas un processus linéaire mais beaucoup plus complexe où tous les plans
doivent s’adapter au changement de contexte.

23
 BUT VISE PAR LE GUIDE
Le but de ce Guide est de renforcer la mobilisation sociale et l’engagement
communautaire en période d’urgence de santé publique.
OBJECTIFS
Objectif général 
Ce guide vise à décrire la mise en place et le mécanisme de coordination des
interventions de communication de risques en situation d’urgence.
Objectifs spécifiques 
 Comprendre les fondements du concept de mobilisation sociale ;

  Connaitre les techniques de mobilisation et de l’engagement

communautaire ;

 Améliorer l’orientation des stratégies et actions sur le terrain ;

 Fournir des orientations, modèles et outils pour faciliter la mobilisation

des acteurs sur le terrain à tous les niveaux (national, régional, préfectoral
et communautaire).

APERCU ET DEFINITIONS

Dans le présent guide, l’approche de mobilisation sociale est définie par rapport
à la mise en œuvre du plan de communication de risques. Cependant, ses
principes s’appliquent également à d'autres contextes. Il s’adresse
particulièrement aux points focaux de communication et de mobilisation sociale
de 38 districts, 8 IRS, responsables de la communication/information des ONG,
mais également à toutes les personnes ressources désireuses de mettre en œuvre
un plan de communication, de mobilisation sociale et d’engagement
communautaire.

Ce guide cherche également à harmoniser les approches des différents

intervenants en matière d’implication des communautés dans l’identification et
la résolution des problèmes de santé de manière durable.

23
 CONCEPT DE MOBILISATION SOCIALE

Dans un premier sens, la mobilisation sociale apparait comme un processus par

lequel l’ensemble des acteurs intervenants (les décideurs, les bailleurs de fonds,
les partenaires de mise en œuvre et les communautés) collaborent
stratégiquement pour sensibiliser, créer et accroître la demande pour un objectif
commun.

Dans un second sens, la mobilisation sociale, c’est le fait de prendre conscience

d’un problème dans la sphère publique et de s’organiser afin d’agir face à ce
problème. Ainsi, la mobilisation sociale commence par la reconnaissance du
problème à traiter.

Selon l’Organisation Mondiale de la Santé (OMS), «la mobilisation sociale

implique de planifier des actions pour atteindre, influencer, engager tous les
segments et secteurs concernés de la société afin d’atteindre un but commun ».

Mots clés à retenir :

La mobilisation consiste à :
« S’unir pour prévenir et répondre aux épidémies ».
En définitive, le processus de mobilisation sociale est en soi, une stratégie
d’intervention au sein de la communauté à travers laquelle tous les acteurs
concernés sont invités à devenir des agents de changements solidaires.

Un mobile Une force motrice Un processus

Il est à la fois défi, Personnes issues de dynamique et
une occasion à agir plusieurs organismes évolutif
et une menace de la communauté
dans le milieu social régissent et décident
d’agir ensemble

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 AVANTAGES DE LA MOBILISATION SOCIALE

Les approches de mobilisation sociale présentent plusieurs avantages :

 Susciter l’adhésion et l’engagement communautaire ;

 Sensibiliser la communauté sur les risques liés aux urgences et
évènements de santé publique ;
 Faire référence aux situations réelles dans les langues locales ;
 Elargir la portée des messages en attirant des foules lors des événements ;
 Réduire et éliminer les mythes et les fausses évidences ;
 Créer des solutions culturellement adaptées et durables en collaborant
avec les communautés afin d’identifier leurs connaissances, leurs
perceptions, leurs attitudes et leurs besoins ;
 Mutualiser les expériences, les connaissances et les pratiques ;
 Inciter à agir en mobilisant ses moyens propres pour répondre à
l’urgence ;
 Élaborer une stratégie commune déclinée en activités.

Mots clés à retenir :

La mobilisation sociale permet d’accroître le sentiment de pouvoir de chacun sur

sa propre communauté.

