Scu batna-MII Rapport Final

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République Algérienne Démocratique Et Populaire
Direction de la Planification et de
l’Aménagement du Territoire de la
Wilaya de Batna
Schéma de Cohérence Urbaine

de La Ville de Batna
MISSION II
DIAGNOSTIC STRATEGIQUE
RAPPORT FINAL
AVRIL 2010
SCU de Batna MISSION II Diagnostic Stratégique
PREMIERE PARTIE
DES DEMARCHES ET DES OUTILS D’INVESTIGATION

POUR LE SCU
2 URBACO-Avril 2010
U
n diagnostic est permanent, il évolue, il s’affine au cours de
l’étude mais également au cours de l’action ou de la mise en
œuvre de projet.
Compte tenu de l'ambition affichée, le projet du SCU a connu
quelques difficultés de compréhension. Elles relèvent tout à la fois de
la nature même du projet, du type d'approche retenue, du contexte
dans lequel il s'est déroulé.
Au caractère expérimental du projet et à la nouveauté des

approches – développement durable, approche globale, vision à
long terme - impliquant la compréhension de secteurs multiples et
donc de compétences multiples, il faut ajouter un certain manque de
culture vis-à-vis de la nature stratégique et opérationnelle du projet.
Quant à l'approche, globale et participative, elle a impliqué des

efforts particuliers en termes de méthodes et d'animation. La mise en
place d'une mobilisation active et soutenue de la part des acteurs
locaux et d'une dynamique de groupe parfois complexe, a constitué
un défi permanent.
Dans un contexte historiquement marqué par la compétence et la

légitimité de l'État en matière de projets de ville, l'intervention d'autres
acteurs, élus locaux, acteurs privés ou chambres consulaires a été
limitée.
3 URBACO-Avril 2010
SOMMAIRE
CHAPITRE 1 UNE NOUVELLE CULTURE DE PROJET ................................................................................................. 8
CHAPITRE 2 : LE SCU, UN OUTIL DE LA POLITIQUE DE LA VILLE.............................................................................16
1. LA DEMARCHE DU SCU................................................................................................................................... 16
CHAPITRE 3 :L’APPROCHE METHODOLOGIQUE : LES PHASES ET LES DIFFERENTS CONTENUS ..............................16
CHAPITRE 4 D’UN SCU ..........................................................................................................................................16
2. LA REFLEXION SUR LES PERIMETRES .............................................................................................................. 16
3. L’ETABLISSEMENT DU DIAGNOSTIC ............................................................................................................... 17
4. LA MISE EN EVIDENCE DES ENJEUX STRATEGIQUES ....................................................................................... 17
5. LA MISE AUPOINT, CONCERTEE, DU CONTENU DU PLAN D’ACTIONS............................................................ 18
6. LES EVALUATIONS ULTERIEURES ET LA MISE AU POINT DES INDICATEURS. ................................................... 18
CHAPITRE 5 : LE CHOIX DE LA METHODOLOGIE ....................................................................................................18
CHAPITRE 6 LA METHODE AFOM..........................................................................................................................19
7. LA METHODE DU PROJETPARTICIPATIF ......................................................................................................... 21
CHAPITRE 7 LA SPECIFICITE DE LA METHODE CHOISIE POUR LE SCU.....................................................................21
CHAPITRE 8 : LE DIAGNOSTIC DYNAMIQUE DU SCU .............................................................................................23
8. UNE THEMATIQUE STRATEGIQUE DU SCU : L’ECONOMIE ............................................................................. 23
9. UNE THEMATIQUE STRATEGIQUE DU SCU : LA QUALITE DE LA VIE................................................................ 24
10. UNE THEMATIQUE STRATEGIQUE DU SCU : LA QUALITE DE LA VILLE ........................................................ 24
11. UNE THEMATIQUE STRATEGIQUE DU SCU : L’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE ....................................... 24
12. UNE THEMATIQUE STRATEGIQUE DU SCU : L’ENVIRONNEMENT .............................................................. 25
CHAPITRE 9 :LA COHERENCE DU SCU AVEC LES POLITIQUES D’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE .........................29
CHAPITRE 10 LA COHERENCE DU SCU AVEC LES POLITIQUES D’AMENAGEMENT LOCAL.......................................30
13. LE PDAU DU GROUPEMENT ET LES POS ..................................................................................................... 30
LE PDAU, EN VUE DE REVISION.......................................................................................................................... 30
LES POS REALISES ET EN COURS ........................................................................................................................ 32
CHAPITRE 11 LA REFLEXION SUR LE PERIMETRE ...................................................................................................37
14. DE LA VILLE NOYAU A LA VILLE TERRITOIRE ............................................................................................... 37
LA VILLE MERE, COLONIALE : BATNA CIRCONSCRITE......................................................................................... 37
LA VILLE COLONIALE SORT DE SES MURAILLES.................................................................................................. 37
LA VILLE DE L’INDEPENDANCE , BATNA ET LE PLAN DE BATNA......................................................................... 39
LA VILLE PLANIFIEE : BATNA ET LES INSTRUMENTS D’URBANISME .................................................................. 42
EXTENSION DE LA VILLE DE BATNA : LA VILLE TERRITOIRE................................................................................ 45
CHAPITRE 12 :L’AIRE URBAINE DANS LE MONDE ..................................................................................................46
15. LA DEFINITION DE L’AIRE URBAINE ET LES CRITERES DE DETERMINATION RETENUS POUR LE SCU........... 47
16. LA DELIMITATION DE L’AIRE URBAINE DU GRAND BATNA......................................................................... 48
UN ESPACE GEOGRAPHIQUE DE FAIT ................................................................................................................ 48
UN ESPACE SOCIETAL MIS EN COMMUN ........................................................................................................... 53
UN ESPACE ECONOMIQUE BASE SUR LE PARTENARIAT ET LA COMPLEMENTARITE ......................................... 55
CHAPITRE 13 CONTEXTE GEOGRAPHIQUE ET ADMINISTRATIF .............................................................................57
CHAPITRE 14 : BATNA AU CŒUR DES AURES : UNE HISTOIRE BIEN ETOFFEE ........................................................59
CHAPITRE 15 :BATNA : UN CAPITAL NATUREL ......................................................................................................62
CHAPITRE 16 A FORTE VALEUR PATRIMONIALE. ..................................................................................................62
17. UNE LOCALISATION CHARNIERE, ENTRE L’ATLAS TELLIEN ET L’ATLAS SAHARIEN...................................... 62
A1 ) L E S H A UT E S P LA IN E S T E L LI E N N ES : ...................................................................................................63
4 URBACO-Avril 2010
A2) LES RELIEFS MONTAGNEUX OU“ LA JONCTION DES DEUX ATLAS ”: ........................................................... 63
A3) LES HAUTES PLAINES STEPPIQUES : ............................................................................................................ 64
LES GLACIS :...................................................................................................................................................... 65
A3.2) LA PLAINE DU HODNA : ........................................................................................................................... 65
 LE CHOTT EL HODNA :................................................................................................................................ 66
18. DONNEES CLIMATIQUES ............................................................................................................................ 67
19. L’ HYDROGRAPHIE ........................................................................................................................................... 72
HYDROLOGIE DE SURFACE : ............................................................................................................................... 72
Les servitudes..................................................................................................................................................... 78
20. P ARC NATIONAL DE BELEZMA UN POTENTIEL N ATUREL A PRESERVER ...................................................................... 80
21. DES TERRITOIRES TOUT EN CONTRASTE .................................................................................................... 83
TAZOULT : UNE DUALITE ENTRE URBANISATION ACCELEREE ET SITES ARCHEOLOGIQUES A PROTEGER......... 83
FESDIS : MUTATION D’UN VILLAGE COLONIAL RURAL A UN NOUVEAU POLE URBAIN UNIVERSITAIRE ........... 86
LE PÖLE URBAIN DE HAMLA .............................................................................................................................. 88
CHAPITRE 17 LA CROISSANCE URBAINE, UNE PROBLEMATIQUE COMMUNE AUX COMMUNES DU GRAND BATNA
.............................................................................................................................................................................89
22. U NE CROISSANCE DEMOGRAPHIQUE PARTAGEE ..................................................................................................... 89
EVOLUTION DE LA POPULATION ....................................................................................................................... 90
STRUCTURE DE LA POPULATION ....................................................................................................................... 92
23. L ES DIFFICULTES DE LA MISE EN PLACE DE RESERVES FONCIERES ..............................................................................100
CHAPITRE 18 UN PAYSAGE ECONOMIQUE DIVERSIFIE :......................................................................................102
24. LES ATOUTS A OPTIMISER ................................................................................................................................102
25. LES ATOUTS A VALORISER ........................................................................................................................103
UN CAPITAL NATUREL ATTRACTIF ................................................................................................................... 103
UNE SITUATION GEOSTRATEGIQUE................................................................................................................. 103
DES INFRASTRUCTURES DE TRANSPORT EN COURS DE RENOUVELLEMENT ................................................... 103
LA VOIRIE URBAINE..........................................................................................................................................109
LA CEINTURE VERTE PROGRAMMEE POUR 1000 KM DE ROUTES : UN VRAI EMBELISSEMENT POUR LA VILLE
DE BATNA ........................................................................................................................................................113
RESEAU FERROVIAIRE ......................................................................................................................................114
26. LES TRANSPORTS AU SERVICE DES CITOYENS ..........................................................................................117
LES STATIONS URBAINES .................................................................................................................................119
ETAT DESCRIPTIF DES RESEAUX DE TRANSPORT .............................................................................................120
27. UN POTENTIEL INDUSTRIEL PRODUCTEUR DE RICHESSES. ......................................................................125
L’INDUSTRIE : ................................................................................................................................................... 125
ETAT D'AVANCEMENT DE LA REHABILITATION DES ZONES INDUSTRIELLES ET DES ZONES D’ACTIVITES .......129
L’ELECTRICITE ET LE GAZ NATUREL ,POUR DEVELOPPER LES LOCALITE ..........................................................129
LES CANALISATIONS HYDROCARBURES (OLEUODUCS ET GAZODUCS) : ..........................................................130
LES OUVRAGES ENERGITIQUES........................................................................................................................131
PROJETS DE RENFORCEMENT EN ENERGIE ELECRIQUE ET DU GAZ DE LA VILLE DE BATNA ............................131
DES UNITES INDUSTRIELLES DU SECTEUR PUBLIC PORTEUSES DE RICHESSES. ............................................... 132
DES UNITES INDUSTRIELLES DU SECTEUR PRIVE CONTRIBUENT AUSSI AU DEVELOPPEMENT DE L’INDUSTRIE
......................................................................................................................................................................... 134
28. UNE POPULATION JEUNE......................................................................................................................... 137
29. UNE POLITIQUE SOCIALE POUR LA CREATION D’EMPLOI......................................................................... 138
L’AIDE A LA CREATION D’ENTREPRISES : ......................................................................................................... 139
L’EMPLOI UN DEFIT S A RELEVER..................................................................................................................... 152
30. POTENTIALITES ECONOMIQUES ET PERSPECTIVES DE DEVELOPPEMENT ............................................... 159
 POTENTIALITES ECONOMIQUES : ............................................................................................................159
 POTENTIALITES MINIERES DE LA COMMUNE DE BATNA......................................................................... 162
 MISES A NIVEAU DE LA ZONE D’ACTIVITE................................................................................................164
 PERSPECTIVES DU SECTEUR DE L'INDUSTRIE ...........................................................................................165
LES GRANDES ORIENTATIONS POUR CE SECTEUR SE RESUMENT AINSI: ......................................................... 166
LE SECTEUR DE L’INDUSTRIE A RENDRE COMPETITIF......................................................................................166
LES PME PMI, UN EFFORT DE DIVERSIFICATION..............................................................................................167
DYSFONCTIONNEMENTS .................................................................................................................................172
5 URBACO-Avril 2010
31. -SECTEUR DE L ’AGRICULTURE...........................................................................................................................174

3-1 Répartition générale des terres ................................................................................................................. 174
REPARTITION DES TERRES PAR TYPE DE CULTURE DANS LA COMMUNE ........................................................175
3-3 La production animale...............................................................................................................................176
32. LE COMMERCE OU LA « BAZARDISATION», A REORGANISER ET A MAITRISER. .......................................179
LES MARCHES ..................................................................................................................................................182
33. LE TOURISME LE PARENT PAUVRE DE L’ECONOMIE................................................................................. 185
UNE IMAGE TOURISTIQUE A AMELIORER :......................................................................................................186
Capacité d’accueil hôteliers .............................................................................................................................186
Les hébergements marchands :....................................................................................................................... 187
LE TOURISME : UN SECTEUR CREATEUR D’EMPLOIS : ..................................................................................... 189
les programmes ............................................................................................................................................... 191
DYSFONCTIONNEMENTS ET INCOHERENCES DU SECTEUR ............................................................................. 192
34. DES POLES DE COMPETITIVITE A CREER AVEC L’UNIVERSITE...................................................................194
RESIDANCES UNIVERSITAIRES ..........................................................................................................................199
CHAPITRE 19 UNE REALITE URBAINE A RECONSTRUIRE : QUALITE DE LA VILLE ..................................................202
35. UNE VILLE QUI ETOUFFE ..........................................................................................................................203
36. UN CENTRE VILLE A DIMMENSION HISTORIQUE ET PATRIMONIALE EN DEGRADATION ......................... 205
37. DES ESPACES VERTS MAL AMENAGES......................................................................................................206
Répartition du Parc Logement ......................................................................................................................... 209
2-TYPOLOGIE DE L’HABITAT ............................................................................................................................210
38. LE LOGEMENT SOCIAL, UN PARC MENACE ...............................................................................................213
39. LES BIDONVILLES, UN PROBLEME QUI PERSISTE......................................................................................214
Habitat précaire............................................................................................................................................... 214
40. LA PROBLEMATIQUE DE L’IMAGE URABAINE...........................................................................................215
LES CONSTRUCTIONS INDIVIDUELLES JAMAIS TERMINEES ............................................................................. 215
LES LOTISSEMENTS D’HABITAT INDIVIDUEL, NON AMENAGEES .....................................................................217
DES NOUVELLES CITES MAL OU NON AMENAGEES ......................................................................................... 218
Le renouvèlement urbain ................................................................................................................................218
Programme quinquennal 2005-2009............................................................................................................... 219
CHAPITRE 20 DES HANDICAPS SOCIAUX A TRAITER : LA QUALITE DE LA VIE.......................................................220
41. L’ALIMENTATION EN EAUPOTABLE ......................................................................................................... 221
LA MOBILISATION DES EAUX SUPERFICIELLES :..............................................................................................223
LA MOBILISATION DES EAUX SOUTERRAINES : ...............................................................................................223
QU’EN EST-IL DE L’ASSAINISSEMENT ? ............................................................................................................225
42. LA CULTURE DELAISSEE DANS L’ESPRIT DES JEUNES ................................................................................230
SITUATION ACTUELLE DES PROJETS CULTURELS DANS LA VILLE DE BATNA....................................................232
43. JEUNESSE ET SPORT .................................................................................................................................234
44. LES COMMERCES A REGLEMENTER ......................................................................................................... 238
45. L’EDUCATION ET LA FORMATION ............................................................................................................238
REMARQUE : ......................................................................................................................................................239
LA SITUATION DU CYCLE SECONDAIRE ............................................................................................................240
TAUX DE REUSSITE ET ECHEC SCOLAIRE ..........................................................................................................240
TRANSPORT SCOLAIRE .....................................................................................................................................244
LE SECTEUR DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE........................................................................................249
LA SANTE ......................................................................................................................................................... 255
46. L ’ORDRE PUBLIQUE ET LA CITOYENNETE ,UNE AFFAIRE D ’EDUCATION .......................................................................259
CHAPITRE 21 UNE PROBLEMATIQUE ENVIRONNEMENTALE A INTEGRER. ..........................................................263

47. L A RICHESSE DES FORETS ................................................................................................................................263
48. POLLUTION URBAINE :.............................................................................................................................266
REJETS LIQUIDES :............................................................................................................................................266
REJETS SOLIDES :..............................................................................................................................................267
49. POLLUTION INDUSTRIELLE :..................................................................................................................... 267
REJETS LIQUIDES :............................................................................................................................................267
6 URBACO-Avril 2010
50. LA GESTION DES DECHETS........................................................................................................................270

LES DYSFONCTIONNEMENTS RELATIFS AUX POLLUTIONS............................................................................... 273
L’IMPACT DES ZONES INDUSTRIELLES ............................................................................................................. 274
LE CENTRE D’ENFOUISSEMENT TECHNIQUE (C E T)......................................................................................... 275
51. L ES RISQUES MAJEURS : .................................................................................................................................276
LA PROTECTION DE LA VILLE DE BATNA CONTRE LES INONDATIONS .............................................................276
LA PROTECTION DE LA VILLE DE BATNA CONTRE LES SEISMES : .....................................................................278
LA PROTECTION DE LA VILLE DE BATNA CONTRE LES INCENDIES DES FORETS : ............................................. 278
LA PROTECTION DE LA VILLE DE BATNA CONTRE L’EROSION : ........................................................................280
LES RISQUES TECHNOLOGIQUES :....................................................................................................................282
DYSFONCTIONNEMENTS .................................................................................................................................284
CHAPITRE 22 UNE BONNE GOUVERNANCE A CONSTRUIRE ................................................................................286
52. P ARTAGER LE POUVOIR DONC LES RESPONSABILITES .............................................................................................286
53. G ERER LE GRAND B ATNA EN INTERCOMMUNALITE . .............................................................................................287
CHAPITRE 23 POTENTIALITES, DYSFONCTIONNEMENT ET INCOHERENCESGRAND BATNA .................................290
7 URBACO-Avril 2010
Chapitre 1 UNE NOUVELLE CULTURE DE PROJET

Le diagnostic doit permettre de développer un angle de vue qui ne soit pas
forcément en conformité avec le discours courant. Il alerte sur les dangers et les
obstacles des présupposés, handicapant la mise en perspective d’un territoire. Aussi
est-il pertinent d’en relever quelques-uns et de les corriger.
Clarifier le débat concernant les certaines idées est un préalable nécessaire à

l’analyse que nous voulons mener.
Le Ministère de l’aménagement du territoire, de l’environnement et du

tourisme, a pour mission d’apporter des réponses et une vision nouvelle pour faire
évoluer les mentalités pour assurer un avenir meilleur aux populations et pour
préparer un cadre de vie urbain cohérent qui réponde à leurs besoins. Le Schéma de
Cohérence Urbaine est un élément de réponse proposé dans le cadre des outils de
planification (SNAT 2025). Outil expérimental, il témoigne de la volonté des pouvoirs
publics d’inverser la vapeur et de créer la dynamique nécessaire pour une vie de
qualité dans un environnement structuré.
Le développement de la ville ne se réduit pas à son étalement urbain

(présupposé) : Le développement de la ville repose sur un projet global et
stratégique.
Le développement durable
L’un des objectifs du Schéma de Cohérence Urbaine, sans doute le principal, est
de dégager une stratégie d’aménagement de la ville, c’est-à-dire de bâtir un «projet
de développement», global et cohérent au travers de toutes ses dimensions. Il ne
peut se limiter à une approche purement physique mais doit s’inscrire dans une
démarche de développement durable qui prenne en compte le triptyque
fondamental : l’économie, le social et l’environnement. Le développement durable
ne doit pas être un simple élément de la démarche, «un concept alibi » ; il doit être
au contraire le fondement de la démarche. Il oblige à penser, à long terme, en
fonction des ressources endogènes et durables et en termes de mutations voulues qui
s’avéreront autant économiques que sociales ou culturelles.
En conséquence, le projet urbain, porté par le SCU doit définir un concept de

développement spécifique à la ville de Batna et aux territoires formant l’aire urbaine.
Il faut dorénavant, appréhender la ville, non seulement par sa dimension spatiale,
mais dans sa globalité, comme espace de vie et de développement. Par conséquent, il
8 URBACO-Avril 2010
faut passer d’une démarche sectorielle et fragmentée à une démarche transversale et

systémique qui permet de prendre en compte les diverses dimensions de la ville.
Le préalable du développement économique
Il est primordial d’enrichir l’approche du projet urbain par la prise en compte du

développement économique, considéré comme préalable à tout essor. Cela est
particulièrement vrai dans des villes touchées par le chômage, frappées par
l’exclusion, abîmées par la misère. Quel développement économique faut-il,
envisager? Quels axes prioritaires ? Quelle politique économique ?
La ville est un groupement de populations et d'activités économiques

concentrées sur un espace. Elle peut même être assimilée à une entreprise complexe
produisant de la richesse. La richesse économique d’une ville permet de collecter les
fonds nécessaires pour mettre en place de grands projets et financer la gestion de la
ville. Elle permet aussi et surtout de dynamiser la population qui profite directement
ou indirectement des retombées et les réinvestit dans divers domaines, initialisant
ainsi le cercle vertueux de la croissance maîtrisée.
Comment optimiser les possibilités économiques de la ville et proposer des

conceptions et des pratiques du développement économique spécifique ? Cela suppose
de rechercher en premier lieu les possibilités offertes, donc les ressources et les
potentiels du territoire-ville, de façon à comprendre les logiques des acteurs et celles
des réseaux.
Le secteur économique est intimement lié à l’espace urbain. C’est lui qui produit
les richesses, lesquelles alimentent et développent la ville. Il est quelque peu
étonnant de constater que l’économie est souvent perçue comme un volet
indépendant de l’aménagement de la ville alors qu’elle en est le moteur.
L’espace bâti définit la ville (présupposé) : La ville est autant faite de pleins que
de vides
Dans la ville se côtoient les noyaux traditionnels ;le noyau colonial, les quartiers
périphériques, les lotissements en bordure de quartiers anciens, les grands ensembles
et enfin l’habitat spontané, auto construit, et les bidonvilles. Ces morphologies
urbaines donnent l’image d’une ville éclatée où se juxtaposent des espaces différents
dont le fil conducteur demeure le mode d’appropriation spatiale. Ce dernier est
révélateur des différentes catégories sociales. La lecture de la ville se fait davantage
par son appropriation foncière que par son urbanité.
9 URBACO-Avril 2010
L’urbanisation de la ville est appréhendée, tant par les autorités publiques que
par les habitants, à partir de l’espace construit. Il est donc légitime de se demander,
outre l’appropriation spatiale, où est la ville ? Quelles sont les continuités spatiales ?
Quels sont les fondements de l’équilibre territorial optimisé ? Quelle unité urbaine
est-il possible de recréer ? Autour de quels espaces publics ? Avec quelles formes
d’urbanité ?
La rupture entre espaces bâtis et espaces non bâtis
Les espaces vides, non bâtis d’une ville sont normalement considérés comme des
équipements structurants puisqu’ils ont pour vocation d’améliorer l’aménagement de
l’espace urbain et son animation. Places publiques, parkings, espaces de jeux,
terrains de sports, espaces verts, jardins, parcs, cours d’eau, berges, belvédères et
promenades sont les espaces qui normalement structurent la vie urbaine et
produisent son urbanité.
Pourtant le constat est inquiétant : en dehors du cœur de la ville, c’est-à-dire,

souvent, de la seule place centrale, les espaces non construits, pour la plupart, ne
sont ni aménagés, ni qualifiés, ni spécialisés. Ils deviennent naturellement des
terrains vagues ou des poches de relégation. Devant cette vacance, les habitants ou
quelques fois certains organismes les détournent pour d’autres fonctions souvent
illégales, polluantes ou abusives :
Transformation automatique en décharge publique au niveau du quartier ; si le

terrain est important, il devient une décharge sauvage pour toute la ville.
Ces terrains sont livrés au grignotage des politiques des lotissements
Dans les cités, les habitants les récupèrent comme jardins ou extensions de leur
logement.
Les terrains plus importants sont lotis et vendus de façon illégale pour la
construction de bidonvilles.
D’autres terrains sont utilisés comme marchés et lieux de vente.
En outre, les petits espaces entre les îlots de la ville sont automatiquement
transformés en dépotoirs ou récupérés par des jeunes et, parfois, transformés en
parking.
La ville ne peut se gérer seulement en termes de bât. Le cadre urbain n’est il

pas plus important ? La ville aurait-elle perdue son ambition de lieu d’urbanité ?
L’algérien aurait-il abdiqué et abandonné une culture urbaine multi séculaire ?
L’habitant a-t-il oublié son goût ancestral pour le raffinement et le sens de
l’esthétique ? En comparaison aux intérieurs des logements, toujours impeccablement
10 URBACO-Avril 2010
tenus, le citoyen est-il si peu soucieux de sa ville, de sa , de l’espace commun et de

son environnement ?
«Cela n’est pas grave» est un leitmotiv souvent entendu. Idée fausse parce qu’en
fait « il est grave » de laisser se dégrader la ville. L’idée qui consiste à considérer que
rien n’est grave lorsqu’il s’agit de la qualité de l’espace extérieur, s’est accentuée
durant la dernière décennie : les algériens se sont surtout souciés de la sécurité du
Pays. La tragédie nationale outre, son lot de douleur, d’insécurité et de drames, a
également fortement dégradé l’espace urbain du citoyen. Aujourd’hui, la situation
s’est fortement améliorée et un nombre important d’études dont le SCU, témoigne, si
besoin, de la volonté de l’état de redonner à la ville algérienne la place qui lui est
due et de s’occuper davantage du bien être de la population. Il est temps que la
culture urbaine et citadine, reprenne sa place.
Rupture entre espace urbanisé et péri urbanisé
On ne peut, raisonnablement, limiter l’agglomération urbaine, à sa partie urbanisée,

c’est-à-dire construite ; ni tourner le dos à la partie péri urbaine et rurale qui est,
pourtant, sous l’influence directe de la ville ; ni se limiter à l’espace urbanisé bâti et
le couper de l’espace non urbanisé naturel ou agricole alors que les deux espaces sont
de plus en plus interdépendants et même complémentaires. Comment peut-on
entretenir une rupture ville-campagne dans la même commune ? Accepter cette
rupture amène à refuser de profiter de l’espace péri urbain qui pourrait contribuer au
développement économique ; car, il est assurément porteur de richesses et de
possibilités de développement, grâce à la création d’activités économiques liées à
l’agriculture, aux zones de loisirs, aux espaces de détente et au patrimoine
touristique. On ne peut avoir au sein même d’une commune et sous une même
autorité des territoires qui s’opposent au lieu de se compléter.
Séparer l’urbain du non urbain est une idée fausse. Le Ministère de

l’aménagement du territoire, de l’environnement et du tourisme l’a bien compris en
faisant du Périmètre Pertinent, une préoccupation du SCU, car en l’absence de ce
périmètre qui doit englober des espaces dynamiques et complémentaires, la
cohérence d’un projet et d’une stratégie politique ne peuvent se réaliser. Il est donc
primordial de refuser cette rupture et de considérer la ville dans sa dimension
dynamique. La ville constitue une unité entre urbain et périurbain, bâti et nature,
activités économiques tertiaires, industrielles, artisanales et aussi agricoles.
Le logement est une priorité (présupposé) : au-delà d’un toit, la qualité du cadre
de vie est un élément essentiel de la qualité de la vie.
La dégradation de la qualité de la ville soulève une question complexe

concernant les trois politiques, la politique de l’habitat, la politique de la ville et la
politique du logement. Apparemment, c’est la politique du logement qui prime,
« Avoir un toit sur la tête » a généré une priorité qui découle de la croissance brutale
de la population des villes. La production de logements ne suffit pas à créer la ville.
En effet, cette dernière donne plus l’image d’un agrégat de logements que d’une
entité urbaine lisible et compréhensible. Dans les cités de grands ensembles, les
bâtiments se juxtaposent à l’infini.
Devant le besoin grandissant de logements, les programmes se sont préoccupés

de donner un toit puis de construire, accessoirement, les commodités les plus
élémentaires, routes et VRD. Quant aux équipements et aux services indispensables à
une vie urbaine, ils ne sont que rarement réalisés dans l’immédiat.
Une fois le problème du logement réglé, les autres besoins apparaissent comme
tout aussi importants. Construire un logement n’est pas une fin en soi. Cela doit être
accompagné par l’aménagement d’un cadre de vie, espaces verts, espaces de jeux,
espaces publics, équipements, services et commerces, c’est-à-dire l’habitat.
La crise de logement ne peut être résolue que par la construction du neuf

(présupposé). La crise peut aussi se résorber par la réhabilitation du bâti ancien.
On assiste à une dégradation notable du cadre bâti, faute d’un intérêt suffisant
des pouvoirs publics et des propriétaires eux-mêmes pour le réhabiliter. Ilot par îlot,
la ville perd progressivement son caractère, sa mémoire, son patrimoine et même
son identité.
D’un autre côté, les grands ensembles conçus d’une façon stéréotypée, sans âme
et même parfois de mauvaise qualité se sont dégradés très rapidement. La trop
grande diversité de leurs habitants (urbains, ruraux, recasés), leur morphologie
(espaces extérieurs non aménagés, peu d’équipements) n’ont pas permis l’émergence
d’une urbanité et d’un cadre de vie de qualité. Les quartiers périphériques, réalisés
en auto-construction, occupant un créneau à mi-chemin entre le lotissement et le
bidonville, constituent un exemple édifiant de l’absence lourde des principes
élémentaires de confort et de dignité.
Pendant longtemps le besoin en logements a été résorbé par la construction du

neuf. Il existe pourtant un parc ancien qui tombe en ruine faute d’entretien, une auto
construction qu’il faut réglementer et remettre à niveau et du logement récent
dégradé. Réhabiliter ce parc, peut aider à régler la crise. Le SCU prend en charge la
réhabilitation de ce parc en proposant une vraie politique de renouvellement urbain.
Le retard dans la politique du tourisme est une erreur (présupposé): le retard

dans la politique touristique peut s’avérer être un atout.
On enregistre un grand retard dans le domaine du tourisme, mais ceci ne peut il

pas être un avantage ? Il nous semble et ceci est un élément majeur, que l’Algérie,
contrairement à ses voisins, a su préserver son patrimoine touristique et éviter, le
tourisme sauvage ainsi que la main mise des tours opérateurs sur sa politique
touristique. Ceux-ci, tournés vers les clientèles étrangères, fonctionnent au détriment
de l’environnement mais aussi et surtout au détriment des populations autochtones
qui n’en profitent pas (mises à part les rares retombées économiques).
La politique à mener maintenant devra concilier tourisme et environnement, à

travers, un tourisme de qualité, la valorisation du patrimoine naturel, la protection
des espaces fragiles, la maîtrise des flux touristiques, l’aménagement pour mieux
accueillir les visiteurs, le travail en partenariat, ainsi que la définition d’un code de
bonne conduite.
Par ailleurs, dans la politique à mettre en place, il sera important de développer

une réflexion visant à sensibiliser les touristes sur les effets néfastes du tourisme
sauvage qui constitue une menace pour les potentialités naturelles et culturelles des
écosystèmes. Sauvegarder n’est pas figer dans la conservation, mais gérer avec
méthode les principes de précaution, de préservation et de protection.
La gestion urbaine doit pallier le plus urgent (présupposé): Il faut une politique de
gestion de la ville qui soit stratégique et transversale
La ville se trouve aujourd'hui confrontée à une série de problèmes tels que la

dégradation du cadre de vie et des équipements, la défaillance des services publics,
le taux de chômage important, l'exclusion sociale et la violence urbaine, faisant
accréditer l’idée d'une véritable «crise urbaine». Idée qui perdure depuis quelques
décennies.
Tout citoyen est en droit de se poser la question de comprendre pourquoi les

villes connaissent un tel état de non gestion? N’est-il pas opportun, de s’interroger sur
ce qui caractérise fondamentalement l’organisation et la gestion de la ville?
La gestion de la ville se caractérise souvent par une certaine incohérence des

interventions, une multiplication des acteurs, une mise en œuvre éclatée et
sectorielle ainsi qu’une contradiction entre les actions à mener. Cette manière de
faire confine les villes dans un immobilisme, facteur de laisser–aller, ce qui a pour
conséquence :
 La fragmentation des milieux urbains,

 La déstructuration et la désintégration des tissus construits,
 La détérioration des conditions de vie,
 La dégradation du patrimoine bâti et naturel
 Le manque voire l’absence des équipements et du confort le plus
élémentaire,
 L’exclusion et la marginalisation de certaines tranches de la population
 L’apparition de problèmes sociaux cruciaux,
Les pouvoirs publics et les élus n’ont pas pu, jusqu’à présent, développer et
gérer véritablement la ville. Ils ont peu de contrôle sur l’espace urbain et les
pratiques illicites et illégales, comme ils ont peu de maîtrise sur les mutations trop
rapides. Est ce par manque de moyens ? Manque de compétences ? Manque de
prérogatives ? Manque de formation ?
Peut-on rester sur un tel constat et continuer la politique du « laisser-faire », et

croire, autre idée reçue, qu’il faut faire comme on peut ? Ou, au contraire, réfléchir
sur la mise en œuvre d’une véritable politique de gestion de la ville ; l’essentiel reste
bien sûr de se donner les moyens de développer une stratégie de développement
urbain à moyen, court et long terme.
Le PDAU est un outil suffisant pour assurer l’aménagement de la ville

(présupposé): Il faut un outil en amont pour réussir à prendre en charge toutes les
dimensions de la ville (le SCU)
Comment est-il possible de parler de villes alors que les quartiers « se suivent et
se ressemblent »: des discontinuités urbaines, une urbanisation non maîtrisée, des
maisons non terminées, des façades abîmées, des chaussées défoncées, des espaces
verts désertiques, des dépôts d’ordures dans tous les endroits, un mobilier urbain
inexistant, des équipements manquants et des services insuffisants. Outre les
difficultés de mise en œuvre des orientations des PDAU et des POS, cet état de fait
est généré par des problèmes plus globaux tels que la problématique économique, la
réalité sociale, la gestion et la politique de la ville animée par les diverses directions.
Les seuls instruments existants spécifiques à la ville sont les PDAU et les POS qui
tentent, il est vrai, de régler ces questions mais leurs prérogatives sont limitées et
donc insuffisantes. Outils spécifiquement urbanistiques, ils ne peuvent prendre en
compte les autres dimensions de la ville. Par ailleurs, ces instruments ne prennent
pas en charge, les interventions de tous les secteurs. Ces derniers interviennent donc
séparément pour apporter leur contribution (économie, transport, social). Chaque
dispositif pris individuellement est d’une grande qualité et d’une grande logique. Les
difficultés apparaissent au niveau de l’articulation, au niveau de la cohérence des lois
et de la réglementation, au niveau de la mise en œuvre des plans d’actions,
notamment du fait d’un cloisonnement administratif probablement excessif.
L’état, conscient de l’absence d’outils capables de gérer la problématique de la

ville dans une vision globale et transversale, a décidé la promulgation d’un certain
nombre de lois (loi d’orientation sur la ville) entraînant la mise en place de dispositifs
territoriaux (schéma de cohérence urbaine).
Le SCU est porté par les directions de la wilaya (présupposé): l’APC doit devenir
un partenaire privilégié du SCU
La loi donne à la commune des prérogatives pour gérer la ville. La loi n°90-08 du
7 avril1990 fixe aux communes un champ de compétences pratiquement ouvert à la
plupart des domaines d’activités régis par les textes des codes des forêts et des eaux,
textes relatifs à l’agriculture, au commerce, aux transports, aux investissements
publics, à la santé, à l’environnement, etc..
En raison de la grande variété des centres d’intérêts qui leur sont assignés, les
administrations communales éprouvent des difficultés à élaborer et surtout à mettre
en œuvre des programmes d’action relativement cohérents, ou à instaurer des
mécanismes durables de gestion. Ces centres d’intérêts leur imposent à la fois de
créer, faire fonctionner, assurer l’entretien, animer, suivre ou contrôler la bonne
marche d’une multitude de services et d’équipements publics. Les administrations
communales se retrouvent vite happées par l’engrenage des urgences, les obligeant à
agir au coup par coup, en parant au plus pressé. Dans ce cas, le rôle des autorités
communales se limite à fournir quelques prestations ou à exercer des prérogatives de
puissance publique (pouvoirs de réglementation et de police).
Compte tenu de la faiblesse des moyens matériels et humains dont dispose la

commune, ces missions sont un fardeau trop lourd ce qui explique en partie le
désengagement de l’Administration Locale.
L’idée qui consiste à dire que faute de moyens l’APC, n’est pas capable de
mener des projets urbains est fausse. Il ne peut y avoir d’aménagement urbain sans
une autorité locale, proche des citoyens qu’elle représente. Il ne peut y avoir
d’aménagement sans gestion quotidienne de la ville. Il ne s’agit pas seulement de
construire mais aussi d’entretenir ce qui existe. Par conséquent, la commune doit
pouvoir se doter d’un vrai projet urbain cohérent et global. Vu ses compétences, elle
est un acteur non négligeable et le partenaire naturel d’un projet comme le SCU. La
loi d’orientation de la ville favorisant et encourageant la bonne gouvernance et la
gestion participative, il faudra réfléchir à la meilleure manière de faire participer

l’APC.
Chapitre 2 : LE SCU, UN OUTIL DE LA POLITIQUE DE

LA VILLE
1. LA DEMARCHE DU SCU
Le SCU est désormais un outil de planification et d’orientation sectoriels prévus

à l’article 20 de la loi d’orientation de la Ville.
Son objectif est d’élaborer, de façon concertée, avec la collectivité territoriale

et les partenaires économiques et sociaux, un Projet définissant l’avenir possible et
souhaitable pour la Ville en question et définissant les actions qu’il convient de
mettre en œuvre pour assurer la réalisation effective des différentes politiques,
concourant à la réalisation de ce Projet.
Le SCU est donc, par nature, un outil à la fois stratégique, cohérent, transversal
et global. Il doit revêtir un caractère opérationnel. Il doit comporter un processus
d’évaluation.
Chapitre 3 :L’APPROCHE METHODOLOGIQUE : LES

PHASES ET LES DIFFERENTS CONTENUS
Chapitre 4 D’UN SCU
2. LA REFLEXION SUR LES PERIMETRES
Le cahier des charges prévoyaient la définition « d’un » périmètre d’études. Il

semble bien qu’il faille envisager différents périmètres qui permettent de couvrir les
problématiques dans leur espace naturel. Il nous paraît nécessaire de distinguer
différentes formes de périmètres à prendre en compte en fonction des besoins.
Le périmètre de référence : la ville et la commune

Le périmètre de proximité : Batna, Tazoult, Fesdis Oued Chaaba
Le périmètre d’influence : la Wilaya et quelques commues des Wilayas
limitrophes.
Le périmètre d’étude et de projet retenu pour le SCU a été défini comme l’aire
urbaine de la ville, selon une définition retenue pour l’Algérie.
3. L’ETABLISSEMENT DU DIAGNOSTIC
Plus qu’un état des lieux exhaustif il s’agit d’un diagnostic stratégique dont la
portée vise à faire émerger les enjeux.
Le diagnostic est à la fois un état des lieux de l’existant et une analyse

objective des données récoltées. Il a surtout pour but de bâtir une image réaliste et
concrète du territoire afin de le rendre compréhensible et lisible.
Le diagnostic peut être le lieu d’une pédagogie politique, le lieu de l’élaboration

d’une identité et d’une représentation territoriale. Partagé, il devient un instrument
de mobilisation des acteurs.
Le diagnostic a pour objectif de donner une nouvelle lecture du territoire, plus

juste, plus réelle et plus réaliste.
4. LA MISE EN EVIDENCE DES ENJEUX STRATEGIQUES
Ces enjeux émergent progressivement de la réflexion ; ils s’imposent comme des

éléments de référence essentiels qui vont structurer le contenu du schéma de
cohérence urbaine ; ils représentent les objectifs qui sont de nature, si ils sont
atteints, à faire basculer, dans le bon sens, le fonctionnement de la ville et
notamment, en premier lieu, à extirper les principaux dysfonctionnements de la ville
mais aussi à contribuer à construire la ville renouvelée de 2025.
C’est une phase essentielle, car, au cœur du dispositif, elle conditionne la suite
du travail, et permet d’identifier les thématiques autour desquelles va se structurer
la réflexion et notamment le contenu des ateliers.
Le choix des enjeux stratégiques dégage les thématiques essentielles autour

desquelles se structure le projet et vont se déterminer les politiques qui assureront la
réussite de chaque enjeu.
5. LA MISE AU POINT, CONCERTEE, DU CONTENU DU PLAN

D’ACTIONS
Au travers d’ateliers associant aux services de la Wilaya les élus des AP
concernées, il s’agit de mettre en évidence les politiques stratégiques à mettre en
œuvre pour répondre aux défis des différents enjeux avant de préciser, au travers de
fiches, les actions qu’il convient d’engager.
La préparation du contenu de ces fiches doit découler d’une forte coopération

avec les services de la Wilaya ainsi qu’avec ceux des Assemblées populaires
communales.
6. LES EVALUATIONS ULTERIEURES ET LA MISE AU POINT DES

INDICATEURS.
Le choix des indicateurs permettant de suivre la réalisation du Projet du SCU se fera
parmi les différentes listes d’indicateurs existants.
La mise au point d’un Plan de Communication, voire d’outils de concertation

pour informer et éventuellement associer à un niveau raisonnable, les associations et
les habitants à la réalisation des programmes contenus dans le Plan d’action.
Chapitre 5 : LE CHOIX DE LA METHODOLOGIE

Un diagnostic observe l’existant et, par ses données et ses analyses, il donne un cadre
de réflexion, aide au jugement et précise l’information. Ce socle de connaissances
communes peut servir de point de départ pour agir et améliorer la situation actuelle
et proposer un plan d’action pour le SCU qui est « un plan stratégique de
développement de la ville».
Pour construire le diagnostic du SCU, nous nous sommes appuyés sur deux cadres :
Le cadre de référence national pour les projets territoriaux d’aménagement et de

développement. Le SCU, à ce moment, viendra comme une plate-forme pour mettre
en cohérence toutes ces politiques et ses projets, dont devrait bénéficier la ville.
L’état des lieux s'opère, d’une part, par la perception des

atouts/faiblesses/menaces/opportunités du territoire, à partir d’éléments
d’appréciation dynamique du développement durable, tels que ceux proposés par la
concertation. D’autre part, par une analyse quantitative qui vient éclairer, dans la
mesure du possible, les appréciations qualitatives.
- La technique d’analyse utilisée s’est inspirée de la méthode AFOM et

réadaptée à la spécificité de la ville ainsi qu’à l’outil du SCU.
- Les indicateurs d’investigation retenus, ont été tirés de la grille

d’indicateurs « du diagnostic territorial de développement durable » et
croisés avec les thématiques du SCU.
Chapitre 6 LA METHODE AFOM
AFOM est un acronyme signifiant Atouts, Faiblesses, Opportunités, Menaces. En

anglais, SWOT est un acronyme signifiant Strengths, Weaknesses, Opportunities,
Threats. C’est une technique d’analyse aujourd’hui très répandue et appliquée à
plusieurs types d’organismes, des institutions aux entreprises.
Figure 1 : Méthode Développement Durable, (Toulouse le Mirail)
Son application n’est pas nouvelle en soi. Mais ici il s’agit d’une approche
innovante, car en l’appliquant au cas des sites urbains, elle intègre les techniques de
participation publique dans le projet.
L’analyse AFOM (SWOT) permet de mettre en évidence les atouts et les

faiblesses du site et d’identifier les opportunités et les menaces présentes à
l’extérieur, dans le contexte où l’on opère. Il est important d’avoir la conscience que
les atouts et les faiblesses sont des éléments foncièrement placés sous le contrôle de
l’organisme (à quelques limites près), tandis que ceux qui sont relatifs à l’extérieur
sont des phénomènes dont on peut éventuellement profiter ou vis à vis desquels il
faut prendre des précautions. Ils ne peuvent pas, sinon dans une moindre mesure,
être modifiés par l’organisme à laquelle l’analyse AFOM (SWOT) se réfère.
Voici une série de questions typiques utilisées couramment dans l’analyse AFOM
(SWOT).
1. Atouts : Quels sont les avantages dont peut disposer notre organisme pour
espérer un succès dans les initiatives programmées ou en cours de mise en
œuvre ? De quelles compétences disposons-nous ? Que savons-nous bien
faire ? De quelles ressources le site dispose-t-il dans une perspective de
développement local, et qui s’avèrent avantageuses par rapport à celles
d’autres réalités territoriales ?
Faiblesses : Quelles sont les difficultés que nous pouvons rencontrer dans nos
initiatives ? Où se situent nos limites et nos carences ? Habituellement, d’où
proviennent nos difficultés ? Quels sont les inconvénients et les obstacles
aux processus de développement local par rapport à d’autres réalités
territoriales ?
Opportunités : Quels avantages visons-nous par nos initiatives ? Quelles autres

opportunités pourraient ressortir si nous réussissions dans notre projet ?
Quelles sont les opportunités d’intervention pour la valorisation du
patrimoine territorial ?
Menaces : Quels sont les obstacles qui pourraient émerger ou qu’il faudra
affronter ? Des difficultés financières, sociales ou politiques pourraient-elles
émerger ? Quel impact financier pourrait avoir certaines actions ? Quels sont
les risques qui peuvent influencer négativement le développement du
territoire?
Les réponses à ces questions aident à éclairer les conditions internes et externes
avec lesquelles actions, projets ou décisions déterminées doivent se confronter. Il est
bien de savoir que certains aspects peuvent constituer en même temps des atouts ou
des faiblesses, de même que certaines opportunités peuvent aussi représenter des
menaces. Souvent, les points de force sont des ressources compétitives, qui pourront
s’avérer utiles même dans un second temps, les faiblesses peuvent aussi être des
opportunités de développement.
7. LA METHODE DU PROJET PARTICIPATIF

Le projet participatif propose deux méthodes : la première prévoit de créer un
groupe de travail avec les principaux acteurs pour aborder les thèmes à approfondir
(associations culturelles, enseignants, population intéressée, architectes et
professionnels impliqués dans la gestion urbaine). Les réunions ont un caractère de
brainstorming et sont structurées en deux parties : une phase initiale de propositions
ouvertes et une seconde phase qui garantit la collecte du matériau utile pour la
production d’un document de synthèse, à utiliser dans les réunions successives. Les
entretiens permettent de caractériser les atouts et les faiblesses et, ensuite, les
menaces et les opportunités.
La seconde proposition prévoit une première réunion avec les autorités locales
avec qui il faut approfondir le contexte et, ensuite, des entretiens avec les habitants,
les experts et les spécialistes qui étudient les lieux, afin de faire ressortir les atouts
et les faiblesses, les opportunités et les menaces.
Chapitre 7 LA SPECIFICITE DE LA METHODE CHOISIE

POUR LE SCU
Nous sommes partis de la méthode AFOM (atouts, faiblesses, opportunités,
menaces) et nous l’avons adaptée, de façon à bien prendre en compte la spécificité
de la ville où la mission devait être conduite, et notamment la gravité de certaines
caractéristiques, en considérant trois objectifs d’analyse : les dysfonctionnements,
les incohérences et les potentialités.
Nous avons donc, avec l’aide des directions de wilaya concernées, mis en place
des groupes de travail pour approfondir les thèmes à aborder : les directeurs de la
wilaya ont été renforcés par la présence d’élus des deux assemblées populaires,
d’associations, de professionnels et d’universitaires, …
les ateliers vont permettre d’approfondir les thématiques retenues et de mettre

en évidence les principaux dysfonctionnements qui affectent le fonctionnement de la
ville, qu’ils soient à caractère urbain, social, économique ou environnemental.
Objet Pilotage Expertise
Interrogation des services de

l’Etat, des collectivités
locales…
Inventaire des
Evaluation de l’intérêt et de
études existantes
l’utilisation possible des
études disponibles pour le
SCU
Proposition aux services concernés
et aux politiques
sur la représentation de leur
territoire dans la démarche
sur le degré d’implication
souhaité de leurs
Construction de la
structures techniques dans
méthodologie
la démarche
d’étude
sur les personnes ressources à
associer
Questionnement sur les enjeux
majeurs que le SCU doit
traiter
Propositions
Sur la définition des actions de

Construction
concertation vers la
d’une stratégie de
population et la « société
concertation entre
civile »
les différents
partenaires Sur la composition et rôle des
commissions et divers organes
de débat
Définition des différents thèmes et

problématiques, d’échelle globale
ou locale que le diagnostic doit
Préfiguration de la
balayer.
trame du
A partir de l’inventaire des études
diagnostic existantes, identification des
études complémentaires à mener,
des sources de données à mobiliser
Tableau 1 : La méthode du projet participatif choisie (première méthode AFOM)
Chapitre 8 : LE DIAGNOSTIC DYNAMIQUE DU SCU
8. UNE THEMATIQUE STRATEGIQUE DU SCU : L’ECONOMIE

Le développement économique est l’un des trois pivots de développement durable.
C’est le moteur de développement urbain, qu’il doit accompagner, par la création
d’emplois en nombre suffisant. Si cette création est insuffisante, le chômage
s’installe avec la précarité, la misère et l’économie souterraine.
L’économie repose sur un certain nombre de composantes à bien distinguer :
Les pôles économiques appuyés sur des compétences et porteurs d’une vraie
compétitivité. Une fois reconnus et développés, ils apporteront une capacité de
recherche (fondamentale, appliquée) et l’existence de réseaux favorisant les
transports de compétences entre entreprises, chercheurs et universités.
L’industrie des PME/PMI parfois dépendante (ou sous traitante) des pôles de
compétences.
La toute petite entreprise, élément essentiel susceptible d’offrir du travail à des

jeunes qui passent par l’apprentissage, notamment dans les métiers du bâtiment.
Le commerce, nécessaire tant pour les emplois qu’il crée que pour la qualité de vie
qu’il apporte dans les quartiers ou les satellites de la ville
Les services et notamment les services à l’entreprise qui restent, le plus souvent, à
mettre en place et les services à la personne qui peuvent devenir un réservoir
d’emplois pour des jeunes.
L’agriculture, souvent écartée de la problématique des villes et qui doit y trouver une
place importante notamment dans le maraîchage, l’arboriculture et l’élevage.
Le tourisme, à exploiter dans le cadre des politiques définies à l’échelle nationale.
La formation, essentielle pour l’apprentissage des jeunes mais aussi le transfert

d’expérience.
9. UNE THEMATIQUE STRATEGIQUE DU SCU : LA QUALITE DE

LA VIE
Les dysfonctionnements sociaux, largement dus aux conséquences du chômage,
touchent plus particulièrement les jeunes, les personnes âgées et les chômeurs
adultes. L’émergence des bidonvilles et de l’habitat en dur illicite, créent des zones
de non droit qui sont autant d’obstacles apportés au tissu social.
Les actions à induire doivent concerner les points suivants :
Les différentes aides à l’insertion pour réduire la misère et la précarité
Le développement de la solidarité au travers de l’action des associations.
10. UNE THEMATIQUE STRATEGIQUE DU SCU : LA QUALITE DE

LA VILLE
La nécessité de mettre à disposition des logements en nombre suffisant a conduit à
sous estimer les autres besoins de la vie quotidienne :
La qualité du logement : et le cas échéant les efforts de réhabilitation pour rétablir

un niveau de confort suffisant.
La prise en compte de l’habitat c’est-à-dire de l’environnement du logement ; en

termes quotidiens, au niveau des commerces, des écoles, des déplacements,.., mais
aussi en termes d’accessibilité aux équipements culturels ou sportifs, mais encore en
termes de sentiments de sécurité.
La prise en compte des infrastructures et des déplacements, car la facilité de se

déplacer est un élément important de la qualité de la vie.
11. UNE THEMATIQUE STRATEGIQUE DU SCU :

L’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE
Il s’agit là du domaine par excellence de la planification stratégique territoriale.
L’aménagement du territoire permet de préciser :
L’affectation des espaces, distinguer et décider ce qui doit rester naturel

(voir protégé pour les zones sensibles) et ce qui peut être agricole ou
forestier ; les espaces dévolus aux activités et aux commerces ; les espaces
réservés aux logements. Ces affectations doivent prendre en compte la

nécessité d’économiser l’espace.
Les infrastructures de liaison entre villes ou groupement d’agglomération, mais

aussi à l’intérieur du groupement entre la ville et ses satellites, mais encore
entre les quartiers dans la ville.
Les choix d’aménagements comment penser la ville, organiser son centre,

hiérarchiser ses voiries structurantes, gérer sa péri urbanisation, protéger sa
ceinture verte … ? Comment renouveler la ville en réhabilitant le bâti, en
structurant le commerce et l’animation ?
12. UNE THEMATIQUE STRATEGIQUE DU SCU :

L’ENVIRONNEMENT
L’environnement urbain prend en compte la gestion des ordures, celle des nuisances
visuelles et sonores, et l’assainissement. Avec le traitement des eaux, cela entraîne
un grand nombre de problèmes à résoudre, de travaux, d’investissements,
d’entretiens…
L’environnement naturel prend en compte les espaces non urbanisés, qui constituent
autant de coupures vertes essentielles à la qualité de la vie et à celle de
l’aménagement des territoires.
Les indicateurs Les indicateurs
Grande industrie Cohésion sociale
Recherche et nouvelles technologies Sécurité
PME/PMI Loisirs et services
Artisanat Propreté, assainissement eau potable
Commerce Programmes de réhabilitation
Services à la personne Requalification urbaine
Services aux entreprises Citoyenneté
Services publics Gouvernance
Tourisme Démocratie participative

Agriculture Aménagement paysager (Parcs, )
Structuration spatiale Aménagement urbain (espaces publics)
Satellites Alimentation en eau potable (Source)
Etalement urbain Alimentation en eau potable (Réseaux)
POS Assainissement
PDAU Déchets, OM
Zones rurales Réseau de communication (Téléphone, ADSL)
Routes communales Les projets en cours
Les projets de territoire
Routes nationales
Transport public urbain Les projets de développement
Transport ferroviaire
Transport aérien
Tramway, ponts
Autoroute Est-ouest
Les hôpitaux
Les universités
Les collèges et lycées
Les administrations
Protection de l’environnement
Protection de la qualité écologique, air, bruit, pollution
Les risques naturels
Les risques Industriels
La santé
L’éducation, formation
Les services à la population
Patrimoine culturel et identité

Tableau 2 : Les indicateurs retenus pour le diagnostic du SCU
DEUXIEME PARTIE
LA COHERENCE DU SCU AVEC LES

PROJETS ET LES POLITIQUES
EXISTANTES
27 URBACO- Avril 2010

Figure 2 : Le SCU dans le dispositif de l’aménagement et de développement du territoire.

