Etude Du Secteur Agricole Du Congo Diagn

Etude du Secteur Agricole – République du Congo
Diagnostic national
Préambule
L’étude du secteur agricole du Congo a été commanditée par le Ministère de l’Agriculture et de

l’Elevage (MAE), chef de file pour les différents ministères techniques et transversaux concernés par la
sécurité alimentaire et le développement agricole, et financée par un don de la Banque Africaine de
Développement (BAD).
L’exécution de l’étude a été confiée au consortium SOFRECO-CERAPE, partenaire du MAE et doit être
réalisée entre le deuxième trimestre 2011 et le premier semestre 2012.
L’étude est subdivisée en 3 phases :
I. Bilan Diagnostic du secteur agricole et 12 monographies départementales ;
II. Planification du Développement du Secteur Agricole Congolais ;
III. Programmation de la relance du secteur agricole congolais.
Chaque phase doit avoir une approche nationale et une approche départementale. Le présent
document est la synthèse nationale qui rassemble les informations socio-économiques et sous-
sectorielles collectées et disponibles, synthétisant les résultats de la phase 1 de diagnostic de l’ESA
réalisée dans les 12 départements du pays.
La méthodologie de travail se base sur une approche participative à partir d’analyses documentaires,
d’enquêtes sur le terrain, d’entretiens avec les parties prenantes à tous les niveaux, d’ateliers de
présentation des résultats et de concertation sur les orientations stratégiques. A la fin de chaque
phase, les documents produits sont présentés aux parties prenantes départementales et nationales
pour discussion et validation.
La phase I a pour objectif de mettre à disposition une base d’informations actualisées, aussi fiable
que possible, illustrée par des cartes nouvelles et soutenue par des statistiques récoltées sur le terrain
dans le cadre d’une enquête nationale.
La base de données documentaires est construite et disponible pour tous les acteurs ; de même que
le système d’information géographique permettant de produire des cartes à toutes les échelles
possibles. Ne sont présentées ici que les cartes produites à l’échelle départementale, mais le SIG
permet tout aussi bien de produire des cartes à l’échelle du district, du village ou de n’importe quel
projet d’investissement. La carte des pentes notamment peut être produite par le SIG à l’échelle de
chaque projet agricole ou forestier afin d’aider les décideurs à sélectionner les affectations définitives
des terres. Le SIG donne une idée assez précise des propositions d’affectation des terres en fonction
des sols, des occupations actuelles, du zonage existant et des contraintes de relief ou d’hydromorphie.
Dans la phase II, les recommandations présentées en fin de monographie départementale sont des
propositions d’orientations stratégiques devant servir à la planification à moyen et long termes des
investissements publics et privés dans le département.
La phase III inclura la programmation des projets prioritaires à court et moyen termes.
Le document de diagnostic national doit se lire comme une synthèse nationale,

axée en particulier sur les thématiques nationales. Le diagnostic de l’ESA
comprend donc également les 12 monographies départementales où sont
notamment présentées les cartes départementales produites dans le cadre de
l’ESA.
CERAPE 1
Diagnostic national
Sommaire
PREAMBULE..........................................................................................................................1
SOMMAIRE ...........................................................................................................................2
LISTE DES FIGURES..............................................................................................................5
LISTE DES FIGURES..............................................................................................................5
LISTE DES TABLEAUX ...........................................................................................................7
ABREVIATIONS...................................................................................................................10
LISTE DES EXPERTS ET HOMOLOGUES DE L’ESA ...............................................................13
1. INTRODUCTION.........................................................................................................14
2. PRESENTATION GENERALE .......................................................................................16

2.1 Contexte géographique ............................................................................................16
2.1.1 Situation et limites géographiques......................................................................... 17
2.1.2 Hydrographie....................................................................................................... 18
2.1.3 Caractérisation des écosystèmes ........................................................................... 18
2.1.4 Relief .................................................................................................................. 20
2.1.5 Géologie.............................................................................................................. 22
2.1.6 Pédologie ............................................................................................................ 24
2.1.7 Climat ................................................................................................................. 26
2.2 Contexte socio-économique .....................................................................................29
2.2.1 Données macro-économiques ............................................................................... 29
2.2.2 Composition de la population nationale ................................................................. 30
2.2.3 Conditions de vie des ménages agricoles (source enquête ESA 2011)...................... 34
2.2.4 Situation du genre ............................................................................................... 37
2.2.5 Infrastructures ..................................................................................................... 43
3. ETAT DES LIEUX ........................................................................................................46

3.1 Etat de la consommation alimentaire et structure du commerce extérieur .............46
3.1.1 Evolution du PIB agricole et de la demande en produits alimentaires....................... 46
3.1.2 Importations alimentaires : tendances actuelles et projections ................................ 47
3.1.3 Les exportations de produits alimentaires du Congo ............................................... 57
3.1.4 Les tendances du marché intérieur des produits de l’agriculture.............................. 59
3.2 Agriculture ................................................................................................................67
3.2.1 Etat de la production agricole nationale ................................................................. 67
3.2.2 Caractéristiques socio-économiques des exploitations agricoles............................... 68
3.2.3 Facteurs de production......................................................................................... 69
3.2.4 Appui aux agriculteurs.......................................................................................... 71
3.2.5 Filières agro-industrielles ...................................................................................... 75
CERAPE 2
Diagnostic national
3.3 Elevage .....................................................................................................................95

3.3.1 Etat des filières animales ...................................................................................... 95
3.3.2 Caractéristiques techniques des exploitations d’élevage.......................................... 98
3.3.3 Appui aux éleveurs............................................................................................. 100
3.3.4 Commercialisation des animaux et revenus.......................................................... 101
3.3.5 Transformation et commercialisation de produits agricoles ................................... 102
3.3.6 Atouts, contraintes et potentialités de l’élevage au Congo..................................... 107
3.4 Pêche ......................................................................................................................109
3.4.1 Etat des potentialités halieutiques au Congo ........................................................ 110
3.4.2 Caractéristiques socio-économiques des pêcheurs................................................ 114
3.4.3 Usages et techniques de pêche........................................................................... 120
3.4.4 Transformation et commercialisation des produits de pêche ................................. 123
3.5 Forêt........................................................................................................................130
3.5.1 Situation et gestion forestière nationale............................................................... 130
3.5.2 Préservation de la forêt ...................................................................................... 136
3.5.3 Le commerce et l’utilisation des PFNL.................................................................. 140
4. ENVIRONNEMENT INSTITUTIONNEL ......................................................................142

4.1 Cadre administratif et politique ..............................................................................142
4.1.1 Rappel sur l’administration territoriale du Congo .................................................. 142
4.1.2 Sous-secteur de l’Agriculture............................................................................... 143
4.1.3 Sous-secteur de l’élevage ................................................................................... 146
4.1.4 Sous-secteurs Pêche et Aquaculture .................................................................... 148
4.2 Enseignement agricole............................................................................................156
4.2.1 Systèmes éducatifs orientés vers l’agriculture ...................................................... 156
4.2.2 Formation continue ............................................................................................ 160
4.2.3 Perspectives concernant la formation agricole ...................................................... 160
4.3 Recherche agricole .................................................................................................163
4.3.1 Bref historique de la recherche agricole au Congo ................................................ 163
4.3.2 Structure du SNRA ............................................................................................. 164
4.3.3 La réforme du dispositif national de recherche scientifique ................................... 167
4.3.4 Axes et programmes de Recherche ..................................................................... 169
4.3.5 Ressources de la recherche scientifique ............................................................... 170
4.3.6 Perspectives pour la recherche............................................................................ 172
4.4 Conseil, formation, vulgarisation aux producteurs.................................................173
4.4.1 Principales structures engagées .......................................................................... 174
4.4.2 Perspectives en termes de formation et de vulgarisation....................................... 176
4.5 Cadre foncier...........................................................................................................177
4.5.1 Droit foncier ...................................................................................................... 177
4.5.2 Législation nationale........................................................................................... 178
4.6 Secteur minier.........................................................................................................179
4.7 Système national de financement...........................................................................182
4.7.1 Présentation et analyse des interventions du système bancaire congolais ............. 182
4.7.2 Les établissements de microfinance..................................................................... 188
4.7.3 Résultats des enquêtes sur le financement rural .................................................. 199
4.7.4 Freins et leviers de la microfinance rurale au Congo ............................................. 203
5. POTENTIEL DE DEVELOPPEMENT AGRICOLE ..........................................................206

5.1 Enjeu de l’autosuffisance alimentaire nationale.....................................................206
5.2 Estimation des besoins de production nationale ....................................................206
5.3 Synthèse de diagnostic ...........................................................................................207
5.3.1 Atouts ............................................................................................................... 207
5.3.2 Contraintes ........................................................................................................ 208
CERAPE 3
Diagnostic national
5.3.3 Risques ............................................................................................................. 209

5.3.4 Principaux défis.................................................................................................. 209
5.4 Recommandations stratégiques .............................................................................210
5.4.1 Aménagement du territoire ................................................................................. 210
5.4.2 Agriculture......................................................................................................... 210
5.4.3 Elevage ............................................................................................................. 211
5.4.4 Pêche................................................................................................................ 211
5.4.5 Forêt et environnement ...................................................................................... 211
5.4.6 Environnement institutionnel .............................................................................. 211
5.4.7 Commercialisation et transformation des produits agricoles .................................. 212
5.4.8 Enseignement agricole et forestier ...................................................................... 212
5.4.9 Recherche agricole, formation et vulgarisation ..................................................... 213
5.4.10 Axes de planification .......................................................................................... 213
6. ANNEXES .................................................................................................................214
Annexe 1 : Principales caractéristiques biophysiques, socio-économiques des zones
agroécologiques du Congo ...............................................................................................215
Annexe 2 : Paramètres d’élevage .....................................................................................219
Annexe 3 : Source des données / bibliographie ...............................................................223
Annexe 4 : Liste des personnes rencontrées ....................................................................230
Annexe 5 : Déroulement de l’enquête ..............................................................................231
Annexe 6 : Légende de la carte géologique......................................................................233
Annexe 7 : Légende de la carte pédologique....................................................................237
Annexe 8 : Légende de la carte forestière........................................................................245
Annexe 9 : Liste des établissements d’enseignement technique agricole et forestier du
secondaire ........................................................................................................................247
Annexe 10 : Présentation de certains centres de recherche intervenant dans le domaine
agricole ou forestier .........................................................................................................248
Les institutions spécialisées de recherche agricole .............................................................. 248
Les institutions polyvalentes de recherche ......................................................................... 248
Les établissements d’enseignement supérieur .................................................................... 249
Les institutions de recherche-développement ..................................................................... 249
Annexe 11 : Présentation des axes mobilisateurs de la recherche ayant trait aux sciences
agronomiques et forestières ............................................................................................251
Axe 1 : santé humaine et animale ..................................................................................... 251
Axe 2 : Sécurité alimentaire .............................................................................................. 251
Axe 3 : Environnement et biodiversité ............................................................................... 253
Annexe 12 : Carte métallogénique du Congo (potentiel minier)......................................255
Annexe 13 : Importations alimentaires............................................................................256
L’équipe de l’ESA, coordonnateur, homologues, experts seniors, assistants, tient à remercier le

Ministère de l’Agriculture et de l’Elevage du Congo et la Banque Africaine de Développement
pour leur initiative ayant permis de conduire cette étude qui pour la première fois a permis de
caractériser le secteur agricole de manière transversale et d’aller au niveau des départements.
Ce travail pourra désormais servir de base de référence pour tous les travaux de planification et
de développement qu’il faudra maintenant conduire sur l’ensemble du pays.
CERAPE 4
Diagnostic national
Liste des Figures

Figure 1 : Schéma fonctionnel des objectifs de l'ESA.................................................................15
Figure 2 : Divisions administratives de la République du Congo .................................................17
Figure 3 : Savane herbeuse, arborée et arbustive .....................................................................18
Figure 4 : Etendue des zones agroécologiques sur les départements .........................................19
Figure 5 : Carte nationale de la modélisation numérique terrestre..............................................21
Figure 6 : Carte nationale géologique.......................................................................................23
Figure 7 : Carte nationale pédologique et de potentialité des sols ..............................................25
Figure 8 : Pluviométrie nationale du Congo ..............................................................................27
Figure 9 : Carte nationale des bio-climats du Congo..................................................................28
Figure 10 : Pyramide des âges en 2010 et projection pour 2020 (source CNSEE) ........................30
Figure 11 : Projection 2005 de la tendance à l’accroissement démographique différencié
entre la ville et la campagne....................................................................................................33
Figure 12 : Nombre de personnes par ménage agricole.............................................................34
Figure 13 : Matériaux des murs des habitations ........................................................................35
Figure 14 : Type d’habitat .......................................................................................................35
Figure 15 : Mode d’éclairage des ménages agricoles .................................................................35
Figure 16 : Accès à l’eau .........................................................................................................36
Figure 17 : Combustible de cuisson..........................................................................................36
Figure 18 : Mode d’évacuation des eaux usées .........................................................................36
Figure 19 : Mode d’évacuation des déchets et ordures ménagères .............................................37
Figure 20 : Lieux d’aisance ......................................................................................................37
Figure 21 : Pyramides des âges des propriétaires de champs ....................................................40
Figure 22 : Possession de champ selon le sexe et la situation matrimoniale................................40
Figure 23 : Mode de financement des activités agricoles selon le sexe .......................................41
Figure 24 : Niveau d’instruction des propriétaires de champs selon le sexe.................................41
Figure 25 : Mode d’acquisition des terres selon le sexe .............................................................42
Figure 26 : Pyramides des âges des propriétaires de cheptel .....................................................42
Figure 27 : Possession d’un cheptel par sexe selon l’état matrimonial.........................................43
Figure 28 : Niveau d’instruction des propriétaires de cheptel selon le sexe .................................43
Figure 29 : Evolution du PIB agricole .......................................................................................46
Figure 30 : Evolution des volumes importés et consommations par produits entre 1985 et
2007 ......................................................................................................................................48
Figure 31 : Evolution de la valeur des importations agricoles de 2003 à 2007 .............................48
Figure 32 : Fournisseurs du Congo au sein de la CEMAC ...........................................................52
Figure 33 : Evolution des exportations agricoles .......................................................................57
Figure 34 : Evolution de la balance commerciale des produits alimentaires de 2003 à
2007 ......................................................................................................................................58
Figure 35 : Courbes de la balance import/export de plusieurs produits de référence ...................59
Figure 36 : Catégorie des exploitations agricoles.......................................................................61
Figure 37 : Activité économique principale des ménages agricoles .............................................61
Figure 38 : Activité secondaire des ménages agricoles ..............................................................62
CERAPE 5
Diagnostic national
Figure 39 : Usage fait de la production ....................................................................................62

Figure 40 : Production vendue.................................................................................................62
Figure 41 : Revenu annuel des agriculteurs ..............................................................................63
Figure 42 : Type de marchés des produits agricoles..................................................................63
Figure 43 : Moyen de transport des produits agricoles ..............................................................64
Figure 44 : Catégorie d’élevage ...............................................................................................64
Figure 45 : But de l'élevage.....................................................................................................64
Figure 46 : Type de marché d'écoulement des animaux ............................................................65
Figure 47 : Moyen de transport utilisé pour la vente des animaux (en %) ..................................65
Figure 48 : Type de marché des poissons.................................................................................65
Figure 49 : Moyen de transport des poissons............................................................................66
Figure 50 : Revenu annuel des pêcheurs..................................................................................66
Figure 51 : Distance entre la route principale et l’exploitation agricole........................................68
Figure 52 : Longévité dans l'exercice de l'activité agricole (en %) ..............................................68
Figure 53 : Evolution des revenus agricoles selon le type de produit (en %)...............................68
Figure 54 : Distribution des classes d’agriculteurs selon le revenu monétaire brut annuel ............69
Figure 55 : Utilisation de main d’œuvre....................................................................................69
Figure 56 : Utilisation des intrants (%).....................................................................................70
Figure 57 : Utilisation des produits phytosanitaires ...................................................................70
Figure 58 : Utilisation des différents types de produits phytosanitaires.......................................70
Figure 59 : Lieux d'approvisionnement en matériels et équipements agricoles ............................71
Figure 60 : Taux de mécanisation de l’agriculture .....................................................................71
Figure 61 : Taux d’accès à l’encadrement agricole ....................................................................71
Figure 62 : Raisons du manque d’accès aux services et conseils ................................................72
Figure 63 : Analyse des problèmes selon les agriculteurs ..........................................................73
Figure 64 : Solutions proposées par les agriculteurs..................................................................74
Figure 65 : Schéma de transformation du manioc .....................................................................90
Figure 66 : Nombre de têtes de bétail par espèce.....................................................................98
Figure 67 : Main d’œuvre du secteur élevage ...........................................................................98
Figure 68 : Compléments alimentaires aux animaux..................................................................99
Figure 69 : Accès aux soins pour les animaux...........................................................................99
Figure 70 : Types de soins aux animaux...................................................................................100
Figure 71 : Services d’appui conseil aux éleveurs......................................................................100
Figure 72 : Taux d’éleveurs ayant vendus des animaux depuis 1 an...........................................101
Figure 73 : Prix de vente moyen des animaux ..........................................................................102
Figure 74 : Revenu moyen en fonction des espèces ..................................................................102
Figure 75: Pyramides âges des pêcheurs..................................................................................115
Figure 76 : Evolution de la flotte de pêche industrielle .............................................................121
Figure 77 : Evolution de la production industrielle.....................................................................121
Figure 78 : Circuit de commercialisation des produits halieutiques .............................................127
Figure 79 : Carte de la situation du découpage forestier du Congo (mai 2011) ..........................134
Figure 80 : UFA, UFE et séries agricoles et communautaires des départements forestiers
de la Sangha et de la Likoula sous aménagement .....................................................................135
Figure 81 : Répartition du personnel des services de la pêche ...................................................152
Figure 82 : Carte nationale des établissements de formation technique agricole .........................162
Figure 83 : Carte nationale des établissements de formation technique agricole .........................165
CERAPE 6
Diagnostic national
Figure 84: Répartition des dépenses au sein de la DGRST, 1999-2011 (en millions FCFA
courants) ...............................................................................................................................171
Figure 85 : Répartition moyenne des dépenses au sein de la DGRST sur la période 1999-
2011 ......................................................................................................................................172
Figure 86 : Carte de la situation du cadastre minier dans le sud du Congo (juin 2011) ................180
Figure 87 : Carte de la situation du cadastre minier dans le nord du Congo (juin 2011) ..............181
Figure 88 : Financements accordés en 2010 .............................................................................194
Figure 89 : Financement des activités agricoles ........................................................................199
Figure 90 : Mode de financement des activités agricoles selon le sexe .......................................199
Figure 91 : Rapport entre crédit reçu et niveau d’éduction ........................................................200
Figure 92 : Financement des activités de l’élevage....................................................................200
Figure 93 : Financement de l’élevage selon le sexe ...................................................................201
Figure 94 : Mode de financement de l’élevage ..........................................................................201
Figure 95 : Financement des activités de pêche........................................................................202
Figure 96 : Financement de la pêche selon le sexe ...................................................................202
Figure 97 : Financement de la pêche selon la nationalité...........................................................203
Liste des Tableaux

Tableau 1 : Evolution du PIB et de l’inflation au Congo .............................................................29
Tableau 2 : Evolution du budget du secteur agricole vs budget global........................................29
Tableau 3 : Répartition de la population en 2010 par département selon le sexe ........................31
Tableau 4 : Répartition 2010 de la population par commune selon le sexe .................................31
Tableau 5 : Projection 2020 de la population par département selon le sexe ..............................32
Tableau 6 : Projection 2020 de la population par commune selon le sexe...................................32
Tableau 7 : Evolution de la population active agricole du Congo ................................................33
Tableau 8 : Projection de l’évolution de la population active agricole..........................................34
Tableau 9 : Niveau scolaire achevé selon le statut de pauvreté du ménage et le sexe des
individus (%)..........................................................................................................................38
Tableau 10 : Evolution des dépenses d’infrastructures entre 2006 et 2011 .................................44
Tableau 11 : Composition du réseau routier en 2010 ................................................................45
Tableau 12 : Demande prévisionnelle de produits vivriers en Tonnes .........................................47
Tableau 13 : Évolution structurelle des principales importations agricoles (millions de
FCFA) ....................................................................................................................................49
Tableau 14 : Structure des importations des produits agricoles selon la provenance ...................49
Tableau 15 : Les principaux pays fournisseurs du Congo en 2004 (en millions de FCFA) .............50
Tableau 16 : Produits alimentaires importés par le Congo dans la CEMAC en 2008 ....................51
Tableau 17 : Liste des principaux produits importés de la CEMAC ainsi que leur valeur
(2008) ...................................................................................................................................51
Tableau 18 : Projection de la demande et des importations en quantités/base 2007 ...................52
Tableau 19 : Structure du tarif extérieur commun (TEC) ...........................................................53
Tableau 20 : Structure des taxes frappant les produits agricoles importés ..................................54
CERAPE 7
Diagnostic national
Tableau 21 : Recettes douanières provenant des importations des produits agricoles

(2008) (en milliers de FCFA)....................................................................................................55
Tableau 22 : Recettes douanières non recouvrées sur les intrants exonérés de droit de
douane (2008) .......................................................................................................................56
Tableau 23 : Orientation géographique des exportations agricoles du Congo (Unité en
milliers de FCFA) ....................................................................................................................58
Tableau 24 : Niveau de l’inflation entre juillet 2000 et juillet 2010 .............................................60
Tableau 25 : Evolution de la production de certaines spéculations agricoles en tonnes................67
Tableau 26 : Situation de la production et de la consommation des produits agricoles au
Congo....................................................................................................................................67
Tableau 27 : Zones de production en élevage bovin..................................................................95
Tableau 28 : Cartographie de la filière .....................................................................................95
Tableau 29 : Cartographie de production .................................................................................96
Tableau 30 : Zones de production du miel................................................................................96
Tableau 31 : Répartition du cheptel recensé par Département (2011)........................................96
Tableau 32 : Répartition géographique des principales espèces fourragères du Congo ................97
Tableau 33 : Typologie des pêcheurs à travers les départements...............................................115
Tableau 34 : Pourcentage des ménages d’exploitants agricoles et le revenu moyen des
activités selon la nature de l’activité, le statut de pauvreté et la strate. ......................................118
Tableau 35 : Typologie des groupes des pêcheurs pauvres .......................................................119
Tableau 36 : Répartition géographique de la pauvreté ..............................................................120
Tableau 37 : Répartition de la production halieutique selon l’utilisation (en tonnes) ....................126
Tableau 38 : Marchés dans les Départements des Plateaux et de la Cuvette...............................129
Tableau 39 : Principales subdivisions du domaine forestier Congolais.........................................132
Tableau 40 : Réserves et domaines de chasse du Niari .............................................................138
Tableau 41 : Effectifs au sein des établissements publics d’enseignement technique
agricole et forestier.................................................................................................................159
Tableau 42: Axes et programmes mobilisateurs de la recherche agronomique pour 2009-
2013 ......................................................................................................................................169
Tableau 43 : Personnel permanent de la DGRST en 2011..........................................................170
Tableau 44 : Bilan des départs à la retraite des chercheurs de la DGRST pour la période
2010-1015 .............................................................................................................................170
Tableau 45 : Projets financés en faveur du Congo ....................................................................184
Tableau 46 : Etudes financées en faveur du Congo...................................................................185
Tableau 47 : Evolution des engagements des banques à moyen et long terme ...........................186
Tableau 48 : Composition du capital social des quatre (4) banques commerciales (en
FCFA) ....................................................................................................................................187
Tableau 49 : Couverture géographique du système bancaire classique dans le pays ...................187
Tableau 50 : Evolution des dépôts et des crédits des EMF (2002-2006)......................................191
Tableau 51 : Récapitulatif des crédits du réseau MUCODEC par catégorie socio-
professionnelle 2007/2010 ......................................................................................................192
Tableau 52 : Statistiques par type de bénéficiaires 2009 ..........................................................195
Tableau 53 : Statistique par type de bénéficiaires : 2010 ..........................................................196
Tableau 54 : Statistiques par filières : 2010..............................................................................197
Tableau 55 : Projection du taux d’autosuffisance alimentaire.....................................................206
Tableau 56 : Incidence des principales pathologies animales.....................................................219
Tableau 57 : Paramètres d’exploitation des bovins....................................................................220
Tableau 58 : Paramètres d’exploitation des petits ruminants .....................................................220
Tableau 59 : Paramètres de production en élevage porcin.........................................................221
CERAPE 8
Diagnostic national
Tableau 60 : Paramètres de production en élevage des aulacodes .............................................221

Tableau 61 : Paramètres de production chez le poulet ..............................................................222
Tableau 62 : Paramètres de production en élevage des lapins ...................................................222
CERAPE 9
Diagnostic national
Abréviations
ASUDH Action de Secours et d'Urgence pour le Développement humain

ADECOR Association pour le développement des communautés locales
ATV Association Terre et Village
CACP Centre d’Appui aux Cultures Pérennes
CERAG Centre de Recherches sur l’Amélioration Génétique des plantes
CERAPE Centre d’Etudes et de Recherche sur les Analyses et Politiques Economiques
CERGEC Centre de Recherche Géographique et de Production Cartographique
CERVE Centre d’Etudes des Ressources Végétales
CETA Collège d’Enseignement Technique Agricole
CNES Centre National d’Etude des Sols
CNRST Conseil National de la Recherche Scientifique et Technique

CNSA Centre National de Semences Améliorées
Congo-SAN Congo-Société Alimentaire Nutritionnelle
CRAFO Centre de Recherches Agronomiques et Forestières d’Oyo
CRAL Centre de Recherches Agronomiques de Loudima

CRCRT Centre de Recherche sur la Conservation et la Restauration
CRESSH Centre de Recherche et d’Etude en Sciences Sociales
CRFL Centre de Recherches Forestières du Littoral
CRFO Centre de Recherches Forestières de Ouesso
CRHM Centre de Recherche Hydrobiologique de Mossaka

CRIPT Centre de Recherche et d’Initiation des Projets de Technologie
CRVZ Centre de Recherches Vétérinaires et Zootechniques
CS Centre de Santé
CSI Centre de Santé Intégré
CSS Centre de Santé Social
CVTA Centre de Vulgarisation des Techniques Agricoles
CVTE Centre de Vulgarisation des Techniques d’Elevage
DDA P Direction Départementale de l’Agriculture
DDEF Direction Départementale de l’Economie Forestière
DDPA Direction Départementale de la Pêche et de l’Aquaculture
DDS Direction Départementale de la Santé
DGRST Délégation Générale à la Recherche Scientifique et Technique
CERAPE 10
Diagnostic national
DSRP Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté

DSCERP Document de Stratégie pour la Croissance l’Emploi et Réduction de la Pauvreté
ESA Etude du Secteur Agricole
FIDA Fonds international de développement agricole
FMI Fonds Monétaire International
GIEB Groupement d’Intérêt Economique de Boko
HG Hôpital Général
HR Hôpital de Référence
IDR Institut de Développement Rural
IITA Institut International d’Agriculture Tropicale
IRAF Institut National de Recherches en sciences Agronomiques et Forestières
IRSEN Institut National de Recherches en Sciences Exactes et Naturelles
LTA Lycée Technique Agricole
MAE Ministère de l’Agriculture et de l’Elevage
METP Ministère de l’Enseignement Technique et Professionnel
METP Ministère de l’Equipement et des Travaux Publics
PACD Projet Agricole de Coopération Décentralisée
PADEL Programme Agricole et Développement Local
PDARP Projet de Développement Agricole et de Réhabilitation des Pistes Rurales
PDSA Plan directeur de Développement du Secteur Agricole
PNRSA Programme National de Réhabilitation et de relance du Secteur Agricole
PRESJAR Projet de Réinsertion Economique et Sociale des Jeunes à Risque
PRRSPD Projet de Réhabilitation et de Relance des Stations Piscicoles Domaniales
PFNL Produits Forestiers Non Ligneux
PMAE Paquet Minimum d’Activité Elargie (chirurgie y compris)
PNUD Programme des Nations unies pour le Développement
PRODER Projet de Développement Rural
PRSA Programme de Réhabilitation et de relance du Secteur Agricole
PS Poste de Santé
PSFE Programme Sectoriel Forêt Environnement
RDC République Démocratique du Congo
R-PP Readiness Preparation Proposal (Proposition de Préparation à la REDD+)
SARIS Société Agricole de Raffinage Industriel du Sucre
SNRA Système National De La Recherche Agronomique
SNRST Système National de Recherche Scientifique et Technique

SOFRECO Société Française de Réalisation, d’Etude et Conseil
CERAPE 11
Diagnostic national
TBS Taux Brut de Scolarisation

UFA Unité Forestière d’Aménagement
UFE Unité Forestière d’Exploitation
UR2PI Unité de Recherche sur la Productivité des Plantes Industrielles
CERAPE 12
Diagnostic national
Liste des experts et homologues de l’ESA
EXPERTS
BAGAMBOULA Eugène Spécialiste en Pêche / aquaculture
ALLEGRE Jean-Marie Agro-industries
BASSELE Félix Expert en financement rural
BAZIKA Jean-Christophe Commercialisation
CIZA Gérard Spécialiste en production animale
DIATA Hervé Institutionnaliste
DJOUMATCHOUA Gabriel Spécialiste en Infrastructures/GR
DZAMBOUEBEKA Clément Informaticien
IBARA Marcel Cartographe
MASSAMBA Honorine Sociologue, Spécialiste en genre
MAURANGES Patrice Environnementaliste
BITEMO Michel-MBOKO IBARRA Steve Statisticien spécialiste en enquêtes
MOYO Justin Agronome
NOIRAUD Jean-Marie Spécialiste en économie agricole, Chef de mission
NZILA Jean de Dieu Pédologue
HOMOLOGUES
Bitoumba André Spécialiste en Pêche
Dinongo Daniel Environnementaliste
Gassila Blaise Agronome
Gueloi-Amboulou Antoine Spécialiste en Agro-Industrie
Ikama Michel Spécialiste Forestier
Kimpolo Télésphore Spécialiste en Commercialisation
Makosso Bétuel Chercheur
Makouezi Justin Spécialiste en Infrastructure/Génie rural
Mbambi Julien Sociologue Spécialiste en genre
Miamoufiti Prosper Spécialiste en Aquaculture
Moukouba Jean Agroéconomiste
Ntadi Désiré Spécialiste en Elevage
Ondelé François Pédologue Aménagiste
Tsemi Philippe Statisticien Spécialiste en Enquête
CERAPE 13
Diagnostic national
1. Introduction
L’Etat Congolais a déclaré à de nombreuses reprises sa volonté de voir le secteur agricole se

développer afin de contribuer à mieux nourrir sa population en général, mais également à réduire ses
colossales importations de produits alimentaires, lesquelles pèsent lourdement sur le budget national
et la croissance du PIB. Il s’agit aussi de promouvoir des activités qui ne soient pas dépendantes du
pétrole et qui pourront assurer une croissance stable et pérenne au pays au delà de l’exploitation
pétrolière.
Les différents documents de planification stratégique du Congo préparés et adoptés depuis
maintenant une décennie réaffirment tous la nécessité de relancer l’agriculture, l’élevage et la pêche.
Seule l’exploitation forestière industrielle a connu une croissance importante durant la dernière
décennie, les autres produits demeurant à un niveau désespérément bas. Le Document de Stratégie
de Réduction de la Pauvreté (DSRP) a été adopté pour être mis en œuvre dans le souci d’avoir une
croissance pro-pauvre. Il est actuellement en cours de révision afin de réactualiser les approches au
regard de l’expérience acquise sur les dernières années. En réalité, la lutte contre la pauvreté
demande une croissance nette du PIB tant urbain que rural, croissance qui permet alors la création
d’emplois nouveaux dans tous les secteurs, emplois directs et emplois induits. Le Gouvernement a
réaffirmé le concept de libéralisation de l’économie nationale et admet que l’environnement des
affaires est encore trop rigide pour permettre un développement accru des activités. De ce fait, tous
les secteurs doivent concourir à proposer des solutions adaptées pour inciter les entrepreneurs, depuis
les investisseurs nationaux, en passant par les investisseurs internationaux, jusqu’aux plus petits des
opérateurs économiques aussi bien en ville que dans les campagnes, à s’engager dans les activités les
plus diverses. En clair, pour résorber le chômage, créer des emplois et réduire les trappes de pauvreté
se révèle être un levier d’action crucial d’autant plus que la croissance démographique, notamment en
ville et dans les zones périurbaines, est très forte. L’agriculture, l’élevage, la pêche et l’exploitation
forestière sont à la fois des réservoirs de croissance et des solutions d’avenir, voire de richesses, pour
tous ceux qui voudront bien y investir.
L’ESA (Etude du Secteur Agricole) du Congo tente pour la première fois de dresser un état des lieux
de ce secteur pris au sens large (agriculture, pêche, élevage, forêt) en ayant une approche ciblée
département par département mais intégrée dans la logique de planification nationale. Plusieurs
stratégies sectorielles ont été développées ces dernières années, notamment pour le développement
rural, la pêche, l’élevage, la forêt ou encore les transports, sans oublier les secteurs sociaux.
Cependant un plan directeur du secteur agricole présentant une vision globale et transversale du
développement souhaité du secteur tant au niveau national que départemental semblait nécessaire
pour favoriser une approche intégrée du développement du pays. De cette vision, devront être déduits
des programmes et des projets permettant une réelle relance des activités agricoles sur la base
d’investissements publics devant concourir à la relance des investissements privés.
Le schéma ci-après permet de visualiser la logique de planification qui prévaut dans le cadre de cette
étude.
CERAPE 14
Diagnostic national
DSRP  DSCERP
Plan de Dévéloppement du
Plan de Dévéloppement du
Secteur Agricole -
Secteur Agricole (PDSA)
Départemental (PDSA)
Programme National de Relance du Programme de Relance du

Secteur Agricole (PNRSA) Secteur Agricole -
Départemental (PRSA)
Schéma Schéma Schéma directeur Plan de Schéma

directeur directeur Développement Convergence directeur
Elevage Pêche Rural national Forêt Transports
Programme Programme
Sectoriel Forêt
national Sécurité
Environnement
Alimentaire (PSFE)
Proposition de
Préparation à la
REDD+ (R-PP)
Projets Projets Projets Projets
Figure 1 : Schéma fonctionnel des objectifs de l'ESA
La rédaction des monographies a été l’occasion de rassembler et de synthétiser les informations

essentielles concernant le département pour comprendre autant les atouts et les contraintes
agropédoclimatiques de la zone que les atouts et les contraintes anthropiques, les degrés de
développement de chaque sous-filière (agricole, élevage, pêche et forêt), la situation des autres
activités économiques ou celle des transports, etc. – en bref, tout paramètre qui contribuant à la
compréhension de la situation du département. Basé sur ces données remontant du terrain, l’équipe
d’experts - en étroite collaboration avec les autorités ministérielles – propose des recommandations
adaptées au cas particulier de chaque département, recommandations qui sont ensuite reportées ici
au niveau national. Ce faisceau d’axes de développement sera la base d’un plan directeur
départemental de développement du secteur agricole (PDSA) en cohérence avec le PDSA national,
puis d’une proposition de programmation d’activités prioritaires (PNRSA) pour les 5 à 10 ans à venir
au niveau de chaque département et au niveau national.
Etant donné le manque de données cartographiques à la disposition des décideurs nationaux et des
équipes techniques départementales, les Termes de Références de l’ESA ont naturellement mis
l’accent sur le développement de cet outil d’aide indispensable à la décision. La plupart des cartes qui
sont présentées au niveau départemental sont inédites, tout comme plusieurs cartes nationales. Elles
ont été produites soit sur la base d’anciennes cartes qui ont été numérisées (géologie, climat,
pédologie), soit sur la base de relevés GPS des localités et des axes routiers (carte de localisation), ou
sur la base des informations collectées dans les ministères partenaires (zonage forestier, zonage
minier) en encore sur la base d’images satellitaires (carte du relief, carte du couvert forestier) et enfin
en combinant ces différentes cartes (couches) pour produire une estimation de l’emprise agricole et
plus tard une proposition de carte d’affectation des sols (phase II de l’ESA).
L’enquête conduite dans les départements par l’équipe SOFRECO-CERAPE a permis de produire
également des données inédites qui servent de base à l’analyse des experts.
De tous ces travaux de collecte de données et d’analyses au niveau départemental et national, il en
ressort une vision de la situation de l’agriculture au Congo à partir de laquelle il devient possible de
faire ressortir un certain nombre d’orientations stratégiques pour permettre la planification à court,
moyen et long terme des activités et des investissements publics à conduire.
CERAPE 15
Diagnostic national
2. Présentation générale
2.1 Contexte géographique
CARACTERISTIQUES GEOGRAPHIQUES ET HUMAINES DU CONGO
 Superficie : 342.000 km2

 Population : 3,99 Millions d’habitants (2010)
 Régime politique présidentiel avec un parlement bicaméral
 Président : Denis SASSOU-NGUESSO
 Taux de croissance démographique : 2,8 %
 Indice de fécondité : 4,75 enfants par femme (2010)
 Densité : 11,7 habitants/km2 (2010)
 Espérance de vie : 51,6 ans (2010)
 Principales villes : Brazzaville, Pointe-Noire, Dolisie, Nkayi
 Part de la population urbaine : 62,9 % environ
 Subdivision administrative : 10 départements ruraux et 2 départements urbains
 Pays frontaliers : République Démocratique du Congo (RDC), République Centrafricaine (RCA),
République du Cameroun, République du Gabon, République Populaire d’Angola (enclave du
Cabinda)
 Façade maritime : 170 km2
 Voies de communication :
 2 routes nationales Pointe-Noire-Brazzaville et Brazzaville-Ouesso
 2 voies ferrées : Chemin de Fer Congo Océan : Pointe-Noire-Brazzaville (512 kms), et ex-
voie COMILOG : Mont-Mbelo-Mbinda (285 kms)
 2 fleuves : Congo et Oubangui navigables jusqu’en République Centrafricaine
 Croissance économique moyenne 2000-2010 : 4,9%
 Revenu par habitant : 2310 US$ en 2010
 Incidence de la pauvreté monétaire estimée à 50,7% de la population totale
 Indice de développement humain du PNUD en 2010 : 0,489
 Taux de scolarisation au primaire : 114% en 2008
 Mortalité maternelle : 740 décès pour 100 000 naissances en 2007
 Atteinte du point d’achèvement PPTE en janvier 2010  réduction de la dette extérieure
 PIB agricole : 3,5 % en 2008
ACCORDS INTERNATIONAUX :
Le Congo est membre de la Communauté Economique et Monétaire des Etats de l’Afrique Centrale
(CEMAC), de l’Union Monétaire de l’Afrique Centrale (UMAC), de la Banque des Etats de l’Afrique
Centrale (BEAC), de la Communauté Economique des Etats de l’Afrique Centrale (CEEAC), de la
Commission des Forêts d’Afrique Centrale (COMIFAC), de la Commission Internationale du Bassin
CERAPE 16
Diagnostic national
Congo-Oubangui-Sangha (CICOS), du Fonds Monétaire International (FMI), de la Banque Mondiale

(BIRD), de la Banque Africaine de Développement (BAD), de la Banque de Développement des Etats
de l’Afrique Centrale (BDEAC), de l’Organisation Mondiale du Commerce (OMC), de l’ONU, de l’UA et
des ACP, etc.
2.1.1 Situation et limites géographiques
D’une superficie de 342 000 km², la République du Congo est située dans la partie ouest de l'Afrique
équatoriale, entre les longitudes 11° et 19° Est et les latitudes 4° Nord et 5° Sud.
La République du Congo est, sur le plan administratif, subdivisée en 12 départements suivants :
 Ville de Pointe-Noire
 le Kouilou
 le Niari
 la Lékoumou
 la Bouenza
 le Pool
 Ville de Brazzaville
 les Plateaux
 la Cuvette
 la Cuvette-Ouest
 la Sangha
 la Likouala
Figure 2 : Divisions administratives de la République du Congo
CERAPE 17
Diagnostic national
2.1.2 Hydrographie
Le Congo dispose d'un réseau hydrographique important et très dense qui couvre d'énormes
superficies (plus de 300 000 km²) et est capable de satisfaire largement les besoins agro-industriels
pendant toute l'année sans compromettre la ressource.
Les principaux cours d'eau du Congo sont le fleuve Congo et ses affluents (Oubangui, Sangha,
Likouala-aux-herbes, Likouala-Mossaka, Alima, NKeni, Lefini, Djoué), le fleuve Kouilou-Niari et ses
affluents (Bouenza, Louéssé, Louboulou) et les petits bassins versants de la façade maritime ou de la
partie Ouest (Nyanga, Noumbi, Loémé, Ogooué).
2.1.3 Caractérisation des écosystèmes
La végétation congolaise comprenant 65 % de forêts et 35 % de savanes offre d'énormes possibilités

de développement agricole.
Les forêts du Congo représentent en fait le deuxième massif forestier du continent africain après
celui de la République Démocratique du Congo. Ces forêts, dont 70 % sont considérées
commercialement intéressantes, présentent une grande diversité biologique avec plus de 300 espèces
de bois d'œuvre inventoriées (dont 150 connues) pendant les inventaires forestiers.
La superficie forestière nationale est estimée à 22.471.271 hectares (FAO, 2005), répartis en quatre
ensembles:
 Massif du Nord Congo : 15.991.604 hectares ;
 Massif du Mayombe : 1.503.172 hectares ;
 Massif du Chaillu : 4.386.633 hectares ;
 Forêt du Sud Est et du Centre : 589.862 hectares.
La savane plus ou moins arbustive est souvent localisée sur des vastes étendues peu ondulées de la
plaine du Niari, des plateaux Batéké et de la Cuvette Congolaise. Cette végétation herbeuse associée à
des reliefs généralement peu élevés (altitude la plus élevée proche de 1000 m) sont des zones
d'excellence pour la pratique d'une agriculture mécanisée ou intensive.
Selon la nature des sols et l’influence du climat dans la zone, cette savane est soit herbeuse, soit
arborée ou arbustive.
Savane herbeuse Savane arbustive Savane arborée
Figure 3 : Savane herbeuse, arborée et arbustive
Sur le plan biophysique, le territoire Congolais se subdivise en 8 zones agroécologiques. Il s’agit de :

 Bassin côtier (ou plaine côtière) couvrant le département de Pointe-Noire et une partie du
département du Kouilou ;
 Massif forestier du Mayombe couvrant la majeure partie du département du Kouilou ;
 Massif forestier du Chaillu couvrant les parties septentrionales des départements du Niari et de la
Lékoumou ;
 Vallée du Niari englobant le département de la Bouenza et les parties australes des
départements du Niari et de la Lékoumou ;
 Plateau des Cataractes s’étendant sur les parties australes des départements de la Bouenza et
du Pool ;
CERAPE 18
Diagnostic national
 Plateaux Batéké comprenant le département de Brazzaville, le département de Plateaux et la

partie australe du département de la Cuvette-ouest ;
 Cuvette congolaise couvant les départements de la Cuvette, les parties orientales de la Sangha
et de la Likouala ;
 Massif forestier du Nord-Ouest couvrant la partie septentrionale du département de la Cuvette-
Ouest et les parties occidentales des départements de la Sangha et de la Likouala.
Figure 4 : Etendue des zones agroécologiques sur les départements
Voir également les cartes de stratification du couvert végétal de l’ESA 2011 pour chaque
département présenté dans chacune des monographies départementales, de même que
les cartes de l’estimation de l’emprise agricole, de l’aptitude des sols, de localisation des
villages et des infrastructures routières, du relief, et du sous-sol.
CERAPE 19
Diagnostic national
2.1.4 Relief
Les reliefs du Congo sont dans l'ensemble peu élevés. Ils sont cependant fortement variés et
contrastés dans leurs altitudes.
Le bassin côtier est un ensemble de basses terres comprenant successivement une étroite plaine
littorale, des bas plateaux d'environ 100 m et des collines hautes de 300 m.
Le Mayombe est une chaîne de montagne large de 30 à 60 km et haute seulement de 600 à 900 m
avec cependant des dénivellations de 300 à 400 m entre les lignes de crêtes et les dépressions.
La plaine du Niari est formée de la vallée du Niari aux altitudes comprises entre 100 et 200 m et de
ses abords constitués de collines et de plateaux dont les altitudes varient de 200 à 700 m.
Le Plateau des Cataractes présente une surface topographique très hétérogène formée tantôt de
tourelles, de croupes arrondies et de collines à pente douce, tantôt de reliefs de faille et/ou de reliefs
Karstiques. Les altitudes varient entre 500 et 800 m.
Le Massif du Chaillu qui donne un relief de plateau peu accidenté où les altitudes les plus élevées sont
voisines de 850 m. Ce plateau est entaillé par des cours d'eaux qui individualisent des monadnocks.
Les Plateaux Batékés étagés entre 600 et 860 m ont des surfaces faiblement ondulées et des vallées
encaissées de 300 à 400 m. A l'ouest, ils sont découpés en hautes collines.
La Cuvette congolaise est un ensemble de terres aux altitudes inférieures à 500 m et aux
dénivellations n'excédant pas 50 m entre les interfluves et les fonds des vallées.
La Sangha est caractérisée par des plateaux et collines atteignant respectivement 500 et 800 m,
dominés par le Mont Nabemba qui culmine à 1 000 m. Ce dernier constitue le point le plus élevé du
pays.
CERAPE 20
Diagnostic national
12°0'0"E 13°0'0"E 14°0'0"E 15°0'0"E 16°0'0"E 17°0'0"E 18°0'0"E
4°0'0"N
MODELE NUMERIQUE DE TERRAIN 4°0'0"N
DU CONGO
3°0'0"N 3°0'0"N
2°0'0"N 2°0'0"N
'4 '4
OUESSO I MPFONDO
1°0'0"N 1°0'0"N
0°0'0" 0°0'0"
'4
OWANDO
'4
1°0'0"S EWO 1°0'0"S
2°0'0"S 2°0'0"S
'4
DJAMBALA
"/ Capitale d'Etat
3°0'0"S 3°0'0"S
"/ Capitale économique
'4 Chef-lieu de département
'4 Route publique
SI BI TI
4°0'0"S BRAZZAVI LLE Chemin de fer 4°0'0"S
'4 '4 "/
³
DOLI SI E NKAYI CGO_hydrographie
'4
KI NKALA Fleuve
POI NTE NOI RE
"/ Océan
5°0'0"S 5°0'0"S
327,0000001 - 350 477,0000001 - 518

srtm_40_13_cgo.img 350,0000001 - 377 518,0000001 - 559
659,0000001 - 688
Valeurs (mètre)
377,0000001 - 406 559,0000001 - 597
6°0'0"S 231 - 308 688,0000001 - 718 6°0'0"S
406,0000001 - 439 597,0000001 - 630
308,0000001 - 327 718,0000001 - 784
439,0000001 - 477 630,0000001 - 659
Kilo meters Source: Image SRTM 90, Datum: WGS 84

