4.origine Non Préférentielle

L’ORIGINE
NON PRÉFÉRENTIELLE
Origine Préférentielle
Plan
1. Champ d’application
2. Sources juridiques
3. Raisonnement permettant de déterminer l’ONP
4. Exemples
5. Documents attestant de l’ONP
6. Informations sur le marquage d’origine

Champ d’application
➔ Mise en oeuvre de la politique commerciale

de l'Union européenne :
- Contingents
- Droits anti-dumping (DAD) et compensateurs
➔ Statistiques du commerce extérieur
➔ Marquage de l'origine sur les produits « Made in »

Les statistiques du commerce extérieur établissent les

chiffres des importations et des exportations par pays
d’origine / de destination.
Le marquage d'origine des produits importés ou simplement

commercialisés en France est régi par les règles d’origine
douanières (étiquettes « made in »).
Les tarif extérieur commun (TEC) s’applique dans le

cadre des échanges non préférentiels
Le TEC est le même quelle que soit l’origine non

préférentielle.
Plan
4. Exemples

Sources juridiques
Pas d'harmonisation mondiale des règles d’origine

non préférentielles
Fixées par les autorités du territoire douanier

d'importation
Pour nous : l'Union Européenne
Sources juridiques
Réglementation de l’Union européenne
➔ Code des douanes de l’Union (CDU)

Règlement (UE) n° 952/2013 du 09 octobre 2013
➔ Règlement délégué (AD)

Règlement délégué (UE) 2015/2446 du 28 juillet 2015
➔ Règlement d’exécution (AE)

Règlement d’exécution (UE) 2015/2447 du 24 novembre 2015
Sources juridiques
Dispositions générales : Preuves de l’origine :

- les dispositions des articles 59 à 63 du CDU - les articles 57 à 59 des AE
- les articles 31 à 36 des AD - l’annexe 22-14 des AE
Règles d’origine
Pour certains produits Pour les autres
- l’annexe 22-01 des AD - la position défendue par l’UE dans le cadre du

qui comprend des notes introductives programme de travail pour l’harmonisation des
et des règles de listes (règles primaires) règles d’origine non préférentielle à l’OMC
Site europa de la commission européenne

Plan
4. Exemples

Déterminer l’ONP
Informations nécessaires :
- Position tarifaire du produit

- Processus de fabrication
- Code SH des matières premières utilisées et du produit
final et/ou prix des matières premières utilisées et du
produit final
Plusieurs questions doivent être posées successivement :

Code SH du produit fini
Oui Le produit a l’ONP

Produit entièrement obtenu ?
du pays d’obtention
Non
Non La transformation réalisée

va-t-elle au-delà
des opérations minimales ?
Oui
La fabrication rentre-t-elle dans

Les critères de la règle de liste ?
Oui
Le produit a l’ONP
du dernier pays de
Annexe 22-01 AD Site internet Europa Oui transformation
Non Non
Règles résiduelles
Entête de chapitre Notes introductives du pays ayant apporté
annexe 22-01 AD Règles de liste la majeure partie du poids
Site internet Europa ou de la valeur
Déterminer l’ONP
La marchandise a-t-elle été entièrement obtenue ?

Article 60§1 CDU
Déterminer l’ONP
Article 31 AD

Non

va-t-elle au-delà
Oui

Oui
du dernier pays de
Non Non
Déterminer l’ONP
Les transformations réalisées vont-elles au delà des

opérations minimales de l’article 34 AD ?

Non

va-t-elle au-delà
Oui

Oui
du dernier pays de
Non Non
Déterminer l’ONP
La fabrication rentre-t-elle dans les critères de la

règles de liste ?
Produit repris sur le

Produit repris à site europa de la
l’annexe 22-01 AD Commission
européenne
Déterminer l’ONP
Il existe différents types de règles de liste (= règles

primaires) qui vont s’appliquer aux différents
produits
Objectif : définir les opérations substantielles qui

doivent être réalisées dans le pays de fabrication X
pour que le produit puisse avoir l’origine non
préférentielle X
Déterminer l’ONP
Trois types de règles :
1. Critère de maximum des produits importés

