Maestría en Ciencias con mención en Gestión de

Riesgos de Desastres y Responsabilidad Social

Escuela de Posgrado

Reglamento de ITSE (1.ª parte)

Taller: Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones
 Temas y subtemas a tratar

TEMA 1: DISPOSICIONES GENERALES

1. Objeto Definiciones y Ámbito de Aplicación
2. Competencias, criterios de evaluación, derechos de tramitación,
responsabilidades y recursos administrativos.

TEMA 2: DISPOSICIONES COMUNES AL TRÁMITE DE ITSE

1. Objetivo, silencio administrativo, suspensión de la diligencia, implementación,
modificación o ampliación
2. Certificado de ITSE.
Disposiciones Generales
Objeto, Definiciones y Ámbito de
Aplicación
Unidad I
 Objeto y definiciones

Objeto: Establecer y regular los

procedimientos técnicos y
administrativos referidos a las ITSE,
ECSE y VISE.

Definiciones:
Acta de diligencia de ITSE/ECSE:
documento en el que se deja constancia
de la suspensión o no realización de la
diligencia de ITSE/ECSE.
Acta de diligencia de VISE: documento
en el que se deja constancia de la
realización o suspensión de la VISE.
 Definiciones

• Cumplimiento de las condiciones de seguridad: Estado o situación del

establecimiento objeto de inspección en el que se tienen controlados los riesgos
vinculados a la actividad que se desarrolla en éste, para lo cual cuenta con los
medios y protocolos correspondientes.

• Edificación: Obra de carácter permanente cuyo destino es albergar actividades

humanas, comprende las instalaciones fijas y complementarias adscritas a ella.

• Entidad sancionadora: Entidad que tiene la potestad sancionadora frente a las

infracciones cometidas por los Inspectores Técnicos de Seguridad en
Edificaciones en el ejercicio de sus funciones. El CENEPRED se constituye en la
entidad sancionadora para efectos de lo dispuesto en el Título VIII del presente
reglamento.
 Definiciones (2)

• Establecimiento objeto de inspección: Edificación donde laboran o

concurren personas y que se encuentra implementada para la
actividad a desarrollar. Comprende dos tipos de establecimientos:
aquellos que requieren licencia de funcionamiento y aquellos que no.

• Informe de Inspección Técnica de Seguridad en Edificaciones:

Documento en el que se consigna la evaluación y el resultado
favorable o desfavorable de la ITSE, el mismo que es emitido por el/la
inspector/a o grupo inspector y se entrega en copia al administrado
al concluir la diligencia de inspección.
 Definiciones (3)

• Inspección Técnica de Seguridad en Edificaciones – ITSE: Actividad

mediante la cual se evalúan el riesgo y las condiciones de seguridad de la
edificación vinculadas con la actividad que se desarrolla en ella, se verifica la
implementación de las medidas de seguridad que requiere y se analiza la
vulnerabilidad. La institución competente para ejecutar la ITSE debe utilizar
la Matriz de Riesgos para determinar si la inspección se realiza antes o
después del otorgamiento de la licencia de funcionamiento o del inicio de
actividades.

• Instalaciones temporales: Estructura o acondicionamiento físico de

naturaleza no permanente realizados para su utilización en un Espectáculo
Público Deportivo y no Deportivo.
 Definiciones (4)

• Manual de Ejecución de Inspección Técnica de Seguridad en Edificaciones:

Documento técnico complementario que sirve para la orientación y desarrollo de
las actividades y procedimientos vinculados a las ITSE, ECSE y VISE. Forman parte
del Manual los formatos para la ejecución de las inspecciones, incluido el
Formato de Declaración Jurada del cumplimiento de condiciones de seguridad
en la edificación y para las edificaciones clasificadas como estratégicas o
reservadas a las que se refiere el Reglamento.

• Matriz de Riesgos: Instrumento técnico para determinar o clasificar el nivel de

riesgo existente en la edificación, en base a los criterios de riesgos de incendio y
de colapso vinculados a las actividades económicas que se desarrollan, con la
finalidad de determinar si se realiza la inspección técnica de seguridad en
edificaciones antes o después del otorgamiento de la licencia de funcionamiento
o del inicio de actividades.
 Definiciones (5)

Plan de Seguridad: documento

que constituye un instrumento de
gestión que contiene
procedimientos específicos
destinados a planificar, preparar y
organizar las acciones a ser
adoptadas frente a una
emergencia que se presente en el
objeto de inspección, con la
finalidad de controlar y reducir los
posibles daños a las personas y su
patrimonio.
 Definiciones (6)

• Riesgo de colapso en edificación: Probabilidad de que ocurra daño en los

elementos estructurales de la edificación debido a su severo deterioro y/o
debilitamiento que afecten su resistencia y estabilidad, que pueda producir
pérdida de vidas humanas, daño a la integridad de las personas y/o la
destrucción de los bienes que se encuentran en la edificación. Se excluye el
riesgo de colapso en edificación causado por incendio y/o evento sísmico.

