RP2400 V50 FRENC10 Box 358336 B01 PUBLIC1

RP240 V5
Public Disclosure Authorized
PSSE RESERVE SPECIALE AMBATOVAKY
MEF
REPOBLIKAN ‘I MADAGASIKARA
Tanindrazana-Fahafahana-Fandrosoana
----------------------
MINISTERE DE L’ENVIRONNEMENT ET DES FORETS
----------------------
PROGRAMME ENVIRONNEMENTALE III
----------------------
MADAGASCAR NATIONAL PARKS
-------------------------
PLAN DE SAUVEGARDE SOCIALE ET ENVIRONNEMENTALE DE LA

RESERVE SPECIALE AMBATOVAKY
Juin 2010
1
TABLE DES MATIÈRES

ACRONYMES ET SIGLES ............................................................................................................ 8
GLOSSAIRE ............................................................................................................................... 9
Famintinana .......................................................................................................................... 12
Résumé exécutif ..................................................................................................................... 22
EXECUTIVE SUMMARY ........................................................................................................... 32
1. INTRODUCTION: OBJECTIFS DU PLAN DE SAUVEGARDE .................................................. 42
2. DÉMARCHE ET MÉTHODOLOGIE DU PSSE ........................................................................ 46
2.1 Orientations, encadrements et approches ........................................................................... 46
2.2 Processus et étapes de redélimitation et d’extension de l’AP .............................................. 47
2.2.1 Phase technique : .................................................................................................................................. 48
2.2.2 Phase administrative : ........................................................................................................................... 49
2.3 Le cadre institutionnel et juridique ...................................................................................... 50
2.3.1 Cadre institutionnel ............................................................................................................................... 50
2.3.2 Cadre juridique et reglementaire relatif au projet ................................................................................ 51
2.4 Méthodologie de la Consultation publique et des mécanismes participatifs ........................ 52
2.4.1 Organisation de la consultation ............................................................................................................ 52
2.4.2 Mécanisme participatif ......................................................................................................................... 54
2.5 Démarche méthodologique pour l’identification et la catégorisation des PAPs .................... 55
2.5.1 Préparation et échantillonnage ............................................................................................................. 55
2.5.2 Méthode MARP ..................................................................................................................................... 56
2.5.3 Catégorisation des PAPs ........................................................................................................................ 57
2.5.4 Critères de vulnérabilité ........................................................................................................................ 57
2.5.5 Méthodologie pour l’identification et l’arrêtage des ménages PAPs ................................................... 58
2.6 Principes et méthodes d’évaluation des impacts ................................................................. 59
2.6.1 Méthodologie de l’étude d’impact environnemental ........................................................................... 59
2.6.2 Critères d’évaluation des impacts : ....................................................................................................... 59
2.6.3 Méthode d’analyse des impacts des restrictions .................................................................................. 60
2.6.4 Méthode de calcul des pertes : ............................................................................................................. 61
3. DESCRIPTION DU PROJET, SON CONTEXTE ET MILIEU D’INSERTION ................................ 63
3.1 Description et justification du projet ................................................................................... 63
3.1.1 Description sommaire des périmètres à déclasser / classer et à enclaver ........................................... 64
3.2 Description du contexte du projet ....................................................................................... 70
3.2.1 Contexte administratif .......................................................................................................................... 70
3.2.2 Contexte technique ............................................................................................................................... 72
3.2.3 Contexte financier et institutionnel ...................................................................................................... 72
3.2.4 Contexte économique et environnemental .......................................................................................... 73
3.3 Description du milieu d’insertion du projet ......................................................................... 75
3.3.1 Milieu physique ..................................................................................................................................... 75
3.3.2 Milieu social .......................................................................................................................................... 76
3.3.3 Milieu économique ............................................................................................................................... 78
4. DESCRIPTION DE L’AIRE PROTÉGÉE ................................................................................. 82
4.1 Description générale, des écosystèmes majeurs et importance biologique de l’AP .............. 82
2
4.1.1 Caractéristiques physiques de la réserve .............................................................................................. 82
4.1.2 Ecosystèmes terrestres et caractéristiques biologiques ....................................................................... 83
4.1.3 Description socio‐culturelle et économique ......................................................................................... 84
4.1.4 Statut de Ambatovaky ........................................................................................................................... 85
4.2 Description générale de chaque type de zonage dans l’aire protégée .................................. 87
4.2.1 Noyau Dur ............................................................................................................................................. 87
4.2.2 Zone tampon ......................................................................................................................................... 89
4.2.3 Enclave .................................................................................................................................................. 90
4.2.4 Zone d’Utilisation Durable (ZUD) .......................................................................................................... 92
4.2.5 Zone de service ..................................................................................................................................... 93
4.2.6 Zone de Protection ................................................................................................................................ 94
4.2.7 Zone Périphérique de la réserve ........................................................................................................... 95
4.3 Cibles de conservation......................................................................................................... 97
4.3.1 Evaluation de la viabilité de la forêt dense humide de basse altitude .................................................. 98
4.3.2 Les pressions et menaces à la conservation ........................................................................................ 103
5. CONSULTATION PUBLIQUE ET Identification des PAPs .................................................. 110
5.1 Résultats des consultations publiques ............................................................................... 110
5.2 Catégorisation des PAPs .................................................................................................... 113
5.3 Les groupes vulnérables .................................................................................................... 116
5.4 Date d’éligibilité ................................................................................................................ 116
5.5 Types d’occupation et tenure des terres ............................................................................ 117
5.6 Les informations socio‐économiques sur les PAPs ............................................................. 119
5.6.1 Système de production ....................................................................................................................... 119
5.6.2 Sources et précarités des revenus ...................................................................................................... 122
5.6.3 Accès aux besoins de base .................................................................................................................. 124
5.6.4 Aspect culturel : relation à la terre, culte, valeur ................................................................................ 130
5.6.5 Attentes, préoccupations, aspirations ................................................................................................ 130
6. Les impacts DE l’EXTENSION DE L’AP ............................................................................. 131
6.1 Enjeux environnementaux et sociaux du projet ................................................................. 131
6.2 Cadrage des enjeux ou préoccupations et impacts potentiels ............................................ 133
6.3 Activités, problèmes et solutions proposées ...................................................................... 134
6.4 Analyse des impacts génériques de l’extension de l’AP d’Ambatovaky .............................. 136
6.4.1 Identification des impacts ................................................................................................................... 136
6.4.1 Evaluation des impacts ........................................................................................................................ 137
6.5 Évaluation des pertes de revenus ...................................................................................... 140
7. L’amélioration ou la reconstitution des moyens d’existence ......................................... 142
7.1 Bonne gouvernance applicable à la restriction d’accès aux ressources ............................... 142
7.1.1 Principes directeurs ............................................................................................................................. 142
7.1.2 Approche de gouvernance de l’AP ...................................................................................................... 143
7.2 Consultation publique et identification du programme de mitigation ................................ 144
7.2.1 Mesures d’optimisation et d’atténuation des impacts ....................................................................... 153
7.2.2 Le programme de Sauvegarde sociale ................................................................................................ 155
7.2.3 Programme de sauvegarde environnementale ................................................................................... 167
8. Programme de mise en oeuvre ...................................................................................... 168
8.1 Contenu et étapes de mise en œuvre du programme ........................................................ 168
3
8.2 Calendrier de mise en œuvre ............................................................................................. 168
8.3 Les infrastructures de conservation ................................................................................... 170
8.4 Les rôles et responsabilités institutionnels ........................................................................ 170
8.4.1 L’autorité traditionnelle et les communautés rurales ........................................................................ 171
8.4.2 Le rôle des autorités administratives .................................................................................................. 172
8.4.3 Le rôle des ONGs et Associations ........................................................................................................ 172
8.5 Analyse des capacités institutionnelles .............................................................................. 173
9. Le programme de suivi et d’évaluation du projet .......................................................... 175
9.1 Programme de suivi .......................................................................................................... 176
9.1.1 Le suivi administratif ........................................................................................................................... 176
9.1.2 Le suivi socio‐économique .................................................................................................................. 179
9.1.3 Suivi environnemental ........................................................................................................................ 183
9.2 L’évaluation du projet ....................................................................................................... 186
9.3 Charte de responsabilité pour la réalisation du suivi du plan ............................................. 187
10. Les mécanismes de prévention et de résolution des conflits....................................... 189
10.1 Stratégie de prévention de conflits .................................................................................... 189
10.1.1 Renforcement des capacités ........................................................................................................... 190
10.1.2 Respect des Us et coutumes locales ............................................................................................... 190
10.1.3 Planification participative de l’AP ................................................................................................... 190
10.2 Méthode de résolution des conflits ................................................................................... 190
10.2.1 Comité chargé de la résolution des conflits .................................................................................... 191
10.2.2 Procédure et mode de saisine de l’Instance de résolution des conflits ......................................... 194
10.2.3 Formation d’arbitrage ..................................................................................................................... 194
11. PLAN DE Gestion ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE .................................................. 195
11.1 Contexte du projet d’extension de la Réserve .................................................................... 195
11.2 Plan de gestion environnementale et sociale ..................................................................... 195
11.2.1 Principaux enjeux et préoccupations .............................................................................................. 196
11.2.2 Programme de surveillance ............................................................................................................ 196
11.2.3 Programme de suivi ........................................................................................................................ 215
12. Montant du plan de sauvegarde ................................................................................ 217
13. Publication du plan de Sauvegarde Social et Environnementale ................................ 218
13.1 Raisons pour la publication du document PSSE (pourquoi ?) .............................................. 218
13.2 Présentation et structure du document PSSE ..................................................................... 218
13.3 Cibles ................................................................................................................................ 219
13.4 Des conditions à réunir pour la publication des acquis du PSSE ......................................... 219
13.4.1 Dépôt des documents PSSE aux instances concernées .................................................................. 220
13.4.2 Etape d’évaluation concernant le document PSSE ......................................................................... 220
13.4.3 Délivrance du permis environnemental ......................................................................................... 221
13.4.4 Capitalisation des acquis pour une publication d’envergure nationale et internationale .............. 221
14. CONCLUSION ............................................................................................................. 222
4
LISTE DE TABLEAUX
Tableau 01: Fokontany/villages faisant l’objet de déclassement ............................................................................... 65
Tableau 02 : Villages faisant l’objet d’enclavement .................................................................................................... 67
Tableau 03 : Répartition du budget pour la gestion de l’AP ABV ................................................................................ 72
Tableau 04 : Liste des acteurs et leurs sources de financement .................................................................................. 73
Tableau 05 : Répartition de la population, superficie et communes par district......................................................... 77
Tableau 06 : Répartition du taux d’urbanisation par district ...................................................................................... 77
Tableau 07 : Répartition des sufaces occupées par les types de spéculation par District ........................................... 80
Tableau 08: Cibles potentielles de conservation ......................................................................................................... 97
Tableau 09 : Evaluation de la viabilité de la cible « forêt dense humide de basse altitude » ..................................... 99
Tableau 10: Evaluation de la viabilité de la cible « forêt dense humide de moyenne altitude » .............................. 100
Tableau 11 : Evaluation de la viabilité de la cible « indri indri » ............................................................................... 102
Tableau 12 : Evaluation de l’ntégrité globale des cibles de conservation ................................................................. 103
Tableau 13 : T0 des Pressions .................................................................................................................................... 104
Tableau 14 : Santé Écologique des Cibles de Conservation ....................................................................................... 106
Tableau 15 : Calendrier des pressions ....................................................................................................................... 107
Tableau 16 : Identification des populations affectées par le projet ......................................................................... 113
Tableau 17 : Répartition par fokontany du statut d’occupation des ménages ......................................................... 117
Tableau 18: répartition par fokontany de la superficie moyenne occupé par les ménages ..................................... 118
Tableau 19 : Répartition par fokontany des activités principales des ménages ....................................................... 119
Tableau 20 : Répartition par fokontany des activités secondaires des ménages. ..................................................... 121
Tableau 21 : Répartition par fokontany du revenu moyen annuel par menage, en Ariary ....................................... 123
Tableau 22 : Répartition des ménages selon les conditions de nutrition .................................................................. 124
Tableau 23: Répartition des ménages selon la qualité de l’habitation ..................................................................... 125
Tableau 24 : Répartition des ménages selon les surfaces d’habitation .................................................................... 126
Tableau 25 : Répartition par fokontany selon l’accessiblité à l’éducation ................................................................ 127
Tableau 26: Répartition par fokontany du niveau d’etude des chefs de ménage ..................................................... 127
Tableau 27 : Situation des infrastructures sanitaires ................................................................................................ 128
Tableau 28 : Répartition par fokontany des ménages selon leur fréquentation annuelle des centres sanitaires ..... 129
Tableau 29 : Liste des préocupations, attentes, aspirations des PAPs ...................................................................... 130
Tableau 30 : Cadrage des enjeux ou préoccupations et impacts potentiels ............................................................. 133
Tableau 31 : Tableau récapitulatif des activités, des problèmes et des solutions ..................................................... 134
Tableau 32 : Sous projets antérieurs prévus d’être financés par PSDR ..................................................................... 135
Tableau 33 : Tableau récapitulatif des impacts du projets ...................................................................................... 136
Tableau 34 : Matrice d’évaluation des impacts ....................................................................................................... 137
Tableau 35 : Récapitulation des Pertes par Fokontany et par Activité ..................................................................... 140
5
Tableau 36 : Mode de gouvernance et objectifs de gestion de l’AP .......................................................................... 143
Tableau 37 : Matrice de droit PAPs fokontany Iampirano ........................................................................................ 145
Tableau 38 : Matrice de droit PAPs fokontany Amberomanitra ............................................................................... 145
Tableau 39 : Matrice de droit PAPs fokontany Antara .............................................................................................. 146
Tableau 40 : Matrice de droit PAPs fokontany Ambavala ........................................................................................ 146
Tableau 41 : Matrice de droit PAPs fokontany Ambinaniroa .................................................................................... 147
Tableau 42 : Matrice de droit PAPs fokontany Vatomora......................................................................................... 148
Tableau 43 : Matrice de droit PAPs fokontany Antenina .......................................................................................... 148
Tableau 44 : Matrice de droit PAPs fokontany Antananambo .................................................................................. 149
Tableau 45 : Matrice de droit PAPs fokontany Mangeboka ..................................................................................... 150
Tableau 46 : Matrice de droit PAPs fokontany Morafeno ......................................................................................... 151
Tableau 47 : Matrice de droit PAPs fokontany Sahajinja .......................................................................................... 151
Tableau 48 : Matrice de droit PAPs fokontany Sahateza .......................................................................................... 152
Tableau 49 : Matrice de droit PAPs fokontany Antevialabe ...................................................................................... 152
Tableau 50 : Tableau de mesures relatives aux impacts positifs .............................................................................. 153
Tableau 51 : Tableau de mesures relatives aux impacts négatifs ............................................................................. 154
Tableau 52 : Sous projets alternatifs ........................................................................................................................ 156
Tableau 53 : Programme de sauvegarde environnementale .................................................................................... 167
Tableau 54 : Calendrier de mise en œuvre du PSSE et plan de renforcement de capacités des acteurs ................... 169
Tableau 55 : Répartition des résponsabilités entre les différentes institutions ......................................................... 170
Tableau 56 : Liste des associations par Fokontany ................................................................................................... 172
Tableau 57 : Attributions, Atouts, contraintes et renforcement des institutions responsables du suivi .................. 173
Tableau 58 : Indicateurs de suivi administratif ......................................................................................................... 177
Tableau 59 : Indicateurs stratégique liés au suivi socio‐économique et culturel ...................................................... 181
Tableau 60 : Indicateurs stratégiques liés à la conservation de l’AP......................................................................... 183
Tableau 61 : Indicateurs pour les cibles de conservation .......................................................................................... 185
Tableau 62 : Charte de responsabilité pour le suivi et la mise en œuvre du PSSE ..................................................... 187
Tableau 63 : Liste des personnes membre du commité de resolution de conflit dans la réserve spéciale
d’Ambatovaky ........................................................................................................................................................... 192
Tableau 64 : Montant Prévisionnel du Plan de sauvegarde, en Ariary et en Dollars ................................................ 217
6
LISTE DES FIGURES
Figure n°01 : Carte de localisation de la Réserve Spéciale Ambatovaky ..................................................................... 71
Figure n°02 : Carte des écosystèmes naturels de la Réserve Spéciale Ambatovaky .................................................... 86
Figure n°03 : Carte de zonage de la Réserve Spéciale Ambatovaky ............................................................................ 96
Figure n°04 : Carte des pressions sur la Réserve Spéciale Ambatovaky .................................................................... 105
Figure n°05 : Carte des menaces sur la Réserve Spéciale Ambatovaky ..................................................................... 108
Figure n°06 : Rythme de dégradation de la couverture forestière de la Réserve Spéciale Ambatovaky ................... 109
Photo: Séances de consultations publiques............................................................................................................... 111
Figure n°07 : Carte d’itinéraires de l’équipe d’Ambatovaky ...................................................................................... 112
Figure n°08 : Carte de la répartition des PAPs de la réserve spéciale d’ Ambatovaky .............................................. 115
Figure n°09 : Carte de la répartition des sous projets alternatifs de la réserve spéciale d’Ambatovaky .................. 166
Figure n°10 : Répartition des dépenses par Rubrique ............................................................................................... 217
LISTE DES ANNEXES
Annexe I : Procès verbaux des consultations publiques dans le cadre de l’élaboration du Plan
de sauvegarde sociale et environnementale
Annexe II : Fiches de renseignements des PAPs enquêtées
Annexe III : Arrêté interministériel n°18633/2008/MEFT/MEM relatif à la mise en protection

temporaire globale du site
Annexe IV : Projets Communautaires
7
ACRONYMES ET SIGLES
ABV Ambatovaky
AP Aire Protégée
BM Banque Mondiale
CCE Cahier de Charges Environnementales
CDB Convention sur la diversité biologique
CITES Convention of International Trade of Endangered Species (Convention
sur le commerce international des espèces en voie de disparition)
CLB Communauté Locale de Base
COAP Code des Aires Protégées
CORE Conseil d'Orientation de la Recherche Environnementale
COSAP Comité d’Orientation et de Soutien des Aires Protégées
CR Commune Rurale
CSB Centre de Santé de Base
CSPN Conseil Supérieur de Protection de la Nature
DDSF Direcction des Domaines et Services Fonciers
DGEF Direction Générale de l’Environnement, des Forêts
EIE Etude d’impact Environnemental
EPP Ecole Primaire Publique
FDL Fonds de Développement Local
FID Fond d’Intervention pour le Développement
FJKM Fiangonan’i Jesosy Kristy eto Madagasikara
FKL Ecole gérée par le Fokonolona
GEF Global Environment Facility
GELOSE GEstion LOcale SEcurisée
MECIE Mise en Compatibilité des Investissements avec l’Environnement
MEFT Ministère de l’Environnement, des Forêts et du Tourisme
ONE Office National pour l’Environnement
ONG Organisation Non Gouvernementale
PAE Plan d’Action Environnementale
PAG Plan d’Aménagement et de Gestion
PAPs Populations Affectées par le Projet
PCD Plan Communal de Développement
PE Programme Environnemental
PGES Plan de Gestion Environnementale et Sociale
PLANGR Plan Stratégique de Gestion du Réseau National des Aires Protégées
AP
PNAE Plan National d’Actions Environnementales
PNF Programme National Foncier
PNUD Programme des Nations Unies pour le Développement
PPRR Programme de Promotion de Revenu Ruraux
PSSE Plan de Sauvegarde Sociale et Environnementale
RNI Réserve Naturelle Intégrale
RS Réserve Spéciale
SAGE Service d’Appui à la Gestion de l’Environnement
SCC Structures Communales de Concertation
TP Travaux Publics
UE Union Européenne
ZAAP Zones d’Appui aux Aires Protégées
ZOC Zone d’Occupation Contrôlée
ZUD Zone d’Utilisation Durable
8
GLOSSAIRE
Communauté locale de base : est un groupement volontaire d’individus unis par les mêmes
objectifs et intérêts de gestion des ressources naturelles circonscrites dans son territoire. /
Ensemble de la population du Fokonolona qui serait spécialement intéressé par la gestion des
ressources naturelles.
CTE : Comité Technique d’Evaluation coordonnée par l’ONE dans leurs responsabilités
d’évaluation de la pertinence et de la suffisance des études d’impacts environnementaux des
promoteurs. Cette instance est composée principalement par le Ministère de l’Environnement,
des Eaux et Forêts, de l’ONE et des Ministères sectoriels de tutelle du projet, ainsi que des
Ministères concernés par des études thématiques requises dans les différentes phases du
projet
Dina : Convention collective présentée sous forme écrite, librement adoptée par la majorité des
Fokonolona âgés de dix huit ans révolus ou selon le cas, des représentants d’un hameau, d’un
village ou d’un Fokontany
Développement durable : Concept de planification, d’intervention et de gestion qui nécessite
une utilisation rationnelle des ressources de l’environnement, afin de répondre aux besoins
actuels et à ceux des générations futures à l’échelle planétaire en assurant la participation
active des populations
Diversité biologique ou biodiversité: La variabilité des organismes vivants de toute origine, y
compris, entre autres, les écosystèmes terrestres, marins et autres écosystèmes aquatiques et
les complexes écologiques dont ils font partie; cela comprend la diversité au sein des espèces
et entre espèces ainsi que celle des Systèmes.
Droits d’usage : Droit qui donne à quelqu’un la faculté de se servir d’une chose appartenant à
autrui ou d’en percevoir les fruits. Il comprend trois éléments, Primo, les droits d’usage qui sont
réservés à l’autoconsommation du titulaire et des membres de sa famille ou de sa
communauté ; secundo : Ils sont gratuits et libres, Tertio : ils sont limités par la législation.
ÉIE ou Etude d’Impact Environnemental : Elle consiste en l’examen préalable des impacts
potentiels prévisibles d’une activité donnée sur l’environnement; elle devra mettre en oeuvre
toutes les connaissances scientifiques pour prévoir ces impacts et les ramener à un niveau
acceptable pour assurer l’intégrité de l’environnement dans les limites des meilleures
technologies disponibles à un coût économiquement viable. Le niveau d’acceptabilité est
apprécié en particulier sur la base des politiques environnementales, des normes légales, des
valeurs limites de rejets, des coûts sociaux, culturels et économiques, et des pertes en
patrimoines.
Fady : Ce qui est sacré, défendu, prohibé, abominable, incestueux, ce dont on s’abstient ou
dont on doit s’abstenir, maudit.
Fokontany : Espace géographique, le Fokontany est une subdivision administrative de base au
niveau de la Commune. Le Fokontany, selon l'importance des agglomérations, comprend des
hameaux, villages, secteurs ou quartiers Fokontany comprend soit un ou plusieurs quartiers,
soit un ou plusieurs villages, et que les habitants du Fokontany constituent le "Fokonolona".
Fokonolona : Signifie littéralement la communauté locale et est composé des résidents de la
cellule de base qu’est le Fokontany. Collectivité de base homogène et bien rodée dans la
gestion des affaires de proximité, il servait et sert encore d’unité administrative, politique,
économique, sociale et culturelle proche du citoyen.
Gestion : Processus dans lequel les ressources matérielles et humaines sont organisées pour
la réalisation d’un objectif donné dans une structure institutionnelle identifiée. La gestion se
réfère donc à l’organisation de travail au quotidien d’une association, d’une entreprise, d’une
agence gouvernementale, ou de toute autre organisation.
9
Gestion collaborative : L’autorité formelle de décision, la responsabilité et l’imputabilité sont

retenues résident entre les mains d’une seule agence (souvent une agence publique) mais qui
toutefois doit collaborer avec d’autres parties prenantes. Les parties prenantes pourraient être
informées et consultées ou bien former un organe multipartite qui élabore développe et
approuve par consensus des propositions techniques pour la réglementation et la gestion de
l’aire protégée. Ces propositions sont ensuite transmises à l’autorité de décision. Ce modèle de
gestion est déjà pratiquée pour par certaines Aires Protégées gérées par l’ANGAP à travers le
le Comité d’Orientation et de Soutien à l’Aire Protégée.(Comité d’Appui aux Aires Protégées
(COSAP).
Gouvernance: renvoie à l’ensemble d’institutions, de réseaux de directives de réglementations,
de normes, d’usages politiques et sociaux, d’acteurs publics et privés qui contribuent à la
stabilité d’une société et d’un régime politique, à son orientation, à la capacité de diriger, de
fournir des services et d’assurer sa légitimité.
Gouvernance partagée ou Cogestion : Le pouvoir, la responsabilité et la redevabilité sont
partagées entre diverses parties, dont probablement une ou plusieurs agences
gouvernementales, des communautés locales (sédentaires ou mobiles, autochtones), des
propriétaires fonciers privés et d’autres parties prenantes. Ces parties prenantes (porteuses
d’intérêts et de droits par rapport à l’AP) reconnaissent la légitimité de leurs droits respectifs et
choisissent de collaborer ou se trouvent dans l’obligation de le faire. Elles négocient,
garantissent et mettent en oeuvre un partage de fonctions, de droits et de responsabilités pour
l’AP entière ou pour une unité de gestion à l’intérieur de l’AP ou dans sa périphérie.
Mise en valeur : transformation d’une ressource naturelle en moyen de production ; le
processus suppose un aménagement « préalable », une volonté d’aboutir à des « objectifs »
notamment de valorisation économique.
Participation du public : Éventail de techniques qui peuvent servir à informer, à consulter ou à
faire participer les parties prenantes d’un projet
Personnes Affectées par le Projet : Comprend toute personne vivant et dépendant des
ressources naturelles au sein des AP en création ou en extension et qui sont susceptibles de
subir un préjudice du fait de restrictions apportées à l’accès à ces ressources. (Impacts sur
leurs sources de revenu et leur niveau de vie).
PAP majeures : Elles sont constituées de personnes dont la principale ou l’unique source de
revenus et de vie est affectée par le projet.
PAP mineures : Elles sont celles qui utilisent les ressources naturelles des AP d’une manière
occasionnelle, les bénéfices qu’elles en tirent ne constituant pas leurs principales sources de
revenus.
PAP vulnérables : Une personne est considérée vulnérable si elle correspond aux critères de
développement humains identifiés dans le Cadre fonctionnel de procédure (absence de revenu
permanent, alimentation précaire, sources de revenus entièrement reliées aux ressources
naturelles, non possession d’habitation décente, incapacité d’envoyer les enfants à l’école et
non accès aux soins primaires). Les groupes marginalisés sont également considérés comme
vulnérables.
Règlement intérieur : Ensemble des règles écrites qui régissent le fonctionnement
administratif de la structure locale de gestion de la communauté de base, la COBA, donc le
Fokonolona
Ressources biologiques: Les ressources génétiques, organismes ou éléments de ceux-ci,
populations, ou tout autre élément biotique des écosystèmes ayant une utilisation ou une valeur
effective ou potentielle pour l’humanité.
10
Ressources Naturelles Renouvelables (RNR): ensemble des produits naturels, des différents
écosystèmes, des éléments abiotiques qui composent la terre, ainsi que les diverses formes
d’énergie naturelle.
Les RNR pouvant faire l’objet d’un transfert de gestion sont celles relevant du domaine de l’Etat
ou des collectivités territoriales. Elles incluent les espaces naturels : les forêts, les mangroves,
les lacs, les marais, les territoires de parcours et leurs produits aquatiques ou terrestres de la
faune et la flore sauvages.
Structure de concertation : Cercle de réflexion regroupant les représentants des acteurs
locaux de développement (représentants des communes et des Fokontany concernés par la
Réserve, représentants des autorités traditionnelles, représentants des associations locales,
représentants des administrations techniques tels : agriculture, pêche, eaux et forêts), et dont
l’objectif principal consiste à se concerter en vue de la gestion durable des ressources de l'AP;
à chercher des financements durables; à réglementer les diverses activités; à identifier les
problèmes; à trouver des solutions, ainsi qu’à appliquer les solutions/décisions retenues d’un
commun accord par les membres.
Utilisation durable: L’utilisation des éléments constitutifs de la diversité biologique d’une
manière et à un rythme qui n’entrainent pas leur appauvrissement à long terme, et
sauvegardent ainsi leur potentiel pour satisfaire les besoins et les aspirations des générations
présentes et futures.
11
FAMINTINANA
1 Tanjona sy fomba fiasa
Ny Sori-dàlan-kitondrana ny Tontolo Iainana eto Madagasikara dia manambara fa tsy afa-

misaraka velively amin’ny fiarovana ny tontolo iainana, ny fampandrosoana eo amin’ny lafiny
sosialy sy ara-toe-karen’ny mponina, indrindra ho an’ny mponina miaina manodidina ny faritra
arovana. Ny mponina dia tokony hahay hanaja sy hiara-miaina amin’ny ny tontolo iainana misy
azy mba hisian’ny fampandrosoana mirindra.
Mba hahatrarana ny tanjona napetraka tany Durban ny taona 2003 sy nandritra ny

fandaharan’asa momban’ny tontolo iainana andiany fahatelo, dia tsy maintsy hampitomboina ny
velaran’ny faritra arovana eto Madagasikara. Izany dia mba hiarovana ny tontolo iainana
amin’ny ankapobeny sy mba hitehirizana ireo zava-manan’aina efa miha-lany tamingana.
Ankoatra izany, ny fandaharan’asa momba ny tontolo iainana andiany fahatelo dia natao mba
hiarovana sy hampivoitra ny lanja sy ny kalitaon’ny harena voajanahary mba hisian’ny
fitomboana ara-toekarena maharitra sy mba hahatsaratsara kokoa ny fiainan’ny mponina
Ny zava-kendren’ny fandaharan’asa momba ny tontolo iainana andiany fahatelo dia misy ireto
zavatra ireto :
• Fanarahan’ny mponina ny fomba fitantanana maharitra ny harena voajanahary azo

havaozina sy ny fiarovana ny fahasamihafan’ny zava-manan’aina
• Fiantohana ny faharetan’ny fitantanana ny harena voajanahary ara-tontolo iainana eo

amin’ny sehatra nasionaly
Ny fandaharan’asa momba ny tontolo iainana andiany fahatelo dia manana ireto tahirin-kevitra
lasitra ireto :
• Sori-dàlan-kitondrana ny asa atao sy ny foto-kevitra notanana amin’ny fombafomba

arahina amin’ny drafi-panavotana mahakasika ny fandaharan’asa ara-tontolo iainana
izay mampivoitra ny tsy fisian’ny famindrana ny mponina ao anatin’ny tetikasa
fananganana sy fanitarana faritra arovana
• Lasitra mikasika ny fananganana faritra arovana eto Madagasikara
• Tari-dàlana ankapobeny mikasika ny fanadihadiana tsotsotra ara-tontolo iainana ho

an’ny tetikasa fananganana faritra arovana, izay narafitry ny foibem-pirenena momba ny
tontolo iainana tamin’ny volana Aogositra 2006 ka navaozina ny volana Jolay 2006
• Tari-dàlana handrafetana ny drafi-panavotana ny fiaraha-monina ao anatin’ny

fananganana faritra arovana mikasika ny fandaharan’asa momba ny tontolo iainana
andiany fahatelo eto Madagasikara (May 2008), izay narafitra niaraka tamin’ireo
mpandray anjara nandritra ny fiofanana mikasika io drafi-panavotana io ny Aprily 2008.
Natao ary ity drafi-panavotana ny fiaraha-monina sy ny tontolo iainana ity mandritra ny

fanovana fiferana ny ala fady Ambatovaky. Ny zavatra kendrena amin’izany ny ahafahan’ireo
olona voakasiny ny tetikasa (OVT) mandray anjara amin’ny fitantanana ny faritra arovana
(fanarenana ny toeram-piariana sy ny fitandroavana ireo harena voajanahary), sy mandray
anjara ihany koa amin’ny fikarohana vahaolana isoroana izay mety ho fatiantoka ateraky ny
12
fanitarana ny faritra arovana noho ny fandraràna ny fampiasana ireo harena arovana, ary
mandray anjara amin’ny jeritodika sy tombanezaka.
Ny Tahirinkevitra lasitra momba ny fampiharana ny politikan’ny Banky iraisam-pirenena (CFPS)

no mamaritra amin’ny ankapobeny ny dingana narahina mandritra ny fandrafetana ity tatitra ity.
Ny Ministeran’ny Tontolo iainana, ny Ala sy ny Fizahan-tany no namoaka io tahirikevitra lasitra
io tamin’ny volana aprily 2007. Ny fanadihadiana savaranonando izay namantarana ireo OVT sy
ireo vondron’olona marefo dia efa notanterahina nandritra ny famaritana vonjimaika ny faritra
arovana (protection temporaire).
Mandritra ny famaritana farany ny faritra arovana kosa no nanatanterahana ny ankamaroan’ny

asa fanadihadiana teny ifotony ka hampiasaina tamin’izany ny fomba fanadihadiana haingana
nefa mahomby dia ny MARP izany. Nadihadiana tamin’izany ohatra ny fiantraikan’ny fanitarana
faritra arovana eo amin’ireo seha-piariana niveloman’ny OVT sy ny asa fanonerana ara-drariny
azo tanterahana mba tsy hisian’ny olona mahatsiaro ho matiantoka. Naravona isam-pokotany
ireo hevitra ireo mba ahafahana manana drafitra fanavotana ny fiarahamonina sy ny tontolo
iainana miainga eny ifotony.
2. Ny tetikasa sy ny toerany
Ny valan-javaboary Ambatovaky dia tafiditra ao anatin’ny faritra ANALANJIROFO, ao amin’ny

distrika Soanierana Ivongo. Voakasiky ny tetikasa ny kaominina telo (3) amin’ireo valo (8) misy
ao anatin’ny distrika, dia ny Kaominina Ambahoabe, Antenina ary Andapafito izany. Voafaritry
ny reniranon’i Marimbona avy any atsimo ary ny reniranon’i Simianona ao.
Ny valan-javaboary Ambatovaky dia tafiditra ao anelanelan’ny mari-drefy ara-jeografika

16°43’21’’ sy 16°43’58’’ atsimo et 49°01’07’’ et 49°15’06’’ atsinanana.
Na dia eo aza ireo tombontsoa azo amin’ny fanitarana faritra arovana – toy ny fananana
karazan’aina maro (ala, biby sy zava-maniry, toetra manaranaka maro isa-karazany amin’izy
ireo,…) dia misy ihany ireo vondron’olona marefo izay miankin-doha amin’ny fitrandrahana
harena voa-janahary mba hivelomany nefa iharan’ny fandraràna amin’ny fampiasana izany koa
dia miatraika any amin’ny fari-piainan’izireo izany.
Fambolena amin’ny tavy no atom-pivelomana ankapobeny ny isam-pianakaviana. Misy ihany

ny fiompiana omby any amin’ny faritra andrefan’ny faritra arovana. Amin’ny ankapobeny dia
mbola miankina amin’ny ala ny fomba amam-panaon’ny mponina.
3. Ny faritra arovana
Ny zavamaniry hita ao Ambatovaky amin’ny ankapobeny dia ala matevina, maintso mavana
mandavan-taona. Ny karazan-javamaniry (221 karazana tsy hita afa-tsy eto Madagasikara) sy
biby isan-karazany fantatra sy hita hatramin’izao dia voalaza fa manan-danja eo amin’ny toe-
karena nationaly ary iraisam-pirenena ihany koa.
Ny valan-javaboary Ambatovaky dia tafiditra ao anatin’ny sokajy faha IV ny UICN, ny velarany

dia mitombana ho 78.139 ha izay mitsinjara ho toy izao:
• Faritra arovana mafy roa (2) izay mirefy 16.673 ha sy 3.621 ha,
• Faritra manodidina ny farirtra anivo izay izay faritra azo iotazana telo (3) sy faritra
iasana iray (1) izay mirefy 57 845 Ha
• .
• Faritra ivelany miaro ny valan-javaboary.
13
Isaky ny singa mandrafitra ny faritra arovana dia omena ny habeny, ny zava-misy ao aminy, ny
famaritana azy eo amin’ny saritany, ny fanajariana kasaina hatao ao ary ny mety ho sakana
amin’ny fanajariana azy. Ankoatr’ireo, dia omena ihany koa ireo fifampifehezana momba ny
hampiasana ireo singa ireo ka avahana amin’izany ny sehatr’asa azo atao any amin’ny faritra
arovana mafy sy any amin’ny faritra araha-maso ary any amin’ireo faritra azo iotazana raha
manaraka fepetra, izany hoe karazana fepetra faran’ny kely azo ampiharina amin’ny fikajina
harena voajanahary.
Ho fiomanana amin’ny fanatanterahana ny drafitra fanavotana ny fiaraha-mponina sy ny tontolo

iainana dia natao lisitra daholo ireo ankolafin-kery manana andraikitra eo an-toerana ary
tombanana amin’izany ny fahafaha-manaony. Izany dia mba ahafahana mamantatra ny filàna
momba ny fiofanana sahaza azy ireo avy.
4. Fangalana ny hevitry ny maro
Ny fangalana ny hevitry ny maro dia natao tamin’ny taona 2008 hoan’ny vinavina fiovana
fiferana ary ny taona 2009 hoan’ny fandrafetana ity drafitra fanavotana ny tontolo iainana sy ny
fiaraha-monina ity.
Misy ireo mponina manodidina no noraisina ho mpanadihady ary nomena fiofanana ny

amin’izany. Tanjona ny ahafahan’ny mpampiasa ny harena voajanahary rehetra (tsy
anavahana) eo an-toerana mitady ny marimaritra iraisana raha misy ny tsy fitovizan-kevitra eo
amin’ny fitantanana maharitra izany harena voa-janahary izany. Ny teknika fanadihadiana
haingana ary mampandray anjara ny rehetra na MARP no nampiasaina nandritra ireo fotoana
ireo. Tsy misorona ny tsirairay manazava ny fomba fahitany ny toe-draharaha. Izany dia
nahafahana ohatra ny manavaka ireo mpitoetra maharitra, sy ireo mpifindrafitra toerana ary ireo
manana asa fivelomana hafa fa tonga eo noho ny vonjy poritra. Tamin’izany ihany koa no
nahafahana manavaka ny OVT sy mitsinjara azy ho miankin-doha tanteraka amin’ny harena
voa-janahary (Majeur) sy ireo manana ny foto-pivelomany fa mampiasa amin’ny ampahany
izany harena izany (mineur) ary ireo vondron’olona tena marefo.
Ireo fanadihadiana ireo dia nialohavana fampandrenesana sy fampahafantarana mialoha

amin’ny halalan’ny peta-drindrina na fanasana. Tanàna miisa 13 no nanatanterahana izany.
Fivoriam-be nahafanana manamarina ny vokatry ny fanadihadiana no mamarana ireo fotoana
ireo.
5. Famantarana ireo olona voakasiky ny tetikasa (OVT na PAP)
Toy izao ireo dingana narahina: fivoriam-bem-pokonolona, fanasokajiana isaky ny fananan-

karena, fandihadiana ireo olana, fikarohana miaraka ireo vahaolana, fandrafetana drafitrasa
iombonana.
Notakiana ny fanatrehan’ny Filohan’ny Fokontany na ny lefiny, ireo loham-pianakaviana sy ireo

Ray aman-dreny to teny ao an-tanàna tonga manatrika ny fivoriana izay vao manankery ny
fanapahan-kevitra eny anivon’ny Fokontany/Kaominina.
Nisy mason-tsivana mahasahana ny lafin’ny fiaraha-monina sy ny toekarena nampiasaina mba

hamantarana ireo OVT ireo. Anisan’ireny ny daty mampiato ny fanadihadiana, ny fizakan-tany,
sns… Toy izao ny famintinana ny vokatra :
14
• 493 tokantrano voakasiky ny tetikasa

• 493 tokantrano voasokajy ho marefo
• 402 OVT miankin-doha amin’ny harena voajanahary
• 91 OVT tsy miankin-doha
6. Fiatraikan’ny tetikasa eo amin’ny OVT
Ny vokatratry ny fanadihadiana natao mikasika ny fiantraikan’ny tetikasa fanitarana ny faritra

arovana Manongarivo dia nofintinina ao anatin’ity tabilao manaraka ity.
Fiantraikan’ny tetikasa fanitarana sy ny fepetra raisina
Loharano nipoiran’ny
fiantraikan’ny tetikasa Fiantraikany tsara Fepetra fanamafisana
fanitarana
Fiatsaran’ny fiarovana ny
Fanamafisana ireo lalàna misy ny
harena voajanahary ao
Fametrahana ny fepetra DINA nifanarahana
anatin’ny tahiry manokana
mikasika ny fampiasana
(biby, zavamaniry, rano,…)
ny harena voajanahary ao Fanamafisana ny fiaraha-miasa eo
fitehirizana ireo toerana
anatin’ny faritra arovana amin’ny manampahefana eo an-
misy ny zavamaniry sy ny
toerana sy ny mponina
biby
Fihazonana na fihatsaran’
ny fahafaha-mitombon’ny
Fametrahana ny fepetra
harena voajanahary,
mikasika ny fampiasana Fanamafisana ireo lalàna misy ny
ny harena voajanahary ao DINA nifanarahana
Fihatsaran’ny fitandroana
anatin’ny faritra arovana
ireo zavamanan’aina miha-
lany tamingana
Fitrandrahana maharitra
Fanomezan-danja ireo
ireo harena voajanahary ao
fomba fandaminana ara- Fanamafisana ny fanaraha-maso
amin’ny faritra ivelan’ny
tsosialy
faritra arovana mafy
Fihatsaran’ny fidiram- Fanamafisana ny fanaraha-maso sy
bolan’ny isan-tokatrano ny fanaovana matihanina ny
amin’ny alalan’ny fitaran’ny mponina eo an-toerana
Firoborobon’ny fizahan- asa hafa mampidi-bola
tany sy ny zaha voary Fampidirana sy fanofanana ireo
mpitarika mpizahan-tany sy ireo
miasa eo amin’ny toerana
fandraisam-bahiny
Fametrahana ny Fitanana ny fomban-
tambajotra momban’ny drazana
fanaraha-maso ny tahiry
manokana Fanamafisana ny fanaraha-maso
Loharano nipoiran’ny
fiantraikan’ny tetikasa Fiantraikany ratsy Fepetra fanalefahana
fanitarana
15
Fametrahana ny fepetra Fahalanian’ny harena Fametrahana ny drafi-panajariana

mikasika ny fampiasana voajanahary ivelan’ny faritra ny faritra manodidina ny faritra
ny harena voajanahary ao arovana ao anatin’ny arovana
anatin’ny faritra arovana fotoana fohy
Fahasimban’ny tontolo Famaritana mialoha ny isan’ny
Firoborobon’ny fizahan- manodidina noho ny mpizahan-tany afaka miditra ao
tany sy ny zaha voary firoboroboan’ny fizahan- amin’ny faritra manintona iray
tany
Fiakaran’ny tahan’ny Fanabeazana ny mponina momba
aretina azo avy amin’ny ny vokadratsin’ny aretina azo avy
Firoborobon’ny fizahan-
firaisana ara-nofo amin’ny firaisana ara-nofo toy ny
tany
SIDA/ fametrahana foiben-toerana
fitiliana sy serasera
Fihenan’ny fidirambolan’ny Fanapariahana ny asa fampidiram-
mponina vokatry ny tsy bola ao anatin’ny fotoana fohy sy
fahazoana ny fampiasana maharitra
ny harena voajanahary
ny harena voajanahary ao
Fanampiana ny mponina any an-
toerana amin’ny fitadiavana lalam-
barotra
Disadisa eo amin’ny Fanentanana sy fanofanana ny
fampiasana ny harena mponina an-toerana momban’ny
voajanahary fitrandrahanamaharitra ny areana
voajanahary
Famantarana sy fanomezan-danja
ireo fomban-drazana mifandraika
amin’ny fiarovana ny arena
voajanahary
Fisian’ny disadisa eo Fikaonan-doha momba ny
amin’ny fitantanana ny hampiasana ny vola azo avy
fampiasana ny vola azo avy amin’ny fidirana ao amin’ny Faritra
Firoborobon’ny fizahan-
amin’ny vidim-pidirana ao arovana (DEAP) toy ny
tany sy ny zaha voary
amin’ny tahiry manokana fanatanterahana ny tetikasa
(DEAP) iombonana
Fenelingelenana ny Fanentanana sy fampahafantarana

lahasan’ny mponina ny mponina momba ny tetik’asa
Fametrahana ny fepetra (Tanjona, faritra misy azy,
mikasika ny fampiasana Tombotsoa azo avy aminy)
anatin’ny faritra arovana Famipidirana sy fanomezan-danja
ny fomban-drazana ho ao amin’ny
fiarovana ny faritra arovana
Fahaverezan'ny lanjan’ny Famipidirana sy fanomezan-danja
Firoboroboan’ny fizahan-
fomban-drazana sy ny fomban-drazana ho ao amin’ny
tany sy ny zaha voary
fiovan’ny toe-tsaina fiarovana ny faritra arovana
Fametrahana ny fepetra Disadisa eo amin’ny Fanamafisana ny rafitra fisorohana
mikasika ny fampiasana mponina sy famahana ny disadisa
BIODEV, jolay 2009
Nisy dingana roa ny fanadihadiana ny fiantraikan’ny tetikasa tamin’ny OVT :

• Fandrafesana ny fihenan’ny fampiasana ny tany isan’ny tanàna sy faritra arovana
16
• Faminavinana ny fatiantoky ny tokantrano isaky ny sehatrasa sahaniny.

Ny vokatr’ireo dia nahafahana namantatra ireo akora voa-janahary ampiasain’ny olona
talohan’ny nanitarana ny faritra arovana, namantatra ny fatiantoka nateraky ny fanitarana io
faritra arovana io, ny vahaolana marimaritra iarisana mba ahafahana manonitra ny fatiantoka,
ary ireo tondro hampiasaina amin’izany. Isaky ny tanàna no nanaovana ny fanadihadiana.
Nokajiana avokoa ny endrika fatiantoka nateraky ny fanitarana faritra arovana: fatiantoka

nateraky tsy fahafahana mamboly na manitatra fambolena ao an’ala, tsy fahafahana mihaza
lambo, tsy fahafahana mampiasa ireo akora fihinana avy any anaty ala (tantely,…),
Rehefa akambana ny fatiantoka mihatra amin’ny OVT ao amin’ny tahiry manokana Ambatovaky
dia mahatratra 176 299 550 ariary. Io fatiantoka io dia azo avy amin’ny fandrarana na famerana
ireto lahasa ireto:
• Fihazana
• Fangalana tantely
• Fangalana oviala
• Fambolem-bary, mangahazo, legioma
7. Fanarenana ny fatiantoka sy fanatsarana fari‐piainana
Nampiharina ireo fepetran’ny fifampitondrana mahomby nandritra ny famantarana ireo tetikasa

fanarenana ny fatiantoka sy fanatsarana fari-piainana. Isaky ny singan’ny faritra arovana, dia
nokarohana ny fomba fitantanana ifarimbonana ary nosoritana miaraka ary nahazo
fankatoavana ny tanjona. Nandray anjara feno ireo OVT tamin’ny fadrafetana ireo tetikasa
vahaolana amin’ny fahasimban’ny tontolo iainana. Ireto avy ireo karazana tetikasa voatanisa
tamin’izany:
• Fiofanana momba ny fanatsarana ny fomba fambolena (vary, mangahazo,
tsaramaso, legioma…)
• Fiofanana fiompiana akoho amam-borona, tantely,
Isaky ny tetikasa dia fantatra ny fotoana anombohany, ny tanjona, ny vinavinam-pandaniana, ny
tondro, ny tompon’andraikitra.
Akilan’ireo dia raisina koa ireto fepetra ireto ho fitandroana ny tontolo iainana:
• Voly hazo iraisana
• Fananganana kaomitin’ny afo
• Fanaovana DINA itantana ny faritra arovana sy ny fampiharana azy
• Fanangana Vondron’Olona Ifotony sy hanara-maso ny harena voajanahary azo
avaozina
Voatanisa amin’ny atsipirihany ihany koa ireo tetikasa momba ny lafin’ny fiaraha-monina.
17
Fomba fanonerana ny fatiantoka

Fomba fanonerana fanamarihana
Karazan’ny Asan’ny OVT
Tetik’asa Tetik’asa Tetik’asa
fatiantoka fihofanana fihofanana
fanonerana fanonerana fanonerana
Fatiantoka noho ny Mpiaza Fiompiana Ny varotra tantely
fandrarana hiaza tantely mara- dia efa
lambo penitra manomboka
miroborobo any
Tranon-tantely
Fomba fiompiana Ambatofvaky
Renitantely
manara-penitra
Ny toerana koa dia
tena mety amin’ny
fiompiana tantely
Fatiantoka azo avy

Mpaka tantely Fiompiana Ny varotra tantely
amin’ny fandrarana
tantely mara- dia efa
ny fangalana Fananganana
penitra manomboka
tantely fikambanana misy
miroborobo any
Tranon-tantely eo amin’ny
Fomba fiompiana Ambatovaky
Renitantely mpikambana 10
manara-penitra
eo ho eo Ny toerana koa dia
tena mety amin’ny
fiompiana tantely
Fahaverezan’ny
Mpamboly Fambolem-bary Fanofanana Masom-boly Ny fambolem-bary
voka-bary noho ny
maroanaka amin’ny fomba voafantina dia efa mihanaka
tsy fanaovana tavy
fambolena vary any an-toerana, fa
Ragiragy
maroanaka mila ampianarina
ny mponiona sisa
ny fomba
Fanaovana zezi- fambolena manara-
pako penitra
18
Mpamboly Fambolena voly Fanofanana Masom-boly

Fahaverezana azo
misy vodiny amin’ny fomba voafantina
avy amin’ny
(mangahazo, fambolena vary
fambolena Ragiragy
vomanga, ovy maroanaka
mangahazo
ala)
Fatiantoka azo avy Fanaovana zezi-
amin’ny fakana pako
oviala
Tsy fahazoana
Mpamboly Fambolena Fanofanana ara- Masom-boly
mamboly legioma
tsaramaso tekinika voafantina
Fanaovana zezi- Fandraraham-

pako panafody
Fomba
famonoana
bibikely amin’ny
fomba natoraly
19
8. Fandaharan’asa fanatanterahana
Voatanisa ireo diangana arahina ho fanatanterahana ny tetikasa rehetra. Novinavinaina ny

fandaniana mety haterak’ireo tetikasa ireo. Novinavinaina arak’izany koa ny mety fandaniana
ateraky ny asa fizoina sy tombanezaka sy ny fanamafisana fahaiza-manao.
Isaky ny Kaominina ary dia nampifandraisina ny asa amandraharahan’ny mponina, ny tetikasa,

ny isan’ny OVT, ny fatiantoka, ny fotoana anombohan’ny asa ary ny vola ilaina sy ny mety
hamatsy vola.
Tanisaina ny asa sy andraikitra sahanin'ny mpandray anjara isan-tokony mba hanamorana ny

fanatontosana ny fandaharan'asa.
9. Fizoina sy tombanezaka
Ireto avy ny singa mandrafitra ny drafitra fizoina sy tombanezaka araka ny nandrafetana azy :
• Fizoina ny fitantanana ankapobeny sy ny lafin’ny sosialy, tanjona amin’izany ny
ahafahana mahita ny fandraisan’ajaran’ny OVT
• Fizoina ny lafin’ny fiarahamonina sy toekarena ifarimbonana, mba ahafahana mijefy
na fahombiazan’ireo tetikasa nokasaina ho tanterahina sy ny fiatraikan’izay eo
amin’ny isan-tokatrano
• Fizoina ny lafin’ny fiaraha-monina sy toekarena ataon’ny sehatra tsy miankina mba
hananana fomba fijery hafa sy mivelatra amin’ny sehatra maro lafy.
• Tombanezaka ahafahana mandrefy ny fahombiazana sy manitsy ny fomba fiasa
raha ilaina.
Misy fanadihadina ny fahafaha-manaon’ny ankolafin-kery voakasika ihany koa ity fizarana ity
mba ahafahana maminavina mialoha ny mety fanamafisana fahaiza-manao ilaina.
Misy tondro maromaro momba ny tontolo iainana, fiaraha-monina, toe-karena sy kolotsaina

natao ho fenoina isan-taona ao anatin’ity fizarana ity.
10. Fisorohana sy fitantanana ny disadisa
Ireto ny singa mandrafitra ny paikady hisorohana sy hitantanana ny disadisa: fanamafisana ny

fahaiza-manaon’ny mpikatroka rehetra, fanajana ny fomban-tany, teti-pivoarana ifandrimbonana
momba ny faritra arovana.
Mety hisy ny disadisa eo amin’ny mponina eo an-toerana (zana-tany) sy ireo mpamanga

(mandalo) izay mety tsy hankato ny dina. Mety hisy ihany koa ny tsy fanarahan-dalàna, na tsy
fahalalàna ny lalàna misy.
Aroso ary ny hevitra mba hisian’ny sehatra ifandrimbonana (ahitana sampandraharaham-

panjakana, olom-boafidy, olon-kendry, na to teny,…) handravonana ny disadisa mety hitranga.
Raha tsy mahomby ireo dia afaka mijery mpanalàlana tsy miandany ary ankatoavin’ny roa
tonta. Raha tsy mahomby ny fanelanelanana ataon’io mpanalàlana io vao miditra any amin’ny
fitsarana mahefa ny raharaha.
20
Mitovy hatrany ny fomba fampidirana ny raharaha amin’ireo sehatra rehetra ireo mba tsy
hanahirana ny mpitaraina.
11. Teti‐bolan’ny drafim‐panavotana ny fiaraha‐monina sy ny tontolo iainana
Ny tombatomban’ny fandaniana mikasika ny fanatanterahina ny drafim-panavotana ny fiaraha-

monina sy ny tontolo iainana ao amin’ny tahiry manokana Ambatovaky dia novinavinaina ho
Valo amby efapolo sy valonjato sy arivo sy valo alina sy dimy hetsy sy telo amby folo
ambizato tapitrisa (Ar 113 581 848) na fito amby valopolo sy efatra arivo sy dimy alina
dolara (USD 57 353). Ny fitsinjaran’io teti-bola io dia voafintina ato anatin’ity tabilao manaraka
ity.
Teti-bolan’ny drafim-panavatana ny fiaraha-monina sy ny tontolo iainana any

Ambatovaky
Tetik’asa
Ariary Dollara fanonerana
Tetik’asa 68 718 848 32 723 Fiompiana tantely
Anjaran’ny tompon’antoka 39 440 000 18 781 Fambolem-bary
manara-penitra
Fanamarinana ivelany momban’ny
Fambolena
fizotran’ny tetik’asa 5 423 000 2 582
mangahazo sy
vomanga
Fambolena
Fitambarany 113 581 848 54 087 legioma
Loharano : BIODEV, Jolay 2009 1 dolara = 2100 ariary
Raha tanteraka antsakany sy andavany ireo tetikasa izay novinavinaina ireo dia everina fa tsy
mihoarta ny roa taona dia voaverina ny fatiantoky ny OVT
Tsoakevitra
Mba hahombiazan’ny asa fikajina ny tontolo iainana sahanin’ny fitantanana ny Ambatovaky dia
mety ny mampandray anjara ny mponina manodidina, ka misy lafiny roa (2) izany:
• Avotana ny tombontsoan’ny OVT amin’ny fanatanterahana ireo tetikasa
nifanarahana mba hanamaivanana ny fiantraikan’ny tetikasa amin’izy ireo
• Mandray anjara ny mponina amin’ny asa fiarovana ny valan-javaboary ary izy no
mahita sy mahatsapa ny andraikitra azony raisina. Mba ahatongavana amin’izany
anefa dia tsara ny anomezana azy fihofanana mialoha.
21
RESUME EXECUTIF
1 Les objectifs et démarche du PSSE
La charte de l’environnement souligne clairement le caractère indissociable de la conservation

de l’environnement avec le développement socio-économique de la population, surtout celle à
proximité des aires protégées. Une population doit vivre en harmonie avec son environnement
pour avoir un développement rationnel.
En vue d'atteindre les objectifs fixés lors de la Vision Durban en 2003 et lors du Programme
Environnemental Phase III, la superficie des aires protégées existantes doit être augmentée
pour la protection de l'environnement en général et dans le but de préserver les espèces de
toute forme de menaces. Par ailleurs, le PE3 se propose de contribuer à la finalité suivante : la
conservation et la valorisation de l’importance et de la qualité des ressources naturelles pour
permettre une croissance économique durable et une meilleure qualité de vie.
Les objectifs stratégiques et finaux du PE III étant :
• L’adoption par les populations des modes de gestion durable des ressources
naturelles renouvelables et de conservation de la biodiversité.
• L’assurance de la pérennisation de la gestion des ressources naturelles
environnementales au niveau national.
• Le Programme Environnemental 3 dispose des documents cadres ci-après :
• Le cadre de référence de l’étude et les principes retenus dans le cadre fonctionnel
de procédure de sauvegarde du Programme Environnemental sur l’absence de
déplacement de population dans les cadres de la création et de l’extension des Aires
Protégées,
• Le cadre de la création des Aires Protégées à Madagascar
• Le guide général d’une étude d’impact environnementale simplifiée pour les projets
de création de nouvelles aires protégées, élaborées par l’ONE en Août 2006 et
actualisé en Juin 2008
• Le guide pour l’élaboration du plan de sauvegarde sociale, dans le cadre de la
création des aires protégées programme environnemental 3 à Madagascar (version
Mai 2008), élaboré avec les participants de la formation sur le programme de
sauvegarde sociale en Avril 2008.
La politique du gouvernement en matière de préservation de l’environnement vise pour la

période 2007 – 2012 à augmenter la surface des aires protégées à Madagascar. On insiste par
la suite sur la conservation et sur la valorisation de la biodiversité terrestre, lacustre, marine et
côtière de l’île. L’engagement du gouvernement s’est concrétisé par la promulgation du décret
N°2004/167 du 03 février 2004 portant sur la création des AP. Ce décret est également coopté
par les politiques opérationnelles de la banque mondiale OP4.10 et OP4.12 qui obligent à
mettre en place des dispositifs de sauvegarde sociale et environnementale. La Réserve
Spéciale d’Ambatovaky figure parmi les sites faisant objet de mise en place de ce dispositif de
sauvegarde relatif à son extension.
22
Le présent Plan de Sauvegarde Sociale et Environnementae (PSSE) est ainsi proposé dans le
cadre de la redélimitation de la Réserve Spéciale Ambatovaky. Il a pour objectif spécifique
d’établir un cadre permettant aux Personnes Affectées par le Projet de participer aux processus
de gestion de l’AP (restaurer les habitats naturels de la biodiversité et la faune sauvage), à la
détermination des mesures pour réduire les impacts sociaux des restrictions d’accès aux
ressources, ainsi qu’au programme de suivi évaluation.
La démarche et la méthodologie suivies pour ce travail se réfèrent au manuel Cadre