Déterminer l’ONP
2. Critère d’ouvraison spécifique

Déterminer l’ONP
3. Critère de changement de subdivision tarifaire

Déterminer l’ONP
3. Critère de changement de subdivision tarifaire
Critère de changement :
- de chapitre → CC → SH2
- de position tarifaire → CP (ou CTH)→ SH4
- de sous-position tarifaire → CSP (ou CTSH) → SH6

Non

va-t-elle au-delà
Oui

Oui
du dernier pays de
Non Non
Déterminer l’ONP
Pas de transformation substantielle dans le dernier

pays de transformation ?
Dernier recours : les règles résiduelles
Entête de chapitre
Entête de chapitre
pour les produits
pour les produits
sur le site europa
repris à
de la Commission
l’annexe 22-01 AD
européenne
Déterminer l’ONP
Notes introductives au tableau des règles de liste


Non

va-t-elle au-delà
Oui

Oui
du dernier pays de
Non Non
Plan
4. Exemples

Exemple : bracelet de montre suisse
Détermination de l’ONP d’un bracelet de montre fabriqué en Suisse


Non

va-t-elle au-delà
Oui

Oui
du dernier pays de
Non Non
Les transformations réalisées vont-elles au delà des

opérations minimales de l’article 34 AD ?


Non

va-t-elle au-delà
Oui

Oui
du dernier pays de
Non Non

règle de liste ?

règle de liste ?


Non

va-t-elle au-delà
Oui

Oui
du dernier pays de
ONP
Suisse
Non Non
Exemple : complément alimentaire
Détermination de l’ONP d’un complément alimentaire

Vitamines
SH6 : 2936 90
Sucralose
SH6 : 2940 00
Farbication du produit fini
Béta-carotène Chine SH6 2106 90
SH6 : 2936 21
France
Dioxyde de
silicium
SH6 : 2811 22
Allemagne

Non

va-t-elle au-delà
Oui

Oui
du dernier pays de
Non Non

règle de liste ?
Détermination de l’ONP d’un complément alimentaire

Vitamines
SH6 : 2936 90
Sucralose
SH6 : 2940 00
Farbication du produit fini
Chine SH6 2106 90
Béta-carotène
SH6 : 2936 21
France
Dioxyde de
silicium
SH6 : 2811 22
Allemagne

Non

va-t-elle au-delà
Oui

Oui
du dernier pays de
ONP
France
Non Non
Exemple : photocopieuse produite en Inde
Détermination de l’ONP d’une photocopieuse

Parties
SH6 : 844390
Valeur 60 € Fabrication du produit fini
Position tarifaire : 8443
Prix départ Usine : 100 €
Chine
Inde
Parties
SH6 : 7225
Valeur 20 €
Thaïlande

Non

va-t-elle au-delà
Oui

Oui
du dernier pays de
Non Non

règle de liste ?

Parties
SH6 : 8443 90
Chine
Inde
Parties
SH6 : 7225
Valeur 20 €
Thaïlande

Non

va-t-elle au-delà
Oui

Oui
du dernier pays de
Non Non
Quelle est la règle résiduelle de chapitre ?


Parties
SH6 : 844390
Chine
Inde
Parties
SH6 : 7225
Valeur 20 €
Thaïlande

Non

va-t-elle au-delà
Oui

Oui
du dernier pays de
Non Non
Entête de chapitre
du pays ayant apporté
ONP
Notes introductives
annexe 22-01 AD Règles de liste
Site internet Europa
la majeure partie du poids
ou de la valeur
Chine
Plan
4. Exemples

Documents attestant de l’ONP
A l’importation A l’exportation
Principe :
Pas de justificatif d’ONP exigible dans Non obligatoire, délivré sur demande
l’UE de l’opérateur. Parfois nécessaire
lorsque le pays de destination l’exige.
Cas particulier :
Pour bénéficier de contingents non
préférentiels pour certains produits
agricoles ➔ Certificat délivré par une chambre
de commerce et d’industrie (CCI) à
➔ Certificat délivré par les autorités des fins commerciales, selon les
compétentes d’un pays tiers selon règles applicables dans le pays de
l’annexe 22-14 AE et selon les règles destination
d’ONP applicables au sein de l’UE.
Plan
4. Exemples