0 70 140 280
12°0'0"E 13°0'0"E 14°0'0"E 15°0'0"E 16°0'0"E 17°0'0"E 18°0'0"E
Figure 5 : Carte nationale de la modélisation numérique terrestre
CERAPE 21
Diagnostic national
2.1.5 Géologie
Les formations géologiques qui affleurent au Congo sont d'âge Précambrien et Mésozoïque à
Cénozoïque. Elles sont généralement regroupées en grands ensembles structuraux qui sont: le Bassin
côtier, la Chaîne du Mayombe, le Bassin du Niari, le Massif du Chaillu, les Plateaux Batékés, la Cuvette
congolaise, le Socle d'Ivindo et le Bassin de Sembé-Ouesso. On les regroupe en quatre ensembles :
les roches détritiques, les formations sédimentaires précambriennes, les roches cristallines et
cristallophylliennes du Chaillu, Mayombe et de la région de Souanké, et les roches basiques,
observées essentiellement dans la région de Souanké-Ouesso.
Les formations détritiques sont des matériaux d'âge secondaire à quaternaire, de nature
essentiellement quartzeuse, généralement pauvres en minéraux altérables. Elles recouvrent plus de la
moitié de la superficie du pays. Elles sont à l'origine des sols dans la plaine côtière (série des
cirques), des Plateaux et hautes collines Batéké (grès polymorphes et série du Stanley-Pool),
de la bordure de la Cuvette congolaise (série ''argilosableuse'' des grés de Carnot et des plateaux de
Bambio), et des alluvions de la Cuvette congolaise.
Les formations sédimentaires précambriennes sont représentées par des matériaux de
compositions diverses. Au sud du pays, ces formations sont représentées par : la série du Bouenzien,
la série de la Louila, la série du schisto-calcaire et la série du schisto-gréseux. Au nord, ce sont des
formations schisto-quartzitiques qui prédominent; elles sont représentées par deux séries : la série de
M'Baïki et la série de Sembé-Ouesso.
Les formations granitiques et cristallophylliennes sont des roches observées dans le massif du
Chaillu où dominent les granodiorites et les granites leucocrates. On y ajoute les formations granito-
gneissiques de la région de Souanké et l'ensemble métamorphique du Mayombe constituées de
formations schisto-quartzitiques avec des granites à tendance alcaline associés.
Les formations basiques sont représentées essentiellement dans la région de Souanké-Ouesso
sous forme d'épanchements amphibolitiques et de petits massifs de dolérites. Dans les autres régions
(Chaillu et Mayombe), les roches basiques ont une extension très limitée.
CERAPE 22
Diagnostic national
Figure 6 : Carte nationale géologique
CERAPE 23
Diagnostic national
2.1.6 Pédologie
Le substratum du Congo offre une diversité de formations géologiques (roches détritiques,

granitiques, calcaires, métamorphiques) ayant conduit à la formation des sols dotés d'une fertilité
médiocre. En effet, à cause d'une altération poussée (ferralitisation) subie par les formations
géologiques depuis les temps géologiques, les sols du Congo appartiennent essentiellement à la classe
des sols ferralitiques qui couvrent près de 90 % de la superficie du pays. A ces sols ferralitiques,
s'associent des sols hydromorphes qui sont partiellement ou totalement engorgés au cours de l'année.
Parmi les sols ferralitiques, on distingue des sols appauvris, de texture sableuse à sablo-argileuse, et
les sols remaniés dotés d'une texture argileuse.
Les sols ferralitiques appauvris qui représentent environ le tiers de la superficie du pays, se
rencontrent sur la plaine côtière où ils sont sableux, dans une partie de la région du Pool, sur les
Plateaux Batékés, dans la région de la Cuvette. Issus d'une roche sableuse, les sols du littoral
congolais sont dotés des propriétés chimiques et physiques défavorables à l'agriculture (texture
sableuse, forte acidité, faibles teneurs en matière organique et en cations échangeables). Les sols
sablo-argileux des régions du Pool et des Plateaux sont mieux pourvus en matière organique, mais
restent peu fertiles.
Les sols ferralitiques remaniés qui couvrent la moitié du territoire présentent des caractéristiques
physiques intéressantes sous végétation naturelle, mais se dégradent rapidement après quelques
années de culture ; ils sont caractérisés par une pauvreté chimique nécessitant les apports d’engrais
chimiques et des amendements organiques et calco-magnésiens.
Les sols hydromorphes, à engorgement temporaire ou permanent, se rencontrent dans la Cuvette
congolaise, dans les zones basses à drainage déficient et le long des rivières et cours d'eau. Les sols à
engorgement partiel sont recherchés pour la pratique du maraîchage urbain. L’aménagement des sols
hydromorphes exige des travaux lourds de drainage qui ne sont pas à la portée des paysans. Ces sols
sont en partie recouverts d’une végétation graminéenne qui a été longtemps appréciée pour les
pâturages notamment dans la vallée du Niari.
Principales contraintes des sols du Congo
Les sols du Congo sont malheureusement dominés par des sols pauvres caractérisés par une réserve
minérale faible qui assure un apport nutritif insuffisant aux plantes, et une structure fragile qui est
facilement perturbée par l'emploi des techniques agricoles modernes. Les facteurs limitants pour la
mise en valeur des sols congolais sont d'une part, la pluviométrie annuelle et sa répartition au cours
de l'année. D'autre part, la nature du sol constitue le facteur limitant principal qui entrave le
développement agricole au Congo. Ce sont souvent les facteurs chimiques (matière organique, pH et
bases échangeables) qui sont limitants. Ainsi, le bilan hydrique devient prépondérant par rapport à la
pluviométrie (Plateaux Batéké).
En ce qui concerne les sols ferralitiques, leurs principales contraintes sont :
Une réserve minérale faible résultant d'une altération poussée avec une élimination rapide des bases
contenues dans la roche-mère.
Un complexe absorbant caractérisé par une capacité d'échange cationique faible et une forte
désaturation. Les cations échangeables (calcium, magnésium, potassium) sont lixiviés rapidement
surtout dans les sols pauvres en matière organique. Les pH acides (3,5 à 5,5) ralentissent l'activité
microbienne, perturbant la nutrition des plantes et provoquant dans certains sols des toxicités
aluminiques.
Une structure jamais grossière mais toujours fragile. La stabilité de cette structure dépend surtout du
taux de matière organique et décroît rapidement après la mise en culture.
Une matière organique, en général, peu abondante et concentrée dans les horizons supérieurs, à
l'exception des sols sablo-argileux des plateaux Koukouya.
CERAPE 24
Diagnostic national
Figure 7 : Carte nationale pédologique et de potentialité des sols
CERAPE 25
Diagnostic national
La profondeur est généralement suffisante. Mais les sols ferralitiques remaniés peuvent être, sur
fortes pentes, tronqués par l'érosion qui peut parfois dégager le niveau grossier.
Pour ce qui est des sols hydromorphes, les conditions asphyxiantes et réductrices qui existent dans
ces sols sont défavorables aux plantes. Cependant, on note une accumulation des matières
organiques (et parfois des bases) dont on peut tirer parti après quelques amendements.
2.1.7 Climat
Le climat du Congo est régi, en raison de sa position à cheval sur l'équateur, par les basses pressions
intertropicales ou convergence intertropicale (C.I.T.) et les hautes pressions subtropicales australes et
boréales. Les saisons, essentiellement pluvieuses, sont déterminées par la migration saisonnière de
ces centres d'action. Les principaux traits caractéristiques du climat congolais sont :
 Une forte radiation solaire annuelle (390 à 450 cal/cmvj) ;
 Une faible insolation (1 500 à 1 900 h/an) à forte variation saisonnière (50 à 100 h) ;
 Des températures moyennes annuelles élevées (21 à 27°C) avec une amplitude faible (2 à 6°C) ;
 Une humidité relative élevée (80 à 86 %) à faible variation annuelle ;
 Des précipitations annuelles relativement faibles (1 300 à 2 500 mm) mais très contrastées
saisonnièrement et très variables d'une année à l'autre ;
 Des vents surtout calmes.
Les éléments climatiques et surtout le rythme des précipitations permettent de distinguer trois
nuances climatiques au Congo:
1) Une nuance équatoriale au Nord caractérisée par :
 des précipitations de 1 600 à 1 800 mm avec une variabilité interannuelle de 10 à 15% ;
 une saison sèche de 40 jours de Décembre à Janvier ;
 un fléchissement intrapluvial en Juillet ;
 une température moyenne annuelle de 25-26 °C avec une amplitude de 1 à 2 ° et diurne de
9 à 140 ;
 une humidité relative de l'air de 84 à 86% toute l'année.
2) Une nuance tropicale au Sud marquée par :
 des précipitations comprises entre 800 et 1 800 mm, avec une variabilité interannuelle de 15
à 40% ;
 une saison sèche presque absolue de 150 à 160 jours de Mai à Septembre ;
 une saison des pluies d'Octobre à Mai avec fléchissement intrapluvial en Janvier - Février ;
 des températures moyennes de 21 à '27° avec des écarts annuels de 4 à 5° et diurnes de 6
à 11° ;
 une humidité relative de 80 à 87% à faible variation saisonnière.
3) Une nuance subéquatoriale au centre qui se distingue par :
 des précipitations de 1 600 à 2 500 mm, avec une irrégularité interannuelle de 15 à 25 %,
plus de lob jours de pluies ;
 un rythme pluviométrique à deux récessions (Janvier ou Février et Juin à Août très
prononcé) ;
 des températures comprises entre 22 et 25°C avec des amplitudes annuelles et diurnes
assez faibles ;
 une humidité relative toujours supérieure à 80%.
CERAPE 26
Diagnostic national
Source : services climatologie Congo

Figure 8 : Pluviométrie nationale du Congo
CERAPE 27
Diagnostic national
Figure 9 : Carte nationale des bio-climats du Congo
CERAPE 28
Diagnostic national
2.2 Contexte socio-économique
2.2.1 Données macro-économiques
Les principaux indicateurs économiques clés du Congo entre 2006 et 2010 montrent un retour de la
croissance après une crise en 2007 liée notamment à la croissance des volumes et des prix du pétrole.
Tableau 1 : Evolution du PIB et de l’inflation au Congo
Congo
2006 2007 2008 2009 2010
(Variation annuelle en pourcentage)
Taux de croissance du PIB réel 6,2 -1,6 5,6 7,5 9,1
Taux d’inflation 4,7 2,6 6,0 4,3 5,0
(en pourcentage du PIB)
Recettes totales 44,3 39,1 46,6 29,2 42,5
Dépenses totales 28,0 30,0 23,8 24,7 21,1
Solde budgétaire global (hors dons) 16,3 9,1 22,8 4,5 21,4
Solde du compte courant (hors dons) 2,0 -8,2 0,6 -9,1 2,6
Source : FMI, avril 2011
Le taux d’investissement global a atteint près de 22,0% du PIB en moyenne entre 2009 et 2010
contre 20,1% entre 2007 et 2008. Le taux d’investissement public a augmenté de 8,8% du PIB en
2006 à 9,7% en 2010, ce qui représente un effort assez considérable. Concrètement, cela représente
505 milliards de Fcfa d’investissement public entre 2008-2010, soit 9,8% du PIB, lequel est financé à
95% sur ressources internes. 45% des investissements publics sont consacrés aux infrastructures.
Tableau 2 : Evolution du budget du secteur agricole vs budget global
Millions de Fcfa 2004 2005 2006 2007 2008

Agriculture 9.906 11.610 11.581 21.215 22.983
Elevage 1.250 530 1.512 1.024 2.022
Loi de Finances 896.685 927.414 1.308.687 1.213.022 1.388.323
% agriculture 1,09% 1,25% 0,88% 1,75% 1,66%
% élevage 0,14% 0,06% 0,12% 0,08% 0,15%
Source : Lois de finances
Sur la même période de 2004 à 2008, le taux d’exécution budgétaire est de 59% en moyenne
pour le budget « agriculture », de 75% en moyenne pour le budget « sylviculture », de 58% en
moyenne pour le budget « Pêche et chasse », de 43% en moyenne pour le budget « élevage ». Ces
moyennes sont à mettre en regard de la moyenne du taux d’exécution budgétaire global des lois de
finances de 2004-2008 tous postes confondus qui s’établit à 102% sur la même période. On ne peut
que constater que les secteurs concernés sont restés systématiquement non seulement sous-budgétés
(moins de 2%) mais également très largement sous financés (moyenne de 59% d’exécution) alors
CERAPE 29
Diagnostic national
que le budget de l’Etat était dans le même temps consommé dans son entièreté. Finalement, moins
de 1% du budget national est affecté à l’agriculture sur cette période, ce qui semble non seulement
dérisoire mais incomplètement incohérent avec l’évolution des besoins.
2.2.2 Composition de la population nationale
Figure 10 : Pyramide des âges en 2010 et projection pour 2020 (source CNSEE)
La population du Congo est en croissance. Cependant, les indicateurs démographiques démontrent un

fléchissement très net du nombre d’enfants par femme, notamment en ville, ce qui engendre un
CERAPE 30
Diagnostic national
ralentissement du rythme de croissance, lequel est visible sur la pyramide des âges, projection de
2020, par la réduction relative de la tranche d’âge de 0 à 5 ans et même de 5 à 10 ans.
Quoiqu’il en soit, on devrait passer de 3 990 000 habitants en 2010 à environ 5 millions en 2020 et la
tendance à l’accroissement devrait se poursuivre, malgré le ralentissement, pour atteindre 7 à 8
millions d’habitants entre 2035 et 2040.
Tableau 3 : Répartition de la population en 2010 par département selon le sexe
2010
Départements
Hommes Femmes Ensemble
Kouilou 50746 48500 99246
Niari 122007 127591 249597
Lekoumou 49559 54470 104029
Bouenza 160443 173116 333560
Pool 124258 131084 255342
plateaux 91224 97201 188424
Cuvette 82503 85907 168410
Cuvette-ouest 38390 40393 78783
Sangha 46443 46092 92534
Likouala 83018 83313 166330
Brazzaville 731983 750242 1482225
Pointe-Noire 386965 385071 772036
Total 1 967 538 2 022 978 3 990 516
Tableau 4 : Répartition 2010 de la population par commune selon le sexe
2010
Communes
Hommes Femmes Ensemble
Brazzaville 731 983 750 242 1 482 225
Pointe-Noire 386 965 385 071 772 036
Dolisie 44 576 45 863 90 439
Mossendjo 6790 7 498 14 287
Nkayi 37 841 39 455 77 296
Ouesso 15 153 15 260 30 412
Total 1 223 307 1 243 388 2 466 695
La répartition de la population entre les hommes et les femmes démontre toujours une légère
prédominance des femmes, prédominance d’autant plus nette qu’on s’élève dans les classes d’âge.
Une seule réelle exception est la Ville de Pointe Noire où les hommes sont plus nombreux que les
femmes, phénomène certainement du à la migration interne pour la recherche d’emplois.
A l’horizon 2020, les tendances sont confirmées dans les départements, reflétant plus ou moins la
tendance nationale globale. Attention cependant à souligner que ces projections à l’horizon 2020
n’intègrent pas pour le moment les bouleversements attendus avec la mise en route des projets
miniers de Zanaga et Souanké notamment, ou d’autres pouvant advenir. Le bitumage de l’axe Pointe
Noire-Brazzaville devrait également entrainer une modification des tendances démographiques au
CERAPE 31
Diagnostic national
niveau des départements traversés. La construction du pont entre Kinshasa et Brazzaville et

l’augmentation attendue du trafic de marchandise, mais aussi humain, entrainera également des
modifications de la tendance démographique entre Brazzaville et Pointe Noire.
Tableau 5 : Projection 2020 de la population par département selon le sexe
2020
Départements Hommes Femmes Ensemble
Kouilou 63438 61001 124439
Niari 152520 160480 313000
Lekoumou 61953 68511 130464
Bouenza 200569 217741 418310
Pool 155334 164874 320208
plateaux 114038 122256 236294
Cuvette 103136 108051 211187
Cuvette-ouest 47991 50805 98797
Sangha 58057 57973 116030
Likouala 103780 104788 208568
Brazzaville 915046 943635 1858681
Pointe-Noire 483742 484332 968074
Total 2459605 2544450 5004055
Tableau 6 : Projection 2020 de la population par commune selon le sexe
2020
Communes Hommes Femmes Ensemble
Brazzaville 915046 943635 1858681
Pointe-Noire 483742 484332 968074
Dolisie 55898 57511 113409
Mossendjo 8514 9402 17916
Nkayi 47452 49476 96928
Ouesso 19001 19135 38136
Total 1529654 1563492 3093145
CERAPE 32
Diagnostic national
Figure 11 : Projection 2005 de la tendance à l’accroissement démographique différencié entre la

ville et la campagne
Tableau 7 : Evolution de la population active agricole du Congo
1985 2005 2007 Variation Projection

(RGPH) 1985- 2010
2000 (DSRP)
Population rurale 922.000 1.350.000 1.523.821 + 47% 2.488.000
Population active agricole 447.000 300.000 - 33% 264.000
% population active agricole 48% 22% 18%
/ population rurale
Source : RPGH 2007, DSRP 2008-2010
Alors que les données chiffrées disponibles sur la population active agricole sont approximatives car il
n’a pas été fait de recensement agricole depuis très longtemps, il est essentiel de constater la
diminution en valeurs absolues du nombre d’actifs pendant que la population globale augmente assez
fortement et que la population rurale elle-même continue à croître. En fait, le nombre d’enfants
augmente fortement, mais la tendance est au départ des jeunes adultes vers la ville et globalement à
la réduction du nombre d’actifs disponibles pour l’agriculture. De fait, pour nourrir la population
urbaine croissante, il y a de moins en moins de bras pour le faire. La nécessité d’augmenter la
productivité est donc d’une urgence alarmante.
CERAPE 33
Diagnostic national
Si on prend les données projetées du DSRP 2008-2011 qui a considéré une baisse régulière de la
population active agricole de l’ordre de 1,6% par an entre 2011 et 2025 (dans l’hypothèse où rien
n’est fait pour inverser la tendance), on obtient les estimations suivantes :
Tableau 8 : Projection de l’évolution de la population active agricole
2004 2010 2015 2020 2025

Population totale 3.379.000 4.046.000 4.702.000 5.464.000 6.350.000
Population active agricole 300.000 265.000 235.000 244.000 208.000
Population active agricole/ 8,9% 6,5% 5,0% 4,4% 3,3%
population totale
Source : DSRP 2008-2010 et projections du cabinet C2G pour le MAE
Selon les projections du CNSEE refaites récemment avec d’autres critères d’évolution revus
légèrement à la baisse, la population totale en 2020 ne devrait guère dépasser les 5 millions
d’habitants. Le pourcentage de population active agricole pourrait donc être légèrement au-dessus de
l‘estimation du DSRP. Mais dans tous les cas, la nécessité d’augmenter la productivité ne fait que
s’accentuer car si un taux de cet ordre correspond bien à des valeurs habituelles dans les pays
développés, cela suppose une très forte mécanisation pour être en mesure de nourrir toute la
population. Au Congo, le taux de mécanisation étant extrêmement faible, il paraît difficile de suivre le
rythme de la demande croissante avec un nombre de bras qui ne fait quant à lui que diminuer. Le
constat au final est simple, les importations ne font que croitre pour compenser les insuffisances de la
production nationale.
2.2.3 Conditions de vie des ménages agricoles (source enquête ESA 2011)
A l’échelle du Congo, la taille des

ménages agricoles évolue en
moyenne autour de 4 personnes,
et notamment entre 3 et 6
membres. La proportion de
grandes familles (au delà de 6
membres) reste assez faible et on
note que la proportion de petites
familles (moins de 3 membres) est
assez significative. Comparée à la
pyramide des âges, on retient que
la population est très jeune, ce qui
laisse assez peu de disponibilités
en main d’œuvre adulte disponible.
Figure 12 : Nombre de personnes par ménage agricole
CERAPE 34
Diagnostic national
En regardant ce graphique sur les

matériaux de construction, on ne
doit pas oublier qu’une partie des
départements sont urbains
(Brazzaville et Pointe Noire) et il
faut aussi considérer les villes
secondaires. En effet, vu ainsi, on a
plus de 45% de maisons en dur
(agglo et briques cuites) par rapport
à 55% en matériaux non durables.
Figure 13 : Matériaux des murs des habitations
Concernant le type d’habitat, la

maison individuelle représente les 4
cinquièmes des maisons. On a peu
de maisons à plusieurs logements,
donc peu de polygamie à l’échelle
nationale ou de logements multiples.
Remarquons la persistance de
« chambre simple » pour un petit
pourcentage mais significatif d’un
état de pauvreté réel.
Figure 14 : Type d’habitat
A 80% les ménages agricoles s’éclairent

à la lampe à pétrole, en ville et en
campagne. L’accès à l’électricité du
réseau SNE reste marginal à l’échelle
nationale avec environ 15% des
ménages, et ce sont essentiellement des
ménages urbains en réalité. L’utilisation
d’un groupe électrogène par les ménages
agricoles est très marginale et ne
constitue donc pas réellement une
solution usitée.
Figure 15 : Mode d’éclairage des ménages agricoles
CERAPE 35
Diagnostic national
Près de 60 % des ménages agricoles du

pays ont accès à l’eau potable au travers
d’installations satisfaisantes (sources, puits
et forages). Cela recouvre évidemment de
fortes disparités nationales. L’accès à l’eau
de réseau dans la parcelle, dans la maison
ou dans la rue reste en dessous de 25 %
des ménages et ce sont surtout des
ménages urbains.
Notons qu’il reste près de 15 % des
ménages à l’échelle nationale qui continue
simplement de boire l’eau de la rivière avec
ce que cela peut représenter comme
risques pour la santé.
Figure 16 : Accès à l’eau
Le bois énergie (charbon ou bois de

chauffe) est le principal combustible de
cuisson pour plus de 90 % des ménages
agricoles du pays, pratiquement 100%
dans les zones rurales. Le gaz et le pétrole
ne sont utilisés que dans les zones
urbaines pour faire la cuisine.
Concrètement, cela veut dire que les
ménages agricoles s’approvisionnent pour
l’essentiel en bois de chauffe à proximité
de chez eux, que l’on soit en zone
forestière ou en zones de savane.
Figure 17 : Combustible de cuisson
Pour les eaux usées, l’évacuation dans la

parcelle est le plus courant, notamment en
zone rurale. Dans les villes, les pratiques
sont plus diversifiées. Concrètement, pour
plus de 80% des ménages, il n’y a aucun
système d’évacuation des eaux usées qui
soit aménagé.
Figure 18 : Mode d’évacuation des eaux usées
CERAPE 36
Diagnostic national
Avec la question de l’évacuation des

ordures ménagères, la parcelle reste aussi
la première destination des déchets. On
note cependant que les poubelles
publiques commencent à avoir un impact
avec plus de 15% des pratiques,
notamment en ville.
Figure 19 : Mode d’évacuation des déchets et ordures ménagères
Pour les lieux d’aisance, on remarque que

la majorité des ménages utilisent des
latrines simples (plus de 70%) dans la
parcelle ou à proximité. La nature ne
représente plus que 5 % des cas, ce qui
est intéressant à souligner. Dans l’autre
sens, les WC modernes sont encore très
marginalement utilisés.
Figure 20 : Lieux d’aisance
2.2.4 Situation du genre
Malgré l’adoption de plusieurs textes consacrant l’égalité juridique de l’homme et de la femme et la

ratification de la plupart des instruments internationaux ayant le même objet, la pratique quotidienne
met en évidence la persistance des discriminations au plan légal (droit fiscal, droit pénal, code de la
famille, droits sociaux et économiques) auxquelles s’ajoutent des inégalités de fait (lévirat, rites de
veuvage, tabous alimentaires, successions, violences sexospécifiques). Dans la pratique, des
discriminations apparaissent en matière de droit social (cas de refus de recrutement à certains emplois
pour cause de grossesse) et économique.
2.2.4.1 Education et alphabétisation
La discrimination suivant le sexe ne permet pas de constater de sérieux écarts des principaux
indicateurs d’éducation. Les garçons et les filles rivalisent en matière d’instruction aux niveaux
primaire et secondaire.
Suivant le statut de pauvreté, on relève que la proportion des personnes ayant achevé leurs études au
niveau primaire est plus importante chez les ménages pauvres (50,1%) que chez les non pauvres
(36,5%). Aux cycles secondaire et supérieur, la tendance s’inverse.
CERAPE 37
Diagnostic national
Tableau 9 : Niveau scolaire achevé selon le statut de pauvreté du ménage et le sexe des individus
(%)
Ménages pauvres Ménages non pauvres Ensemble

Homme Femme Ensemble Homme Femme Ensemble Homme Femme Ensemble
Aucun 3,0 2,9 2,9 3,2 3,7 3,4 3,1 3,3 3,2
Primaire 49,1 51,2 50,1 35,0 38,0 36,5 41,9 44,4 43,1
Secondaire 44,2 44,4 44,3 51,4 54,2 52,8 47,9 49,5 48,7
Supérieur 3,8 1,4 2,7 10,3 4,1 7,3 7,2 2,8 5,1
Ensemble 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Source : ECOM 2005
Scolarisation des enfants

La scolarisation des enfants peut être mesurée par les taux brut et net de scolarisation. Dans
l’ensemble, les taux brut et net de scolarisation au cycle primaire s’élèvent respectivement à 128,3%
et 86,8% (ECOM 2005). Cela dénote d’une fréquentation importante de l’école. Globalement, il
n’existe pas de différence significative entre les garçons et les filles, les taux nets de scolarisation
étant respectivement de 87,2% et 86,3%. Cependant, quelques écarts sont perceptibles suivant la
zone de résidence et le statut de pauvreté. En effet, le taux net de scolarisation baisse avec le niveau
d’urbanisation du milieu considéré, quel que soit le sexe des individus ou le niveau de pauvreté du
ménage.
La scolarisation au cycle secondaire suit quasiment le même profil que celui observé dans le primaire,
avec un niveau beaucoup plus faible. On note en effet une baisse graduelle du taux net de
scolarisation lorsque l’on évolue des milieux les plus urbanisés vers ceux qui le sont moins (64,6% à
Brazzaville, 53,9% à Pointe-Noire, 42,2% dans les autres communes, 38,7% dans le milieu semi
urbain et 20,8% dans le milieu rural).
Ainsi, des écarts importants apparaissent lorsque l’on considère la zone de résidence. Comme on peut
le constater, le taux net de scolarisation au secondaire à Brazzaville est trois fois supérieur à celui du
milieu rural dû notamment à l’existence d’infrastructures scolaires du second cycle beaucoup plus
nombreuses à Brazzaville qu’en milieu rural. En l’occurrence, la construction des établissements
scolaires privés est plus fréquente en milieu urbain. De même, on note des écarts de scolarisation non
négligeables entre Brazzaville et Pointe-Noire qui pourraient s’expliquer par des taux d’éloignement
par rapport à la norme âge/niveau plus importants à Brazzaville qu’à Pointe-Noire.
Dans chacune des strates, il n’existe pas de différences significatives entre les filles et les garçons,
sauf si l’on tient compte du statut de pauvreté. Dans les autres communes par exemple, on note chez
les non pauvres une différence assez importante du niveau de la scolarisation entre les garçons
(61,5%) et filles (49,7%) (ECOM 2005).
Dans le groupe des ménages pauvres, indépendamment de la strate considérée, les taux nets de
scolarisation sont toujours plus élevés chez les garçons que chez les filles. Il n’en est pas toujours
ainsi chez les non pauvres. En effet, à Brazzaville et dans le milieu rural, les taux nets de scolarisation
au secondaire sont plus élevés chez les filles que chez les garçons.
Le niveau de scolarisation du supérieur est très faible (2,3%). Des disparités importantes apparaissent
suivant le statut de pauvreté en particulier à Brazzaville et à Pointe-Noire. En effet, à Brazzaville, le
taux net de scolarisation chez les non pauvres (8,0) est d’environ quatre fois supérieur à celui des
pauvres, tandis qu’à Pointe-Noire, le taux net est nul chez les pauvres contre 3,4% pour les non
pauvres.
Alphabétisation des personnes âgées de 15 ans et plus

Dans l’ensemble, le taux d’alphabétisation des adultes est de 80,4%. Il existe cependant des
disparités entre hommes et femmes, en faveur de hommes, y compris lorsque l’on tient compte du
statut de pauvreté des ménages. L’écart du niveau d’alphabétisation entre hommes et femmes est
plus important chez les pauvres que chez les non pauvres. Dans la première catégorie des ménages,
CERAPE 38
Diagnostic national
les taux sont respectivement de 86,3% et 68,2%. Tandis que chez les non pauvres, ces taux sont
estimés à 91,7% chez les hommes contre 76,6 chez les femmes. Selon le statut de pauvreté, il ressort
que le taux d’alphabétisation est plus élevé chez les non pauvres que chez les pauvres soit
respectivement 83,8 contre 76,6%.
2.2.4.2 Santé
La morbidité
En moyenne au niveau national, environ deux personnes sur cinq (39,3%) sont tombées malades au
cours de la période de référence de l’ECOM (2005). Parmi ces malades, 55,4% ont évoqué avoir
souffert de la fièvre ou du paludisme. Suivant le sexe, le taux de morbidité est plus élevé chez les
femmes (41,9%) que chez les hommes (36,6%). Ce constat est validé dans toutes les strates du pays
et quel que soit le statut de pauvreté du ménage.
L’ampleur de la morbidité reste très marquée dans les milieux ruraux par rapport aux milieux urbains.
En effet, en milieu urbain, les taux de morbidité n’excèdent pas le seuil de 37%, tandis qu’en milieux
semi urbain et rural, il franchit les 40% avec un niveau plafond de 49,6% chez les femmes du milieu
rural. Il faut noter que, les femmes sont plus vulnérables au VIH/SIDA que les hommes.
La consultation médicale
On ne constate pas de différence significative entre les hommes et les femmes par rapport à la
consultation puisque l’écart maximum entre les deux sexes est de 5 points (Brazzaville). De même, le
taux de consultation ne discrimine pas de façon nette les pauvres des non pauvres : en effet, il est
établi à 63,3% dans les ménages pauvres contre 67,9% dans les ménages non pauvres.
2.2.4.3 Représentation du genre dans les fonctions politiques et administratives
Concernant la représentation de la femme aux fonctions politiques, électives et administratives, les

femmes n’occupent que 08 sièges sur 60 (13,3%) au Sénat ; 10 sur 137 soit 7,3% à l’Assemblée
nationale ; 05 sur 39 au gouvernement ; 4 sur 21 (9,5%) à la Cour suprême ; 06 sur 36 (16,67%) à la
Haute cour de justice ; 1 sur 9 (11,1%) à la Cour constitutionnelle ; 3 sur 18 (16,67%) à la Cour des
comptes et de discipline budgétaire ; 1 sur 4 chefs de Cour d’appel ; 12% dans les conseils
départementaux et municipaux. Il n y a aucune femme maire de commune, préfet ou Présidente de
conseil départemental/communal (DSRP 2008-2010). Parmi les causes de cette sous représentativité,
on peut citer : l’absence d’une politique nationale du genre ; le faible niveau d’instruction ; la
persistance des actes de violence impunis à l’égard des femmes, le poids des us et coutumes
rétrogrades dû à la méconnaissance par les femmes de leurs droits ; et le faible accès aux ressources
et moyens de production.
2.2.4.4 Le genre et les activités agricoles
Genre et activités agricoles
La population active agricole est estimée à 300.000 et la proportion des femmes est de 70% soit
210.000 femmes. Elles assurent 60 à 80% de la production vivrière et participent à 100% dans les
opérations de transformation artisanale des produis agricoles. L’essentiel de la production est destinée
aussi bien à la subsistance qu’à l’acquisition des revenus monétaires.
Les moyens de production utilisés sont encore rudimentaires et archaïques (houe, machette, etc.), ce
qui accentue la pénibilité du travail. L’activité maraîchère péri-urbaine est pratiquée par les femmes
dans des proportions atteignant 75,76% (DDA 2010). Actuellement, on note un engouement des
jeunes (filles et garçons) âgés de 20 ans vers ce secteur. Cependant les zones de maraîchage sont
confrontées à des problèmes de sécurité foncière dus à l’urbanisation croissante faite sans le respect
des plans cadastraux des villes.
En milieu rural, l’agriculture constitue la principale activité des femmes, elles produisent 80% des
denrées alimentaires. En outre, elles s’occupent de la transformation et de la commercialisation des
produits récoltés et en même temps remplissent leurs tâches traditionnelles de “mère nourricière”
CERAPE 39
Diagnostic national
(ménage, cuisine, soigne les enfants, collecte l’eau et le bois, etc.). La journée de travail est longue,
16 heures en moyenne. La disparition des cultures de rente a entraîné cependant une participation
des hommes aux cultures vivrières (manioc, igname, haricot). Une partie des tâches réservées
traditionnellement aux femmes est désormais pratiquée par des hommes, notamment des jeunes.
Au niveau de notre pays, le développement rural est appuyé par de nombreuses associations
informelles et formelles de paysans dans lesquelles la femme joue un rôle majeur. Certaines sont à
but non lucratif et d’autres sont essentiellement des initiatives de production et de commercialisation.
On rencontre des groupes d’entraide, des groupements de producteurs organisés en groupements pré
coopératifs, groupements d’intérêt économique (GIE), associations et ONG.
Les résultats de l’enquête du secteur agricole 2011 ci-dessous montrent les tendances en ce qui
concerne la situation de la femme dans les activités agricoles.
La différence sur la répartition des

propriétaires des champs pour les
femmes et les hommes n’est pas
importante, sauf dans les tranches
d’âge allant de 40-44 ans et à partir
de 70 ans où les femmes
représentent respectivement 13%
contre 15% d’hommes et 3% pour
les femmes contre 6% d’hommes.
Figure 21 : Pyramides des âges des propriétaires de champs
(Source : Enquêtes ESA, 2011)
Dès lors qu’on se trouve dans le cas

de ménages veuf ou divorcé, les
femmes dominent en tant que
propriétaires de champs. Pour les
ménages mariés ou pour les
célibataires jeunes, la situation se
rééquilibre avec une prédominance
des hommes propriétaires de
champs. En moyenne nationale, on
a légèrement plus d’hommes
propriétaires de champs que de
femmes, dénotant une situation
finalement assez équilibrée. L’accès
à la terre est donc au plan national
peu discriminatoire, même si
certaines disparités existent d’un
département à l’autre.
Figure 22 : Possession de champ selon le sexe et la situation matrimoniale
CERAPE 40
Diagnostic national
Quoique l’autofinancement soit le

principal mode de financement des
activités agricoles, la différence entre les
femmes et les hommes n’est pas
importante. En outre, ce graphique
montre le rôle marginal des institutions
de micro finance dans le financement des
activités agricoles aussi bien pour les
femmes que pour les hommes.
Figure 23 : Mode de financement des activités agricoles selon le sexe
Les 2/3 des propriétaires de champs

ont un niveau primaire ou secondaire
de 1er cycle achevé ou non. On note
que ce sont majoritairement des
femmes qui représentent la partie
analphabète des propriétaires de
champs avec près de 28% pour moins
de 9% pour les hommes. A l’inverse,
les propriétaires diplômés du
secondaire 2ème cycle ou même du
supérieur sont essentiellement des
hommes.
Figure 24 : Niveau d’instruction des propriétaires de champs selon le sexe
Système foncier
Le système foncier congolais demeure influencé par les us et coutumes et le droit coutumier. Celui-ci
considère la terre comme propriété collective du lignage, gérée par un chef de lignage. De ce fait, il
est le garant de la terre laissée par les ancêtres. Le droit de cultiver est d’abord dévolu aux membres
du lignage. Dans ce contexte, les chefs de lignage déterminent les terres de culture, et, autorisent les
terres à exploiter d’une année à l’autre aux membres du lignage et autres paysans désireux d’acquérir
un champ.
Ainsi, deux possibilités d’accession à la terre s’offrent aux paysans :
 Accès gratuit. Cette possibilité est accordée à la famille en tant que membre du lignage.
 Accès payant. Tout autre producteur désireux d’acquérir un champ est tenu de s’adresser au
chef du lignage moyennant le paiement d’une redevance locative variable de 25.000 FCFA à
70.000 FCFA selon les départements, les zones et le type de culture. L’étranger au lignage ne
peut pas pratiquer de cultures pérennes pour éviter que le droit d’usage se transforme en droit
acquis. Malgré quelques souplesses rencontrées dans les zones forestières, l’accès à la terre est
une contrainte majeure au développement agricole. Le système foncier traditionnel n’est pas
propice à l’investissement agricole, à l’établissement des productions pérennes et aux
exploitations collectives. La femme n’étant pas propriétaire dans le système lignager de gestion
des terres, elle ne peut donc pas investir suffisamment dans le but d’améliorer la productivité.
CERAPE 41
Diagnostic national
En ce qui concerne l’accession à la terre et en prenant en compte les aspects genre, les résultats
d’enquête sont les suivants :
L’héritage, le don et
l’attribution coutumière
représentent plus de la
moitié des modes
d’acquisition. Les autres
formes sont plus rares. La
location est cependant assez
courante avec 17% mais
l’achat reste assez marginal
avec 12 %. La terre se vend
donc très peu.
Figure 25 : Mode d’acquisition des terres selon le sexe
Genre et élevage
L’élevage est l’apanage des personnes âgées, pratiqué par les hommes pour 87% contre seulement
13% pour les femmes. Le bétail est exclusivement élevé par les hommes tandis que les femmes
s’investissent plus dans l’élevage de volailles.
Les tâches dévolues aux femmes dans l’activité de l’élevage concernent l’alimentation des animaux, le
breuvage et les soins sanitaires. Ce sont généralement les femmes mariées qui pratiquent l’élevage.
Les figures qui suivent sont issues des enquêtes menées dans le cadre de la présente étude :
On remarque tout de suite que les
femmes entre 35 et 55 ans
représentent l’essentiel des femmes
propriétaires de cheptel, puis des
veuves âgées. On voit aussi qu’on a
davantage de femmes jeunes
propriétaires de cheptel que
d’hommes jeunes. C’est surtout vrai
pour le petit élevage périurbain
destiné à la vente en ville.
Figure 26 : Pyramides des âges des propriétaires de cheptel
CERAPE 42
Diagnostic national
La différence du taux de possession entre

les femmes et les hommes n’est pas
importante, sauf pour les veuves et
veufs. En effet, près de 67% des femmes
mariées contre 69% d’hommes
possèdent un cheptel ; environ 18% des
femmes célibataires contre 17%
d’hommes possèdent un cheptel.
Cependant, près de 12% des veuves
contre 2% de veufs sont propriétaires
d’un cheptel.
Figure 27 : Possession d’un cheptel par sexe selon l’état matrimonial
On sait qu’il y a beaucoup

moins d’éleveurs que
d’agriculteurs, mais les
tendances dans le rapport
entre l’éducation et la
propriété du cheptel sont
similaires avec celles des
agriculteurs. Toutefois, les
personnes mieux formées
sont également plus
impliquées
proportionnellement dans
l’élevage, notamment en ville
et notamment pour les
femmes. Le petit élevage
urbain intéresse des
personnes plus éduquées.
Figure 28 : Niveau d’instruction des propriétaires de cheptel selon le sexe
Genre et pêche
Dans la pêche artisanale, les femmes sont très actives dans la transformation et la commercialisation
où elles représentent 80% des activités de fumage, de séchage, de salage, pour la consommation.
2.2.5 Infrastructures
Le déficit en matière d’infrastructures nationales et départementales est un des principaux goulots

d’étranglement pour le développement des activités économiques en général, et agricoles en
particulier. Les dommages de la guerre civile ne sont pas encore tous corrigés et le manque
d’entretien et de maintenance des équipements est un problème majeur. Le manque d’électricité, de
transports et de télécommunications est particulièrement sensible.
Le taux d’investissement public dans les infrastructures a augmenté de 8,8% du PIB en 2006 à 9,7%
en 2010 ce qui représente entre 2008 et 2010 une moyenne de 505 Milliards de Fcfa par an financés à
95% sur ressources internes, pour l’essentiel provenant du pétrole. Les investissements en
infrastructures représentent près de 45% des investissements publics nationaux.
CERAPE 43
Diagnostic national
Tableau 10 : Evolution des dépenses d’infrastructures entre 2006 et 2011
2006 2007 2008 2009 2010 2011*

Milliards de Fcfa
Dépenses d’infrastructures totales 227 306 323 314 514 296
Transports 79 146 156 135 236 60
Energie 67 10 18 21 27 32
Télécommunications 4 11 7 7 15 12
Dépenses totales pour les 3 sous- 150 167 181 163 278 104
secteurs
(pourcentage du PIB)
Dépenses d’infrastructures totales 5,6 8,4 6,1 6,9 8,9 9,0
Transports 2,0 4,0 3,0 3,0 4,1 5,3
Energie 1,7 0,3 0,3 0,5 0,5 0,5
Télécommunications 0,1 0,3 0,1 0,2 0,3 0,3
Dépenses totales pour les 3 sous- 3,7 4,6 3,4 3,6 4,8 6,1
secteurs
Dépenses publiques d’investissement 8,9 10,6 8,9 10,7 9,7 13,3
(% des dépenses publiques d’investissement)
Dépenses d’infrastructures totales 63,1 78,9 68,6 64,7 91,9 68,1
Transports 21,9 37,6 33,1 27,8 42,2 40,1
Energie 18,6 2,6 3,8 4,3 4,8 3,6
secteurs
(% des dépenses d’infrastructures totales)
Transports 34,8 47,7 48,3 43,0 45,9 58,8
Energie 29,5 3,3 5,6 6,7 5,3 5,3
secteurs
Sources : Autorités congolaises et calculs des services de la BAD
Note : les chiffres de 2011 sont des prévisions.
CERAPE 44
Diagnostic national
Infrastructures routières et de transports
Tableau 11 : Composition du réseau routier en 2010
Réseau interurbain Etat du réseau (%)

Routes et bacs Routes Voiries Total
RN RD Bon Moyen mauvais
rurales
Revêtues 2.617 308 - 588 3.513 58 20 22
Routes Classées 2.952 4.093 4.000 2.987 14.031 30 20 50
(Km) En
terre Non
- - 5.200 - 5.200 20 25 55
classées
Total 5.569 4.401 9.200 3.575 22.745 32 21 47
Bacs (nombre) 6 4 8 - 18 20 30 50
Source : METP
En 2009, on estimait la proportion du réseau routier national en assez bon état à seulement 38%.
Le réseau ferroviaire est long de 795 Km dont 510 Km pour la ligne Pointe-Noire / Brazzaville. A
l’origine, cette ligne était construite dans le cadre de l’agence transéquatoriale des communications
comprenant le port maritime de Pointe Noire, la voie ferrée Pointe-Noire-Brazzaville, la voie fluviale
Brazzaville-Bangui et la voie routière Bangui-Ndjamena. L’ex-ligne Comilog, de Mont-Bélo à Mbinda
(285 km) a été affectée au CFCO en 1993.
Du fait de leur détérioration mais également de l’inefficience des investissements réalisés, les coûts
des services d’infrastructures au Congo sont plus élevés que dans les autres pays de la région. Par
exemple, le coût du fret ferroviaire est de 0,16 US$ par Tonne kilométrique, soit 8 fois plus élevé
qu’au Gabon, 3 fois plus qu’au Cameroun et 1,2 fois plus qu’en RDC. Le coût des services de
communication au Congo est particulièrement élevé, notamment pour les liaisons internationales et
l’accès à internet.
Le coût de passage d’un conteneur au port de Pointe Noire est estimé globalement à 7.709 US$ en
moyenne alors qu’il n’est que de 3.819 US$ en moyenne dans la CEEAC, et de 2.492 US$ pour
l’Afrique subsaharienne. Et il faut compter 10 procédures et 62 jours en moyenne de délai pour
importer des marchandises au Congo. Le système est peu efficient et constitue donc un obstacle au
développement des affaires.
D’importants chantiers de création, de réhabilitation et d’entretien des infrastructures sont lancés
notamment depuis 2007. Un fonds routier a été créé pour financer les entretiens.
Le programme d’investissements prioritaires pour le secteur des transports sur 2012 à 2016, est assez
considérable et devrait nettement faire évoluer la situation des transports dans le bons sens. On
prévoit ainsi :
 2.522 Milliards de Fcfa pour le réseau routier
 1.598 Milliards de Fcfa pour les réseaux ferroviaires (902), fluvial, maritime et aérien
On prévoie notamment la construction de 1.500 Km de routes à revêtir sur 5 ans, la réhabilitation de
700 Km de routes revêtues, l’entretien routier des routes revêtues neuves et réhabilitées et la
construction des liaisons d’intégration régionale. Le plan prévoit un rythme d’investissement annuel de
l’ordre de 500 Milliards de Fcfa par an.
Le plan d’intégration régionale prévoit d’ici 2016 les accès avec : i) le Gabon avec 2 routes de Dolisie à
Mbinda et de Ngongo à Yénéganou ; ii) le Cameroun par la RN2 à partir de Brazzaville ; iii) la RCA par
l’axe Ouesso-Enyélé Mongoumba ; iv) la RDC par le pont route-rail entre Brazzaville et Kinshasa ; et
l’enclave de Cabinda, de Pointe-Noire à Nzassi.
On prévoit également des améliorations et des extensions du port de Pointe-Noire et la réhabilitation
de la RN1 et du réseau de chemins de fer.
CERAPE 45
Diagnostic national
3. Etat des lieux
3.1 Etat de la consommation alimentaire et structure du commerce

extérieur
3.1.1 Evolution du PIB agricole et de la demande en produits alimentaires
3.1.1.1 Evolution du PIB agricole
Figure 29 : Evolution du PIB agricole
Entre 1980 et 2008, le PIB agricole a plus que quadruplé, la population elle-même ayant aussi
considérablement augmenté parallèlement. On constate bien le fléchissement de la production au
moment de la crise de 90 puis surtout le fléchissement très net du aux troubles de la fin des années
90. Ce n’est qu’après le retour à la paix et la reprise des échanges entre les départements d’une part,
mais aussi la reprise des exportations de bois d’autre part, que la croissance est de nouveau sensible
puis très nette à partir de 2006.
Mais le PIB agricole a connu en réalité une croissance quatre fois plus faible que le reste de
l’économie, passant en 25 ans de 34 milliards de Fcfa en 1980 à 167 milliards en 1985, soit une
hausse de 386%. En conséquence, de 10% du PIB en 1980, l’agriculture ne représente plus que 3,5
% du PIB en 2008.
CERAPE 46
Diagnostic national
3.1.1.2 Evolution prévisionnelle de la demande en produits vivriers
Utilisant les projections de croissance de la population urbaine, on peut projeter la demande dans le
futur.
Tableau 12 : Demande prévisionnelle de produits vivriers en Tonnes
Produits Demande 2010 2015 2020 2025

Kg/tête en
2007
Manioc 335,2 1.436.000 1.666.000 1.931.000 2.239.000
Banane plantain 34 147.000 169.000 196.000 227.000
Arachide 7,9 34.000 40.000 46.000 53.000
Maïs 7,1 31.000 36.000 41.000 47.000
Haricot 13,5 58.000 68.000 78.000 90.000
Pomme de terre 1,4 6.000 7.000 8.000 9.000
Autres tubercules 7,5 32.000 38.000 43.000 50.000
Source : Contribution à l’élaboration de la PAC de la CEEAC citant le CNSEE
Même si les projections d’augmentation du nombre de consommateurs, d’une part, ou les habitudes
alimentaires, d’autre part, peuvent évoluer différemment de ce qui est présenté ici, car tous les
chiffres avancés manquent de fiabilité, on doit seulement comprendre que d’ici à 2025 la demande en
manioc devrait augmenter de l’ordre de 53%. Ceci est également plus ou moins vrai pour tous les
produits viviers de base dont la consommation est assez linéaire (fonction de la croissance de la
population) et peu dépendante du pouvoir d’achat ou des modes d’alimentation.
3.1.2 Importations alimentaires : tendances actuelles et projections
3.1.2.1 Evolution des importations alimentaires
Le pays est depuis longtemps déficitaire, mais le rythme de croissance des importations s’accélère
nettement depuis 2004. On avait un accroissement moyen de l’ordre de 1,8 % par an, celui-ci est
passé à 3,2 % depuis 2005. Non seulement le pays est déficitaire, mais la situation continue de
s’aggraver. En pratique, le volume des importations augmente dans toutes les catégories, mais sans
doute plus vite dans les produits d’origine animale que pour les autres.
CERAPE 47
Diagnostic national
Figure 30 : Evolution des volumes importés et consommations par produits entre 1985 et 2007
Les importations des produits agricoles s’élèvent en 2003 et 2004 respectivement à 54,8 milliards de
FCFA et 45,4 milliards de FCFA. Quelques groupes de produits dominent nettement dans la structure
des importations de biens agricoles : les produits carnés occupent 33,8% et 21,7% du total des
produits agricoles en 2003 et 2004. Les autres groupes de produits qui occupent un poids important
sont les produits laitiers, les céréales et farines, les huiles et graisses et les préparations alimentaires.
Evolution des importations agricoles
120000
100000
millions FCFA
80000
produits alimentaires
60000
boissons et tabac
40000
20000
0
2003 2004 2005 2006 2007
Figure 31 : Evolution de la valeur des importations agricoles de 2003 à 2007
CERAPE 48
Diagnostic national
Les importations alimentaires sont dominées par les produits carnés et les céréales, suivi de la farine,
des poissons et crustacés. Il semble que même au niveau des tubercules comme le manioc, les
importations pourraient s’accroître dans le futur si la tendance de déclin de l’agriculture n’est pas
inversée dans les prochaines années.
Tableau 13 : Évolution structurelle des principales importations agricoles (millions de FCFA)
Produits 2003 2004 2005 2006 2007

viandes et abats 20940 16150 16938 11710 16644
poissons, crustacés 12875 10761 11297 7024 9586
produits laitiers, œufs 8959 8674 8077 7784 7923
légumes, plantes, tubercules 2772 2143 3200 2121 3050
Céréales 8455 10516 11571 11420 13147
produits de minoterie 8083 8214 8415 9452 12369
graisses, huiles 6810 6540 5889 5851 8688
tabac et cigarettes 4412 4028 2142 5678 6283
Source : DGD
3.1.2.2 Origine des importations
Tableau 14 : Structure des importations des produits agricoles selon la provenance
2003 2004 2005

Rubriques Valeur % Valeur % Valeur %
CEMAC 5 578 5,05 3 159 5,2 31 854 63,72
Autres pays
d'Afrique 12 748 11,55 7 431 12,23 4 742 9,49
Union Européenne 44 203 40,04 25 233 41,52 5 283 10,57
France 18 432 16,7 8 736 14,38 1 555 3,11
Autres pays d'Europe 1 272 1,15 838 1,38 2 0,00
Amérique 15 682 14,21 7 647 12,58 0 0,00
Asie 6 704 6,07 6 145 10,11 6 555 13,11
Chine 1 262 1,14 1 003 1,65 0 0,00
Océanie 875 0,79 573 0,94 0 0,00
Autres 3 630 3,29 0 0 0 0,00
Total 110 387 100 60 765 100 49 990 100,00
(Unité en millions de francs CFA)
Sources : calculs des auteurs à partir des annuaires statistiques douanières
Les importations des produits agricoles s’élèvent en 2003 et 2004 respectivement à 81,7 et 47,8
milliards de FCFA. Quelques groupes de produits dominent nettement dans la structure des
importations de biens agricoles :
Les produits carnés représentent en 2003 et 2004 26,5% et 20,9% du total des produits agricoles.
Les autres groupes de produits qui occupent un poids important sont les produits laitiers (10,3 et 11,7
%), les céréales (10,3 et 12,5 %), farines (9,9 et 11,5 %), les huiles et graisses (8,3 et 6,9 %) et les
préparations alimentaires (19,5 et 19,4 %).
CERAPE 49
Diagnostic national
Origine des importations et principaux fournisseurs de produits agricoles