Fonctionnel de Procédure de Sauvegarde (CFPS), dont la version finale a été présentée par le
Ministère chargé de l’environnement, des eaux et forêts en avril 2007. Les études socio-
économiques et d’identification des parties prenantes ont été réalisées lors de l’étape
préliminaire de protection (incluant le recensement des PAPs et la priorisation des groupes
vulnérables).
Au cours des différentes étapes de la nouvelle délimitation, des activités de consultations

publiques ont été réalisées aux niveaux des communes, villages et hameaux afin d’aboutir à un
diagnostic participatif (MARP) notamment sur les restrictions d’accès aux ressources naturelles
de la zone d’extension et sur les compensations adéquates pour les Personnes Affectées par le
Projet, sous forme de mesures de sauvegarde regroupées en un programme d’actions par
Fokontany.
2. Le Projet et son milieu d’insertion
La Réserve Spéciale d’Ambatovaky se trouve sur la côte Est de Madagascar dans le district de
Soanierana Ivongo, Région d’Analanjirofo. Entourée par 16 fokontany, la réserve Ambatovaky
se situe à cheval dans trois Communes Rurales :
• Au Sud : la Commune Rurale d’Andapafito,

• A l’Est : la Commune Rurale d’Ambahoabe,
• Au nord : la Commune Rurale d’Antenina Sahavalanina,
• A l’Ouest : la Commune Rurale d’Antenina et d’Andapafito.
La Réserve Spéciale Ambatovaky se trouve entre les rivières Marimbona au Sud et Simianona
au Nord et se situe entre les points 16°43’21’’et 16°43’58’’de latitude Sud et 49°01’07’’ et
49°15’06’’de longitude Est.
Malgré les bénéfices importants générés par la redélimitation de l’AP, des groupes de
personnes ou d’individus vulnérables, vivant principalement des ressources naturelles, subiront
des restrictions d’accès et une dégradation de leurs revenus et mode de vie actuel.
La principale activité de la population locale est l’agriculture, axée sur la riziculture sur brûlis
avec un faible rendement. L’élevage bovin est aussi remarquable dans la partie Ouest de la
Réserve. En général, la vie de la population est toujours liée aux ressources forestières.
3. La description de l’AP
Ambatovaky est actuellement classée dans la catégorie IV de l’UICN, avec une superficie totale
de 78.139 ha, subdivisée en :
• deux noyaux durs, couvrant respectivement 16.673 ha et 3.621 ha,
23
• une Zone Tampon composée de trois (3) ZUD et une zone de service. . On peut y trouver
également deux (2) zones enclavées : Sahave et Ankarongana. Sa superficie atteint
57 845 Ha
A ces deux types de zone s’ajoutent les zones de protection et zones périphériques.
La végétation de la Réserve Spéciale d’Ambatovaky est surtout constituée d’une forêt dense
sempervirente. On y a recensé 221 espèces endémiques de Madagascar. La Reserve est
carcatérisée surtout par l’abondance des plantes rares et des plantes ayant des valeurs
économiques locales, nationales, voire internationales. Elles hebergent également de
nombreuses especes faunistiques endémiques.
Une description des règles minimales d’utilisation et de gestion des ressources de chaque zone
(noyau dur, zone tampon et zone d’utilisation contrôlée) est donnée. Ces descriptions détaillent
les ressources naturelles présentes et leurs rôles écologiques, les restrictions d’accès
appliquées, les activités prohibées et celles autorisées, les règles de gestion quand le cas se
présente.
Pour préparer la mise en œuvre des programmes de sauvegarde, un inventaire avec évaluation
des capacités des intervenants existant au niveau de la zone est fait. Cette évaluation présente
pour chaque entité ses attributions, atouts, contraintes et les besoins en renforcement de
capacité identifiés.
4. La consultation publique
Les consultations publiques ont été réalisées en 2008 pour le projet de changement de limite de
la réserve et en 2009 pour l’élaboration de ce plan de sauvegarde.
L’objectif de la consultation publique étant de chercher à joindre tous les utilisateurs des
ressources naturelles de chaque village et fokontany, même les saisonniers, même les plus
marginalisés socialement. L’outil utilisé est la méthode accélérée de recherche participative qui
est un ensemble d'approches et d'outils, permettant aux populations de présenter leurs
connaissances sur leur situation et leur condition de vie. Ainsi, dans cette démarche, il a été
différencié : les résidents permanents sédentarisés; les utilisateurs saisonniers réguliers; les
utilisateurs temporaires en situation d’urgence. De même, on a pu identifier les populations
affectées par le projet et les populations vulnérables, ainsi que les PAPs majeurs.
Des consultations publiques avec lancement en avance des invitations et des affichettes ont été
réalisées dans 13 villages, suivies de réunions de restitution pour valider le programme
communautaire d’actions.
5. L’identification des PAP’s
La démarche suivie comprend les éléments suivants : Réunion communautaire – Classification

par prospérité – Identification des problèmes – Identification des décisions, des idées et des
innovations – Elaboration du programme communautaire d’actions.
La présence du chef de village, des chefs coutumiers et des chefs de famille a été une
condition essentielle pour toutes les consultations au niveau des villages/Communes. Les
critères d’identification ont été établis sur la base des études socio-économiques effectuées par
les divers organismes œuvrant dans la région (les types d’occupation des terres, les données
socio-économiques…). Les résultats obtenus montrent qu’il y a :
• 493 ménages affectés
24
• 493 ménages vulnérables

• 402 PAPs majeures et
• 91 PAPs mineures.
6. Les impacts des restrictions d’accès sur les PAPs
Les résultats globaux des analyses faites sont ici récapitulés dans le tableau ci-dessous où sont
indiqués : la source des impacts du projet d’extension de l’AP, la nature des impacts et les
mesures proposées.
Source des impacts du

projet d’extension de Impacts positifs Mesures d’optimisation
l’AP
Meilleure protection des Renforcement des mesures légales
ressources naturelles de la et les conventions sociales
réserve spéciale (faune,
flore, eau, …), préservation Renforcement de la collaboration
Mise en place des
des divers habitats entre les autorités locales et les
règlements d’accès aux
communautés riveraines.
ressources de l’AP
Augmentation de la zone
d’occupation de la flore et
zone d’occurrence de la
faune
Maintien ou amélioration de Renforcement des mesures légales
la capacité de régénération et les conventions sociales
Mise en place des
des ressources naturelles,
amélioration de la
protection des espèces
menacées
Exploitation durable des Renforcement des surveillances et
Promotion des mesures
ressources naturelles dans contrôles
socio - organisationnelle
la zone tampon
Amélioration des revenus Renforcement des suivis et
des ménages par la mise professionnalisation de la population
en œuvre des activités
Développement de
génératrices de revenus Formation des guides touristiques,
l’écotourisme et du
du personnel de restauration,
tourisme
d’accueil et
d’hébergement/Recrutement des
jeunes locaux
Mise en place d’un Préservation des Renforcement des surveillances et
système de contrôle de patrimoines culturels contrôles
l’AP
Impacts négatifs Mesures d’atténuation
Mise en place des Épuisement rapide des Mise en place d’un plan
règlements d’accès aux ressources naturelles dans d’aménagement dans les zones
ressources de la réserve la zone périphérique périphériques de l’AP
spéciale
25
Dégradation de l’aspect Mener une étude préalable en vue

Développement de
esthétique et originel du de la définition de la capacité de
paysage suite à la venue charge des lieux d’attraction du site
tourisme
massive des visiteurs
Recrudescence des cas de Éducation de la population sur le
MST due à la venue danger des MST/SIDA/Mise en
Développement de
massive des visiteurs place d’un centre de dépistage/
Mise en place d’un centre
tourisme
d’information (affichage, émission,
etc.)
Manque à gagner des Promotion d’activités génératrices
populations suite à la de revenus dans le court et à long
Mise en place des restriction d’accès aux RN terme
ressources de l’AP Aide aux populations locales sur la
recherche de débouchés des
produits locaux
Utilisation conflictuelle des Sensibilisation et formation de la
ressources population locale sur les modes
Mise en place des d’exploitation rationnelle et durable
règlements d’accès aux Identification et valorisation des
ressources du de la traditions qui contribuent à la
réserve spéciale conservation des ressources
naturelles, à travers des études plus
approfondies
Risque de conflits sur la Gestion concertée du DEAP en vue
Développement de gestion des ressources et à de la réalisation des projets
l’écotourisme et du l’utilisation du Droit d’Entrée communautaires
tourisme dans les Aires Protégées
(DEAP)
Diminution des zones de Concevoir et adopter des
pâturage techniques permettant d’améliorer
les pâturages
Mise en place des
règlements d’accès aux Promouvoir un système d’élevage
ressources de la réserve intensif sur un espace restreint
(amélioration des fourrages, parcs à
bœufs)
Perturbation des activités Information et sensibilisation de la
culturelles de la population population sur le projet (objectifs,
Mise en place des raisons d’être, intérêts, délimitation)
Intégration et valorisation des us et
coutumes dans le système de
conservation du site
Perte des valeurs Intégration et valorisation des us et
Développement de
culturelles et changement coutumes dans le système de
l’écotourisme
de la mentalité conservation du site
Mise en place des Conflits entre villageois Renforcement des structures de
règlements d’accès aux prévention et de résolution des
ressources de la réserve conflits
spéciale
26
Source : BIODEV, juillet 2009
L’évaluation des impacts des restrictions d’accès sur les PAPs est faite en deux étapes :
- Analyse des impacts génériques du projet tant sur le milieu naturel qu’humain,
- Évaluation détaillées des pertes de revenus des PAPs par types de ressource.
Les résultats globaux présentent les ressources naturelles utilisées et leurs situations avant la
délimitation de la Réserve, les problèmes soulevés par la restriction, les solutions préconisées
et enfin quelques indicateurs d’état et de suivi. Ceux-ci sont présentés pour chaque fokontany.
Le calcul détaillé des pertes de revenus (manque à gagner après délimitation) est détaillé pour
chaque activité au niveau fokontany, cela concerne : les manques à gagner en riziculture
irriguée, en riziculture pluviale, en culture de manioc et d’haricot, perte pour la chasse aux
sangliers, le prélèvement de miel sauvage.
Au total, les pertes de revenus des ménages PAPs de la réserve spéciale d’Ambatovaky sont
évaluées à 176 299 550 ariary. Ces pertes sont occasionées par l’interdiction ou la restriction
des activités suivantes :
• Chasse
• Collecte de miel
• Collecte d’igname
• Culture de riz, manioc, légume
7. La reconstitution/ amélioration des moyens d’existence
Les principes de bonne gouvernance ont été observés lors de la redélimitation de l’AP et de
l’identification des sous projets pour l’amélioration des moyens d’existence. Au niveau de
chaque Fokontany, des modes de gouvernance collaborative et des objectifs de gestion ont été
identifiés et validés. Les PAP ont également participé à l’identification des « sous projets
alternatifs aux pressions ». Le rapport présente ainsi un programme de sauvegarde sociale
pour les innovations suivantes :
• Formation sur l’amélioration des techniques de production (riz, manioc, haricot,
légumes)
• Formation en pisciculture, aviculture, apiculture …
Pour chaque type de projet, l’année de démarrage, les indicateurs d’objectifs, les coûts, les
moyens de suivi et les responsables sont identifiés.
Le rapport présente aussi un programme de sauvegarde environnementale avec les actions
suivantes :
• Reboisement communautaire
• Elaboration de la convention locale “dina” pour la gestion de l’AP
• Constitution de CLB pour la gestion locale des ressources naturelles
Pour les projets sociaux, les mêmes informations sont données.
27
Matrice de dédommagement
Type de perte Catégorie de PAPs Mesures de dédommagement Commentaires
Sous projets Formation Dotation en Formalités

alternatifs matériels et
équipements
Perte en éléments
Chasseurs Apiculture Formation Ruche Le miel dans la
nutritifs
améliorée dans technique région
Essaims
la zone hors AP d’Analanjirofo
Perte de revenu Enfumoires commence à
relatif aux ventes
Autres s’épanouir, de plus
de sangliers
matériels la zone est
favorable à
l’apiculture
Perte de revenu
Collecteurs de miels Apiculture Formation Ruche Le miel dans la
relatif aux collectes
améliorée dans technique région
et ventes de miel Essaim
la zone hors AP d’Analanjirofo
sauvage Enfumoir Regroupement en commence à
Et d’autres association s’épanouir, de plus
matériels la zone est
favorable à
l’apiculture
Perte de revenu
Cultivateurs Riziculture Formation en SRI Semence La culture de riz
relatif aux ventes
moderne améliorée est déjà répandue
de paddy Fabrication de
dans la région, il
composts et Herses
suffit d’introduire
d’engrais
Perte de moyen de Sarcleuses les nouvelles
Biologique
subsistance techniques plus
productrice
28
Perte de revenu
Cultivateurs Culture de Formation
relatif aux ventes
Plantes à technique
de manioc
tubercules et
Fabrication de
manioc
Perte en éléments composts et
nutritifs d’engrais
Biologique
Perte en légumes
Cultivateurs Culture d’haricot Formation Semence
technique améliorée
Fabrication de Pulvérisateur
composts et
d’engrais
Biologique
Mode
d éradication des
parasites à partir
des techniques
biologiques et
traditionnels
29
8. Le programme de mise en œuvre
Différentes étapes ont été prévues pour chaque type de mesure à mettre en œuvre.
L’évaluation budgétaire des principales étapes (formation, dotation, infrastructures) des divers
projets a été réalisée dans le cadre des travaux de consultation publique. Il en est de même
pour les étapes d’opérationnalisation du mécanisme de suivi et de renforcement des capacités.
Au niveau de chaque Fokontany/Commune, le rapport présente les sous projets relatifs à

chaque type de pression avec comme informations les villages et le nombre de PAPs
concernées, la valeur des pertes à combler, les types de mitigation, les dates de démarrage, le
financement.
Les rôles et responsabilités institutionnelles de chaque entité présente et concernée sont aussi
analysés pour faciliter la mise en œuvre des actions.
9. Le programme de suivi et d’évaluation
Le programme de suivi comprend les éléments suivants : (i) un suivi administratif et social dont
le but est de connaître l’état d’avancement de la participation des PAPs – (ii) un suivi socio
économique participatif dont le but est de s’assurer du bon déroulement des mesures de
restauration des moyens d’existence et de leur efficacité - (iii) un suivi socio-économique
indépendant qui permettra d’établir une analyse plus systématique que le suivi participatif.
Enfin un mécanisme d’évaluation de l’efficacité et de la performance du projet est proposé. Il

comprend : une analyse des capacités institutionnelles existantes dans le domaine du suivi-
évaluation, des indicateurs de suivi des aspects socio-économiques et culturels ainsi que des
aspects environnementaux.
10. Les mécanismes de prévention et de résolution des conflits
La stratégie développée pour la prévention des conflits comprend : le renforcement de capacité

de tous les acteurs, le respect des us et coutumes locales, la planification participative de l’AP
en intégrant les PAP et les communautés concernées à tous les niveaux.
Les conflits possibles sont ceux liés au rapport entre les communautés résidants et les
migrants/ exploitants saisonniers contrevenants aux réglementations locales (Dina) sur l’accès
aux ressources naturelles, le non respect des lois, règlements, et Dina en vigueur par certains
utilisateurs des ressources, et la méconnaissance/ insuffisance de connaissance des lois et
règlements en vigueur par les utilisateurs et ou gestionnaires des ressources naturelles (service
techniques chargé de la gestion des ressources, collectivités décentralisées…). Le projet
propose la redélimitation d’une instance collégiale conciliante pour la résolution des conflits
résiduels. Dans les cas de dépassement des délais prescrits ou d’échec de la conciliation, une
instance d’arbitrage est proposée. Le mode de saisine de cette instance est le même que celui
du comité de résolution de conflit.
30
11. Budget du plan de sauvegarde sociale et environnementale
Les dépenses prévisionnelles en rapport avec la mise en œuvre du Plan de Sauvegarde de

l’AP Ambatovaky, non compris le montant de projets communautaires, sont estimées à cent
treize millions cinq cent quatre vingt un mille huit cent quatrante huit ariary (Ar 113 581
848), soit cinquante quatre mille quatre vingt sept dollars (USD 54 087). Le tableau ci-
après donne ainsi des indications sur la répartition des dépenses exprimées en Ariary et en
Dollar américain
Tableau du Budget du plan de sauvegarde sociale et environnementale
Ariary Dollars Sous projet

Cout Directs 68 718 848 32 723 Apiculture
Honoraire Prestataire 39 440 000 18 781 Riziculture
Culture de
Vérification externalisée de la mise en
plantes à
œuvre des sous projets 5 423 000 2 582
tubercules
TOTAL 113 581 848 54 087 Culture d’haricot
Source : BIODEV, Juillet 2009
S’il n’y a pas d’obstacle sur le déroulement de ces sous projets, les pertes de revenus des
ménages PAPs seront comblées au plus tard dans 2 ans.
En guise de conclusion
Pour que le projet de conservation véhiculé par Ambatovaky soit un succès, il faut associer les
communautés riveraines en assurant deux conditions majeures :
• Sauvegarder les intérêts des populations affectées par le projet (PAP) en mitigeant les
impacts qu’elles ont subits en réalisant les actions qu’elles ont demandé en
contrepartie ;
• Associer les communautés riveraines de l'AP à sa protection en leur donnant des
responsabilités. Pour ce faire, réaliser dans les meilleurs délais les formations qui leur
permettront de gérer et de protéger le site.
31
EXECUTIVE SUMMARY
1 The objective and gait of the ESSP
It is clear that the environmental conservation and the population socio-economic development
are indissociable, particularly for the populations living surroundings protected areas. Every
population must live in harmony with its environment in order to have a rational development.
In order to achieve the goals decided during the Durban workshop in 2003 and of the
Environmental Program III, the surface of the existing protected areas must be increased for
environmental protection in general and with an aim of preserving the species of any form of
threats. Also, the EP3 proposes to contribute to the following purpose: conservation and
valorization of the importance and the quality of the natural resources to allow a durable
economic growth and a better quality of life.
Strategic objectives and final of the EP III being:
• The adoption by the populations of the fashions of sustainable management of the

renewable natural resources and the biodiversity.preservation
• The perennisation inssurance of natural resource management national level.
The Environmental Program 3 arranges documents frames below
• The reference frame of the study and the withheld principles in the functional framework
of the environmental programme on population displacement without backup procedure
in the creation and extension of protected areas managers
• The frame of the protected areas creation in Madagascar
• The general guide of an environmental study of impact simplified for the projects of
creation of new areas protected, elaborated by the ONE in August, 2006 and updated in
June, 2008
The Malagasy Government in preserving the environment for the period 2007-2012 policy is to
increase the surface areas protected in Madagascar. Later, emphasis on the conservation and
enhancement of biodiversity, land, Lake, marine and coastal island. Government commitment is
embodied by the promulgation of Decree No. 2004/167, February 03, 2004. This decree also
sits by the operational politics of the World Bank OP4.10 and OP4.12 which obliges to set up
devices of saving of spaces protégés. Therefore, any creation of a protected area requires the
elaboration of a shot of environmental management so as to be able to preserve the whole
biodiversity, Malagasy cultural heritage, and to maintain the ecological service of every
protected area.
This Environmental and Social Safeguard Plan (ESSP) has been proposed and realized under
the extension’s activity of the protected area Ambatovaky. Its specific objective involves on
establishing a framework for Persons Affected by the Project (PAPs) in order to make them
participating in process management of the PA (to restore biodiversity and wildlife natural
habitats), in determination of measures to reduce social impacts due to access restrictions on
resources, as well as monitoring and assessment program.
32
The approach and methodology taken over do refer to the Functional Framework of Safeguard
Process (CFPS), whose final version has been submitted by the Ministry of Environment and
Forests in April 2007. The socio-economic studies and identification of all stakeholders have
been carried out at a preliminary stage of protection (including the PAPs census and
prioritization of vulnerable groups).
At the final stage of expansion, other activities of public consultations have been conducted
inside Communes, villages and hamlets in order to achieve to a participatory diagnosis with
communities (MARP) about restrictions access to natural resources of the AP and about
suitable compensations to all beneficiaries populations like common safeguard measures inside
Fokotany.
2. The Project and insertion site
Located in the East coast of Madagascar, in the district of Soanierana Ivongo, in the region of
Analanjirofo. Four municipalities including 16 Fokontany delimite Ambatovaky protected area,
there are
• In the South : the Rural commune of Andapafito, ·

• In the East : the Rural commune of Ambahoabe, ·
• To the Nord : the Rural commune of Antenina Sahavalanina, ·
• On the West: the rural commune of Antenina and Andapafito.
Ambatovaky Special Reserve is between the river Marimbona in the South and Simianona in
North and is located between the points 16°43' 21' ' and 16°43' 58' ' of Southern latitude and
49°01' 07 ' ' and 49°15' 06' ' of East longitude.
In spite of the significant benefit generated by the redelimitation of the PA, groups of persons or
vulnerable people, mainly living in natural resources, will suffer restrictions of access and a
degradation of their income and current way of life.
The principal activity of families is the agriculture which is centered on rain rice growing with
weak output. The breeding of bovine is also remarkable in the Western part by leaving in the
reserve their zebus during the rainy season. In general, the culture of the bordering population
is always connected to the forest resources.
3. The protected areas
Ambatovaky is currently classified in category IV of the UICN, with a surface total of 78.139 ha
subdivided in:
• two hard cores of 16.673 ha and 3.621 ha,

• a Buffer zone which has three (3) durable use zone and one zone of service .
(57 845 Ha)
• Zones of protection and peripheral zones.
The vegetation of the Special Reserve of Ambatovaky generally consists with a green tropical
hard wood forest. The species (221 endemic species of Madagascar) identified are generally
rare plants and plants having local, national and possibly international values economic and
logding variety of faunistic species.
33
A description of the minimal rules of use and stock management of each zone (hard core, buffer
zone and zone of controlled use) is given. These descriptions detail the natural resources
present and their ecological roles, the access controls applied, the activities prohibited and
those authorized, the rules of management when the case arises.
To prepare the implementation of the programs of safeguard, an inventory of the capacity

building of the party existing on the level of each piece is made. This evaluation presents for
each entity its attributions, assets, force and the need in reinforcement of capacity identified.
4. The public consultation
The main purpose of public consultation is to try to reach out all users and consumers of natural
resources in villages and Fokontany. The method is the accelerated method of participatory
research (MARP) which contains a set of tools and approaches, enabling populations to present
their activity inside the PA and their living conditions. Thus, in this approach, it has been
distinguished: the permanent residents settled; the regular seasonal users/consumers and
temporary users/consumers in emergency situation. Similarly, it has been identified those
affected by the project (PAP), vulnerable populations, as well as major PAPs. Public
consultations have been conducted inside 16 Fokontany, followed by restitution meetings so as
to validate the community program.
It has been pointed out from these public meetings that the redefinition of geographical limits
reserve is causing worries and economic problems to local community in terms of losses or
deletions of certain sources of income and sources of nutrition due to access restrictions. It has
been noted the importance of risk dimension due to silting of agricultural lands and erosion
caused by deforestation. Finally, the isolation problem has to be solved because it is the main
problem of agricultural products sale that flow up in this region.
Given these concerns, requests from the local community have been gathered into three
following points: (i) Request of new exploitable lands not far form their residential area in case
of leaving farming in the extension area, (ii) Laying out irrigation dams and water reservoirs for
agricultural land, and (iii) Request for study and support to facilitate the flow of local products.
5. The identification of the PAP'ses
The approach includes: (i) Community Meeting, (ii) Classification by prosperity, (iii) Identification
of problems, (iv) Identification and capitalization of decisions, ideas and innovations (v)
Development of community program and action.
The number and identities of persons affected by the project have been obtained from different
sources: interviews with presidents of fokontany, neighborhoods, according to census data
available achieved Madagascar National Parks, community meetings and public consultation
sessions mentionned above.
The identification criteria have been established on the basis of socio-economic studies
conducted by some organizations working in the region (including the eligibility date, types of
land tenure, socio-economic data). As results, there are :
• 493 affected households
• 493 vulnerable households
• 402 major PAPs and
• 91 minor PAPs.
34
6. Impacts of access restrictions on PAPs:
The overall results of the analysis are summarized in the table below showing: source of
impacts, nature of impacts and proposed measures.
Impacts of the extension project and measures
Impact Sources positive Impacts Optimization measures
Better protection of natural Strengthening legal measures and
resources of the National social conventions
Implementing regulations Park (fauna, flora, water,
related to access to ...), Strengthening collaboration between
resources in the PA Preservation of habitat local authorities and local
Increase the occupation communities.
zone of flora and fauna
Maintaining or improving Strengthening legal measures and
Implementing regulations the regenerative capacity of social conventions
related to access to natural resources,
resources in the AP Improving the protection of
endangered species
Sustainable exploitation of Strengthening surveillance and
Promotion of socio –
natural resources in buffer control
Organizational measures
zones
Improving household Strengthening monitoring and
income through the professionalization of population
implementation of activities
Development Ecotourism
generating income Training of tourist guides, catering
and Tourism
staff, personal home in hotel
Recruitment of local youth

Establishing a control Preservation of cultural Strengthening surveillance and
system of AP heritage control
Negative Impacts attenuation measures
Implementing regulations Rapid depletion of natural Setting up a development plan in
retaled to access to the resources in the peripheral peripheral areas of the PA
Special Reserve zone
Degradation of esthetics To realize a preliminary study to
Development Ecotourism and original landscape due define the capacity of attraction site
and Tourism to the massive coming of
visitors
Resurgence of cases of Educating people about the dangers
STD due to the massive of STDs / AIDS /
Development Ecotourism coming of visitors
and Tourism Setting up a screening center
Setting up an information center
(display, broadcast, etc.)
Shortfall of population Promotion of activities generating
Implementing regulations incomes due to restriction income in the short and long term
related to access to access to RN
resources in the AP Helping local community on finding
markets for local products
35
Conflicts inside community Awareness and training population

about rational and sustainable
Implementing regulations exploitation’s mode
retaled to access to the
Special Reserve Identification and recovery of
traditions that contribute to the
conservation of natural resources,
Risk of conflict over Concerted management of DEAP
Development Ecotourism resource management and for community projects
and Tourism use of entrance to
Protected Areas (DEAP)
Decrease in grazing areas Developping and adopting
techniques to improve grazing
Implementing regulations Promote a system of intensive
retaled to access to the farming on a small area
Special Reserve (improvement of fodder, cattle pens)
Risk of cultural dispersion Information and sensibilization on

the project (objectives, limits )
Implementing regulations
related to access to
Integration and optimization cultural
resources in the AP
traditions and custom touching the
site conservation system
Loss of cultural values and Integration and optimization cultural
Development Ecotourism
mind change traditions and custom touching the
and Tourism
site conservation system
Implementing regulations Conflicts inside villagers Strengthening structures for conflict
retaled to access to the prevention and conflict resolution
Special Reserve
Biodev, July 2009
The evaluation of the impacts of the access controls on PAPs is made into two steps:
- Analysis of the generic impacts,
- Detailed evaluation of the losses of incomes.
The results present the natural resources used and their situations before the delimitation of the
Reserve, the problems raised by the restriction, the recommended solutions and finally some
indicators of state and follow-up. Those are presented for each fokontany.
The detailed count of the losses of incomes (loss of earnings after delimitation) is detailed for
each activity for every fokontany, which concerns: losses of income in irriguable rice growing,
rain rice growing, culture of tuber and bean, loss for hunting wild boars, taking wild honey.
On the whole, the special reserve of Ambatovaky’s PAPs incomes losses is evaluated with 176
299 550 Ariary. These losses are caused by the prohibition or the restriction of the following
activities:
• Drive out
• Honey collect
• Yam collect
• Culture of rice, manioc and vegetable
36
7. The reconstitution / improvement of existence means
Principles of good governance have been observed during the extension of PA and
identification of subprojects for the improvement of livelihoods. In each municipality and each
Fokontany, collaborative governance and management objectives have been identified and
validated. The PAPs have also participated in identifying of subprojects.
The report thus presents a programme of social safeguard for the following innovations:
• Formation on the improvement of the technical production (rice, cassava, bean,

vegetables)
• Formation on apiculture, poultry farming, ...
For each type of project, the year of starting, the indicators of objectives, the costs, the means
of follow-up and the persons in charge are identified.
The report presents also an environmental programme of safeguard with the following actions:
• Community reforestation
• Development of local convention " dina " for the management of the AP
• Constitution of CLB for the local management monitoring of the renewable natural
resources
For the social projects, same informations are given.
37
Stamp compensation
Compensation measures
Material
Categry of
Type of loss Alternative and Comments
PAPs Training Formality
subprojets equipments
staffing
Hunters Improved Honey in the area
nutritive element beekeping of Analanjirofo
Loss of income Swarms starts to open out,
relating to the Technical moreover the zone
sales of wild boar beekeeping Technical is excellent for the
loss materials bee-keeping
Technical
Loss of income Honey collectors Improved Swarms Honey in the area
relating to the beekeping beekeeping of Analanjirofo
collections and Technical Regrouping in starts to open out,
sales of wild honey materials association moreover the zone
is excellent for the
bee-keeping
Income relating to Farmers Modern rice SRI formation Improved seed The rice culture is
the sales of paddy growing already widespread
Compost and Harrows
Loss in the area, it is
Biological manure Weeding enough to
Manufacture machine introduce the novel
methods producing
38
Loss of income Farmers Culture of Plants Technical

relating to the with tubers like formation
sales of manioc cassava
Compost and
Biological manure
Manufacture
Vegetable loss Farmers Bean culture Technical Improved seed

formation
Compost and
Pulverizer
Biological manure
Manufacture
Eradication mode
of the parasites
starting from the
biological
technique
Source: BIODEV, july 2009
39
8. Making up of the appropriate program
Various steps have been provided for each type of measure to implement. The budget
evaluation of main steps (training, staffing, and infrastructure) of projects has been carried out
during public consultation. It is also the case of operationalization steps for monitoring
mechanism and capacity building.
In each Fokontany / Municipality, the report presents the sub-projects related to each type of
pressure with some information about Fokontany and the number of PAPs affected, the losses,
the mitigation’s types, starting dates, and the funding.
The institutional roles and responsibilities of each concerned entity are also analyzed in order to
facilitate the actions implementation.
9. The monitoring and evaluation program
The monitoring program includes the following points:
• administrative and social monitoring whose purpose is to know the status of participation
of PAPs;
• economic and social participative monitoring which aims to ensure the proper conduct of
actions to restore livelihoods and their effectiveness;
• Socio-economic independent monitoring which will establish a systematic monitoring.
Finally, a mechanism for evaluating the effectiveness and performance of project is proposed. It
includes: (i) an analysis of existing institutional capacities in the field of monitoring and
evaluation, (ii) monitoring indicators of socio-economic, cultural and environmental aspects.
10. Conflicts prevention and resolution mechanism
The strategy for conflict prevention includes: capacity building of all stakeholders, respect for
local customs, participatory planning of the PA by integrating PAPs and affected communities at
all levels.
The possible conflicts are those related to the relationship between community residents and
migrant / seasonal operators to local regulations (Dina) on access to natural resources access,
non-compliance with laws, regulations, and Dina by some resource users/consumers, and
ignorance/lack of knowledge about laws and regulations by users or managers of natural
resources (technical services responsible for resource management, decentralized offices, ...).
The project proposes implementation of a collegial body for resolution of residual conflicts. In
case of exceeding time limits or in case of failure of conciliation, an arbitration board is
proposed. The method of referral to that instance is the same as that case of the Committee of
conflict resolution.
40
11. Budget plan for social and environmental safeguard
The estimated expenses on the implementation of the Safeguard Plan for Ambatovaky,
excluding the amount of community projects are estimated at hundred thirteen million five
hundred and eighty one thousand eight hundred quatrante eight ariary (Ar 113 581 848).
That is about fifty four thousand four twenty seven dollars (USD 57 353). Guidance on the
allocation of expenditure in MGA and in U.S $ are given in the table below.
Budget plan for social environmental safeguard
Alternative
Ariary Dollars Sub projets
Subprojects 68 718 848 32 723 Improved
Fees 39 440 000 18 781 beekeping
Vegetable culture
External checking of the Sub project’s
Modern rice
implenation 5 423 000 2 582
growing
Culture of Plants
TOTAL 113 581 848 54 087 with tubers
BIODEV, july 2009
If there is no obstacle on the course of these subprojects, the PPAs incomes loss will be filled
no later than 2 years.
As conclusion
So that the project of conservation transported by the Ambatovaky Special Reserve is a

success, it is necessary to associate the riparian communities while assuring two (2) important
conditions:
- To protect interests of populations affected by the project impacts mitigating;

- To associate the riparian communities of the Special Reserve to its protection while
giving them of responsibilities. For that, to organize formations that will permit them to
manage and to protect the site in the best condition.
41
1. INTRODUCTION: OBJECTIFS DU PLAN DE SAUVEGARDE
La politique environnementale, mise en œuvre à travers des programmes environnementaux,

dont le programme environnemental 3 (PE3) en est la dernière phase, a vu la naissance de six
catégories d’Aires Protégées définies par l’UICN. Trois de ces catégories d’AP ont été
récemment instituées à l’issue de la Conférence mondiale de Durban en 2003, et au cours de
laquelle Madagascar s’est engagé à augmenter, dans les cinq années à venir, la superficie des
AP à 6 millions d’hectares.
Le souci de survie pour la population des zones d’intervention a toujours été la principale cause
de pression sur les ressources naturelles. Certes, les programmes de développement actuels
traitent des besoins priorisés à l’échelle communale pour des investissements productifs, des
infrastructures sociales et actions de désenclavement. Pourtant, il est tout aussi urgent de
développer et de diffuser des alternatives moins destructrices de ressources naturelles et de la
biodiversité dans ces zones. L’adoption du principe « gagnant – gagnant » impose la
considération d’externalités et de bénéfices environnementaux qui ne sont pas toujours pris en
compte dans l’approche classique de développement. Dans cette perspective, le PE3 se
propose de contribuer à la finalité suivante : la conservation et la valorisation de l’importance et
de la qualité des ressources naturelles pour permettre une croissance économique durable et
une meilleure qualité de vie.
Les objectifs stratégiques et finaux du PE III visent à :
- mobiliser adoption par les populations des modes de gestion durable des ressources
naturelles renouvelables et de conservation de la biodiversité.
- assurer la pérennisation de la gestion des ressources naturelles environnementales au niveau
national.
Cette perspective a servi de références pour la définition des objectifs spécifiques des
différentes composantes et des indicateurs permettant leur suivi et leur évaluation.
Les objectifs spécifiques du PE3 se focalisent sur les préoccupations suivantes:
- mettre en œuvre des actions de développement durable;

- gérer de manière durable Des écosystèmes forestiers (naturels et artificiels), les zones
humides et les réserves d’eau ;
- conserver et valoriser au niveau des aires protégées et sites de conservation les
écosystèmes sensibles de Madagascar ;
- favoriser la gestion des potentialités des écosystèmes marins et côtiers de manière
durable ;
- faire état du changement de comportement positif vis à vis de l’environnement
- établir les bases d’un financement durable des actions de gestion rationnelle des
ressources naturelles et de l’environnement ;
- organiser une meilleure gouvernance environnementale.
Notons que le Programme Environnemental III dispose des documents cadre ci-après :
- Le cadre de référence de l’étude et les principes retenus dans le cadre fonctionnel de

procédure de sauvegarde du Programme Environnemental sur l’absence de
déplacement de population dans les cadres de la création et de l’extension des Aires
Protégées,
- Le cadre de la création des Aires Protégées à Madagascar
42
- Le guide général d’une étude d’impact environnementale simplifiée pour les projets de
création de nouvelles aires protégées, élaborées par l’ONE en Août 2006 et actualisé en
Juin 2008
- Le guide pour l’élaboration du plan de sauvegarde sociale, dans le cadre de la création
des aires protégées programme environnemental 3 à Madagascar (version Mai 2008),
élaboré avec les participants de la formation sur le programme de sauvegarde sociale
en Avril 2008.
L’assistance de la Banque Mondiale (BM) prévoit le renforcement des aires protégées gérées
par Madagascar National Parks. Afin d’atteindre cet objectif, la BM a décidé d’appuyer la six (6)
AP en création et huit (8) AP en extension au sein du Réseau National géré par Madagascar
National Parks dont la Reserve Spéciale d’Ambatovaky.
Le massif forestier Ambatovaky, appelé aussi par la population riveraine « Ala fady
Ambatovaky » a été instituée en Réserve Spéciale par le décret n° 58/10 du 28 octobre 1958.
L’arrêté N° 1036-FMR/FOR du 1er Avril 1965 et son rectificatif N°1380 du 07 Mai 1965 ont
précisé exactement ses limites. La réserve est constituée par des forêts pluviales de basse et
moyenne altitude de la côte Est de Madagascar, selon l’IEFN. Dans les années 60, sa limite n’a
jamais été respectée par la population riveraine qui fut grignotée de telle sorte que la trace
actuelle longe des savoka plus ou moins dégradées dans certains endroits à la place de la forêt
primaire. L’intrusion des riverains se manifeste par des défrichements suivi d’incinération au
début et l’installation de campements temporaires, devenus hameaux et villages par la suite. Il
n’est d’ailleurs pas possible d’expulser tous les paysans de la forêt et de réinstaller ailleurs, la
«semi-légalité » de leur installation, c'est-à-dire la présence d’école primaire publique au village
dans la réserve et l’échec de nombreuses activités répressives effectuées antérieurement.
Après avoir envisagé toutes les solutions possibles, on a proposé de réviser les limites de la
Réserve Spéciale d’Ambatovaky, afin de préserver le patrimoine naturel et de responsabiliser
ces paysans. en mettant en accent le classement des forêts primaires en connectivité avec
celle-ci, en déclassant les zones écologiquement très dégradées et enfin la mise en enclave
des zones d’occupations humaines à l’interieur de l’AP et ceci n’a pour but d’une part que de
freiner toutes formes de pressions et actions anthropiques que la réserve subit et d’augmenter
la superficie de la réserve d’autre part. Si dans son decret de création initiale, la superficie de la
réserve était de 60 050 Ha, la superficie retenue pour ce nouveau decret atteint 78 139 Ha.
Par les redélimitations et le zonage de cette Reserve Spéciale, les populations riveraines se
sont vues restreindre les activités qu’elles y ont menées. En accord avec ses partenaires, le
gouvernement de Madagascar a décidé d’identifier et d’appliquer d’une façon participative les
zonages de la Reserve Spéciale d’Ambatovaky. Ces actions se manifestent notamment par les
mesures de restriction d’accès aux ressources naturelles et aussi par la sauvegarde des
intérêts des populations affectées par la redélimitation de l’Aire Protégée, au moins mitiger les
effets de la redélimitation de la Reserve pour que les impacts ne soient néfastes sur les
revenus et les modes de vie des communautés rurales mais la rétablissent, voire même
l’améliorent.
C’est dans cet ordre d’idée qu’un plan de sauvegarde sociale et environnementale (PSSE) a
été dressé, pour faire en sorte que l’extension de la Reserve Spéciale d’Ambatovaky n’affecte
pas la vie des populations ayant tiré de la RS aussi bien leur autosuffisance alimentaire que
leur source de revenus à travers les produits forestiers. L’élaboration de ce PSSE se conforme
avec d’une part, la Politique Opérationnelle de la Banque Mondiale OP 4.12 relative à la
réinstallation des Populations Affectées par le Projet (PAPs) de redélimitation ou d’extension
d’AP, et d’autre part, le Cadre Fonctionnel de Procédure de Sauvegarde, validé par la Banque
Mondiale le 30 Août 2007 et publié sur son infoshop le 02 janvier 2008.
43
Ce cadre fonctionnel de procédure de sauvegarde n’est pas en contradiction avec les textes
juridiques en vigueur, et le pouvoir public s’y est engagé à ne faire aucun déplacement de
population au cours de la redélimitation et de l’extension de l’AP. Ce dernier consiste à
maintenir les populations sur leur lieu de résidence sans aller dans une autre région pour
trouver des ressources naturelles indispensables à leur survie, et à pouvoir exploiter ces
ressources naturelles tout en préservant l’environnement.
L’objectif global de ce PSSE consiste à évaluer l’extension et la redélimitation d’une aire

protégée pour éviter les impacts de celle-ci sur les populations, la terre, la propriété y compris
l’accès des populations aux ressources naturelles, culturelles et économiques. Ce plan
s'applique donc à toutes les personnes affectées, sans prendre en compte leur nombre, la
sévérité de l'impact, ni le fait qu'ils aient ou non un titre légal de propriété du terrain.
L’objectif spécifique est donc d’établir un cadre dans lequel les Personnes Affectées par le
Projet pourront participer aux processus de gestion de l’AP (restaurer les habitats naturels de la
biodiversité et la faune sauvage), à la détermination des mesures nécessaires pour réduire les
impacts sociaux des restrictions d’accès aux ressources, et à la mise en œuvre ainsi qu’au
suivi-évaluation des Plans d’Aménagement et de Gestion des AP.
Une attention particulière doit être faite en ce qui concerne les besoins des groupes vulnérables
parmi les personnes touchées. Dans le cadre de la mise en œuvre du plan, il importe de faire
en sorte que la restriction d’accès ne se fasse pas avant que les mesures nécessaires pour la
compensation ne soient en place. Pour atteindre ces objectifs, les réponses aux questions ci-
dessous ont été analysées pour élaborer le PSSE :
• Demander aux populations affectées par le Projet (PAPs) quelles activités elles avaient
menées à l’intérieur de la Reserve avant que celle-ci ne fut délimitée ;
• Demander à ces PAPs quels sont les impacts sociaux et économiques que cette
délimitation avait provoqués dans leur vie ;
• Demander aux PAPs quels sont les problèmes provoqués par les restrictions après la
délimitation de la Reserve Spéciale ;
• Demander aux PAPs quelles solutions ont elles envisagées pour remédier à ces
problèmes et comment elles vont les entreprendre ;
• Demander aux PAPs qu’est ce qu’elles pourraient entreprendre pour sauvegarder
l’écosystème de leur environnement de tout intrus prédateur ;
• Expliquer au public quels sont les restrictions et les impacts entraînés par la
redélimitation de la Reserve Spéciale et quels avantages il peut en tirer.
Afin de faciliter la compréhension du travail et d’avoir des repères sur les documents de
traitement de la Sauvegarde Sociale et Environnementale, notamment le Cadre Fonctionnel de
Procédures de Sauvegarde, le travail de planification de la sauvegarde sociale et
environnementale adoptera le plan utilisé par ce dernier document et comprendra onze parties,
une conclusion terminera ce document.
‐ Démarche et méthodologie du PSSE
‐ Description du projet, son contexte et le milieu d’insertion
‐ Description de l’aire protégée
‐ Consultation publique et mécanismes participatifs
‐ Identification des Personnes Affectées par le Projet (PAP)
‐ Impacts des restrictions d’accès sur les PAP
‐ Amélioration ou reconstitution des moyens d’existence
‐ Programme et mesures de mise en œuvre
‐ Programme de suivi
‐ Mécanismes de préventions et de résolutions des conflits
44
‐ Plan de gestion environnementale et sociale

‐ Budget du PSSE
‐ Publication du document
‐ Conclusion
45
2. DÉMARCHE ET MÉTHODOLOGIE DU PSSE
2.1 Orientations, encadrements et approches
La procédure de sauvegarde consiste en un processus concerté entre le Gouvernement et ses

partenaires pour identifier, négocier et appliquer, d’une manière participative, les mesures de
restriction d’accès aux ressources naturelles et celles destinées à sauvegarder les intérêts des
populations affectées par la redélimitation/extension/création de nouvelles aires protégées à
Madagascar.
C’est dans cet ordre d’idée que les démarches et processus de détermination du présent PSSE
se cadrent avec l’esprit de la Charte de l’environnement malgache qui préconise ce mécanisme
de participation dans la gestion de l’environnement. Cette Charte de l’environnement fixe le
cadre d’exécution de la politique nationale de l’environnement. Elle trace les grands axes du
Plan National d’Actions Environnementales (PNAE), instrument de mise en œuvre de cette
politique, concrétisé par des Programmes Environnementaux (PE) divisés en trois phases d’une
durée de 5 ans chacune. La mise en œuvre de la phase 3 de ces programmes
environnementaux (PE3) a vu la création du Système des Aires Protégées Malgache (SAPM) :
la première génération concerne les AP gérées par Madagascar National Parks (Réserve
spéciale, Réserve Naturelle Intégrale et Réserve Spéciale) tandis que la deuxième génération
est composée par les nouvelles catégories d’AP créées sous l’égide de la Direction Générale
de l’Environnement et des Forêts (Parc Naturel, Monument, Réserve des ressources naturelles
et Paysages harmonieux protégés). Cette Charte de l’environnement accorde également une
délégation à Madagascar National Parks pour la protection du patrimoine national de
biodiversité. Ce mandat public comprend la gestion du Réseau National des Aires Protégées,
terrestre, aquatique et maritime.
Le présent document définit l’orientation générale, le processus et les principes de

détermination des mesures de sauvegarde des intérêts des communautés affectées par la
redélimitation d’aires protégées au sens notamment, de la loi portant Code de gestion des aires
protégées (COAP) et de ses textes d’application, ainsi que du décret sur la Mise en
compatibilité des investissements avec l’environnement (MECIE) et ses textes d’applications
qui imposent la réalisation d’une étude d’impact environnemental pour tout projet de
redélimitation/création/extension de parcs et de réserves, terrestres ou marins, d’envergure
nationale ou régionale. Ces mesures sont identifiées de manière participative avec les
populations concernées. Il comprend en outre un ensemble de directives à prendre en compte
dans le processus de redélimitation/extension/création et de gestion d’aires protégées,
notamment dans les cahiers de charges environnementales des promoteurs de projets.
Dans le cadre de cette redélimitation et extension de la Reserve Spéciale d’Ambatovaky, les

principes fondamentaux de la mise en place du système d’aires protégées de Madagascar ont
été observés. Ces principes touchent notamment l’implication de la population locale dans la
gestion des ressources naturelles, la concertation avec tous les acteurs et secteurs concernés,
et la bonne gouvernance.
La méthode d’approche utilisée pour que le Plan de Sauvegarde Sociale et Environnementale

corresponde aux besoins exprimés par les populations bénéficiaires et qu’elle prenne vraiment
en main la sauvegarde environnementale est la Méthode Accélérée de Recherche Participative
(MARP). En effet, la méthode MARP est un ensemble d'approches et d'outils, utilisés pour
permettre aux populations touchées par la restriction d’accès à l’AP de présenter leurs
46
connaissances sur leur situation et leur condition de vie. Cette technique établit un processus
de communication plus proche et plus révélateur que les questionnaires.
Pour la Reserve Spéciale d’Ambatovaky, une équipe multidisciplinaire a été mobilisée. Dirigée
par un chef d’équipe, Socio-organisateur, elle est composée aussi d’un socio-économiste, des
environnementalistes et des géographes. De plus, l’approche genre a été surtout prise en
considération. Sur les 8 consultants sur le terrain, 4 sont des femmes. Cette équipe a pour
mission de préparer et de mener à bien la consultation publique. Les hommes ont dû toujours
se mobiliser pour les premières prises de parole pour se passer des chocs culturels qui
pourraient se produire à l’encontre des us et coutumes du mileu d’intervention. La réalisation
de cette réunion communautaire se fait en 2 étapes :
• Analyse préliminaire qui a duré 10 jours

• La descente sur le terrain s’est effectuée durant les mois de Juillet 2009 et Août 2009,
pendant 20 jours. Le calendrier des consultations publiques est donné dans la partie 5
Les méthodes et techniques utilisées pour la récolte d’information sont : la réunion

communautaire; la classification par priorité; l’arbre des problèmes; l’arbre des idées et
innovations; et les programmes communautaires d’actions. De ce Programme Communautaire
d’Actions sortira le Plan de Sauvegarde Sociale et Environnementale. Ce Plan comporte le coût
de chaque innovation, les indicateurs objectivement vérifiables, les moyens de suivi et de
contrôle, la localisation des bénéficiaires (population vulnérable, population majeure et leur
village), le programme d’exécution pour lequel des partenaires sont indispensables etc.
2.2 Processus et étapes de redélimitation et d’extension de l’AP
Outre le respect de ces divers principes, les démarches pour la révision des limites externes de
la Reserve Spéciale d’Ambatovaky se conforment aux dispositions des articles 15 à 20 de la loi
COAP et celles des articles 6 à 26 du décret n°2005/013 du 11 janvier 2005 organisant
l’application de la loi portant code de gestion des Aires Protégées. Ce processus tient compte
également du respect des prescriptions du décret modifié n°99- 954 du 15 décembre 1999
relatif à la mise en compatibilité des investissements avec l’environnement (dite décret MECIE).
Ainsi, la redélimitation et l’extension de l’AP requierent le respect des deux phases suivantes:
phase technique et phase administrative.
‐ Initiative de redélimitation/extension
‐ Etudes préalables
‐ Sensibilisation
‐ Rédaction du procès verbal de reconnaissance
‐ Travaux de repérage
‐ Rédaction de l’avant projet de classement
‐ Affichage de l’avant projet
‐ Création et convocation de la Commission multipartite
‐ Rédaction de projet définitif de classement
‐ Soumission du dossier au Conseil Supérieur de la Protection de la Nature ou CSPN
‐ Institutionnalisation du projet définitif
‐ Immatriculation
47
2.2.1 Phase technique :
‐ L’initiative de classement:
Cette initiative nécessite l’élaboration d’un document de présentation du site qui permettra
d'apprécier la qualité de l'environnement physique, biologique et socioculturel du site, en vue
d'une étude plus approfondie. Ce document, sous forme de fiche technique, contient toutes les
spécificités l’AP c’est à dire les résultats sommaires des différents travaux d’inventaire.
‐ Les études préalables :

Ces études consistent non seulement à compléter les informations manquantes mais à mener
les différentes études appropriées et exigées par les réglementations en vigueur notamment la
loi COAP et le MECIE. Elles doivent traiter les 3 grands axes suivants : études biologiques,
socioculturels et économiques, Plan d’Aménagement et de Gestion et Etude d’Impact
Environnemental (EIE).
‐ Les travaux de sensibilisation et de reconnaissance :

Les travaux de sensibilisation nécessitent l’organisation des séries de séances d’information
des populations sur l’importance économique et socioculturelle de l’AP, avant d’entamer le
processus de redélimitation et d’extension, par les responsables de gestion des Aires
Protégées et ce, avec la participation active des autorités locales et des services techniques.
Ces travaux de sensibilisation se poursuivent tout au long des travaux de reconnaissance et ce,
en passant par l’évaluation du dossier d’Etude d’Impact Environnemental (EIE) jusqu’à la sortie
du décret portant modification des limites de la Réserve Spéciale d’Ambatovaky et
redélimitation de sa zone de protection.
Ces 2 types de travaux demandent la production des documents suivants :

o Les procès verbaux des réunions de consultation et engagement ;
o Les procès verbaux des travaux de reconnaissance assortis d'une carte sur
laquelle figurent les coordonnées Laborde des différents points et limites et
description entre 2 points limites de l’AP et de ses différents zonages (noyau
dur, zone de tampon, zones d'occupation contrôlée, zones d'utilisation
contrôlée, zones de service) ainsi que des points limites de la zone de
protection ;
o Tous documents permettant de soutenir la délimitation et le zonage de l’AP
(déclaration des communes et des Chefs de Région concernés; document
d’inventaire de droits coutumiers et de droits fonciers sur le terroir indiquant
les résultats de la consultation auprès des détenteurs de droits coutumiers et
de droits fonciers sur le terroir; les cahiers d’enregistrement des doléances;
plan d’actions à court, moyen et long terme pour la suite des consultations et
développement d’un plan d’aménagement; le Permis environnemental assorti
d’un Cahier de Charges environnementales ou CCE et du Plan de Gestion
Environnementale et Sociale ou PGES). Ce PGES consiste à préciser avec
les parties prenantes les enjeux et les impacts identifiés lors de l’étape
préliminaire, et identifier les mesures nécessaires. Ce PGES fait office de
cahier de chargees environnementales, partie intégrante du Permis
Environnemental délivré par l’ONE.
48
‐ Travaux de repérage et rédaction d’un avant projet de classement :

