FR Strategie Togo Digital June 2022

TOGO
DIGITAL
2025
VERSION FRANCAISE / JUIN 2022
La transition numérique ne peut avoir du
sens que lorsque les mutations qu’elle
occasionne, bénéficient aux populations.
En ce sens, la convergence entre
l’innovation technologique et le
développement est nécessaire pour
construire un meilleur avenir dans notre
pays et œuvrer à l’amélioration des
conditions de vie de nos concitoyens.
Son Excellence
Faure Essozimna GNASSINGBE
Président de la République Togolaise
La vision de développement de notre pays

repose sur une digitalisation accrue. Pour ce
faire, la feuille de route gouvernementale
2020-2025 propose une panoplie de 42
projets et réformes, dont les 3/4 ont une
composante digitale. La réalisation de cette
ambition nécessite donc l’élaboration d’une
stratégie de transformation digitale qui permet
d’accélérer l’inclusion sociale et le
développement économique.
Cina Lawson
Ministre de l’Economie Numérique
et de la Transformation Digitale
DES MATIÈRES
TABLE
Le Togo 02
pays au développement économique
et social significatif sur les dernières années
Transformation numérique 08
lancée par la mise en place du cadre
règlementaire et juridique, et la mise en œuvre
des projets de digitalisation
Stratégie Togo Digital 2025 14

ambitieuse afin de placer le Togo comme
référence dans le numérique
9 programmes 20
structurants et complémentaires de la stratégie
Togo Digital 2025
Mise en œuvre de la stratégie 40

s’appuyant sur une agence d’exécution, un fonds
de financement, une gouvernance nationale et
des partenaires d’excellence
2 TOGO DIGITAL 2025
Le port autonome de Lomé a
LE TOGO le vent en poupe,

1er sur le classement des ports
de commerce africains de la
un pays dynamique fondation Africa Ports Awards

avec un trafic global de + 1,4
avec une croissance au-dessus millions de conteneurs.
Jeune Afrique, juillet 2019
des pays de la région
8M 6%
Des
L’aéroport international
fondamentaux Gnassingbé-Eyadéma a accueilli
économiques plus de 651 000 passagers en
2018.
solides... Un dynamisme dû à la présence de la
d’habitants de croissance compagnie Asky, qui a fait de Lomé
avec une population jeune, en par an depuis 2008, qui s’est son hub reliant 22 capitales
croissance, mieux éduquée et maintenue malgré la Covid-19
dont le pouvoir d’achat et dont les perspectives à
africaines.
Jeune Afrique, juin 2019
progresse. moyen terme sont positives
selon le FMI (5.5%).
56 1% #1
mille km²
de territoire, riche en ressources
d’inflation
une inflation maitrisée,
en Afrique
de l’Ouest dans le classement
Transformation digitale :
en reprenant Togocom Axian Group
et Emerging Capital Partners
s’engagent pour 160 milliards FCFA.
Afriquinfos, novembre 2019
naturelles (p.ex., phosphate, fer, inférieure à 1% depuis 2010. Doing Business en 2020.
calcaire).
...et une
volonté de
Une volonté De grands travaux
transformation d’infrastructures
affirmée dans le
forte Plan National de tirant profit de la situation
géographique privilégiée du
Développement Togo au cœur de l’Afrique de Inauguration Inauguration
2018-2022 et dans la stratégie l’Ouest (p.ex. nouvel aéroport de la Plateforme de Lomé Data
nationale Togo 2025 plaçant le de Lomé, agrandissement du Industrielle d’Adétikopé Center
numérique au centre de la stratégie. port, etc.). Juin 2021 Juin 2021
TOGO DIGITAL 2025 5
Inflexion notable
des indicateurs de développement
social sur les dernières années Togo
Source : Banque Mondiale
Afrique
sub-saharienne
Espérance de vie Mortalité maternelle

2005-2020, années 2005-2020, décès maternels
pour 100 000 naissances
+6 -192
492 534
440 398
61 62 396
60
57
55 300
> Amélioration
de l’espérance de vie et
baisse de la mortalité
2005 2010 2015 2020 2020 2005 2010 2015 2017 2017 2020 maternelle
Accès à l’électricité Accès à l’eau potable

2000-2020, % de la population 2000-2020, % de la population
pour 100 000 naissances
+27 +17
69
54 64 64
48 58
45 52
31
> Accès à l’électricité
27
et à l’eau potable au-

dessus de la moyenne de
2005 2010 2015 2020 2020 2005 2010 2015 2020 2020 l’Afrique sub-saharienne
Taux d’inscription Taux d’inscription

à l’école primaire à l’école secondaire
2005-2020, % brut 2005-2020, % brut
+11 +5
63
62
128 124
127 126 59
115 100 58 44
44
>Progrès notables dans