Les données contenues dans le tableau 15, permettent de mettre en évidence les points suivants :
 Près de 58,4% des importations du Congo proviennent de l’Union Européenne dont 28,3% de la
France.
 18,6% proviennent de l’Amérique.
 11,6% de l’Afrique dont 6,8% de la CEMAC.
 8,2% proviennent de l’Asie.
Tableau 15 : Les principaux pays fournisseurs du Congo en 2004 (en millions de FCFA)
Produits Valeur % Pays d’origine

Produits carnés 1.595,5 16,6% UE (France)
358,2 3,7% Argentine
Lait en poudre 1.201,4 19,5% UE (Irlande)
Œufs 337,2 57,2% UE (Pays-Bas)
Haricots 511,2 36,1% CEMAC (Cameroun)
Céréales 3.516,1 58,6% Argentine
Farines, féculent 1.495,8 27,1% UE (Pays-Bas)
Huile de palme 773,4 23,3% Singapour
Produits à base de cacao 372,7 76,5% CEMAC (Cameroun)
Préparations alimentaires 806,4 56,2% UE (Irlande)
Soupes, potage 1.031,4 10,6% CEMAC (Cameroun)
Vins et autres 260,0 19,9% UE (Espagne)
Tabac homogénéisé 12.075 22,2% Chine
Sources : calculs des auteurs à partir des annuaires statistiques douanières
Les importations alimentaires dans le cadre du commerce intra CEMAC

Le commerce intra-communautaire des produits agricoles demeure très faible. Il n’occupe qu’une
petite part des importations globales du pays. Le tableau suivant indique les importations des produits
réalisées par le Congo et provenant des pays de la CEMAC.
Le Congo est un importateur net de produits agricoles dans la CEMAC, excepté le sucre pour lequel il
est un exportateur net. La balance commerciale est donc largement déficitaire dans le commerce
alimentaire avec les pays voisins de la sous région de l’Afrique centrale. Le principal fournisseur en
produits agricoles est le Cameroun, en deuxième position on trouve le Gabon.
CERAPE 50
Diagnostic national
Tableau 16 : Produits alimentaires importés par le Congo dans la CEMAC en 2008
Agriculture Elevage Pêche Boisson

FCFA % FCFA % FCFA % FCFA %
Cameroun 5 977 165 374 55,73 60 589 114 99,89 14 466 071 100 221 923 672 29,37
Centrafrique 132 543 525 1,24 66 000 0,11 0 0 0 0
Gabon 4 583 123 128 42,73 0 0 0 0 533 580 732 70,63
Tchad 31 884 000 0,30 0 0 0 0 0 0
Guinée Eq. 0 0 0 0 0 0 0 0
CEMAC 10 724 716 027 100 60 655 114 100 14 466 071 100 755 504 404 100
Source : DGD
Bien que produisant et exportant du sucre, en 2008, le Congo a importé du sucre du Cameroun pour
une valeur de 1,5 milliard de FCFA. On peut aussi observer que le Cameroun est un important
fournisseur du Congo en haricot. En 2008, les importations de ce produit se sont élevées à 763
millions de FCFA.
Tableau 17 : Liste des principaux produits importés de la CEMAC ainsi que leur valeur (2008)
Fournisseurs Produits Valeur (en FCFA)

RCA Préparations alimentaires 130 000 000
Cameroun Haricot 763 000 000
Sucre de canne ou de betterave 1 562 000 000
Gomme à mâcher 326 000 000
Sucreries 277 000 000
Produits à base de cacao 1 100 000 000
Préparations alimentaires 1 400 000 000
Gabon Tabacs homogénéisés 4 500 000 000
Source : DGD
Graphique : Produits alimentaires importés dans la CEMAC
CERAPE 51
Diagnostic national
Ce graphique montre que le

Cameroun (et le Gabon pour les
tabacs) sont les plus grands
fournisseurs du Congo en produits
alimentaires dans la CEMAC. En
effet, dans la CEMAC, le Congo
importe du Cameroun 100% des
produits de la pêche, 99,89% des
produits de l'élevage, 55,73% des
produits de l’agriculture et du
Gabon 70,63% de la boisson,
42,73% des produits de
l'agriculture. Par contre, les
produits en provenance du
Tchad, de la Centrafrique et de la
Guinée Equatoriale sont sous
représentés (viandes sur pied et
carcasses notamment pour le
Tchad).
Figure 32 : Fournisseurs du Congo au sein de la CEMAC
3.1.2.3 Projection sur les importations alimentaires
En imaginant que le profil de consommation des populations urbaines reste plus ou moins celui de
2007, la projection des besoins en termes de demande et d’importations va évoluer au rythme même
de la croissance de la population. On pourrait aussi imaginer que l’urbanisation entraine une évolution
des habitudes alimentaires, avec par exemple une réduction de la consommation du manioc et un
accroissement de celle d’autres produits. Mais cela reste de l’expectative.
Tableau 18 : Projection de la demande et des importations en quantités/base 2007
En Tonnes 2007 2010 2015 2020 2025

Céréales 84.032 95.689 116.420 141.643 172.330
Farines et féculents 49.082 55.890 67.999 82.731 100.655
Viandes, volailles, œufs 38.981 44.388 54.005 65.706 79.941
Poissons 29.275 33.336 40.559 49.346 60.037
Lait et produits laitiers 8.742 9.954 12.111 14.735 17.927
Boissons 12.550 14.291 17.388 21.155 25.738
Huiles et graisses 27.282 31.067 37.797 45.986 55.949
Légumes 12.204 13.897 16.908 20.571 25.028
Préparations alimentaires 5.511 6.276 7.636 9.290 11.303
Autres 4.569 5.203 6.330 7.702 9.371
Total en tonnes 272.230 309.993 377.153 458.865 558.279
Soit en valeur (Millions de Fcfa) 95.481 112.173 158.212 223.148 314.736
Source : Projections du cabinet C2G/PDARP pour le MAE
CERAPE 52
Diagnostic national
3.1.2.4 Régime commercial extérieur des biens agricoles
Le régime commercial des biens agricoles du Congo au niveau extérieur est déterminé essentiellement
par le régime douanier appliqué. A l’image des pays de la CEMAC, la structure des droits de douanes
du Congo est complexe. Il existe une multitude de taxes en plus du Tarif Extérieur Commun (TEC) et
il est appliqué de nombreuses exonérations à deux niveaux :
 Au niveau des produits : par exemple des produits comme les cuisses de poulet, le lait en poudre
et les préparations alimentaires à base de céréales bénéficient d’exonérations de la TVA.
 Au niveau de certaines sociétés : certaines sociétés comme MINOCO ou PLASCO, bénéficient
d’exemptions fiscales. La société MINOCO par exemple supporte un TEC de 10% sur
l’importation du blé alors que les importateurs de farine doivent s’acquitter d’un droit de douane
de 30%. En plus, cette entreprise ne paie pas de TVA. Ainsi, sur le marché, le régime de
protection qui lui est appliqué rend ses produits nettement plus compétitifs que ceux des
importateurs de farine.
S’agissant du niveau de la taxation, on peut observer un nombre élevé de droits et taxes frappant les
produits agricoles. Ce nombre s’élève à 7 taxes différentes, de telle sorte que le niveau de la taxation
est relativement élevé (voir tableau suivant).
Les taxes appliquées sont les suivantes :
 Le tarif extérieur commun (TEC). C’est le tarif douanier qui frappe tous les produits entrant dans
le territoire des pays de la Communauté Economique et Monétaire de l’Afrique centrale (CEMAC).
Il a été instauré l’issue de la réforme fiscalo-douanière intervenue en 1994. On distingue 4 taux
différents selon la catégorie de produits
Tableau 19 : Structure du tarif extérieur commun (TEC)
Catégorie Nature des produits Taux

I Biens de première nécessité 5%
II Matières premières et biens d’équipement 10%
III Biens de consommation intermédiaire 20%
IV Biens de consommation courante 30%
Des négociations devraient être menées au sein de la Communauté afin de réduire davantage le TEC
et de le ramener à un taux maximum de 20%, à l’image de l’UEMOA qui a déjà commencé à appliquer
ce nouveau régime douanier.
 La taxe sur la valeur ajoutée (TVA). Elle frappe tous les biens qui entrent sur le territoire
national ainsi que ceux destinés au marché domestique. Son taux s’élève à 18%. Elle a remplacé
l’ancienne taxe sur le chiffre d’affaires (TCA) mis en place par la réforme de 1994.
 Le droit d’accises (DACC). C’est une taxe qui frappe seulement certains types de produits, ceux
considérés comme nocifs à la santé (alcool, cigarettes) et ceux rangés dans le groupe de biens
de luxe (foie gras, caviar, voiture, etc.). Son taux s’élève à 24%.
 La taxe communautaire d’intégration (TCI). Elle est établie pour financer de façon autonome le
budget de la CEMAC qui dans le passé dépendait des contributions volontaires des Etats
membres. Avec le TCI, le montant de recettes prélevées alimente directement un compte ouvert
au nom de la CEMAC auprès de la Banque centrale. Le taux de la TCI est de 1%.
 La contribution communautaire à l’intégration (CCI). Cette taxe comporte la même logique que
la TCI. Elle est destinée à financer le budget de la communauté Economique des Etats de
l’Afrique centrale (CEEAC). Son taux est de 0,4%
 La taxe statistique (TST). Elle est destinée à alimenter le budget des services de la statistique du
Ministère du plan. Son taux est fixé à 0,2%.
 La redevance informatique (RDI). Elle est destinée à alimenter le budget des services des
Douanes du Ministère des Finances. Son taux est fixé à 2%.
CERAPE 53
Diagnostic national
Tableau 20 : Structure des taxes frappant les produits agricoles importés
Produit Code SH TEC DACC RDI TST TVA TCI CCI

Blé, semences autres que semences 1001 5% 2% 0,2% 18% 1% 0,4%
Viande volaille 0207 10% 2% 0,2% 18% 1% 0,4%
Lait et crème 0402 20% 2% 0,2% 18% 1% 0,4%
Farine de blé 1101 30% 2% 0,2% 18% 1% 0,4%
Malt 1107 10% 2% 0,2% 18% 1% 0,4%
Vins 2204 30% 24% 2% 0,2% 18% 1% 0,4%
Huile de soja 1507 30% 2% 0,2% 18% 1% 0,4%
Tomate en conserve 2002 30% 2% 0,2% 18% 1% 0,4%
Prép. Alim. Et semoule 1901 5% 2% 0,2% 18% 1% 0,4%
Liqueur et eau de vie 2208 30% 24% 2% 0,2% 18% 1% 0,4%
Bière 2203 30% 24% 2% 0,2% 18% 1% 0,4%
Gruaux et semoules 1103 10% 2% 0,2% 18% 1% 0,4%
Sucres 1701 30% 2% 0,2% 18% 1% 0,4%
Autres pre. & conserves 1602 30% 2% 0,2% 18% 1% 0,4%
Foie gras 2010 30% 24% 2% 0,2% 18% 1% 0,4%
Pains, biscuits, gâteaux 1905 30% 2% 0,2% 18% 1% 0,4%
Pâtes alimentaires 1902 30% 2% 0,2% 18% 1% 0,4%
Saucisses 1601 30% 2% 0,2% 18% 1% 0,4%
Oignons 0703 30% 2% 0,2% 18% 1% 0,4%
Source : Direction Générale des Douanes
CERAPE 54
Diagnostic national
Tableau 21 : Recettes douanières provenant des importations des produits agricoles (2008) (en
milliers de FCFA)
Code DD
Rubriques Valeurs moyen Recettes
Produits carnés 21 665 30 649 950
Lait et produits laitiers 8 375 30 251 250
œufs et miel 584 30 17 520
Plantes, tubercules, bulbes et racines 1 304 30 39 120
Légumes 1 468 29,6 43 453
Fruits 213 29,6 6 305
produits stimulants 4 533 30 135 990
Céréales 8 455 30 253 650
Farines et féculents 8 083 30 242 490
Graines et fruits oléagineux 316 30 9 480
Huiles et graisses 6 810 25,7 175 017
Préparations alimentaires 15 933 26,9 428 717
Sucres et sucreries 1 025 30 30 750
Boissons 2 737 28,6 78 278
Autres 245 12,4 3 038
Total 81 746 2 365 008
Sources : calculs de l’auteur
L’application du régime de taxation au sein de la CEMAC pose un certain nombre de problèmes au

niveau de l’harmonisation douanière et fiscale, un des principaux objectifs poursuivis par la réforme de
1994. En effet, certains Etats membres décident de façon unilatérale de déclasser des produits, de
procéder à des exonérations discrétionnaires et même d’ajouter certains droits de douane. Ce
problème souligné par le Secrétaire Exécutif de la CEMAC dénote le non respect du dispositif
communautaire (Douya et al, 2006).
Il a été estimé le montant des recettes nominales de droits de douane (TEC) que l’Etat a prélevé de
l’importation des produits alimentaires. Il s’élève à 2,4 milliards de FCFA en 2003 comme le montre le
tableau ci-dessous. Ainsi, la taxation des produits agricoles rapporte d’importantes recettes
budgétaires à l’Etat.
Il importe de souligner que l’Etat a adopté un régime d’exonérations douanières sur les intrants
agricoles (consommations intermédiaires et équipements) pendant la période 2003-2006 dans
l’objectif de promouvoir la modernisation et le développement du secteur agricole. Les données
contenues dans le tableau suivant évaluent le montant des recettes non recouvrées du fait de cette
mesure, montant pouvant être considéré comme une forme de subvention publique à l’agriculture.
Pour la seule année 2003, les recettes non recouvrées au titre des exonérations des intrants agricoles
se chiffrent à 236,8 millions de FCFA. Cette estimation peut servir à donner une idée de coût pour
l’Etat de l’exonération de droits à l’importation des intrants et équipements agricoles. A l’échelle
nationale, ce coût est en réalité négligeable.
CERAPE 55
Diagnostic national
Tableau 22 : Recettes douanières non recouvrées sur les intrants exonérés de droit de douane
(2008)
Produit CODE Poids V DD RD

Urée même en solution aqueuse 31021000 18800 4 20% 0,8
Superphosphate 31031000 14000 4 20% 0,8
Engrais minéraux chimiques 31052000 27000 6 20% 1,2
Phosphate monoammonique 31054000 4000 1 20% 0,2
Autres engrais minéraux ou chimique 31059000 89080 28 20% 5,6
Insecticide emballé 38081010 235324 219 20% 43,8
Insecticides présentés autrement 38081090 25708 34 20% 6,8
Fongicides emballés 38082010 631 3 20% 0,6
Autres produits 38089010 14048 21 20% 4,2
Appareil à moteur pour projet agricole 84248110 125 2 10% 0,2
Autres appareil à projet pour agriculture 84248190 92 3 10% 0,3
Charrues 84321000 22344 8 10% 0,8
Autres herses 84322900 3296 6 10% 0,6
Semoirs plantoirs repiqueurs 84328000 200 0 10% 0
Fongicides présentés autrement 38082090 36400 83 20% 16,6
Herbicides présentés autrement 38083090 48482 117 20% 23,4
Désinfectants emballés 38084010 110645 400 20% 80

Désinfectants présentés autrement 38084090 28883 40 20% 8
Machine et appareil pour laiterie 84342000 95 1 10% 0,1
Couveuse et éleveuse 84362100 90 1 10% 0,1
Autres machines pour aviculture 84362900 675 2 10% 0,2
Autres machines pour agriculture 84368000 25 1 10% 0,1
Partie de machine et appareil d'aviculture 84369100 - 3 10% 0,3

Machines, appareils pour préparation des fruits et 84386000
légumes 3214 5 10% 0,5
Autres machines et appareils 84388000 133515 110 10% 11
Moissonneuses batteuses 84389000 303 8 10% 0,8
Partie de machine pour préparation de tabac 84435100 308 140 10% 14
Motoculteurs 84789000 85 0 10% 0
Tracteurs agricoles à roue 87011000 160050 157 10% 15,7
Charrettes et tombereaux pour usage agricole 87019011 204 0 10% 0
Partie de charrette agricole 87168010 2464 1 10% 0,1
Total 87169010 980086 1 407 236,8
Sources : calculs des auteurs à partir des statistiques de la DGD
DD : droit de douanes; RD = recettes douanières.
CERAPE 56
Diagnostic national
3.1.3 Les exportations de produits alimentaires du Congo
La gamme des produits alimentaires exportés par le Congo est peu diversifiée. Cette tendance est
inverse de celle des importations et traduit une agriculture peu développée et surtout peu dynamique
vers le commerce extérieur. De 2003 à 2007, selon les données du CNSEE, les exportations de sucre,
comme le montre le graphique suivant, ont connu un important accroissement jusqu’en 2005 pour
décliner par la suite. Cette chute des exportations de sucre pourrait s’expliquer par la fin des
préférences commerciales sur le marché européen suite à la non-signature des APE et par la reprise
de la consommation nationale et sous régionale.
evolution des exportations agricoles
20000
poissons et
18000
crevettes
16000
sucre
millions FCFA
14000
12000
Cacao
10000
8000
Boissons
6000
4000
Tabac et
2000
cigarettes
0
2003 2004 2005 2006 2007
(Unité en milliers de FCFA)

Figure 33 : Evolution des exportations agricoles
On note également la chute des exportations de poissons et crevettes, due notamment aux difficultés
à respecter les normes sanitaires européennes et à effectuer des contrôles crédibles au départ. Il est
clair par ailleurs que les volumes de cacao à l’export sont dérisoires, tout comme les cigarettes et
tabacs. Notons cependant un frémissement apparent concernant les exportations de boissons.
Structure géographique des exportations de produits agricoles

Elle se caractérise par le fait que l’Union Européenne est le principal client des exportations agricoles
du Congo. En 2004, la France absorbe à elle seule 60% des exportations agricoles congolaises.
CERAPE 57
Diagnostic national
Tableau 23 : Orientation géographique des exportations agricoles du Congo (Unité en milliers de

FCFA)
2003 2004
Rubriques Valeurs % Valeurs %
CEMAC 10 000 0,20 0 0,00
Autres pays d'Afrique 362 718 7,26 231 612 4,88
Union Européenne 101 192 2,03 10 748 0,23

France 2 433 554 48,71 2 875 363 60,60
Autres pays d'Europe 0 0,00 20 910 0,44

Amérique 1 923 875 38,51 1 557 000 32,82
Asie 7 550 0,15 4 502 0,09
Chine 0 0,00 0 0,00
Océanie 0 0,00 0 0,00
Autres 157 332 3,15 44 482 0,94
Total 4 996 221 100,00 4 744 617 100,00
Source : Calculs des auteurs à partir des annuaires statistiques douanières
La balance commerciale du secteur de l’agriculture

Cette balance agricole est déficitaire pour tous les produits, sauf le sucre où le Congo est largement
excédentaire.
Figure 34 : Evolution de la balance commerciale des produits alimentaires de 2003 à 2007
CERAPE 58
Diagnostic national
Ce graphique montre
que, excepté le sucre
qui présente une
balance commerciale
excédentaire de 2003
à 2007, tous les
produits alimentaires
qui sont à la fois
exportés et importés
présentent une
balance commerciale
déficitaire durant la
même période.
Figure 35 : Courbes de la balance import/export de plusieurs produits de référence
3.1.4 Les tendances du marché intérieur des produits de l’agriculture
3.1.4.1 Cadre juridique et institutionnel
Un certain nombre de textes de lois et de décrets du Gouvernement fixent le cadre juridique dans
lequel s’exerce le commerce des biens et services en République du Congo. Ce cadre général permet
aussi de comprendre le commerce de biens agricoles. On peut particulièrement évoquer la loi 6-94 du
1er juin 1994 portant réglementation des prix, des normes commerciales, constatation et répression
des fraudes.
Selon la loi du 1er juin 1994, les prix des produits, des biens et des services de toute nature, en
République du Congo, sont soumis au régime général de la liberté des prix. Le régime général de la
liberté des prix est celui dans lequel les prix et les tarifs des produits, des biens et des services sont
déterminés par le libre jeu de la concurrence.
Des régimes d’exception, notamment la taxation, l’homologation, la fixation des marges commerciales,
le blocage des prix, la liberté contrôlée, le cadre des prix, pourront s’appliquer aux produits, aux biens
et aux services dont les listes seront fixées par des textes réglementaires.
En se basant sur les dispositions prévues par le décret 72/213 du 21 juin 1972, 20 catégories de
produits alimentaires étaient l’objet de prix homologués. Dans le cadre des négociations entre le
gouvernement et le FMI en 1994, cette liste a été réduite à deux produits. Il s’agit du pain et du
sucre.
Récemment, le Ministère du Commerce, cadre institutionnel chargé de réguler les transactions
commerciales en République du Congo, a modifié son organigramme avec la création de trois
directions générales à la place de l’ancienne Direction générale du Commerce. Ainsi, il vient d’être
constitué la Direction générale du Commerce Extérieur, la Direction générale du commerce intérieur
et de la Direction générale des prix, de la concurrence et de la fraude.
Deux projets importants sont en cours de réalisation au Ministère du commerce et qui concernent la
commercialisation des produits agricoles ; le premier est une étude sur l’implantation des magasins de
stockage des produits agricoles à l’échelle nationale afin de voir comment programmer la mise en
place de ces structures qui font défaut dans le pays et entravent l’approvisionnement des marchés
urbains en denrées alimentaires. Les résultats de cette étude devraient être disponibles vers la fin de
l’année 2011. Le second est l’étude d’implantation de deux laboratoires de certification de la qualité
des produits alimentaires mis sur le marché à Brazzaville et Pointe-Noire.
Par ailleurs, le Ministère a adopté une stratégie de lutte contre la vie chère en 2010 qui se fonde sur la
suppression de la parafiscalité et des prélèvements divers perçus par les administrations auprès des
opérateurs économiques, l’encadrement des prix des biens de première nécessité, la vulgarisation de
l’usage des instruments de poids et mesures réglementaires dans la vente au détail, pour rendre
efficient le contrôle des prix, la construction par l’Etat des infrastructures de stockage, conservation et
conditionnement des produits de première nécessité, etc.
CERAPE 59
Diagnostic national
Au Ministère de l’agriculture et de l’élevage, il existe une direction de la commercialisation des

produits agricoles. Celle-ci comprend le service de la réglementation et des normes et celui de la
valorisation et promotion des produits locaux. 18 agents y sont affectés dont 13 agents techniques.
Cette direction avait dans le passé la mission de coordonner et de contrôler l’activité des offices de
commercialisation des produits agricoles (OCC, OCV, OCT). Sans aucune préparation, ces offices ont
été liquidés en 1990. Ainsi, la commercialisation des produits agricoles est devenue aléatoire et cela a
entraîné un découragement de grand nombre de producteurs. Si au moment des offices, il y avait un
prix garanti (prix plancher) et une certitude d’écouler le produit, avec la libéralisation du marché, les
prix ne sont plus garantis et on observe surtout en ce qui concerne les produits de rente un bradage
au détriment des producteurs. Certaines transactions se font de façon clandestine sans contrôle de
l’Etat. Les produits ne sont plus classifiés, mais vendus en vrac occasionnant une perte de revenus
pour le producteur.
Depuis 2001, la direction de la commercialisation a initié un document relatif à la réglementation des
produits agricoles. N’ayant pas eu d’échos, le projet a été relancé en 2003, mais n’a pas encore abouti
jusqu’à maintenant.
Un projet a été mis en place et financé sur fonds publics. Il vise à appuyer les opérateurs
économiques dans la commercialisation des produits agricoles en leur louant des véhicules de
transport à des coûts accessibles. Le projet devrait être opérationnel en 2012.
3.1.4.2 Le prix des denrées alimentaires
Le marché intérieur en République du Congo est confronté à un problème majeur, celui de l’inflation
des prix des biens de première nécessité et particulièrement des produits alimentaires dont les
conséquences sont de réduire le pouvoir d’achat des ménages et d’aggraver la pauvreté et l’insécurité
alimentaire.
Tableau 24 : Niveau de l’inflation entre juillet 2000 et juillet 2010
Groupe de produits Brazzaville Pointe-Noire

Alimentation +33,8% +16,0%
Boissons et tabacs +00,45% +00,0%
Dépenses de maison +76,6% +106,0%
Habillement +05,6% + 31,0%
Transport +51,5% +35,0%
Hygiène et santé +21,7% +15,0%
Divers +46,8% +31,8%
Indice général +41,0% +35,8%
Source : Ministère du commerce
Comme le montrent les données du tableau précédent, l’alimentation est un des groupes de produits
ayant subi une forte inflation pendant la décennie 2000 avec une hausse de 33,8% à Brazzaville et
16% à Pointe-Noire. Ces hausses des prix sont déterminées par deux facteurs internes et externes
conjugués : la faiblesse de l’offre des produits alimentaires sur le plan intérieur et l’inflation des
produits alimentaires sur le marché mondial.
3.1.4.3 Les tendances de l’enquête nationale ESA 2011
L’enquête nationale pour l’étude du secteur agricole (ESA) a permis d’avoir un aperçu sur le rapport
entre l’autoconsommation et la vente, la structuration du marché intérieur, le revenu des producteurs
et les principales contraintes auxquels sont confrontés les agriculteurs, les éleveurs et les pêcheurs
dans la commercialisation de leurs produits.
CERAPE 60
Diagnostic national
 Agriculture
Les agriculteurs du pays évoluent

majoritairement (90,4%) dans les
exploitations agricoles traditionnelles,
contre 9,5% seulement qui sont dans
de petites entreprises modernes. Cette
situation montre que le secteur agricole
n’est pas encore assez développé au
Congo.
Figure 36 : Catégorie des exploitations agricoles
Dans les années 80, on parlait de 3 secteurs de l’agriculture avec les exploitations traditionnelles, les
exploitations péri-urbaines et les exploitations modernes regroupant les fermes et les ranchs d’Etat.
Aujourd’hui, les grandes fermes et ranchs d’Etat ont tous disparus. On a une grande entreprise
agricole avec la SARIS dans le secteur sucre. Les autres grandes entreprises privées sont dans
l’exploitation forestière et dans la pêche maritime, aucune autre dans l’agriculture ou l’élevage de
production. Les entreprises industrielles de transformation travaillent en réalité généralement à partir
de produits importés pour la boisson, la farine, la boulangerie, le yaourt, la viande, etc.
C’est donc ce qu’on appelle maintenant « la petite entreprise moderne » mais que l’on pourrait
appeler aussi l’entreprise agricole péri-urbaine, qui représente l’essentiel de la capacité de production
permettant d’approvisionner directement le marché urbain, seul réel marché solvable.
Sur l’ensemble des ménages enquêtés

au niveau national, l’agriculture
représente près de la moitié des
réponses et si on y ajoute le
maraîchage, l’ensemble des 2
représente près de 80% de l’activité
principale des ménages agricoles.
L’élevage vient loin derrière avec 6 %
tout comme la pêche avec 7%. La
pisciculture ne représente rien et 9%
des ménages déclarent avoir une autre
activité principale, généralement
artisanale ou commerciale.
Figure 37 : Activité économique principale des ménages agricoles
CERAPE 61
Diagnostic national
Quand on pose maintenant la question

de l’activité secondaire, on trouve en
réalité une grande disparité de situations
où finalement on a les ¾ des ménages
qui font autre chose à côté de
l’agriculture, de l’élevage, du
maraîchage ou de la pêche. Il s’agit
souvent de petit commerce, d’artisanat,
de débit de boisson, etc. Ces activités
secondaires peuvent représenter un
apport monétaire significatif au ménage
et compenser de fait le manque de
résultat de l’activité principale.
Figure 38 : Activité secondaire des ménages agricoles
Plus de la moitié (52,9%) de la

production des départements est
destinée à l'autoconsommation, tandis
que 47,1% de cette production est
destinée à la vente. Ce résultat couvre
une disparité importante entre les
départements car dans les périmètres
périurbains on arrive à 100 % pour la
vente quand d’un autre côté on peut
avoir 90 % d’autoconsommation dans
les zones les plus difficiles d’accès.
L’accessibilité est partout le facteur
principal influant sur ce taux.
Figure 39 : Usage fait de la production
Une grande partie de la production

vendue n’est pas transformée (85,5%),
contre seulement 14,5% qui subit une
transformation avant la vente. Cette
situation traduit l’insuffisance en
structures de transformation et de
conditionnement dans le pays mais
aussi globalement la faiblesse même de
la production en volume.
Figure 40 : Production vendue
CERAPE 62
Diagnostic national
La grande majorité des agriculteurs ne

dispose pas de revenus satisfaisants. En
effet, 87,1% des agriculteurs ont un
revenu brut monétaire inférieur à un
million de FCFA par an, contre seulement
12,9% qui ont un revenu brut compris
entre un million et 10 millions de FCFA.
Cette précarité explique en partie la
difficulté de développer l’agriculture au
Congo car la majorité des acteurs n’a tout
simplement pas les moyens de faire des
investissements. L’essentiel des revenus
monétaires est utilisé pour satisfaire aux
besoins courants.
Figure 41 : Revenu annuel des agriculteurs
Les produits agricoles sont vendus

majoritairement dans les localités de
production, à savoir le marché local
(73%), ensuite sur le marché national
(16,3%). Les marché départemental
(9,1%) et extérieur (1,5%) sont moins
représentés. Cela montre que le
cloisonnement des marchés locaux
engendre un marché départemental et
national faiblement fluide et
insuffisamment approvisionné par la
production locale
Figure 42 : Type de marchés des produits agricoles
CERAPE 63
Diagnostic national
Le moyen de transport le plus utilisé est le

déplacement à pieds (60,5%), suivi du
déplacement en véhicule (32,9%). Cela
traduit l’insuffisance d’infrastructures
routières et de moyens de transport pour
accéder aux marchés. Les marchandises
sont vendues essentiellement sur place et
en petites quantités (ce qu’on peut porter
sur la tête, un vélo ou bien un pousse). A
l’échelle nationale le train et la pirogue
restent peu utilisés, même si cela peut
être le moyen principal des riverains
concernés localement.
Figure 43 : Moyen de transport des produits agricoles
 Elevage
La plupart des éleveurs évoluent dans
des exploitations traditionnelles
(93%), contre 7% qui évoluent dans
les petites entreprises modernes. On
remarque qu’il n’existe pas de
grandes entreprises modernes dans
l’échantillon enquêté. L’élevage a
donc du mal à décoller faute
d’acteurs engagés dans une
démarche de modernisation des
pratiques et d’investissement pour
attaquer le marché.
Figure 44 : Catégorie d’élevage
Les produits de l'élevage sont

destinés majoritairement à la vente,
soit 81% de la production,
notamment pour le petit élevage
périurbain. Ainsi en dépit du fait que
la majorité des éleveurs sont dans
des structures traditionnelles, ils
travaillent tout de même
essentiellement pour la
commercialisation. Cet intérêt pour
le marché est un facteur important à
partir duquel on doit pouvoir
améliorer les systèmes de
production, notamment par
l’amélioration de l’accès au crédit.
Figure 45 : But de l'élevage
CERAPE 64
Diagnostic national
Le marché le local (88,1%) est

souvent le seul accessible pour les
éleveurs au détriment du marché
départemental (7,2%) et national
(4,4%). Cela s’explique notamment
par la faiblesse de la production mais
aussi par la faiblesse du réseau
routier et donc le coût du transport.
Figure 46 : Type de marché d'écoulement des animaux
L’insuffisance des voies de

communication et des
moyens de transports
rendent le travail difficile. En
effet, les éleveurs se
déplacent le plus
généralement à pieds
(75,3%), contre 17,1% en
véhicules. Cela traduit
notamment la difficulté
d’accès au marché.
Figure 47 : Moyen de transport utilisé pour la vente des animaux (en %)
 Pêche
Les produits de la pêche
sont destinés d’abord au
marché local (73%). Puis au
marché départemental
(19%) et enfin national
(8%). Cela s’explique par la
faiblesse de la production et
par l’insuffisance de routes
et des moyens de transport.
Le désenclavement des
zones de production est
nécessaire au
développement de la pêche.
Figure 48 : Type de marché des poissons
CERAPE 65
Diagnostic national
Les pêcheurs rencontrent

des difficultés pour écouler
leur produit du fait des
insuffisances en
infrastructures routières. En
effet 64,4% se déplacent à
pieds, contre 10% qui
utilisent le véhicule et bien
souvent il n’y a même pas
de possibilités par route, la
pirogue restant le seul
moyen d’évacuation de la
marchandise.
Figure 49 : Moyen de transport des poissons
La plupart des pêcheurs du

pays vivent dans la
précarité. En effet 88,1%
des pêcheurs gagnent moins
d'un million de FCFA par an,
contre seulement 11,9% qui
ont un revenu supérieur à un
million de FCFA.
La pêche est donc
essentiellement du ressort
de la petite activité
artisanale avec une forte
influence de
l’autoconsommation dans le
mode de fonctionnement.
Son développement suppose
de pouvoir dynamiser
l’investissement.
Figure 50 : Revenu annuel des pêcheurs
CERAPE 66
Diagnostic national
3.2 Agriculture
3.2.1 Etat de la production agricole nationale
Les données nationales de production sont très approximatives. On ne pourrait imaginer avoir des
informations fiables que dans la mesure où un recensement général agricole serait lancé à l’échelle
nationale et réalisé sur plusieurs années et sur toutes les saisons afin de capter correctement les
données de rendements, de surfaces, de production fraiche et transformée, etc.
Selon des estimations récentes, on aurait les ordres de grandeur suivants pour les principales
cultures :
Tableau 25 : Evolution de la production de certaines spéculations agricoles en tonnes
Années 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Manioc 1 507 000 1 071 000 1 140 000 1 196 000 1 231 000 1 243 000
Banane
plantain 74 000 75 000 76 900 79 500 81 400 82 800
Arachide 22 900 23 400 23 900 24 600 24 900 30 100
Maïs 9300 9400 9500 10 300 10 700 10 900
Sources : MAE, 2011, enquête de base pour le suivi et l’évaluation du PDARP, rapport d’analyse, 13.
La demande en produits agricoles reste supérieure à l’offre locale (production locale). Les données
statistiques estimatives pour l’année 2007 mettent en évidence le gap entre la production locale
(offre) et la consommation (demande) pour quelques productions essentielles.
Ces données disponibles en 2007 révèlent le déficit de la production des produits vivriers par rapport
aux besoins. Le manioc, le plantain et l’igname sont les aliments de base les plus déficitaires. Cette
situation exige des importations, notamment le riz qui est très demandé dans les villes.
Tableau 26 : Situation de la production et de la consommation des produits agricoles au Congo
Taux de couverture de la
Cultures Production nationale Consommation Balance (P-C) consommation par la
(P) (en tonnes) (C) (en tonnes) (en tonnes) production (P/C) en (%)
Manioc 1 060 000 1 206 000 -145,5 87,9
Maïs 9 898 25 550 -15 652 38,7
Arachide 23 746 28 428 -4 682 83,5
Banane
plantain 82 047 122 352 -40305 67,1
Pomme de
terre 5 944 5 038 906 118,0
Riz 1 358 21 232 -19 874 6,4
Fruits 148 686 37 425 111 261 397,3
Haricot 4 119 48 581 -44 462 8,5
Igname 12 409 117 314 -104 905 10,6
Source : Kenga Dominique, 2009, élaboration de la politique agricole commune (PAC) de la CEEAC,
p.44
CERAPE 67
Diagnostic national
Quelque soit le cas, le gap entre la production et la consommation ne fait que s’accroître d’année en
année et accentue de fait les risques liées à l’insécurité alimentaire nationale.
3.2.2 Caractéristiques socio-économiques des exploitations agricoles
Dans pratiquement 3 cas sur 4,

l’exploitation agricole se trouve à moins
d’un Km et demi de la route principale et
même pour près de la moitié des
exploitations à moins de 500 m.
Concrètement, les villages sont simplement
généralement installés le long des axes
routiers, que la route soit bonne ou non
d’ailleurs. Dès qu’on s’éloigne de la route
ou de la piste principale, il n’y a presque
plus d’installations, les campagnes sont
alors vides.
Figure 51 : Distance entre la route principale et l’exploitation agricole
Assez logiquement, la plupart des

agriculteurs et notamment des chefs de
famille, sont installés dans l’activité depuis
longtemps, plus de 10 ans généralement.
On remarque cependant que pratiquement
30 % des exploitants ont moins de 10 ans
d’activité ce qui pourrait vouloir dire qu’il y
a un certain mouvement d’attrait vers
l’activité agricole qui se traduit par de
nouvelles installations. Cela reste
cependant assez timide.
Figure 52 : Longévité dans l'exercice de l'activité agricole (en %)
En interrogeant les agriculteurs sur leur

perception de l’évolution du marché, on
constate, en comparant l’année 2010
par rapport à 2009, une augmentation
des nette des revenus tirés de la vente
de manioc. Pour les autres spéculations
de base (maïs, banane), les revenus
sont en moyenne restés inchangés.
Figure 53 : Evolution des revenus agricoles selon le type de produit (en %)
CERAPE 68
Diagnostic national
La moitié des agriculteurs gagne

moins de 300 000 Fcfa de
revenu monétaire brut annuel,
ce qui confirme que la part de
l’autosubsistance reste
importante dans leur activité. En
fait, pour les agriculteurs vivant
en milieu rural, une part
significative de leur activité n’est
pas monétarisée et n’est donc
pas prise en compte dans notre
estimation. Tout ce qui est
autoconsommation de la
production mais aussi de la
cueillette ou de la chasse n’est
en réalité pas évalué, alors
même que cela peut représenter
dans certaines régions une
contribution significative au bol
alimentaire et donc à la qualité
de vie de la famille.
Figure 54 : Distribution des classes d’agriculteurs selon le revenu monétaire brut annuel
On remarque également que près de 15 % des agriculteurs déclare des revenus bruts supérieurs à 1
million de Fcfa, ce sont notamment des maraîchers mais aussi des producteurs de manioc ou d’autres
encore, mais dont la caractéristique commune est d’être entré dans une logique de production
commerciale plus ou moins moderne avec une volonté nette
3.2.3 Facteurs de production
L’agriculture, peu et même

généralement pas mécanisée du tout,
dépend de la main d’œuvre et près des
¾ des exploitations agricoles utilisent
de fait de la main d’œuvre externe à la
famille pour cultiver leurs champs. La
petite taille de la famille et l’âge
avancé des chefs de famille peuvent
expliquer en partie cela. Plus
généralement, le propriétaire d’un
champ travaille peu lui même et sous
traite l’essentiel des travaux manuels.
Figure 55 : Utilisation de main d’œuvre
CERAPE 69
Diagnostic national
Ce sont les semences et les

boutures qui représentent
l’essentiel des intrants que les
agriculteurs vont acheter et
utiliser. L’utilisation de
pesticides et d’engrais reste
assez marginale, voire très
marginale dès qu’on s’éloigne
des centres urbanisés qui les
utilisent assez couramment.
Figure 56 : Utilisation des intrants (%)
Posée autrement, on a une

réponse équivalente avec ¾
des agriculteurs qui n’utilisent
pas de produits phytosanitaires
et à peine plus d’1/4 qui en
font usage. Il s’agit alors
essentiellement d’insecticides
et de fongicides.
Figure 57 : Utilisation des produits phytosanitaires
Pour ceux qui utilisent des

pesticides, il s’agit
essentiellement d’insecticides
et de fongicides. En pratique,
cela concerne pour l’essentiel
des producteurs maraîchers
péri-urbains qui en sont les
principaux consommateurs au
niveau national.
Figure 58 : Utilisation des différents types de produits phytosanitaires
CERAPE 70
Diagnostic national
En pratique, les équipements

agricoles restent mal distribués
dans les zones rurales et plus de
la moitié des agriculteurs
déclarent s’approvisionner en
ville.
Figure 59 : Lieux d'approvisionnement en matériels et équipements agricoles
L’agriculture congolaise reste

jusqu’à aujourd’hui
essentiellement manuelle à
96%. Dans ces conditions, la
capacité à développer les
volumes dépend alors seulement
de la capacité à trouver de la
main d’œuvre à un prix
acceptable. En pratique, les
surfaces restent donc
extrêmement modestes.
Figure 60 : Taux de mécanisation de l’agriculture
3.2.4 Appui aux agriculteurs
3.2.4.1 Accès aux services d’assistance technique
Ce graphique est tout à fait

symptomatique de la situation
nationale. Les ¾ des agriculteurs
déclarent ne pas avoir bénéficié de
services d’encadrement. Or, on sait
que la plupart des exploitations sont
le long des axes, pour autant, ils ne
sont pas encadrés. Ceci interroge
directement les services du ministère
de l’agriculture et de l’élevage mais
aussi ceux des différents systèmes de
recherche ou de formation qui sont
également supposés avoir des
relations directes avec les
agriculteurs.
Figure 61 : Taux d’accès à l’encadrement agricole
CERAPE 71
Diagnostic national
Selon les agriculteurs eux-

mêmes, l’ignorance est sans
doute la première cause
expliquant qu’ils ne bénéficient
pas d’encadrement. Ils ne savent
pas que cela existe et qu’ils sont
supposés en bénéficier. Quand
ils le savent, ils avancent des
raisons d’éloignement,
d’inaccessibilité, de manque
d’argent. Dans tous les cas, on
ne peut que constater que le
système d’encadrement ne
fonctionne tout simplement pas
ou bien très mal.
Figure 62 : Raisons du manque d’accès aux services et conseils
CERAPE 72
Diagnostic national
3.2.4.2 Principales préoccupations et solutions identifiées par les agriculteurs
 Préoccupations
Figure 63 : Analyse des problèmes selon les agriculteurs
Au niveau national, les difficultés d’accès au financement, le manque de matériel agricole et les
maladies et ravageurs des cultures apparaissent comme les principaux problèmes auxquels sont
confrontés les agriculteurs. Ensuite viennent le coût élevé du transport, l’accès à la propriété/location,
la pénibilité du travail, les champs éloignés et le matériel agricole dégradé.
CERAPE 73
Diagnostic national
 Solutions
Figure 64 : Solutions proposées par les agriculteurs
Par ordre d’importance les solutions proposées par les agriculteurs aux problèmes déclarés sont la
dotation en matériel agricole, l’accès au financement facilité, l’accès aux intrants facilité, l’accès aux
boutures et semences, l’accès à la terre, l’appui technique/encadrement et la mécanisation de la
production.
CERAPE 74
Diagnostic national
3.2.5 Filières agro-industrielles
3.2.5.1 La filière sucre
La filière sucre est constituée d’un périmètre agro-industriel comportant des surfaces importantes de
culture de canne à sucre et d’un complexe industriel produisant à la fois pour l’exportation et le
marché régional et local. Le challenge de cette filière est de s’adapter rapidement au contexte
international afin de rester compétitif et de soutenir les standards de qualité exigés à l’exportation.
Localisation
En totalité à NKAYI, département de la BOUENZA.
Historique
Créé en 1955, le complexe sucrier a été privatisé en 1991 et a donné naissance à la Société Agricole
et de Raffinage Industriel du Sucre du Congo (SARIS Congo). Elle est détenue à hauteur de 66% par
la SOMDIAA (filiale du groupe JL Vilgrain et de SUCAF (groupe CASTEL), possédant des complexes
similaires au Cameroun, au Tchad, au Gabon, en Côte d’ivoire et en Centrafrique) et 34 % par l’Etat
congolais.
Aujourd’hui, l’industrie sucrière qui a passé à travers les conflits sans dommage, possède un fort
enracinement dans la région ainsi qu’une expertise reconnue, tant sur le plan de la culture de la
canne, que du côté de la maitrise de l’outil industriel (810 permanents et 2 500 saisonniers).
Production de canne
La surface totale de la concession se situe autour de 20 000 ha (les titres fonciers sont actuellement
en phase de révision) et la surface sous canne est actuellement de 12 500 ha, dont 2 000 ha de
pépinières, non irrigués. La récolte qui s’étend du 15 mai au 15 novembre (saison sèche) est effectuée
manuellement par 1 800 saisonniers. Après brulage, la canne est coupée, étêtée, mise en andains
pour être ramassée et évacuée sur l’usine afin d’être traitée dans les 24 heures. En conséquence,
l’usine tourne en continu durant la même période (5 mois).
Les rendements actuels sont de l’ordre de 60 tonnes depuis plus de 15 ans et ont même connus un
record à 68 tonnes en 2009. En ce qui concerne les rendements en sucre, ils sont passés de 4
tonnes/ha en 1991 à 7 tonnes/ha aujourd’hui, marquant ainsi une forte progression de la rentabilité
du complexe. Toutefois, les rendements sont fortement sujets aux variations pluviométriques et en
2010, lors d’une saison particulièrement sèche, les rendements ont chuté à 54 t/ha. Les observations
sur changement climatique dans la région de la BUENZA ont conduit la SARIS à envisager de
progressivement irriguer les surfaces cultivées, en commençant par les pépinières et les surfaces
proches des rivières NIARI et LOUDIMA (3 à 4 000 ha).
Dans le but d’augmenter la production, les surfaces doivent passer progressivement à 16 000 ha à
l’horizon 2015. Parallèlement, la réintroduction de la récolte mécanisée, arrêtée en 1982 pour des
raisons sociales, va progressivement se réaliser par l’achat de 2 récolteuses, prévu pour 2013.
Production de sucre
Alors que la production de sucre se situait, au cours de la précédente décennie, autour de 60 000
tonnes, depuis 3 ans elle se situe à une moyenne de 70 000 tonnes.
Dans un passé récent (2006), SARIS exportait environ 13 000 tonnes vers l’Union Européenne et
7 000 tonnes vers les USA. Depuis la réforme des quotas, elle a cessé ses exportations vers ces deux
pays pour se concentrer sur le Cameroun et le Tchad pour environ 30 000 tonnes. Le reste est vendu
localement et sature le marché.
L’objectif prioritaire de la SARIS est de passer à 100 000 tonnes de production de sucre à l’horizon
2015. Dans ce but, les surfaces vont être augmentées, l’irrigation va être mise en place afin de
sécuriser l’approvisionnement, la mécanisation de la récolte va être introduite progressivement. L’outil
CERAPE 75
Diagnostic national
industriel, qui date de 1966, doit lui aussi être revu afin d’assurer une plus forte productivité durant
les 5 mois de la campagne : diminuer le nombre de jours de panne, moderniser le process de
production, concentration en un seul lieu des investissements. Cet investissement important (plus de
50 milliards FCFA) doit permettre d’abaisser les coûts de production de façon sensible.
En ce qui concerne le marché local (42 000 t contre 20 000 t en 2006), on peut considérer que sa
saturation est effective et que les importations frauduleuses connues il y quelques années ont été
stoppées. Les expéditions se font par le rail, en trains complets, vers Pointe Noire pour les
exportations et le marché local et vers Brazzaville pour le marché congolais. Trois magasins de
stockage appartenant à SARIS font office de grossiste : Nkayi, Pointe Noire, Brazzaville. Compte tenu
des problèmes récurrents du chemin de fer entre Nkayi et Pointe Noire, voire Brazzaville, les
transports d’engrais (3 000 tonnes/an), d’intrants divers et depuis quelques temps de sucre se font de
plus en plus par la route, surtout en saison sèche, malgré l’état délabré des routes.
La part réservée à la filière BOISSONS1 est de l’ordre de 11 000 tonnes/an (RAJEC ET BAB pour 300 t
et BRASCO pour le solde). A noter que SARIS a obtenu depuis plusieurs années l’agrément Coca-Cola,
gage de qualité.
Utilisation des sous-produits

La mélasse
Elle représente actuellement environ 25 000 tonnes par an. Dans le passé, elle était exportée par
wagon citerne via un stockage tampon de 14 000 m3 ; malheureusement, le prix d’achat est tombé
sous le coût de revient, notamment à cause du transport, et les exportations ont cessé. Depuis, la
mélasse est épandue sur 5 à 6 000 ha de plantation à raison de 3,5 t/ha et remplace
avantageusement l’épandage d’engrais potassique. Les sols étant acides, un amendement calcaire,
provenant en totalité de l’usine voisine et appartenant à la SARIS, est ajouté.
Les écumes
Elles proviennent de la filtration des jus et représentent actuellement autour de 16 000 tonnes par an.
Riches en phosphate, elles sont épandues sur 800 ha de pépinières à raison de 20 t/ha.
Les eaux usées
Elles représentent des quantités importantes, autour de 400 000 m 3 /an et sont déversées dans les
cours d’eaux voisins. La construction d’une ou plusieurs lagunes est envisagée à moyen terme, ce qui
permettrait de purifier les rejets liquides.
La bagasse
Elle est actuellement brulée dans une chaudière à biomasse pour la production de vapeur, sans pour
autant absorber la totalité des 210 000 tonnes produites. La bagasse restante (qui représente 30 %
du tonnage initial et qui garde un taux d’hygrométrie de l’ordre de 50 %) représente 20 000 m 3 et est
déversée (ou poussée) sur les terrains adjacents à l’usine. Ce produit fermente durant la saison
humide et parfois prend feu ; elle n’est pas épandue dans les champs de canne.
L’usine de la Saris
1
Voir la filière PRODUCTION FRUITIERE.
CERAPE 76
Diagnostic national
Projets de diversification de la SARIS