Il s’agit d’une phase de transition entre la phase technique et administrative. Elle consiste à :
o procéder aux travaux de repérage de la carte montrant la délimitation de l’AP
en extension;
o élaborer un avant projet de classement et ce, sur la base des informations
fournies par les divers documents sus-cités.
2.2.2 Phase administrative :
Cette phase consiste à affiner l’avant projet de classement jusqu’à la sortie du projet de décret
et ce, selon le processus suivant :
• Affichage de l’avant projet au niveau des communes concernées pendant un mois
concrétisé par des Procès Verbaux;
• Création et convocation de la Commission multipartite pour statuer sur les oppositions
et réclamations sur l’avant projet de redélimitation et d’extension;
• Rédaction de projet définitif de redélimitation et d’extension;
• Soumission du dossier au CSPN pour examiner le projet de décret et pour recueillir
son avis;
• Institutionnalisation du projet définitif par le conseil du Gouvernement et ce, avant sa
publication dans le Journal Officiel;
• Immatriculation de l’AP qui consiste en la matérialisation des points repères par des
bornes et répertoriées les données recueillies sur des cartes.
Le dossier de redélimitation et d’extension de l’AP à soumettre auprès du CSPN est constitué

par :
• Une note technique résumant les diverses études effectuées;
• Le projet de classement assorti de la carte dûment repérée;
• Les procès verbaux des consultations et négociations notamment la commission
multipartite ;
• Le plan d’aménagement contenant la délimitation concertée, les objectifs de gestion
pour l’ensemble de l’aire protégée, le zonage et les objectifs de gestion par zone,
proposition;
• Des mesures de compensation et de développement local;
• Le type de gouvernance démontrant les rôles, responsabilités et relations entre les
différentes entités participant dans la gestion de l’aire protégée, pour l’ensemble et par
zone;
• Le plan de gestion environnementale et sociale;
• Le plan de sauvegarde sociale budgétisé.
49
L’institutionnalisation du projet de décret auprès du Gouvernement nécessite la production des

dossiers suivants :
• Note de présentation ;
• Projet de décret avec carte des limites géo référenciées;
• Plan croquis repéré à faire signer par la Primature.
Cette étape de modification de limite est concrétisée par la publication du Décret portant
modification des limites de la Réserve Spéciale pris en Conseil de gouvernement et comporte
en annexes :
• une liste des points limites de l’AP et de ses différentes zones obtenus lors des travaux
de reconnaissance;
• une carte matérialisant ses limites géo-référenciées.
2.3 Le cadre institutionnel et juridique
2.3.1 Cadre institutionnel
Aux termes de l’article 12 de la loi COAP, la coordination et la facilitation de toutes les activités
ou opérations relatives aux aires protégées sont assumées par un organisme chargé de la
gestion du réseau des aires protégées, et placé sous la tutelle technique du Ministère chargé
de l’Environnement. A cet effet, Madagascar National Parks, une association reconnue d’utilité
publique a été mandatée par le Gouvernement, à travers la « Charte de l’Environnement » et
son décret d’application n° 98 164, pour être le Gestionnaire de ce Réseau d’Aires Protégées.
Ainsi, en tant que gestionnaire du Réseau d’AP, Madagascar National Parks est chargée
d’établir, conserver et gérer de manière durable un réseau national de parcs et réserves,
représentatif de la diversité biologique et du patrimoine naturel propres à Madagascar tout en
maintenant un niveau de vie acceptable des groupes qui y dépendent.
Ces aires protégées, sources de fierté nationale pour les générations présentes et futures,
doivent être des lieux de préservation, d'éducation, de récréation et contribuer au
développement des communautés riveraines et à l'économie nationale. Les stratégies de
gestion pour chacune de ces différentes missions de Madagascar National Parks sont définies
par le Plan Stratégique de Gestion du Réseau National d’Aires Protégées (PLANGRAP), outil
de gestion fondamentale, le PLANGRAP vise à permettre à Madagascar National Parks de
remplir son double rôle qui consiste à assurer que le réseau actuel puisse protéger un
ensemble représentatif adéquat du patrimoine naturel malgache, et de veiller à la valorisation et
à la conservation durable du Réseau.
Le Ministère de l’Environnement et des Eaux et Forets par l’intermédiaire du Département

responsable de la création et extension des Aires Protégées, veille à son tour à l’application de
la politique nationale de protection de l’environnement ainsi qu’à l’utilisation rationnelle des
ressources naturelles. Il coordonne et contrôle l’application des lois, des règlements et des
accords portant sur la préservation des écosystèmes, avec l’appui de plusieurs services
techniques.
50
2.3.2 Cadre juridique et reglementaire relatif au projet
La politique nationale de protection de l’environnement est basée sur le respect d’un ensemble
de lois nationales et d’accords internationaux qui obligent le gouvernement, les partenaires
ainsi que les opérateurs économiques à inclure la protection de l’environnement dans toutes
leurs décisions concernant la conception, la planification et la mise en œuvre de leurs projets.
Le COAP (Code pour la Gestion des Aires Protégées) et ses textes subséquents d’application
fixe la procédure de création/extension/redélimitation des Aires Protégées du Réseau National,
La Constitution de la République de Madagascar intègre dans le droit positif malgache la

Charte Internationale des droits de l'homme et la Charte africaine des droits de l’homme et des
peuples qui toutes les deux reconnaissent les droits des populations autochtones. Dans son
article 34 établit les principes fondamentaux de protection des droits individuels, dont le droit de
propriété.
Le Décret 99-954 du 15 décembre 1999 relatif à la Mise en Comptabilité des Investissements

avec l’Environnement (MECIE) et le Guide Sectoriel pour la Réalisation d’une Étude d’Impact
Environnemental obligent les projets d’investissements publics ou privés susceptibles de porter
atteinte à l’environnement d’être soumis soit à une Etude d’Impact Environnemental (EIE), soit
à un Programme d’Engagement Environnemental (PREE) selon la nature technique et
l’ampleur de ces projets et la sensibilité de leurs milieux d’implantation.
Les autres formes de gestion forestière associées au Parc seront régit par la Législation
forestière.
En application des dispositions de la loi COAP et de ses décrets d’application, un système de

zonage a été appliqué pour assurer la préservation et la gestion durable de la Biodiversité du
Réseau. Ce système de zonage consiste à repérer et à déterminer les limites :
• du noyau dur : c’est une zone sanctuaire d’intérêt biologique, cultuel ou culturel,
historique, esthétique, morphologique et archéologique qui représente le périmètre de
préservation intégrale où toute activité, toute circulation y sont strictement
réglementées.
• De la zone tampon : avec éventuellement celles des zones d’occupation contrôlée
(ZOC), des zones d’utilisation durable (ZUD), les zones de service. La Zone Tampon
est une zone jouxtant le noyau dur, dans laquelle les activités sont limitées pour
assurer une meilleure protection à l’Aire Protégée. Peuvent faire partie d’une zone
tampon :
¾ La zone d’occupation contrôlée (ZOC), qui est une zone d’habitation des
populations à l’intérieur de l’Aire Protégée existante antérieurement à sa
redélimitation/extension/création.
¾ La zone d’utilisation contrôlée (ZUD) qui est une zone dans laquelle l’utilisation
des ressources est réglementée et contrôlée.
¾ La zone de service qui est une zone destinée à l’implantation des infrastructures
touristiques, éducatives ou fonctionnelles de l’Aire Protégée.
• Des zones entourant l’Aire Protégée notamment la Zone de Protection et la Zone
Périphérique :
¾ La zone de protection est une zone jouxtant l’Aire Protégée dans laquelle sont
admises les activités agricoles et pastorales, de pêche, de navigation ou d’autres
types d’activités autorisées à titre exceptionnel par l’organisme chargé de la
51
gestion du Réseau National des Aires Protégées et n’entraînant pas d’impacts

néfastes sur l’Aire Protégée. Toutefois, les activités minières et forestières ne
peuvent en aucun cas faire l’objet d’autorisations exceptionnelles. La zone de
protection est de deux kilomètres cinq cent (2,5 km) à vol d’oiseau à partir des
limites de l’Aire Protégée. Pour les Aires Protégées existantes, la dimension de
la zone de protection peut être réévaluée. La zone de protection est déterminée
dans le décret de création/extension/redélimitation de l’aire protégée.
¾ La zone périphérique est la zone jouxtant la zone de protection, dans laquelle
les activités humaines peuvent avoir des influences directes sur l’aire protégée et
réciproquement, notamment par des pressions anthropiques, par l’existence de
collectivités humaines en partie tributaires de l’aire protégée, par la participation
de celles-ci à la conservation de l’aire protégée ; et où des mesures peuvent être
prises pour permettre un ensemble de réalisations et d’améliorations d’ordre
social, économique et culturel tout en rendant plus efficace la protection de la
nature dans l’aire protégée. Toutes activités autres que celles déjà
traditionnellement menées dans la zone périphérique doivent faire l’objet d’une
approche concertée impliquant toutes les entités concernées ainsi que
l’organisme chargé de la gestion du réseau des aires protégées ou le
gestionnaire opérationnel. La zone périphérique est déterminée par le plan
d’aménagement et de gestion.
2.4 Méthodologie de la Consultation publique et des mécanismes participatifs
Les séances de consultation publique ont été réalisées dans les villages périphériques
d’Ambatovaky en deux étapes : celle relatif au projet de changement de limite et celle relatif à
l’élaboration du PSSE. D’une manière générale, lesdites consultations sous la diligence de
Madagascar National Parks et du Ministère chargé de l’Environnement ont fait l’objet de la
participation active de toutes les parties prenantes : Maire et ses staffs, Chefs Quartiers et
fokontany, structures de concertation, communauté locale de base, ministères techniques et le
public concerné.
Durant toutes ces phases, les consultations ont été ouvertes où toutes les entités intéressées et
concernées par l’AP qui avaient quelque chose à dire sur l’AP pouvaient le faire. La démarche
et le processus suivis pour cette consultation publique sont brièvement décrits ci-dessous.
2.4.1 Organisation de la consultation
Le processus de consultation publique s’est déroulé en deux temps, d’une part, pendant la
redélimitation de l’AP, et d’autre part, lors de l’élaboration du PSSE.
2.4.1.1 Consultation publique lors de la redélimitation de l’AP
Outre la phase administrative qui nécessite la consultation des entités administratives
(Commission Multipartite; Commissions adhoc : Mines, environnement, Pêche et Pétrole,
domaines et topographie ; Conseil Supérieur pour la Protection de la Nature), une prise de
contact et une réunion auprès des autorités, des services techniques et des populations locales
ont permis d’exposer les modalités d’exécution et le déroulement des travaux de délimitation de
terrain.
52
a. Les services techniques

Pour ce projet, une équipe de reconnaissance en tant qu’organe délibératif et consultatif a été
initiée ; elle a été composée des services techniques suivants :
‐ Le Chef de District de Soanierana Ivongo
‐ Le Chef Circonscription du développement Rural de Soanierana Ivongo,
‐ Le collaborateur technique de la Direction régionale des Forêts Analanjirofo
‐ Le Chef Cantonnement de l’Environnement et des Forêts Soanierana Ivongo
‐ Le géomètre assermenté du Service topographie, région Analanjirofo
b. Représentants des communautés
¾ Structures locales :
Ces structures regroupent les chefs des villages, les chefs quartiers dont le rôle est d’assurer la
présence en masse de la population à chaque village visité.
¾ Structures de concertation communale :

Les premiers responsables des communes rurales d’Ambahoabe, d’Andapafito, d’Antenina ont
fait partie de la délégation officielle de reconnaissance pour les interventions touchant leur
circonscription respective.
¾ Travaux de reconnaissance et de sensibilisation :

La consultation a été faite à travers des réunions publiques au niveau de tous les villages
visités. Les principaux fokontany/villages concernés par la redélimitation de la zone de
protection sont en occurrence : Ambavala, Ambinaniroa, Mangeboka, Sahajinja, Antenina,
Antananambo, Morafeno, Sahamihary, Iampirano, Amberomanitra, Ambodiamontana,
Vatomora.
Lors des consultations publiques, les activités suivantes ont été réalisées :
Pour la phase de préparation du projet, (i) recueillir les premières réactions des communautés
concernées avant de procéder à des séances préparatoires de sensibilisation ; (ii) susciter
l'intérêt sinon l'adhésion des communautés riveraines à la redélimitation de la future AP (iii)
faire connaître aux communautés riveraines le projet de redélimitation d'une AP dans la région,
les particularités des ressources naturelles et les raisons pour lesquelles elles méritent d’être
conservées, et surtout les bénéfices que la population peut en tirer; (iv) dissiper chez la
population les erreurs éventuelles de compréhension ; et (v) susciter la participation de la
population à travers leur intégration dans la Commission de Classement pour effectuer les
travaux de reconnaissance de l'AP.
2.4.1.2 Consultation publique pour le PSSE
Lors des études d’impacts sociaux potentiels de la redélimitation de l’AP, on a considéré à la
fois la population et les différentes modes de gestion des ressources naturelles, en fonction de
leurs calendriers d’activités. On a tenu compte également des us et coutumes des différentes
communautés et leur savoir faire pour éviter les frustrations. Les réunions sur la consultation
publique ont eu lieu au niveau le plus proche des utilisateurs des ressources. L’objectif de la
consultation publique étant de chercher à joindre tous les utilisateurs des ressources naturelles
de chaque village et fokontany, même les saisonniers, même les plus marginalisés
socialement.
53
¾ Démarche
A la suite d’une étude des documents disponibles concernant le site (PGC, PAG, PGD…), une
descente sur terrain a été faite pour comparer les données obtenues et combler les
informations manquantes.
Dans la programmation des consultations publiques, des invitations ont été écrites et diffusées
en avance par les chefs de village au niveau des villages riverains de la Réserve pour leur
informer de la tenue des réunions. Ces invitations ont été signées par les maires respectifs
desdits villages.
La liste des ménages pour chaque village et/ou fokontany a été identifiée pour faciliter le
classement des personnes affectées par le projet. Lors de la consultation publique, on s’est
basée sur la convocation au chef fokontany/chef de village qui fait l’appel par « dalala », mode
de convocation de réunion locale, pour regrouper le maximum de gens.
Les séances de consultation publiques se sont déroulées sous forme de débats villageois.
L’acceptation des populations du projet est facilitée si c’est le maire ou le chef du village qui
prend la parole pour les informer et introduire les enquêteurs lors de la séance. Le but étant
dans un premier temps, de leur expliquer les grandes orientations du projet, les objectifs du
PSSE, les restrictions probables et des impacts de ces restrictions, les participations attendues
des PAPs dans toutes les étapes du projet, tout en les rassurant que leurs intérêts seront pris
en compte en dualité avec le projet. Il était devenu ensuite possible de recueillir les informations
concernant la perception locale des restrictions d’accès, les problèmes rencontrés par ces
restrictions, les impacts de ces restrictions dans leur vie courante, et les solutions qu’elles
envisagent pour pallier à ces problèmes ainsi que leurs aspirations. C’est une étape primordiale
pour le PSSE puisqu’elle permet une meilleure l’intégration sociale du projet.
Les outils de la MARP ont été utilisés avec deux objectifs principaux :
• distinguer les différentes catégories des communautés afin de cibler les populations
affectées par le projet (PAP) dans la délimitation de l’AP, surtout les populations
vulnérables (PV),
• distinguer les PAP majeures et leur demander les solutions alternatives à leurs
problèmes.
A la fin de chaque séance, les procès verbaux ont été visés par les autorités présentes, les
tangalamena ainsi que par quelque représentant des villageois.
2.4.2 Mécanisme participatif
Bien que, par la méthode participative, les populations aient exprimé elles-mêmes leurs besoins
pour atténuer les effets de la restriction, il n’est pas sans intérêt de confirmer les décisions
qu’elles ont prises. Ce mécanisme participatif permet l’intégration du Plan de Sauvegarde dans
les Plans Communaux de Développement.
Une réunion de restitution est indispensable afin de valider le programme communautaire
d’actions. Un procès verbal de ladite réunion est dressé puis visé par le chef du Fokontany. Une
fiche de présence est signée par les personnes présentes.
Pour que toute action et ou innovation puisse être appropriée par les bénéficiaires, leur
intégration dans le processus d’établissement du programme d’actions, dès son élaboration
jusqu’à son évaluation, en passant par sa planification, son exécution et son suivi, sont
indiqués.
54
Cette validation a son importance dans la mesure où c’est la communauté elle-même qui a
proposé ces plans d’actions. Ainsi leur appropriation et pérennisation par les communautés
sont déjà assurées.
Afin d’éviter que les populations vulnérables ne continuent d’exercer leur pression sur les
ressources naturelles d’Ambatovaky, des actions donnant des résultats à très court terme par
l’augmentation du rendement et de la production leur assurant des sources de revenu et une
autosubsistance sont de mise. Pour cela, il faut prioriser les thèmes ci-après :
‐ Formation sur l’agroforesterie et gestion des tavy et terroir

‐ Sécurisation de l’état foncier (l’appropriation) des terrains
‐ Vulgarisation de technique agricole respectueuse de l’environnement
‐ Recherche de marché stable et permanent
‐ Facilitation de l’accès au microcrédit
Ces actions sont menées en contrepartie de l’adhésion de la communauté à un contrat de

conservation de l’aire protégée et afin de réglementer l’extension des cultures des producteurs
sur les pentes.
2.5 Démarche méthodologique pour l’identification et la catégorisation des PAPs
2.5.1 Préparation et échantillonnage
Des séances de travail avec les responsables au sein de Madagascar National Parks ont été
organisées à Antananarivo avant la descente sur terrain des équipes d’enquêteurs, afin de bien
comprendre les objectifs et résultats attendus du projet. Ces réunions ont également été mises
à profit pour avoir toutes les informations disponibles sur l’aire protégée et les différentes
étapes déjà réalisées avant le projet d’élaboration du PSSE.
Outre la collecte des divers documents et données sur l’AP de Ambatovaky proprement dit, il a
été également surtout question au cours de ces séances d’avoir les informations préliminaires
sur les zones touchées par le projet en général et les personnes affectées par le projet en
particulier. En effet, une liste des villages concernés a pu être obtenue et a fait l’objet d’un
travail préparatorie au siège du Consultant à Antananarivo. Toutes ces informations ont entre
autres permis à l’équipe – (i) d’élaborer la carte de délimitation exacte de la zone d’étude avec
la localisation des différents fokontany/villages à visiter, (ii) d’évaluer le nombre des fiches
d’enquête à produire pour chaque fokontany ou village, (iii) d’établir l’itinéraire de l’équipe
durant les travaux sur terrain, (iv) d’estimer le temps nécessaire pour les travaux d’enquête
ainsi que le nombre et la composition de l’équipe.
Une rencontre avec les responsables au niveau de la Direction de Madagascar National Parks
à Toamasina a ensuite eu lieu avant la descente sur terrain proprement dite. Cette rencontre a
surtout été d’une grande importance dans la mesure où elle a permis à l’équipe de BIODEV de
réactualiser les informations obtenues au niveau du siège de Madagascar National Parks. En
effet, une liste définitive des fokontany/villages et secteurs touchés par le projet a été arrêtée de
commun accord avec l’équipe de la direction de la réserve à Soanierana Ivongo.
Ainsi, dans le cadre de ce PSSE, il a été convenu de visiter les Fokontany Ambavala,
Ambinaniroa, Amberomanitra, Mangeboka, Morafeno, Antenina, Sahajinja, Morafeno,
Vatomora, Sahateza, Antananambo, Antevialabe, Iampirano, qui sont les plus touchés par le
projet. En effet, presque tous les villages concernés ont fait l’objet de visite. Les réunions
communautaires ont eu lieu principalement au niveau des chefs lieux de Fokontany tandis que
55
les équipes enquêteurs ont pu descendre jusqu’au niveau des hameaux pour les entretiens
individuels. Pour chaque village visité, l’enquête touche au moins 30% des ménages PAPs. Par
consequent, les mesures de compensention retenues ont été validées par les PAPs présentes
lors de la consultation publique, qui sont jugées représentatives de l’ensemble de PAPs
2.5.2 Méthode MARP
La redélimitation et l’extension de l’AP d’Ambatovaky, est soumise à la mise en œuvre et au

respect de la politique de sauvegarde de la Banque mondiale décrit dans le « Cadre
Fonctionnel de Procédures de Sauvegarde ». L’OP4.12 de ce cadre fonctionnel concerne les
populations affectées par le projet. La finalité de l’élaboration du plan de sauvegarde sociale et
environnementale est d’identifier d’une part, les bénéficiaires des innovations à introduire, et
d’autre part, les innovations qui répondront aux aspirations de ces bénéficiaires, ou qui peuvent
mitiger les effets de la restriction due à la délimitation de l’aire protégée. Afin qu’aucune
personne affectée par le projet de redélimitation de l’AP ne soit lésée de façon
disproportionnée, les compensations doivent être déterminées en rapport avec les impacts
subis. Pour ce faire, l’approche participative utilisée est la Méthode Accélérée de Recherche
Participative (MARP). Pour l’identification des PAPs, 5 seulement parmi les outils y afférents
sont seulement utilisés. Il convient de signaler qu’avant toute réunion quelconque, la visite de
courtoisie des autorités locales figure en premier lieu.
2.5.2.1 Réunion communautaire
Processus où l’équipe informe la population, à travers le kabary, de l’objet de sa visite et
surtout des objectifs de sa démarche. Il s’agit de s’informer sur les véritables membres du
Fokonolona qui dépendent l’AP pour leur source de revenu et de survie.
2.5.2.2 Classification par prospérité
Cet outil sert à identifier les populations affectées par le projet, en rappelant que les cibles
choisies sont les populations vulnérables (PV) et les populations majeures (PM).
2.5.2.3 Identification des problèmes
Pour l’utilisation de cet outil, deux séries de questions sont posées aux populations affectées
présentes lors de la réunion:
• Nature des activités menées dans l’AP avant sa délimitation : Ces activités doivent
être localisées suivant la résidence de l’individu, ou groupe d’individu, suivant le
zonage de l’AP (PAG et PGC) et suivant les pressions.
• Problèmes que ces populations ont rencontrés après la délimitation de l’AP : Ces
problèmes sont liés aux activités menées dans l’AP.
2.5.2.4 Des décisions, des idées, des innovations
Dans ce cadre, deux séries de questions sont posées aux populations affectées par le projet :
• Quelles solutions envisagez-vous pour résoudre vos problèmes?
• Quelles solutions envisagez-vous pour la protection des ressources naturelles pour
que les solutions à vos problèmes soient pérennes?
Lorsque les problèmes sont identifiés, l’étape suivant consiste à trouver les solutions y
afférentes. Comme les populations affectées ont probablement pensé aux solutions mûrement
réfléchies, il importe de les laisser librement exprimer les solutions qu’elles proposent. Les
56
solutions et les idées d’innovation sont toutes liées aux problèmes déjà identifiées et répondant
aux critères de localisation.
2.5.2.5 Programme Communautaire d’Actions
Lorsque les solutions sont identifiées, il reste maintenant à entamer le processus de priorisation
qui consiste à demander aux intéressées les priorités qu’ils donnent à chaque innovation. A
partir de ces priorisations, on élabore un Programme Communautaire d’Actions, présenté sous
forme de tableau récapitulatif et décrivant les éléments suivants :
• activités menées dans l’AP;
• problèmes et solutions;
• estimation des effets de la restriction et des pertes subies par les populations
affectées après la délimitation.
2.5.3 Catégorisation des PAPs
Après les explications sur les raisons de la consultation, le mode de déroulement et les objectifs
à atteindre, les informants ont été pris isolément au hasard et sans distinction ni de l’âge, ni du
sexe. Il s’agit de classer les ménages par groupe de prospérité et de donner les critères pour le
classement. Le nombre d’informants consultés doit être supérieur ou égal au nombre de
catégories de PAPs données par le premier informant.
Après le classement effectué par chaque informant, la tâche consiste en l’enregistrement des
données suivie de la notation de chaque catégorie. Cette notation permet de hiérarchiser les
différentes catégories.
Mais les effets du projet sur les populations affectées ne sont pas toutes de la même intensité.
Ainsi les PAPs se répartissent en populations majeures, c'est-à-dire celles pour qui l’Aire
Protégée est la principale source de nourriture et de revenu et les populations mineures, dont
les ressources tirées de l’Aire Protégée ne représentent qu’une source de revenu accessoire
et/ou occasionnelle.
Les critères d’identification et de recensement des groupes vulnérables, ont été établis à partir
de la réunion communautaire, en recherchant la participation des populations dans le
processus attendu. Les études menées ont ainsi pu aboutir à :
• classifier des populations par niveau de prospérité;
• identifier les mesures orientées vers les actions menées à l’intérieur de l’AP par
catégorie de populations ;
• analyser les problèmes que les populations ont rencontrés après la délimitation de
l’AP.
2.5.4 Critères de vulnérabilité
D’après le cadre fonctionnel de procédure de sauvegarde d’Avril 2007 et établis par le MEEF en
2007, les groupes vulnérables au sein des communautés affectées apr le projet sont composés
par les individus qui reponde au moins aux critères dits de « Développement Humain » suivant
57
• Leur case n’a qu’une seule pièce et qui sert à tout (chambre à coucher, cuisine…) et
est construite de matériaux locaux (bambou, ravinala…);
• Leurs enfants en âge de scolarisation ne vont pas à l’école ou quittent l’école trop
tôt;
• Une part de leur alimentation est assurée par la collecte et prélèvement qu’elles
pratiquent dans l’Aire protégée (chasse, miel…) ;
• Leur source de revenu est assurée par les produits de leurs chasses et collectes
qu’elles pratiquent dans l’AP ;
• Ils se nourrissent dans de mauvaises conditions ou seulement deux fois par jour.
2.5.5 Méthodologie pour l’identification et l’arrêtage des ménages PAPs
Il est fort probable que PAPs sont absentes lors de l’intervention au niveau des villages aussi
bien durant la consultation publique que les enquêtes individuelles.
La proportion des PAPs identifiées est déduite de l’ensemble recensé au cours de l’intervention.
Si, l’exhaustivité apparaît dès fois loin d’être atteinte en regard des contraintes de différent
ordre, elle serait tributaire à cet égard d’une certaine régularité entretenue dans le recensement
général des PAPs à réviser et à reconsidérer au rythme de l’évolution de leur occupation de
l’espace. Les préoccupations se sont ainsi centrées dans le cadre de cette intervention sur la
présence physique des personnes localisées, visitées et identifiées. Toutefois, des principes
sont ainsi établis de commun accord avec Madagascar National Parks pour chercher à inclure
les PAPs absentéistes, recensées mais non enquêtées et de disposer par la suite d’une liste
exhaustive des ménages affectés par le projet.
Dans un premier temps, Madagascar National Parks va se charger de compléter/préciser la

liste des PAPs sous le contrôle du cabinet d’étude Biodev, et ce, sur la base de la liste
nominative des PAPs déjà enquêtées, ainsi que la répartition par fokontany et par commune de
l’ensemble des PAPs recensées par BIODEV. Il leur est demandé de se mobiliser et de tenter
de compléter les noms des chefs de ménage ayant manqué les moments passés et réservés à
l’identification. Une telle disposition s’avère être prometteuse, en ce sens qu’une
reconsolidation des ménages concernés serait susceptible de conduire à la validation des
ménages manquants et de l’ensemble recensé par le village et/ou par le fokontany. Mais, elle
pourrait être incertaine quant au délai prévu pour apporter ses fruits. Une autre initiative est
dans ce cas, à convoiter.
Dans un second temps, lors de la descente sur le terrain avec l’ONE lors de l’évaluation du
PSSE, un recensement complémentaire du reste des PAPs sera effectué si celle-ci reste
incomplète.
Dans un troisième temps, le prestataire choisi pour la mise en œuvre du PSSE arrêtera la liste
définitive. Une descente au niveau village et fokontany serait préconisée pour parvenir à
l’établissement de la liste exhaustive des PAPs. Le contrôle et l’approbation de celle-ci par le
chef des villages et par le Président du fokontany cristallisent en quelque sorte à travers le
processus engagé pour la mise en œuvre du PSSE que les ménages manquants puissent être
reconsidérés et comptabilisés au niveau de l’ensemble recensé.
58
2.6 Principes et méthodes d’évaluation des impacts
2.6.1 Méthodologie de l’étude d’impact environnemental
L’analyse des impacts consiste à identifier, décrire et évaluer les impacts potentiels sur les
composantes des milieux naturel et humain, sur la base de l’information disponible. La méthode
retenue pour évaluer l’importance probable des impacts repose sur l’identification des sources
d’impact et sur trois critères fondamentaux que sont la durée, l’étendue et l’intensité de l’impact.
En premier lieu, la détermination des impacts positifs et négatifs potentiels est réalisée à l'aide
d'une grille d’interrelations entre les sources d’impact significatif et les composantes du milieu
touchées par les travaux. Les sources d'impact potentiel sont identifiées selon les phases de
construction et d’exploitation On procède ensuite à l’évaluation proprement dite des impacts
potentiels des opérations sur les principales composantes du milieu, en se basant sur des
critères prédéfinis. Cette évaluation consiste à déterminer l’importance de l’impact probable
identifié dans la matrice d’interrelation. Même si une telle évaluation peut parfois comporter un
jugement de valeur, elle permet tout de même d’établir des niveaux d’acceptabilité et de définir
les besoins en matière d’atténuation, de compensation, de surveillance et de suivi des impacts.
Une attention particulière est apportée à l’évaluation des impacts lorsque des éléments
sensibles du milieu sont potentiellement affectés.
L’étape suivante consiste à développer le plan de gestion environnementale et sociale (PGES),

qui comprend les mesures d’atténuation des impacts ainsi que de surveillance et de suivi
environnemental et social, les mesures institutionnelles.
L’atténuation des impacts vise à réduire la portée ou éliminer les impacts négatifs anticipés.
Dans la plupart des cas, les mesures d’atténuation privilégiées sont celles dont l’efficacité a
déjà été expérimentée dans le cadre de projets similaires. On procède ensuite à l’évaluation
des impacts résiduels du projet en anticipant le succès attendu des mesures d’atténuation
proposées et ce, à la lumière de l’expérience acquise dans le cadre de projets antérieurs. Les
mesures de surveillance et de suivi environnemental s’appliquent aux principaux impacts
anticipés du projet et aux composantes du milieu jugées les plus préoccupantes. Ces mesures
visent à s’assurer de la mise en oeuvre des mesures d’atténuation recommandées, qu'elles
produisent les résultats anticipés et qu'elles soient modifiées, interrompues ou remplacées si
elles s’avéraient inadéquates.
Par la suite, le PGES identifie les responsabilités des différentes parties prenantes pour la mise
en oeuvre des mesures d’atténuation des impacts et de surveillance et de suivi
environnemental et social. Enfin, le PGES estime les coûts relatifs aux différentes mesures de
bonification et d’atténuation proposées, au programme de suivi et aux dispositions
institutionnelles.
2.6.2 Critères d’évaluation des impacts :
Tel que mentionné précédemment, l’importance des impacts est évalué à partir de critères
prédéterminés et ceux retenus dans le cadre de cette étude sont définis ci-dessous.
Type d’impact :
Un impact peut être positif (+) ou négatif (-). Il s’agit d’un impact positif quand le changement
en question se trouve au bénéfice de la population. Le cas échéant, on parle d’impact négatif.
Les impacts positifs se rajoutent aux raisons d’être du projet. Tandis que les impacts négatifs
significatifs doivent faire l’objet de mesures d’insertion.
59
Durée de l’impact :
Un impact peut être qualifié de temporaire ou de permanent. Un impact temporaire peut
s'échelonner sur quelques jours, semaines ou mois, mais doit être associé à la notion de
réversibilité. Par contre, un impact permanent a un caractère d'irréversibilité et est observé de
manière définitive ou à très long terme.
Étendue de l’impact :
L’étendue de l’impact correspond à l’ampleur spatiale de la modification de l’élément affecté.
On distingue trois niveaux d’étendue : régionale, locale et ponctuelle. L’étendue est régionale
si un impact sur une composante est ressenti dans un grand territoire (l’ensemble d’une
commune par exemple) ou affecte une grande portion de sa population. L’étendue est locale si
l’impact est ressenti sur une portion limitée de la zone d’étude ou par un groupe restreint de sa
population. L’étendue est ponctuelle si l’impact est ressenti dans un espace réduit et circonscrit
ou par seulement quelques individus.
Intensité de l’impact :
L'intensité de l’impact est fonction de l'ampleur des modifications sur la composante du milieu
touchée par une activité du projet ou encore des perturbations qui en découleront. Ainsi, une
forte intensité est associée à un impact qui résulte en des modifications importantes de la
composante du milieu, qui se traduisent par des différences également importantes au niveau
de son utilisation, de ses caractéristiques ou de sa qualité. Un impact de moyenne intensité
engendre des perturbations de la composante du milieu touchée qui modifient modérément son
utilisation, ses caractéristiques ou sa qualité. Enfin, une faible intensité est associée à un
impact ne provoquant que de faibles modifications à la composante visée, ne remettant pas en
cause son utilisation, ses caractéristiques ni sa qualité.
Importance de l’impact :
La corrélation entre les descripteurs de durée, d’étendue et d’intensité permet d’établir une
appréciation globale des divers impacts. Il revient à l’évaluateur de porter un jugement global
sur l’impact en fonction des spécificités du milieu. L’appréciation globale est classée selon les
quatre catégories suivantes :
¾ Impact majeur : les répercussions sur le milieu sont très fortes et peuvent
difficilement être atténuées;
¾ Impact moyen : les répercussions sur le milieu sont appréciables mais peuvent être
atténuées par des mesures spécifiques;
¾ Impact mineur : les répercussions sur le milieu sont significatives mais réduites et
exigent ou non l’application de mesures d’atténuation.
2.6.3 Méthode d’analyse des impacts des restrictions
Les principes suivants ont été observés lors des études et enquêtes sur l’évaluation des
impacts des restrictions d’accès aux ressources liés à l’extension de l’AP et sur l’identification
des problèmes rencontrés par la population ainsi que les mesures et plans d’action
d’amélioration des conditions de vie de la communauté. Ces principes consistent à :
60
• L’engagement du gouvernement de n’effectuer aucun déplacement physique ou de

procéder à la réinstallation involontaire de population;
• L’utilisation d’une démarche pleinement participative pour l’analyse des effets des
restrictions d’accès;
• La conduite d’une consultation publique avec des séances de restitution et de
validation pour les problèmes soulevés et les solutions préconisées.
De même que pour l’identification des groupes vulnérables, il a été procédé à une classification
des populations par niveau de prospérité. Des réunions communautaires visant à orienter les
actions à mener à l’intérieur de l’AP ont permis :
• de catégoriser les populations ;
• d’analyser les problèmes que les populations ont rencontrés après la délimitation de
l'AP ;
• de recenser les différents groupes de personnes exerçant des activités dans la
réserve avant son extension (paysans défricheurs, agriculteurs, etc.)
• d’analyser les idées et les innovations pour pallier aux problèmes subis ;
• d’élaborer un programme communautaire d’actions.
La présentation de l’évaluation des impacts des restrictions d’accès sur les PAPs est faite en
deux étapes :
• Analyse des impacts au niveau de chaque fokontany concernés,
• Évaluations détaillées des pertes de revenus par type de ressource et par
fokontany.
2.6.4 Méthode de calcul des pertes :
La méthodologie utilisée pour l’évaluation des pertes de revenus des populations affectées par
le projet, par fokontany, comprend trois étapes bien distinctes :
• Étape 1 : Détermination de la perte moyenne par fokontany et par activité

• Étape 2 : Répartition du nombre de PAPs par activité
• Etape 3 : Pondération de la perte moyenne par le nombre de PAPs
Il est à noter que la perte moyenne n’est pas forcement identique pour tous les fokontany pour
une même activité dans la mesure où la capacité productive, la superficie des terres utilisées ou
encore la taille moyenne des ménages sont variés.
En effet, afin de cadrer le montant des aides et mesures de compensation, des évaluations
détaillées des pertes de revenus des PAPs par Fokontany sont effectuées avec des estimations
chiffrées pour chaque type de ressources utilisées.
La méthodologie utilisée pour cette évaluation des pertes de revenus des populations affectées
par le projet, par Fokontany, s’effectue de la manière suivante.
61
Premièrement, on calcule la production moyenne d’un ménage avant l’extension de l’AP pour
une activité donnée. Pour ce faire, pour chaque village au sein de chaque Fokontany, on extrait
la quantité maximale et la quantité minimale de produits qu’un ménage obtient habituellement
au cours d’une année. La somme totale des productions obtenues dans une année divisée par
le nombre de ménages concernés (dans un village) donne la valeur moyenne de la production
avant la délimitation (1).
P1 + P 2 + P3 + +....Pn
M =
N
En second lieu, en appliquant la même formule, on calcule pareillement la production moyenne
du ménage à partir du moment où il ne peut plus s’introduire/exploiter dans la zone (2).
La différence entre les valeurs recueillies en (1) et (2) donne la valeur de la perte en production
due à la nouvelle délimitation (3).
Mode de calcul du prix de vente moyen (4) : le prix moyen s’obtient par la formule
X +Y
M =
2
où X est le prix maximal unitaire par unité de produit et
Y est le prix minimal unitaire par Kg de vente du produit.
Le volume ou la quantité de perte moyenne (3) multipliée par le prix moyen de vente du produit
sur le marché (4) donne la valeur moyenne de perte typique par village (5).
Puisqu’on dispose du nombre exact des PAPs au sein de chaque village (6), on déduit ainsi le
montant total de la perte occasionnée par les restrictions d’accès pour chaque village et chaque
Fokontany.
Afin de donner des statistiques et des montants aussi proches des faits, il y a lieu de prendre en
compte les données par village qui composent chaque Fokontany.
62
3. DESCRIPTION DU PROJET, SON CONTEXTE ET MILIEU D’INSERTION
3.1 Description et justification du projet
Le projet consiste en l’élaboration et la mise en œuvre d’un Plan de sauvegarde

environnementale et sociale, liée à la modification des limites de la Réserve Spéciale
d’Ambatovaky et la redélimitation de sa zone de protection.
Ambatovaky et ses environs souffrent de leur enclavement. L’écoulement des produits agricoles
et l’achat des produits de première nécessité sont difficiles, les habitants sont obligés de faire
au moins une journée de route pour trouver un marché. C’est une situation qui les incite
malheureusement à dépendre étroitement de la forêt. Ainsi certaines ressources forestières
sont exploitées pour l’alimentation et l’artisanat. Les bois rares ou précieux sont coupés
illicitement pour la construction de cases et la fabrication de meubles. Des animaux rares
comme les oiseaux et les lémuriens sont braconnés.
Enfin, Ambatovaky subit aussi les lourdes conséquences du défrichement pour la culture sur
brûlis. Dans cette région, la population a l’habitude de défricher par le feu. La forêt naturelle et
les formations végétales secondaires en pâtissent.
Malgré les bénéfices importants générés par ce projet d’extension, il est certain que des
groupes ou individus marginaux et vulnérables, vivant principalement des ressources
naturelles, subiront des restrictions d’accès et par voie de conséquence, une dégradation de
leurs revenus et de leur mode de vie actuel. Ces populations riveraines de l’AP sont
représentées par des paysans agriculteurs et éleveurs dont les principales activités
économiques sont basées sur la culture sur brûlis, la riziculture pluviale la coupe et le
prélèvement bois de construction, braconnage des animaux sauvages, l’extraction informelle de
ressource minière.
Face à cette dualité d’intérêts, un plan de sauvegarde pour la redélimitation/extension de l’AP

va définir un processus harmonisé par lequel les communautés potentiellement affectées vont
participer tant dans la détermination des mesures de sauvegarde nécessaires, que dans
l’exécution et le suivi des activités correspondantes. Le plan permet en effet de bien connaître
qui sont les bénéficiaires, quelles sont les populations potentiellement affectées par la
redélimitation de l’AP, et propose un plan de réduction des impacts. Le suivi permet de
s’assurer que les bénéfices sont effectivement attribués. Ainsi, le plan de sauvegarde cherchera
à assurer un accès sécurisé aux ressources naturelles ; à générer des revenus au niveau local
et/ou communal à travers l’utilisation durable des ressources naturelles des AP (écotourisme,
exploitation de produits forestiers ligneux et non-ligneux, etc.); à maintenir les traditions et la
culture liée à la biodiversité; et à renforcer la capacité des populations locales en matière de
gouvernance.
L’occupation illicite par la présence de villages près ou jouxtant la limite de la réserve semble
avoir commencé aux années 60 et s’est nettement accru durant ces quinze dernières années.
Cette situation favorise ainsi la dégradation progressive des bas fonds et de la forêt avoisinante
pour l’exploitation de culture sur brûlis et itinérante. En outre, une forte immigration a été
constaté durant ces dernières années, quelque nombre de gens venant de Vohipeno et
Fénérive-Est y sont venus et se sont installés à proximité et voire même à l’intérieur de la
réserve. Ils sont particulièrement attirés par les zones de culture fertile à l’extérieur et à
l’intérieur de la réserve. Par conséquent, plusieurs parties de la réserve sont devenues des
terrains de culture, occupés par les cultures pérennes avec des villages et des hameaux. Les
63
parties qui longent les limites Est et Sud-Est de la réserve ont un niveau de menace très haute.
Les zones faisant l’objet de culture sur brûlis sont actuellement en jachère et quelques parcelles
en savane arborée. Ces états des lieux ont été les causes majeures de la révision de la limite
de la Réserve. Il a été jugé prudent de déclasser les périmètres écologiquement dégradés et de
classer les forêts en connectivité à la Réserve ainsi que de créer des enclaves pour les villages
se situant au cœur de la réserve, dans le but d’assurer la pérennisation de la viabilité des
habitats et de ses éléments constitutifs.
Cette modification des limites repose sur des intérêts de conservation dont :
‐ d’une part, l’amélioration de l’état et de la forme de la réserve par le déclassement des

zones écologiquement dégradées en zone de protection aux profits de la population
riveraine et l’extension de la superficie actuelle par le classement des zones forestières
écologiquement importantes en connectivité avec l’aire protégée,
‐ d’autre part, sur des intérêts économiques régionaux et locaux dans la mesure où elle
peut sûrement entraîner l’amélioration et la sécurisation de l’hydrologie au service de
l’agriculture, le développement de la promotion de l’écotourisme dans l’avenir entraînant
également des revenus et des emplois pour les communautés riveraines de l’Aire
Protégée qui favorisera la motivation de la population locale à la conservation des
ressources naturelles de cette dernière.
3.1.1 Description sommaire des périmètres à déclasser / classer et à enclaver
3.1.1.1 Périmètres à déclasser
a- Localisation :
Suite à l’étude bibliographique, aux diverses études sur terrain et après les activités de
sensibilisation et de concertation avec la population concernée, les parties Sud-Est, Est, Nord-
Est et Nord de la réserve font parties des zones à déclasser pour les raisons suivantes :
¾ Présence de villages ou hameaux à proximité et dans la réserve,
¾ Fixation de la population occupant les zones longeant les limites actuelles,
praticiens des cultures sur brûlis et itinérantes depuis longtemps et qui ont
introduit des nouvelles espèces comme les cultures de rente.
A travers la révision des limites de la réserve, le déclassement des villages/hameaux ci après
est pertinent :
64
Tableau 01: Fokontany/villages faisant l’objet de déclassement
VILLAGES/HAMEAUX FAISANT L’OBJET DE

COORDONNÉES
COMMUNE FOKONTANY DÉCLASSEMENT
GÉOGRAPHIQUES
VILLAGE NBRE TOIT/TOILE
16°41’23’’ Sud
Mangeboka Soatanana 20
49° 15’21’’ Est
16°40’23’’ Sud
Sahajinja Andasibe 10
49°18’06’’ Est
Antenina 16°38’13’’ Sud
Sahavalanina Ampandrana 20
49°13’06’’ Est
40 16°41’03’’ Sud
Tananambo Fotsialanana
EPP 49°11’52’’ Est
16°40’18’’ Sud
Tananambo Tsaratanana 5
49°11’51’’ Est
16°44’02’’ Sud
Ambahoabe Ambinaniroa Ambohimandroso 20
49°24’07’’ Est
b- Superficie :
L’étude cartographique a montré que le périmètre à déclasser occupe en totalité une superficie
de 10.290 Ha. Cet habitat est la forêt pluviale de basse et moyenne altitude.
c- Etat de végétation :
De manière générale, le ¾ de la superficie à déclasser est constituée par de savoka occupée

par des espèces pionnières comme le Harungana madagascariensis, le dingadingana en
jachère et avec plantation de culture de rente et vivrière tandis que ¼ sont les forêts naturelles
dégradées et remarquablement défragmentées.
d- Etat des sols :
Le sol commence à se stériliser au fur et à mesure que la population riveraine l’exploite

successivement en culture sur brûlis. On y observe aussi d’éboulements surtout pendant la
saison cyclonique.
e- Hydrographie
On constate que les ruisseaux qui prennent leurs sources sur ces zones sont saisonnièrement
fonctionnels pendant la période de pluies seulement et quelques uns se tarissent
complètement.
f- Occupation :
Le mode d’exploitation des terres (culture sur brûlis et itinérante) aux dépens des milieux
forestiers créent d’une part une grave menace remettant en cause l’équilibre naturel établi et
entraînant de fortes érosions causant une énorme destruction de ces zones. Des problèmes
d’ensablement et d’envasement des bas fonds y sont constatés.
65
3.1.1.2 Périmètres à classer
Comme la partie déclassée est une Zone Tampon de la réserve, la partie à classer est la
compensatrice de celle-ci en terme de superficie et de représentativité biologique.
a- Localisation :
La zone forestière jouxtant la Réserve dans sa partie Ouest qui constitue un massif forestier
intense et en continuité avec la réserve, a été identifiée pour être classée en Aire Protégée.
Administrativement, elle est située entre deux Communes Rurales, Andapafito et Antenina. Le
critère de choix est basé sur :
¾ la connectivité de nouvelles forêts avec la réserve,
¾ les richesses en biodiversité et les fonctions écologiques ainsi que le rôle
stratégique et,
¾ l’état des forêts plus ou moins intact, peu de pressions et aucune occupation
humaine n’y existent.
b- Superficie :
Les zones à classer ont une superficie de 18.089 ha. Ces zones sont incluses dans la forêt
pluviale de basse et moyenne altitude. Notons que la forêt naturelle en connectivité avec la
réserve n’existe pas dans la Commune Rurale d’Ambahoabe.
c- Etat de la végétation :
De manière générale, l’étendue de la forêt dans le périmètre à classer est constituée par une
forêt humide de basse et moyenne altitude. Cette zone a la même physionomie et structure que
la réserve. Elle est très riche en biodiversité faunistique, floristique et de type d’habitat originel.
Elle assure les services écologiques, la représentativité et la viabilité des populations des
espèces floristiques et faunistiques.
d- Etat des sols
Le sol est riche en humus qui est dû par les différentes strates d’arbres occupant le sol. Le sol
est alors bien protégé par l’eau de ruissellement car aucun éboulement n’a été constaté
pendant la prospection de ce site.
e- L’hydrographie
Des ruisseaux sortent de ce périmètre avec des crues torrentielles dans certains endroits. Les
rivières formées par des plusieurs ruisseaux coulent presque toute l’année. La présence des
différentes sources d’eau alimente les villages périphériques de la réserve tant pour l’agriculture
et l’élevage que pour l’eau potable.
66
3.1.1.3 Périmètres à enclaver
Il s’agit de villages se trouvant à l’interieur de l’AP depuis plusieurs années.
a- Localisation :
Les deux villages faisant l’objet d’enclavement, se trouvent respectivement dans la Commune
d’Andapafito et d’Ambahoabe, cette initiative a été prise pour les raisons suivantes :
¾ L’impossibilité de les contourner puisqu’ils se trouvent à l’interieur même de la

Réserve,
¾ L’occupation de ces terrains par ces villageois bien avant l’obtention de l’Arrété
de protection temporaire de la réserve.
Tableau 02 : Villages faisant l’objet d’enclavement
VILLAGES FAISANT L’OBJET

COORDONNÉES
COMMUNE FOKONTANY D’ENCLAVEMENT
GÉOGRAPHIQUES
VILLAGE NBRE TOIT/TOILE
Andapafito 16° 44' 35,4'' Sud
Iampirano Sahave 30
049°10' 41,39'' Est
16°44’29’’Sud
Ambahoabe Vatomora Ankarongana 20
49°18’12’’Est
b- Superficie :
Les deux villages occupent une superficie totale de 383 Ha y compris les zones de production,
soit respectivement 214 Ha pour le village de Sahave et 169 Ha pour le village d’Ankarongana.
En total, ils representent 0,49% de la superficie totale de l’AP.
c- Etat de végétation :
De manière générale, ce sont des forêts naturelles plus ou moins exploitées aux alentours des
villages, constitués par des savoka et jachère.
3.1.1.4 Opportunités pour la redélimitation
La présence des potentiels cités ci-dessous constitue des opportunités non négligeables pour la
partie à classer :
a- Habitat forestier
¾ Forêt dense humide sempervirente de moyenne altitude (800 à 1200 m)
pluristratifiée est un centre d’endémisme certain, un centre de connectivité
assurant le flux génétique ainsi que les processus écologiques y afférents.
¾ Beaucoup de grottes servant de gîtes des Mégachiroptères.
¾ Les cours d’eau forment un habitat viable pour plusieurs espèces faunistiques et
floristiques d’une endémicité élevée.
¾ Habitat presque intact et non perturbé par les activités humaines
67
b- Accessibilité
L’enclavement et l’accès difficile de la zone ont favorisé la conservation et la protection de la

biodiversité.
c- Services
¾ Présence de nombreux cours d’eau qui alimentent les villages situés à la
périphérie
¾ La forêt joue trois rôles fondamentaux : économique, écologique et social.
¾ Des processus de régulation atmosphérique et climatique
¾ Assurer l’alimentation des différentes espèces
¾ Assurer les flux génétiques
¾ Préserver les processus écologiques
¾ Présence des agents de pollinisation et disséminateurs des graines comme les
lémuriens, les oiseaux et les Mégachiroptères
¾ Source d’inspiration
¾ Banque génétique
d- Les espèces floristiques
Des diversités génétiques et des espèces spécifiques des plantes ligneuses existent dans la
forêt. Elle renferme 04 familles endémiques de Madagascar (Asteropeiaceae,
Melanophyllaceae, Physenaceae, Sarcolaenaceae). Des espèces de bois de valeur comme le
Diospyros et Dalbergia et des Orchidées sont présentes dans cette partie à classer, ainsi qu’un
nombre important d’espèces endémiques dont la plupart sont menacées selon les critères de
l’UICN.
e- Les espèces faunistiques

¾ Primates
La forêt abrite six (06) espèces diurnes : (Indri indri, Propithecus diadema, Varecia variegata
variegata, Eulemur fulvus, Eulemur rubriventer, Hapalemur griseus) et cinq (05) espèces
nocturnes (Microcebus rufus, Phaner furcifer, Lepilemur mustelinus, Avahi laniger et
Daubentonia madagascariensis) qui sont toutes des espèces endémiques de Madagascar et
menacées.
¾ Micromammifères et Carnivores
Des micromammifères et des carnivores endémiques de Madagascar.y sont présents. Les

rongeurs, les insectivores, les carnivores et les Mégachiroptères comme Pteropus rufus sont
observés dans la partie à classer.
68
¾ Avifaune
La plupart des espèces ornithologiques de la Réserve sont présentes dans cette partie de la
forêt. C’est le cas des espèces menacées et rares dans la liste rouge de l’UICN comme
Brachypteracias squamiger et Brachypteracias leptosomus.
¾ Reptiles et Amphibiens
La diversité des espèces d’herpétofaune de la réserve est palpable et plus de 90% de la faune
Reptilienne et Amphibienne sont endémiques de Madagascar. L’endémicité est un point fort de
de l’herpétofaune de cette forêt. La diversité en Reptiles et Amphibiens dans cette région est
très élevée et importante.
f- Les éléments spéciaux
Les gîtes des Mégachiroptères se concentrent surtout dans la zone à moyenne altitude
(Madagascar Voakajy, Février 2006). Et d’après l’enquête menée au niveau de la population
locale, de nombreuses gîtes de chauves souris sont connus à l’Ouest de la forêt à classer.
g- Maintien de la biodiversité existante
Malgré l’accaparation de la population riveraine des parties à déclasser dans la réserve, le

renouvellement des limites en concertation avec elle est une approche stratégique importante.
On cède à la population le terrain qu’elle a déjà occupé mais tout en respectant les lois en
vigueur pour l’exploitation. En plus, cette partie déclassée peut aider la population locale au
développement de différents types de culture et concourir à la conservation de la réserve.
h- Intégration de la population sur le respect de la nouvelle limite :
Puisque la proposition de déclassement est basée sur l’état de dégradation de la végétation et

du sol ainsi que sur la vocation du terrain (agricole, forestière et élevage), le transfert de ce
périmètre à la population permettra d’adopter le respect des nouvelles limites.
i- Valorisation des zones à déclasser :
La valorisation de ces zones aux fins de la protection des ressources naturelles qui les
entourent est indispensable. Des parties à déclasser sont déjà valorisées en cultures de rentes
qui génèrent actuellement des revenus pour la population et d’autres méritent d’être
aménagées pour répondre à leurs besoins en agriculture et élevage. L’aménagement de celles-
ci apporterait ainsi la protection des plaines d’Antara et Lampirano, le futur grenier de la Zone
Périphérique de la réserve et les rivières qui sont les sources d’eau potable de plusieurs
villages en aval.
j- Réglementation du cantonnement de droit d’usage :
Bien que ces zones soient à déclasser, des lambeaux de forêts restent sur des monts des
collines. Si bien protégés avec la population, cette dernière peut y exercer leur droit d’usage et
les pressions de la réserve seront dans ce cas diminuées.
69
3.2 Description du contexte du projet
3.2.1 Contexte administratif
La Réserve Spéciale d’Ambatovaky se trouve sur la côte Est de Madagascar, dans la province
de Toamasina, région d’Analanjirofo et District de Soanierana Ivongo. Elle se trouve entre les
rivières Marimbona au Sud et Simianona au Nord. Plus précisément la Reserve est entourée
par 16 fokontany et se situe à cheval dans trois Communes Rurales, dont :
• Au Sud : la Commune Rurale d’Andapafito,
• A l’Est : la Commune Rurale d’Ambahoabe
• Au Nord : la Commune Rurale d’Antenina Sahavalanina
• A l’Ouest : la Commune Rurale d’Antenina et d’Andapafito.
D’après l’extension de l’Aire Protégée, la Réserve Spéciale Ambatovaky se situe entre les
points :
• 16°43’21’’et 16°43’58’’de latitude Sud
• 49°01’07’’ et 49°15’06’’de longitude Est.
La carte suivante présente la localisation régionale de la réserve.
70
Figure n°01 : Carte de localisation de la Réserve Spéciale Ambatovaky
71
3.2.2 Contexte technique
Pour être conforme aux textes en vigueur et aux différents documents référentiels notamment le
Cadre Fonctionnel de Sauvegarde Sociale et environnementale, la redélimitation de la réserve
d’Ambatovaky a respecté les 2 grandes phases recommandées par le COAP et le MECIE.
L’initiative de la révision de limites de la réserve découle de la constatation de l’intégrité de

l’Aire protégée qui était menacée par la présence d’occupants sur certaine lisière immédiate de
la réserve. Pour assurer à la fois la viabilité économique de ces populations et la viabilité
écologique de la réserve, une proposition de changement de limite a été initiée lors de la mise à
jour du plan d’aménagement et de gestion en 2008.
Les études préalables afin de ressortir les enjeux économiques et écologiques ont été
entamées au début de l’année 2009.
Les travaux de repérage des nouveaux points limites et de zonage de l’AP ont été effectués au
mois de mars 2009, durant lesquelles les premières activités de sensibilisations ont été faites.
Suite aux esquisses des cartes de redélimitation et de zonage, ont commencé le lancement
officiel des travaux de sensibilisation, de reconnaissance et de redélimitation, ainsi que le
recueil des oppositions et doléances, et ce avec la participation active des autorités locales
concernées.
Cette phase technique devrait être concrétisée par la sortie de l’arrêté inter ministériel de mise
en protection temporaire du site, qui pour le cas d’Ambatovaky est encore en attente de l’avis
du CSPN.
3.2.3 Contexte financier et institutionnel
Suite à la convention avec la cellule de coodination du PE 3, le Madagascar National Parks a

été financé par le Global Environnment Facility. Ce financement comprend la réalisation de
nombreuses activités dont :
- Entretien des limites de l’AP et matérialisation des limites d’extension ;
- Surveillance et contrôle AP ;
- Entretien des infrastructures créées.
Dans le cadre du PE3, le budget prévu pour la gestion de la réserve Ambatovaky peut être
résumé comme suit :
Tableau 03 : Répartition du budget pour la gestion de l’AP ABV
RUBRIQUES AFFECTATION (en millier d’Ariary)

INVESTISSEME
SALAIRES CONSERVATION ECOTOURISEME DEVELOPPEMENT TOTAL
NTS
Montant en 878 439 13 490 229 529 1 910 11 083 1 134 451
(milliers Ariary)
Source: PTA Madagascar National Parks (2005-2009)
72
Outre le Madagascar National Parks, d’autres acteurs de développement et/ou de conservation en

partenariat avec différents bailleurs internationaux interviennent également dans la zone, dont
la liste est donnée dans le tableau qui suit :
Tableau 04 : Liste des acteurs et leurs sources de financement
Acteurs Missions Sources de financement

- Gestion et coordination des
activités relatives à l’AP
- Sensibilisation sur la législation
forestière et COAP
- Maître d’ouvrage
Madagascar National
/Exéution/Mise en œuvre Banque Mondiale
Parks
- Suivi –sensibilisation
- Surveillance
- Evaluation
- Gestion des conflits
- Renforcement de compétence
- Développement des sous
projets en vue d’une
PSDR Banque Mondiale
amélioration du niveau de vie
de la population locale
- Mobilisation sociale et
renforcement de capacité
organisationelle dans les zones
SAGE d’appui aux AP (ZAAP) PNUD
- Appui au développement dans
le cadre de l’amélioration des
revenus des ménages
Source: BIODEV, juillet 2009
3.2.4 Contexte économique et environnemental
Ce projet présente un certain nombre d’intérêts aussi bien au niveau international, national que
local.
¾ Intérêts au niveau international :
Sur le plan international, la réserve concrétise l’engagement de Madagascar, lors du Congrès