• Riesgo de incendio en la edificación: Probabilidad de que ocurra un

incendio en una edificación, que pueda producir pérdida de vidas humanas,
daño a la integridad de las personas y/o la destrucción de los bienes que se
encuentran en la edificación.
Definiciones (7)

Visita de Inspección de Seguridad en

Edificaciones (VISE): Actividad de
oficio que tiene por finalidad verificar:

• El Establecimiento Objeto de
Inspección cumple o mantiene las
condiciones de seguridad.
• El Establecimiento Objeto de
Inspección cuenta con Certificado de
ITSE y/o Informe Favorable.
• El desempeño del/ de la Inspector/a
o Grupo Inspector en el marco de la
ejecución de la ITSE.
 Ámbito de aplicación

El reglamento de ITSE se aplica a…

Administrados que
Administrados no
Administrados obligados promueven u organicen
obligados a obtener
a obtener Licencia de espectáculos públicos
Licencia de
Funcionamiento deportivos o no
Funcionamiento
deportivos

Inspectores técnicos de Todos los sujetos que

Órganos ejecutantes seguridad en participen en la ITSE,
edificaciones ECSE y VISE
Competencias
MUNICIPALIDAD DISTRITAL MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
Y MML
En el ámbito de su jurisdicción: En el ámbito del cercado:
− Objeto de Inspección que − Objeto de Inspección que
requiere o no Licencia de requiere o no Licencia de
funcionamiento. funcionamiento.
− ECSE hasta 3,000 personas. − ECSE hasta 3,000 personas.

En el ámbito de la provincia
incluyendo los distritos:
ECSE mayores a 3,000 personas.
 Recursos Administrativos

• Son resueltos por los Gobiernos

Locales de conformidad con su
estructura orgánica, de acuerdo
al TUO de la Ley Marco de
Licencia de Funcionamiento.

• En ningún caso el MVCS y la PCM

se constituyen instancias para
resolver los recursos.
Disposiciones Comunes al Trámite
de ITSE
Unidad I
 Objetivo de la ITSE y Silencio Administrativo

• Objetivo de la ITSE: evaluar el riesgo y las condiciones de seguridad de la edificación

vinculada con la actividad que desarrolla, verificar la implementación de las medidas
de seguridad con las que cuenta y analizar la vulnerabilidad.

• En ningún supuesto son objeto de inspección, por sí solos, los paneles o avisos
publicitarios, antenas de telecomunicaciones, estaciones base de celulares, cajeros
corresponsales o automáticos, e instalaciones para realizar las actividades
simultáneas y adicionales establecidas por el Ministerio de la Producción.

• Silencio Administrativo: Conforme a lo dispuesto en el artículo 8 del Texto Único

Ordenado de la Ley N.º 28976, Ley Marco de Licencia de Funcionamiento, en la ITSE
opera el silencio administrativo positivo.
 Disposiciones Comunes al Trámite de ITSE

Suspensión de la diligencia de ITSE

• Por ausencia del administrado. Se programa nueva diligencia dentro de los 2 días
hábiles, si persiste se da por finalizada la inspección.
• Por la complejidad del objeto de inspección. Se programa nueva diligencia
dentro de los 2 días hábiles.
• Por existir impedimentos para la verificación de todo o parte del objeto de
inspección. Se programa nueva diligencia por única vez dentro de los 2 días
hábiles, si persiste imposibilidad previo informe se puede dar por finalizada la
inspección.
• Por caso fortuito o fuerza mayor. Órgano Ejecutante comunica nueva fecha, se
interrumpe el plazo.
• En caso de suspensión, se interrumpe el cómputo de plazos.
 Implementación del objeto de inspección,
certificado de ITSE
Implementación:
• No encontrarse en proceso de construcción (G.040).
• Contar con servicios de agua, electricidad y los esenciales para el desarrollo de las actividades.
• Contar con mobiliario básico e instalado.
• Tener equipos o artefactos instalados.

Certificado ITSE:
• ITSE posterior a Licencia de Funcionamiento, se entrega cuando se ha verificado la Declaración Jurada de
Cumplimiento de Condiciones de Seguridad.
• ITSE previa a Licencia de Funcionamiento, se entrega en caso el Informe de ITSE sea favorable.
• ITSE que no requiere Licencia de Funcionamiento, se entrega en caso el Informe de ITSE sea favorable.
• Vigencia 2 años; corresponde la revocatoria en caso incumpla las condiciones de seguridad que sustentaron
emisión.
 Conclusiones y/o recomendaciones

• Las definiciones son importantes por cuanto permiten comprender

los procedimientos de inspección.

• Se recomienda revisar el Reglamento de ITSE aprobado mediante DS

N.º 002-2018-PCM.
 Instrucciones para la actividad de la Unidad

• Desarrollar la Evaluación Diagnóstica

De acuerdo a sus conocimientos indicar la respuesta correcta.

• Desarrollar el Test de la Unidad I

En base al material de clase y la video clase, indicar la respuesta
correcta.