MAÏS
La SARIS est en train de réaliser une diversification sur une partie des surfaces non utilisées par la
canne à sucre. Depuis 2009, elle a planté 2 ha de maïs puis 4 l’année suivante à titre expérimental.
Cette année, ce sont 62 ha qui sont emblavés et pour 2012, il est prévu de passer à 200 ha. L’objectif
est d’atteindre 3 000 ha en 2017. Un partenariat éventuel avec BRASCO et CODDIPA est envisagé.
Il est certain que la maitrise des pratiques agricoles et de la mécanisation est un atout non
négligeable pour ce projet, toutefois la SARIS évoque le manque de spécialiste agronome sur le
marché actuel de l’emploi pour une prochaine embauche.
MECANIQUE
La SARIS, compte tenu de son important parc matériel, roulant ou fixe, possède une expertise et des
compétences reconnues dans le domaine mécanique. Elle se propose d’aider à la formation de
mécaniciens ruraux dans son garage central, afin de palier au manque d’entretien des tracteurs mis
en service par le Ministère de l’agriculture dans la région. Cette formation pourrait être poussée plus
loin et un établissement de formation au machinisme agricole (niveau BTS) pourrait voir le jour à
NKAYI en relation étroite avec la SARIS.
Inventaire des potentialités à étudier dans le futur

Au niveau de la mélasse, elle pourrait être transformée en alcool selon deux procédés : soit en rhum
ou alcool de bouche grâce à une distillation imparfaite (65°) nécessitant une colonne double ; soit en
alcool pur industriel ou pharmaceutique grâce à une distillation complète à triple colonne pour obtenir
un alcool à plus de 91 °. La SARIS ne souhaite pas s’investir dans cette voie pour deux raisons :
fabriquer de l’alcool de bouche n’est pas dans son éthique de société et la distillation n’est pas son
cœur de métier. Seul un privé extérieur à la société pourrait envisager d’acheter ce sous produit au
prix de substitution des engrais chimiques ou minéraux importés.
La mélasse pourrait être utilisée en petite quantité dans les process industriels de fabrication
d’aliments du bétail, servant de liant dans l’opération de granulation. A notre connaissance, ni
SONOCO, ni CODDIPA ne possèdent de presse à granulé dans leur process.
Au niveau de la bagasse non brulée, il y a plusieurs possibilités :
Par un process de pression et d’ajout de liant, il est possible de réaliser des matériaux de construction
très résistants : des panneaux ou des cloisons avec un bon pouvoir isolant, ou des briques de
construction. Cela pourrait se substituer aux cloisons importées ou aux murs en béton, sans compter
sur le coté écologique de ces matériaux (développement durable).
Par un process de cogénération, il est possible de bruler la totalité de la bagasse et de produire de
l’électricité pour l’extérieur (villages ou ville de NKAYI). Cet investissement lourd parait peu rentable
compte tenu de l’éloignement de la ville et du réseau à mettre en place.
Par un process de méthanisation de la bagasse fermentée, il est possible de produire du gaz sur une
longue période et de fournir en bouteilles les habitants, commerces et petites entreprises
consommateurs d’énergie. Il s’agit de mettre sur pied un réseau de distribution qui sort du cœur de
métier de SARIS, mais qui permettrait de diminuer fortement le commerce de bois de chauffe, source
importante de déforestation.
Au niveau des eaux usées, si la lagune se fait, il serait intéressant qu’elle soit située non loin de
l’usine et entourée d’une surface de terrain à déterminer permettant une aspersion des eaux qui y
auront séjourné et débuté une fermentation. Ces boues seraient épandues sur des cultures absorbant
l’azote, le calcium et le phosphate : bananes ou autres plantes à déterminer.
Au niveau du maïs, l’exploitation de la SARIS devrait être considérée comme une exploitation pilote
pour le développement de ce type de culture auprès des paysans environnants. Grace à son expertise
technique, des sessions de formation pratique sur le terrain pourraient être mis en place au niveau
des variétés de semences à utiliser (un service de vente de semences pourrait être gérée par la
SARIS), au niveau des techniques culturales (un service d’entrepreneur de machines agricoles pour le
travail à façon : labour, semis, récolte), au niveau commercial (faire bénéficier de la logistique et du
réseau commercial sous réserve de qualité). Ce cadre dépasse la formation et c’est en vrai leader
technique et commercial qu’elle se positionnerait.
CERAPE 77
Diagnostic national
3.2.5.2 La filière palmier a huile
Le palmier à huile était cultivé jadis traditionnellement dans les villages dans la partie forestière du
Congo. Elle est devenue par la suite une culture industrielle, principalement dans la SANGHA et la
CUVETTE.
Localisation
Dans les départements de la CUVETTE et de la SANGHA ; de la LEKOUMOU et de la BOUENZA.
Historique
A l’époque coloniale, la Compagnie Française de Haut et Bas Congo avait établi des plantations
importantes dans la Cuvette et dans la Sangha. Durant la période 1982-86, certaines ont été
réhabilitées :
RNPC
 Dans la Cuvette Est, à Etoumbi, 1 775 ha devaient être réhabilités (seulement une partie a été
réalisée), l’usine pouvait traiter 20 tonnes de régime à l’heure.
 Dans la Cuvette Est, à Kounda au bord du fleuve Congo, entre 400 et 500 ha ont été réhabilités,
ainsi qu’une unité pouvant traiter 1 tonne de régime à l’heure.
 Dans la Cuvette Centrale, à Lébango, une concession de 8 000 ha n’a pas été mise en
plantation.
SANGAH PALM
 Dans la Sangha nord, à Mokéko 100 ha ont été réhabilité sur 1 000 ha existants, l’ancienne usine
étant laissé en l’état.
 Dans la Sangha nord également, à Kandéko, 4 000 ha ont été partiellement réhabilités et une
nouvelle usine pouvait traiter 20 tonnes de régimes à l’heure.
HUILERIE DE SIBITI
 Dans la LEKOUMOU, à Komono, des plantations industrielles et une petite unité de
transformation ont existé jusqu’en 1970.
 Dans la BOUENZA, à Mouyondzi, des plantations villageoises et industrielles ont existé jusqu’en
1970.
 Toutes ces infrastructures ont été abandonnées et seules quelques femmes transforment encore
les régimes de façon artisanale.
Production de régimes
Toutes ces plantations et par conséquent les usines, ont été arrêtées en 1994, lors du désengagement
de l’état dans les filières agricoles. Des repreneurs privés étrangers se sont manifestés en 2000, sans
toutefois conclure, et depuis 2008, les complexes de la Sangha sont de nouveau en recherche de
partenaires, sans succès à ce jour.
En fait, ces surfaces, issues de plantations coloniales partiellement régénérées et non entretenues
depuis près de 20 ans, ne peuvent plus être considérés comme des plantations industrielles, envahies
par la brousse ou cultivées en vivriers. Il s’agit maintenant d’une cueillette villageoise des régimes en
vue d’une transformation traditionnelle.
Quant aux usines, elles ne peuvent pas être réhabilitées compte tenu de leur état.
Production d’huile
Cette production villageoise se fait le plus souvent par des femmes de façon traditionnelle, par cuisson
en bacs des graines. On obtient de l’huile rouge, non raffinée, qui est le plus souvent autoconsommée
ou vendue sur les marchés – jusqu’à Brazzaville- en bidons de 25 litres. Il existe de rares
CERAPE 78
Diagnostic national
groupements pré coopératifs (GIEC) mais l’organisation reste traditionnelle sous la coupe du chef de
lignage, limitant ainsi la volonté d’entreprendre.
Il est difficile de connaitre la part de la production d’huile qui est autoconsommée, toutefois, on
estime qu’actuellement, la production commercialisée ne couvre que 5 % de la consommation
congolaise, sachant par ailleurs que les importations se situent à 30 000 tonnes par an pour une
valeur de 10 milliards de FCFA.
Utilisation des sous-produits

Il n’y a actuellement aucun sous produit, compte tenu du caractère traditionnel de la transformation.
Il faut signaler que la totalité des huiles fabriquées ou importées n’est pas consommée entièrement
pour l’alimentation, mais qu’une petite partie est utilisée pour la fabrication des savons (cas de SAVON
PLUS, petite PME localisée à Pointe Noire qui utilise l’huile brute de palme comme base de la
fabrication de ses savons).
Cas de NG
Il faut signaler que l’entreprise NG, située à OYO, a démarré un projet de petite transformation
artisanale : une unité d’extraction d’huile brute a été montée il y a quelques années. Son process
reste très artisanal mais peut produire jusqu’à 1 000 litres par jour. Elle n’a jamais encore fonctionné.
NG possède également 600 ha de plantations qui arrivent maintenant en phase d’exploitation ;
toutefois, le manque total d’entretien ne permettrait pas de récolter avant une remise en état. La
production d’huile se heurte donc à un problème technique au niveau de la palmeraie, au niveau
logistique pour ramasser éventuellement les régimes auprès des paysans et au niveau de l’atelier de
transformation, par manque de main d’œuvre qualifiée. Ce manque de formation technique (agricole
et technique) est vraiment le problème le plus important à résoudre pour cette entreprise.
Projets paysans
De nombreux projets de plantations petites ou moyennes sont en train de se réaliser dans la Sangha
mais surtout dans la Cuvette. Ces plantations vont de 2 à 10 ha et sont exploitées par des villageois ;
il a été signalé des plantations de plus de 100 ha avec un objectif de production d’huile brute. Certains
paysans sont en train de se regrouper en vue d’une transformation en commun. Ainsi, dans la
Likouala, un promoteur qui possède une plantation de 100 ha environ, cherche à acquérir une unité
de transformation en huile brute artisanale. Dans la Cuvette, un cadre supérieur a déjà planté 300 ha,
va agrandir sa plantation à 500 ha et cherche un financement pour installer une unité de
transformation. Dans la région de Hinda, l’entreprise BPH agricole a mis en culture 50 ha qui seront
en production en 2017. A Bokouele, un projet d’installation d’un process en conteneur pour alimenter
en huile de palme une savonnerie à partir d’une plantation de 60 ha –qui vient d’être portée à 200 ha,
puis 800 ha à terme – est en cours de réalisation.
Dans la Lékoumou et la Bouenza, le projet du PRODER-SUD propose de développer des petites
plantations villageoises (35 palmiers par plantation) dans des villages à l’accès facile, avec comme
objectif d’arriver à court terme à 615 ha et d’effectuer une collecte des noix pour une transformation
artisanale. Dans les anciennes plantations de l’IRHO, à Sibiti (Lékoumou) les paysans reprennent la
fabrication artisanale d’huile et projettent, avec l’aide d’Agricongo, de planter 20 000 palmiers à huile
sélectionnés. Tous ces projets et petites réalisations, s’ils sont disséminés dans plusieurs
départements et pas encadrés, donnent à penser que la production d’huile brute va augmenter dans
les années à venir, le temps nécessaire pour que les palmiers entrent en production.
Projets industriels
Outre les reprises des anciennes plantations industrielles qui sont au point mort, deux projets
industriels sont en cours de négociation :
CERAPE 79
Diagnostic national
 ENI Congo (Italie) qui souhaite réaliser son projet en milieu de savane. Deux plantations
expérimentales sont prévues à Ngabé dans le Pool pour 2 500 ha et à Kibangou dans le Niari
pour 2500 ha. Aux vues des conclusions des études en cours et des résultats de ces tests, la
perspective finale est d’exploiter 70 000 ha afin de saturer le marché congolais (35 000 t d’huile
raffinée) et de produire des biocarburants pour le reste (250 000 tonnes). La politique de ce
projet envisage également de promouvoir la plantation de palmiers par les villageois autour des
plantations industriels.
 ATAMA Plantations (Malaisie) qui vient d’obtenir une concession de 470 000 ha afin d’exploiter
180 000 ha en palmier à huile, dont 63 000 ha dans la Sangah. La production serait exportée en
grande majorité et serait composée de différentes d’huiles (palme et palmiste) destinées à
l’alimentation humaine et aux cosmétiques.
 AURANTIA, Société espagnole avait manifesté son intention de produire du biodiésel à partir de
4 usines. Les études de faisabilité sont en cours, sans suite concrète pour l’instant.
 FRI-EL GREEN, société italienne, associée avec RWE, a signé en 2008 un protocole d’accord pour
planter 30 000 ha à Sangah, 5 000 ha dans la Cuvette ouest et 5 000 ha dans la Cuvette. De
plus, cette société devait également reprendre les actifs des deux sociétés Sangah palm et
RNPC. Il semble que ce projet a été abandonné, faute de ressources financières.
Pistes de réflexion
La voie de la relance des projets industriels est en cours d’exploration. Il conviendrait cependant de
mieux coordonner les projets, notamment en termes d’aménagement du territoire et d’amélioration de
l’environnement des affaires.
La voie de la petite transformation semi industrielle pourrait être canalisée et se développer assez vite.
La plantation de palmier est considérée par les paysans comme une Caisse d’épargne et par les cadres
qui possèdent de la terre comme une assurance retraite ou vieillesse. Ce rapport financier n’est pas
immédiat et n’est pas vital pour celui qui le met en chantier. La décision de planter est donc déjà une
prise de décision et le début d’un raisonnement entrepreneurial – qui fait souvent défaut au Congo.
Lorsque la plantation donne ses premiers régimes, il faut les transformer en huile et parfois la
production dépasse les capacités traditionnelles.
Il existe des process en conteneur fonctionnant de façon autonome (fuel ou électricité) et ne
nécessitant peu de formation pour obtenir une huile de palme brute filtrée de bonne qualité. Ces
petits process – 1 t de régime par heure- peuvent être rentabilisés par des groupements de
producteurs ou par des privés.
On pourrait envisager de constituer, autour d’une plantation pilote (plantation réalisée avec des plants
sélectionnés et suivant un itinéraire technique bien défini) comprenant une petite unité semi
industrielle – en conteneur ou non - (pas de raffinage qui est assez complexe) un réseau de
plantations villageoises qui seraient encadrés au niveau du suivi agronomique, logistique, de
transformation dans l’unité et même au niveau de la commercialisation. Dans le cas d’un
développement suffisant de ces unités et si la qualité est conforme aux normes agro alimentaires, il
pourrait être envisagé de monter en commun (sous forme de syndicat ou autre) une raffinerie pour
toutes ces huiles dans un point central. L’usine abandonnée Huilka, qui possède une raffinerie,
pourrait être réhabilitée en ce sens, sous réserve d’un audit technique. Il est ensuite possible
d’imaginer de monter une petite margarinerie (process de la taille de 2 conteneurs) à partir de ces
huiles raffinées,
Il est important d’insister sur le caractère privé de ce type de démarche, l’état n’intervenant qu’au
niveau de la recherche appliquée et de la législation de la profession. Il faut également tenir compte
du fait que si des projets tels ENI ou ATAMA voyaient le jour, le développement d’une filière semi
industrielle serait sans doute plus compliqué car ses coûts seraient sans doute moins compétitifs que
la production industrielle. Des partenariats devraient être envisagés.
3.2.5.3 La filière café
La culture du café a été introduite dans les années 50 dans le sud du pays.
CERAPE 80
Diagnostic national
Localisation
Dans les départements de la LEKOUMOU, du NIARI, des PLATEAUX et de la CUVETTE.
Historique
En 1991, elle occupait environ 3 500 ha, mais la faible productivité des vieilles plantations non
entretenues ne permettait de commercialiser que 1 000 tonnes par an, qui étaient vendues par l’Office
de Commercialisation du Café et du Cacao (OCC). A partir de 1993, la liquidation de l’OCC a ouvert le
marché aux acheteurs privés et la production a fortement chuté du fait des cours très bas sur le
marché international et des coûts de collecte très importants (estimés à environ 134 FCFA/kg).
Seules, dans la zone forestière du Niari, ont subsisté des plantations un peu entretenues.
Production de café vert, commercialisation, exportation

Les plantations sont vieilles et souvent placées derrière les cases villageoises, elles ne sont pas
entretenues et les grains ne sont plus cueillis, faute d’acheteurs. Les parcelles, souvent inférieures à
30 ares qui occupaient les forets-galeries, ont peu à peu disparues pour être remplacées par la culture
du haricot, utilisant le bois des caféiers comme tuteur.
Des dépulpeuses, pour effectuer les opérations post récoltes du café arabica, avaient même été mises
en place par les acheteurs-exportateurs ; jusqu’en 2001, le café vert était acheté par deux sociétés de
Pointe Noire : les Etablissements Guénin qui exportaient 10 à 15 conteneurs par an (180 à 250
tonnes) qui a arrêté ses activités en 2000 à cause des difficultés de collecte (dispersion des vendeurs,
petites quantités et coûts trop importants) et la société Otto Export, d’origine italienne, qui a
également cessé ses achats aujourd’hui.
Transformation en café torréfié

Les établissements Guénin avait monté une petite unité artisanale de torréfaction à Pointe Noire, qui a
cessé toute activité en 2001 à cause du manque de rentabilité par rapport au café importé à bas prix.
Aujourd’hui, on ne recense qu’une petite torréfaction artisanale à Brazzaville : la Société de
Commercialisation des Produits Agricoles (SOCOPA) qui utilise du café vert local (rarement) et
importé.
Projets
Aucun projet n’a été recensé.
Le café est une denrée qui n’est pas périssable avant transformation mais qui le devient dès qu’il est
torréfié et soumis à l’air libre.
Il y a des expériences qui ont été menées par des torréfacteurs privés –notamment au Cameroun –
mais ces projets sont limités car le consommateur veut des mélanges arabica/robusta avec une
grande variété d’origine. Il faut donc proposer des cafés de mélange, ce qui est impossible pour une
torréfaction locale, compte tenu d’un potentiel de production réduit à néant.
3.2.5.4 La filière cacao
La culture du cacao a été introduite vers 1935 dans le sud du pays tout d’abord, avant de s’acclimater
dans les départements du nord.
Localisation
Dans les départements de la SANGHA, de la LIKOUALA, du KOUILOU et de la CUVETTE.
CERAPE 81
Diagnostic national
Historique
A la fin des années 80, il occupait environ 6 700 ha dans la Sangha, 1 800 ha dans la Likouala et
1 500 ha dans la Cuvette et plus rien dans le Kouilou. Le potentiel de production s’élevait alors à
environ 3 000 tonnes.
En 1982, les plantations qui avaient vieilli, ont été régénérées avec du matériel hybride plus
performant, mais les champs semenciers n’ont pas été suivis et la diffusion des cabosses ne se fait
plus depuis plus de 20 ans. De ce fait, les plantations actuelles ne sont plus régénérées par du
matériel végétal performant, la conduite des plantations (égourmandage et réglage de l’ombrage) est
abandonnée et les maladies, telles que la pourriture brune, se développent. Les paysans en sont
réduits à la simple cueillette et les rendements par arbre sont extrêmement faibles.
Production de cacao, commercialisation, exportation

Jusqu’en 1979, le monopole de la commercialisation agricole était assuré par l’Office National pour la
Commercialisation des Produits Agricoles (ONCPA) puis remplacé par l’Office de Commercialisation du
Café et du Cacao. Ce dernier a été dissous définitivement en 1990 –après une période de 4 ans durant
laquelle une partie des activités ont été sous traitées sans succès à des privés – ayant pour
conséquence :
 Fin du prix garanti aux paysans.
 Arrêt de l’appui technique (formation, matériel végétal, intrants, traitements phytosanitaire,
replantation).
 Non reprise de la collecte par les privés qui manquaient cruellement de moyens logistiques et de
financements.
 Chute drastique de la production.
 Baisse importante du prix payé aux producteurs à cause du coût de collecte exorbitant (autour
de 150 FCFA/t).
Seul exportateur réellement implanté au Congo, Otto export a continué d’acheter des quantités
importantes, toutefois, devant la mauvaise qualité du cacao proposé et des difficultés de transport
dans de bonnes conditions de conservation et du coût de ce transport vers Pointe Noire, les quantités
ont progressivement chuté pour devenir très faibles.
Aujourd’hui, seuls un petit nombre d’acheteurs camerounais achètent à bas prix des quantités assez
faibles.
On estime qu’en 2004, la production de cacao, circonscrite au département de la Sangha (Sembé et
Ngbala) aurait été de l’ordre de 750 tonnes, alors qu’elle était encore de 1 500 tonnes en 1990.
Transformation en beurre et tourteaux

La transformation en beurre et tourteaux ou en masse de cacao, comme elle est réalisée au
Cameroun, ne trouve sa justification économique qu’à partir de 30 000 tonnes de fèves par an.
Toutefois, la mission a recensé une petite entreprise travaillant le cacao de façon très artisanale à
Brazzaville : la Chocolaterie Ouakatoulou (CHOCO-OUAK) qui fabrique des barres de chocolat, de la
pâte chocolatée et de la poudre de chocolat.
Projets
Aucun projet n’a été recensé.
Le cacao est un produit extrêmement difficile à produire et les opérations post récolte sont délicates
et techniques. En l’absence de suivi technique et d’un réseau de collecte, de manutention et de
stockage performant, la qualité du produit ne pourra pas être au niveau des pays producteurs tels que
le Ghana, par exemple. On le voit parfaitement au Cameroun : le cacao de l’est camerounais est très
fortement dévalué auprès des entreprises de transformation locale et a du mal à trouver preneur, sauf
à un prix dérisoire.
CERAPE 82
Diagnostic national
3.2.5.5 La filière tabac
La culture du tabac a été introduite en 1947 par la SEITA dans le but de produire et d’exporter sur la
France.
Localisation
Dans le département des PLATEAUX
Historique
A Lagué, dans les Plateaux, la SEITA a d’abord créé une station de recherche afin déterminer les
variétés à cultiver et à produire de façon industrielle. En 1975, l’Office Congolais du Tabac a repris les
activités de la SEITA, puis a cessé toute activité en 1988.
L’OCT avait du mal à commercialiser une production de qualité moyenne et les paysans ont arrêté
progressivement cette culture peu rentable, remplacée par celle du haricot – de plus, l’OCT avait une
gestion défaillante et de gros problèmes de rentabilité.
Production de tabac, commercialisation, exportation

En 1982, la production s’élevait à 128 tonnes pour 2 300 planteurs.
Il existe encore aujourd’hui quelques cultures dans le district de Lékana destinées à
l’autoconsommation ou achetés par quelques rares commerçants gabonais.
Transformation
En 1997, une mission de relance de cette culture avait installé des séchoirs dans 3 villages
accompagnés de quelques cultures. Aucune suite n’a été donnée à cet essai.
Projets
La société SIAT a un projet de relance de la tabaculture à Lekana, dans les Plateaux.
Le tabac est une culture qui ne demande pas de transformation importante, seulement des
infrastructures de séchage sur place, puis une fois transporté, des infrastructures industrielles de
hachage et de fabrication de produits finis. Le projet, à condition de proposer des prix d’achat plus
rémunérateurs que les cultures vivrières comme le haricot, pourrait valoriser un potentiel technique
existant dans le département des plateaux.
3.2.5.6 La filière arbres fruitiers & la filière boissons
Les principales productions fruitières, réparties plus ou moins bien sur l’ensemble du territoire sont le
bananier, le manguier, le safoutier, l’avocatier, les agrumes, les fruits de la passion (barbadine), les
litchis, le papayer et l’ananas.
Localisation
Plus particulièrement dans les départements du POOL, des PLATEAUX, du NIARI et de la
BOUENZA.
Historique
Projet fruitier de BOKO (POOL) : En 1984, sur financement de la CCCE (aujourd’hui AFD), a été créé
une unité de conditionnement de fruits en vue de couvrir le marché local et d’exporter vers l’UE.
L’objectif de production était de 24 000 tonnes de mangues et de 5 000 tonnes de papayes. Boko a
été choisi pour ses conditions agro-climatiques particulièrement favorables. Le projet était basé sur le
développement des vergers villageois : outre le centre en lui-même (hangar pour abriter le process de
CERAPE 83
Diagnostic national
lavage, calibrage, chambres froides) et d’un véhicule frigorifique, c’est 178 ha de manguiers, 15 ha de
litchis, 0,6 ha de mangoustans qui ont été plantés sans compter les pépinières pour les plantations
villageoises. Le projet commercialisait sa production sur Brazzaville et obtenait un grand succès,
malgré l’absence de chambre froide sur place, obligeant une vente immédiate. Malgré un impact
important auprès des paysans –revenus complémentaires stables - le projet a été arrêté en 1993 pour
les raisons suivantes :
 Les coûts extérieurs n’étaient pas comptabilisés : production et achats de plants sans recettes,
réfection des pistes rurales.
 Les coûts de collecte des fruits étaient très élevés par rapport aux prix de vente.
 Le transfert de l’unité de transformation a été très mal réalisé par le projet initial.
 Début des hostilités dans la région.
Aujourd’hui, s’il reste quelques vergers villageois et une production potentielle intéressante, les locaux
de l’unité de production n’existent plus, ils ont été totalement pillés.
Stations fruitières de LOUDIMA et de MADINGOU (BOUENZA) : ont été créées avant l’indépendance,
puis réhabilitées dans les années 1970, puis abandonnées depuis plus de 20 ans. Elles sont
aujourd’hui remplacées par des plantations de vivriers (MADINGOU) et parfois, quelques ilots sont
cueillis par les paysans ou servent de bois de chauffe (LOUDIMA). Les pépinières n’existent plus et les
arbres greffés (manguiers et avocatiers) n’ont plus de forme exploitable.
Station fruitière de LOUDIMA (BOUENZA)
Production actuelle et commercialisation

La production fruitière est pratiquée en bosquets autour des villages, on ne rencontre plus de
plantation organisée et bien entretenue. Il s’agit plutôt d’une économie de cueillette. La productivité
des « vergers » est très faible, le vieillissement des arbres, leur non remplacement et le manque
d’entretien ne permettent pas aux paysans d’en tirer un revenu stable et important. De plus, les
moyens de conservation et de stockage en chambre froide sont inexistants, les transports sont
souvent difficiles, longs et couteux, la production doit s’écouler au fur et à mesure de la cueillette et
les excédents, parfois importants, sont perdus, les fruits pourrissant sur place.
L’atout principal de ces plantations, c’est la régularité de production étalée sur l’année entière et sur
l’ensemble du territoire et que les fruits font partie de l’alimentation congolaise à hauteur de 100
kg/habitant et par an, ce qui est important. La production totale qui était de 700 tonnes environ en
1998 a fortement chuté et doit se situer aujourd’hui autour de 400 tonnes (550 tonnes en 2002) alors
que les importations se situent a plus de 5 000 tonnes. Les besoins alimentaires seraient, quant à eux,
à 30 000 tonnes.
A signaler la production du safoutier dont le fruit, qui peut être transformé en huile, est très apprécié
des congolais dans le département de la Likouala et de la Sangha, à tel point qu’une partie de la
consommation de Brazzaville est importée du Cameroun en contre-saison, malgré le problème du
transport et de la conservation très délicats.
Le NIARI a toujours eu des vergers importants de mangues, avocats, d’agrume et de bananes et la
commercialisation était facilitée par l’ouverture des pistes par les forestiers. La commercialisation se
faisait par train à partir de Dolisie vers Brazzaville et Pointe Noire. La désorganisation de la CFCO et
l’absence de wagons spécialisés a eu raison de ce commerce, devenu quasi inexistant aujourd’hui.
CERAPE 84
Diagnostic national
Les problèmes liés à la commercialisation viennent du fait que certains fruits voyagent très mal dans
les conditions de transport au Congo : la banane, souvent transportée par bateau, murie très vite, la
papaye réagit mal au moindre choc, la mangue, la barbadine, l’avocat et le litchi craignent les chocs
importants, seuls les agrumes se conservent assez correctement.
Transformation
Il n’existe aucune industrie de transformation des fruits au Congo, seuls des artisans s’intéressent à la
fabrication des jus de fruit.
Dans le passé, le NIARI qui était gros producteur de fruits, a eu une petite unité de transformation en
jus de fruit chez les prêtres de Dolisie ; malheureusement, les machines ont été pillées durant le
dernier conflit, mettant fin à cette activité.
La seule unité qui résiste depuis 1996, est une petite entreprise coopérative artisanale : DELCOOP-T
(Délices Coopérative et Traiteur) à Brazzaville. Cette unité devait se consacrer aux jus de fruits et aux
conserves de légumes dans son projet initial, mais par manque de place, de moyens financiers et
humains, ainsi que par manque d’infrastructures en bâtiments, ne fait aujourd’hui que des jus de
fruits naturels et ce, depuis 2005. L’approvisionnement se fait sur le marché de Brazzaville, au gré des
apports de saison, auprès des grossistes ou parfois directement auprès des paysans venus livrer. C’est
dire l’insécurité quant aux prix payés et aux quantités qui reflètent la production saisonnière. La
coopérative n’a pas de moyens de stockage (chambre froide) et doit donc transformer en jus la
quantité achetée, dans les 2 jours au maximum. Les opérations de lavage à l’eau chlorée, le triage et
la découpe se fait à la main dans des bacs. Les morceaux de fruit sont passés au hachoir, puis il y a
ajout de sucre (acheté au marché) et d’eau en proportion étudiée et analysée au réfractomètre avant
la cuisson. Parallèlement, les bouteilles en verre de récupération ou achetées à Kinshasa, sont
nettoyées et stérilisées. Après refroidissement, le jus est embouteillé dans une petite remplisseuse à 3
goulots et le bouchon est serti grâce à un capsuleur manuel. Ce process très artisanal procure un
emploi à 7 personnes, mais ne permet pas de produire aujourd’hui plus de 15 000 bouteilles de 30 et
20 cl par an. En effet de nombreux facteurs limitant, entrave la production :
 Les bouteilles vides : DELCOOP a mis en place un système de consignation des bouteilles avec
leurs clients, toutefois, le taux de retour est trop faible (autour de 60 %) et le coût d’une
bouteille vide neuve est de 185 FCFA pour un prix de vente de 300 FCFA par bouteille.
 Le manque de casier de livraison : ils sont introuvables car réservés aux grosses brasseries.
 L’absence de stocks de produits finis : les bouteilles de jus sont vendues en même temps que les
fruits et les restaurants ou particuliers préfèrent consommer des jus de fruits frais.
La capacité théorique est de 720 bouteilles par jour. Théorique, car la place nécessaire pour le
stockage des bouteilles vides et des casiers n’existe pas. Les produits naturels proposés sont : le
gingembre, le bissap, la grenadille, la mangue, le malombo, le tsui téké, le corossol et d’autres fruits
de saison cueillis en zone forestière.
Afin de passer à une phase semi industrielle (projet de 200 000 bouteilles/an), DELCOOP doit évoluer
radicalement :
 Il faut proposer des boissons en contre-saison, soit en congelant la matière première au niveau
des pulpes, soit en stockant le jus en fûts ou citernes, soit en stockant des bouteilles pleines,
bien que cette dernière solution soit trop onéreuse en immobilisation financière. Ainsi, le plan de
vente sera décalé de la production qui restera saisonnière.
 Dans tous les cas, il faut améliorer nettement la collecte des fruits car les besoins seront
beaucoup plus élevés et une chambre froide est obligatoire, ainsi qu’un camion frigorifique.
 Le stockage des bouteilles vides et pleines doit aussi être résolu, compte tenu du problème
d’approvisionnement compliqué.
 Le process mérite d’être plus automatisé et sa capacité doit augmenter. Il pourrait être envisagé
de passer à l’emballage PET ou Tétra pack avec une petite unité d’emballage.
 Le financement doit également être pris en compte car les problèmes de fonds de roulement
vont alors venir étouffer l’activité.
De plus, DELCOOP produit en très petite quantité des confitures, des extraits de fruits et de l’alcool de
fruit.
CERAPE 85
Diagnostic national
Piste de réflexion
Cette entreprise possède un véritable savoir faire, acquis depuis ces dernières années, mais travaille
dans des conditions trop aléatoires, sans véritable hygiène alimentaire. Il conviendrait de transformer
ce savoir faire en unité pilote semi-industrielle, avec la mise en place d’un bâtiment possédant des
surfaces de stockage et de process aux normes UE, un process plus automatisé et hygiénique, une
formation à la gestion, au marketing et aux techniques alimentaires, avec, en contre partie,
l’obligation de former des jeunes stagiaires issus d’une école formant des techniciens de base agro
alimentaire.
Deux autres entreprises de « fabrication » de jus de fruit naturel ont été identifiées à Pointe Noire :
CUBA-LIBRE et ENONCE BIO. Ce sont de très petites structures, beaucoup moins organisées que celle
de Brazzaville et ne produisant que quelques milliers de bouteilles par an. ENOCE BIO fait un jus d’ail,
à partir de produits importés du Tchad, à hauteur de 3 600 litres par an, ainsi que du lait de courge
d’origine congolaise qui représente environ 2 400 litres par an. Cette TPE fait aussi quelques jus de
fruits de saison et des conserves et des confitures (mangue, papaye et pamplemousse).
Projets
Il n’y a aucun autre projet de transformation de fruits. BRASCO a fait une étude de faisabilité pour
l’installation d’une unité moderne, le seuil de rentabilité se situe à 5 millions de bouteilles. La
principale cause de retrait de ce projet est la non disponibilité des fruits et l’irrégularité des
approvisionnements.
Industriels de la boisson
La filière brasserie et boissons utilise des matières premières locales et importées. A ce titre on a
essayé de comprendre les objectifs de ces industriels, d’exposer leurs projets dans le domaine des jus
et des eaux et de savoir s’ils peuvent se fournir sur le marché local au lieu d’importer leur matière
première.
 BRASCO : Partenariat entre CFAO et HEINEKEN, cette brasserie possède deux sites de
production, à Brazzaville et à Pointe Noire. Elle fabrique plus de 2,1 millions d’hectolitres de bière
et de boissons gazeuses, sous les marques Primus, Heineken, Mutzig, Coca-cola, Fanta,
Schweppes,… La société existe depuis 1952 à Brazzaville et 1962 à Pointe Noire.
 BAYO : Cette entreprise située à Brazzaville et Pointe Noire, produit des jus de fruits à partir de
concentrés importés. L’entreprise est en train d’acquérir une ligne automatique d’embouteillage
PET pour augmenter très sensiblement sa production, qui est aujourd’hui assez faible. Originaire
de BOKO, le PDG de cette entreprise envisage de redynamiser la production de fruits locaux
(mangue et litchis) et de transformer sur place les produits en purée. Ce projet est actuellement
à l’étude mais se heurte aux problèmes de connexion électrique. Il faudrait mettre en relation le
débouché que représente BAYO avec la reprise de l’activité du projet fruitier de BOKO, afin de
bâtir un projet cohérent.
Jus de fruits BAYO
CERAPE 86
Diagnostic national
 BAB : Cette entreprise créée en 1991 fabrique des boissons gazeuses à partir d’extraits et
d’aromes importés, à hauteur de 120 000 hl par an. Sa consommation de sucre se situe autour
de 140 tonnes par an et elle se fournit auprès du dépôt de la Saris à Brazzaville, souvent avec
difficulté, car elle travaille en flux tendu. L’entreprise vient d’investir dans une ligne
d’embouteillage PET afin de tripler sa production. Un projet de plantation de fruits (agrumes
entre autres) et d’une unité de pressage située au nord de Brazzaville est à l’étude pour
alimenter en jus frais l’usine de Brazzaville (la collecte est totalement exclue) sans toutefois
aboutir pour le moment par manque de moyens financiers.
Usine BAB
 RAJEC : Cette entreprise créée en 2002 s’est spécialisée dans l’embouteillage d’eau en 2004 et
possède une usine à DJIRI au nord de Brazzaville. Elle produit l’eau Cristal à hauteur de 12
millions de bouteilles par an, en PET. Elle produit également 5 millions de sachets Tétra pack de
jus de fruits en berlingots à partir d’eau de source, de sucre (100 tonnes/an) provenant de Saris
Brazzaville, d’aromes importés, d’adjuvants et de stabilisants importés.
Berlingot produit par Rajec
Les projets de Rajec portent sur l’augmentation des capacités d’embouteillage d’eau en PET (tripler
la production), sur la production de boissons gazeuses sous licence en PET, de production de gaz
carbonique, sur la production de préformes à partir de granules importées et sur Pointe Noire, un
projet de jus de fruits en brique Tetra pack à partir de pulpe importée. Cette société n’envisage pas
de transformation de fruits locaux, car les problèmes sont nombreux et cette activité sort de son
cœur de métier : collecte difficile, incompétence pour gérer une plantation, encadrement des
paysans inexistant.
 NG Entreprises : Cette entreprise est située à OYO dans la Cuvette. Elle a été créée en 2006
sur les bases de la SADC créée en 2000. Elle exploite une chaine d’embouteillage d’eau de
source (AKIESSI) et produit 10 millions de bouteilles par an. Elle vient d’investir dans une chaine
semi automatique d’embouteillage d’eau pour les gros formats (7 et 12 litres). L’entreprise
possédait une plantation d’ananas et en 2005, il était prévu de faire des jus de fruits naturels. Le
projet n’a pas vu le jour, finalement.
CERAPE 87
Diagnostic national
 PLASCO : cette société qui fabriquait des bouteilles pour les huileries s’est convertie en 1995
vers la production de l’eau MAYO, et vend 20 millions de litres par an. L’entreprise ne fait pas de
jus de fruits ou d’eau aromatisée.
Piste de réflexion
Au niveau des industriels et des brasseurs, les quantités importantes produites et les chaines de
production automatisées ne leur permettent pas de faire des jus à partir de fruits locaux. Ils ont un
besoin impératif de s’assurer d’un approvisionnement régulier tout au long de l’année et seule
l’importation de purées leur assure cette régularité. De plus, le marché des jus de fruits est assez
étroit et reste un produit de luxe, s’il est proposé toute l’année. Il n’en reste pas moins qu’une unité
de moyenne importance pourrait envisager de monter une chaine de briques, de commencer par
importer de la purée et de lancer des plantations dans des zones accessibles. Une unité de production
de purée serait alors installée à proximité des plantations et prendrait peu à peu le relais de
l’importation.
3.2.5.7 La filière produits vivriers
Les principaux produits cultivés par les petits exploitants, qui occupent aujourd’hui la quasi-totalité des
terres et qui assurent plus de 95 % de la production vivrière du pays, sont : le manioc, la banane,
l’arachide, le maïs, l’igname, la pomme de terre, le riz, le haricot et les légumes dans les zones
périurbaines. La localisation de ces exploitations se situe le long des voies de communication et la
densité des champs est très faible ailleurs.
En ce qui concerne la transformation de ces produits vivriers, seuls le manioc, le maïs, le riz et
l’arachide se prête à la transformation, les autres spéculations se retrouvent en frais sur les marchés.
 Le manioc
Quelques caractéristiques de la production de manioc :
 Les racines sont très périssables à l’état cru, elles pourrissent dans les 4 jours sans
transformation.
 Le Congo possède le quatrième plus haut taux de consommation par habitant : 234 kg par
an, 425 kg en zone rurale et 175 kg en zone urbaine.
 La production annuelle dépasse 1,2 million de tonnes et ne satisfait que partiellement la
demande du pays, environ 300 000 tonnes sont importées.
CERAPE 88
Diagnostic national
Localisation
La production se réparti approximativement ainsi :
 POOL, 27%
 BOUENZA, 18%
 NIARI, 13%
 PLATEAUX, 11%
 LEKOUMOU, 10%
 KOUILOU, 8%
 CUVETTES, 9%
Historique
En 1970, l’état congolais a lancé une grande opération manioc par la création de 3 fermes de
production et de transformation.
 A MANTSOUMBA (BOUENZA) : création d’une unité industrielle de production de foufou d’une
capacité de 12 000 tonnes par an et d’une ferme de 800 ha portée par la suite à 1600 ha. A la
suite du désengagement de l’état en 1986, la ferme et l’usine ont fermé et les paysans ont
cultivé pour leur propre compte ces terres ; l’unité industrielle a été totalement pillée lors des
conflits récents et il ne reste rien des bâtiments et process.
Vestiges de l’usine de transformation de manioc de Mantsouba
 A MBE (POOL), une ferme de production de manioc commercialisé sous forme de tubercule de
4 800 ha a été créée en 1974.
 A MAKOUA (POOL), une ferme de production de manioc commercialisé sous forme de tubercule
de 900 ha a été créée en 1975.
Ces deux fermes ont été fermées en 1986 lors du désengagement de l’état.
En 1988, Agricongo a tenté une expérience de mécanisation du manioc à KOMBE (POOL) en installant
une unité de fabrication de pain de manioc emballé sous film plastique, l’expérience n’a pas eu de
suite.
En 1990, la Société de Développement de la Cuvette a créé une ferme et une petite unité de
transformation de manioc en foufou à OYO. Elle a peu fonctionné et a été reprise par la société NG
Entreprises.
Si ces fermes sont aujourd’hui abandonnées, il existe un début de mécanisation autour de ces
anciennes fermes et un véritable savoir-faire, valorisable.
Transformation du manioc
Il existe un véritable engouement des paysans, hommes, jeunes et femmes pour la culture du manioc,
à cause de l’autoconsommation d’une part, mais aussi du travail de transformation qui occupe toute la
CERAPE 89
Diagnostic national
famille, des plus-values qu’il offre et des facilités d’écoulement vers les centres urbains sous forme de
gari, de manioc roui et de foufou.
Sur les marchés urbains, le manioc sous forme de farine représente un tiers du marché, le reste se
partage entre la pâte rouie pour Pointe Noire et le chikwangue pour Brazzaville.
Brazzaville est alimenté par le Pool à 60 %, par les Plateaux à 20%.
Pointe noire est alimentée par la Bouenza à 30 %, le Niari à 25 %, le Kouilou à 20 % et le Lekoumou
à 15 %.
La transformation est aujourd’hui totalement manuelle ou effectuée avec de très petits équipements;
elle se fait sur le lieu de production, pour des raisons de conservation impossible du tubercule et ainsi,
la valeur ajoutée revient à l’exploitant et à sa famille. Les coûts sont plus élevés pour le manioc roui et
le chikwangue que pour la farine qui est un produit semi fini.
SCHEMA DE TRANSFORMATION
Figure 65 : Schéma de transformation du manioc
Cette transformation traditionnelle engendre des déperditions parfois importantes, notamment au

niveau du séchage durant la saison des pluies ainsi qu’au niveau de la conservation des tubercules.
Elle est estimée à 5 % en saison sèche mais peut aller à 30 % en saison des pluies.
La transformation à plus grande échelle a récemment connu des expériences malheureuses :
 Agricongo avait installé deux unités de transformation à Kombé et au PK 45 (POOL) pour servir
d’unité pilote. Elles ne fonctionnent plus actuellement, mais l’entreprise a une expertise de ce
type de process et pourrait participer à une relance de la transformation.
 NG Entreprises possède une unité de fabrication de farine de manioc à OYO (Cuvette) d’une
capacité de 15 tonnes par jour, qui ne fonctionne plus à cause de problèmes
d’approvisionnement et de gestion de la partie agricole. Elle possède aussi une plantation de
manioc de 100 ha extensible à 500 ha, qui ne produit plus depuis quelque temps. NG est
actuellement en phase de réflexion pour reprendre ses activités : le séchage au fuel est trop
onéreux et elle envisage de passer au séchage solaire ; d’autre part, elle projette d’acheter la
production des paysans en attendant de restructurer sa plantation.
CERAPE 90
Diagnostic national
 Les Etablissements GUENIN ont une ferme à MBE (POOL) qui produisait du manioc et une unité
de transformation pour le marché de Brazzaville. La rentabilité n’étant pas assurée, l’entreprise a
abandonné cette activité pour se consacrer exclusivement à son métier de distributeur de viande
et poissons congelés.
 Dans le Niari, Agricongo avait installé un malaxeur pour la production artisanale de chikwangue,
mais aujourd’hui tout a disparu.
 Dans le NIARI, les prêtres avaient installé une petite unité de transformation de manioc pour
produire du chikwangue, de la farine de maïs et de la pâte d’arachide. Elle a été totalement
pillée durant les conflits.
En ce qui concerne la production, on considère que le Congo doit produire ¼ de plus pour satisfaire la
demande. Ce sont les départements du Pool, de la Bouenza, des Plateaux et de la Niari qui peuvent
fournir la plus grosse partie de la production, d’ailleurs, ce sont ces régions qui fournissent déjà les 2
pôles urbains. Ce sont donc dans ces 4 départements que l’effort de transformation doit se porter.
Les usines de transformation de type industriel ont besoin un approvisionnement constant de la part
des paysans, ce qui est impossible à assurer pour l’instant : produits de mauvaise qualité, trop chers,
logistique désorganisée et aléatoire.
Un réseau d’unités de petite ou moyenne taille, bien réparties sur chaque département, d’une capacité
de 1 à 5 tonnes par jour, parait une stratégie envisageable. Les avantages sont nombreux : réduction
des coûts de transport des tubercules, création d’un pôle d’activité au village, possibilité de concevoir
un appui technique. Mais il ne faut pas occulter les conditionnalités : concevoir des zones d’influence
réduites, donc avoir une densité de plantation importante, trouver des privés ou des groupements qui
ont un esprit d’entrepreneur, former les responsables aux techniques de gestion et d’entretien des
machines.
Cette transformation mécanisée procure un avantage certain pour la commercialisation des produits :
la qualité des produits est nettement améliorée, ainsi que sa présentation et elle assure un débouché
certain pour les paysans, ce qui doit permettre d’augmenter la productivité ainsi que la production par
le système « d’appel d’air ». De plus, la durée de conservation de ces produits bien emballés est plus
longue (de 3 à 6 mois) et permet une consommation plus étalée dans le temps et ainsi, de ne plus
dépendre des transports aléatoires, source de déperdition.
Dans un second temps, l’installation d’unités plus performantes permettrait de produire de la farine de
haute qualité qui pourrait, comme cela a été le cas au Ghana, être mélangée à la farine boulangère de
blé pour la fabrication du pain.
Agricongo en association avec Challenge Futura (fabrication de matériel agricole) a mis au point une
unité de fabrication mécanisée de 100 chikwangue à l’heure, appelée la boulangerie du manioc.
 L’arachide
L’arachide est une culture qui peut être à la fois industrielle et vivrière ; elle est consommée aussi bien
par les animaux que par les hommes. L’arachide est produite de façon beaucoup moins importante
que dans les années 1970 (15 000 tonnes), la production n’était plus que de 3 450 tonnes en 1985 et
serait de l’ordre de 10 000 tonnes aujourd’hui. L’arachide de bouche est vendue sur les marchés de
Brazzaville et Pointe Noire mais aussi achetée par les commerçants gabonais et cabindais.
Localisation
La production se répartit dans le POOL, la BOUENZA, le NIARI, et le LEKOUMOU.
Historique
En 1970, la Société Industrielle et Agricole du Congo, société qui vient d’être nationalisée, possède le
complexe sucrier et la minoterie de NKAYI, monte une usine d’extraction d’huile d’arachide et une
raffinerie à NKAYI (BOUENZA). En 1978, l’huilerie devient indépendante (HUILKA) et fonctionne
jusqu’en 1991, date de la privatisation. L’usine s’approvisionnait dans la Bouenza, le Lékoumou, le
Niari et le Pool à hauteur de 6 à 12 000 tonnes par an selon les années, alors que l’usine avait une
CERAPE 91
Diagnostic national
capacité bien supérieure. La reprise en 1991 par des opérateurs Sud-africains, a permis de remettre
aux normes l’usine, mais la l’activité n’a jamais redémarré.
Aujourd’hui, l’usine est abandonnée, mais pas complètement pillée : les process sont en place et il
manque seulement les moteurs, certaines pièces et tuyauteries.
Usine Huilka à Nkayi
La relance de cette culture passe par la réhabilitation de cette unité, ce qui parait possible
techniquement, mais certainement pas économiquement, compte tenu de la faible productivité des
parcelles paysannes et donc de la faiblesse de la production.
Par contre la raffinerie pourrait être réhabilitée pour le raffinage d’huiles autres que l’arachide.
 Le maïs
Il est cultivé pour l’alimentation animale mais aussi pour l’alimentation humaine (pour certaines
variétés).
Localisation
La production se répartit surtout dans le POOL, la BOUENZA, le NIARI, et le LEKOUMOU.
Historique
Les fermes d’état gérées par l’OCV produisaient du maïs de façon mécanisée pour alimenter les Unités
2
d’Aliment du Bétail de Nkayi . La Société Belin International avait également expérimenté à Odziba
2
Voir la filière Aliments du Bétail
CERAPE 92
Diagnostic national
(Bouenza) la culture sur grande échelle. De nombreuses fermes appartenant à des privés cultivaient
également des surfaces de maïs, notamment dans la Bouenza. La Sapem Coton, ferme d’état, avait
abandonné le coton pour le maïs sur 2 000 ha. Depuis 1993 et la liquidation de l’OCV, suivie de
l’apparition des conflits, ces fermes n’ont plus produit de maïs sur d’importantes surfaces.
Production actuelle
Le maïs est produit de manière traditionnelle, en association avec l’arachide et les courges sur de très
petites parcelles ; la production est majoritairement autoconsommée. Les rendements sont très faibles
(moins d’une tonne à l’ha) et les conditions de séchage étant très rudimentaires, voire inexistantes,
les pertes peuvent aller jusqu’à 75% de la production.
La transformation artisanale consiste à broyer les grains dans des moulins écraseurs villageois.
La demande est extrêmement importante, au niveau de l’alimentation animale, mais aussi au niveau
des brasseries ; elle dépasse largement l’offre.
Projets
De nombreux opérateurs économiques ont fait part de leur volonté de se lancer dans la culture
mécanisée du maïs, afin d’alimenter les 2 principales UAB et la brasserie.
 A Oudima, une ferme de 100 ha livre à l’UAB de Brazzaville (CODDIPA).
 A HINDA(Kouilou) BPH Agricole produit du maïs sur 40 ha en 2 rotations annuelles avec un
rendement de 9 t/ha.
 IPHD vend actuellement la production de ses 235 ha aux UAB et va passer à 2000 ha
rapidement.
 Saris, qui cultive actuellement 62 ha, va sans doute passer à 3 000 ha pour 2017 et envisage un
contrat avec Brasco et CODDIPA.
 La MINOCO cultive 22 ha sur ses parcelles à NKAYI.
 Un privé Congolais vient de mettre en culture 1000 ha de maïs.
 Le PAM livre sa production à MINOCO (175 T actuellement).
 Le Syndicat des Fermiers Sud africains monte un projet d’installer 80 familles sur des parcelles
de 1 000 ha : 17 000 ha dans la Bouenza et 60 000 ha dans le Niari. Ils projettent de produire
100 000 tonnes de maïs à partir de 2012et de livrer 20 000 tonnes à MINOCO et 20 000 Tonnes
à BRASCO. Ce projet parait assez flou et irréaliste. Toutefois, il semble qu’une première étape de
8 000 ha soit en phase de réalisation dans le district de LOUKAKOU (NIARI), pour faire de
l’élevage ainsi que du maïs et du soja.
 Enfin, MINOCO envisage de transformer la meunerie de NKAYI en maïserie à partir de maïs local
pour le transformer en farine ou semoule, à raison de 125 t/h, soit un projet de 45 000 t/an. Le
projet verrait le jour après avoir lancé des essais (en 2011) de broyage dans l’UAB actuelle.
La mission a constaté un véritable engouement pour la culture mécanisée du maïs, la destination
étant clairement destinée aux UAB et aux brasseries. Toutefois, ces entrepreneurs ne maitrisent pas
encore les techniques culturales et obtiennent des rendements faibles, ni la problématique du
séchage, ce qui provoque des pertes de poids et surtout de qualité.
 Le riz
Il est cultivé pour l’alimentation humaine exclusivement.
Localisation
La production se répartit dans le POOL, la BOUENZA, le NIARI, le LEKOUMOU et la CUVETTE.
CERAPE 93
Diagnostic national
Historique
Les fermes d’état gérées par l’OCV produisaient du riz dans des espaces irrigués et une rizerie était
3
installée à Mossandjo (NIARI) ; elle produisait du son pour l’Unité d’Aliment du Bétail de Nkayi . La
production atteignait 3 400 tonnes en 1972 et seulement 750 tonnes en 1991. Depuis 1993 et la
liquidation de l’OCV, suivie de l’apparition des conflits, ces fermes n’ont plus produit de riz et la rizerie
est fermée.
Production actuelle
Si le riz prend de plus en plus de place dans l’alimentation des congolais, les paysans ne souhaitent
pas actuellement en augmenter la production, car la commercialisation n’est plus assurée par l’état ;
elle n’intéresse pas les privés, les marges par rapport au riz importé étant faibles voire négatives.
Les importations sont passées de 8 500 tonnes en 1982 à 33 000 tonnes en 1992. Elles sont
aujourd’hui de plus de 50 000 tonnes.
Cette culture exigeante en main d’œuvre et en semences de qualité est délaissée, sauf autour de
Mossandjo (NIARI) et Madingou (Bouenza), où on la trouve surtout dans des bas fonds.
Projets
Il n’y a aucun projet de relance de la transformation de riz (de paddy en riz décortiqué), compte tenu
des faibles surfaces plantées et des prix très bas du riz importé.
3.2.5.8 L’alimentation à base de farine
MINOCO : La production de farine panifiable est la seule activité agro–industrielle de ce genre au