Mondial sur les Aires Protégées qui s’est tenu à Durban en Septembre 2003, de porter à 6
Millions d’hectares la superficie des Aires Protégées (actuellement cette superficie est à 1.7
Million d’hectares). Par ailleurs, il traduit la volonté du pouvoir public de rendre effective les
diverses dispositions stipulées dans les diverses Conventions internationales ratifiées par
Madagascar (Convention sur la Diversité Biologique, Convention de Ramsar sur les zones
humides, Convention pour la protection, Convention Africaine sur la conservation de la nature
et des ressources naturelles, etc.), et qui consistent notamment à établir un système d’Aires
Protégées et à promouvoir un modèle de développement durable autour de ces Aires
Protégées.
73
¾ Intérêts au niveau national
Sur le plan national, cette AP constitue une mise en œuvre du Plan de Gestion du Réseau
National d’Aires Protégées (PlanGRAP), car il fait partie des Sites prioritaires marins et côtiers
de Conservation identifiés et intégrés dans ce document de référence pour la gestion du réseau
national d’aires protégées.
Par ailleurs, elles offrent des potentialités remarquables. En matière de conservation, la réserve
est principalement caractérisée par une Foret Dense Humide Sempervirente (FDHS) de basse
altitude ainsi que des Forets sclérophylles des plateaux rocheux de montagne. Cette forêt
humide du littoral en haute montagne est considérée comme un centre d’endémisme régional
hébergeant des espèces endémiques de primates, de micromammifères, d’avifaune, de reptiles
et amphibiens dont la plupart inscrites dans la liste de l’UICN. De plus, elle assure une fonction
de régulateur hydrique puisque plusieurs rivières alimentées par des ruisseaux prennent leurs
sources au centre de la réserve.
Outre ces intérêts de conservation, on peut ajouter les intérêts touristiques portant notamment
sur: ses nombreuses cascades comme celle sur la rivière Maintimbato avec une piscine
naturelle ainsi que d’autres paysages scéniques,
Enfin, les intérêts scientifiques portant principalement sur l'approfondissement des

connaissances du milieu biologique du faite que les informations disponibles sont encore faibles
par rapport aux richesses que représente cette vaste étendue de réserve. Ce processus peut
être opérationnalisé à travers la mise en place de protocoles de suivi écologique.
¾ Intérêts au niveau local
A l’échelle locale, la redélimitation de la réserve peut contribuer à l’augmentation du niveau de

vie des communautés riveraines, premiers partenaires de la gestion de l’aire protégée par le
biais des activités de développement.
En effet, grâce aux ouvertures commerciales vers les districts avoisinants en l’occurrence celle
de Soanierana Ivongo et de Sainte Marie, la zone peut être envisagée comme pole agricole
compte tenu de l’existence des vastes tanety projetés à être gérés par les riverains. Les appuis
techniques pourront être obtenus facilement via les apports de Madagascar National Parks.
Dans cette optique, les impératifs se résument à :

o Gérer l’aire protégée de manière coopérative avec la population locale par
l’intermédiaire de d’activité de conservation et de développement,
o Diversifier les activités économiques par des activités pilotes et sous projets en
accord avec leurs aspirations,
o Améliorer la production agricole par la valorisation des savoka afin de sécuriser
l’alimentation de la population locale,
o Améliorer les différents services sociaux (route, écoles, service de santé).
74
3.3 Description du milieu d’insertion du projet
La réserve d’Ambatovaky fait partie intégrante de la région Analanjiofo dans la province de

Toamasina située dans la côte Nord Est de Madagascar, dont la capitale est Fenerive Est.
3.3.1 Milieu physique
¾ Reliefs et paysages
La morphologie de la région, tout comme l’ensemble oriental de Madagascar est assez

particulière puisqu’elle est constituée de reliefs qui s’étagent par paliers successifs.
Le domaine du littoral : avec une largeur moyenne de 6 Km, une altitude qui dépasse rarement
les 50m, dépourvu des grandes plaines, il est constitué uniquement de petites dépressions
étroites, isolées les unes des autres et séparées par un relief de basses collines, des vallées
plus ou moins importantes, drainées par des cours d’eau, des plages bordées de dunes peu
stables, sans ouverture autre que celle des embouchures. La mer, souvent forte, occasionne à
certaines périodes de l’année, la formation d’une barre aux embouchures des fleuves. Un
phénomème très rédouté par les passagers d’embarcations assurant la navette entre Sainte
Marie/ et Soanirena Ivongo.
Le domaine des hauts massifs, avec les hautes collines et un escarpement se dresse à
l’intérieur de la région. Il est formé de matériaux de socle cristallin avec une altitude moyenne
de 800 à 900 m, et pouvant dépasser les 1.200 m en certaines endroits (Beanjada avec 1.311m
et Angonotovitsika avec 1.272 m dans la partie septentrionale).
¾ Caractéristiques climatiques
Les caractéristiques climatiques spécifiques à la région sont :
- La température moyenne annuelle est de 24. La moyenne des maxima du mois le

plus chaud tourne autour de 27 et les plus fortes chaleurs sont enregistrées en
décembre et février. Le minimum du mois le plus froid oscille autour de 14°C. La
moyenne des minima se situe autour de 17°, entre juillet et septembre.
- Une pluviométrie répartie entre 180 et 300 jours. Durant l’été austral, du mois
d’octobre jusqu’en mai, la région reçoit de très fortes précipitations avec une
moyenne mensuelle pouvant aller de 80m à 160m. Par contre, d’avril en septembre,
comm il s’agit de la saison sèche, la région connaît un climat relativement frais avec
des précipitations moins importantes qu’en saison humide.
- En tout lieu et en toute saison, une humidité oscillant entre 92 à 97% .Durant toute
la journée, l’air s’assèche légèrement (entre 71% à 80%) pour se saturer de
nouveau en fin d’après midi (entre 80% et 88%).
75
¾ Hydrographie
La très forte pluviosité évoquée auparavant entretient en permanence d’importants débits pour
les cours d’eau. La région Analanjiorofo est ainsi parsemée d’un réseau hydrographique dense
dont l’importance varie d’un district à un autre. Les cours d’eau prennent les plus souvent leur
source à partir des escarpements montagneux de l’intérieur. Le district de Maroantsetra
renferme à elle seule le plus grand nombre de fleuves et rivières de la région. Viennent ensuite
les districits de Mananara Nord et de Soanierana Ivongo, avec respectivement 27% et 18%. La
partie Sud de la région, avec les districts de Fenerive Est et de Vavantenina ainsi que celle de
Sainte Marie en sont les moins pourvus.
¾ Sols
Les sols de la région sont de trois types :

• des sols hydromorphes dans les bas fonds,
• des sols ferralitiques sur les pentes des collines et les hauts massifs,
• des sols d'apport fluvial dans les vallées. Ils sont les plus favorables aux cultures
pérennes.
Dénomés « horaka », les sols hydromorphes des bas fonds sont en permanence saturés d’eau
et dégagent une odeur de soufre. De couleur noirâtre, ils présentent des dépôts ferrugineux de
couleur rouille à la surface. Ainsi les matières organiques y sont, de ce fait mal décomposées.
Ce type de sol ne convient pas à la riziculture que s’ils sont bien drainés, c'est-à-dire avec une
bonne maîtrise de l’eau. Par ailleurs, ils ne permettent pas les cultures pérennes.
Les sols ferralitiques sont par contre de couleur jaune et rouge. Ils sont parfois riches en
concrétion et en résidu d’altération. Ils constituent l’ensemble des formations pédologiques
locales. Dans un horizon de faible épaisseur, on les retrouve parfois sur les pentes des collines
où le sol n’est jamais profond mais compact à texture fine et souvent argileuse. Les sols
ferralitiques apparaissent sur les hauts massifs de l’intérieur. Ils y sont fortement rajeunis,
humifères, peu profonds et sensibles à l’érosion au moment de la mise à culture. Leurs
propriétés physiques sont bonnes mais leur richesse chimique est faible. Les pentes restent
des facteurs limitatifs de leur exploitation rationnelle. Mais c’est le tavy qui accélère la
dégradation.
Les sols d’apport fluvial sont plus riches sur alluvions argileuses ou sableuses, surtout dans les
vallées. Les alluviaux évolués se rencontrent tout au long de la côte. Appelés « baiboho », ces
sols se trouvent surtout en bordure des cours d’eau. Ils sont favorables aux cultures pérennes.
3.3.2 Milieu social
¾ Population
La population compte 816.167 Habitants en 2002, soit une densité moyenne de 36,4 Habitants
par Km2 pour toute la région. C’est une région relativement peuplée en raison de son taux
d’accroissement naturel élevé puisqu’il est de l’ordre de 3,2%, soit largement supérieur par
rapport à l’ensemble national (2,8%). Le tableau ci-après représente la répartition par district de
la population et la superficie.
76
Tableau 05 : Répartition de la population, superficie et communes par district

Disctrict Fenerive Sainte Maroantsetra Mananara Soanierana Vavatenina TOTAL
Est Marie Nord Ivongo
Superficie
2.570 210 6.875 4.320 5.204 3.202 22.380
(Km2)
Population 249.354 16.927 173.504 110.051 110.991 163.340 816.167
Nombre de
12 1 18 14 8 10 63
communes
Source : PRDR Analanjirofo – 2005
La densité est la pus élévée dans le district de Fenoarivo Est (72 hab/ km2) et le district de
Soanierana Ivongo est la zone de plus faible concentration (15 Hab /Km2).
Le taux d’urbanisation est en moyenne de 19% pour la région. C’est dans le district de Sainte
Marie que le taux d’urbanisation est le plus élevé (63%), et le plus faible est dans le district de
Fenerive Est.
Tableau 06 : Répartition du taux d’urbanisation par district
Dictrict Population urbaine Population rurale Taux d’urbanisation
Sainte Marie 7.787 4.686 63
Maroantsetra 15.314 113.518 12
Mananara Nord 26.480 55.233 32
Fenerive Est 13.559 171.588 7
Vavantenina 23.761 93.079 20
Soanierana Ivongo 25.260 51.211 33
Ensemble Région 112.251 489.315 19
La population reste très jeune avec près de 48% en dessous de 15 ans et la tranche de 0 à 4
ans représente 19%. Ce qui sous-entend un nombre élevé de charges sur la population active
(taux de dépendance économique), sur les femmes (rapport femmes/enfants) et surtout en
termes de besoin en nourriture face à la baisse croissante du niveau de productivité. Cette
situation entraîne la conquête de nouvelles terres (tavy et défrichement) et favorise l’exode
rural. Les études qualitatives destinées à évaluer le niveau de pauvreté dans la Région ont
donné le profil suivant : 5,3% de riches, 28,5% de moyens, 59,5% de pauvres et 6,7% de très
pauvres. 62% de la population sont sous alimentées durant les périodes de soudure (mois de
janvier au mois de mai).
77
¾ Composition ethnique
La population de la région est principalement composée de Betsimisaraka représentant 70%.
Le reste est composé d’immigrants Betsileo et Merina (marchands ambulants originaires
d’Andramasina et de Manjakandriana entre autres).
Il y a également des Tsimihety venant de Mandritsara ainsi que des Antandroy Sud (main
d’œuvre en sucrerie et unités industrielles).Toutes les autres tribus de la grande ïle sont
présentes dans la région mais à une proportion moindre. En revanche, la population d’origine
chinoise très intégrée aux populations locales est très notable puisqu’il s’agit pour la plupart de
collecteurs, grossistes et détaillants dans le commerce.
¾ Mouvements migratoires
A l’intérieur de la région, les déplacements de la population sont importants. Ces déplacements
sont parfois saisonniers (agriculture itinérante dans le district de Vavantenina et Fenerive Est),
mais parfois aussi à caractère définitif du fait des études et des emplois. Des villages entiers
peuvent être ainsi abandonnés.
En zone forestière, les mouvements sont plus marqués. En période de soudure, bon nombre de
familles quittent leurs villages pour trouver d’autres emplois (main d’œuvre) ou pratiquer
l’agriculture ailleurs (Ambatondrazaka et Vatomandry). Les mouvements migratoires sont
toutefois attenués par la nécessité de scolariser les enfants et les jeunes.
Avec l’extérieur de la région, on note des mouvements de main d’œuvre qui se déplacent en
période de récolte pour les cultures de rente et industrielles : girofle, litchis, café, poivre et
canne à sucre.
¾ Accès aux services sociaux
Les Services de Santé de la Région font un effort remarquable pour pallier leurs problèmes.
Pourtant le niveau de couverture sanitaire reste encore faible dans les zones enclavées. Par
ailleurs, le faible taux de fréquentation des centres constitue un handicap majeur. Souvent les
décès sont dus à un retard de prise en charge, les malades consultent en premier lieu les
tradipraticiens faute de service de proximité. Les centres souffrent également de l’insuffisance
de personnel en qualité et en quantité. Le taux de malnutrition de la Région est estimé à 40%
pour une population de 0 à 5 ans.
¾ Accès à l’éducation
La couverture d’Analanjirôfo, en matière d’infrastructures éducatives, est relativement peu
satisfaisante. Le nombre d’Education Fondamentale de niveau II, (ex- CEG ou Collège
d’Enseignement Général)) dans toute la Région ne couvre même pas le nombre total des
communes existantes comme il devrait l’être selon la politique éducative de l’Etat. Car sur les
63 communes, 55,9% seulement en disposent. Ce qui traduit sa faiblesse en matière de taux
de couverture d’infrastructures éducatives publiques.
3.3.3 Milieu économique
¾ Système foncier
En ce qui concerne le statut foncier, la quasi-totalité de la population ne dispose d’aucun titre
foncier. La notion fondamentale qui intervient se réfère à la jouissance par la mise en valeur et
à la transmissibilité par héritage, donc exploiter la terre et en faire sienne au sein de la parenté.
La faiblesse du marché foncier formalisé à l’égard des opérations productives essentiellement
marchande a été notée. Les composantes foncières du système de production des
communautés des usagers font généralement partie des espaces marqués par le changement
de paysage.
78
Les droits coutumiers et traditionnels font donc reconnaître formellement leur statut de
propriétaire. La possession des droits sur un même espace géré en commun s’accumule. La
mise en valeur foncière cristallise ici la nature des rapports existants entre les usagers de
l'espace et l'Etat, et au niveau des usagers entre eux. Le mode d’occupation qui domine dans
ces lieux reste ainsi coutumier car il s’agit de biens de l’Etat qui, depuis longtemps, ont été
utilisés par la population locale pour leur survie.
Dans l’ensemble, les ménages enquêtés n’ont aucune terre titrée ni cadastrée. Les terres qui
ont fait l’objet d’enregistrement sont localisées principalement aux alentours des chefs lieux de
Districts et des communes. La répartition et l’organisation des droits d’usage se sont aussi
établies en fonction des modes d’appropriation des terres dans les coutumes.
La situation de l’appropriation considérée comme un acte par lequel un exploitant ou un groupe

d’exploitants font leur un bien économique concerne ici les espaces mis en valeur, voire
exploités.
La logique coutumière s’avère donc reconnue et apparemment collective. La gestion des règles
d’occupation revient au clan qui en était le premier occupant et qui en rétrocède l’usufruit et la
jouissance à chaque famille.
La mise en valeur des terres au niveau de la zone d’étude, favorise les modes de faire valoir
direct. En effet, tous les espaces mis en valeur y compris les pâturages sont occupés par les
propriétaires.
Selon les coutumes, les hommes détiennent la grande partie des terres. Ce sont eux qui les
achètent ou les vendent. Les femmes propriétaires de terrain sont très rares. Elles sont
généralement veuves.
¾ Secteur agricole
Sur le plan socio-économique, la région est avant tout à vocation rurale puisque plus de 80% de
revenus des ménages proviennent des activités agricoles (riziculture de bas fond sur tavy,
autres cultures vivrières et cultures fruitières, cultures de rente). La production agricole de la
région est caractérisée par l’existence de cultures vivrières et de cultures de rente. Cependant,
parmi les différentes cultures de rentes pratiquées, le girofle fait la renommée de la région ; son
appellation « Analanjirofo » signifie littéralement « aux forêts des girofliers ». De cette
potentialité économique, elle est « la capitale malgache du girofle ».
Le type de spéculation et la combinaison varient selon les districts que l’on peut distinguer en
trois groupes :
(i) Le premier groupe est caractérisé par la prépondérance du riz fabacées et la très
faible part prise par la riziculture irriguée. Il s’agit du district de Soanierana Ivongo
(ii) Le second groupe est caractérisé par la présence relativement importante du riz
irrigué ainsi qu’une diversification de plus en plus importante des cultures de rente. Il
s’agit des districts de Vavantenina, de Fenerive Est et de Sainte Marie.
(iii) Le dernier groupe, représenté par les districts de Maroantsetra et de Mananara
Nord, est non seulement caractérisé par la part très importante des cultures de rente
mais aussi par la riziculture irriguée.
79
Tableau 07 : Répartition des sufaces occupées par les types de spéculation par District
Cultures
District Riz Manioc Maîs Patate Haricot Divers
vivirières
Sainte Marie 4 290 500 2 370 430 990 0

Maroantsetra 19 805 15 180 3 410 215 830 170
Mananara Nord 11 155 6 700 3 270 490 560 135
Fenerive Est 19 720 17 660 1 380 500 145 35 5
Vavantenina 24 200 20 240 1 560 2 080 220 100
Soanierana Ivongo 5 315 4 820 410 25 60 0
Ensemble Région 84 485 65 100 12 400 3 740 2 805 440 5
Le mode de faire valoir, le système le plus répandu est celui du propriétaire exploitant. Attachés
à leur terre, les paysans (à majorité Betsimisaraka) préfèrent travailler eux-même leurs terrains.
Cependant, quelques immigrants (Betsimisaraka, Antemoro) louent des parcelles selon le
système de métayage. Le loyer est acquitté soit en nature (50% de la production), soit en
espèce selon un système de redevance fixe. Le troisième mode d’exploitation qui existe est le
fermage.
Le circuit de commercialisation reste cependant désarticulé à cause de l’insuffisance des routes

d’évacuation des produits. La qualité des produits d’exportation ne correspond pas toujours aux
normes exigées sur le plan International et donc facilement battu par la concurrence au niveau
de la scène mondial : ces deux facteurs (circuit commercial et qualité des produits) constituent
les faiblesses de la Région en matière de productions agricoles.
Le riz du Tavy est autoconsommé ou vendu localement tandis que le girofle intègre des circuits
commerciaux internationaux.
¾ Secteur élevage
L’élevage à cycle court est une des sources de revenus des paysans. Il est maintenant en
expansion suite au lancement progressif par le PSSA et le PSDR du petit élevage à cycle court:
aviculture, apiculture et porciculture. L’amélioration de la technique devra être envisagée pour
l’élevage de volaille. Par contre l’intensification de l’élevage bovin nécessite une délimitation de
pâturage pour ne pas causer des préjudices aux nouvelles cultures (cas de nouvelle culture de
rente telle que la vanille). Il n’existe aucun problème notable pour la race locale très rustique
mais elle nécessite les soins réguliers préconisés par le service compétent. La forte potentialité
en matière d’élevage et de pèche de la Région, en tant qu’activités secondaires, a un impact
sur la vie économique.
¾ Peche et aquaculture
La pêche et l’aquaculture sont des activités relativement développées dans la Région. Le prix
plus élevé des poissons d’eau douce par rapport au poisson de mer favorise l’opportunité de
développement de la pisciculture. Plusieurs espèces de poissons d’eau douce existent : carpes,
tilapia, fibata, anguille, crabes, crevettes. Les statistiques montrent que la production de
poisson d’eau douce augmente alors que le nombre d’étangs exploités reste inchangé. Ce qui
démontre une maîtrise des techniques de production.
80
¾ Exploitation forestière
La Région possède plusieurs variétés de bois précieux en voie de disparition (palissandre,

hintsina, andramena, bois d’ébène, bois de rose …). Les exploitations illégales ne cessent de
s’accroître vu l’insuffisance en nombre des agents des Eaux et Forêts. Par ailleurs, les feux de
brousse, le défrichement, le tavy et l’érosion des sols minent ce secteur d’activité.
¾ Secteur touristique
Le secteur touristique possède d’énormes potentialités par l’existence de nombreux sites

potentiels exploitables. Toutefois, la stratégie de promotion commerciale est très faible et les
infrastructures d’accueil sont de mauvaises qualités et insuffisantes. Le site de Tampolo dans la
Commune Rurale d’Ampasina Maningory district Fénérive-Est est jugé opportun pour le
développement touristique de la Région, il se situe à 10 km de Fenerive Est, à proximité de la
forêt de Tampolo et du lac de même nom. Un autre site opportun pour Analanjirofo est celui
d’Antsiraka. Situé dans le district Fénérive-Est, Antsiraka est un Site touristique balnéaire situé
en face de l’île sainte Marie.
81
4. DESCRIPTION DE L’AIRE PROTÉGÉE
4.1 Description générale, des écosystèmes majeurs et importance biologique de l’AP
4.1.1 Caractéristiques physiques de la réserve
4.1.1.1 Relief
Située sur la frange de la forêt tropicale Est de Madagascar, cette réserve a une altitude
moyenne de 900 m, soit 1175 m à l’Ouest au mont d’Ambatovaky ; et une altitude minime de
314m au niveau de la Sandrangato. La majeure partie est comprise entre 400 à 800 m d’une
superficie de 49 154 ha soit 72 %.
La bande altitudinale de 0 – 400 m n’est représentée que par une faible valeur de 3327 ha soit
4,87 % de l’ensemble de la Réserve.
A l’extrême ouest, le relief est très accidenté et dominé par des montagnes forestières et
rocheuses.
4.1.1.2 Climat
La réserve jouit d’un climat tropical humide de type perhumide chaud (MORAT.1973). Ce type
de climat se caractérise par l’absence de saison sèche.
La précipitation moyenne est de l’ordre de 2000 mm, répartie sur plus de 180 jours. Le
diagramme ombrothermique de Gaussen des stations de la région indique que le mois le moins
pluvieux est celui d’octobre avec des précipitations tournant autour de 100 mm. Dans
l’ensemble, l’indice global d’humidité reste supérieur à 100 mm pour la région.
La température annuelle moyenne varie entre 21°C et 24°C. La période la plus froide est le
mois de juillet et/ou Août avec des températures moyennes situées entre 12°C et 14°C. La
période la plus chaude s’étale entre décembre et février, avec des températures moyennes de
l’ordre de 28°C. Il faut souligner le passage fréquent dans la région de cyclones tropicaux qui
peuvent avoir des conséquences graves sur les cultures.
4.1.1.3 Pédologie
La majorité des sols sont roux, latéritique et rocheux et très fragiles à l’érosion. Les bas-fonds,
les vallées et les cuvettes se caractérisent par des sols alluvionnaires et marécageux.
4.1.1.4 Géologie
Du point de vue géologique, la Réserve Spéciale se situe dans la transition entre le système
Antongilien au Nord et le système du graphite au Sud, elle est constituée d’une couche à
dominance silico-alumineuse dans sa partie supérieure, et d’une couche sous-jacente de
transition qui appartient stratigraphiquement à la série d’Antenina, du groupe de Sahantaha-
Vavatenina. (Plan d’aménagement et de gestion de la Réserve Spéciale Ambatovaky. Cabinet
SEI.1999.p.5). Cette série se poursuit vers le Sud, à la série de Sahantaha qui est du même
82
groupe stratigraphique. La série d’Antenina telle qu’on l’observe dans la région d’Ambatovaky
est formée de quartzite, de leptynite, de migmatite litée à amphibole et biolite ou à grenat et
amphibole. Dans la partie Sud de la réserve, la couche passe à des roches du type amphibolo-
pysoxerrite à grenat.
En dessous de cette formation superficielle, existe une formation de transition qui est constituée
de migmatites rubanées à biotite plus ou moins amphiboliques. Ces deux couches sont
parfaitement concordantes et ont des pendages vers l’Ouest.
Concernant les ressources minières, le graphite est présent à l’état de trace dans le gneiss. Le
quartz hyalin constitue la seule production minière importante de la région d’Ambatovaky.
Quelques indices de grenat disthène et pyrite sont également à signaler (Plan d’Aménagement
et de Gestion de la Réserve Spéciale Ambatovaky. Cabinet SEI, 1999, p.5).
4.1.1.5 Hydrographie
Les principales rivières de la région sont :
¾ Au Nord et à l’Est : une partie des bras de la rive droite de Simianona

¾ Au Centre : Sandrangato
¾ Au Sud et à l’Est : une partie de la rive gauche de Marimbona
Elles sont partiellement navigables mais d’une nécessité capitale pour la population pour
l’évacuation des produits locaux.
De même, des chutes d’eau très intéressantes s’éparpillent dans presque toute la Réserve.
4.1.2 Ecosystèmes terrestres et caractéristiques biologiques
Selon la typologie des écorégions terrestres adoptée pour le Réseau National des aires
protégées, les forêts humides de l’Est font partie de l’Ecorégion de l’Est.
La végétation de la Réserve Spéciale d’Ambatovaky est constituée généralement d’une forêt

tropicale verte de bois dur. Les espèces végétales identifiées sont généralement des plantes
rares et des plantes ayant des valeurs économiques locales, nationales et éventuellement
internationales.
L’inventaire physico-bio-écologique rapide effectué du 29 Juillet au Août 1999 a permis de

distinguer les 3 types de formations végétales qui varient suivant l’altitude (Plan
d’Aménagement et de Gestion de la Réserve Spéciale d’Ambatovaky) :
¾ Forêts denses humides de basse altitude
Les forêts comprennent les forêts des bas versants de la partie Est et des basses collines de la
partie Sud, d’altitude allant jusqu’à 600 ou 650 mètres. D’après les interpretations
cartographiques, cette ecosystème représente environ 40 341 Ha de la superficie de la réserve
dont 1912 Ha sont des formations dégradées. Les espèces suivantes sont parmi les plus
importantes : Anthostema madagascariensis, Cynometra commersonii, Canarium
madagascariense, Campnosperma micrantheia, Ravenala madagascariensis et Rhodolaena
altivola.
83
¾ Forêts denses humides de moyenne altitude
Un habitat qui s’étend jusqu’à une superficie de 22 258 Ha dans l’AP et se trouvant surtout
dans la moitié Oest de la Réserve, il est caracterisé par des forêts de la série à Tambourissa et
Weinmannia (H.Humbert et G.Cours Darne, 1965) auxquelles appartiennent les massifs situés
entre 680m à 1021 m d’altitude. Les espèces appartenant à ces deux genres sont faiblement
représentées, à coté de plusieurs autres espèces dont les 10 plus importantes sont :
Campnosperma micrantheia, Canarium madagascariense, Ravensara acuminata, Symphonia
fasciculata, Brachylaena merana, Ocotea trichophlebia, Mammea sessiflora, Faucherea
laciniata, Tina chapelien et Eugenia pluricymosa.
¾ Forêts sclérophylles des plateaux rocheux de montagne
Cette formation végétale occupe les parties d’altitude supérieure à 1020 mètres. Elle est
caractérisée par une canopée basse et ne dépasse pas 10 m de hauteur, avec une strate
buissonnante dense et des sols peu profonds couverts de couches épaisses de mousses, de
sphaignes et de lichens. Les espèces ont des feuilles xéromorphiques. Citons par exemple
Vitex spp, Myrica spatula, polyscia spp, Vaccinium emirnensis, Philippia sp, Sarcolaena
multiflora.
Rencontré principalement en dehors de la limite de la Réserve, le Savoka est constitué de

régénération forestière sur des terroirs ayant été brûlé par l’agriculture. Il varie selon le degré de
dégradation, la période de régénération et le type de végétation régénérée.
4.1.2.1 Flore
En somme, 291 espèces (Plan de gestion et de Conservation de la RS Ambatovaky, p 40)

seulement ont été recensées pour les trois habitats dont 221 espèces endémiques de
Madagascar soit 95,5%. Ces 291 espèces sont réparties dans 159 genres et 59 familles.
Notons l’existence de 5 familles endémiques de Madagascar : Asteropeiaceae,
Melanophyllaceae, Physenaceae, Sarcolaenaceae et Sphaerosepalaceae.
4.1.2.2 Faune
Pour la faune, toutes les classes de vertébrés y sont inventoriées. La réserve abrite 31 espèces
de mammifères dont 11 lémuriens, 13 insectivores, 3 carnivores et 4 rongeurs ; 110 espèces
d’oiseaux, 113 espèces Herpetofauniques puis 34 espèces de poissons identifiés (Plan de
Gestion et de Conservation de la Réserve Spéciale d’Ambatovaky, p.40).
4.1.3 Description socio‐culturelle et économique
La population vivant auutour de la reserve sepéciale d’Ambatovaky sont en grande partie des
Betsimisaraka, les autres ethnies comme les Betsileo, Merina sont minoritaire.
Il y a également des Tsimihety venant de Mandritsara ainsi que des Antandroy Sud (main
d’œuvre en sucrerie et unités industrielles).Toutes les autres tribus de la grande ïle sont
présentes dans la région mais à une proportion moindre. En revanche, la population d’origine
84
chinoise très intégrée aux populations locales est très notable puisqu’il s’agit pour la plupart de
collecteurs, grossistes et détaillants dans le commerce.
Dans cet endroit, La cohésion sociale et l’attachement à la terre des ancêtres sont encor
encrées dans la vie codidienne de la population. Les travaux d’entraide donnent de la
souplesse à l’organisation du travail. Les prêts de terres et l’entraide dans la vie quotidienne
permettent d’affronter certaines situations problématiques. Ce qui explique aussi la
dénomination de l’ethnie « Betsimisaraka » qui veut dire « nombreux qui ne se séparent pas »
Du point de vue organisationnel, le respect des chefs coutumiers « Tangalamena » joue

encore un rôle important tant dans les prises de décisions que dans les festivités ou autres
évènements.
4.1.4 Statut de Ambatovaky
Selon de Plan GRAP (Plan de Gestion National du Réseau d’Aires Protégées), Ambatovaky est
actuellement classée dans la catégorie IV de l’UICN (Union Internationale de la Conservation
de la Nature), c'est-à-dire, Aire Protégée principalement à des fins de conservation des
écosystèmes, avec une vision de créer un cadre récréatif et éducatif. Son objectif spécifique
consiste à prévenir toute forme d’exploitation incompatible avec les objectifs de gestion
préétablis et à offrir des bénéfices aux communautés locales et contribuer à leur bien être. Il
importe de protéger la réserve naturelle et les paysages qu’elle offre à des fins spirituelles,
scientifiques, éducatives, recréatives, et/ou touristiques. On devra aussi tenir compte des
besoins des populations rivéraines, y compris l’utilisation des ressources à des fins de
subsistance dans la mesure où ceux-ci n’ont aucune incidence négative sur les autres objectifs
de gestion.
Les règles minimales d’utilisation des ressources dans cette catégorie d’AP sont les suivantes:
• Toutes activités pouvant nuire à l’intégrité du Noyau Dur, notamment les atteintes
irréparables au milieu protégé, les comportements perturbateurs, les comportements
incompatibles avec la vie naturelle,
• Tout aménagement qui puisse, par ses caractéristiques mêmes, se rapprocher de
l'urbanisation pure et simple
• Possibilité d’exercice du droit d’usage dur les produits forestiers
Il est à rappeler que dans les Réserves Spéciales qui sont destinées à la conservation,
l’aménagement de la végétation et des populations d’animaux sauvages, ainsi qu’à la protection
des sites, ou des formations géologiques d’une valeur scientifique ou esthétique particulière
dans l’intérêt et pour la redélimitation du public, une autorisation d’accès doit être demandée
auprès de l’autorité chargée de la gestion de la réserve spéciale concernée.
Le mode de gouvernance proposée est la gestion collaborative : L’autorité formelle de décision,

la responsabilité et l’imputabilité résident entre les mains d’une seule agence mais qui doit
collaborer avec d’autres parties prenantes. Les parties prenantes pourraient être informées et
consultées ou bien former un organe multipartite qui développe et approuve par consensus des
propositions techniques pour la réglementation et la gestion de l’aire protégée. Ces propositions
sont ensuite transmises à l’autorité de décision. Ce modèle de gestion est déjà pratiqué pour
certaines Aires Protégées gérées par Madagascar National Parks à travers le Comité d’Appui
aux Aires Protégées (COSAP).
85
Figure n°02 : Carte des écosystèmes naturels de la Réserve Spéciale Ambatovaky
86
4.2 Description générale de chaque type de zonage dans l’aire protégée
Rappelons que, la superficie de la réserve atteint 78.139 ha avec un pourtour de 241 km et la

superficie de la zone de protection est de 14.568 ha. Pour mieux gérer une telle étendue d’Aire
Protégée, il est recommandé au gestionnaire de faire le zonage de celle-ci.
Le zonage de la Réserve Spéciale Ambatovaky a respecté les types de zonage qui se

décompose comme suit :
• Deux Noyaux Durs se situant à cheval aux Communes Rurales Antenina, Ambahoabe et
Andapafito, d’une superfie totale de 20 294 Ha
• Une Zone Tampon dans laquelle on peut trouver les ZUD et les ZS, on peut y trouver
également deux zones enclavées de Sahave et d’Ankarongana . Sa superficie atteint
57 845 Ha
• La réserve dispose aussi de zones de protection et de zones périphériques
4.2.1 Noyau Dur
Définition :
Le Noyau Dur est une zone sanctuaire d’intérêt biologique, culturel ou cultuel, historique, esthétique,
morphologique et archéologique, qui représente le périmètre de préservation intégrale. Il peut, dès
lors, être institué au sein des catégories d’aires protégées suscitées.
Le Noyau Dur représente 25,97% de la réserve avec une superficie de 20.294Ha. La réserve dispose
de deux Noyaux Durs dont les blocs dits : AMBATOVAKY et ANTAVELAPATALOHA
Qualité :
Zone entièrement dans un état naturel intact renferment un échantillon représentatif des
écosystèmes de forêt de basse et moyenne altitude dont les voûtes sont encore fermées.
Existence des espèces demandant des conditions naturelles pour assurer leur viabilité.
Habitat des cibles de conservation et d’espèces rares et menacées.
La fonction :
¾ Maintien du processus écologique
¾ Réservoir d’eau
¾ Habitat pour les lémuriens et les chauves souris
¾ Assure l’équilibre écologique fiable pour la survie à long terme de la forêt
87
Délimitation :
Les deux Noyaux Durs se trouvant respectivement dans les Communes Rurales d’Andapafito et
d’Antenina avec 87,600 km de périmètre et d’une superficie de 16.673 ha et dans la Commune
Rurale d’Ambahoabe et d’Antenina avec 29,150 km de périmètre et une superficie de 3.621 ha.
La superficie totale des deux ND est de 20.294 Ha, soit 25,97% de la superficie totale de l’AP
Les coordonnées géographiques sont :
a) - Noyau Dur Bloc n°1 dit AMBATOVAKY: dans les Communes Rurales d’Andapafito et d’Antenina
¾ Limite Ouest : 673 019m
¾ Limite Est : 690 044m
¾ Limite Nord : 1 049 659m
¾ Limite Sud : 1 026 543m
Les coordonnées du point central : X = 682 369m / Y= 1 039 972m
b) - Noyau Dur Bloc n°2 dit ANTAVELAPATALOHA: dans les Communes Rurales d’Ambahoabe et
d’Antenina
Les accès ou règles minimales d’utilisation :

Activités interdites :
Toute activité, toute entrée et toute circulation sont strictement réglementées dans le Noyau Dur.
Seules les activités de gestion et de recherches sont autorisées mais toutes activités ayant des
impacts négatifs aux ressources naturelles sont interdites.
Activités réglementées :
¾ Patrouille et contrôle respectant la réglementation en vigueur
¾ Suivi écologique bien défini et respectant le règlement intérieur de l’unité de gestion
¾ Recherche respectant les directives des gestionnaires
Travaux d’aménagement :
Matérialisation et entretien des limites du Noyau Dur : marquage des points corniers par l’application
d’une couche de peinture rouge et renforcée par des panneaux d’information et de signalisation.
Objectifs de gestion :
L’objectif de gestion pour cette zone est orienté à la conservation intégrale de la biodiversité et des
ressources génétiques ainsi que la connaissance de sa richesse.
Source : Madagascar National Parks - RS Ambatovaky
88
4.2.2 Zone tampon
Définition :
La Zone Tampon est une zone jouxtant le Noyau Dur dans laquelle les activités sont limitées pour
assurer une meilleure protection de l’Aire Protégée et dont les modalités sont fixées par voie
réglementaire.
Cette zone peut être constituée par :
¾ la zone d’habitation et de culture à l’intérieur de la Réserve, il s’agit ici d’une enclave.
¾ la ZUD (Zone d’Utilisation Durable) qui est une zone dans laquelle l’utilisation des ressources
est réglementée et contrôlée,
¾ la Zone de Service pour l’installation des infrastructures fonctionnelles, éducatives ou
touristiques de l’aire protégée.
Qualité :
Cette zone est peu perturbée, elle renferme des échantillons représentatifs des écosystèmes, des
grottes pour les Mégachiroptères et des diversités des espèces endémiques. Elle assure les
processus écologiques pour maintenir la viabilité de la forêt.
Considérée comme zone assurant l’intégrité du Noyau Dur, donc capable de résister à toutes actions
anthropiques
Zone capable de recevoir tout aménagement nécessaire à la conservation et à la gestion durable de
l’AP.
La fonction :
¾ Maintien des processus écologiques
¾ Réservoir d’eau
¾ Régulateur thermique
¾ Assure l’équilibre écologique fiable pour la survie à long terme de la forêt
Délimitation :
La Zone Tampon se trouve dans les Communes Rurales d’Ambahoabe, d’Antenina et d’Andapafito,
district de Soanierana Ivongo, de superficie 57.845 Ha. Elle représente 74,03% de la superficie totale
de l’AP
Les coordonnées géographiques sont :
89

Toutes actions définies dans les articles 44 du COAP et le règlement intérieur de l’AP
Activités réglementées :
Dans la ZUD : Une stratégie de gestion durable de ressources naturelles doit être établie et stipulée
dans le cahier de charge qui est reconnue et acceptée par la population. Cette stratégie tient compte
des besoins de la population locale afin d’enrayer les pressions sur la réserve notamment sur les
activités suivantes :
¾ Pâturage dans des zones bien délimitées.
¾ Utilisation durable de produits forestiers pour usage domestique
Infrastructures de conservation de la réserve
L’objectif de gestion est de maîtriser les différentes activités humaines dans l’Aire Protégée, avoir des
connaissances sur la dynamique des ressources naturelles dans la ZUD, avoir une gestion
participative avec la population locale.
4.2.3 Enclave
Définition :
L’enclave est constituée par une zone d’habitation avec une zone de culture à l’intérieur de l’Aire
Protégée, et existante antérieurement à sa redélimitation ; cette zone est soumise à un cahier des
charges dont le contenu et les modalités sont définis par voie réglementaire.
Qualité :
Zone d’habitation et de production à l’intérieur de la réserve.
La fonction :
Lieu d’habitation et de production de la population qui s’est installée antérieurement dans la réserve.
• Zone d’habitation et de production de la population de Sahave avec une trentaine de toits
et au nombre de 83 habitants;
• Zone d’habitation et de production de la population d’Ankarongana avec une vingtaine de
toits et au nombre de 78 habitants.
Ces deux villages se situent presque au centre de la réserve depuis plusieurs années.
90
Délimitation :
Les deux enclaves se trouvent respectivement dans les Communes Rurales d’Andapafito et
d’Ambahoabe, dans le District de Soanierana Ivongo. Avec une superficie de 220 Ha, elles
représentent 0,28% de la superficie totale de l’AP
• Enclave bloc n°01: Village de Sahave : Sahave, Fokontany Iampirano, Commune Rurale
Andapafito
¾ Zone d’habitation de Sahave
Coordonnées : 16° 44' 35,4'' S et 049°10' 41,39'' E
Superficie : 137 ha
¾ Zone de production de Sahave (16° 43’ 53'' S et 49°10’02,25'' E)
Superficie : 77 Ha
• Enclave bloc n°02: Village d’Ankarongana: Fokontany Vatomora, Commune Rurale
Ambahoabe
¾ Zone d’habitation d’Ankarongana
Coordonnées : 16°44’29’’S et 49°18’12’’E
Superficie : 83 ha
¾ Zone de production d’Ankarongana (16° 44’ 55,63'' S et 49°18’5,07'' E)
Superficie : 86 Ha
L’enclave est soumise à un cahier de charges dont le contenu et les modalités sont compatibles avec
le plan d’aménagement
Toutes actions menées à l’intérieur de ces 2 enclaves doivent repecter le règlement interieur de l’AP
Toutes activités stipulées dans le plan d’aménagement
L’objectif de gestion est de :
¾ Maitriser les différentes activités humaines des villages dans l’Aire Protégée pouvant nuire la
réserve,
¾ Assurer une gestion participative et opérationnelle avec la population touchée.
91
4.2.4 Zone d’Utilisation Durable (ZUD)
Définition :
La ZUD est une zone dans laquelle l’utilisation des ressources est réglementée et contrôlée
Qualité :
C’est un terrain marécageux déjà longtemps aménagé en riziculture irriguée pour
l’approvisionnement en riz des villages de Fotsialanana et Tsaratanana, dans la Commune Rurale
d’Antenina
Fonction :
¾ Zone où la population collecte leurs besoins quotidiens en bois et d’autres produits ligneux
¾ Zone amenagée en partie en rizières irriguées
¾ Zone où aucune cible de conservation intégrée n’est présente
Délimitation :
La ZUD d’une superficie de 376 Ha se trouve dans la Commune Rurale d’Antenina, dans le District
de Soanierana Ivongo.
Les villages de Fontsialanana et Tsaratanana se trouvent respectivement à l’Est et au Nord Est de
cette ZUD.

Toutes activités interdites stipulées dans le cahier de charge
Toutes actions définies dans les articles 44 du COAP et le règlement intérieur de l’AP
Activités autorisées :
Zone soumise à un cahier de charges dont le contenu et les modalités de l’aménagement sont définis
dans le plan d’Aménagement approuvé par le ministère charge de l’Environnement.
Toutes activités stipulées dans le plan d’aménagement.
L’objectif de gestion est de :
¾ maîtriser les différentes activités humaines pouvant nuire l’intégrité de la réserve,
¾ assurer une gestion participative et opérationnelle avec la population touchée.
92
4.2.5 Zone de service
Définition :
Faisant partie de la Zone Tampon, c’est une zone destinée à l’implantation des infrastructures
touristiques, éducatives ou fonctionnelles de l’Aire Protégée.
Qualité :
¾ Zone riche en diversité écologique et disposant des attraits écotouristiques (vue panoramique,
cascade, faune et flore endémiques…..)
¾ Zone la plus proche de la ville de Soanierana Ivongo qui est une ville comprise dans un circuit
touristique de la région (circuit Tamatave-Foulpointe-Soanierana Ivongo- Ste Marie-Mananara
nord…)
La fonction :
¾ Contribuer à la pérennisation de la gestion de la réserve par la promotion de l’écotourisme
¾ Satisfaire les besoins en service de la gestion de la réserve et des usagers de celle-ci.
Délimitation :
La zone de service se trouve au Sud-est de la réserve, plus précisément, dans la Commune Rurale
d’Andapafito, district de Soanierana Ivongo, d’une superficie de 13 415 Ha, soit 17,16% de la
superficie totale de l’AP.
Les coordonnées sont :

Toutes activités qui tendent à nuire l’intégrité de la réserve
Les activités relatives à la gestion de la réserve sont autorisées comme la patrouille, le contrôle, le
suivi écologique et la recherche.
Tous travaux d’aménagement liés à la conservation et l’écotourisme sont également autorisés.
L’objectif de gestion est le maintien de la valeur naturelle pour le bon fonctionnement dans l’avenir
93
4.2.6 Zone de Protection
Définition :
La Zone de Protection est la zone jouxtant l’Aire Protégée dans laquelle sont admises les activités
agricoles et pastorales ou d’autres types d’activités autorisées à titre exceptionnel par l’organisme chargé
de la gestion du réseau des aires protégées et n’entraînant pas d’impact néfaste sur l’Aire Protégée.
Qualité :
Cette zone est constituée par de forêts assez dégradées à l’est et au nord de la réserve sauf dans
certaine partie à l’ouest où il y a un bloc de forêt naturelle encore en bon état.
La fonction :
Cette zone sert pour les cultures vivrières et de rentes de la population riveraine. Trois lots de forêts dans
cette zone font l’objet de transfert de gestion des ressources aux riverains.
Délimitation :
La superficie de la zone de protection est de 14.568 Ha. Sa dimension varie suivant l’occupation des
terrains qui longent les limites externes de l’aire protégée. On observe dans certains endroits l’absence
de cette zone due à l’impossibilité de sa mise en place sur les limites naturelles, les villages.
Les accès et règles minimales d’utilisation :

Toutes activités pouvant nuire à l’intégrité de la réserve notamment les atteintes irréparables au milieu
protégé, les comportements perturbateurs, les comportements incompatibles avec la vie naturelle.
Les activités agricoles, pastorales ainsi que les activités relatives à la gestion de la réserve et aux
développements de la communauté riveraine y sont autorisées.
-Installation des infrastructures de conservation et de gestion de la réserve,
-Autres travaux d’aménagement respectant la MECIE et autorisés par le gestionnaire de la réserve
L’objectif de gestion est de freiner la dégradation des ressources dans la réserve.
94
4.2.7 Zone Périphérique de la réserve
Définition :
La Zone Périphérique est la zone jouxtant la Zone de Protection dans laquelle les activités humaines
peuvent avoir des influences directes sur l’Aire Protégée et réciproquement, notamment par des
pressions anthropiques, par l’existence de collectivités humaines en partie tributaires de l’Aire Protégée,
par la participation de celles-ci à la conservation de l’Aire Protégée ; et où des mesures peuvent être
prises pour permettre un ensemble de réalisation et d’amélioration d’ordre social, économique et culturel
tout en rendant plus efficace la protection de la nature dans l’Aire Protégée.
Qualité :
Zone en majeure partie des propriétés privées occupées par des cultures vivrières, de rentes et
quelquefois on peut voir des lambeaux de forêts plus ou moins exploités.
Fonction :
Zone occupée par des habitations de riverains propriétaires reparties dans les 16 fokontany dans trois
Communes Rurales.
Délimitation :
La Zone Périphérique se trouve dans les Communes Rurales d’Ambahoabe, d’Antenina et d’Andapafito,
district de Soanierana Ivongo, d’une superficie totale de 54 614Ha.
¾ Nord : Commune Rurale d’Antenina
¾ Sud : Commune Rurale d’Andapafito
¾ Est : Commune Rurale d’ambahoabe et
¾ Ouest : Commune Rurale d’Andapafito et d’Antenina
Toutes activités déjà traditionnellement menées dans la zone
Toutes activités en contradiction des lois et réglementations en vigueur
Tout aménagement respectant la MECIE
Promotion des mesures visant à réduire les pressions anthropiques directes sur la réserve
95
Figure n°03 : Carte de zonage de la Réserve Spéciale Ambatovaky
96
4.3 Cibles de conservation
Une cible de conservation est un élément de la biodiversité nécessitant une gestion et suivi
particulièrs en raison de son caractère exceptionnel ou de son niveau de menace. La cible peut
être une espèce ou une communauté particulière comprenant plusieurs espèces.
Alternativement, c’est un habitat particulier ou même un système entier comme une rivière, dont
la cible est dite focale. Parfois une cible pourrait être un système entier selon la définition de ce
dernier.
Deux cibles focales ont été identifiées au profit de la réserve Ambatovaky :

• Forêt dense humide sempervirente de basse altitude entre 314 à 800 m au niveau de la
mer,
• Forêt dense humide sempervirente de moyenne altitude de 800 à 1175 m au niveau de la
mer.
Une cible intégrée est une espèce ou une communauté écologique nécessitant une gestion
particulière pour reconnaître le besoin de maintenir une vigilance vis-à-vis de ses éléments
clés. Pour le cas d’Ambatovaky, les differentes espèces de lémuriens font partie des cibles
intégrées. A partir de 2006, vu la menace qui pèsait sur l’espèce d’Indri indri, cette dernière est
devenue cible de conservation de la réserve. Les autres espèces de lémuriens restent toujours
cibles intégrées.
Le tableau ci-dessous donne les cibles potentielles de conservation au niveau de la Réserve
Tableau 08: Cibles potentielles de conservation
CATEGORIE
CIBLE DE CONSERVATION (HABITAT, IMPORTANCE COMMENTAIRES
ESPECE,)
Représentativité régionale, nationale
Forêt dense humide de basse Habitat à haut risque
Habitat Très haute
altitude
Existence des espèces endémiques locales
et/ou nationales menacées
Représentativité régionale, nationale

Foret dense humide de moyenne Habitat à risque modéré et peu menacé
Habitat Très haute
altitude
Existence des espèces endémiques locales
et/ou nationales peu menacées
Indri indri Espèce Haute Espèces endémiques menacées
Source : PGC Ambatovaky
97
Le choix de ces habitats cibles de conservation s’est basé sur les points suivants:
• Représentativité de l’écorégion de l’Est,

• Habitat très menacé par les pressions anthropiques,
• Habitat hébergeant les espèces endémiques, inscrites dans la liste de l’UICN et
menacées localement,
• Habitat jouant un rôle important sur la fonction écologique de la région.
Indri indri a été identifié comme cible de conservation pour les raisons suivantes :
• Espèce endémique et menacée au niveau local et inscrit dans la liste de l’UICN,
• Localisation de cette espèce bien repartie dans la réserve Ambatovaky,
• Taux de reproduction faible.
L’évaluation de ces cibles se fait annuellement pour connaître sa viabilité et son intégrité
globale face aux problématiques clés.
4.3.1 Evaluation de la viabilité de la forêt dense humide de basse altitude
Selon le manuel du plan de gestion de conservation, l'évaluation de la viabilité des cibles de

conservation est basée sur trois principaux critères : la taille, la condition et le contexte spatial.
Chaque critère est défini par un ensemble d'éléments qui varient selon la nature de la cible. Des
valeurs sont allouées pour chaque critère.
Pour le cas d’une cible « Habitat », l’évaluation de la taille est basée sur la superficie en terme
de couverture et de la perte ou diminution dans la l’AP. L’évaluation de la condition consiste à
analyser la structure et la composition de l’habitat. La régénération ou la restauration est
également analysée. L’évaluation du contexte spatial donne le niveau de la connectivité de
l’habitat dans et/ou en dehors de l’aire protégée. L'évaluation de la viabilité de cette cible de
conservation est donnée dans le tableau ci-après.
98
Tableau 09 : Evaluation de la viabilité de la cible « forêt dense humide de basse altitude »
Catégorie Problématiques Qualitative Quantitative Justifications

clés 2008 2008
Taille Superficie occupée dans Très Bonne 3,80 Une augmentation de la superficie de la
l’AP réserve due par les travaux de la rédélimitation
Déclin de la superficie Très Bonne 3,50 Pas de changement par rapport en 2007
occupée
Réduction de la superficie Très Bonne 3,70 Pas de changement par rapport en 2007
occupée connue ou induite.
Valeur allouée Très bonne 3.66
Condition Pas de changement par rapport en 2007
Déséquilibre de la structure Très bonne 3,80 Pas de changement par rapport en 2007
de l’habitat.
Déséquilibre de la Très bonne 3,80 Pas de changement par rapport en 2007

composition de l’habitat
Taux de régénération ou Très Bonne 3,75 Pas de changement par rapport en 2007
restauration naturelle
Capacité de se restaurer à la Très Bonne 3,80 Une réduction de défrichement de savoka par
suite des catastrophes rapport en 2007 d’où possibilité de se restaurer
naturelles ou des pressions les forêts.( cf rapport de pression 2007 et 2008)
Contexte Pas de changement par rapport en 2007
spatial Niveau de connectivité ou Très Bonne 3,80 Pas de changement par rapport en 2007
continuité de l’habitat dans
l’AP
Niveau de connectivité Bonne 3.28 Les forêts faisant l’objet de classement est en
altitudinal avec les connectivité avec la réserve
catégories d’habitat naturelle
dans l’AP
Valeur allouée Bonne 3,54
Intégrité globale : Bonne 3,66
Source : PGC Ambatovaky 2007, RS Ambatovaky, 2008
99
Tableau 10: Evaluation de la viabilité de la cible « forêt dense humide de moyenne

altitude »
Catégorie Problématiques clés Qualitative Quantitative Justifications
2008 2008
Superficie occupée dans Très Bonne 3,70 Une augmentation de la superficie de la

l’AP réserve due par les travaux de la rédélimitation
Déclin de la superficie Très Bonne 3,80 Pas de changement par rapport en 2007
occupée
Taille . Réduction de la superficie Très Bonne 3,50 Pas de changement par rapport en 2007
occupée connue ou induite.
. Déséquilibre de la structure Très bonne 3,80 Pas de changement par rapport en 2007
de l’habitat.
. Déséquilibre de la Très Bonne 3,75 Pas de changement par rapport en 2007

composition de l’habitat
. Taux de régénération ou Très Bonne 3,90 Pas de changement par rapport en 2007
Condition restauration naturelle
Capacité de se restaurer à la Très bonne 3,90 Une réduction de défrichement de savoka par
suite des catastrophes rapport en 2007 d’où possibilité de se restaurer
naturelles ou des pressions les forêts.
Niveau de connectivité ou Très bonne 3,90 Pas de changement par rapport en 2007
continuité de l’habitat dans
l’AP
Contexte . Niveau de connectivité Très Bonne 3,80 Les forêts faisant l’objet de classement est en
spatial altitudinal avec les connectivité avec la réserve
catégories d’habitat naturelle
dans l’AP
Valeur allouée Très Bonne 3,85
Intégrité globale : Très Bonne 3,78
Source : PGC Ambatovaky, 2007, RS Ambatovaky, 2008
¾ Taille :
Dans la Réserve Spéciale d’Ambatovaky, la forêt dense humide de basse et de moyenne

altitude occupe 81,42% de la superficie totale soit 48 890 ha environ (PLANGRAP, mai 2001)
.Cette valeur est incluse dans la catégorie « très Bonne ».
Du point de vue déclin et réduction de la superficie occupée, malgré les pressions qui
s’exercent sur cet habitat, il garde toujours sa forme de l’est à l’Ouest, du Nord au Sud. Les
valeurs allouées pour ces deux critères sont « très Bonne ». Moins de 10% de l’habitat ont
disparu durant les dix (10) dernières années.
Les zones touchées par le défrichement et l’occupation humaine particulièrement à la limite de

la Réserve sont très remarquables à la réduction de la superficie. D’où une valeur « très
bonne » est attribuée pour des raisons que le déclin durant les dix (10) dernières années est
estimé à inférieur à 10%.
100
¾ Condition :
Concernant le déséquilibre de la structure et de la composition de l’habitat, aucun changement

très remarquable n’a été observé sauf dans les localités proches des occupations illicites. La
coupe sélective et la collecte des produits secondaires entravent faiblement cet habitat. Une
valeur « très bonne » est attribuée pour ces deux critères (structure et composition de l’habitat).
En ce qui concerne les deux critères (taux de régénération et la capacité de se restaurer) une
valeur « bonne » est allouée du fait que les conditions physiques (sol acide) et climatique
(climat perhumide chaud) sont favorables à la régénération ou à la restauration. Malgré cette
capacité de se restaurer, un problème se pose dans les localités où les défrichements se
répètent plusieurs fois à la lisière de la forêt. Les conditions physiques sont défavorables à la
régénération naturelle car le sol devient de plus en plus basique.
¾ Contexte Spatial :
D’une manière générale, la forêt de basse et moyenne altitude est encore en continuité dans
l’AP. Toutefois des trous constitués par des Savoka s’observent à l’intérieur suite à des
défrichements et des occupations humaines dans la Réserve surtout durant les dix (10)
dernières années. C’est pour cela qu’une valeur «très bonne » est attribuée à ce critère.
Pour le niveau de continuité de l’AP avec l’extérieur, la plupart des habitats naturels à l’extérieur
de la Réserve sont dégradés sauf dans la partie Ouest (Forêt de Sahamirary) et Nord (Forêt
d’Antenina) où les forêts en dehors de la Réserve sont plus ou moins intactes. Dans les
endroits où les pressions sont fortes, cas de la zone à l’Est et au Sud en dehors de l’AP, elle est
en continuité avec l’extérieur par une bande de faible superficie. C’est pourquoi, on a donné
une valeur « bonne » à ce critère.
101
Tableau 11 : Evaluation de la viabilité de la cible « indri indri »
Catégorie Problématiques clés Qualitative Quantitative Justifications

2008 2008
Taille Abondance dans l’AP Très bonne 3,90 Pas de changement par rapport en 2007
Superficie occupée par l’espèce Très bonne 3,85 Une augmentation de la superficie de la
dans l’AP réserve due par les travaux de la
rédélimitation
Déclin numérique et/ou en terme de Très Bonne 3,75 Pas de changement par rapport en 2007
la superficie occupée
Réduction connue ou induite. Très Bonne 3,60 Pas de changement par rapport en 2007
Superficie occupée par l’espèce
dans l’AP
Fluctuation naturelle en termes de Très Bonne 3,60 Pas de changement par rapport en 2007
nombre
Condition Abondance d’individus matures Très Bonne 3,80 Pas de changement par rapport en 2007
(capable de reproduction).
Taux de recrutement dans la Très Bonne 3,60 Pas de changement par rapport en 2007
population reproductrice (adulte).
Niveau de dérangement social ou Très Bonne 3,60 Pas de changement par rapport en 2007
autre dérangement résultant des
activités humaines
Capacité de se restaurer à la suite Très Bonne 3,90 Une réduction de défrichement de savoka
des catastrophes naturelles ou des par rapport en 2007 d’où possibilité de se
pressions restaurer les forêts et ceci ne dérange pas
cette espèce dans son habitat naturel.
Niveau de connectivité de la Très bonne 3,90 Les forêts faisant l’objet de classement
population dans l’AP. héberge d’Indri indri et est en connectivité
avec la réserve
Niveau de connectivité altitudinal Très Bonne 3,50 Pas de changement par rapport en 2007
avec les catégories d’habitat
naturelle dans l’AP
Intégrité globale : Bonne 3,72
Source : PGC Ambatovaky 2007, RS Ambatovaky 2008
102
Le tableau ci-dessous montre l’évaluation d’intégrité globale des cibles de conservation en

2008.
Tableau 12 : Evaluation de l’ntégrité globale des cibles de conservation
Valeur Intégrité Problématiques Menaces

Cible de
Contexte globale clés principales
conservation Taille Condition
spatial
1. Forêt Très 3,66 Très 3,78 Bonne 3,40 Très 3,66 Taille : risque de 1. Défrichement
dense Bonne Bonne Bonne recul de lisière suite 2. Collecte de
humide de au défrichement à produits forestiers
basse la limite de l’AP 3. Coupe illicite
altitude 4. Braconnage
(314m– 5. Extraction
800m) minière
2. Forêt Très 3,66 Très 3,83 Très 3,85 Très 3,78 Fragmentation des Les 5 pressions ci
dense Bonne Bonne bonne Bonne forêts – dessus
humide de
moyenne
altitude (800
– 1.200 m )
3. Indri indri Très 3,74 Très 3,72 Bonne 3,70 Très 3,72 Dérangement de Braconnage,
Bonne Bonne Bonne l’habitat et la coupe,
chasse défrichement
Source : PGC Ambatovaky 2007, RS Ambatovaky 2008
4.3.2 Les pressions et menaces à la conservation
4.3.2.1 Les pressions
Une pression est dite « active » si elle encore présente actuellement ; « anticipée » si elle
risque de se manifester, ou « historique » si elle a crée l’impact mais s’est actuellement arrêtée.
Seules les pressions actives et anticipées sont à gérer. Pour les pressions historiques
(inactives), ce sont leurs impacts qui sont à gérer.
Les pressions pesant sur le massif Ambatovaky et ses environs peuvent donc se résumer
comme suit par ordre de priorité :
• La coupe sélective pour l’exploitation de bois de construction, de bois d’énergie et de bois
d’œuvre du faite de la défaillance des services du département des Eaux et Forêt à
Soanierana Ivongo, favorisant ainsi le prélèvement sans autorisation tant à l’intérieur qu’à
l’extérieur de l’aire protégée.
• La collecte des produits forestiers secondaires dont la collecte d’écorces, des fibres et
des feuilles pour la vannerie, des bois de chauffe, des plantes alimentaires et des plantes
médicinales sont les plus touchées pour satisfaire les besoins quotidiens de la population
riveraine.
• Le défrichement de savoka suivi des diverses activités exercées par les agriculteurs. Il
affecte les zones à l’Est de la formation de basse altitude qui longent les limites Est et
Sud Est de la réserve et au Sud de la vallée de Iampirano. Le défrichement est dû à la
migration des populations vers la forêt pour acquérir des nouveaux terrains de culture et à
la présence de nouveaux villages.
103
• La Présence des sites d’occupation temporaire illicite à l’intérieur de l’Aire Protégée.