COMMENT METTRE EN PLACE UNE APPROCHE DE MOBILISATION

SOCIALE
Avant de concevoir et de planifier un programme de mobilisation sociale, il est
utile de comprendre le contexte dans lequel vous allez mettre en œuvre le
programme, y compris les facilitateurs potentiels et les obstacles à la mise en
œuvre dudit programme, les ressources disponibles dont disposent les
communautés. Vous pouvez recueillir ces informations par le biais d’une revue
de documentation, des preuves publiées, des entrevues avec des informateurs
clés, des groupes de discussion et/ou des exercices de cartographie/netmap.inf
sociale.

Les limites potentielles aux activités de mobilisation sociale pourraient inclure :

 Le manque d’équipement, formation, motivation ou compensation,
 Le trop peu de mobilisateurs, tels que les pairs éducateurs, les travailleurs
de la santé, etc.
 Les outils de communication et logiques limitées.

23
 LES 7 PRINCIPES DE BASE D’UNE MOBILISATION SOCIALE
1. Prise de conscience
La mobilisation sociale est une action ressentie par la base ; les populations
doivent reconnaître le problème auquel elles sont confrontées, être convaincues
de la nécessité de l’éradiquer.

2. Auto analyse
La mobilisation sociale est basée sur la réflexion et la concertation des acteurs :
il ne s’agit pas d’apporter des réponses stéréotypées et préconçues mais au
contraire, faire en sorte que les idées et solutions proviennent de la communauté
elle-même.

3. Appropriation
Les communautés doivent logiquement s’approprier la cause défendue qui vise à
résoudre le problème. Elles seront dès lors plus promptes à mobiliser leurs
moyens propres (humains, financiers, matériels, …).

4. Responsabilisation
La mobilisation sociale est basée sur le principe de responsabilisation : il
convient en effet de confier aux communautés des prérogatives et actions à
mener. Il s’agit de faire d’elles des acteurs et non de simples spectateurs.

5. Solidarité
La mobilisation est un acte de solidarité ; elle implique la participation et la
bonne volonté de tous ainsi que la mutualisation des efforts et des énergies:
chacun œuvre pour l’amélioration de la situation de tous.

6. Apport de savoirs et connaissances

Si l’on veut pouvoir confier des responsabilités à certaines personnes, il faudra
sûrement envisager des transferts de connaissances et de compétences à leur
profit.

Les communautés doivent être en mesure d’assumer pleinement leurs

responsabilités et pour cela elles doivent pouvoir accéder à toutes les
informations utiles, voire bénéficier de formations particulières.

7. Respect du savoir local

Au niveau local, les communautés ont des savoirs découlant d’expériences de
plusieurs générations. La connaissance de ces savoirs locaux doit permettre de
mieux orienter une action de mobilisation sociale si on veut que les
communautés concernées s’y retrouvent.

23
 Conseils utiles
 Travailler avec les organisations de la société civile locale peut aider à
identifier et renforcer les capacités, créer et soutenir la confiance dans
les services de santé et de planification familiale et établir des liens entre
les communautés et les services de planification familiale.
 Les activités de mobilisation sociale devraient être développées avec les
communautés pour s’assurer que les croyances sociales et culturelles
sont considérées et que les langues locales sont utilisées pour
communiquer les messages.
 En augmentant la sensibilisation et la conscience sociale, les
communautés peuvent transformer la demande en action – en
augmentant l’utilisation des services et des méthodes de planification
familiale.
 Impliquer les communautés dans toutes les étapes du processus de
mobilisation sociale, donne aux communautés un sentiment de propriété
et peut les motiver à soutenir de nouvelles pratiques.

LES CIBLES DU GUIDE

Le public cible inclut les personnes physiques et entités morales interpellées

directement ou non par le thème de la mobilisation sociale, et qui sont en mesure
de participer au changement de la situation, qui ont une influence sur les
populations, ou au contraire qui pourraient freiner le processus.