2005 2010 2015 2019 2019 2020 2005 2010 2015 2019 2019 2020
les taux de scolarisation
TOGO DIGITAL 2025 7
Le digital a contribué
efficacement à lutter contre
la pauvreté et à accélérer
le développement économique
et social
Bases fondamentales Instauration d’un cadre Politique active de PPP à

pour la transformation juridique favorable au travers des Joint Ventures,
développement du
digitale déjà mises en innovants notamment , Cyber
numérique, Defense Africa (CDA) réunissant
place pour faciliter notamment les lois sur les l’Etat Togolais et ASSECO, le leader
l’accès aux services communications électroniques, polonais du numérique.
publics et sociaux à les transactions électroniques, la
Lancement des projets
l’ensemble des société de l ’information, la
de modernisation
citoyens, créer un cybersécurité et la protection des
de l’administration et des services
données.
environnement publics, comme les projets de fibre
favorable aux Création d’entités dédiées optique E-Gouv ou ceux de la
entreprises au numérique, digitalisation de la création
et investisseurs, comme l’Autorité de Régulation d’entreprise, de la déclaration et du
des Communications Electroniques paiement des impôts, etc.
et accélérer et des Postes (ARCEP), l’Agence
le développement Nationale de la Cybersécurité Promotion de l’accessibilité
d’un écosystème ( l ’ A N C y ) , e t l ’ I n s ta n ce d e des populations et des
de l’innovation Prote c t i o n d e s D o n n é e s à entreprises au haut débit
Caractère Personnel (IPDCP). par la création de la Société
d’Infrastructures Numériques
Ouverture et extension du (SIN), la construction d’un data
marché des center (Lomé data centre) et d’un
télé-communications, point d’échange Internet IXP.
par l’attribution de licences FAI et
de licences 4G et 5G et la Accélération de la
restructuration et ouverture du digitalisation
capital TOGOCOM. des secteurs économiques, comme
les secteurs agricole, logistique,
d’éducation et bancaire.
8 TOGO DIGITAL 2025
Une multitude de projets ont permis

d’initier la transformation digitale
au Togo
TOGOCOM
Attribution Ouverture
du capital
de 2 nouvelles
licences FAI
Attribution
ECO-CCP de licence 5G
compte bancaire (CDA)
Projet e-Gouv mobile
Google
WARCIP EQUIANO
Lancement
du projet câble
ENT2 sous-marin
Opération- E-ID Lancement
nalisation Lancement du
projet du projet e-ID
Togo
Wifi Campus1
Lancement
du projet Plateforme
voyage.gouv.tg
2016 2018 2021
2014 2019 2020
Projet CIZO3
Agri - PME de kits solaires Projet YOLIM
Projet de en PayGo de prêt aux
subventions
aux fermiers Incubateur agriculteurs
Djanta Tech hub
Création Plateforme
de Cyber Defense pour la
Africa (CDA) vaccination
COVID-19
Lancement
du portail unique
du gouvernement Programme
togo.gouv.tg Attribution NOVISSI
de licences 4G
Projet SOFIE ARCEP

Lancement du Opérationnalisation
projet de suivi des
ouvrages
de forage
1. Fibre optique et WIFI dans les universités et hôpitaux publics
2. Environnement Numérique de Travail (ENT)
3. PayGo : Pay as you go
11
Le Togo
Une multitude de lois et de décrets enregistre une amélioration
ont permis de poser les bases juridiques
et légales de la transformation numérique notable de la connectivité grâce
Création de aux réformes engagées
l’Agence Togo
Loi relative à la protection Digital et du Fonds Une couverture 3G et 4G parmi les meilleures de la région et des
des données à Togo Digital
caractère personnel taux de pénétration mobile et internet en croissance exponentielle
Taux de pénétration mobile1

2015-2021
Loi sur la
Loi sur les

société de Décret relatif 73 74 78
communications l’information à la numérisation 62 62 64 68

des paiements dans
électroniques l’administration
Loi sur la
cybersécurité Loi sur la 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
digitalisation
Taux de pénétration internet1
2015-2021
75
2014 2019 2020 2022 45

63
41
36
22
2012 2017 2018 2021 13
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Décret portant sur Taux de pénétration Mobile Money 1

Décret de la Création de 2015-2021
création de l’ANCY 55
58
l’ARCEP Déclaration de 41
45 45
Lomé sur la
24
Cybersécurité 11
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Loi sur les

Couverture du réseau 2G, 3G et 4G
transactions % de la population
électroniques Loi sur
l’identification 85 86 87 87
91 91 97 97
biométrique 70 67
62 65 65 83
50
35
Réseau 2G
1. Fibre optique et WIFI dans les universités et hôpitaux publics Réseau 3G
2. Environnement Numérique de Travail (ENT) 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Réseau 4G
3. PayGo : Pay as you go
1. Nombre de connexions par rapport à la population totale Source : GSMA Mobile Connectivity Index
TOGO
DIGITAL
2025
L’inclusion sociale et le
développement
économique par le digital
TOGO DIGITAL 2025 15
Une stratégie A l’horizon
d’inclusion
sociale et de
2025, La stratégie Togo Digital 2025 comprend
9 programmes structurants
accélérer l’inclusion et complémentaires
développement
sociale et le
économique
développement 01. e-ID : Identification nationale biométrique
et attribution d’un numéro
économique par le d’identification unique
3 programmes
numérique fondamentaux pour
02. Registre Social des Personnes
identifier tous les et des Ménages (RSPM)
individus, les ménages
et accélérer la
Accès au très haut-débit
connectivité du Togo 03. et à l’équipement pour tous
Inclure tous les
citoyens dans la
société et l’économie 04. Services publics digitalisés
par l’identification biométrique et l’accès à l’internet très
haut débit et aux équipements technologiques
3 programmes pour
Accès aux services sociaux de base
améliorer la 05. pour inclure toutes les populations
délivrance des
Digitaliser les services publics et
sociaux par le
services publics et digital 06. Dématérialisation des flux
financiers de l’État
sociaux
pour rapprocher les usagers de l’administration publique
Accélérer la 07. Digitalisation des secteurs phares

