Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
Charges
de la Zone
économique
spéciale de
Glo-Djigbé
SIPI X
AGENCE DE PROMOTION DES INVESTISSEMENTS ET DES EXPORTATIONS
Sommaire
1. Préambule p.3
2. Définitions p.4
3. Objet du Cahier des Charges p.6
4. Organisation de la GDIZ p.7
5. La Zone Industrielle de Glo‑Djigbé
conformément au décret p.10
6. Admission dans la zone industrielle
Glo‑Djigbé et conditions applicables aux
opérations autorisées p.13
7. Accès autorisé p.15
8. Utilisation des espaces et infrastructures
communs p.16
9. Tarifs p.17
10. Normes et obligations diverses p.18
11. Gestion de l’environnement, de l’energie et
de l’eau p.19
12. Santé et sécurité des employés p.21
13. Règles de moralité p.22
Promouvoir et attirer les investissements En plus de créer des emplois et d’aider les industries de
plurisectoriels de type agricole, industriel, la Zone à atteindre une plus grande productivité, cette
commercial et de services en favorisant l’implantation Zone contribuera également à transformer Cotonou
d’unités de production. en une véritable porte d’entrée internationale pour le
Bénin ainsi qu’en une destination et un point d’accès
privilégiés pour les pays voisins.
Le Cahier des Charges constitue le cadre de la Les modifications au Cahier des Charges doivent
régulation, de l’administration, du fonctionnement être préalablement approuvées par l’Autorité
et de l’entretien de la GDIZ. Dans ce cadre, administrative et sont applicables à la date de leur
SIPI‑Bénin élabore des règlements, des directives entrée en vigueur. Les modifications ne sont pas
opérationnelles, un modèle d’exploitation avec rétroactives.
des frais raisonnables pour la gestion de tous les
services offerts par SIPI-Bénin afin d’assurer un L’ Autorité administrative et SIPI-Bénin garantissent
fonctionnement durable et rentable de la Zone. aux Unités, le respect des termes du présent Cahier
des Charges.
Les dispositions du Cahier des Charges sont
exécutoires et s’imposent à toute personne Les propositions de modifications du présent Cahier
intervenant dans la Zone. des Charges seront soumises par SIPI-Bénin à
I’Autorité administrative, pour le compléter ou pour
A cet égard, il est notamment complété pour sa mise l’adapter, en cas de besoins liés à l’amélioration de la
en œuvre par les Directives Générales d’Exploitation régulation, de l’administration, du fonctionnement ou
(les« DGE »). de l’entretien de la GDIZ.
L’ Autorité administrative veille au respect du Cahier SIPI-Bénin s’assure du respect, par les Unités, de
des Charges afin de soutenir le fonctionnement l’ensemble des stipulations contenues dans le présent
efficace de la GDIZ et d’assurer un environnement Cahier des Charges.
harmonieux, stable et équitable pour que les Unités
puissent opérer dans la Zone dans l’intérêt, à long Le présent Cahier des Charges (tel que modifié de
terme, de la République du Bénin. temps à autre) s’incorpore et fait partie intégrante
du contrat de location conclu par une Unité avec
Le présent Cahier des Charges s’applique à toute Unité SIPI‑Bénin.
et à SIPI-Bénin conformément à la Loi et au Décret.
4.2 Autorité Administrative : APIEX
4.
administrative, dans la Zone, sont attribuées à l’APIEX.