C’est donc toute la société, la communauté qu’il convient de mobiliser. Parfois,

la mobilisation peut porter sur un groupe social en particulier, par exemple les
femmes, les jeunes, les syndicats, les étudiants, etc.

23
Les populations concernées sont toutes les personnes qui partagent une même
réalité, qui sont confrontées aux mêmes problèmes et difficultés. Il convient de
faire prendre conscience aux groupes et aux individus des enjeux et du bien-
fondé de la mobilisation.

LES ACTEURS DE MOBILISATION SOCIALE

Pour atteindre un maximum de personnes, il est opportun de se tourner vers

divers acteurs qui pourront servir de relais aux messages à communiquer. Ainsi,
on peut retenir :
 ONG
Elles sont devenues des acteurs incontournables. Grâce à leur capacité de mise
en œuvre d’action participative, d’intervention rapide, de flexibilité dans
l’action, elles ont beaucoup contribué à l’amélioration de situations
problématiques, voire catastrophiques.

Il est important d’amener les ONG à s’impliquer dans des programmes afin que
celles-ci puissent attirer l’attention sur leurs réalisations, mener des activités de
lobbying, …

 Organisations communautaires de base

Amener ces groupements à s’approprier une cause permet un gain de temps et
une adhésion automatique de tous les membres. Les organisations
communautaires de base permettent de toucher et de sensibiliser une grande
partie de l’opinion car elles sont bien implantées localement et reconnues par les
individus ; leur participation à la mobilisation peut susciter la confiance et attirer
de nouvelles personnes.

De plus, à elles seules, elles peuvent prendre en charge et mettre en œuvre un

vaste programme de mobilisation sociale.

 Leaders d’opinion

Le leader d’opinion est un individu qui par sa notoriété, son expertise ou son
activité sociale intensive est susceptible d’influencer les opinions ou actions
d’un grand nombre de personnes.

 Organisations professionnelles sanitaires

23
Les syndicats influent beaucoup sur les politiques sociales et sanitaires. Ils
peuvent donc être amenés à élaborer des stratégies efficaces de mobilisation
sociale.

CRITERES DE SELECTION DES AGENTS MOBILISATEURS

Un agent mobilisateur est choisi sur la base des critères bien distincts. Dans le
cadre de ce guide, on retiendra :

 Être résidant dans la localité ;

 Être choisi par la population ou la communauté ;
 Être disponible ;
 Avoir des capacités en matière de communication ;
 Avoir déjà une ou plusieurs expérience(s) de terrain ;
 Être alphabétisé/ avoir un certain niveau d’étude ;
 Ne pas avoir d’idées opposées au projet.

Il y a lieu de veiller à la bonne représentativité des hommes et des femmes, des

jeunes et des personnes âgées… Il doit y avoir une mixité au sein du groupe.

CEPENDANT: La mixité peut aussi être porteuse de non-dits, peut introduire des biais. Il faut donc
constituer les groupes judicieusement pour permettre à chacun de s‘exprimer librement. Par exemple,
on ne mettra pas dans un même groupe des mères et des jeunes filles pour discuter de la santé sexuelle
et reproductive.

En outre, le choix lui seul ne suffit pas si et seulement si, il n’est pas
accompagné par :

1. La formation des agents sur les enjeux de la mobilisation sociale

Il s’agit de permettre aux agents mobilisateurs et communicateurs d’avoir le

paquet d’informations sur le problème qui est au cœur de la mobilisation sociale.
Il est important de leur donner plus d’informations fiables possibles, de leur
expliquer les causes. Il est également nécessaire de leur faire prendre conscience
des conséquences de l’inaction.

Il conviendra d’amener le groupe d’initiative à réfléchir sur des questions telles

que:

 Pourquoi la communauté doit-elle se mobiliser ?

 Comment les acteurs doivent-ils se mobiliser ?