de l’économie
transformation
3 programmes pour
de l’économie et faire accompagner et 08. Création d’un écosystème d’innovation
et de talents digitaux
accélérer la
du Togo un hub digital transformation
avec un écosystème d’innovation et de startups
digitale de l’économie
09. Mise en place d’une plateforme de
valorisation de la donnée
16 TOGO DIGITAL 2025 TOGO DIGITAL 2025 17
STRATÉGIE
avec des indicateurs ambitieux
à l’horizon 2025
300
95 30 %
de couverture de la nouvelles startups
000
ménages et
100 80 80
des Togolais et
% %
de satisfaction des des subventions
%
population en incubées chaque entreprises raccordés résidents éligibles usagers avec les facilitées par le
internet mobile et année dans en FTTH disposant d’une démarches digital
fixe en 2025 l’incubateur labellisé identité biométrique administratives
75 3 %
des démarches câbles sous-marins
TOP 10
des pays africains au
100 95 800
des bâtiments
% %
des hôpitaux et des profils
administratives connectant le Togo à classement EGDI des administratifs écoles connectés supplémentaires
digitalisées l’internet mondial Nations-Unies sur connectés formés chaque année
l’e-gouvernement aux métiers du digital
9
PROGRAMMES
structurants et
complémentaires de la
stratégie Togo Digital 2025
01.
E-ID TOGO:
Identification nationale biométrique
Ambition Projets précurseurs
Identifier et attribuer
un numéro unique
à tous les individus
comme fondement à
l’inclusion
100
des Togolais et résidents éligibles
disposent d’une identité biométrique
%
1. Adoption de la loi
relative à
l’identification
biométrique des
personnes physiques
2. Mise en place de
l’Agence Nationale
d’Identification
(ANID)
3. Sécurisation de
financement
par la Banque
Mondiale
économique et sociale
Calendrier d’exécution
2022 2023 2024 2025
Description et budget
2021
Identifier la population mise en place du système

et créer une base de données e-ID biométrique
centralisée, sécurisée et fiable lancement de l’enrôlement de la population
Atribuer un numéro
d’identification unique à toutes les personnes qui
l’accompagne tout au long de leur vie Porteurs du projet et partenaires
Porteur principal Supports Partenaires
du projet mobilisés
Budget à horizon 2025 Budget opérationnel : Investissement : Présidence de la République, Ministères de
millions USD 30 à 40 M USD 15 à 20 M USD ANID l’Economie Numérique et de la Banque Mondiale
50 100 150
Transformation Digitale ; de la Sécurité et de
0
la Protection Civile ; de l’Administration
Territoriale de la Décentralisation et des
Budget entièrement sécurisé Collectivités Locales
02.
Registre Social
des Personnes et des Ménages (RSPM)
Créer un registre
social des personnes
et des ménages pour
améliorer le ciblage
des politiques sociales
100
des Togolais inscrits dans le RSPM
%
1. Utilisation de la Big
Data dans le cadre
de NOVISSI
2. Programme de Filets sociaux et
services de bases pour les
transferts monétaires aux
ménages vulnérables
et économiques
2022 2023 2024 2025
2021
Créer un système d’information Cadrage du projet, y.c. approche de segmentation des ménages et des individus
composé d’une base de données qui recueille les
profils et les caractéristiques socio- économiques et Mise en place et pérennisation du RSPM
démographiques des individus et des ménages pour
un meilleur ciblage des populations dans le cadre des
interventions et programmes des sociaux de l’Etat.
Porteurs du projet et partenaires
Porteurs Supports Partenaires
du projet mobilisés
Budget à horizon 2025 Investissement : Budget opérationnel : Ministères du Développement à la Base, de
millions USD 1 à 2 M USD 15 à 20 M USD Présidence de la l’Artisanat, de la Jeunesse et de l’Emploi des Banque mondiale
République, Jeunes ; de l’Action Sociale, de la Promotion IPA Innovations for Poverty
0 50 100 150
ANID de la Femme et de l’Alphabétisation ; de Action
l’Économie Numérique et de la
Budget mobilisé à 50% Transformation Digitale ; de la Fonction
publique, du Travail et de la Réforme
Administrative, de la Santé et de l’hygiène
Publique
03.
Accès au très haut débit

