Schéma de Libéralisation des

Echanges de la CEDEAO (SLE)

Lt-Col BOTI TRAZIE BI FERNAND
Administrateur principal des services financiers
Inspecteur des services
Historique du SLE

La CEDEAO est une Zone de Libre-Echanges avec l’établissement

du Schéma de Libéralisation des Echanges (SLE)
Mis en place en 1979 et ne couvrait à l’époque que les
produits agricoles et les objets de l’artisanat faits à la main.
Elargissement en 1990 aux produits industriels.
Définition
Le SLE a pour objectif global d’assurer la libre circulation en franchise de
tous droits et taxes de douane, de restrictions ou de prohibitions dans
l’espace communautaire des marchandises y reconnues originaires.
 Principal outil opérationnel de promotion de la région ouest africaine
comme une Zone de Libre-Echange

 Premier pas essentiel vers la réalisation de l’objectif communautaire de créer

un marché commun grâce à «… la libéralisation des échanges à travers
l’abolition, des droits de douane prélevés sur les importations et
exportations et la suppression des barrières non tarifaires entre les Etats
membres
Avantages du SLE
Pour les consommateurs
Accès à des produits
diversifiés
Accès à des produits au
meilleur rapport qualité/prix
Protection de la santé et de
l’intérêt des consommateurs
Pour une entreprise industrielle
Accès à un marché de plus de 300
millions de consommateurs
Exportation de produits sans le
paiement de droits de douanes dans
les pays d’importation
Amélioration de la compétitivité à
travers une saine compétition
Création de la spécialisation et de la
diversification des produits dans les
entreprises, conduisant à l'innovation
et à une meilleure qualité des
produits
 Avantages du SLE
Pour un Etat membre
 Participation au commerce intra-communautaire
 Promotion de l’intégration régionale
 Accroissement du marché intra-communautaire
 Offre de produits diversifiés à sa population,
conduisant a une amélioration de son bien-être
économique et de sa santé
 Meilleure compétition sur le marché national
 Protection de la santé et de l’intérêt des
consommateurs
 Renforcement du tissu industriel à travers
l’amélioration de sa productivité et ses bénéfices
 Harmonisation des normes au niveau régional,
fournissant le niveau nécessaire d'exposition et de
préparation des produits au marché international
Pour la Commission de la CEDEAO
 Accroissement des échanges
intracommunautaires
 Fonctionnement du Schéma de
Libéralisation des Echanges Contribution
significative à l'achèvement de la mise
en place de la Zone de Libre-Echange
(ZLE)
 Contribution à l'établissement du
marché commun
 Protection de la santé et des intérêts
des consommateurs de la région de
l’Afrique de l'Ouest
Eligibilités au SLE
ENTREPRISES
Toute entreprise se trouvant et
exerçant ses activités dans les 15
Etats membres de la CEDEAO et
comptant exporter ses produits au
sein de la région
Toutefois, non-éligibilité des
entreprises opérant dans les zones
franches et sous tout autre régime
économique particulier ou tout
autre territoire douanier
PRODUITS
Produits de l’agriculture et de
l’élevage
Produits issus de la pêche en
mer, rivière ou lac
Produits miniers
Objets d’artisanat
Produits industriels
Comité National d’Agrément &
Procédure d’agrément
Le comité
Missions et Attributions
Le Comité est chargé de:
• Procéder à l’étude des dossiers de
demande d’agrément
• Faire des recommandations au Ministre
en charge de l’Intégration Africaine pour
la délivrance des agréments
• Définir les orientations concernant la
gestion des agréments
• Organiser les ateliers et séminaires de
sensibilisation sur le SLE
Composition
Le Comité est composé d’un représentant
des structures ci-après :
• Le Ministère en charge de l’Intégration
Africaine
• Le Ministère en charge de l’Industrie
• Le Ministère en charge de l’Economie et
des Finances
• Le Ministère en charge du Commerce
• La Direction Générale des Douanes
• La Chambre de Commerce et d’Industrie
• La CGECI, La FNISCI, l’UGECI, l’APEX-CI et
la FIPME
Organisation et fonctionnement
Le comité comprend deux structures: le comité national et
secrétariat permanent.
Le comité est présidé par le Ministre en charge de l’Intégration
Africaine; Le Ministre de l’Industrie assure la vice-présidence.
Le secrétariat permanent comprend le Ministère de l’Intégration
Africaine, le Ministère de l’Industrie et la Direction Générale des
Douanes.
Le secrétariat permanent tient au moins une réunion par mois et le
Comité National deux fois par an.
Constitution d’un dossier technique par l’entreprise
CARACTERISTIQUES DES PRODUITS POUR
CARACTERISTIQUES DE L’ENTREPRISE LESQUELS L’AGREMENT EST SOLLICITE