Chapitre 9 :L A COHERENCE DU SCU AVEC LES POLITIQUES

D ’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE
Le SCU doit intégrer les orientations des plans territoriaux pour la ville de Batna. Les
axes que doit prendre en compte le SCU sont issus des orientations du SNAT et du SRAT.
LE SNAT LE SRAT
Les atouts, vocations principales et

vulnérabilités spécifiques de la région
La localisation des grandes infrastructures et
la problématique de l’eau, services collectifs d’intérêt national
la conservation des sols et lutte contre la désertification,
Les dispositions relatives à la préservation et
la préservation de la biodiversité et du capital naturel.
à l’utilisation rationnelle des ressources et
la prévention des risques majeurs,
notamment de l’eau
la protection du littoral,
la revitalisation des massifs montagneux, L’organisation d’agglomération favorisant le
la régénération de l’écosystème steppique, développement économique
la protection et la réhabilitation du système oasien,
la politique environnementale urbaine et industrielle. La solidarité et l’intégration des
protéger le patrimoine naturel et culturel, populations, la répartition des activités et
valoriser le patrimoine naturel et culturel des services et la gestion maîtrisée de
le frei nage et le rééquilibrage du littoral, l’espace,
le développement des zones telliennes, La promotion des activités agricoles et la
l’impératif Hauts Plateaux – Sud. revitalisation des espaces ruraux en tenant
l’impératif Hauts Plateaux, compte de leurs diversité et en assurant
l’impératif Sud. l’amélioration du cadre de vie des
un système urbain hiérarchisé et articulé populations qui y vivent et la diversification
un équilibre urbain-rural des activités économiques, notamment non
des métropoles attractives, agricoles,
le s infrastructures matérielles et immatérielles,
les infrastructures universitaires, portuaires, aéroportuaires, Les actions de dynamisation de l’économie
ferroviaires, routières, régionale, par le soutien au développement
le développement des TIC des activités et de l’emploi et par le
l’émergence de Pôles de Développement de Compétitivité et renouvellement et la revitalisation des
d’Excellences, espaces menacés ;
la mise en œuvre d’une politique de développement régional
Les projets économiques porteurs
et local
améliorer les conditions générales de l’ouverture à d’industrialisation et d’emploi ;
l’international, Les prescriptions d’organisation de
réaliser les infrastructures et équipements de l’ouverture l’armature urbaine et le développement
internationale, harmonieux des villes ;
mettre en œuvre un programme de développement
transfrontalier (Maghreb) Les actions et traitements spécifiques que
établissement du partenariat local et de l’intégration nécessitent écologiquement ou
multisectorielle au sein des territoires ruraux, économiquement fragiles ;
appui à la promotion de la pluriactivité et de la mise en œuvre La programmation de la réalisation des
d’activités économiques innovantes, grandes infrastructures et des services
valorisation équilibrée et gestion durable des ressources et collectifs d’intérêt national ;
des patrimoines des territoires ruraux,
synergie économique et sociale et coordination des actions Les actions de préservation et de
mise en place d’une ville durable, valorisation des patrimoines culturels,
restructuration de la ville historiques et archéologiques, à travers la
Ingénierie territoriale : les instruments d’aide et d’incitation promotion de pôles de développement
culturel et des activités liées à la création
artistique et à l’exploitation adaptée des
richesses culturelles

Développement économique
Diversification des secteurs
Organisation régionale
d’excellence
Mise en réseau
Préoccupation environnementale
Vision régionale
Développement culturel
Pôles de dynamisation
Valorisation patrimoniale
Travail en partenariat
Restructuration urbaine
Mutualisation et partenariat
Développement durable
Tableau 3 : Les axes que doit prendre en compte le SCU
Chapitre 10 LA COHERENCE DU SCU AVEC LES

POLITIQUES D’AMENAGEMENT LOCAL
13. LE PDAU DU GROUPEMENT ET LES POS
LE PDAU, EN VUE DE REVISION

Le développement spectaculaire de Batna a conduit à une saturation des tissus
urbains. L’indisponibilité de l’espace urbanisable a conduit à une extension le long
des axes ; risque de tendre vers une inévitable conurbation avec les centres urbains
environnants, onéreuse en terme de gestion et néfaste pour un espace agricole
pourtant à haute potentialité.
La solution adéquate au contrôle de ces problèmes a été le recours à la

formule « groupement d’urbanisme » le PDAU de groupement(en cours d’étude)
(Batna, Fesdis, Tazoult, O.chaaba, O.Elasafir, Djerma, Seriana) qui a permis de
mieux cerner la problématique dans sa globalité pour aboutir à une maîtrise et une
gestion saine de l’espace dans un souci de soulagement de la ville de Batna, en vue

d'apporter les corrections nécessaires pour un développement intégré et une

gestion rationnelle de l'espace, l'objectif reste la maîtrise du pôle de Batna, le
rééquilibrage de l'armature urbaine et le renforcement de l'armature rurale.
L’analyse présentée par le PDAU a démontré que les communes avoisinantes

(Tazoult, Oued Chaaba, et Fesdis) pouvaient répondre dans une certaine mesure,
aux problèmes de croissance du pôle de Batna en supportant les excédents pendant
une durée déterminée.
La population : sur un volume totale de 1.128030 habitants (total Wilaya),

26.5 % soit 298 877 habitants sont localisés uniquement à Batna. Cette forte
concentration de population est à l'origine de tous les problèmes auxquels cette
dernière est confrontée : une forte pression sur les équipements, une demande
croissante en logement, éclatement du tissu urbain, prolifération de l'urbanisation
anarchique dans les zones périphériques (route de Hamla, Kechida ...).
Selon le PDAU de Batna 1998, a long terme (2015), la population de BATNA

atteindra environ 322 290habitants Les besoins en logements de la commune sont
estimés à cette échéance (2015) à 9800 logements environ et nécessitent des
réserves de 458,32hectares .Les solutions préconisées par le plan directeur
d’aménagement et d’urbanisme se résument en :
L’élargissement du champ de prospection de site à travers le territoire de

ces 7 communes, tout en renforçant l’armature existante. A cet égard, ces
communes devront prendre en charge le déficit en matière de logements et
d’équipements à court terme et la croissance du groupement de Batna à long
terme.
La proposition d’aménagement sur les tissus urbains existants comportant

des opérations d’intervention diverses (rénovation ; restructuration,
aménagement…..)
La résorption de l’habitat précaire qui permettra le reboisement des terrains

libérées difficilement urbanisables et l’aménagement des sites constructibles
conformément aux dispositions des plans d’occupation des sols

La réhabilitation des zones d’habitat spontanées (illicites) par une vaste

opération de viabilisation et de restructuration (régularisation) de ces ensembles
afin d’améliorer les conditions d’habitabilité des occupants. Cette intervention se
fera dans le cadre de l’élaboration des projets des plans d’occupation des sols
touchant différents sites.
Des aménagements sur le plan routier dans l’objectif d’aérer le centre

actuel et d’assurer la liaison entre le centre et la périphérie par des opérations de
réfection des grandes voies existantes.
La création d’aires de détente et de loisirs à l’intérieur des cités et la

préservation des espaces verts existants.
La protection de l’environnement par l’achèvement de la station

d’épuration pour le traitement des eaux usées et la création d’une usine de
traitement des ordures par incinération en plus du CET.
LES POS REALISES ET EN COURS
Depuis la date d’approbation du P.D.A.U de la commune de Batna (1998), 21études

de POS ont été lancées 20 d’entre elles ont été achevées et 1 est en cours
d’étude.
Les seuls POS en cours de réalisation se trouvent au niveau des nouveaux pôles
urbains de Batna

SITUATION PHYSIQUE DES ETUDES DES POS PAR COMMUNE DANS L’AIRE URBAINE
Commune POS SURFACE SECTEUR ETAT DES POS

ACH EN COUR
(ha)
BATNA N°01 OULEDBCHINA(OI) 100 U X
N°01OULEDBCHINA(02) 97,76 AU X
N°02EVITEMENTSUD(01) 50 AU X
N°02EVITEMENTSUD(02) 100 AU X
N°03EVITEMENTSUD 66.2 AU X
N° 04 ROUTE TAZOULT (01) 160 AU X
N° 04 ROUTE TAZOULT (02) 66,93 AU X
N° 05 PARC A FOURRAGE 61,53 AU X
N° 06 PARC A FOURRAGE 58,82 AU X
(01)
N° 06 PARC A 46 AU X
N° 08 CENTRE VILLE (01) 49,56 AU x
N° 08 CENTRE VILLE (02) 52,57 AU X
N° 08 CENTRE VILLE (03) 32,03 AU X
N°09 16.3 UF X
N° 10 PARC A FOURRAGE 16.3 UF X
UB10 70 UF X
UC02 16 UF X
UA11 14 UF X
EXTENTION ROUTE HAMLA 67,51 UF X
N°1
EXTENTION ROUTE HAMLA 29,83 UF X
N°2
EXTENTION HAMLA N°3 180 UF X
FISDIS N°02 (ACL) 29,46 U+AU X

POLE UNIVERSITAIRE 187 UF X
O.CHAABA N° 1 et 2 50 U+AU X
DUC de Batna 2008

Figure 3: Carte des POS réalisés

En complément à ces études de POS, et suivant les orientations du PDAU,
La ville de Batna a bénéficié de plusieurs opérations de viabilisation rentrant dans

le cadre de l’amélioration urbaine et des tissus urbains existants. Ces opérations
ont touché la reprise des voies, l’assainissement, l’alimentation en eau potable et
l’éclairage public. Les quartiers concernés par ce renouveau urbain sont :
- le parc à fourrage
- la cité : route de Hamla
- la cité route de Tazoult
- la cité Tamechit
- les cités d’habitat collectif : 1200 et 200 logements
Il est à noter également l’injection d’un programme d’équipements de proximité

dans les zones d’habitat collectif, afin d’améliorer le cadre de vie de la population,
pour cela des équipements sportifs de proximité de différents niveaux ont été
réalisés à fin 2008.
La prise en charge de l’habitat précaire a donné des résultats encourageant, le

précaire en majorité a été démoli, en plus, quatre sites sont appelés à être rénovés
et réhabilités.
La ville de Batna qui connaît d’énormes difficultés en matière de circulation

mécanique, prépare tout un programme de désengorgement, de réhabilitation des
routes. En effet des voies structurantes à l’intérieur et à la périphérie de la ville
sont au stade d’inscription ou de lancement, des dédoublements de voies, des
trémies pour répondre aux différents points noirs de circulation sont programmés.
Le contournement ouest de la ville (au flanc du relief) est aussi retenu.

TROISIEME PARTIE
L E SCU POUR PREPARER

L’AVENIR DE LA VILLE DE BATNA

Chapitre 11 LA REFLEXION SUR LE PERIMETRE

La problématique consistant à s’interroger sur les limites du périmètre à
retenir est tout à fait fondée. En effet, s’il est simple de savoir où commence la
ville, puisque c’est souvent son cœur historique, ce qu’appelle Marc Cote le
binôme Médina-ville coloniale, il est plus difficile de savoir où elle s’arrête.
14. DE LA VILLE NOYAU A LA VILLE TERRITOIRE
L’analyse de l’évolution des tissus urbains des agglomérations met en lumière

le processus d’évolution de la structure urbaine, les différentes mutations spatiales
et fonctionnelles et les sens d’urbanisation actuelle. Une telle approche permettra
de saisir tous les facteurs de cohérence pour une approche urbaine nouvelle.
Depuis longtemps, la ville de Batna a démoli ses murailles, enceinte qui la

délimitait pour s’étaler dans tous les sens.
LA VILLE MERE, COLONIALE : BATNA CIRCONSCRITE
La construction d’un camp militaire au Sud –Est prés de M’Zala, entouré par
un mur d’enceinte percé de 4 portes, était l’origine de la ville mère à Batna .Le
tracé de ce camp est marqué par l’intersection de deux axes perpendiculaires
reliant ces accès. En 1850, première extension du camp en direction Nord-Ouest
donnant naissance au premier noyau colonial, puis il ya eu la construction des
équipements de la ville.
LA VILLE COLONIALE SORT DE SES MURAILLES

La nécessité de réprimer les soulèvements populaires qui ont marqué cette
période a donné lieu à la réalisation d’un aérodrome au Sud Ouest du noyau
colonial. En 1923 la ville sort de ses murailles et fût structurée en deux parties
séparées par Oued Batna.
- Noyau colonial au Nord
- Z’Mala, quartier traditionnel au Sud.

Figure 4 : La ville de Batna en 1923
De 1923-1945 Batna a acquis le rôle administratif et commercial à cause du niveau

d’équipement ce qui a attiré un nouvel apport de colons, le noyau éclata alors en
trois.
- Nord –Est, par le quartier Stand : qui a repris une trame orthogonale
le long de la SIDI HANI.
- Nord-Ouest par le quartier Fourrière près de la gare
- Sud-Est, et Sud-Ouest par les premières constructions de deux futurs
quartiers de l’agglomération « Chikhi et Bouakal »

Figure 5 : la ville de Batna en1945
LA VILLE DE L’INDEPENDANCE , BATNA ET LE PLAN DE BATNA
Durant cette période, et après 1958 la commune de Batna est devenue

indépendante du département de Batna, dotée d’une structure administrative ce
qui a été traduit par une dynamique urbaine considérable représentée
spatialement par les opérations suivantes :
-au Nord les quartiers européens : immeubles collectifs « HLM », le renforcement

du potentiel militaire par la construction des casernes au Nord –Est du noyau
colonial et le camp ( de France).

-au Sud les quartiers traditionnels : cités de recasement :
-cité chikhi 252 logements
-cité évolutive 192 logements.
- Kéchida avec 260 logements
Il ya eu aussi l’apparition de nouveaux quartiers tels que Kechida, Parc à Fourrages

à l’Est et l’extension des quartiers traditionnels
Les deux parties Nord et Sud sont séparées par le quartier de la verdure. La ville a
continué à se structurer autour du noyau militaire jusqu’à 1962.
Figure 6 : la ville de Batna en 1962

Le lancement du programme spécial de 1968 pour l’extension des quartiers

traditionnels a impulsé à la ville une dynamique urbaine et socio-économique.

LA VILLE PLANIFIEE : BATNA ET LES INSTRUMENTS D’URBANISME
L’élaboration du PUD de 1978 a eu pour objectifs de définir les zones

d’extension de la ville afin d’assurer un développement urbain harmonieux de la
ville.
Durant la période 1978-1984 l’agglomération a vu un éclatement dans tous

les sens. Un flux important à la recherche d’emplois, de scolarisation, de services
en était la cause. Pour faire face à cette situation, de larges programmes de
logements, coopératives, lotissements, ZHUN, ont été lancés .
Entre 1984-1996 l’agglomération a atteint sa saturation, l’urbanisation favorisée

par des terrains plats, était à l’origine de tous les problèmes de la ville:
- le développement des quartiers périphériques.
- Mauvaise liaison et mauvaise intégration avec le centre.

Pour bloquer la prolifération des quartiers illicites et répondre aux demandes

pressantes du logement des opérations de redressement ont été lancées :
- La restructuration des quartiers périphériques.
- La rénovation du centre ville. L’implantation des équipements dans

tous les quartiers.
Dans le PUD de 1985, trois circuits urbains concentriques ont été proposés, circuit
interne, moyen, et périphérique, reliés entre eux par des radiales pour une
meilleure fluidité de la circulation. 1
Deux voies d’évitement (Nord et Sud) et des fossés de protection contre les
inondations ont été réalisés
D’une manière générale l’urbanisation de Batna, une fois bloquée au Nord-Est par
la zone militaire, au Sud-Ouest par la zone industrielle et au Sud par les
montagnes. Elle s’est faite sur trois axes :
- Route de Tazoult : habitat pavillonnaire
- Route de Biskra amorcée par la construction d’habitations

individuelles en cours de réalisation.
- Route de Merouana et Hamla ou l’urbanisation a pris des formes plus

ou moins médiocres.
Certains PDAU ont concerné le territoire d'une seule commune : (PDAU de la

commune de Batna 1996) et d'autres sous forme de groupement de communes
comme le fut le PDAU du groupement de communes de Batna (05 communes).
Celui-ci a proposé entre autre le développent des quatre communes satellites pour
soulager la pression sur l’agglomération chef lieu.
Le plan directeur d’aménagement et d’urbanisme 1996 : avait comme

objectif de redonner à la ville une dimension régionale, renforcer son rôle en tant
1
Source PDAU BATNA et travaux universitaires.

que métropole, améliorer la qualité de vie de ses habitants en proposant l’ossature

du parti d’aménagement qui a trait aux :
- Grands projets urbains : opérations urbanistiques (Restructuration,

insertion des quartiers périphériques…), des projets culturels de
l’agglomération, des espaces verts et des équipements de loisirs et
de détente
- Environnement, paysage, et embellissement,
- Voirie urbaine
- Politique d’environnement et contrôle des nuisances.
- Projet contribuant au rayonnement économique.
Cependant et malgré les orientations ambitieuses du PDAU, sa bonne exécution se

heurte à la problématique du foncier véritable contrainte pour la ville de Batna.
Le plan d’aménagement de la wilaya a été élaboré à la fin des années 80 et donne

ses orientations pour les PDAU qui suivent, il est révisé actuellement.
Le PAW axe ses orientations sur trois points :
- La maitrise du pôle de Batna
- -le rééquilibrage de l’armature urbaine
- Le renforcement de l’armature rurale.
Pour le premier point, il a été recommandé de procéder à une déconcentration des

équipements structurants de niveau supérieur et intermédiaire et ce pour un
double objectif maintenir les populations sur place et réduire la pression sur les
équipements de Batna.
Concernant le rééquilibrage de l’armature urbaine : proposition de programmes

d’équipements de niveaux différents et émergence de centres de relais.

Le renforcement de l’armature rurale se fera par :
- La promotion du monde rural par la mise en valeur des potentialités

agricoles de la région.
- Emergence de centres relais équipés qui réduisent la dépendance à la

ville mère.
EXTENSION DE LA VILLE DE BATNA : LA VILLE TERRITOIRE

L’extension de Batna et l’établissement de relations étroites avec les
communes environnantes concerne la problématique générale du phénomène de la
nouvelle territorialisation « le grand Batna ». Cela se constate lorsque la ville
subite de nouvelles mutations suite à son étalement urbain expression désignant le
phénomène de développement des surfaces urbanisées en périphérie des grandes
villes soit à sa périurbanisation - processus d'extension spatiale de la ville -. .
En effet, pour contourner la contrainte du foncier auquel est exposée la ville

de Batna, en premier lieu, l’extension s’est faite linéairement vers Tazoult puis il
ya eu recours à la création de ce que l’on appelle : les nouveaux pôles urbains : sur
les communes de Oued Chaaba et Fesdis.
Le premier pôle urbain au sud-ouest dans la commune de Chaaba, au

détriment d’une ferme agricole sur environ 400 ha. Il s’agit de programmer 6000
logements, dont 5300 unités réalisés ou en cours, tous programmes confondus. Le
LSP s’accapare la plus grande part (80%) de l’ensemble du programme, ainsi qu’en
plus des équipements d’accompagnement et de première nécessité, d’autres
équipements à caractères spécifiques et deux résidences universitaires de 2 x 4000
lits.
Le deuxième au nord dans la commune de Fesdis, où il a été programmé un

pôle universitaire d’une capacité de 22 000 places pédagogiques et un important
programme de logements.
La périurbanisation (comme plus généralement toute séparation du lieu de

travail et du lieu d'habitation) a entraîné d'importantes migrations pendulaires
(déplacement quotidien entre l'habitat du citadin et son lieu de travail,

s'effectuant toujours aux mêmes horaires). Il est alors question d’une ville-
territoire, d’une ville éclatée, d’une ville plurielle qui doit faire face à différents
processus :
 Un changement d’échelle, changement d’usages
 Un éclatement des fonctions
 Un étalement du tissu
 L’irruption de nouveaux usages
 Cette nouvelle territorialisation implique une symbiose entre :
 Un espace géographique (implantation physique de la ville)
 Un espace sociétal (la dimension sociale et culturelle de la société locale)
 Un espace économique (le système de production de richesse).
 Un espace politique (le système de décision local, la gouvernance).
L’équilibre du système global se fait par la maîtrise spatiale, concrète de ces

quatre espaces. C’est-à-dire qu’il ne peut y avoir de réalité de ce « territoire
ville » que si la délimitation de son périmètre et de ses limites est adoptée et que
son aire urbaine est définie, intégrant les quatre espaces.
Chapitre 12 :L’AIRE URBAINE DANS LE MONDE

Une aire urbaine est une notion géographique utilisée en urbanisme. Les
définitions et appellations d'une aire urbaine, zone occupée essentiellement par
des constructions (d'habitation et d'activité économique et administrative), varient
selon les pays.
Les États-Unis utilisent le terme de métropolitain area (« aire

métropolitaine »), dont la définition a varié au cours des derniers recensements,
mais qui englobe une agglomération et les zones périphériques qui lui sont liées du
point de vue professionnel et commercial.

Le terme urban area (littéralement « aire urbaine », urbanized area aux

États-Unis) est également utilisé par plusieurs pays anglo-saxons :
Aux États-Unis, il s'agit d'un groupe d'unités de recensement d'une densité de

population d'au moins 1 000 habitants par mille carré et les unités adjacentes d'une
densité d'au moins 500 habitants par mille carré.
En Australie, la densité minimale est fixée à 200 habitants par km².
Au Canada et au Royaume-Uni, il s'agit de zones dont l'écart entre habitations

ne dépasse pas 200 m.
Au Portugal, la tipologia de Áreas Urbanas, établie en 1998 et appliquée

depuis 2000 par l'office statistique national (INE) et la Direction Générale de
l'Aménagement du territoire et Développement Urbain (DGOTDU), établit des
« aires à prédominance urbaine » (APU) sur la base des freguesias. Les APU sont
délimités sur des critères minimaux de taille (5000 habitants agglomérés), de
densité (500 habitants par kilomètre carré) ou de croissance de la population de la
freguesia, mais aussi selon les fonctions administratives de la localité ou son
voisinage d'une autre freguesia urbaine. Les APU regroupent ainsi 68% de la
population portugaise
En France, selon la définition qu'en donne l'INSEE, une aire urbaine est un ensemble
continu de communes constitué par un pôle urbain (agglomération offrant au moins
5 000 emplois) et par des communes adjacentes (la couronne périurbaine) dont au
moins 40 % de la population résidente active travaille dans le pôle urbain ou cette
couronne. Une Unité urbaine est une définition qui prend en compte la continuité
du bâti : elle est l’ensemble du tissu urbanisé sans coupure de plus de 200 mètres
entre deux constructions.
15. LA DEFINITION DE L’AIRE URBAINE ET LES CRITERES DE

DETERMINATION RETENUS POUR LE SCU
L’aire urbaine est un ensemble de communes continu et sans enclave. Il est
organisé autour d’un pôle urbain central et de pôle secondaires ruraux ou

industriels, la couronne urbaine. Il est caractérisé par une migration interne entre
les différents pôles.
Le périmètre de l’aire urbaine prend en compte l’interaction des sous

systèmes du territoire ville: Il est déterminé à partir des critères suivants :
Un espace géographique de fait
L’étalement urbain jusqu’à saturation
Le report de croissance
Les orientations de la politique urbaine et des instruments d’urbanisme
Un espace sociétal mis en commun
La proximité du vécu entre la ville centre et les pôles secondaires
Les déplacements pour les loisirs
Les déplacements pour les services et le commerce
L’origine des populations
Un espace économique basé sur le partenariat et la complémentarité
Les déplacements pendulaires pour le travail
Les transports
La spécialisation des communes
Le partenariat économique.
16. LA DELIMITATION DE L’AIRE URBAINE DU GRAND BATNA

Pour déterminer le périmètre de l’aire urbaine, il suffit juste de vérifier les
critères de la définition retenue pour le SCU.
UN ESPACE GEOGRAPHIQUE DE FAIT

L’ETALEMENT URBAIN JUSQU’A SATURATION ET LE REPORT DE CROISSANCE
Batna, abrite les 1/4 de la population totale de la Wilaya. La population est

fixée dans une assiette urbaine étroite, d’où une densité de peuplement très forte
de 2567.45habitant/ha.
Cela se traduit par un entassement de la population et donc une surcharge du

parc logements et l’émergence de bidonvilles estimé à un chiffre de 632
constructions précaires dans l’ensemble des communes de Batna, Fesdis et Oued
Chaaba.2 En somme une situation alarmante à laquelle s’ajoute l’essor pris par les
constructions illicites sur des terrains quelquefois non constructibles.
La ville s’est trouvée dans l’incapacité de régler le problème de logement et à

faire face à la demande de sa population et de celle qui arrivait. L’absence de
terrains due à la saturation foncière, ont mis la ville dans l’impasse. Cette absence
de réserves foncières a été un handicap pour l’évolution de la ville et son
développement. La solution étant alors de reporter sa croissance ailleurs.
LES ORIENTAT IONS DE LA POLITIQUE URBAINE ET DES INSTRUMENTS

D’URBANISME, LE PDAU
Trouver une solution à l’accueil des populations nouvelles par la ville de Batna et
ses autres centres, n’a pu se faire qu’en dehors des limites communales. Il a été
proposé d’organiser un groupement de sept communes (Batna, Fesdis Oued
Chaaba , Tazoult, Ayoun El Assafir ,Seriana, Djerma ) La position de Batna au
centre, place ces communes dans son champ d’attraction. Ces communes subissent
le poids de l’attractivité et des équipements de la ville-centre. Du fait de leur
dépendance constatée.
Par ailleurs, ce PDAU a enregistré un retard en matière d’approbation et mise

en vigueur, et le phénomène de périurbanisation continue à se développer ; c’est
pourquoi la solution des pôles urbains (proposées à Fesdis Oued Chaaba, et Tazoult)
pour pallier à cette contrainte d’évolution de la ville de Batna et résorber le déficit
2
Source DUC BATNA

en logement et en équipements (notamment universitaires) a été un choix auquel

les autorités locales ont eu recours comme mesure d’urgence.
Évolution des populations des communes voisines entre 1987 et 2008
COMMUNE DE BATNA
COMMUNE DE Oued Chaaba

COMMUNE DE Fesdis
COMMUNE DE Tazoult
La comparaison des diagrammes de l’évolution des deux populations durant les

derniers RGPH et l’évolution par rapport au taux d’accroissement naturel montre
que la population estimée est moins importante que celle resecée réellement
Ceci s’explique par le fait que les programmes de logements dans les autres pôles
urbains sont en cours .A Tazoult et qui dépasse celle estimée par rapport au taux
d’accroissement naturelle de presque 13000 personnes, vient de Batna et
s’installe à Tazoult, causant ainsi une réelle conurbation

.Les communes voisines de Batna ont connu depuis leur émergence, une nouvelle
structuration urbaine orientée vers la ville centre Batna. Désormais, elles
partageront une population venue d’un même endroit qui génère un ensemble de
liens non seulement par leurs déplacements mais aussi par les pratiques qu’elle
apporte.
Figure 9 : La population du grand Batna selon RGPH2008

Figure 10 : Déplacements des populations, partage des pratiques et production d’une

unité de vie urbaine commune
UN ESPACE SOCIETAL MIS EN COMMUN

La proximité du vécu entre la ville centre et les pôles urbains, met en
commun un espace sociétal crée à travers les grands équipements structurants
programmées et notamment universitaires, ainsi qu’à travers les logements
sociaux.ces pôles urbains sont à 10 km de Batna à l’exception de Tazoult qui
conurbe presque avec Batna. Ils contribueront à créer une symbiose et une mixité
sociale entre la population de la commune mère et celle des communes supports
de ces pôles urbains.

Figure 11 : PÖLE UNIVERSITAIRE
La nouvelle université de FESDIS qui compte 22.000 places pédagogiques et

plus de 12.000 lits, va être le nouveau pôle universitaire dont les infrastructures
seront réceptionnées, au plus tard, fin 2008. Le 2ème nouveau pôle urbain ou ce
que préfèrent appeler les Batnéens la nouvelle ville de Hamla.
Dans ce nouveau pôle, les travaux de 3.100 logements socio-participatifs sont

déjà en cours avec un taux de réalisation qui avoisine les 30 à 40%. Dans ce même
pôle, seront réalisés 450 logements socio-locatifs, 1 CEM, une antenne
administrative, une recette des postes et un lycée. 8.000 lits universitaires. Au
niveau de la cité « La Verdure », sera érigée une nouvelle cité administrative qui
accueillera pas moins de 20 directions de wilaya dont les travaux ont été déjà
lancés avec un taux de réalisation de près de 30%. L’université Hadj Lakhdar de
Batna accueillera 3.000 places pédagogiques qui seront destinées aux étudiants des
sciences juridiques et des sciences économiques.

Commerce et services à Batna
Il s’ensuit alors des pratiques urbaines tournées vers Batna. La population des
communes voisines se déplace au centre pour les services, les achats ou la visite à
la famille et aux amis. Le déséquilibre des services entre Batna et les autres pôles
obligent les habitants des communes voisines à faire le déplacement.
Des loisirs spécifiques à chaque pôle
Les populations de Batna se déplacent vers les autres communes et vice vers ça. En
effet, pour les loisirs, chaque commune a sa spécificité : on peut aller à Fesdis
pour le parc d’attraction et à Tazoult ″Lambaesis ″située à 11 KM de Batna, sur la
route de khenchela. Timgad présente un intérêt considérable par son importance
historique et archéologique. Pour ce qui est du tourisme urbain, il demeure dans la
ville de Batna
UN ESPACE ECONOMIQUE BASE SUR LE PARTENARIAT ET LA

COMPLEMENTARITE
Les déplacements pendulaires pour le travail
Les transports, comme le montre le tableau, il existe une réelle migration

pendulaire entre Batna et les communes voisines. Dans cet exemple ce sont les
transports collectifs qui sont pris en compte puisque ils sont souvent considérés
comme transport pour le travail ou les services, pour les loisirs.
Tableau 4 : Nombre de voyageurs à l’émission et à l’attraction. (Transport par bus)
communes émissions attractions
BATNA 2038 10701
Il est clair que le nombre de places entrant à Batna à travers le transport routier
public est plus important que celui qui sort de Batna ce qui confirme l’attractivité
de la Commune de Batna.
Le partenariat économique et la spécialisation des communes
Des communes comme Tazoult, Oued Chaaba ou Fesdis à moindre degré sont
rurales, leur activité principale est l’agriculture. Dans un souci de partenariat, de

nombreux moyens sont mutualisés, et les problématiques sont étudiées dans

l’espace commun, par exemple:
Le problème de l’irrigation qui favorise l’industrie et que les agriculteurs essayent

de gérer ensemble.
La vente des produits et la distribution équilibrée sur les communes concernées.
Quant à l’industrie, certaines communes se sont spécialisées dans des secteurs agro
alimentaire, mécanique ou autres. Chaque secteur, même localisé a des retombées
sur les autres communes. Cette complémentarité enrichie les activités de la ville
de Batna et lui donne une existence économique.
-SECTEUR SANTE
--ADMINISTRATION - AGRICULTURE
DIVERSES INDUSTRIES - MATERIAUX DE
-PÖLE UNIVERSITAIRE CONSTRUCTIONS
-SERVICES ET COMMERCES - INDUSTRIE
-TOURISME URBAIN ALIMENTAIRE
- TOURISME (parc
urbain)
- PÖLE UNIVERISITAIRE
-AGRICULTURE
- SECTEUR SANITAIRE
-CITE ADMINISTRATIVE
-CITE UNIVERSITAIRE - AGRICULTURE
- MATERIAUX DE
-TOURISME.
CONSTRUCTION
-TRANSFORMATION
PLASTIQUE
-TOURISME CULTUREL
(sites archéologiques)
Figure 12 : Des spécificités mises en commun
Un partenariat intercommunal
Pour une meilleure gestion de la ville et un développement cohérent et

durable, le SCU interviendra sur le périmètre de l’aire urbaine le plus pertinent qui
est celui du « Grand Batna».
Ce périmètre rassemble les territoires relevant de l’attraction économique

d’une série d’équipements et d’activités structurants. Il rassemble aussi les zones
d’activités, les zones d’habitat, les zones commerciales ainsi que toutes les zones
de développement déjà existantes ou futures. Dans ces conditions, le périmètre

dispose d’une offre suffisamment diversifiée pour prétendre à un certain degré

d’autonomie de la ville-territoire.
La position de Batna au centre, place ces quatre communes dans son champ
d’attraction direct. Ces communes subissent le poids de celle-ci et deviennent par
voie de conséquence des «espaces complémentaires» En effet, Tazoult, Oued
Chaaba, Fesdis deviendront des « ceintures » de Batna leur espace est en train de
se rétrécir au profit d’un espace commun.
Ces agglomérations dont les liens d’interdépendance sont établis doivent

associer les intérêts de quatre communes et doivent recourir à l’esprit de solidarité
dont le seul but est de répartir équitablement les biens sociaux que procurent les
établissements humains et matériels. Dans une telle entreprise les frontières
administratives devront céder le pas à l’initiative des projets en commun ou des
grands ouvrages d’art : Routes, Autoroutes - Hydraulique - Ville Nouvelle.
Batna circonscrite dans ses limites communales se trouve confrontée à de

nombreux problèmes de gestion, qu’elle ne peut régler qu’en commun avec les
communes voisines. Le périmètre de l’aire urbaine retenu désormais, favorisera la
construction et la matérialisation d’un projet global et équilibré du « Grand
Batna ».
Chapitre 13 CONTEXTE GEOGRAPHIQUE ET

ADMINISTRATIF
La ville de Batna, capitale des Aures, chef lieu de Wilaya située à 425 kms au Sud-
Est de la capitale culmine à 980 métres d’altitude. Dont la superficie est d’environ
12000 km2 .Le territoire de la wilaya de Batna est limitée Géographiquement par:
-Au Nord les wilayas d'Oum El Bouaghi, Mila et Sétif.
-A l’Est la wilaya de Khenchela.
- Au Sud la wilaya de Biskra,
- A l’Ouest la wilaya de M’Sila
Sur le plan administratif et après les différents remodelages territoriaux (1974,

1984,1990), La wilaya de Batna compte aujourd'hui 21 daïras et 61 communes

La commune de Batna est situé au Nord-Est de la wilaya de Batna, sa superficie est

de 116,41 Km 2, soit 0,96% de la surface totale de la wilaya, limité
administrativement par :
- Au Nord par les communes de Seriana et Oued El Ma.
- A l’Est par la commune de Fesdis.
- Au Sud et au Sud- Est par les communes d’Ouyoun El Assafer et Tazoult.
- Au Sud-Ouest par la commune d’Oued Chaaba.
Chef-lieu de Commune, Batna est depuis la dernière refonte territoriale de 1984, à

la fois Chef-lieu de Wilaya et de Daïra, elle gère administrativement en plus de la
commune de Batna celle de Fesdis, et Oued Chaaba.
Figure 13 : situation de la ville

Chapitre 14 : BATNA AU CŒUR DES AURES : UNE

HISTOIRE BIEN ETOFFEE
L'histoire de Batna est intimement liée à l'histoire des Aurès. Si la période
d'édification de la ville de Batna est relativement récente (1844), celle de Tazoult
(Lambèse ou Lambaesis) remonte par contre loin dans l'histoire.
Du point de vue préhistorique, les grottes des falaises de Djebel Bouhmar ainsi que
les escargotières de Djebel Fartas témoignent de l'existence d'un peuplement très
ancien qui remonte au Paléolithique. Mais les vrais habitants connus jusque là (et
dans toute l'Algérie) sont les Amazighs que les Egyptiens ont appelés « Libyens »,
les Carthaginois « Numides » et les Romains « Berbères ».
Notre région a également connu tout autant que l'Algérie en général différentes
invasions qui ont plus ou moins marqué son histoire.
L’histoire n’apparait véritablement qu’à l’époque romaine, et ce dès le 1er siècle

de l’Ere Chrétienne.
A l’encontre des Phéniciens, les Romains ne se contentent pas d’une installation

littorale mais pénètrent lentement dans le pays à la recherche d’une sécurité que
la turbulence des tribus autochtones rendait précaire. ROME doit peu à peu
avancer son corps expéditionnaire jusqu’à occuper tout l’Aurès : de THEVEST
(TEBESSA) l’armée Romaine (la IIIe légion AUGUSTE) envahit en moins d’un siècle
ces piémonts de l’Aurès: MASCULA (KHENCHELA) LAMBAESIS (LAMBESE) THAMUGADI
(Timgad)).
LAMBESE, camp militaire aux contreforts de l’Aurès devait assurer le maintien de

l’ordre et permettre la suite de l’expansion dans le sud de la NUMIDIE dont les
princes, descendants de MASSINISA, étaient les alliés de ROME.
Vers la fin du 1 er Siécle de l’ère Chrétienne, l’Empereur TRAJAN ordonne à la 3eme

légion Auguste, installée dès lors à LAMBESE, de construire THAMUGADI au pied de
la montagne, et sur une voie de pénétration qui s’enfonce dans l’Aurès et donc
pour protéger la Route de pénétration coloniale qui va de Carthage à LANBESIS en
passant par THEVEST, MASCULA et THAMUGADI.

Ainsi, c’est à partir du camp militaire de LANBESE et du camp colonie de Timgad

que Rome étendit sa domination sur les populations berbérophones par
l’implantation d’un grand nombre de colons (surtout les vétérans) et la
construction d’une multitude de sites urbains s’étendant à l’Ouest jusque dans le
BELEZMA et vers le Sud jusque dans le Zab.
Conduits par GENSERIC, en quelques années (429-455) les vandales sont les
nouveaux maitres de l’Afrique du NORD. Cette invasion atteint l’Aurès vers 430.
Cependant, irritées par ces nouveaux maitres, les tribus berbérophones se
déclarent indépendantes (cf. l’inscription d’ARRIS indiquant qu’un certain,
MASTIES c’est déclaré imperator).
Devant le réveil des forces berbérophones les vandales évacuent peu à peu
l’Aurès. En 534, l’autorité vandale est renversée par l’armée de BELISAIRE envoyé
de l’empereur d’orient JUSTINIEN. Le Maghreb tombe sous la coupe de BYZANCE.
Mécontentes du nouveau gouvernement, les tribus de l’Aurès se soulèvent

conduites par YADDES, roi de l’Aurès. Ces tribus attaquent les troupes Byzantines
commandées par SOLOMON (Lieutenant de Bélisaire).
Apres bien des péripéties, YADDES est battu en 539, au sud Ouest de BAGHAI, par
les troupes de SOLOMON qui pénètrent, grâce à leur supériorité numérique au cœur
de l’Aurès, obligeant YADDES à fuir vers l’ouest.
La population de l’Aurès, vaincue une fois de plus, mais non soumise est un souci
perpétuel pour les nouveaux envahisseurs qui ne réussissent à se maintenir, au pied
des montagnes qu’a l’abri de forteresses élevées avec les ruines des anciennes
cités Romaines (fort Byzantin de TIMGAD).
Les byzantins dont l'empereur justicien confia à Bélisaire la reconquête de

l'Afrique vinrent facilement à bout des vandales (VI ème), mais cette « reconquista »
se l i m i t a aux villes îles plaines eu grande partie détruites. Salomon il eut ensuite
du mal à venir à bout du roi de l’Aurès, Labdas, qui disposait de 30 000 cavaliers
berbères (539).

Le brassage de populations, s'il y eut, n'est pas visible actuellement et il fallait

attendre l'arrivée des Arabes ( V I I è m e ) et l' I s l a m i sa t i o n pour voir s'asseoir une
civilisation durable faite d’a u t h e n t i c i t é Amazighité), d'Islam et d'Arabité.
La conquête Arabe (Fath) qui au début évita les Aurès dans sa progression vers
l'Ouest, a vu la mort du célèbre Okba Ibn nafaa au Sud du massif par les partisans
de Koceïla. Le Khalife Hassan Ibn Nooman, qui dut reprendre l'expédition, s'est
heurté à une farouche résistance de la part de la Kahina. Celle-ci, avant sa mort
(décapitée) et voyant qu'elle allait perdre la bataille, a conseillé à ses trois fils de
se rendre et d'embrasser l'Islam, suivra ensuite une époque florissante jusqu'au
XVème avec l'affaiblissement des différentes dynasties qui se sont succédées et
l'appel lancé aux frères turcs Barberousse (Arroudj et Kheireddine).
Une fois la « régence » d'Alger bien assise, les ottomans s'installèrent à Biskra vers 1
550 et respectèrent la personnalité des Aurès.
Le colonialime français (XIX ème) s'est heurté à une grande résistance populaire et ce
jusqu'au déclenchement de la lutte de libération nationale dont les Aurès ont été le
flambeau avec des noms illustres (Mostefa Benboulaïd, Abbas Laghrour, Bachir
Chihani,...).
La ville de Batna, de son vrai nom Bathna, a vu le jour sur décret du 12 septembre
1848 signé par Napoléon. Ceci et venue après que la commission consultative
siégeant à Batna a décidé de faire de Batna une future ville du fait de sa position
stratégique à la croisée des axes Biskra, Tébessa, Sétif, et Constantine.
En 1871, l’insurrection fait tâche d’huile et d’étend à la majeure partie du

territoire National.En 1915, Les Ouled Soltane se soulèvent à leur tour et donnent
l’assaut au Bordj administratif d’AIN-TOUTA.
Le Décret de 1848 lui donna le nom de « Nouvelle Lambèse » avant qu'elle ne soit
appelée Batna par un Décret de Juin 1949.
Après la 2eme guerre Mondiale, l’Aurès donnera refuge à certaines patriotes

venues se soustraire aux recherches de la police coloniale. Ils formeront le noyau
du premier groupe de combattants qui déclencheront la lutte armée le 1er
Novembre 1954.En effet, les premiers coups de feu de la guerre de libération

furent tirés des montagnes de l’Aurès. La lutte fut sanglante et dura plus de sept
ans.
Malgré la concentration exceptionnelle des troupes françaises dans ces régions

montagneuses, malgré la répression sauvage contre la population, la volonté
inébranlable du peuple Algérien de recouvrer sa dignité et sa liberté finit par
triompher le 5 juillet 1962
Après l'indépendance Batna est devenue le Chef-lieu de la Wilaya des Aurès avec
son riche passé historique. C'est aussi la Wilaya qui a bénéficié du premier
«Programme spécial» en 1968, et des différents plans de développement (Pré-plan
67-69, plans Quadriennaux 70-73 et 74-77 et Plans Quinquennaux). Elle est devenue
une Wilaya très dynamique, et son Chef-lieu une ville d'importance Nationale .
Chapitre 15 :BATNA : UN CAPITAL NATUREL

Chapitre 16 A FORTE VALEUR PATRIMONIALE.
17. UNE LOCALISATION CHARNIERE, ENTRE L’ATLAS

TELLIEN ET L’ATLAS SAHARIEN
Le territoire de l’aire urbaine de Batna chevauche sur presque entièrement

l’ensemble physique constitué par la jonction de deux Atlas (Tellien et Saharien) ce
qui représente sa particularité physique Principale et détermine de ce fait les
caractères du climat, et les conditions de vie humaine.
La jonction des deux Atlas (Tellien et Saharien) constitue donc la particularité de
la Wilaya et organise en même temps la répartition des différents milieux
physiques sont définis comme suit :
 Les hautes plaines telliennes
 Les reliefs montagneux ou“ la jonction des deux atlas.
 Les hautes plaines steppiques.
 La Plaine du Hodna
 L’aire d’étude chevauche sur les deux premières parties

A1 ) LES HAUTES PLAINES TELLIENNES :

Au Nord nous distinguons le domaine des hautes plaines telliennes qui
matérialisent la limite Nord de la Wilaya, particulièrement avec la série des petits
“ chotts ” tels que : Chott Beida, chott Taricht, Sebkhet Ez Zemou etc. Dans cette
partie de la Wilaya les altitudes varient de 800 à 1000 M et les pentes excèdent
rarement 3 %.
D’une manière générale, ces hautes plaines sont composées de vastes glacis
plus ou moins encroûtés.
La végétation classique que l’on devrait rencontrer dans cette zone se compose de
la strate suivante :
 Forêts à chênes verts sur les massifs calcaires, de pins d’Alep sur les massifs
marno-calcaires;
 Forêts ou matorrals sur les hauts glacis;
 Formation claire à jujubier et pistachier sur le glacis;
 Armoise sur les sols à croûte proche;
 Triplex sur les épandages limino-argileux;
 Steppes halomorphes sur terres salées (bords des chotts et Sebkha).
Actuellement ces formations ne subsistent que partiellement et à l’état de
vestiges. D’après la carte forestière du BNEDER (1979) les surfaces forestières ne
s’observent que sur quelques sommets de montagnes ceinturant au Sud. Les hautes
plaines telliennes Le reste de la couverture végétale se compose de maquis, de
parcours et quelques îlots d’alfa (localisés près et autour des chotts). Ici c’est le
domaine des grandes cultures (blé, orge, etc...).
A2) LES RELIEFS MONTAGNEUX OU“ LA JONCTION DES DEUX ATLAS ”:
L’Atlas Tellien par l’ensemble des monts du Hodna, du Bou Taleb, et les Monts de
Belezma, et l’Atlas Saharien par les Aurès le Dj. Metlili et les Monts du Zab,
forment “ l’ossature physique ” principale de la Wilaya et de cet fait constituent
l’ensemble physique le plus important du point de vue superficie (cet ensemble
représente 45 % de la surface totale de la Wilaya).

Les altitudes varient de 700 m (la plus basse altitude localisée dans cet ensemble
est située au Dj. Rebaa sur le versant Nord des Monts du Zab) à 2 326 m au Dj.
Chèlia. En effet c’est de cette partie des massifs de l’Atlas Tellien et Saharien que
prennent naissance les cours d’eau les plus importants de Batna. (Oued Abdi, Oued
El Hai etc...).
La faiblesse des altitudes de ces reliefs ceinturant au Sud les hautes plaines
steppiques du Hodna, est considérée comme un des facteurs permettant la
pénétration de l’influence du bioclimat Saharien dans la région des hauts plateaux
en recouvrant tout le chott du Hodna.
L’ensemble des cours d’eau de ces massifs à l’exception d’Oued Labiod se jettent
dans le chott El Hodna (considéré comme le niveau de base de cette zone et même
de toute la région).
Nous pouvons distinguer d’une manière générale deux zones de montagnes très
différentes les unes des autres :
1°) Les Montagnes de l’Atlas Tellien
2°) Les Montagnes de l’Atlas Saharien
Il est bien entendu certain que ce zoning peut être menée plus finement. Les
A3) LES HAUTES PLAINES STEPPIQUES :
Situées dans la partie Ouest de la Wilaya de Batna, elles se trouvent encadrées au

Nord par les Monts du Hodna, à l’Est par les Monts du Bellezma et le Dj. Metlili et
au Sud par le versant Nord des Monts du ZAB constitué par les Djebels Ammar,
Mekmizane et Bouzokma.
Cette région peut être scindée en 3 zones :
 La zone des glacis immédiatement en contrebas des reliefs montagneux;
 La plaine du Hodna (délimitée grossièrement par la courbe de niveau 500

m);
 La zone du chott.

LES GLACIS :
Ce sont des surfaces presque planes de pente assez faiblement reliant les Dj.
Bou Taleb et Guetiane à la plaine du Hodna.
Ce type de relief s’observe également le long de l’Oued Barika jusque dans la
plaine de Merouana qui est elle même un type de glacis; et le long de
“ l’ouverture ” intra montagneuse de l’Oued Mazouz et de Ain Touta jusqu’à la
Ville de Batna et même au-delà (zônes de Ain Djasser, Timgad, Touffana etc...).
Le climat régnant dans cette zône correspond à l’étage bioclimatique aride frais
dont la pluviométrie est comprise entre 200 et 300 mm, N’gaous 223 mm/ An
(source Seltzer) et à l’étage semi-aride frais.
Les cours d’eau de cette zône sont intermittents et se jettent tous dans le chott du
Hodna.
A3.2) LA PLAINE DU HODNA :
Elle se localise entre la zone des glacis et le chott du Hodna, l’altitude moyenne de
cette plaine est inférieure à 500 m. Elle porte au Sud immédiat du chott et au
Nord-Est de l’agglomération de M’doukal une série de champs dunaires.
Cette zone présente deux domaines bioclimatiques différents :
 L’un aride doux touchant une partie de la plaine Les précipitations sont
inférieures à 300 mm/An (Barika 224 mm/An). Les conditions
naturelles sont assez difficiles. L’élevage et la céréaliculture
occasionnelle sont considérés comme les principales activités dans cette
zône.
 L’autre Saharien touchant une grande partie de la plaine et notamment

les agglomérations de Azil Abdelkader et de M’doukal. Les précipitations
sont inférieures à 200 mm/An et les conditions naturelles sont très
difficiles. C’est le domaine de l’élevage. Toutefois quand les conditions
pédologiques et hydro-géologiques le permettent, l’irrigation est
possible.