et à l’équipement pour tous
Un Togo où tous sont

100 des ménages ont
% un smartphone 1. Adoption du décret
sur le déploiement
2. 565 bâtiments
administratifs
3. Projet CIZO
d’électrification
connectés au très
haut-débit (y.c. fibre
optique) et ont les
100 %
des bâtiments
administratifs, scolaires,
et sanitaires connectés
national de réseaux
de communications
électroniques en
connectés à la
fibre par le
projet e-Gouv
par des kits
solaires
équipement terminaux
pour accéder aux
services
03 câbles sous-marins
connectant le Togo
à l’internet mondial
fibre optique
2022 2023 2024 2025
2021
Faciliter l’accès aux équipements Renforcer le LAN dans les Cadrage des projets et définition de la stratégie d’extension du haut débit
pour la population et les entreprises administrations (LANGOUV)
Étendre le réseau de fibre Accélérer l’accès à internet Déploiement des projets
à 350 000 ménages, entreprises, très haut-débit pour toutes les administrations
écoles, centres de santé, et (e-Gouv), les centres scolaires (e-édu) et les
administrations centres de soins (e-santé) Porteurs du projet et partenaires
Étendre au minimum la 4G Faciliter l’accès aux équipements
partout technologiques pour les administrations Porteurs principaux Supports Partenaires
(1 PC par fonctionnaire en 2025) du projet mobilisés
Ministères de l’Économie
Société des Infrastructures Numérique et de la Transformation Banque Mondiale
Numériques pour les Digitale ; Chargé des Mines et de Bailleurs de fonds
Budget à horizon 2025 Investissement : Budget opérationnel : infrastructures et Agence Togo l’Energie ; Autorité de Régulation internationaux
millions USD 250- 300M USD 15 à 25 M USD Digital pour les équipements Financements privés
des Communications et
0 200 400 600 800 Electroniques et Postes
04.
Services publics
digitalisés
75
des démarches
administratives 1. Mise en place de 2. Lancement des plateformes voyage.gouv.tg et
Un service public % digitalisées togo.gouv.tg vaccin.covid19.gouv.tg
accessible à tous les
100 3.
citoyens grâce au Efforts de digitalisation de procédures administratives lancés (p.ex.
de satisfaction création d’entreprise, demande de permis de construire, casier judicaire)
digital des usagers avec les
% démarches administratives
4. Loi relative à la protection des données à 5. Création de l’Agence
caractère personnel et loi sur la Nationale de la
cybersécurité Cybersécurité
Description et budget Calendrier d’exécution

Mettre à disposition 2021 2022 2023 2024 2025
des citoyens et entreprises un portefeuille de services

publics digitalisés (p.ex. état civil, titres fonciers,
impôts) au sein d’un portail/guichet unique Cadrage du projet
Développer des outils communs
et d’une plateforme d’interopérabilité pour accélérer la Réalisation Développement technique (p.ex. portail unique)
transformation des administrations d’un POC
Formation des agents publics
Former les agents public
à l’utilisation du numérique

Budget à horizon 2025 Investissement : Budget opérationnel : Porteur principal Supports Partenaires
millions USD 15 à 20 M USD 5 à 10 M USD du projet recherchés
Ministères de l’Économie Numérique et de la
0 50 100 150 Agence Togo Digital Transformation Digitale ; de la Fonction Partenaires financiers,
Publique, du Travail et du Dialogue Social partenaires techniques,
centres de formation
05.
Accès aux services

sociaux de base
Améliorer l’inclusion sociale

en facilitant l’accès aux
80 des subventions
% digitalisées
1. Projet environnement
numérique de travail
2. Innovation pour la santé
des mères et des enfants
services sociaux de base,

notamment aux subventions,
services de santé et
d’éducation grâce au digital
60 %
de la population
couverte par la CSU
3. Institut de Formation
en Alternance pour le
Développement (IFAD)
4. Couverture santé
universelle

2022 2023 2024 2025
Secteur de la santé
2021
Secteur de l’éducation
• Digitaliser les parcours de • Déployer des outils et équipements digitaux pour
soins dans le cadre de la suivre le parcours et la performance des professeurs, Cadrage des projets
mise en œuvre de la élèves et étudiants, les accompagner dans toutes les
couverture santé universelle étapes (p.ex., inscription, examens, demande de
(CSU), y compris la prise de bourses) et dans leur formation (contenus Mise en place des projets
rendez-vous en ligne, le pédagogiques en ligne)
dossier médical digital et
centralisé, etc. • Équiper les administrations et professeurs en PC et
installer des salles informatiques dans les écoles
• Équiper les centres de soins
de PC
publiques Porteurs du projet et partenaires
• Équiper chaque ménage d’élève d’une tablette
du projet recherchés
Ministères de la Santé et de
Budget à horizon 2025 Investissement : Budget opérationnel : Agence Togo Digital l’Hygiène publique ; des Partenaires financiers,
millions USD 400 à 450 M USD 10-15 M USD partenaires techniques
Enseignements Primaire,
200 400 600 800 Secondaire, Technique et de
0
l’Artisanat ; de l’Enseignement
Supérieur et de la Recherche
06.
Dématérialisation
des flux financiers