23
  Comment s’effectue la mobilisation ? (démarche à suivre : plan d’action,
…)
 Où se fera l’activité de mobilisation sociale ?
 Quels sont les objectifs à atteindre ?
 Quels sont les résultats attendus ?

2. Initier des activités d’information et de sensibilisation de la

communauté sur les risques

Dans le but d’engager le plus possible les populations bénéficiaires dans le

processus de réflexion et de mise en œuvre de l’activité de mobilisation sociale,
il est nécessaire de mener une sensibilisation et une animation le plus large
possible au sein de la communauté.

Cela leur permettra de mieux s’approprier de l’activité qui doit devenir

véritablement « LEUR PROPRE ACTIVITE ».

3. L’élaboration d’un plan de travail

Il est fortement recommandé d’avoir, dès le début, une vision claire de ce qu’il
va falloir faire et de comment le faire. C’est pourquoi l’élaboration d’un plan
action s’impose.

Cette approche procure plusieurs avantages, notamment :

 Éviter les confusions dans les activités et sur les étapes.

 Connaître le niveau d’avancement de l’activité à chaque étape.
 Faire en sorte que tous les acteurs identifient clairement quel rôle ils
doivent jouer.

Le plan d’action doit être simple et contenir des informations précises à mettre
en œuvre, selon un calendrier précis.

Un tableau comme celui-ci pourra être réalisé afin d’y classer les activités de
façon chronologique :

BENEFICIAIRE RESSOURCE
PERSONNES
ACTIVITE PERIOD LIE S S OBSERVATIO
RESPONSABLE
S E U Direct Indirect N
S F M H
s s

23
23
 4. La préparation de la stratégie de communication

Il s’agit d’une étape très importante, puisqu’elle permet de susciter l’intérêt et la

curiosité des leaders d’opinion, ONG, d’élaborer les messages clefs et
pertinents.

 De mettre de l’avant les chiffres

alarmants ;
 De relater des faits marquants ;
 De mettre en évidence un slogan.

5. La mobilisation des ressources pour la

mise en œuvre du plan d’action
communautaire

Il convient de s’assurer, avant le démarrage des

activités que, les moyens prévus pour la mise
en œuvre du plan d’action sont disponibles,
prêts à être utilisés.

Ces moyens sont:

 HUMAINS: former les ressources
humaines impliquées dans l’activité.
 MATERIELS: procéder à l’acquisition des supports nécessaires
(promotionnels, de sensibilisation, de formation) et autres moyens de
communication.
 FINANCIERS: afin de pouvoir faire face au paiement des indemnités,
aux coûts des formations, …

Tous ces moyens doivent être mobilisés et utilisés dans le but de la pérennisation des
activités. Il faut travailler sur le long terme, être prévoyant et inscrire son action dans le
temps.

6. L’identification des mécanismes de pérennisation de la mobilisation

sociale
Afin de rendre la mobilisation sociale pérenne, il faut tendre vers :
 la mise en œuvre de stratégies participatives souples qui utilisent peu de
moyens disponibles localement ;

23
  un transfert de compétences en termes de formations en communication
interpersonnelle et de masse sur la problématique de la communication de
risques en période d’urgence ;
 la mise en place d’un matériel d’IEC/CCC pour la communauté
disponible à tout moment ;
 la dotation en matériel audiovisuel qui permette de susciter l’intérêt de la
communauté, surtout en milieu rural où les populations ont rarement
accès à de tels moyens ;
 la mise en place des ressources matérielles utiles pour les activités de
mobilisation sociale, et qui peuvent être mis en location pour générer des
ressources financières (chaises, bâches, matériel de musique, sonorisation,
vidéo projecteur, etc.) ;
 le financement d’autres activités génératrices de revenus dont les
bénéfices serviront à financer les activités de mobilisation sociale ;
 l’utilisation des ressources générées par la location du matériel pour
motiver les relais et étendre les activités.

7. L’organisation du suivi-évaluation des activités

7.1 Suivi
Il importe de contrôler la bonne mise en œuvre de la stratégie de mobilisation
sociale, de s’assurer que les activités définies dans le plan d’action sont
effectivement exécutées selon les termes de référence et que le calendrier est
respecté.