Congo. MINOCO a repris les activités de l’entreprise nationalisée MAM en 2000, après 32 mois d’arrêt.
Elle est une filiale de SEABOARD CORPORATION, propriétaire de 14 moulins en Afrique, Amérique du
sud et en Asie, de 9 UAB en Afrique et Amérique du sud et de 4 maïseries en Afrique. Seul le moulin
de Pointe Noire a été remis en activité, celui de NKAYI est resté inactif.
Jusqu’en 2009, MINOCO partageait le marché de la farine avec les importateurs, depuis cette date,
l’entreprise assure la quasi-totalité de la demande qui se situe à 100 000 tonnes par an. L’outil de
production a une capacité de 400 tonnes par jour et elle va être portée à 600 tonnes en 2012, pour
faire face à l’augmentation de la consommation. L’entreprise importe 125 000 tonnes de blé, vendues
par sa maison mère, provenant des USA, d’Europe et d’Ukraine principalement, par bateaux vraquiers
de 1 000 à 10 000 tonnes. Les capacités des silos sont de 15 000 tonnes (12 cellules béton de 1 250
tonnes) ; en 2012 un silo métallique de 6 000 tonnes viendra augmenter les capacités de stockage du
blé. Pour alimenter les 200 boulangers du pays, un magasin de stockage de 1 200 tonnes situé à
Pointe Noire permet de charger les camions et surtout les wagons (MINOCO possède 7 wagons) de la
CFCO pour Dolisie, Nkayi et Brazzaville.
Sur le site de Nkayi, la société envisage de transformer la minoterie existante en maïserie, à l’horizon
2015, comptant alors sur une augmentation sensible des productions locales.
Minoterie de la MINOCO à Nkayi
3
Voir la filière Aliments du Bétail
CERAPE 94
Diagnostic national
ENOCE BIO (POINTE NOIRE) : En marge de l’alimentation, cette toute petite structure produit des
farines pour bouillies, à partir de farine de maïs, de riz, de soja et de poudre de lait. La clientèle, qui
vient dans les 2 boutiques de Pointe Noire et de Brazzaville, recherche le coté para médical (diabète et
cholestérol) de ces bouillies produites à hauteur de 20 tonnes par an. Elle fait également des pralines
de soja. Toutes les matières premières sont achetées localement. Comme pour ABBON, ce savoir faire
mérite d’être développé afin de travailler dans des conditions d’hygiène acceptables, de produire en
quantité plus importante et plus régulièrement. Un process plus mécanisé doit être mis en place dans
un local adapté.
3.3 Elevage
3.3.1 Etat des filières animales
La contribution du secteur agricole congolais au produit intérieur brut (PIB) est passée de 27,13% en
1960, 12% en 1980, 10% en 1994 à 8,3% en 1999 (PIPC, juin 2000). La part de l’élevage dans la
formation du PIB est estimée à moins de 4% en 2006.
En effet, l’élevage de la volaille est la plus importante activité de la production animale. Il occupe le
plus de ménages (36%), suivi de l’élevage de petits ruminants (11%), et de l’élevage porcin (4%).
L’élevage des bovins n’occupe que 2% des ménages (source : ECOM 2005).
Dans les produits animaux importés, la viande de volaille représente également la part la plus
importante, évaluée entre 70 et 75% en volume et 40 à 50% de la valeur des importations, suivie du
lait et des produits laitiers (30,3%), puis de la viande bovine (7,2%) (ECOM 2005).
L’analyse des filières animales fait ressortir d’importants déficits qui obligent le pays à recourir à des
importations alimentaires massives qui occasionnent d’importantes sorties de devises se chiffrant à
quelques 120 milliards de francs CFA par an dont 25% pour les seuls produits animaux (plus de 30
milliards de FCFA).
3.3.1.1 Principales productions animales
Tableau 27 : Zones de production en élevage bovin
Zones de production Départements

Principales NIARI, BOUENZA, POOL
Secondaires PLATEAUX, CUVETTE, CUVETTE-OUEST
Tertiaires KOUILOU, LEKOUMOU, SANGHA, LIKOUALA
Source : état des lieux et cartographie de la filière bovine, août 2008,
Tableau 28 : Cartographie de la filière
Type d’élevage Localisation des exploitations Spéculations

Elevage traditionnel Toutes les localités du pays Porc de race locale et croisés
Banlieue des grandes agglomérations
notamment Brazzaville, Pointe-Noire, Dolisie, Porcs de races améliorées
Elevage moderne
Nkayi, Départements de la Bouenza, du Pool
et de la Cuvette.
CERAPE 95
Diagnostic national
Tableau 29 : Cartographie de production
Type d’élevage Localisation des exploitations Spéculations

Elevage traditionnel Toutes les localités du pays Poulet de race locale, canard
Banlieues des grandes agglomérations Poulets améliorés
Elevage Moderne notamment Brazzaville, Pointe-Noire, Dolisie, (ponte et chair), pintades,
Nkayi, Ouesso, Owando, Mossendjo canards, oies, dindes, cailles.
Tableau 30 : Zones de production du miel
Types de récolte Zones d’exploitation

Récolte Zones principales : Likouala, Lekoumou, Nord du Niari
traditionnelle Zones secondaire : le reste des départements du pays
Récolte moderne Brazzaville, Départements du Pool et du Niari, Oyo et Ouesso.
(apiculture)
Tableau 31 : Répartition du cheptel recensé par Département (2011)
Département Bovins Ovins Caprins Porcins Volaille

Brazzaville ? 567 257 3907 43787
Pool 2116 2005 2432 5605 53921
Bouenza 10530 23150 3250 12020 36400
Lékoumou 386 2906 10577 2505 33209
Niari 2459 6144 4546 876 55455
Pointe-Noire 100 1230 56 3111 84562
Kouilou 253 1265 1467 166 35811
Plateaux 2561 2391 3238 2449 ?
Cuvette 3904 3137 1967 763 2218
Centrale
Cuvette Ouest 530 1841 ? 735 20469
Likouala 284 3273 3523 3622 ?
Sangha ? ? ? ? ?
Total 23123 47109 37303 35149 365522
Source : Département de la Production animale
CERAPE 96
Diagnostic national
Tableau 32 : Répartition géographique des principales espèces fourragères du Congo
Espèces fourragères Départements
Noms
Noms Courants K N L B P PL C CO S Li
scientifiques
Herbe de x x x x x x x x x
Panicum maximum
Guinée
Pénnisetum Herbe à x x x
purpuerum éléphant
Hyparrhenia spp - x x x x x x x x
Andropogon x x x x x x x x
-
Graminées gabonensis
Bracharia brysanta - x x x x
Tripsacum laxum Guatemala gras x x x x
Melinis multiflora - x x x x
Hertsia sp - x x x x
Setaria restoides - x x
Trachypogon sp - x x x x x
Stylosantes gracilis - x x x
Centrosoma x x x
-
rubeusens
Légumineuses
Calapogonium nucaïds - x
Pueraria sp - x x x x x
Stylosobuim derigum - x
Source : Direction Générale de l’élevage
3.3.1.2 Les élevages industriels
Au Congo, ce type d’élevage n’existe pas parce qu’une telle intervention nécessite une augmentation
des productions et un renforcement du capital productif.
Au niveau de cet axe, les interventions pourraient être conduites avec un double objectif : augmenter
la productivité individuelle des animaux (ressources animales, l’alimentation et les ressources
alimentaire, la santé animale et la transformation des pratiques d’élevage) et accroître les effectifs
productifs (la distribution d’animaux productifs, augmenter et diversifier les systèmes d’élevage).
La variété du milieu physique confère au Congo une écologie diversifiée favorisant une gamme
étendue d’activités agricoles. Pour se faire, le pays compte 10.220.000 ha de terres arables, soit
29,88% de terres cultivables dont près de 0,44% porte des cultures pérennes. Il possède en outre de
vastes étendues de pâturages.
CERAPE 97
Diagnostic national
3.3.2 Caractéristiques techniques des exploitations d’élevage
3.3.2.1 Facteurs de production
Ce sont avec les volailles bien

naturellement que le nombre de
têtes est le plus élevé, et
notamment avec les poules
pondeuses. La taille des élevages
reste cependant en moyenne très
faible et ne constitue donc pas une
base très solide de développement
de la filière.
Figure 66 : Nombre de têtes de bétail par espèce
Près des trois quart des

éleveurs utilisent de la main
d’œuvre externe non
familiale de manière
temporaire et 16 % de la
main d’œuvre externe
permanente. En pratique, du
fait notamment du caractère
souvent assez âgé des
propriétaires de cheptel, le
travail lui même est le plus
souvent confié à des
personnes recrutés en
dehors de la famille.
Figure 67 : Main d’œuvre du secteur élevage
CERAPE 98
Diagnostic national
Il est intéressant de noter que

plus de la moitié des éleveurs
interrogés dans le cadre de
l’enquête donne des
complémentaires alimentaires
à leurs animaux. Il s’agit
notamment des éleveurs de
volailles, chairs et pondeurs en
particulier.
Figure 68 : Compléments alimentaires aux animaux
3.3.2.2 Aspects zoo sanitaires
Du fait de sa situation géographique, le Congo est demeuré en marge des grandes épizooties
africaines comme la peste bovine et la péripneumonie contagieuse bovine. Cependant, l’épidémiologie
animale permet de distinguer deux grandes périodes:
Avant les conflits armés des années 1990, les principales pathologies étaient la tuberculose, la
brucellose, la dermatophilose (bovins laitiers surtout), les trypanosomiases et autres hémoparasitoses
(Piroplasmoses) chez les bovins ; la maladie de Newcastle et la coccidiose chez les volailles ; les
parasitoses gastro-intestinales chez les petits ruminants et les porcins.
La période post-conflit a été, par contre, marquée par l’apparition des maladies épizootiques comme
la peste porcine africaine en 2001 et la peste des petits ruminants en 2005. Ces maladies ont été
probablement introduites dans le pays à la faveur des échanges incontrôlés d’animaux vivants
pendant la période des troubles. Face à la peste des petits ruminants, une campagne de vaccination
du cheptel ovin et caprin a été réalisée sur toute l’étendue du territoire national de septembre 2007 à
juin 2008, avec l’appui de la FAO.
On constate ici que les

animaux ne sont pratiquement
pas soignés (59%). En réalité,
seuls les plus grands animaux
peuvent justifier des soins aux
yeux des éleveurs et on voit
bien que la volaille notamment
reste marginalisée.
Figure 69 : Accès aux soins pour les animaux
CERAPE 99
Diagnostic national
Pour les soins donnés, l’usage

des déparasitants représente
la moitié des interventions,
suivent les antibiotiques pour
près de 30% en enfin les
vaccinations. On doit
comprendre que la vaccination
n’est pas systématique mais
que le recours aux soins
curatifs est courant.
Figure 70 : Types de soins aux animaux
3.3.3 Appui aux éleveurs
La figure suivante issue des données d’enquêtes ESA présente la situation de la couverture de
l’assistance technique aux éleveurs :
On constate que près des

deux tiers des éleveurs n’ont
pas reçu de services d’appui
conseils au cours de l’année
précédant l’enquête.
Concrètement, cela veut dire
que les services
d’encadrement de l’élevage
sont peu présents sur le
terrain.
Figure 71 : Services d’appui conseil aux éleveurs
Des programmes de formation/vulgarisation doivent être mis en place à grande échelle dans tous les
départements et à tous les niveaux.
Les directions départementales (Agriculture, Pêche, Elevage) doivent être loties de moyens humains
et matériels plus importants et instruits de missions claires pour reprendre en main cette question et
retrouver ainsi leur rôle premier : celui d’aider, d’accompagner les producteurs.
CERAPE 100
Diagnostic national
Appuis demandés par les éleveurs pour résoudre leurs problèmes :
Source : enquête ESA 2011
3.3.4 Commercialisation des animaux et revenus
Plus des deux tiers des

éleveurs ont vendu des
animaux aux cours de
l’année, ce qui dénote
notamment la prédominance
du petit élevage et son
orientation vers le marché.
Figure 72 : Taux d’éleveurs ayant vendus des animaux depuis 1 an
CERAPE 101
Diagnostic national
Les prix de vente des

animaux sont indicatifs mais
permettent de se faire une
idée du marché, et
notamment de la vente sur
les marchés locaux puisque
la plupart des éleveurs
vendent quasiment sur place.
Figure 73 : Prix de vente moyen des animaux
En comparant les
prix de vente et les
revenus monétaires
moyens annoncés
par les éleveurs, on
en déduit que ceux-ci
vendent en moyenne
3 animaux par an, en
dehors des volailles
qui sont plus
nombreuses
évidemment.
Figure 74 : Revenu moyen en fonction des espèces
3.3.5 Transformation et commercialisation de produits agricoles
3.3.5.1 Les filières d’élevage
En ce qui concerne la transformation de la viande, les abattages se font de façon totalement

informelle, les abattoirs de Brazzaville n’existent plus, ceux de Pointe Noire et Dolisie sont désertés par
les opérateurs.
CERAPE 102
Diagnostic national
 L’élevage bovin et la production laitière

L’élevage bovin est uniquement un élevage destiné à la viande et est pratiqué par les villageois, sans
clôture. Le cheptel bovin est actuellement de 12 000 têtes environ, ce qui est extrêmement faible au
regard des potentialités en terme de terrains disponibles. Aucun abattoir n’est opérationnel et les
opérations se font en plein air, sans aucune garantie d’hygiène. L’alimentation améliorée est
totalement inconnue pour ce bétail.
Toutefois, dans le NIARI, à MOUINDI, sur les terres de l’ancienne ferme d’état, les paysans ont
maintenus et développés un système de métayage avec les bergers ouest africains. Cette région
semble avoir conservé les techniques et le goût pour l’élevage bovin. Dans la Bouenza, les ranchs
ALOÏSE, DES ILES, DUPONT et JOFFRE produisaient des bœufs et autres spéculations sur des
surfaces conséquentes (3 000 ha au total), mais elles ont été abandonnées lors des conflits.
La consommation de viande bovine étant supérieure à la production locale (130 t/an), les importations
sont importantes (10 500 t /an) en provenance du Tchad, d’Inde, d’Afrique du sud et d’Amérique du
Sud. Les viandes sont importées congelées (sauf pour le Tchad) et une industrie de découpe de
viande s’est mise en place à Pointe Noire (Etablissements GUENIN).
FILIERE LAIT
Depuis l’indépendance, les produits laitiers consommés au Congo sont importés, sous forme de
poudre, de lait concentré ou de produit fini (lait, beurre ou fromage). En 2008, ils représentaient
8 000 tonnes de lait sous diverses formes, 180 tonnes de beurre et 330 tonnes de fromages.
L’importation des produits laitiers représente 8 milliards de FCFA.
Seuls les yaourts et le lait caillé sont fabriqués, à partir de lait importé, dans 3 industries à
Brazzaville : BAYO qui est le plus important fabriquant possédant une laiterie semi industrielle et
fabriquant des yaourts et du lait caillé de bonne qualité ; SELE qui possède une usine également de
taille semi industrielle ; PRICHEL qui est resté au stade artisanal et produit en faible quantité.
Les yaourts produits par Bayo et Séle

A Pointe Noire, il existe 6 transformateurs artisanaux, dont la production est assez faible.
Projets
BAYO a trois projets :
 Sa ligne de production de yaourt est en train de se moderniser pour tripler sa production.
 Il envisage de monter une ligne de production de lait frais en berlingots.
 Une étude de faisabilité a été lancée pour construire une ferme de 40 à 100 vaches laitières sur
un terrain proche de l’usine de Brazzaville. Dans le passé (1976 à 1980), une ferme
expérimentale avait tenté d’acclimater et de croiser 90 vaches de races Holstein et Zébu d’une
part et 120 vaches de race Jersiaise et Brune suisse. Cet essai n’a pas été concluant, tant par la
production laitière assez faible que par les maladies qui ont décimé le troupeau. Pour réaliser cet
investissement intéressant pour l’entreprise de transformation, il est impératif de s’entourer de
garanties sur les races à importer (des élevages laitiers existent en Afrique de l’ouest) et de bien
assurer l’alimentation en fourrage mais aussi en concentrés (provenant des UAB).
CERAPE 103
Diagnostic national
Usine Bayo à Brazzaville

 L’alimentation du bétail
De façon industrielle, il concerne l’alimentation des volailles et des porcs.
L’ELEVAGE AVICOLE
L’élevage familial est de loin le plus répandu, les animaux ne sont pas enfermés et divaguent pour
trouver leur nourriture dans la cour. L’élevage privé moderne est en train de reprendre vie dans les
banlieues des villes. Il reste de taille plus modeste qu’en 1985, année de sa chute, à cause de
l’impossibilité de trouver des aliments. L’élevage industriel en fermes d’état (SOCAVILOU à Pointe
Noire et SONAVI à Brazzaville et Dolisie) ont disparu depuis 1885, quand l’état s’est désengagé.
La production des poulets de chair est de l’ordre de 800 tonnes (contre 27 000 tonnes importées) et
les œufs représentent 900 tonnes contre 600 tonnes importées.
On estime que pour couvrir les besoins congolais actuels en viande et en œufs, il faudrait produire
annuellement 19 000 000 poulets et avoir en production 411 000 poules pondeuses, ce qui
équivaudrait à une demande en aliments de l’ordre de 60 000 tonnes. Aujourd’hui, les besoins
théoriques sont de 3 000 tonnes.
Les zones principales de production sont Brazzaville et Pointe Noire, les zones secondaires sont
Dolisie, Nkayi et Ouesso.
L’ELEVAGE PORCIN
L’élevage familial est rencontré essentiellement dans les villages : les animaux ne sont pas entravés,
ils ne sont pas nourris avec de l’aliment concentré et ne bénéficient d’aucun suivi sanitaire. Dans le
système traditionnel amélioré, le bétail est élevé en enclos et bénéficie d’une alimentation particulière
et d’un suivi sanitaire correct. Il n’est malgré tout pas encore bien répandu. Le système semi intensif,
pratiqué en association avec le maraichage ou la pisciculture, pratique des méthodes d’élevage
correctes (un troupeau sélectionné de 40 bêtes environ), assure des soins sanitaires et donne un
aliment de qualité. Ces deux types d’élevage se trouvent à la périphérie de Brazzaville et de Dolisie,
dans la Bouenza, la Cuvette et le Pool et ne représentent qu’une faible partie de la production.
La production se situe à un peu plus de 2 000 tonnes par an alors que les importations se situent à
plus de 6 500 tonnes par an. La transformation de la viande de porc se fait chez les charcutiers qui
alimentent les grandes surfaces des deux grandes villes.
Les besoins actuels d’aliments du bétail sont de l’ordre de 2 000 tonnes mais passerait à 35 000
tonnes si le pays devenait auto suffisant en viande de porc.
L’ALIMENTATION DU BETAIL (VOLAILLES ET PORC)

L’industrie de l’alimentation animale est sensible à deux facteurs : la régularité des
approvisionnements et leur coûts (qui représentent 80 % du coût de fabrication) et du niveau de
stocks de matières premières et de produits finis, pesant sur la trésorerie.
Il y a donc lieu de s’assurer du volume du marché (en général il n’est pas saisonnier) et, en
conséquence, des volumes des matières premières disponibles tout au long de l’année.
CERAPE 104
Diagnostic national
Il n’a été recensé qu’une UAB industrielle, une UAB semi-industrielle et plusieurs UAB artisanales.
CODDIPA (BRAZZAVILLE): Produit de l’aliment pour volailles (90 %) et pour les porcs (10 %) ainsi
que des poussins d’un jour. Ses capacités sont de 5 t/h et viennent d’être portés à 10 t/h. Ses
capacités de stockage et de séchage sont de 4 000 tonnes de matières premières. Actuellement, sa
production se stabilise à 4 000 tonnes par an, non pas à cause du marché, mais à cause du manque
de matière première locale, en particulier le maïs. La capacité nominale de l’usine est de 10 000
tonnes par an avec une équipe et de 30 000 tonnes avec 3 équipes. Ses matières premières sont le
maïs pour 60 %, le tourteau de soja importé et le son de blé provenant de MINOCO. Une solution au
manque de maïs local (en attendant la production des années à venir) serait d’importer un bateau
complet de 3 000 tonnes, mais le port de Pointe Noire ne possède pas de silo portuaire et
l’importation en conteneur, suivi du transport par rail (aléatoire) est beaucoup trop onéreuse.
Parmi ses projets : mise en place d’un couvoir de 30 000 poussins d’un jour par semaine, cultiver une
parcelle pilote de 500 ha de maïs avec un système de séchage et de stockage sur place et acheter la
production des paysans aux alentours, un élevage de poulets de chair « modèle » avec son abattoir
pour créer un label, un élevage de poules pondeuses.
Usine CODDIPA
CERAPE 105
Diagnostic national
MINOCO (NKAYI) : Cette UAB a été construite en 1971 par la MAB, à la suite de la minoterie
(1964). Elle a une capacité de 1,5 t/heure et travaille par batch : la production est d’abord broyée puis
stockée, ensuite elle est reprise pour être mélangée. Au départ, le process a été conçu pour valoriser
le son de blé produit par la minoterie et les stockages sont, en conséquence, importants. La capacité
nominale est donc de 6 t/jour soit 1 500 tonnes en une équipe. Les quantités réellement produites
sont faibles : moins de 10 tonnes en 2008/9 et moins de 1 000 tonnes en 2 010, essentiellement de
l’aliment pour porcins. Les matières premières sont : le maïs produit sur les 22 ha de la ferme
contigüe, provenant d’IPHD, du PAM et des fermiers locaux, le tourteau de soja importé et du son et
des brisures de blé en provenance de la minoterie MINOCO. Actuellement, l’UAB ne fait que du
mélange pour pouvoir vendre un produit peu cher. Outre le projet de maïserie pour remplacer la
minoterie, MINOCO a le projet de développer le process de l’UAB pour le rendre plus performant et
faire une formulation plus avancée. Un élevage pilote de volailles est en projet afin de palier au
manque de formation technique des clients.
GROUPEMENT ABBON (MADINGOU GARE) : Cette petite coopérative (7 personnes) possède un

atelier de fabrication d’aliments composé de 3 broyeurs artisanaux. Le système d’exploitation est
astucieux : les matières premières sont broyées lors de leur réception et le mélange est réalisé, grâce
à une mélangeuse, au moment de la commande et en fonction de la demande du client. La capacité
est de 360 kg / heure. La présidente possède une solide formation de formulation et propose des
aliments plus élaborés que les industriels de la place. Le maïs (60%) est acheté dans les villages
environnants, le soja (20%) également, le son de blé à la MINOCO, le calcaire à l’usine de broyage de
NKAYI, le sel iodé au marché, l’huile de palme sur le marché, les CMV à Pointe Noire, les tourteaux de
palmiste auprès de producteurs locaux et la farine de poisson au port de Pointe Noire. Le prix vendu
est très compétitif et surtout le produit est bien adapté pour chaque stade de l’animal. La production
reste faible : 25 tonnes par an. La clientèle devient de plus en plus importante et ABBON n’a pas les
capacités d’y répondre. Il est bien prévu d’augmenter les capacités de la mélangeuse, mais le
problème de trésorerie va vite stopper la progression du tonnage. Compte tenu de la qualité de la
formulation des aliments et de la formation technique, il serait souhaitable de passer à l’échelon
supérieur au niveau du process (1 t/heure), dans un bâtiment adapté et plus important, de disposer
de trésorerie pour acheter correctement les matières premières.
COPROADA (BRAZZAVILLE) : fabrique artisanale d’aliments avec un broyeur et un mélangeur.

Si les issues de meuneries (son de remoulage du blé) sont bien valorisées dans les aliments actuels, il
y a lieu de s’interroger sur l’utilisation plus importante des drèches de brasseries à déshydrater et de
la mélasse, utile pour la fabrication de granulés.
L’utilisation du soja par les transformateurs a déjà permis l’émergence de cette culture. Toutefois, ses
apports en protéines ne sont intéressants que s’il est torréfié, ce qui implique une opération
supplémentaire. En réalité, c’est le tourteau de soja qui est utilisé dans les UAB industrielles, pour son
taux de protéine approchant les 50%, malheureusement, il est impossible de transformer le soja en
huile et tourteaux de manière artisanale, l’extraction de l’huile se faisant par solvant après une
opération très technique d’aplatissage.
L’ALIMENTATION DES POISSONS

Les stations piscicoles de Kinkala et de Mindouli (POOL) fournissaient des alevins aux pisciculteurs
mais le manque d’aliments a obligé ces stations à fermer en 1990, entrainant la disparition des
piscicultures. A cette époque il y avait 648 pisciculteurs, exploitant 2 200 étangs sur 6 ha au total.
L’aquaculture est revenue à l’état embryonnaire et l’alimentation est faite souvent à partir de déchets
agricoles compostés et de lisier de porc favorisant la production de plancton. Le projet de monter une
UAB « spécial alimentation des poissons » par le Ministère de l’agriculture parait prématurée, les
usines locales actuelles et surtout CODDIPA qui a un process de granulation (important pour nourrir
en bassins) et qui est en sous capacité peut parfaitement produire ce type d’aliment. Actuellement les
aliments spéciaux sont importés de RDC.
La transformation artisanale du poisson (mer, rivière ou étangs) est extrêmement artisanale : elle
consiste en un fumage, qui est plutôt une technique de conservation du poisson (60 %), et le salage,
CERAPE 106
Diagnostic national
qui demande une éviscération et une préparation plus importante. Un projet de mise en exploitation
par un privé des lacs Loufoualiba, Layo et Tchimpounga comprend aussi un atelier de transformation
sur place comprenant une préparation et un conditionnement permettant une commercialisation sur
Brazzaville.
3.3.5.2 L’alimentation de viande importée et de poissons congelés
Actuellement, le Congo importe la viande bovine, ovine et de volaille en quantité importante par
bateaux, congelée. Ce commerce se contentait jusqu’à ce jour de conserver le produit congelé et de le
distribuer tel quel, en assurant la chaine de froid en utilisant des chambres froides négatives et des
camions frigorifiques de livraison. Les Etablissements GUENIN viennent d’investir dans une chaine de
découpe à froid pour faire une présentation en barquettes directement utilisable par le distributeur.
On constate ainsi que les prix de vente des viandes importées étaient moins élevés que les produits
locaux : le kilo de viande de poulet import (cuisses) est de 800 FCFA/kg contre 1 600 FCFA/kg pour le
poulet local (poule à cuire) ; Le kilo de buffalo sans os en provenance des indes est de 2 100 FCFA/kg
contre 3 500 FCFA/kg pour la viande fraiche. Les importations de viande et volailles représentent un
coût de plus de 20 milliards de FCFA.
Au niveau de la transformation des poissons, les armements locaux voient baisser de façon très
sensible leurs prises mensuelles (divisées par 6 en 8 ans) ainsi que le type de poisson pêché, qui est
passé des poissons bleus très valorisables aux poissons blancs de faible valeur marchande. Malgré les
investissements importants réalisés (tunnel de congélation, chambres froides négatives, machine à
glace) les prises locales doivent être complétées par les importations. Pour AGRIMEX, cette proportion
atteint 50%. Les importations de poissons représentent un coût de plus de 12 milliards de FCFA.
La commercialisation s’effectue sur Brazzaville à hauteur de 55% et le transport est effectué par le rail
en conteneur isotherme : la durée du voyage (5 à 12 jours) ne garantie pas toujours la continuité de
la chaine de froid. Afin de valoriser au mieux la production et l’importation, Agrimex est en train
d’investir dans une chaine de ré emballage en barquettes pour les produits frais et pour les produits
congelés (même principe que pour la viande). Agrimex envisage la construction d’une petite unité de
fabrication d’huile et de farine de poisson (déchets et poissons non conformes) et proposer ces
produits aux UAB.
Vente de poissons congelés à Agrimex (Pointe Noire)
3.3.6 Atouts, contraintes et potentialités de l’élevage au Congo
3.3.6.1 Les atouts au développement du sous-secteur élevage
Malgré de faibles performances réalisées dans les secteurs de l’agriculture, d’élevage et de

pisciculture, il existe plusieurs atouts susceptibles de favoriser la relance de la production animale et
halieutique.
CERAPE 107
Diagnostic national
Il s’agit notamment de :
 Abondance des pâturages naturels et de terres assez fertiles ;
 Présence d’un important réseau hydrographique ;
 Climat à pluviométrie régulière et températures favorables ;
 Possibilité d’intégration rapide agriculture-élevage pour une synergie très productive ;
 Forte demande en produits agricoles et carnés ;
 Existence des structures d’appui au développement (Institut Agricongo, autres) qui se sont
affirmées comme de véritables outils de développement durable du Congo.
Compte tenu des énormes potentialités naturelles du pays, le développement de la production bovine,
ovine et caprine est une option capable de contribuer dans des délais relativement courts à la
réduction de la dépendance alimentaire du pays. Cela également représente un atout dans la
reconstitution du cheptel du pays et dans l’amélioration rapide de l’offre locale en viande rouge.
3.3.6.2 Les contraintes au développement du sous-secteur élevage
Les principales contraintes du sous-secteur de l’élevage sont :

 La faiblesse des institutions d’appui aux producteurs ;
 Le manque de tradition d’élevage ;
 L’absence d’un système efficace de vulgarisation des techniques d’élevage ;
 La faiblesse du système de collecte des statistiques agricoles ;
 L’inexistence d’un système opérationnel d’information sur les marchés ;
 La faiblesse du système de suivi vétérinaire ;
 l’absence de politique d’amélioration des techniques d’élevage (action génétique et couverture
zoosanitaire) ;
 L’insuffisance d’animaux reproducteurs dans le pays ;
 L’état embryonnaire de la recherche en matière d’élevage ;
 La faiblesse des capacités techniques et organisationnelles des producteurs ;
 La défaillance du système d’approvisionnement des producteurs en intrants de base
(reproducteurs, aliments, produits et matériels vétérinaires, etc.) ;
 Les coûts élevés des transports ;
 Le non respect de l’application des mesures relatives à la suppression des taxes agricoles ;
 La difficulté d’accès au micro crédit agricole ;
 La difficulté d’accès aux terres agricoles ;
 L’inexistence des infrastructures d’abattage, de conservation et de transformation des produits ;
 L’enclavement des zones de production par rapport aux grands centres de consommation.
Le système agro-pastoral et halieutique est archaïque et peu productif, la baisse généralisée de la
production nationale, l’incapacité de couvrir les besoins alimentaires de la population, la faible
mécanisation, la faible allocation budgétaire de la part de l’Etat, la faible utilisation de races
performantes, la couverture nationale assurée en grande partie par les importations font ressortir les
dépendances accentuées du pays vers l’extérieur.
3.3.6.3 Les perspectives de croissance
Le pays est toujours dominé par une économie de subsistance avec un nombre très restreint de
producteurs engagés dans une économie de marché où les lois de l’offre et de la demande doivent
jouer leur rôle dans l’évolution du secteur.
Dans l’avenir, les activités du secteur de l’élevage s’imprégneront de plus en plus des logiques
commerciales et les marchés imposeront des exigences de volumes et de qualité des produits.
L’adoption des pratiques d’élevage plus intensives, l’introduction d’animaux améliorés, la maîtrise des
épidémies et crises sanitaires réconforteraient le domaine.
CERAPE 108
Diagnostic national
La commercialisation des produits agricoles et d’élevage est freinée dans les départements par
l’enclavement des bassins de production avec des routes et pistes agricoles très détériorées ne
permettant pas l’écoulement facile des produits agricoles et d’élevage. Le manque de structures de
conservation des produits alimentaires périssables (chambres froides et autres) devrait trouver des
solutions.
Les départements devraient avoir un encadrement et un appui institutionnel consistants pour pouvoir
diversifier les productions avec des outils de transformation appropriés.
Le sous-secteur élevage rencontre des contraintes telles que : le manque de compétitivité des
produits locaux dû aux coûts de production très élevés ; de la concurrence déloyale des produits
importés ; l’insuffisance en aliment de bétail et le manque de financement.
3.4 Pêche
La pêche constitue un des secteurs de croissance pour le développement socioéconomique du Congo.

Il joue un double rôle stratégique, d’abord comme pourvoyeur de protéines et donc sur le plan de la
sécurité alimentaire, ensuite comme contribution à la création d’emplois et à la réduction de la
pauvreté.
En 2002, la pêche et ses activités annexes représentaient en 2002, 30.000 emplois directs, et
constituent la principale source de revenu d’environ 126 000 personnes, parmi les plus pauvres de la
population, qui vivent aux trois quarts en milieu rural.
La pêche rentre dans le système vivrier national, car partout les populations rurales profitent de la
présence des cours d’eau pour y extraire les protéines animales bon marché. Elle constitue une
activité quotidienne qui fait partie du patrimoine culturel dans la cuvette congolaise, ailleurs elle
demeure une activité de subsistance proprement dite. Elle permet aussi d’intégrer dans la vie
économique et sociale les populations démunies.
Le poisson fournit presque 41 pour cent des besoins en protéines d’origine animale et un apport
important en éléments nutritifs pour les populations congolaises. La consommation moyenne
consommation moyenne de produits de pêche est de l’ordre de 22,98 kg/hab./an. Elle est en
constante baisse et serait aujourd’hui légèrement inférieure aux normes de l’OMS (22 kg/hab./an).
Malgré cela, il reste parmi les plus élevés d’Afrique, alors que la consommation de viande est parmi les
plus faibles.
La pêche apporte également une contribution directe non négligeable au budget de l’Etat. La
principale recette issue des droits et taxes tourne autour de 200 millions de francs CFA par an. Les
recettes sur la pêche devraient être plus importantes en élargissant les droits et taxes au sous secteur
de la pêche continentale4. La contribution du secteur des pêches au PIB est évaluée à 2,75% et au
secteur primaire à 23,6%. Elle devrait être plus considérable si la valeur ajoutée créée par les activités
de transformation et de commercialisation avait été prise en compte.
La production annuelle nationale ne peut couvrir les besoins potentiels de la population et on est
obligé de recourir aux importations à hauteur de 22.000 tonnes en moyenne, soit plus de 12 milliards
de FCFA.
Aujourd’hui, on assiste de plus en plus à la baisse de la productivité des plans d’eau, à la diminution
des poissons démersaux, sans oublier la rareté ou encore la disparition des certaines espèces quelque
soit le milieu.
Le secteur de la pêche peut contribuer à la dynamisation des départements tels que la Likouala, la
Cuvette, les Plateaux, le Niari et le Kouilou. Elle constitue l’une des principales activités économiques
des localités riveraines des plans d’eau. Ainsi, ce secteur pourrait déterminer leur développement
économique et social, l’amélioration des conditions de vie des populations et leurs moyens d’existence.
La pêche est un facteur d’intégration des femmes à l’activité économique car elle offre de nombreuses
opportunités dans la production, le commerce, la transformation et la restauration.
4
Rapport du bilan diagnostic des pêches maritime et continentale, novembre 2009
CERAPE 109
Diagnostic national
3.4.1 Etat des potentialités halieutiques au Congo
3.4.1.1 Données géographiques et hydro biologiques
 Au niveau continental (Ecosystèmes des eaux continentales)
Le réseau hydrographique congolais est très dense. Il s’organise autour principalement de deux
principaux bassins du Congo et Kouilou-Niari, auxquels s’ajoutent des petits bassins côtiers. Le bassin
du fleuve Congo au nord et au centre, couvre 145.000 km² dans la Cuvette congolaise dont 30 à
45.000 km² sont des zones inondables. Il est constitué du fleuve Congo et de ses affluents qui sont
principalement l’Oubangui, la Sangha, la Likouala aux herbes, la likouala -Mossaka, le Kouyou, l’Alima,
la Nkéni, la Léfini et le Djoué. Le bassin du Kouilou Niari au sud-ouest ; avec une étendue de 60.000
km², il est constitué du fleuve Kouilou (Niari dans son cours moyen et Ndouo dans son cours
supérieur) et de ses affluents notamment la Nyanga, la Loutété, la Loudima, la Louessé et la
Bouenza,… Les principaux bassins côtiers sont celui de la Nyanga et celui de la Loémé avec quelques
cours d’eau : la Loémé, la Ngongo et la Noumbi.
Les plans d’eau sont constitués également des lacs et des lagunes dont les plus importants sont le lac
Télé dans la Likouala, le complexe Nanga-Ndinga, Kobambi, Cayo, Loufoualéba et le complexe de la
lagune de Conkouati dans le Kouilou.
En ce qui concerne la flore aquatique, elle n’a fait l’objet d’aucune recherche contrairement aux
milieux terrestres et marins. Seule l’ichtyofaune et dans une moindre mesure les amphibiens ont été
inventoriés. Tout au moins, il a été reconnu sur la base des indications moins scientifiques, de
nombreuses algues unies et pluricellulaires comme Spirogyra sp. et de nombreuses diatomées. Les
macrophytes sont aussi bien représentées. On y distingue également des euracinées ( Cyperus
papyrus, Vossia cuspidata, Eichinocloa spp. Nymphaea spp ,) et de nombreuses plantes hydrophiles et
flottantes (Salvinia sp, Eichhornia crassipes, Pistia sp.). Ces dernières plantes, plus précisément la
jacinthe d’eau (Eichhornia crassipes), la fougère aquatique (Salvinia molesta) et la laitue d’eau ( Pistia
stratiotes) ont envahi quasi tous les plans d’eau, mettant ainsi en péril quelques espèces dulcicoles à
cause certainement de la perturbation des écosystèmes aquatiques.
Quant à la faune aquatique, les poissons représentent le groupe zoologique le mieux connu des eaux
continentales. On dénombre plus de 57 espèces appartenant à 55 familles et 173 genres. Cette
ichtyofaune caractéristique de deux provinces ichtyologiques “basse-guinéenne” et “zaïroise” (Robert,
1975) appartient à toutes les catégories piscicoles (dulcicoles, saumâtres et marines euryhalines). On
note également des espèces nilo-soudaniennes d’introduction récente ( Heterotis niloticus et Lates
niloticus). Mamonekene & Teugels (1993) ont recensé plus de 53 espèces de poissons appartenant à
33 genres et 14 familles. Deux de ces espèces sont nouvelles pour la science et ont été décrites dans
la réserve de Dimonika : Barbus diamouanganai et Divandu albomarginatum. La composition
spécifique indique que la famille des Marmyridae est la plus riche, suivie de celle des Cyprymidae, des
Cichlidae, des Cyprinodontidae et Mochokidae, puis celle des Distichodontidae et Claroteidae. Alors, en
considérant les genres, la famille des Cihlidae serait prédominante, suivie de celles des Mormyridae,
Characidae et Distichodontidae. Dans tous les cas, des études approfondies s’imposent pour une
meilleure répartition de ces espèces au sein de chaque bassin. A ce jour, aucun inventaire n’a été
réalisé pour déterminer le potentiel ichtyologique de ces écosystèmes de façon exhaustive. Quelques
informations sont disponibles et proviennent des travaux de Mamonékéné et Teugels (1993) dans le
Mayombe, de Mamonékéné et Maloueki (1998) au Lac Telé et des observations faites à partir des
captures réalisées diversement dans le pays.
On rencontre également les mollusques des eaux douces, les gastéropodes, les unios (moules d’eaux
douces) et les huîtres qui font partie des invertébrés. En milieu saumâtre, outre les gastéropodes, on
trouve aussi des huîtres sous les racines des palétuviers ( Crassostréa gasar). Les crustacés
comprennent les entomostracés et les décapodes (crabes et crevettes). Les crabes sont peu connus
tandis qu’on reconnaît certaines crevettes : Macrobachium spp. et Penaeus notialis.
CERAPE 110
Diagnostic national
 Au niveau maritime
Pourvu d’une façade maritime, le Congo a une côte rectiligne longue de 170 km. Cette côte, souvent
sableuse et basse, s’appuie sur des pointements rocheux (Pointe Kounda, Pointe Indienne, Pointe-
Noire) à l’abri desquels se développent des baies. Elle est également affectée par une intense érosion
qui continue à faire reculer la ligne de côte, particulièrement dans les baies de Loango et de Pointe-
Noire. La Zone économique exclusive (ZEE) est délimitée à 200 milles marins, soit une superficie de
plus de 60.000 km². Elle est caractérisée par une alternance de fonds meubles et fonds durs exploités
simultanément par la pêche artisanale et la pêche industrielle et l'exploitation pétrolière. Son plateau
continental a une largeur de 35 milles marins à l’isobathe 200m, soit une superficie estimée à 11.000
km². La zone côtière recèle un ensemble varié d’écosystèmes interdépendants composés des eaux
estuariennes et littorales, des eaux côtières et du plateau continental et des eaux du talus, dites de
haute mer. Le littoral et le bassin versant sont occupés par des forêts littorales, des végétations
herbacées, des hauts de plages, des fourrés halophiles et des forêts de mangrove en pleine
exploitation. Les plateaux et collines sub-littoraux sont couverts par des savanes et de pseudo-steppes
plus ou moins arbustives qui s’étalent sur les terres fermes, mais aussi dans les dépressions
périodiquement inondées.
La zone littorale se caractérise à travers deux dominants :
 Le courant marin de Benguela qui dérive du sud au nord, balayant la côte de ses eaux froides et
déterminantes selon les saisons, les caractéristiques météo-climatiques de la région ;
 Les massifs montagneux (Mayombe notamment), émergeant du socle métamorphique,
largement arrosés et donnant ainsi naissance à la plupart des cours d’eau irriguant le littoral.
Le stock démersal congolais est constitué d’environ 150 espèces dont 50 seulement sont exploitées
commercialement. A l’intérieur de cette faune exploitée, Durand (1967) a distingué quatre (4) types
de peuplement se différenciant essentiellement par leur répartition bathymétrique suivante :
 Peuplement littoral (réparti grossièrement de la côte aux fonds de 50-60 mètres) ;
 Peuplement de rebord du plateau continental (réparti de 70 à 100 mètres) ;
 Peuplement du talus (réparti de 200 à 1000 mètres) ;
 Peuplement de haute mer.
Parmi les 50 espèces exploitées, une dizaine représente près de 90% des captures de la pêche
maritime industrielle. Ce sont : Pseudotolitus senegalensis ; Pseudotolitus typus ; Pseudotolitus
elongatus, Pteroscion peli ; Galeoïdae decadactylus ; Cynoglossus canariensis ; Cynoglossus monodi ;
Arius hendolosi ; Dentex angolensis ; Dentex congoensis.
A ce stock, il faut ajouter les crevettes (gambas) sur les fonds de 200 à 500 mètres. Les captures
couplées d’autres espèces commercialement intéressantes (seiches, calmars, dorades,...) amènent un
volant de captures annuelles proche de 2000 tonnes. Les crabes surtout sont abondants vers les 500
mètres ; on estime le potentiel de capture à 1500 T/an.
On note également la présence à l’état naturel des huîtres et moule. Quatre espèces de tortues
marines ont été identifiées sur les côtes maritimes congolaises. Il s’agit de Caretta caretta, Chelonia
mydas, Lepidochelys olivacea, Dermochelys coreacea.
Le stock pélagique congolais est exploité dans la délimitation du plateau continental de plus de 10.000
km² dont la majeure partie est chalutable hormis l’exploitation du pétrole off-shore sur le plateau
continental qui rétrécit chaque année l’aire de pêche. L’exploitation actuelle des ressources concerne
un stock pélagique côtier (sardinelle) et un stock pélagique hauturier (thonidés).
Les requins présentent souvent un rapport stock-recrutement étroit; des temps de récupération longs
en réaction à la surpêche et des structures spatiales complexes. Afin d’éviter ces risques, cette
pêcherie a connu une fermeture momentanée dans les années 2004. Cette pêche est encore très
sommairement suivie : on manque en effet de données sur les captures, l’effort de pêche, les
débarquements et le commerce. En plus, on ne dispose que de données limitées sur les paramètres
biologiques de nombreuses espèces et leur identification. Il est souhaitable d’entreprendre des études
sur certaines espèces les plus pêchées telles que : Sphyrna Lewini, Sphyrna mokarran, Carcharhinus
CERAPE 111
Diagnostic national
Limbatus, C.falciformis, C.Rhizoprionodon acutus, Mistelus mustelus, Alopias vulpinus, Scyliorhinus

canicula…etc. et qui constituent les stocks les plus accessibles et les plus vulnérables du moment.
Un plan national d’action pour la conservation et la gestion des stocks de requins (Plan-requins)
devrait être adopté si on convient de mieux gérer les pêches visant directement les requins et
certaines pêches polyvalentes dans lesquelles les requins constituent une capture accessoire non
négligeable.
3.4.1.2 Ressources halieutiques et niveau d’exploitation actuelle
Les ressources halieutiques se composent en ressources halieutiques marines (pélagiques côtières et