1. Mise en œuvre du 2. Loi relative aux 3. Adoption du
Améliorer l’inclusion
financière des
Togolais avec la
01 plateforme
de paiement unifiée
programme de
transferts monétaires
digitalisés aux
transactions
électroniques
décret pour la
dématérialisation
des paiements de
dématérialisation
des flux financiers
entre gouvernement,
80 %
des flux financiers avec le
gouvernement dématérialisés et passant
par la plateforme de paiement unifiée
populations
vulnérable
économiquement
4. Projet YOLIM
pour l’octroi de
prêts digitaux à 5.
l’administration
ECO-CCP
100
citoyens et entreprises, touchées par la taux d’intérêt nul (compte bancaire
comptes clients Covid-19 (NOVISSI) aux agriculteurs mobile et
comme catalyseur du k de la banque digitale
changement simplifié)

2022 2023 2024 2025
2021
Mettre en place
une plateforme nationale de paiements unifiée
(gateway commun) Cadrage des projets (p.ex. banque digitale pour tous)
Dématérialiser l’ensemble
des paiements du citoyen vers le gouvernement Mise en place des projets
ou du gouvernement vers le citoyen
Créer une banque digitale Porteurs du projet et partenaires
en partenariat public privé
du projet recherchés
Budget à horizon 2025 Investissement : Budget opérationnel : Ministères de l’Économie Numérique et de la
millions USD 2 à 5 M USD 1 à 2 M USD Agence Togo Digital Transformation Digitale ; de l’Économie et Partenaires financiers,
des Finances ; de l’Inclusion Financière et de partenaires techniques
0 50 100 150
l’Organisation du Secteur Informel ; Agence
Nationale d’Identification
07.
Digitalisation
des secteurs phares de l’économie
Digitaliser les
500 k
hectares de terres
agricoles cartographiées 1. Projets de porte-
monnaie
2. Mise en place d’une
plateforme de dédouanement
3. Mobile
banking
secteurs économiques
prioritaires
(agriculture,
8 %
de gain
de productivité annuelle
électronique aux
agriculteurs
avec le Guichet Unique pour le
Commerce Extérieur
logistique, commerce)
50 +
places à l’indice
de performance logistique
de la Banque mondiale Calendrier d’exécution
2022 2023 2024 2025
2021
Description et budget Cadrage des projets et priorisation des secteurs

Secteur agricole : utiliser les outils digitaux
pour soutenir les agriculteurs, garantir la sécurité alimentaire Développement des projets
et faciliter la planification agricole
Mise en place des projets
Secteur logistique : accompagner le développement
du secteur logistique par le digital (p.ex. aéroport, port)
Secteur du commerce : développer des outils Porteurs du projet et partenaires
pour les commerçants afin de leur faciliter l’accès aux marchés,
créer de la transparence tout au long de la chaîne de valeur et Porteur principal Supports Partenaires
permettre la visibilité et dématérialisation des flux du projet recherchés
Ministères de l’Économie Numérique et de la
Agence Togo Digital Transformation Digitale ; de l’Agriculture, de Partenaires financiers,
l’Élevage et du Développement Rural ; de partenaires techniques
l’Urbanisme, de l’Habitat et de la Réforme
Budget à horizon 2025 Investissement : Budget opérationnel : Foncière ; des Transports Routiers, Aériens et
millions USD 2 à 5 M USD 0,5 à 1 M USD Ferroviaires ; du Commerce, de l’Industrie et
50 100 150 de la Consommation Locale ; des Travaux
0
Publics ; de l’Économie Maritime, de la Pêche
et de la Protection Côtière
08.
Création d’un écosystème

d’innovation et de talents digitaux

1. Mise en place de Nunya 2. Aménagement de Djanta
Créer un hub
d’innovation digital
avec des incitations à
30 nouvelles startups
incubées chaque année
dans l’incubateur labellisé
Lab à Lomé pour
l’accompagnement de
l’entrepreneuriat
tech hub, un espace de
3000 m² dédié à
l’innovation technologique
entreprises togolaises
3000
l’investissement dans
soutenues dans l’utilisation
le secteur des TIC des outils digitaux
et des programmes
de formation pour
accompagner la
transformation digitale
800 profils supplémentaires
formés par an aux métiers du digital Calendrier d’exécution
2022 2023 2024 2025
2021
Description et budget Cadrage des projets (p.ex. incubateur de startups)

Développer un écosystème de l’innovation
intégré et dynamique (Djanta Tech Hub) Mise en place des solutions
Soutenir l’émergence de prestataires digitaux