Organisation
respect des lois et des règlements en vigueur en
République du Bénin par les Unités installées dans la
Zone et par les Utilisateurs.
b) Parc à Conteneurs
“Parc à Conteneurs”, “Ports Secs”, “Dépôts à Terre de
Conteneurs”, “Dépôts Internes de Dédouanement”,
“Station de Fret en Conteneur” sont des termes
utilisés de manière interchangeable pour désigner
l’infrastructure concernée, qui sera destinée à
la manutention de tous les types de cargaisons:
cargaisons conteneurisées, cargaisons non
conteneurisées, marchandises diverses et produits en
vrac pour le commerce national et international.
d) Marchés de terminaux
Le Marché de terminaux est développé et géré
par SIPI-Bénin afin de faciliter la manutention des
marchandises en vrac des produits agricoles. Le
Marché de terminaux fonctionnera dans la Zone
en collectant la production agricole des centres
de collecte développés par SIPI-Bénin à l’intérieur
du pays et, le cas échéant, d’autres productions
décidées par le Gouvernement dans le but de
favoriser l’approvisionnement des Unités en matières
premières. • Le Marché de terminaux sera conçu pour une
intégration en amont (vers les agriculteurs
Les principales caractéristiques du Marché de et les centres de collecte) et en aval (vers les
terminaux sont les suivantes : transformateurs et le commerce d’exportation).
• SIPI-Bénin fournit des infrastructures et des
• SIPI-Bénin développe, directement ou services dans une structure en étoile « Hub and
par l’intermédiaire de sous-traitants, toute Spoke » : le Marché de terminaux (le hub) est relié
l’infrastructure nécessaire au bon fonctionnement à plusieurs centres de collecte (les rayons).
du Marché de terminaux. SIPI-Bénin peut, dans la • SIPI-Bénin développe une plate-forme commune
mesure permise par les lois et règlements, accéder pour le commerce des produits agricoles et un
à des terres aux conditions du marché dans les marché ouvert pour la vente aux enchères de
zones agricoles existantes pour y installer des produits entre les producteurs et les industries
centres de collecte avec toutes les infrastructures installées au sein de la Zone.
nécessaires comme des entrepôts, etc. pour • Les Unités font obligatoirement transiter leur
faciliter la collecte, le stockage, le chargement, demande en termes de matières premières
le déchargement et le transfert des produits agricoles par la place du Marché de terminaux
agricoles vers le marché de terminaux dans la afin de permettre un contrôle de la traçabilité des
Zone. produits.
• SIPI-Bénin développe un système intégré • L’Autorité administrative est chargée de soutenir
comprenant des services logistiques reliés aux le bon fonctionnement du Marché de terminaux.
centres de collecte et aux exploitations agricoles,
y compris des installations qui amélioreront le
temps de rotation et l’efficacité des process. e) Autres infrastructures
• La manutention des produits agricoles, à
l’intérieur de la Zone, est entièrement gérée par
Sous réserve des interdictions ou autorisations
SIPI-Bénin.
prévues par les lois et règlements et dans les
• Le Marché de terminaux est développé en
tenant compte des orientations prioritaires conditions prévues par ces textes, SIPI-Bénin conçoit,
du Gouvernement en matière agricole pour développe et gère des activités supplémentaires
favoriser l’expansion des productions agricoles destinées à renforcer le soutien industriel aux Unités
et le développement des fermes modèles par afin d’accroître la productivité et la compétitivité de
SIPI‑Bénin. la Zone.
• Le Marché de terminaux est constitué de zones
de pré-tri, de classement, de contrôle de qualité
afin de vérifier la calibration des produits
conformément aux normes internationales.
6.
Admission dans la
zone industrielle
Glo‑Djigbé et
conditions
applicables aux
opérations autorisées
6.1 6.3.1
L’admission dans la GDIZ est ouverte à tout Un Investisseur devra présenter au Guichet Unique
Investisseur souhaitant s’installer dans la Zone pour un dossier de construction contenant un calendrier
l’exercice de ses activités, sous réserve que ses de réalisation et d’achèvement des travaux. Une copie
activités correspondent aux objectifs de la GDIZ. de ce dossier sera communiqué à SIPI-Bénin.