LE CHOTT EL HODNA :
C’est le niveau le plus bas de la région des hautes plaines steppiques voire même
de toute la Wilaya de Batna. L’altitude est de 390 m “ en moyenne ”.
Le climat saharien, la remonte du sel sur le pourtour du chott font de cette partie
des hautes plaines steppiques un domaine où la pratique agro - pastorale est
impossible.
Figure 14: Carte des pentes

18. DONNEES CLIMATIQUES
Le Climat de la ville de Batna est celui d’une région semi-aride.. Durant l’hiver la
température descend en dessous de zéro la nuit avec souvent des gelées (présence
de verglas sur les chaussées). Les données climatiques étudiées sont celles du
SELTZER, elles ont été relevées par la station météo de Batna.
La température de l'air
Les températures moyennes mensuelles relevées sont les suivantes :
Tableau 5 : Les températures moyennes
Mois Minimales Maximales Températures
Moyennes Moyennes Moyennes
JANVIER 0.0 13.7 6.4
FEVRIER 0.1 15.3 7.7
MARS 2.7 16.8 9.7
AVRIL 5.4 22.7 14.5
MAI 11.8 26.4 19.1
JUIN 14.3 30.5 22.6
JUILLET 19.1 37.1 28.2
AOUT 17.5 35.8 26.6
SEPTEMBRE 14.9 29.2 22.0
OCTOBRE 10.5 22.3 16.0
NOVEMBRE 3.6 15.1 9.3
DECEMBRE 0.7 11.4 5.6

La saison hivernale se fait sentir de Novembre à Mars avec Décembre, Janvier et

Février particulièrement rigoureux.
La saison estivale est agréable avec des températures moyennes de moins de 30° c.
Figure 15: Les températures moyennes mensuelles
La saison froide : s’étale de Novembre à Février et pouvant atteindre le mois de

Mars.C’est ainsi que l’on enregistre des moyennes ne dépassant pas le 9°C durant 4
mois dans tout le territoire de la Wilaya.
Cependant les amplitudes thermiques varient entre 6 et 10°C entre les mois de
Novembre et Mars, et augmentent entre les mois d’Avril et Octobre, pouvant
atteindre 18°C.
 Pour la saison chaude, elle est comprise entre le mois d’Avril et

Octobre, cette saison est caractérisée par les moyennes annuelles
maximales dépassant les 35°C pour le mois de Juillet et Août, alors que
les valeurs thermiques maximales sont enregistrées d’Avril à Octobre.
 D’autre part, on marque l’importance de la dessiccation des sols, suite

aux fortes amplitudes thermiques, ce qui en résulte une action éolienne
très active sur les particules du sol, notamment pour les versants
exposés au vent.
Cette dissociation thermique est pluviométrique, constitue un handicap pour

l’agriculture, seules les saisons intermédiaires sont propices à la vie végétative,

mais qui coïncident avec une pénurie d’eau. C’est ainsi que notre région fait partie
de l’ensemble bioclimatique du semi aride à hiver frais, mais avec des zones
encore plus défavorisées (microclimat) telles que la zone de Ain Yagout, El
Kantara, et d’autres classées en semi-aride inférieur.
En conclusion, nous pouvons dire que, le climat de la commune de Batna est du

type semi-aride à hiver frais pour toutes les cuvettes et reliefs, à l’exception de la
zone des hautes plaines de l’Est, qui sont plus ou moins exposées au Nord, alors
qu’il est subhumide à hiver frais, grâce à l’avancée de l’imposant massif des Aurès.
Précipitation et humidité
L'humidité relative de l’air, exprimée en pourcentage, est donnée en moyenne

journalière et mensuelle dans le tableau ci-après:
Précipitations Mensuelles et Humidité relative moyenne
Tableau 6 : Précipitation Mensuelles et Humidité
Mois Précipitations (mm) Humidité(%)
JANVIER 6.9 71
FEVRIER 2.3 62
MARS 39.3 61
AVRIL 3.3 52
MAI 107.0 56
JUIN 21.5 52
JUILLET 18.8 43
AOUT 32.8 47
SEPTEMBRE 49.2 55
OCTOBRE 36.4 73
NOVEMBRE 15.3 67
DECEMBRE 15.6 73

D'octobre à Mars, on observe la période où l'humidité est supérieure à 50 %, avec un

pic en Octobre et en Décembre (73 % et plus).
Juillet et Août sont les mois les plus secs avec un taux d'humidité de l'ordre de 43
et 47 %.La moyenne journalière d'une année est de l’ordre de 59 %.
Quand aux précipitations, Batna est située dans une région qui reçoit entre 300 et
400 mm de pluie par an.
Mai et Septembre sont les mois les plus arrosés qui reçoivent respectivement 107
et 49.2 mm de moyenne de pluie. Le mois de Février est le plus sec avec une
moyenne de 2.3 mm.
Figure 16 : Précipitation et Humidité

Figure 17: Isohyètes et pluviométrie

Les vents :
Les vents qui soufflent dans la région sont faibles à modérés, avec comme vents
dominants ceux du Nord-est pendant la saison estivale et ceux du Sud-ouest
pendant le reste de l'année.
Le sirocco :
Le nombre moyen de jours de sirocco observé par an est de 19, Juillet est le mois
où il sévit le plus avec environ 5 jours.
Les orages :
De Mai à Septembre, on observe plus de 03 jours d'orage par mois avec Juin, Août
et Septembre les mois les plus orageux.
La gelée blanche :
La gelée qui se manifeste dans la région par les ravages causés à l’agriculture. En
effet, elle est fréquente durant surtout les mois de Décembre, Janvier et début
Février et peut parfois s’étendre jusqu’au mois d’Avril. Dans ces derniers mois, elle
est souvent très nuisible à la vie végétative.
Le brouillard :
Batna est peu affectée par le brouillard, pendant toute l'année il n’a été observé
qu'une moyenne de 2,4 jours.
19. L’HYDROGRAPHIE
Le territoire de Batna est drainé par un réseau hydrographique assez dense d'oueds
qui prennent leurs sources généralement dans la zone montagneuse du Nord et se
déversent dans la plaine, alimentant ainsi les nappes superficielles.
Oued Gourzi est le plus important, il est à un écoulement permanent.
HYDROLOGIE DE SU RFACE :
L’ensemble de la Wilaya de Batna est réparti sur 3 grands bassins versants, selon la
répartition faite par l’ANRH.
 Le Bassin du Constantinois situé au Nord et Nord Est, qui s’étend

sur une superficie de 4 037 km2 dans le territoire de la Wilaya.
 Le Bassin versant du Hodna situé à l’Ouest, qui s’étend dans les

limites de la Wilaya sur une surface de 4 394 km2.
 Le Bassin des Aurès Nememcha, qui occupe la partie Sud et Sud

Est de la Wilaya sur une superficie de 5 611 km2.
A cet effet, l’analyse des potentialités en eau de surface est donc effectuée selon
ces 3 grandes régions hydrographiques de la Wilaya.
Pour la région Nord et Nord Est de la Wilaya, elle est caractérisée par la présence
d’une série de SEBKHA, Garâat et Chotts qui marquent toute une série de cuvettes
au passage vers les hauts plateaux Constantinois.

Figure 18: Carte hydrographique

Les cours d’eau qui se dirigent vers le Nord sont d’Ouest et Est, l’Oued- Fesdis,
O.Chemora, Boulfreis et O.Geiss, tous ces Oueds prennent leur origine dans les
versants septentrionaux des massifs des Aurès et de Belezma.
Cependant, le réseau hydrographique qui intéresse les versants des régions du

Chott El Hodna et des hauts plateaux Constantinois est presque, totalement
comprises dans les limites de la Wilaya, et les eaux de surface drainées par le
réseau hydrographique de ces deux bassins versants, ne peuvent être utilisées que
dans la Wilaya de Batna, ou le cas échéant se perdent dans les Chotts. Pour les
autres cours d’eau qui s’écoulent en direction du Sud et toujours à partir du massif
des Aurès, ils ont leurs exutoire dans le Chott Melrhir en dehors des limites de la
Wilaya; et sont, en procédant d’Ouest en Est; l’Oued el Haï, Oued Labioud, Oued
Abdi et Oued Arab.
Les écoulements qui se produisent dans cette partie, alimentent les zones
productives en aval (Piémonts Sud des Aurès, Wilaya de Biskra).
Tout le réseau hydrographique est étroitement lié aux précipitations ainsi qu’il est
surmonté par une atmosphère à très fort pouvoir évaporant.

Figure 19: Carte des écoulements

De tous ces Oueds, un seul semble être pérenne, l’Oued Chemora qui, sur la partie
haute de son cours s’appelle Oued Taga ou Reboa, cela est dû au moins à la
pluviométrie qui est pratiquement la même que celle des autres bassins, qu’à la
présence, à l’origine du cours d’eau d’un certain nombre de sources qui
l’alimentent.
Cependant nous attirons l’attention sur la vulnérabilité des ressources en eau dans
les 3 régions qui constituent la Wilaya, que ce soit les eaux superficielles ou les
eaux renouvelables des nappes souterraines.
La ville de Batna est spécialement située dans le bassin versant des hauts plateaux
constantinois. Ce bassin se caractérise par un chevelu hydrographique
caractéristique des zones semi-arides constitué d’oueds dont les débits en période
d’étiage sont nuls.

LE S SE RV I TU D E S
Problèmes liés à l'urbanisation : La ville de Batna connaît d'énormes problèmes de

disponibilité d'espace nécessaire pour son extension future. Cela est dû, d'une part
aux obstacles physiques tels que le relief montagneux, la zone industrielle, la zone
militaire et les terrains inondables et d'autre part à l'urbanisation effrénée qu'a
connue la ville durant les deux décennies, il existe aussi des obstacles artificiels
comme les lignes gazoducs et éclectiques à haut et moyen tension

SCHEMA DE COHERENCE URBAINE DE L'AIRE URBAINE DE LA VILLE DE BATNA

CARTE DES SERVITUDES
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LEGENDE:
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RISQUES NATURELS
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Figure 20 : Carte des Servitudes

20. PARC NATIONAL D E B ELEZMA UN POTENTIEL NATUREL A

PRESERVER
Belezma, un imposant massif montagneux, situé au Nord-Ouest de Batna. Il se

caractérise par un relief tourmenté, avec ces belles vallées profondes et étroites,
des pics qui culminent à 2136m (djebel Tichaou), 2138 m (djebel Touggourt) et
2178m (Djebel Refaâ), au –dessus des plaines périphériques situées à 800m ou
1000m.
Le Parc national de Belezma a été crée en 1984 par le décret N°84-326 du 03
Novembre 1984.
C'est un véritable sanctuaire de la nature, ses peuplements présentent un intérêt
esthétique particulier et les sommets gréseux portent la plus vaste cédraie
d'Algérie (8000 ha) sur les 23000 ha de cèdre de l’atlas que compte l'Algérie, 17000
ha se trouvent cantonnés en plusieurs îlots dans les Aurès.
Ce parc se caractérise également, par ses dalles rocheuses encastrées, une
diversité
de "Biotope" une flore et une faune des plus remarquables, ainsi que par la
présence d'un patrimoine archéologique et d'une histoire vivante.
Photo 1 : Parc National de Belezma

Le Parc National de Belezma est haut perché, le relief y est très accentué avec des
pentes allant de 3% à plus de 50% ce qui favorise l'érosion. La zone du parc est
relativement riche en points d'eau dont la plus part ont un faible débit, à
l'exception de la source chaude.
La particularité du Belezma est la présence de l'unique peuplement de

chèvrefeuille étrusque espèce en danger et la présence de diverses orchidées.
Le Parc National de Belezma abrite plus d'une trentaine d'espèces de mammifères

dont les plus rares sont: Le Porc-épic, le Chat sauvage, l'Hyène, le Lynx caracal, la
Belette, la Mangouste. On rencontre également le chacal, le renard, le lièvre, le
sanglier qui est le plus abondant, la gazelle et récemment le Mouflon à manchette
a été réintroduit.
L'avifaune est représentée par la perdrix gambra, le rare aigle de bonelli, le milan
noir, la tourterelle des bois, le merle noir, l'alouette des champs, l'Hirondelle de
cheminée, le troglodyte, le rouge-gorge, la mésange bleue, la mésange noire et la
fauvette à tête noire.
On signale également la présence d'un oiseau assez rare en Algérie le Bouvreuil à

ailes roses.
Le Parc National de Belezma Il est caractérisé par la présence de curiosités

géologiques et géomorphologiques (Picots,
Dalles rocheuses) et de sources thermales et minérales dans la région de Kasserou.

Le territoire du parc est également caractérisé par la présence de sites
archéologiques surtout romaines et plus particulièrement la piscine de Kasserou.

Source : Thèse de Doctorat- Sahli M.
Figure 21 : Forêts de Parc de Belezma
Classe: I
Classe: II
Classe: III
Classe: IV
Classe: V
Figure 22 : Les niveaux de Protection de Parc de Belezma
Le territoire du parc de Belezma est subdivisé en 5 classes de protection, selon le

décret N° 83 – 458 du 23/07/1983, fixant le Statut- type des Parcs nationaux).

 Classe (I), dite : Zone de réserves intégrales (227,5

Ha)
 Classe (II), dite : Zone primitive ou sauvage (3412,3
Ha)
 Classe (III), dite : Zone à faible croissance (2699,3 Ha)
 Classe (IV), dite : Zone Tampon (3819 Ha)
 Classe (V), dite : Zone périphérique (16091,9 Ha)
21. DES TERRITOIRES TOUT EN CONTRASTE
La Grand Batna est, désormais, un espace géographique de projet à prendre

en compte. Il faut toutefois, tout au long de la réalisation et de la mise en place du
SCU, veiller à l’équilibre des différents territoires, sans pour autant les
uniformiser. En effet, chaque commune a ses particularités et son potentiel, qu’il
faudra valoriser et optimiser dans la complémentarité.
TAZOULT : UNE DUALITE ENTRE URBANISATION ACCELEREE ET SITES

ARCHEOLOGIQUES A PROTEGER.
L’urbanisation anarchique qui s’est développée dans les zones périphériques

a entrainé une occupation irrationnelle des terrains par un habitat individuel
illicite. Ce dernier est conçu sans intégration à l’ensemble de l’agglomération.
Dans les quartiers périphériques, les espaces extérieurs résultant de l’implantation
des constructions qui par manque d’aménagement, apparaissent comme des
espaces résiduels.les équipements ont été localisés au hasard suivant la
disponibilité des terrains et ne confèrent aucune organisation structurelle de
l’agglomération.
La densification des constructions individuelles sur des terrains privés le long de la
route de Batna et la route nationale RN31 constitue une contrainte pour l’extension
de l’agglomération et accentue le développement horizontal qui annonce une
conurbation avec la ville de Batna.

Paradoxalement, le patrimoine archéologique important (ruines du palais du légal,

le grand camp, le fort Byzantin) qui par manque d’une véritable politique de
protection et de mise en valeur risque de disparaitre en raison d’une urbanisation
effrénée, accentuée par cela par un relief montagneux et la saturation du tissu
urbain.
Photo 2 : Photo aérienne de Tazoult
En effet, la croissance démographique de Tazoult et l’augmentation des

besoins en logements ont entrainé une consommation accélérée du sol par la
prolifération des constructions individuelles illicites, difficilement maitrisables,
autour du noyau central. Ce qui a eu comme conséquence, l’éclatement du tissu
urbain et des réseaux divers et l’occupation irrationnelle des terrains. Pendant
cette période trois lotissements ont été crées à savoir : le lotissement du 1er
novembre, le lotissement 5 juillet, et le lotissement Ennahda.

Photo 3 : Le développement de l’habitat individuel perpendiculairement à la route nationale
Le quartier Route de Batna ou « la cité centrale »structure la ville de Tazoult avec

les lotissements. Son occupation est marquée par : le site archéologique,(le grand
camp), la maison centrale et oued Teguessert.
D’une part il est constitué d’un tissu mixte d’habitat et d’équipements, et d’autre
part de maisons individuelles dans des parcelles agricoles privées disposées en
bandes perpendiculaires à la route. Ce parcellaire agricole constitue une contrainte
pour l’extension de la ville et accentue davantage le développement horizontal de
Tazoult.
LE SITE LAMBAESIS RICHESSE ARCHEOL OGIQUE D’IMPORTANCE

HISTORIQUE
Photo 4 : Le site Lambaises

Deux sites par la présence de leurs ruines témoignent d’un passé et d’une histoire
identitaire de la région.
Le premier comprend les restes de la ville haute et quelques monuments :
- le capitole
- les temples d’Esculape et de Neptune
- l’Aqueduc près de la source Ain Drin
- les Arcs de triomphe
- les thermes
- la Nécropole Sud.
Le second site correspond à la ville basse située à l’Est et au Nord de Tazoult. Il

recèle des vestiges et des richesses archéologiques notamment les restes de la ville
ses principaux monuments sont.
- Grand Camp avec son Praetorium
- Arcs dont l’arc de Commode
- Amphithéatre
- Thermes
- Nécropoles Est, Nord et Ouest .
Entre ces deux groupes se trouve un Fort Byzantin encore visible, arc sévérien et
thermes (palais legat).
Malgré leur importance historique ces vestiges demeurent non valorisés et exposés
à toutes formes de dégradation.
FESDIS : MUTA TION D’UN VILLAGE COLONIAL RURAL A UN NOUVEAU

POLE URBAIN UNIVERSITAIRE
La commune de Fesdis Située Au Nord Est de la ville de Batna, caractérisée

par ses terres de haute valeur agricole couvre une superficie de 8580 hectares elle
se trouve à l’intersection de la RN3 et du chemin de Wilaya 26 la commune de
Fesdis a été créée suite à l’implantation de la cité de recasement dans le but de
grouper la population durant la période coloniale.

Le tissu urbain est structuré par un axe principal (RN 3), le long duquel sont
implantés des équipements et la cité de recasement orthogonale avec des
activités d’animation commerciale surtout, rendent le noyau central attractif.
D’autre part et sur le CW26 l’urbanisation secondaire annonce une nouvelle
direction dans l’urbanisation horizontale sous forme d’habitat individuel.
L’utilisation de la brique marque une rupture avec le caractère architectural
ancien, le relief montagneux au Nord et au Nord-Ouest, constituent les principales
contraintes pour l’extension du tissu urbain.
Photo 5 : Vue sur la ville de Fesdis
La dispersion des constructions et l’occupation irrationnelle de l’espace a

engendré d’importantes surfaces libres à l’intérieur du tissus urbain. Ceci nécessite
une réflexion à l’échelle globale qui prend en considération les orientations des
POS et des études spécifiques de restructuration/rénovation des anciens tissus.
D’autre part la proximité de la ville de Batna, d’influence très forte, d’envergure
régionale, centre de commandement d’un vaste territoire dont Fesdis fait partie et
en dépendait .la zone industrielle de la ville de Batna à l’Est de la ville, à
proximité de Fesdis, a favorisé une certaine dépendance en matière d’emploi.
Aussi, l’aéroport d’IMADRASSEN, la proximité de la voie ferrée Batna-Constantine,
se voient être des atouts majeurs qui contribueront dans le développement futur
de l’agglomération de Fesdis.

Cependant, le pôle urbain programmé dans la commune de Fesdis ; constitue

une mutation grandiose pour la commune, un passage réelle d’un village rural
colonial à un pôle urbain attractif. Ce dernier instituera de nouvelles relations
fonctionnelles avec la ville de Batna et renforcera le champ d’attraction, qui sera
inversé vers la commune de Fesdis où des mouvements pendulaires à double sens
vont réaliser une symbiose entre les deux territoires.
- Le nouveau pôle universitaire, retenu dans le cadre du programme quinquennal
2005/2009, sera prêt à la prochaine rentrée, ce pôle viendra renforcer les
capacités d'accueil de l’université de Batna. Il comptera cinq ensembles totalisant
22.000 places pédagogiques et 12.000 lits, outre des infrastructures sportives dont
un stade pour 10.000 spectateurs et une piscine semi olympique.
Avec 6 426 logements collectifs dont 4 326 en participatif et 2 100 en logements
sociaux, quatre cités universitaires de 8 000 lits chacune, un lycée, deux CEM, deux
groupements scolaires, un laboratoire de la qualité, un observatoire de technologie
propre, 200 locaux commerciaux, une véritable dynamique urbaine s’istaure dans
l’aire urbaine de Batna.
LE PÖLE URBAIN DE HAMLA
Le nouveau pôle urbain dit «Hamla», sis au Sud-ouest de la vile de Batna, sur le
prolongement du quartier de Kéchida, s’étend sur une superficie de 417 ha. Il se
caractérise par une architecture spéciale et intégrée comprenant des logements
collectifs, des équipements publics d’accompagnement, des installations supérieures
comme les cités universitaires, la cité administrative... La capacité d’accueil de cette
ville dépasse les 40 000 habitants avec toutes les commodités de la vie moderne y
compris les espaces verts sur 26 ha, Il contient un vaste programme d’équipements,
qui viendra bouleverser la commune pour lui acquérir un nouveau caractère
d’urbanité. Le nouveau pôle urbain ou ce que préfèrent appeler les Batnéens la
nouvelle ville de Hamla., les travaux de 3.100 logements socio-participatifs sont déjà
en cours avec un taux de réalisation qui avoisine les 30 à 40%.

Dans ce même pôle, seront réalisés 450 logements socio -locatifs, et un vaste
programme d’équipements à travers les POS 1 et 2, qui à long terme éviteront à la
population de se déplacer obligatoirement vers la ville de Batna.
Il est composé de 30 projets réalisés ou en cours de réalisation, à savoir le lycée (déjà

opérationnel), le CEM, base 6, (opérationnel), le CEM, base 5, en cours de réalisation
(taux de réalisation 80%), le groupe scolaire, la cité universitaire (A, B, C) entièrement
achevée d’une capacité de 8 000 lits, l’agence postale, l’antenne administrative, la
mosquée, le centre de transfusion sanguine, la salle polyvalente, le centre de
formation, l’agence Sonelgaz, le circuit d’examen et les locaux commerc iaux et autres
projets en cours de réalisation.
Toujours à la cité Hamla, au plan d’occupation des sols n°3, le projet de construction
de 1600 logements sociaux concernant les projets de réalisation de 900/1500
logements sociaux et 2 000 logements LSP inscrits au titre du programme 2009.
Les futurs habitants de ces logements sont majoritairement originaires de Batna,
encore une fois en plus de la commune de Fesdis des déplacements de populations
créeront des mouvements pendulaires quotidiens à cause d’une interdépendance entre
la ville mère et les nouveaux pôles de rapport de population.
Chapitre 17 L A CROISSANCE URBAINE , UNE

PROBLEMATIQUE COMMUNE AUX COMMUNES DU G RAND
BATNA
22. UNE CROISSANCE DEMOGRAPHIQUE PARTAGEE
Comme toutes les grandes villes du pays, Batna, en plus de l’explosion

démographique naturelle a connu un exode rural intensif. Après les années de
guerre de libération, la population rurale a abandonné la campagne pour vivre en
milieu urbain en quête d’une vie plus décente et d’un confort tant convoité.

EVOLUTION DE LA POPULATION
Tableau 7 : la population de la commune de Batna selon L’RGPH2008
LOCALITE POPULATIO POPULAT POPULATIO TAUX 3 SOLDE TAUXD'ACCRO 5

SOLDE
4
N ION N D'ACCROIS MIGRATOIRE8 IS MIGRATOI
1987 1998 2008 87-98 7-98 98-2008 RE
98-2008
CHEF-LIEU 181601 246800 297 814 2.83 0.68 1.90 0.30
Agglomération 1776 563 930 -9.92 -12.07 5.15 3.55

secondaire
ZONE EPARSE - - 133 - - - -
COMMUNE 183377 247363 298877 2.76 0.61 1.88 0.19
La population de la commune de Batna est passée de 183377 habitants au RGPH

1987, à 247363 habitants au RGPH 1998 avec un taux d’accroissement de 2.76%, et un
solde migratoire de 0,61%.
La population du chef lieu est passée de 181601 habitants au RGPH 1987 à 246800
habitants au RGPH 1998 avec un taux d’accroissement de 2.83 % et un solde migratoire de
0.68%.
Actuellement la population de la commune est évaluée à 298 877 habitants d’après les
résultats de RGPH 2008, qui représente un poids démographique plus de 26.50 % de la
1
L’accroissement de la population est représenté par un taux global moyen annuel calculé sur la
base de la formule suivante :
P1
T n 1 Où : 5
Po
T est le taux global moyen annuel
Po est la population de départ (dans le cas du tableau ci dessus la population de 1987 ou pour
l’actualisation de la population actuelle la population de 1998)
P1 est la population d’arrivée (soit la population de 1998 ou de la population actuelle celle de 2008)
n est le nombre d’années écoulées entre o et 1 soit 11 années pour le taux d’accroissement
concernant la période 1987-1998 et 10 années entre 1998 et 2008
2
Le taux d'accroissement naturel à l’échelle nationale est estimé à 2.15 % par an selon l’ONS entre
1987-1998
3
Le taux d'accroissement naturel à l’échelle nationale est estimé à 1.60 % par an selon l’ONS entre
1998-2008

population totale de la wilaya, avec un taux d’accroissement qui Baisse à 1.91% et un solde
migratoire 0,30%, Cette situation s'explique par les phénomènes suivants:
La baisse du taux de natalité
La baisse de l'indice synthétique de fécondité
La chute du croît naturel (taux d'accroissement naturel).
La population a presque triplé en 30 ans de 1997 à 2008.
Tableau 8 : EVOLUTION DU TAUX D’URBANISATION DE 1987 A 2008
1987 1998 2008

Acl-Batna 99,03 99,77 99,64
La population agglomérée dans le chef lieu est de l’ordre de 297 814 habitants
représentant 99.64 % de la population totale de la commune, Ce taux renseigne
clairement sur la concentration de la population en milieu urbain. La population hors chef
lieu est de l’ordre de 1063 habitants soit de 0.36%, cette frange est répartie en
agglomérations secondaires et zone éparse.cette concentration de la population dans le
chef lieu s’explique par :
 D’une part l’exode rural important vers le chef lieu à la recherche de meilleures
conditions de vie, et d’offres d’emploi, surtout avec la baisse de l'emploi agricole
qui touche toute la zone steppique.
 D’autre part la dotation de la ville de Batna en tant que chef lieu d’un grande
ensemble de projets économiques (industrie, service,..), habitats et sociales, et un
très bon niveau d’équipements
Figure 23 : Solde migratoire et accroissement naturel dans la commune entre 1987-1998

Figure 24 : Solde migratoire et accroissement naturel dans la commune entre1998-2008
STRUCTURE DE LA POPULATION
Figure 25 : Pyramide de la population selon tranche d’âge et sexe l’année 2008
La pyramide des âges de la population de la commune de Batna se caractérise par

une base beaucoup plus réduite que celle des pyramides des âges observées dans les trois

derniers recensements, du fait de la baisse très importante du taux d’accroissement

naturel, cette tendance est d'ailleurs généralisée à l'échelle nationale.
Le taux d’accroissement naturel de 2.15% par an constaté entre 1987 et 1998

(alors qu’il était évalué à 3.56 % entre 1966 et 1977 et 3.14 % entre 1977 et 1987), a connu
une réduction très importante, due principalement à la baisse du taux de natalité
(meilleure couverture en matière de planning familial, retard de l’âge du mariage….).
Néanmoins, cette population reste jeune est constituée de plus de 39,55 % de personnes
de moins de 19 ans ce qui constitue un atout favorable pour l’essor et le progrès socio-
économique et culturel de la commune si ce potentiel est pris en charge dans des bon nes
conditions
La répartition par sexe fait ressortir une légère prédominance des masculins par rapport
aux féminins avec des rapports respectifs de 50.06 % et 49.94 %.
Les catégories de tranches d’âges définies dans le tableau ci-dessous ont été déterminées
par rapport à des sous-populations et ce dans le but de permettre la connaissance des
besoins respectifs tels que les équipements socio-éducatifs (crèches et jardins d’enfants,
établissements scolaires de différents cycles….) et les postes de travail.
Figure 26 Répartition de la population communale par groupe d’âges et par sexe RGPH2008

Tableau 9 : STRUCTURE PAR AGE ET PAR SEXE
EFFECTIFS STRUCTURE EN %
Masculin Féminin Total Masculin Féminin Total
0;4 13 691 13 656 27347 9,26 9,03 9,15

5;9 13 301 13 269 26570 8,97 8,82 8,89
10;14 14 962 14 926 29888 10,14 9,86 10
15;19 17 252 17 209 34461 11,67 11,39 11,53
20;24 17 521 17 477 34998 11,82 11,6 11,71
25;29 14 992 14 955 29947 10,12 9,92 10,02
30;34 12 179 12 150 24329 8,18 8,11 8,14
35;39 9 890 9 866 19756 6,62 6,59 6,61
40;44 8 169 8 150 16319 5,37 5,56 5,46
45;49 7 092 7 075 14167 4,56 4,92 4,74
50;54 5 671 5 656 11327 3,69 3,89 3,79
55;59 4 459 4 448 8907 3 2,96 2,98
60;64 2 783 2 776 5559 1,77 1,94 1,86
65;69 2 514 2 507 5021 1,57 1,79 1,68
70;74 2 125 2 119 4244 1,29 1,55 1,42
75;79 1 556 1 552 3108 0,99 1,09 1,04
80 & + 1 466 1 463 2929 0,98 0,98 0,98
Total 149 623 149 254 298 877 100 100 100
La structure par âge et par sexe permet de cibler l’importance de chaque tranche, et saisir
notamment la population scolarisable (6-18 ans) et la population en âge de travailler (19-
59 ans) afin d'orienter toutes les interventions dans le domaine de la scolarisation et de
l'activité de manière rationnelle et efficace.
La répartition par sexe et par dispersion selon les grands groupes d’âges fait ressortir une
concentration (53,45%) de la population dans la catégorie sociale en âge actif, âgée entre
19 et 59 ans.
La population âgée (de plus de 60 ans), intéresse 20861 personnes (soit 6,98 % de la
population globale), et conclut à une espérance de vie en hausse du fait de l'amélioration
des conditions de vie.
La population jeune qui à moins de 19 ans concerne 39,57 % de la population globale

estimée en 2008 et est composée de 30,42 % de population en âge de scolarisation et
9,15% de population en bas âge (00-05 ans).

L'importance de cette catégorie de personnes nécessite la mise en place de

toutes les dispositions nécessaires afin de répondre aux besoins et exigences sociales de
cette population jeune.
POPULATION SCOLARISABLE
La population scolarisable (ou en âge de scolarisation) représente la population âgée entre
06 et 18 ans révolus et constituée de:
 La population en âge d’être scolarisée dans les 1er et 2ème cycles de l’école
fondamentale âgée de 6 à 11 ans.
 La population en âge d’être scolarisée dans le 3ème cycle de l’école fondamentale

âgée de 12 à 15 ans
 La population en âge d’être scolarisée dans le cycle secondaire, âgée de 16 à 18 ans.
Tableau 10 : POPULATION EN AGE DE SCOLARISATION PAR DISPERSION ET PAR SEXE- RGPH 2008-
CHEF-LIEU Agglomération ZONE EPARSE COMMUNE

secondaire
SEXE M F M F M F M F
5-9 13 254 13 222 42 41 6 6 13 301 13 269
10 -14 14 909 14 873 47 46 7 6 14 962 14 926
15-19 17 190 17 148 54 53 8 7 17 252 17 209

TOTAL 45351 45245 141 140 21 19 45515 45404
La population théoriquement scolarisable est estimée à 90919personnes à

l’échelle de la commune.
Figure 27 : Population communale scolarisable selon les cycles par Sexe - RGPH2008-

POPULATION EN AGE ACTIF
Son examen est primordial quant à la planification spatiale de la commune dans la

mesure où il fait ressortir les besoins en matière d’emploi.
Elle représente le potentiel actif théorique apte à participer à la production des
biens et des services.
Tableau 11POPULATION EN AGE DE TRAVAILLER PAR DISPERSION ET PAR SEXE SELON L’
RGPH2008
CHEF- LIEU Arrar ZONE EPARSE COMMUNE

M 79685 251 34 79970
F 79497 246 37 79780
TOTAL 159182 497 71 159750
Figure 28 : Population en âge actif et par sexe
La population en âge actif représente 53,45% de la population total, cette frange est très
important pour la force actif.
La population en âge actif s’illustre essentiellement par une certaine équivalence entre les
deux sexes masculin et féminin (représentent prés de 49.94% et 50,06%).
CONCLUSION :
-un chef lieu attractif qui concentre99.96% de la population totale de
la commune.
Une attraction faible de la zone rurale au profit des zones urbaines.
Une jeunesse importante de la population malgré la baisse sensible du

taux d’accroissement naturel avec une population de 159750 (53,45%)
en âge de travail, et une population moins de 19 ans avec 118266

(39,57%), orientant les prérogatives d’amélioration du cadre de vie

vers une mise en place de dispositifs particuliers.
POPULATION DE L’AIRE URBAINE
Tableau 12 : Population de l’aire d’influence de Batna
LOCALITE POPULATIO POPULAT POPULATION TAUX TAUX

N ION 2008 D'ACCROIS D'ACCROIS
1987 1998 87-98 98-2008
Tazoult 18 990 22 114
27238 1,38 2,08
Fesdis 3810 5811 7519 3,78 2,56
Oued Chaaba 4926 5835 7114 1,54 1,98
Source : Monographie de Batna 2008
Tableau 13 : Accroissement de la population du grand Batna
Agglomérations TAUX D'ACCROIS TAUX D'ACCROIS

87-98 98-2008
Batna 2,76 1,91
Oued Chaaba 1,54 1,98
Fesdis 3,78 2,56
Tazoult 1,38 2,08
Figure 29: Population par commune du grand Batna

Figure 38 : La population du grand Batna par dispersion et taux d’accroissement
Tableau 14 : Densité de la population du grand Batna
Agglomérations Densité d la population

Hab/Hectare
Batna 25,67
Oued Chaaba 0,28
Fesdis 0,87
Tazoult 2,42

Figure 30 : La densité de population du grand Batna
Figure 31: La population du grand Batna par rapport à la wilaya

Cette régression du taux d’accroissement de la population est due en grande partie

à une politique de report de la croissance démographique de Batna vers ses villes
satellites.
Ces centres (Fesdis, Oued Chaaba, Tazoult) font partie actuellement de l’aire
urbaine. Elles sont distantes de 20 à 30 km de Batna et se distinguent par un poids
démographique compris entre 7500 et 27 000 habitants au dernier recensement de la
population et de l’habitat de 2008. Sur le plan démographique, la situation de Batna est
totalement opposée à celle des villes satellites. En effet, on note une régression
démographique au niveau de la ville de Batna, tandis qu’une croissance rapide des villes-
satellites se fait remarquer.
Statistiquement, ces villes-satellites enregistrent des taux d’accroissement élevés
Entre 1987 et 2008 (3,07 a 6,57%), Batna est marquée par un faible taux
(1.91 % seulement).
Tableau 15 : Taux d’urbanisation de villes satellites selon RGPH2008
Centres urbains Taux(en %)

Oued Chaaba 22.93
Fesdis 48.09
Tazoult 83.11
23. LES DIFFICULTES DE LA MISE EN PLACE DE RESERVES FONCIERES
Un premier régime foncier a été institué à partir de 1974 ; il devait se traduire par
un monopole conféré à la commune sur les terrains urbains nus par leur intégration
et transfert dans son porte feuille foncier, avec indemnisation des propriétaires ou
ayant droit.
Ces dispositions faisaient obligation aux communes de constituer leurs réserves

foncières sans que les moyens nécessaires à l’exercice de cette prérogative n’aient
été simultanément mis en place.
Ainsi, la viabilisation des terrains urbains dans la plupart des cas, n’a pas été
réalisée ou achevée avant leur mise en service au profit des différents opérateurs
(auto-constructeurs ou industriels en zone d’activité). Cette mise en service sous
forme de cession était en outre faite sans enregistrement à la conservation

foncière et sans publication, ce qui a contribué à la création de contentieux

fonciers.
D’autres effets pervers se sont manifestés par rapport à la rationalité de

l’utilisation des terrains :
 l’absence de garantie à la propriété privée qui a parfois abouti à des

situations telles que les nouveaux acquéreurs ont pu disposer de parcelles plus
grandes que celles laissées aux propriétaires initiaux en tant que besoins
familiaux.
 des constructions n’ayant pas respecté le minimum de normes d’urbanisme
 une surconsommation de terres agricoles d’une manière générale et la tendance
au gaspillage des réserves foncières constituées
 la non exigence de permis de construire dans les zones rurales qui a entraîné le
mitage des terres agricoles
 la multiplication des constructions illicites sur les terrains des propriétaires qui
ont, par ce biais, tenté de soustraire leurs terrains à l’intégration dans les
réserves foncières communales, soit par la vente sous seing privé, soit par la
construction pour leur propre compte
 la non mise à jour du sommier de consistance du patrimoine (productif et non
productif) par la commune à engendré la méconnaissance des biens et la
valorisation du patrimoine.
Normalement le PDAU, en organisant les zones urbanisées, à urbaniser et non

urbanisables, détermine les zones de possibilités des réserves foncières. Le
problème est que le PDAU en révision n’a pas encore ressorti le schéma
d’affectation des sols et même si c’était le cas le PDAU est souvent mal appliqué et
peu respecté. Donc même les réserves proposées sont soumises à la spéculation et
au détournement.
Face à l’important déficit en logements qui reste à combler et les besoins sans
cesse croissants à satisfaire, il va falloir dégager une enveloppe foncière à la
dimension des projets à réaliser.
Le choix de la densité est primordial au même titre que celui de la typologie

dominante, car l’un commande l’autre. Ils influent directement sur le mode de
consommation de l’espace, le souci étant la rentabilisation de l’usage du sol
urbain. La demande en logements étant connue ainsi que les potentialités en sites
urbanisables, il ne reste plus qu’à dresser un inventaire faisant ressortir une
comparaison entre offre et la demande.

La réservation des assiettes foncières pour les programmes de logements

touche également les regroupements ruraux. Pourtant ces derniers doivent
normalement demeurer en espaces agricoles, naturels ou préservés.
Ce besoin de terrains et de réserves foncières est un leitmotiv des aménageurs

de la ville. Certaines questions se posent : cherche-t-on ces réserves dans les bons
endroits ? Optimise-t-on ce qui existe déjà ? Réfléchit-on sur une autre manière de
récupérer du logement et de l’espace?
Il semble que la politique est axée sur le neuf, laissant de côté tout le parc
immobilier ancien, susceptible d’être rénové et remis à neuf. Il semblerait aussi
que les programmes trop importants ne se basent que sur des grandes surfaces.
N’est-il pas temps de revoir ces typologies architecturales, remises en cause dans
le monde entier, et de reconstruire dans la ville, sur les terrains délaissés ou des
poches vides. N’est-il pas temps de reconquérir la ville, et de réfléchir avec ce qui
est existe et qui est laissé à l’abandon ?
Chapitre 18 U N PAYSAGE ECONOMIQUE DIVERSIFIE :
24. LES ATOUTS A OPTIMISER

Batna ne semble pas bénéficier de la même dynamique économique que celle
ressentie à Constantine, Alger ou à Annaba. Il convient donc de créer les conditions
d’un redéploiement économique qui vienne conforter et renforcer, dans un souci
de cohérence et de durabilité, l’effort à accomplir en faveur de l’urbanisme ou de
l’environnement. Cela oblige à explorer les possibilités d’exploitation de tous les
potentiels disponibles : l’espace utilisable, les infrastructures qui font de Batna un
carrefour, Le redéploiement économique constitue ainsi une priorité majeure de
l’ensemble Batnéen.
La crise économique urbaine est sous tendue par une économie informelle qui
déstructure l’environnement économique et l’handicape dans certains cas. Il est
difficile, par définition, de cerner l’importance de l’économie informelle,
puisqu’elle n’a aucune réalité administrative. Elle constitue cependant un
dysfonctionnement considérable.

25. LES ATOUTS A VALORISER
UN CAPITAL NATUREL ATTRACTIF

Batna présente un patrimoine naturel, urbain, culturel et historique propre à
offrir un cadre de vie animé de traditions fortes. Ce capital participe
significativement à son identité et à son attractivité. La qualité des ressources de
la ville de Batna a fortement favorisé le développement de l’occupation humaine
et a contribué à l’essor de la région. Cependant, les ressources disponibles sont
déséquilibrées et peu optimisées.
UNE SITUATION GEOSTRATEGIQUE
La wilaya de Batna, de par sa position dans le massif des Aurès, en tant que
point de liaison entre le Nord-Est et le Sud-Est du pays, mais aussi en tant qu’entité
primordiale au niveau de l’ensemble Hauts Plateaux Est, exerce une attraction
remarquable sur les villes qui l’entourent, ce qui a accentué son hypertrophie.
Cette dernière, dessert, non seulement sa couronne immédiate (un effectif qui
dépasse 400 000 habitants, mais aussi une grande partie de la population rurale des
niveaux inférieurs et arrive à desservir entre aires directe et indirecte à travers
tout le territoire wilayal près de 1 163 000 habitants. Ce e qui met la ville de Batna
dans une situation de dominance sur l’ensemble du territoire de la wilaya, et
occuper ainsi une situation prépondérante dans les hauts plateaux Est du pays.
DES INFRASTRUCTURES DE TRANSPORT EN COURS DE

RENOUVELLEMENT
LE RESEAU ROUTIER
De part sa position géographique de valeur, la ville de Batna est un point de

rencontre d’axes menant des villes du littoral jusqu’au grand sud et d’un autre axe
reliant l’Est à l’Ouest du pays à travers les hauts plateaux. Le réseau
d'infrastructures de base (réseau routier et réseau ferroviaire) a un impact direct
sur le développement économique et sur l'amélioration du niveau de vie à travers
l'ensemble du territoire.

La commune de Batna est traversée par un réseau routier d'importance régionale et

nationale assez conséquent. Ce dernier, Est très important entre Batna entant que
chef lieu de Daïra et ses communes. Il est composé de 45 Km de routes nationales
pour une densité de 0.38 Km/100 Km2, et 25.2 Km de chemins de Wilaya pour une
densité de 0.21 Km/100 Km2. L’évitement Nord et l’évitement Sud sont deux
projets qui vont complètement désenclaver l’aire urbaine et la rapprocher des
autres communes limitrophes.
Le tronçon long de 120 kilomètres de la route nationale n°3 reliant Batna à Biskra
est en phase d’être progressivement transformé en double voie, ce qui permettra
un échange rapide et un accès ouvert aux divers horizons.
Tableau 16 : Densité routière
Commune Population Superficie(Km2) Total Densité routière

Réseau(Km) (Km/Km2)
Batna 298877 116.41 84.50 0.72
La réalisation de la quatrième tranche de l’autoroute qui relie Batna à Ain Touta

sur une distance de 4.5 Km, ainsi que la réalisation du dédoublement Nord de la
ville sur une distance de 3.6 Km et le renforcement de la RN 31 sur 21 Km, trois
projets qui s’ajoutent pour faciliter le transport entre les communes. Il faut noter
qu’il existe quelques points de conflits dans la ville de Batna ou la circulation pose
problème. Le tramway qui est l’objet d’une étude actuellement est en cours
semble une solution possible a ces difficultés. Par ailleurs de nombreuse ≪ Trémies
≫, passage routiers souterrains ont été construites ou sont en cours de réalisation.

Figure 32 : Réseau Routiers de la ville de Batna

Les grands projets structurants qui peuvent donner un élan pour le

développement économique et spatial pour la ville de Batna sont :
L’Autoroute Est - Ouest
Dans le cadre des projets stratégiques lancés par l’Algérie pour développer
les réseaux routiers et les échanges, Batna a un accès par le nord aux
environs de Batnasur la fameuse autoroute Est-Ouest de 1216 kilomètres
reliant Annaba à Tlemcen.
Son passage à proximité de la wilaya de Batna, notamment dans les wilayas

de Sétif, Mila et Constantine nécessite la réalisation de pénétrantes de
liaison (voies express en 2x2 voies), en l'occurrence le dédoublement de la
RN 3 et de la RN 75 et RN 28.
La Rocade Autoroutière des Hauts Plateaux
Parallèlement à cela et concernant l’axe est-ouest par les hauts plateaux, la

réalisation de la rocade des hauts plateaux sur 1300 Km à double voies assurant
la liaison Saida- Batna et incluant 9 autres wilayas à savoir Tiaret, El Bayadh,
Laghouat, Djelfa, M’sila, Biskra, Khenchela, Oum El Bouaghi et Tébessa, aura un
impact positif permettant de hisser le niveau global des échanges par voie
routière. Son tracé suit la RN 28 depuis la limite avec la wilaya de M'sila vers
Barika, Seggana jusqu'à Ain Touta.
A la sortie de Ain Touta, le tracé est orienté vers le Nord en suivant la RN3
jusqu'à Batna, puis vers l'Est en suivant la RN 31 et la RN 88 en passant par
Tazoult, Timgad et ensuite vers la wilaya de Khenchela.
Etant un passage obligé entre le Nord et le Sud et l'Est et l'Ouest ;
Le réseau routier desservant le territoire de la commune est en bon état dans

l'ensemble. Cependant, il nécessite un entretien continu et le renforcement de
certains corps chaussé notamment pour les CW.

Tableau 17: Caractéristiques du Réseau Routes Nationales
DESIGNATION LONGUEUR REVETUS (%) LIAISON

(Km)
Evitement Nord 07.700 100 % Contournement ville Batna
Evitement SUD 06.600 100 % Contournement ville Batna
RN 03 22.000 100 % Batna-Batnaau Nord et Batna-Biskra
au Sud.
RN 31 8.000 100 % Batna-Arris-Biskra.
RN 77 15.000 100% El Eulma -Merouana–Batna
TOTAL 59.300 100% -
Cependant on peut distinguer deux types de réseau selon le trafic routier :
Axes d'importance nationale :
La route nationale RN 03 : Construite en double voie, cette dernière relie Batna à

Batna au Nord et Batna à Biskra au Sud, elle est considérée comme l’axe principal
puisqu'elle traverse le territoire de la commune du Nord au Sud. Actuellement, elle
est revêtue à 100% son état est bon et draine un trafic important : environ 11000 en
TJMA.
Photo 6 : La RN 03
La route nationale RN 31 : Relie Batna à Arris et Biskra, elle est revêtue à 100%,
comme la RN3 elle est d’une grande importance puisqu’elle draine un trafic routier
de l’ordre de 9800 v/j sur une longueur de 8 km en double voie du côté Batna,
actuellement son état est bon.

La route nationale RN 77 : Reliant Batna à Merouana et El Eulma, construite en

voie unique cette dernière est moins fréquentée par les usagers et surtout les
transporteurs poids lourds a cause du rétrécissement de la chaussée et de sa pente
trop forte. Le trafic y est de l’ordre d’environ 7000 v/j sur une longueur de 15 Km,
pareille à ça précédente elle est en bon état.
Axes d'importance régionale :
Le chemin de Wilaya CW06 : Relie la RN3 à la commune d’El Biar, il est

revêtu à 100%, d’une moindre importance que les routes nationales, ce dernièr
draine un trafic routier de l’ordre de 400 v/j sur une longueur de 3 km en voie
unique son état est moyen.
Le chemin de wilaya CW14 : Construit en une seule voie, ce dernier relie

Batna au CW26, il est revêtu à 100% son état est mauvais et draine un trafic
beaucoup inferieur au précédent environ 50 en TJMA sur une longueur de 11 Km.
Le chemin de Wilaya CW 55 : Reliant Batna à Hamla, construit en voie

unique (seulement un petit tronçon en double voie), ce dernièr est moins fréquenté
par les usagers ce qui explique le volume du trafic qui est de l’ordre de 2800 v/j,
sur une longueur de 6 Km, son état est moyennement bon.
Le chemin de Wilaya CW 161/A : s’étale sur une longueur de 5.2 Km, relie
Ghadjati au chemin de Wilaya CW 161, son état est bon, il est revêtu à 100%,
seulement cette route est quasi déserte, car elle n’est pas trop fréquentée dont le
volume du trafic enregistré est de l’ordre de 20 v/j.
Tableau 18: consistance du réseau routier, chemin de wilaya
N° LONGUEUR REVETU (%) ETAT LIAISON

(Km)
CW6 03.000 100 % MOYEN RN 3 - El Biar.
CW14 11.000 100 % MAUVAIS Ville Batna – CW 26.
CW55 06.000 100 % BON Batna – Hamla.
CW161/A 05.200 100 % BON Ghadjati – CW 161.
TOTAL 25.200 Kms 100 % - -
6
Figure 33: Caractéristiques du Réseau- Chemin de wilaya
6
Source : DTP 2008
LA VOIRIE URBAINE
Au niveau de la ville de Batna Le fonctionnement de l’agglomération autour du
centre a marqué l’existence d’une structure de voirie composée essentiellement de
deux réseaux de voies : primaires et secondaires, il présente de bonnes
caractéristiques (revêtements, aménagement et emprises)
Le réseau de voies primaires
Ce réseau assure la desserte du centre-ville aux quartiers périphériques L'ensemble

de ces voies est structuré par deux axes importants.
-la route de Biskra avenue de l'ANP, avenue de l'Indépendance et route de Batnale

long de laquelle s'est développée une activité commerciale intense au Réz de
chaussés des constructions ; a cela s'ajoute l'implantation d'équipements
structurants, accentuant davantage son attraction.
-La route de Tazoult, avenue de le République, BouKhlouf Mohamed et les allées

Boudiaf Mohamed supportant une circulation intense due, d'une part, à un grand
trafic routier (transport urbain et de marchandise), et d'autre part, à l'implantation
des équipements importants : CHU, Ecole Paramédicale,... .
En plus de ces 02 voies structurantes, on distingue les voies suivantes :
-Les allées Salah Nezzar
- Hadj Abdelhamid, de Tazoult
- du 19 Juin 1965, Abessalem Hocine
- des Frères Mezaache, Mustapha Kaouda
- Ibn Sakhria
Les dimensions des chaussées, y compris les trottoirs, se situent entre 13 m et 20 m.

Photo 7 : Voie Primaire
Le réseau des voies secondaires :
Il constitue le deuxième groupe de voies desservant les quartiers à partir du réseau

principal Toutes les voies sont goudronnées el en bon étal avec des emprises qui se
situent entre 7m et 20 m
Ce réseau secondaire est constitué par un certain nombre d'axes en double voie,
bordés d'arbres et d'espaces verts à savoir ;
-les allées Ben Boulaid qui constituent une percée Importante dans le tissu central
Files sont caractérisées par la quotité d'aménagement de leurs espaces verts et
leurs activités d'animation, de détente et de loisirs.
-Les allées Salah Nezzar, caractérisées par une circulation mécanique très dense,
due à l'existence de la gare routière.
-Les allées Menasria (cité Chikhi)
-Les allées Bouzourane : A.A.
-les allées Mezoudji menant vers les cités 1272 (colonel Amirouche + SAE).
-les allées Abdelli menant vers la cité administrative – la verdure- cité chikhi.
-les allées de la cité « l’abattoir » menant vers la sortie nord de la ville

« dédoublement ».

Tenant compte de l'importance du réseau routier et en vue d'enrichir les différents

circuits qui en résultant, de nombreux éléments repères ont été réalisés sous forme
de monuments implantés dans les principaux carrefours :
- Jet d'eau de la place de la Liberté et le monument de la route de Biskra.
- monument du soldat inconnu –route Boukhlouf Mohamed.
- place de la concordance carrefour menant vers cité 800 logements – cité

Chouhada et Palais de justice.
- place des martyrs prolongements des allées Ben Boulaid située en face du siège
de commissariat central.
- place du 08 Mai 1945 (en face théatre TR).
- place Harsous en face Poste 1 èr novembre 1954.
- Musée d’Elmoudjahed.
- carrefours 1020 Logements.
Photo 8 : Voie Secondaire
Ce nombre de monuments reste insuffisant; d'où la nécessité de lancer une étude

qui concernera l'aménagement et la mise en valeur des 18 carrefours situés à
l'intérieur de l'agglomération ou à la périphérie dont les plus importants sont :
-02 carrefours correspondant à l'intersection de la voie d'évitement Nord

respectivement avec RN77 et CW55
-03 carrefours correspondant à l'intersection de la voie d'évitement Sud avec les

allées Boudiaf Mohamed.
Carrefour de Bouakal correspondant à l'Intersection de la des coopératives, la

Bouakal et la des Frères Khezzar.
L'Oued El Gourzi, le talweg, le canal de ceinture et la voie ferrée traversant

l'agglomération ont nécessité la réalisation de 29 ponts et 05 ponceaux.
La voirie
Le réseau viaire de l'Agglomération de Batna, appelé a supporter une circulation

très diversifiée et très intense, à l'échelle locale ou régionale, due essentiellement
à se situation Stratégique au carrefour de deux axes Importants (RN3 et RN 31), est
composé de deux types do voies fonctionnellement différentes :
-les voies d'évitement de la ville,
-les voies urbaines (le réseau viaire)
LES VOIES D'EVITEM ENT

Batna est considérée comme étant un carrefour important appelé à assurer
l'articulation des espaces, régionaux et assurer en même temps la transition de cet
espace en direction de l'Est (Khenchela) et de l'Ouest (Mérouana). De ce fait
compte tenu des orientations d'aménagement du territoire, dont le souci est le
renforcement des axes principaux Nord-Sud (RN3) et éviter le congestionnement de
l'espace urbain de l'agglomération, 02 voies d'évitement ont été réalisées dans deux
directions différentes : Biskra - Batnaet Biskra - Khenchela.
Deux voies d’évitement Nord et Sud, censées constituer au départ une limite à la
ville et d’éviter la congestion de l’espace urbain sont réellement une genèse d’une
urbanisation rapide et une extension du tissu urbain de la ville.
-La voie d'évitement Sud : elle contourna l'agglomération au Sud, le long du fossé
de protection, pour permettre les échanges entre les deux axes importants RN3 et
RN31 on direction de Khenchela. Les modifications apportées sur le tracé Initial
(PUU 78 et 8-1) ont donné naissance a un carrefour a l'intersection de celle-ci avec
les allées Mohamed Boudiaf prévu initialement a la périphérie File est caractérisée
par une chaussée en très bon état et 02 carrefours, correspondant à l'intersection
de celle-ci avec la Sakhria et la frères Khazar, non aménagés.

-La voie d'évitement Nord (Biskra - Batna) En très bon état, elle longe
successivement le quartier Kechida et la zone industrielle L'intersection de celle ci
avec le CW55 et la RN77 est marquée par deux carrefours non aménagés dont le
plus dangereux est celui de Kechida qui se trouve en pleine zone d'habitat.
LA CEINTURE VERTE PROGRAMMEE POUR 1000 KM DE ROUTES : UN

VRAI EMBELISSEMENT POUR LA VILLE DE BATNA
Le schéma Directeur routier et autoroutier (SDRA) 2005-2025, a tracé les objectifs
et les actions à mener pour la sauvegarde des infrastructures routières existantes,
l’extension et la modernisation du réseau, ainsi que la préservation du patrimoine
et de l’environnement. Dans le volet de l’embellissement des routes, la wilaya de
Batna a entamé, une vaste opération de réalisation d’une ceinture verte longeant
les divers axes routiers pour donner à moyen et long terme du look à la wilaya.
Relevant de la conservation des forêts de Batna, ce programme spécifique qui
entre dans le contexte large de l’amélioration du cadre de vie, touchera à moyen
terme 1000 kilomètres entre routes nationales, chemins de wilayas et chemins
communaux. La décision de planter des arbres aux abords des axes routiers est un
défi mené les forestiers qui comptent énormément sur l’aide de l’ensemble des
habitants de la wilaya de Batna pour parvenir à de bons résultats. En deux mois
seulement quelque 30.000 plants d’arbres ont, déjà, été mis sous terre, à raison de
600 plants à l’hectare par l’intermédiaire d’entreprises de travaux forestiers qui
touchent 10 millions pour chaque hectare réalisé et ne livrent les projets qui leur
ont été confiés que 6 mois après la plantation avec un taux de réussite de 80%. La
conservation des forêts prend le relais et met tout aux mains des APC qui doivent
prendre en charge les plants d’arbres en garantissant en principe leur protection et
l’entretien.7
L'urbanisation effrénée que connaît la ville de Batna, notamment le long des axes
routiers, risque de faire perdre leur caractère de renforcement, pour devenir des
axes et des supports d'urbanisation. Les constructions individuelles, actuellement
en cours de réalisation le long de ces voies illustrent parfaitement cette tendance.
7
Nasreddine Bakha L’Est Républicain
RESEAU FERROVIAIRE
Hérité dans sa quasi-totalité de l'époque coloniale, le réseau ferroviaire a
conservé les caractéristiques techniques liées aux conditions de sa mise en place.
Le réseau ferroviaire se limite en une seule voie qui traverse la wilaya de Batna du
Nord au Sud sur une longueur d’environ 95 kms. Avec 4 gares (Ain Yagout, Djerma,
Batna et Ain Touta).
Il relie Batna à deux ports Skikda et Annaba au Nord. Elle relie également Batna à
Biskra et Touggourt au sud. Cette ligne fait des pénétrantes reliant le Nord du pays
(ligne Annaba, Batna, Alger, Oran) à la région des hauts plateaux et le Sud du pays,
en outre l’existence de :
- L’Halte sise Riadh 2, servant quai et d’accès aux étudiants, à l’université

d’El- Hadj Lakhdar Batna.
- Train dénomme : train de l’étudiant assurant quotidiennement le transport.
- Trajet université Hadj Lakhdar Batna –Ain Touta (navette ferroviaire).
Cette voie ferrée pourrait jouer un rôle important pour l’approvisionnement de la

commune en biens d’équipements et marchandises importées à partir des ports de
Skikda et Annaba.
Ce réseau se présente sous la forme d'un axe principal Nord/Sud faisant partie
intégrante de la pénétrante El Ghourzi (W. De Constantine) - Touggourt (W. De
Ouargla).Il traverse le territoire des 03 communes Fesdis, Batna et Oued Chaaba sur
une longueur de 37 Km. Le long de cet axe se matérialise une seule gare importante
celle de Batna (3èmc classe). Huit rotations sont assurées (transport de voyageurs et
de marchandises) en provenance et en direction des grands centres urbains, Batna,
Skikda au Nord, Biskra et Touggourt au Sud. La Wilaya de Batna est donc une zone
de passage obligé.
La principale gare de Batna assure un trafic important de voyageurs avec une

moyenne de 3 262 voyageurs/jour et de marchandises (hydrocarbures, céréales,
divers) avec 218 434 tonnes d'arrivage et 11 207 tonnes d'expédition.