de référence (nationaux ou internationaux)
Mettre à disposition des TPME des outils
digitaux et les accompagner dans leur transition digitale
Mettre en place un programme national du projet mobilisés
de formation et/ou de reconversion aux métiers du digital Ministères de l’Économie
Agence Togo Digital Numérique et de la Transformation Partenaires financiers,
Digitale ; de l’Enseignement partenaires techniques,
Budget à horizon 2025 Investissement : Budget opérationnel : Supérieur et de la Recherche ; du centres de formation
millions USD 15 à 20 M USD 5 à 7 M USD Développement à la Base de la
Jeunesse et de l’Emploi des Jeunes
0 50 100 150
09.
Plateforme
de gouvernance et de valorisation de la donnée
Ambition Projets précurseurs et état d’avancement
1 1. 2. 3.
rapport annuel Lancement du projet Adoption Cadre
Valoriser la donnée collectée dans consolidé sur l’évolution
de recensement des du réglementaire
du secteur numérique
le cadre des projets digitaux grâce publié par an infrastructures référentiel pour la
à un observatoire
1
sociales sur des métiers protection des
Définir et mettre en place une gouvernance l’ensemble du et des données à
« data governance » nationale des données générées au territoire professions caractère
niveau national
permettant de structurer personnel
l’écosystème des acteurs impliqués
Description et budget 2021 2022 2023 2024 2025
Créer un « data trust » Cadrage du projet (p.ex. définition des cas d’usage)
entité dédiée à la collecte, valorisation et gouvernance
de la donnée (y.c. les modalités et régulations
d’utilisation et de monétisation de la donnée) Définition de la data governance
Collecter les données Mise en place et opérationnalisation de l’entité dédiée

de l’administration à la valorisation de la donnée
Analyser l’évolution
du digital dans le pays et publier un rapport annuel sur
le numérique au Togo
Budget à horizon 2025 Investissement : Budget opérationnel : Porteur principal Supports Partenaires
millions USD 1 à 2 M USD 0,2 à 0,5 M USD du projet recherchés
Ministères de la Planification du
0 50 100 150 Agence Togo Digital Développement et de la Coopération ; de Partenaires financiers,
l’Administration Territoriale ; de l’Économie partenaires techniques
Numérique et de la Transformation Digitale
MISE EN
ŒUVRE
de la stratégie
Trois phases
40 TOGO DIGITAL 2025
pour mettre en œuvre la

La stratégie Togo Digital 2025 permettra
d’apporter de la cohérence et d’accélérer
les projets déjà lancés au cours des
dernières années
Avant Décembre 2021
2023-2025
2022-2023
01 02 03
Mise en place du dispositif Lancement de l’ensemble Accélération des projets

d’exécution et création d’un des projets avec un focus de développement
momentum sur la digitalisation des de l’économie numérique
Mise en place des 3 éléments structurant
services publics et sociaux Consolidation des efforts de
du dispositif d’exécution : Accélération de l’extension des digitalisation des services publics
• Loi sur la digitalisation infrastructures de connectivité
Accélération des programmes de
• Agence Togo Digital pour permettre aux administrations et usagers support à la digitalisation des
• Fonds Togo Digital et sécurisation du d’accéder au haut débit secteurs phares de l’économie
budget
Lancement des programmes et de développement de l’écosystème
digital
Développement de 2-3 projets phares ou de digitalisation du servie public à large échelle et
de services digitaux des services sociaux
(visa, passeport, demande de raccordement à
l’électricité,), lancement du hub d’innovation et Cadrage des projets
amélioration de la connectivité de développement de l’économie numérique et
mise en œuvre opportuniste des programmes
Accélération des projets en cours matures
(p.ex. E-gouv, E-ID)
Cadrage des programmes à lancer sur les

prochaines phases
43
Feuille de route TOGO DIGITAL 2025
Togo Digital 2025 2021 2022 2023 2024 2025

Lancer les programmes sur trois phases,
en capitalisant sur les efforts déjà menés
Phase 1 Phase 2 Phase 3 Phase 3
1.
Mise en place du système
E-ID Togo: identification
nationale biométrique Lancement de l’enrôlement de la population
2. Registre Social des Personnes

et Ménages (RSPM)
Cadrage du projet, y.c. approche de segmentation des ménages et des individus
Mise en place et pérennisation du RSPM
3. Accès au très haut débit et

à l’équipement pour tous
Cadrage des projets et définition de la stratégie d’extension du haut débit
Lancement de l’enrôlement de la population
4.
Cadrage du projet, y.c. priorisation des services publics à digitaliser
Services publics digitalisés Réalisation Développement technique (p.ex. portail unique)

d’un POC
Formation des agents publics
5. Accès aux services sociaux

de base
Cadrage des projets et définition de la stratégie d’extension du
haut débit
Lancement de l’enrôlement de la population
6. Dématérialisation
des flux financiers
Cadrage des projets (p.ex. banque digitale pour tous)
7.
Cadrage des projets et priorisation des secteurs
Création d’un écosystème
d’innovation et de talents
Développement des projets
digitaux
8. Dématérialisation des flux

financiers
Cadrage des projets (p.ex. incubateur de startups)
9. Plateforme de gouvernance
et de valorisation de la donnée
Cadrage du projet (p.ex. définition des cas d’usage)
Définition de la data governance
Mise en place et opérationnalisation de l’entité dédiée