Il s’agira aussi d’effectuer un suivi des activités de mobilisation et

d’engagement communautaire pour juger l’évolution du programme par rapport
aux objectifs retenus.

7.2 Évaluation
Une évaluation doit être de rigueur à la fin de chaque programme, projet ou
activité de mobilisation sociale. Elle doit permettre de savoir :

 Si les activités ont été toutes bien exécutées ;

 Si les résultats attendus ont été obtenus ;
 Les difficultés rencontrées en cours d’exécution ;
 Les meilleures pratiques en termes de mobilisation ;
 Les solutions apportées.

Des indicateurs doivent être définis, dès la mise en route des activités, afin de
mesurer, si la mobilisation sociale perdure ou non; il peut s’agir:

23
  Du nombre de personnes présentes aux réunions relevé à différentes
périodes ;
 Du degré de connaissance des acteurs sur le thème de la mobilisation ;
 Du niveau d’implication des porteurs du projet, etc.

LE PLAIDOYER

Un plaidoyer est un argumentaire pour défendre ou recommander une idée

devant d’autres personnes.
Un plaidoyer est un exposé argumenté et convainquant en faveur d’une
personne, d’une idée ou d’une institution. C’est la défense d’une cause, d’une
opinion, d’un intérêt ou d’une politique. Le plaidoyer est un ensemble d’actions
cohérentes menées pour convaincre ou influencer un ou des décideurs en vue
d’obtenir un changement dans l’intérêt d’une communauté. Le plaidoyer peut
regrouper un grand nombre d’activités spécifiques à court terme pour arriver à
une vision du changement dans le long terme.
Mots clés à retenir
Le plaidoyer consiste en différentes stratégies visant à influencer la prise de
décisions aux niveaux local, préfectoral, national et international.

Les objectifs assignés aux actions de plaidoyer en faveur de la promotion de la participation

communautaire en santé sont :
• Susciter l’adhésion des partenaires institutionnels et non institutionnels à la mise en œuvre de la
promotion de la participation communautaire en santé.
• Encourager les décideurs politiques à agir d’avantage et appuyer les PRC dans la mise en œuvre
de leurs tâches.
• Amener les décideurs politiques locaux à s’impliquer dans la gestion des ressources humaines et
financières des projets et programmes de promotion de la participation communautaire en santé.

Identifier le problème
En premier lieu, il convient de déterminer sur quoi le plaidoyer va porter et
s’assurer que le thème du plaidoyer correspond bien à un problème vécu par les
intéressés, par la population. Avant toute action de plaidoyer, il faut cerner le
niveau d’information des entités ciblées.

Etape 2 :
23
 Sélectionner le comité de pilotage
Le comité de pilotage est un groupe restreint de personnes représentant les
différentes parties prenantes. Dans notre cas, les membres du comité de pilotage
doivent représenter la population, les PRC, le personnel de santé, les
associations à base communautaire et les acteurs locaux de développement.

Etape 3 : Aller à la recherche de l’information

Si on veut que le plaidoyer ait un impact réel, il convient de collecter le
maximum d’informations sur le thème en question.
Ces informations peuvent être :
 Des rapports.
 Des indicateurs clés.
 Des témoignages de personnes victimes.
 Des illustrations, etc.
Il faut montrer aux décideurs politiques qu’on connaît bien le sujet, qu’on se
base sur des éléments objectifs et que la requête est légitime.

Etape 4 : Construire un argumentaire

Tout plaidoyer doit être construit et argumenté. L’argumentaire sert à obtenir
l’assentiment général et l’entente des divers intervenants. Il permet de
récapituler les enjeux et de trouver les arguments en faveur de la cause soutenue.

Etape 5 :
Élaborer des messages clairs pour le public
Il faut faire passer des messages simples qui frappent les esprits. Les messages
doivent donner un sentiment d’urgence afin de montrer qu’il faut agir
maintenant.