Perspective de développement :
Beaucoup d’efforts sont déployés pour améliorer et développer le réseau

routier de la ville de Batna, locomotive de tout développement économique à
savoir :
- Une étude concernant un échangeur sur la RN03 et la RN77 (en cours).
- Une étude d’un échangeur sur la RN03 (Fesdis) (en cours).
- Une étude concernant un dédoublement de la RN31, et un échangeur

sur la RN31 et la RN88 (en cours).
- Une étude d’une trémie (intersection hadj lakhdar-route de Tazoult-

l’hopital, (en cours).
La réalisation des différentes routes :
Les routes nationales achevées :
- La réalisation de la quatrième tranche du dédoublement Batna-Ain Touta sur

une longueur de 4.5 Km.
- La réalisation du dédoublement de l’évitement Nord de la ville de Batna sur

une longueur de 3.6 Km.
Les routes nationales en cours :
- La réalisation du dédoublement de la RN03 à la frontière de la wilaya d’Oum

El Bouaghi sur une longueur de 20 Km (à 75%).
- La réalisation du dédoublement de la RN03 au frontière de la wilaya de

Biskra sur une longueur de 16 Km (à 30%).
- Renforcement de la RN31 sur une longueur de 21 Km (à 30%).
Les chemins de wilaya en cours :
- La rénovation du CW55 sur une longueur de 1.5 Km (à 50%).
Les chemins communaux achevés :
- La réalisation de la route qui relie le quartier Ben Ali à Oued Menaa sur 02
Km.
- L’achèvement de la route qui relie la RN77 à R’mada sur une longueur de 4.5
Km.
Les ponts achevés :
- La réalisation d’un pont sur la RN03 (PK 133+250).
Les ponts en cours :
- La réalisation d’un pont sur la RN03 (PK 167+800) à 60%.
- La réalisation d’une passerelle sur la voie ferrée et la RN03 (PK 170+100) à

15%.
- La réalisation d’une passerelle sur la voie ferrée et la RN03 (PK 248+500) à

45%.
- La réalisation d’une passerelle sur la voie ferrée et la RN03 (PK 250+600).
- La réalisation d’une passerelle sur la voie ferrée et la RN03 (PK 253+923).
CONCLUSION :
D’après notre diagnostic sur la situation des routes et voiries au niveau de la
commune de Batna on a constaté que :
 La commune, de par sa situation, est donc un passage obligé des flux

des trafics, principalement Nord/Sud suivant la RN 3 et à un degré
moindre Est/Ouest suivant la RN 31 et RN 88.
 Plusieurs problèmes demeurent un obstacle néfaste devant le

développement de ce secteur au niveau de la commune de Batna, tel
que :
 La destruction des routes par l’intervention aléatoire et anarchique

des habitants, en installant les différents réseaux (assainissement,
AEP,…).
 Les inondations qui frappent la région et se localisent au niveau de

quelques quartiers de la ville où la pente est faible (terrain sous
forme de cuvette), ces inondations apparaissent surtout dans la saison
pluviale et periode de crue estivale.
 les actionss liées à la gestion et à la maintenance des V.R.D

constituent un handicap aux effort déployés dans le cadre

d’amélioration urbaine et de réhabilitation des tissus et mobiles

urbains dégradés.
 rejets anarchiques des déblais dans la nature par les habitanrs

(constructeurs), constituent un facteur polluant de l’envirronnment.
26. LES TRANSPORTS AU SERVICE DES CITOYENS

Le secteur privé domine le transport des voyageurs à l'intérieur de la
commune. Il s'étale pratiquement sur tout le territoire communal, répondant ainsi
au plan quantitatif aux besoins de déplacement de la population. Mais ce recours
au privé n’a pas donné de résultats satisfaisants : surcharge, saleté et vétusté des
véhicules, insalubrité de la station centrale de centre ville. Les entreprises
publiques sont dans leur majorité dissoutes.
Le transport urbain à Batna, de part son état dégradé, pourrait nuire au bon
fonctionnement de la ville et pourrait freiner son développement. Ce dernier
risque d’être accentué par l’aggravation des conditions de circulation et de
stationnement notamment dans le centre ville du fait, de l’augmentation rapide du
parc automobile mais l’absence quasi-totale d’une politique qui viendrait dissuader
l’usage de l’automobile et favoriser le transport en commun en milieu urbain.
Une refonte des conditions d’exercice du transport urbain est à entreprendre afin
de réunir les conditions susceptibles de favoriser le développement des transports
en commun. A cet égard, l’initiative est prise pour mettre en place une structure à
caractère public de transport urbain (ETUB).
Le plus grand mouvement des voyageurs au niveau de la wilaya tourne

principalement autour de Batna .L'attraction du chef-lieu de wilaya n'est pas à
démontrer.
Infrastructures d’accueil
Le transport collectif dans la ville de Batna est composé de trois types de réseaux :
 Les déplacements au niveau de la commune.
 Les déplacements inter wilaya.
 Les déplacements intercommunaux.

Les infrastructures, et afin d’assurer le transport et qui répondent a un minimum

des normes d’accueil dont dispose la ville de Batna se résument à :
 Une gare de chemin de fer située au nord de la ville : cette gare est sous
exploitée, vu l’existence d’une seule liaison, entre Batna et Ain Touta, que
les étudiants d’Ain Touta peuvent emprunter deux fois par jour.
 Une station urbaine au centre ville.
 La nouvelle gare routière : qui assure le rôle de support du transport inter

wilaya et d’une partie du transport intercommunal et urbain en modes bus
et taxi.
Tableau 19 : GARES ET STATIONS DE TRANSPORT COLLECTIF ET DE TAXI AU NIVEAU DE LA

COMMUNE DE BATNA
GARE OU STATION MODE RESEAU NBRE LIGNES ETAT ET CAPACITE
Gare intermodale Bus Urbain 2  En état de neuf.
Adraa El hara intercommunal 19  Loin de la
SUD-EST saturation.
inter wilaya 11
Taxis Urbain Toutes

destinations
intercommunal 15
inter wilaya 16
STATION URBAINE DU Bus Urbain 10  Non aménagée

CENTRE VILLE
 saturée
Assihar Taxis Urbain Toutes  Non aménagée

destinations
 Sur voirie
La verdure Bus intercommunal 6  Sur voirie
Taxis intercommunal 4
Mosquée El Atik Taxis Urbain Toutes  Sur voirie

destinations
Le camp Bus intercommunal 1  Sur voirie

Cité Chikhi Bus intercommunal 2  Sur voirie
La poste Taxis Urbain Toutes  Sur voirie

destinations
Centre Hospitalo - Taxis Urbain Toutes  Sur voirie

universitaire destinations
Cité 1000 Logements Bus Urbain 

Bouzourane
Cité Hôtel Chelia Bus Urbain 
Gare de Train Train Etudiants 1  Bon état
 Mal exploitée
Halte ferroviaire Riad2 train Transport étudiant 
Source : BETUR
LES STATIONS URBAINES

Deux stations de bus et cinq stations de taxis permettent la desserte des différents
quartiers de la ville.la majorité des stations taxi urbain consistent en des points de
stationnement sur voirie.
LES STATIONS INTERCOMMUNALES

Elles sont au nombre de quatre « 04 » qui assure le service par bus.
A l’exception de la nouvelle gare routière, le reste correspond à un stationnement

sur voirie.
ST A T I O N I N T E R W I L A Y A
La seule infrastructure qui permet la liaison entre la commune de Batna et les
autres wilayas est la nouvelle gare routière située au sud-ouest de la ville en allant
vers Biskra.
Notons ainsi qu’une nouvelle gare routière, sera implantée au nord de la ville, et
est à l’étude.

ETAT DESCRIPTIF DES RESEAUX DE TRANSPORT
LE RESEAU URBAIN
11 lignes urbaines exploitées par des operateurs privés et 4 lignes exploitées par
l’ETUB. Le transport par taxi urbain à Batna s’organise autour de 5 stations
localisées pour la majorité dans le centre ville. Le service se fait à destination de
l’ensemble des quartiers de la commune. Une offre qui mit en évidence un parc
circulant de 269 véhicules générant une capacité de 19631 places, qui représente
un taux d’équipement en mode Bus de 56.66 places d’autobus pour 1000 habitants
(la norme est de 50 places d’autobus pour 1000 habitants).
A ce taux on ajoute une certaine prolifération du mode taxi 10840 places offertes.
L’E.T.U.B Batna contribue avec un parc de 27 bus de 70 places offrant 1890 places.
LE RESEAU INTERCOMMUNAL
Il s’articule autour de la nouvelle gare routière et de trois « 03 » stations
secondaires : la Verdure, le camp et la cité chikhi au niveau de la ville de Batna.
28 lignes intercommunales reliant la ville de Batna aux localités périphériques (Ain

Touta, Fesdis, Merouana, timgad,…). Une offre qui assure 17657 places.
L E R E S E A U I N T E R W I L A YA
L’offre en transport collectif inter wilaya est localisée au niveau de la nouvelle
gare routière de Batna. 14 lignes inter wilayas assurent des liaisons entre Batna et
les autres wilayas du pays (Alger, Batna, Sétif …etc.). Une offre qui assure 8360
places.
R E S E A U S P E C I A L I S E (E T U D I A N T S )
Le transport des étudiants assuré par l’Office National des Œuvres Universitaires
(ONOU) ,bénéficie en général de budgets conséquents permettant de l’assurer de
manière permanente, dotées d’une flotte de 77 autobus d’une capacité de 100
places qui assurent le transport des étudiants au niveau de la commune de Batna et
32 autocars d’une capacité de 50 places qui assurent les liaisons Suburbaines.
On note par ailleurs, l’offre de transport est renforcée par 2 navettes ferroviaires
entre Batna et Ain Touta.

LE RESEAU FERROVIAIRE
La société Nationale de Transport Ferroviaire (SNTF) ne dispose pas de services de
transport de voyageurs à partir de la gare de Batna. Seul le transport de
marchandises est assuré ainsi que le transport des étudiants entre Batna et Ain
Touta à raison de 2 navettes par jour.
Le transport des étudiants devrait être étendu l’an prochain au nouveau pôle
universitaire de Fesdis.
SECTEUR : RAIL
Libellé Indicateur Valeur Unité
Quantité de marchandises transportée par année 233,461 Tonnes/an
Taux d’électrification des lignes / %
Taux de lignes à double voies / %
Nombre de voyageurs par an 255,600 Nbre
Longueur totale du réseau ferroviaire 201 KM
Source : D.Transport
L E T R A N S P O R T D E S T R A VA I L L E U R S
Actuellement, le parc mobilisé pour le transport des travailleurs au niveau de la
commune de Batna s’élève à 25 autobus et véhicules aménagé offrant au total 606
places.
Tableau 20 TRANSPORT PROPRE COMPTE :
OPERATEURS NBR. PARC AUTORISE PARC CIRCULANT Taux OBSERVATIONS
Nbr. de Tonnage Nbr. de Tonnage d’immo-
Véhicules Utile Véhicules Utile bilisation
Opérateurs de 87 832 9 608.50 - - - -

Statut Public
Opérateurs de 5031 5350 33363,24 - - - -

Statut Privé
TOTAUX 5118 6182 42971,74 - - - -
Source : D. Transport

LE RESEAU DE VOIRIES
Le réseau de voirie de la ville de Batna présente des richesses, mais aussitôt il
enregistre des dysfonctionnements à savoir :
 Discontinuités des itinéraires, causés par la traversée de la ville par les oueds.
 Présence des stations de bus et taxis sur les voies de circulation.
 Inexistence d’aménagement pour piétons, et l’état délabré des trottoirs (cas de

la station de bus du centre ville).
 Un gène occasionné par la circulation au niveau des boulevards et les axes à

très fortes activités commerciales, accentuées par un stationnement sur les
deux cotés.
 Inexistence d’une voie de contournement de la ville coté « Est », qui provoque

un fort trafic de transit de la route de Tazoult vers la route de Batna, en
passant par le centre ville.
NB : La congestion qui se manifeste sur le réseau n’est pas due en général au

manque de capacité du parc de transport mais, elle est influencée en premier lieu
par la saturation des principaux carrefours de la ville et ensuite par le
stationnement et les traversées piétonnes qui sont mal organisées, ainsi par la
traversée de la ville par les oueds.
Le Bureau d’étude BETUR en recherchant une solution adéquate pour pallier à ce

problème, a proposé des solutions à travers la réorganisation de la circulation par
des feux de signalisation, des réaménagements de carrefours et des points de
conflits et d’autres propositions qui allègeront le problème de congestionnement
de la ville
Tableau 21 : REPARTITION MODALE DU TRAFIC DANS LA VILLE DE BATNA
DONNEES AXES DU AXE DES QUARTIERS AXES CORDON TOTAL

CENTRE PERIPHERIQUES EXTERIEUR ET
VILLE EVITEMENTS
Véhicule Particulier 68.9 % 58.2 % 51.2 % 56.5 %
Véhicule Utilitaire 12.9 % 16.9 % 13.2 % 14.2 %
Taxi 7.0 % 4.9 % 5.1 % 5.4 %
2 Roues 0.6% 2.4 % 0.6 % 1.1 %
Poids Lourd 4.4 % 7.9 % 16.1 % 11.6 %
Semi-remorque 0.0% 1.2 % 6.6 % 3.8 %
Transport en 5.8 % 7.2 % 6.2 % 6.5 %

Commun
Autre 0.3 % 1.2 % 0.9 % 0.9 %

Total 100 % 100 % 100 % 100 %
Source : BETUR
TRANSPORT ROUTIER DE MARCHANDISES

Tableau 22 : TRANSPORT PUBLIC :

Nbre de Tonnage Nbre de Tonnage d’immo-
Statut Privé 3414 5722 122910,59 - - - -
Statut Public 02 64 1 109,00 - - - -
TOTAUX 2893 4773 124 019,74
Dont :
S.N.T.R. 01 37 726,5 - - - -
Entreprises - - - - - - -
Nationales.
Entreprises de 01 27 381,5 - - - -
Wilaya.
Entreprise Inter - - - - - - -
Communale.
Entreprise - - - - - - -
Communale.
Tableau 23 : TRANSPORT PROPRE COMPTE

Nbr. de Tonnage Nbr. de Tonnage d’immo-
Opérateurs de 87 832 9 608.50 - - - -
Statut Public
Opérateurs de 5031 5350 33363,24 - - - -
Statut Privé
TOTAUX 5118 6182 42971,74 - - - -
MODE D’EXPLOITAT ION DES LICENC ES DE TAXIS 2008
Centre Nombre Nombre Centre Nombre Nombre

d’Exploitation Licence Licence d’Exploitation Licences Licence
Attribuées. Exploitées. Attribuées Exploitées.
Batna 442 370

Urbain Batna 324 320

TRANSPORT AERIEN
Dix ans après son inauguration, l’aéroport Ben Boulaïd de Batna, qui se
trouve à 35 km à l’est de la capitale des Aurès, offre toutes les commodités aux
voyageurs, lesquels l’apprécient pour sa bonne conception et sa proximité, de par
sa position de carrefour des Aurès.
L’aéroport de Batna doit jouer un rôle important en matière de transport,
cependant, avec 80 000 passagers par an et une demande croissante, elle souffre
d’un déficit en avions et d’un plan de vols réduit.
Inauguré le 5 juillet 1998, l’aéroport de la capitale des Aurès était considéré
comme une prouesse architecturale, mais aussi une empreinte identitaire
millénaire, surtout que la réalisation du somptueux salon d’honneur s’inspire
directement du tombeau berbère Imedghassen IIIe siècle av. J-C, qui est à un jet
de pierre de l’aérodrome. L’aéroport, infrastructure anti-enclavement par
excellence, est venu, à point nommé, prendre en charge et répondre à une
demande, non seulement de la wilaya de Batna ou de ses environs, mais de toute la
région des Aurès, pour ainsi dire, à savoir les wilayas d’Oum El Bouaghi, Kenchela
et même certaines villes mitoyennes, où pourtant le transport aérien existeil se
trouve qu’il est complètement sous exploité, malgré que L’aéroport, possède plus
d’un atout, si on parle offre/demande, celle-ci n’a jamais baissé, mais jusqu’à nos
jours elle n’a pas trouvé d’écho, les chiffres l’attestent et ne souffrent d’aucune
ambiguïté. L’exemple en est l’année 2002, où la fréquentation de l’aérodrome
avait connu un pic jamais atteint:125 000 passagers. A cette époque, la compagnie
aérienne Air Algérie n’avait pas le monopole, mais la demande était prise en
charge. Aujourd’hui le nombre de passagers atteint à peine 80 000 passagers/ an
avec 4 vols par semaine vers la capitale, et 5 pour l’étranger, toutes compagnies
confondues, alors que la demande ne cesse d’augmenter. Cependant, il y a une
baisse notable et visible du nombre de passagers, même si les chiffres démontrent
que la demande est persistante et que beaucoup de facteurs favorisants et
encourageants sont à même de doubler ou tripler le nombre des usagers ; à titre
d’exemple, le programme de développement, dont bénéficie la wilaya et toute la
région, incite les investisseurs à s’installer, l’avion étant le moyen de transport et
de communication le plus utilisé. Le taux très appréciable du remplissage des

avions est un autre facteur favorable qui conforte l’hypothèse que la demande
existe. La faille semble venir aussi bien du nombre réduit d’avions que de l’horaire
choisi ; un planning inadapté et inadaptable existe et semble obsolète.
Tableau 24 : Transport aéroportuaire
Libellé Indicateur Valeur Unité

Nombre de voyageurs par an 33 538 Nbre
Quantité de marchandises transportées par année / Tonnes/an
Nombre d’Aéroports 01 Nbre
Photo 9 :Aéroport Ben boulaid –Batna-
27. UN POTENTIEL INDUSTRIEL PRODUCTEUR DE

RICHESSES.
L’INDUSTRIE :
La wilaya de Batna dispose de 03 Zones Industrielles et de Sept Zones d’Activités.

Le taux d’occupation varie de 75 à 100 % pour les zones industrielles et de 2 à 100
% pour les zones d’activités.
L’opération de réhabilitation des zones industrielles et des zones d’activité a

touché la zone industrielle de Batna (1ere tranche en 2003 et deuxième tranche en
2006)
La situation du foncier des différentes zones industrielles et les zones d’activité en

question est détaillée comme suit :

Tableau 25 : ZONES INDUSTRIELLES
Zone Année de Superficie Totale Superficie Nbr Tot Nbre Lots

Industrielle Création (Ha) Disponible (Ha) Lots Cédés
BATNA 1 1972 215ha 34ares Néant 88 88
09ca
BATNA 1976 96ha 97ares 61ca 00ha 19ares 20ca 36 35
EXTENSION
Source DMI
Les zones industrielles et les zones d'activités participent au renforcement des

bases économiques et offrent un nombre conséquent d’emplois.
Si la date de leur création est ancienne, certaines zones industrielles et zones

d'activités accusent encore des retards dans leurs viabilisations, et des
dégradations de leurs infrastructures réalisées

Figure 34 : Implantation des Zones industrielles et Zones D’activités-wilaya de Batna-

Tableau 26 : ZONE D’ACTIVITE
Zone Année de Superficie SUPERFICIE Nbre Nbre

d’Activités Création Totale (Ha) CESSIBLE (HA) Tot Lots
Lots Cédés
BATNA 1983 36ha 24ares 111 111
48ca 32,09
source DMI
La surface total de la zone d’activité de BATNA est de 36.24(HA) par contre la

superficie cessible est de 32.09 (ha).
Ces zones sont caractérisées par une proportion importante de lots attribués et
non exploités à ce jour.
A cet effet et dans le cadre du processus d’assainissement foncier, des mises en

demeures ont été adressées aux attributaires pour lancer leurs projets faute de
quoi les lots seront récupérés par voie légale
Lors de cette opération plusieurs lots ont été récupérés et ré attribués et d’autres
lots sont en cours de récupération.
Néanmoins les zones sont caractérisées aussi par un nombre d’entreprises

publiques et privés tout secteur confondu ayant eu un impact socio économique
plus ou moins important notamment la création d’emplois.
Le nombre d’Entreprises publiques de production et privé trouvant dans la

commune de Batna est de 05toutes activités confondues employant plus de
993travailleurs répartis comme suit :
Tableau 27 : LA REPARTITION DES ENTREPRISES PAR SECTEUR
NBRE EFFECTIF
ENTREPRISE PUBLIC 08 2420
ENTREPRISE PRIVE 11 968

ETAT D'AVANCEMENT DE LA REHABILITATION DES ZONES

INDUSTRIELLES ET DES ZONES D’ACTIVITES
REHABIL ITATION DE LA ZONE INDUSTRIELLE DE BATNA

A 100% réalisée, englobant lots VRD, éclairage, et clôture.
BILAN D’ACTIVITE DU CALPIREF
Dans le cadre des travaux du CALPIREF et en préparation de la prochaine session

de travail ; 42 projets qui nous ont été soumis par le secrétariat général de la
wilaya ont été examinés:
 Cinq (05) projets pour la réalisation de stations services ont reçu l’avis
défavorable (activité soumise à un agrément du ministère de l’énergie et des
mines)
 neuf(30) projets ont été approuvés.
 03 projets n’ont pas été approuvés en raison des réserves à lever (lieu
d’implantation).
 02 projets n’ont pas été approuvés en raison du lieu d’implantation déjà

construit
L’ELECTRICITE ET LE GAZ NATUREL , POUR DEVELOPPER LES LOCALITE
ELECTRICITE
Tableau 28 : Situation de la couverture en électricité de la commue de BATNA au 31/12/2008
DAIRA COMMUNE PARC ELECTRICITÉ

LOGTS
NBR TAUX %
ABONNÉES
BATNA BATNA 59 678 59 077 98,99
Source : DMI 2008
LE GAZ NAT UREL

Tableau 29 : Situation de la couverture en gaz de la commune de BATNA au 31/12/2008
DAIRA COMMUNE PARC GAZ

LOGTS NBR TAUX %
ABONNÉES
BATNA BATNA 59 52 368 87,75
678
Source : DMI 2008

Le taux de couverture en électricité dons la commune de BATNA est de l’ordre

de 98,99 %.
Le taux de raccordement au gaz dons la commune de BATNA est de l’ordre de
87,75 %.
Les problèmes spécifiques à la couverture énergétique (électricité et gaz) ce
résume dons l’absence du réseau d’électricité dans certain région rurale.
Il faut améliorer ce qui existe, et donner une priorité pour les localités les plus
enclavées
LES CANALISATIONS HYDROCARBURES (OL EUODUCS ET GAZODUCS) :

Ses projets peuvent créer un empêchement pour l’extension future de la
ville à cause de la zone des servitudes qu’il faut prendre en considération et qui
représente un empêchement pour le développement de la commune.
LES GAZODUCS EXISTANTS
Le gazoduc 16 ‘’ ain djasser-batna

le gazoduc 6 ‘’ ain djasser-batna avec ses ramifications en 4’’ destinées à
alimenter les postes de détentes de Seriana , Djerma,Fesdiset El Madher.
*le gazoduc 10 ‘’ Ain Touta-Batna avec ses ramifications vers les postes de détente
de Batna ouest et lAMBIRIDI.
*le gazoduc 8‘’ BATNA-TIMGAD avec les départs vers TAZOULT, AYOUN EL ASSAFER
et SIDI MAANSER.
LES GAZODUCS EN COURS
*Gazoduc Rocade Est-Ouest

Intitulé du projet : gazoduc GREO Mascara-Khenchela
Objectif : Renforcement de la distribution du gaz au niveau des
wilayate de : Mascara, Sidi Belabbés, Médéa, M'sila, Djelfa, Batna et Khenchela.

LES OUVRAGES ENERGITIQUES
LES LIGNES EXISTANTE S

*2Lignes 220kv Batna
*Lignes 220kv Batna-Biskra
*Lignes 60kv Batna-Arris
*Lignes 60kv Batna-cimenterie d’Ain-touta
*Lignes 60kv Batna-Djerma
*Lignes 60kv Batna-Merouana
*2 Lignes 60kv en double termes poste 220kv de Batna vers poste 60/10kv de Batna
PROJETS DE RENFORCEMENT EN ENERGIE ELECRIQUE ET DU GAZ DE LA

VILLE DE BATNA
 Création de deux postes transformateurs électrique au niveau des quartiers

de Camp et du nouveau Pôle Urbain de Batna.
 Renfermement de l’alimentation en gaz naturel de la ville de Batna du
gazoduc 8,Batna –Tazoult
Tableau 30 : Raccordement au gaz et à l’électricité dans le PSD 2005-2009 et 2010 -2014
DESIGNATION PROGRAMME EXISTANT DEFICIT A PROPOSITION DE MANTANT AP DU

EN COURS FIN 2009 FIN 2009 PROGAMME PROGRAMME
3
2005-2009 2010-2014 2010-2014 EN 10
(Nbr foyers) DA
Raccordement 2000 52 358 0 0 0
au Gaz
Raccordement 800 58 880 525 560 49 498
à l’électricité
Le financement de ces projets rentre dans le cadre du programme d'exploitation

des services de Sonelgaz.
DEVIATION DE LA LIGNE 60 KV AIN M'LIL A – BATNA A FESDIS

 Intitulé du projet : Déviation de la ligne 60 kv Ain M'lila – Batna au niveau
de Djerma suite à l'implantation du pôle universitaire.
 Localisation : Djerma et Fesdis.
 Tension : 60 KV.
 Longueur : 4,5 Km.

LIGNE 220 AIN M’LILA – BATNA

 Intitulé du projet : construction d’une ligne AIN M’LILA –BATNA.
Communes traversées :AIN YAGOUT -DJERMA -FESDIS -BATNA
 longueur du tronçon traversant la wilaya de Batna : 55Km
LIGNES 220 KV AIN DJASSER- TAZOULT

 Intitulé du projet : Construction de deux lignes 220 kv
 Objectif : évacuation de la production d’électricité de la centrale Ain
Djasser vers le poste de Merkouna
DES UNITES INDUSTRIELLES DU SECTEUR PUBLIC PORTEUSES DE

RICHESSES.
Le Grand Batna compte plusieurs secteurs d’activités, développés où à développer,

à titre d’exemple on peut citer :
LES ISMME :(LES INDUSTRIES SIDERURGIQUE, METALLIQUES, MECANIQUES

ET ELECTRONIQUES)
L’unité la plus importante de part sa production et son effectif est l’unité EMB qui
par faute d’écoulement de son produit fini par l’entreprise détentrice du monopole
de vente (NAFTAL) a développé l’activité de fabrication des réservoirs SIRGHAZ
Tableau 31 : Les ISMME de Batna
Entreprise Unités Localisation Effectifs
EMB Bouteilles à Gaz (13kg) Batna 409
L’INDUSTRIE DES M ATERIAUX DE CONST RUCTION :
L’industrie des matériaux de construction offre un grand nombre de produits

Tels que
- Ciments Briques et tuiles Agrégats
- Carreaux en terre cuite,
- Agglomérés et élément en béton,
- Platre
- Articles de menuiserie générale.

LES INDUSTRIES AGROALIMENTAIRES

La gamme de production offerte par les unités de production des produits
alimentaires se compose des produits suivants :
 Farine panifiable et supérieure
 Semoule supérieure
 Eaux fruitées
 Son
 Lait et dérivés.
Tableau 32 : Les Industries Agroalimentaires
Entreprise Unités Localisation Effectif Production / An

ERIAD Minoterie- Batna 213 289.249 Quintaux de
semoulerie Semoule
116.446 Q /de Farine
Laiterie des Laiterie des Aurès Batna 212 50.744.959 Litres
Aurès
TOTAL 578
LES INDUSTRIES TEXTILES
Tableau 33 : Les industries textiles
Entreprise Unité Localisation Effectif Production/

An
COTITEX Filature tissage Batna 943 3.276.685 Mètres linéaires
La gamme de production actuellement offerte par cette branche secompose de

produits suivant :
*Fils en coton cadrés et peignés.
*Fils synthétiques.
*Tissus écrus et fins.
Ces unités sont totalement dépendantes, dans leur approvisionnement du
marché extérieur.
Tableau 34 : INDUSTRIE DES CUIRS ET PEAUX
ENTREPRISE UNITE LOCALISATION EFFECTIF

TANNERIES DES AURES Traitement et transformation Batna 134
des peaux
TOTAL 134

INDUSTRIE DE PET ROCHIMIE :

Cette branche est représentée par une seule unité ;
Le centre Enfûteur (NAFTAL) implanté au sein de la zone industrielle de

Batna.
Tableau 35 : industrie de pétrochimie
Entreprise Unité Localisation Effectif Production

An
NAFTAL Enfûtage et BATNA 375 63855Tonnes de
distribution des BUTANE
produits pétroliers 670Tonnes de
PROPANE
INDUSTRIE DU PAPIER
La branche papier n’est représentée que par une unité relevant de l’entreprise de
wilaya (EPTIBA) avec un effectif de 80 personnes.
DES UNITES INDUSTRIELLES DU SECTEUR PRIVE CONTRIBUENT AUSSI

AU DEVELOPPEMENT DE L’INDUSTRIE
Tableau 36 :L’INDUSTRIE DES MATERIAUX DE CONSTRUCTION
Désignation de l’unité Principales activités Effectifs

groupe industriel attia salah-fesdis- Briques et treillis a souder 120
gitec briquetterie Briques 120
bouzighaia- tazoult-
SBRB briques 300
Société de Briqueterie de Batna
TOTAL 520
Tableau 37 : LES INDUSTRIES ALIMENTAIRES
Entreprise Unités Localisation Effectif

CHOCAURES Fabrication de biscuits et BATNA 15
chocolats
Source de Batna Production d’eau minérale Fesdis 75
IGLOO Production des glaces et des BATNA 20

produits de pâtisseries
TOTAL 110

Tableau 38 : LES ISMME
SOBAMETAL Fabrication de radiateurs de chauffage BATNA 15
SAFI Fabrication des filtres pour véhicules batna 130
SABA Fabrication de batteries Batna 113
EURL IBECHNINEN Transformation de métal Batna 110
TUDOR Fabrication de batteries Batna 40
TOTAL 542
Tableau 39 : INDUSTRIE DE PETROCHIMIE

PETROSAM Fabrication des huiles pour véhicules Batna 90
TOUMI Fabrication de fournitures scolaires Batna 45
et transformation de plastique
TOTAL 135
Tableau 40 : INDUSTRIE DES CUIRS ET PEAUX

TANNERIE LANDJASSA Traitement des Batna 12
AMMAR peaux ovines
Figure 35 : Répartition d’effectif par secteur

Figure 36 : Les entreprises existantes
Le nombre est plus important dans le secteur privé par rapport au secteur
public, Par contre le secteur public emploie plus d’effectif que le secteur privé.
Si le secteur primaire n'arrive à prendre en charge, sur le plan de l'emploi,
qu’une partie de la population occupée, le secteur secondaire reste quant à lui en
deçà des attentes puisqu'il n'engage qu’un taux faible de la population occupée.
Les données statistiques ne recensent que 3802 emplois dont 968 dans les unités
industrielles privées implantées à travers la commune de Batna et réparties sur
une trentaine de sociétés. Cela marque la faiblesse de ce secteur malgré les
grandes potentialités notamment minières réparties à travers tout le territoire de
la commune. Des gisements et des sites recensés touchent des minéraux
diversifiés (calcaire, argile, gypse, pierres de taille, dolomie, sable, gravier,
quartz, barytine, etc.). Ces potentialités peuvent servir dans les domaines de la
production des matériaux de construction (ciment, agrégats) et de l'industrie
chimique.

28. UNE POPULATION JEUNE

La commune de Batna a une population jeune dont 40 % entre 0 et 19 ans,
La tranche active en âge de travailler forme 159750 soit 53.45% , celle entre 20 et
34 ans est de 29.87 % et celle entre 35 et 59 ans est de 23.58 %. Ceci constitue est
un vrai atout pour l’économie.
Si ce chiffre est synonyme de dynamisme, cette proportion met la commune de

Batna face à des défis d’envergure. En effet, cette population jeune nécessite des
structures tant en termes d’accueil des le plus jeune âge mais aussi dans le
domaine de la formation. C’est un véritable enjeu que de pouvoir proposer une
véritable offre de formation et des débouches en emplois qualifies.
Pour la tranche de 35 à 59 ans le défi est de pouvoir offrir des infrastructures

adaptées mais aussi d’anticiper les besoins a venir au niveau des emplois lies aux
services a la personne et aux aines en particulier.
La tranche des personnes de troisième âge de 60 à 75 ans et plus représente 20861

soit 6,98% de la population.
Figure 37 : Population en âge de Travailler

29. UNE POLITIQUE SOCIALE POUR LA CREATION D’EMPLOI
Pas facile de nos jours pour un jeune, fraîchement sorti de l’université, de

trouver un poste. Si, dans le passé, chercher un emploi se limitait juste à rédiger
une demande d’emploi et l’envoyer aux différentes administrations et attendre la
réponse ; aujourd’hui, ce geste est révolu et le marché de l’emploi tend à
instaurer de nouvelles traditions. Mais avec la révolution que connaît depuis
plusieurs années le monde du travail et les mutations qui s’y déroulent,
l’adaptation aux nouvelles règles s’avère difficile pour les jeunes et les chômeurs.
Des initiatives ont été prises, notamment les différents dispositifs mise en
place pour aider les jeunes et les plus âgés à trouver un boulot ou créer sa propre
entreprise. Mais, côté cour, l’image très soignée et officielle du marché de
l’emploi, ainsi que les campagnes menées tambour battant sur les possibilités et
les avantages offerts aux demandeurs d’emploi, a été ternie.
D’autre coté, les jeunes, qui étaient dans le passé perdus et désorientés ne
sachant pas à quelle porte frapper pour déposer une demande, ont aujourd’hui
plusieurs adresses pour s’informer et postuler même pour un poste selon leur
profil. La création des directions de l’Emploi et des Agences nationales de l’emploi
(ANEM) a été une bouffée d’oxygène à travers laquelle les jeunes gardent espoir.
La mise en place de plusieurs dispositifs de l’emploi dont l’Agence nationale

de l’emploi des jeunes (ANSEJ), l’Agence nationale de la gestion du micro-crédit
(ANGEM), la Caisse nationale de l’assurance chômage (CNAC) et le centre de
facilitation des PME représentent des opportunités pour tous les jeunes qui veulent
créer leurs propres entreprises et devenir chefs d’entreprises.
Il existe une réelle politique de création d’emplois qui préconise de très

nombreux dispositifs et programmes pour Promouvoir l'emploi et lutter contre le
chômage :

L’AIDE A LA CREATION D’ENTREPRISES :
ANSEJ :
Un dispositif crée en 1997 qui aide à la création des micro-entreprises pour les
jeunes chômeurs ,Le dispositif repose, en fait, sur le soutien des jeunes chômeurs,
répondant aux critères d’âge (entre 19 et 35 ans), de qualification et d’apport personnel
pour le lancement de micro entreprises. Le montant des investissements peut atteindre les
10 millions de dinars. Les fonds propres apportés en nature ou en numéraire sont fixés
selon le montant de l’investissement. Ils sont de 5% pour un projet égal ou inférieur à 2
millions de dinars et de 10% pour un investissement supérieur à 2 millions de dinars, et
inférieur ou égal à 5 millions de dinars. Les jeunes promoteurs bénéficient d’un prêt non
rémunéré allant de 20 à 25% selon le coût du projet et d’une bonification des taux
d’intérêts sur les crédits consentis auprès des banques : 75% pour les investissements dans
les secteurs de la pêche, l’agriculture et l’hydraulique ; 50% dans tous les autres secteurs
d’activités.
La bonification peut atteindre les 90% dans les zones spécifiques. Par ailleurs, l’État
peut accorder aux promoteurs des concessions, à des conditions avantageuses, de terrains
domaniaux et prendre en charge des dépenses éventuelles liées aux études et expertises
réalisées par l’Ansej dans le cadre de sa mission de soutien...
AV AN T A G E S F I S C A U X
 franchise de la TVA pour l’acquisition de biens d’équipements et de
services entrant directement dans la réalisation de l’investissement
 application du taux réduit de 5% en matière de droits de douane pour
les biens d’équipement importés entrants directement dans la
réalisation de l’investissement
 exemption du droit de mutation à titre onéreux sur les acquisitions
immobilières effectuées dans le cadre de la création de l »activité
 exonération des droits d’enregistrement sur les actes constitutifs des
micros entreprises.
 les avantages fiscaux sont accordés à la micro-entreprise pour une
période de 03 ans à partir de démarrage de l’activité ou de 06 ans
quand le projet est implanté dans une zone spécifique.

Tableau 41 : Bilan ANSEJ au niveau de la commune de Batna8
secteur Nbre de projet Nbre de projet Poste d’emploi

inscrits financés estimés
Services 168 49 144
Maintenance 9 4 12
Activités libérales 2 1 2
Industrie 21 5 21
Travaux publiques 8 3 11
Agricultures 3 3 9
Artisanat 107 19 61
Total 318 84 260
Figure 38 : Bilan ANSEJ 2007-Batna-
Figure 39 : Bilan ANSEJ 2008-Batna-
8
ANSEJ 2008
Pendant la période 2007 et 2008 les dossiers déposés au niveau de l’ANSEJ

de Batna ont augmenté de : 10%, cependant le nombre de dossiers financés a été
élevé à 38%, et malgré ça il reste un écart intéressant entre les dossiers inscrits et
les autres financés représentent 62%.
D’autre part le secteur des services occupe la première place parmi les
secteurs demandés pour la création des micros entreprises à travers l’ANSEJ , avec
un taux de : 47.32% à l’année 2008 suivi par l’artisanat avec 27.88%, par contre le
secteur de l’agriculture est presque négligeable (03 dossiers seulement soit 0.84% ,
un seul dossier parmi eux a été financé ).
Le nombre des postes d’emploi estimé dans l’année 2008 par le dispositif de
l’ANSEJ est de 425 postes, c’est à dire 3 postes /entreprise à la moyenne.
ANGEM :
Un dispositif crée en 2004, destiné aux chômeurs de 18 ans et plus.
IL est prête à aider tous les chômeurs, même ceux n’ayant pas de diplômes,
mais de l’expérience, pour travailler.
Micro crédits : c’est un prêt destiné pour les projets dont le coût :
 Est de 30.000 DA au titre de la création d’activité par l’achat de
matière première
 varie entre 50.000 et 400.000 DA au titre de la création d’activité par
l’acquisition de petits matériels et matières premières de démarrage,
Son délai de remboursement peu aller d’une année à cinq ans.
AV A N T A G E S A C C O R D E S
 le crédit bancaire est accordé avec un taux d’intérêt réduit à la charge du

bénéficiaire 10 à 20%, la différence avec le taux d’intérêt réel est prise en
charge par l’Agence.
 un prêt non rémunéré équivalent à 25% à 27% du coût global du projet peut
être accordé si ce dernier est entre 100.000 DA et 400.000 DA
 pour l’achat de matière première le prêt non rémunéré est fixé à 90% du
coût global du projet

B I L A N ANGEM A U N I V E A U D E L A C O M MU N E D E B A T N A
Tableau 42 : Bilan ANGEM (commune de Batna 2008)
secteur Nbre de projets inscrits Nbre de projets financés Nbre de postes d’emploi
estimés
Financemen Financemen Financemen Financemen Financemen Financemen
t mixte t t mixte t t mixte t
30.000DA Triangulaire 30.000DA Triangulaire 30.000DA Triangulaire
de 100.000 de 100.000 de 100.000
A 400.000DA A 400.000DA A 400.000DA
Services 153 244 135 11 135 22
Industrie 9 32 5 2 5 4
Travaux 0 4 0 0 0 0
publiques
Agriculture 1 2 0 0 0 0
s
Artisanat 135 209 102 4 102 8
total 298 491 242 17 242 34
Figure 40 : Bilan ANEM du grand Batna-
On note que les dossiers financés au niveau de l’ANGEM de Batna ne

représentent que 33% de dossiers inscrits, dont 93% de type de financement mixte
(peu crédit : 30.000Da), la majorité de bénéficiaires de ce type sont des femmes
au foyer, ou sont des bénéficiaires des locaux commerciaux de monsieur le
président (100 locaux par commune) .Quant à l’ANSEJ, 98% des dossiers financés
dépendent des secteurs des services et de l’artisanat.

Figure 41 : activité ANGEM-Batna-
Le nombre des inscrits est toujours plus élevé que celui des dossiers acceptés ceci
explique la lenteur des financements et des procedures de crédits
Figure 42 : Bilan ANEM 2008du grand Batna
L A C A I S S E N A T I O N A L E D E L’ A S S U R A N C E C H O M A G E ( CNAC) :
Un dispositif crée en 1994 selon le décret 11 94, Son rôle initial était
l’assurance chômage par une indemnité mensuelle durant 12 et 36 mois, en 2004
cette prérogative s’est élargie à d’autres prestations semblables à celles de

l’ANSEJ et l’ANGEM dans le but d’aider la catégorie sociale (comprise entre 35 et

50 ans) à créer leur propre projet qui exige un montant d’investissement pouvant
atteindre jusqu’à 500.000 DA.
Tableau 43 ; Bilan CNAC Batna résultat cumulé jusqu’à 2008
AGENCE DE Nombre de Banques ACTIVITES EMPLOIS

WILAYA dossiers
déposés
TOTAL Déposés Accords Rejetés Juridiquement Réellement Prévus Réels

1400 notifiés créées démarrées
BATNA 563 355 132 297 154 755 404
Figure 43 : Bilan CNAC 2008-Batna-
De 2004 jusqu’à 2008 sur 1400 dossiers déposés au niveau du CNAC de l’Agence de
Batna 154 soit 11% seulement ont été réalisés en activités réelles, engendrant 404 postes
d’emplois.

Tableau 44 : Les dossiers notifiés auprès des banques par branche d’activité
Secteurs D'activités Dossiers Notifiés.
Agriculture 11
Elevage 8
Artisanat 68
Transport 39
Services 139
BTPH 58
Tourisme 9
Industries 23
Total 355
Figure 44 :Bilan CNAC-Batna-
Le secteur des services occupe toujours une place prépondérante part rapport aux
autres Secteurs, d’où les demandeurs préfèrent ce type d’investissement car il
est facile à gérer et rapidement rentable.

Bilan CNAC de L’Agence de Batna par Année
Tableau 45 : Situation Des Dossiers Déposes Par Agences De Wilaya et Par année
Années Au Année Année Année 2008

31/12/05 2006 2007 Total
Agences BATNA 694 345 205 156 1400
Figure 45 : Situation ANEM-2008
Le dépôt de dossiers à la CNAC de 2006 jusqu’à 2008 a connu une baisse

progressive, et la majorité des dossiers déposés avait pour objectif l’accès à un
local commercial.
Parmi les obstacles empêchant les postulants à déposer leurs dossiers au

niveau du CNAC ; l’exigence d’inscription au niveau de l’agence de l’emploi depuis
06 mois au minimum.
Tableau 46 : Situation ANEM2008
Au Année Année Année 2008

Années 31/12/05 2006 2007 Total
Agences
BATNA 126 100 84 45 355

Figure 46 : Situation des dossiers Notifies
.Tableau 47 : Le nombre d’accords bancaires
Années Au Année Année Année 2008

31/12/05 2006 2007 Total
Agences BATNA 80 63 68 49 260
Figure 47 : Situation des dossiers notifient par la Banque
Les postulants qui n’ont pas encore bénéficié du PNR sont ceux qui n’ont pas
encore créés leurs entreprises pour diverses raisons à savoir apport personnel non
réuni, non possession des promesses de ligne de la direction des transports…etc.
Le taux d’octroi du PNR est de 73.23% (260 dossiers sur 355 notifications d’accords
bancaires).
Tous les dispositifs mis en place pour aider le jeune à créer sa propre
entreprise sont, sur le plan théorique, efficace et très encourageant. Mais, sur le

plan pratique, on observe un taux de mortalité considérable des micro-entreprises

crées.
L’indice révélateur de la performance d’une micro-entreprise est sa

résistance dans le marché au-delà de trois ans. Une fois ce cap décisif de sa survie
dépassé, la micro-entreprise est sauvée. Mais rares sont les entreprises qui
tiennent le coup jusqu’à trois ans.
Généralement, elles perdent le souffle après une année et déclarent faillite

avant même leur lancement. La majorité des jeunes reviennent déçus de
l’aventure et découragés par le système bureaucratique.
Pour faire face à ces contraintes il y a une nouvelle procédure appliquée par
l’ANSEJ et même par la CNAC pour régler le problème avec les banques. Il a été
décidé l’installation d’un comité au niveau de l’agence appelé « Comité local de
financement de l’emploi » (CLEF) chargé de valider les projets et de déposer les
dossiers auprès de la banque pour avoir le crédit. ce n’est plus le jeune qui se
déplace vers les banques mais le comité qui règle ce problème pour le porteur de
projet. Autres nouveautés à l’agence, le jeune est accompagné avant et après la
création de la micro-entreprise et même en cas de difficulté pour avoir tout le
soutien et la formation nécessaires.
LES FORMULES DE L‘ AGENCE NATIONAL DE L’EMPLOI (ANEM ) -WILAYA DE

BATNA
Une nouvelle politique a été appliquée depuis juin 2008 pour promouvoir
l’emploi et lutter contre le chômage, c’est le dispositif d’aide à l’insertion
professionnelle(DAIP) : c’est la transformation de du dispositif classique « pré-
emploi » pour couvrir non seulement les jeunes diplômés mais aussi la catégorie
qui ne dispose d’aucune qualification
Ce dispositif comporte trois contrats d’insertion professionnelle. Le premier

concerne les diplômés de l’enseignement supérieur et les techniciens supérieurs :
contrat d’insertion des diplômés (CID).
Le deuxième concerne les diplômés de la formation professionnelle et les jeunes

sortant du cycle secondaire : contrat d’insertion professionnelle (CIP). Le
troisième contrat est destiné aux demandeurs d’emploi sans formation ni

qualification : contrat de formation insertion (CFI). Ce dispositif privilégie par

l’insertion de ces jeunes dans le secteur économique. Une indemnité mensuelle de
12 000 DA pour la première catégorie, de 8 000 pour la deuxième et de 4 000 pour
la troisième sera octroyée aux jeunes pendant une année. Le premier contrat est
d’une durée de 3 ans (12 000 DA pour la première année, 10 000 pour la deuxième
et 8 000 pour la troisième). Le deuxième contrat est d’une durée de deux ans (8
000 DA pour la première année et 6 000 pour la deuxième). Le dernier contrat est
de seulement six mois.
BILAN DE L’AGENCE D’EMPLOI DE LA WIL AYA DE BATNA 2008
Au début il faut noter que l’Agence de Batna ne s’occupe pas de la commune de

Batna toute seule mais elle couvre aussi d’autre communes qui sont (Batna ,Oued
Chaaba, Tazoult, Ain Laasafir ;Elmadher,Boumia, Djerma, Ain Yagout, Chemora,
Boulhilet, Timgad,Ouled Fadhel ) de ce fait les chiffres de tableau suivant
concertants toutes ces communes en même temps
Tableau 48 :Bilan DAIP de l’Agence Batna 2008
Agence demandes Offres Placements

BAtna CID CIP CFI CID CIP CFI CID CIP CFI
3348 3487 1531 424 194 744 171 46 132
total 8366 1362 349
Figure 48 : Bilan DAIP de l’Agence Batna 2008
On constate un grand écart entre les dossiers déposés au niveau de l’agence et les
postes offerts, ce dernier ne représente que16.28% seulement, c’est à dire qu’il y a un
déficit de 84%, d’autre part les placements réalisés n’assimilent que 4 % des inscrits.

D’autre part 54.62% des postes concernent la catégorie des sans qualification, et les postes
consacrés pour les universitaires ne représentent que 1/3 du total.
Tableau 49 :Répartition des inscrits concernant la commune de

Batna 2008
Inscrits DAIP COMMUNE DE BATNA:

commune Type de contrat TOTAL
INSCRITSDAIP2008
13%
CID CIP CFI
42%
Dont Dont Dont PUB PRIV
Batna 2664 filles 2858 filles 833 filles 45%
1711 361 75 4208 2147
CID CIP CIF
Tableau 50 : Placements DAIP
Placements DAIP COMMUNE DE BATNA:

commune Type de contrat PLACEMENT DAIP2008
20%
TOTAL
CID CIP CFI
50%
Batna
212 126 84 PUB PRIV 30%
229 193 CID CIP CIF
La majorité des inscrits de la commune de Batna dans le cadre de DAIP de juin

jusqu’à 31 /12/2008 sont des diplômés avec (87%) dont 48% sont des universitaires la
proportion entre le nombre des placements et les inscrits est de 6.64% ce qui signifie
l’existence d’un grand déséquilibre entre les demandes et les postes offerts dans les deux
secteurs (public ou privé).