• Le braconnage de lémuriens, d’oiseaux et de batraciens par piégeage de ces derniers. Ils
sont destinés soit pour la consommation, soit pour le commerce.
• L’extraction minière artisanale, étant donnée que la réserve est riche en ressources de
sous sol, cette action se manifeste surtout dans le sud et ouest de la réserve. Le quartz
hyalin est le plus exploité dans la partie Sud de la réserve mais encore à un niveau de
menace moyen d’après le Plan de Gestion et Conservation de la Réserve.
• La divagation de bétails, par habitude des éleveurs, les zébus sont envoyés pendant
quelques jours dans la forêt pour chercher la nourriture. Cette pression suit les mêmes
causes que la culture sur brûlis. Elle est due à l’augmentation de la population riveraine
de la réserve et de leur mode de vie dépendant de la forêt (us et coutume Betsimisaraka).
Les pressions sur la réserve d’Ambatovaky varient selon la nature des cibles de conservation.
Le tableau ci-dessous donne le temps To (2008) des pressions, ce sont les statistiques de
pressions observées en 2008 dans l’ensemble de l’AP c'est-à-dire au niveau des deux habitats
Tableau 13 : T0 des Pressions
CIBLE (ECOSYSTEME/ESPECE) TYPE DE PRESSION TEMPS T0 (2008)
Foret dense humide de basse - Défrichement 72.9 (ha)

altitude (400 – 800m)
-Collecte de produits forestiers 13 (nb)
-Coupe illicite 58 (nb)
-Braconnage 19(nb)
-Extraction minière 12(nb)
Forêt dense humide de moyenne -Défrichement 72.9 (ha)

altitude (800 – 1.200m)
-Collecte de produits forestiers 13 (nb)
-Coupe illicite 58 (nb)
-Braconnage 19(nb)
-Extraction minière 12(nb)
Indri indri -Braconnage 19(nb)

-Coupe 58(nb)
-Occupation humaine
Source : PGC Ambatovaky, 2007
104
Figure n°04 : Carte des pressions sur la Réserve Spéciale Ambatovaky
105
4.3.2.2 Menaces
Une menace se définit par l’effet combiné d’une pression et son impact. Chaque cible de conservation
fait l’objet d’un suivi pour en évaluer l’intégrité. Le tableau ci-dessous donne la synthèse de
l’évaluation de la santé écologique des cibles de conservation
Tableau 14 : Santé Écologique des Cibles de Conservation
INTEGRITE
CIBLES POTENTIELLES DE
CATEGORIE GLOBALE PROBLEMATIQUE CLE / FACTEUR
CONSERVATION MENACES PRINCIPALES
(H, E, F) (SANTE ECOLOGIQUE CLE
(ECOSYSTEME, ESPECE)
ECOLOGIQUE)
TAILLE : -Défrichement
. Superficie occupée dans l’AP -Collecte de produits
Risque de recul de lisière suite forestiers
au défrichement à la limite de -Coupe illicite
Forêt dense humide de l’AP -Braconnage
basse altitude (314m– H Bonne (3.66) -Extraction minière
800m) CONDITION :
. Taux de régénération ou
restauration naturelle.
Déséquilibre de la composition
de l’habitat
TAILLE : -Défrichement
Fragmentation des forêts. -Collecte de produits
Déclin de la superficie occupée forestiers
Forêt dense humide de -Coupe illicite
Très bonne CONDITION :
moyenne altitude (800 – H -Braconnage
(3.78) . Taux de régénération ou
1.200 m) -Extraction minière
restauration naturelle.
Déséquilibre de la composition
de l’habitat
TAILLE : -Braconnage
. Réduction connue ou induite. -Coupe
. Superficie occupée par -Occupation humaine
l’espèce dans l’AP
CONDITION :
Indri indri E Bonne (3.72) Abondance d’individus matures
(capable de reproduction).
Niveau de dérangement social
ou autre dérangement résultant
des activités humaines
Source : Direction de la réserve Ambatovaky H: Habitat, E: Espèce, F: Fonction écologique.
Les délits suivent un calendrier annuel assez précis. Le défrichement par exemple se manifeste aux
deux derniers trimestres de l’année. Cette pression est souvent suivie de campement temporaire afin
que les paysans résident sur leurs champs de culture. On observe la divagation de bétail pendant
l’été, période de travail au champ de culture. L’exploitation minière explose suite à la reconnaissance
faite par le riverain. Les autres pressions se font remarquer pendant les périodes de soudures.
106
Tableau 15 : Calendrier des pressions
1° 2° 3° 4° SECTEURS DE L’AP
PRESSION OBSERVATIONS
TRIM. TRIM TRIM TRIM CONCERNES
1. Défrichement x x Secteur I, II et III Savoka dans l’AP est le plus touché
2. Occupation x x Secteur II et III (Nord, Est Installation temporaire de campement

humaine de l’AP)
3. Coupe illicite x x x x Secteur I, II et III Bois de chauffe, bois de construction
4. Braconnage x x Secteur I, II et III Lémuriens, galidiactus, oiseaux
5. Collecte des x x x x Secteur I, II et III Choux, feuilles des palmiers, miel,

PFS plantes médicinales, oviala, fibres et
lianes
6. Divagation des x x Secteur I et III Destruction de la régénération

bétails naturelle et redélimitation de canaux
favorisant l’eau de ruissellement dans
la réserve
7. Exploitation x x Secteur I, II et III Extraction du quartz hyalin

minière
Source : Direction de la réserve Ambatovaky, 2009
Rythme de dégradation forestière :

La superposition des cartes forestières à partir d’une image satellite Landsat en 1997 et de la carte de
forêt réalisée par CI en 2005 à partir de traitement d’image satellitaire (2005) et rectifiée après
vérification sur le terrain (2009), a permis d’évaluer le dynamisme de la couverture forestière et la
situation de dégradation au niveau de l’aire protégée. Cette analyse a abouti à l’évaluation d’une
superficie défrichée d’environ 1300Ha, soit en moyenne 108Ha/an. La couverture forestière
apparement saine au sein de la réserve est estimée à environ 63 600 Ha.
La figure n°6 montre que c’est dans les parties Sud-Ouest et Sud de la réserve que les dégradations
semblent les plus marquées.
107
Figure n°05 : Carte des menaces sur la Réserve Spéciale Ambatovaky
108
Figure n°06 : Rythme de dégradation de la couverture forestière de la Réserve Spéciale

Ambatovaky
109
PSSE‐ RESERVE SPECIALE AMBATOVAKY
5. CONSULTATION PUBLIQUE ET IDENTIFICATION DES PAPS
On qualifie généralement les populations affectées par le projet (PAPs), toute personne vivant
et dépendant des ressources naturelles au sein des AP, et dont la restriction d'accès à ces
ressources a un impact, un tant soit peu, sur leurs sources de revenu et leur niveau de vie.
Ainsi, on distingue deux catégories de PAP: les PAP majeures et les PAP mineures. Les PAP
majeures sont celles qui tirent des ressources naturelles leurs principales sources de revenus.
Les PAP mineures sont celles qui utilisent les ressources naturelles des AP d'une manière
occasionnelle et dont les bénéfices qu'elles en tirent ne constituent pas leurs principales
sources de revenus. D'autres PAP peuvent encore exister et dont l'existence ne peut être
déterminé qu'à travers un diagnostic participatif, d’où la nécessité d’adopter une démarche
méthodologique pour leur identification.
5.1 Résultats des consultations publiques
Rappelons que tous les villages et fokontany concernés par l’extension de l’Aire Protégée en
question font l’objet d’une visite. Les réunions communautaires ont été faites au niveau
fokontany avec la participation des fokonolona, autorités et différentes associations locales.
Elles obéissent à des procédures qui doivent donner toute leur rigueur. Techniques et
instruments de collectes et de consignation de données, unités et systèmes d’observation,
modes d’investigation en constitueront les différents aspects qui méritent d’être tenus en ligne
de compte.
Les équipes d’enquêteurs sont ensuite descendues dans les villages et hameaux pour les
entretiens individuels. Il y a lieu de considérer ici la nécessité d’une mise en confiance. Lever
méfiance de l’enquêté s’avère indispensable. Il convient alors de se présenter et de présenter
l’enquête, sa portée, son impact pour l’enquêté.
Durant la phase d'élaboration et d'exécution, il est également demandé aux communautés

affectées par le projet de désigner leurs représentants dans le Comité de Redélimitation de l'AP
chargé entre autres d'établir le zonage et le comité chargé d'élaborer le Plan de Aménagement
et de Gestion (PAG) et le Comité de Gestion (COGES). Ces PAG intègrent les résultats des
diagnostics participatifs effectués préalablement incluant les mesures compensatoires et de
mitigation des impacts. Ces PAG incluent également les activités de développement social et
économique décrits dans les plans de développement villageois et plans de développement
communal. Pour le tracé des limites du parc, les individus ou groupe de personnes qui ont des
intérêts dans l’AP (site à caractère spirituel ou sacré, habitation, terrain de culture …) ont été
invités à réagir.
110
A titre indicatif, le tableau ci-dessous donne une vision globale des résultats des sensibilisations
et consultations du public:
Tableau 16 : Préoccupations des Populations et Recommandations
Principales préoccupations de la population et

Principales recommandations et dispositions prises
constats de l’équipe technique de
concernant la délimitation de la future Aire Protégée
reconnaissance concernant l’aire centrale de la
d’Ambatovaky
Réserve de Biosphère
-La population demande l’utilisation des pistes -La circulation de la population sur les pistes de servitudes
traversant la réserve reliant les villages traversant la réserve peut être accordée pendant le jour,
périphériques de cette aire protégée tout en respectant le règlement intérieur de la réserve.
-Les villageois de Sahave et d’Ankarongana se -Les villages de Sahave et d’Ankarongana ainsi que les
plaignent qu’aucun emplacement à l’extérieur de la zones de cultures aux alentours de ces deux villages sont
réserve n’est possible pour s’installer. qualifiées enclaves, tout en respectant le cahier de charge
-Les parties écologiquement dégradées due à et le règlement intérieur de la réserve.
l’installation d’habitation, la pratique de culture de -Les parties à proximité de Fotsilanana sont qualifiée Zones
rente et vivrière, la culture de riz pluviale et irriguée d’Utilisations Durables, tout en respectant le cahier de
sont sollicités à déclasser aux profits de la charge et le règlement interieur de la réserve.
population riveraine de la réserve. -Les parties écologiquement dégradées sont déclassées en
-Les forêts en connectivité à l’ouest de la réserve Zone de Protection aux profits de la population.
sont proposées par la population en contrepartie de -Les forêts à l’ouest de la réserve d’Ambatovaky sont
la partie à déclasser classées parmi ladite réserve
Source : Direction de la Réserve Ambatovaky, 2009
Photo: Séances de consultations publiques
111
Figure n°07 : Carte d’itinéraires de l’équipe d’Ambatovaky
112

5.2 Catégorisation des PAPs
Rappellons que tous les villages concernés par l’extension de l’AP ont été visités, et pour
chaque village visité, l’enquête touche au moins 30% des ménages ou PAPs.
Le tableau suivant donne les résultats des enquêtes d’identification des différentes populations
affectées par le projet. Le recensement préliminaire effectué au niveau de la zone d’étude a fait
ressortir le nombre de 493 ménages vivant aux alentours de l’AP. Le recensement des
communautés affectées par le projet qui s’est fait à travers l’établissement et la mise à jour des
monographies de toutes les Communes se situant autour de l’AP a permis de catégoriser ces
ménages comme suit :
Tableau 16 : Identification des populations affectées par le projet
Commune Fokontany/village Catégorie de PAP Dont vulnérables

ANDAPAFITO IAMPIRANO Majeures : 8
12
Mineures : 4
Sahave Majeures : 10
10
Mineures : 0
ANTARA Majeures : 11
15
Mineures : 4
AMBEROMANITRA Majeures : 8
12
Mineures : 4
Sahamanoro Majeures : 4
5
Mineures : 1
Itrema Majeures : 3
5
Mineures : 2
AMBAHOABE AMBAVALA Majeures : 50
55
Mineures : 5
Andampy Majeures : 15
20
Mineures : 5
Ambendrana Majeures : 10
16
Mineures : 6
AMBINANIROA Majeures : 19
22
Mineures : 3
Andasibe Majeures : 17
20
Mineures : 3
Ambohimandroso Majeures : 8
10
Mineures : 2
Tsarafonenana Majeures : 7
9
Mineures : 2
Ambodizika Majeures : 3
3
Mineures : 0
Antsiramanasy Majeures : 4
6
Mineures : 2
VATOMORA Majeures : 14
16
Mineures 2
Ankarongana Majeures : 27
27
Mineures 0
113

Commune Fokontany/village Catégorie de PAP Dont vulnérables

ANTENINA ANTENINA Majeures : 20
24
Mineures 4
Ambohitsara Majeures : 7
10
Mineures 3
SAHAJINJA Majeures : 30
35
Mineures 5
Ambolosy Majeures : 4
5
Mineures 1
MANGEBOKA Majeures : 28
32
Mineures 4
Tsaratanana Majeures : 7
10
Mineures 3
ANTANANAMBO Majeures : 30
34
Mineures 4
Ambodivoahangy Majeures : 5
7
Mineures 2
anolakely Majeures : 8
10
Mineures 2
Ambodimanga Majeures : 5
8
Mineures 3
MORAFENO Majeures : 17
22
Mineures 5
Sahavary Majeures : 6
8
Mineures 2
Ankahely Majeures : 6
8
Mineures 2
SAHATEZA Majeures : 5
8
Mineures 3
ANTEVIALABE Majeures : 6
9
Mineures 3
TOTAUX 493 493
Source : Enquête Biodev, juillet 2009
Après la réunion communautaire, l’étude socio-économique et monographique de la localité,

les recensements des chefs de ménage et des personnes affectées par le projet ont été mis à
jour et élaborés par les autorités locales avec la participation de la population. Toutefois, cela
ne s’est pas fait sans difficulté pour les raisons suivantes : (i) les pluies persistantes, le temps
assez court requis pour cette identification; (ii) l’absence coutumière des ménages absorbés
souvent par les travaux de champs, de production ou autres, dans des zônes plus ou moins
éloignées, ou pour des motifs pas toujours déclarés; (iii) la période passée déjà assez longue,
entre la date de l’enquête et celle de la délimitation de la RS d’Ambatovaky, ce qui fait que
poussées par les restrictions d’accès dans l’AP et les pertes de sources de revenus, les PAP
ont préféré ou changer de résidence ou pénétrer pour survivre de façon illicite dans la Réserve
(existence de lasy dans les zônes protégées); (iv) l’arrivée de nouveaux migrants avec leurs
familles surtout venant de Fénérive-Est.
114

Figure n°08 : Carte de la répartition des PAPs de la réserve spéciale d’ Ambatovaky
115

5.3 Les groupes vulnérables
Rappelons que les PAPs vulnérables répondent au moins à l'un des citères dites
« Développement Humain » suivants :
• Leur case n’a qu’une seule pièce et qui sert à tout (chambre à coucher, cuisine…) et
est construite de matériaux locaux (bambou, ravinala…);
• Leurs enfants en âge de scolarisation ne vont pas à l’école ou quittent l’école trop
tôt;
• Une part de leur alimentation est assurée par la collecte et prélèvement qu’elles
pratiquent dans l’Aire protégée (chasse, miel…) ;
• Leur source de revenu est assurée par les produits de leurs chasses et collectes
qu’elles pratiquent dans l’AP ;
• Ils se nourrissent dans de mauvaises conditions ou seulement deux fois par jour.
Non seulement les Populations Vulnérables mais aussi toutes les populations qui sont loins des
Centres de Soin de Base II, et ont recours à la médecine traditionnelle, étant donné que le CSB
se trouve au chef lieu de la Commune et que les soignants sont souvent absents.
La première catégorie de population, celle dite majeures, intéresse le plus le plan à établir. Pour
le classement des populations, ce sont surtout les chefs de ménage qui ont été classés et les
divers informants étaient libres de choisir leurs critères respectifs à cet effet.
5.4 Date d’éligibilité
Parmi les critères d’identification et de recensement des groupes vulnérables établis à partir de
réunion communautaire figure la date d’éligibilité. L’équipe du projet a effectué le recensement
des différents groupes de personnes qui ont exercé des activités dans le parc avant son
extension.
La date d’éligibilité en tant que PAPs correspond à la date de recensement sur le terrain c'est-à-
dire au mois de juillet – Août 2009.
Toutefois, il arrive que dans certains villages, quelques personnes, dont l’intérêt est susceptible
d’être touché par l’extension de l’AP, n’ont pas pu être contactées à temps et/ou ont été
absentes lors de l’identification des PAPs. Ces absences peuvent notamment se justifier par la
méconnaissance par ces derniers de leur droit et des procédures pour les exercer, ou par
réticence/ appréhension de s’aliéner à de nouveau règlements les empêchant de poursuivre
leurs activités traditionnelles. En conséquence, un accord commun doit être conclu entre le
promoteur et les autorités locales pour convenir d’une date limite d’éligibilité.
116

5.5 Types d’occupation et tenure des terres
D’une manière générale, il existe deux types d’occupation de terres. Premièrement, il y a

l’espace alloué à l’habitation ; le mode de transmission du patrimoine se fait par don (d’un
parent à son enfant en âge d’indépandance), dans le cas contraire par demande auprès des
élus et chef coutumiers du village. Deuxièmement, il y a l’éspace cultivé dont l'appropriation
traditionnelle en forêt se fait par défrichement suivi de sa valorisation. Ceci confère un droit
d’usage à long terme du terrain au défricheur. La terre est majoritairement utilisée pour la
culture de riz et accessoirement pour la culture de manioc, de maïs et d’autres cultures de rente
comme le girofle.
La presque totalité des occupants PAP de la région n’ont pas encore de titres fonciers, soit
99,2%. D’ailleurs, le système de guichet foncier n’y est pas encore developpé. Néanmoins, les
droits coutumiers et traditionnels leurs reconnaissent formellement leur statut de propriétaire.
Tableau 17 : Répartition par fokontany du statut d’occupation des ménages
STATUT D’OCCUPATION
FOKONTANY
COUTUMIER IMMATRICULE
IAMPIRANO 100,0% ,0%
AMBEROMANITRA 100,0% ,0%
ANTARA 100,0% ,0%
AMBAVALA 100,0% ,0%
AMBINANIROA 100,0% ,0%
VATOMORA 100,0% ,0%
ANTENINA 92,3% 7,7%
ANTANANAMBO 100,0% ,0%
MANGEBOKA 96,2% 3,8%
MORAFENO 100,0% ,0%
SAHAJINJA 100,0% ,0%
SAHATEZA 100,0% ,0%
ANTEVIALABE 100,0% ,0%
TOTAL 99,2% 0,8%
117

Lors de notre enquête, les PAPs se plaignaient de l’inssufisance de parcelles de culture. Avec
l’accroissement démographique, cette difficulté est ressentie progressivement par les familles
paysannes qui exploitent les mêmes nombres de parcelles qu’elles possèdent puisque d’année
en année le morcellement des champs s’accélère, auquel s’ajoute la diminution de la fertilité
des sols.
Comme solution, s’il existe encore des terrains domaniaux disponibles aux alentours des
villages, elles seront prioritairement mises en valeur par les familles du village. Par contre, en
l’absence d’alternative locale (possibilité d’achat, de métayage ou de prêts de terrains culturaux
par exemple), les familles démunies sont obligées de migrer vers d’autres secteurs, et de
préférence dans des villages où ils sont sûrs de retrouver des liens de parenté pour une
intégration plus ou moins facile. Mais pour une meilleure coordination de l’appropriation
foncière, ne faudrait-il pas eclaircir leur statut, à long terme cela securiserait les proprietaires.
Pour la tenure des terres, le tableau suivant récapitule la superficie moyenne occupé par les
ménages, classifiée selon leur usage. On remarque que les cultures de sous bois occupent le
plus d’espace, avec une moyenne de 2Ha par ménage, puis vient celle allouée à la riziculture.
Tableau 18: répartition par fokontany de la superficie moyenne occupé par les ménages
Superficie moyenne en Ha
FOKONTANY Champ de Champ de Jardin de Champ de
Rizière
tubercule légume fruit giroffle
IAMPIRANO 1,76 1,19 2
AMBEROMANITRA 1,04 0,6 0.2 2
ANTARA 1,00 ,35
AMBAVALA 1,81 0,62 1 0.5 2
AMBINANIROA 1,52 0,73 2
VATOMORA 2,50 2,50
ANTENINA 1,78 0,87 1 2
ANTANANAMBO 1,29 0.56 0.5 1
MANGEBOKA 1,87 1,04 1 2
MORAFENO 1,74 0.6 1 2
SAHAJINJA 2,22 1.02 1 3
SAHATEZA 2,92 1,50 3
ANTEVIALABE 1,60 0,92 1 1
TOTAL 1,70 0,92 1 0.4 2

118

5.6 Les informations socio‐économiques sur les PAPs
Les informations suivantes ont été prises en compte lors de la préparation du plan de
sauvegarde.
• Un recensement comprenant : (i) les utilisateurs actuels du site; (ii) l’ampleur
attendue dans la perte des activités- totales ou partielles, suite à la
réorganisation des activités dans l’AP; (iii) des informations sur les groupes et les
personnes vulnérables.
• Des enquêtes décrivant : (i) le système foncier traditionnel avec l’inventaire de la
propriété collective des ressources naturelles et toutes les formes d’usufruit et de
droit de jouissance afin de déterminer les responsables coutumiers; (ii) les
formes de l’organisation sociales et des interactions entre les groupes, et
comment elles pourront être affectées par le projet.
5.6.1 Système de production
5.6.1.1 Activités primaires
Le tabeau suivant classifie le pourcentage de PAP enquêtée par activité principale, repartie au
niveau de chaque Fokontany.
Tableau 19 : Répartition par fokontany des activités principales des ménages
FOKONTANY CULTIVATEUR COMMERCANT FONCTIONNAIRE TOTAL
IAMPIRANO 100% 0% 0% 100%
AMBEROMANITRA 100% 0% 0% 100%
ANTARA 100% 0% 0% 100%
AMBAVALA 98% 0% 2% 100%
AMBINANIROA 100% 0% 0% 100%
VATOMORA 100% 0% 0% 100%
ANTENINA 84.6% 0% 15.4% 100%
ANTANANAMBO 97.1% 2.9% 0% 100%
MANGEBOKA 100% 0% 0% 100%
MORAFENO 100% 0% 0% 100%
SAHAJINJA 95.5% 4.5% 0% 100%
SAHATEZA 100% 0% 0% 100%
ANTEVIALABE 100% 0% 0% 100%
TOTAL 98% 0.8% 1.2% 100%
119

L’agriculture constitue à tout point de vue l’activité principale de la zone d’intervention, elle
occupe une large appréciation de 98% dans l’ensemble. Il s’agit principalement du riz, du
manioc, des cultures de rente (girofle, café et vanille) et des cultures fruitières tropicales (litchi,
banane, canne à sucre…). Quant au commerce, caracterisé généralement par des petites
boutiques de PPN et habillement, il reste encore très limité avec une proportion mince de 0,8%.
Enfin, pour le secteur administration, il représente 1,2% des activités primaires. Les employés
de l’administration comme les trésoriers de CSB, secrétaire sont généralement présents dans
les chefs lieu de commune ou leur fokontany le plus proche.
a- Caracteristiques des productions
¾ Cultures vivrières
Le riz, nourriture de base de la population autochtone, est cultivé un peu partout dans les zones
de basses collines, de plaines, et de marécages et, de plus morcelées le long des principales
rivières. On note que la riziculture sur tavy, malgré l’impact négatif d’une telle pratique sur
l’environnement, des mesures coercitives menées depuis plusieurs décennies, gardent toujours
son importance. Sa vocation vivrière répond avant tout au souci de sécurité alimentaire de la
famille ; lorsqu’il est commercialisé, c’est pour répondre à des besoins de première necessité
ou besoins momentannés de trésorerie. La durée moyenne de l’autosuffisance en riz par
ménage est de cinq mois selon les sondages (2003), cette situation explique l’habitude des
chefs de ménages à exercer des activités secondaires en particulier la collecte et les
prélèvements des produits et sous-produits de l’aire protégée pour combler le déficit
alimentaire.
Le second produit agricole, dit porteur, est constitué par le manioc déstiné à
l’autoconsommation et de temps à autre à la vente. Le maîs et la patate font parfois l’objet de
culture composé avec le manioc. A l’instar de la riziculture, le système pratiqué pour la culture
est aussi resté traditionnel, d’où un rendement relativement modeste. Ils font cependant l’objet
de soins minutieux de la part des cultivateurs car ils pourraient servir de nourriture d’appoint
intéressante vu leur période végétative réduite.
¾ Cultures de rentes
Les girofliers sont très développés dans la zone périphérique. La production est typiquement
cyclique, allant de 3 à 4 ans (selon le climat). Les feuilles sont généralement transformées en
essence qui par la suite est evacuée vers Soanierana Ivongo. Par contre, il n’y a pas
d’exploitation étendue du café même si chaque village possède ses plantations de caféiers. Les
cultures de vanilliers ont été relancées depuis 1999, mais à présent les cultivateurs se sont
découragés faute de marché fiable.
¾ Culture fruitière
Compte tenu du climat favorable, une large gamme de fruits tropicaux pousse dans la zone
allant du plus commun comme la banane, les cannes à sucre, l’ananas ou la papaye jusqu’au
plus exotique comme le mangoustan, en passant par les litchis. Ils sont cultivés un peu partout
autour des villages et destinés à l’usage domestique.
b- Contraintes de production
Les cultures sont compromises par l’inexistence des infrastructures hydro-agricoles,
l’enclavement des zones productrices, la faiblesse du niveau des techniques de production. Les
aléas climatiques (cyclones, inondations) pratiquement annuels ont aussi des conséquences
plus ou moins néfastes, empêchant un développement soutenu de la production. En outre, les
120

cultures itinérantes sur brûlis entraînent la diminution de la fertilité du sol, par la même occasion
favorise la recrudescene des rongeurs ravageurs de culture (dans certains villages). Les
structures d’encadrement et de vulgarisation sont insuffisantes malgré l’émergence des
groupements paysans de base. La difficulté d’approvisionnement et le prix des matériels et
intrants trouvés trop onéreux par les paysans sont à l’origine de la chute du rendement rizicole
en particulier et la performance agricole en général.
5.6.1.2 Activités secondaires
A part l’agricutture, les riverains de la reserve s’adonnent aussi au commerce, l’élevage,

l’agricutlture ainsi que d’autres activités temporaires
Tableau 20 : Répartition par fokontany des activités secondaires des ménages.
SALARIER
FOKONTANY CULTIVATEUR COMMERCANT ELEVEUR Autres
TEMPORAIRE
IAMPIRANO 0% 50% 25% 25% 0%
AMBEROMANITRA 0% 0% 100% 0% 0%
ANTARA 0% 0% 0% 0% 0%
AMBAVALA 14.3% 14.3% 71.4% 0% 0%
AMBINANIROA 11.1% 0% 55.6% 22.2% 11.1%
VATOMORA 0% 0% 0% 100% 0%
ANTENINA 50% 0% 50% 0% 0%
ANTANANAMBO 0% 20% 20% 40% 20%
MANGEBOKA 0% 100% 0% 0% 0%
MORAFENO 0% 40% 40% 20% 0%
SAHAJINJA 50% 0% 50% 0% 0%
SAHATEZA 0% 50% 0% 0% 50%
ANTEVIALABE 0% 0% 100% 0% 0%
TOTAL 11.9% 19% 45% 16.7% 7.1%
Pour les activités temporaires, ils concernent : les transports à dos d’homme, la réparation et
l’entretien de maisons ou les travaux de champs pour les hommes, et le tissage de nattes ou la
vente rudimentaire de produit alimentaire fait maison pour les femmes. On enregistre une
proportion globale de 45%.
Ensuite, vient le commerce qui peut être constitué par la vente d’essence de giroffle pour les
fokontany de Mangeboka, Morafeno, Sahateza et Ambavala et la vente de riz pour le fokontany
d’Iampirano. Dans l’ensemble il représente 19% des activités secondaires
121

L’élevage constitue aussi une activité assez dominante dans la zone malgré le pourcentage de
16,7% retenu ici, la plupart est menée de facon traditionnelle. Parmi les plus pratiqués apparait
l’élevage de poulets, l’élevage bovin et porcin, l’apiculture.
a- Caracteristiques des productions :
L’aviculture est une activité qui se trouve presque dans tous les villages puisqu’elle ne
demande point d’efforts considérables dans son entretien. Dans l’ensemble, les produits de
l’élevage avicole sont surtout destinés à l’autoconsommation (chair et oeufs) sans pour autant
servir de rentrée d’argent pour les ménages.
Pour l’élevage bovin, il s’agit d’un élevage de type extensif. La plupart du temps, les animaux
sont laissés en vagabondage dans la forêt et causent des dommages à l’environnement. Pour
cette raison, les riverains n’osent pas déclarer les zébus parmi les biens qu’ils possedent, bien
qu’ils en aient, mais bien cachés dans la forêt. Ils sont surtout utilisés pour le piétinage des
rizières, des fois pour l’abattage cérémoniel.
L’élevage porcin est peu développé et est pratiqué juste à usage contemplatif, rarement
destiné à la vente.
Quant à l’apiculture, elle se pratique traditionnellement avec des ruches à troncs d’arbre
creusés. Elle est encore limitée mais sert de source de revenu pour les ménages.
b- Contraintes de production :
L’élevage est handicapé par plusieurs problèmes : l’encadrement technique est insuffisant, il
n’existe pas de provenderie, le coût des soins vétérinaires ainsi que le coût de l’alimentation et
autres intrants pour l’élevage sont très élevés par rapport au pouvoir d’achat des paysans, d’où
le caractère limité de la production.
5.6.2 Sources et précarités des revenus
Comme on l’a mentionné plus haut, l’activité économique principale de la population s’articule
autour de l’agriculture. Il est important de noter que les activités secondaires entreprises par les
PAPs ne constituent pas vraiment une source de revenu stable car, elles sont exposées à des
risques d’incertitude et d’instabilité. Ceci entraîne indéniablement un revenu annuel moyen qui
arrive rarement à subvenir aux besoins des ménages.
122

Tableau 21 : Répartition par fokontany du revenu moyen annuel par menage, en Ariary
FOKONTANY REVENU MOYEN ANNUEL DEPENSE MOYEN ANNUEL
IAMPIRANO 785611 644522
AMBEROMANITRA 333179 248829
ANTARA 409083 242833
AMBAVALA 570138 359685
AMBINANIROA 431582 351194
VATOMORA 1338500 1124250
ANTENINA 566192 419815
ANTANANAMBO 353059 261694
MANGEBOKA 888158 564692
MORAFENO 523580 411544
SAHAJINJA 1069250 791045
SAHATEZA 1455567 973000
ANTEVIALABE 936800 695600
TOTAL 743131 545285
Source : Enquête Biodev, 2009
Par rapport aux revenus, deux problèmes principaux sont à signaler : d’une part, les circuits
commerciaux restent fragmentés à cause du mauvais état des pistes d’évacuation des produits,
ou tout simplement de l’inexistence de ces infrastructures dans les zones productrices mais
enclavées. En effet, si les paysans s’efforcent de produire autant que leur permettent leurs
moyens de production (terres cultivables…), les débouchés sont souvent difficiles à trouver.
D’un autre coté, le problème d’accessibilité empêche les investisseurs potentiels, ou même les
collecteurs nationaux de se rendre sur place car les frais d’évacuation des produits collectés
grèvent leur bénéfice.
Cette situation difficile, devenue une contrainte pour les paysans producteurs, favorise
finalement la pratique d’une collecte et d’un achat non réglementés par des collecteurs
intermediaires « mpanera », et qui entraîne la fluctuation des prix.
Dans l’interêt de la population et de la Réserve en question, il est important de prendre en

considération les effets négatifs de ce genre de trafic qui détériorent le développement des
échanges commerciaux dans ces zones productrices.
123

5.6.3 Accès aux besoins de base
Il s’agit ici de donner un apercu des conditions sociales dans lesquelles vivent les PAPs. Cela
concerne les conditions de nutrition, d’habitation, d’éducation, d’assainissement et d’accès au
service de santé…
5.6.3.1 Conditions générales de nutrition
La fréquence et la condition de nutrition constitue un des indicateurs important pour
l’appréciation de la vulnérabilité d’une population.
Tableau 22 : Répartition des ménages selon les conditions de nutrition
FREQUENCE DE NUTRITION PAR CONDITION DE NUTRITION

FOKONTANY JOUR
2 fois 3 fois Mauvais Moyen
IAMPIRANO 69.4% 30.6% 88,9% 11,1%
AMBEROMANITRA 28,6% 71,4% 85,7% 14,3%
ANTARA 66,7% 33,3% 100,0% 0%
AMBAVALA 69,4% 30,6% 51,0% 49,0%
AMBINANIROA 65,7% 34,3% 71,4% 28,6%
VATOMORA 75,0% 25,0% 100,0% 0%
ANTENINA 76,9% 23,1% 69,2% 30,8%
ANTANANAMBO 52,9% 47,1% 79,4% 20,6%
MANGEBOKA 69,2% 30,8% 76,9% 23,1%
MORAFENO 56,0% 44,0% 80,0% 20,0%
SAHAJINJA 54,5% 45,5% 77,3% 22,7%
SAHATEZA 50,0% 50,0% 100,0% ,0%
ANTEVIALABE 80,0% 20,0% 100,0% ,0%
TOTAL 61,3% 38,7% 74,2% 25,8%

Source : Enquête Biodev, 2009
124

Dans cette zone, c’est rare que les familles mangent du riz 3 fois par jour et à quantité
suffisante. Quand il y a du riz, cela sert généralement de déjeuner, et la plupart du temps,
c’est compensé avec du manioc ou de la patate. Le sondage montre ici une proportion
assez élevée par rapport à une mauvaise condition de nutrition, soit 74,2% des PAPs.
5.6.3.2 Condition d’habitation
Les maisons typiques de la zone sont construites en bambou, la toiture est faite en
ravenala. A première vue et les enquêtés l’ont confirmé, les habitations sont tous precaires
et ne résistent point au cyclone, et dont la plupart sont de mauvaise qualité et d’apparence
vetuste.
Tableau 23: Répartition des ménages selon la qualité de l’habitation
FOKONTANY Categorie de construction Qualité de l’habitation

Dure Précaire Mauvais Moyen
IAMPIRANO 0% 100% 55.6% 44.4%
ANTARA 0% 100% 100% 0%
AMBAVALA 0% 100% 61.2% 38.8%
AMBINANIROA 0% 100% 62.9% 37.1%
VATOMORA 0% 100% 75% 25%
ANTENINA 0% 100% 61.5% 35.5%
ANTANANAMBO 0% 100% 50% 50%
MANGEBOKA 0% 100% 61.5% 38.5%
MORAFENO 0% 100% 48% 52%
SAHAJINJA 0% 100% 63.6% 36.4%
SAHATEZA 0% 100% 100% 0%
TOTAL 0% 100% 60.9% 39.1%
En ce qui concerne la taille, les cases ne depassent pas les 40 m² pour 3 m de haut à peu
près. Ce sont des cases qui servent à tout : chambre à coucher, stockage de paddy et
cuisine, pour la plupart.
125

Tableau 24 : Répartition des ménages selon les surfaces d’habitation
Surface de maison (m²)

FOKONTANY
<40 [40-100[ [100-160[ 160 et plus
IAMPIRANO 100% 0% 0% 0%
ANTARA 100% 0% 0% 0%
AMBAVALA 100% 0% 0% 0%
AMBINANIROA 100% 0% 0% 0%
VATOMORA 100% 0% 0% 0%
ANTENINA 92.3% 7.7% 0% 0%
ANTANANAMBO 100% 0% 0% 0%
MANGEBOKA 100% 0% 0% 0%
MORAFENO 100% 0% 0% 0%
SAHAJINJA 100% 0% 0% 0%
SAHATEZA 100% 0% 0% 0%
TOTAL 99.6% 0.4% 0% 0%
5.6.3.3 Accès à l’éducation
Il n’exite par Commune qu’un seul College d’enseignement général (CEG), situé dans les
chefs lieu de Commune respectifs. Presque tous les Fokontany / Village sont dotés d’ecoles
primaires, soit d’une Ecole Primaire Publique (EPP) ou d’une Ecole gérée par le Fokonolona
(FKL).
En rapport avec ces infractructures, le tableau suivant rend compte du nombre d’enfants en
âge de scolarisation et ceux scolarisés. On enregistre un rapport de 71,5% qui est assez
raisonnable. D’après les enquêtes, c’est la scolarisation au niveau élémentaire qui
prédomine. En effet, le taux d’abandon est élevé, le faible pouvoir d’achat de la population
et parfois l’éloignement des établissements d’enseignement expliquent ces phénomènes.
Par exemple, dans la commune d’Ambahobe, pour continuer leurs études, les élèves
doivent se rendre soit à Ambodiampana soit à Soanierana-Ivongo, et ce, selon les
possibilités financières des parents.
En outre, les résultats scolaires sont mauvais à cause de l’insuffisance et du mauvais état
des infrastructures, de l’insuffisance de personnels enseignants et de matériels
pédagogiques. En effet, à part ce qui ont été déjà cités plus haut, l’enseignement dans cette
zone rencontre des problèmes comme la démotivation des enseignants, l’inadéquation des
matériaux de construction avec les conditions climatiques de la région et surtout
126

l’insuffisance de la participation de la population cible aux investissements d’infrastructures

scolaires.
Tableau 25 : Répartition par fokontany selon l’accessiblité à l’éducation
FOKONTANY ENFANT EN AGE DE ENFANT Rapport enfant en

SCOLARISATION SCOLARISE age de
scolarisation/enfant
scolarisé
IAMPIRANO 16 7 43.75%
AMBEROMANITRA 39 20 51.28%
ANTARA 12 8 66.7%
AMBAVALA 153 130 84.9%
AMBINANIROA 93 66 70.9%
VATOMORA 15 7 46.7%
ANTENINA 41 31 75.6%
ANTANANAMBO 81 56 69.1
MANGEBOKA 70 50 71.4%
MORAFENO 69 56 81.1%
SAHAJINJA 69 45 65.2%
SAHATEZA 19 11 57.8%
ANTEVIALABE 19 11 57.8%
TOTAL 696 498 71.5%
Au même rang que le taux de scolarisation, il est aussi important de voir le niveau d’étude
des chefs de ménage, dans la mesure où ils seront les premiers bénéficiaires des
formations à dispenser.
Tableau 26: Répartition par fokontany du niveau d’etude des chefs de ménage
Fokontany ANALPHABETE PRIMAIRE COLLEGE LYCEE UNIVERSITE
IAMPIRANO 33,3% 66,7% ,0% ,0% ,0%
AMBEROMANITRA 21,4% 78,6% ,0% ,0% ,0%
ANTARA ,0% 100,0% ,0% ,0% ,0%
AMBAVALA 18,4% 75,5% 4,1% 2,0% ,0%
AMBINANIROA 34,3% 65,7% ,0% ,0% ,0%
127

Fokontany ANALPHABETE PRIMAIRE COLLEGE LYCEE UNIVERSITE
VATOMORA 50,0% 50,0% ,0% ,0% ,0%
ANTENINA ,0% 76,9% 15,4% 7,7% ,0%
ANTANANAMBO 44,1% 50,0% 5,9% ,0% ,0%
MANGEBOKA 26,9% 69,2% 3,8% ,0% ,0%
MORAFENO 28,0% 68,0% 4,0% ,0% ,0%
SAHAJINJA 19,0% 76,2% 4,8% ,0% ,0%
SAHATEZA ,0% 100,0% ,0% ,0% ,0%
ANTEVIALABE 20,0% 80,0% ,0% ,0% ,0%
TOTAL 25,5% 70,0% 3,6% ,8% ,0%

Dans la zone du projet, environ 70% des chefs de familles n’ont fréquenté que le niveau
primaire et le taux d’analphabétisme est assez important. Ces contraintes pourraient
empêcher un grand nombre de ménages de tirer le meilleur parti des compétences en
matière de production dont ils seront dotés. Ils pourraient être lésés puisqu’ils sont
défavorisés dans les domaines liés à l’information et la négociation, pouvant entrainer une
distribution inégale des avantages.
Il est très important de donner la possibilité à toutes les PAPs, sans distinction, de
comprendre facilement les formations dispensées, si l’on veut prétendre un processus
d’auto-développement durable.
5.6.3.4 Santé
Les principales maladies qui touchent cette zone sont : paludisme, infection respiratoire,
infection cutanée, diarrhée.
Les principaux problèmes liés à la santé de la population sont : l’insuffisance de moyens

financiers, l’éloignement des formations sanitaires, l’insuffisance des personnels médicaux
et aussi les tabous qui les interdisent de fréquenter les médecins comme dans le cas de
l’accouchement des femmes.
Tableau 27 : Situation des infrastructures sanitaires
Commune Formations sanitaires

Andapafito - 1 CSB1
- 1 CSB2
Ambahobe - 3 CSB1 (à Vatomora, Ambalava, Menara)
- 1 CSB2 (à Ambahoabe)
Antenina - 3 CSB1
- 1 CSB2
Source : direction de la Reserve Ambatovaky
128

Le tableau suivant rend compte de la fréquentation annuelle de ces services sanitaires
Tableau 28 : Répartition par fokontany des ménages selon leur fréquentation annuelle
des centres sanitaires
FRÉQUENTATION ANNNUELLE DES FREQUENCE DE

FOKONTANY CSB FRÉQUENTATION
NON OUI MOYENNE PAR AN
IAMPIRANO 22,2% 77,8% 4
AMBEROMANITRA 7,1% 92,9% 1
ANTARA ,0% 100,0% 2
AMBAVALA 4,1% 95,9% 3
AMBINANIROA 2,9% 97,1% 2
VATOMORA ,0% 100,0% 3
ANTENINA ,0% 100,0% 2
ANTANANAMBO 2,9% 97,1% 2
MANGEBOKA ,0% 100,0% 2
MORAFENO 4,0% 96,0% 2
SAHAJINJA 9,1% 90,9% 2
SAHATEZA ,0% 100,0% 2
ANTEVIALABE ,0% 100,0% 1
TOTAL 4,0% 96,0% 2
Source : enquête BIODev juillet 2009
Malgré les difficultés eprouvés par les PAPs, la quasi-totalité a repondu qu’elle fréquente les
centres sanitaires en cas de maladie, les rares cas où ils n’y vont pas, ils ont recours à
l’automédication. La fréquence varie entre 1 à 4 fois par an.
5.6.3.5 Accès à l’eau potable
L’eau potable constitue le problème majeur de la population. Aucune infrastructure

d’alimentation en eau potable n’existe dans la zone. Même si les sources sont disponibles,
l’eau potable reste toujours une denrée rare. Les populations puisent l’eau dans des puits
très élémentaires, des rivières et ruisseaux, qui la plupart du temps, sont insalubres et
exposées à des risques d’épidémies (choléra, diarrhée, bilharzioses…).
En outre, les WC et latrines publics, les bacs à ordures, les caniveaux sont absents dans la
zone. Quelques ménages emploient des latrines qui, généralement sont peu commodes. La
majorité de la population fréquente la forêt ou le long des rivières pour faire leurs besoins.
Aussi, la région se dénature et le climat local caractérisé par une forte pluviometrie favorise
la propagation des maladies.
129

5.6.4 Aspect culturel : relation à la terre, culte, valeur
Les représentations culturelles du domaine de l’Est restent fortement liées à la forêt et à la

pratique du tavy. Pour certaines catégories de ménages (les vieux surtout), la valeur
symbolique du riz sur brûlis est importante comme le montrent les nombreux rites associés
au calendrier cultural; c’est pendant la culture sur brûlis que l’entraide est la plus importante.
La culture sur brûlis constitue aussi un lien avec les ancêtres qui cultivaient essentiellement
sur brûlis.
La cohésion sociale et l’attachement à la terre des ancêtres sont des facteurs limitants des
émigrations. Les travaux d’entraide donnent de la souplesse à l’organisation du travail. Les
prêts de terres et l’entraide dans la vie quotidienne permettent d’affronter certaines
situations problématiques. Ce qui explique aussi la dénomination de l’ethnie
« Betsimisaraka » qui veut dire « nombreux qui ne se séparent pas »
Du point de vue organisationnel, le respect des chefs coutumiers « Tangalamena » joue

encore un rôle important tant dans les prises de décisions que dans les festivités ou autres
évènements.
Pour ce qui sont des interdits « fady », le site en question n’en dénombre pas beaucoup à
part le fait qu’il était interdit de regarder deux fois une cascade dans la zone d’Iampirano
sinon on risquerait de se perdre.
5.6.5 Attentes, préoccupations, aspirations
Lors des consultations publiques, les attentes enregistrées se sont axées sur :
• Réhabilitation des routes/pistes reliant les villages
• Appui à l’amélioration des techniques de production ;
• Formation sur les nouvelles techniques de riziculture ;
• Dotation des matériaux agricoles ;
• Construction de grenier commun villageois
• Construction et approvisionnement de dépôt de medicament à usage vétérinaire
Tableau 29 : Liste des préocupations, attentes, aspirations des PAPs
Préoccupations Attentes Aspirations

Routes difficilement accésibles Ecoulement des produits sur le
Rehabilitation des routes
dans presque toute la zone marché
Formation en amélioration des
techniques agricoles Formation et appui en riziculture,
Baisse de productivité
Conctruction de barrage hydro- en culture maraichère
agricole
Inflation du prix de riz pendant les Construction de grenier
Sécurité alimentaire
periodes de soudure commun villageois
Delivrance de certificats/titres
Accaparations de terrains par les
fonciers Sécurisation foncière
migrants, litiges fonciers
Collaboration avec les
Faible intrevention des opérateurs Recherche de debouchés
partenaires existantes tels que
économiques commerciaux
STABEX, PSDR,…
Qualité insalubre des eaux de Adduction en eau potable,
Accès à l’eau potable
rivière leurs servant d’eau potable construction borne fontaine
130

6. LES IMPACTS DE L’EXTENSION DE L’AP
6.1 Enjeux environnementaux et sociaux du projet
Les enjeux sont définis comme les préoccupations majeures des acteurs concernés pouvant
remettre en question la mise en œuvre du projet. Dans le cadre de ce projet, il existe deux
acteurs principaux : les initiateurs du projet et la population locale concernée. Ils ont parfois des
préoccupations divergentes, mais il est au devoir du promoteur de faire en sorte que les intérêts
des deux parties soient pris en compte.
¾ L’extension de l’aire protégée peut entraîner des effets sociaux et économiques
sévères, si l’on ne prévoit pas de réduire son impact négatif
L’appauvrissement des populations survient lorsqu’elles perdent leurs moyens de production ou

leurs sources de revenus; l’identité culturelle et l’autorité traditionnelle peuvent être affaiblies ou
disparaissent. Le plan de sauvegarde vise alors à réduire ces impacts négatifs potentiels. Il est
à rappeler que le Gouvernement malgache s’est engagé à ne faire aucun déplacement de
population ni dans le noyau dur, ni dans les zones tampons, lors de l’extension de l’AP.
L’impact social potentiellement négatif de l’extension de l’AP concerne la limitation de l’accès

aux ressources. Cette dernière peut provoquer des impacts négatifs sur les revenus et les
modes de vie des personnes affectées.
L’extension de l’AP pourrait affecter de mannière significative les activités économiques et

culturelles de l’ensemble de la population pendant une période non déterminée, avec effet
immédiat. Bien que le concept de l’Aire Protegée ne soit plus tout à fait nouveau pour la
population locale, leurs perceptions des avantages écologiques à long terme qu’offrent le projet
ne prévaut pas aux privations qu’ils ressentent en ce moment.
En effet, pour ces acteurs locaux, leurs préoccupations sont plutôt d’ordre socioéconomique. Ils
sont axés en général sur les actions du projet, notamment les restrictions qui créent des
perturbations à leur mode de vie quotidienne, leur liberté de circuler, leurs accès aux
ressources de subsistance, leurs activités économiques, leurs modes d’exploitation des
ressources et d’occupation des sols, ainsi que l’appropriation foncière.
¾ L’extension de l’AP contribue à la gestion durable des ressources naturelles
Pour les activités liées aux ressources forestières : l’application des lois et règlements, avec
l’appui des populations locales organisées en Comités de surveillance seront des aspects très
positifs de l’extension de l’AP. En effet, ces ressources pourront faire l’objet d'une gestion
améliorée à travers les méthodes de gestion de terroir, de plan de gestion participatif et des
conventions locales. Dans le cadre du plan de sauvegarde, la restriction totale des activités
liées à l’exploitation forestière dans l’AP sera accompagnée par de nombreux micro-projets
alternatifs.
Pour les droits d’usage relatifs à la cueillette et aux plantes médicinales, ce domaine est
particulièrement sensible pour l’extension de l’AP et le plan de sauvegarde compte tenu de sa
contribution à la lutte contre la pauvreté. Ainsi, la restriction de ces activités dans l’AP sera
progressive et concertée avec les communautés affectées par le projet, y compris les
personnes vulnérables et les couches sociales pauvres, et ce, conformément aux textes en
vigueur.
131

¾ Gestion des territoires facteur clé pour une meilleure conservation de l’AP
Une installation non contrôlée au cœur et dans les périphéries immédiates de la réserve
pourrait entraver les objectifs de conservation d’Ambatovaky si on ne prévoit pas de mesure de
prévention. En effet, compte tenu du principe l’appropriation libre et parfois non contrôlé des
parcelles dans la forêt, le dynamique de ces territoires et les litiges fonciers liés à ces derniers
peuvent être difficilement maitrisables ; principalement quand les affrontements ont lieu avec
des migrants. La solution réside dans la sécurisation foncière pour inciter les paysans à mieux
gérer leur patrimoine foncier de façon responsable, à les protéger contre toute forme
d’accaparation extérieure, tout en se souciant de la pérennité à long terme des ressources.
132
6.2 Cadrage des enjeux ou préoccupations et impacts potentiels
Tableau 30 : Cadrage des enjeux ou préoccupations et impacts potentiels

Importance/Risque Conclusions recommandées
Risque modéré
important avec
Impact négatif
Aucun impact
Impact positif
Risque élevé
Objectifs
Enjeux/préoccupations Impacts potentiels
atténuation
Très faible
spécifique
SAPM
négatif
Conservation Atteinte/maintien à l’intégrité globale -Réduction progressive des menaces à l’intérieur de l’AP X X
de la de ’AP
-Restauration des différents habitats X X
biodiversité
-Maintien des stocks génétiques utiles à la reproduction X X
Rupture du pont génétique (manque -Maintien de la connectivité de la réserve avec le corridor Zahamena – Ambatovaky – X X
d’espace viable) Makira – Mananara Nord
-Maintien du flux génétique entre les corridors environnants X X
Meilleure connaissance des -Possibilité d’amélioration des travaux de recherche pour renforcer les connaissances X X
éléments constitutifs de l’AP de l’AP
Réduction de la Problème foncier (accès à la -Litiges fonciers affectant les propriétés traditionnelles non enregistrées X X
pauvreté et propriété)
-Utilisation conflictuelles des ressources/espaces X X
utilisation
durable -Plus de possibilité d’extension des champs de cultures X X
Accès et gestion des ressources -Pérennisation de l’exploitation des ressources naturelles par les locaux X X
-Amélioration du savoir-faire des locaux en termes de gestion durable des ressources X X
-Malaise social entre les PAP et les initiateurs du projet. X X
-Pertes de revenus et aggravation de la pauvreté par la restriction d’accès. X X
Intégration dans le processus de -Développement d’activités génératrices de revenus X X X

développement (activité agricole, -Amélioration des systèmes de production et des systèmes de culture X X
élevage, écotourisme…)
-Ouverture à différents types de marché à l’échelle locale, régionale X X
-Emergence de sentiment de dépendance des populations à l’égard des appuis X X
offerts par le projet, leur manque d'initiatives propres
-50% des droits d’entées (DEAP) pour la communauté locale X X
Conservation du Changement du mode de vie -Renoncement progressive à la pratique du tavy X
patrimoine
culturel -Possibilité de choc culturel entre la population et les visiteurs, atteinte à la culture X X
locale
133
6.3 Activités, problèmes et solutions proposées
Les résultats globaux des analyses faites sont récapitulés dans le tableau suivant où sont indiqués : les ressources naturelles utilisées et leurs situations
avant la délimitation de l’AP, les problèmes soulevés par la restriction, les solutions préconisées et enfin quelques indicateurs d’état et de suivi.
Tableau 31 : Tableau récapitulatif des activités, des problèmes et des solutions