démersales) et en ressources halieutiques des eaux continentales.
Le potentiel halieutique congolais n’est pas connu. Il est estimé par différents auteurs et les données
sont fragmentaires et varient considérablement.
Les données et informations disponibles sur les captures des ressources halieutiques sont très
limitées, de par la nature et la qualité. Il n’est pas donc pas aisé de faire une évaluation précise des
stocks de ressources et de leur niveau d’exploitation.
 Les ressources halieutiques marines
Les ressources pélagiques côtières sont constituées principalement par les sardinelles et les
ethmaloses. Le potentiel de capture des stocks de sardinelle représente 110.000 tonnes réparties
entre la Sardinella aurita (60.000 tonnes) et Sardinella maderensis (50.000 tonnes). Les estimations
de leur biomasse connaissent d’importantes fluctuations qui peuvent s’expliquer par les mouvements
migratoires de ces espèces entre l’Angola et le Gabon, ainsi que par leur sensibilité aux variations des
conditions hydrologiques, notamment à l’upwelling côtier. Ces stocks sont abondamment capturés
pendant la grande saison froide (mai à septembre) et la petite saison froide (décembre -janvier).
Il semble que les stocks de petits pélagiques, notamment l’ethmalose et les sardinelles ne soient pas
pleinement exploités. Cela est conforté par les résultats des campagnes du navire de recherche “Dr
Fridtjof Nansen”, pour le cas des sardinelles dont sa biomasse est présentement sous-exploitée. Il est
aussi probable que le niveau des prises pour l’ethmalose puisse être temporairement augmenté.
Concernant les ressources démersales, les données disponibles sur les captures sont inconsistantes et
il semble que les stocks de Pseudotolithus spp., Galeoides decadactylus, Dentex spp., Cynoglossus
spp., Brachydeuterus auritus Penaeus notialis sont surexploités. On suppose que la majorité des
stocks démersaux du pays sont surexploités, compte tenu du caractère multi spécifique des pêcheries
congolaises, et on observe de plus en plus des faibles rendements de ces pêcheries, ainsi que la
rareté de certaines espèces de grande taille.
 Les Ressources halieutiques des eaux continentales
Le potentiel de pêche est estimé à entre 60 000 et 100 000 t/an pour la région de la cuvette et entre
10000 et 15000 t/an pour le fleuve Kouilou et les lacs et lagunes côtières, suivant les travaux réalisés
successivement par Welcome (1979), Corsi (1980) et Deucenick (1988). Toutefois, il pourrait se situer
à un niveau bien inférieur actuellement. Le rythme accéléré des prélèvements et la surexploitation de
des plans d’eau ainsi que la dégradation de l’environnement terrestre (disparition du couvert forestier,
feux de brousse, pratiques culturales inadaptées, comblement du lit des cours d’eau par les
matériaux,…) pourraient en être la cause. On observe de plus en plus la diminution de la taille
moyenne de certaines espèces, la disparition progressive des espèces de grande taille et l’éloignement
des zones de pêche.
Parmi les espèces concernées, on dénombre le capitaine ( Lates niloticus), le tsuni (Heterobranchus
longifilis), le kamba (Chrysichthys cranchii), l’élolo (Labeo weeksii), le mopongo (Labeo parvus), le
mbenga (Hydrocynus goliath), les Distichodontidae.
CERAPE 112
Diagnostic national
3.4.1.3 Impacts des activités de pêche sur l’environnement
Les activités de pêche telles qu’elles sont menées actuellement au Congo ne peuvent que provoquer
des impacts négatifs sur le milieu naturel et sur les populations d’espèces tant marines que des eaux
intérieures. Il est admis aujourd’hui que les stocks des poissons démersaux comme les Pseudotolithus
spp., Galeoides decadactylus, Dentex spp., Cynoglossus spp., Brachydeuterus auritus Penaeus notiali s
sont surexploités. Il en est de même des principaux stocks des milieux continentaux qui sont
pleinement exploités, voire surexploités comme l’attestent la diminution de la taille moyenne de
certaines espèces, la disparition progressive des espèces de grande taille et l’éloignement des zones
de pêche.
On observe dans le milieu des eaux intérieures les plantes envahissantes qui obstruent les cours d’eau
et affectent négativement la faune aquatique, les phénomènes d’ensablement des cours d’eau dû aux
défrichements agricoles sur les berges et les bassins versants, ainsi la destruction des frayères par les
exploitants en course de gains.
Cette situation est le résultat de ce que le secteur constitue un filet de sécurité pour les plus
démunis : l’accès à la ressource jusqu’à une date récente (2010) était libre, et restera gratuite pour
ceux qui utilisent les moyens artisanaux. Alors que les plus nombreux ayant accès à la ressource sont
qui ont des moyens artisanaux et sont représentés non seulement par les populations riveraines, mais
aussi par les refugiés, les populations déplacées, etc. Les engins de pêche utilisés ne sont pas sélectifs
et ces dernières années, on a assisté à une introduction de différentes techniques de pêche dont les
effets sur la ressource sont très dévastateurs. Par ailleurs, l’expansion du commerce florissant du
poisson, malgré les difficultés d’écoulement de celui-ci a mobilisé beaucoup d’acteurs, en particulier
les femmes et ce phénomène a été observé dans la transformation. Ces populations dont une grande
majorité vient du milieu urbain ont occasionné une course effrénée à la ressource, avec un seul motif
lié à la recherche du gain.
Au niveau de la pêche maritime artisanale, la situation est quasi identique. Le contrôle de l’accès à la
ressource ne se limite qu’au niveau des patrons pêcheurs sur les sites à accès facile (Pointe-Noire).
Tout le long du littoral, aucun contrôle n’est exercé, alors qu’on compte un nombre assez important
de sites de pêche. Apparemment le contrôle exercé par l’administration en charge de la pêche répond
beaucoup plus à des besoins financiers qu’à des fins d’aménagement des pêcheries. Puisqu’à ce
niveau, aucune restriction n’est observée quant aux conditions d’exercice de la pêche : aucune mesure
d’aménagement n’est appliquée et des engins prohibés sont utilisés, notamment la senne de plage, la
senne coulissante Watsha, en provenance du Ghana. Dans beaucoup de cas, les pêcheurs se
montrent peu respectueux du maillage des filets.
Quant à la pêche industrielle, en dehors des effets de la pêche illicite, non déclarée et non
réglementée, car le Congo ne dispose d’aucune mesure pour sa lutte, on peut citer les critères actuels
d’affectation d’un navire ou d’une embarcation dans les zones de pêche industrielle et artisanale. Ces
critères ne prennent pas en compte la nécessité d’ajuster l’effort de pêche et des capacités de capture
au potentiel de production des stocks. La non application stricte de la règlementation ou encore
l’imprécision de certains concepts figurant dans cette même réglementation a été à l’origine de
l’accroissement important de l’effort de pêche ces dernières années.
En plus, les prises accessoires issues du chalutage sont responsables d’un taux de mortalité ou de
rejet non négligeables. Elles constituent un grave problème si les ressources biologiques sont
gaspillées, les populations d’espèces rares et en péril sont menacées et de nouveaux prélèvements
sont effectués dans les stocks halieutiques déjà abondamment exploités.
Dans ce milieu marin, la pollution due à l’exploitation pétrolière, la destruction des mangroves et
l’érosion tout le long littoral, constituent des véritables menaces des ressources marines. Qu’il s’agisse
des écosystèmes marins et côtiers que celui des eaux continentales, les effets pervers des
changements climatiques sont déjà observés (ensablement des lits des cours d’eau, cycle saisonnier
bouleversé, érosion, hausse des températures des eaux, …).
On signale aussi la poursuite actuelle de l’utilisation des techniques traditionnelles de transformation
du poisson qui ont des effets négatifs sur l’environnement et même sur la qualité du poisson,
occasionnant des pertes post-capture importantes.
Ceci étant, la promotion de la gestion durable des ressources naturelles et la protection de
l’environnement dans les politiques et stratégies nationales sont importantes. Il s’agit d’avoir une
bonne gouvernance du secteur, en instaurant une gestion responsable des pêcheries pour assurer la
CERAPE 113
Diagnostic national
durabilité de l’exploitation, avec l’implication et la responsabilisation de toutes les parties prenantes

dans la gestion du secteur, la focalisation du rôle de l’administration des pêches sur l’amélioration des
procédures et du cadre juridique permettant ainsi une gestion transparente et non discrétionnaire.
3.4.2 Caractéristiques socio-économiques des pêcheurs
Au Congo, la pêche est pratiquée par 4,2% seulement des ménages agricoles, soit 155.295 ménages
dont la moitié originaire de ménages pauvres. Ils vivent en majorité en milieu rural et semi-urbain.
Environ 652.237 personnes5 basent leurs moyens d’existence dans la pêche. Au nombre des pêcheurs
proprement dits, c’est-à-dire ceux qui sont consacrés à la production halieutique, il faut ajouter ces
acteurs qui s’occupent de la transformation, la commercialisation et d’autres à qui la pêche apporte
des revenus substantiels. Les pêcheurs se distinguent en pêcheurs professionnels et en pêcheurs
occasionnels.
Les pêcheurs professionnels sont les acteurs qui tirent plus de la moitié de leur revenu des activités de
la pêche. Ils sont représentés par les propriétaires d’engins et des pirogues qui vont à la pêche et
ceux qui n’ont ni engins, ni pirogues.
Les pêcheurs occasionnels sont ceux qui tirent moins de 50% de leur revenu annuel de la pêche. On
les retrouve principalement dans la pêche continentale. Ils exercent d’autres activités de subsistance
telles que l’agriculture, l’élevage du petit bétail, le maraichage, la pisciculture et le petit commerce. Ils
peuvent être aussi des fonctionnaires de l’Etat, des élèves ou des étudiants. Ils sont en majorité
saisonniers et un grand nombre intervient à la suite des inondations de certains plans d’eau.
3.4.2.1 Typologie des pêcheurs
Au niveau de la pêche maritime artisanale, on estime le nombre des pêcheurs professionnels à 2.443
dont 2.376 professionnels et 67 occasionnels tandis qu’au niveau industriel, 650 emplois directs sont
dénombrés, y compris les autres catégories. Quant à la pêche continentale, 28.065 professionnels
sont recensés auxquels il faudrait ajouter 23.476 saisonniers et 11.213 occasionnels, soit une
population des pêcheurs continentaux de 62.714.
5
En considérant la taille du ménage à 4,2 (ECOM 2005)
CERAPE 114
Diagnostic national
Tableau 33 : Typologie des pêcheurs à travers les départements
Départements Type des pêcheurs

Professionnels Saisonniers Occasionnels Total
Kouilou 925 426 370 1721
Niari 1.016 508 406 1930
Bouenza 1.660 830 660 3150
Lékoumou 294 590 176 1060
Pool 816 1.224 652 2692
Plateaux 3.503 1.162 465 5.130
Cuvette 6.331 5.876 2.628 14.835
Cuvette ouest 326 656 323 1.305
Sangha 328 659 324 1.311
Likouala 12.300 11.414 5.104 28.818
Brazzaville 526 131 105 762
Total 28.025 23.476 11.213 62.714
Source : Enquête cadre socio-économique pêche SEP/Développement 2006
Figure 75: Pyramides âges des pêcheurs Source: Enquête ESA 2011
Source: Enquête ESA 2011
Les pêcheurs sont majoritairement les hommes (96%). Quelques femmes sont également présentes
au niveau de la production, soit pour préfinancer marées ou quelques moyens de production, soit pour
pratiquer l’activité, surtout en pêche continentale. La population des pêcheurs est globalement
représentée par tous les âges, avec une présence féminine à partir d’un âge moyen de 32 ans. Cette
proportion féminine est plus importante entre l’âge moyen de 42 ans et 57 ans. Par contre pour les
hommes, l’âge varie moyennement entre 27 ans et 62 ans, avec une prédominance de ceux qui ont
en moyenne 47 ans. Le niveau d’instruction de la plupart d’entre eux est le primaire (39,2%%) et le
1er cycle du secondaire (37,6%), globalement représenté par les hommes. Les femmes dans
l’ensemble ont le même niveau d’instruction, mais en très faible pourcentage (2% et 1,2%). On
CERAPE 115
Diagnostic national
rencontre également des pêcheurs avec un niveau du 2è cycle du secondaire (9,7%%) et supérieur
(1,6%).
3.4.2.2 Mode de vie des pêcheurs
Dans la Cuvette congolaise, à l’exception des pygmées, la pêche est pratiquée par toutes les ethnies,
qui se retrouvent en deux grands groupes ethniques : les Mboshi et les Sanga. On rencontre aussi des
Lari et des congolais de la RDC de différentes tribus. Le phénomène religieux est quasi-permanent
dans les croyances et les pratiques de la vie quotidienne. L’animisme est la religion traditionnelle. Le
christianisme connaît une grande percée, ainsi que les sectes. Les phénomènes de la nature et
certains faits liés à la pratique de la pêche révèlent à quel point les pêcheurs s’attachent aux
croyances magico-religieuses. Certains chefs de familles ou de lignages sont vénérés et incarnent des
pouvoirs sur la productivité des plans d’eau d’où l’existence des zones de pêche réservées et les rites
liés à quelques techniques de pêche, notamment la vidange des étangs. Les règles de parenté
dominent aussi l’organisation sociale des pêcheurs. Elles influencent le mode de production et
déterminent le régime de propriété des zones de pêche.
La migration des pêcheurs caractérise aussi leur mode de vie. Ils se déplacent en fonction du régime
des eaux, ou encore suivent le poisson dans ses migrations jusqu’aux lieux de reproduction. Ils le font
aussi pour des raisons socio-économiques ; il est question de rester à l’écart de nombreux problèmes
familiaux qui le détournerait de la pêche et d’économiser en évitant de répondre aux exigences
alimentaires et pécuniaires de toute la famille.
De manière globale, les pêcheurs vivent non loin des lieux de pêche pour ne pas perdre non
seulement du temps et de l’énergie, mais aussi pour être efficace dans le sens où le risque de
surexploiter la même zone de pêche serait important en vivant proches les uns des autres. Les villages
des pêcheurs sont bâtis pour la plupart au bord de l’eau, une façon de communiquer facilement avec
les lieux de pêche. Des maisons sont bâties sur pilotis pour se mettre à l’abri de l’eau pendant la
période d’inondation. Un village rassemble rarement 15 à 20 maisons, bien qu’il y’ait naturellement
des villages importants. Dans tous les cas, le pêcheur habite le village seulement pendant certaines
périodes de l’année et se rend dans le campement avec sa famille pour pêcher pendant les saisons de
pêche.
Au niveau du littoral, deux communautés de pêche pratiquent la pêche maritime artisanale. La
communauté de pêcheurs vili, la plus ancienne, collabore au niveau de la baie de Pointe-Noire avec
les pécheurs migrants originaires de l’Afrique de l’Ouest, communément appelé “Popo‟ ayant débuté
l’activité de pêche au Congo depuis 1963. Ces communautés de pêche sont très anciennes. Celle de la
plage Base Agip s’est constituée progressivement sous l’effet de la pression foncière urbaine et des
migrations des pêcheurs vers 1955. La plus récente est celle de Songolo et de la Coraf qui vient de
créer à la fin de l’année 2009, suite à l’extension du port de Pointe-Noire. Les pêcheurs autochtones
plus nombreux au niveau de toutes les communautés représentent une diversité ethnique (Vili,
Loumbou, Lari, Babamba, Mbozo, Mbémbé, Bassologo). Les pêcheurs migrants sont à dominante
béninoise. Les autres en plus petit nombre proviennent du Togo, Sao Tomé et Principe, Angola,
Ghana, Cabinda et Congo Démocratique. Ces pêcheurs se sont facilement intégrés dès leur arrivée
dans les communautés de pêche autochtone par l’utilisation de petites pirogues vili et des techniques
de pêche des populations autochtones6. Les pêcheurs des deux communautés entretiennent des
relations de travail fondées habituellement sur la soumission des cadets à leurs aînés. Ceux-ci ont un
système traditionnel de gestion de la pêcherie, notamment un contrôle des ressources permettant
ainsi l’accès des pêcheurs en mer. Le respect de l’autorité (traditionnelle et moderne) semble être
encore une valeur vivace dans les communautés de pêche. C’est peut-être là, la force des lignages.
Les structures lignagères Vili sont organisées selon la relation de parenté. L’aîné des hommes est
consacré en qualité de chef du lignage ou chef de clan. Il remplit les fonctions de gérant des
ressources foncières. Il détient un pouvoir économique et social renforcé d’un pouvoir religieux. Des
invocations collectives ont lieu dans les forêts lignagères sacrées dénommées ‘‘Tchibila’’. Elles se
réalisent sur la base des danses ‘‘Tchikansi’’ offertes aux génies. Bien que la cohésion sociale au sein
6
EYLOF J.Larsen ; 1994).
CERAPE 116
Diagnostic national
des groupes soit maintenue sur la base de pratiques magico- religieuses, les cultes rendus aux génies
se raréfient de nos jours. Les chefs lignagers ne parviennent plus à faire des sacrifices aux génies. Ils
se contentent malgré tout de perpétuer la croyance pour maintenir encore leur pouvoir sur les
hommes et les ressources foncières.
La communauté des pêcheurs migrants, en dehors des pratiques religieuses chrétiennes, matérialisent
les pratiques du Vodou fortement redouté par les pêcheurs autochtones qui considèrent cela comme
un moyen de réussite de la pêche des migrants.
Aujourd’hui, les croyances fétichistes ont tendance à perturber les activités de pêche, notamment les
accusations de sorcellerie lors du décès d’un pêcheur en mer. Cette situation est souvent à l’origine de
conflits graves entre la famille du défunt et le patron de pêche, obligeant parfois ce dernier à retirer
ses investissements dans la pêche ou encore à quitter le village. Ce semi-nomadisme constitue dans
ces zones une contrainte majeure pour le planificateur, aucune infrastructure permanente ne pouvant
être envisagée (Kébé et Njock, 1996).
D’autres contraintes sont signalées pour les pêcheurs autochtones. Il s’agit des pesanteurs sociales
qui ont leur essence sur la forte propension des pêcheurs Vili à dépenser immédiatement les gains
journaliers pour subvenir aux besoins financiers du vaste groupe social. Ainsi, ils ne peuvent épargner
pour renouveler leur équipement de pêche.
3.4.2.3 Organisation des pêcheurs
Dans les pêcheries continentales, les pêcheurs opèrent généralement à titre individuel. Quelques
techniques de pêche imposent le travail collectif comme dans le cas des vidanges des étangs et des
barrages (claie). Cette pratique de pêche collective se déroule de manière occasionnelle et
généralement au sein d’un même lignage. Les membres d’une même lignée se rassemblent pour une
saison de pêche commune ; il incombe à l’aîné la responsabilité de faire régner la discipline et
l’entente au sein du groupe, ainsi que le partage des revenus.
La présence des associations ou des groupements est un phénomène nouveau dans le sous secteur
de la pêche continentale. Il est apparu à la faveur des dons humanitaires à partir des années 94, lors
de l’arrivée massive des réfugiés et des inondations. La plupart des associations se sont créées en vue
d’être éligibles à une assistance d’urgence, notamment la distribution des intrants de pêche. D’autres
par contre ont vu le jour avec l’appui des projets à caractère communautaire. Il sied de signaler qu’en
1970, des pêcheurs se sont organisés en association pour fixer le prix du poisson à l’usine de
Mossaka, malheureusement ils sont retombés dans l’individualisme quand celle-ci a cessé de
fonctionner. Près de 100 groupements des pêcheurs ont pu être recensés dans la Likouala, la Cuvette
et les Plateaux7. Les groupements existants ne sont pas très viables puisqu’ils ne bénéficient pas d’un
suivi/accompagnement permanent de la part de l’administration de tutelle, ni des services d’appui,
presque inexistants dans le milieu rural.
Sur le littoral, le Programme pour des moyens d’existence durables (PMEDP) a impulsé la dynamique
associative. Entre 2004 et 2006, 46 organisations socioprofessionnelles (OSP) et 8 structures
fédératrices ou structures faîtières ont été crées dans l’ensemble des 13 communautés, soit une
moyenne de 3 OSP par communauté. On pouvait noter les associations des patrons pêcheurs, des
pêcheurs, des femmes transformatrices (fumage et séchage-salage), des femmes vendeuses du
poisson et des mareyeurs. Les femmes représentaient 56% des adhérents au sein de toutes ces
organisations. Aujourd’hui, toutes les associations existantes dans le département de Pointe-Noire se
reconnaissent au sein de l’Association pour l’auto promotion des initiatives communautaires de pêche
(AICP). Cette association a pris naissance à la Base Agip, c’est une structure faîtière qui s’est forgée
au fil du temps avec l’appui des organismes internationaux et représente actuellement un véritable
partenaire au développement. Elle fournit des services à ses membres sur tous les plans à l’exemple
des projets de prévention du VIH/SIDA dans les communautés de pêche, d’une résolution relative à la
régulation de la pêcherie de la sardinelle en cas de surproduction. Nonobstant, le suivi des indicateurs
mesurant l’efficacité de l’action collective ou associative s’impose et il va falloir renforcer cette
dynamique organisationnelle sur tout le littoral pour une gestion durable des pêches.
7
MIAMOUFITI P., 2007, Etude de la filière péché dans la zone des départements des Plateaux, de la Cuvette et de la Cuvette
Ouest et ESA
CERAPE 117
Diagnostic national
3.4.2.4 Pauvreté dans les communautés de pêche
Les communautés de pêche sont des populations dont les moyens d’existence dépendent
principalement de la pêche et des ressources aquatiques. Il est estimé un revenu moyen du pêcheur
pauvre à 31.400 F CFA, tandis que celui du pêcheur non pauvre est de 49.200 FCFA. En moyenne, le
pêcheur perçoit 40.900 FCFA par mois. Les revenus mensuels de la pêche sont assez importants pour
les pêcheurs de Pointe-Noire (150 000 FCFA pour les non pauvres et 70 000 FCFA pour les pauvres).
La pêche procure des revenus très importants pour les pêcheurs non pauvres de Brazzaville (500 000
FCFA par mois) et des revenus très faibles pour les pêcheurs pauvres (14 600 FCFA par mois). Ceci
dénote d’un type de pêche différent pratiqué par les deux catégories de pêcheurs.
Tableau 34 : Pourcentage des ménages d’exploitants agricoles et le revenu moyen des activités
selon la nature de l’activité, le statut de pauvreté et la strate.
Pisciculture Pêche
Revenu mensuel Revenu mensuel
% moyen % moyen
(x 1000 FCFA) (x 1000 FCFA)
Pauvre
Brazzaville 0,1 26,5 0,2 14,6
Pointe-Noire 0,0 0,0 0,2 70,0
Autres communes 0,0 14,8 0,2 45,4
Semi urbain 0,1 21,9 0,3 42,9
Milieu rural 0,5 292,6 1,6 29,5
Ensemble 0,7 226,6 2,0 31,4
Non pauvre
Brazzaville 0,0 0,0 0,2 500,0
Pointe-Noire 0,0 0,0 0,2 150,0
Autres communes 0,0 0,0 0,2 30,7
Semi urbain 0,0 0,0 0,4 13,9
Milieu rural 0,7 7,3 1,9 43,8
Ensemble 0,8 10,4 2,2 49,2
Ensemble 1,5 115,6 4,2 40,9
Source : ECOM 2005 & ESA 2011
Suivant le profil de pauvreté réalisé en 2003 sur le littoral, les communautés de pêche perçoivent la
pauvreté comme un phénomène d’essence économique. Celui qui n’a pas de moyens de production
(pirogue, moteur, filets etc.) est considéré comme pauvre. Toutefois, elles intègrent dans leur
perception les aspects sociologiques, voire culturels. Pour eux, sont pauvres ceux qui ne participent
pas aux événements qui touchent la famille (décès, maladie) et ceux qui vivent dans la solitude,
facteur aggravant leur vulnérabilité. Elles indiquent également d’autres facteurs de pauvreté tels que :
l’inaccessibilité à l’eau potable, à l’électricité et l’absence d’un logement construit en matériaux
durables. Trois niveaux de stratification ont été mis en évidence: les groupes aisés ou non pauvres,
les groupes pauvres et les groupes très pauvres.
CERAPE 118
Diagnostic national
Tableau 35 : Typologie des groupes des pêcheurs pauvres
TYPES DE GROUPE CARACTERISTIQUES
Groupes non pauvres

- possèdent des moyens de - Enfants fréquentant des écoles privées ;
production ; - Polygames ;
- participent à l’épargne classique - Accès facile aux services sociaux de base ;
(compte bancaire) et à la tontine,… - Epouses fortement impliquées dans les activités post-
capture ;
- Epouses finançant des opérations de pêche et parfois
disposant de leurs propres moyens de production
Groupes pauvres
- possèdent une pirogue non - Accès difficile aux services sociaux de base ;
motorisée et des engins de pêche - Pas accès à l’eau potable et l’électricité ;
peu diversifiés ; - Epouses sous contrôle relativement souple du mari
- Pas assez de filets et peu de
diversification des techniques de
pêche,…
Groupes très pauvres
- Moyens de production très - Accès très limité au marché;
limités,… - Inaccessibilité des services sociaux de base
(indisponibilité) ;
- Conditions de vie très précaires ;
- Habitat très peu amélioré.
Source : Profil de pauvreté des communautés de pêche artisanale maritime au Congo-PMEDP avril 2003
CERAPE 119
Diagnostic national
Tableau 36 : Répartition géographique de la pauvreté
Communautés rurales Communautés rurales périurbaines Communautés urbaines

TRES PAUVRES PAUVRES NON PAUVRES
- Activités économiques : - Activités de pêche - Activités agricoles - Unités de pêche
pêche, chasse, agriculture importante (pêche importantes avec le capitalistique, niveau
limitée à la culture du saisonnière maraîchage. d’investissement très élevé.
manioc, ramassage de d’ethmalose).
produits forestiers. - Route bitumée - Recherche effrénée du
- Gardiennage des 115 (facilités rendement et de la rentabilité
- Economie de subsistance villas tenant lieu de d’écoulement des financière.
dominante. résidences secondaires produits agricoles et
(activités alternatives de pêche). - Tontines actives et
- Zones enclavées, routes des pêcheurs) différentielles pour financer
non praticables, bac en - Accès facile au les activités.
panne, transport limité et - Tourisme marché de Pointe-
difficultés d’accès au Noire. - Accès facile au marché
marché (Pointe-Noire). - Activités agricoles (Pointe-Noire).
émergeantes (cultures - Habitat amélioré
- Difficultés d’accès aux diversifiées) (maisons couvertes - Accès aux services de base
services de base (écoles, de tôles). (santé, éducation) avec
centre de santé). - Activités d’élevage de possibilités de choix entre les
porcs. - Existence de tontine services publics et privés.
- Absence d’électricité et de travail entre les
d’eau potable. - Route bitumée. femmes. - Accès à l’eau et à l’électricité
- Revenus financiers limités. - Accès facile au marché - Facilités (relatives)

de Pointe-Noire. d’accès aux services
- Dominance des pratiques de santé et
traditionnelles - Activités commerciales d’éducation
importantes
Source : Profil de pauvreté des communautés de pêche artisanale maritime au Congo-PMEDP avril 2003
3.4.3 Usages et techniques de pêche
3.4.3.1 Types de pêche
Deux types de pêche existent au Congo : la pêche industrielle et la pêche artisanale. Au niveau de la
pêche artisanale, on distingue la pêche maritime artisanale et la pêche continentale.
 Pêche industrielle
La pêche maritime industrielle était constituée en 2010 d'une flotte de 87 navires composée de 67
chalutiers glaciers, y compris 23 embarcations pontées, 11 chalutiers crevettiers, 4 sardiniers glaciers,
et 5 navires collecteurs, répartis entre 9 différents opérateurs économiques ou armateurs privés.
Quelques chalutiers poissonniers glaciers et des embarcations pontées qui sont de petite échelle, sont
en bois et ont été introduits par des armateurs chinois à partir de 1979 et en grande partie en 2003.
Ils sont spécialisés dans la pêche aux filets maillants dormants et aux chaluts. D’autres navires sont en
acier et de seconde main. L’âge moyen est de 28 ans et la plupart de ces navires ne pouvant pêcher
dans les grands fonds, se retrouvent sans cesse dans la frange côtière. Le tonneau de jauge brut
estimé en 2004 était de 3.224,32 pour 29 navires; il serait plus important actuellement avec le
nombre croissant des embarcations chinoises.
CERAPE 120
Diagnostic national
Figure 76 : Evolution de la flotte de pêche industrielle

Source: MPA 2009 & ESA 2011
Cette flotte exploite pratiquement les mêmes zones du plateau continental. Les sardiniers effectuent
en moyenne 9 marées par mois, soit 3 jours par marée, tandis que les chalutiers sortent 5 fois par
mois, soit en moyenne 6 jours par marée. Les plus longues marées sont organisées par les chalutiers
congélateurs, y compris les chalutiers crevettiers qui pêchent jusqu’à 45 jours.
Figure 77 : Evolution de la production industrielle
Source: MPA, 2009
 Pêche maritime artisanale
La pêche maritime artisanale utilise différents types de pirogues : les pirogues Vili, les pirogues Popo
et les pirogues en fibres de verre.
Les pirogues Vili sont fabriquées localement ; ce sont des embarcations monoxyles taillées d’une seule
pièce dans un tronc d’arbre. Elles sont propulsées soit à la rame, soit par un moteur hors-bord dont la
puissance varie entre 8 et 40 cv. La longueur des pirogues Vili à rame varie entre 3 et 6 m pour une
largeur de 0,6 – 0,8 m. L’équipage est composé le plus souvent de deux hommes. Par contre, les
pirogues Vili à moteur sont longues de 6 – 12 m et larges de 0,9 – 1,2 m. Ces pirogues embarquent
CERAPE 121
Diagnostic national
généralement trois à quatre personnes en plus des engins, des prises et/ou non de coques isothermes
de fortune.
Les pirogues Popo ou pirogues de type ghanéen sont aussi des embarcations monoxyles, mais de
taille plus grande (10 – 14 m de long et 1,3 – 1,5 m de large) avec un bordé rehaussé. Elles sont
toutes propulsées par des moteurs hors-bords de 25 – 40 cv et leur équipage est fonction de la
stratégie de pêche développée. 5 à 9 pêcheurs sont généralement embarqués. Ces pirogues sont
toutes importées du Togo ou du Ghana, bien que quelques tentatives de fabrication aient été
observées au niveau local.
Les pirogues en fibre de verre sont des embarcations en matière synthétique d’assez grande taille.
Elles sont propulsées par des moteurs hors-bords de 40 cv et équipée de glacière pour la conservation
des produits en mer. Fabriquées au Gabon, elles ont été introduites au niveau de la pêche maritime
artisanale très récemment, mais leur nombre reste encore très limité.
Toutes les embarcations qui sont utilisées pour l’exercice de la pêche maritime artisanale
professionnelle sont classifiées par l’administration des pêches suivant le mode de pêche pratiqué: on
retrouve des pirogues Popo motorisées pêchant la sardinelle (PMS), des pirogues Popo motorisées
pêchant la sardinelle et le requin (PMSR), ainsi que les pirogues Vili motorisées pêchant la sardinelle
(VMS).
Les engins de pêche utilisés sont très diversifiés. Il s’agit des filets maillants de fond, des filets
maillants de surface à ethmaloses, des filets à poissons volants, des filets à requins, des lignes à
main/hameçons, des éperviers et des sennes de plage. Les plateaux utilisés autrefois par les Cabindais
pour la pêche à la “sardine » (juvéniles des sardinelles) sont devenues rares. Les sennes de plage
retiennent généralement des individus en dessous de la taille commercialisable et immatures qui
souvent appartiennent à des espèces exploitées dans d’autres pêcheries où les vieux individus sont
très prisés. Cet engin, très nuisible aux ressources halieutiques est actuellement interdit.
En 2009, environ 418 embarcations ont été recensées en janvier 2009 dont 60% de type Popo. La
plupart de ces embarcations opèrent principalement depuis le nouveau site qui a été affecté aux
communautés de pêche. La production moyenne de la pêche maritime artisanale est estimée à 15.000
tonnes par an et une bonne partie est constituée de la sardinelle produite par les pêcheurs migrants.
 Pêche continentale
La pêche continentale utilise les techniques traditionnelles de capture, soit à bord des pirogues, soit à
pied. Les embarcations sont constituées de pirogues monoxyles d'une longueur moyenne de 6 m. Leur
nombre est estimé à plus de 12.000. Ces embarcations ne font pas l’exclusivité des activités de pêche,
elles servent aussi au transport des passagers. Les pirogues motorisées sont peu nombreuses : le taux
de motorisation serait de 20% à Mossaka, dans la Cuvette, localité de grande activité de pêche.
Les techniques des pêches sont très diversifiées en fonction des zones et des saisons. Elles peuvent
être combinées au cours d’une même journée. Elles comprennent les palangres, les filets maillants
(dérivants, dormants et encerclants), les éperviers, les nasses, les claies, et les harpons. Tout
récemment, la senne de plage a été introduite.
Le prix des pirogues est compris entre 15.000 et 55.000 FCFA selon la taille, et peut atteindre 100.000
FCFA pour les grandes pirogues et jusqu'à 5 millions FCFA pour les baleinières utilisées, entre autres,
pour le transport du poisson. La durée de vie des pirogues est de 6 à 10 ans.
La production moyenne au cours de ces dix dernières années oscille autour de 30.000 tonnes.
3.4.3.2 Production et distribution des intrants de pêche
Le Congo n’a jamais procédé à la fabrication des intrants. Depuis toujours, ces intrants ont toujours
été importés par des opérateurs privés qui ont organisé à travers tout le pays le circuit de distribution.
La distribution des intrants de pêche est assurée par quelques commerçants locaux dans les marchés
au niveau de la pêche continentale. Certes, il n’est pas évident de trouver tous les matériels dont les
pêcheurs ont besoin, mais quasiment dans tous les villages le matériel est présent, bien qu’à un prix
élevé qu’à Brazzaville. On observe aussi souvent quelques ruptures de stocks sur certains matériels.
Les commerçants des villages s’approvisionnent à Brazzaville auprès des commerçants grossistes qui
souvent en importent de l’Afrique de l’ouest. Parfois ils sont fournis par ceux de la RDC, qui le plus
CERAPE 122
Diagnostic national
souvent commercialisent eux-mêmes leurs produits aux marchés forains. Généralement, les pêcheurs
disposent de matériels couramment utilisés, ils n’ont pas beaucoup de choix ou encore d’un matériel
de qualité. Pour un matériel spécifique tels que les moteurs hors-bords, il leur faut passer la
commande encore se rendre à Brazzaville pour effectuer les achats.
Brazzaville foisonne de commerçants, surtout au marché de Poto-poto, qui vendent les matériels de
pêche. Particulièrement, ils sont d’origine ouest africaine et s’approvisionnent généralement depuis
leurs pays d’origine. Une boutique spécialisée de matériels des pêches (A TOUT PECHE) a ouvert ses
portes très récemment ; l’opérateur ne dispose pas de stocks suffisants, mais il est capable d’assurer
des grosses commandes. Seul SPORAFRIC, qui depuis les temps passés fournissait une gamme assez
variée de matériels de pêche, ne présente aujourd’hui que des matériels de gros investissement,
notamment des moteurs hors-bords de plusieurs puissances et des coques/pinasses.
L’approvisionnement en intrants de pêche ne pose probablement pas de problèmes, tout au moins
pour les matériels fréquemment utilisés. Ils sont disponibles, mais la difficulté réside davantage dans
la capacité de disposer d’une trésorerie suffisante et d’accéder aux crédits pour les financer.
Au niveau maritime, le monopole de la vente des intrants de pêche revient aux commerçants d’origine
Popo qui se sont installés à Pointe-Noire depuis longtemps. Ce ne sont pas vraiment des fournisseurs
spécialisés, ils font d’un peu de tout, principalement de la quincaillerie et un grand nombre sont des
femmes. Comme dans la pêche maritime, ils offrent aux pêcheurs artisanaux la gamme des produits
dont ils ont besoin, ce qui ne laisse pas aux utilisateurs plusieurs choix. Il en est de même pour la
qualité des matériels. Les commerçants Popo s’approvisionnent depuis leurs pays et bon nombre font
des commandes dans les pays asiatiques. Les matériels de gros investissement sont vendus par
SPORAFRIC, et dans les années passées, la plage Base Agip a abrité un magasin de vente des intrants
de pêche dans le cadre d’un Projet financé par l’Union européenne. La gestion de ce magasin est
revenue à la communauté de pêche. Tant bien que mal, ce magasin a survécu jusqu’au
déguerpissement de ce site. Actuellement, le nouveau site n’offre plus les mêmes avantages que
celles de la Base Agip, puisque la communauté disposait de son propre bâtiment construit aussi dans
le cadre même du Projet.
3.4.4 Transformation et commercialisation des produits de pêche
3.4.4.1 Techniques de conservation du poisson
Les produits de pêche débarqués, qu’il s’agisse des pêches maritimes ou continentales subissent en
grande majorité une transformation. Ces produits sont transformés, non pour être valorisés, mais
plutôt conservés en considérant la nature hautement périssable du poisson pêché dans des zones
enclavées où quelquefois des infrastructures de conservation du poisson frais sont quasi inexistantes.
La transformation des produits de pêche est entièrement une activité artisanale ; elle est exercée tant
par les femmes que les hommes surtout en milieu continental. Les produits transformés sont soit en
état fumé, soit en état salé-séché.
 Le fumage
Le fumage en général est une activité féminine, mais elle est aussi pratiquée par les hommes en
milieu continental. L’utilisation fréquente des techniques de pêche se reposant sur les engins
dormants permet au pêcheur de fumer lui-même la majorité des poissons pêchés. Par ailleurs, les
femmes s’occupent également des travaux champêtres.
Le fumage se fait de manière traditionnelle, les poissons étant disposés sur un grillage généralement
tendu par quatre pieux qui le maintiennent au-dessus du feu. Le plus souvent, ce sont des branchages
d’arbres qui forment le lit du fumage. Ce type de fumoir traditionnel qui est souvent utilisé dans les
campements de pêche, plus connu sous le nom de “Motalaka » pose des problèmes au pêcheur pour
son exploitation. Le pêcheur doit veiller à ce que les flammes du feu ne lèchent pas le poisson et doit
le retourner de temps en temps pour essayer d’atténuer la chaleur sur les deux côtés.
Ce four consomme beaucoup de bois et la durée du fumage varie entre 2 à 3 jours, voire plus. Le
produit obtenu peut être conservé plusieurs semaines. En cas de mévente, ou de réhumidification ou
CERAPE 123
Diagnostic national
encore d’attaque par les insectes ichtyophages, le poisson est remis périodiquement sur le four pour
permettre une meilleure conservation.
Quand le fumage est léger, c’est-à-dire, n’excédant pas une journée, le produit est moins déshydraté,
donc moins sec. Il est couramment appelé “Mokalou ya moto moko” (poisson d’un feu) et il est très
apprécié. Ce poisson peut avoir une valeur proche de celle du produit frais, mais la durée de
conservation est alors limitée. On estime à 18.683 8 le nombre des femmes impliquées dans le fumage.
Ce chiffre avoisinerait 46.608 si on prenait en compte le nombre des pêcheurs, qui également
s’adonnent à cette activité dans les campements.
Par ailleurs, il y a eu de nombreuses tentatives d’instauration de fours Chorkor, malheureusement
elles n’ont pas produit d’enthousiasme pour les utilisateurs. Ces fours ont l’avantage de réduire la
pénibilité du travail par une meilleure stabilisation du feu, par un cycle de fumage réduit (18h au lieu
de 72h), par une consommation de bois quatre à cinq fois moindre. Le produit est de meilleure
qualité, et la quantité de poissons pouvant être fumée est très nettement supérieure au four
traditionnel. Le four Chorkor type FCP est un prototype de four Chorkor amélioré, conçu avec l'aide du
financement du projet TFD-98/PRC/002 par la FAO. Il comprend : (i) une enceinte pour la
combustion du bois, générateur de chaleur et de fumée, formée de quatre (4) panneaux en tôle
d'acier assemblés au moyen d'écrous, (ii) des accessoires composés de 5 à 8 cadres en bois à fond
grillagé dits claies dans lesquelles sont mis à plat les poissons à fumer. C'est un four qui permet des
économies du combustible (bois) de l'ordre de 50 % par rapport au fumoir traditionnel de type "
Motalaka". Un des problèmes rencontrés dans l’utilisation de ces fours est lié aux inondations qui
entraînent les déplacements des pêcheurs. Les fours améliorés de type Chorkor ne peuvent être
proposés que dans les endroits non inondables. Ayant l’avantage d’être démontables, ils sont par
contre encombrants et lourds (plus de 60 Kg). Il faut également tenir compte de l’investissement
beaucoup plus onéreux, qu’il s’agisse du four Chorkor authentique (80.000 FCFA, avec une durée de
vie de 2 ans dans une zone non inondable), que du prototype amélioré (250.000 FCFA, durée de vie
de 8 ans). Malheureusement, les actions proposées n’ont jamais connu de suivi et aucune rentabilité
de l’investissement proposé n’a été démontrée.
Au niveau du littoral, le fumage est réservé exclusivement aux femmes. On estime le nombre à 650
les femmes qui s’adonnent à cette activité pendant la période d’abondance (juin à octobre) de la
sardinelle et des ethmaloses. Plus de la moitié des femmes viennent de la communauté « Popo ».
L’implication des femmes “Popo” dans le fumage des petits pélagiques n’est que la continuation
logique des pratiques diversifiées des pêcheurs migrants qui justifient leur dynamisme au niveau de la
pêche maritime artisanale. En effet, les pêcheurs migrants sont obligés d’utiliser leurs épouses à partir
des années 1970 afin d’absorber toute leur production que les femmes autochtones ne peuvent
transformer. Les femmes des pêcheurs migrants ou femmes “Popo‟ disposent d’une capacité de
fumage largement au-dessus du niveau des débarquements quotidiens9. De ce fait, elles récupèrent
même l'excédent de captures de pêche industrielle. Elles assurent également le mareyage de
l'ensemble de la production artisanale. Ainsi, ces femmes “Popo‟ contrôlent la filière de transformation
et de commercialisation du poisson, atténuant les effets des incertitudes liés à la vente du poisson.
Les pêcheurs migrants peuvent ainsi accroître leur production sans trop s’inquiéter des problèmes
d’écoulement. En plus, elles préfinancent les marées de quelques unités de pêche en difficulté,
garantissant ainsi leur ravitaillement en poisson pour soutenir leur activité de transformation.
Au niveau de la plage Agip, près de 160 concessions ont été recensées et on estime à 400 le nombre
des femmes « Popo » et chacune d’elles possède en moyenne huit fumoirs, soit au total 32.00
fumoirs. Elles utilisent une main d’œuvre locale importante dans les opérations du fumage de poisson.
Les fours utilisés sont fabriqués à partir des fûts en métal. Ils sont de forme parallélépipédique ou
cylindrique de différentes tailles.
Le four parallélépipède est construit à partir de la tôle de 3 fûts de 200 litres. Il mesure 1,70 m de
long et 0,90 m de large ; il a une surface exploitable d’environ 1,5 m². Ce fumoir comporte une
ouverture sur chaque côté servant de foyer pour allumer le feu et placer le bois.
8
Si on estimait 1,5 pêcheur pour un transformateur. Evaluation de la contribution socio-économique du secteur des pêches au
PIB et au développement rural au Congo. Rapport avril 2005
9
Bernard Adrien, le fumage du poisson artisanal à Pointe – Noire, ORSTOM, 1981
CERAPE 124
Diagnostic national
Le four cylindrique est fabriqué également avec de la tôle de 2 ou 3 fûts avec un diamètre respectif de
1,10m et 1,5m. La superficie exploitable varie entre 1,10 m2 et 1,80 m2. Il comporte 2 ouvertures
opposées l’une à l’autre.
Sur ces deux fumoirs, le poisson est posé sur un grillage métallique. D’autres fours cylindriques plus
grands sont rencontrés dans les concessions et servent usuellement de stockage du poisson avant la
commercialisation. Toutefois, ils sont utilisés pendant la période de grande pêche de la sardinelle.
A Matombi, localité située à 25 Km de Pointe-Noire et réputée être le village des pêcheurs Vili le plus
important du littoral congolais, certaines femmes utilisent des lits de fumage en dehors des fumoirs
parallélépipédique et cylindrique. Près d’une soixantaine des femmes pêcheurs Vili habitant la localité
et les environs se sont spécialisées dans le fumage des ethmaloses (Ethmalosa dorsalis) ou
« manzis ». D’autres viennent également de Pointe-Noire pendant la bonne saison de pêche s’installer
à Matonbi pour fumer les « manzis » en utilisant des fumoirs moyennant un loyer. Le lit de fumage
est le type de fumoir rencontré dans les campements de pêche continentale, mais en grandes
dimensions et implantés dans des « cases fumoirs ». La case fumoir est formée elle-même de murs en
bambous et d’un toit en tôles. Dans chaque case fumoir, on trouve en général, un seul lit de fumage
dont les dimensions sont dans l’ordre de 4 m de long, de 1m de large et une hauteur moyenne de 75
cm. Ces lits ont souvent une capacité d’environ 145 Kg de poisson frais. Actuellement, ces cases
fumoirs tendent à disparaître et se font remplacer par des fours métalliques. On estime à plus de 105
le nombre des fumoirs tout type confondu, traitant en moyenne 9,7 tonnes de poisson frais par an.
Par ailleurs, les fours cylindriques sont d’utilisation courante, notamment à Fouta et Nzassi, 2 villages
côtiers situés respectivement à 25 et 40 kilomètres au sud de Pointe-Noire. L’activité est basée sur le
fumage des sardinelles Dans ces deux localités, la capacité de fumage est moins importante et on a
pu identifier en moyenne 2 fours par femme à Fouta et 3 Nzassi.
Des fours Chorkor ont été introduits au niveau de la pêche maritime artisanale, mais ils n’ont pas
retenu l’attention des acteurs, faute d’accompagnement.
 Le salage-séchage
Le salage est une activité récente dans la pêche continentale, mis au point par l’Office national des
pêches continentales (ONAPEC) dans le cadre de la vulgarisation des techniques de salage-séchage
des espèces de poisson d’eau douce, notamment le Congo ya Nsika ( Heterotis niloticus) et exercé à la
fois par les femmes et les hommes. Les pêcheurs ne pratiquent en général pas le salage. Environ 940
acteurs seraient impliqués dans la transformation du poisson d’eau douce10. Elle représente une
valorisation du poisson, car un Congo ya nsika vendu frais à 1.500 FCFA pourrait atteindre 2.500 FCFA
salé-séché, alors qu’il ne dépasserait pas 1.200 FCFA fumé.
Le poisson salé séché est dur et sec, séché au soleil le produit à une couleur brun clair, la couleur de
la chair varie selon l’espèce de poisson traité, et sa chair est sèche et ferme. Le produit fini obtenu
peut se conserver pendant au moins quatre mois. Il est périodiquement séché pour garantir sa
qualité, compte-tenu de sa vulnérabilité aux infestations par les insectes et à la prolifération des
moisissures. La teneur en humidité du produit fini est de l’ordre de 45 à 55%.
Actuellement, toutes les espèces subissent presque ce traitement, seule la taille des individus
détermine le choix, les grands spécimens étant les plus utilisés. On rencontre souvent la lotte, le
Konga ya nsika, le Mboto, le Munganza, le mungusu, les elolos et l’anguille, bien que l’espèce la plus
exploitée dans le Bassin nord du fleuve Congo reste le Congo ya nsika.
Au niveau du littoral, 450 individus utilisent le salage-séchage. C’est pratiquement la seule méthode
de conservation qui s’opère sur tout le littoral en milieu rural.
10
Evaluation de la contribution socio-économique du secteur des pêches au PIB et au développement rural au Congo. Rapport
avril 2005
CERAPE 125
Diagnostic national
3.4.4.2 Utilisation et commercialisation des captures
 Utilisation de la production
Le poisson est généralement distribué sous l’une des formes suivantes: vivant, frais, réfrigéré,
congelé, fumé, salé-séché. Parfois, plusieurs de ces formes sont combinées avant d’être consommé.
Quasi toute la production halieutique est destinée à la consommation humaine.
La répartition de la production locale suivant l’utilisation du poisson a été estimée en 2005 lors de
l’évaluation de la contribution socio-économique du secteur des pêches au PIB et au développement
rural au Congo. A titre d’illustration, les prises des pélagiques issues de la pêche maritime pour un
volume de 9765 tonnes ont été utilisées dans la transformation (fumage : 50,3% ; salage : 0%),
l’autoconsommation (5%), la restauration (10%), les exportations (0%) et la commercialisation
(34,7%).
Tableau 37 : Répartition de la production halieutique selon l’utilisation (en tonnes)
Pêche maritime artisanale Pêche maritime industrielle Pêche