 Identité de l’entreprise  Enumération des produits dans les

 Adresse du siège social termes de la nomenclature
 Secteur d’activité et branche douanière
 Forme juridique
 Composition de l’organe de  Détails de ces produits
gestion
 Avantages accordés à l’entreprise  Marques et labels
dans l’Etat d’implantation et durée
 Nombre et localisation des
entreprises de production
Constitution d’un dossier technique par l’entreprise
RENSEIGNEMENTS SUR LA
PRODUCTION DOCUMENTS ANNEXES

Description sommaire du processus de

fabrication
 Fiche relative aux matières premières mises
en œuvre pour l’obtention du (ou des) produit
(s) fabriqué (s)
 Attestations d’origine (mat. 1ères &
emballages d’origine communautaire)
 Registre de commerce

Fiche relative aux matières consommables

 Attestation de régularité fiscale ou
mises en œuvre pour l’obtention du (ou des)
déclaration fiscale d’existence
produit (s) fabriqué (s)
Fiche relative aux emballages utilisés pour le  Code import / export
conditionnement du (ou des) produit (s)
fabriqué (s)
 Statuts
 Fiche pour la détermination de la Valeur
Ajoutée
Instruction du dossier par l’Autorité compétente
 Dépôt des dossiers auprès des services de l’Administration Publique
 Etude de recevabilité sur la forme et le fond , avant transmission aux autres
membres du Comité d’Agrément(Ministère de l’Intégration Africaine et des Ivoiriens de
l’Extérieur + Ministère de l’Industrie + Direction Générale des Douanes)
 Visite de l’unité de production de l’entreprise(Mat. 1ères (régime d’importation), ligne
de production, produits finis)

 Délibération et avis des membres du Comité d’Agrément : forme et fond du

dossier, détermination du critère (EO, CPT, VA)
 Délivrance de la décision d’agrément ou de reconnaissance de l’origine
communautaire
Procédures d’agrement au SLE
Un système d'agrément en trois étapes a été mis en place en vue de
l'agrément des seuls produits qui satisfont aux règles d'origine de la
CEDEAO :
 Etape 1 : les Comités Nationaux d'Agrément (CNA) sont
responsables de l'agrément des entreprises et des produits qui
répondent aux critères de produit d'origine
 Etape 2 : les Etats membres communiquent à la Commission de la
CEDEAO les entreprises et les produits agréés
 Etape 3 : la Commission de la CEDEAO informe tous les Etats
membres des entreprises et des produits agréés. Les produits agréés
peuvent ensuite être exportés librement dans la région
Obtention du certificat d’origine

Délivré par une autorité compétente nationale à une entreprise

et un produit industriel qui sont agréés au SLE

Le délai de validité du Certificat d’Origine est de 6 mois à

compter de sa date de délivrance.

Le Certificat d’Origine ne couvre qu’un seul produit.

 REGLES D’ORIGINE
COMMUNAUTAIRE CEDEAO

BOTI TRAZIE BI ZORO FERNAND

Administrateur principal des services financiers
Inspecteur des services
 La preuve d’origine
Le bénéfice d'un régime préférentiel est subordonné à la présentation d'une
preuve de l'origine qui doit, en principe, être présentée au moment du
dédouanement.
Le certificat d’origine obligatoire:
 pour le poisson
 et les produits industriels
Sont dispensés de la production de certificats d’origine:

 les produits de l’agriculture et de l’élevage, les produits miniers

 les articles faits à la main, avec ou sans l’aide d’outils, d’instruments ou

de dispositifs actionnés directement par le fabricant
 Avantages tarifaires
Les avantages tarifaires sont réservés aux produits qui peuvent être réputés
«originaires » des parties contractantes. Pour le cas de la sous région, l’opérateur ne
liquide que les taxes intérieures à chaque partie contractante sauf la DD.