Ressources naturelles Problèmes
Villages utilisées / situation rencontrés Solutions préconisées Indicateurs
avant délimitation par restriction
Andapafito :Antara, Iampirano, Défrichement pour usage Diminution de revenus des Formation sur la pépinière et le reboisement , - Constat de l’augmentation du rendement
Sahave, Amberomanitra, agricole ménages -Formation sur les nouvelles techniques agricoles et de la production
Ambodiamontana, Sahamirary, -Prélèvement produit forestier -Délits non maitrisés respectueuses de l’environnement -Diminution de la pratique du tavy
secondaire pour la construction -Recrudescence des - Dépôt de médicament à usage vétérinaire -Nombre de pratiquants après les
et l’usage domestique, rongeurs dûe à la pratique - lutte contre les rongeurs, les puces et fody formations dispensées
-Collecte de miel, bananes et du tavy - Renoncement à la pratique de la culture sur brûlis ; - Amélioration du niveau de vie des
autres produits comestibles, -Insuffisance de terrain - Formation sur la riziculture améliorée populations
-Zone de pâturage cultivable entrainant la - Dotation de charrue, herses; zébu;
-pêche d’anguilles dégradation de la fertilité - Formation sur l’apiculture;
- Extraction de produits miniers des sols - Formation sur la pisciculture;
(quartz, cristal) -Précarité des rations - Formation sur l’aviculture
journalières - Construction de barrage ;
Ambahoabe : Vatomora, -Défrichement pour usage -Diminution de revenus des - Formation sur la pépinière et le reboisement, - Constat de l’augmentation du rendement
Ankarongana, Ambavala, agricole ménages -Formation sur les nouvelles techniques agricoles et de la production ;
Ambinaniroa -Coupe de bois illicite -Délits non maitrisés respectueuses de l’environnement -Diminution de la pratique du tavy
-Prélèvement produits forestiers -Insufisance de terrain - Renoncement à la pratique de la culture sur brûlis ; -Nombre de pratiquants après les
secondaires pour la cultivable entrainant la - Formation sur la riziculture améliorée formations dispensées
construction et l’usage dégradation de la fertilité - Formation sur l’apiculture; - Amélioration du niveau de vie des
domestique, des sols - Formation sur la pisciculture; populations
-Collecte de miel, bananes et -Précarité des rations - Formation sur l’aviculture
autres produits comestibles, journalières - Construction de barrage ;
-Chasse aux lémuriens,
sangliers
-Pêche d’anguilles.
Antenina: Mangeboka, Sahajinja, -Défrichement pour usage Diminution de revenus des - Formation sur la pépinière et le reboisement, - Constat de l’augmentation du rendement
Antananambo, Morafeno, agricole ménages -Formation sur les nouvelles techniques agricoles et de la production
Antenina, Sahateza -Coupe de bois illicite -Délits non maitrisés respectueuses de l’environnement -Diminution de la pratique du tavy
-Prélèvement produit forestier -Recrudescence des - Dépôt de médicament à usage vétérinaire -Nombre de pratiquants après les
secondaire pour la construction rongeurs dûe à la pratique - lutte contre les rongeurs, les puces formations dispensées
et l’usage domestique, du tavy - Renoncement à la pratique de la culture sur brûlis ; - Amélioration du niveau de vie des
-Collecte de miel, bananes et -Insufisance de terrain - Formation sur la riziculture améliorée populations
134
Ressources naturelles Problèmes

Villages utilisées / situation rencontrés Solutions préconisées Indicateurs
avant délimitation par restriction
autres produits comestibles, cultivable entrainant la - Dotation de charrue, herses; zébu;
-Zone de paturage dégradation de la fertilité - Formation sur l’apiculture ;
-Chasse aux lémuriens, des sols et la diminution de - Formation sur la pisciculture ;
sangliers la productivité - Formation sur l’aviculture
-pêche d’anguilles -Précarité des rations
- Extraction de produits miniers journalières
(quartz, cristal)
Les sous projets ci après ont déjà fait l’objet de demande de financement auprès de PSDR en 2006 et 2008, cependant aucune réalisation n’a été avancé jusqu’à
maintenant; par conséquent ils ne feront pas l’objet de nouvelle demande mais d’une résivion des étapes déjà entammés. Les couts y afferentes seront retraités dans
le chapitre 8 concernant les sous projets.
Tableau 32 : Sous projets antérieurs prévus d’être financés par PSDR

Intitulé Sous Nombre de Nom de Coût
Commune Localité Observations
Projet bénéficiaires bénéficiaires Prévisionnel
Construction barrage Andapafito Antara 35 Association FTMA 18 000 000 Sous projet 2008
Construction barrage Andapafito Antara 175 Association FANAMBY 22 000 000 Sous projet 2008
Pisciculture améliorée Antenina Mangeboka 15 Association SAMINA 15 000 000 Sous projet 2008
Pisciculture améliorée Antenina Sahajinja 20 Groupe relais 15 000 000 Sous projet 2008
Pisciculture améliorée Andapafito Iampirano 32 Association HAZOAMBO 15 000 000 Sous projet 2008
Reboisement Antenina Morafeno 40 VOI TSINJOLAVITRA 12 000 000 Sous projet 2008
Reboisement Andapafito Iampirano 20 Groupe relais 12 000 000 Sous projet 2008
Reboisement Andapafito Antara 25 Association MAITSOANALA 12 000 000 Sous projet 2008
Pisciculture Andapafito Iampirano 16 Gpt HAZOAMBO 10 000 000 Sous projet 2006
Pisciculture Ambahoabe Vatomora 19 Gpt VALISOA 10 000 000 Sous projet 2006
Apiculture Antenina Sahavalanina 19 Gpt FILAM 10 000 000 Sous projet 2006
Apiculture Antenina Sahavalanina 19 Gpt LOVASOA 10 000 000 Sous projet 2006
Sahavalanina Gpt AVOTRA 10 000 000 Sous projet 2006
Apiculture Antenina 16
Gpt VOROMANGAKELY 10 000 000 Sous projet 2006
Apiculture Ambahoabe Vatomora 20
Source : RS Ambatovaky, 2009
135
6.4 Analyse des impacts génériques de l’extension de l’AP d’Ambatovaky
6.4.1 Identification des impacts
Dans son ensemble, les impacts négatifs qui découlent du projet sont essentiellement de nature
socioéconomique. En effet, les impacts positifs intéressent les deux composantes majeures de
l’environnement, à savoir le milieu biologique et le milieu humain. Tandis que les effets négatifs
potentiels se rapportent essentiellement aux aspects socioéconomiques et culturels. Malgré la
prépondérance des effets positifs que pourraient apporter le projet dans le moyen et le long terme,
on constate que les villageois ont mis plus d’accent sur les impacts négatifs. En effet, le projet
affectera les activités économiques et le comportement social de l’ensemble de la population
pendant une période non déterminée. Les impacts prévisibles du projet sont résumés dans le
tableau suivant.
Tableau 33 : Tableau récapitulatif des impacts du projets
Milieu Impact positif Impact négatif

Biologique -Réduction progressive des menaces à
l’intérieur de l’AP
-Restauration des différents habitats
-Maintien des stocks génétiques utiles à
la reproduction
-Maintien de la connectivité de la réserve
avec le corridor Zahamena – Ambatovaky
– Makira – Mananara Nord
-Maintien du flux génétique entre les
corridors environnants
-Possibilité d’amélioration des travaux de
recherche pour renforcer les
connaissances de l’AP
-Régulation des crues de la zone
Socio -Pérennisation de l’exploitation des - Malaise sociale entre les PAP et les
Culturel ressources naturelles par les locaux initiateurs du projet.
-Amélioration du savoir-faire des locaux -Utilisation conflictuelle des
en termes de gestion durable des ressources/espaces non protégés
ressources -Litiges fonciers affectant les propriétés
-Amélioration des systèmes de traditionnelles non enregistrées
production et des systèmes de culture -Emergence de sentiment de
-Renoncement progressive à la pratique dépendance des populations à l’égard
du tavy des appuis offerts par le projet, leur
manque d’initiatives propres
-Possibilité de choc culturel entre la
population et les visiteurs
Socio- - Ouverture à différents types de marché - Pertes de revenus et aggravation de la
Economique à l’échelle locale, régionale pauvreté.
- 50% des droits d’entrées (DEAP) pour - Plus de possibilité d’extension des
la communauté locale champs de culture
- Développement d’activités génératrices
de revenus
136
6.4.1 Evaluation des impacts
Le résultat des combinaisons des critères d’évaluation (intensité, étendue, durée) détermine l’importance du changement causé par une source
d’impact. Elle est subdivisée en trois catégories selon le degré de gravité : majeure, moyenne, mineure. En général, un impact qui a une durée
permanente, une intensité forte sera jugé d’importance majeure.
Tableau 34 : Matrice d’évaluation des impacts
Objectif Enjeux ou Conclusion

Impacts Type Durée Etendue Intensité Importance Indicateur
du SAPM préoccupations
Atteinte à l’intégrité -Réduction progressive des menaces Pos Perm Locale Forte Majeure Mesure -Evolution dans le
globale de l’AP à l’intérieur de l’AP d’optimisation temps des
pressions
-Restauration des différents habitats Pos Perm Locale Forte Majeure Mesure -Taux de la
d’optimisation diversité
biologique
Conservation de la biodiversité
-Maintien des stocks génétiques Pos Perm Locale Forte Majeure Mesure Accroissement
utiles à la reproduction d’optimisation naturel de la
population,
Rupture du pont -Maintien de la connectivité de la Pos Perm Régionale Forte Majeure Mesure Indicateur
génétique (manque réserve avec le corridor Zahamena – d’optimisation écologique
d’espace viable) Ambatovaky – Makira – Mananara
Nord
-Maintien du flux génétique entre les Pos Perm Régionale Forte Majeure Mesure Indicateur
corridors environnants d’optimisation écologique
-Possibilité d’amélioration des Pos Temp Locale Faible Mineure Mesure Augmentation du
travaux de recherche pour renforcer d’optimisation nombre de
les connaissances de l’AP chercheurs dans
l’AP
137

Problème foncier -Litiges fonciers affectant les Nég Temp Locale Moyenne Modérée Mesure Nombre de plaintes
(accès à la propriétés traditionnelles non d’atténuation déposés
propriété) enregistrées
-Utilisation conflictuelles des Nég Temp Locale Moyenne Modérée Mesure Nombre de plaintes
ressources/espaces d’atténuation déposés
-Plus de possibilité d’extension des Nég Perm Locale Forte Majeure Mesure Evolution des
champs de cultures d’atténuation défriches dans l’AP
Accès et gestion -Pérennisation de l’exploitation des Pos Perm Locale Forte Majeure Mesure Accroissement des
des ressources ressources naturelles par les d’optimisation ressources
populations locales naturelles
Réduction de la pauvreté et utilisation durable des ressources
-Amélioration du savoir-faire des Pos Perm Régionale Forte Majeure Mesure Efficacité des
populations locales en termes de d’optimisation règles socio-
gestion durable des ressources organisationnelles
- Malaise social entre les PAP et les Nég Temp Locale Moyenne Modérée Mesure Diminution des
initiateurs du projet. d’atténuation participants aux
réunions relatifs à
l’AP
-Pertes de revenus et aggravation de Nég Temp Régionale Forte Majeure Mesure Constat
la pauvreté par la restriction d’accès. d’atténuation de la détérioration
du bien-être de la
population
Intégration dans le -Développement d’activités Pos Perm Régionale Forte Majeure Mesure Nombre de
processus de génératrices de revenus d’optimisation groupement
développement bénéficiaire de
(activité agricole, sous projet
élevage, -Amélioration des systèmes de Pos Perm Régionale Forte Majeure Mesure Diminution
écotourisme…) production et des systèmes de d’optimisation du nombre
culture d’agriculteurs sur
brûlis
-Ouverture à différents types de Pos Perm Locale Forte Majeure Mesure Flux des produits
marché à l’échelle locale, régionale d’optimisation locaux
138

-Emergence de sentiment de Nég Temp Locale Moyenne Modérée Mesure Taux de

dépendance des populations à d’atténuation participation des
l’égard des appuis offerts par le villages dans les
projet, leur manque d’initiatives sous projets
propres
-50% des droits d’entées (DEAP) Pos Perm Locale Moyenne Modérée Mesure Evolution du
pour la communauté locale d’optimisation montant de DEAP
Changement du -Renoncement progressive à la Pos Perm Régionale Forte Majeure Mesure Evolution des
patrimoine culturel
mode de vie pratique du tavy d’optimisation défriches

Conservation du
-Possibilité de choc culturel entre la Nég Temp Locale Moyenne Modérée Mesure Nombres de
population et les visiteurs d’atténuation plaintes déposés
vis-à-vis des
visiteurs
139
6.5 Évaluation des pertes de revenus
Afin de donner des statistiques et des montants aussi proches des faits, il y a lieu de prendre en
compte les données par village qui composent chaque Fokontany.
Tableau 35 : Récapitulation des Pertes par Fokontany et par Activité
Fokontany Activités Perte moyenne PAPs Perte total

Riz irriguée 314 378 91 28 608 398
Manioc 62 800 13 816 400
Riz sur tanety 263 077 28 7 366 156
Ambavala
Haricot 32 000 2 64 000
Miel 7 000 7 49 000
Sanglier 850 000 6 5 100 000
SOUS‐TOTAL 42 003 954
Riz irriguée 206 143 22 4 535 146
Amberomanitra
Manioc 100 000 2 200 000
Riz irriguée 242 600 70 16 982 000
Manioc 22 500 4 90 000
Riz sur tanety 225 000 12 2 700 000
Ambinaniroa
Haricot 32 500 2 65 000
Miel 5 000 2 10 000
Sanglier 100 000 2 200 000
Riz irriguée 303 191 59 17 888 269
Antananambo Manioc 89 664 55 4 931 520
Riz sur tanety 62 500 10 625 000
Riz irriguée 279 000 15 4 185 000
Antara
Manioc 7 500 7 52 500
Riz irriguée 303 346 34 10 313 764
Manioc 16 125 10 161 250
Antenina
Riz sur tanety 150 000 5 750 000
Haricot 64 000 5 320 000
Riz irriguée 302 400 9 2 721 600
Antevialabe Manioc 15 000 2 30 000
Haricot 54 000 2 108 000
Riz irriguée 271 278 22 5 968 116
Iampirano
Manioc 184 000 5 920 000
140
Fokontany Activités Perte moyenne PAPs Perte total

Riz irriguée 467 712 42 19 643 904
Manioc 15 000 5 75 000
Mangeboka
Riz sur tanety 127 500 6 765 000
Haricot 32 000 2 64 000
Riz irriguée 267 140 38 10 151 320
Morafeno Manioc 100 000 1 100 000
Riz sur tanety 140 714 11 1 547 854
Riz irriguée 389 386 40 15 575 440
Manioc 62 833 11 691 163
Sahajinja
Riz sur tanety 150 000 5 750 000
Haricot 40 000 2 80 000
Riz irriguée 259 500 8 2 076 000
Sahateza
Manioc 38 000 4 152 000
Riz irriguée 136 250 43 5 858 750
Vatomora
Manioc 94 000 32 3 008 000
TOTAL GENERAL 176 299 550
Source : Enquête Biodev 2009
Pour les PAPs d’Ambatovaky, les pertes sont liées aux activités suivantes :
• La riziculture irriguée et sur tanety

• La culture de manioc
• La culture d’haricot
• Le prélèvement de miel sauvage
• La chasse au sanglier
D’après ce tableau les pertes occasionnées par la riziculture occupent une place très importante,
vient ensuite celles liées à la culture de manioc. Ces deux spéculations concernent tous les
fokontany puisqu’elles constituent les nourritures de base de la population. La culture d’haricot
concerne 50% des villages mais les PAPs concernées semblent peu nombreux.
En ce qui concerne le prélèvement de miel sauvage, il semble ne concerner que le fokontany

d’Ambavala et d’Ambinaniroa, de même pour la chasse au sanglier.
141
7. L’AMELIORATION OU LA RECONSTITUTION DES MOYENS D’EXISTENCE
7.1 Bonne gouvernance applicable à la restriction d’accès aux ressources
7.1.1 Principes directeurs
La bonne gouvernance constitue un nouvel axe pour la gestion des aires protégées et elle est
particulièrement préconisée par le Congrès Mondial des aires protégées qui s’est tenu à
Durban en 2003. Dans l’esprit de Durban, la gouvernance ne remplace pas le développement
durable, elle apparaît plutôt comme un moyen d’y parvenir. La gouvernance a des incidences
sur la réalisation des objectifs des aires protégées (efficacité de la gestion), mais elle détermine
également le partage des coûts et des bénéfices (équité de la gestion). Elle influe aussi sur
l’existence et le maintien du soutien politique et financier de la collectivité. C’est en ce sens que
certains principes de cette bonne gouvernance ont été observés par Madagascar National
Parks lors de la redélimitation de l’AP :
7.1.1.1 La légitimité et le droit à l’opinion.
Non seulement des ateliers et l’approche participative ont été pratiqués mais aussi il a été tenu
compte des oppositions et des conflits pour la délimitation de l’AP et pour l’établissement du
Plan de Sauvegarde Sociale et Environnementale.
7.1.1.2 La subsidiarité.
La gestion du Parc est assurée collégialement par Madagascar National Parks (à travers ses
services décentralisés), les Communes, les structures de concertation, les communautés
locales de base, ainsi que les futures associations paysannes. Ces diverses entités, surtout les
communautés de base, assureront le contrôle de l’AP. Une organisation est ainsi mise en place
et correspond aux parcelles, et est suivie par les chefs de secteurs.
7.1.1.3 La justice.
Quand l’AP sera opérationnelle et que les visiteurs afflueront, les recettes seront équitablement
réparties entres les diverses entités intéressées par le futur RS et les divergences seront
examinées par des structures adéquates.
7.1.1.4 Ne pas causer du mal.
La compensation des populations affectées par le projet de redélimitation de l’AP est prise en
compte dans le cadre du Plan de Sauvegarde Sociale et Environnementale. Ce processus a été
organisé lors de la descente sur le site sur la base d’un diagnostic participatif. Le Plan de
Gestion de l’AP doit tenir compte des éléments du PSSE.
7.1.1.5 Direction.
Du point de vue opérationnel, l’Unité de gestion de Madagascar National Paks à Soanierana
Ivongo mène ses activités sous la supervision de la Direction Inter Régionale de Toamasina
ainsi que sous la coordination de la Direction Générale. La gestion de cette aire protégée est
assurée par la chefferie de réserve composée du personnel technique et financier dont 3 chefs
de volet, 3 chefs de secteur et 16 agents de reserve.
142
7.1.1.6 Précaution.
Des démarches ont été entamées pour que des activités qui pourraient être nuisibles et à la vie
humaine et à la pérennité de l’AP soient exclues de son univers (exploitation pétrolière ou
minière).
7.1.1.7 Performance.
En compensation des restrictions d’accès, des populations affectées par la redélimitation de
l’AP ont demandé à ce qu’on leur accorde non seulement des activités compensatrices mais
également des formations afin de gérer les ressources naturelles pour pouvoir s’opposer aux
actions prédatrices des exploitants immigrants.
7.1.1.8 Imputabilité.
Une charte de responsabilités définissant les activités des diverses parties prenantes a été
mise en place, depuis les structures locales jusqu’à la Direction Interrégionale. Le canal
d’information est établi à partir de la base (les organisations de base) jusqu’à la Direction
Générale, en passant par la Commune, le District et la Région.
7.1.2 Approche de gouvernance de l’AP
Le mode de gouvernance se fait au niveau de la parcelle terrestre du Complexe Ambatovaky.

Ce mode est géré mutuellement par l’équipe du Madagascar National Parks local bien
structurée et la population riveraine. La gestion future du complexe est régie par la note
technique correspondante.
Pour assurer la conservation de la Réserve, la modalité de gestion actuelle sera encore

maintenue. Une unité de gestion, constituée par un Chef de Réserve, un Chef de Volet
Administration et Finances, un Chef de volet appui aux actions de développement et éducation
environnementale, un chef de volet Conservation, trois Chefs Secteurs et 16 Agents de
Réserve, sous la supervision directe de la Direction Inter-Régionale de Madagascar National
Parks de Toamasina assure la conservation du complexe Ambatovaky.
Tableau 36 : Mode de gouvernance et objectifs de gestion de l’AP
Zonages (ha)
Mode de
Site Noyau Zone gouvernance Objectifs de gestion
dur tampon collaborative
RS AMBATOVAKY 20.294 57.845 ha Madagascar Préserver les ressources
ha National Parks, naturelles avec la
Soit Soit 74% de Autorité communale population concernée
25,9% la superficie et locale selon la délimitation du
de la de l’AP Population riveraine zonage avec ses
superfici réglementations à
e de l’AP respecter
143
7.2 Consultation publique et identification du programme de mitigation
Dans le cadre des études et enquêtes effectuées par l’équipe du projet, incluant des
collaborateurs locaux, un mécanisme permettant la participation du public et en particulier les
groupes identifiés comme «vulnérables» a été mis en œuvre afin de sélectionner et développer
les mesures sociales et environnementales de mitigation. Les études socio-économiques ont
permis d’identifier les acteurs, les ressources affectées, les espaces utilisés avec le calendrier
des activités.
Les PAPs ont aussi participé à l’identification des «sous projets alternatifs aux pressions». De
ce fait, il était demandé aux participants de recenser les ressources qu’ils ont l’habitude de tirer
des parcelles avant l’extension de l’AP.
Les informations recherchées étaient :
- Comment procèdent- t- ils pour soutirer ces différentes ressources?
- Quel est l’impact des restrictions d’accès aux ressources ?
Tout le monde, à l’unanimité (dans chaque consultation effectuée) a répondu que leur gain
diminue et le niveau de vie en général est en baisse. L’équipe du projet leur a expliqué que le
pouvoir public, ainsi que la communauté internationale sont conscients de cette baisse de
revenu des populations riveraines de la Réserve, et que les mesures de mitigations ou
d’atténuations sont en cours de préparation. Pour ce faire, l’identification des populations
concernées est primordiale. Ainsi, tout ce qui peut être concerné par les restrictions d’usage
doit être connu «nominativement» et chaque groupe d’utilisateurs des ressources formera à
l’avenir une «association» dans le cadre duquel des micro-projets de mitigation vont être gérés.
Les groupes d’utilisateurs des ressources sont consultés les uns après les autres car il y a des
chefs de famille qui soutirent plusieurs ressources à la fois. Chaque individu membre du groupe
(Ex : défricheurs, riziculteurs ….) signe son appartenance au groupe.
Il a ensuite été demandé à chaque groupe de proposer un micro-projet qui lui permettrait de
reconstituer et d’améliorer leurs moyens d’existence. Ce micro-projet répondrait de près ou de
loin à l’intitulé « alternatifs aux restrictions d’accès ».
Un PV est dressé à cet effet et certifié par le Chef Fokontany ou la Commune Rurale
concernée. Il est à signaler que le listing pour chaque groupe n’est pas tout de suite arrêté lors
de la consultation mais laissé aux soins du Chef de Fokontany qui se charge de l’acheminer au
Bureau de la Commune, quand tous les groupes sont constitués et que tous les membres de la
communauté aient été consultés.
Globalement, les mesures communautaires les plus sollicitées sont les suivantes :
- Demande d’assistance agricole,
- Construction des barrages d’irrigation des terres cultivables,
- Appui en matière de formation,
- Construction de grenier communautaire villageois
- Dotation chaque Fokontany d’adduction d’eau potable
- Sécurisation foncière
On retrouve également des mesures individuelles très demandées comme :
- La formation et l’appui en riziculture, culture de manioc, d’haricot
- Formation en aviculture, apiculture, pisciculture
- Le financement pour l’acquistion de matériaux agricoles,
144
Les tableaux suivants présentent la matrice de droit des PAPs par Fokontany concernés.
Tableau 37 : Matrice de droit PAPs fokontany Iampirano
Description des
Catégorie Politique de Problèmes à
Type de perte Application personnes
des PAPs compensation résoudre
affectées
Perte de
revenu relatif Amélioration de Formation et
Agriculteur Agriculteurs qui
aux ventes de Non accès aux la production de encadrement
ont assuré leur
Riziculture paddy plaines riz pour combler technique
subsistance et
irrigue rizicoles dans les pertes de
Perte de revenu par la Appui en intrant
Maj : 22 la reserve revenu et le déficit
moyen de culture de riz Sécurisation foncière
alimentaire
subsistance
Perte de Agriculteurs qui

Agriculteur Amélioration de Formation et
revenu relatif Plus de ont assuré une
la production de encadrement
culture de aux vente de possibilité partie de leur
manioc pour technique
manioc manioc d’extension des alimemtation et
combler les pertes
Maj : 5 terrains de revenu par la Appui en intrant
Perte en de revenu et le
culture culture de Sécurisation foncière
élémemt nutritif déficit alimentaire
manioc
Tableau 38 : Matrice de droit PAPs fokontany Amberomanitra
Description des
affectées
Perte de
Agriculteur revenu relatif Amélioration de Formation et
Agriculteurs qui
Riziculture ont assuré leur
paddy plaines riz pour combler technique
irrigue revenu et
rizicoles dans les pertes de
Maj. : 22 Perte de subsistance par Appui en intrant
la reserve revenu et le déficit
moyen de la culture de riz Sécurisation foncière
alimentaire
subsistance
Amélioration de
la production de
Agriculteurs qui manioc pour
Perte de Formation et
Agriculteur Plus de ont assuré une combler les pertes
revenu relatif encadrement
culture de possibilité partie de leur de revenu et le
aux ventes de technique
manioc d’extension des alimemtation et déficit alimentaire
manioc
Maj. : 2 terrains de revenu par la Activité Appui en intrant
Perte en culture culture de génératrice de Sécurisation foncière
élémemt nutritif manioc revenu :
aviculture,
pisciculture
145
Tableau 39 : Matrice de droit PAPs fokontany Antara
Description des
affectées
Perte de
ont assuré leur
subsistance et
Maj. : 15 la reserve revenu et le déficit
alimentaire
subsistance
Perte de Agriculteurs qui Amélioration de

Plus de ont assuré une la production de Formation et
Agriculteur revenu relatif encadrement
aux ventes de possibilité partie de leur manioc et de
culture de d’extension des alimemtation et légumes pour technique
manioc manioc
terrains de revenu par la combler les pertes Appui en intrant
Maj. : 7 Perte en culture culture de de revenu et le
élémemt nutritif Sécurisation foncière
manioc déficit alimentaire
Tableau 40 : Matrice de droit PAPs fokontany Ambavala

Description des
affectées
Perte de
Agriculteur Plus de Agriculteurs qui
aux ventes de la production de encadrement
possibilité ont assuré leur
Riziculture paddy riz pour combler technique
d’extension des subsistance
pluviale les pertes de
Perte de terrains de revenu par la Appui en intrant
Maj. : 28 revenu et le déficit
moyen de culture culture de riz Sécurisation foncière
alimentaire
subsistance
Perte de
ont assuré leur
subsistance et
alimentaire
subsistance

Amélioration de Formation et
Agriculteur revenu relatif Plus de ont assuré une
aux ventes de possibilité partie de leur
culture de manioc pour technique
manioc d’extension des alimemtation et
manioc combler les pertes
terrains de revenu par la Appui en intrant
Maj. : 13 Perte en de revenu et le
manioc
Perte de Individus qui Activité Formation et
Collecteur Non acces aux encadrement
revenu relatif ont assuré une génératrice de
de miel ruches melifère technique
aux ventes de partie de leur revenue :
Maj. : 7 dans la reserve
miel revenu par la apiculture Appui en intrant
146
Description des
affectées
vente de miel
sauvage
Perte en Agriculteurs qui

élément nutritif ont assuré une Formation et
Agriculteur Plus de Amélioration de
partie de leur encadrement
Perte de possibilité la production pour
culture alimemtation et technique
revenu relatif d’extension des combler les pertes
d’haricot revenu par la
aux ventes de terrains de de revenu et le Appui en intrant
Maj. : 2 culture
d’haricot culture déficit alimentaire Sécurisation foncière
d’haricots et/ou
de legumes
Tableau 41 : Matrice de droit PAPs fokontany Ambinaniroa
Description des
affectées
Perte de
d’extension des subsistance et
alimentaire
subsistance
Perte de
Agriculteur Non accès aux Agriculteurs qui la production de encadrement
aux ventes de
Riziculture paddy plaines ont assuré leur riz pour combler technique
irrigue rizicoles dans subsistance par les pertes de
Perte de Appui en intrant
Maj. : 22 la reserve la culture de riz revenu et le déficit
moyen de alimentaire Sécurisation foncière
subsistance

manioc
Perte en
Chasseur élément nutritif individus qui Formation et
Intesification des
Perte de ont assuré une encadrement
Chasse Interdiction de activités
revenu relatif partie de leur et technique
aux chasse dans géneratrice de
aux ventes de subsistance et
sangliers l’Aire Protegée revenu : apiculture Appui en intrant
sanglier revenu par la
Maj. : 2 améliorée
chasse
Collecteur Perte de Non acces aux Individus qui Activité Formation et

de miel revenu relatif ruches melifère ont assuré une génératrice de encadrement
Maj. : 2 aux ventes de dans la reserve partie de leur revenue : technique
147
Description des
affectées
miel revenu par la apiculture Appui en intrant
vente de miel améliorée
sauvage

élément nutritif ont assuré une Formation et
Agriculteur Plus de Amélioration de
partie de leur encadrement
culture alimemtation et technique
d’haricot revenu par la
aux ventes de terrains de de revenu et le Appui en intrant
Maj. : 2 culture
d’haricots et/ou
de legumes
Tableau 42 : Matrice de droit PAPs fokontany Vatomora
Description des
affectées
Perte de
ont assuré leur
subsistance et
alimentaire
subsistance

manioc
Tableau 43 : Matrice de droit PAPs fokontany Antenina
Description des
affectées
Perte de
alimentaire
subsistance
Agriculteur Perte de Non accès aux Agriculteurs qui Amélioration de Formation et
Riziculture revenu relatif plaines ont assuré leur la production de encadrement
irrigue aux ventes de rizicoles dans subsistance par riz pour combler technique
148
Description des
affectées
Maj. : 34 paddy la reserve la culture de riz les pertes de Appui en intrant
Perte de revenu et le déficit Sécurisation foncière
moyen de alimentaire
subsistance

manioc

Agriculteur élément nutritif ont assuré une Formation et
Plus de Amélioration de
culture partie de leur encadrement
d’haricot alimemtation et technique
revenu par la
Maj. : 5 aux ventes de terrains de de revenu et le Appui en intrant
culture
d’haricots et/ou
de legumes
Tableau 44 : Matrice de droit PAPs fokontany Antananambo
Description des
Catégorie Type de Politique de Problèmes à
Application personnes
des PAPs perte compensation résoudre
affectées
Perte de
aux ventes la production de encadrement
Riziculture de paddy riz pour combler technique
alimentaire
subsistance
Perte de
aux ventes
Riziculture de paddy plaines ont assuré leur riz pour combler technique
subsistance
Perte de Agriculteurs qui Amélioration de
Agriculteur revenu relatif Plus de ont assuré une la production de Formation et
culture de aux ventes possibilité partie de leur manioc pour encadrement
manioc de manioc d’extension des alimemtation et combler les pertes technique
Maj. : 5 Perte en terrains de revenu par la de revenu et le Appui en intrant
élément culture culture de déficit alimentaire Sécurisation foncière
nutritif manioc
149
Tableau 45 : Matrice de droit PAPs fokontany Mangeboka
Description
Catégorie Type de des Politique de Problèmes à
Application
des PAPs perte personnes compensation résoudre
affectées
Perte de
Agriculteur revenu relatif Agriculteurs Formation et
Plus de Amélioration de la
Riziculture aux ventes qui ont assuré encadrement
possibilité production de riz
pluviale de paddy leur technique
d’extension pour combler les
subsistance et
Maj. : 6 Perte de des terrains de pertes de revenu et Appui en intrant
revenu par la
moyen de culture le déficit alimentaire Sécurisation foncière
culture de riz
subsistance
Perte de
Agriculteur revenu relatif Agriculteurs Formation et
Amélioration de la
Riziculture aux ventes Non accès aux qui ont assuré encadrement
production de riz
irrigue de paddy plaines leur technique
pour combler les
rizicoles dans subsistance
Maj. : 42 Perte de pertes de revenu et Appui en intrant
la reserve par la culture
moyen de le déficit alimentaire Sécurisation foncière
de riz
subsistance
Perte de Agriculteurs
Agriculteur qui ont assuré Amélioration de la Formation et
revenu relatif Plus de
une partie de production de manioc encadrement
culture de aux ventes possibilité
leur pour combler les technique
manioc de manioc d’extension
alimemtation pertes de revenu et
Maj. : 5 Perte en des terrains de le déficit alimentaire Appui en intrant
et revenu par
élément culture Sécurisation foncière
la culture de
nutritif manioc
Agriculteurs
Perte en qui ont assuré
Agriculteur élément une partie de
Plus de Amélioration de la Formation et
nutritif leur
culture possibilité production pour encadrement
d’haricot Perte de alimemtation technique
d’extension combler les pertes de
revenu relatif et revenu par
Maj. :2 des terrains de revenu et le déficit Appui en intrant
aux ventes la culture
culture alimentaire Sécurisation foncière
de d’haricot d’haricots
et/ou de
legumes
150
Tableau 46 : Matrice de droit PAPs fokontany Morafeno
Description
Application des personnes
affectées
Perte de
revenu relatif Agriculteurs Amélioration de la Formation et
Agriculteur Plus de
aux ventes qui ont assuré production de riz encadrement
possibilité
Riziculture de paddy leur pour combler les technique
d’extension des
pluviale subsistance pertes de revenu et
Perte de terrains de Appui en intrant
Maj. : 11 par la culture le déficit
moyen de culture Sécurisation foncière
de riz alimentaire
subsistance
Perte de
revenu relatif Agriculteurs Amélioration de la Formation et
Agriculteur Non accès aux qui ont assuré production de riz encadrement
aux ventes
Riziculture de paddy plaines leur pour combler les technique
irrigue rizicoles dans subsistance pertes de revenu et
Maj. : 38 la reserve par la culture le déficit
moyen de de riz alimentaire Sécurisation foncière
subsistance
Perte de Agriculteurs
Agriculteur revenu relatif qui ont assuré Amélioration de la Formation et
Plus de
culture de aux ventes une partie de production de encadrement
possibilité
manioc de manioc leur manioc pour technique
d’extension des
alimemtation combler les pertes
Maj. : 1 Perte en terrains de Appui en intrant
et revenu par de revenu et le
élément culture Sécurisation foncière
la culture de déficit alimentaire
nutritif manioc
Tableau 47 : Matrice de droit PAPs fokontany Sahajinja
Description des
affectées
Perte de
Agriculteur Plus de
aux ventes Agriculteurs qui la production de encadrement
possibilité
Riziculture de paddy ont assuré leur riz pour combler technique
d’extension des
pluviale subsistance par les pertes de
Perte de terrains de Appui en intrant
Maj. : 5 la culture de riz revenu et le déficit
moyen de culture Sécurisation foncière
alimentaire
subsistance
Perte de
aux ventes
subsistance
Agriculteur Perte de Plus de Agriculteurs qui Amélioration de Formation et
culture de revenu relatif possibilité ont assuré une la production de encadrement
151
manioc aux ventes d’extension des partie de leur manioc pour technique
Maj. : 11 de manioc terrains de revenu et combler les pertes Appui en intrant
Perte en culture subsistance par de revenu et le
Sécurisation foncière
élément la culture de déficit alimentaire
nutritif manioc

Agriculteur élément ont assuré une
Plus de Amélioration de Formation et
nutritif partie de leur
culture possibilité la production pour encadrement
d’haricot Perte de revenu et technique
d’extension des combler les pertes
revenu relatif subsistance par
Maj. 2 terrains de de revenu et le Appui en intrant
culture déficit alimentaire Sécurisation foncière
de d’haricot d’haricots et/ou
de legumes
Tableau 48 : Matrice de droit PAPs fokontany Sahateza
Description des
affectées
Perte de
Riziculture aux ventes Non accès aux Agriculteurs qui la production de encadrement
irrigue de paddy plaines ont assuré leur riz pour combler technique
rizicoles dans subsistance par les pertes de
Maj. : 8 Perte de Appui en intrant
la reserve la culture de riz revenu et le déficit
subsistance
Plus de ont assuré une
culture de aux ventes la production de encadrement
possibilité partie de leur
manioc de manioc manioc pour technique
d’extension des revenu et
combler les pertes
Maj. : 4 Perte en terrains de subsistance par Appui en intrant
de revenu et le
élément culture la culture de Sécurisation foncière
déficit alimentaire
nutritif manioc
Tableau 49 : Matrice de droit PAPs fokontany Antevialabe
Description des
affectées
Perte de
aux ventes
subsistance
Agriculteur Perte de Plus de Agriculteurs qui Amélioration de

Formation et
revenu relatif possibilité ont assuré une la production de
culture de encadrement
aux ventes d’extension des partie de leur manioc pour
152
Description des
affectées
manioc de manioc terrains de revenu et combler les pertes technique
Maj. : 2 Perte en culture subsistance par de revenu et le Appui en intrant
élément la culture de déficit alimentaire
Sécurisation foncière
nutritif manioc

Agriculteur élément ont assuré une
Plus de Amélioration de Formation et
nutritif partie de leur
culture possibilité la production pour encadrement
d’haricot Perte de revenu et technique
d’extension des combler les pertes
revenu relatif subsistance par
Maj. 2 terrains de de revenu et le Appui en intrant
culture déficit alimentaire Sécurisation foncière
de d’haricot d’haricots et/ou
de legumes
7.2.1 Mesures d’optimisation et d’atténuation des impacts
Les mesures proposées ci-après s’agissent de mesures d’optimisation ou de renforcement

des impacts positifs, ainsi que des mesures d’attenuation des impacts négatifs.
Tableau 50 : Tableau de mesures relatives aux impacts positifs
Enjeux ou
Impact Mesure d’optimisation
préoccupations
Atteinte/maintien -Réduction progressive des menaces à -Renforcement de l’IEC environnemental au niveau
à l’intégrité l’intérieur de l’AP de la population
globale de ’AP -Application des conventions locales
-Restauration des différents habitats -Reboisement d’espèces autochtones dans les
zones tampons dégradées
-Maintien des stocks génétiques utiles à la -Doter des équipements nécessaires pour assurer
reproduction la surveillance des habitats de production et de
régénération des espèces.
Rupture du pont -Maintien de la connectivité de la réserve Maintien et/ou amélioration du système de gestion
génétique (manque avec le corridor Zahamena – Ambatovaky – actuel de la réserve
d’espace viable) Makira – Mananara Nord
-Maintien du flux génétique entre les
corridors environnants
-Possibilité d’amélioration des travaux de Promotion des activités de recherches au sein de
recherche pour renforcer les l’AP (mémoire étudiants, scientifiques…)
connaissances de l’AP
Accès et gestion -Pérennisation de l’exploitation des Accélération des transferts de gestion des
des ressources ressources naturelles par les locaux ressources naturelles aux communautés locales à
travers le système de GELOSE
-Amélioration du savoir-faire des locaux en ou de GCF.
termes de gestion durable des ressources Soutien des activités locales de gestion durable et
de conservation des ressources naturelles dans
les AP.
Renforcement de la responsabilisation des PAP
sur la gestion des ressources naturelles de l’AP.
Intégration dans le -Développement d’activités génératrices de Formation et renforcement des capacités des
processus de revenues locaux en matière de technique de culture moins
153
Enjeux ou
préoccupations
développement destructrice
(agriculture, -Amélioration des systèmes de production Amélioration de l’accès des PAP aux services
élevage, et des systèmes de culture modernes (nouvelles méthodes de production,
écotourisme…) intrants, etc.) pour qu’elles puissent produire au
plus vite et remplacer les ressources perdues,
-Ouverture à différents types de marché à Determination préalable des circuits commerciaux
l’échelle locale, régionale Determination/amélioration des filières porteuses
-50% des droits d’entées (DEAP) pour la Reforcement de la renomée du site, promotion de
communauté locale l’écotourisme
Application du principe de transparence et de
bonne gouvernance quant à l’utilisation des DEAP
Changement du -Renoncement progressive à la pratique du Accélération de la sécurisation foncière
mode de vie tavy Formation et renforcement des capacités des
locaux en matière de technique de culture moins
destructrice
Tableau 51 : Tableau de mesures relatives aux impacts négatifs
Enjeux ou Impact Mesure d’atténuation

préoccupations
Problème foncier -Litiges fonciers affectant les propriétés Accélération des processus de securisation foncière
(accès à la traditionnelles non enregistrées Aménagement de chaque terroir selon sa vocation
propriété) -Utilisation conflictuelles des (agricole, pastoral…)
ressources/espaces Promouvoir le pâturage amélioré par rotation, par
parcage.
Application des procedures locales de gestion de
conflits
-Plus de possibilité d’extension des champs Accélération des processus de securisation foncière
de cultures Aménagement/ valorisation des defrichements
abandonnés
Accès et gestion - Malaise social entre les PAP et les Devéloppement atmosphère de confiance venant
des ressources initiateurs du projet. des agents de la réserve
Utilisation de l’éducation au lieu des repressions
-Pertes de revenues et aggravation de la Accélération du démarrage des sous projets
pauvreté. alternatifs pour qu’elles puissent produire au plus vite
et remplacer les ressources perdues,
Diversification des produits agricoles
Augmentation de la production de cultures vivrières
pour réduire la période de soudure
Intégration dans le -Emergence de sentiment de dépendance Encouragement de toutes formes d’initiatives
processus de des populations à l’égard des appuis offerts personnels venant des PAP, des fokontany et
développement par le projet, leur manque d’initiatives communes
(activité agricole, propres
élevage,
écotourisme…)
Changement du -Possibilité de choc culturel entre la Information préalable des visiteurs sur les fady
mode de vie population et les visiteurs locaux
Source : BIODEV, 2009
154
7.2.2 Le programme de Sauvegarde sociale
Il est incontestable que les PAPs ont subi des dommages sociaux et économiques après la
délimitation de l’AP et par conséquent, de la restriction d’accès aux ressources. La sauvegarde
sociale a pour objectif d’alléger les impacts découlant de la création de l’AP.
Pour que les actions alternatives soient appropriées par les communautés ayant subi ces
dommages il faut que les sous projets retenus par les bénéficiaires eux-mêmes soient non
seulement générateurs de revenu mais aussi et surtout leur assurent, au moins, leur
autosubsistance.
Les différents types de mesures à appliquer sont listés ci-après :

- Appui en matière de formation,
- Construction des barrages d’irrigation des terres cultivables,
- Construction de grenier communautaire villageois
- Dotation chaque Fokontany d’adduction d’eau potable
- La formation et l’appui en riziculture, culture de manioc, d’haricot
- Formation en aviculture, apiculture, pisciculture
- Le financement pour l’acquistion de matériaux agricoles,
Le programme de sauvegarde sociale est présenté dans les paragraphes suivants.
7.2.2.1 Projets communautaires
Les projets communautaires suivants ont été évoqués par les PAPs lors de la consultation
publique :
• Construction de barrages hydro agricoles

• Construction de grenier communautaire villageois’ :
• Installation d’un guichet foncier intercommunale
• Adduction d’eau potable
• Reboisement
Les détails concérnant ces projets se trouvent dans l’annexe IV
7.2.2.2 Sous projets alternatifs
Les mesures de compensation aux populations affectées sont exprimées sous forme de sous
projets qui ont été identifiés et discutés au niveau de chaque Fokontany (villages ou groupe de
villages) lors des enquêtes socio-économiques et des séances de consultation publique.
Plusieurs sous projets sont avancés par la populaiton. Mais, après leurs analyses, seuls les
sous projets suivants ont été retenus :
• Riziculture améliorée
• Apiculture
• Culture des plantes à tubercule
• Culture maraichère
155
Le tableau suivant résume les sous projets alternatifs identifiés et validés au cours des séances de
consultations puliques dans le cadre de cette étude pour l’élaboration du PSSE de la Réserve Spéciale
Ambatovaky.
Tableau 52 : Sous projets alternatifs
SOUS PROJETS ALTERNATIFS

Commune Village Plante
Culture Total
Apiculture à Riziculture
maraichère général
tubercule
Ambavala 7 8 13 27 55
Ambendrana 4 12 16
Ambinaniroa 2 3 4 13 22
Ambodifizika 3 3
Ambohimandroso 10 10
Ambahoabe Andampy 8 12 20
Andasibe 4 4 12 20
Ankarongana 5 8 14 27
Antsirimanasy 6 6
Tsarafonenana 3 6 9
Vatomora 6 10 16
Amberomanitra 0 2 10 12
Antara 7 8 15
Iampirano 4 8 12
Andapfito
Itrema 5 5
Sahamanoro 5 5
Sahave 2 2 6 10
Ambodimanga 4 4 8
Ambodivoangy 2 5 7
Ambohitsara 8 8
Ankaihely 6 10 16
Anolakely 1 3 6 10
Antananambo 12 22 34
Antenina 5 7 12 24
ANTENINA
Antevialabe 2 2 5 9
Mangeboka 3 7 21 31
Morafeno 3 19 22
Sahajinja 2 11 22 35
Sahateza 2 3 3 8
Sahavary 8 8
Tsaratanana 10 10
TOTAL 17 44 110 322 493
Notons qu’un ménage PAP n’aura droit qu’à un seul sous projet comme compensation à
l’interdiction de pratiquer des activités d’exploitation dans la zone d’extension de l’AP
156
a. Riziculture ameliorée (SRI ou SRA)
‐ Justification du projet
Ce sous projet sert à combler les pertes en culture de riz due à l’interdiction de la pratique de
tavy dans l’AP. Il faut noter que la vaste étendue de surfaces cultivables de la zone d’étude est
surtout caractérisée par la riziculture. Toutefois, les techniques de production utilisées
actuellement demeurent traditionnelles, ne produisant qu’un très faible rendement. Ainsi, le
sous projet riziculture moderne permettra une augmentation de la production et une
amélioration des conditions de nutrition de la population.
‐ Objectifs
• Redynamisation des PAPs au sein d’une association

• Amélioration du niveau de vie des PAPs
• Accroitre le volume de production du riz
• Stabiliser le prix sur le marché
‐ Résultats attendus
o Social : adhésion de la population dans une association ; cohésion et solidarité des

membres, émergence de paysans leaders
o Économique : maîtrise par les paysans de la culture de riz intensive et moderne : de
l’approvisionnement en intrants jusqu’à la vente, première source de revenu agricole
des paysans membres, création d’emploi pour la main d’œuvre locale et environnante
o Environnemental : préservation et conservation des ressources naturelles de l’AP à
long terme
‐ Itinéraires techniques
o Recherche et catégorisation des PAPs non identifiées

o Achat des semences et équipements agricoles ;
o Formation et encadrement des PAPs bénéficiaires ;
o Suivi et contrôle des activités ;
o Vérification et évaluation de la mise en œuvre du sous projet.
‐ Indicateurs
o Nombre d’associations créées

o Augmentation du revenu des PAPs
o Augmentation de la production
o Diminution du taux de prélèvement des ressources naturelles
‐ Analyse temporelle
Rappelons que la perte annuelle en produits rizicoles des PAPs à Ambatovaky est estimée à Ar
320 000 par ménage.
Sur la base de 25 ares par ménage, avec une production moyenne de 3 t/ ha, chaque ménage
peut récolter 750 kg de riz en une année. Pour un prix de Ar 500 le kilo, chaque ménage peut
alors gagner Ar 375 000 par an. Ainsi, la perte en produits rizicoles sera facilement compensée
au cours d’une année, voire pendant un seul cycle de production.
157
Pour ce faire, les PAPs seront dotées :
o De semences améliorées de l’ordre de 5Kg par ménage afin de garantir un bon

rendement
o De Herses à raison de 2 herses par association;
o De sarcleuses;
o De Formations en culture de riz moderne adaptée au petit périmètre (SRI ou SRA), en
fabrication des engrais biologiques comme le compost;
o D’encadrement technique, Ect.
Toutefois, les bénéficiares doivent prendre en charge :
o Les parcelles rizicoles;

o Le coût des mains d’œuvres;
o L’apport d’engrais biologique ou chimique;
o Le transport des produits;
o L’éventuelle extension;
‐ Coûts estimatifs du projet par ménage PAP
Le tableau suivant donne le montant estimatif du projet riziculture pour l’ensemble des PAPs
concernées.
Prix Unitaire Montant

Rubrique Coût Nombre
(Ar) (Ar)
1. Coût direct
1.1 Semeance 8 900 7 200
1.2 Herse 1 102 484 102 484
1.3 Sarcleuse 1 60 000 60 000
Total coût direct 169 684
2. Honoraire du Prestataire
2.2. Formation 1 48 000 48 000
2.3. Suivi/encadrement 1 32 000 32 000
TOTAL HONORAIRE DU PRESTATAIRE 80 000
3. Vérification Externe 11 000 11 000
TOTAL SOUS PROJET par PAP 260 684
Ce sous projet nécessite environ Ar 260 684 par ménage. Soit un total Ar 83 940 248 pour les
322 ménages PAPs recensées dans la réserve spéciale Ambatovaky.
Remarque : le regroupement de ces PAPs en association de 12 à 15 membres, soit une

vingtaine d’associations, semble une meilleure solution pour la mise en œuvre de ce sous
projet
‐ Impact environnemental
Néant
‐ Mesure d’intégration
Non applicable
158
‐ Mécanisme de pérennisation
• Structuration de la filière afin de mieux maîtriser le marché

• Émergence de compétence technique locale afin d’assurer l’encadrement permanent
des PAPs
• Développement de partenariats permettant de cibler les autres PAPs ainsi que les
autres membres de la communauté
• Regroupement des associations en coopérative pour la pérennisation du sous projet
b. Apiculture amelioree
Ce sous projet constitue une alternative à la collecte de miel et à la chasse qui figurent parmi
les activités faisant l’objet de restrictions d’accès dans le cadre de l’extension de l’AP. Si la
collecte de miel et la chasser sont destinées à l’autoconsommation pour certains ménages,
elles constituent une source de revenu pour d’autres. L’apiculture moderne peut être proposée
comme la meilleure activité génératrice de revenus en guise de compensation à ces
restrictions.
‐ Objectifs
o Améliorer le niveau de vie des PAPs

o Contribuer à la préservation de l’environnement
o Social : adhésion de la population à une association ; cohésion et solidarité des

o Économique : source de revenu secondaire, stabilité du revenu des PAPs à long terme,
création d’emploi pour la main d’œuvre locale et environnante
long terme

o Achat des matériels et des intrants
‐ Indicateurs

o Revenus tirés de l’apiculture
o Existence d’une caisse associative
159
Ce sous projet sert à combler la perte des PAPs qui pratiquent la chasse aux sangliers et la
collecte de miel. Leur perte est évaluée à Ar 109 333 par an par ménage
Notons qu’une ruche produit en moyenne 5l de miels et il est possible d’avoir deux productions
en une année. Ainsi, sur la base de 4 ruches par ménage, avec un prix de vente d’Ar 3000 par
littre, chaque ménage pourrait obtenir Ar 120 000 en une année. Ce qui fait que les pertes pour
l’activité de chasse et la collecte de miel seront compensées en 1 an.
Pour cela, chaque PAPs recevra :
o Des matériels nécessaires à l’Apiculture tels que ruches, essaims, enfumoir, voile et
cage à reine
o Des formations divers et l’encadrement technique
En contre partie, les bénéficiaires sont responsables :
o du terrain ou lieu d’implantation

o du fonctionnement de la petite ferme
o de l’éventuelle extension
‐ Coût estimatif du sous projet par ménage PAP
Le montant estimatif du projet apiculture par PAPs concernées est détaillé dans le tableau
suivant.

(Ar) (Ar)
1. Coût direct
1.1 Ruche armée gauffrée 4 65 000 260 000
1.2 Essaims 4 7 200 28 800
1.3 Enfumoir 1 18 200 18 200
1.4 Voile 1 6 400 6 400
1.5 Cage à Reine 2 1 200 2 400
2.2. Formation 1 48 000 48 000
3. Vérification externe 11 000 11 000
La réalisation de ce sous projet nécessite en moyenne Ar 406 800 par ménage. Le coût total du
sous projet apiculture améliorée est donc estimé à d’Ar 6 915 600 pour les 17 PAPs
concernées.
160
- Impact environnemental
Néant
- Mesure d’intégration
Non applicable
- Mécanisme de pérennisation
o Structuration de la filière afin de mieux maitriser le marché

o Émergence de compétence technique locales afin d’assurer l’encadrement permanent
des PAPs
o Développement de partenariats permettant de cibler les autres PAPs ainsi que les
o Regroupement des associations en coopérative pour la pérennisation du sous projet
c. Culture de plantes à tubercules
Ce sous projet se justifie par la diminution de la production de manioc ainsi que de la ration
journalière des ménages suite à l’interdiction des cultures dans la réserve. Ce type de culture
représente également un substitut alimentaire pendant les périodes de soudure.
‐ Objectifs
o Redynamisation des PAPs au sein d’une association

o Amélioration du niveau de vie des PAPs
o Assurer un revenu stable à long terme
o Assouplir le mode de consommation locale : substituer le riz en cas de crise,
o Stabiliser le prix sur le marché

o Économique : diversifier les produits de base. Maîtrise par les paysans de la culture
plus productive
long terme

o Achat des matériels et des intrants
161
‐ Indicateurs

o Augmentation du revenu des PAPs
Rappelons que la perte annuelle des PAPs est estimée à Ar 312 390 par ménage.
Sur la base de 35 ares par ménage, avec une production moyenne de 3 t/ ha, chaque ménage
peut récolter 1 050 kg de plante à tubercule en une année. Pour un prix de Ar 300 le kilo,
chaque ménage peut alors gagner Ar 315 000 par an. Ainsi, la perte en plante à tubercule sera
compensée en une année.
Pour ce sous projets les PAPs concernées auront des intrants et des formations et
encadrement technique. Par contre les ménages bénéficiaires de ce sous projet se chargent :
o Du terrain de culture
o Des matériels agricoles comme les bêches
o Du coût de labour et de sarclage
o Apport éventuel en engrais
o Éventuelle extension et /ou amélioration agricoles
Notons qu’il est préférable de mettre en valeur les techniques locales et de les améliorer.
‐ Coûts estimatifs du projet pour un ménage
Le tableau suivant donne les détailles estimatifs du cout de sous projet pour un PAP.