TYPE CLASSIQUE
Ce type destiné aux chômeurs entre 35 et 50 ans et qui ont de l’expérience

professionnelle.
Les donnés de l’Agence de Batna qui couvre plusieurs communes, manquent
d’informations concernant la commune seulement car ces derniers ne sont pas disponibles
au niveau de l’Agence.
Agence Demandes Offres Placements

Batna 9144 2807 2554
Figure 49 : Bilan de l’agence de l’emploi –Batna-
P R I N C I P A U X I N C O N V E N I E N T S R E L A T I F S A U D I S P O SI T I F D E L’ANEM
La majorité du contrat de travail des débouchés est temporaire, Ceci est
symptomatique de la place qu’occupe désormais le contrat à durée déterminée (CDD) dans
le monde du travail. Selon l’agence de l’emploi, les offres d’emploi permanent
représentent une proportion très faible.
Le problème des spécialités négligées dans le marché de l’emploi fait grincer des
dents, des diplômes tels que les licences en littérature arabe, en philosophie, en allemand
ou en russe ne trouvent pas de débouchées.
Ces universitaires ont deux choix à faire, soit s’orienter vers le secteur de l’éducation et
passer le concours et devenir enseignants, soit faire une autre formation dans les centres
de formation qui répondent aux besoins du marché.
Pour augmenter ses chances d’embauche, les chômeurs ont trouvé une astuce. Se procurer
deux ou trois résidences dans des wilayas différentes et pouvoir s’inscrire de ce fait au
niveau de plusieurs ANEM en dehors de la circonscription de la wilaya d’origine, Une
situation qui pose problème pour l’agence et fausse ses statistiques. En possession de

plusieurs cartes bleues, le candidat peut ainsi être appelé pour un recrutement hors
wilaya. Pour mettre fin à une telle pratique qui pose problème à l’agence quant à la
gestion du stock de demandes
Si, dans le passé, la grande tendance était les contrats à durée indéterminée, de nos jours,
c’est le contrat à durée déterminé qui est en vogue, et cela déplait la majorité des
employés qui veulent la pérennité de l’emploi et la garantie d’une stabilité de longue
durée.
L’EMPLOI UN DEFIT S A RELEVER
L A PROBLEMATIQUE DU CHOMAGE
L'emploi constitue la préoccupation majeure de toutes les politiques de

développement: sans emploi, il ne peut y avoir de cohésion sociale et moins encore
de cohérence urbaine. L'emploi, comme la sante et l'éducation, est un indicateur
de développement économique et social.
Le gâchis de potentiels inutilisés et de compétences perdues, conforte un

sentiment d’absence de dynamisme qui nuit a l’image globale de la ville et àson
attractivité et handicape sa capacité a exploiter son potentiel de développement.
Il est plus facile de gérer une ville qui se développe qu’une ville qui stagne :
il est donc impératif d’exploiter au mieux les potentiels réels de Batna dans ses
différents périmètres.
Les chiffres du chômage ne reflètent pas toujours la gravite de la situation

de l’emploi parce le calcul du chômage ne concerne que les inscrits à l’ANEM.
Sachant que de très nombreuses personnes ont une activité au noir et ne
demandent pas d’emplois, les calculs ne sont pas précis car toute cette frange de
la population inoccupée n’est pas comptée, le chômeur, pour être reconnu et
décompté, doit être inscrit. Or, l’absence d’allocations chômage ne pousse guère à
remplir cette formalité par ailleurs, l’existence d’une forte économie souterraine
rend opaques les situations individuelles de ceux qui vivent de cette économie.
Autrement dit, le taux de chômage officiel risque de ne pas prendre en compte
l’ensemble de ceux qui vivent aux marges ou en dehors de l’économie officielle,
Plus que les chiffres du chômage, c’est le nombre des emplois, existants ou crées,

qu’il faut prendre en compte pour mesurer les progrès réalisés et les avancées qui
restent a réaliser.
Tableau 51 : p occupée, chômage …
Population Population Population Population Population Taux Taux Taux

en Age de Active Occupée en d’Activit d'Occupation de
travailler Chômage é Chômage
1 139 877 609264 290 959 254 253 36 706 25,52 87 13
DPAT Batna 2008
Ces chiffres (wilaya) semblent être établis-en suivant les définitions du Bureau
International du Travail. La définition du chômeur, adoptée en 1982, stipule qu’il
répond à trois conditions :
 Il est sans emploi, c’est-a-dire qu’il n’a pas travaille durant une semaine de
référence.
 Il est disponible pour prendre un emploi dans les quinze jours.
 Il cherche activement un emploi.
L’analyse des chiffres officiels ci-dessus met en évidence un ratio d’activité

effective, compris comme le rapport de la population occupée (soit, 254 253hab.) à
la population en Age de travailler (soit, 609264hab.) qui est de41.73%.
Autrement dit, le taux de chômage considéré ne permet de prendre en compte ni

les personnes privées d’emplois, des lors qu’elles ne se sont pas inscrites, ni celles
qui occupent des emplois précaires dans l’économie parallèle.
E M P L O I S D U S E C T E U R BTPH
Tableau 52: Les secteurs de grande employabilité
SECTEUR D’ACTIVITE POP OCCUPEE TAUX

FONCTION PUBLIQUE 73733 29
BET 86446 34
AGRICULTURE 35595 14
SERVICES 45766 18
INDUSTRIE 12713 05
TOTAL WILAYA 254253 100

Figure 50 : Les employés par secteur
Le secteur de l’habitat enregistre, en effet, un saut remarquable en

matière d’emploi rencontré , sans les emplois indirects liés au bâtiment à
l’exemple du transport des matériaux, la sidérurgie, la menuiserie… ainsi que les
emplois induits une fois les chantiers achevés pour l’équipement en meubles et en
électroménager », le secteur de BTPH a connu cet augmentation depuis le
lancement du programme de construction d’un million de logements.
Figure 51 : L’évolution des indices de l’emploi pour les années 2000-2005-2008
Le taux du chômage a baissé de 28% à 12% entre 2000 et 2008, grâce le lancement
des grands projets pendant cette période, et la mise en place des différents
dispositifs de création d’emploi

Figure 52 :L’emploi en chiffres dans le grand Batna
L E S P R I N C I P A U X D I S F O NC T I O N N E M E N T S D A N S L ’ E C O N O M I E
 Mauvaise rentabilité des ressources existantes, les sites industriels couvrent
d’importantes superficies et emploient très peu de main d’œuvre.
 Il n’existe pas de réelle réflexion sur un développement endogène qui

optimise les richesses du territoire et crée de l’emploi.
 Incohérence entre l’offre et la demande.
 Il n’existe pas de projet professionnel, les initiatives prises par les jeunes
restent ponctuelles et irréfléchies. Surtout qu’il n’y a pas d’orientation et ni
de suivi après.
 Le passage à l’économie de marche à complètement transforme la valeur de

l’emploi.
 Il n’existe pas de planification ni une véritable stratégie de politique

d’emploi.

 L’exode rural demeure un problème puisque la demande est plus importante

que l’offre.
 Absence des études de marches (information) ce qui pose un problème pour

cerner l’offre
 Certains métiers manuels sont boudes (absence de vocation).
 La contractualisation (CDD) dont ≪ la dépermanisation ≫, qui crée une

insécurité de l’emploi même pour les cadres.
 Au-delà d’un chômage qui touche tout particulièrement les jeunes, une
économie Parallèle s’est mise en place qui recouvre toute une gamme
d’activités, certaines aux marges ou même en dehors de la légalité.
 La banalisation du fait de vivre en dehors des lois est générateur de

déviance et même de délinquance.
 La ville étant dans l’incapacité de contrôler et de gérer ce processus, l’état

de droit est menace : pas d’impôts, pas de factures, pas de registre du
commerce, pas de contrôle des produits vendus ou achètes.
 La précarité installée pour une partie de ces populations, qui se trouvent a

la merci de filières et de trafic qu’elles ne maitrisent pas.
 Risque social de se retrouver, l’âge venu, sans retraite ni assurance et donc

de rejoindre les plus démunis.
 Modification de l’échelle des valeurs et notamment de la valeur travail.
 Passage progressif a des commerces plus illicites : drogues, déviances, recels

en tout genre.
 Introduction a la délinquance pure et simple.
 Absence d'une véritable structure de situation de gestion et de l'offre et la

demande.
 Le manque d'adhésion des différents acteurs économiques.
 Le désintérêt du citoyen vis-à-vis de l'information sur l'emploi et les résultats

obtenus sont toujours discutables.

 Les actions de création d'emplois menées dans le cadre des différents

programmes ; les opérations d'investissement de développement local
concrétisées au titre du programme spécial et celui de la relance
économique ont permis d'établir un constat positif sur le secteur de l'emploi
avec une régression sensible du taux de chômage qui est de 28% a 12% en
moins de 08 ans.
 la ruralisation de la ville constitue un handicap pour le développement local.
 les transactions foncières illicites opérées par les propriétaires terriens

hypothèquent la matérialisation des instruments d’aménagement et
d’urbanisme.
La nouvelle politique industrielle nationale repose en terme d'investissement

sur le partenariat public/privé et national/étranger pour un objectif d'intérêts
partagés. Quand aux branches industrielles à développer, il doit être tenu compte
des vocations et spécificités des territoires (potentialités), des politiques
nationales de redéploiement du secteur industriel (nouvelle rocade des Hauts
Plateaux par exemple) et des besoins en matière de diversification des activités au
niveau des différentes zones.

Tableau 53 : LISTE DES PRINCIPALES ENTREPRISES POLLUANTES
ETREPRIS NATURE DES REJETS DISPOSITIF DE LUTTE LIEUX DES

ES SUBSTANCES ETATS IMPORTANC EXISTE EN A REJETS
ES FONCTIO L’ARRE
N T
E.N.G Poussières Solide Important Dépoussiéra Non / Air libre
(calcaire es ge a filtre
CACO3)
COTETEX Eaux usées Liquid / Station Oui / Oued bitam
e d’eperation
(aérobie)
MEGA CR 3(trivalen Solide / Station Non / Oued el

t) Liquid d’eperation gourzi
NA, Souffre e Décharge
Chaux teinte Solide publique
SCIMAT Poussières Solide / Précipatate oui / Air libre

ur
Electostatiq
ue
Filtre a
manche
ORLAIT Acide liquide Faible / / / Oued el
nitrique quantité gourzi
Soude Récupérati
caustique on
SABA Oxyde de Gaz / / / / Oued el

plomb gourzi
Eau chargée Air libre
BRIQUETR Eaux usées Liquid / / / / Oued el
IE ATTIA CO2 e et gourzi
gaz Air libre
Ce tableau nous montre les 08 entreprises qui ont des rejets solides et
liquides. le dispositif de lutte est non opérationnel et les rejets se font soit dans
les oueds ou à l’air libre ?

30. POTENTIALITES ECONOMIQUES ET PERSPECTIVES DE

DEVELOPPEMENT
POTENTIALITES ECONOMIQUES :
Les caractéristiques socio-économiques de la wilaya de Batna sont étroitement

liées à la nature physique de son territoire. Son relief multiple se traduit par des
atouts certains en matière de diversification des activités, et ce, au vu des
immenses potentialités dont la wilaya peut se prévaloir et dont les principales
sont:
 Le capital humain :volume de population important.
 Education et formation : un nombre important des équipements

éducatifs de trois niveaux, pôle universitaire régional, centres de
formation professionnelle.
 les écoles de formation : l’école de douanes, l’E.N.A.T.T, paramédical,

l’école régionale des beaux arts, l’école d’apprentissage d’aviation
« privé ».
 les siège de la commune ; deux secteurs urbains, 08 antennes d’état

civil, 04 cités administratives, 02 directions régionales.
 Les différents réseaux ; réseau sanitaire, réseau bancaire , réseau de

communication,….
 Des potentialités naturelles multiples et diversifiées : sols fertiles,

patrimoine forestier avec d’importantes nappes d’alfa (3000 ha),
richesse et diversité du patrimoine naturel, faible exposition aux risques
sismiques, réseau hydrographique dense et faiblement exploité.
 Potentialités touristiques considérables : archéologie (Berbère, Romaine

et Musulmane), sites naturels (forets, chotts, parc naturel de Belezma),
un artisanat florissant (bijoux, tissage, poterie), des sources thermales
remarquables.

 Activité agro-sylvo-pastorale déterminant la vocation de la wilaya :

agriculture de montagne à fort potentiel, importance du cheptel (ovin,
bovin et caprin), mesures réussies de développement rural.
 Des ressources humaines considérables, industrieuses et avec des

aptitudes artisanales confirmées.
 Un maillage infrastructurel conséquent : aéroport international, chemin

de fer, routes, énergie.
 Un tissu industriel connaissant des problèmes conjoncturels mais

présentant un fort potentiel de développement : grandes unités
publiques, PME/PMI privées, un foncier industriel conséquent (zones
industrielles et zones d’activité).
 Une importante disponibilité en matériaux de construction dépassant les

besoins de la wilaya (cimenterie, carrières, stations d'enrobages de
bitumes, briqueteries, ferronnerie,…).
 Des ressources minérales diversifiées : calcaire, dolomie, argile et

différents gisements et indices attendant leur exploitation.
Ceci montre, si besoin est, que malgré les contraintes, qui a fortiori peuvent
être aplanies pour la plupart d'entre elles, les potentialités dont dispose la wilaya
représentent un gage certain pour un développement harmonieux et équilibré et
font que la wilaya de Batna demeure tout à fait disposée à faire un véritable saut
qualitatif pouvant la placer à terme dans le diapason des territoires concurrentiels
et développés pourvu que les opportunités suivantes soient mises à profit :
 Mettre à profit l’évolution importante de la demande, notamment
internationale, en matière de tourisme naturel et culturel Circuits
touristiques et scientifiques en forêts…etc.…
 Mobilisation des ressources hydriques superficielles.
 Perspectives des travaux de régénération et de reforestation

prometteuse.
 Valorisation du patrimoine sylvicole (activités en zones montagnardes).

 Opportunités d’investissements très intéressantes notamment dans la

branche des matériaux de construction.
 Lancement de travaux de prospectives et de recherche de nouveaux

gisements.
 Recherche archéologique à développer.
 Valorisation du patrimoine (naturel, archéologique, sites typiques…).
 Mise en valeur et exploitation des sources thermales.

 Introductions réussies de nouvelles spéculations (olivier, abricotier,
pommier…).
 Développement des petits élevages (poulet chair, poulet pente, dinde,

caprin, apiculture).
 Accroissement des superficies irriguées grâce aux différents transferts

d’eau et à la mobilisation des eaux superficielles
 Développement intégré du monde rural.
 Nouvelle politique de développement du secteur industriel.
 Encouragements à l’investissement notamment dans la

PME/PMI (politique et mesures incitatives).
 Opportunités de création d’unités PME/PMI hors sol (utilisant des

matières premières venues d’ailleurs).
 récence d’une forte main d’œuvre qualifiée et d’encadrement (université,

centre de formation,…etc.).
 optimisation des exploitations des gisements connus.
 Utilisation du maillage infrastructurel comme base de développement

socio-économique.
 Rendre la répartition des dotations en AEP plus équitable par le

renforcement des capacités de stockage.
 Développer les réseaux d’assainissement.

POTENTIALITES MINIERES DE LA COMMUNE DE BATNA
La Wilaya de Batna recèle des potentialités offrant des opportunités

d’investissement importantes dans les domaines miniers et le domaine industriel.
L’investissement dans le secteur des Mines et Carrières consiste en l’exploitation
de substances minérales à l’état naturel. Les potentialités minières connues sont
diverses et comptent selon le rapport de l’ORGM 40 Gisements avec 68 Indices
différents.
Le tableau ci-après donne un aperçu sur tous les indices et gisements de chaque
type de matières.
Tableau 54 : POTENTIALITES MINIERES
TYPES DE MATIERES GISEMENT INDICES

1- Matériaux de construction
- Matière à ciment :
* calcaire 01 -
* argile 01 02
*argile pour briques de silice 08 03
*gypse anhydrite 03 07
2-Pierres de construction
- Roches pour agrégats :
*calcaire 24 19
*Dolomie 01 02
*Sable et gravier - 02
*Grés quartzeux pour brique de silice - 01
*Grés glauconie - 01
3- Matières à usage industriel
*Argile ben tonique 01 -
*dolomie - 05
*Barytine - 14
*Célestine - 02
*fluorine - 02
4-Matériaux de l’industrie chimique

* Sel gemme - 03
*Phosphate - 05
Total 39 68
Source DMI Batna
Il est nécessaire de rappeler que l’exploitation de ces substances ne peut se faire

qu’après l’obtention d'un titre minier ou d’une autorisation d'exploitation délivrés

par les services de l'agence nationale du patrimoine minier conformément à la loi

N° 01-10 du 03/07/2001 sur présentation d’un dossier complet par l’investisseur.
La commune de Batna recèle des potentialités minières assez importantes et
l'investissement dans le secteur des Mines et carrières consiste en l'exploitation de
substances minérales à l'état naturel.
Tableau 55 :Les potentialités minières de la zone d'étude:
Commune Nature de la substance Nbre de sites Observation

BATNA CALCAIRE 4 Proches des habitations
P RODUCTION DES AGREGA TS :

Cette opération consiste en l'installation de station de concassage d'une capacité
moyenne allant de 60 à 120 m3 /j
Le produit attendu sera de l'agrégat de différente granulométrie destiné
principalement à la construction et au revêtement des routes.
L'axe routier BATNA – AIN TOUTA est le plus favorable pour cette activité, mais il
est surexploité et génère des sources conflictuelles liées à l'environnement.
Tableau 56 :la production de calcaire
Localisation Nature de la Importance Condition

Lieu Dit Commune substance d'exploitation
Djebel Tugurt Batna Calcaire 150.000 T A déterminer

après étude
P RODU CTION D ES BRIQUES ET TU ILES :
Tableau 57 : Production des briques et tuiles
Localisation Nature de la Importance Condition

Lieu Dit Commune substance d'exploitation
Gloua Ettrab Batna Argile 5.533.632 T Favorable situé à

proximité de
route.

M A TI E RE D E B AS E PO U R L ' I N D US T RI E C H I M I Q UE :
Les substances entrant dans cette catégorie revêtent une importance Nationale.
Leur exploitation ne pourra se faire que par des entreprises techniquement et
financièrement aptes. Les branches d'Industrie touchées sont diverses à savoir
l'Industrie Chimique métallique, verrerie, optique, l'agriculture, l'industrie du
plastique, de la céramique et l'industrie des alliages spéciaux.
Les substances minérales pouvant servir comme matière de base pour ces industries
sont diverses à savoir : La Fluorine, Phosphorite, la Barytine et les Dolomies pures
(hautement magnésiennes).
L ES D I F F E RE N TS P RO G R A M M E S A U N I VE A U D E L A C O M M UN E :
Programme hauts plateaux :

- Un centre de tri des déchets ménagers (en cours).
- Un centre de tri des déchets inertes (en cours).
- Un centre de déchets de soins (achevé).
- L’éradication de l’ancienne décharge de Batna (Bouzourane) en cours.
Programme normal :
- Une station d’observation (réalisation achevée, équipement en cours)
au niveau de la cité « la verdure ».
- Une maison de l’environnement (achevée mais elle n’est pas
fonctionnelle)
- Un centre national des technologies plus propres(CNTPP), en cours à
90%, sur la route de Hamla.
MISES A NIVEAU DE LA ZONE D’ACTIVITE

Une base économique importante a été mise en place sous forme de zones
D’activités, exploitée de manière irrationnelle couvrant prés de 311 ha, celle de
BATNA 1 de (215 ha) et BATNA EXTANTION (95 ha) ; à citer aussi la zone d’activité

implantées au niveau de la commune et qui couvre une superficie total de 36.24

ha et 111 lots.
Mais la question est : dans quel état est cette Zone ? Les observations données par
la direction de l’industrie se résument comme Suit :
 Infrastructures partiellement endommagées par endroits
 Existence de constructions illicites dans l’enceinte de la zone.
 Dégradation et détériorations des VRD
 Zone non viabilisée et délaissée (non clôture)
 Gestion abandonnée donc spéculation et dépassements.
 Le lot d’assainissement réalisé à 70 % n’est pas fonctionnel.
 Zone déviée (détournée) de sa vocation initiale, transformée en zone
d’habitation et dégradation des infrastructures par endroits (V.R.D)
D’une façon générale toutes le Zone et d’Activité de la commune a un degré de

viabilisation très faible et doivent être Réhabilitées.
Tableau 58 : Zone d’activité
ZONE SUPERFICIE SUPERFICIE SUPERFICIE SUPERFICIE NBRE DE NBRE DE

TOTALE CESSIBLE (HA) OPERATIONNELLE DISPONIBLE LOTS LOTS
(HA) (HA) TOTAL CEDES
BATNA 36,24 32,09 32,09 00 111 111
PERSPECTIVES DU SECTEUR DE L'INDUSTRIE

Les facteurs qui concourent à la dynamique territoriale de la commune de Batna
sont nombreux et variés. L'existence de la mentalité industrielle (deux (02)
zones industrielles créées en 1978) ainsi que les potentialités et atouts
notamment ceux relatifs à l'infrastructure environnante, aux ressources
minérales et le programme de soutien à l'agriculture financé par le budget de
l'Etat permettent à la commune d'offrir plusieurs opportunités en matière de
création de nouveaux pôles industriels à même de répondre aux besoins des
investisseurs.
Aussi et pour satisfaire les besoins futurs, il est préconisé les mesures ci-après :
 Création d'une zone industrielle au niveau de la sortie Sud de la Ville

de Batna (Axe Batna-Ain Touta)

 Prévoir au niveau des chefs lieux de commune situés en zone de

montagne une micro zone d'activité et notamment pour la transformation
des produits agricoles et l'artisanat de production de biens.
Assainissement du portefeuille foncier industriel au niveau des Zones industrielles
et Zones d'activités existantes.
LES GRANDES ORIENTATIONS POUR CE SECTEUR SE RESUMENT AINSI:
 Réhabilitation du tissu industriel existant (mise à niveau, recapitalisation,

nouveaux investissements,...).
 Développement des branches matériaux de construction et agro-alimentaires
pour les avantages comparatifs qu'elles offrent (matières premières
disponibles, main d'œuvre formée, débouchés sûrs, énergie à bon marché,…).
 Initiation d'un programme d'investissement dans l'industrie lourde
parallèlement à la rocade des hauts plateaux tels que prévu par le SNAT
(métallurgie, industrie mécanique,…).
 Mesure d'encouragement pour le développement de la PME/PMI afin de booster
l'offre d'emploi et créer une plus value (développer les territoires
concurrentiels par la mise en place d'une industrie hors sol ou ne demandant
pas de matières premières locales).
 Réhabilitation des zones industrielles et des zones d'activités de BATNA et
FESDIS et TAZOULT et création d'autres afin d'augmenter l'offre foncière.
LE SECTEUR DE L’INDUSTRIE A RENDRE COMPETITIF

Le tissu industriel est constitue essentiellement par Complexe Textile de Batna,
Société Algérienne de batteries, production des huiles, Fabrication de tout type de
filtres et Moulins Des Aurès
DYSFONCTIONNEMENTS:
_ Nécessite de répondre aux besoins diversifiés et considérables du marché.
_ Absence de valorisation des potentialités et des matières locales.
_ Il n’existe pas d’accroissement de la valeur ajoutée de manière générale.
_ Absence d’intégration industrielle destinée à densifier le tissu industriel
_ Recours trop important aux importations et concurrence déloyale avec les
produits locaux.
_ Intervention faible du secteur prive et insuffisance d’intégration a l'économie du

Marche. Trop souvent, des lots affectés dans les zones industrielles pour des
activités spécifiques restent inutilisés au bénéfice de spéculateurs fonciers ou
encore sont orientés vers d’autres activités.
_ Dans ces zones d’activités, l’approvisionnement en eau est souvent critique, de
même que l’accès a l’énergie, gaz ou électricité.
LES PME PMI, UN EFFORT DE DIVERSIFICATION
Le tissu des PME/PMI regroupe prés de 31710 entreprises au niveau de la Wilaya

(2032 en 2008) suivant la CASNOS.
Le secteur du bâtiment et des travaux Publics est le plus important avec 2001 suivit
par le commerce avec 867 entreprises, et le transport auxiliaires avec 436
entreprise qui emploi 1615 personnes alors que L’industrie agroalimentaire,
incluant le tabac, compte 220 entreprises ; l’hôtellerie et la restauration avec 229
entreprise malgré le grand déficit qui caractérise le secteur de l’hébergement.
Le secteur bois, liège et imprimerie compte 80 PME a égalité avec l’industrie

divers, celui du textile, et 26 dans les services fournis aux Entreprises. Il convient
de noter la faiblesse de cette activité de services.
Tableau 59 : REPARTITION ET EVOLUTION DES PME PAR SECTEUR D’ACTIVITES SUIVANT LA CASNOS :
Secteur d’activités PME Année Nombre de Nombre de TAUX %

2007 PME 2008 PME AU
31/12/2008
1 Agriculture, pèche 43 56 682 2,15

2 Eau et énergie 29 52 170 0,54
3 Hydrocarbures 00 00 01 0,00
4 Services et travaux 00 00 00 0,00
publics pétroliers
5 Mines et carrières 04 03 71 0,22
6 ISME 33 33 336 1,06
7 Matériaux de 62 65 1096 3,46
construction,
céramique, verre
8 Bâtiment et travaux 385 445 4260 13,43
publics
9 Chimie, caoutchoucs, 02 01 73 0,23
plastique
1 Industrie agro 64 54 1010 3,19

0 alimentaires
1 Industrie textiles, 28 25 428 1,35
1 bonneterie, confection
1 Industrie des cuirs et 01 00 94 0,30
2 chaussures
1 Industrie du bois, liège, 31 40 696 2,19
3 papier, imprimerie etc.
1 Industrie diverse 57 49 1272 4,01
4
1 transports et auxiliaires, 246 175 2395 7,55
5 communication (PTT)
1 Commerces 822 693 13894 43,82
6
1 Hôtel, restaurant, café 85 79 1532 4,83
7
1 Service fournis aux 08 01 219 0,69
8 entreprises
1 Services marchands 31 50 574 1,81
9 fournis aux ménages
2 Etablissement financier 04 06 81 0,26
0
2 Affaires immobilières 10 03 36 0,11
1
2 Services non marchands, 223 202 2790 8,80
2 fournis à la collectivité
total 2168 2032 31710 100,00
SOURCE : EPE 2009
REPARTITION DE PME PAR 0%

2%
SECTEUR 0%
5% 1% 0%0% 9% 2% 1% 0% 1% 3% 13%
3% 0%
1% 0%
2%
44%
4%
8%
Agriculture,
Eau et énergie
Hydrocarbures
Services et travaux publics pétroliers
Mines et carrières
ISME
Matériaux de construction, céramique, verre
Bâtimentet travaux publics
Chimie, caoutchoucs, plastique
Industrie agro alimentaires
Industrie textiles, bonneterie, confection
Industrie des cuirs et chaussures
Industrie du bois, liège, papier, imprimerieetc.
Industrie diverse
transports et auxiliaires, communication (PTT)
Figure 53 : repartions de PMI par secteur

Tableau 60 : REPARTITION ET EVOLUTION DES PME PAR SECTEUR D’ACTIVITES SUIVANT LA CNAS :
Secteur d’activités Nbre entreprise Nombre de TAUX %

travailleurs
1 Agriculture 165 3590 8,39

2 Eau et énergie 64 573 1,34
3 Hydrocarbures 04 444 1,04
4 Services et travaux publics pétroliers 00 00 0,00
5 Mines et carrières 28 438 1,02
6 ISME 60 702 1,64
7 Matériaux de construction, 70 1102 2,58
céramique, verre
8 Bâtiment et travaux publics 2001 14134 33,03
9 Chimie, caoutchoucs, plastique 10 60 0,14
10 Industrie agro alimentaires 220 1305 3,05
11 Industrie textiles, bonneterie, confection 29 137 0,32
12 Industrie des cuirs et chaussures 02 112 0,26
13 Industrie du bois, liège, papier, 80 328 0,77
imprimerie etc.
14 Industrie diverse 80 542 1,27
15 transports et auxiliaires, communication 436 1615 3,77
(PTT)
16 Commerces 867 3541 8,27
17 Hôtel, restaurant, café 229 773 1,81
18 Service fournis aux entreprises 26 61 0,14
19 Services marchands fournis aux ménages 30 95 0,22
20 Etablissement financier 122 6286 14,69
21 Affaires immobilières 01 10 0,02
22 Services non marchands, fournis à la 676 6946 16,23
collectivité
TOTAL 5200 42794 100
SOURCE : PME 2009
LES SECTEURS D’ACTIVITES DOMINANT S :
Les PME représentent (43.82 %) du commerce, (13.43%) du bâtiment, (8.8 %) de

services non marchands, fournis à la collectivité et (3.19 %) de l’industrie agro–
alimentaire.

Tableau 61 : REPARTITION DE PME PAR COMMUNE
Daira Commune Nbre établissements

BATNA BATNA 7622
OUED CHAABA 93
FESDIS 101
TAZOULT 395
TOTAL 8211
Source : PME 2009
Figure 54 : nombre des établissements
LA CONSENTRATION DE PME DANS LA COMMUNE DE BATNA
Pour l’air urbaine de BATNA qui dispose de 7816 Etablissements répartis entre 04
Communes dont Batna avec 7622 établissements , FESDIS avec 101 ; OUED
CHAABA avec 93 et TAZOULT avec 395 établissements .
Ce qui donne un taux de 93 % pour BATNA et 1% pour OUED CHAADA et FESDIS par
contre le taux est de 5% a TAZOULT.
Tableau 62 : REPARTITION ET EVOLUTION DES PME PAR SECTEUR D’ACTIVITES:
Secteur d’activités Nombre de PME AU EFFECTIFS TAUX EFFECTIF %

31/12/2008
Agriculture, 682 905 2,85
Eau et énergie 170 423 1,33
Hydrocarbures 1 1 0,00
Services et travaux 00 0 0,00
publics pétroliers
Mines et carrières 71 178 0,56
ISME 336 431 1,36
Matériaux de 1096 1808 5,70
construction,
céramique, verre
Bâtiment et travaux 4260 13276 41,87

publics
Chimie, caoutchoucs, 73 106 0,33
plastique
Industrie agro 1010 1454 4,59
alimentaires
Industrie textiles, 428 5050 1,73
bonneterie, confection
Industrie des cuirs et 94 99 0,31
chaussures
Industrie du bois, 696 984 3,10
liège, papier,
imprimerie etc.
Industrie diverse 1272 1482 4,67
transports et 2394 3121 9,84
auxiliaires,
communication (PTT)
Hôtel, restaurant, café 1532 1820 5,74
Service fournis aux 219 243 0,77
entreprises
Services marchands 574 704 2,22
fournis aux ménages
Etablissement 79 167 0,53
financier
Affaires immobilières 36 65 0,21
Services non 2790 3888 12,26
marchands, fournis à
la collectivité
SOURCE : EPE 2009
NOMBRE DES ENTREPRISES

e 5000
xa 4000
l' 3000
e
d
e 2000
rt 1000
iT 0
Figure 55 : nombre des entreprises

DYSFONCTIONNEMENTS
Alors que les outils du développement sont là, présents et disponibles,

exonérations ou dispositifs de financement, les banques bloquent souvent les
possibilités offertes par des procédures longues et complexes, ainsi que par des
demandes de garanties souvent disproportionnées.
 L’économie souterraine nuit gravement à l’équilibre des activités

installées.
 L’insuffisance de moyens de transport est patente.
 L’absence de collaboration accordée par certaines administrations
notamment dans l’échange d’informations est gênante.
 Le non aménagement a un niveau compétitif des Z I et Z A est un
handicap pour Accueillir correctement les investisseurs.
 Ils rencontrent des contraintes lors de l’octroi des prêts bancaires
indispensables.
 Ils se heurtent à la concurrence déloyale pratiquée par les produits
d’importation ainsi qu’aux difficultés liées a l’exportation des produits
sur les marches extérieurs qui s’ajoute à la lenteur enregistrée dans
l’acheminement de la matière première importée.
En outre, l’implantation d’unités industrielles a souvent, faute de moyens, des

effets nocifs sur l’environnement au niveau des zones industrielles et d’activités.
L’analyse des différents indicateurs révèle l’émergence des espaces régionaux

autour de la ville de Batna qui affichent de véritables dynamismes locaux.
Cette ville avait bénéficié d’importants programmes d’équipements et notamment
à caractère industriel. Elle continue à présenter un niveau d’attractivité
appréciable par rapport à la moyenne nationale, niveau qu’il faudra conforter en
donnant à cette ville les moyens de ses fonctions. Les pouvoirs publics devront
accorder toute l’importance à la mise à niveau de nos plus grandes agglomérations
Urbaines qui constitueront les interfaces incontournables entre l’économie
nationale et internationale.

Ce potentiel industriel en pleine restructuration constitue un atout réel. Sa

modernisation et son redéploiement deviennent inévitables si on veut lui préserver
une certaine compétitivité. C’est également là que l’on trouvera les pôles
d’excellence les mieux équipés (universités, technologies de pointe, services
financiers, moyens de communication etc.…).
Un dispositif de réponses appropriées s’appuiera évidemment sur les lignes
directrices et les axes stratégiques du SNAT et sur les instruments
d’accompagnement et d’incitations spécifiques à chaque espace.
Industrie-PME-PMI
Potentialités  Dysfonctionnements Incohérences
-Grandes industries --Problèmes de rentabilité -Mitage des terrains
-Les PMI / PME en des entreprises agricoles au bénéfice du
nombre suffisant -Besoins de mise à niveau secteur de l’industrie
-Présence de ressources -L’insuffisance de moyens -Problème de pollution
minières importantes de transport est patente grandissant
-Travaux de recherche -Lourdeur des services -Les risques
de l’université bancaires technologiques très peu
-Nécessité de mettre fin à pris en charge
l’économie souterraine. -Absence de collaboration
- Intervention faible du entre les administrations
secteur prive et insuffisance
d’intégration a l'économie
du Marche.
- la maitrise les effets de
pollution.

31. -SECTEUR DE L’AGRICULTURE

L'agriculture au niveau de la commune de Batna est basée sur l'association
céréales - élevage.
La céréaliculture en sec, en alternance avec la jachère est le système cultural Je
plus répandu (système extensif avec des rendements aléatoires).
La commune dispose d'un potentiel sol important favorable aux cultures assolées en
sec et de terres riches à potentiel agro-pédologiques intéressant, favorables au
développement des cultures en intensif, si les ressources en eau sont disponibles.
Néanmoins, la commune se heurte à des contraintes qui rendent difficiles l'activité
agricole sur son territoire. Les principales contraintes sont :
- pluviométrie faible et irrégulière
- ressources en eau faibles et difficilement mobilisables
- la nappe phréatique n’est pas connue ou n’est pas délimité pour le moment
- Faibles moyens de production (équipements)
- Cherté des facteurs de production
- La vieillissement de main-d’œuvre
- L’extension urbaine sur les terres agricoles
- Problème de foncière agricole (nature juridique : terrains Elarch)
- Problème de transformation et conservation de produits agricoles.
3- 1 R E PA R TI TI O N G E N E R A L E D E S TE RR E S
-Avec 4005 ha, la superficie agricole totale représente 34,4% de la superficie

totale de commune.
Le tableau suivant détaille les différentes composantes du territoire :
Tableau 63 : REPARTITION GENERALE DES TERRES EN HECTARES (Année 2008-2009)
S.A.U.
(ha)
Parcours Terrains
et Forêts improductives Surface
S.A.T pacages (ha)
(ha) Totale
(ha)
En En (ha)
irriguée TOTAL
jachères sec
2640 1226 80 3946 4005 59 2130 5506 11641
Source : DSA Batna

L’analyse des différentes composantes du territoire démontre l’importance

de la superficie agricole utile (33, 89%) de la surface totale dont seulement 80ha
irriguées (2,02% de la S.A.U), suivie du couvert forestier représentent 18,29 %.
En ce qui concerne l'occupation du sol, la superficie totale de la commune est de
11 641 ha, répartie comme suit :
 S.A.U. :3 946 ha soit 34 % de la surface totale.
 Forêts et maquis : 2130 ha soit 18,29 %
 Parcours et pacages : 59 ha soit 0,5 %
 Terres improductives : 5506 ha (47,29 %).
En matière de nature juridique des terres agricoles, l’agriculture repose sur 198
exploitations répartis comme suit :
Tableau 64 : NATURE JURIDIQUE DES EXPLOITATIONS AGRICOLES (2008)
Type E.A.C E.A.I PRIVEE AUTRES TOTAL

D'exploitation
NOMBRE 01 01 196 / 198
SUPERFICIE (ha) 61ha73are12care 9ha74are14care 3933 / 4005
Source : DSA Batna
REPARTITION DES TERRES PAR TYPE DE CULTURE DANS LA COMMUNE

La répartition de la S.A.U par type de cultures est la suivante :
 La prédominance de jachère qui occupe une superficie

de 2640 ha soit 66,90 % de la S.A.U.
 Les céréales avec plus de 1200 hectares, soit environ

30,41 %, pour la production de l’année 2008, année sinistrée.
 Les fourrages, L’arboriculture et les cultures maraîchères

sont très limites et représentent respectivement 1,77% et 0,
90%.
La faiblesse des rendements est due essentiellement aux conditions climatiques
pour les céréales et la faiblesse de l’irrigation pour les cultures maraîchère et
l’arboriculture.

Tableau 65 : REPARTITION DES TERRES PAR TYPE DE CULTURE DANS LA COMMUNE
OCCUPATION DU SOL EN HECTARES campagne 2008--2009

(ha)
industrielles
maraîchères
Céréales
Fourrage
Légumes
fruitiers
Agrumes
Cultures
cultures
oliviers
cultivé
Autres
arbres
vigne
secs
/ / / / / 8 0,5 8 19,5
source : DSA
3- 3 L A P RO D U C TI O N A N I M A L E
Le cheptel de la commune de Batna compte, à fin 2008, quelques 1529 têtes toutes
espèces confondues. Le cheptel bovin, domine avec 1005 têtes représentant 65,72
%, alors que les ovins avec un effectif de 217 têtes représentent 14,19 % du
cheptel total. Les caprins, avec 307 têtes représentent 20,09 %, En ce qui concerne
les petits élevages, l’aviculture compte un effectif en poulets de chair évalué
à 3000 sujets et un effectif pondeuses de 2400 poules. L’élevage apicole compte
110 ruches.
En ce qui concerne la production animale au cours de l’année 2008 est constituée
de :
 910 Qx de viande rouge
 642000 litres de lait
 50Kg de miel
 10 Qx de laine
Tableau 66 : Répartition de la S.A.U par commune de l’aire de proximité A fin 2008
SAU SAU
Daïra Commune Superficie Total
Irriguée(Ha)
(Ha)
En Km 2
Batna 116,41 3 946 60
oued 245,67 6 041 170
Batna
chaaba
fesdis 85,8 2 407 160
Total Daïra 447,88 12 394 390
Tazoult 112,52 4 873 210
Tazoult
O.assafir 160,06 5 912 350

Total 272,58 10 785 560
Daïra
Source monographie de Batna 2008

Conclusion :
Au niveau de la commune de Batna, typiquement urbaine, le secteur agricole

devrait être orienté beaucoup plus vers l’aspect environnemental qu’en vers
l’activité économique.
A cet effet, l’agriculture doit contribuer au maintien des espaces naturels et
paysagers, d’une part pour l’équilibre écologique et d’autre part pour permettre la
création d’espaces de détente et de loisirs qui font actuellement défaut à Batna.
Agriculture
Potentialités  Dysfonctionnements Incohérences
Un climat idéal -Des terres agricoles non - pluviométrie faible et
Des terres agricoles en protégées, (terrains aarch,). irrégulière
nombre suffisant -L’étalement urbain, une -Le problème de la
Une très bonne qualité menace sérieuse pollution n’est pas pris en
des terres -ressources en eau faibles et compte dans le secteur
Une histoire agricole difficilement mobilisables de l’agriculture, (rejets ..)
locale -Problème de -Les décharges et les eaux
transformation et infectées déplacées de la
conservation de produits ville vers des terres
agricoles agricoles…
-La faiblesse de
rendements est due
essentiellement aux
conditions climatiques
pour les céréales
-faiblesse d’irrigation pour
les maraichages.

Figure 56 : Carte d’occupation du sol

32. LE COMMERCE OU LA « BAZARDISATION», A

REORGANISER ET A MAITRISER.
Les commerces font partie intégrante de l’économie de la ville. La Commune de

Batna bénéficie de la présence de 15254 commerces concentrés au centre ville, en
revanche les quartiers périphériques en sont complètement dépourvus.
Tableau 67 : Immatriculation auprès du registre de commerces de la commune de Batna arrête

le au 31/12/2008
Commune Secteur P Physique P Morale Total ligne

Industrie 2262 351 2613
Artisanat 22 18 40
Commerce de Gros 911 169 1080
Batna Import/Export 132 387 519
Commerce de détail 6001 57 6058
services 4609 335 4944
Total 13937 1317 15254
Figure 57 : immatriculation auprès de registre de commerce de Batna 2008

La commune de Batna compte 11002 commerces de détail y compris les

services soit 72% sur les 15254 que totalise la commune, l’import/export
représente un taux faible de 3.4% suivi par l’artisanat par un taux négligeable,
cependant l’industrie et L’activité de grossiste représentées par 17% et 7%
successivement.
Sur l’ensemble de commerce actif (détail et service) de la wilaya, Batna totalise à
elle seule un taux de 41,8%9, avec un ratio de 36.81 pour 1000 habitant
Les commerces de détail sont représentés notamment par l'alimentation générale,
l’habillement et chaussures, les cafétérias, les bureaux de tabac et journaux, les
boucheries, les boulangeries, les ventes de pièces détachées, les restaurants, les
électroménagers, la quincaillerie, les fruits et légumes etc,la plupart de ces
commerces sont concentrés à l’intérieur de tissu urbain existant .
9
PAW DE BATNA PH 01
Figure 58 : Commerce –dans la ville de Batna

LES MARCHES
L E S M A R C H E S Q U O T I D I E N S A G R E E S D E L A V IL L E D E B A T N A
Il existe 11 marchés agréés à Batna dont 3 seulement sont opérationnels, et 04
marchées en parallèle dont deux pour légumes et fruits. En plus il y a un marché
hebdomadaire informel à l’ouest de ZEMALA.
Tableau 68 :Les marchés existantes
Commune localisation Dates de Période Superficie Aménagemen Observation

2
création d’activité M t du marché
Batna Hai kachida 1996 Le soir 1500 Goudronné Opérationnel
Hai parka forage Le soir 1500 Une partie Opérationnel

goudronnée
Hai el Gattar Le matin 700 Une partie Opérationnel
goudronnée
Hai Zemmala / 800 Une partie Supprimé
goudronnée
Hai Ennacer / 800 Une partie Non
goudronnée Opérationnel
Derrière le mosquée / 800 Une partie Non
de ben Badis goudronnée Opérationnel
Hai Bouzourane / 800 Une partie Non
Hai 220 logts / 800 Une partie Non
Hai bouakale / 800 Une partie Non
Hai 742 logts / 800 Une partie Non
Auprès stade Chawi / 800 Une partie Non
Les marchés quotidiens agrées sont menacé par l’implantation anarchique des
commerces, acc par l’absence d’un Plan Directeur Commercial. Il est menacé,
encore plus gravement, par le développement non contrôlé du commerce «
informel », L’activité informelle en plus des ambulants des fruits est localisées
principalement dans les différents carrefours de la ville .

Tableau 69 :Les marchés quotidiens dans la Ville de Batna
Commune localisation Superficie Typologie Aménagem Observation

2
m ent
Batna HAI BOUAKAL / Légumes et Aménagé /

fruits
HAI BLASEMA / Légumes et Aménagé /
fruits
DERRIERE LA 1000 Divers Aménagé /
STATION URBAINE
HAI ELMOUASKAR 150 Aménagé /
Tableau 70 : Les marchés Hebdomadaires informels dansla ville de Batna
Commune Localisation Nature juridique Observations
Batna ouest de Zemala illicite /

Batna hamla agrée A Prévoir
Les deux types de marchés (agréés et informels) manquent d’organisation,

participent à l’étranglement des parkings. En temps pluvieux la majorité d’elles
sont transformés en dépotoirs boueux.
Les populations des quartiers périphériques subissent le diktat des informels en
charrette. Par ailleurs la ville de Batna, dotée de deux souks spécialisés dans la
commercialisation de produits destinés aux femmes et souffre, par contre, de
Photo 10 : marché Hai Azamala

L’inexistence d’aires commerciales pour les fruits et légumes excepté les halles
centrales, au centre-ville, héritées de l’époque coloniale.
le centre de La ville dont le rayonnement de ses souks quotidiens, hebdomadaires
et à bestiaux dépasse largement le cadre local. La localisation de 32 unités
économiques sur 57 au niveau du chef-lieu de wilaya montre l'importance de ce
dernier par rapport aux autres centres. COTITEX, SOAFRID, MEGA, SOBAMETAL,
CAPSU, SDES, SOMACBA, BENPACK et bien d'autres unités privées et publiques
localisées au niveau du chef-lieu représentent 56% du potentiel de la wilaya10
Dysfonctionnements
 On constate l’absence au niveau de la Wilaya d’un Plan Directeur
Commercial
 Il faudrait pouvoir répondre à la nécessité de l’installation de grandes
surfaces qui devraient aider à la régularisation et la légalisation des
activités commerciales, en rendant sans objet l’achat auprès de
commerçants informels.
 De même on regrette l’absence apparente de l’Etat quant à son rôle
de veiller au respect de la loi, et des réglementations en matière de
commerces au niveau de l’implantation et des pratiques.
 où l’absence de l’APC qui gère la ville et qui fait le choix des sites et
l’aménagement pour réglementer le marché informel (bitumage –
clôture –stands), élaborer un cahier (droits de stationnement etc. ….)
recenser ces intervenants.
Les programmes sociaux gérés par l’agence de Développement Social, orientés vers
les populations démunies, visent l’amélioration des conditions de vie des individus
et des communautés.
Par ses différents programmes, l’Agence apporte sa contribution pour l’intégration
des populations en situation de précarité dans le tissu social, par des actions
d’insertion sociale, de développement communautaire et de renforcement de
l’infrastructure, visant lutter contre la pauvreté et l’exclusion sociale.
10
PAW DE BATNA PH 01
33. LE TOURISME LE PARENT PAUVRE DE L’ECONOMIE
Le tourisme se trouve à la croisée d’une grande partie des préoccupations
wilayales, Bien que son poids soit faible.
Le tourisme et les loisirs sont tout d’abord des facteurs importants d’amélioration
du cadre de vie et participent à l’attractivité du territoire. La promotion du
tourisme contribue au développement de la notoriété d’une destination et à
l’attractivité du territoire notamment à l’international.
Il constitue, en outre, un facteur de diversification économique, face à la fragilité
des secteurs d’activités traditionnels liés à l’agriculture et à l’industrie,
Il peut ainsi, devenir un domaine propice au développement des initiatives et des
investissements privés, tout en contribuant au rééquilibrage des territoires
Créateur d’emplois, notamment pour les femmes et les jeunes, le tourisme est un
secteur éminemment « transversal», qui lie entre un grand nombre d’acteurs.
Batna pôle d’attraction touristique, dispose d’un grand gisement naturel et culturel
qui allie la beauté paradisiaque des vallées des Aurès, le parc national de Belezma,
la splendeur des vestiges de Thamugadi, et Lambaesis, Foum K’santina,
Ichoukkane et les vestiges d’une vieille cité Amazigh, le Mausolée royal Numide
d’Imedghassen, le Site de M’doukal, Mont Mahmel, Forêt des Beni Imelloul,
faisant le bonheur des touristes.
Dans ce domaine, de fortes potentialités existent et sont considérables du fait de

la conjonction d’un patrimoine, d’une culture, d’une histoire et d’une activité

Photo 11 : Parc Belezma –Batna
UNE IMAGE TOURISTIQUE A AMELIORER :
Aujourd’hui, la région des Aurès n’est pas perçue comme une destination
touristique. Elle souffre, en effet, dans l’esprit des Algériens de préjugées négatifs
communs à tous les territoires non situés sur le littoral ou en sud saharien.
A l’inverse, l’image de la région est plus moins favorable auprès d’une certaine
catégorie de clientèles étrangères, en particulier, en tant que
destination : « Timgad » et « Rhoufi », deux éléments essentiels en terme
d’attractivité sur les marchés étranger.
C APACITE D ’ ACCUEIL HOTELIERS

La commune de Batna représente une capacité d’accueil de l’ordre de 537 lits,
soit 71% de la capacité d’accueil de la Wilaya, avec un nombre de 305 chambres.
Tableau 71 : Liste des Hôtels de la Commune de Batna
Nom de
N° l’établissement Propriétair Gérant/Dire Adresse Commune Capacité en Emplois
et classement e tutelle cteur chambres/lits
01 Hôtel Chelia 4* EGT/EST Ghanem (02) Allée Mustapha Ben 71 Chambres / 142 67
Batna A/ Waheb Boulaid/Batna Lits
02 Hôtel Elhayet Hadef Hadef (18) Mohamed Salah Ben 29 Chambres / 55 07
2* Mahmoud Mahmoud Abbes/Batna Lits
03 Hôtel Karim 2* Houfani Houfani (10) de la 34 Chambres / 49 05
Mohamed Mohamed république/Batna Lits
04 Hôtel Essalem Ben Chadi Ben Chadi (10) de 11 Chambres / 20 02
1* Lakhdar Mourad l’indépendance/Batna Lits
05 Hôtel La Boudjelal Boudjelal (03) de 14 Chambres / 24 03
Verdure Tahar Youcef l’indépendance/Batna Lits
06 Hôtel Aurès Sefouhi Sefouhi (13) Mohamed Salah Ben 42 Chambres / 42 04
Mohamed Said Abbes/Batna Lits
Meubles Hazem Et Hazem (01) ibn Badiss/Batna 07

07 Touristiques Frères Mohamed 15 Chambres / 36
Hazem Mahdi Lits
08 Hôtel Le Cèdre Aberkane Ben des Frères Khemisti/ 23 Chambres / 35 07
ahmed Abdellah Batna Lits
Mohcine
Houichi Bouzid Route de Biskra cité El- 11
09 Hôtel Salim Mohamed Bouaalit Moudjahdine/Batna 53 Chambres / 108
Lits
10 Hôtel Guettafi Guettafi Foudad Hadj Abdessamed N° (01) 06
Slimane Noureddine cite Zmala/Batna 13 Chambres / 26
Lits
Photo 12 : Hôtel Chelia
L ES HEBERGEMENTS MARC HANDS :

L’hôtellerie homologuée de tourisme offre 256 lits de la capacité nationale, ce
qui place Batna au 15ieme rang des wilayas du pays terme de capacité hôtellerie.
Pour 14 hôtels. Le niveau de qualité en reste faible 64,5 % sont non classés).
Exception faites dans le chef-lieu de wilaya ou existe un hôtel 4 étoiles - (Chélia)
et El Hayet et Karim (2 étoiles)…..
L’hébergement rural est insignifiant, sous forme de gîtes ruraux, gîtes d’étapes,
maisons forestières, … etc.
Les auberges de jeunesse sont au nombre de 02 à Batna

L’hébergement rural une offre très L’hôtellerie de qualité, une offre en
Hôtels classés
Hôtels non classés
L'hébergement rural
Auberges de
jeunesse
Meubles de tourisme
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%
(Source : DTW- DPAT- 2007)
Hébergeme nt
class é 35 ,5 %
Hébergeme nt
non class é
(res te de la
wilaya ) 2 8,2 %
Hébergeme nt
non class é
A.C .L - Bat na
36,3 %
Figure 59 : Classement des auberges de la ville de Batna
A GENCES TOURISTIQUES
Selon la loi 90-05 du 19 février 1990, les agences de tourisme et de voyages ont
pour activités :
 l’organisation d’excursions et de visites guidées
 l’organisation de toute activité de chasse et de pêche touristiques, de
manifestations culturelles et de congrès et conférences
 la mise à dispositions des touristes des services d’interprètes et de guides –
l’hébergement et/ou la réservation de chambres …etc. ;

Tableau 72 : Liste des agences touristiques de Batna
N° Dénomination N° et date de Nom du propriétaire Adresse Communale

de l’agence l’agrément / Agent
Place de la liberté immeuble El
01 Tiba Tours 252/98 P/A : Khazzar Abdelhamid Moustakbal N° (01) / Batna
25/06/1998
036/91 P/A : Menaceur Chérif (01) Place de la liberté gare

02 Timgad voyage 18/06/1991 routière / Batna
03 Chelia tourisme 014/91
16/05/2000 P/A : Zerrouni kamel (01) Place de la liberté gare
routière / Batna
04 Aures tours 122/92 P/A : Bessam Nacer (01) Place de la liberté gare
06/12/2000 routière / Batna
05 Labib tours 061/92 P/A : Hasrour Tayeb Cité des jardins/Batna
15/02/2005
Numidia travels services 119/92 P : Belhadj Mustapha Nadir (18) Logts cite des
06 16/01/2002 A: Assia Tayek enseignants/Batna
07 ONAT agence Batna 021 P : Epe / Onat. Spa (14) Allées mostapha Ben
24/02/1992 A : Brahimi Hacene Boulaid/Batna
Tobna tours 257/96 P : SARL
08 01/12/1999 A : Louichi Said 05 juillet/Batna
09 TVA agence Batna 048/91 P: AN (TCA)
16/12/2000 A : Chid Hadda Cité Sidi Hanni
10 Tourisme et Voyages 297/98 P/A : Houara Mohamed de fidayines et de la
29/07/1998 liberté/Batna
El Djouala-Tours 363 P/A Abdelaziz Abdelmalek N° (71) cité des 410 Logts/Batna
11 20/03/1999 A/ Benaissa Mohamed
12 Nor Tours 383/99 P/A Ben Baatouche des frères Kiri/Barika
28/06/1999 Noureddine
Salah-Eddine 357/2000 P/A Djarallah Mahmoud Cité de l’hippordrome N° (26)
13 Voyages 26/09/2006 Bouakal (03)/Batna
Ghoufi Tours 367/02 P/A : Mokdad Zohir Cité (84) Logts 1ere étage N°
14 21/06/2000 (29)/Batna
15 Magellan 331/98 P/ Chaabani Hassiba (32) cité du 1er novembre/Batna
20/12/1998 A/ Chaabani Khaled
521/02 P/ Boudersa Fateh Cité Elmouascar BTM des
16 El-Haramain 27/12/2005 A/ Fertas Adila enseignant bloc (01) N° (04)
Tourisme et Voyages /Batna
Ennadir Tourisme et 535/02 P/ Louichi Belkacem Cité des oliviers Meddour
17 Voyages 25/05/2003 A/ Blaacel Ahmed Moussa/Batna
Meziani International 596/03 P/ SARL (13) Grine Belkacem/Batna
18 Traveling 13/06/2006 A/ Rekrouki Sassi
Refaa 639/04 P/A Faroudj Derradji (89) Mohamed Salah
19 27/02/2005 Ben Abbes/Batna
Iben Batouta Travel 668/04
20 Services 04/11/2004 P/A Dourari Aissa (54) Avenue 05 juillet/Barika
Source : D.T.W - Batna
LE TOURISME : UN SECTEUR CREATEUR D’EMPLOIS :
Les données statistiques de la (D.T.W) de 2007, nous indiquent que l’activité

touristique dans la wilaya de Batna génère 108 emplois, Hôtellerie et dans les
agences de voyages et de tourisme et 56 emplois permanents et 21 temporaires.
Dans le domaine de la restauration, des sites culturels transport et le transport, il y

a un manque de données précises.