Poissons Poissons Crevettes Total Poissons Poissons Crevettes Tot continentale
pélagique démersau et autres pélagiqu démersa et autres al
s x crustacés es ux crustacés
Productio 9.765 3.206 112 13.083 2.130 6.287 937 9.3 29.494
n 54
Utilisation de la production
Fumage
Coefficie 0,503 0 0 0 0 0 0,453
nt
Résultats 4.912 0 0 4.912 0 0 0 0 13.361
Salage
Coefficie 0 0,412 0 0 0,2 0 0,075
nt
Résultats 0 1.321 0 1.321 0 1257 0 1.2 2.212
57
Autoconsommation
Coefficie 0,05 0,1 0 0 0 0 0,163
nt
Résultats 488 321 0 809 0 0 0 0 4.808
Restauration
Coefficie 0,10 0,10 0,30 0,10 0,10 0,00 0,08
nt
Résultats 977 321 34 1.331 213 629 0 84 2.360
2
Exportations
Coefficie 0 0 0 0 0 0,95 0
nt
Résultats 0 0 0 0 0 0 890 89 0
0
Commerce
Coefficie 0,347 0,388 0,70 0,90 0,70 0,05 0,229
nt
Résultats 3.388 1.244 78 4.711 1.917 4.401 47 6.3 6.754
65
Source: Evaluation de la de la contribution socio-économique du secteur des pêches au PIB et au développement rural au
Congo, avril 2005
Le poisson est autoconsommé sous son état frais ; il s’agit évidemment des producteurs de la pêche
artisanale. Celui qui est destiné à la vente directe est en état frais, réfrigéré (conservé sous glace) et
congelé, parfois même vivant pour celui capturé dans les eaux douces. C’est la production industrielle
qui est conservée à bord des sardiniers glaciers et des chalutiers congélateurs. Les exportations ne
concernaient que la crevette qui est aussi conditionnée à bord des Chalutiers crevettiers sous une
forme congelée. Dans la restauration, le poisson est réceptionné sous toutes ses formes et préparé de
plusieurs manières pour la consommation humaine directe.
CERAPE 126
Diagnostic national
Dans tous les cas, sur le volume total de poisson destiné à la consommation humaine directe, le
principal produit est le poisson fumé (35,19%), suivi du poisson destiné à vente directe, donc du
poisson vivant ou à l’état frais, réfrigéré ou congelé (32,41%), le poisson autoconsommé, à l’état frais
(10,82%), le poisson salé (9,22%), le poisson préparé (8,73%), la crevette exportée à l’état congelée
(1,71%).
Le faible volume des exportations s’explique spécifiquement par les exigences sanitaires et hygiéniques
difficiles à respecter. Il apparaît que le fumage est la principale méthode de transformation du poisson
en vue de la consommation humaine. Le poisson vendu vivant ou à l’état frais représente une part
importante. Cependant, il n’est pas possible de déterminer, faute des statistiques, la quantité exacte
de poisson commercialisé vivant. Le poisson vivant se vend cher, mais il est difficile à commercialiser
et à transporter.
 Circuits de commercialisation
La mise sur le marché des produits halieutiques est assurée essentiellement par les producteurs eux-
mêmes, surtout du secteur artisanal. Elle est également pratiquée par des commerçants et des
mareyeurs venant le plus souvent de grands centres de consommation. Environ 85% des femmes
sont impliquées directement dans cette activité. Traditionnellement, la vente des produits relève de la
responsabilité individuelle de chaque producteur, du fait qu’aucun marché n’est organisé et les
produits sont rarement regroupés avant d'être vendus aux mareyeurs/commerçants. En outre,
plusieurs intermédiaires interviennent dans la vente en détail des produits de pêche. Ce phénomène
d’intermédiaires est dénommé “Essombela” dans la zone continentale ; il prend de l’ampleur sur tous
les points de vente et provoque le renchérissement des produits halieutiques au niveau des grands
centres de consommation.
Le circuit d’écoulement et de distribution des produits halieutiques est informel et peut être
schématisé de la manière suivante :
Figure 78 : Circuit de commercialisation des produits halieutiques
Concernant les produits de mer, les femmes Popo assurent le mareyage de l'ensemble de la
production artisanale. Elles assurent également la vente directe des produits fumés au niveau des
marchés de fortune improvisés sur le site de pêche. Les intermédiaires s’approvisionnent auprès
d’elles et s’en chargent à l’expédition des colis à destination des villes égrenées le long du chemin de
fer Congo-Océan (CFCO) et de Brazzaville. Il n’est pas aussi rare de rencontrer les femmes Popo
s’occuper directement des expéditions de colis en direction d’une clientèle fidèle.
Les femmes congolaises, transformatrices ou mareyeuses épousent cette même logique de
commercialisation du poisson, résidentes ou non de Pointe-Noire. Celle-ci est répandue aussi à
Matombi, Pointe Indienne, Kotchi Fouta et Fouta, localités proches de Pointe-Noire, bénéficiant des
infrastructures routières viables (axe sud : route nationale 4 ; axe nord : route nationale 5) pour
facilement écouler leurs produits. Il en est de même pour la commercialisation du poisson issu de
l’intérieur du pays, notamment des villages côtiers de pêche, comme Bélélo, Bondi, Longo Bondi, ….
La production industrielle à l’état frais est vendue sur place à Pointe-Noire, notamment aux alentours
du Grand marché dans les camions frigorifiques, en absence d’une criée au Port. Sur le marché de
CERAPE 127
Diagnostic national
Pointe-Noire, deux poissonneries bien équipées assurent également une partie de la distribution du
poisson frais.
Les Etablissements Guenin expédient par train à Brazzaville et dans les principales villes se trouvant le
long du chemin de fer la production congelée. Ces établissements qui ont développé une chaîne de
froid tout le long de la filière (congélation, chambres froides, camions et wagons isothermes),
disposent de toute la production de l’armement AGIMEX, leur succursale. A ce stade, il n’y a pas
d'intermédiaires et les mareyeurs assurent entièrement l'expédition. La route Brazzaville-Pointe-Noire
en pleine construction offre actuellement aux mareyeurs l’opportunité d’écouler leurs produits surtout
pendant la saison sèche.
Tout comme le poisson fumé, le poisson salé-séché de la pêche artisanale suit le même circuit de
distribution. En somme, les principales contraintes des mareyeurs restent les incertitudes liées à la
disponibilité des wagons et/ou des locomotives, la durée du trajet par voie ferroviaire et carrossable,
ainsi au manque d’alternative pour le transport
Au niveau continental, les débouchés commerciaux sont essentiellement tournés vers Brazzaville, la
distribution des produits sur le marché local ne constituant qu'un palliatif imposé par les difficultés et
le coût du transport fluvial. Ainsi, les marchés de Bouemba et d’Oyo, constituent le point de transit
d’une faible production à destination du marché gabonnais.
Le poisson commercialisé sur Brazzaville est en quasi-totalité sous forme de poisson fumé. On estime
actuellement que près de 70% de la production de la pêche continentale est transformée par fumage,
les espèces les plus prisées par le consommateur étant la carpe, les anguilles, le tilapia, les silures
(Clarias sp.), la truite et le capitaine (Lates sp.). Il s’est aussi développé ces dernières années une
pratique de commerce de poisson frais/congelé pour les grosses espèces à forte valeur marchande, et
de poisson vivant pour les espèces résistantes (l’heteronbrachus, le parachanna insignis et obscura, le
clarias, protepterus,...) de petite taille. Ce commerce intéresse aussi bien les femmes commerçantes
que les jeunes diplômés sans emploi qui disposent d’un peu de moyens pour acquérir un groupe
électrogène et des congélateurs. Parfois le poisson se négocie en plein fleuve où très tôt les femmes
commerçantes vont à la rencontre des pêcheurs pour acheter le poisson frais qu’elles revendent sur
les marchés de la localité. La collecte se fait aussi dans les campements environnants. De temps-en-
temps, elles stockent le poisson dans des congélateurs en attente d’une prochaine expédition vers
Brazzaville. Malgré tout, le nombre d’acheteurs en frais reste limité à cause des risques importants liés
à la faible fiabilité des transports.
La commercialisation du poisson vivant est exercée en grand nombre par les femmes. Elle a
l’avantage de disposer du poisson qui peut être gardé vivant pendant 7 à 10 jours ou plus dans des
récipients avec un peu d’eau dans l’attente d’un acheteur.
Il existe deux types de marchés qui entrent dans le circuit de commercialisation du poisson : les
marchés journaliers et les marchés forains.
Les marchés journaliers ou marchés d’intérêt local se tiennent dans les centres administratifs ou villes
telles que Gamboma, Djambala, Mossaka, Owando, Ewo, Boundji, Makoua, Impfondo, Ouesso,…. Ils
sont animés généralement par les commerçants résidents qui s’approvisionnent directement des
campements environnants, des ports secondaires et des autres marchés, notamment des marchés
forains. Certains marchés ne sont pas approvisionnés régulièrement à cause de la faible circulation sur
certains axes. Ils connaissent par ailleurs des problèmes de mévente liés surtout au faible pouvoir
d’achat des habitants.
Les marchés dits “forains” ont lieu le long du fleuve ou des proches affluents et dont la fréquence est
généralement d’une fois tous les quinze jours. Ces marchés demeurent le lieu de rencontre des
pêcheurs ou des commerçants de la zone proche qui ont déjà acheté les produits aux pêcheurs, avec
les commerçants de Brazzaville ou de villes de l’intérieur. Ils permettent ainsi l’écoulement de la
production. L’organisation de ces marchés dépend d’une zone à une autre. Ils sont approvisionnés par
du poisson sous toutes ses formes et des produits vivriers qui viennent en grande quantité de la RDC.
Il est à noter que les tortues et les espèces herpétologiques (crocodiles, caïmans, iguanes et serpents
en quantité peu insignifiante) sont vendues sur ces marchés.
CERAPE 128
Diagnostic national
Tableau 38 : Marchés dans les Départements des Plateaux et de la Cuvette
Noms des marchés localités Jours des marchés
Plateaux
Mongolo 1 jeudi sur 2
Balémo 1 jeudi sur 2
Bouemba Samedi à lundi (2 fois par mois)
Makotimpoko Jeudi à samedi (2 fois par mois)
Cuvette
Bokouélé, Oyo, Bohoulou, Mossaka, Konda, Loukoléla et Tous ces marchés sont organisés à un rythme de quinze
Mistengui jours, soit 2 fois par mois
Le circuit de la commercialisation de la crevette d’eau douce ( Macrobrachium, sp.) du département du

Niari n’est pas bien identifié. Des jeunes s’intéressent à cette activité lucrative, les “Missalas » se
vendent très bien à Dolisie, Pointe-Noire, Brazzaville et même Kinshasa. Le poisson et les autres
produits de la pêche donnent lieu à des échanges commerciaux intenses ; ils sont à l’origine des
marchés forains et créent leur dynamique. Le poisson se vend en moyenne à un prix 2,5 fois plus
élevé à Brazzaville que sur les lieux de production, quel que soit la période.
3.4.4.3 Transport des produits de pêche
Les produits de pêche continentale sont transportés dans les embarcations de pêche, les baleinières et
les bateaux. Ces produits empruntent aussi la voie carrossable où ils sont entreposés dans des grands
bahuts qui assurent également le transport des passagers. Ils sont transportés sous toutes ses formes
(vivant, frais/congelé, fumé et salé-séché).
Le poisson fumé et le poisson salé-séché sont conditionnés dans des paniers de différentes tailles,
fabriqués artisanalement à partir des matériaux locaux. Souvent, le poisson salé-séché est associé
avec le poisson fumé s’il s’agit de quelques poissons. En grande quantité, les colis sont faits de
paniers ou encore de sacs de jute. En ce qui concerne le poisson congelé, il est transporté dans des
congélateurs qui sont embarqués uniquement dans des baleinières ou des bateaux car ces moyens de
transport offrent plus ou moins d’espace pour y installer aussi des groupes électrogènes pour faire
fonctionner lesdits congélateurs. Les poissons vivants sont transportés dans des bassines en plastique
(20 à 30 litres), des demi-fûts de 200 litres ou encore des bidons de 100 à 200 litres. Tous ces
récipients comportent un couvercle en lianes robustes ou en petits rondins solides, liés les uns aux
autres pour permettre l’oxygénation, le renouvellement d’eau et l’empilage des récipients les uns au
dessus de l’autre.
Les produits de pêche expédiés, aussi bien par voie terrestre que par voie fluviale, sont exposés aux
intempéries pendant leur transport et mélangés avec d’autres denrées telles que la banane, l’huile de
palme, le foufou et d’autres produits parfois non destinés à la consommation humaine. De manière
générale, les conditions de transport ne sont pas appropriées et contribuent aux pertes post-captures
et à la dépréciation de la qualité, ainsi que la salubrité des produits destinés à la consommation.
Le transport des produits est assuré par les opérateurs économiques privés et quelques bateaux du
Chantier national et transports fluviaux (CNTF). Le transport routier est plus utilisé que le transport
fluvial pour les seuls marchés de Oyo et Makoua. D’autres marchés sont reliés à Brazzaville par piste
puis route : Bouemba 35 Km, Mpouya 56 Km, Bokouélé 42 Km pour rejoindre la route nationale n°2.
Les délais de route et la faible circulation sur certains axes rendent difficiles l’écoulement des produits
de pêche. A cela, il faut ajouter les coûts de transport élevés qui finalement sont répercutés sur le prix
de vente du poisson.
La crevette d’eau douce du Niari est acheminée dans des glacières expédiées à l’aéroport de Dolisie à
destination de Brazzaville, Pointe-Noire et Kinshasa par bateau. La durée du vol n’est que de 35
minutes au maximum.
Les produits de la pêche maritime industrielle sont acheminés dans les grands centres de
consommation situés le long du chemin de fer dans des conteneurs frigorifiques ou isothermes.
CERAPE 129
Diagnostic national
Occasionnellement, ils sont expédiés par fret aérien, tout comme les produits transformés de pêche
maritime artisanale. Des conteneurs isothermes sont embarqués aussi dans des camions qui font la
route de la nationale 1. Ce sont donc des produits congelés et des produits transformés qui sont
transportés, rarement les produits frais par voie ferroviaire et carrossable. Là encore, les produits de
pêche congelés sont mélangés aux produits carnés. Quelques opérateurs privés assurent le transport
des produits frais par voie aérienne pour alimenter le marché Plateau de Brazzaville en produits de
pêche nobles (crevettes, langoustes, mérou,…).
Au niveau de la distribution, le transport des produits congelés se fait avec les moyens du bord, et
aucune exigence de la chaîne de froid n’est respectée. Bien qu’au niveau maritime, le transport des
produits de pêche semble être approprié pour le poisson frais et congelé, il n’en est pas autant pour le
poisson transformé. La principale contrainte demeure la disponibilité des wagons du CFCO pour
évacuer les conteneurs ou les colis de poisson le long du chemin de fer. Des améliorations en matière
de transport sont nécessaires pour l’expansion du commerce du poisson.
3.5 Forêt
3.5.1 Situation et gestion forestière nationale
3.5.1.1 La situation forestière
Sur les 184 155 999 hectares de forêts que renferme le bassin du Congo (deuxième plus grand
massif forestier au monde), la République du Congo en détient 22 263 000, soit 12 % environ ; il
s’agit du deuxième plus grand massif forestier d’Afrique, après celui de la République Démocratique
du Congo. Sur le plan national, les forêts de la République du Congo couvrent approximativement
65% de la superficie du territoire. Elles se subdivisent en deux (02) grands secteurs : le secteur Nord
et le secteur Sud.
Dans le sud :
 La forêt du Kouilou Mayombe (1,5 millions d’ha). Elle est située au Sud-ouest du Congo-
Brazzaville. Son exploitation a commencé dans la première moitié du siècle dernier. Jadis dominé
par l’Okoumé (Aucoumea klaineana) et le Limba (Terminalia superba). Le Kouilou Mayombe
produit principalement aujourd’hui le Niové (Straudetta stipitata), le Longhi blanc (Gambeya
subnuda), le Bahia (Mytragyna ciliata).
 Le massif forestier du Chaillu-Niari (3,5 millions d’ha). Il est situé derrière la chaîne du
Mayombe et s’étend jusqu’à la frontière du Gabon. Son exploitation a débuté entre 1960 et
1970 ; c’est la zone de l’Okoumé et du Limba par excellence. Mais on y trouve également le
Longhi, le Niové, le Tiama ( Entandrophragma angolense).
Dans le Nord :
 Massif forestier Nord Congo (15 millions d’ha). Cette région du pays est riche en méliacées
notamment Sapelli (Entandrophragma cynlindricum ) et Sipo (Entandrophragma utile), en
sterculiacées notamment Samba Ayous ( Triplochiton scleroxylon), en Cesalpiniacées telque
Limbali (Gilbertiodendron dewevrei).
De manière spécifique, les forêts de la République du Congo sont reparties comme il suit :
 6,8 millions d’ha environ de forêt inondée de la basse Sangha au Nord-est ;
 15,1 millions d’ha de forêt ombrophile équatoriale morcelée en 6 blocs ;
 10,7 millions d’ha de forêt ombrophile de la haute Sangha au Nord-ouest ;
 3,4 millions d’ha de forêt ombrophile du Chaillu au Sud-ouest ;
 Une forêt ombrophile claire dans la haute Sangha ;
 Une forêt mésophile dans les zones de savane et le long des cours d’eau, se présentant sous
forme de cours d’îlots ou de forêt galerie.
CERAPE 130
Diagnostic national
Il importe de préciser que les surfaces inventoriées ne couvrent que 25% de la superficie forestière
totale. La production annuelle de bois n’a jamais dépassé 850 000 m3, alors que la possibilité annuelle
est de deux (02) millions de m3 de grumes par an.
A ce potentiel naturel s’ajoutent 73 000 ha de plantations forestières composées principalement
d’Eucalyptus (60 000 ha), Limba (7,5 ha), Pins (4 500 ha), autres essences (1 000 ha).
Par ailleurs, la savane occupe environ 12 millions d’ha, soit 35% de la superficie totale du pays. On la
trouve dans la zone littorale où elle occupe 300 000 ha (1% de la superficie du pays), elle s’étend
ensuite en un arc continu, de largeur variable, depuis les contreforts du Mayombe jusqu’au Sud de
l’Equateur. Dans cet ensemble, on distingue trois (03) grandes zones d’inégale importance :
 La vallée du Niari et de dépression de la Nyanga ;
 Le plateau de cataractes ;
 Les plateaux batékés.
Les écosystèmes de savane présentent plusieurs faciès :
 La savane à Hyparrhénia dans le Niari avec deux (02) faciès, savanes avec Hymenocardia acida
et savane sans Hymenocardia acida : 2,8 millions d’ha (8% du territoire) ;
 La savane à Aristida avec deux faciès (02) un (01) typique à Pobeguinea et un autre à Loudetia,
se rencontre dans le plateau des cataractes où elles recouvrent 2% de la superficie du territoire,
soit 700 000 ha ;
 La savane de Loudetia demeusei dans la Léfini ;
 La savane à trachypogon dans les plateaux de Batéké et la Likouala Sud ;
 La savane à Andropogon dans la Likouala-Nord et les steppes Lousseké dans l’Alima et la
Likouala qui couvrent 24% du territoire national, soit 8,2 millions d’ha (Conf. Rapport national
sur la diversité biologique, juin 2001, PP 9-10).
3.5.1.2 Exploitation de la forêt et essences forestières
 Exploitation industrielle
L’exploitation forestière en République du Congo se pratique principalement dans les deux (02)
grandes zones situées au Sud et au Nord.
D’après des données statistiques de l’Organisation Internationale des Bois Tropicaux (OIBT 2004), la
surface des forêts Congolaises concédées à l’exploitation est de 9 millions d’hectares, soit 45%
seulement du couvert forestier du Congo. Par ailleurs, conformément à la loi N°16-2000 du 20
novembre 2000, portant code forestier Congolais, le domaine forestier congolais se compose du
domaine forestier de l’Etat et du domaine forestier des personnes privées.
Le domaine forestier de l’Etat est constitué des forêts appartenant à l’Etat, aux collectivités locales et
aux personnes publiques et comprend : le domaine forestier permanent et le domaine forestier non
permanent. Les forêts du domaine privé de l’Etat sont celles qui ont fait l’objet d’un classement par
décret pris en conseil des ministres. Elles comprennent : (i) les forêts de protection ; (ii) les forêts de
conservation naturelle ; (iii) les forêts de production ; (iv) les forêts récréatives ; (v) les forêts
expérimentales.
Les forêts de production ont pour vocation principale la production des bois et de ses dérivés. Elles
prévoient la division du domaine forestier en Unités Forestières d’Aménagement (UFA), lesquelles sont
subdivisées en Unités Forestières d’Exploitation (UFE) pour faciliter l’exécution des opérations de
contrôle, de gestion, de conservation, de reboisement et d’exploitation du domaine forestier national.
Ainsi, le Congo est divisé en 34 UFA, dont onze (11) dans le sud, deux (2) au centre du pays et vingt
et une (21) dans le Nord. Le tableau ci-dessous essaie de résumer l’état du domaine forestier de l’Etat
en 2004, en termes d’UFA.
CERAPE 131
Diagnostic national
Tableau 39 : Principales subdivisions du domaine forestier Congolais
SUPERFICIE PAR UFA

SECTEURS ZONES UFA
(HA)
UFA Sud 1 (Pointe-Noire) UFA Sud 2
KOUILOU 693.200 ; 662.400
(Kayes)
UFA Sud 3 (Kimongo) UFA Sud 5
652.200 ; 639.800 ;
NIARI (Kimongo) UFA Sud 6 (Divenie) UFA
305.298 ; 1.151.200
SUD Sud 7 (Mossedjo)
BOUENZA UFA Sud 4 (Bouandza 1.1460.000
POOL UFA Sud 9 (Pool) 3.391.250
UFA Sud 8 (Sibiti) UFA Sud 10 (Zanaga 803.800 ; 1.024.400 ;
LEKOUMOU
Nord) UFA Sud 11 (Zanaga Sud) 380.600
PLATEAUX UFA Abala (ABALA) UFA Ollombo 425.040 ; 163.468
CENTR 390.448 ; 309.138 ;
UFA Tsama UFA Mbomo UFA Ewo UFA
E CUVETTE 745.180 ; 422.976 ;
Kellé UFA Mambili sud UFA Mambili sud
360.116 ; 591.692
UFA Ouest (Tala-Tala) UFA Centre 448.000 ; 855.600 ;
SANGHA (Pounga) UFA Est (Ouesso) UFA 1.131.600 ; 480.000 ;
Makola UFA Kabo 280.000
232.996 ; 189.200 ;
NORD UFA Enyellé UFA Mimbeli UFA Lolola
199.900 ; 225.500 ;
UFA Missa UFA Loubonga UFA
LIKOUALA 213.200 ; 386.592 ;
Nouabalé UFA Loundoungou UFA
390.816 ; 461.296 ;
Ipendja UFA Bétou UFA Mokabi
300.000 ; 370.500
TOTAL - - 20.523.406
Source : Etude de l’offre et la demande sur le bois et ses produits dérivés
Au regard de ce qui précède, les exploitants forestiers se composent d'une majorité de petites et
moyennes entreprises privées (COFIBOIS, SPIEX, AFRIWOOD, SOBODI, etc.) et des grandes
entreprises (TAMAN, MAN FAI TAI, SCRIB, CIB POKOLA, IFO). Les exploitations forestières
appartiennent essentiellement à des groupes européens et asiatiques.
Il importe également de mentionner que les entreprises possédant un permis de bois d'œuvre
appartiennent à des nationaux. Dans de nombreux cas, ces opérateurs sont installés depuis au moins
une (01) à trois (03) décennies.
 Exploitation artisanale
L’activité d’exploitation artisanale du bois congolais est exercée par des "exploitants forestiers
artisanaux" ou des scieurs artisanaux. Le marché local est essentiellement approvisionné par ces
scieurs artisanaux qui constituent les principaux acteurs de la filière bois (64 %).
Parmi ces acteurs, on distingue aussi bien des détenteurs de permis de bois spéciaux (PBO), que des
villageois ou encore des propriétaires fonciers. Cette branche d’activité comptabilise 76 % des artisans
ou micros entreprises et 15 % de petites entreprises (Conf. Etude sur le circuit de commercialisation
du bois au Sud Congo). Les sculpteurs et autres fabricants d’objets d’art en bois viennent gonfler le
nombre d’acteurs de cette branche d’activité.
Qu’elle soit d’origine artisanale ou industrielle, l’exploitation forestière anarchique constitue une
menace sérieuse pour la forêt du Congo. Et viennent s’ajouter au cortège des ennemis de cette forêt :
l’agriculture itinérante, les feux de brousse, l’exploitation artisanale à des fins commerciales des
produits forestiers non ligneux. Même les forêts périurbaines ne sont pas exemptées de ce
phénomène de déforestation. Celles-ci étant en effet surexploitées pour des besoins énergétiques.
Fort de ce qui précède, la surexploitation du couvert forestier congolais favorise la raréfaction de
certaines essences ; à long terme, si des programmes de reboisement et de conservation des
ressources génétiques forestières ne sont pas renforcés leur disparition sera effective, en particulier
dans les zones à écologie fragile.
CERAPE 132
Diagnostic national
3.5.1.3 Le zonage forestier national
Tel que nous l’avons vu précédemment, l’ensemble du pays, ou du moins toutes les zones forestières,
a été découpé en concessions et en aires protégées. Seules les zones de savanes sèches hors aires
protégées, n’ont pas été incluses dans le découpage forestier national.
Si on regarde la carte page suivante, on se rend compte que des conflits potentiels en termes
d’aménagement du territoire peuvent et vont très certainement survenir assez rapidement,
notamment dans la partie sud du pays. En effet, dans les zones de transition forêts/savanes, des
concessions ont été attribuées à des exploitants pour les parties forestières alors que les zones de
savanes peuvent intéresser d’autres acteurs pour en faire des zones agricoles ou d’élevage, ou bien
pour le reboisement. De même, dans les zones de concessions minières, dès lors qu’une mise en
exploitation est décidée, il s’agira de déclasser des parties forestières pour les réaffecter à l’usage
minier d’une part, mais aussi à l’usage des extensions agricoles et des infrastructures qui vont devoir
s’étendre autour du site minier d’autre part.
Avec le développement du programme REDD et des programmes de reboisement et d’afforestation
lancés par le MDDEF, il est question de planter 1 million d’hectares en 10 ans à partir de maintenant.
Il faudra pouvoir trouver ces espaces sans pour autant obérer le potentiel de développement agricole
du pays et sans toucher non plus à la forêt naturelle.
Les cartes que l’ESA a produit dans chaque département pour évaluer l’emprise agricole, les pentes,
les potentialités agricoles, l’implantation de la population et des réseaux routiers va servir de base
pour établir des propositions pour des zones d’extension agricole d’une part et pour des extensions de
reboisements d’autre part.
CERAPE 133
Diagnostic national
Figure 79 : Carte de la situation du découpage forestier du Congo (mai 2011)
Dans la partie sud du pays, peu de concessions forestières sont actuellement aménagées. Celles-ci couvrent
souvent des zones de forêts mais aussi de savanes. Un réaménagement des affectations doit être envisagé,
notamment dans les zones de transitions forêt/savanes pour dégager des zones d’extensions agricoles possibles.
CERAPE 134
Diagnostic national
L’essentiel de la partie nord

du Congo est attribué à de
grands groupes forestiers et
d’ores et déjà sous
aménagement ou en voie de
l’être. La CIB et IFO ont
obtenu des certificats de
gestion forestière durable qui
garantissent la qualité des
aménagements et de la
gestion du massif forestier
sous concession. D’autres
entreprises sont également
dans la même voie.
Soulignons que le Congo a
signé un APV, Accord de
Partenariat Volontaire avec
l’Union Européenne, et s’est
engagé ainsi à garantir la
légalité et la traçabilité de
tous les bois exportés du pays
mais aussi des bois mis en
marché au niveau national ou
sous-régional.
Sur la carte ci-contre, les
séries réservées au
développement
communautaire ou agricole
sont en vert et rouge
respectivement. Tout le reste
est réservé à l’exploitation
forestière et à la conservation.
Figure 80 : UFA, UFE et séries agricoles et communautaires des départements forestiers de la Sangha et de la Likoula sous
aménagement
CERAPE 135
Diagnostic national
3.5.2 Préservation de la forêt
3.5.2.1 Charbon de bois et bois de chauffe
En République du Congo, le bois constitue la principale source d’énergie couramment utilisée dans les
ménages. Dans l’ensemble du pays, cette source d’énergie domestique demeure la seule qui soit
facilement accessible. En effet, avec la croissance de la population et sa forte densité dans les grands
centres urbains (961,5 hab/km² à Pointe-Noire et environ 1100 hab/km² à Brazzaville en 2007)
encouragées par les phénomènes conjugués de l’exode rural et des déplacements occasionnés
pendant les guerres successives que le pays a connu, les besoins en bois-énergie des ménages
démunis et à très bas revenus sont sans cesse croissants.
Dans les départements dits forestiers (Likouala, Lékoumou, Kouilou), le bois d’énergie ne coûte que le
temps et l’effort que l’on dépense pour son ramassage. Par contre dans les grandes agglomérations
comme celles citées plus haut, son approvisionnement pose déjà de réels problèmes. Dans l’immédiat,
et voire dans le moyen terme, aucune alternative n’a été sérieusement explorée et adoptée pour
répondre de manière satisfaisante aux besoins vitaux pour la grande partie de la population
congolaise qui reste dépendante de l’énergie du bois. Cette situation est préoccupante pour les
ménages, plus particulièrement pour ceux qui vivent dans les villes comme : Brazzaville, Nkayi, Pointe-
Noire, Dolisie, Djambala, Gamboma, Ewo, Makoua etc.
Ainsi, une attention particulière devrait être portée sur la dégradation des écosystèmes forestiers et
l’épuisement de la ressource ligneuse dans les zones périrubaines ou elle reste la seule source
d’énergie accessible aux couches sociales les plus démunies (Conf. Evaluation de la consommation en
bois énergie et de ses dérivées dans les localités de Brazzaville et Nkayi , 2004). Le charbon de bois
exploité dans certaines localités du Congo Brazzaville (Exemple : Bétou et Lopola) commence à causer
des problèmes de pollution de l’air, rendant la respiration plus difficile.
3.5.2.2 Réserves naturelles
Il existe plusieurs réserves naturelles et parcs nationaux localisés dans certains départements de la
République du Congo :
 Dans le département de la sangha
 Le Parc National d’Odzala-Kokoua : créé par décret présidentiel n° 2001-221 du 10/mai/2001, il

couvre une superficie de 1.354.600 hectares et est situé à cheval sur les départements de la
Cuvette-Ouest et de la Sangha. Dans ce Parc, on note la présence de plus d’une centaine de
clairières et de salines naturelles qui sont des sources d’apport en minéraux pour les animaux. A
une certaine époque, les ancêtres et les habitants de cette zone s’approvisionnaient en sel à ces
endroits. La présence de l’hyène tachetée (Crocuta crocuta) et du lion (Panthera leo) est
signalée dans le bloc forestier de cette partie du bassin du Congo.
 Le parc national de Nouabalé-Ndoki
Situé à l’extrême nord de la République du Congo, le Parc National de Nouabalé Ndoki s’étend sur
près de 4.000 km², couverts de forêts primaires. Il a été créé en 1993 et représente l’une des plus
grandes réserves des régions forestières de l’Ouest de l’Afrique centrale. Ce parc recouvre presque
2% des forêts du Congo.
Cette zone qui n’a jamais été exploitée par les sociétés forestières et présente un grand intérêt
botanique et biologique. Riche en faune et en flore, ce parc compte de nombreuses espèces de
grands mammifères tels que les éléphants, les gorilles de plaines de l’Ouest, les chimpanzés, les
panthères, les potamochères, les buffles, etc. Aussi, plus de 300 espèces d’oiseaux ; 1000 espèces de
plantes et une riche diversité de forêts. Des marécages en forêt inondée abritent différentes espèces
dont les céphalophes bleus à dos jaune et à front noir. Les trois (03) espèces de crocodiles d'Afrique
vivent dans le parc national et des tortues d'eau douce fréquentent les marécages et les bais.
CERAPE 136
Diagnostic national
 Dans le département de pool
 Réserve de faune de la Léfini est situé dans le Pool et les Plateaux ; elle a une superficie
d’environ 630.000 hectares.
 Sanctuaire de gorilles de Lesio Luna est situé dans le Pool et a une superficie d’environ
44.000 hectares.
 Dans le département de Plateaux
La réserve de faune de la Lefini

D’une superficie de 630 000 ha déjà citée, la Réserve de faune de la Léfini est étendue dans les
départements des plateaux (430 000 ha) et du Pool (200 000 ha). Cette réserve avait pour objectif
initial la sauvegarde de l’anéantissement d’une partie de la faune sauvage du Moyen-Congo, typique
des plateaux Batékés, des massifs forestiers y subsistant et des cours d’eau qui les traversent. Les
mesures de protection établies jusqu’aux années soixante n’ont malheureusement pas été poursuivies
en raison du manque de moyens financiers, logistiques et humains. Dès lors, la mise en œuvre du
projet Lésio-Louna au sud-ouest de la réserve, constitue actuellement une des seules actions
concrètes susceptibles de préserver, voire restaurer, une partie de l’écosystème typique des Plateaux
Batékés. En 2001 la réserve de la Léfini a été désignée comme zone importante pour la conservation
des oiseaux.
La faune
La faune du département des plateaux est représentée par une large distribution d’espèces de
mammifères dont la population diminue au fur et à mesure que le temps passe. Ainsi, quelques
individus de céphalophe de : Grimm (Sylvicapra grimmia), cobe defassa (Kobus ellypsiprymnus),
chacal à flancs rayés (Canis dustus), mangouste ichneumon (Herpestes ichneumon) et oryctérope
(Orycteropus afer) sont encore présentes dans la zone des savanes. Le serval (Felis serval) et le lion
(Panthera leo) pourraient encore exister.
Dans la zone forestière, vivent l’éléphant (Loxodonta africana cyclotis), le buffle (Syncerus caffer
nanus), le potamochère (Potamochoerus porcus), le chimpanzé (Pan troglodytes), le gorille de l’ouest
(Gorilla gorilla), le cercopithèque de Brazza (Cercopithecus neglectus), le pangolin (Manidae)...etc.
 Dans le département de Niari
Le département du Niari compte un certain nombre de réserves destinées à la protection de la faune

et des domaines de chasse. Le tableau ci-dessous présente ces différentes réserves avec leurs
superficies et caractéristiques.
CERAPE 137
Diagnostic national
Tableau 40 : Réserves et domaines de chasse du Niari
Désignation Année de création Superficie (ha) Caractéristiques

Réserve de faune Nyanga 1956 7 700 Une diversité faunique
Nord remarquable composée de
Réserve du Mont Fouari 1956 15 600 mammifères, d’oiseaux et de
reptiles.
Réserve de faune de Tsoulou 1963 30 000
Domaine de chasse de Mont 1956 42 000
Mavoumbou
Domaine de chasse de 1956 23 000
Nyanga-Sud
Le massif forestier du Chaillu-Niari renferme plusieurs espèces fauniques ; parmi lesquelles on compte
des :
 Gorilles (Gorilla gorilla gorilla) ;
 Chimpanzés (Pan troglodites troglodites) ;
 Bonobos ou chimpanzés pygmées (Pan paniscus) ;
 Orangs-outangs (Pongo pygmaeus) ;
 Eléphants (Loxodonta africana cyclotis) ;
 Buffles (Syncerus caffer nanus) ;
 Coléoptères (cétoines, scarabées, longicornes) ;
 Lépidoptères de nuit (attacidés, spingidés) ;
 Termites (Thoracotermes macrothorax et Macrothermes mulleri) ;
 Des reptiles et plusieurs autres espèces.
 Dans le département de la Likouala
La réserve communautaire du Lac Télé

Elle est créée par décret présidentiel n° 220-2001 du 10 mai 2001. Cette Réserve Communautaire est
située dans une zone humide ; elle est d’importance internationale et inscrite comme site Ramsar en
1998. Le paysage de la réserve communautaire du Lac Télé est subdivisé en 3 parties :
 Les aires protégées (AP). Deux (02) zones sont proposées comme aires protégées (Batanga et
Bailly) ;
 La zone de gestion des ressources naturelles à base communautaire (GRNBC) avec six (06)
zones (Tanga, Impfondo, Dongou, Bouanéla, Sangha-Liranga, Mossaka) ;
 La zone d’extraction des ressources naturelles (ERZ) avec une (01) zone (Mobola-Mbondo).
La Réserve Communautaire de Lac Télé regorge d’une grande diversité faunique : 48 espèces de gros
mammifères déjà recensées ainsi que 360 espèces d’oiseaux, le Gorille de plaine de l’ouest, l’Éléphant
de forêt, l’Hippopotame, le Cercopithèque ascagne, le Colobe rouge.
La zone abrite également les espèces de crocodiles de la région à savoir : le Crocodylus cataphractus
et l’Osteolaemus tetraspis. Elle présente une avifaune variée, composée de plus de 250 espèces
d’oiseaux de forêt, de savane et d’eau, pour près de 60 familles. Le site présente quatre espèces
d’oiseaux intégralement protégées (Anhinga rufa, Leptoptilos crumeniferus, Plectropterus gambensis,
Ciconia episcopus) et 8 espèces d’oiseaux partiellement protégées (Ardea purpurea, Ardea cinerea,
Ardea melanocephala,).
Le parc national Nouabalé-Ndoki

Crée en 1993, ce parc est à cheval entre les régions de la Likouala (district de Dongou), et de la
Sangha (district de Mokékou). Ce parc a vu sa superficie passer de 386.592 ha à 420.900 ha avec
CERAPE 138
Diagnostic national
l'annexion du triangle de Goualougo en 2003. Le parc national de Nouabalé-Ndoki est devenu célèbre
de par sa virginité ; en effet, la dernière occupation humaine du site remonte à entre 600 et 900 ans,
d'après des études qui y auraient été effectuées. Cette absence humaine a favorisé l'expansion de
grands prédateurs tels le léopard et d'autres populations animales (sitatunga, buffle de forêt,
céphalophe, etc.).
 Dans le département de la Cuvette Ouest
Le parc national d’Odzala-Kokoua (1 354 600 ha) :

Le Parc National d’Odzala-Kokoua a été crée en tant que réserve naturelle intégrale le 13 avril 1935,
avec une superficie initiale de 1.266 km². Il fut agrandi la première fois en 1955 par adjonction au sud
de la Réserve de Faune de la Lékoli-Pandaka et du Domaine de Chasse de Mboko, portant ainsi sa
superficie à 2.848 km². La deuxième extension engagée par la Direction du Parc en 1999, a abouti
avec la signature d’un décret signé en mai 2001 qui a porté cette fois-ci sa superficie à 13.546 km². Il
est l’une des principales aires protégées du Congo, situé à cheval entre les départements de la
Cuvette Ouest et de la Sangha, notamment aux environs du lac salé et à quelques encablures du
district de Mbomo (Cuvette-Ouest). C’est une immense mosaïque d'écosystèmes recouvrant plus d’un
million trois cent mille hectares. Ce parc est le lieu où se côtoient des oiseaux, gorilles ( Gorilla gorilla),
éléphants de forêt (Loxodonta africana cyclotis), buffles de forêt (Syncerus caffer) ainsi que de
nombreux félins et canidés. Sa diversité inclue à la fois : des espèces purement forestières
(céphalophes, bongos (Boocercus euryceros), gorilles (Gorilla gorilla), chimpanzés (Pan troglodytes
verus), cercopithèques) ; des espèces vivant à la fois en savane et forêt (éléphants de forêt
(Loxodonta africana cyclotis), buffles de forêt (Syncerus caffer) et des espèces essentiellement
savanicoles. Ce parc est considéré comme le dernier bastion des lions en Afrique centrale. On y
rencontre aussi des sangliers d’Afrique ainsi que des hyènes tachetées.
Le sanctuaire de gorilles de lossi (35 000 ha)

Le sanctuaire de gorilles de lossi est situé à environ 24 km du village Lengui-lengui dans le district de
Mbomo, région administrative de la Cuvette ouest. Il se situe également à la périphérie du Parc
National d’Odzala-Kokoua. Ce sanctuaire se caractérise par une faune dominée par des primates. Les
espèces les plus rencontrées sont les suivantes : le gorille (Gorilla gorilla); le chimpanzé (Pan
troglodytes verus); les petits singes (Colobus guéreza, Cercopithecus nictitans, Cercopithecus cephus,
Cercopithecus pogonias, Cercopithecus galeritus, Lophocebus albigena, Miopithecus talapoin) ;
l'éléphant (Loxodonta africana cyclotis) ; les suidées : le potamochère (Potamochoerus porcus), les
céphalophes : bais (Cephalophus dorsalis), peters (Cephalophus callipygus), bleus (Cephalophus
monticola) ; le buffle nain de forêt (Syncerus caffer nanus) ; les crocodiles (Crocodylus cataphractus) ;
les rongeurs (athérure (Atherurus africanus) et aulacode (Thryonomys swindérianus)) ; le Bongo
(Boocercus euryceros) ; les carnivores (panthère et léopard (Panthera pardus), hyène tachetée
(Crocuta crocuta), chat doré (Felis aurata), nandinie (nandinia binotata), mangouste naine (Helogale
parvula), mangouste rouge (Herpestes sanguineus), etc.).
 Dans le département de Bouenza
Il n’existe ni de réserves naturelles, ni de parcs nationaux inventoriés dans le département de

Bouenza. Cependant, on peut faire mention d’un site potentiel recensé à préserver en aire protégée. Il
s’agit du site des forêts d’Aubeville-Boko-Songho. C’est une zone de savane incluant d’importants îlots
et massifs forestiers qu’il conviendrait de protéger d’urgence en faisant une réserve naturelle intégrale
compte tenu de la détérioration des forêts dans la vallée du Niari.
Le braconnage
L’existence de ces réserves et sanctuaires suscite dès lors beaucoup de convoitises par les braconniers
et autres. En effet, la faune des forêts sous concession des aires protégées connaît plusieurs menaces
qui compromettent sa pérennité. Les pressions sont d’origine anthropique, climatique, etc. et motivées
par : les besoins alimentaires et énergétiques des populations ; le commerce international illicite des
trophées et espèces, et les épidémies et maladies virales (fièvre Ébola).
CERAPE 139
Diagnostic national
Il est à préciser que le commerce des trophées, notamment les pointes d’ivoire et les peaux de
certaines espèces protégées, est devenu très fructueux, ce qui justifie les abattages illicites et
accentués des grands mammifères pouvant les mettre réellement en danger.
3.5.2.3 Programme de reboisement et plantation artificielle des forêts
Le Congo Brazzaville subit chaque année un fort rythme de déboisement (de 30 000 à 40 000 ha). Les
principales causes en sont : l’agriculture itinérante, l’exploitation forestière irrationnelle, les besoins en
bois de chauffe. Pour y pallier, l’administration forestière s’emploie à reconstituer le patrimoine détruit
à travers des activités du Service National de Reboisement (SNR). Le SNR se dote de pépinières et des
UPARAs (Unités Pilote d’Aménagement, de Reboisement et d’Agroforesterie) :
La pépinière de Ngondji, située à 18 kilomètres de Pointe-Noire (superficie 2 ha), a une capacité
d’environ 2,7M plants par campagne. Les plants sont constitués pour l’essentiel de boutures
d’Eucalyptus, à base de clones performants, de semis d’eucalyptus, pins et acacias, ainsi que des
semis d’essences forestières locales qui peuplent les galeries forestières. Sans oublier les semis,
boutures, greffes et marcottes d’arbres fruitiers sélectionnés, et les sujets d’espèces ornementales. De
1992 à 1998, le SNR a mis en place 2 911 ha en forêt dense, en galeries forestières et en savanes.
Les UPARAs opèrent dans les milieux déjà parcourus par l’exploitation forestière. Les zones pauvres
identifiées sont ensuite enrichies en essences de valeur. L’UPARA CIB a été créée en 1996, suite à un
accord signé entre le ministère de l’économie forestière, la Direction Générale de la Congolaise
Industrielle des Bois (CIB), en vue de la gestion durable des forêts de la Sangha, dix (10) parcelles
ont déjà été reboisées en essences très diversifiées : SIPO, SAPELI, TIAMA, WENGUE, et OKOUME
pour une superficie de 144 ha. (Conf. Congo-site.com).
3.5.3 Le commerce et l’utilisation des PFNL
Les principaux PFNL les plus commercialisés et utilisées en République du Congo peuvent être
classifiées en cinq (05) grandes catégories : (i) Les plantes alimentaires (fruits forestiers ou
légumes) ; (ii) les aphrodisiaques ; (iii) les plantes utilisées dans la magie et les rites et les plantes
médicinales ; (iv) les plantes utilisées pour la fabrication de boissons (alcoolisées et non alcoolisées) et
celles utilisées dans les arts et l'artisanat; (v) Les plantes utilisées pour l'emballage des aliments.
Les plantes alimentaires
Les plantes alimentaires couramment rencontrées sont les légumes Gnetum africanum, G.
bucholzianum et Basella alba et les condiments Piper guineense et Xylopiaaethiopica.
Aphrodisiaques, plantes magiques et rituelles, plantes médicinales
Les plantes appartenant à cette catégorie sont utilisées dans des rites de magie pour éloigner les
mauvais esprits ou comme aphrodisiaques pour stimuler la libido. On trouve également dans les
marchés des plantes utilisées pour la médecine traditionnelle. Celles-ci sont utilisées pour soigner des
maladies courantes telles que l'anémie, la diarrhée, la malaria, les maux d'estomac et les douleurs
liées à l'accouchement.
Les boissons
Les espèces dont on tire le vin de palme sont l’Elaeis guineensis et le Raphia vinifera, auxquelles on
ajoute l'écorce de Garcinia kola pour renforcer le goût du vin et faciliter la digestion. On trouve aussi
couramment dans le commerce une tisane à base d'infusion de Lippia adoensis.
Les PFNL pour les arts et l’artisanat
On utilise les fibres de fruits de Cocos nucifera et les nervures des folioles d'Elaeis guineensis pour la
fabrication de balais. Les fibres de certaines espèces de Raphia spp. servent quant à elles pour la
CERAPE 140
Diagnostic national
confection de vêtements traditionnels. Le rotin par ailleurs se fabrique grâce à l’ Eremospatha spp. et
la Laccosperma secundiflorum.
Les feuilles d'emballage
Les espèces les plus souvent utilisées pour l'emballage alimentaire appartiennent à la famille des
Marantaceae (Megaphyrynium spp, Sarcophrynium spp, Marantochloa, etc...). On utilise également les
feuilles de Cyrtospermasenegalense et de Palistota spp. (de la famille des Commelinaceae).
Traitement et conservation des produits
On conserve de nombreux PFNL (surtout les écorces, les racines et les autres structures végétatives
lignifiées) par un traitement de séchage. Celui-ci peut être naturel ou faire appel à une source de
chaleur telle qu'une gazinière. Certains produits, tels que Pterocarpus soyauxii, font l'objet d'un
traitement ultérieur de broyage pour obtenir de la poudre. Les feuilles de Gnetum spp. sont vendues
entières ou finement hachées. Lorsqu'elles sont vendues hachées, elles ont une plus grande valeur sur
le marché (Ex. : un paquet de feuilles de Gnetum entières coûte environ 100 francs CFA, contre 350
francs CFA environs de cette même quantité en état haché).
CERAPE 141
Diagnostic national
4. Environnement institutionnel
Après les troubles sociopolitiques de la dernière décennie, le Congo connaît désormais un climat de
paix, favorable à l’application des lois relatives au territoire et aux structures s’y référant.
Cependant, le Climat des affaires reste encore trop défavorable aux investissements privés. Selon le
rapport Doing Business 2011 publié par la Banque Mondial, le Congo est classé 177ème sur 181 pays,
rang qui n’a rien de glorieux.
L’atteinte du point d’achèvement PPTE en janvier 2010 a permis de réduire de manière significative le
poids de la dette extérieure du pays en passant de 198,7 % du PIB en 2004 à désormais 17,4% en
2010. Avec la croissance du PIB due notamment à la croissance des recettes pétrolières, le Congo a
retrouvé de fait une bonne capacité d’endettement.
Le pays s’est doté en 2004 d’un programme national de sécurité alimentaire qui constitue un
document stratégique de référence mais qui ne met pas suffisamment l’accent sur la faiblesse des
capacités institutionnelles du ministère, quand bien même les objectifs du programme en fasse état.
Les objectifs spécifiques assignés au PNSA sont :
 L’accroissement de la production agro-pastorale et halieutique nationale grâce à une innovation
technologique, incluant également l’introduction d’intrants de qualité ;
 Le renforcement des capacités des acteurs ;
 L’amélioration de la commercialisation, de la transformation, du stockage et de la conservation
des produits ;
 La mise en place et le renforcement du dispositif de suivi, d’alerte et de réaction rapide ;
 L’amélioration des revenus et du niveau de vie des producteurs ruraux, surtout des femmes et
des jeunes ;
 La diversification des sources de revenu des ruraux ;
 La garantie de la disponibilité des denrées alimentaires ;
 La protection de l’environnement et la conservation des ressources naturelles.
Le PNSA reste globalement valable, mais avec les évolutions du contexte socioéconomique tant
national que mondial, il est nécessaire de revoir dans le détail la planification du secteur agricole et
c’est bien l’objet de l’ESA de doter le pays d’un Plan de Développement du Secteur Agricole et d’un
Programme de Relance du Secteur Agricole.
Parmi l’ensemble des objectifs du PNSA, c’est celui de la sécurité alimentaire globale du pays qui est
désormais au centre des préoccupations et qui servira de guide à toute la réflexion en matière de
relance et de développement du secteur agricole congolais.
4.1 Cadre administratif et politique
4.1.1 Rappel sur l’administration territoriale du Congo
Pour rappel, l’administration territoriale de l’Etat est organisée en circonscriptions administratives,

lesquelles sont : le département, le district, la commune, la communauté urbaine, l’arrondissement, la
communauté rurale, le quartier et le village (art.1 décret n°2003-20 du 6 février 2003).
Le département est placé sous l’autorité du préfet, nommé par l’Etat, dont il est le représentant au
niveau du département. Le département est une unité territoriale décentralisée étant donné que son
exécutif appartient au président du conseil départemental élu par le conseil en son sein. L’influence
CERAPE 142
Diagnostic national
préfectorale reste néanmoins forte au vu du droit de contrôle des actes des autorités locales
décentralisées que peut exercer le préfet. De la même façon, la commune comporte un exécutif et
une instance délibérante.
Le district, quant à lui, est une portion de département placé sous l’autorité d’un sous-préfet nommé
par décret du Président de la République.
A noter également le statut de la communauté rurale : elle se définit comme « une circonscription
administrative constituée par un groupement d’habitants d’une même agglomération rurale ayant un
niveau de développement caractérisé par la présence d’un minimum d’infrastructures de base et de
services publics » (art.24, loi n°3-2003). Elle représente un certain nombre de villages contigus sur un
périmètre déterminé. Elle est placée sous l’autorité d’un administrateur délégué nommé par arrêté du
ministre chargé de l’Administration du Territoire. Il est placé sous l’autorité directe du sous-préfet du
district de son ressort territorial.
4.1.2 Sous-secteur de l’Agriculture
4.1.2.1 Politiques agricoles en cours et à venir
En refaisant un peu d’historique, la politique du développement agricole a été redéfinie dans le cadre
du programme de la « Nouvelle Espérance » qui, dans les grandes orientations, place l’agriculture
comme axe prioritaire de la lutte contre la pauvreté en rapport avec les objectifs du millénaire pour le
développement (OMD). La nouvelle politique agricole repose sur le diagnostic de la situation actuelle
du secteur caractérisé par :
 L’aggravation continue du déficit de la balance agroalimentaire nationale (déficit estimé à plus de
100 milliards de F CFA – DSRP, 2008). La production agroalimentaire ne donne plus satisfaction
aux immenses besoins de la population en pleine croissance ;
 L’insécurité alimentaire de plus en plus grande parmi les couches les plus vulnérables de la
population ;
 La tendance à la baisse de la production agricole, conséquence d’une politique de
désengagement sans doute trop brutale de l’Etat et des troubles sociopolitiques ayant ébranlé le
pays de 1997 à 2000. Le désengagement de l’Etat du secteur productif et commercial est
intervenu dans un contexte peu favorable à l’investissement privé. La plupart des opérateurs
privés sont handicapés par la faiblesse de leurs ressources financières. Ainsi, ils ne peuvent pas
reprendre les entreprises d’Etat dans le cadre du processus de privatisation. Il s’en est suivi
l’arrêt des activités productives des grandes fermes étatiques qui, pour certaines, se trouvaient
dans une situation d’excédent de production. Avec le temps, la reprise de ces anciennes
structures abandonnées devient difficile à envisager ;
 La crise de l’agriculture paysanne résultant de la liquidation des Offices de commercialisation
(OCV et OCC en 1986), suite à la politique de désengagement de l’Etat du secteur productif et
commercial, mais qui n’a pas été suivi par une appropriation par le monde rural ou privé ;
 La réduction sensible de la force de travail en milieu rural (exode rural des jeunes et
vieillissement des producteurs) ;
 Depuis 1986, un certain nombre de politiques et de réformes ont été entreprises par le
Gouvernement. Il s’agit notamment de la libéralisation des marchés, la suppression du monopole
de l’Etat, la réorganisation en 2002 du MAE, de la publication en 2004 d’un nouveau code
domanial et foncier, de l’élaboration en 1996 du schéma directeur du secteur rural avec l’appui
de la FAO, de l’adoption en 2003 du programme décennal de développement agro-pastoral et
halieutique 2004-2013 inspiré du projet de société du Président de la République « la Nouvelle
Espérance » qui prend appui sur les Objectifs du millénaire pour le développement, le Sommet
mondial de l’alimentation, la Déclaration des chefs d’Etat de Maputo de 2003 et le Document de
Stratégie de réduction de la pauvreté (DSRP).
 La FAO a aussi contribué à l’élaboration du Programme National d’Investissement à Moyen
Terme (PNIMT) en 2005, à la mise en œuvre du Programme Spécial de Sécurité Alimentaire
(PSSA) financé avec des ressources propres du Gouvernement, puis à la formulation du
Programme national de sécurité alimentaire (PNSA).
CERAPE 143
Diagnostic national
Les objectifs de la nouvelle politique, contenus dans le document intitulé : « les stratégies de
développement agricole 2004-2013 » consistent à relever les défis suivants :
 Accroître et diversifier la production agricole ;
 Augmenter la productivité ;
 Réduire la pauvreté en milieu rural ;
 Améliorer les revenus des paysans et changer les conditions de vie des producteurs.
La réalisation de ces objectifs devait permettre :

 La reconquête du marché vivrier national en vue d’améliorer la balance agroalimentaire ;
 L’augmentation des revenus des producteurs de manière à contribuer à la lutte contre la
pauvreté ;
 La gestion durable des ressources, la protection de l’environnement et la réduction de la
dégradation des écosystèmes.
Pour atteindre ces objectifs, six axes stratégiques ont été définis par le Gouvernement de la
République, à savoir :
 Le soutien fiscal et financier ;
 Le financement de l’agriculture ;
 L’appui technique aux exploitants ;
 Le soutien de la recherche scientifique du secteur agricole ;
 L’ouverture et la réhabilitation des voies et pistes agricoles ;
 L’accès à la terre pour tous les exploitants.
Le Ministère de l’Agriculture et de l’Elevage est responsable de la conduite des politiques agricoles.