6.3.2
Ainsi, tout Investisseur qui souhaite s’implanter
dans la Zone devra soumettre un dossier contenant Dans le cas où, le délai d’achèvement d’un projet de
notamment I’ensemble des informations et les construction ne peut être respecté, une notification
différents formulaires complétés dont les modèles écrite est faite à SIPI-Bénin pour demander une
figurent en Annexe B. approbation de la prolongation des délais selon
les conditions prévues dans le Contrat de location.
Le dépôt du dossier de demande d’ Agrément est La survenance d’un cas de Force Majeure ou de
effectuée auprès de SIPI-Bénin. difficultés techniques imprévisibles peuvent justifier
une prolongation de délais.
Zone
Une Unité qui a fait l’objet d’un retrait d’Agrément ne
peut plus exercer d’activités au sein de la Zone.
6.4.1
Les Unités doivent souscrire une police d’assurance 6.6 Règles applicables aux locations
globale auprès d’une compagnie d’assurance locale L’ État concède gratuitement les terrains constituant
réputée couvrant les responsabilités des Unités y l’emprise foncière de la Zone à SIPIBénin et SIPI-Bénin
compris leurs obligations envers les tiers. loue gratuitement aux Unités les parcelles nécessaires
à leurs activités au sein de la Zone.
6.4.2
Tous les travaux de construction doivent être réalisés Sans préjudice des stipulations figurant ci-dessus,
sous la supervision d’un consultant (contrôle de qualité) SIPI-Bénin est autorisée à louer, à titre onéreux, des
agréé par SIPI-Bénin ou d’un architecte agréé par parcelles qu’elle aura spécialement aménagées et
SIPI Bénin. Les travaux de construction sont réalisés tous bâtiments ou locaux, industriels, commerciaux
avec des entrepreneurs, des prestataires de services ou d’habitation dont elle aura assuré le financement
et des fournisseurs de matières premières agréés par des travaux de construction (les “Bâtiments
SIPI-Bénin. SIPI-Bénin fera ses meilleurs efforts pour de SIPI‑Bénin”), SIPI-Bénin fixe librement les
agréer, en priorité, des entreprises béninoises. En cas
conditions et modalités financières de location des
de changement d’entrepreneurs ou de fournisseurs,
Bâtiments de SIPI-Bénin au regard, notamment, des
les nouveaux entrepreneurs doivent disposer d’un
investissements qu’elle a réalisés.
niveau de compétence et d’expérience équivalents
et être agréé, ou obtenir l’agrément préalable de
SIPI‑Bénin.
6.4.3
Les Unités ne doivent pas créer de décharge sur
les espaces communs ou dans la Zone pendant la
construction.
6.4.4
Les Unités doivent prendre, à leurs frais, risques et
périls, les mesures appropriées pour l’élimination
de toutes les sortes de déchets à l’endroit désigné
par SIPI-Bénin. Le stockage temporaire des déchets
dans les locaux de l’Unité ne doit pas affecter le
fonctionnement de la Zone ou les activités des autres
Unités.
7.
Accès
autorisé
7.1 Zone Industrielle et Zone Logistique Les Unités sont pleinement responsables, sous
L’accès à la Zone industrie11e et à la Zone logistique (y le contrôle de SIPI-Bénin, du respect par leurs
compris le Parc à Conteneurs, le Terminal à Camions, Utilisateurs, employés et visiteurs, des dispositions du
les Entrepôts et Parc de Stockage, etc.) est réservé à présent Cahier des Charges, des Directives Générales
SIPI-Bénin, à l’Autorité administrative et aux Unités d’Exploitation et de la réglementation applicable et
autorisées à opérer dans la Zone, à leurs employés et du déploiement des ressources appropriées dans les
aux Utilisateurs. Les Unités se voient délivrer une carte limites de leur parcelle et elles maintiennent lesdites
d’identité d’accès payante par SIPI-Bénin pour une conditions dans leur site et veillent à ce que leurs
durée de validité limitée. Les visiteurs peuvent être activités n’affectent pas le fonctionnement de la Zone
autorisés sur demande des Unités contre présentation dans son ensemble.