Informations sur la marquage d’origine
Protection et promotion du « fabriqué en France »

par la douane
➔ Il n’y a pas d’obligation de marquage de l’origine à l’importation
dans l’UE
➔ En revanche, si un opérateur fait le choix d’apposer un « made

in France » sur son produit à l’importation, celui-ci doit être conforme
aux règles d’origine non préférentielle
➔ La douane réprime, sur le fondement de l’article 39 du code des

douanes, les « made in France » frauduleux
Protection et promotion du « fabriqué en France »

par la douane
➔ La douane conseille les entreprises dans leur volonté de
fabriquer en France et de le valoriser
➔ Le Renseignement contraignant sur l’origine (RCO) ne peut être

délivré en matière d’ONP qu’à l’importation (pas possible à
l’exportation ou à la commercialisation dans l’UE)
➔ Création d’une procédure d’Information nationale sur le Made in

France (IMF). La douane se positionne sur l’indication « Made in
France » à la commercialisation dans l’UE ou à l’exportation.
Protection du « fabriqué en France » par la DGCCRF

➔ DGCCRF compétente pour contrôler le marquage d’origine des
marchandises commercialisées sur le territoire national
➔ Marquage d’origine obligatoire pour certains produits (cf. règlement

UE n° 1169/2011 INCO pour certaines denrées alimentaires)
➔ DGCCRF réprime les marquages d’origine frauduleux sur le

fondement du code de la consommation prohibant les pratiques
commerciales trompeuses (article L.121.1) et la tromperie ( article
L213-1)
➔ La DGCCRF s’appuie sur les règles d’ONP douanières pour

déterminer l’origine réelle du produit
Ne pas confondre !
Marquage d’origine de type « Fabriqué en France » ou
« Made in France », fondé sur les règles d’ONP
≠
Labels de marquage national privés fondés sur
leur propre cahier des charges
Ex : l’association ProFrance avec le label « Origine France Garantie »,

certifié par le bureau Veritas.

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L’ORIGINE

3. Raisonnement permettant de déterminer l’ONP

5. Documents attestant de l’ONP

6. Informations sur le marquage d’origine

➔ Mise en oeuvre de la politique commerciale

➔ Statistiques du commerce extérieur

➔ Marquage de l'origine sur les produits « Made in »

Les statistiques du commerce extérieur établissent les

Le marquage d'origine des produits importés ou simplement

Les tarif extérieur commun (TEC) s’applique dans le

Le TEC est le même quelle que soit l’origine non

3. Raisonnement permettant de déterminer l’ONP

5. Documents attestant de l’ONP

6. Informations sur le marquage d’origine

Pas d'harmonisation mondiale des règles d’origine

Fixées par les autorités du territoire douanier

Réglementation de l’Union européenne

➔ Code des douanes de l’Union (CDU)

➔ Règlement délégué (AD)

➔ Règlement d’exécution (AE)

Dispositions générales : Preuves de l’origine :

Pour certains produits Pour les autres

- l’annexe 22-01 des AD - la position défendue par l’UE dans le cadre du

Site europa de la commission européenne

3. Raisonnement permettant de déterminer l’ONP

5. Documents attestant de l’ONP

6. Informations sur le marquage d’origine

- Position tarifaire du produit

Plusieurs questions doivent être posées successivement :

Oui Le produit a l’ONP

Non La transformation réalisée

La fabrication rentre-t-elle dans

La marchandise a-t-elle été entièrement obtenue ?

Oui Le produit a l’ONP

Non La transformation réalisée

La fabrication rentre-t-elle dans

Les transformations réalisées vont-elles au delà des

Oui Le produit a l’ONP

Non La transformation réalisée

La fabrication rentre-t-elle dans

La fabrication rentre-t-elle dans les critères de la

Produit repris sur le

Il existe différents types de règles de liste (= règles

Objectif : définir les opérations substantielles qui

Trois types de règles :

1. Critère de maximum des produits importés

Trois types de règles :

2. Critère d’ouvraison spécifique

Trois types de règles :

3. Critère de changement de subdivision tarifaire

Trois types de règles :

3. Critère de changement de subdivision tarifaire

Oui Le produit a l’ONP

Non La transformation réalisée

La fabrication rentre-t-elle dans

Pas de transformation substantielle dans le dernier

Dernier recours : les règles résiduelles

Notes introductives au tableau des règles de liste

Oui Le produit a l’ONP

Non La transformation réalisée

La fabrication rentre-t-elle dans

3. Raisonnement permettant de déterminer l’ONP

5. Documents attestant de l’ONP