Etape 6 : Élaborer une stratégie

La stratégie consiste en la définition d’actions cohérentes selon une logique
séquentielle pour réaliser ou atteindre un ou des objectifs.
Mobiliser les ressources nécessaires
Etape 7 :

23
Le maintien d’un effort de plaidoyer efficace dans le long terme, demande qu’on
investisse des moyens, du temps, de l’énergie, de l’argent afin que la
mobilisation ne s’essouffle pas après la première intervention, mais au contraire
soit capable de s’agencer dans le temps.
Il s’agit des ressources humaines, financières, matérielles et techniques.

Etape 8 : Mobiliser les partenaires pour agir

• Organiser des activités : (réunions de plaidoyer, formations en plaidoyer,
rencontres avec les populations concernées par le problème) et des évènements
pour mobiliser les partenaires.
• Développer des activités et des événements qui feront l’actualité, qui
donneront aux personnes concernées des informations importantes et
intéressantes et qui les sensibiliseront sur le sujet de la mobilisation.
Le but de ces manifestations est d’amener les personnes à s’associer de leur
plein gré aux actions de plaidoyer.

Etape 9 : Médiatiser les interventions sur le terrain

Les médias peuvent servir de relais et d’amplificateur au plaidoyer, exerçant une
pression sur les décideurs politiques tout en informant un vaste public.

Etape 10 :
Organiser le suivi et l’évaluation de l’action de plaidoyer
S’assurer que les activités programmées par le comité de pilotage ont été
réalisées. Il s’agit, dans le temps, de constater si les activités menées auront
atteint leurs objectifs.
TECHNIQUES D’ANIMATION DE GROUPE (TAG)
C’est un ensemble de techniques de communication pour les professionnels de
santé, RECO et ASC. Elles ont été développées et adaptées en fonction de leurs
objectifs. Ce guide présente quelques TAG qui peuvent permettre au personnel
de santé de promouvoir la participation communautaire en santé.
Le personnel de santé doit innover et adapter ces TAG aux outils de
mobilisation sociale (réunions, ateliers de formation, groupes de discussion et
plaidoyer), aux besoins des participants et à leur contexte culturel.

23
 Les TAG sont un ensemble de connaissances, méthodes, techniques et outils qui
visent l’animation des groupes dans des situations variées (groupe de travail,
réunions, formations, etc.).
Groupe : Rôles et attitudes
Le groupe est une entité sociale qui consiste en un nombre d’individus qui se
tiennent (plus ou moins) les uns aux autres dans des statuts définis et des
relations de rôles et qui possèdent un ensemble de valeurs ou de normes réglant
le comportement des membres.
Au sein du groupe, il y a toujours des personnalités différentes, avec des
compétences, des motivations et des intérêts différents.
Fiches techniques TAG
Les tableaux suivants résument les différentes TAG en fonction de catégories
d’objectifs :

Catégories d’objectifs Nom de la TAG

- Se présenter • Présentation en trio
- Favoriser l’esprit du groupe • Îlots
1 - Favoriser la confiance en soi • Prénoms et lettres

- Favoriser l’expression • Brainstorming ou remue méninge

2 • Questionnement stratégique
• Métaplan
• Photo langage
- Analyser • Avoir le sens d’écoute
- Produire • Jeu de rôles
• Étude de cas
3 - Argumenter
- Se positionner
- Synthétiser
- Etablir un consensus
CARTOGRAPHIE DES PARTENAIRES INTERVENANTS
La cartographie des partenaires intervenants est à la fois, un outil stratégique et
opérationnel permettant de savoir : Qui fait quoi ? Quand il le fait ? Comment il
le fait ? Pour quoi il le fait ? Où il le fait ? Elle peut aussi servir d’outil de
planification pour éviter le doublon sur le terrain.
Ce modèle pourra aider les points-focaux communication et mobilisation sociale
à tous les niveaux de la pyramide sanitaire, de disposer d’une base de données
fiable et vérifiable.
NOM DE DOMAIINE ZONE PERSONNES CONTAC