L’activité touristique à Batna génère un volume approximatif d’emplois équivalent
à 0,8 % de l’ensemble des emplois de la wilaya.11
Structure de l’emploi dans la wilaya :
BTP 34 %
service 18 %
administration 29%
tourisme 1%
agriculture 14 %
Figure 60 : structure de L’emploi dans la wilaya
Taux d’activité : 25,52 %.

Taux d’occupation 87 %.
Taux de chômage : 13%.
Si la saison touristique en Algérie démarre en Mai. Pour se terminer en Septembre -

Octobre, le pic des emplois touristiques ou semi - touristiques est concentré de
Juin à Août.
En fait, l’activité touristique à Batna est la conséquence de quatre types de
fréquentations : une fréquentation d’une clientèle de loisirs (festival de Timgad)
au moi de juin, un tourisme culturel international de transit (vestiges romains et
site de Rhoufi), un tourisme domestique en été pour les nationaux et enfin un
tourisme d’affaires.
La wilaya connaît une fréquentation non négligeable de visiteurs nationaux et
étrangers en transit.
La consommation touristique intérieure est estimée à 6582378157,74 DA(*) en 2007
Prés de 217 emplois à Batna, soit un volume de 0,08 % des emplois de l’ensemble
des secteurs d’activités de la wilaya ;
11
Source expertise tourisme Batna
(*) Remarque :
 Pour les activités touristiques plus de 80% de l’activité est générée par la
consommation touristique et l’on considère que 100% des emplois sont touristiques.
 Pour les activités semi- touristiques, entre 20 et 80% de l’activité est générée
par la consommation touristique
 Pour les activités résidentes, moins de 20% de l’activité sont générée par la
consommation touristique.
- Pour ces 2 derniers secteurs, les emplois touristiques sont comptés au prorata de
l’activité générée par la consommation touristique.
Conclusion
La commune de Batna ,est le lieu de transit des touristes en destination de Roufi
ou Timgad ou encore du tourisme naturel et de randonnée existant dans d’autres
communes, c’est pourquoi il est temps de peser à un aménagement touristiques
adéquat sur tout le territoire de la Wilaya pour mieux rentabiliser le secteur.
Une « activité » touristique qui dépend beaucoup des excursionnistes que les
statistiques ne peuvent actuellement prendre en compte du fait de la - difficulté
de comptage fiable dans la mesure où, les excursionnistes ne génèrent pas de
nuitées.
Ces excursions en provenance des wilayas limitrophes sont motivées par :
- la possibilité de s’oxygéner dans le parc forestier de Belezma ;

- les merveilleux paysages des gorges de Rhoufi ;
- la visite des sites archéologiques de Timgad, Imedghassen et Zana.
LES PROGRAMMES
Concernant les programmes hauts plateaux pour l’année 2009 il y eu
création et réhabilitation de quatre pistes touristiques Oued Chaaba, N’Gaoues,
Thniet El Abed, El Mahmel et Kimel., celle de Oued Chaaba est achevée à 100% en
attendant le projet de village touristique qui va promouvoire encore plus le
tourisme dans l’aire urbaine de Batna et encourager l’arrivée des touristes.

DYSFONCTIONNEMENTS ET INCOHERENCES DU SECTEUR
 L’existence d’un nombre très réduit d’offices locaux de tourisme ;

 La mise en place de programmes d’actions est peu développée ;
 Il y a beaucoup de difficultés à trouver des dirigeants ayant une
culture de tourisme
 Une capacité d’hébergement faible de 537 lits, dominée par des hôtels non
classés ;
 La majorité des structures d’accueils non conformes aux normes
internationales;
 Un faible parc hôtelier de catégorie 4 et 2 étoiles (Chelia 4* - El Hayet et
Karim 2*) ;
 Une très faible capacité d’hébergement rural ;
 Une grande partie des nuitées en hôtel classé – Chélia- catégorie 4
étoiles sont effectués par les étrangers ;
Le tourisme
Potentialités  Dysfonctionnements Incohérences
-Un écosystème Une politique touristique en -Non prise en compte de
favorable retard. la transversalité du
-Paysage naturel très Un manque d’infrastructures secteur du tourisme
diversifié. hôtelières flagrant Incapacité de réfléchir
-Une culture de tourisme Une absence de dans une vision globale et
paysager, culturel, et professionnalisation du intersectorielle
thermal. secteur Amalgame entre
-Des sites encore vierges Un manque d’école et de protection et frein (loi
-Une ville dynamique débouchés dans le tourisme littorale)
-Des infrastructures de -très faible capacité
transport important d’hébergement rural.
-Ville géostratégique -Déficit en parking à étages
-Ville universitaire
-Ville historique

Figure 61 : La carte touristique-W de Batna-

34. DES POLES DE COMPETITIVITE A CREER AVEC

L’UNIVERSITE
Ces pôles, nécessaires pour structurer l’économie du futur, ne pourront être créés
que dans le cadre de la recherche et donc dans celui de l’’université : celle-ci est
donc essentielle pour promouvoir ce développement compétitif.
Le pôle de compétitivité est défini comme l’association d’entreprises, de centres

de recherche et d’organismes de formation, engages dans une démarche
partenariale (stratégie commune de développement), destinée à dégager des
synergies autour de projets innovants conduits en commun en direction d’un (ou
de) marche(s) donne(s). Cette politique vise à susciter puis soutenir les initiatives
émanant des acteurs économiques et académiques présents sur un territoire.
Quatre éléments principaux sont la clé du succès d’un pôle de compétitivité :
 La mise en œuvre d’une stratégie commune de développement

économique cohérente avec la stratégie globale du territoire
La recherche universitaire peut et doit profité aux entreprises et vice versa.

Une étroite collaboration devrait se faire pour financer la recherche,
améliorer les conditions des entreprises, faire participer les étudiants a la
vie active par les stages. Ce n’est que dans la coopération universités et
entreprises que peuvent se construire les pôles de compétitivités.
L’université Hadj Lakhdar de Batna comprend SEPT (07) Facultés, et 41

départements un (01) institut d’hygiènes et médicales
 Faculté de Sciences
 Faculté des Lettres
 Faculté de Droit
 Faculté des Sciences Economiques
 Faculté des Sciences médicales
 Faculté des sciences islamiques et sociales
 institut d’hygiènes et médicales.

Les 07 facultés regroupent respectivement 41 départements. 56250 étudiants

pour l'année universitaire 2008-2009, repartis en 40594 en graduation cycle long
(système classique n6) et 1087en en graduation cycle court (n5)
L’université de Batna comprend 15 laboratoires de recherche dont :

 5 laboratoires spécialisés en technologie industrielle
 1 laboratoire spécialisé en environnement
 4 laboratoires spécialisés en science sociale et humaine
 3 laboratoires spécialisés en agronomie
 1 laboratoire spécialisé en aménagement du territoire (Développement des
régions aride)
 1 laboratoire spécialisé en technologie avancée
Elle a connu un développement soutenu au cours des dernières années. Ses

effectifs sont passés de 16464 étudiant en 1999 à 56250 en 2008-2009, soit un taux
d’accroissement moyen annuel de 14.4 % .cette université va certainement
container à se développer au regard du lancement d’un nouveau pole à FESDIS ; les
structures actuelles situées dans la ville de BATNA sont arrivées à la limite de leurs
capacités. Cependant, il n’est pas raisonnable de considérer que le même rythme
de croissance observé jusqu'à la va se poursuivre dans les années à venir
En matière d’enseignement supérieur, L’université Hadj Lakhdar de Batna
totalise un effectif global de 56 250 étudiants pour l’année 2008-2009 encadrés par
un effectif de 1 827 enseignants.
Photo 13 : université de L’hadj Lakhder-Batna

Ces effectifs sont répartis selon les tableaux suivants :

1. Effectifs inscrits en graduation (2008-2009)
Tableau 73 : EFFECTIFS INSCRITS EN GRADUATION CYCLE COURT (N5)
GRADUATION NOUVEAUX INSCRITS EN PREIERE TOTAL DES DIPLOMES DE

CYCLE COURT (N5) ANNEE INSCRITS EN GRADUATION
GRADUATION ANNEE 2007/2008
Bac Bac Algérien Bac (Nouveaux et
Algérien Antérieur à Etranger Réinscrits)
juin 2008
2008
Informatique 102 83
Electronique 24 22
Electrotechnique 90 80
Génie Civil 120 92
Génie Mécanique 51 80
Hydraulique 120 14
Hygiène et Sécurité 30 30 310 119

Industrielle
Sciences Vétérinaires 33 186 29
Informatique de Gestion 84 83
TOTAL CYLE COURT (N5) 63 30 1087 602
Tableau 74 :EFFECTIFS INSCRITS EN POST-GRADUATION CYCLE LONG (SYSTEME CLASSIQUE N6)
GRADUATION NOUVEAUX INSCRITS EN TOTAL DES DIPLOMES DE

CYCLE LONG (N6) PREIERE ANNEE INSCRITS EN GRADUATION
Bac Bac Bac GRADUATION ANNEE
Algérien Algérien Etrang (Nouveaux et 2007/2008
juin Antérieu er Réinscrits)
2008 r à 2008
D.E.S. Mathématiques 90 23
D.E.S. Physique 175 55
D.E.S. Chimie 126 54
Informatique 414 92
Architecture 350 1 3 1804 104
Hygiène et Sécurité 550 340 2212 95
Electronique 263 25
Electrotechnique 236 236

Génie Civil 291 54

Génie Mécanique 139 35
Hydraulique 98 25
Génie Industriel 34 18
Médecine 297 11 1986 168
Pharmacie 137 796 76
Sciences Vétérinaires 175 1214 145
Agronomie 171 921 71
Tronc commun Biologie 512
Biologie (DES) 521 270
Biologie (Ingéniorat) 102 26
Tronc Commun Sciences de la Terre 265 765 103
Sciences Economiques 930 401
Sciences de Gestion 1871 593
Sciences Commerciales 1226 227
Sciences Juridiques et 817 4669 850
Administratives
Sces de l'Information/ 553 50 1458 90
communication
Sces Politiques/ Relations 469 1320 126
Internationales
Sciences Islamiques 1321 379
Sociologie 851 130
Psychologie et Sces de l'Education 292 1613 183
Philosophie 397 1208 62
histoire 585 2169 337
Education Physique et sportive 402 58
Langue et littérature Arabes 967 1 3972 580
Français 1357 324
Anglais 299 2013 334
Interprétariat et Traduction 203 1 1515 184
TOTAL CYCLE LONG (N6) 6527 391 16 40594 6533
Tableau 75 : EFFECTIFS INSCRITS EN GRADUATION (SYSTEME L.M.D. MASTER)
GRADUATION NOUVEAUX INSCRITS EN PREIERE TOTAL DES DIPLOMES

SYSTEME L.M.D MASTER ANNEE INSCRITS DE
EN GRADUATI
Bac Bac Bac
GRADUATI ON ANNEE
Algérien Algérien Etranger
ON 2007/2008
juin Antérieur
(Nouveaux
2008 à 2008
et
Réinscrits)
Economie et Gestion 130
Finance et Bourse 132
Science du langage 42 42

Langue appliquée 60 60
Littérature et civilisation 45 45
Electronique Biomédicale 12
Informatique Industrielle 8
Chimie Organique 4
Physique des matériaux et 11

applications
TOTAL LMD MASTER 147 444
Tableau 76 : RECAPITULATIF DES EFFECTIFS INSCRITS EN GRADUATION (2008-2009)
GRADUATION NOUVEAUX INSCRITS EN PREIERE ANNEE TOTAL DES DIPLOMES DE

Bac Bac Bac Etranger INSCRITS EN GRADUATION
Algérien Algérien GRADUATION ANNEE
juin 2008 Antérieur à (Nouveaux et 2007/2008
2008 Réinscrits)
TOTAL CYCLE COURT (N5) 63 30 0 1087 602
TOTAL CYCLE LONG (N6) 6527 391 16 40594 6533
TOTAL L,M,D LICENCE 5871 413 6 10678 207
TOTAL L,M,D MASTER 147 0 0 444 0
TOTAL GENERAL 12608 834 22 52803 7342
EFFETIF GLOBAL
52803
Figure 62 : Total de l’inscrit en post de graduation

Tableau 77 : EVOLUTION DU SECTEUR DE L'ENSEIGNEMENT SUPERIEUR
NOMBRE 1998 2008 EVOLUTION %

FACULTES 0 7 Convertis
SPECIALITES 18 36 100 %
DEPARTEMENTS 0 42 Convertis
INSTITUTS 17 1 Convertis
ETUDIANTS EN GRADUATION 16 099 52 803 327 %
ETUDIANTS EN POST GRADUATION 358 3447 962,85 %
ENSEIGNANTS 625 3321 531,36 %
RESIDANCES UNIVERSITAIRES
Tableau 78 : SITUATION DE L’HEBERGEMENT DES ETUDIANT ANNEE 2007
N° CITES UNIVERSITAIRES CAPACITES NOMBRE D’ETUDIANTS
THEORIQUES REELLES ANCIENS NOUVEAU
01 LES FRERES AOUDJERA 2 250 3 026 1 888 1 174
02 AMAR BEN FLIS 2 000 4 062 2 792 1 270
03 1500 LITS FEMININS 1 500 2 695 2 024 671
04 1000 LITS FEMININS 1 500 2 913 2 383 530
05 1 ER NOVEMBRE 1954 460 738 411 327
06 ANNEXE KCHIDA 750 470 470 /
TOTAL 8 710 13 940 9 968 3 972
Source : O.N.O.U 2007
Le nombre d’étudiants hébergés dans les résidences universitaires, hormis celles de

HAMLA, dépasse de loin leurs capacités théoriques. À partir de l’an prochain ; les
capacités seront renforcées par 4000 lits supplémentaires à HAMLA et la mise en
places de 11000 lits à FESDIS.

Tableau 79 :FICHE TECHNIC DU SITE POLE UNIVESITAIRE FESDIS
PROJET A REALISE PLACE LOCALISATION SUPERFICIE

PEDAGOGIQUE
Réalisation ensemble d’institut 5500 Ilot 01 63027.11 m2
2
Réalisation institut des sciences sociales et 5500 Ilot 02 75634.13 m
humaines
2
Réalisation rectorat Ilot 03 3700 m
2
Réalisation institut des sciences médicales 4400 Ilot 03 64270.20m
Réalisation institut des sciences et de Ilot 04 40922.48 m2

technologies avancés
Ilot 05 42277.33 m2
Réalisation parking 180 places Ilot 06 6816 m2
Réalisation parking Ilot 07
Réalisation restaurant couvert 800 places Ilot 07 13432 m2
Réalisation bibliothèque 800 places Ilot 08 8123 m2

2
Réalisation parking 1002 places Ilot 08 p/2 26488 m
Figure 63 :évolution de secteur de l’enseignement supérieur
Tableau 80 : Réalisation parking arrêt de bus

2
Réalisation parking arrêt de bus Ilot 12 p/1 16571 m
2
Réalisation installation sportive (stade Ilot 13 50976 m
1500 places ;piscine 500 places
2
Réalisation résidence 2x 1000 lits Ilot 15 48550 m
Réalisation résidence 2x 1000 lits Ilot 12 44398 m2
2
2
SOURCE : DLEP 2009

Tableau 81 : PROPOSITIONS DE PROJETS PAR PRIORITE
ANNEXE 2 Secteur: ENSEIGNEMENT SUPERIEUR

U: 103 DA
TABLEAU N° PROPOSITIONS DE PROJETS / PRIORITE 1
3
Chapitre Intitulé de projet Localisation Cout Cout
approximatif approximatif
de L'étude de projet
621 Etude Réalisation et Equipement d'une FESDIS 29 000 580 000
Installation spotive et culturelle
621 Etude Réalisation et Equipement d'une FESDIS 22 000 440 000

Infrastructure de soutien
722 Etude Réalisation et Equipement de 200 FESDIS 40 000 800 000

Logements de fonction
TABLEAU N° PROPOSITIONS DE PROJETS / PRIORITE 2 U: 10 3 DA

4
approximatif approximatif
de L'étude de projet
621 Etude Réalisation et Equipement de FESDIS 13 500 270 000
Batiments administratifs annexes
621 Acquisition d'Equipement scientifique FESDIS 7 000 140 000
SOURCE : DPAT 2009
L’université reste le meilleur producteur de réseaux pour Batna, mais synergie et

partenariat ne sont pas suffisants pour que la ville profite réellement de la
dynamique de l’université ?
Puisque l’économie est de plus en plus tributaire de la matière grise (pôle de

compétitivité), essentiellement dans les domaines scientifiques, il faut se
demander comment est-il possible de mieux exploiter ce magnifique instrument
comme outil de développement économique ?
L’orientation des étudiants au début de leur cursus prend-elle suffisamment en compte les
débouchés ultérieurs dont la ville a besoin ?
La liaison avec les milieux économiques et l’orientation des recherches, tant

fondamentales qu’appliquées, tient-elle compte des besoins fondamentaux de
l’économie du Batnéen ? Prépare-t-elle, comme elle le pourrait, l’avenir de cette
économie ?

Chapitre 19 U NE REALITE URBA INE A RECONSTRUIRE :

QUALITE DE LA VILLE
La qualité d’une ville est un des éléments principaux qui conditionnent non
seulement la qualité de vie de ses habitants, mais aussi son attractivité. Batna
dispose d’avantages qualitatifs évidents du fait de sa position stratégique Mais elle
a pris du retard en matière d’équipement et d’entretien, notamment du fait de sa
croissance démographique.
Cela est aggravé par la réalité profonde d’une ville construite progressivement
sur un terrain soumis à plusieurs risques notamment les inondations: elle est
organisée de façon mono concentrique, avec un centre hypertrophié et une
périphérie très étendue mais mal viabilisée. L’asphyxie des zones centrales est acc
par le sous-dimensionnement des routes qui les desservent et qui, surexploitées,
sont le plus souvent saturées.
En outre, la ville est marquée par l’insuffisance d’entretien de son

patrimoine ; l’importance des migrations de populations qu’il lui a fallu accueillir a
mobilisé l’énergie et les moyens des différents responsables qui ont œuvré pour
construire des logements en nombre suffisant, souvent au détriment de la qualité
de l’habitat et donc de la ville… Mais la ville garde encore des traces non
négligeables de cette période difficile : en particulier quelques habitations
précaires qui restent à éradiquer …
Malgré ces difficultés, Batna reste la ville destination de toute les villes de la
boucle micro-régionale qui l’entoure. Cette ville avec une population avoisinant les
300 000 habitants et donc presque au rang de métropole, mérite une attention
particulière en matière d’équipements spécifiques et de leur entretien, en matière
de qualité du logement et des espaces extérieurs et en fin mérite d’avoir un cachet
particulier pour renforcer la beauté de son image urbaine.
Sachant que l’homme est au cœur de l’aménagement du territoire ; et que la

démarche du projet SCU est en premier lieu basée sur la concertation et la
participation ; il en va de soit que le mouvement associative, doit faire partie
intégrante de ce projet ; en vue de tracer des orientations stratégique de la ville
de Batna dignes du rang métropolitain qu’elle mérite.

35. UNE VILLE QUI ETOUFFE

Située dans une vallée entrecoupée par plusieurs oueds. Deux d’entre eux
influencent plus particulièrement la ville de Batna est située entre : Oued Tazoult,
et Oued Bougdane. Ils prennent leurs origines dans les hauteurs Est de la ville, se
joignent au Sud/Est de la ville et traversent actuellement le centre ville par deux
canaux.
Le paysage urbain s’insère globalement entre deux axes :
 Le centre ville, conçu en damier dont le rayonnement est lié à ses activités
commerciales et à ses fonctions tertiaires de niveau supérieur.
 le tissu périphérique, très hétérogène constitué par :
 les quartiers de Bouakel, Chouhada, route de Tazoult, Kechida,

Bouzourane, Ouled B’China, Parc à Fourrages, Douar Diss, Tamchit
supérieur et inférieur, coopératives, terrain fabri…. Caractérisés par
la dominance de l’habitat individuel
 le tissu des zones d’habitat collectif (1200 logements, SAE,

lotissement El Moudjahidine, 1020 logements, lotissement Erriadh,
lotissement P.A.F (parc à Fourage), Bouarif, Zohorr…).
 Ces zones concentrent d’importants équipements (cité administrative,

centres universitaires, tribunal, centres de formation, …..).
 D’autres équipements importants (CHU, complexe sportif, O.N.O.U, gare-

intermodale, C.A.C « en cours de réalisation » ) sont localisés dans le tissu
périphérique.
Le centre ville qui n’est pas clairement défini, est structuré par deux axes
principaux, les avenues de l’indépendance et la république, le long desquels se
sont développés des activités à forte animation.
Cette structuration urbaine a été la conséquence de plusieurs contraintes :
 D’ordre physique, liée à la nature du site de l’agglomération cerné par

une série de montagnes. La fôret d’Ich Ali au Sud, Djbel Bouarif au Nord
et à l’Ouest, la chaine montagneuse de Belezma.
 D’ordre démographique, due à la concentration de la population dans la

ville accentuée par l’exode rural et la décennie noire.

 L’urbanisation anarchique qui a saturé le tissu urbain et la prolifération

des quartiers illicites.
 la saturation foncière.
 Vétusté et vieillissement de certaines habitations collectives (durée de

vie).
 restructuration et réhabilitation du noyau de la ville.
Pour faire face aux tendances observées en matière d’occupation, le diagnostic

prospectif du SCU , va établir une investigation suivant la démarche proposée pour
aboutir aux solutions possibles et des scénarios de développements de la ville au
future qui permettront de réorganiser les fonctions urbaines de l’agglomération, et
d’ d’améliorer le cadre de vie des habitants.
Dans les plans d’actions qui découleront de ce diagnostic après avoir ressorti les
enjeux, des actions traceront les objectifs suivants :
 Contenir la prolifération de l’urbanisation anarchique.
 Exploitation parcimonieusement les possibilités foncières à travers les

opérations de rénovations et de restructuration.
 Résorber les déséquilibres sociaux-urbains entre le centre et les zones

périphériques, pour mieux s’adapter aux mutations sociaux-
économiques, améliorer et donner à l’agglomération une composition
urbaine harmonieuse et cohérente.
 L’insertion et l’intégration urbaine des quartiers périphériques par des

opérations de réhabilitation et de requalification de leur environnement
urbain.
Le projet urbain du SCU, traduira à travers toutes ces ambitions une ville
agréable à vivre, qui organise son espace urbain de façon à transformer et
s’adapter à un environnement urbain embelli qui se développe suivant une
évolution maitrisée et plus équilibrée de la ville.

36. UN CENTRE VILLE A DIMMENSION HISTORIQUE ET

PATRIMONIALE EN DEGRADATION
Le centre ville, noyau colonial, est l’espace le plus structuré et le plus
architectural. Sa composition urbaine à trame orthogonale est conçue suivant un
plan en damier préétabli, basé sur le découpage du tissu en ilots rectangulaires de
dimensions différentes. Cette unité urbaine constitue l’élément dominant de la
trame urbaine qui s’est implanté de part et d’autres des principaux axes
structurants. Ayant son tissu urbain spécifique, le centre ville est à la fois la ville
dans sa dimension historique et patrimoniale et le centre déterminant de
l’attractivité et de rayonnement de la ville, vu la concentration des structures
commerciales, administratives, culturelles et de services qui contribuent à son
animation urbaine.
Cependant, cette entité patrimoniale est en voie de dégradation réelle, elle

est appelée à disparaître à travers la vétusté des constructions d’une part et les
modifications et transformations subies par les habitants d’autre part.
Le centre ville doit être pris en charge en urgence par des opérations de
restructuration et de rénovation qui aideront à conserver une partie de la mémoire
historique de cette ville.ces interventions devraient tracer de objectifs qui
s’articulent autour de :
 Modernisation des fonctions tertiaires de haut niveau, en alliant

tradition et modernité.
 Proposition d’édifices de grande hauteur, marquant la centralité et la

modernité du centre et qui augmentent sa capacité d’accueil
 Conservation des activités traditionnelles (souk)
 Les édifices monumentaux (théâtre, tribunal, siège APC), doivent

retrouver la valeur de la recomposition urbaine, avec leur insertion avec
des constructions modernes et d’architecture contemporaine qui
expriment l’équilibre dans les formes urbaines.

 aménagement et réhabilitation de l’Ex : Hôtel d’orient avenue de la

république, Hall central « Souk Traditionnel » etc…
 réalisation d’un village du patrimoine pour la conservation des activités

traditionnelles.
 promouvoir le musée D’ELMOUDJAHED en régional (extension).
37. DES ESPACES VERTS MAL AMENAGES

Batna souffre d’une absence d’équilibre entre les espaces construits et les espaces
verts. S’il existe des opérations, au coup par coup, effectuées par l’Etat, il n’y a
pas de vision globale de cette problématique.
Un dysfonctionnement existe à ce niveau : celui de l’entretien des espaces verts,

une fois ceux-ci réalisés.
En fait, il faut réinstaller une culture de l’arbre chez les habitants de Batna : à
l’intérieur de la ville pour la rendre plus agréable (la verdure réduit le CO2 et
contribue à équilibrer les températures extrêmes) ; le réaménagement de la
ceinture du Talweg en parcours de promenade par exemple.
Possédant d’énormes potentialités naturelles, Batna enregistre quant même un

retard en matière d’aménagements en espaces verts soit urbains, soit
Photo 14 : une placette dans le centre ville

Périurbains. En effet un seul parc d’attraction, dans la commune de Batna, Batna

connaît une dégradation en matière d’équipements de détente et de loisirs.
L’objet attendu du SCU est de permettre à la ville de répondre non seulement aux
besoins des habitants en espaces verts et équipements de loisirs de proximité,
urbains et périurbains pour lesquels la demande est de plus en plus forte, mais
également répondre au problèmes de dégradation de l’environnement, de la
qualité de vie des habitants et de l’image du paysage urbain qui constitue
l’élément attractif de la ville.
Les options d’aménagements qui ont été proposées par le PDAU 1998 sont toujours
d’actualité.
La création de parcs urbains dans les sites naturels de l’agglomération :
 L’un aux piémonts de la forêt domaniale
 L’autre au Nord de Bouzourane .
Ces espaces naturels constitueront des poumons pour la ville et une préservation
de cette dernière contre l’avancée de l’urbanisation.
La problématique de l’habitat
Batna, agglomération chef lieu de wilaya avec ses 297814 Habitants en 200
8 se détache largement du reste des agglomérations, Cette agglomération
est classée parmi les plus importantes villes de l’Algérie
Tableau 82 : ESTIMATION DU PARC LOGEMENTS EN 2008 PAR DISPERSION I
LOCALITE POP LOGTS TOL POP LOGTS ACCR ACCR TOL

1998 1998 BRUT 2008 2008 POP LOGTS
98 1998- 1998- BRU
2008 2008 T
2008
Chef - 246800 43632 5.64 297 814 64099 1.90 3.92 4.64
Lieu
Agg- 563 133 4.23 930 281 5.15 7.77 3.30
secondaire
Zone 157 92 1.70 133 120 -1.65 2.69 1.10
Eparse
Commune 24736 43917 5.63 298 877 64500 1.91 3.92 4.49
3

Les données de RGPH 2008 ont permis de déterminer les différents indices
enregistrés au niveau de l’habitat agglomérés et éparse. Cependant, ces indices ne
permettent pas de définir les conditions d’occupation des logements (structure,
niveau d’équipement, degré d’habitabilité …).
Par ailleurs, le parc de la commune de Batna a été estimé en 1998(RGPH) à 43917
logement, ce chiffre est augmenté au RGPH 2008 à 67390 logements dont 64 099
(99,37 %) agglomérés et 401 (0,63 %) en zone secondaire et zone éparse.
Durant la décennie dernière le parc immobilier a connu un accroissement de 20583
logements, soit un taux de 4.63 %, le TOL brut faisant passer de 5.63 personnes par
logement en 1998 à prés de 4.64 en 2008.
Cet accroissement revient aux grands projets et différent programmes d’habitats
qu’il a connu la ville de Batna (lotissement, logements sociaux, la ZHUN 1et 2, pôle
universitaire,).
Les T.0.L enregistrés au niveau de L’AS et surtout de la zone éparse sont
considérés comme bons à moyens.
Tableau 83 : ESTIMATION DU PARC LOGEMENTS EN 2008 PAR DISPERSION II
LOCALITE POP LOGTS TOL POP LOGTS LOGTS TOL TOL

1998 1998 BRUT 2008 2008 Occupé BRUT NET
98 e 2008 2008
2008
Chef - 246800 43632 5.64 297 814 64099 45749 4.64 6.50
Lieu
Agg- 563 133 4.23 930 281 160 3.30 5.81
secondaire
Zone 157 92 1.70 133 120 21 1.10 6.33
Eparse
Commune 24736 43917 5.63 298 877 64500 45930 4.63 6.5
3
Le taux d’occupation du logement net et 6.50personne /logt.

L’origine et la présence d’un nombre très importants de logement vide au niveau
de commune de Batna soit 17587 logements vident (27,27% du parc de logements
de la commune).

R E PA R TI TI O N DU PARC L OGEMENT
Tableau 84: Evolution du Parc Logement 2008-2009
Commune population L.SL L.S.P LV FNPOS Promo Astrein Auto rural Total Parc TOL
con log
Batna 302 585 110 1757 1000 / 00 42 450 00 3359 67390 4,49
Source : DELEP de Batna 2009
Tableau 85 : Répartition du Parc Logement2008-2009
COMMUNES POPULATION PARC LIVRAISONS ANNEE 2008- TAUX

LOGEMENT 2009 D'OCCUPATION
TOTAL 2009 DES LOGEMENTS
RURAL URBAIN (TOL)
BATNA 302 585 67390 0 3359 4,49
Selon les données de DLEP 2009, la ville renfermait prés de 67390 logement
concentrée en majorité au noyau central de la commune, apparemment nous
pouvons constater que la cohabitation au sein d’un même logement persiste
encore, que le parc logement dans son ensemble est dans une situation
relativement convenable (TOL= 4,49), à cause des différents programmes
d’habitats (L.S.P, L.SL, promotionnelle,..) qui ‘est crée par l’état pour améliorée
le parc logement nationale.
Evolution du parc logements
Tableau 86 : Projets inscrits 2005/2009
Commune L.SL L.S.P LV FNPO Promo Astre Auto rural Total

S in con
Batna 354 9061 1000 00 262 130 02 13359
0
Tableau 87:Prévision d’inscription 2009/20014
CommuneL.SL L.S.P LV FNPOS Promo Astrein Auto rural Total

con
Batna 1650 2650 00 4300

Tableau 88 : Programme en cours 2005-2009 plus proposition de programme 2010-2014

de la Commune de BATNA
Désignation Unité Programme Existant Déficit Propositio Montant AP du Observations

s en cours à fin à fin ns de programme
2005-2009 2009 2009 programm 2010-
e 2010- 2014
2014 enIO3 DA
HABITAT
Logements sociaux Nombr 2640 12458 250 1650 3 300 000 en cours 2456
Logements sociaux Nombr 7135 7923 224 2650 1 855 000 en cours 6797
Logements ruraux Nombr 2 22 0 0
Source : DELEP de Batna 2009
2- TYPOLOGIE DE L’HABITAT
La croissance progressive de la ville de Batna suivant plusieurs étapes s’est traduite
par des types d’habitat offrant à la fois une unité au sein du type et une
hétérogénéité par rapport à l’ensemble donnant un éventail d’habitat très
diversifié entre collectif et individuel.
Le parc logement de la ville de Batna est composé :
 d’habitat individuel, constitué de constructions de type colonial, de

lotissements, de maisons traditionnelles, regroupant plusieurs logements,
de constructions évolutives et de maisons précaires
Photo 15 : Habitat Individuel

 de l’habitat collectif et semi-collectif .
Photo 16 : Habitat collectif
La répartition spatiale des logements au niveau de l’agglomération est

individualisée suivant la typologie et la date de création de chaque tissu

Figure 64 : Typologie D’habitat

38. LE LOGEMENT SOCIAL, UN PARC MENACE

Le logement social est réalisé en quantité très importante, mais la qualité de ces
logements reste à déplorer. L’attribution du logement social se fait par de
multiples formes selon le statut social de la personne.
Les catégories des personnes défavorisées qui peuvent en bénéficier sont :
 Celles dont le revenu est égal ou inférieur au SNMG
 Personnes sinistrées
 Personnes relogées des bidonvilles
 Un quota pour les personnes célibataires dont l’âge a atteint 35 ans
L’équité commence à s’installer et le problème de logement commence à se

régler. Par contre d’autres problèmes se posent notamment :
 Les loyers impayés (pas d’expulsion)
 L’absence de gestion de l’OPGI
 Les loyers dérisoires
 La médiocrité de l’habitat dont les dégradations sont plus rapides
 Le problème de copropriété
 Du logement sans aucune structure d’accompagnement, ni d’aménagement

extérieur.
 Pratiques dangereuses et incivilités banalisées des habitants, modification

des espaces de l’appartement et dégradation des biens.
 Utilisation abusive du logement
 Absence de réhabilitation des logements à risque
 Manque de sous-traitance
 L’inexistence de fonds de soutien
 Absence de suivi
 extension anarchique

 ouverture illicites (portes d’entée ; marches)
 déficit en matière d’entretien (ravalement intérieur et extérieur…)
 durée de vi des bâtiments
Le plus grand bailleur du logement social pour les familles démunies est l’OPGI.
D’autres programmes d’aides ont été mis en place pour les familles à revenus
moyens.
 LSP (logement social participatif),
 FNPOS (travailleurs cotisant aux œuvres sociales), montage financier (200

000 DA don et 500 000 DA sous forme de prêt)
 le logement aidé (500 000 DA don)
 le logement rural (500 000 DA don)
 le logement évolutif (urbain et rural)
 RHP (résorption de l’habitat précaire)
39. LES BIDONVILLES, UN PROBLEME QUI PERSISTE

H A B I TA T P RE CA I R E
Ce type d’habitat ne représente que 0,41% par rapport au nombre total de

logement, c’est un type de construction illicite qui défiguré le paysage urbain de la
ville, en trouve ce type généralement au zones périphériques.
Tableau 89 : Habitat précaire dans la commune de Batna
Com N Nombre No Type De Précarité

mune ombre De mbre
De Site Constructions De Mat. S/Str P.T.
Familles Heter ucture Dégradée
Batn 14 201 27 20 117 64

a 3
Source : DUCH de Batna 2009

Des cités construites avec des matériaux de récupération, zinc, plastiques… Hormis
le bâti léger et non conforme, ces cités manquent d’eau, assainissement, VRD et
d’éclairage.
Ces cités se dressent généralement sur des terrains relevant du domaine public,
difficilement urbanisables, à la périphérie de la ville (accès aux services de la
ville), la population qui y réside est recensée, l'exode rural et les nouveaux
ménages contribuent d'une manière acc à la prolifération des bidonvilles, c'est
aussi une solution à une transition sociale.
L'attractivité de la ville a aggravé considérablement le problème de la ville

(problèmes de commodités) :
 La spéculation foncière
 Création de constructions illicites en dur indépendamment du statut
 Pratiques illégales
 Gestion urbaine sans régularisation
Faute de textes législatifs les bénéficiaires privilégient les actes sous seing privé ou
les actes notariaux. Tout cela se fait indépendamment du statut de la population
résidente. Devant le fait accompli, les collectivités locales ne trouvent rien d’autre
à faire que de régulariser ces cités ; ainsi l'habitat légalisé devient-il informel.
40. LA PROBLEMATIQUE DE L’IMAGE URABAINE

Le problème crucial de logement a eu de nombreuses conséquences sur le paysage
urbain mais aussi sur l’extension et la morphologie urbaine. Outre le problème des
bidonvilles d’autres aspects défigurent la ville et porte préjudice à sa qualité et
par conséquent à son image.
LES CONSTRUCTIONS INDIVIDUELLES JAMAIS TERMINEES
Pour résoudre le problème de logement, des terrains ont été lotis, viabilisés
et vendus pour la construction de maisons individuelles. Les particuliers ont ainsi
pris en charge leurs construction, sans un cahier de charge urbain, ni contrôle des
services concernés, aucune typologie architecturale, aucune couleur, aucune
volumétrie ne leur avaient été imposée, il s’en est alors suivi :
Une occupation anarchique des terrains puisque nombreux sont ceux qui ont
dépassés leur lot ou se sont servis sur d’autres parcelles
Photo 17 : Lotissement qui n’est pas terminée
Une totale d’esthétique et de conception harmonieuse
d’architecture. La maison a souvent le type dit « villa à étage ». C’est souvent des
immeubles, ayant au RDC des commerces et dont le nombre de niveau correspond
au nombre d’enfants.
Une construction inachevée, dû souvent au manque d’argent. On voit alors des

poteaux et du ferraillage qui dépassent, des maisons non peintes, des matériaux,
parpaings ou briques ou un mélange des deux apparents, en plus la commune est
confrontée autre phénomène freineurs qui ont ternis à son image urbaine a
savoir :
Les constructions illicites.
Les ouvertures de tranchées illicites.
L’aspect esthétique non homogène.
La ruralisation de la ville « exode rural ».
Déficit d’entretien des espaces verts et mobiliers urbains.
Le non-achèvement des constructions individuelles.
L’accaparement et l’extension illicite des parcelles.

Les transactions foncières illicites.
Déficit des placettes piétonnières.
Pour revaloriser l’image de la ville, il y a une urgence pour que ces maisons
soient terminées.
LES LOTISSEMENTS D’HABITAT INDIVIDUEL, NON AMENAGEES
Les particuliers achètent souvent leur parcelle et construisent avant la

viabilisation. Celle ci peut se faire en même temps, où à l’installation des premiers
résidents qui font leur demande pour le branchement en eau, en électricité et en
Gaz. Le branchement à tout à l’égout se fait aussi assez rapidement. Ce qui pose
par contre problème c’est l’aménagement extérieur à commencer par les routes.
De nombreux lotissements n’ont jamais eu de routes, ni d’espaces publics ou
d’espaces verts. Les RDC des immeubles transformés en commerces arrivent à
répondre à la demande des résidents. Quant aux autres services le déplacement au
centre de Batna s’impose. Les lotissements par manque d’aménagement donnent
l’impression de cités d’habitat informel, anarchique et inesthétiques.
Un effort de l’APC peut être fait pour ces agencements. Elle pourrait mettre
en place des projets d’aménagement avec la participation des habitants. Elle
créera ainsi de l’emploi pour les jeunes et contribuera à redonner à la ville une
image « de la ville » tout simplement.
Tableau 90 : Taux de viabilisation de lotissement de la commune de Batna
Nom de lotissement Assainissemen AEP Réseau routier Electricité

t
Lotissement kamoni 100% 100% 100% 100%
Lotissement bouariff 100% 100% 100% 100%
Lotissement Elboustane 1et2 100% 100% 100% 100%
Lotissement Azzohours1e2 100% 100% 100% 100%

Lotissement de Tamchitt 100% 100% 30% 10%
3et4
Lotissement Elyassmine 100% 100% 100% 100%
Lotissement Elfadjer 100% 100% 100% 100%
Lotissement Elmodjahidine 100% 100% 60% 100%
800logements
Lotissement Bouzarone 100% 100% 30% 100%
secteur 1.2.3.4.5
Lotissement CNEP 1et2 100% 100% 100% 100%

Lotissement de 100% 100% N°1 :100% N°1 :100%

Parc à fourage1et 2 N°2 :20% N°2 :00%
Lotissement Elmodjahidine A 100% 100% 30% 10%

BCDEF
Lotissement Eriad 1 100% 100% 50% 100%
Lotissement Bouzarone08lots 00% 00% 00% 00%
Lotissement Eriad 2 100% 100% 50% 00%
Lotissement Tamchitt 1 100% 100% 00% 00%
Lotissement Eriad III 100% 100% 100% 100%
Lotissement Hchachna 10% 10% 5% %
(Tamchitt)
Lotissement Bouzarone 14 100% 100% 100% 100%
lots
Lotissement de la sureté 00% 00% 00% 00%
parc à Fourrage
Lotissement Adiaa(Kechida) 100% 100% 70% 100%
Lotissement Elkalaa Graphe 100% 100% 100% 100%
Lotissement M.H.C N°2 100% 100% 100% 100%
Lotissement 05lots +crèche 00% 00% 00% 00%
Lotissement M.H.C (N°2) 100% 100% 80% 80%
Lotissement Hai Kechida 00% 00% 00% 00%
Coopératives C.N.E.P 1 et2 100% 100% 100% 100%
(Houari Boumedienne)
Source : Agence foncière de Batna 2009
En matière de viabilisation de lotissements au niveau de la commune de

Batna, en note que plus de 70% sons viabilisées cent pour cent, pour le 30% qui
reste, le degré de viabilisation est variante entre l’état moyen et dégradée (cas de
Lotissement de la sureté parc à Fourrage, Lotissement Hai Kechida).
DES NOUVELLES CITES MAL OU NON AMENAGEES
Concernant les nouveaux logements construits, il est souvent rare que les
travaux extérieurs soient faits. En effet, les habitants intègrent leurs logements en
empruntant des routes non construites et en demeurant longtemps dans un cadre
urbain inexistant.
LE RE N O U VE L E M E N T U RBA I N
Dans le cadre des opérations de la réhabilitation et de l’amélioration urbaine,

certain actions ont été engagé au niveau de la ville de Batna tels que :
 Réhabilitation des voies P.A.F restructuration Batna.
 Revêtement en béton bitumineux- voie principale P.A.F.
 Réhabilitation des voies Bouakal 1 restructuration (partie supérieure).
 Réhabilitation des voies lotissement EL-Boustene.
 Réhabilitation de la voie Debabi Bouakal.
 Réhabilitation de la double voie de la ville de Batna etc…
P RO G RA M M E Q U I N Q U E N N A L 2005- 2009
Le secteur d’urbanisme est bénéficié de 58 opérations à une enveloppe
financière environ de 9.433.000.00DA, distribuée sur 229 sites par 60commune de
la wilaya, ou se désigne 220 entrepreneur et 52 Bureaux d’études pour suivi les
travaux.
Les projets d’aménagements les plus importantes en état de réalisations

sont :
Le nouveau pôle urbain Hamla (1-2-3)- Batna- d’une superficie environ de
111Ha pour couvrure 5200 logements avec leur annexe des équipements
nécessaire (Taux de réalisation 75%).
Photo 18 : Nouvelle ville
- Le pôle sportif et culturelle Kechida-Batna-

- La nouvelle cité administratif-Batna-
- Le pôle universitaire – Fesdis
En matière d’habitat, la ville de Batna a bénéficié un nombre considérable

de projets qui ont été inscrit dans le programme quinquennal 2005-2009,
malgré ces efforts déployés il y a toujours un déficit, mais les autorités ont
prendre en charge ce manque dans les propositions du nouveau quinquennal
(2009-2014)
Tableau 91 : programme de l’Habitat
Type de Programme en Existant à Déficit Propositions Montant AP du programme

logement cours 2005- fin 2009 à fin de 2010-2014 en 10 3 DA
2009 2009 programme
( logts) 2010-2014

Logements 2640 12458 250 1650 3 300 000

sociaux
Logements 7135 7923 224 2570 1 799 000
sociaux
participatifs
Logements 2 22 70 0 0
sociaux
ruraux
La commune est bénéficiée de quelque projet d’aménagement pour améliorer le

cadre urbaine.
Tableau 92 : Rectification de manque dans l’aménagement pendant l’année 2008 2éme tranche
commune Le site Type des travaux Taux de

réalisation
Hai 300 logements Le Corps de chaussée 15 %
Batna Lotissement Bozaroune Le Corps de chaussée 5%
La route menant vers Adel Le béton bitumineux +L’assainissement Les soumissions
au niveau de
commission
Source : DUC de Batna 2009
Chapitre 20 D ES HANDICAPS SOCIAUX A TRAITER : LA

QUALITE DE LA VIE
L’objet du SCU est de faire en sorte que la ville devienne un facteur effectif
d’amélioration des conditions de vie de ses habitants. Un effort doit être fait en ce
sens qui implique non seulement la commune de Batna mais aussi ses satellites.
Dans ces derniers, il est fondamental de pouvoir passer enfin de la simple
réalisation de logements en série à la mise en œuvre d’une véritable politique de
l’habitat, impliquant la prise en compte des espaces publics et le développement
de l’accès aux services, publics ou privés…
 A cet égard les principales problématiques à prendre en compte concernent

les points suivants :
la distribution d’eau potable
les réseaux d’assainissement
les déchets et la propreté de la ville

l’accès à la culture, aux sports et aux loisirs
l’accès aux soins
Les services et les commerces de proximité
la sécurité publique et la citoyenneté
les différentes dimensions de la délinquance juvénile
le maintien de l’ordre public avec son tryptique (sécurité- salubrité et tranquillité)
la couverture sanitaire
la surcharge des classes
les déperditions scolaires
la protection de l’enfance
La Direction de l’action sociale devrait être un acteur essentiel dans le

domaine du social. Elle prend en charge autant les problématiques strictement
sociales que celles de l’aménagement urbain pour le bien être de la population.
La DAS, pour certains projets, est chapeautée par l’Agence de Développement

Social (Ministère de la solidarité) ADS. La DAS travaille aussi en étroite
collaboration avec les services de l’APC : il est donc clair que, dans ce domaine,
elle peut être un partenaire privilégié.
41. L’ALIMENTATION EN EAU POTABLE
La commune est dotée par 14 réservoirs qui alimentent les habitants par l’eau
potable, dont le taux de satisfaction égale à 96%, la distribution de ces eaux est
faite par un réseau de conduite qui est vétuste dans certains points, et qui atteint
une longueur de 453357ml.
Tableau 93 : Situation de la dotation journalière en eau potable de la commune de Batna.
Longueur du Taux de
Capacité (m3)
réseau(ml) satisfaction(%)
Besoins m 3/j
Production
Nombre de
réelle l/j/h
Population
réelle m 3/j
réservoirs
Commune
Adduction Distribution
Dotation
Batna 302585 50809 51439 165 14 36300 97204 453357 97
Source : Direction hydraulique 2009

Tableau 94: Situation de l'alimentation en eau potable du chef lieu de la commune de Batna,
Bilan du 2ème semestre 2008
Production (m3/j) selon Fréquence et plages horaires de
Gestionnaire
ressource distribution (h/j)
total (m 3/j)
Production
Commune
B F+P S D Continu Quotidien 1j/2 1/3 et

(H24) (h/j) (h/j) plus
(h/j)
Batna 15508 34101 49609 20H ADE
Source : Direction hydraulique 2009
La plus grande partie des eaux produites dans la commune de Batna provienne des
forages et puits, avec un volume équivalent à 34101 m 3/j, presque 70% de la
production totale, ainsi on constate que la fréquence horaire quotidienne de la
distribution est de 20H par jour, la gestion est l’entretien du réseau de l’eau
potable est contrôlée par la société étatique ADE (l’algérienne des eaux).
Tableau 95 : Classification des communes selon la dotation réelle en eau (l/j/hab)
CLASSES SITUATION
Très Bonne Situation
Classe I Cette classe regroupe les
Dot. > 150 L/J/Hab. Communes où l’on observe des
dotations supérieures à 150
L/J/Hab.
Situation à maintenir.
Bonne Situation
Classe II Cette classe regroupe les
Communes où l’on observe une
100 < Dot. 150 dotation égale à la moyenne
L/J/Hab. nationale.
Situation à maintenir.
Situation Moyenne
. Cette classe regroupe les
Classe III Communes où l’on observe une
dotation moyenne en AEP.
60 < Dot. 100 Situation à améliorer à moyen
L/J/Hab. terme.
Situation Critique
Classe IV Cette classe regroupe les
Communes présentant une
Dot.60 L/J/Hab. situation très défavorable en
dotation.
Situation nécessite
une prise en charge urgente.
Source : monographie 2008
La dotation de la commune de Batna en eau potable est supérieure à 150 l/j/h,

elle est en très bonne situation, ce qui lui a permis d’avoir un très bon classement
(classe I).

LA MOBILISATION DES EAUX SUPERFICIELLES :
L A PETITE ET MOYENNE HYDRAULIQUE

La mobilisation des eaux de surface est assurée essentiellement par un seul
barrage (KOUDIET MEDOUAR) d'une capacité de 69 Hm3 .
Les ressources superficielles : Un potentiel peu utilisé
Pour la mobilisation des ressources superficielles, la wilaya de Batna dispose

actuellement d'un seul barrage : Le barrage de Koudiet Medaouar destiné à l'AEP et
à l’irrigation et mobilisant un volume total de 62 Hm3 et d'un volume annuel
régularisé de 18 Hm 3. Ce barrage se trouve sur l’Oued Reboa à 7 km au Nord-est de
la ville de Timgad et à 35 km environ à l’est de la ville de Batna. Il s’agit d’un
barrage réservoir qui mobilise les eaux superficielles d'Oued Reboa dont le bassin
versant couvre 59 000 km2 . Une partie de la population est alimentée à partir des
eaux du barrage de Koudiet-Medaouar. Mis en exploitation en 2003, cet ouvrage
assure aujourd'hui un apport quotidien de 15 000 m 3 pour Batna ville.
Il est prévu en outre, un transfert de l’ordre de 200 Hm3 à partir de Beni-Haroun.

En effet, le système hydraulique de Beni Haroun est destiné à améliorer et
sécuriser l'alimentation en eau potable de près de quatre millions d'habitants
répartis sur le territoire de six wilayas. Il permettra également d'irriguer plus de
40000 ha dans plusieurs périmètres dont ceux situés dans la wilaya de Batna
(Ouled Fadel, Chemora, Batna - Ain Touta). Ce complexe hydraulique, composé
d'ouvrages de mobilisation, de transfert, de traitement, d'adduction et de réseaux
d'irrigation, comprend globalement :
- Deux barrages principaux : Beni Haroun et Bousiaba d'une capacité respective de

960 et 120 Hm3.
- Trois barrages réservoirs : Oued Athamnia 35 Hm3, Koudiet Medaouar 62 Hm 3 et
Ourkis 65 Hm 3.
LA MOBILISATION DES EAUX SOUTERRAINES :
Les eaux souterraines sont les ressources les plus utilisées dans la commune de
Batna, notamment pour l’AEP, l’Agriculture et l’industrie.
La mobilisation de ces potentialités est assurée par un grand nombre de forages,
puits individuels ou collectifs et les sources captées ou non captées, réparties à
travers tout le territoire de la commune.
Tableau 96 : Les eaux souterraines
Commune Nom du Diamètre Profondeur Débit Niveau Débit Date mise eaux
Forage max statique exploitation en service
(mm) (m) (l / s) (m) (l / s) AEP / AEI /
IRR
BATNA KECHIDA -1 334,37 300 32 26,1 29 1980 AEP

BATNA KECHIDA -3 334,37 250 50 36 36 1989 AEP
BATNA KECHIDA -4 334,37 330 20 44,8 20 1993 AEP
BATNA NEGRIER 334,37 203 14 32,5 8 1979 AEP
BATNA F- 742 334,37 200 20 34,27 16 1991 AEP
LOGEMENTS
BATNA F -102 306,25 351,7 20 3,5 15 1978 AEP
BATNA ENIPEC 334,37 85 10 28 8 1998 AEI
BATNA PAF N1 334,37 183 78 17 39 1959 AEP
BATNA PAF N3 334,37 400 9 85 6 1986 AEP
BATNA PAF 4 334,37 200 9 60,45 4 1997 AEP
BATNA AZZEB-3 334,37 190 60 48,2 40 1997 AEP
BATNA AZZEB-4 334,37 250 50 88,2 40 1999 AEP
BATNA PARC 334,37 180 9 46,5 6 1996 AEP
D'ATTRACTION
BATNA NAFTAL 334,37 200 27 30,2 20 1997 AEI
BATNA EAAB (ANP) 334,37 280 15 74 4 1996 AEI
BATNA ORELAIT 334,37 300 11 28 11 1991 AEI
BATNA RAVIN BLEU 240,62 337 10 118 8 2002 AEP
BATNA KECHIDA RIADH 240,7 200 12 30 10 2004 AEP
BATNA UNIVERSITE 334,37 350 4 40 3 2005 AEP
BATNA ARRAR 306,25 180 5 33,9 4 2004 AEP
BATNA BATNA EST 200 20
BATNA BATNA OUEST 250 7
BATNA BATNA (LSP) 7
LAZROU GADAINE-1 334,37 250 80 5,39 80 1973 AEP
LAZROU GADAINE-2 334,37 294 73 5,45 60 1984 AEP
LAZROU GADAINE-3 334,37 800 10 12 10 1988 AEI
LAZROU GADAINE-4 334,37 500 7 7 12 1988 AEI
DJERMA F.CHAUDE N 1 418,75 111 66,6 1,63 66 1972 AEP
DJERMA F.CHAUDE N 334,37 111 66,6 16 66 1972 AEP
1(BIS)
DJERMA F.CHAUDE N 2 206,25 300 20 1,6 17 1973 AEP
Les mobilisations au niveau des principaux aquifères de la région de Batna sont de

l'ordre de 131,24 Hm 3/an, dont 105,30 Hm3 /an réellement soutirés.
Les volumes d'eau soutirés par les forages et destinés à l'AEP, à l'irrigation et à
l'industrie représentent donc 80 % du volume mobilisé global. Ils sont répartis à
raison de 88 % à l'AEP, 10 % à l'irrigation et 2% environ destinés à l'AEI. On constate
également, que des 105,30 Hm 3/an de volume global soutiré, seuls 74,58 Hm3 /an
sont exploités. Autrement dit, 30,42 Hm 3/an soit 30 % environ du volume global
soutiré par les forages sont inexploités pour diverses raisons.
N.B: les forages de Iazrou, djerma et El-madher alimentent la ville de

12
BATNA
QU’EN EST- IL DE L’ASSAINISSEMENT ?
Les rejets des eaux usées de la majorité des centres sont déversés directement
dans les oueds engendrant une pollution des nappes ou des puits limitrophes.
Ce problème a été résolu partiellement par la réalisation de bassins de
décantations, et de station d'épuration13 en 2005, d’une capacité de 20.000 m3/j
et un volume de rejet de 24.000 m3/j.
L'extension des réseaux d'assainissement est inscrite annuellement ainsi que des
opérations de rénovation de réseaux pour pallier aux maladies à transmission
hydrique (Très peu de cas en 2008).Le taux de raccordement est passé de 74 % en
2005 à 96 % pour 2008 avec une longueur du réseau équivalent à 361099 mètre
linéaire, presque 20% de la totalité du réseau au niveau de la wilaya qui est de
1812947 ml.
En 2008 la longueur totale du réseau est de 1812947 ml.
Tableau 97 : Taux de branchement
COMMUNE POPULATION Longueur du Taux de

réseau (ml) Branchement
(%)
BATNA 302 585 361 099 96
12
Source : Direction hydraulique au 31/12/08
13
Direction de l’hydraulique 2009
Tableau 98 : Classification des communes selon Le taux de raccordement en assainissement.
CLASSES SITUATION
Classe I Très Bonne Situation
Cette classe regroupe
80 < Tx. Rac. Ass.100 les Communes dont le
parc logement est
entièrement raccordé
au réseau.
Situation à maintenir
Classe II Bonne Situation
Cette classe regroupe
50 < Tx. Rac. Ass. 80 les Communes dont le
taux de raccordement
est acceptable.
Situation à améliorer.
Avec 96% de raccordement, Ont peut dire que la commune de Batna à une très
bonne situation, selon le tableau de classification des communes, dont le parc
logement est entièrement raccordé au réseau d’assainissement, cette situation est
à maintenir.
Néanmoins, et sachant que l’assainissement contribue à part entière dans le bien

être des citoyens quotidiennement, les 04% qui ne sont pas raccordés au réseau
doivent être pris en charge pour atteindre la satisfaction complète.