(Ar) (Ar)
1. Coût direct
1.1 Semance 90 600 54 000
2.2. Formation 1 48 000 48 000
La mise en oeuvre de ce sous projet de culture de plante à tubercule nécessite environ Ar
145 000 par ménage, soit un total de Ar 15 950 000 pour les 110 PAPs recensées.
Remarque : pour faciliter le suivi et les formations de ces PAPs, elles doivent se regrouper
dans des associations de 10 à 15 personnes, soit 10 associations au maximum.
‐ Impact environnemental
Pas d’impact potentiel
162
o Structuration de la filière pour la maitrise du marché

o Émergence des compétences techniques locales dans le but d’assurer
l’encadrement permanent des PAPs
o Développement de partenariats permettant de cibler d’autres PAPs ainsi que
d’autres membres de la communauté
o Regroupement des associations en coopérative pour la pérennisation du sous
projet
d. Culture maraichere
‐ Justification :
Ce projet apparaît comme une alternative viable pour combler les pertes en revenu et le déficit
alimentaire dus à l’interdication des cultures d’haricot dans l’AP. Avec les techniques modernes
à adopter, ce sous projet permettra à la population une augmentation de la production et une
amélioration des revenus.
‐ Objectif :
o Redynamisation des PAPs au sein d’une association

o Amélioration du niveau de vie des PAPs
o Assurer un revenu stable à long terme
‐ Résultats attendus :

o Économique : diversification des sources de revenu, la production sur le nouveau
champ de culture va doubler
long terme
o Étude de faisabilité sur les plans technique, financier, socio-économique et

environnemental ; recherche des PAPs non identifiées
o Achat de matériels et équipements agricoles ;
o Évaluation du sous projet.
‐ Indicateurs:

o Revenus tirés de l’aviculture
o Augmentation de la production par ménage pratiquant
La perte moyenne des PAPs suite à la restrction de leurs activités est évaluée à Ar 308 278 par
ménage par an.
163
A raison de 17 ares de terrains de culture par ménage et un rendement de 800 kg par hectare,
chaque PAP pourrait obtenir 136 kg en une saison de culture. Au cours d’une année, il peut y
avoir au moins deux saisons de culture. Ainsi, en une année, un ménage pourrait avoir 272 kg
de produit. Si le Kilos est estimé à Ar 1 200, chaque ménage pourrait gagner Ar 326 400 en une
année. Les pertes seront donc compensées une année.
Les subventions dans le cadre de ce sous projet consistent à:
o Donner des semences améliorées et des pulvérisateurs pour lutter contre les parasites
et autres maladies;
o Former les PAPs sur les luttes anti-parasitaires Bio, sur la fabrication de compost et
autres engrais biologiques;
o S’assurer de l’encadrement technique de ces PAPs.
A leur tour, les bénéficiaires prendront en charge :
o Le terrain de culture
o Les petits matériels agricoles : bêches, arrosoires,
o Le labour
o L’engrais biologique
o Éventuelle extension
‐ Coût estimatif : par PAP

(Ar) (Ar)
1. Coût direct
1.1 Semence 13 1 000 13 000
1.2 Pulvérisateur 1 50 000 50 000
2.2. Formation 1 48 000 48 000
Le coût total du sous-projet culture maraichère pour un ménage est estimé à Ar 154 000. Ainsi,
le coût total de ce sous projet est estimé à Ar 6 776 000 (44 ménages PAPs).
Remarque : pour faciliter le suivi et les formations de ces PAPs, elles doivent se regrouper
dans des associations de 10 à 15 personnes, soit 4 associations au maximum.
‐ Impact environnemental potentiel

Néant
‐ Mesure d’intégration
Non applicable
164
• Structuration de la filière afin de mieux maîtriser le marché

• Émergence de compétences techniques locales afin d’assurer l’encadrement
permanent des PAPs
• Développement de partenariats permettant de cibler les autres PAPs ainsi que les
• Regroupement des associations en coopérative pour la pérennisation du sous projet.
165
Figure n°09 : Carte de la répartition des sous projets alternatifs de la réserve spéciale
d’Ambatovaky
166
7.2.3 Programme de sauvegarde environnementale
Tableau 53 : Programme de sauvegarde environnementale
ANNÉE SUPPOSITION
ACTIONS INDICATEUR MOYEN DE SUIVI RESPONSABLE
EXÉCUTION IMPORTANTE
Rapport de formation,
Surfaces brûlées par
20% des villages dotés DREF,
hectare, attitude de la Inventaire des surfaces
Valorisation des terrains défrichés 2010/2011 de comités de lutte en Madagascar
population face aux brûlées nécessaire
2010, 75% en 2011 et 90 National Parks
pratiques du tavy
en 2012
25% des villages ont Consultant ou
25% des villages formés
Elaboration de dina pour leur dina en 2010 ONG ou
2010/2011 en 2010, 50% en 2011 et
réglementer la gestion de l’AP 50% en 2011 et 90% en Madagascar
90% en 2012
2012 National Parks
Maires, chefs Les autorités concernées
PV de réunion avec les Nombre de plaintes sur fokontany,
Application stricte du dina 2010/2011 devront prendre leurs
décisions prises les dina non appliqués Madagascar
National Parks
responsabilités
30% des fokontany Rapport de formation,
Madagascar
Création de CLB pour la gestion et dotés de CLB en 2010, contact rapproché des
2010/2011 National Parks,
le suivi des ressources naturelles 70% en 2011 et 100% CLB pour animation et
et DREF
en 2012 recyclage
Madagascar
Diminution de la
Sensibilisation contre la culture sur National Parks,
2010/2011 superficie des cultures Observation
brûlis CLB, maires,
sur brûlis
DREF
CLB;
Sensibilisation contre la divagation A partir de Nombre de parcs à Madagascar Instaurer un veterinaire
Observation
des bétails dans l’AP 2010 bœufs National Parks pour chaque fokontany
Maires; DREF
167
8. PROGRAMME DE MISE EN OEUVRE
8.1 Contenu et étapes de mise en œuvre du programme
Des dispositifs juridiques et institutionnels nécessaires ont été prévus lors des travaux
préparatifs à ce Plan de sauvegarde. Cependant, afin de les armer contre les intervenants
externes, la procédure des « dina » selon lequel fonctionne cette autorité devrait être
homologuée par les autorités publiques (Ministères, Tribunal).
L’autorité traditionnelle travaille de concert avec les représentants des organismes étatiques et
rattachés ainsi que les associations et ONGs qui possèdent les compétences techniques
requises pour effectuer les ajustements nécessaires en cours de route. En effet, au niveau des
communautés rurales, l’autorité traditionnelle incarnée par le Zokiolona ou Tangalamena peut
faciliter la mise en place du mécanisme de suivi et la vérification de l’effectivité des mesures
proposées.
Les mesures d’amélioration des moyens d’existence ont été choisies pour chaque Fokontany
en fonction des activités traditionnelles exploitant les ressources naturelles avant l’extension de
la réserve :
- défrichement et cultures vivrières;
- divers types de chasse;
- prélèvement de miel sauvage;
En général, les étapes suivantes ont été prévues pour chaque type de mesure :
- formation technique individuelle et collective (formation en création de pépinière

et modes de reboisement, formation en nouvelles techniques de production, soit
pour les méthodes de culture, soit pour celles d’élevage);
- formation en gestion de sous projets;
- formation en gestion de fonds pour les membres d’association /coopérative;
- dotation en matériel et équipement adaptés pour chaque projet;
- formation individuelle sur la maintenance et réparation des matériels et
équipements.
L’évaluation budgétaire des principales étapes (formation, dotation, infrastructures) des divers
projets a été réalisée dans le cadre des travaux de consultation publique. Cependant il faut
signaler que cela n’a pu être effectué pour les deux dernières étapes (opérationnalisation du
mécanisme de suivi et renforcement des capacités des organismes d’appui). En effet, il a
semblé prématuré à l’équipe du projet de se lancer dans des évaluations budgétaires plus
complexes qui pourraient s’avérer inadéquat au moment de la mise en route, étant donné
l’évolution du contexte administratif et institutionnel régional.
8.2 Calendrier de mise en œuvre
Le tableau suivant indique le calendrier de mise en œuvre du PSSE ainsi que le plan de
renforcement de capacités des acteurs concernés.
168
Tableau 54 : Calendrier de mise en œuvre du PSSE et plan de renforcement de capacités des acteurs
Impacts du projet Mise en œuvre des sous projets 2010 2011

d’extension de l’AP alternatifs T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4
Perte en éléments nutritifs 1. Apiculture améliorée dans la zone
Perte en produit alimentaire hors AP
Perte de revenu relatif aux ventes de Elaboration dossiers du projet
sangliers Dotation des matériels et des intrants
Formations techniques PAP
Suivi et encadrement
Vérification externe
Perte de revenu relatif aux ventes de 2. Riziculture moderne
paddy
Elaboration dossiers du projet
Perte de moyen de subsistance Dotation des matériels et des intrants
Perte de revenu relatif aux ventes de 3. Culture de Plantes à tubercules et
manioc manioc
Perte en éléments nutritifs Dotation des matériels et des intrants
Perte de revenu relatif aux ventes de miel 4. Culture maraichère

Dotation des matériels et des intrants
169
8.3 Les infrastructures de conservation
La non-évidence des limites officielles de la Réserve est souvent avancée comme prétexte
lorsque les délinquants sont surpris au-delà des limites autorisées. Pour remédier à la
méconnaissance des limites par la population locale ou par tout autre contrevenant
potentiel, il est impératif de matérialiser physiquement et durablement les limites de la
Réserve Spéciale d’Ambatovaky:
- en marquant par des bornes en béton bien visibles les différents points principaux
décrits dans le décret de sa création;
- en installant à hauteur de poitrine des panneaux ou plaquettes compréhensibles par

tous, signifiant l’interdiction d’entrée représenté par les noyaux durs ;
- en ouvrant des layons ou en repeignant de manière visible des rochers dont le choix
des emplacements seront en fonction du niveau d’accessibilité des lieux.
Les raccourcis ouest – est reliant Ambahoambe –Antenina et Antenina - Andapafito les plus
empruntés des servitudes de passage figurent dans le décret de création de la Réserve.
Pourtant cette légalité n’enlève en rien son côté négatif à la conservation, car il a été
constaté dans les analyses des causes des pressions que l’existence de cette servitude de
passage est l’une des causes des feux non contrôlés.
Des barrières de contrôles sont à mettre en place aux endroits les moins évitables et les
plus à proximité des vrais axes de contrôles des agents.
8.4 Les rôles et responsabilités institutionnels
Plusieurs institutions jouent un rôle essentiel dans la mise en œuvre des mesures. En effet,
la population locale et Madagascar National Parks ne peuvent pas à eux-même se charger
de toutes les opérations, leur volonté ne suffit pas. Le manque de ressources, qu’elles
soient matérielles, humaines, et surtout financières en est la cause principale.
Le tableau suivant résume la répartition des responsabilités entre les différentes institutions
parties prenantes pour assurer la mise en oeuvre du PSSE.
Tableau 55 : Répartition des résponsabilités entre les différentes institutions
INSTITUTION/ORGANISME RESPONSABILITÉ DANS LA MISE EN OEUVRE

Maître d’œuvre général du projet, déblocage des crédits et
MADAGASCAR NATIONAL PARKS contrôle de gestion au niveau de l’AP
Maître d’œuvre délégué du projet

Coordination des ressources humaines et financière du Parc pour
l’atteinte des objectifs ;
Direction de la RS Ambatovaky
Rend compte auprès des autorités régionale des réalisations, des
contraintes et difficultés dans la gestion de la réserve.
170
INSTITUTION/ORGANISME RESPONSABILITÉ DANS LA MISE EN OEUVRE

Coordination et planification des travaux des chefs secteur,
Chef Volet Conservation et de recherche
de l’AP Planification périodique des activités de surveillance et de
patrouille,
Suivi du taux de prévalence en IST,
Amélioration du taux d’accès des ménages cibles aux
Chef Volet Appui social
infrastructures sociales,
de l’AP
Mise en œuvre des mesures d’amélioration du revenu des
ménages
Direction Régionale Sensibilisation ;
Environnement et Forêt Mise en application des textes en vigueurs
Appui au staff de l’AP pour la sensibilisation et le suivi stratégique
Office Régional du Tourisme
du projet dans son secteur économique
Circonscription Domaine et Appui au staff de la Réserve pour le suivi et la délimitation
Topographique matérielle du zonage
Traitement des délits rapportés par les structures locales et
Tribunal de Toamasina
l’équipe de l’AP
Suivi des sites de protection et gestion durable des Ressources
Structure de Concertation Communale
naturelles locales, Prévention et résolution des conflits
Suivi des sites de protection et gestion durable des
Structure de Concertation Locale des
Ressources naturelles locales, Prévention et résolution
fokontany concernés
des conflits
Autorités traditionnelles et populations Suivi des sites de protection et gestion durable des Ressources
locales naturelles locales
Suivi et encadrement des Structures locales et des communautés

Organismes d’appui/ONG/Cabinets de base dans les zones d’appui aux aires protégées, pour les
(SAGE, BIODEV, …) mesures d’amélioration du revenu des ménages
Maîtrise des flux migratoires,

Commune (bureau exécutif) Appui au staff de la Réserve
pour la sensibilisation et le suivi stratégique du projet
Région (bureau exécutif) Appui au staff de la Réserve pour la sensibilisation et le suivi
stratégique du projet ; intégration activités du PSSE
dans le programme de développement de la Région
8.4.1 L’autorité traditionnelle et les communautés rurales
L’organisation traditionnelle des communautés rurale dans le site institue le « chef de village
ou olo maventy » comme le détenteur de l’autorité « suprême » du village. Les immigrants
doivent passer par son intermédiaire avant de pouvoir mener n’importe quelle activité. Dans
le cadre de la mise en œuvre du Plan de sauvegarde, il faudrait renforcer cette autorité par
des « dina » homologués par les autorités publiques (Ministères, Tribunal).
Dans le cas où des individus voudraient enfreindre aux coutumes locales, et en particulier
aux mesures initiées par le plan de sauvegarde, que ce soit pour le cas d’un résident ou
d’un immigrant, l’association des Zokiolona nommée Tangalamena qui est le garant de
l’ordre et dépositaire du pouvoir traditionnel peut intervenir ainsi que l’Ampanjaka son porte
parole.
171
8.4.2 Le rôle des autorités administratives
Les organismes rattachés aux ministères techniques (Agriculture, Environnement-Eaux et

forêts) sont chargés notamment du Suivi de l’exploitation des Ressources naturelles ainsi
que de l’évaluation / Gestion des RN, et d’une manière générale du Contrôle et de la mise
en œuvre de la législation (mise en application des lois et réglements).
Les autorités régionales et locales (Région, Commune) ont un rôle important dans la
formalisation / homologation des actes prises pour la bonne marche ou la pérennisation des
mesures de gestion ou d’innovation. Dans certains domaines elles peuvent également se
charger de l’exécution ou la mise en œuvre de certaines mesures (électricité, adduction
d’eau, infrastructures sociales). Enfin elles sont par définition les organes de suivi, et
d’évaluation des programmes /projets de développements régionaux.
8.4.3 Le rôle des ONGs et Associations
Les ONGs nationaux et internationaux ainsi que les associations possèdent les
compétences techniques pour, d’une part effectuer les campagnes de sensibilisation, en
particulier la lutte contre les feux de brousse, et d’autre part la mise en œuvre des mesures
du plan d’action (renforcement de compétence des partenaires locaux, maîtrise d’ouvrage
ou Exécution). Par ailleurs, les ONGs internationales jouent un rôle non négligeable pour le
financement des actions qui dépassent les budgets des organismes publics.
Outre la disponibilité des moyens matériels, les associations possèdent également la

notoriété nécessaire pour la mobilisation des différentes parties prenantes, qui n’est pas
toujours évidents dans ce type de programme (mesures d’atténuation d’impact et
d’innovation).
Tableau 56 : Liste des associations par Fokontany
FOKONTANY ASSOCIATION ACTIVITES

Ambavala VOI Elevage, agriculture
Sahateza VOI Rizuculture
Mangeboka SAMINA Pisciculture
Iampirano HAZOAMBO Pisciculture
Morafeno VOI TSINJOLAVITRA Agriculture
Vatomora Groupe Relais Entraide
Amberomanitra TSARAMASO Aviculture, culture d’arachide
Antara Groupe Relais Agriculture
Antara FMTA Agriculture
Antara FANAMBY Agriculture
Antara MITSINJO Agriculture
Antara MAINTSOANALA Agriculture
Sahajinja TSIMANAVAKA Agriculture
Antenina LOVASOA Developpement
172
8.5 Analyse des capacités institutionnelles
Le tableau ci-dessous détaille les attributions, atouts, contraintes et besoins en renforcement pour les diverses institutions impliquées par la mise en
œuvre du plan de sauvegarde environnementale et sociale.
Tableau 57 : Attributions, Atouts, contraintes et renforcement des institutions responsables du suivi
Catégorie /
Attributions Atouts Contraintes Renforcement
institution
Organismes Étatiques et rattachés
Sensibilisation et lutte contre les feux
de brousse
Dotation moyens
Sensibilisation sur la législation
Compétence technique matériels
forestière et le COAP
Compétence juridique Mise à la disposition
Suivi –Sensibilisation Surveillance
Eaux et Forêts Capacité technique Manque de personnel d’outils techniques
Élaboration et contrôle de mise en
Capacité de mobilisation Insuffisance d’information (textes juridiques en
œuvre des lois et règlements
vigueur…)
Évaluation
Gestion des conflits
Renforcement de compétence
Sensibilisation et lutte contre les feux
de brousse
Sensibilisation sur la législation
Compétence technique
forestière et COAP
Capacité technique
Madagascar National Maîtrise d’ouvrage- Exécution/ mise en Dotation moyens
Capacité de mobilisation Manque de personnel
Parks oeuvre matériels
Suivi –Sensibilisation Surveillance
Evaluation
Gestion des conflits
Renforcement de compétence
Compétence et capacité
technique Mise à disposition de
Exécution/ mise en œuvre
Notoriété -Compétence Personnel insuffisant au personnel suffisant au
Suivi-Contrôle de mise en œuvre des
juridique niveau régional niveau régional
Domaines/Topo lois et règlements
Disponibilité des moyens Multiplicité des tentations Adoption bonne
Évaluation
matériels pour la corruption gouvernance et
Formalisation/homologation
Capacité de mobilisation transparence
Légitimité (to teny)
Sensibilisation en matière de lutte Compétence et capacité Personnel insuffisant au Mise à disposition de
Environnement
contre les feux de brousse technique niveau régional Multiplicité personnel suffisant au
173
Catégorie /
Attributions Atouts Contraintes Renforcement
institution
Sensibilisation sur la législation Notoriété Compétence des tentations pour la niveau régional
forestière et COAP juridique corruption Adoption bonne
Suivi- Sensibilisation (application des Disponibilité des moyens gouvernance et
lois) matériels transparence
Évaluation Capacité de mobilisation
Renforcement de compétence Légitimité (to teny)
Associations / ONGs
Développement agricole
Protection de l’environnement Associations souvent non
Formation et renforcements Formalisation
Contrôle de delits sur le RS reconnues par les bailleurs
Associations de capacités assurées par Besoin en financement
Aviculture et les autorités étatiques
Madagascar National Parks par les bailleurs de fonds
Formation agricole
Education
Collectivités décentralisées
Notoriété,
Formalisation/homologation Bonne gouvernance et
Communes Possibilité d’adoption Clientélisme
Gestion des conflits transparence à adopter
d’Arrêté communal
Compétence et capacité
technique
Notoriété -Compétence
Exécution/ mise en ouvre
juridique
Suivi- Sensibilisation- Évaluation
Disponibilité des moyens Bonne gouvernance et
Région Gestion des conflits Clientélisme
matériels transparence à adopter
Formalisation/ homologation
Capacité de mobilisation
Possibilité adoption d’Arrêté
Régional
Exécution/ mise en œuvre- Suivi Compétence et capacité
Sensibilisation- Evaluation technique
Bonne gouvernance et
Fkt Gestion des conflits Notoriété Clientélisme
transparence à adopter
Formalisation/homologation Capacité de mobilisation
Autorités traditionnelles
Exécution/ mise en œuvre Notoriété -Compétence
Divergence d’opinions Développement
Surveillance juridique
Tangalamena Peu accessible aux respectueux de
Gestion des conflits Capacité de mobilisation
innovations l’environnement
174
9. LE PROGRAMME DE SUIVI ET D’EVALUATION DU PROJET
Afin de fixer les rôles et responsabilités respectifs de chaque partie prenante dans la mise en
œuvre du programme de suivi, une analyse des capacités institutionnelles est menée sur les
différents aspects couverts par le plan de sauvegarde notamment, l’intégrité de l'AP, les
mesures socio-économiques appuyant les actions de compensation. L’analyse institutionnelle
présente pour chaque catégorie d’acteurs (organismes étatiques et services rattachés,
Associations et ONGs, collectivités décentralisées, autorité traditionnelle) leurs attributions
actuelles, les atouts et contraintes par rapport au programme de suivi et enfin les besoins en
renforcement identifiés afin de rendre effective leur participation au plan de sauvegarde.
Par ailleurs, un certain nombre d’indicateurs (indicateurs de suivi des aspects socio-
économiques et culturels; indicateurs de suivi bio-écologique au niveau de l’AP et des zones
d’intervention de l’équipe du projet) ont été identifiés au cours des études scientifiques et
permettront de suivre l’évolution de la qualité de l’environnement. Ces études ont permis de
dresser un état de référence des différentes composantes de la biodiversité qui pourra servir de
base pour le programme de suivi et d’évaluation du projet.
Le programme de suivi comprend les éléments suivants :
- un suivi administratif et social dont le but est de connaître l’état d’avancement de la
participation des PAPs dans les activités du programme et notamment des sous
projets productifs,
- un suivi socio économique participatif dont le but est de s’assurer du bon
déroulement des mesures de restauration des moyens d’existence et de leur
efficacité (amélioration des productions et des rendements, appropriation des
nouvelles technologies, satisfaction des bénéficiaires vis-à-vis des mesures
préconisées),
- un suivi socio-économique indépendant, réalisé par des entités régionales ou
nationales sur des groupes échantillons qui permettra d’établir une analyse plus
systématique que le suivi participatif.
Enfin un mécanisme d’évaluation de l’efficacité et de la performance du projet est proposé.
Les questions suivantes serviront de guide :

- Qui collectera les données ?
- Qui traitera les données ?
- Qui présentera les résultats ?
- Comment le système d’information sera-t-il coordonné ?
L’Office National de l’Environnement est l’organisme officiel chargé du suivi environnemental et
de la conduite des Etudes d’Impact Environnemental à Madagascar.
Madagascar National Parks en tant que gestionnaire du Réseau d’AP aura la charge de la
mise en œuvre et du suivi du Processus Cadre. Un système de Suivi-Evaluation sera assuré
dès le début par la direction du parc et supervisé par la Direction des Opérations de
Madagascar National Parks au niveau national. Les principales étapes seront la vérification de
l’existant, état des lieux site par site, puis une évaluation à mi-parcours et enfin l’évaluation
finale.
175
Le maître d’ouvrage maintiendra une base de données qui comprend :

- le suivi des activités dans l’AP, à partir de la liste de toutes les activités,
- le suivi des PAPs à partir de la liste des PAPs, les moyens de les contacter, avec
une fiche pour les personnes identifiées comme vulnérables,
- le suivi des mesures compensatoires adaptées (sous projets et formations pour les
PAPs, le calendrier de ces mesures, les protocoles d’élaboration),
- le suivi des aspects organisationnels : structuration des groupements et
associations locales, transparence des actions, prises de décisions, les systèmes
de gestion alternative des conflits.
9.1 Programme de suivi
9.1.1 Le suivi administratif
La direction de l’AP sera chargée d’effectuer ce suivi sous forme d’un rapport annuel. Dans le
cadre de ce suivi, un encadrement soutenu sera prévu pour aider les bénéficiaires à maîtriser
les démarches nécessaires pour suivre l’évolution de leur projet. Les aspects devant faire l’objet
de suivi seront notamment :
176
Tableau 58 : Indicateurs de suivi administratif
Impacts du projet Mesures proposées

Indicateurs de mesures Méthode Fréquence Responsables
d’extension de l’AP
Développement de
l’écotourisme
Dégradation de l’aspect
esthétique et originel de
paysage
Recrudescence des cas RS-ABV

Sensibilisation et
d’infection des MST Services
formation de la Nombre de formations réalisées Rapports de formation Annuel
techniques
population
Perturbation des activités Région
socioéconomiques et
culturelles de la
population
Utilisation conflictuelle
des ressources
Manque à gagner de la RS-ABV

Mise en œuvre
population suite à la Rapports sur les sous Services
effective des sous Nombre de bénéficiaires des projets Annuel
restriction d’accès aux projets techniques
projets alternatifs
ressources naturelles Région
Manque à gagner de la RS-ABV

Mise en œuvre
population suite à la Rapports sur les sous Services
effective des sous Nombre de sous projets réalisés Annuel
restriction d’accès aux projets techniques
projets alternatifs
ressources naturelles Région
177
Impacts du projet Mesures proposées

Indicateurs de mesures Méthode Fréquence Responsables
d’extension de l’AP
RS-ABV
Risque de conflit sur la
Gestion concertée du Nombre de projets communautaires Rapports sur les sous Services
gestion de l’utilisation du Annuel
DEAP réalisés projets techniques
DEAP
Région
Intégration de la
Dégradation de Nombre de PAPs membres de PV de constitution Site
population dans la Annuel
l’écosystème structure de gestion de l’AP COSAP Communes
protection de l’AP
Intégration de la PV de constitution des
Utilisation conflictuelle Nombre de PAPs membres des Site
communauté dans la structures de gestion de Annuel
des ressources structures de gestion de conflits Communes
gestion de conflit conflits
Concernant la mise en œuvre des mesures d’amélioration des moyens d’existence, leur évolution (pour chaque innovation alternative aux
restrictions) fera l’objet d’un rapport périodique particulier afin de permettre à chaque niveau de hiérarchie de Madagascar National Parks et aux
partenaires impliqués de prendre les décisions pertinentes. L’échelle de ce suivi administratif et social sera les Fokontany.
178
9.1.2 Le suivi socio‐économique
9.1.2.1 Suivi socio‐économique participatif
Les Populations Affectées par le Projet doivent s’organiser au sein d’une association et peuvent
ainsi se donner des conseils et suivre l’évolution de chacun dans l’amélioration de son niveau
de vie et de sa participation dans les divers projets. L’avantage de l’adhésion à une association
est de pouvoir se contrôler, se rappeler à l’ordre s’il y a une défaillance d’un coté ou de l’autre.
Les résultats obtenus par les groupes feront l’objet d’un rapport périodique.
Le suivi socio-économique participatif sera effectué par le préstataire de la mise en œuvre du

sous projet, en collaboration avec les représentants des associations des PAPs. Comme
présentées dans le tableau des indicateurs de suivi socio-économique, les données seront
collectées au cours d’enquête trimestrielle. Les différents aspects couverts par ce suivi
participatif seront :
- l’amélioration du revenu des ménages, calculé sur la base du taux d’augmentation
du revenu additionnel des ménages cibles;
- l’amélioration de l’éducation de la population, évaluée à partir du nombre de villages
cibles participant à la préservation de l’AP et la Gestion durable des Ressources
Naturelles;
- l’amélioration du bien-être de la population et de la santé communautaire, estimée à
partir du taux de prévalence en IST et du taux d’accès des ménages cibles aux
infrastructures sociales (CSBI, CSB II, écoles primaire et secondaire) dans certains
Fokontany.
- la prise en compte des valeurs culturelles à travers le nombre ou la superficie des
sites naturels et socioculturels gérés d’une manière durable;
- la maîtrise des flux migratoires, à travers le suivi du taux d’augmentation de la
population par commune de la zone périphérique.
L’échelle de ce suivi sera les associations des bénéficiaires au sein de chaque village ou
Fokontany.
9.1.2.2 Le Suivi socio‐économique indépendant
L’objectif principal du Plan de Sauvegarde Sociale et Environnementale est de conserver et de

protéger les ressources naturelles. Pour cela, des activités compensatrices que les
communautés affectées elles-mêmes ont demandées, leur sont proposées à la place de ce
qu’elles ont perdu par la délimitation de l'AP. Ces activités leur sont offertes en contrepartie de
la protection de la biodiversité. Sans aucune distinction, tous les individus ayant vécu dans ou
autour des APs ou dépendant des ressources naturelles doivent bénéficier des sous projets.
Le suivi socio-économique est instauré pour s’assurer que chacun profite de ces sous projets
et améliore son système de production et son niveau vie.
Le but du suivi indépendant est de vérifier/confirmer les résultats du suivi participatif. Ceci sera
effectué de manière plus scientifique. Cependant comme il est impossible d’effectuer un suivi
auprès de chaque famille, le programme sera réalisé sur la base d’échantillons représentatifs,
établis à partir de consultation entre l’équipe du gestionnaire du parc et des organismes d’appui
régionaux.
179
Les paramètres étudiés par ce type de suivi sont :
- la participation des bénéficiaires dans les programmes d’assistance technique

(évolution du taux d’adoption des nouvelles technologies proposées par le projet);
- l’évolution de la production agricole (rendement et production totale par type de
culture, et par type d’innovation) ;
- les revenus des bénéficiaires tirés des autres initiatives et sous projets productifs;
- le revenu total par période : évolution du niveau de restauration socio-économique;
- le taux de satisfaction des PAPs vis-à-vis des mesures adoptées et mise en œuvre ;
- les variations survenues dans la vie des bénéficiaires, sur la base des résultats de
l’échantillon étudié, doivent faire l’objet d’un rapport annuel ;
- les périodes de collecte des données seront fonction des calendriers agricoles de la
région ainsi que des saisons de pêche pratiquées ;
- la mise en œuvre de ce type de suivi sera confiée à des organismes techniques
régionaux ou nationaux partenaires du projet.
Les périodes de collecte des données seront fonction des calendriers agricoles de la région
ainsi que des saisons de pêche pratiquées. La mise en œuvre de ce type de suivi sera confiée
à un consultant externe.
9.1.2.3 Les indicateurs de suivi socio‐économique
Les tableaux suivants donnent les détails sur les indicateurs stratégiques de suivi à utiliser
pour le programme de suivi socio-économique.
180
Tableau 59 : Indicateurs stratégique liés au suivi socio-économique et culturel

Impacts du projet Mesures
d’extension de proposées Indicateur de Moyen de vérification
Lieu/Cible Méthode de suivi Fréquence Responsables
mesure /outils de mesures
l’AP
Amélioration des moyens d’existence
¾ Liste des sous
Pourcentage de PAPs projets par Fkt
sous projets Dénombrement Trimestrielle Préstaire
Ambatovaky ¾ Liste sous projets
Manque à gagner de alternatifs réalisés
par partenaire
la population suite à Mise en œuvre
la restriction d’accès effective des sous ¾ Liste des PAP par
Pourcentage de
aux ressources projets alternatifs Commune/Fkt
PAP bénéficiant Fokontany
naturelles Dénombrement Préstaire
d’au moins un concernés ¾ Liste des Trimestrielle
sous projet bénéficiaires par
alternatif sous projet
¾ Cahier de suivi des
projets
Pourcentage de
Risque de conflit sur PAPs communautaires Madagascar National
Gestion concertée projets Dénombrement
la gestion de ambatovaky Annuelle Parks Locale
du DEAP communautaires ¾ Liste des projets
l’utilisation du DEAP
réalisés communautaires par
partenaire
Renforcement des capacités
Renforcement des
structures de Pourcentage de
Conflits entre conflits résolus par PAPs ¾ Cahier de registre Madagascar National
prévention et de Dénombrement Annuelle
villageois rapport aux Ambatovaky de doléance Parks Locale
résolution des
conflits doléances
Intégration de la Nombre de PAP ¾ Liste des membres Madagascar National

Dégradation de 13 fokontany Dénombrement
population dans la membres de COSAP Annuelle Parks Locale
l’écosystème cibles
protection de l’AP COSAP
Amélioration du bien-être de la population
Taux d’accès des Consultation des Registre scolaire Annuelle
ménages cibles PAPs documents auprès Registre de Madagascar National
aux infrastructures Ambatovaky des services fréquentations des CSB Parks Locale
sociales afférents
181
Valorisation des valeurs culturelles

Intégration et Nombre des sites Inventaire Rapport d’inventaire des Annuelle
valorisation des us naturels et/ou sites culturels ou cultuels
Perturbation des Madagascar National
et coutumes dans socioculturels Sites
activités culturelles Parks Locale
le système de préservés. socioculturels
de la population
conservation du
projet
182
9.1.3 Suivi environnemental
9.1.3.1 Indicateurs liés à la conservation de la biodiversité
Tableau 60 : Indicateurs stratégiques liés à la conservation de l’AP
Impacts du projet Mesures Moyen de

d’extension de l’AP proposées Indicateur de Méthode de vérification
Lieu/Cible Fréquence Responsables
mesure suivi /outils de
mesures
Diminution des pressions et des menaces sur l’AP Manongarivo
Base de données
Maintien ou amélioration de la Superficie de
Renforcement des Reserve des pressions
capacité de régénération des forêts défrichées
mesures légales et spéciale, observées Responsable
ressources naturelles, dans le Patrouille Annuelle
les conventions zone de MADAGASCAR Conservation
amélioration de la protection des complexe et son
sociales protection NATIONAL
espèces menacées entourage
PARKS
Renforcement des
mesures légales et
Meilleure protection des Pourcentage des Base de données
les conventions
ressources naturelles de la infractions des pressions
sociales Reserve Responsable
réserve spéciale (faune, flore, verbalisées par observées
spéciale, Conservation
eau, …), préservation des divers rapport aux Dénombrement MADAGASCAR Annuelle
Renforcement de la zone de Administration
habitats et augmentation de la infractions NATIONAL
collaboration entre protection forestière
zone d’occupation de la flore et observées et PARKS
les autorités locales
zone d’occurrence de la faune transmises PV d’infraction
et les communautés
riveraines.
Meilleure protection des Base de données Responsable
ressources naturelles de la Renforcement de la Superficie de des pressions Conservation
Reserve
réserve (faune, flore, eau, …), collaboration entre forêts défrichées
spéciale,
préservation des divers habitats les autorités locales dans la Résérve Patrouille Annuelle
zone de
et augmentation de la zone et les communautés d’Ambatovaky et
protection
d’occupation de la flore et zone riveraines. son entourage
d’occurrence de la faune
183
Impacts du projet Mesures Moyen de

d’extension de l’AP proposées Indicateur de Méthode de vérification
Lieu/Cible Fréquence Responsables
mesure suivi /outils de
mesures
Intégrité de l’AP de Manongarivo
Base de données
des pressions
observées
Etat de santé de MADAGASCAR Responsable
Dans l’AP Patrouille Annuelle
la biodiversité NATIONAL Conservation
Renforcement des PARKS
mesures légales et
Meilleure protection des
les conventions
ressources naturelles de la
sociales Base de données
réserve (faune, flore, eau, …),
des pressions
préservation des divers habitats
Renforcement de la observées Responsable
et augmentation de la zone Niveau de Dans l’AP Patrouille Annuelle
collaboration entre MADAGASCAR Conservation
d’occupation de la flore et zone menace
les autorités locales NATIONAL
d’occurrence de la faune
et les communautés PARKS
riveraines. Base de données
Capacité de
des pressions
gestion
observées Responsable
(Indice Dans l’AP Patrouille Annuelle
MADAGASCAR Conservation
d’Efficacité de
NATIONAL
Gestion ou IEG)
PARKS
Formation des guides
touristiques, du Responsable
personnel de dvp de l’Ap
Développement de l’écotourisme restauration, Montant du Réserve de Rapport Responsable
Comptabilité Annuelle
et du tourisme, création d’emplois d’accueil et DEAP Manongarivo écotourisme Ecotourisme
d’hébergement/Recru Responsable
tement des jeunes financier
locaux
184
9.1.3.2 Indicateurs par rapport aux cibles de conservation
Etant défini comme diagnostic continu et régulier de l’état de santé écologique pour optimiser les gestions des ressources à des fins de conservation, le
suivi bio écologique a pour but de maintenir et de stabiliser l’intégrité de la biodiversité et de l’écosystème d’une Aire protégée. Le choix du type de suivi à
adopter devrait être en corrélation avec la disponibilité de base de données car le suivi écologique vise a la fois les cibles de conservation et les menaces.
Tableau 61 : Indicateurs pour les cibles de conservation
Méthodologie
Objet de suivi Moyen de
Objectifs Indicateur Intervenants
vérification Technique Outils Périodicité
CIBLES
Taux de
réduction
Forêt dense couverture Rapport Inventaire GPS
Réduction de perte
sempervirente de forestière Carte Photo Survol Tous les DR, Volet
de forêt de 0 ha
basse et de Variation couverture aérienne Appareil trois ans conservation,
dans 10 ans
moyenne altitude structure, forestière Analyse photo
composition
Maintien de
l’intégrité de la Densité,
Inventaire
population de stabilité de la GPS Chercheurs,
Indri indri Rapport de Comptage
indri indri i et composition de Survol Annuelle DR, Volet
recherche Observation,
réduction à 80% la population conservation,
des menaces de
perturbation
Source : PGC, 2007; BIODEV, juillet 2009
185
9.2 L’évaluation du projet
L’objet de l’évaluation est d’estimer les impacts et d’analyser les processus du projet. Les objectifs
spécifiques sont semblables à ceux du suivi. Cependant, l’évaluation en général s’inscrit dans une
perspective à long terme et à grande échelle afin de rendre les résultats plus particulièrement utiles à
la planification, à l’évaluation de la durabilité, et pour le développement de projets et programmes
futurs.
Il s’agit d’évaluer les impacts du programme socio-économique et environnemental. Chaque

évaluation doit se concentrer sur un élément essentiel : amélioration des conditions de vie des
populations affectées et maintien de la qualité de la biodiversité, selon les indicateurs retenus par les
programmes de suivi.
Il existe différentes approches et méthodes d’évaluation. L’approche choisie est l’évaluation conjointe
: une équipe interne et externe au projet dirige l’évaluation (comité d’évaluation). Ceci offre l’occasion
de combiner les points de vue internes au projet avec ceux, plus objectifs et peuvent être plus larges,
d’évaluateurs extérieurs. L’équipe interne sera composée des membres du comité de coordination
(représentant du Ministère chargé de l’environnement et staff de la Direction des Opérations au siège
de Madagascar National Parks) et des comités de suivi (Direction de l’AP et Direction InterRégionale,
représentant des parties prenantes et des ministères techniques). L’équipe externe sera des
consultants recrutés par le projet.
En général, les gens, des villageois aux directeurs de projets, peuvent se sentir menacés par une
évaluation. Ceci doit être pris en compte quand l’évaluation est organisée. Aussi l’objet de l’évaluation
doit, au minimum, être communiqué aux parties impliquées.
Les tâches et les responsabilités du comité d’évaluation incluent (sans être exhaustif): formulation des
TDRs, recrutement des évaluateurs externes, conception des méthodes, collecte des données,
analyse des données, rédaction des conclusions et circulation des rapports. Les équipes d’évaluation
(équipe interne et externe) doivent répondre aux exigences suivantes:
- Avoir l’expertise technique pertinente pour évaluer les activités du projet.

- Etre sensibles aux aspects liés au genre et à la dimension culturelle.
- Connaître l’organisation en charge de l’exécution du projet, la situation dans le pays et les
gens dans la zone concernée.
- Connaître les types d’écosystèmes de la zone.
Le rôle de l’évaluateur peut être celui d’un juge « objectif », ou aussi d’un facilitateur dans le cadre
d’une expérience d’apprentissage. Au stade actuel, il semble prématuré d’établir un budget précis de
l’évaluation du projet. Cependant dans les prochaines étapes du suivi-évaluation, un budget devra
être établi pour les activités suivantes : voyage et logement, temps du personnel (éventuellement des
experts extérieurs), équipement et ateliers.
L’évaluation à mi parcours et l’évaluation finale intégreront les résultats du suivi environnemental et du

suivi socio-économique à travers les rapports rédigés par les diverses entités (associations, et agents
d’encadrement) qui vont servir à analyser les résultats obtenus par l’exécution du Plan de Sauvegarde
Sociale et Environnementale. L’évaluation portera d’une part sur l’évolution du niveau de vie des
PAPs et d’autre part sur la protection des ressources naturelles. L’évaluation sera à la fois qualitative
et quantitative : Le plan qualitatif se charge de la collecte des informations sur l’amélioration du niveau
de vie des bénéficiaires tandis que le plan quantitatif se portera sur le nombre de bénéficiaires qui ne
fréquentent plus le site, et l’amélioration des productions.
186
9.3 Charte de responsabilité pour la réalisation du suivi du plan
Le tableau suivant relate les différentes activités à mener dans le cadre du programme de suivi et de
l’évaluation avec les entités responsables respectives, la fréquence de remise des résultats attendus
et l’organe de validation.
Tableau 62 : Charte de responsabilité pour le suivi et la mise en œuvre du PSSE
Types d’activités/de Fréquence Autorité validant

Entité responsable
suivi des rapports les résultats
Le suivi administratif et social

Staff de de la Réserve Rapport Direction Générale
Suivi des activités de
ABV d’avancement MADAGASCAR
surveillance de la Réserve
mensuel et NATIONAL PARKS
rapport annuel
Chef de Volet AGR Rapport
Suivi des sous projets en
de la Réserve ABV d’avancement Directeur de la réserve
interne
mensuel et ABV
rapport annuel
Chef de Volet AGR Rapport de suivi
Directeur de la réserve
Suivi et évaluation des De la Réserve avec par
ABV avec les Services
sous projets mis en oeuvre comité projet et rapport
Techniques régionaux
ad-hoc Communal annuel
Chef de Volet AGR
Suivi du niveau de vie des De la Réserve avec
Rapport annuel ABV avec les
PAP comité
communes et la Région
ad-hoc Communal
Le suivi économique participatif
Prestataire de la mise en
Suivi sur l’amélioration du Directeur de la réserve
oeuvre avec les Atelier local avec
revenu des ménages ABV avec les
associations des rapport trimestriel
bénéficiaires
Prestataire de la mise en
Suivi sur l’amélioration de Directeur de la réserve
oeuvre avec les Atelier local avec
l’éducation de la ABVavec les
associations des rapport trimestriel
population communes et la Région
bénéficiaires
Suivi sur l’amélioration du Prestataire de la mise en
bien-être de la population oeuvre avec les Atelier local avec
ABV avec les
et de la santé associations des rapport trimestriel
communautaire bénéficiaires
Le suivi économique indépendant
Évolution du taux Consultant externe avec
d’adoption des nouvelles compétence dans
Rapport annuel ABV avec les
techniques de production l’évaluation socio-
économique
Consultant externe avec
Amélioration du bien-être
compétence dans Directeur de la réserve
de la population et de la
l’évaluation socio- Rapport annuel ABV avec les
santé communautaire
économique communes et la Région
187
Types d’activités/de Fréquence Autorité validant

Entité responsable
suivi des rapports les résultats

Taux de satisfaction des Directeur de la réserve
compétence dans
PAP vis-à-vis des mesures Rapport annuel ABV avec les
l’évaluation socio-
économique
Evolution de la production Directeur de la réserve
compétence dans
agricole Rapport annuel ABV avec les
économique
Revenus des bénéficiaires Directeur de la réserve
compétence dans
tirés des autres initiatives Rapport annuel ABV avec les
économique
Evaluation à mi-parcours et évaluation finale
Consultant externe avec Direction Générale
Impact sur les conditions compétence dans Audit à mi MADAGASCAR
de vie des populations l’évaluation socio- parcours NATIONAL PARKS
affectées économique et en fin de cycle avec Ministères
concernés
Consultant externe avec Direction Générale
compétence dans MADAGASCAR
Impact sur le maintien de la
l’évaluation socio- Audit externe final NATIONAL PARKS
qualité de la biodiversité
économique avec les Ministères
concernés
188
10. LES MECANISMES DE PREVENTION ET DE RESOLUTION DES CONFLITS
Les mécanismes de prévention et de résolution des conflits se rattachant à l’extension des aires
protégées sont prévus par les textes en vigueur notamment par les dispositions de la loi sur le
COAP. D’une manière générale, les conflits qu’on peut rencontrer dans l’extension de l’AP
peuvent se regrouper de trois manières :
- Les conflits liés à l’exploitation des ressources,
- Les conflits liés aux acteurs en présence, et
- Les conflits liés aux enjeux qui peuvent être économiques ou socio-culturels.
Pour le cas de la Réserve Spéciale Ambatovaky, ce sont les deux premiers types de conflits qui
sont prédominants. En effet, la rareté des ressources par rapport aux besoins croissants rend
souvent conflictuel leurs accès. C’est en ce sens que les types de conflits qu’on rencontre souvent
à la Réserve peuvent résulter des cas suivants :
- Le rapport entre les communautés résidants et les exploitants saisonniers contrevenants

aux réglementations locales (Dina) et/ou arrêté communal sur l’accès aux ressources
naturelles ;
- Le non respect des lois, règlements, et Dina en vigueur par certains utilisateurs des
ressources ;
- La méconnaissance ou insuffisance de connaissance des lois et règlements en vigueur
par les utilisateurs et/ou gestionnaires des ressources naturelles (service techniques
chargé de la gestion des ressources, collectivités décentralisées…).
10.1 Stratégie de prévention de conflits
Le concept de gestion participative de l’AP peut constituer une stratégie de prévention des conflits.
Les caractéristiques fondamentaux de ce concept peuvent se résumer à :
- Renforcer la capacité institutionnelle, technique et organisationnelle de tous les acteurs de
l’AP ;
- Respecter les us et coutumes locaux;
- Assurer une planification participative de l’AP en intégrant les PAPs et les communautés
concernées à tous les niveaux (dès le processus de création de l’AP jusqu’au suivi
évaluation).
189
10.1.1 Renforcement des capacités
Le principal outil permettant de prévenir les conflits est le renforcement des capacités, aussi bien
institutionnelle que technique et organisationnelle. Ce renforcement de capacité peut se situer à
deux niveaux :
- d’une part, au niveau du service technique régional et des collectivités décentralisées,

- et d’autre part au niveau des utilisateurs des ressources.
10.1.2 Respect des Us et coutumes locales
Le respect des us et coutumes traditionnelles peuvent contribuer à la prévention des conflits, du

moins au sein des communautés locales et pourraient l’être aussi dans les relations de celles-ci
avec les migrants. La condition est que ces derniers respectent les règles traditionnelles.
Les us et coutumes liés au Tsaboraha sont encore très respectés dans chaque fokontany.
D’autres liés à l’instauration du fihavanana existent également dans les trois commune : sur
certaines îles avoisinantes, il est interdit de porter des couleurs rouges et on ne met pas des
saletés autour des endroits sacrés, il est interdit de faire ses besoins sur un endroit quelconque
.En tout cas l’introduction de l’alcool traditionnel (le toaka gasy) dans les traditions existe toujours.
Par ailleurs, le Fokontany de Iampirano abrite le Rocher d’Andrambengy, faisant l’objet
d’interdiction de montrer du doigt.
10.1.3 Planification participative de l’AP
Lors des différentes étapes préalables à l’extension de l’AP, les communautés locales y étaient
toujours associées, notamment aux étapes suivantes :
Année 2008 : Proposition de changement de limite de la Réserve ; Consultation publique dans le

cadre de l’extension de l’AP
Année 2009 : Etudes préalables dans le cadre de l’extension de la Réserve ; Repérage des
nouveaux points limites et collectes de coordonnées géographiques ; Consultation publique
relative à l’élaboration du PSSE
10.2 Méthode de résolution des conflits
Dans le cadre de la résolution des conflits, il convient de définir en premier lieu l’instance
compétente au niveau local. Dans chaque figure de cas d’élaboration de « dina », de règlement
des conflits et litiges, ces derniers peuvent être réglés au sein de la population locale. Sinon, on
pourrait faire appel à un médiateur neutre. Si aucune solution n’a pu être trouvée au niveau de la
base, l’affaire pourrait être portée au niveau supérieur (cela sera explicité ultérieurement). Si
aucun niveau de l’organisation n’a pu résoudre l’affaire, elle pourrait être portée devant une
juridiction judiciaire si les parties le jugent indispensable.
Dans la majorité de cas, la resolution à l’aimable et aux methodes traditionnelles restent la plus
utilisées.
190
10.2.1 Comité chargé de la résolution des conflits
Cette Instance doit être collégiale, impartiale et avoir une notoriété suffisante, et doit siéger
comme une juridiction collégiale de conciliation et de résolution des conflits
Elle va être composée de Tangalamena et de komity qui sont des personnes âgées et reconnus
par les villageois comme étant des personnes expérimentées et dotées de sagesse. Par ailleurs,
elle doit être également représentative des PAPs et des différentes organisations et entités
locales. Enfin, elle doit intégrer le chef de village ou olomaventy qui est le détenteur de l’autorité
« suprême » au sein du village.
Sa saisine devrait être simple : à la demande, écrite ou verbale, de l’intéressé si c’est une plainte
individuelle et de l’une des parties s’il s’agit de conflits entre communautés. Cette demande est
adréssée au Président de l’Instance ou, en son absence, à un membre de l’Instance. La demande
est constatée par une inscription sur un registre ad hoc tenu par le secrétariat de l’Instance en
question qui doit en délivrer récépissé au demandeur.
Les listes des personnes membres du comité chargé de la résolution des conflits dans la réserve
spéciale d’Ambatovaky se trouve dans le tableau suivant :
191
Tableau 63 : Liste des personnes membre du commité de resolution de conflit dans la réserve spéciale d’Ambatovaky
Nom et Prénoms Titre/Fonction Commune Rurale Fokontany Village Contact

RABENARIMANGASON Niaritiana Adjoint au District Soanierana Ivongo 034 31 334 65
LALAHY Président Comité de surveillance

Andapafito Amberomanitra Amberomanitra
MELY Maire Andapafito Andapafito Andapafito 033 25 495 99
BETOMBO Rémi Président COSAP Andapafito Andapafito Andapafito
LEON Membre G.R.O Andapafito Iampirano Iampirano
TSIAFINDRA Membre G.R.O Andapafito Iampirano Iampirano
LEMITOVO Adrien Ex-Chef de Fokontany Andapafito Sahamirary Ambodihasina
LOBA Tangalamena Andapafito Sahamirary Sahamirary
VELONJARA Chef de Fokontany Andapafito Sahamirary Sahamirary
MIASA Franklin Membre G.R.O Andapafito Ambodiamontana Sahavolo
BENASAINA Chef de Fokontany Andapafito Ambodiamontana Sahandravory
MANDEHATSARA Florentin Cultivateur Ambahoabe Vatomora Anjahambe
RABESOA Membre COSAP Ambahoabe Vatomora Vatomora
IALIFOTSY Chef de Fokontany Ambahoabe Vatomora Vatomora
BISIVONDRONA Comité de Fokontany Ambahoabe Ambavala Andampy
RASELINA Cultivateur Ambahoabe Ambavala Ambavala
POSY Comité de Fokontany Ambahoabe Ambinaniroa Ambohimandroso
DESIRE Vice Président COSAP Ambahoabe Ambinaniroa Ambinaniroa
REGIS Maire Ambahoabe Ambahoabe Ambahoabe 020 53 987 66
REMI Cultivateur Ambahoabe Ambinaniroa Andasibe
ROBERT Cultivateur Ambahoabe Ambinaniroa Andasibe
LETSARA Cultivateur Ambahoabe Vatomora Vatomora
192
Nom et Prénoms Titre/Fonction Commune Rurale Fokontany Village Contact

JEAN Membre COSAP Antenina Tananambo Ambodivoangy
RAJAONINA Tangalamena Antenina Sahajinja Sahajinja
PIERRE Marchel Maire Antenina Sahavalanina Sahavalanina
JAONARIVELO Instituteur Antenina Sahajinja Sahavalanina
TSIRY Tangalamena Antenina Sahajinja Sahajinja
LEMAINTY Comité de Fokontany Antenina Sahajinja Ambolosy
193
10.2.2 Procédure et mode de saisine de l’Instance de résolution des conflits
L’instance chargée de la résolution des conflits doit statuer dans quelques jours à compter de la date
de récépissé. Si le conflit est résolu, il en est dressé immédiatement procès-verbal relatant le
déroulement de la gestion des conflits, et précisant les points sur lesquels la décision s’est faite.
Pour les conflits entre les communautés ou les conflits entre communautés et autres acteurs, le
procès verbal doit préciser les points sur lesquels l’accord s’est fait. Après lecture, les deux parties
signent le procès-verbal avec le Président de l’instance. Si l’une des parties ne sait pas signer, elle
appose ses empreintes digitales en présence de deux témoins de son choix qui doivent également
signer. Les parties doivent se conformer au procès-verbal de conciliation.
Si l’instance en question a laissé passer le délai de dix jours à compter de la date du récépissé sans
avoir procédé à la conciliation des parties, ou si la conciliation a échoué, le demandeur peut soumettre
l’affaire à l’arbitrage.
Pour le conflit individuel, la procédure et le mode de saisine de l’instance sont à peu près les mêmes
que ceux des conflits entre communautés ou entre communautés et les autres acteurs, avec la seule
différence que pour le confit individuel, l’objectif de la saisine de l’Instance n’est pas la conciliation
entre deux parties belligérantes mais d’être compensé équitablement par rapport à ses droits.
10.2.3 Formation d’arbitrage
Le mode de saisine de cette instance est le même que celui du comité de résolution de conflit, et elle
n’a pas un délai préci pour se prononcer. Le conseil d’arbitrage peut être composé par le comité
exécutif du Fokontany, de délégués des PAPs.
Les parties en litiges sont convoquées devant le conseil d’arbitrage. Si l’une des parties ne comparaît
pas, le conseil, après s’être assuré qu’elle avait été bien convoquée, statue par défaut. Si la partie
défaillante a connaissance de la sentence arbitrale, et si elle se trouve encore dans les délais, elle
peut faire appel à la décision rendue.
La sentence arbitrale se présente sous forme de procès-verbal devant indiquer la date, les noms des
parties, l’objet du litige, le nombre des membres de la formation d’arbitrage, et la majorité à laquelle la
sentence a été prise.
194
11. PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE
11.1 Contexte du projet d’extension de la Réserve
Depuis la fin des années 1980, Madagascar s’est engagé à la protection de son environnement pour
limiter les menaces qui pèsent sur ses richesses biologiques. Par ailleurs, lors du 5è congrès mondial
sur les Aires Protégées à Durban en septembre 2003 et à travers son programme environnemental
quinquennal qui en est actuellement à sa dernière phase, Madagascar s’est engagé à tripler la
surface de ses aires protégées pour atteindre une superficie de 6 millions d’hectares, et ce en
référence aux catégories des aires protégées définies par l’Union Internationale pour la Conservation
de la Nature (UICN).
La Réserve Spéciale d’Ambatovaky s’inscrit parmi les Aires Protégées qui font l’objet d’extension de
superficie. Ce projet a été lancé en 2008 dans le cadre de la concrétisation de la vision Durban. En
effet, en matière de conservation, la Réserve d’Ambatovaky est principalement caractérisée par une
Forêt Dense Humide Sempervirente (FDHS) de basse altitude ainsi que des forêts sclérophylles des
plateaux rocheux de montagne. Cette forêt humide du littoral en haute montagne est considérée
comme un centre d’endémisme régional hébergeant des espèces endémiques de primates, de
micromammifères, d’avifaune, de reptiles et amphibiens dont la plupart sont inscrites dans la liste de
l’UICN. De plus, elle assure une fonction de régulateur hydrique puisque plusieurs rivières alimentées
par des ruisseaux prennent leurs sources au centre de la réserve.
L’extension de la superficie actuelle par le classement des zones forestières écologiquement

importantes en connectivité avec l’aire protégée de cette Réserve et par le déclassement des zones
écologiquement dégradées en zone de protection aux profits de la population riveraine et l’extension,
permettra l’amélioration du système de conservation de biodiversité de la réserve.
11.2 Plan de gestion environnementale et sociale
Principalement, le plan de gestion environnementale vise à vérifier que les mesures d’atténuation des
impacts négatifs prévues correspondent aux prévisions en matière de minimisation des impacts
prédits. Il assure ainsi un meilleur équilibre entre les composantes économiques, sociales et
environnementales du projet considéré.
¾ Objectif global
L’objectif global du plan de gestion environnementale et sociale est de s’assurer que toutes les
activités du projet sont entreprises en conformité avec toutes les exigences légales découlant du
processus d’évaluation environnementale.
¾ Objectifs spécifiques
Les objectifs spécifiques du plan de gestion environnementale et sociale visent à :
- Concrétiser tous les engagements du projet vis-à-vis de l’environnement et des communautés ;
- Préciser les problématiques environnementales relatives aux différentes activités du projet et

d’élaborer une planification et des procédures pour gérer ces problématiques ;
195
- Déterminer les responsabilités des personnels clés du projet relativement au plan de gestion
environnementale et sociale ;
- Communiquer les informations sur la mise en œuvre du projet et les obligations

environnementales y afférentes aux autorités locales, régionales voire nationales et aux endroits
des citoyens concernés ;
- Etablir les actions correctives et d’ajustement.
11.2.1 Principaux enjeux et préoccupations
Le projet d’extension de la Réserve d’Ambatovaky tient compte de multiples enjeux et préoccupations

environnementaux. Il représente avant tout une meilleure sauvegarde de la biodiversité comptant
différentes espèces endémiques et plusieurs habitats représentatifs de la région. Le projet offre
également la protection des espèces menacées aussi bien faunistiques que floristiques inscrites dans
la liste rouge de l’IUCN. Ce projet contribue également à la sauvegarde des sources en eau qui
alimentent les différents ruisseaux et rivières dans la région.
Toutefois, l’extension de l’aire protégée peut entraîner des effets sociaux et économiques négatifs,
liés notamment à la limitation de l’accès aux ressources naturelles. En effet, la mise en place de
nouveau système de gestion et de conservation des ressources au niveau de la zone d’extension peut
provoquer des impacts négatifs sur les revenus et les modes de vie des personnes affectées. Les
préoccupations des acteurs locaux sont ainsi surtout d’ordre socioéconomique. Elles sont liées en
général aux actions du projet, notamment les restrictions d’accès qui vont inévitablement créer des
perturbations à leur mode de vie quotidienne, leur liberté de circuler, leurs moyens de subsistance,
leurs activités économiques, leurs modes d’exploitation des ressources et d’occupation des sols, ainsi
que l’appropriation foncière.
Face à ces préoccupations divergentes, il appartient au promoteur de faire en sorte que les intérêts
des deux parties soient pris en compte. Le PGES consiste ainsi à établir un programme d’actions
permettant de suivre la mise en œuvre effective des mesures d’atténuations des impacts négatifs du
projet tant sur le milieu naturel qu’humain, et plus particulièrement la réalisation des sous projets
alternatifs pour les personnes affectées par le projet.
Le Plan de gestion environnementale réunit à la fois les paramètres à surveiller quotidiennement et

ceux à suivre dans le temps. Il est ainsi constitué de deux volets principaux que sont :
- Un programme de surveillance
- Un programme de suivi
11.2.2 Programme de surveillance
Il a pour objet principal de surveiller la mise en œuvre et la vérification de l’application des mesures
environnementales proposées dans les études d’impacts sur l’environnement. Les tableaux suivants
indiquent les différents impacts et les mesures proposées du projet par rapport aux trois objectifs du
SAPM.
196
a. Matrice d’évaluation des impacts du projet
Objectif Enjeux ou
Atteinte à l’intégrité Réduction progressive des menaces Pos Perm Locale Forte Majeure Evolution dans le
globale de l’AP à l’intérieur de l’AP temps des
pressions
Restauration des différents habitats Pos Perm Locale Forte Majeure Taux de la
diversité
biologique
Maintien des stocks génétiques utiles Pos Perm Locale Forte Majeure Accroissement
à la reproduction naturel de la
population,
Conservation de la biodiversité
Rupture du pont Maintien de la connectivité de la Pos Perm Régionale Forte Majeure Indicateur
génétique (manque réserve avec le corridor Zahamena – écologique
d’espace viable) Ambatovaky – Makira – Mananara
Nord
Maintien du flux génétique entre les Pos Perm Régionale Forte Majeure Indicateur
corridors environnants écologique
Possibilité d’amélioration des travaux Pos Temp Locale Faible Mineure Augmentation du
de recherche pour renforcer les nombre de
connaissances de l’AP chercheurs dans
l’AP
Problèmes liées au Régulation des crues de la zone Pos Perm Régionale Moyenne Moyenne Evolution de la
changement pluviométrie
climatique
197
Objectif Enjeux ou
Restriction de Pérennisation de l’exploitation des Pos Perm Locale Forte Majeure Accroissement des
l’accès aux ressources naturelles par les acteurs ressources
ressources en eau, locaux naturelles
bois, espaces, sous
produits forestiers Amélioration du savoir-faire des Pos Perm Régionale Forte Majeure Efficacité des
(plantes, écorces, populations locales en termes de règles socio-
Réduction de la pauvreté et utilisation durable des ressources
nourritures, …) gestion durable des ressources organisationnelles
Malaise social entre les PAP et les Nég Temp Locale Moyenne Moyenne Diminution des
initiateurs du projet. participants aux
réunions relatives à
la gestion de l’AP
Utilisation conflictuelle des Nég Temp Locale Moyenne Moyenne Nombre de plaintes
ressources/espaces déposées
Pertes de revenus et aggravation de Nég Temp Régionale Forte Majeure Constat

la pauvreté. de la détérioration
du bien-être de la
population
Impossibilité d’extension des champs Nég Perm Locale Forte Majeure Evolution de la
de cultures superficie des
zones défrichées
dans l’AP
Intégration dans le Développement d’activités Pos Perm Régionale Forte Majeure Nombre de
processus de génératrices de revenus groupement
développement bénéficiaire de
(activité agricole, sous projet
élevage, Amélioration des systèmes de Pos Perm Régionale Forte Majeure Diminution
écotourisme…) production et des systèmes de du nombre
culture d’agriculteurs sur
brûlis
Ouverture à différents types de Pos Perm Locale Forte Majeure Flux des produits
marché à l’échelle locale, régionale locaux
198
Objectif Enjeux ou
Emergence de sentiment de Nég Temp Locale Moyenne Moyenne Taux de

dépendance des populations à participation des
l’égard des appuis offerts par le villages dans les
projet, leur manque d'initiatives sous projets
propres
50% des droits d’entées (DEAP) pour Pos Perm Locale Moyenne Moyenne Evolution du
la communauté locale montant de DEAP
Changement du Renoncement progressive à la Pos Perm Régionale Forte Majeure Evolution de la

mode de vie pratique du tavy superficie des
Conservation du
zones défrichées
patrimoine
Possibilité de choc culturel entre la Nég Temp Locale Moyenne Moyenne Nombres de
population et les visiteurs plaintes déposées
culturel
vis-à-vis des
visiteurs
199
b. Mesures d’optimisation et d’atténuation des impacts
Objectif du Enjeux ou Indicateur