de leur carte d’identité valide ou d’un certificat émis
par les Unités. Les Unités sont tenues de signaler toute Les Autres Services de l’État peuvent dresser des
perte, détérioration de la carte ou lorsqu’un employé contraventions aux Unités, aux Utilisateurs, employés,
titulaire d’une carte n’est plus employé en leur sein. et visiteurs des Unités en raison de violations des lois
et règlements et adresser des injonctions aux Unités
afin que ces dernières se conforment au Cahier des
7.2 Zone Commerciale et Zone Résidentielle
L’accès aux Zones commerciale et résidentielle n’est charges, aux DGE et à la réglementation applicable au
pas contrôlé. Bénin.
diverses
République du Bénin.
• À la fin de l’année civile, elle communique
à SIPI-Bénin, un rapport exhaustif sur son
programme d’investissement et des informations
générales sur ses activités, à des fins notamment
statistiques.
Les règles en matière environnementales peuvent Il est interdit à l’Unité d’éliminer les déchets dans les
être complétées par les Directives Générales parties communes de la Zone.
d’Exploitation et, le cas échéant, par les contrats de
location. Si l’Unité ne respecte pas les règles concernant la
gestion des déchets et/ou si elle cause un préjudice
11.2 Gestion de l’énergie à un tiers en raison de sa gestion négligente des
SIPI-Bénin assure le développement et l’entretien déchets, elle sera seule responsable des dommages
du réseau de distribution d’électricité au sein de la causés et sera tenue de rembourser tous les frais liés
Zone dont le coût est supporté par les Unités au titre à la remise en état de la zone endommagée dans
des charges de gestion courante des Installations son état d’origine et de payer également aux tiers les
Communes. dommages qui leur auront été causés.
SIPI-Bénin assure la fourniture de l’électricité, à partir Toute Unité peut choisir d’installer un dispositif
du réseau de distribution, jusqu’aux compteurs d’incinération, sous réserve de l’approbation et
électriques et au tableau de distribution aux frais de l’autorisation de SIPI-Bénin et de l’Autorité
de l’entreprise qui seront estimés et présentés à administrative.
l’Unité sur demande. Toute Unité doit cependant,
à ses frais, installer son système de protection du Sans préjudice des stipulations du paragraphe
réseau électrique (pour protéger le réseau de GDIZ) ci-dessus, SIPI-Bénin fait assurer la collecte et le
et son réseau interne comprenant des dispositifs traitement de tous les déchets produits au sein de la
de sécurité de bonne qualité afin de protéger le Zone par une ou plusieurs entités agréées par l’Etat
système d’alimentation principal des sous-stations sur proposition de SIPI-Bénin.
d’alimentation. Toute Unité doit s’assurer que le
réseau électrique interne est conforme aux normes Le stockage de longue durée, notamment excédant
aux lois et règlements de la République du Bénin et, le quinze(15) jours et l’enfouissement des déchets sont
cas échéant, aux normes internationales applicables. strictement interdits.
12.1 Entre les Unités et leur personnel 12.3 Obligations en matière de sûreté et de sécurité
Toute Unité doit prendre les mesures appropriées SIPI-Bénin assure la sécurité des parties communes
et appliquer les meilleures pratiques pendant la et des accès à la Zone.
construction et l’exploitation de ses installations afin
de maintenir un niveau acceptable de conditions de L’Unité peut nommer une agence de sécurité réputée
agréée par SIPI-Bénin pour les services de sécurité
travail, y compris, mais sans s’y limiter, l’accès aux
afin de protéger son personnel et son matériel dans
équipements de base tels que :
les limites de leurs périmètres.
• L’eau potable.
• Des espaces sanitaires et des vestiaires distincts L’Unité sera responsable de la sûreté et de la sécurité
pour les hommes et les femmes. générale de son personnel et de son matériel dans
• La fourniture d’équipements de sécurité pour la limite de sa parcelle et sera responsable de leur
travailler dans les locaux industriels. rémunération.