à la valorisation de la donnée
Stratégie à hauteur de 0,8 à 1 milliard USD Mise en œuvre de la stratégie

avec des concours financiers de l’État, s’appuyant sur une agence d’exécution,
fonds de développement un fonds, une gouvernance nationale
et investisseurs privés et de multiples partenaires
0,8-1 milliard USD

de budget total pour la stratégie Togo Digital 2025
Agence Fonds
de financement
10% d’exécution
Agence digitale innovante Fonds national
en charge de l’exécution pour le financement
des projets de la stratégie de la transformation
Togo Digital 2025 digitale du pays
en partenariat avec
60% le privé
30%
Gouvernance Partenariats
nationale d’excellence
10 du budget
% 30du budget
% 60
du budget
%
Gouvernance nationale
de la stratégie
permettant une approche
cohérente au niveau
Recours à des partenaires
best-in-class pour les
projets de la stratégie, la
gestion de l’Agence et le
pour le développement des pour l’équipement en PC, pour le projet d’amélioration de tous les acteurs fonds de financement
outils et solutions digitales, tablette et smartphone de la connectivité
la formation des talents et des administrations, (comprenant le fibrage du
l’accompagnement de de la population (populations réseau électrique,
l’écosystème vulnérables et écoliers), l’extension du réseau de fibre
des centres de soin et écoles et du réseau électrique,
upgrade 4G et densification,
équipement des
administrations et ménages
vulnérables)
Agence Togo Digital Fonds national

bras armé de l’exécution des pour le financement des
projets de la stratégie Togo projets de digitalisation
Digital 2025
Agence d’exécution de la stratégie Togo Fonds dédié au financement des projets
Digital 2025 permettant l’implémentation pour la transformation numérique du
des programmes selon les meilleures Togo permettant de réunir les ressources
pratiques internationales et en Schéma financières de l’Etat, de fonds pour le
coopération avec des partenaires développement et d’investisseurs privés
d’excellence d’ensemble
Agence ancrée au plus haut Financement de
niveau de l’État Financement Orientations projets commerciaux et
afin d’avoir le poids requis pour assurer les des projets générales et non-commerciaux
missions de transformation digitale conseil technique contribuant au développement
économique et social par le digital
Exécution des projets de
transformation digitale Financement du fonds
du portefeuille de 9 programmes de la par l’État togolais, des bailleurs de fonds,
stratégie Togo Digital 2025, soit en lead, soit fondations et des investisseurs privés (p.ex.
en support à d’autres entités fonds d’impact, fonds de venture capital)
Développement de solutions Désignation d’un
innovantes au sein de la Digital gestionnaire de fonds
Factory de l’Agence réputé et expert dans le domaine du
suivant les méthodes de développement agile digital afin d’assurer une gestion efficace
et de design thinking et indépendante du fonds
Modèle organisationnel agile Gouvernance du fonds

reposant sur des partenariats répondant aux meilleurs standards
d’excellence Agence Fonds internationaux, comprenant trois organes
et un noyau de chefs de projets Togo Digital National spécifiques (conseil d’administration,
pour la digitalisation comité d’investissement et conseil
Partenariats de l’Agence consultatifs) assurant une bonne utilisation
au niveau central pour la gestion de l’Agence des fonds mobilisés
et au niveau des projets pour l’exécution
technique Revenus Exécution
financiers des projets
Support du MENTD, SIN Réception au sein du

et autres publics pour la fonds des financements
mise en œuvre de certains de la stratégie dans son
projets ensemble
48 TOGO DIGITAL 2025
Une gouvernance nationale

selon les meilleures pratiques
internationales
Gouvernance nationale permettant d’assurer la réussite
de la stratégie Togo Digital 2025 en mobilisant à la fois les
décideurs, partenaires clés et des experts du digital
Gouvernance nationale
Conseil consultatif Comité de pilotage
constitué d’experts nationaux de la stratégie Togo Digital 2025 en lien
et internationaux du digital apportant avec la gouvernance nationale
ses orientations et conseils au comité de la feuille de route 2025
de pilotage
Gouvernance opérationnelle
Conseil d’administration Comité d’investissement
de l’Agence Togo Digital (ATD) assurant la et conseil d’administration
bonne exécution des projets confiés à du fonds assurant la bonne gestion
l’agence et le suivi de l’avancement de des fonds dédiés à la stratégie et traduisant
l’ensemble de la feuille de route les intérêts des investisseurs (y.c. Etat)
dans leur politique d’investissement
Exécution Financement
Agence Togo Digital (ATD) Fonds Togo Digital
Bras armé d’exécution dédié à la mise Fonds dédié au financement des projets
en œuvre des programmes phare de la feuille de route digitale déployés au
de la stratégie Togo Digital 2025 sein de l’ATD ou autres organes
d’exécution
Société d’infrastructures
Numériques (SIN) Financement direct
en charge du développement des infra.telco par le budget de l’Etat et par des
bailleurs effectué dans le Fonds Togo
MENTD Digital
Ministère en lead sur le développement
du secteur digital et autres Ministères
impliqués dans les programmes
Structure des comités constitutifs

de la gouvernance
Une gouvernance impliquant à la fois
les représentant des plus hautes autorités
de l’Etat et les responsables des programmes sur le terrain
Organes Présidences Membres
• Membres du gouvernement DG de l’Agence