Taxes Non liquidées Taxes Liquidées

DD TVA ( exception sur les

RSTA livres et les médicaments)
Les droits d’accises
PCS ( UEMOA)
(tabacs et alcools)
PCC (CEDEAO) Taxes sur les produits
pétroliers
  La NATIONALISATION d’un produit

Le payement des droits et taxes nationalise un produit mais selon

les textes actuels de la Communauté ne lui confère pas l’origine du
pays.
Toutefois si les droits ont été perçus:
 sur des matières premières, le produit fini est non seulement
nationalisé mais originaire
Sur des produits finis, on à seulement une nationalisation.
 Cas 1: le produit provient d’un pays 1/3 et est transformé en RCI
avant d’être revendu

1er ex : un pantalon provenant de Thaïlande et sur lequel les

finitions accessoires ont été faites en RCI possède l’origine
thaïlandaise.

2ème ex : un pantalon fabriqué au Maroc avec du tissu français et

pour lequel les finitions accessoires ont été faites en RCI possède
l’origine marocaine.
  Cas 2: Différence entre Nationalisation et Origine

1er ex : des matières premières provenant de divers pays ont été

dédouanées au Ghana. L’opérateur à fabriqué un produit fini. Puis
il exporte ce produit fini vers la cote d’Ivoire.
2ème ex : Un produit fini est importé et dédouané au Togo. Puis
exporté vers la Cote d’Ivoire.

Etablir un test de cheminement jusqu’au dernier pays, en spécifiant

les cas de nationalisation et d’origine.
CRITÈRES D’ORIGINE DES PRODUITS DE LA
COMMUNAUTÉ
LES RÈGLES
Les Règles d’Origine communautaire CEDEAO

Règle 1 : Produits entièrement obtenus dans les Etats

membres

Règle 2 : Changement de position tarifaire

Règle 3 : Critère de valeur ajoutée

 RÈGLE 1 : PRODUITS ENTIÈREMENT OBTENUS DANS LES ETATS MEMBRES

Les produits sont considérés comme ENTIEREMENT OBTENUS

au sein de la CEDEAO si au moins 60% de l’ensemble de leurs
matières premières, en quantité, sont originaires de la
CEDEAO

EO = MP CEDEAO
MP (CEDEAO + ETRANGERES) en %

EO > 60%
Où
 MP CEDEAO : Quantité matières premières d’origine
CEDEAO
 MP ETRANGERES : Quantité matières premières
d’origine étrangère
 EXEMPLE
Produit manufacturé : Poudre de cacao, sans addition de Détermination de la quantité totale de matières
sucre ou d'autres édulcorants premières utilisées originaires de l’espace CEDEAO
matières Nomenclature Quantité Valeur
premières utilisée entrée EO = MP CEDEAO
usine MP (CEDEAO + ETRANGERES) en
(USD) %

A. Origine
étrangère  EO > 60%
SUCRE 1701.91.10.00 54,5 t 114 450
 MP ETRANGERES = 54,5 t + 158 t =
LAIT EN 0402.10.10.00 158,0 t 216 000 212,5 t
POUDRE
 MP CEDEAO = 690 t
B. Origine EO = 690 / (690 + 212.5) = 690 / 902.5
CEDEAO
EO = 76.45%
POUDRE DE 1805.00.90.00 690,0 t 1 798 200
CACAO Conclusion : Le produit fini est un
produit originaire CEDEAO
  RÈGLE 2 : CHANGEMENT DE POSITION TARIFAIRE