23
 LA D’INTERVENTI D’INTERVENTI RESPONSABL TS
STRUCTU ON ON ES TE MAI
RE L L

ANNUAIRE DES PERSONNES RESSOURCES

Cet annuaire est un répertoire des leaders d’opinion et/ou personnes susceptibles
de faciliter la réalisation des activités au sein de la communauté. Il est et reste
dynamique ; ce qui requiert des mises à jour permanentes.
Ce modèle type pourra aider à joindre en temps réel tous ceux ou celles qui
peuvent influencer la mise en œuvre des activités.
N CONTACT
PRENOMS-NOMS STATUT LOCALITE
° Tel Mail
1.

2.

23
 GLOSSAIRE

Approche communautaire est un ensemble d’outils et techniques fondées sur

une philosophie qui vise sur la reconnaissance et la valorisation du potentiel des leaders
d’opinion, des ONG, des milieux et des communautés. Cette orientation emphase le partage
des responsabilités individuelles et collectives dans la réponse aux besoins et problèmes qui
touchent la vie de la communauté.

Communauté est un groupe de personnes qui ont un sentiment d’avoir des

choses en commun. Un groupe de personnes qui habitent dans un village ou un quartier, qui
travaillent ensemble, qui partagent des intérêts et des circonstances. Une personne peut
appartenir à plusieurs communautés. De nouvelles communautés apparaissent dans de
nouvelles circonstances et situations.

Compétence est la mobilisation ou l’activation de plusieurs savoirs. Savoir être et

savoir-faire dans une situation et un contexte donnés.

Développement local est l’expression d’un changement social caractérisé par la

montée du partenariat, l’émergence d’acteurs différents, la recherche de solutions alternatives
à celles des approches classiques.

Diagnostic Communautaire Participatif est un processus qui permet de

collecter des informations sur la situation et les besoins d’une communauté en impliquant
cette communauté dans la collecte et l’analyse des informations grâce à une méthodologie
participative.

Mobilisation communautaire est le processus de renforcement des capacités à

travers lequel les individus, les leaders d’opinion, les groupes ou les organisations planifient,
mettent en œuvre et évaluent des activités sur des bases participatives et pérennes pour le
changement et le développement.

23
 Outil est un titulaire pour mettre en œuvre une tâche (Exemple : le
questionnaire est un outil de collecte des données. Le questionnement est une technique
utilisée dans le questionnaire et dans d’autres outils de Diagnostic Communautaire Participatif
tel que le focus groupe).

Participation dans le domaine de la santé

l’une des composantes était la
participation des habitants, à tous les stades de l’élaboration, de la mise en œuvre/suivi et
l’évaluation des activités de santé dans le cadre d’un projet ou programme d’amélioration de
santé de la population.

Participation communautaire est un processus social grâce auquel les gens

prennent volontairement part aux activités formelles, informelles et aux discussions afin de
susciter un changement planifié ou une amélioration de la vie. La participation
communautaire représente une approche ascendante de la planification des activités et de la
prise de décision. Le degré de participation communautaire se situe entre la simple réception
d’informations sur les activités et la capacité d’influer sur les priorités et les ressources.

Personne relais communautaire

est une personne volontaire leader (femme ou
homme) qui relie le personnel des centres de santé et les usagers de services de santé pour
leur faciliter l’accès à des services.

Processus
est la succession d’étapes inter liées à parcourir ou ensemble d’outils
et techniques pour atteindre un but.

Agent de santé communautaire est un professionnel de santé en service dans un

centre ou poste de santé qui facilite l’accès des services de santé aux usagers.