• Des installations pour le personnel souffrant de
handicaps physiques. Pour des raisons de sécurité et de contrôle et pour le
bon fonctionnement de la Zone, seuls les fournisseurs
agréés par SIPI-Bénin peuvent fournir des services
Toute Unité doit maintenir des conditions d’hygiène
de base dans ses locaux et ses installations de au sein de la Zone. La liste de ces fournisseurs agréés
production conformément aux lois et règlements en sera publiée régulièrement et accessible sur le site
vigueur en République du Bénin. internet de SIPI-Bénin.
De plus, conformément aux lois et règlements en Les Unités seront, en outre, tenues de tous les risques
vigueur en République du Bénin, sont interdits : de dépréciation, perte, destruction totale ou partielle
de leurs actifs, quelle qu’en soit la cause, sans recours
• Le travail des enfants.
contre l’Etat ou SIPI-Bénin.
• Le travail en servitude.
• La discrimination fondée sur le sexe, la religion, la
12.4 Loyauté
couleur, la capacité physique, la nationalité, etc.
Les Unités doivent faire preuve de considération
• Le non-respect du droit du travail.
les unes pour les autres et ne doivent pas nuire à la
productivité ou à l’honorabilité des autres Unités.
Toute Unité doit immédiatement signaler à l’Autorité
administrative I’existence de manquements ou de Sans préjudice de la liberté économique et
violations visés ci-dessus. concurrentielle d’une Unité conformément à la Loi,
une Unité doit prendre les mesures appropriées
requises pour éviter de porter préjudice aux autres
Unités.
13.
Règles de
moralité
Toute Unité doit respecter des règles de moralité et Un « Paiement Interdit » désigne une offre, un
de loyauté. don, un paiement en espèces, une promesse
de paiement ou une autorisation de paiement
Les Unités ne se livrent à aucun acte de corruption
de toute somme d’argent ou objet de valeur, y
interdit par les lois et règlements de la République du
Bénin. compris les dons de charité ou de philanthropie,
directement ou indirectement, à un agent de
Chaque Unité garantit que ses directeurs, del’ Autorité administrative, de l’Administration
représentants, employés, agents, consultants, Publique ou à un tiers, en sachant ou en ayant des
cocontractants, soustraitants ou fournisseurs, ainsi
raisons de croire que tout ou partie de la somme
que ceux de leurs prestataires de services affiliés,
d’argent ou de l’objet de valeur sera payé, offert,
soient informés que les paiements prohibés ne
doivent pas être effectués à une personne affiliée au promis, donné ou autorisé à cette fin :
Gouvernement du Bénin ou à une entreprise pour • Influencer un document ou une décision d’un
toute activité menée dans la Zone, et qu’aucune agent en utilisant son poste.
transaction illégale, quelle qu’elle soit, ne doit être • Inciter un agent public à faire ou à ne pas faire
effectuée avec un tiers. quelque chose en violation de ses obligations
légales et déontologiques.
• Inciter un agent public à user de son influence
sur le Gouvernement de la République
du Bénin ou un organe gouvernemental
intermédiaire de la République du Bénin pour
exécuter ou influencer un document ou une
décision de ce même gouvernement ou de cet
organe gouvernemental afin d’aider à obtenir
un marché, à maintenir un marché ou à diriger
une transaction. un marché
• ou à diriger une transaction.
Pour l’Agence de Promotion des Investissements
et des Exportations(APIEX)
Pour SIPI-Bénin
(crée en application du Décret n°2020-062 du 5 Février 2020)
un marché
ou à diriger une transaction.
Annexes
A.
Master-plan
B.
Formulaires
de demande
d’agrément
1. Modèle de lettre de motivation pour la demande d’investissement
6. Permis de construire