SAPM préoccupations
Impact positif
Conservation de Atteinte à l’intégrité Réduction progressive des menaces à -Renforcement de l’IEC Niveau de menace dans réserve
la biodiversité globale de l’AP l’intérieur de l’AP environnemental au niveau de la État de santé de la biodiversité
population (Taux de restauration régénération
-Application des conventions locales des espèces)
Restauration des différents habitats -Reboisement d’espèces autochtones
dans les zones tampons dégradées
Maintien des stocks génétiques utiles à la -Doter des équipements nécessaires
reproduction pour assurer la surveillance des
habitats de production et de
régénération des espèces.
Rupture du pont Maintien de la connectivité de la réserve avec Maintien et/ou amélioration du système Etat de santé de la biodiversité
génétique (manque le corridor Zahamena – Ambatovaky – Makira de gestion actuel de la réserve
d’espace viable) – Mananara Nord
Maintien du flux génétique entre les corridors
environnants
Possibilité d’amélioration des travaux de Promotion des activités de recherches Augmentation du nombre de
recherche pour renforcer les connaissances au sein de l’AP (mémoire étudiants, chercheurs effectuant des
de l’AP scientifiques…) recherches dans l’AP
Réduction de la Restriction de Pérennisation de l’exploitation des ressources Soutien des activités locales de gestion Pourcentage de villages cibles
pauvreté et l’accès aux naturelles par les locaux durable et de conservation des participant à la préservation de la
utilisation ressources en eau, ressources naturelles dans les AP. réserve et la Gestion durable des
durable des bois, espaces, Amélioration du savoir-faire des locaux en Renforcement de la responsabilisation RNR
ressources sous produits termes de gestion durable des ressources des PAP sur la gestion des ressources Nombre PAPs dans les structures de
forestiers naturelles de l’AP. gestion de la Réserve (COSAP)
Intégration dans le Développement d’activités génératrices de Formation et renforcement des Constat de l’amélioration de revenu
processus de revenues capacités des populations locales en des ménages
développement matière de technique de culture moins Pourcentage de sous projets
(agriculture, -Amélioration des systèmes de production et destructrice alternatifs réalisés
élevage, des systèmes de culture Amélioration de l’accès des PAP aux
écotourisme…) services modernes (nouvelles
méthodes de production, intrants, etc.)
200

Impact positif
pour qu’elles puissent produire au plus
vite et remplacer les ressources
perdues,
Ouverture à différents types de marché à Détermination préalable des circuits Nombre de débouchés commerciaux
l’échelle locale, régionale commerciaux pour les produits locaux
Détermination/amélioration des filières
porteuses
50% des droits d’entrée (DEAP) pour la Renforcement de la renommée du site, Évolution du montant du DEAP
communauté locale promotion de l’écotourisme
Application du principe de transparence
et de bonne gouvernance quant à
l’utilisation des DEAP
Conservation du Changement du Renoncement progressive à la pratique du Accélération de la sécurisation foncière Pourcentage de formation sur sous
patrimoine mode de vie tavy Formation et renforcement des projets alternatifs réalisés
culturel capacités des populations locales en
matière de technique de culture moins
destructrice
Impact négatif
Réduction de Restriction de Malaise social entre les PAP et les initiateurs Développement atmosphère de Capacité de gestion
la pauvreté et l’accès aux du projet. confiance venant des agents de la (Indice d’Efficacité de Gestion ou
utilisation ressources en eau, réserve IEG)
durable des bois, espaces, sous Utilisation de l’éducation au lieu des Degré d’appréciation de la prestation
ressources produits forestiers répressions des agents du projet par la
population
Utilisation conflictuelle des Accélération des processus de Pourcentage des conflits (liés à
ressources/espaces sécurisation foncière l’application de mesures
Aménagement de chaque terroir selon environnementales) résolus par
sa vocation (agricole, pastoral…) rapport aux plaintes déposées
Promouvoir le pâturage amélioré par
rotation, par parcage.
Application des procédures locales de
gestion de conflits
Pertes de revenus et aggravation de la Accélération du démarrage des sous Constat de l’amélioration de revenu
pauvreté. projets alternatifs pour qu’ils puissent des ménages
produire au plus vite et remplacer les Pourcentage de sous projets
ressources perdues, alternatifs réalisés
201

Impact positif
Diversification des produits agricoles
Augmentation de la production de
cultures vivrières pour réduire la période
de soudure
Plus de possibilité d’extension des champs de Accélération des processus de Superficie des défrichements
cultures sécurisation foncière valorisés dans les zones de
Aménagement/ valorisation des protection et périphérique
défrichements abandonnés
Intégration dans le Émergence de sentiment de dépendance des Encouragement de toutes formes Taux de participation de la population
processus de populations à l’égard des appuis offerts par le d’initiatives personnelles venant des (apport bénéficiaire) par rapport à un
développement projet, leur manque d'initiatives propres PAP, des fokontany et communes projet de développement
(activité agricole,
élevage,
écotourisme…)
Conservation Changement du Possibilité de choc culturel entre la population Information préalable des visiteurs sur Nombre de doléances relatives aux
du patrimoine mode de vie et les visiteurs les « fady » locaux profanations des sites cultuels et
culturel culturels existants
202
FICHE DE DESCRIPTION D’INDICATEURS

Notons que les indicateurs decrites ci-dessous ont été élaborés avec les responsables de
Madagascar National Parks d’Ambanja avec l’accord du bureau central. Ces indicateurs sont tous
sous leurs resposabilité.
a. Description des indicateurs liés à la conservation de la biodiversité
Indicateur Nombre d’infractions observées (NI0)

Objet Recensement des différents cas de délits dans le registre du
responsable de la RS Ambatovaky
Applicabilité Tous les Fokontany touchés par l’extension de la RS
Ambatovaky
Fréquence Annuelle, de janvier à février pour avoir les données d’infraction
de l’année dernière
Instrument /Méth Cahier de registre des agents de la RS Ambatovaky, Chefs
ode de collecte fokontany ou Chefs de village, COSAP
de données
Interprétations Cet indicateur permet de gérer les pressions sur la biodiversité
Si Nd décroissant le renforcement des capacités techniques
et organisationnelles au niveau des utilisateurs des ressources
(PAPs maj.) ainsi que le renforcement des surveillances sont
efficaces
Si Nd croissant le renforcement des différentes mesures, des
surveillances et contrôles doit être révisés.
Indicateur Pourcentage des infractions verbalisées (Iv%) par rapport

aux infractions observées et transmises
Objet • Numérateur infractions verbalisées
• Dénominateur infractions observées
Iv (%) = nombre infractions verbalisées x 100/ nombre

infractions observées
Le numérateur provient du responsable de la RS
Ambatovaky
Le dénominateur provient des agents de la RS
Ambatovaky, des autorités locales et des communautés
riveraines
Applicabilité Tous les Fokontany touchés par l’extension de la RS
Ambatovaky
Fréquence Annuelle, de janvier à février pour avoir les données
d’infraction de l’année dernière
Instrument /Méth Relever toutes les infractions verbalisées auprès du

ode de collecte responsable de la RS Ambatovaky
de données Dénombrer les infractions observées par les agents de la
RS Ambatovaky lors de contrôles ou plaintes portées par
les communautés locales (à partir des entretiens ou
enquêtes)
Si Iv (%) décroissant, la collaboration entre ces 3 entités
(Madagascar National Parks, population, OPJ) se fragilise
Si Iv (%) croissant le renforcement de la collaboration
entre les autorités locales, communautés riveraines et
Madagascar National Parks est efficace
203
Indicateur Surfaces défrichées (Sd) dans la RS Ambatovaky, exprimée

en Hectare
Sd (Ha) = ∑ Sd(i)
Sd (i) est la surface défrichée à l’intérieur de la RS Ambatovaky
Objet Le défrichement peut être à l’origine d’une activité de coupe,
d’une extraction minière, d’une ouverture de canal d’irrigation et
notamment les feux et occupation humaine.
Applicabilité Dans la RS Ambatovaky
Fréquence Annuelle
Évaluation surface et identification des zones défrichées faite
Instrument /Méth
par les agents de la RS Ambatovaky et les SIGistes / RAI en
ode de collecte
utilisant un GPS à partir de la superposition des cartes
de données
forestières et d’image satellite avec vérification sur terrain
Cet indicateur permet d’évaluer la couverture forestière sous
l’effet de l’exploitation irrationnelle et illicite des ressources
naturelles
Interprétations Augmentation des surfaces défrichées dégradation des
différents écosystèmes forestiers de la RS Ambatovaky
Diminution des surfaces défrichées conservation et
meilleure protection des écosystèmes naturels
Indicateur État de santé de la biodiversité ou intégrité globale (IG)
Formule cf à la méthode 4.02. dans « la gestion de

conservation METHODE DE PLANIFICATION »
IG = somme des intégrités générales allouées aux cibles/
nombre de cibles
- Si IG>3,74 la santé de la biodiversité est très
Objet bonne
- Si IG entre 3,00 et 3,14 la santé de la
biodiversité est bonne
- Si IG entre 1,75 et 2,99 la santé de la
biodiversité est assez bonne
- Si IG< 1,75 la santé de la biodiversité est faible
Applicabilité Les cibles de conservation dans la RS Ambatovaky

Fréquence Annuelle (référence de l’année précédente)
Instrument /Méthode Relevé des mises à jour de l’intégrité générale allouée aux
de collecte de cibles auprès de Madagascar National Parks
données
Si IG augmente meilleure protection des cibles de
conservation
Interprétations
Si IG diminue menaces sur les cibles de conservation
204
Indicateur Niveau de Menace

Le calcul du niveau de menace se réfère à la méthode 9.02.
Objet décrite dans « la gestion de la conservation MÉTHODE DE
PLANIFICATION »
Applicabilité Les cibles de conservation dans la RS Ambatovaky
Fréquence Annuelle (réf année précédente)
Le calcul du niveau de menace dépend de plusieurs facteurs
Instrument /Méthode tels que les pressions et les impacts. Ces facteurs seront
de collecte de collectés sur le terrain par les agents de la RS Ambatovaky à
données partir des suivis et contrôles et des enquêtes auprès de la
population locale
Une augmentation / diminution du niveau de menace en
Interprétations fonction de la situation
Indicateur Indice d’Efficacité de Gestion (IEG)

Applicabilité Au niveau de l’unité de gestion
Fréquence Annuelle
Conformément à la méthodologie de l’IUCN, l’évaluation de
l’efficacité de gestion est basée sur
(i) l’évaluation du contexte (importance, menaces,
vulnérabilité- statut légal et démarcation des limites) ;
(ii) l’évaluation de la planification conception du Réseau
(exhaustivité, adéquation, représentativité et viabilité) ;
conception de la RS Ambatovaky limite et viabilité
(existence de limites clairement définies et
matérialisées, superficie satisfaisante) ;
planification (objectifs clairs et mesurables, existence et
adéquation des plans de gestion et des ressources par
rapport aux besoins) ; cadre de gestion (existence et
adéquation de systèmes et procédures de gestion),
(iii) l’évaluation des ressources (disponibilité et adéquation
Instrument /Méth
de la répartition des ressources (humaines, financières,
ode de collecte
matérielles, et adéquation du partenariat),
de données
(iv) l’évaluation du processus de gestion (système et
procédure, inventaires des ressources, surveillance et
application des réglementations, communication et
éducation environnementale, entretiens des biens et
équipements, formation, recherche, gestion des
ressources naturelles, participation de la population et
autorités locales),
(v) l’évaluation des réalisations (exécution du budget, du
plan de travail, du plan de gestion) et
(vi) l’évaluation des résultats (impacts des actions de gestion
sur la conservation de la biodiversité et le
développement socioéconomique local, régional et
national)
Si IEG ≥ 70% il y a bonne gestion de la Réserve

Interprétations
Si IEG ≤ 69% les différents modes de gestion de la Réserve
sont à revoir ou à renforcer
205
Indicateur Taux de respect du plan d’aménagement en % (Rpa)

Objet T%= nb d'individu respectant le plan d'aménagement défini
dans une commune concernée × 100/nb d'individu total vivant
dans cette Commune
Le numérateur peut se calculer par la différence entre le
dénominateur et le nombre d’individus enregistrés dans les
plaintes, rapports, PV sur les infractions (non respect textes
en vigueur, règlements intérieurs, cahier de charges, plan
d’aménagement)
Le dénominateur provient du PCD
Applicabilité Les communes concernées par le projet
Fréquence Annuelle
Instrument /Méth Recensement des plaintes déposées au Maire et Chefs du
ode de collecte village, et du nombre de population chaque année
de données Données socio-économiques caractéristiques des ressources
naturelles
Organisations structurelles des Communes
Interprétations Cet indicateur permet d’observer que le PAG a été établi sur
une démarche participative et que les mesures de surveillance
sont efficaces
Indicateur Nombre de visiteurs dans la RS Ambatovaky (Nv)
Statistique des visiteurs

Objet
Zones de service et touristiques dans la RS Ambatovaky
Applicabilité
Annuelle
Fréquence
Rapport écotourisme
Instruments/méthode
Nombre de ticket d’entrée cédés par les agents de la
de collecte de
Réserve
données
Cahier d’enregistrement des visiteurs
Cet indicateur permet de mesurer les impacts et les

pressions en nombre et en charge des visiteurs du lieu par
rapport à la santé de la biodiversité dans la RS Ambatovaky
Interprétation Cet indicateur permet de mesurer le niveau de changement

du paysage et de l’esthétique de la RS Ambatovaky
Cet indicateur permet d’observer le mode de gestion de la

RS Ambatovaky
206
Indicateur Taux de croissance des visiteurs dans la RS

Ambatovaky
Statistique des visiteurs
Objet T% = nb visiteurs année (n) - nb visiteurs année (n-1) × 100/nb
visiteurs année (n)
Zones de service et touristiques dans la RS Ambatovaky
Applicabilité
Annuelle
Fréquence
Comparaison du nombre de visiteurs par rapport à l’année
précédente
Rapport écotourisme
de collecte de
données
Nombre de ticket d’entrée cédés par les agents de la Réserve
Cahier d’enregistrement des visiteurs
Cet indicateur permet de mesurer les impacts et les pressions

en nombre et en charge des visiteurs du lieu par rapport à la
Interprétation
santé de la biodiversité dans la RS Ambatovaky
Indicateur Nombre de chercheurs effectuant des recherches dans la

RS Ambatovaky (Nc)
Objet Recensement des visiteurs effectuant des recherches dans la
RS Ambatovaky ainsi que les thèmes de recherches
Applicabilité Les zones attrayantes dans la RS Ambatovaky
Fréquence Annuelle
Instrument /Méth Consultation autorisation et/ou convention de recherche
ode de collecte Thèmes de recherches effectuées dans la RS Ambatovaky
de données
Interprétations Cet indicateur permet d’apprécier l’amélioration des travaux de
recherches pour disposer de meilleure information sur la RS
Ambatovaky
207
b. Description des indicateurs liés à la réduction de la pauvreté et à l’utilisation durable

des RN
Indicateur Nombre d’emplois créés dans le domaine de

l’écotourisme
Objet Recensement des nouveaux employés en âge de travailler
résultant de l’extension vivant autour de la RS Ambatovaky dans
le domaine de l'écotourisme (Guides locaux; Personnel
écotourisme de la Réserve ; Artisanat)
Applicabilité Les individus en âge de travailler vivant aux alentours de la RS
Ambatovaky
Fréquence Annuelle, pendant la période favorable à l’écotourisme
Instruments/méthode Registre des embauchés au sein de l’ORT, au ministère du

de collecte de tourisme
données Cahier d’enregistrement du Madagascar National Parks
régional ou du site
Interprétation Cet indicateur permet de mesurer la création d’emploi dans le
domaine de l’écotourisme
Cet indicateur permet aussi d’analyser la contribution du
secteur tourisme sur la création d’emploi au niveau national
Indicateur Pourcentage de villages participant à la préservation de

la RS Ambatovaky et la Gestion durable des
Ressources Naturelles
Objet T (%) = 100 x Nombre de village appliquant les modes
d’exploitation rationnelle et durable / Nombre de village ayant
bénéficié des formations sur l’exploitation durable et rationnelle
des RN
Le numérateur et le dénominateur proviennent de

Madagascar National Parks
Applicabilité Villages cibles vivant aux alentours de la RS Ambatovaky, les
PAPs bénéficiaires des formations
Fréquence Annuelle
Instrument /Méth Enquêtes auprès de la population et constatation visuelle sur le
ode de collecte terrain
de données
Interprétations Si le pourcentage augmente, cela signifie que les formations
reçues ont bien été appliquées par les utilisateurs des
ressources naturelles (PAPs majeures) et qu’il y a une
amélioration de la prise de responsabilité de la population pour
une préservation et utilisation durable des RN et peut se
traduire également par une diminution des pressions sur la
Réserve et restauration de l’état de la réserve
208
Indicateur Nombre de PAPs dans les structures de gestion de la RS

Ambatovaky
Objet Recensement des PAPs membres actifs dans des
organisations locales amies de la RS Ambatovaky
Applicabilité Population vivant aux alentours de la RS Ambatovaky, COSAP
Fréquence Annuelle
Instrument /Métho Liste des adhérents
de de collecte de
données
Interprétations Cet indicateur permet d’apprécier le degré de
responsabilisation des PAPs dans la protection de la RS
Ambatovaky ainsi que dans la défense des intérêts de la
population auprès du gestionnaire de la RS Ambatovaky
Indicateur Superficie des défrichements valorisés dans les zones

de protection et/ou périphériques (Ha)
Objet Inventaires et évaluation des parcelles de défrichements
valorisées par village dans les zones de protection et/ou
périphériques
Applicabilité Les fokontany concernés
Fréquence Annuelle
Instrument /Métho Observation sur le terrain
de de collecte de Enquête auprès des propriétaires terriens, des chefs fokontany
données et CANFORET
Interprétations Si cette superficie augmente, cela signifie qu’il y a amélioration
de l’aménagement des terroirs, et peut vouloir dire que les
formations en techniques agricoles dispensées sont bien
appliquées
Indicateur Surface plante envahissante traitée (Ha)

S = ∑Si
Objet S Surface totale traitée
Si surface traitée par village, fokontany, commune
Dans la RS Ambatovaky et zone de protection et/ ou
Applicabilité
périphérique.
Fréquence Annuelle
Instrument /Méthode Consultation des cahiers d’enregistrement de l’opération
de collecte de (suivi écologique)
données
Si cette surface (S) augmente, le système d’éradication de

Interprétations
la plante envahissante est efficace
209
Indicateur Pourcentage des conflits (plaintes) (liés à la RS

Ambatovakyplication de mesures environnementales)
résolus par rapport aux plaintes déposées
Objet CR (%) = Conflits résolus x 100/ Conflits enregistrés
Le numérateur et le dénominateur proviennent des différentes
structures de gestion et de résolution des conflits
Fréquence Annuelle
Instrument /Méth Consultation des PV de doléance et de résolution des conflits

ode de collecte auprès de ces différentes structures autoritaires
de données
Interprétations Si CR (%) augmente, cela signifie que les conflits sont
généralement de faible importance et que la structure de
résolution de conflits est effective
Si CR(%) diminue, qu’il y une mauvaise gestion et utilisation
des ressources, et que les mesures appliqués devront être
révisés
Indicateur Taux de prévalence IST

Objet
T (%) = 100 x nombre de cas infectés par la MST / nombre
de population dépistée
Le numérateur et le dénominateur proviennent du
Responsable du centre de dépistage
Applicabilité Populations des communes concernées
Fréquence Annuelle
Instrument /Méthode Demande adressée au Responsable du centre de
de collecte de dépistage ou établir une convention de collaboration avec
données le responsable du centre de dépistage
Interprétations Si le taux de prévalence de MST diminue, cela signifie que
les mesures proposées sont effectives. Dans le cas
contraire, l’éducation de la population sur le danger des
MST n’est pas efficace.
Indicateur Pourcentage DEAP redistribués par rapport aux

recettes DEAP
% Redistribués par rapport aux recettes DEAP = [Cumul
Objet 50% recettes DEAP redistribué (n-1) + 50% Recettes DEAP
redistribués (n)] / Cumul Recettes DEAP [(n-1)]
Il concerne toute la commune riveraine de la RS
Applicabilité
Ambatovaky.
Annuelle
Fréquence
de collecte de Volet finance, écotourisme et développement.
données
Cet indicateur montre que Madagascar National Parks
Interprétation pourra appuyer à la réalisation des projets communautaires
210
Indicateur Nombre de sous projets réalisés à partir du DEAP

Objet Inventaire des projets réalisés déjà concertés entre
Madagascar National Parks et la population locale
Applicabilité Communes/ Fokontany concernés
Fréquence Annuelle
Instrument /Méthode Consultation des dossiers de projets auprès de
de collecte de Madagascar National Parks
données Observation sur le terrain
Enquête auprès des Maires/ Chefs fokontany concernés
Interprétations L’augmentation de ce nombre signifie une meilleure
collaboration entre Madagascar National Parks et la
Communauté locale
Indicateur Pourcentage de sous projets de sauvegarde réalisés
T (%) = 100 x nombre de sous projets réalisés/ nombre de

Objet sous projets proposés
Le numérateur et le dénominateur proviennent de
Madagascar National Parks
Applicabilité
Les PAPs de la RS Ambatovaky
Fréquence Annuelle
Consultation des dossiers de projets auprès de

Instrument /Méthode
Madagascar National Parks ou autres organismes
de collecte de
responsables du sous projet
données
Nombre de sous projets de sauvegarde priorisés et réalisés
Enquêtes auprès des PAPs
Si le pourcentage de sous projets réalisés connaît une

augmentation, cela signifie une évolution du niveau de
Interprétations restauration socio-économique de la population.
Si dans le cas contraire, les sous projets réalisés
connaissent des défaillances.
211
Indicateur Evolution des revenus additionnels des ménages
Il s’agit des revenus générés par les sous projets réalisés

Objet
Il concerne toute les PAPs autour de la RS Ambatovaky.
Applicabilité
Annuelle
Fréquence
Enquête socio-économiques des ménages PAPs
Comparaison sur tableau des revenus avant délimitation
de collecte de
avec les revenus générés par les sous projets
données
Cet indicateur montre permet de voir le taux de restitution
des revenus des ménages PAPs concernés et l’évolution de
Interprétation
leur niveau de vie
Indicateur Nombre de débouchés pour les produits locaux

générés par les sous projets de sauvegarde réalisés
Objet Recensement des collecteurs et commerçants travaillant
avec les bénéficiaires sous-projets de Sauvegarde dans la
zone d'intervention
Applicabilité Les PAPs de la future RS en création et /ou en extension
Fréquence Annuelle pendant la période de production
Instrument /Méthode Enquêtes et entretiens auprès des bénéficiaires des sous
de collecte de projets de sauvegarde et des commerçants de la zone
données d’intervention
Interprétations Si le nombre de débouchés est en augmentation, cela se
traduit par le fait que les sous projets réalisés sont effectifs
et efficaces. Cela montre également une évolution du
niveau de restauration socio-économique de la population
Indicateur Pourcentage de ménage adoptant les techniques

d’exploitation améliorées (rationnelles et durables)
T (%) = 100 x nombre ménages formés adoptant les

techniques améliorées / nombre ménages ayant été
formés
Objet
Le numérateur provient de l’organisme responsable de la
promotion de la technique
Le dénominateur provient des chefs fokontany ou de la
commune
Applicabilité Ménages vivant aux alentours de la RS Ambatovaky
Fréquence Annuelle
Consultation des documents auprès de l’organisme
Instrument /Méthode
chargée de la promotion de la technique, des chefs
de collecte de
fokontany et de la mairie, enquêtes auprès de la population
données
Dépouillement des résultats d’enquête et de suivi
L’augmentation de ce taux signifie que formations données
Interprétations sur les techniques d’exploitation ont bien été appliquées et
adaptées
212
c. Description des indicateurs liés à la conservation du patrimoine culturel
Indicateur Nombre de traditions (pratiques culturelles) liées à la

conservation des ressources
Recensement des pratiques cultuelles et culturelles (us et

Objet
coutumes) en relation avec la protection de
l’environnement
Applicabilité Population vivant aux alentours de la RS Ambatovaky
Fréquence Annuelle
Instrument /Méthode Enquêtes et entretiens auprès des SOJABE et de la
de collecte de population locale
données
Lorsque le nombre des pratiques usuelles est en
augmentation, la protection et la conservation des RN sont
Interprétations
assurées.
Indicateur Nombre de doléances (plaintes) relatives aux

profanations des sites cultuels et culturels existants
Objet Inventaire des PV, plaintes déposées concernant la violation

des rites et coutumes et le non respect de la tradition
Toutes les communautés vivant aux alentours de la RS
Applicabilité
Ambatovaky
Annuelle, pendant la cérémonie rituelle
Fréquence
Instruments/méthode Cahier d’enregistrement du Fokontany, SOJABE

de collecte de
données Plaintes déposées au niveau de la Commune, SOJABE
Si croissant, ça signifie qu’il y a accroissement du non

respect de la coutume, que de nouveaux migrants s’y
installent
Si nombre décroissant, ça signifie que les sites sacrés
Interprétation
et les pratiques traditionnelles sont respectés avec attention
par les communautés
Si constant, ça signifie que les villageois restent les
mêmes (ni entrée ni sortie du village)
213
Indicateur Taux de respect des pratiques culturelles liées à la

conservation des ressources
T (%) = 100 x pratiques culturelles maintenues/nombre

Objet total des pratiques culturelles
Le numérateur et les dénominateurs proviennent des
SOJABE
Fréquence Annuelle
Instrument /Méthode Enquêtes auprès des SOJABE et de la population
de collecte de
données
Une valeur élevée du T (%) signifie une symbiose entre les
valeurs culturelles et le projet
Une augmentation de la valeur du T(%) signifie un maintien
Interprétations
des valeurs culturelles du site
Une diminution de la valeur du T (%) signifie une
perturbation de ces valeurs culturelles
Indicateur Pourcentage de conflits (plaintes) résolus (CR) par

rapport aux doléances
CR (%) = Conflits résolus x 100/ Conflits enregistrés

Objet Le numérateur et le dénominateur proviennent des
différentes structures de gestion et de résolution des
conflits
Applicabilité
Les communes concernées par l’extension et/ou création
Fréquence Annuelle
Instrument /Méthode Consultation des PV de doléance et de résolution des
de collecte de conflits auprès de ces différentes structures
données
Si CR (%) augmente, il y a un maintien de la conservation
des patrimoines
Interprétations
Si CR(%) diminue, la conservation des patrimoines est
perturbée
Indicateur Pourcentage de population avisée sur le projet
T(%)= Nombre de population avisée sur le projet × 100 /

Objet nombre de population des fokontany concernés
Numérateur provient du responsable de la RS Ambatovaky
Dénominateur provient des chefs fokontany
Tous les fokontany concernés par l’extension et/ou création
Applicabilité
de la RS Ambatovaky
Fréquence Annuelle
Instrument /Méthode Enquête auprès des fokontany concernées
de collecte de
données
Si T(%) augmente, les problèmes engendrés par le projet
Interprétations liés aux activités économiques et culturelles des ménages
concernées diminuent et sont maitrisés
214
11.2.3 Programme de suivi
Le programme de suivi consiste à suivre l’évolution de certaines composantes des milieux naturel
et humain affectées par la réalisation du projet. Cette activité vise à vérifier la validité des
hypothèses émises relativement à la performance environnementale du projet et à l’efficacité des
mesures d’insertion, le cas échéant. Les indicateurs de suivi sont surtout constitués par les
éléments dont on maîtrise et qu’on prévoit également leur évolution respective durant la mise en
œuvre du projet. Ces indicateurs sont mesurables, vérifiables et facilement observables.
D’une manière générale, le suivi environnemental concerne l’Administration. Le tableau suivant

présente les paramètres qui feront l’objet du suivi environnemental.
Objectifs du Paramètres de Modalités de

Fréquence Responsables
SAPM suivi suivi
Conservation de la Densité des Inventaires Annuelle Madagascar National

biodiversité espèces biologiques des Parks
faunistiques et espèces floristiques
floristiques et faunistiques dans
l’AP
Suivi des espèces

cibles pour la
conservation ainsi
que les autres
espèces menacées
Etat de Suivi écologique Annuelle Madagascar National
l’écosystème des différentes Parks
formations
végétales
Tous les 5 ans
Analyse
cartographique
pour l’étude de
l’évolution et du
dynamisme de
l’écosystème
Aspect esthétique Constat visuel du Madagascar National
et originel du paysage Parks
paysage
Analyse Tous les 5 ans
cartographique
pour l’étude de
l’évolution du
paysage
Réduction de la Moyens Inventaire des listes Annuelle Madagascar National

pauvreté et d’existence des sous projets Parks Maires
utilisation durable réalisés ainsi que le Fokontany
des ressources nombre des
naturelles bénéficiaires
Recensement des
emplois
215
Objectifs du Paramètres de Modalités de

Fréquence Responsables
SAPM suivi suivi
nouvellement crées
Analyse des
revenus
additionnels de la
population
Évolution des MST Consultation des Annuelle Responsable du

registres auprès centre de dépistage
des centres de Madagascar National
dépistage Parks
Conservation du Valeurs cultuelles Suivi du respect Tous les 2 ans Tangalamena
patrimoine culturel et culturelles des différents us et Madagascar National
coutumes à partir Parks
des constats
visuels et enquêtes
Différends Recensement des Annuelle Tangalamena
villageois conflits villageois Chefs de village
enregistrés auprès Chefs Fokontany
de chaque Madagascar National
structure de Parks
résolution de
conflits
216
12. MONTANT DU PLAN DE SAUVEGARDE
Les tableaux ci-après récpitulent les dépenses prévisionnelles liées à la mise en œuvre du PSSE
de la Réserve d’Ambatovaky (exprimées en millions d’Ariary puis en dollars des Etats Unis).
Tableau 64 : Montant Prévisionnel du Plan de sauvegarde, en Ariary et en Dollars
Ariary Dollars
Cout Directs 68 718 848 32 723
Honoraire Prestataire 39 440 000 18 781
Vérification externalisée de la mise en œuvre des sous projets 5 423 000 2 582
TOTAL 113 581 848 54 087
Le montant du plan de sauvegarde pour la réserve spéciale d’Ambatovaky est estimée à cent
treize millions cinq cent quatre vingt un mille huit cent quarante huit ariary (Ar 113 581
848), soit cinquante quatre mille quatre vingt sept dollars (USD 54 087).
La Figure suivante montre la distribution des dépenses entre les grandes rubriques
Figure n°10 : Répartition des dépenses par Rubrique
D’après cette figure, Environ 60% du budget total est aloué à l’achat des matériels et des intrants,
35% est dédié à la formation technique et suivi des activités des PAPs, tandis que le reste (5%)
sert à la vérification et à l’évaluation du sous projets.
217
13. PUBLICATION DU PLAN DE SAUVEGARDE SOCIAL ET ENVIRONNEMENTALE
13.1 Raisons pour la publication du document PSSE (pourquoi ?)
Les raisons de la publication du document PSSE consistent à donner des éléments de réponse
aux diverses questions posées dans le cadre des dispositions prises pour la création et/ou
l’extension des AP. Ces réponses visent à :
1) La sauvegarde de la biodiversité en ménageant des espaces de conservation, et au maintien

des fonctions écologiques à travers des modes de gestion adaptés et des activités de
restauration soutenues ;
2) L’amélioration des conditions de vie des communautés et leur participation au développement

économique du pays :
3) L’uniformisation des motivations et stratégies des groupements des PAPs dans leur effectivité
et efficience ;
4) La confection de mesure des performances des groupements par rapport à la nature des
restrictions considérées;
5) L’identification de facteurs structurels ou caractéristiques des groupes contribuant ou annihilant

leur performance effective ;
6) La détermination des bénéficiaires des activités de compensation des groupes ;
7) Les appuis techniques et financiers à mobiliser pour assurer l’intégration de leurs activités
dans une filière organisée dans une optique de durabilité, de conservation / préservation de
l’environnement.
13.2 Présentation et structure du document PSSE
Ce document du PSSE se veut être un outil de travail et documents de référence pour des
éventuelles formations de tous les acteurs intervenant dans le contexte du projet de création et/ou
d’extension de l’AP. Donc il est conçu pour être simple, facile à lire et écrit dans un langage facile
à comprendre.
C’est une étude visant surtout à toucher plusieurs catégories de personnes et à faciliter son
utilisation en regard des informations relatives au Cadre Fonctionnel de Procédures de
Sauvegarde et des diverses études spécifiques de création ou extension des AP établies. Mais le
côté pratique s’avère aussi largement exploité pour faciliter son utilisation au profit des analyses
que le lecteur est orienté à consulter à travers un schéma d’intervention qui évite tout décalage
entre ce que les communautés peuvent faire et ce que le projet souhaite dans le cadre de la
mobilisation des mesures de surveillance adéquates
218
13.3 Cibles
Qui peut utiliser ce document du PSSE ?
Améliorer les interventions pour l’actualisation de la gestion des AP s’inscrit au centre des
préoccupations des principaux acteurs engagés pour la conservation de l’intégrité de l’AP et la
sauvegarde des populations affectées AP, de chaque AP en création ou en extension. Cependant,
cette amélioration ne s’avère efficace que si on apporte des éléments de compréhension sur les
principes de subsidiarité rendant compte de l’attribution des responsabilités et l’autorité de gestion
aux institutions plus proches des ressources, tout en essayant de décortiquer les causes des
défaillances et d’en déduire les solutions concrètes pour y remédier.
Suivant les objectifs visés par le document du PSSE en question, les cibles seront diverses :
1) Un premier groupe de cibles est constitué par Madagascar National Park et autres
prestataires mobilisés par les mesures de sauvegarde centrées sur la dégradation des
conditions de vie des communautés ou sur les pertes de revenu de façon à poursuivre
l’utilisation des RN de manière écologique. Cette publication est considérée comme un
document et outil de travail pour servir de support de formation pour tous les acteurs
concernés par l’uniformisation des motivations et stratégies des PAPs dans leur effectivité et
efficience.
2) Un deuxième groupe d’utilisateurs est formé par les Groupements et associations des
usagers- producteurs (PAPs) dont la publication du document sert à renforcer leur capacité
dans leur intégration au marché ;
3) Un troisième groupe de cibles est celui des Décideurs politiques et Autorités Locales dont
le document leur indique les besoins des groupements et donnent des outils d’aide à la
décision;
4) Un quatrième groupe est formé par les Responsables techniques d’encadrement dont le
document publié leur sert de guide et de référence technique pour identifier et améliorer leur
intervention dans la gestion des initiatives appropriées et requises
Cette liste d’utilisateurs n’est pas exhaustive mais ce manuel se veut être une aide voire une
référence pour tout intervenant en matière de conservation et de valorisation des ressources
naturelles dans le contexte de l’AP.
13.4 Des conditions à réunir pour la publication des acquis du PSSE
La publication des acquis du PSSE nécessite le recours à un dialogue institutionnel et la mise à

disposition des informations aux principaux acteurs concernés par le PSSE. C’est dans ce sens
qu’un processus de validation du contenu devrait être engagé par le responsable de la publication
à l’instar du Madagascar National Parks, tant au niveau national qu’à l’échelle internationale.
Il faut d’emblée reconnaître que les aires protégées font partie des zones sensibles en tant que
zones de conservation naturelle. Le décret MECIE dans son article 4 a prévu l’obligation de
réalisation d’une EIE pour toutes implantations ou modifications d’aménagements, ouvrages et
travaux situés dans les zones sensibles ou pouvant les affecter.
219
Dans son article 2, est dite sensible une zone constituée par :
Un ou plusieurs éléments de nature biologique, écologique, climatique, physico-chimique,

culturelle, socio-économique caractérisé par une valeur spécifique et une certaine fragilité vis-à-vis
des activités humaines et des phénomènes naturels susceptibles de modifier lesdits éléments
et/ou de dégrader voire de détruire ladite zone.”
Le projet de publication à initier se trouve donc régi par la conformité à ce présent décret. En fait,
celui-ci fixe les règles et procédures applicables à la MECIE et précise la nature, les attributions
respectives et le degré d’autorité des institutions ou organismes habilités à cet effet.
Dans le contexte national, le document du PSSE constitué ne peut pas se passer de la

participation du public à l’évaluation environnementale. Il s’agit ici d’une étape importante de
l’évaluation environnementale ainsi que la mise en oeuvre du droit à l’information, la faculté du
public concerné par le projet de participer à des décisions. Des étapes obligatoires sont à
considérées dans le processus de validation escompté :
13.4.1 Dépôt des documents PSSE aux instances concernées
La Consultation des documents PSSE est à favoriser ici pour permettre une meilleure réaction par
rapport aux réalités existantes. Elle autorise en quelque sorte la faculté de participer à la prise de
décision (avis). Le responsable de la publication est appelé à s’engager pour
¾ Formuler une demande écrite adressée au Ministère chargé de l’Environnement

les documents PSSE, déposée à l’ONE.
¾ Atttendre après réception, l’examen, l’avis de l’ONE ou acheminement au

secteur compétent
La consultation sur place des documents s’effectue dans ce cas sur la base du résumé non
technique du projet. Elle est menée sous la responsabilité de l’autorité locale du site d’implantation
(commune). Elle peut ainsi se présenter sous différentes formes :
¾ Une consultation sur place des documents (CPD), du résumé technique durée :
10 à 30 jours
¾ Une enquête publique (EP) 15 à 45 jours
¾ Une audience publique (AP) de 25 à 70 jours
13.4.2 Etape d’évaluation concernant le document PSSE
L'ONE est appelé dans le cadre de cette étape à assurer la coordination des Comités Techniques
d’Evaluation (CTE), la direction de l'évaluation proprement dite et la délivrance des permis
environnementaux, la coordination du suivi de la conformité des plans de gestion
environnementale. Ce Comité Technique d’Evaluation coordonnée par l’ONE est chargé dans
leurs responsabilités d’évaluer la pertinence et de la suffisance des études d’impacts
environnementaux du PSSE. Cette instance est composée principalement par le Ministère de
220
l’Environnement, des Eaux et Forêts, de l’ONE et des Ministères sectoriels de tutelle du projet,
ainsi que des Ministères concernés par des études thématiques requises dans les différentes
phases du projet.
Le CTE est alors nommé, convoqué et présidé par ONE chargé de la coordination, de la direction
de l’évaluation.
13.4.3 Délivrance du permis environnemental
Le Plan de Gestion Sociale du Projet constitue le cahier de charges sociale dudit Projet et consiste
en un programme de mise en œuvre et de suivi des mesures envisagées par l’EIS pour supprimer,
réduire et éventuellement compenser les conséquences dommageables du projet sur le milieu
socioéconomique. Si aucune voie de recours n’est recommandée, l’ONE délivre le permis
environnemental.
13.4.4 Capitalisation des acquis pour une publication d’envergure nationale et
internationale
Les conditions réunies pour la publication des PSSE se traduisent en quelque sorte par
l'importance accordée aux aspects socio-organisationnels et aux réseaux relationnels se
rapportant aux initiatives fixées. A ce titre, il faudrait intensifier la communication à tous les
niveaux :
La mobilisation directe sur la base de SiteWeb demande toujours à être renforcée pour
susciter davantage l’engagement interministériel des préoccupations pour le PSSE. Le
responsable de la publication à l’instar du Madagascar National Parks devrait faire un
Plaidoyer au niveau des autorités concernées et polariser le Ministère de l’Environnement et
des Eaux & Forêts puis l’ONE pour une meilleure visibilité des préoccupations communes.
Une consolidation de la publication des acquis du PSSE devrait par la suite faire l’objet d’une
valorisation internationale à travers un site Infoshop de la Banque Mondiale
221
14. CONCLUSION
Le présent Plan de Sauvegarde Sociale et Environnementae (PSSE) est proposé dans le cadre de la
redélimitation de la Réserve Spéciale Ambatovaky. Il a pour objectif spécifique d’établir un cadre
permettant aux Personnes Affectées par le Projet de participer aux processus de gestion de l’AP
(restaurer les habitats naturels de la biodiversité et la faune sauvage), à la détermination des mesures
pour réduire les impacts sociaux des restrictions d’accès aux ressources, ainsi qu’au programme de
suivi évaluation.
La démarche et la méthodologie suivies pour ce travail se réfèrent au manuel Cadre Fonctionnel de

Procédure de Sauvegarde (CFPS), dont la version finale a été présentée par le Ministère chargé de
l’environnement, des eaux et forêts en avril 2007. Les études socio-économiques et d’identification
des parties prenantes ont été réalisées lors de l’étape préliminaire de protection (incluant le
recensement des PAPs et la priorisation des groupes vulnérables).
Au cours des différentes étapes de la nouvelle délimitation, des activités de consultations publiques
ont été réalisées aux niveaux des communes, villages et hameaux afin d’aboutir à un diagnostic
participatif (MARP) notamment sur les restrictions d’accès aux ressources naturelles de la zone
d’extension et sur les compensations adéquates pour les Personnes Affectées par le Projet, sous
forme de mesures de sauvegarde regroupées en un programme d’actions par Fokontany.
Depuis sa création en 1958, la Réserve d’Ambatovaky joue un rôle majeur dans le développement
socio-economique, culturel et touristique pour Madagascar en général et la région d’Analanjirofo en
particulier. Elle dispose d’un attrait écotouristique de diverses gammes par ses faunes et flore ou
encore par ses paysages scéniques avec une altitude de 800 m ayant des vues sur la mer du côté de
Sainte Marie. Ainsi, il mérite d’être conservé car des richesses inestimables se cachent en lui.
Afin que ces richesses puissent être profitables pour la population locale et régionale, il faut approprier
le mode de gestion de ce site d’une manière soutenable. Mais de ce fait, il demeure inévitable que ces
modes de gestion nécessitent différents types de restrictions et ce à cause de la délimitation préalable
du site. Cependant par ces restrictions, qu’il s’agisse de restriction d’accès ou de restrictions
d’activités, les populations affectées par le projet souffrent d’une dégradation de leur mode de vie car
depuis des générations, le mode d’utilisation reste traditionnel : pas de nouvelle méthode pour pouvoir
rentabiliser la présence du site.
Dans certains villages, le phénomène de migration domine et devient de plus en plus une menace
pour l’AP en extension. À part cela, les exploitations illicites tuent les cours d’eau sans parler du
défrichement et ses conséquences. Face à cela, il devient primordial de prendre des mesures de
sauvegarde pour ces populations. Une gestion idéale nécessite un esprit d’appropriation de ce
patrimoine par tout un chacun, conformément au principe de subsidiarité. Cela concerne tant la
population locale que les autorités régionales, locales, traditionnelles, les services techniques
déconcentrés, les associations œuvrant dans le domaine de l’environnement et de développement,
les institutions de recherches et les universités, les bailleurs de fonds et évidemment Madagascar
National Parks qui est le premier responsable de sa gestion, en assurant deux conditions majeures :
- Sauvegarder les intérêts des populations affectées par le projet (PAP) en adoucissant les
impacts qu’elles ont subis en réalisant les actions qu’elles ont souhaitées en contrepartie.
- Associer les communautés riveraines de la Réserve à sa protection en leur donnant des
responsabilités. Pour ce faire, réaliser dans les meilleurs délais les formations et doter
des moyens nécessaires qui leur permettront de gérer et de protéger le site.
222
Le plan de sauvegarde sociale et environnementale – PSSE- a permis d’une part, d’identifier les
Personnes Affectées par le Projet. Les résultats obtenus montrent qu’il y a 493 ménages affectés et
vulnérables, dont 402 PAPs majeures et 91 PAPs mineures. D’autre part, le PSSE permet d’évaluer
de façon analytique, circonstanciée et exhaustive pour chaque population affectée par le projet les
impacts sur le plan social, économique, et environnemental de l’extension de la Réserve
d’Ambatovaky.
Au total, les pertes de revenus des ménages PAPs de la réserve spéciale d’Ambatovaky sont
évaluées à 176 299 550 ariary. Ces pertes sont occasionées par l’interdiction ou la restriction des
activités suivantes : Chasse, Collecte de miel, Collecte d’igname, Cultures de riz, de manioc et de
légumes.
De nombreux sous projets alternatifs sont proposés dans ce PSSE, dont la riziculture, culture
maraichère culture de plante à tubercule et l’Apiculture. Ces sous projets permettront de réduire les
impacts négatifs de la restriction d’accès aux ressources naturelles suite à l’extension de la Réserve
d’Ambatovaky, et partant d’améliorer les revenus des ménages touchés par le projet.
Les dépenses prévisionnelles en rapport avec la mise en œuvre du Plan de Sauvegarde de l’AP
Ambatovaky, non compris le montant de projets communautaires, sont estimées à cent treize
millions cinq cent quatre vingt un mille huit cent quarante huit ariary (Ar 113 581 848) soit
cinquante quatre mille quatre vingt sept dollars (USD 54 087).
Pour que chaque membre de la communauté soit impliqué et prenne ses responsabilités vis à vis de
la Réserve Spéciale, il est nécessaire qu’il adhère à une organisation, soit à une association, soit à un
comité local de base (CLB) ou un VOI (vondron’olona ifotony). Dans l’un ou l’autre cas, afin qu’il y ait
efficacité et perenité du projet, ces organisations doivent suivre des formations concernant le
développement organisationnel et le fonctionnement du parc; la gestion de projet et particulièrement
sur les indicateurs de suivi et l’évaluation de l’impact de projet.
En outre, le comité local de base devrait avoir une structure d’organisation qui devrait aller, au moins,
jusqu’au niveau de la Commune et même delà, à une structure de concertation intercommunale afin
de gérer certains litiges qui pourraient survenir et qui ne pourront pas être réglés ni au niveau du CLB,
ni au niveau de la Commune.
223
ANNEXES
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Annexe III :
Arrêté interministériel
n°18633/2008/MEFT/MEM relatif à
la mise en protection temporaire
globale du site
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Annexe IV : PROJET COMMUNAUTAIRE
ANNEE BAILLEUR MOYEN DE

INNOVATION IOV COUT EN AR RESPONSABLE
EXECUTION POTENTIEL SUIVI
UE, FID,
Construction de Région, MTP, Rapport Madagascar
Barrage
barrages hydro 2010/2011 30 000 000 Madagascar Contrôle et National
opérationnel
agricoles Vatomora National surveillance Parks, TP
Parks
UE, FID,
Construction de Région, MTP, Rapport Madagascar
Barrage
barrages hydro 2010/2011
opérationnel
40 000 000 Madagascar Contrôle et National
agricoles Antara National surveillance Parks, TP
Parks
Nombre de
Construction de grenier
grenier Rapport
communautaire TP, Ministère
2010/2011 construit et de 40 000 000 FID Contrôle et
villageois’ : Iampirano de l’Agricullture
quantité de surveillance
et Antara
paddy stocké
Installation d’un Communes,
Guichet foncier Rapport
guichet foncier 2010/2011 200 000 000 UE UE, PNF,
opérationnel Contrôle
intercommunale DDSF
Nombre de
cerfificat foncier
Delivrance de certificat à delivré : 800 Rapport DDSF
2010/2012 30 000 000 PPRR
foncier à 1000 Contrôle Communes,
certificats par
an
Nombre de
Doter chaque BAD, Région, Rapport
ménages ayant
Fokontany d’adduction 2010/2011 7 800 000 Ministère de Contrôle et ONG
accès à l’eau
d’eau potable l’eau surveillance
potable
MEF,
Programmes de Rapport ONG,
Superfie Madagascar
reboisement 2010/2011 7 000 000 Contrôle et fokontany
reboisée en Ha National
Sahajinja surveillance concernée
Parks,
Doter les fkt suivant de
programmes de Rapport ONG,
Superfie
reboisement 2010/2011 36 000 000 PSDR Contrôle et fokontany
reboisée en Ha
Morafeno, Iampirano, surveillance concernée
Antara

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PLAN DE SAUVEGARDE SOCIALE ET ENVIRONNEMENTALE DE LA

TABLE DES MATIÈRES

Annexe II : Fiches de renseignements des PAPs enquêtées

Annexe III : Arrêté interministériel n°18633/2008/MEFT/MEM relatif à la mise en protection

Annexe IV : Projets Communautaires

Gestion collaborative : L’autorité formelle de décision, la responsabilité et l’imputabilité sont

Ny Sori-dàlan-kitondrana ny Tontolo Iainana eto Madagasikara dia manambara fa tsy afa-

Mba hahatrarana ny tanjona napetraka tany Durban ny taona 2003 sy nandritra ny

• Fanarahan’ny mponina ny fomba fitantanana maharitra ny harena voajanahary azo

• Fiantohana ny faharetan’ny fitantanana ny harena voajanahary ara-tontolo iainana eo

• Sori-dàlan-kitondrana ny asa atao sy ny foto-kevitra notanana amin’ny fombafomba

• Lasitra mikasika ny fananganana faritra arovana eto Madagasikara

• Tari-dàlana ankapobeny mikasika ny fanadihadiana tsotsotra ara-tontolo iainana ho

• Tari-dàlana handrafetana ny drafi-panavotana ny fiaraha-monina ao anatin’ny

Natao ary ity drafi-panavotana ny fiaraha-monina sy ny tontolo iainana ity mandritra ny

Ny Tahirinkevitra lasitra momba ny fampiharana ny politikan’ny Banky iraisam-pirenena (CFPS)

Mandritra ny famaritana farany ny faritra arovana kosa no nanatanterahana ny ankamaroan’ny

Ny valan-javaboary Ambatovaky dia tafiditra ao anatin’ny faritra ANALANJIROFO, ao amin’ny

Ny valan-javaboary Ambatovaky dia tafiditra ao anelanelan’ny mari-drefy ara-jeografika

Fambolena amin’ny tavy no atom-pivelomana ankapobeny ny isam-pianakaviana. Misy ihany

Ny valan-javaboary Ambatovaky dia tafiditra ao anatin’ny sokajy faha IV ny UICN, ny velarany

Ho fiomanana amin’ny fanatanterahana ny drafitra fanavotana ny fiaraha-mponina sy ny tontolo

Misy ireo mponina manodidina no noraisina ho mpanadihady ary nomena fiofanana ny

Ireo fanadihadiana ireo dia nialohavana fampandrenesana sy fampahafantarana mialoha

Toy izao ireo dingana narahina: fivoriam-bem-pokonolona, fanasokajiana isaky ny fananan-

Notakiana ny fanatrehan’ny Filohan’ny Fokontany na ny lefiny, ireo loham-pianakaviana sy ireo

Nisy mason-tsivana mahasahana ny lafin’ny fiaraha-monina sy ny toekarena nampiasaina mba

• 493 tokantrano voakasiky ny tetikasa

Ny vokatratry ny fanadihadiana natao mikasika ny fiantraikan’ny tetikasa fanitarana ny faritra

Fiantraikan’ny tetikasa fanitarana sy ny fepetra raisina

Fametrahana ny fepetra Fahalanian’ny harena Fametrahana ny drafi-panajariana

Fenelingelenana ny Fanentanana sy fampahafantarana

Nisy dingana roa ny fanadihadiana ny fiantraikan’ny tetikasa tamin’ny OVT :

• Faminavinana ny fatiantoky ny tokantrano isaky ny sehatrasa sahaniny.

Nokajiana avokoa ny endrika fatiantoka nateraky ny fanitarana faritra arovana: fatiantoka

Nampiharina ireo fepetran’ny fifampitondrana mahomby nandritra ny famantarana ireo tetikasa

Fomba fanonerana ny fatiantoka

Fatiantoka azo avy

Mpamboly Fambolena voly Fanofanana Masom-boly

Fanaovana zezi- Fandraraham-

Voatanisa ireo diangana arahina ho fanatanterahana ny tetikasa rehetra. Novinavinaina ny

Isaky ny Kaominina ary dia nampifandraisina ny asa amandraharahan’ny mponina, ny tetikasa,

Tanisaina ny asa sy andraikitra sahanin'ny mpandray anjara isan-tokony mba hanamorana ny

Misy tondro maromaro momba ny tontolo iainana, fiaraha-monina, toe-karena sy kolotsaina

Ireto ny singa mandrafitra ny paikady hisorohana sy hitantanana ny disadisa: fanamafisana ny

Mety hisy ny disadisa eo amin’ny mponina eo an-toerana (zana-tany) sy ireo mpamanga

Aroso ary ny hevitra mba hisian’ny sehatra ifandrimbonana (ahitana sampandraharaham-

Ny tombatomban’ny fandaniana mikasika ny fanatanterahina ny drafim-panavotana ny fiaraha-

Teti-bolan’ny drafim-panavatana ny fiaraha-monina sy ny tontolo iainana any

La charte de l’environnement souligne clairement le caractère indissociable de la conservation

Les objectifs stratégiques et finaux du PE III étant :

La politique du gouvernement en matière de préservation de l’environnement vise pour la

La démarche et la méthodologie suivies pour ce travail se réfèrent au manuel Cadre

Au cours des différentes étapes de la nouvelle délimitation, des activités de consultations

• Au Sud : la Commune Rurale d’Andapafito,

La démarche suivie comprend les éléments suivants : Réunion communautaire – Classification

• 493 ménages vulnérables

Source des impacts du

Impacts négatifs Mesures d’atténuation

Dégradation de l’aspect Mener une étude préalable en vue

Source : BIODEV, juillet 2009