Comité de pilotage Président de la République Togo Digital
• Gestionnaire du Fonds Togo Digital
• Experts internationaux du numérique

et/ou des transformations digitales
National Conseil consultatif Ministre de l’Economie Numérique • Représentants des institutions digitales et de
stratégique et de la Transformation Digitale télécommunication du pays (p.ex. entreprises
tech, startups)
• Autres acteurs concernés (p.ex. banques,
universités etc.)
• Représentants de l’Etat
• DG de l’Agence Togo Digital
Ministre de l’Economie Numérique
Conseil d’administration
et de la Transformation Digitale • Gestionnaire du fonds
Agence Togo Digital • Partenaires stratégiques

• 2-3 acteurs indépendants
Comité d’investissement Gestionnaire du fonds • Représentants des investisseurs du fonds
• Représentants de l’Etat
Conseil Acteur Indépendant • Gestionnaire du fonds
d’administration (General partner)
• Partenaires stratégiques
Fonds Togo Digital
• 4 acteurs indépendants
Une coopération forte Travaillons

avec l’ensemble du gouvernement ensemble
pour garantir la cohérence de la stratégie Togo
Digital 2025 avec la feuille de route 2020-2025 calendrier
et en assurer le succès prévisionnel
Implication des ministères 2021 2021-2024 2025
dans la stratégie Mobiliser des
ressources humaines
(métier et technique) pour la
mise en œuvre des projets Mobilisation Mise en œuvre Fin du développement
des partenaires des projets de la des projets et suivi
stratégie des initiatives
Désigner un
point focal
des ministères
sur le volet digital et pour
le suivi des projets
communs Participer aux
efforts de Ce que
communication
de la stratégie
Togo Digital 2025
nous recherchons
Participer
au suivi et au
pilotage des
projets
Mutualiser des efforts de
Mettre à disposition
d’informations et
(ex. participation à l’achat central
orientations sur
d’équipements digitaux, développement
les projets sectoriels
des outils communs etc.)
Partenaires pour la Investisseurs pour Partenaires pour
gestion de l’Agence le Fonds Togo Digital l’exécution des projets
Engagements envers le gouvernement Togo Digital • Fonds d’impact • Entreprises digitales
La stratégie Togo Digital 2025 s’inscrit dans la stratégie • Fonds d’investissement • Fonds de Private Equity • Développeurs
nationale Togo 2025 et soutenant sa vision et ses ambitions spécialisé dans le Digital
• Banques régionales et • Sociétés de conseil
Soutien du l’Économie Numérique et de la Mise à jour itérative de la feuille de Mobilisation des • Sociétés de conseil, etc. internationale, etc. • Centres de formation,
Transformation Digitale sur les projets de route de l’Économie Numérique et de meilleures expertises
etc.
la stratégie nationale sur lesquels il est en la Transformation Digitale en pour assurer la réussite
support d’autres ministères. cohérence avec la stratégie nationale. de l’effort commun.

FR Strategie Togo Digital June 2022

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TOGO

La vision de développement de notre pays

Stratégie Togo Digital 2025 14

Mise en œuvre de la stratégie 40

Le port autonome de Lomé a

LE TOGO le vent en poupe,

un pays dynamique fondation Africa Ports Awards

des pays de la région

Espérance de vie Mortalité maternelle

Accès à l’électricité Accès à l’eau potable

et à l’eau potable au-

Taux d’inscription Taux d’inscription

>Progrès notables dans

Bases fondamentales Instauration d’un cadre Politique active de PPP à

Une multitude de projets ont permis

2016 2018 2021

2014 2019 2020

Projet SOFIE ARCEP

Taux de pénétration mobile1

Loi sur les

communications l’information à la numérisation 62 62 64 68

2014 2019 2020 2022 45

2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

Décret portant sur Taux de pénétration Mobile Money 1

2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

Loi sur les

Accélérer la 07. Digitalisation des secteurs phares

Ambition Projets précurseurs

Identifier la population mise en place du système

Ambition Projets précurseurs

Accès au très haut débit

Ambition Projets précurseurs

Un Togo où tous sont

Ambition Projets précurseurs

Description et budget Calendrier d’exécution

des citoyens et entreprises un portefeuille de services

Porteurs du projet et partenaires

Accès aux services

Ambition Projets précurseurs

Améliorer l’inclusion sociale

services sociaux de base,

Description et budget Calendrier d’exécution

Ambition Projets précurseurs

Description et budget Calendrier d’exécution

Ambition Projets précurseurs

Description et budget Cadrage des projets et priorisation des secteurs

Création d’un écosystème

Ambition Projets précurseurs

Description et budget Cadrage des projets (p.ex. incubateur de startups)

Soutenir l’émergence de prestataires digitaux

Ambition Projets précurseurs et état d’avancement

Collecter les données Mise en place et opérationnalisation de l’entité dédiée

pour mettre en œuvre la

Mise en place du dispositif Lancement de l’ensemble Accélération des projets

Cadrage des programmes à lancer sur les

Togo Digital 2025 2021 2022 2023 2024 2025

2. Registre Social des Personnes

Mise en place et pérennisation du RSPM

3. Accès au très haut débit et

Lancement de l’enrôlement de la population

Services publics digitalisés Réalisation Développement technique (p.ex. portail unique)

5. Accès aux services sociaux

Mise en place des projets

8. Dématérialisation des flux