Figure 65 : Forage, Source et infrastructures de stokage

PERSPECTIVES DE DEVELOPPEM ENT EN MATIERE D'HYDRAULIQUE :

Afin de consolider les impacts induits par les opérations en cours et ceux
escomptés à travers les propositions à court et moyen termes, il est préconisé la
réalisation des actions ci-après :
 Un projet de rénovation du réseau d’assainissement de la ville de Batna 1ère
tranche, en cours de réalisation.
 La 2ème tranche est proposée dans le cadre du programme quinquennale
2009-2014.
 Un collecteur est proposé, reliant la STEP, le pôle urbain et le quartier
Boukhris.
 Une extension de la station d’épuration.
 Une étude du diagnostic du réseau d’assainissement existant, ce dernier est
chapotée par le bureau d’étude « BET ENHYD », l’étude est achevée.
 Une autre étude du diagnostic du réseau est confiée au bureau d’étude
« BET SAUNIER », cette dernière est en cours.
 Un projet de rénovation du réseau d’A.E.P de certains quartiers telles que :
Allées saleh Nezzar et cité Nasr.
 Lancement des travaux d'équipement du périmètre de Ain Touta -Batna-
Tazoult. dont l’étude est achevée par l'ONID.
 Lancement progressif des travaux de réalisation des retenues collinaires dont
les études sont achevées.
 Le volet relatif au projet de transfert de Koudiat El Mdaouer sera évoqué
au titre des grandes opérations structurantes.
Les eaux de surface sont peu importantes car les Oueds qui drainent la région sont en
majorité à écoulement temporaire.
Pour ce qui est des eaux souterraines, elles ne sont pas bien connues car la région
ne bénéficie pas d'une couverture hydrogéologique, néanmoins grâce à des forages,
02 aquifères ont été mis en évidence, il s'agit de la nappe du Mio-pliocène et de
celle du Turonien.
Les débits extraits sont faibles à moyens.

D Y S F O N C T I O N N E M E N T S D U S E C T E U R (L E P R O B L E M E D ’ I N O N D A T I O N S A L A U N E )
La commune de Batna enregistre un déficit important aussi bien en AEP qu'en AEI.
Ce déficit croissant est à l'origine de la rupture dans l'alimentation des habitants de
la ville, ce qui nuit à la bonne qualité de la vie du citoyen.
Les causes en sont résumées comme suit :
-la faible mobilisation des eaux de surface en raison de la faible pluviométrie ;
-la méconnaissance des ressources souterraines en l'absence des études

hydrogéologiques ;
-la diminution, d'une année à une autre, des débits de pompage ;
-les pertes considérables dans les réseaux d'adduction.
- les puits illicites réalisés par les citoyens.
- les forages réalisés par les associations des lieux de culte contribuent à
l’épuisement des nappes aquifères.
-La ville de Batna est située dans une vallée entrecoupée par plusieurs oueds. Sa
situation l'expose aux inondations lors des crues.
Deux oueds influencent plus particulièrement la situation ; Oued Tazoult et Oued

Bougdane qui prennent leur origine dans les hauteurs Est de la commune.
Les zones longeant ces Oueds sont dénudées, ce qui contribue dans une large
mesure à un écoulement abondant des eaux.
Les eaux de crues se rejoignent au Sud-Est de l'agglomération et traversent

actuellement le centre ville par deux canaux : le canal Talweg et le canal ceinture.
Ces derniers ont une capacité hydraulique insuffisante compte tenu de l'importance
des crues. Les deux canaux débouchent dans l'Oued Gourzi qui reste l'unique
collecteur naturel des eaux pour toute la ville.
Les eaux de ruissellement dans les autres parties sont de moindre importance, elles
sont drainées par les fossés de protection réalisées à cet effet, sauf pour la partie
Ouest où il n'y a pas encore de protection (zone industrielle et quartier Kechida).
Pour résoudre le problème d'inondation d'une façon définitive, plusieurs études ont
été faites, une seule a été adaptée ; celle faite par le bureau d'étude SCANDIA
CONSULT(Sud) il consiste à dévier les deux oueds en dehors de la ville, il s'agit de
réaliser une galerie dans le mont de Bouzourane afin d'évacuer la totalité des eaux
de crues vers l'exutoire naturel à savoir l'aval de oued Gourzi, en plus les
opérations de rééquilibrage et de couverture de ces oueds .
42. LA CULTURE DELAISSEE DANS L’ESPRIT DES JEUNES
Pour la culture, élément essentiel d’une ville comme Batna, des

dysfonctionnements sont nombreux en dépit d’une tradition d’une vie culturelle
relativement dense : folklore, théâtre…
 l’encadrement est insuffisant, faute de moyens au niveau du budget ;

 les associations, insuffisamment aidées, ne se situent pas dans la
perspective d’une
Politique globale de la culture ;
 la commune de BATNA dispose 04 salles de cinéma :

- Cinéma Nasr : exploitée dans diverses activités
- EL Djazaira : non exploitée
- El Widad : exploitée par la D.J.S
- Frères Lombarkia : exploitée par la D.J.S
 l’élite culturelle de BATNA est livrée a elle-même ;
 les citoyens ne sont guère impliques dans l’organisation et l’animation
d’événements Culturels ;
 Les infrastructures liées a la culture sont insuffisantes au regard des
ambitions de la
ville dans ce domaine ; les équipements de quartiers sont insuffisants tant dans la
ville centre Que dans les quartiers défavorises.
Il a été constate que le jeune algérien n'arrive plus à s'identifier aux références
identitaires que proposent les différentes formes de production intellectuelle et
artistique, ce qui augmente son stress et réduit son efficacité par le sommet de la
décision.

Il est pertinent d'entreprendre des opérations dans diverses formes qui ciblent ce
genre de carences on en propose des procèdes et des solutions étudiées
pédagogiquement et méthodologiquement : exemple: programmer les émissions sur
la radio local.
Diversifier le champ des animations et manifestations culturelles et artistiques qui

se donnent pour objectif la transmission de quelques valeurs identitaires qui auront
pour but d'aider les jeunes à surmonter le complexe d'appartenance. Il faut créer
en lui la fierté d'appartenance à une Algérie qui a ses propres références et son
propre relief identitaire.
L'enjeu identitaire et de taille car il est en rapport direct avec l'équilibre intérieur
de l'individu la ou il se trouve. Cela sans oublier l'adaptation des jeunes au défi
technologique qu’’amène la modernité a travers la généralisation des outils
modernes de communication tel que L’Internet et l'informatique.
Gagne sur les deux fronts, c'est réussir à façonner une identité d'un jeune fier de
ses origines et de son appartenance et l’immuniser contre les différents modèles
dont il est la cible, et en même temps le doter d'un bagage technique et
technologique suffisant pour aborder sa formation selon des critères
universellement reconnus.
De même pour le sport, on note des dysfonctionnements regrettables :
 L’insuffisance générale des infrastructures sportives, à la disposition des

habitants en Général et des jeunes en particulier ; elles se limitent a
quelques terrains. Les infrastructures de quartier fonctionnent en dessous de
leurs capacités ;
 la répartition des équipements est inégale dans la ville,
 la disparition progressive des sports collectifs, dont la pratique serait
pourtant bien utile pour remédier au malaise des jeunes en difficulté,
 L’encadrement de ce secteur est instable, ce qui ajoute à la difficulté,
 Il n’y a pas d’aires de jeux pour les jeunes ni d’aires de détente pour les
familles : ces équipements publics de proximité devraient être considères en
priorité.
Il faudra, pour remédier a cet état de fait, favorisé :
 La réactivation d’infrastructures anciennes, les Anciens terrains, affectes a

d’autres fonctions, les salles de cinéma.
 L’organisation de compétitions inter-établissements ;
 la reconnaissance et l’encouragement de la valeur d’un encadrement local
pour

L’animation sportive et culturelle de proximité.
SITUATION ACTUELLE DES PROJETS CULTURELS DANS LA VILLE DE

BATNA
Les principaux groupes folkloriques : 14 groupes a Batna ; fesdis et oued chaaba
Tableau 99LES EQUIPEMENTS RELEVANT A LA DIRECTION DE CULTURE :
LOCALISATION EXISTANT EN COURS DE REALISATION

BATNA Maison de culture. Annexe de la Bibliothèque
nationale.
Théâtre régional Bibliothèque communale
Ecole des beaux arts Théâtre de verdure
Institut de la musique Musé pluridisciplinaire
Source : Annuaire statistique 2008
En matière de culture la commune de BATNA dispose un théâtre régional, une

maison de culture, une école des beaux arts, et un institut de musique.
Les infrastructures en cours de réalisation sont comme suit:
 Annexe de la Bibliothèque nationale.
 Bibliothèque communale
 Théâtre de verdure
 Musé pluridisciplinaire
 01 centre culturel islamique Batna
Photo 19 : LE CENTRE ISLAMIQUE DE BATNA Photo 20 : BEAUX ART BATNA
Mais il y a une insuffisance globale des équipements culturels, vis à vis des besoins
de la population

Parmi les projets en court de réalisation pendant le période 2005-2009 dans le

cadre de PSD (programme sectorielle de développement) :
 La mise à niveau et l’extension du centre culturel islamique de BATNA
 La rénovation et la restructuration du Théâtre régional
 L’achèvement et la restructuration de la Maison de culture.
Photo 21 : Musée de Batna
Il existe d'autres projets proposés dans le plan quinquennalv2010-2014

afin d’améliorer l’activité culturelle de la ville de Batna :
Tableau 100 : EQUIPEMENTS CULTURELS EN COURS ET PROPOSES
EN COURS FIN 2009 FIN 2009 PROGAMME PROGRAMME
3
2005-2009 2010-2014 2010-2014 EN 10
DA
Maison 0 1 0 0 0
culturelle
Centres 0 0 1 1 70 000
culturels
Bibliothèques 2 2 0 0 0
Tableau 101 : LES EQUIPEMENTS RELEVANT AUX AUTRES SECTEURS
COMMUNE EQUIPEMENT S NOMBRE OBSERVATION

BATNA Musé el moudjahid 01 Direction de des
moudjahidine
Salle de cinéma 05 Commune
Centre culturelle 01 Direction des affaires
islamique religieuses
Bibliothèque 01 ANP
Cinémathèque 01 Commune
Source : annuaire statistique 2008
N.B. :
 Le territoire de la wilaya de Batna compte plus de 540 sites et monuments historiques
répertoriés à l’Atlas archéologique de l’Algérie (1911).

 Opération d’inventaire des biens culturels immobiliers en cours.
Photo 22 : THEATRE DE BATNA
Tableau 102 : LES ASSOCIATIONS A CARACTERE CULTUEL ET NON CULTUREL :
N° Dénomination localisation activité

01 Association aurassienne -poterie
"HAWA" Batna -argenterie
- habits traditionnels
02 Association culturelle Batna -culture et tourisme
"Imadghassen"
03 Association "Aurès El- Kahina" Centre ville Traditions de l’Aurès.
(Batna)
Reste que les activités de ces associations est limite et temporaire a cause des
difficultés que connaissent ces associations.
43. JEUNESSE ET SPORT
En matière de jeuneuse et sport, la commune de Batna est dotée de quelque

Infrastructures sportives importantes concentrés notamment dans
l’agglomération chef lieu.

Tableau 103 : Etat Des Infrastructures Sportives sectorielles Existantes
COMMUNE STADE SALLE T.FOOTBALL PISCINE CSP STADE TER

OMS OMS ATHLET COMB
BATNA 01 02 08 01 01 01 65
Source : D.J.S
En matière d’infrastructure de jeunesse, la commune de Batna dispose quelques-

uns d’elle, fonctionnels ou en cours de réalisation
Tableau 104 : LES STRUCTURES DE LOISIRS :INFRASTRUCTURE DE LA JEUNESSE ET DES SPORTS
Établissements des jeunes fonctionnel et en cours
Dénomination de la structure Etat Actuel

Commune
Batna -CIAJ Fonctionnel

-Auberge 05 juillet. Fonctionnel
-Auberge de jeunes 50 lits kechida Fonctionnel
-Maison de jeunes cite annasr. Fonctionnel
-Maison de jeunes Kemouni. Fonctionnel
-Maison de jeunes Bouakal. Fonctionnel
-Maison de jeunes Kechida 1. Fonctionnel
-Maison de jeunes Kechida 2. Fonctionnel
-Maison de jeunes Parc a fourrage. Fonctionnel
-Salle polyvalente Z’mala. Fonctionnel
-Salle polyvalente Lambarkia. Fonctionnel
-Salle polyvalente Tamechit. Fonctionnel
-Complexe sportif de proximité cite En Cours
Annasr. En Cours
-Centre de loisirs scientifiques. En Cours
-Salle polyvalente route de hamla. En Cours
-Salle polyvalente Kechida. En Cours
-Complexe sportif de proximité route En Cours
hamla. En Cours
-Odej En Cours
-Piscine 25m kechida En Cours
-Piscine 25m a hamla En Cours
-Unité Hebergement opow En Cours
Source : D.J.S
Malgré les potentialités sportives existantes, il y a toujours un manque ressenti, de

ce fait ont été proposée certain projets dans le programme 2010-2014 pour couvrir
le déficit enregistré

Tableau 105 : projets du secteur jeunesse et sports proposés dans quinquennal 2010-2014

EN COURS FIN 2009 FIN 2009 PROGAMME PROGRAMME 2010-
2005-2009 2010-2014 2014 EN 103 DA
Complexes 01 02 02 02 120 000
sportifs de
proximité
Terains 08 42 06 06 18 000
Sportifs de
proximités
et aires de
jeux
Picines 01 02 0 0 0
Maison de 0 02 01 01 60 000
jeunes
Auberges de 01 02 0 0 0
jeunes

Figure 66 : Les grands équipements de la ville de Batna

44. LES COMMERCES A REGLEMENTER

Les commerces font partie intégrante de la qualité de la vie tant par le
service qu’ils apportent que par leur apport à l’animation de la ville et à l’intérêt
accru des promenades dans les s et les marchés. Ce commerce important pose
pourtant de nombreux problème :
- Il est menacé par l’implantation anarchique des commerces, aggravée par l’absence
d’un Plan Directeur Commercial ;
- il est menacé, encore plus gravement, par le développement non contrôlé du

commerce « informel », c’est-à-dire fonctionnant sans facture, ni fiscalité, qui le
concurrence d’une façon parfaitement déloyale.
La concentration de grossistes dans les s, déstructure la circulation des voitures ;
Pour un retour vers des conditions plus normales de fonctionnement, il faut

les éléments suivants :
la réalisation, au niveau de la Wilaya d’un Plan Directeur Commercial ;
le déplacement des commerces présentant des nuisances dans les zones d’activité,
comme le prévoit la loi 04-08 dans son article 29 ;
l’encouragement à l’installation de grandes surfaces qui devraient aider à la

régularisation et la légalisation des activités commerciales, en rendant sans objet
l’achat auprès de commerçants informels ;
la reprise par l’État de son rôle de régulateur et de gardien de la loi, vis-à-vis des
réglementations en matière de commerce au niveau de l’implantation et des
pratiques.
45. L’EDUCATION ET LA FORMATION

Le secteur éducatif de la commune BATNA recèle d’importantes potentialités :
Au niveau du primaire, BATNA dispose de 78 établissements qui totalisent 748
classes, et
qui reçoivent plus de 29667élèves ; on trouve un taux d’occupation de 40élèves par
classe et de 27 élèves par enseignant.
Le nombre d’élèves redoublants est important : il y en a 11010 dont 6942 garçon

soit un pourcentage de 7.83% ce qui est beaucoup.
Par ailleurs, notons que uniquement 39.24% bénéficieront de la cantine scolaire
sur un total de 29667 élèves donc presque le 1/3 des scolarisés qui sont concernés
par la cantine scolaire a cause de la proximité des établissements scolaires des
résidences des élèves
Les transports scolaires sont insuffisants notamment que au niveau de la commune
de batna est assuré par un seul bus public celui du ministère de la solidarité
SITUATION DU CYCLE PRIMAIRE
Tableau 106 : Répartition des Etablissements Scolaires et des effectifs 2007 / 2008
Daira Tableau Nombre Nbre de Nbre de Effectifs Nombre T.O.C Taux de Taux
107 : d'Etabli- Classes Divisions Scolarisés d'Ensei- vacation d'Enca-
ssements Utilisées pédago gnants drement
Batna Tableau 78 748 933 29667 1097 40 1,25 27

108 :
source : direction de l’education2008.
Remarque :
 Le taux de scolarisation de 6 à 15 ans est de 99.93%

 Le nombre d’élèves et de classes dans le cycle primaire ont diminués à cause
de la suppression du niveau de 6eme année primaire
SITUATION DU CYCLE DU MOYEN
Tableau 109 :Répartition des Etablissements Scolaires et des effectifs rentrée scolaire 2007 / 2008
Dair Commun Nombre Nbre Nbre Effectifs Nombr T.O. Taux

a es d'Etabli de de Scolarisés e C Rappo d'Enca-
- Classes Plasse d'Ense rt El / dreme
ssemen Utilisé s i- PL nt
ts es Pédag gnants
o
Batn Batna 31 622 26680 1219 49 1,14 25
a  30396
Source : direction de l’éducation 2008

Pour l'enseignement moyen, la commune de BATNA dispose de 31 Etablissements

répartis entre 56 Communes dont Batna avec 31 établissements et Barika avec
14 établissements comptent prés de 1/3 de l'infrastructure scolaire de
l'enseignement moyen.
L'ensemble de ces établissements totalisent 622 classes utilisées, les effectifs
scolarisés sont de l'ordre de 30396 élèves, ce qui donne un taux moyen
d'occupation de 49 élèves par classe et un Taux d'encadrement de l'ordre de 25
élèves pour chaque enseignant.
LA SITUATION DU CYCLE SECONDAIRE

Tableau 110 : Répartition des Etablissements Scolaires et des effectifs rentrée scolaire 2007 / 2008
Daira Commune Eneignement General

s Nombre Nbre de Nbre Effectifs Nombr T.O. TX
d'Etabli- Places de Scolarisé e Rapport C EN
ssement Pédagogique Classe s d'Ensei El / PL C
s s s -gnants
Utilisée
Batn Batna 15 18180 347 11710 714 0,6441 34 16

1
a
SOURCE : DIRECTION DE L’EDUCATION 2008
Pour l'enseignement secondaire, la commune de BATNA dispose de 15

établissements ;L'ensemble de ces établissements totalisent 347classes
utilisées, les effectifs scolarisés sont de l'ordre de 11710 élèves, ce qui donne un
taux moyen d'occupation de 34élèves par classe et un Taux d'encadrement de
l'ordre de 16élèves pour chaque enseignant.
TAUX DE REUSSITE ET ECHEC SCOLAIRE

 Le taux de réussite au BEF, en sixième année, est de 94.83% en
moyenne, tandis que le taux d’abondant en 5eme et 6eme année est de
1.17 %
 Le taux de réussite en neuvième année est de 70.66%.
 . Le taux de réussite au baccalauréat est de 44.79%, ce qui se situe dans

les normes admises.
- L’importance de cet échec scolaire tient à différentes causes qui s’ajoutent

les unes aux autres : les causes sociales avec, en premier lieu, la misère
concentrée dans quelques quartiers, les problèmes familiaux entraînant un
suivi trop faible à domicile, et la perte de confiance des jeunes dans

l’importance des études pour trouver du travail ; les causes scolaires, qui
tiennent à un niveau d’études trop faible, à une orientation médiocre, à
l’absence de certaines spécialités ; les causes administratives qui touchent
à l’accès à l’internat et à l’insuffisance des transports scolaires ;
psychologiques enfin, du fait de l’insuffisante prise en charge des besoins
des jeunes et à l’influence du milieu extérieur.
LA POPULAT ION SCOLARISABLE

La population théoriquement scolarisable est estimée à 91324 personnes à
l’échelle de la commune.
Tableau 111 :TAUX DE SCOLARISATION PAR CYCLE
CYCLE Population Scolarisée Population Scolarisable TAUX (%)

FILLES TOTAL FILLES TOTAL
GARCON GARCON
TAUX DE 2895 2786 5681 2898 2787 5685 99,90
SCOLARISATION DE
6 ANS
TAUX DE 28828 28361 57189 29308 28549 57857 98,36

SCOLARISATION DE
6- 15 ANS
TAUX DE 3154 3406 6560 14079 13703 27782 22,40

SCOLARISATION DE
16- 19 ANS
TOTAL 34877 34553 69430 46285 45039 91324

Source : Enquête Statistique 2008/2009
60000
28361
40000
20000 28828
2786
2895 3406
3154
0
TAUX DE TAUX
SCOLARISATION
DE
TAUX
SCOLARISATION
DE SCOLARISATION
DE 6 ANSDE 6- 15
DE ANS
16- 19 ANS égorie 3
G F
Figure 67 :Les taux de réussites

UN TAUX DE SCOLARISATION A AUGMENT ER

Le bilan de la scolarisation permet de faire ressortir le niveau des équipements
et leur capacité par rapport aux besoins réels de la commune.
Le rapport entre la population scolarisable et la population scolarisée, révèle

l’écart existant entre les deux catégories de populations, traduit le déficit et
exprime l’effort qui reste à faire dans le domaine scolaire.
Le taux de scolarisation de 16- 19 ans, est de (22,40%), malgré que les

établissements soient suffisants pour les besoins de la population résidente.
Globalement, le taux de scolarisation de 6 ans et de 6-15 ans est convenable
LES PROCEDURES POUR AMELIORER LE T AUX DE SUCEE (SESSION

2008/2009)
Des mesures préventives ont été prises par le ministère de l’éducation pour
améliorer le taux de réussite.
 des cours de rattrapage pour les élèves chaque lundi et jeudi âpres midi et
pendant les heures de repos.
 programmation des cours de révision suivant des groupes, et dotée d’un
encadrement approprié.
 sensibilisation des élèves, des enseignants et des parents d’élèves concernant
l’amélioration des résultats et des résultats et des examens
DYSFON TIONNEMENTS
Il existe des insuffisances aussi bien en matière d’occupation des salles de

classe, que dans la répartition spatiale des équipements afférents à ce
domaine. Les taux de scolarisation constatés ont dans l’ensemble atteint leur
niveau optimum ; l’explication majeure demeure l’apport extérieur dirigé vers
les centres équipés en écoles (surtout les centres urbains) ; ce sont donc les
enfants ruraux qui sont les plus affectés et plus Particulièrement les filles.
On assiste donc à une surcharge au niveau des écoles d’où se dégagent des
taux Élevés, bien loin des normes admises, soit :
 1er et 2eme cycle est de 40 élevés
 3eme cycle est de 49 élevés

 Secondaire est de 34 élevés 14

Les taux d’encadrement sont aussi variables : est de 27 pour le primaire, et
25 le moyen et 16 pour le niveau secondaire. La participation féminine, est
plus ou moins satisfaisante pour l’ensemble ; mais en milieu rural, cette
catégorie sociale est complètement marginalisée.
Du fait de cet état de fait, il s’avère que d’importants efforts en matière de
Scolarisation doivent être faits en vue de résorber d’une part le déficit actuel
en la Matière et, d’autre part, répondre à une demande incessante surtout
pour la zone éparse.
Malgré l’importance des équipements scolaires, l’école arrive difficilement à
gérer le fonctionnement et à maintenir le niveau :
 Programmes inadaptés et très fréquemment renouvelés
 Manque de formation continue pour tout le personnel.
 Manque d'activités extra scolaire.
 Manque de manuels scolaires.
 Instabilités des politiques.
 Démission de la part des parents.
 Mauvaise relation enseignants parents.
 Le rôle de l'enseignant à revaloriser
 Moyenne de classe de 40 élevés.
 Le coût de scolarisation important.
 Violence en milieu scolaire.
 Les jeunes formés par la jeunesse et sport ne sont pas orientes vers les
écoles pour des Fonctions d’animation ou la prise en charge des activités
artistiques ou autres.
 Changements multiples de méthodologies d’enseignement moyen et primaire.
 La reforme a changé plusieurs fois, de l’élémentaire au fondamental.
 Méthode narrative.
 méthode objective
 rapprochement par compétences
 Les perturbations au sein des établissements scolaires sont engendrées la
plupart du temps (surtout dans les villes satellites) par :
14
Source carte scolaire année 2008
 L’incompatibilité de la réinstallation de la population et le lancement des

équipements.
 le manque de coordination entre les associations culturelles et sportives (non
ouverture Sur l’extérieur)
 Les secteurs sociaux ne participent pas a la canalisation des élevés
 Le problème de l’équipement scolaire n’est en aucun cas financier mais plutôt
un Problème de coordination et de suivi. Exemple : la réhabilitation des
écoles (chaises renouvelées) seulement la récupération n’est pas rentable
car la main d’œuvre qualifiée n’existe pas dans le domaine.
 la démographie galopante accentue l’encombrement des zones urbaines.
 l’urbanisation anarchique et les constructions sauvages entrainement des
problèmes d’environnement inadaptés.
 la démission parentale dans l’éducation, les divorces fréquents, l’abandon de
l’enfant ; le chômage, la ségrégation sexuelle, les tentions ethniques…
 la malnutrition
 la marginalisation
 la dissociation de la famille
 $la surcharge des classes
 l’insuffisance de la formation des enseignants
 l’inadéquation des programmes et méthodes
 les examens : « le succès engendre le succès et l’échec d’aujourd’hui préparé
l’échec de demain »
 les déperditions scolaires
TRANSPORT SCOLAIRE
Les établissements scolaires des cycles primaire et moyen, généralement

nombreux, sont pour la plupart implantés à proximité des lieux de résidence
des élèves qui les fréquentent d’où un usage dominant de la marche à pied
entre le domicile et l’école.

Tableau 112 :REPARTITION DE BUS PAR COMMUNE
Nbre de bus
BATNA 01
AIN TOUTA 02
BARIKA 01
Total wilaya 83
Source : direction d’éducation 2009
Figure 68 : Transport scolaire
 on remarque un manque ou un déficit en matière de transport scolaire

malgré l’effort de l’état (ministère de l’intérieur et le ministère de la solidarité
scolaire
 le transport scolaire à Batna est charge par le secteur privé
LES CANTINES SCOL AIRES

Tableau 113 : POURCENTAGE DES ELEVES BENEFICAIRES DES CANTINES SCOLAIRES
localisation élèves Rationnaires taux
Batna 29667 11641 39.24
Tableau 114 :LA REPARTITION DES CANTINES SCOLAIRE EXISTANT
LOCALISATION CONTINES HABITATS CLASSES AUTRES TOTAL
BATNA 12 / 13 / 25
SOURCE : DIRECTION DE L’EDUCATION 2008

Selon ce tableau on remarque un déficit en matière de cantines scolaire soit en

nombre ou en qualité
On constate un déficit en matière des cantines existantes et en plus la moitié de

ces dernières sont des classes
Les établissements programme pour avoir bénéficié d’une cantine scolaire au

niveau de la commune de Batna pour l’année 2009 sont repartit comme suit :
LOCALISATION NBRE NBRE DE TYPE DE REPAS SIEGE ACTUEL

ETABLISSEMENT BENIFICIERE
BATNA 05 2660 Froide Salle

Figure 69 : Equipements de l’éducation, de formation et d’enseignement supérieur

Tableau 115 :LES PROPOSITIONS DE PROJETS
Secteur: EDUCATION
PROPOSITIONS DE PROJETS / PRIORITE 1

Chapitre Intitulé de projet Localisation
622 Etude et réalisation de 3 lycées type BATNA

1000
622 Etude et réalisation de 01 : - Lycée Rte Hamla

( 1/2 pension)
623 Etude et réalisation de 6 CEM B6 BATNA
623 Etude et réalisation de 9 CEM B5 FESDIS
623 Etude et réalisation de 07 1/2 pensions BATNA

CEM
623 Etude et réalisation 04 groupes BATNA

scolaires (93 classes)
623 Etude et réalisation de 05 Cantines à BATNA

scolaire
623 Aménagement des établissements à travers la wilaya

primaire et moyen
623 Aménagement des établissements à travers la wilaya

secondaire
623 Renouvellement des établissements à travers la wilaya
primaires et moyens
623 Renouvellement des établissements à travers la wilaya
Secondaires
PROPOSITIONS DE PROJETS / PRIORITE 2

622 Etude et réalisation de 01 lycées type BATNA

1000
623 Etude et réalisation de 01CEM B6 Batna
623 E.Réal de 02 classes dont 2 groupes 2 Grà Batna-

scolaires
SOURCE : DPAT 2009
Tableau 116 :LES PROJETS EN COURS DE REALISATION ET PROPOSITION DE PROGRAMME

2010/2014

EN COURS FIN 2009 FIN 2009 PROGAMME PROGRAMME 2010-
2005-2009 2010-2014 2014 EN 103 DA
LYCEES 04 16 02 02 400000
COLLGES 04 32 04 04 480000
(CEM )
SALLES DE 100 892 58 58 116000
CLASSE
INTERNATS / / / / /
SOURCE : DLEP 2009
LE SECTEUR DE LA FORMATION PROFESSIO NNELLE
la wilaya de Batna dispose d’un institut national spécialisé (01) de formation

professionnelle et de 17 centres de formation professionnelle dont quatre 04 se trouve au
chef lieu de la wilaya
Il existe de nombreuses structures de formation, on peut citer:
 La formation par apprentissage (par alternance entreprise/centre)
 La formation résidentielle (centre)
 Cours du soir
 Formation à distance
 Prendre en charge la femme au foyer
 Prendre en charge la femme rurale

 La formation continue s'adresse aux travailleurs –CNAC- (élargissement des

Compétences).
Afin de résorber le chômage des jeunes, il semble opportun de promouvoir les

Métiers manuels dans:
 Le BTPH
 L’artisanat
 La revalorisation de petits métiers
 La remise a niveau de la formation
 La formation en adéquation avec la demande
 Le travail en coordination totale avec (ANSEJ, CNAC…)
 Les métiers administratifs et para médicaux
 L’insistance sur les projets professionnels
 La coordination entre la formation académique et professionnelle
 La complémentarité entre centres prives et centres publics
 Les ateliers écoles
 Le partenariat entre les entreprises (privées et publiques) d'une part et l'Etat

d'autre Part par l'exonération des impôts
Tableau 117 : Situation de la formation professionnelle au niveau de la commune de BATNA

31/12/2008
CENTRE DE FORMATION LOCALITE CAPACITE ACCUEIL SPECIALITE OUVERTE
INSFP BATNA 800 23
CFPA BATNA 1 BATNA 450 20
CFPA BATNA FEMININ BATNA 350 16

CAPACITE D 'ACCUEIL
800
450
350
350
250
Figure 70 : capacité d’accueil
Figure 71 : spécialité ouverte

Figure 72 :la formation professionnelle dans la ville de batna

Tableau 118 : SITUATION DES COURS DU SOIR 2008/2009
CENTRE DE FORMATION NBR DE STAGIAIRES NBR DE DIPLOMES
TOTAL FILLES TOTAL FILLES
CFPA BATNA 1 11 11 36 25
CFPA BATNA FEMININ 16 16 13 13
CFPA EL MADHE 58 11 10 10
CFPA BATNA 4 00 00 11 00
TOTAL 142 55 70 48
SOURCE direction de la formation professionnelle 2009
Tableau 119 :LES INFRASTRUCTURES DES CFPA AU NIVEAU DE LA COMMUNE DE BATNA
EFFECTIF RESIDENTIEL
LOCALISATION EFFECTIF Dont filles Niveau 5

INFP ROUTE TAZOULT 395 144
CFPA BATNA 1 05 JUILLET 607 243 30 dont 12 filles
CFPA BATNA 3 Cite chouhada 306 138 105 dont 27 filles
CFPA BATNA 4 Cite kechida 287 130 81 dont 49 filles
CFPA BATNA Cite 500 logts 630 630 211 filles
feminin
TOTAL 2225 1285
APPRENTISSAGE INSFP
CFPA BATNA 4 17%
31%
CFPA BATNA 1
24%
CFPA BATNA
FEMIN CFPABATNA 3
16% 12%
Figure 73 : apprentissage

Tableau 120 :EFFECTIF RESIDENTIEL ET APRENTISAGE
EFFECTIF TAUX % EFFECTIF Dont Taux %

RESIDENTIEL APRENTISSAGE filles
ACTUEL
BATNA 2225 44,06 1940 Dont 575 37,58
filles
Tableau 121 : PROPOSITIONS DE PROJETS PAR PRIORITE
TABLEAU N° 3 PROPOSITIONS DE PROJETS / PRIORITE 1

3
U: 10
DA
approximatif approximatif de
de L'étude projet
631 Etude et .Réalisation et Hamla 2 300 230 000
Equipement 01 CFPA avec
Internat
631 Aménagement a travers la 1 500 150 000
infrastructure de la FP wilaya
TABLEAU N° 4 PROPOSITIONS DE PROJETS / PRIORITE 2
U: 10 3
DA
approximatif approximatif de
de L'étude projet
631 Réequipement des EFP à travers la / 200 000
wilaya
Tableau 122 :LES PROJETS EN COURS DE REALISATION ET PROPOSITION DE PROGRAMME

2010/2014
DESIGNATION PROGRAMME EXISTANT DEFICIT PROPOSITION MANTANT AP

EN COURS FIN 2009 A FIN DE DU
2005-2009 2009 PROGAMME PROGRAMME
2010-2014 2010-2014 EN
10 3 DA
CFPA 00 04 02 02 300 000
INTERNATS 00 06 02 02 100 000
SOURCE : DLEP 2009

LA SANTE
Batna a une renommée régionale pour les spécialités sanitaires, qui reste
insuffisantes.
Le système sanitaire de Batna (CHU et quelques établissements spécialisés) est
utilisé par les wilayas limitrophes : Biskra, Khenchela, oum el bouagui et M’sila, du
fait de la qualité relative de ses soins spécialisés qu’il est pratiquement à pouvoir
assurer :
_ Des équipements médicaux qui enregistrent des dysfonctionnements importants
au niveau des prestations du service public. Le secteur privé prend le relais mais il
n’assure pas la prise en charge des urgences médicales.
_ Des centres de sante de proximité existants au niveau des quartiers et qui sont en
mesure d’assurer les premiers soins. Les polycliniques en font autant. Mais la
population préfère se diriger vers le CHU au risque de le saturer.
_ Des équipes ambulantes assurent les soins et les vaccinations au travers de la
Wilaya.
_ Des cabinets et cliniques privées s’implantent au niveau de la ville de Batna afin
de combler les insuffisances enregistrées.
Le principe d'accès aux soins est ouvert pour toute la population, mais la prise en
charge est insuffisante. Ceci est du essentiellement à :
_ Une forte demande
_ Une capacité insuffisante
_ Une désorganisation de la gestion hospitalière
_ Un départ de spécialistes (vers les cliniques privées)
_ Réception des malades de provenance des villes intérieur et limitrophe
_ La problématique de l’optimisation de la gestion hospitalière
_L’instabilité de l’encadrement hospitalier “spécialité”
_ Déficit des infrastructures sanitaire devant la population galopante
_L’ampleur des accidents de routes
Le secteur de la santé public au niveau de la ville de Batna est organisé en
structures hospitalières, (01 centre hospitalo-universitaire, 01 établissement public
hospitalier, 01 établissement hospitalier spécialisé) ces établissements totalisent
une capacité de 1034 lits, à cela s’ajoute des établissements publics de santé de
proximité au nombre de 07, dont les activités principales sont la prévention et les
soins de base.
Tableau 123 : Structures Hospitalières
Etablissements NB EFFECTIFS
LITS H.U M-S M-G CH-D S-F PARA ADM
CHU 635 95 52 57 05 / 686 121
EPH BATNA 218 07 11 14 / / 156 43
EHS MATERNITE 181 01 08 17 01 68 127 25
T o t a l VILLE 1034 103 71 88 06 68 969 189
T o t a l WILAYA 237 103 135 180 15 167 1751 390
5
Source : D.S.P
Tableau 124 : Structures Extrahospitalières
EPSP POLY S-S UDS CP PMI EQUIP Effectif

Batna NB LITS F RX FD AMB M-G CH-D PARA SF ADM
07 22 29 13 04 17 07 17 08 65 32 301 55 33
Total 47 134 215 41 12 62 44 82 55 226 98 1201 17 131

Wilaya 0
Source : D.S.P
A cela s’ajoute d’autres infrastructures qui sont en cours de réalisation :
Un centre anticancéreux.
Un centre de toxicomanie.
Une antenne de l’institut Pasteur.
Un centre de transfusion sanguine.
Un centre de santé.
Une salle de soins.
Travaux de réaménagement et de réhabilitation:
Certains services du C.H.U et l’extension du pavillon des

urgences.
Extension du sanatorium

Figure 74 : Equipements sanitaires

Tableau 125 : Encadrement
COMMUNES CABINET PRIVES PHARMACIES PERSONNELS

CH. D M.S. M.G. Ag Endi PH M.S M.G PH CH.D PARA
med Privée MED
Batna 100 125 98 05 90 74 135 01 30 1185
Total Wilaya 188 156 272 51 252 138 406 07 113 2952
LES INDICATEURS
LES LITS
POPULATION HANDICAPEE
Tableau 126 : répartition de la population handicape
COMMUNE Handicapés Handicapés Handicapés Handicapés TOTAL

Visuels Auditifs Moteurs Mentaux
BATNA BATNA 1816 322 1683 2050 5871
TOTAL DAIRA 1939 340 1780 2203 6262

0,69 0,61
Handicapées visuels
Handicapées Auditifs
Handicapées Moteurs
Handicapées Mentaux
0,11
0,56
Figure 75 :population handicape
OBJECTIFS DES PROGRAMMES ET PROJETS 2010-2014

Etude et réalisation d’un pavillon d’urgence.
Etude et réalisation d’une polyclinique.
Etude et réalisation d’une clinique dentaire spécialisée.
Etude et réalisation d’un hôpital 200 Lits.
Etude et réalisation d’une maternité.
Vu les efforts tangibles et déployés par les acteurs du secteur de la santé publique, ce
dernier enregistre toujours des carences et des lacunes et certains dysfonctionnements
de point de vue qualitatif et quantitatif de l’action sanitaire où chaque fois on entend
parlé des foyers de la typhoïde (M.T.H) au niveau de la commune de Batna .
46. L’ORDRE PUBLIQUE ET LA CITOYENNETE ,UNE AFFAIRE D’ EDUCATION
La violence est un phénomène réputé dans la wilaya de BATNA c’est le résultat de

différents problèmes sociaux. Les services de sécurité ont enregistré durant le premier
trimestre 2008 un taux de violence, la majorité consiste à des agressions.
Ceci est du :
 Au taux de chômage élevé,

 -aux déperditions scolaires,
 -le manque complet d’accompagnement des jeunes dans le volet loisirs
et distractions,
 -la situation critique dans laquelle se trouvent les quartiers bidonvilles surtout, on
cite :Parc a forage, 1200 logts (tamechit, Bouakel et Kechida ; où le niveau de
vie se dégrade ce qui pousse à développer des fléaux sociaux).
 -L’absence de la prise en charge des jeunes délinquants par des mouvements
associatifs.
Il conviendra aussi de lutter contre le sentiment d’insécurité notamment au moyen d’un

programme de gestion urbaine de proximité efficace comme par exemple la
sécurisation et la réappropriation des espaces extérieurs et publics par les habitants.
Dans ce cadre les collaborations avec les commissariats de secteurs devront être
entreprises.
Le tableau ci-dessous montre clairement les types de crimes et violences existants dans
la ville.
Tableau 127 : Les infractions enregistrées sont repartis comme suit dons le tableau suivant:
LES JUGEMENTS OBSERVATIONS Les quartiers chauds REMARQUES

Le vol (simple, par Pour le mineur s (de15 ans à 18  Aoun el asafir (les Pour les
infraction ou vol à ans) : bidonvilles) majeurs on n’a
main armée  Liberté surveille  Parc a forage (les pas récupérer
Agression et  Liberté provisoire bidonvilles) les statistiques
dégradation des  !!!!!!-Enquéte  1200 logts
biens des autres  juge (tamechit )
Prostitution la DAS (direction de l’action  Bouakel
viol sociale) représenté par son  Kechida
Meurtres service SOEMO et le lien entre
le centre de l’enfant et la
drogues
rééducation qui joue le rôle de
infanticide
la prévention et le dépistage de
Abandon d’enfant
quartiers en collaboration avec
Homicide volontaire la police (tutelle à la place de
Homicide l’enfant accesseur dons
involontaire l’audience des mineurs)
Attentat aux mœurs objectif : intégrer dons les
Coups et blessures écoles et CFPA
volontaires
Coups et blessures
involontaires
Abus de confiance
vagabandage
Source SOEMO Batna15
15
SOEMO : service d’observation en milieu ouvert
Les quatre pratiques délinquantes les plus fréquentes sont :

Le vol, le viol, l’agression à main armée, la drogue.
Ceci nous pousse à conclure que le problème d’incivilité est un fléau qui engendre :
Dégradation du cadre bâti, Menaces des projets, Dérives diverses, Désintérêt total du
citoyen et manque total de respect et d’investissement.
D’une manière globale, le citoyen est encore dans la « mentalité du Beylik », tant
que cela ne lui appartient pas, il n’a pas à s’en occuper, pire il peut le dégrader. Le
citoyen est plus ou moins assisté notamment dans les domaines du logement et du
travail.
Le sentiment d’insécurité engendre l’inconfort et peut gâcher la vie. Il tient

souvent à de petites incivilités, au vandalisme ou au non respect des biens publics.
Il a été accru, comme à Batna, par l’absence dans les années passées d’une police
de proximité. Cela est particulièrement vrai dans les cités limitrophes.
 Les solutions proposées tiennent en quelques points :point de vue sur la manière
de réserve traitement vue
 Un renforcement, au niveau des quartiers urbains, des forces de l’ordre et de la

gendarmerie ;
 Un accroissement des effectifs de la police de proximité ;
 l’enseignement du civisme à l’école ;
 l’implication de la société civile et des associations dans la lutte contre

l’incivisme ;
 Une organisation de la lutte contre la criminalité, dans ses diverses formes,
y compris économiques, pour réduire les effets d’entraînement et de contamination.
NB : les informations recueillies sur les infractions nous ont été communiquées par la
SOEMO : qui établit le lien entre le centre spécialisé de l’enfance et la rééducation. Il
contribue aussi dans la prévention : dépistage de quartiers

Education et formation
Potentialités  Dysfonctionnements Incohérences
Enseignants, Des réformes multiples qui Des programmes non
établissements scolaires proposent de grands maîtrisés par les
et centre de formation changements. enseignants.
en nombre suffisant. -utilisation très timide de Surcharge de programme
l’outil informatique dans les pour les élèves
écoles. -manque de prise en
charge para scolaire des
élèves.
La santé publique
Potentialités  Dysfonctionnements Incohérences
Des structures sanitaires Problème de moyens, Des services cloisonnés,
en nombre suffisant manque de médicaments et des équipements peu
d’équipements. rentabilisés, des moyens
fuite du personnel non mutualisés.
paramédical vers les
cliniques privées.
Le logement social
Le politique du logement Un parc important mais mal Un problème de la mixité
social est une priorité géré. sociale qui se pose.
De nouvelles formules Dégradation du bâti et Ghettoïsation du parc.
d’accès au logement stigmatisation de la Chantiers interminables,
(AADL-) population. pas de propitiation des
Production médiocre sur le différentes actions.
plan qualitatif. (équipements réalisés en
Cités dortoirs sans âme. dernier lieu, espaces verts
Espaces extérieurs négligés inexistants)
complètement.
Les activités sportives et culturelles
Potentialités  Dysfonctionnements Incohérences
Les infrastructures Les espaces extérieurs La avec tous ces dangers
sportives et culturelles publics sont transformés en devient l’espace de
sont en nombre terrains de jeux et de l’enfant et du jeune par
insuffisant loisirs. excellence.
Manque de terrains Le nbre de maisons de
intégrés dans les jeunes et la qualité de leur
ensembles de service ne couvre pas le
quartier(MATECO)) besoin.
Les services de proximités
Potentialités  Dysfonctionnements Incohérences
Les services Les services publics sont le La ville perd le contrôle
administratifs manquent plus souvent localisés au sur l’activité commerciale
au contraire des centre ville. Ce qui désorganise
commerces Déséquilibre de l’offre l’espace socio-économique
Activités nuisibles en plein
centre.
La sécurité publique et la citoyenneté

Potentialités  Dysfonctionnements Incohérences

Manque de civisme et Présence d’une police Lancement d’opérations
d’investissement citoyen importante mais qui comptent sur un
Problème d’insécurité augmentation importante de civisme qui n’existe pas.
urbaine grandissant la délinquance. Tolérer le marché
Le marché informel génère informel c’est encourager
de nombreux maux sociaux le vol et le recel.
Manque d’implication des
associations de quartier
dans la sécurité
citoyenne.
Chapitre 21 UNE PROBLEMATIQUE
ENVIRONNEMENTALE A INTEGRER.
47. LA RICHESSE DES FORETS

Le foncier relevant du domaine forestier dans la Wilaya de Batna s’étend sur une
superficie d’environ 320 464 HA 67 are 98 ca représentant 26 % de sa superficie
totale, L'essentiel du couvert forestier est localisé sur les hauteurs et notamment au
niveau des massifs de Bélezma, Beni Foudhala, Z'gag, Bouarif, Beni Emloul et dans les
Aurès.
Ce couvert est connu une diversité floristique :
- zones forestière
- zones steppiques
- zones sahariens
Pour les zones forestières est souffre de manque d’étude dans quelque
régions, pour donné les orientations économiques a ces zones.
Les zones steppiques il souffre de :
- Problème des éleveurs, il faut crée des zones de pacages a ci dernies, le

couvert végétal dans ces zones est en état de dégradation, à cause le climat,
l’érosion et la gestion illicite.
- L’absence d’une loi de gestion de pacages (vide juridique)

En ce qui concerne les zones sahariens, il faut fixer les dunes de sables et
conservé le couvert végétal qu’il existe, ramènes les végétaux le plus
résistants à la sécheresse et crées des mécanismes pour gestion née ces
zones pour évoluée et développé l’économie saharien (crée des oasis),
pour obtenir tous ça il faut des cadre qualifies et divers, il faut aussi
l’intervention des bureaux d’études.
Le couvert végétal forestier représente 20.53 % soit 2390 ha du territoire de la commune

de Batna. Classées à vocation agro-Sylvo-pastorale ; les forêts sont localisées au niveau
des chaînes de montagnes plus ou moins parallèles de direction Nord-Est et Sud-Ouest.
Tableau 128 : Répartition des surfaces forestières de la commune de Batna
Commune Consistance forestière

Forêts (ha) Maquis (ha) Total (ha)
Batna 1931 459 2390

Source : conservation des Forêts de Batna 2009
Les forêts de la commune de Batna et sa région (O. Chaaba, Fesdis, Tazoult et Ouyoun El
Assafer) couvrent les versants Sud de la forêt domaniale de Belezma, une partie du
versant Nord des massifs d'Ich Ali et Beni Fedhala et à l'Est par le massif de Bouarif ;
elles s'étendent sur 30 389 ha dont 2390 ha localisés dans le territoire de la commune de
Batna (une partie des massifs du Belezma et d'Ich Ali).
Tableau 129 :Etat répartition du patrimoine forestière de Batna et sa région :
Commune Superficie de Consistance forestière Taux de

la commune
couverture
(ha) Forêts (ha) Maquis (ha) Total (ha)
%
Batna 11.641 1931 459 2390 20,53
Oued-chaaba 24.600 11827 3626 15.453 62,81
Fesdis 8.600 3643 1660 5.303 61,66

Tazoult 11.242 2195 1599 37.94 33,74
A. El Assafeur 11.600 2.000 1449 3.449 29,73
Total 67.683 21596 8793 30.389 44 ,89
Selon le tableau au dessus le couvert forestière de la région de Batna est insuffisant

pour crée un équilibre écologique, surtout à la commune de Batna ou en enregistré un
taux de couverture forestière 20,53%.

Tableau 130 :Répartition par espèce des superficies forestières dans la commune de Batna
DESIGNATION SUPERFICIE (HA) TAUX (%) OBSERVATION
CHENE LIEGE / / /
CHENE ZEEN / / /
FORETS NATURELLES
PIN MARITIME / / /
MAQUIS 459 3,94 Maquis de chêne

vert
TOTAL FORSTS 2130 18,36 Oxycèdre et

NATURELLES Phénicie
PIN MARITIM* / / /
EUCALY / / /
PIN D'ALEP 260

2,23
FORETS ARTIFICIELLES
ACCACIA / / /
DIVERS / / /
PIN PIGNON / / /
CHENE LIEGE / / /
TOTAL FORETS
ARTIFICIELLES 260 2,23 /
Le taux c’est par

rapport à la
TOTAL GENERAL 2390 20,53
superficie de la
commune
La principale espèce forestière c’est le maquis (chêne vert) et le Pin d'Alep.

L'importance de ces forêts et leur intérêt écologique a donné lieu à la création du Parc
National de Belezma en 1984, et un centre ou unité de la conservation et du

développement de la faune et de la flore en 1995, au Chef lieu de commune de Batna.