Un produit industriel peut être considéré comme un produit

originaire de la région de la CEDEAO lorsqu’il y a changement de la
position tarifaire (toutes les matières premières doivent être classées
sous une position tarifaire autre que celle du produit fini).
Cette règle est assortie d’une Liste d’exceptions mentionnant les cas
dans lesquels le changement de position n’est pas déterminant ou
imposant des conditions supplémentaires. La première étape pour
l’utilisation de ce critère devra consister à vérifier si le produit
(Position tarifaire) n’est pas repris dans la Liste d’exceptions
 EXEMPLE

Produit manufacturé : Tubes carrés/tubes rectangulaires 7306.61.00.00 1. Vérification de la non inscription sur la
Liste d’exceptions. Si cette position
tarifaire ne figure sur la liste
Désignation des matières Nomenclature Quantité Valeur d’exceptions.
premières utilisée entrée usine
(TM) (FCFA) Conclusion : Le produit fini est éligible au
critère de changement de position tarifaire
A. Origine étrangère
2. Détermination du changement de
BOBINE DE TOLE (épaisseur 7209.17. 00.00 1 890 699 300 000
position tarifaire.
0.5 à 1 mm) Les 4 premiers chiffres du Code HS de
BOBINE DE TOLE (épaisseur 7208.39. 00.00 7 035 2 602 950 toutes les matières premières NE SONT PAS
< 3mm) 000 LES MEMES que ceux du produit fini.
BOBINE DE TOLE (épaisseur 7209.16. 00.00 4 200 1 554 000
1 à 3 mm) 000
B. Origine CEDEAO
Conclusion : Il y a un changement de
NEANT
position tarifaire et le produit fini est un
produit originaire de la CEDEAO
  RÈGLE 3 : CRITERE DE LA VALEUR AJOUTEE
1. les matières premières bénéficient d'une valeur ajoutée 2. Conditions additionnelles à
d’au moins 30% du prix de revient ex-usine hors taxes des remplir:
produits finis.
VA > 30% Les Traitements et salaires ne
doivent pas dépasser 20% du
VA = [ PR ex-usine - Val CAF ETRANGER (MP - CONSO– EMB) ] prix de revient
PR ex-usine en %
Où: Les Travaux, fournitures et
services extérieurs ne doivent
PR ex-usine : Prix de revient ex-usine
pas dépasser 10% du prix de
Val CAF MP : Valeur CAF des matières premières mises en œuvre, revient, et doivent être
d’origine étrangère directement liés à la production
Val CAF CONSO : Valeur CAF des consommables utilisés, d’origine
étrangère
Val CAF EMB : Valeur CAF des emballages utilisés pour conditionner Les Charges financières ne
les produits, d’origine étrangère doivent pas dépasser 3% du prix
de revient
 EXEMPLE
Nom du produit : Eau minérale naturelle AWA
Capacité maximale de production : 30 000 00 L
Eléments du prix de revient ex-usine
1. Matières premières mises en œuvre
2. Matières consommables utilisées
3. Emballages utilisés pour conditionner les
produits
4. Autres charges de l’entreprise
- Traitements et salaires
- Travaux, fournitures et services
extérieurs
- Transport et déplacements
- Charges financières
PRIX DE REVIENT EX-USINE
NTS : 2201 10 00 10
Qté produite : 23 447 000 L VA = (215,23 – 0 – 0,38 – 3) / 215,23
VA = 98,43% donc, VA > 30%
Valeur par unité produite (F
CFA/L)
Le critère de Valeur Ajoutée est satisfait
Conditions secondaires:
- d’origine - d’origine
CEDEAO étrangère Condition 1 : Les “Traitements et
76 - salaires” ne doivent pas dépasser 20% du
4 “Prix de revient”. ici 16,26%
46 3 Condition 2 : Les “Travaux, fournitures et
services extérieurs” ne doivent pas
dépasser 10% du “Prix de revient”. Ici
35 6,50%
14 Condition 3 : Les “Charges financières”
ne doivent pas dépasser 3% du “Prix de
6 - revient”. Ici 0,93%
2 Conclusion: Le produit fini est un
215,23 produit originaire de la CEDEAO car il
satisfait au critère de la Valeur Ajoutée et
aux 3 conditions additionnelles.
Merci!