ANNEXES

AXENNE 1 : BIBLIOGRAPHIE

BEAU DOMINIQUE, Roger - la boîte à outils du formateur- 100 fiches de pédagogie, Paris
édition d’organisation, 2000.
LAURE FRANCOIS, le guide des techniques d’animation - méthodes et outils pour réussir
vos animations - Paris, Dunod, 2000.
LIPIANSKY, identité et communication, PUF, 1992.
MACCIO CHARLES - Animation de groupes - Chronique sociale. Lyon, 1990.

23
MUCHIELLI ROGER - la conduite des réunions - les fondements du travail en groupe ESF,
éditeur 2000.
MUCHIELI R - la dynamique du groupe - ESF 15e édition, 2000.
ROGER C - le développement de la personne, Dunod 1970.
SHAW, 1970, in Rey, JP, Hauw, D., et al - le groupe Edition Revue éducation physique et
sportive - Paris 2000.
TESSIER S, ANDREYS J-B RIBEIRO MA - santé publique, santé communautaire,
Maloine, Paris, 2004.
www.aidsalliance/org/publications. 100 façons d’animer un groupe.

23
Annexe 2 : LISTE DES CONTRIBUTEURS

N° Prénoms-noms Institutions Contacts E -mail

Prof Fodé Amara TRAORE DG/ANSS 62257574 fatraore01@gmail.com
1
6
Dr Enogo KOIVOGUI DGA/ANSS 62242531 enogo78@gmail.com
2
6
M. Sory 2 KEIRA ANSS 62231378 sorykeira2000@yahoo.fr
3
7
Dr Moussa KONE ANSS 62259702 moisek@gmail.com
4
8
Dr Yakaria TOURE ANSS 62052183 yakariatcou2025@gmail.com
5
2
Dr Thiany CAMARA ANSS 62233274 crathia2014@gmail.com
6
8
Dr Momo CAMARA ANSS 62872217 camaramomo5193@yahoo.fr
7
7
Issiaga KONATE OMS 62259704 konatei@who.int
8
2
Mohamed SANKHON OMS 62473802 mohamedsankhon@yahoo.fr
9
6
Sékou Oumar MAGASSOUBA ANSS 62288795 cheickhsitan77@gmail.com
10
7
Jean TRAORE ANSS 62182132 Jeantraore224@gmail.com
11
3
Joel CELIA Unicef 62845825 Joelcelia79@gmail.com
12
0
Dr Ibrahima Fania CAMARA SNPS 62841077 cibrahimafania@gmail.com
13
8
Dr Moussa SOUMAH SNPS 62237906 soumahbib@gmail.com
14
1
Dr Halimatou DIALLO OIM 62910101 haldiallo@iom.int
15
0
Fatoumata Lamarana DIALLO ANSS 62223021 fl.diallo@anss-guinee.org
16
8
Thierno Hamidou BALDE ZPA 62021231 Thierno.balde@zeropauvreafrique.org
17
0
Mamadi Terna KAMISSOKO RTG 62255291 Kamiskinth83@yahoo.fr
18
7
Fatoumata Yarie CONTE ANSS 62025134 fatoucontess@gmail.com
19
0
Dr Moumié BARRY ANSS 62220030 barrymoumie@gmail.com
20
5
Ibrahima Sory SACKO ANSS 62861506 issacko001@gmail.com
21
8
Aboubacar KOITA C.J.C. R 62802020 aboukoita@gmail.com
22
9
Dr Ibrahima BAH ANSS 62750946 Ibrahimgk17@gmail.com
23
2
Dr Sory CONDE ANSS 62293136 Soryconde25@gmail.com
24
4

23
 Dr Fatoumata Binta CONDE ANSS 62813834 bintaconde@gmail.com
25
0
Dr Mohamed SYLLA OMS 62269325 syllamo@who.int
26
9
Dr Gnoumè CAMARA ANSS 62831890 drgnoumcamara@gmail.com
27
8
Dr Mariama BAH ANSS 62325069 bmariamaa6@gmail.com
28
7
Jean Pierre OUENDENO UGP/REDISE 62664685 jpdekossa@yahoo.fr
29
0

23