D'une superficie de 08 ha, ce centre regroupe des curiosités floristiques et fauristiques
(jardin Botanique, Mini-Zoo, Pépinière Ilortocale, etc.. .).
A l'existence du parc national de Belezma, il faut ajouter l'unité de la conservation et du
développement de la faune et de la flore récemment créé (1995). Située au chef lieu de
la commune de Batna qui s'étend sur 8 ha et répond aisément aux besoins des
populations urbaines en matière de curiosités floristiques et fauristique (jardin
botanique, mini-zoo, Pépinière horticole etc..).
Les principales contraintes limitant le développement des forêts sont :
- pluviométrie faible et irrégulière
- La succession de plusieurs années de sécheresse a provoqué le tarissement des points
d'eau, la régression de la couverture végétale et la diminution de la flore
- Erosion du sol et dessèchement de la végétation causés par les vents sahariens,
l'amplitude thermique ...
-Faibles moyens financiers pour le suivi et la réalisation de programmes de
développement du secteur.
- L’exploitation non rationaliste des forêts.
- Manque des études spécifiques et la qualité de main-d’œuvre dans le secteur
forestier.
48. POLLUTION URBAINE :
REJETS LIQUIDES :
Les rejets des eaux usées sont déversés directement dans les oueds. Ils représentent un
problème sérieux de pollution.
Dans la ville de Batna, les eaux usées sont rejetées dans l'Oued Gourzi, parfois, et en cas
de bouchage des conduites, dans les deux canaux (ceinture et Talweg) traversant le tissu
urbain. Actuellement, ces derniers sont en mauvais état. En l'absence de nettoyage
périodique, cette situation se manifeste par des odeurs nauséabondes et par la
prolifération de moustiques et par des maladies.
Les eaux usées de Batna sont drainées par l'oued Gourzi vers l'aval et causent des
problèmes néfastes dans les localités situées au Nord de Batna. La majorité des
agriculteurs les utilisent pour l'irrigation.
En plus, les nappes du champ externe, où la ville de Batna est principalement

alimentée, risquent d'être contaminées par ces eaux si ce problème n'est pas résolu en
urgence.
REJETS SOLIDES :
La collecte des ordures ménagères n'est pas encore maîtrisée. En effet, dans la ville de
Batna, la décharge pose des problèmes d'ordre sanitaire aux habitations environnantes ;
cette décharge n'est pas éloignée du tissu urbain ; elle ne devrait recevoir que les ordures
ménagères ou assimilables ; ce n'est malheureusement pas le cas : on y trouve tous
genres de déchets (produits chimiques, toxiques, déchets d'abattoirs, déchets
industriels,...).
La réalisation du plan directeur de gestion des déchets solides à pris en compte La loi
n°01-19 daté du 12/12/2001, et notamment l’article 29(gestion, contrôle et éradication
des déchets ménagers) au niveau de la commune de Batna.
Photo 23 : Cite Zemala : décharge sauvage
49. POLLUTION INDUSTRIELLE :

REJETS LIQUIDES :
Parmi les communes limitrophes, c'est la ville de Batna qui est confrontée à un problème
de rejets d'origine industrielle, en provenance des unités implantées dans la zone
industrielle et dans le tissu urbain.
À l'exception de l'ENIPEC, qui dispose d'une nouvelle station de traitement, la COTITEX

dont la station est irrégulièrement fonctionnelle, les autres unités rejettent leurs eaux
usées, sans traitement au préalable, dans le réseau d'assainissement qui rejoint l'oued
Gourzi.
HUILES USAGEES :
La campagne lancée par NAFTAL n'a pas atteint les objectifs voulus et ce parce que la
majorité des utilisateurs, (garagistes, stations services, unités industrielles), n'ont pas
procédé au stockage de ces huiles ni en informer NAFTAL pour l'enlèvement.
La présence d'huile dans le réseau d'assainissement aura des conséquences sur la

bonne marche de la station d'épuration si elle venait d'être mise en marche car celle-ci a
des fonctions uniquement biologiques.
R EJETS SOLIDES :
Une grande quantité de déchets solides se trouve soit stockée au niveau des unités,
soit évacuée dans la décharge publique voire même dans la nature.
Pollution atmosphérique :
L'implantation de carrières dans les communes limitrophes (comme le cas de la

carrière géante d’Ain Touta) pose de sérieux problèmes de pollution de l'air du fait que
les systèmes de dépoussiérage sont inexistants.
En outre, les fumées de la décharge de la ville de Batna influent sur les quartiers
environnants, surtout dans la période des vents Nord-Sud.
D ECHETS SPECIAUX :
D E CH E TS TO X I Q UE S :
Les rejets de déchets toxiques au niveau des unités industrielles s'accentuent. Ces
déchets ne sont pas différenciés des autres résidus ; ils sont déposés dans des aires non
aménagées, ensuite et périodiquement ils sont rejetés dans la décharge publique.
Rejets d'hôpitaux et laboratoires :
De grandes quantités de médicaments (délaissés par les patients ou périmés) sont

rejetées soit dans les décharges publiques soit dans les égouts.
Ainsi, les déchets des hôpitaux et laboratoires engendrent des contaminations des cours
d'eau, des sols ....

Pesticides périmes :
Une énorme quantité de pesticides périmés est constatée à Batna. Ils sont utilisés dans la
lutte antiacridienne.
La pollution sous ses différentes formes est produite principalement au niveau de la

commune de Batna et c'est la même commune qui en subit en premier les conséquences.
Ces dernières peuvent être néfastes pour la santé el le bien être des habitants de la
commune. A cet effet, des efforts doivent être consentis dans le but d'atténuer les
risques et d'atteindre un meilleur cadre de vie pour la population.
ASKAREL :
A travers la zone d'étude, il est constaté un nombre important de transformateurs et de

condensateurs à base de l'huile polychlorobypheinle (PCB). Ce dernier a été
commercialisé en Algérie sous différents noms : Pyralène, Clophène, Apirolio, Accolor...
.
Ces huiles présentent des risques pour les employés en cas d'accident (dégagement de
vapeurs d'acides ehlorhydriques).
La majorité de ces appareils est implantée dans la ville de Batna. Le tableau

Ci-après donne la répartition de ces appareils.
Tableau 131 : programme quinquennal 2005-2009 et 2010-2014
DESIGNATION Unité programme Existan Défici proposition montant observation

en cours t à fin tà s de AP de s
2005-2009 2009 fin programme programm
2009 2010-2014 e
2010-2014
103 DA
ENVIRONNEMENT
Plan de wilaya U 0 0 1 1 10 000 Batna

de gestion des
déchets
spéciaux
Monographie U 0 0 1 1 6 000 Batna
Environnemen
tale
Réhabilitation U 0 0 1 1 330 000 Batna
de la décharge
sauvage
Révision du U 0 0 3 3 15 000 Batna,
schéma Barika et Ain
directeur de Touta
gestion des
déchets
solides urbains

Tri sélectif U 0 0 12 12 20 000 Batna (Aadl,

pour habitat 1200, 1020,
collectif à Hamla,
haute densité Sonatiba,
800, Fesdis,
Kechida,
Parc à
fourrage,
500, SAE,
Bouzourane)
Déchèterie U 0 0 1 1 150 000 Batna
Aménagement U 0 0 10 10 400 000 Batna,

d'espaces Barika, Ain
verts Touta, Arris,
Merouana,
Timgad, El-
Madher,
N'Gaous, Ras
El Ayoun et
Chemora
Source : DPAT2009
Tableau 132 :Liste des établissements industriels ciblés Concernés en priorité par l’instruction RI
N° Installation classée Situation Nature de l’activité Risques probables

1 Centre enfuteur Naftal Z.I Batna Stockage et emplissement Explosion (sphères)
(GPL) de Gaz butane et propane
2 Centre de stockage et Z.I Batna Stockage et distribution de Explosion + incendie
distribution des carburants carburant et lubrifiant (Réservoirs)
et lubrifiants NAFTAL
3 Complexe textile COTITEX Z.I Batna Industrie de textile Explosion (chaufferie)
4 Unité SMIDE (semoulerie) Z.I Batna Agroalimentaire Explosion et
Batna ERIAD
incendie (Silo)
5 Unité de Fabrication de Z.I Batna Fabrication de Bouteilles à Incendie (fonderie + four)
bouteilles à Gaz EMBAG Gaz (métaux)
6 Unité Bitume Z.I Batna Préparation du bitume Explosion + incendie +
routier Pollution atmosphérique
(réservoirs + chaudière)
7 PETROSAM Z.I Batna Fabrication des huiles Explosion + incendie
minérales (réservoirs)
8 SABA Batterie Z.I Batna Fabrication des batteries Explosion + pollution
atmosphérique (fonderie)
Source : direction de l’environnement 2009
50. LA GESTION DES DECHETS
Le recensement des unités industrielles générant des déchets est actualisé

régulièrement lors des visites d'inspection des cadres de la Direction de
l'Environnement et la commission de Wilaya de contrôle et surveillance des
installations classées.

-Tableau 133 : Déchets industriels
Installation Type de déchets Quant Mode de traitement

ité
génér
ée
Unité volailles Papier Emballage 5 Incinéré au niveau de l'unité
Ain-sekhouna
B.P75 Ben
Boulaid, Batna
Emballage plastique 10 Cédé pour être recyclé
Fèces, urine, fumier 50 cédé aux agriculteurs pour épandage

0
(fientes)
Farine de S/produit Tissus 150 cédé aux agriculteurs pour épandage
Unité Abattoir
animaux 0
avicole BP 36 Z.I
Batna
Emballage plastique 20 Cédé aux fournisseurs pour être

réutiliser
Boues d'épuration 100
Séchage au niveau de l'unité Et
0
évacuer à la décharge
Tissus végétaux 33
Unité SMIDE cédé aux agriculteurs pour aliments de
0
Avenue de la gare volaille
Batna
Sacs en plastique 10 Réutilisé au sein de l'unité
Sous produit 100 cédé aux agriculteurs
(tissus végétaux) 0
impropre à la 50 Evacué vers le réseau d'assainissement

Laiterie Aurès BP
63 Z.I Batna consommation
(tissus animaux)
fûts en métal 50 cédé aux travailleurs
Bouteilles plastique 20 Recyclé au sein de l'unité
unité Aurès Chutes de plastique 25 Recyclé au sein de l'unité
plastique Drid
8, Ali Nemeur Raté de production 30 Valorisé au niveau de l'unité

Batna
Unité articles Polyéthylène BD/HD 16 Recyclé au sein de l'unité
scolaires Toumi
Polypropylène 10 Recyclé au sein de l’unité
BP 31An-nasr
Batna 5 Recyclé au sein de l’unité
polystyrène

Unité SAFI Limaille en métal 50 Récupéré par ISPAT

FILTRES
Bouzeghaia
BP 32 Z.I Batna
huiles usagées 10 Réutilisé au niveau de l'unité
Peinture/vernis 5 Réutilisé au niveau de l'unité

Unité TUDOR Huiles usagées 2 Réutilisé au niveau de l'unité
montage batteries
55 Rte Biskra,
Batna 5 Mis en décharge
Boues de lavage traces de
Plomb
Unité SABA Plomb 10
Recyclé au niveau de la fonderie à
fab batteries 0
BP 390 RP Batna Batna
5 Recyclé au niveau de leur unité à Alger

plastique (batterie)
Huiles usagées 3 Réutilisé au niveau de l'unité
Boues de lavage Particules 20 Recyclé au niveau de la fonderie de

de Plomb l'unité
Unité boites Limaille/copeaux en métal 2 Récupéré par unité de récupération à

métalliques
Setif
Bendaas Ferraille 50 Récupéré par unité de récupération

BP : 76 Cité Setif
chouhada Batna
Unité SNTR BP Huiles usagées 50 Récupéré par Naftal

74 Z.I Batna
Unité ENBAG Limaille/copeaux en métal 15 Recyclé au niveau de la fonderie de

Bouteille à Gaz
l'unité
BP 374 Kechida
Batna
Ferraille 12 Stocké au niveau de l'unité
0
Peinture/vernis 3 Réutilisé au niveau de l'unité
Unité CSD Huiles usagées 10 Stocké au niveau de l'unité

0
Naftal
BP 138 Batna
Graisses 1 Réutilisé au niveau de l'unité
Unité huiles Huiles usagées 20 Recyclé au niveau de l'unité

moteurs
Pétrosam
Lot Ezzouhor
Batna
Plastique 30 Recyclé au niveau de l'unité
Complexe textile Fibres textiles 10 Recyclé au niveau de l'unité

0
COTITEX
Boues de STEP 07 Séchage au niveau de l’unité et
BP 362 RP Batna
évacuer à la décharge.
Mégisserie Carnasse 30 Séchage au niveau de l’unité et
Aurassiènne MEGA
Déchet de cuir 25 Partiellement valorisé (ERIS)
BP 3 B.Boulaid
Dérayures 20 Séchage au niveau de l’unité et
Batna
Boues et STEP 06 Séchage au niveau de l’unité et
Unité imprimerie Papier/ carton 10 Mis en décharge
EPTIBA, BP 49 Z.I Encre 0. Réutilisé au niveau de l’unité.
Batna 1
LES DYSFONCTIONNEMENTS RELATIFS AUX POLLUTIONS
Sont illustrés par les éléments suivants :
L’essentiel de la pollution est liée aux rejets domestiques, essentiellement de nature

organique, ce sujet crée un problème de santé publique ;
Si les pollutions industrielles restent en deçà des normes de rejet, les laiteries par
contre contribuent à la pollution organique des eaux ;
Le déficit hydrique de Batna a des conséquences, tant sur la qualité de la vie que sur la
production agricole ;
Les maladies à transmission hydrique constituent un problème important pour la santé

publique.
Les dysfonctionnements relatifs aux déchets relèvent de diverses insuffisances :
Il n’y a pas encore de tri organisé, sauf pour les plastiques et les métaux (car ils peuvent
être revendus à un bon prix) ;
Il manque une capacité de retraitement du verre et du papier carton ;
Il manque un schéma pour les déchets spéciaux, notamment ceux des établissements
hospitaliers ;
Il en va de même avec les huiles de vidangé, qui viennent aggraver les pollutions des
stations de lavage ne comportant pas de décantation.

L’IMPACT DES ZONES INDUSTRIELLES
Les zones industrielles de la ville de Batna couvrant une surface de 147 Ha , se

sont érigées en deux phases, la ZI 1 en 1972 et la ZI 2 en 1976 furent localisées à la
périphérie de la ville, de façon à ne pas affecter l’environnement de la ville.
Leur localisation s’est réalisée sur une cuvette déprimée, jouxtant l’Oued, ce qui en fait
une zone très vulnérable aux inondations.
La construction des zones dans le lit de l'Oued, les expose, en effet, durant la saison
d'hiver avec ses pluies torrentielles, à des inondations engendrant des dégâts
considérables. La voirie est la plus touchée par ces inondations et ceci n'est pas fait pour
réjouir les investisseurs et leurs transporteurs qui en supportent les conséquences.
Aujourd’hui, les zones industrielles n’ont plus de possibilité de développement et

d’extension de leur emprise, car elles se trouvent à l’intérieur même de l’agglomération
urbaine de la ville de Batna. En effet, la poussée de la ville s’est réalisée bien au-
delà des terrains de l’emprise de la zone industrielle, et les conséquences apparaissent
à travers le nouvel axe d’accès à la nouvelle zone urbaine qui traverse la zone
industrielle, il s’agit de route importante qui traverse de part en part la zone
industrielle.
Les Zones industrielles évoluent, par ailleurs, sous la surveillance des agents de la
direction de l'environnement qui travaillent pour débarrasser la wilaya de la pollution
par les matières toxiques comme le sulfure et le chrome et les dangers des huiles
cancérigènes à l'image des Askarel rejetés dans le canal d’assainissement.
Le souvenir de la fermeture d'une tannerie en 2003 est encore frais dans les mémoires
alors que plusieurs unités sont poursuivies en justice pour non respect des règles de
sécurité environnementale.
Des efforts sont déployés pour la délocalisation hors du tissu urbain de la
semoulerie et de l'unité de goudron de Naftal qui constitue un fort potentiel de risques
majeurs. A la lumière de ces indications sur l’environnement dans la wilaya de Batna,
nous pouvons déceler l’existence d’erreurs d’aménagement par manque de prévisions
d’extension de ces zones d’activités ; la zone industrielle reste bloquée, faute
d’espaces d’extension proche, pénalisant ainsi le développement économique régional
de la wilaya de Batna.

LE CENTRE D’ENFOUISSEMENT TECHN IQUE (C E T)
Au niveau de la wilaya de Batna, on a recensé 06 décharges contrôlées situées

dans les localités suivantes : Arris, Merouana, Timgad, N’gaous, Ras layoune, et El
Maadher.
Depuis quelques années, des problèmes de pollution de l’environnement à partir de
l’ancienne décharge à ciel ouvert de la commune de Batna, affectent grandement les
habitants du quartier de Bouzourane, un des quartiers populaires de la ville de Batna.
L’environnement semble devenir de nos jours, une priorité gouvernementale, c’est ainsi
qu’un centre d’enfouissement technique (CET) vient d’être inauguré depuis le 7
novembre 2007, à El Biar, commune d’Oued Chaaba, à 5km au Sud-Est de la ville de
Batna.
Ce centre d’enfouissement technique s’étend sur une superficie de 26 hectares avec 8
casiers pouvant accueillir 211 620 m3 pour une durée de trente années et plus. La
technique consiste à la préparation des casiers avec à la base un bain tonique, une
couche de graviers puis l’enfouissement des déchets ménagers uniquement qui seront
tassés par un compacteur épandeur à pied de mouton en couches successives couvertes
de film et tuf.
Photo 24 :CET de la ville de Batna
Il est à noter que les déchets passent par un processus de phase de la pesée, au tri,
jusqu’à l’enfouissement. Ce CET, qui a coûté 30 milliards avec les équipements pont-
bascule, compacteur épandeur, chargeur pneumatique, deux tracteurs agricoles, deux
citernes, deux remorques sera doté à l’avenir d’un incinérateur pour les déchets
hospitaliers d’où une rallonge financière de 30 milliards de centimes avec 1 milliard rien
que pour la formation des éboueurs.
D’autre part, les potentialités minières de la commune, influent de manière négative sur
l’environnement.
Au terme de cette analyse, on confirme que la situation de l’environnement dans la
commune de Batna, doit prendre des engagements pour l’avenir afin d'asseoir un
développement durable respectueux de l’environnement.
51. LES RISQUES MAJEURS :
LA PROTECTION DE LA VILLE DE BATNA CONTRE LES INONDATIONS

Les inondations au niveau de la ville de Batna représentent un problème majeur qui
s’ajoute aux différents problèmes dont la ville souffre, et dont les citoyens devaient y
faire face pendant les rabattements des pluies torrentielles, malgré l’existence des
digues de protection au niveau de la ville, et qui sont dans la majorité couvertes de
boue, et qui nécessitent un entretien permanent pour le bon fonctionnement de cette
infrastructure.
Les mesures de protection contre les inondations au niveau de la ville de Batna sont :
- Le tunnel (Ø 8m).
- La galerie (4x8m).
- La digue de protection Sud-ouest qui est versée directement au niveau d’Oued
Gourzi.
- La digue de protection Sud-est qui est versée au niveau d’Oued Tazoult.
Le quartier Kachida et la zone industrielle sont mal protégés, les inondations de Mai
2006 en témoignent.
L’autre facteur qui peut augmenter les risques des inondations, c’est l’inexistence des
avaloires dans plusieurs points de la ville, dont la majorité est défaillante.
Aussi quelques réparations au niveau des bassins versants pour diminuer le risque des
inondations seront nécessaire tels que :
- La correction torrentielle.
- La plantation haute tige.
- Bourrelets anti érosif.
Les communes de Fesdis et Oued Chaaba sont aussi identifiées comme zones
inondables.

Figure 76 : carte des risques les inondations

LA PROTECTION DE LA VILLE DE BATNA CONTRE LES SEISMES :
Le nord Algérien comme on le sait, est considéré zone séismique depuis

1365, où la ville d’Alger à été frappé par un violent tremblement de terre qui à été
suivi par plusieurs séismes de différente intensité (les AURES en 1869 qui à fait 30
morts).
Ce phénomène dépend de la géologie et les caractéristiques tectoniques du site.
Aujourd’hui on peut expliquer l’activité des tremblements de terre au Nord
Algérien par la théorie des plaques tectoniques, d’où l’Algérie se situe entre deux
plaques de la croute terrestre, la première se localise au niveau des massifs Nord
Africain, et la deuxième au niveau des massifs Sud Européen, ces plaques se
déplacent d’un (01) centimètre par an.
L’activité séismique peut être interne, qui résulte des opérations géologiques et
géophysiques (l’activité des magmas du noyau de la terre, et à cause des éléments
radioactifs).
Puisque le séisme est un phénomène imprévisible, donc une étude de l’historique
Des activités séismiques de la région est nécessaire, c’est pour cela que plusieurs
stations séismologiques ont étaient crées (Alger, Tlemcène, Sétif), où la wilaya de
Batna est chapotée par la station de Sétif.
LA PROTECTION DE LA VILLE DE BATNA CONTRE LES INCENDIES DES

FORETS :
Parmi les problèmes les plus dangereux qui menacent l’environnement, les
incendies des forêts, ce phénomène influe négativement sur la structure des forêts
et le couvert végétal en général, et qui par son tour influe sur la stabilité
économique et social.
Deux facteurs sont à l’origine de ces incendies :
- Des facteurs naturels, causés par le climat sec, ou par des plantes et herbes
Alfatier, qui peuvent aider à encourager les incendies.
- Des facteurs humains, où l’inconscience est la cause principale des incendies
forestiers.
- L’inexistence d’une culture de préservation des forêts, et les évènements
sécuritaires que l’Algérie à vécue cette décennie à joué un grand rôle dans
la disparition d’une partie des forêts au niveau de la zone d’étude.

Figure 77 : Risque feu des forêts

LA PROTECTION DE LA VILLE DE BATNA CONTRE L’EROSION :
C’est le résultat du déséquilibre entre les produits chimiques et physiques, ce

phénomène est très remarquable dans les zones rurales est les zones à forte
pente, qui se caractérisent par l’inexistence du couvert végétal.
L’intensité de l’érosion se diffère d’une zone à l’autre selon la vitesse de
l’activité des plaques superficielle d’un côté, et par l’intervention humaine
d’un autre côté.
Dans la wilaya de Batna, on constate que le phénomène apparait surtout après
les inondations causées par les averses.

Figure 78 : carte des risques majeurs

LES RISQUES TECHNOLOGIQUES :

Ce sont les risques causés par l’homme, et qui se résument dans :
- les explosions et les incendies dans les zones urbaines et les zones
industrielles.
- Les rejets des eaux polluantes au niveau de la zone urbaine et la zone
industrielle.
- Le rejet des gaz toxiques dangereux dans les aires.
- La pollution des eaux potable.
A/ L E S R I S Q U E S I N D U S T R I E L L E S :
Ce sont les risques qui se produisent au niveau de la zone industrielle et la zone
d’activité et qui ont une relation aux facteurs suivants :
 La nature des produits : tels que les produits toxiques et dangereux
(explosifs, insecticides,…).
 Les moyens de production : les moyens utilisés et qui peuvent créer des
réactions dangereuses en augmentant la température.
 Les équipements : le degré de technique utilisée dans la réalisation des
équipements, et les endroits de stockage.
 Le facteur humain : par négligence, ou par faute d’évaluation, ou bien par le
non savoir.
 Le facteur externe (naturel) : les séismes et les inondations.

Figure 79Figure 80 : carte des risques technologiques

B/ L E T R A N S P O R T T E R R E S TR E D E S P R O D U I T S T O X I Q U E S :
 Le transport routier : les grands camions qui transportent les produits
toxiques représentent un vrai danger en traversant les villes et les
agglomérations.
 Le transport ferroviaire : la ville de Batna à une gare pour le transport de
marchandise, ce qui constitue un risque en transportant les produits
dangereux.
 Le transport par canal : le transport des différents produits à haut risque au
Nord Algérien a fin de les exporter, peut être un danger néfaste dans le cas
ou le système de canalisation est défaillant, la wilaya de Batna est traversée
par deux canaux pour le transfert du gaz venant de Hassi R’mel et Hassi
Hamra, et un second canal pour transporter le pétrole de Hassi Hamra vers
la wilaya de Béjaïa.
Ce pendant, les risques qui se résultent des activités de transport ont deux
origines :
-Le phénomène naturel (séisme, inondation, vent violent…).
-Négligence humaine, ou faute technique, et par foi un acte voulue.
DYSFONCTIONNEMENTS
 La zone d'étude connaît des problèmes de pollution, liés directement à
l'atteinte à la santé de la population, à la dégradation des ressources
naturelles, à la détérioration de l'hygiène et du cadre de vie.
 Malgré la mise en place, d’une politique de prévention des risques majeurs, il

n’a pas été possible de contrecarrer l’évolution inévitable de l’urbanisation
vers les installations industrielles génératrices de risques majeurs.
 La politique de prévention des risques majeurs adoptée suite aux différentes

catastrophes survenues, n’a pas eu de résultats escomptés puisque
l’urbanisation continue son étalement vers les installations industrielles.
 La zone industrielle de Batna, est un exemple concret du risque industriel

majeur. Son implantation dans un tissu à urbanisation rapide, la rend un
danger potentiel pour la population de la commune mais aussi pour les
espaces environnants. T

 Une pollution néfaste générée par les carrières (plus de 16 entre Batna et Ain-
Touta) qui menacent aussi bien les vies que les terres agricoles.
 L’utilisation d’explosifs pour la casse des zones rocheuses, à tendance à

polluer l’air, l’eau et les nappes phréatiques. Ce qui provoque la fuite des
eaux superficielles vers d’autres nappes plus profondes déclenchant une
contamination directe de ces eaux.
 Les rejets des eaux usées de la majorité des centres sont déversés
directement dans les Oueds engendrant une pollution des nappes
souterraines.
 la décharge publique de Batna implantée près du tissu urbain, et qui est

aujourd’hui en cours d’éradication par les autorités.
 La collecte des ordures ménagères n'est pas encore maîtrisée. En effet, dans
la ville de Batna, la décharge pose des problèmes d'ordre sanitaire aux
habitations environnantes.
 Une grande quantité de déchets solides se trouve soit stockée au niveau des
unités, soit évacuée dans la décharge publique voire même dans la nature.
 Pollution industrielle causée par des rejets liquides, des huiles usagées et des
rejets solides des unités industrielles implantées au niveau de la Z.I de Batna.
 La présence d'huile dans le réseau d'assainissement aura des conséquences sur

la Bonne marche de la station d'épuration si elle venait d'être mise en marche
car celle-ci a des fonctions uniquement biologiques.
 un centre d’enfouissement technique (CET) vient d’être inauguré depuis le 7

novembre 2007, à El Biar, commune d’Oued Chaàba, à 5km au Sud-Est de la
ville de Batna.
 Pour développer le secteur de l’environnement au niveau de la commune,

Plusieurs programmes sont inscrits.

Environnement
Une grande richesse de Politique de protection L’environnement très peu
patrimoine naturel menée de façon ponctuelle rentabilisé et point
Les inondations ,un protégé
problème pas encore pris au
sérieu.
Un couvert forestier de Mauvaise gestion des sites La protection du parc
grande qualité Bellezma vécue comme
une contrainte
Un potentiel agricole Etalement urbain Un avoir qui pourrait être
important Installation des bidonvilles mieux rentabilisé.
habitat illicite en Un choix de l’industrie
émergence malgré le potentiel
Privilège de l’industrie agricole.
De grandes industries Priorité de la vision Aucune approche à long
économique. terme, conséquences
graves.
Les risques naturels et Difficultés à les intégrer Ils sont étudiés comme un
industriels pris au dans une vision globale problème alors que se sont
sérieux (texte de loi) des aléas à prendre en
compte avant tout projet.
Chapitre 22 U NE BONNE GOUVERNANCE A CONSTRUIRE
52. PARTAGER LE POUVOIR DONC LES RESPONSABILITES

Dans nombre de situations, les communes se sentent désarmées face à
l’ampleur des tâches de gestion, surtout lorsqu’elles ont accueilli sur leur territoire
des programmes lourds de nouveaux logements, de nouveaux équipements à fort
pouvoir attractif ou simplement des vagues de migration.
« Rien ne sert de dynamiser les institutions, d’améliorer l’instrumentation

juridique, de définir des compétences, de tracer des territoires suffisamment
dimensionnés, de vouloir agir sur les méthodes, les procédures et le techniques, si
les hommes chargés de veiller à la concrétisation de tous ces processus n’ont ni les
aptitudes nécessaires, ni les motivations indispensables à l’exercice de leurs
responsabilités.

Parmi les différents enjeux, celui relatif aux moyens humains constitue, à
coup sûr, le facteur le plus décisif pour la promotion de la ville et la réussite de
l’ensemble des actions devant être engagées dans cette direction.
Dans toute entreprise, en effet, la composante humaine est l’élément actif et

déterminant pour atteindre les objectifs d’efficacité, de rentabilité et de
performance.
Le concept nouveau de gouvernance ne situe plus l’autorité au niveau central

uniquement, mais la confère à tous les niveaux de la hiérarchie administrative et à
tous les échelons d’une organisation donnée, publique ou privée.
Ainsi, « le chef du syndic de l’immeuble, le président de l’association des

habitants du quartier, le syndicat des promoteurs immobiliers, le chef de la
division de l’urbanisme, l’architecte et l’ingénieur municipal, le délégué de
l’habitat, de la santé et de l’équipement, le président du conseil communal… sont
plusieurs acteurs qui participent au gouvernement d’un territoire et le pouvoir
central, au lieu d’être la figure dominante, n’est qu’un acteur parmi d’autres ".2
53. GERER LE GRAND B ATNA EN INTERCOMMUNALITE.

De plus en plus, les territoires se croisent et les fonctions de gestion se
chevauchent, le Grand Batna est un exemple criant. En effet, les communes qui le
constituent, ont de nombreux sites et secteurs à gérer ensemble.
Jusqu’à maintenant, la gestion se fait au coup par coup, c’est-à-dire

ponctuellement suivant la situation ou le problème. La présence de la Wilaya a
toujours réglé certains aspects puisqu’elle est dans une démarche régionale, mais
les compétences des APC, sont délimitées et limitées ;
Une nouvelle manière de gérer s’impose car il n’est plus possible de pallier au plus
pressé, mais il faut désormais penser à mettre en commun les compétences,
mutualiser les savoirs, réfléchir à une plus grande échelle et de manière
transversale et surtout intégrer l’idée du Grand Batna. Ce n’est pas Batna, ville ou
Tazoult ville, ce n’est pas la Wilaya, c’est un groupement de trois communes qui
travaillent déjà ensemble et qui partagent des territoires et des populations.
Le tableau ci-dessous, classe les compétences gérées et à gérer en

intercommunalité, de façon voulue ou non, consciente ou non, organisée ou non.
Tableau 134 :Les thématiques du SCU

Périmètre de la Périmètre Périmètre

LES THEMATIQUES
commune de Grand Batna d’influence
Le développement économique
Grande industrie  
Recherche et nouvelles technologies   
PME/PMI   
Artisanat   
Commerce   
Services à la personne aux entreprises   
Tourisme   
Agriculture  
Les projets structurants
Tramway, ponts   
Aménagement de l’Aire urbaine
Structuration spatiale   
Étalement urbain   
Destination des sols
POS   
PDAU   
Zones rurales  
Les infrastructures
Routes communales   
Routes nationales   
Les transports et déplacements
Transport public urbain   
Transport ferroviaire   
Transport aérien   
Les équipements structurants

Les hôpitaux  
Les universités   
Les collèges et lycées   
Les administrations   
Les sites remarquables

Sites naturels   
Sites patrimoniaux   
Les risques
Naturels   
Industriels   
Qualité de la vie
La santé   
Cohésion sociale   
Sécurité   
Loisirs et services   
Les services à la population   
Patrimoine culturel et identité   
Cadre de vie
Programmes de réhabilitation   
Aménagement paysager (Parcs,   
forêts)   
Alimentation en eau potable (Source)   

Alimentation en eau potable (Réseaux)  
Assainissement   
Déchets, OM   
Réseau de communication (Téléphone, 

 
ADSL)
Il paraît bien évident que les compétences de la commune se croisent avec

celles du Grand Batna. Une organisation intercommunale s’impose donc.
Comment ? De quelle manière ? Par qui ? Autant de questionnements à porter à la
réflexion.

Chapitre 23 P OTENTIALITES , DYSFONCTIONNEMENT ET I NCOHERENCES G RAND BATNA
Les thématiques Potentialités Dysfonctionnements Incohérences
Grande industrie   

Recherche et nouvelles technologies   
PME/PMI   
Artisanat   
Commerce   
Services publics   
Tourisme   
Agriculture   
Structuration spatiale   
Satellites   
Étalement urbain   
POS   
PDAU   
Zones rurales   
Routes communales   
Routes nationales   
Transport public urbain   
Transport ferroviaire   
Transport aérien   
Tramway, ponts   
Autoroute Est-ouest   
Les hôpitaux   
Les universités   
Les collèges et lycées   
Les administrations   
Protection de l’environnement   
Protection de la qualité écologique, air, bruit, pollution   
Les risques naturels   
Les risques Industriels   
La santé   
L’éducation, formation   
Patrimoine culturel et identité   
Cohésion sociale   
Sécurité   
Loisirs et services   
Propreté, assainissement eau potable   
Programmes de réhabilitation   
Requalification urbaine   
Aménagement paysager (Parcs, )   
Aménagement urbain (espaces publics)   
Alimentation en eau potable (Source)   
Alimentation en eau potable (Réseaux)   
Assainissement   
Déchets, OM   
Réseau de communication (Téléphone, ADSL)   

LISTE DES TABLEAUX
LISTE DES FIGURES
LISTE DES PHOTOS
REFERENCES

LISTE DES TABLEAUX
Tableau 1 : La méthode du projet participatif choisie (première méthode AFOM) .22
Tableau 2 : Les indicateurs retenus pour le diagnostic du SCU ........................26
Tableau 3 : Les axes que doit prendre en compte le SCU..............................30
Tableau 4 : Nombre de voyageurs à l’émission et à l’attraction. (Transport par bus)
...................................................................................................55
Tableau 5 : Les températures moyennes ..................................................67
Tableau 6 : Précipitation Mensuelles et Humidité .......................................69
Tableau 7 : la population de la commune de Batna selon L’RGPH2008...............90
Tableau 8 : EVOLUTION DU TAUX D’URBANISATION DE 1987 A 2008 ..................91
Tableau 9 : STRUCTURE PAR AGE ET PAR SEXE ...........................................94
Tableau 10 : POPULATION EN AGE DE SCOLARISATION PAR DISPERSION ET PAR SEXE-
RGPH 2008- .................................................................................... 95
Tableau 11POPULATION EN AGE DE TRAVAILLER PAR DISPERSION ET PAR SEXE
SELON L’ RGPH2008...........................................................................96
Tableau 12 : Population de l’aire d’influence de Batna ...................................... 97
Tableau 13 : Accroissement de la population du grand Batna .........................97
Tableau 14 : Densité de la population du grand Batna ..................................98
Tableau 15 : Taux d’urbanisation de villes satellites selon RGPH2008 ............. 100
Tableau 16 : Densité routière ............................................................. 104
Tableau 17: Caractéristiques du Réseau Routes Nationales .......................... 107
Tableau 18: consistance du réseau routier, chemin de wilaya....................... 108
Tableau 19 : GARES ET STATIONS DE TRANSPORT COLLECTIF ET DE TAXI AU NIVEAU
DE LA COMMUNE DE BATNA ................................................................ 118
Tableau 20 TRANSPORT PROPRE COMPTE :............................................. 121
Tableau 21 : REPARTITION MODALE DU TRAFIC DANS LA VILLE DE BATNA.......... 122
Tableau 22 : TRANSPORT PUBLIC : ...................................................... 123
Tableau 23 : TRANSPORT PROPRE COMPTE............................................. 123
Tableau 24 : Transport aéroportuaire ................................................... 125
Tableau 25 : ZONES INDUSTRIELLES ...................................................... 126
Tableau 26 : ZONE D’ACTIVITE ............................................................ 128
Tableau 27 : LA REPARTITION DES ENTREPRISES PAR SECTEUR ...................... 128
Tableau 28 : Situation de la couverture en électricité de la commue de BATNA au
31/12/2008 .................................................................................. 129
Tableau 29 : Situation de la couverture en gaz de la commune de BATNA au
31/12/2008 .................................................................................. 129
Tableau 30 : Raccordement au gaz et à l’électricité dans le PSD 2005-2009 et 2010
-2014 .......................................................................................... 131
Tableau 31 : Les ISMME de Batna ......................................................... 132
Tableau 32 : Les Industries Agroalimentaires........................................... 133
Tableau 33 : Les industries textiles ...................................................... 133
Tableau 34 : INDUSTRIE DES CUIRS ET PEAUX........................................... 133
Tableau 35 : industrie de pétrochimie................................................... 134
Tableau 36 :L’INDUSTRIE DES MATERIAUX DE CONSTRUCTION ....................... 134
Tableau 37 : LES INDUSTRIES ALIMENTAIRES ............................................ 134

Tableau 38 : LES ISMME .................................................................... 135
Tableau 39 : INDUSTRIE DE PETROCHIMIE ............................................... 135
Tableau 40 : INDUSTRIE DES CUIRS ET PEAUX........................................... 135
Tableau 41 : Bilan ANSEJ au niveau de la commune de Batna ....................... 140
Tableau 42 : Bilan ANGEM (commune de Batna 2008) ................................. 142
Tableau 43 ; Bilan CNAC Batna résultat cumulé jusqu’à 2008 ..................... 144
Tableau 44 : Les dossiers notifiés auprès des banques par branche d’activité... 145
Tableau 45 : Situation Des Dossiers Déposes Par Agences De Wilaya et Par année 146
Tableau 46 : Situation ANEM2008......................................................... 146
.Tableau 47 : Le nombre d’accords bancaires .......................................... 147
Tableau 48 :Bilan DAIP de l’Agence Batna 2008 ........................................ 149
Tableau 49 :Répartition des inscrits concernant la commune de Batna 2008 ..... 150
Tableau 50 : Placements DAIP ............................................................ 150
Tableau 51 : p occupée, chômage … ..................................................... 153
Tableau 52: Les secteurs de grande employabilité .................................... 153
Tableau 53 : LISTE DES PRINCIPALES ENTREPRISES POLLUANTES .................... 158
Tableau 54 : POTENTIALITES MINIERES .................................................. 162
Tableau 55 :Les potentialités minières de la zone d'étude: .......................... 163
Tableau 56 :la production de calcaire ................................................... 163
Tableau 57 : Production des briques et tuiles .......................................... 163
Tableau 58 : Zone d’activité .............................................................. 165
Tableau 59 : REPARTITION ET EVOLUTION DES PME PAR SECTEUR D’ACTIVITES
SUIVANT LA CASNOS :....................................................................... 167
Tableau 60 : REPARTITION ET EVOLUTION DES PME PAR SECTEUR D’ACTIVITES
SUIVANT LA CNAS :.......................................................................... 169
Tableau 61 : REPARTITION DE PME PAR COMMUNE..................................... 170
Tableau 62 : REPARTITION ET EVOLUTION DES PME PAR SECTEUR D’ACTIVITES: . 170
Tableau 63 : REPARTITION GENERALE DES TERRES EN HECTARES (Année 2008-2009)
................................................................................................. 174
Tableau 64 : NATURE JURIDIQUE DES EXPLOITATIONS AGRICOLES (2008) .......... 175
Tableau 65 : REPARTITION DES TERRES PAR TYPE DE CULTURE DANS LA COMMUNE
................................................................................................. 176
Tableau 66 : Répartition de la S.A.U par commune de l’aire de proximité A fin 2008
................................................................................................. 176
Tableau 67 : Immatriculation auprès du registre de commerces de la commune de
Batna arrête le au 31/12/2008........................................................... 179
Tableau 68 :Les marchés existantes ..................................................... 182
Tableau 69 :Les marchés quotidiens dans la Ville de Batna ......................... 183
Tableau 70 : Les marchés Hebdomadaires informels dansla ville de Batna ........ 183
Tableau 71 : Liste des Hôtels de la Commune de Batna .............................. 186
Tableau 72 : Liste des agences touristiques de Batna ................................. 189
Tableau 73 : EFFECTIFS INSCRITS EN GRADUATION CYCLE COURT (N5) ............. 196
Tableau 74 :EFFECTIFS INSCRITS EN POST-GRADUATION CYCLE LONG (SYSTEME
CLASSIQUE N6)............................................................................... 196
Tableau 75 : EFFECTIFS INSCRITS EN GRADUATION (SYSTEME L.M.D. MASTER).... 197
Tableau 76 : RECAPITULATIF DES EFFECTIFS INSCRITS EN GRADUATION (2008-2009)
................................................................................................. 198
Tableau 77 : EVOLUTION DU SECTEUR DE L'ENSEIGNEMENT SUPERIEUR ............ 199
Tableau 78 : SITUATION DE L’HEBERGEMENT DES ETUDIANT ANNEE 2007.......... 199
Tableau 79 :FICHE TECHNIC DU SITE POLE UNIVESITAIRE FESDIS ................... 200
Tableau 80 : Réalisation parking arrêt de bus .......................................... 200
Tableau 81 : PROPOSITIONS DE PROJETS PAR PRIORITE .............................. 201
Tableau 82 :ESTIMATION DU PARC LOGEMENTS EN 2008 PAR DISPERSION I ....... 207
Tableau 83 : ESTIMATION DU PARC LOGEMENTS EN 2008 PAR DISPERSION II ...... 208
Tableau 84: Evolution du Parc Logement 2008-2009 .................................. 209
Tableau 85 : Répartition du Parc Logement2008-2009 ................................ 209
Tableau 86 : Projets inscrits 2005/2009 ................................................. 209
Tableau 87:Prévision d’inscription 2009/20014 ........................................ 209
Tableau 88 : Programme en cours 2005-2009 plus proposition de programme 2010-
2014 de la Commune de BATNA ......................................................... 210
Tableau 89 : Habitat précaire dans la commune de Batna ........................... 214
Tableau 90 : Taux de viabilisation de lotissement de la commune de Batna ...... 217
Tableau 91 : programme de l’Habitat ................................................... 219
Tableau 92 : Rectification de manque dans l’aménagement pendant l’année 2008 2éme
tranche ........................................................................................ 220
Tableau 93 : Situation de la dotation journalière en eau potable de la commune de
Batna.......................................................................................... 221
Tableau 94: Situation de l'alimentation en eau potable du chef lieu de la commune
de Batna, Bilan du 2ème semestre 2008................................................. 222
Tableau 95 : Classification des communes selon la dotation réelle en eau (l/j/hab)
................................................................................................. 222
Tableau 96 : Les eaux souterraines ...................................................... 224
Tableau 97 : Taux de branchement ...................................................... 225
Tableau 98 : Classification des communes selon Le taux de raccordement en
assainissement............................................................................... 226
Tableau 99LES EQUIPEMENTS RELEVANT A LA DIRECTION DE CULTURE : ........... 232
Tableau 100 : EQUIPEMENTS CULTURELS EN COURS ET PROPOSES ................. 233
Tableau 101 : LES EQUIPEMENTS RELEVANT AUX AUTRES SECTEURS ............... 233
Tableau 102 : LES ASSOCIATIONS A CARACTERE CULTUEL ET NON CULTUREL : ... 234
Tableau 103 : Etat Des Infrastructures Sportives sectorielles Existantes........... 235
Tableau 104 : LES STRUCTURES DE LOISIRS :INFRASTRUCTURE DE LA JEUNESSE ET
DES SPORTS .................................................................................. 235
Tableau 105 : projets du secteur jeunesse et sports proposés dans quinquennal
2010-2014 .................................................................................... 236
Tableau 106 : Répartition des Etablissements Scolaires et des effectifs 2007 / 2008
................................................................................................. 239
Tableau 107 : ................................................................................ 239
Tableau 108 : ................................................................................ 239
Tableau 109 :Répartition des Etablissements Scolaires et des effectifs rentrée
scolaire 2007 / 2008 ........................................................................ 239
Tableau 110 : Répartition des Etablissements Scolaires et des effectifs rentrée
scolaire 2007 / 2008 ........................................................................ 240
Tableau 111 :TAUX DE SCOLARISATION PAR CYCLE .................................... 241
Tableau 112 :REPARTITION DE BUS PAR COMMUNE .................................... 245
Tableau 113 : POURCENTAGE DES ELEVES BENEFICAIRES DES CANTINES SCOLAIRES
................................................................................................. 245
Tableau 114 :LA REPARTITION DES CANTINES SCOLAIRE EXISTANT .................. 245
Tableau 115 :LES PROPOSITIONS DE PROJETS .......................................... 248
Tableau 116 :LES PROJETS EN COURS DE REALISATION ET PROPOSITION DE
PROGRAMME 2010/2014 .................................................................... 249
Tableau 117 : Situation de la formation professionnelle au niveau de la commune
de BATNA 31/12/2008...................................................................... 250
Tableau 118 : SITUATION DES COURS DU SOIR 2008/2009 ............................ 253
Tableau 119 :LES INFRASTRUCTURES DES CFPA AU NIVEAU DE LA COMMUNE DE
BATNA......................................................................................... 253
Tableau 120 :EFFECTIF RESIDENTIEL ET APRENTISAGE ........................ 254
Tableau 121 : PROPOSITIONS DE PROJETS PAR PRIORITE .................... 254
Tableau 122 :LES PROJETS EN COURS DE REALISATION ET PROPOSITION DE
PROGRAMME 2010/2014 .................................................................... 254
Tableau 123 : Structures Hospitalières .................................................. 256
Tableau 124 : Structures Extrahospitalières ............................................ 256
Tableau 125 : Encadrement ............................................................... 258
Tableau 126 : répartition de la population handicape ................................ 258
Tableau 127 : Les infractions enregistrées sont repartis comme suit dons le tableau
suivant: ....................................................................................... 260
Tableau 128 : Répartition des surfaces forestières de la commune de Batna ..... 264
Tableau 129 :Etat répartition du patrimoine forestière de Batna et sa région : . 264
Tableau 130 :Répartition par espèce des superficies forestières dans la commune
de Batna...................................................................................... 265
Tableau 131 : programme quinquennal 2005-2009 et 2010-2014 ................... 269
Tableau 132 :Liste des établissements industriels ciblés Concernés en priorité par
l’instruction RI............................................................................... 270
-Tableau 133 : Déchets industriels ....................................................... 271
Tableau 134 :Les thématiques du SCU ................................................... 287
LISTE DES FIGURES :

Figure 1 : Méthode Développement Durable, (Toulouse le Mirail).....................19
Figure 2 : Le SCU dans le dispositif de l’aménagement et de développement du
territoire. ...................................................................................... 28
Figure 3: Carte des POS réalisés ............................................................34
Figure 4 : La ville de Batna en 1923........................................................38
Figure 5 : la ville de Batna en1945 .........................................................39
Figure 6 : la ville de Batna en 1962 ........................................................40
Figure 9 : La population du grand Batna selon RGPH2008 ..............................52
Figure 10 : Déplacements des populations, partage des pratiques et production
d’une unité de vie urbaine commune ...................................................... 53
Figure 11 : PÖLE UNIVERSITAIRE ..........................................................54
Figure 12 : Des spécificités mises en commun............................................56
Figure 13 : situation de la ville ............................................................. 58
Figure 14: Carte des pentes .................................................................66
Figure 15: Les températures moyennes mensuelles .....................................68
Figure 16 : Précipitation et Humidité...................................................... 70
Figure 17: Isohyètes et pluviométrie .......................................................71
Figure 18: Carte hydrographique ...........................................................74
Figure 19: Carte des écoulements ..........................................................76
Figure 21 : Carte des Servitudes ..........................................................79

Figure 22 : Forêts de Parc de Belezma .................................................... 82
Figure 23 : Les niveaux de Protection de Parc de Belezma............................. 82
Figure 24 : Solde migratoire et accroissement naturel dans la commune entre 1987-1998 91
Figure 25 : Solde migratoire et accroissement naturel dans la commune entre1998-
2008 ............................................................................................. 92
Figure 26 : Pyramide de la population selon tranche d’âge et sexe l’année 2008 ..92
Figure 27 Répartition de la population communale par groupe d’âges et par sexe RGPH2008
...................................................................................................93
Figure 28 : Population communale scolarisable selon les cycles par Sexe -
RGPH2008- .....................................................................................95
Figure 29 : Population en âge actif et par sexe ..........................................96
Figure 30: Population par commune du grand Batna .................................... 97
Figure 31 : La densité de population du grand Batna.................................... 99
Figure 32: La population du grand Batna par rapport à la wilaya .....................99
Figure 33 : Réseau Routiers de la ville de Batna ...................................... 105
Figure 34: Caractéristiques du Réseau- Chemin de wilaya ........................... 108
Figure 35 : Implantation des Zones industrielles et Zones D’activités-wilaya de
Batna-......................................................................................... 127
Figure 36 : Répartition d’effectif par secteur .......................................... 135
Figure 37 : Les entreprises existantes ................................................... 136
Figure 38 : Population en âge de Travailler............................................. 137
Figure 39 : Bilan ANSEJ 2007-Batna- ..................................................... 140
Figure 40 : Bilan ANSEJ 2008-Batna- ..................................................... 140
Figure 41 : Bilan ANEM du grand Batna- ................................................. 142
Figure 42 : activité ANGEM-Batna- ....................................................... 143
Figure 43 : Bilan ANEM 2008du grand Batna ............................................ 143
Figure 44 : Bilan CNAC 2008-Batna- ...................................................... 144
Figure 45 :Bilan CNAC-Batna- ............................................................. 145
Figure 46 : Situation ANEM-2008.......................................................... 146
Figure 47 : Situation des dossiers Notifies............................................... 147
Figure 48 : Situation des dossiers notifient par la Banque............................ 147
Figure 49 : Bilan DAIP de l’Agence Batna 2008 ......................................... 149
Figure 50 : Bilan de l’agence de l’emploi –Batna- ..................................... 151
Figure 51 : Les employés par secteur .................................................... 154
Figure 52 : L’évolution des indices de l’emploi pour les années 2000-2005-2008 . 154
Figure 53 :L’emploi en chiffres dans le grand Batna .................................. 155
Figure 54 : repartions de PMI par secteur ............................................... 168
Figure 55 : nombre des établissements.................................................. 170
Figure 56 : nombre des entreprises ...................................................... 171
Figure 57 : Carte d’occupation du sol.................................................... 178
Figure 58 : immatriculation auprès de registre de commerce de Batna 2008 ..... 179
Figure 59 : Commerce –dans la ville de Batna .......................................... 181
Figure 60 : Classement des auberges de la ville de Batna ............................ 188
Figure 61 : structure de L’emploi dans la wilaya ...................................... 190
Figure 62 : La carte touristique-W de Batna- ........................................... 193
Figure 63 : Total de l’inscrit en post de graduation ................................... 198
Figure 64 :évolution de secteur de l’enseignement supérieur ...................... 200
Figure 65 : Typologie D’habitat........................................................... 212
Figure 66 : Forage, Source et infrastructures de stokage ............................ 227
Figure 67 : Les grands équipements de la ville de Batna ............................. 237
Figure 68 :Les taux de réussites .......................................................... 241
Figure 69 : Transport scolaire............................................................. 245
Figure 70 : Equipements de l’éducation, de formation et d’enseignement supérieur
................................................................................................. 247
Figure 72 : spécialité ouverte............................................................. 251
Figure 71 : capacité d’accueil ............................................................ 251
Figure 73 :la formation professionnelle dans la ville de batna....................... 252
Figure 74 : apprentissage .................................................................. 253
Figure 75 : Equipements sanitaires....................................................... 257
Figure 76 :population handicape ......................................................... 259
Figure 77 : carte des risques les inondations ........................................... 277
Figure 78 : Risque feu des forêts ......................................................... 279
Figure 79 : carte des risques majeurs.................................................... 281
Figure 80Figure 81 : carte des risques technologiques ................................ 283
LISTE DES PHOTOS :

Photo 1 : Parc National de Belezma........................................................80
Photo 2 : Photo aérienne de Tazoult.......................................................84
Photo 3 : Le développement de l’habitat individuel perpendiculairement à la route
nationale .......................................................................................85
Photo 4 : Le site Lambaises .................................................................85
Photo 5 : Vue sur la ville de Fesdis .........................................................87
Photo 6 : La RN 03 .......................................................................... 107
Photo 7 : Voie Primaire .................................................................... 110
Photo 8 : Voie Secondaire ................................................................. 111
Photo 9 :Aéroport Ben boulaid –Batna- .................................................. 125
Photo 10 : marché Hai Azamala .......................................................... 183
Photo 13 : Parc Belezma –Batna .......................................................... 186
Photo 14 : Hôtel Chelia .................................................................... 187
Photo 15 : université de L’hadj Lakhder-Batna......................................... 195
Photo 16 : une placette dans le centre ville ............................................ 206
Photo 17 : Habitat Individuel.............................................................. 210
Photo 18 : Habitat collectif ............................................................... 211
Photo 19 : Lotissement qui n’est pas terminée......................................... 216
Photo 20 : Nouvelle ville ................................................................... 219
Photo 22 : LE CENTRE ISLAMIQUE DE BATNA Photo 23 : BEAUX ART
BATNA......................................................................................... 232
Photo 24 : Musée de Batna ................................................................ 233
Photo 25 : THEATRE DE BATNA............................................................ 234
Photo 26 : Cite Zemala : décharge sauvage............................................. 267
Photo 27 :CET de la ville de Batna ....................................................... 275

REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES
-Etude de transport BETUR
-Rapport de la direction d’Urbanisme sur l’aménagement urbain dans la Wilaya de
Batna (présenté l’APW
-PDAU de la commune de Batna /ANAT direction régionale Biskra
-SRAT Hauts Plateaux –Est
-Cahiers de l’ANRH
-Dynamique spatiale et formes urbaines de la ville de Batna (thèse magistère
université Constantine
-Etude sur les zones à risques naturelles et technologiques de la ville de Batna
-PAW de la Wilaya de Batna
-Guide culturel de la Wilaya de Batna
- Guide touristique de la Wilaya de Batna
-Etude de faisabilité diagnostic rapport de synthèse
-Rapport d’activité de la direction de la planification et de l’aménagement du
territoire (présenté à l’APW)
-Dossier d’étude de la protection de la ville de Batna (URBACO)
-RGPH 2008
-Monographie de la Wilaya de Batna 2007(DPAT)
-Monographie touristique de la Wilaya de Batna (direction du tourisme)
-cartes sur les risques (protection civile)
-expertise (tourisme Batna (direction du tourisme)
-Recensement de l’habitat précaire (DUC Batna)
En plus et avec la collaboration des différentes directions de la Wilaya les données

statistiques de chaque secteur nous ont été remis avec tous nos remerciements

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