En théorie, tout cela est bien bon, mais en pratique, trop peu de chose a été fait sur le terrain. Les
bonnes résolutions sont souvent restées lettre morte, à commencer par la réforme du MAE qui est
encore à l’étude, alors qu’elle aurait du être déjà conduite au niveau national comme au niveau
déconcentré pour permettre de passer à la mise en œuvre des plans adoptés. On entend souvent qu’il
y a des problèmes de moyens, on doit rectifier en rappelant qu’il s’agit d’abord de manque de volonté
politique, de manque de motivation pour faire avancer les réformes et de manque de travail à tous les
niveaux. La productivité du ministère est extrêmement faible et la réforme attendue doit pouvoir
remédier en profondeur à cette situation.
Plutôt qu’épiloguer sur la nécessaire réforme du MAE, le lecteur est renvoyé au processus
actuellement en cours au sein du ministère. Le PDSA et le PRSA ne pourront être mis en œuvre que si
cette réforme est conduite le plus rapidement et le plus efficacement possible.
4.1.2.2 Les différents ministères partenaires du MAE
Le ministère de la recherche scientifique et technologique :

Il est chargé de définir et d’exécuter la politique du Gouvernement en matière de recherche
scientifique et technologique. Dans le cadre de la recherche agricole, il dispose de certains organismes
qui lui sont rattachés. Il s’agit du centre de recherche agronomique de Loudima (CRAL), le centre de
recherche vétérinaire et zootechnique (CRVZ) et le centre d’études sur l’amélioration génétique des
plantes tropicales (CERAG).
Le ministère de l’économie forestière et de l’environnement

Ce Ministère est chargé de la gestion et de la conservation des forêts, de la faune et des eaux, et du
développement durable en général. Il est chargé de la protection de l’environnement, et veille pour
cela à l’utilisation durable des ressources naturelles. Il comprend en son sein deux directions
générales (économie forestière et environnement), des structures décentralisées, et des organismes
sous tutelle dont le service national de reboisement (SNR) ; l’implication de celui-ci dans le PNSA est
indispensable pour les volets agroforesterie et apiculture notamment.
CERAPE 144
Diagnostic national
Le ministère de l’équipement et des travaux publics

Ce ministère a la responsabilité de la gestion de l’ensemble du réseau routier. Il conçoit et exécute la
politique du gouvernement en matière de travaux publics. Il est, de ce fait, chargé de l’entretien
routier y compris les pistes agricoles et forestières dont la programmation de la réhabilitation et de
l’entretien se fait de commun accord avec le ministère de l’Agriculture.
Le ministère de la santé et de la population

Il assure la tutelle technique et administrative de la mise en œuvre de la politique nationale de santé,
qui repose sur des axes stratégiques tels que la promotion et la protection de la santé, la garantie de
l’accessibilité aux soins et services, l’intégration des activités, la décentralisation du système de santé,
etc. Le ministère comprend deux directions générales (santé et population), une inspection générale,
des organismes sous tutelle et des structures décentralisées. Parmi les maladies qui préoccupent le
ministère de la santé, on note aussi les maladies dues aux carences nutritionnelles et dont l’évaluation
a fait l’objet d’une enquête en 1999-2000. Cette enquête a révélé que la malnutrition constitue l’une
des maladies les plus fréquentes, tant à la campagne qu’en milieu urbain.
Le ministère de l’intérieur et de la décentralisation

Il est chargé de l’administration du territoire et de la mise en œuvre de la décentralisation. C’est le
ministère de tutelle des autorités déconcentrées (préfet, sous-préfet, administrateurs,…) et des
autorités décentralisées (président du conseil départemental, président du conseil municipal). Leur
implication dans la mise en œuvre de ce programme est définie par la loi n° 10-2003 du 6 février
2003 portant transfert de compétences aux collectivités locales dans les domaines tels que :
 La vulgarisation agricole ;
 La protection des zones réservées à l’agriculture ;
 L’appui aux activités agropastorales et halieutiques, ainsi que l’entretien des routes d’intérêt
local.
Le ministère de la promotion de la femme :

Ce ministère intervient dans l’encadrement des femmes à travers des activités ou microprojets de
production, de transformation ou même de commercialisation. Il est à noter que les femmes
représentent environ 70% des actifs agricoles. Elles jouent par conséquent un rôle cardinal dans la
production agricole et la sécurité alimentaire.
4.1.2.3 Les institutions privées
Le secteur privé
D’une manière générale, le secteur privé n’est pas très impliqué dans le domaine agropastoral et
halieutique (surtout dans le volet production), à l’exception de quelques armateurs qui interviennent
dans la pêche industrielle maritime. La production agricole ou pastorale reste, pour près de 95%,
l’œuvre des petits producteurs à la base. A ceux-ci s’ajoutent les quelques fermiers ou individus que
l’on rencontre autour des villes ou des grands centres urbains.
Par contre, dans le volet commercial, on note une présence plus ou moins significative des
commerçants qui interviennent dans la collecte des produits agricoles, dans l’importation et la vente
de l’outillage et/ou intrants agricoles. Quelques petites et moyennes entreprises (PME) participent
aussi, bien que timidement, à la vie du secteur rural (travaux publics, bureaux d’études,
transformation de produits, etc.).
Le mouvement associatif
Bien que le mouvement soit ancien et présent dans le pays, force est de constater, la plupart du
temps, que beaucoup d’associations ne sont pas viables. Environ 2/3 de celles qui sont enregistrées
sont inactives ou dissoutes peu de temps après. A ce niveau, il se pose réellement un problème de
capacités managériales et/ou d’objectifs clairement définis.
CERAPE 145
Diagnostic national
Les organisations non gouvernementales (ONGs)

Elles sont concentrées ou ont leur siège dans les villes principalement, et n’existent à l’intérieur du
pays qu’au travers de leurs antennes. D’une manière globale, beaucoup d’ONGs sont jeunes, peu
expérimentées et dépourvues de moyens logistiques. Cependant, on note que parmi elles, certaines
ont acquis une expérience acceptable, leur permettant de servir d’intermédiaires techniques ou même
financiers auprès des partenaires au développement. C’est le cas d’Agri-Congo, Caritas, ADECUR,
CONADEC, ASU, ACIR, ATV, FEFCO, FJEC, AUSPA, etc.
4.1.3 Sous-secteur de l’élevage
4.1.3.1 L’encadrement administratif, technique et règlementaire du sous-secteur Élevage
Les organes publics sont représentés principalement par la Direction Générale de l’Elevage, les
directions départementales de l’élevage et les projets d’élevage en cours d’exécution tels que : les
projets Filière bovine (CAT Boundji et Dihessé), Métayage bovin, Appui aux petits élevages, Appui à la
production d’aliment de bétail, Appui à la production de poussins d’un jour et de porcelets,
Equipement des services vétérinaires et zootechniques, Centre d’élevage ovin d’Inoni Falaise etc.
Ces services de l’élevage souffrent d’une faiblesse numérique des ressources humaines. On peut
également relever un déséquilibre des effectifs entre les centres urbains (56%) et le milieu rural
(44%). Le personnel féminin de l’élevage représente 14% des cadres et 42% des techniciens de
terrain.
D’une manière générale, les services de l’élevage dans leur situation actuelle ne peuvent accomplir
efficacement les missions de planification du secteur du fait de l’inexistence d’un système de suivi
évaluation, de l’absence d’un système de collecte de données statistiques et d’échange d’informations
techniques fiables entre le niveau central et départemental.
Il n’existe pas de véritable système de recherche, de vulgarisation et d’encadrement des producteurs.
Ainsi, dans beaucoup de zones recelant des potentialités importantes, les producteurs ne bénéficient
d’aucun système d’appui conseil.
4.1.3.2 Les services paraétatiques, sociétés d’état, institutions d’appui et partenaires au

développement intervenant en élevage
L’Union Européenne a financé en 2002 la composante nationale du Programme Panafricain de

Contrôle des Epizooties (PACE-CONGO) et Le PNUD, quant à lui, a appuyé le Gouvernement dans
l’élaboration d’une stratégie sur la micro finance.
Le secteur agricole a bénéficié aussi des interventions significatives des bailleurs de fonds comme le
FIDA, qui a financé le projet de développement rural (PRODER) dans les départements des Plateaux,
de la Cuvette Centale et de la Cuvette-Ouest (PRODER Nord), dans les départements de la Bouenza,
de la Lékoumou, du Niari et du Kouilou (PRODER Sud) ainsi que dans les départements de la Likouala,
de la Sangha et du Pool (PRODER 3).
Le financement de l’élevage se fait aussi à travers les projets des institutions internationales, à savoir
PSSA, PPCE, CONGOSAN (FAO), PDARP et FSA.
La Banque Mondiale a financé le projet d’urgence de relance et d’appui aux communautés (PURAC)
avec une importante assistance dans le financement du projet de développement agricole et de
réhabilitation des pistes rurales (PDARP).
En dépit des stratégies mises en œuvre et des réformes adoptées, les initiatives du Gouvernement
n’ont pas eu d’impact significatif sur le secteur agricole en général et de l’élevage en particulier. De
même, les interventions des partenaires au développement ont été très peu coordonnées, ce qui a
engendré une dispersion des efforts et des moyens qui n’ont pas permis d’atteindre les résultats
escomptés en termes de développement des productions et de réduction de la pauvreté.
CERAPE 146
Diagnostic national
4.1.3.3 Les coopératives et associations de producteurs
Le secteur privé agricole est caractérisé par la présence d’opérateurs dans le commerce des intrants et
équipements (poussins d’un jour, médicaments vétérinaires, aliments, matériel d’élevage etc.), la
transformation des produits et les prestations de service. Ils sont concentrés dans les grandes villes
comme Brazzaville et Pointe-Noire et quasi absents dans les centres secondaires et les villages. Les
producteurs ruraux sont ainsi obligés de parcourir des grandes distances pour s’approvisionner en
intrants et équipements dont ils ont besoin.
Depuis une quinzaine d’années, le secteur privé agricole compte une nouvelle classe de producteurs
qui ont consenti des investissements relativement importants dans des exploitations de production
animale. Ce sont souvent des hommes d’affaires, des retraités de l’Administration, des jeunes
diplômés et quelques fonctionnaires. La majorité de ces producteurs font recours aux services des
techniciens et ouvriers agricoles. Ils utilisent des technologies améliorées de production et de
transformation. Bien que leur impact en termes de production soit encore faible, ils ne constituent pas
moins un modèle de modernisation des productions animales.
Au Congo, l’organisation des éleveurs est embryonnaire et fait face à plusieurs contraintes :
 La faible capacité des acteurs dans la gestion démocratique des mouvements associatifs ;
 L’absence des mécanismes permettant la participation des producteurs aux instances de
planification et de prise de décision en matière de politique d’élevage ;
 Le manque de programmes et de structures publiques d’appui à l’organisation des professionnels
des productions animales ;
 L’inexistence de système d’accès à l’information politique et économique dans le domaine de
l’élevage ;
 L’absence d’un système de partenariat entre les associations de producteurs, l’Etat et le secteur
privé ;
 L’insuffisance de ressources financières et matérielles des associations et groupements de
producteurs.
Parmi les professions qui font l’objet d’un début de structuration, on peut citer les bouchers regroupés
au sein de l’association des bouchers du Congo.
Le sous-secteur de l’élevage compte également l’Association Congolaise des Docteurs Vétérinaires
(ACDV) et l’Association des Zootechniciens du Congo (AZC). Le secteur vétérinaire privé est encore à
ses débuts. On compte, à ce jour, 6 cabinets vétérinaires privés qui fonctionnent à Brazzaville, Pointe-
Noire et Dolisie en attendant la mise en place définitive du cadre législatif et réglementaire de la
profession. En effet, les lois sur l’Ordre National des Docteurs Vétérinaires, l’exercice de la profession
vétérinaire et la pharmacie vétérinaire sont adoptées par le Parlement.
4.1.3.4 Les ONG nationales et internationales
Les ONG intervenant dans le secteur de l’élevage sont nombreuses. Parmi les plus actives, on peut
citer : ASUdh, CARITAS, ADECOR, ATV, FJEC, FPGR et AGRIDEV.
Il est à de noter que le sous-secteur de l’élevage souffre de la faiblesse des capacités des acteurs non
étatiques et de l’absence des rapports de partenariat entre l’Etat et ses acteurs. Il n’existe pas de
cadre formel de concertation et de planification participative entre les services de l’Etat, les ONG, le
secteur privé et les éleveurs avec une déconnexion entre les différents intervenants.
4.1.3.5 Mesures prises en faveur de l’élevage
Parmi les mesures de soutien prises par le Gouvernement en faveur du développement des filières
d’élevage, on peut citer :
 La création du Fonds de Soutien Agricole en 2005 ;
 Le projet de loi sur l’agro foncier pour faciliter l’accès des exploitants aux terres agricoles (en
cours d’adoption) ;
CERAPE 147
Diagnostic national
 La suppression de toutes les taxes prélevées sur les produits agricoles importés (cf. Compte
rendu du Conseil des Ministres du 12 mai 2008) ;
 L’autorisation automatique des exonérations pour tous les intrants et matériels agricoles
importés (cf. Compte rendu du Conseil des Ministres du 12 mai 2008) ;
 Le soutien à la commercialisation des produits agricoles par la réhabilitation des voies et pistes
rurales avec l’appui du FIDA (PRODER Nord et Sud) et de la Banque Mondiale (PDARP) ;
 L’adoption du Programme National de Sécurité Alimentaire 2008-2012 ;
 La création des Centres d’Appui Technique Bovin (BOUNDJI et DIHESSE) et la réhabilitation du
Centre d’élevage ovin d’Inoni Falaise pour produire des animaux de reproduction à diffuser en
métayage chez les éleveurs ;
 Les projets de loi portant respectivement création de l’Ordre National des Docteurs Vétérinaires
et institution du Code de déontologie vétérinaire (en cours d’adoption au Parlement) ;
 Les projets de loi réglementant respectivement l’exercice libéral de la profession vétérinaire et la
pharmacie vétérinaire au Congo (en cours d’adoption au Parlement).
4.1.4 Sous-secteurs Pêche et Aquaculture
4.1.4.1 Tendances actuelles
Le secteur de la pêche vient de connaître d’importants changements ces dernières années qui
constituent des véritables leviers sur lesquels il est possible de peser afin d’améliorer sa contribution à
la sécurité alimentaire, la création d’emploi et à la lutte contre la pauvreté. Ces changements ont eu
lieu au niveau politique, institutionnel, juridique peuvent être regroupés.
Le changement politique
Le Document de stratégie de réduction de la pauvreté reconnaît au secteur de la pêche le rôle du
développement socioéconomique qui est entre autres, lié à la valorisation et à la promotion des
ressources naturelles. Il l’identifie comme étant un des secteurs de croissance. Cette reconnaissance
du secteur est réaffirmée au cours de cette dernière décennie par les deux projets de société du
Président de la république qui veulent faire de la pêche et l’aquaculture un secteur de croissance
régulière. La pêche, tout comme les autres secteurs, intègre depuis 2010 le processus national de
planification opérationnelle et de budgétisation de la stratégie de réduction de la pauvreté,
notamment les Programmes d’actions prioritaires (PAP) et les cadres sectoriels de dépenses à moyen
terme (CDMT). Le PAP du sous-secteur des pêches est donc le reflet de la politique du gouvernement
en matière de pêche, ainsi le CDMT sectoriel.
A ce niveau, le changement le plus prononcé est celui de l’adoption en août 2011 des stratégies et
plans de développement de la pêche et de l’aquaculture. Au fait, ce secteur n’a pas pu se développer
au fil des années faute d’un schéma directeur ; outil d’orientation stratégique approprié pour une
exploitation durable des ressources marines et continentales et d’un développement durable de
l’aquaculture.
Le changement institutionnel
L’administration de la pêche a souvent changé de tutelle ministérielle. La réforme intervenue en 2007
a marqué un tournant décisif pour le secteur des pêches dans le sens qu’il bénéficie de nouveau d’un
ministère autonome en charge de la pêche et de l’aquaculture (ministère de la pêche et de
l’Aquaculture, depuis septembre 2009 suivant décret n° 2009- 335 du 15 septembre 2009). Trois
directions générales (pêche maritime, pêche continentale et aquaculture) et six directions
transversales (Inspection générale ; valorisation, démarche qualité et sécurité alimentaire ;
informatique ; études et planification ; coopération et Centre de développement pour la pêche et
l’aquaculture) ont été créés.
L’actuel mandat du ministère en charge de la pêche et de l’aquaculture est de fixer les objectifs clairs
de développement et d’aménagement des pêches maritime et continentale. Spécifiquement, il est
appelé à: (i) réconcilier la gestion responsable et durables de la pêche et de l’aquaculture avec la
CERAPE 148
Diagnostic national
réduction de la pauvreté, (ii) renforcer les instruments de gestion durable des pêches et de
l’aquaculture (iii) et accroître la valeur économique des pêches et de l’aquaculture.
Le changement juridique
Le sous secteur vient de se doter d’un nouveau cadre législatif supplémentaire en matière de pêche et
d’aquaculture continentales, après celui portant organisation de la pêche maritime en République du
Congo, promulguée en 2000 (loi n° 2-2000 du 1er février 2000). Il s’agit de la loi n° 3-2010 du 14 juin
2010 portant organisation de la pêche et de l’aquaculture continentales.
Ce changement est si important s’il faut notifier que ce sous-secteur n’a jamais bénéficié d’un cadre
législatif depuis lors. Ce retard accumulé dans la promulgation du cadre législatif a laissé libre cours
au développement de certaines pratiques qui, dans le contexte actuel ne sont pas faciles à éradiquer.
Le changement socio-économique
Le changement socioéconomique se réfère aux enjeux que procure la demande nationale de plus en
plus croissante du poisson. Cette demande dépend de la consommation per capita du poisson
souhaité et de la taille de la population. Le Congo, tout comme les autres pays de la région, connaît
actuellement une forte poussée démographique ; les projections prévoient une population double
dans les vingt prochaines années. Cette situation entraîne (i) une accélération du rythme des
prélèvements et une surexploitation sur les différentes ressources halieutiques, (ii) une dégradation
des conditions du cadre de vie aggravé par la baisse des revenus, et (iii) une dégradation alarmante
des bassins versants avec un comblement des plans d’eaux continentaux. Par ailleurs, l’accroissement
de la demande occasionne également une hausse tendancielle des prix du poisson produit localement,
suite au déclin de la ressource halieutique.
Ensuite, la situation sociopolitique de la région a provoqué un mouvement intense de déplacement
des populations, surtout en milieu continental où ces populations pour leur survie se sont données aux
activités de pêche où l’accès à la ressource est libre. A cela, il faut ajouter l’entrée massive d’un grand
nombre des diplômés sans emploi dans la commercialisation du poisson, ne laissant aucune chance
aux populations autochtones ancrées dans les pesanteurs traditionnelles.
Face à cet enjeu de disposer du poisson de consommation pour une population en perpétuelle
progression, le sous-secteur de la pêche doit particulièrement relever un autre défi inhérent qui est
celui d’exploiter de façon durable et responsable les ressources halieutiques à des niveaux
additionnels. Les eaux continentales et marines devraient donc fournir une production suffisante
capable de satisfaire les besoins nationaux en poissons de consommation. En plus, l’amélioration de la
transformation et de la distribution des produits de pêche pourrait contribuer également à
l’augmentation de la disponibilité du poisson.
4.1.4.2 Législation en matière de pêche
Le secteur de la pêche et de l’aquaculture est régit par la loi n° 2-2000 du 1er février 2000 portant
organisation de la pêche maritime en République du Congo et la loi n° 3-2010 du 14 juin 2010 portant
organisation de la pêche et de l’aquaculture continentales.
La loi n° 2-2000 du 1er février 2000 définit les conditions d’exploitation, de conservation et de gestion
des ressources biologiques se trouvant dans les eaux sous juridiction congolaise. Elle précise les
dispositions sur l’élaboration des plans d’aménagement des pêcheries, les contrôles des moyens de
production et de la production, les mesures techniques, les droits d’accès, ainsi que le suivi et la
surveillance des activités de pêche. Elle énonce également les principes de gestion participative,
spécialement avec l’institution du Comité consultatif des pêches, et aussi en matière de plans
d’aménagement : c'est-à-dire une cogestion de type consultatif. Cette loi reconnaît le rôle actif que les
communautés autochtones et les autres collectivités locales sont appelées à jouer dans la gestion des
ressources naturelles.
Il est prescrit au Ministre en charge des pêches de publier les plans d’aménagement des pêcheries sur
la base des informations scientifiques disponibles et des indications pertinentes reçues. Ces plans dont
la loi ne définit pas la durée, doivent pour chaque pêcherie : (i) identifier et évaluer l’état actuel
d’exploitation des pêcheries ; (ii) spécifier les objectifs et les mesures de leur gestion, ainsi que les
mesures de conservation, de gestion et de mise en valeur des ressources biologiques. Les plans sont
CERAPE 149
Diagnostic national
préparés selon une approche participative qui associe les pêcheurs, les entreprises de pêche et toute
autre entité qui marque un intérêt pour la pêche. Les modalités d’exécution de chaque plan
d’aménagement des pêcheries sont précisées par voie règlementaire.
Sur le contrôle des moyens de production (effort de pêche) et de la production (captures), la loi
assujettit tout achat ou affrètement de navire à une autorisation préalable de l’autorité de pêche en ce
qui concerne la pêche industrielle. Par contre, les embarcations de pêche artisanale font l’objet d’une
déclaration individuelle préalable auprès de l’administration des pêches. Le régime d’accès aux
ressources est contrôlé à travers le principe du quota et formalisé par l’allocation d’une licence de
pêche aux navires de pêche industrielle et d’un permis de pêche aux embarcations de pêche artisanale
professionnelle moyennant le paiement d’une taxe annuelle. Les navires de pêche étrangers sont
autorisés à pêcher dans les eaux sous juridiction congolaise dans le cadre d’un accord de pêche, d’un
contrat de pêche ou d’un affrètement. Toutefois, cet accès dépend de la disponibilité des ressources
exploitables.
S’agissant des mesures techniques, la loi prévoit deux zones de pêches dans les eaux sous juridiction
congolaise; la zone réservée à la pêche artisanale qui s’étend jusqu’à une distance de six milles marins
à partir des lignes de base ; et celle de pêche industrielle constituée des eaux maritimes comprises
entre six milles marins et deux cents milles marins. Ces mesures sont complétées par les dispositions
portant sur les méthodes et engins de pêche prohibés, le maillage des filets autorisés, les tailles et
poids minima des espèces marchandes, les prises accessoires et les périodes d’ouverture de la pêche.
Le décret n° 2009-33 du 6 février 2009 fixe les maillages des filets et des engins de la pêche
maritime.
Quant à la loi n° 3-2010 du 14 juin 2010, celle-ci reprend les mêmes titres que dans le domaine
maritime, mais apporte des éclairages sur certaines thématiques de grande portée. Elle énonce la
gratuité du régime d’accès à la ressource avec les moyens artisanaux. En plus, elle prévoit la création
des établissements de pêche et de culture aquacole et des services d’appui aux acteurs en matière de
conseils et d’assistance sous toutes ses formes. Enfin, elle institue un organe chargé de l’inspection,
du contrôle de qualité et de la sécurité des produits de pêche et d’aquaculture pour assister
l’administration en charge de la pêche et de l’aquaculture dans l’exercice de ses fonctions.
Les textes législatifs existants créent un cadre juridique favorable pour la gestion durable des
ressources halieutiques. Il s’agit entre autres du décret n° 2009-33 du 6 février 2009 portant
définition des dispositions relatives aux maillages des filets et aux engins de pêche maritime et des
arrêtés relatifs à la définition des moyens artisanaux et modernes de pêche continentale (Arrêté n°
9012 MPA-CAB du 17 septembre 2010) et à l’immatriculation des embarcations de pêche continentale
(Arrêté n° 9186/MPA-CAB). Ils prennent en compte le principe de la participation des acteurs.
Toutefois, l’insuffisance des textes réglementaires (décrets et arrêtés), l’absence de structures
chargées de leur application, leur méconnaissance par les usagers, la pauvreté et parfois le laxisme
des services publics ne permettent pas toujours leur application efficiente et bénéfique pour le secteur
des pêches.
Le Congo est membre des organisations sous-régionales ayant mandat de développer les pêches en
Afrique centrale. De nombreux conventions et accords internationaux relatifs à la gestion durable des
ressources halieutiques ont été signés ; Il s’agit de la:
 Commission internationale pour le bassin du Congo-Oubangui-Sangha (CICOS) ;
 Commission économique du bétail, de la viande et des ressources halieutiques (CEBEVIRHA) ;
 Commission régionale des pêches du golfe de Guinée (COREP).
4.1.4.3 Politiques et stratégies du gouvernement en matière de pêche et d’aquaculture
Les grandes orientations de la politique du gouvernement en matière de pêche et d’aquaculture sont

inscrites dans le “Chemin d’avenir” Projet de société de Son Excellence monsieur le Président de la
République. Il dicte que “c’est avec la modernisation que seront créées toutes les conditions
favorables au développement » et “c’est avec l’industrialisation que s’installera une croissance
régulière de nature à consacrer à jamais le développement de notre pays.” Le secteur de la pêche et
de l’aquaculture qui, dans la stratégie de développement du Gouvernement se retrouve dans le pôle
économique, devrait passer de sa situation de précarité et d’instabilité actuelle à une situation de
croissance régulière, assise sur une base de production dynamique et modernisée. Il s’agit donc “de
créer une véritable industrie de pêche et d’aquaculture qui s’appuie sur la valorisation des ressources
CERAPE 150
Diagnostic national
locales, des mesures spécifiques incitatives à l’investissement privé, la promotion des projets
intégrateurs et pourvoyeurs d’un grand nombre d’emplois (micro, petites, moyennes et grandes
industries).
Par ailleurs, le DSRP préconise d’intégrer dans les politiques nationales les principes de
développement durable pour ainsi inverser la tendance actuelle de la déperdition environnementale
d’ici à 201511 qui s’articule autour de l’atteinte des OMD. Le secteur de la pêche et de l’aquaculture est
identifié comme un des sous secteurs stratégiques dans lesquels une augmentation des
investissements publics accroîtrait la croissance économique et aiderait à réduire la pauvreté en milieu
rural, il a été créé l’actuel ministère de la pêche et de l’aquaculture. Celui-ci est appelé à fixer des
objectifs clairs de développement durable de la pêche et de l’aquaculture. En d’autres termes,
l’objectif stratégique assigné au département est celui d’augmenter durablement la production
aquacole et halieutique afin de réduire la dépendance et assurer la sécurité alimentaire.
La stratégie de développement durable de la pêche et celle de l’aquaculture adoptées très récemment,
apporte une solution à un des problèmes majeurs longtemps identifiés comme étant un frein au
développement du secteur. D’une manière générale, elle vise la viabilité à long terme du secteur, dans
l’optique d’augmenter sa contribution à la sécurité alimentaire et à la réduction de la pauvreté des
populations, ainsi qu’à la croissance économique du Congo.
Les objectifs spécifiques reflètent les orientations actuelles du Ministère en charge de la pêche, à
savoir : (i) réconcilier la gestion responsable et durables de la pêche avec la réduction de la pauvreté,
(ii) renforcer les instruments de gestion durable des pêches (iii) et accroître la valeur économique des
pêches.
En matières des pêches, il a été retenu comme objectifs stratégiques : (i) Renforcer le cadre
institutionnel et juridique ; (ii) Renforcer les infrastructures et les capacités humaines et techniques et
(iii) Promouvoir la gestion responsable et durable des pêches.
En aquaculture, les objectifs stratégiques sont : (i) Renforcer les services d’appui ; (ii) Mettre en place
les systèmes de production efficace et (iii) Professionnaliser le secteur.
4.1.4.4 Service d’appui au développement de la pêche
L’administration de la pêche a souvent changé de tutelle ministérielle. La réforme intervenue en 2008

a marqué un tournant décisif pour le secteur des pêches avec la création du Ministère de la Pêche et
de l’Aquaculture (MPA) comprenant outre le Cabinet, 4 directions (études et planification ;
coopération ; informatique ; contrôle, démarche qualité et sécurité alimentaire) et un centre de
développement de la pêche et de l’aquaculture rattaché au Cabinet, une inspection générale des
pêches et de l’aquaculture, ainsi que trois (3) directions générales (pêche maritime, pêche
continentale et aquaculture).
Des structures déconcentrées sont présentes dans chaque chef-lieu des départements, excepté les
Plateaux, la Cuvette et la Cuvette-Ouest où elles sont implantées dans les zones d’intenses activités de
pêche, à savoir Mpouya, Mossaka et Etoumbi respectivement. A l’échelon inférieur de l’administration
territoriale, ces structures sont absentes.
Si le Ministère en charge de la pêche et de l’aquaculture constitue le chef de file de la mise en œuvre
de la politique en la matière, il est interconnecté avec au moins 16 départements ministériels dont les
attributions et missions ont des liens étroits avec la problématique du développement de la pêche et
de l’aquaculture.
La répartition du personnel est disproportionnée sur le territoire national. En dehors des départements
du Kouilou et de Brazzaville, les autres départements sont très insuffisamment pourvus en personnel.
Il sied de noter que le personnel administratif et financier reste essentiellement concentré à
Brazzaville et à Pointe-Noire (89%).
En outre, on relève qu’il y a autant d’agents administratifs que technique, ce qui est paradoxale pour
la gestion d’un secteur technique qui a pour mission d’appuyer et d’encadrer les pêcheurs et les
pisciculteurs. La répartition des effectifs est en inadéquation avec les zones de développement
11
Dans le cadre de la réalisation des OMD
CERAPE 151
Diagnostic national
potentiel de l’activité de pêche notamment la Cuvette, la Likouala, la Sangha et les Plateaux, car on
note à peine 7% d’agents dans ces zones.
En outre, le personnel technique est dans l’ensemble vieillissant, car 70 % des effectifs ont plus de 45
ans.
Figure 81 : Répartition du personnel des services de la pêche
Source : Enquête cadre socio-économique de la pêche et de l’aquaculture_SEP/Développement 2006
Les différents services prévus dans l’organigramme des Directions générales et des Directions
départementales ont du mal à fonctionner normalement par manque d’effectif répondant au profil
requis.
L’analyse de cet organigramme met en évidence une duplication ou un chevauchement des services
qui entraineraient un doublement d’efforts au niveau matériel et financier alors que les ressources
disponibles sont limitées. En plus, la description des tâches de chaque service démontre une approche
de “Top down‟, c'est-à-dire il reviendra au secteur public de tout faire sans tenir compte de ses
moyens limités (matériels, financiers, humains, le volume de travail, etc.), quand bien même que le
cadre législatif reconnaît le principe de la participation des parties prenantes.
4.1.4.5 ONG et associations actives dans le secteur pêche
Les Organisations non gouvernementales (ONG) et Organisations du Système des Nations Unies et
autres, constituent ce vaste réseau institutionnel impliqué de loin ou de près dans les activités de
pêche. Elles suppléent l’Etat dans la fourniture des services publics de base en tant que partenaires.
Elles sont intervenues ponctuellement dans le cadre des urgences et parfois même dans la mise en
œuvre de certains projets.
Les ONG nationales appuient le développement des communautés en général, d’autres ont une vision
de gestion durable des ressources naturelles, donc de la protection des écosystèmes. Elles mènent
des activités de formation, de prestation et de fourniture de services, (conseil technique, animation,
distribution de crédit, distribution d’intrants,…), développent des stratégies de proximité et
accompagnent les populations dans la mise en œuvre de projets et activités de développement.
Beaucoup de ces organisations naissent à partir des exigences des bailleurs de fonds qui veulent bien
passer leurs appuis aux communautés au travers des prestataires/opérateurs privés porteurs de
chance de succès. Ainsi, nombreuses ONG ont un comportement opportuniste, dans ce sens que leurs
interventions dans les différents domaines d’activités sont dictées par les opportunités de financement
CERAPE 152
Diagnostic national
offertes par les partenaires financiers. Par conséquent, elles ne survivent pas souvent à l’activité qui
les a vues naître. En outre, rares sont celles maîtrisent les outils ou mettent en œuvre effectivement
l’approche dans les interactions qu’elles entretiennent avec les communautés, bien que toutes
affirment intervenir au travers de cette approche.
Dans le domaine de la pêche de la pêche et de la pisciculture, les ONG nationales sont quasi absentes,
bien qu’on rencontre pas mal des ONG de l’environnement dont les actions ont un impact dans le
secteur. A titre d’exemple, l’Association pour la conservation de la nature de la Likouala (ACNL) œuvre
depuis quelques années pour la réouverture des rivières qui sont envahies par les végétaux
aquatiques, particulièrement la jacinthe d'eau et les roseaux, permettant ainsi la reprise de l'activité
pêche et de la circulation des biens et des personnes.
L’Association pour le développement des communautés rurales (ADECOR) est une des ces ONG
nationales qui a fourni ses services au département en charge de la pêche avec le concours de la FAO
en matière du développement organisationnel et du genre. D’autres (ASUDh, Training, ADI, AVP,
FPJR,…) interviennent dans le renforcement des capacités, l’appui aux producteurs, la distribution du
matériel aratoire, l’octroi des microcrédits, etc. La plupart de ces ONG d’appui ne possèdent que des
antennes dans les localités et utilisent le personnel des services déconcentrés. Toutes se concentrent
sur une même localité et se professionnalisent difficilement. En général, elles ne possèdent pas une
autonomie financière, donc elles sont incapables de pouvoir préfinancer certaines activités.
Les ONG internationales et autres sont très concernées par les problèmes de pauvreté, elles
possèdent des moyens logistiques et même des bureaux dans quelques localités. Elles ont une grande
capacité de mobilisation des compétences et des fonds et jouissent d’un réseau très vaste. Elles
interviennent beaucoup dans les urgences humanitaires et dans l’appui au développement à travers
les projets. Le CICR a réhabilité à partir de 2003, plusieurs étangs appartenant à des groupements ou
des individualités dans le département du Pool, sérieusement touché par les conflits armés dans le but
d’assurer la sécurité économique et alimentaire de ses populations démunies. Tous ces groupements
ont bénéficié d’un kit après la formation de 2 jours dispensée à 3 membres de chaque groupement
par des techniciens en pisciculture. 124 étangs ont été réhabilités et 2.288 pisciculteurs ont été
formés dans les techniques piscicoles. 676 géniteurs et 8.229 alevins ont été distribués à 124
groupements, en dehors du matériel aratoire. L’IPHD (financement USAID), agit dans le cadre de son
programme "cash for work". Il est quasi présent dans tous les départements. En association avec les
CARITAS diocésaines, elle octroie des crédits en nature aux taux nuls aux groupements des pêcheurs
et des pisciculteurs. L’UNHCR apporte une assistance humanitaire aux populations déplacées, aux
réfugiés et aussi aux populations locales à travers des dons en intrants de pêche, surtout dans la
partie septentrionale du pays, ainsi que la FAO, le PAM et le PNUD. Wildlife conservation society
(WCS) et le Programme régional pour l’environnement en Afrique centrale (CARPE) sont intervenues
en faveur des communautés de pêches au sein du Parc national de Conkouati Douli (PNCD). CARPE a
financé un projet à hauteur de 7 millions F CFA en appui à la diversification des moyens d’existence au
bénéfice des pêcheurs de Noumbi, Kondi, Bondi et le village Mpella dans le Parc national de conkouati
Douli.
4.1.4.6 Bailleurs de fonds impliqués dans le secteur pêche (et agriculture)
Les Bailleurs de fonds financent le secteur pêche par le biais des projets et programmes. Ce sont
principalement la Banque mondiale, la FAO, le FIDA et l’Union européenne.
La FAO est beaucoup intervenue à travers les projets de coopération technique et les programmes. On
peut citer :
CERAPE 153
Diagnostic national
 Le Projet statistiques sur la pêche et les ressources halieutiques (TCP/PRC/0167). De mai 2002 à
décembre 2004, la FAO a assisté le Congo dans le suivi des pêcheries artisanales et le
renforcement des capacités techniques de l’administration des pêches. La FAO a contribué à
hauteur de 118.000 $EU et le Congo a apporté 45.000 $EU. Le projet consistait à établir un
système permanent et fiable de production des données sur le secteur de la pêche artisanale.
Pour atteindre les résultats, le projet a mené plusieurs activités dont les enquêtes-cadre
réalisées dans deux zones pilotes (Pointe-Noire et Impfondo). Une base des données et un plan
d’échantillonnage pour le suivi statistique de l’effort des pêches et des captures débarquées ont
été élaborés. Il a été procédé à la formation des cadres de l’administration des pêches sur
l’apprentissage du logiciel ARTFISH et celle des enquêteurs axée sur la collecte des données. Il
est à noter que les difficultés liées au démarrage tardif du projet, au retard de mobilisation de la
contrepartie financière congolaise n’ont pas permis le bon fonctionnement du projet.
 Le Projet Appui à l’élaboration d’une stratégie et d’un plan de développement durable de la
pêche et de l’aquaculture (TCP/PRC/3201).
 Le Programme spécial de sécurité alimentaire (PSSA). Issu de l’accord tripartite de coopération
Sud-sud signé en 2001 entre la FAO, la République Socialiste du Vietnam et la République du
Congo, le PSSA est un projet test dont l’objectif est d’assurer une bonne couverture de sécurité
alimentaire dans le pays. Il a démarré en 2003 dans seize sites pour 2.177 bénéficiaires et a pris
fin en 2006. Le PSSA a été financé par le gouvernement congolais et la FAO : seulement
1.508,493$ EU ont pu être décaissés par le gouvernement congolais sur les 3.246.000 $ EU
prévus et la FAO a apporté son appui financier à la hauteur de 1.552.285 $ EU.
 Le Programme des moyens d’existence durable dans la pêche (PMEDP). Financé par le
Département pour le Développement International du Royaume Uni (DFID) et exécuté par la
FAO, ce programme régional a couvert 25 pays de l’Afrique de l’Ouest, y compris le Congo. Il a
duré 7 ans (1999-2007) et a eu pour objectif la réduction de la pauvreté au sein des
communautés côtières et continentales par l’amélioration durable des moyens d’existence des
populations dépendantes de la pêche et des ressources aquatiques. Mis en œuvre au niveau
national par une unité de coordination nationale (UCN), avec l’appui de l’unité régionale du
PMEDP basée à Cotonou-Bénin, le Programme est intervenu à travers des projets
communautaires, des appuis institutionnels et des projets pilotes. Les interventions du PMEDP au
Congo ont été développées à Makotimpoko, à la plage Base Agip à Pointe-Noire et au niveau du
parc national de Conkouati-Douli, autour des thématiques suivantes : (i) la diversification des
moyens d’existence qui contribue à la réduction de la pression sur les ressources halieutiques ;
(ii) le développement organisationnel qui accompagne les acteurs dans la mise en place des
organisations socio professionnelles et au développement local ; (iii) la cogestion des ressources
naturelles favorable pour une bonne gouvernance des pêches ; (iv) le genre pour plus d’équité
entre les membres d’une communauté et (v) le VIH/SIDA pour la prise en compte de cette
pandémie au bénéfice des communautés de pêche, y compris l’accès au micro crédit des
personnes vulnérables. Dans le cadre du Projet Pilote, l’expérience s’est beaucoup plus portée
dans les réformes politiques et institutionnelles en vue d’améliorer la gouvernance dans le
secteur des pêches, particulièrement dans la pêche maritime artisanale, pour réduire la pauvreté
et garantir la gestion durable de la ressource.
 Le Projet FishCode-STF est basé sur la mise en œuvre de la Stratégie-STF, adoptée à la vingt-
cinquième session du Comité des pêches de la FAO (COFI) et approuvée par l’Assemblée
générale des Nations unies en 2003. Cette stratégie–STF entre dans le contexte du CCPR et son
principal objectif est de fournir un cadre de référence pour les améliorations en matière de
connaissances et d’interprétation de la situation et des tendances des pêches de capture
pouvant servir de base à l’élaboration des politiques et à la gestion durable des pêches. La
priorité est accordée au renforcement de la capacité et à la prise des dispositions nécessaires
pour assurer l'assistance technique dans les pays en développement. En outre, la stratégie – STF
met l’accent sur les exigences particulières du secteur des petites pêches en raison du rôle
important qu’il joue dans la réduction de la pauvreté et la sécurité alimentaire.
Les activités nationales du Projet FishCode STF se focalisent sur (i) la mise en œuvre d’une enquête
socio-économique portant sur le secteur maritime artisanal et continental du département du Kouilou
(lacs et lagunes côtières) ; (ii) la réalisation d’une étude de faisabilité et d’une consultation avec les
parties prenantes sur l’enregistrement des embarcations de pêche maritime artisanale et de pêche
CERAPE 154
Diagnostic national
continentale, qui remplacera l’enquête cadre dans un proche avenir. Les résultats escomptés n’ont pas
pu être atteints, faute de suivi.
Le FIDA a financé un projet de pêche en 1983 et tout récemment des projets de développement rural.
Il s’agit de : (i) le projet de développement de la pêche artisanale dans la Cuvette ; (ii) le Projet de
Développement Rural dans les départements des Plateaux, de la Cuvette, et de la Cuvette Ouest,
PRODER-1 (631-CG), (iii) le Projet de Développement Rural dans les Départements du Niari, de la
Bouenza, de la Lékoumou et du Kouilou, PRODER-2 (688-CG et OFID 1177P) et (iv) le Projet de
Développement Rural dans les Départements du Pool, de la Sangha et de la Likouala, PRODER-3
(DSF8019-CG et OFID 1295P).
 Le Projet de développement de la pêche artisanale dans la Cuvette (1984-1991) prévoyait la
mise en place des infrastructures de commercialisation, l’appui aux services de vulgarisation, la
fourniture d’intrants de pêche améliorés, l’installation d’équipements de transformation à
Mossaka et d’un centre de gros à Brazzaville, et la création d’un organisme para-étatique, l’Office
National de la Pêche (ONAPEC), chargé de l’exécution du projet. Le groupe cible comprenait
2.700 pêcheurs artisanaux démunis dans 70 villages et campements.
Ce projet a été exécuté dans une zone enclavée et à un moment où la politique gouvernementale
n’encourageait pas les initiatives privées. Ainsi donc les activités de commercialisation réalisées par
l’ONAPEC n’ont pas connu de succès, alors que les réseaux des commerçants traditionnels devraient
pourtant être appuyés. En plus, les agents du projet ne pouvaient pas agir simultanément en tant
qu’acheteurs et agents de vulgarisation. Par ailleurs, le projet a souffert des retards de mobilisation de
la contrepartie financière congolaise, d’une gestion administrative médiocre, d’une assistance
technique peu satisfaisante et d’une supervision insuffisante de la part de la BAD, qui était l’institution
coopérante.
 Les Projets de Développement Rural (PRODER). Ces projets sont entrés en vigueur
respectivement en octobre 2004, novembre 2006 et février 2009. Ils couvrent l’ensemble du
territoire national avec chacun une zone géographique circonscrite à 3 ou 4 départements. Leur
objectif commun est d’augmenter de façon durable les revenus et la sécurité alimentaire des
populations cibles et d’améliorer leurs conditions de vie. De façon spécifique, ils visent à (i)
améliorer l’accès aux marchés et aux bassins de production, (ii) renforcer les capacités d’auto-
promotion et de gestion des populations rurales, (iii) appuyer le développement de la
production, la transformation et la commercialisation agricole et halieutique, et (iv) faciliter
l’accès des populations rurales à des services financiers adaptés. Les actions prévues dans le
domaine de la pêche et la pisciculture se sont limitées à quelques études, et d’une manière
générale les niveaux d’exécution sont relativement faibles et des contraintes opérationnelles
nombreuses. Ces projets vont laisser libre au Programme d’appui au développement des filières
très prochainement.
La Banque mondiale est intervenue à travers le Projet de développement agricole et de réhabilitation
des pistes rurales (PDARP). Dans le but d’appuyer la mise en œuvre des programmes prioritaires de
réduction de la pauvreté, le PDARP contribuera à lever certaines contraintes à la croissance durable du
secteur agricole. Il s’attaquera en particulier au manque d’infrastructures rurales de transport
adaptées et d’infrastructures de marchés y compris le manque de systèmes d’information sur les
marchés, l’inefficacité des politiques sectorielles et la faible productivité agricole. Le PDARP a pour
objectif d’améliorer la capacité des pauvres en milieu rural à accroître leurs revenus à travers le
développement et l’adoption des technologies agro-pastorales et halieutiques améliorées, le
développement d’infrastructures de marchés, la formulation et l’exécution des politiques sectorielles et
des programmes de dépenses centrés sur la réduction de la pauvreté. En matière de pêche et de
pisciculture, le projet financera la réhabilitation et/ ou la construction de deux débarcadères, un centre
piscicole, le développement et la vulgarisation des techniques de conservation, de conditionnement et
de transformation des produits de pêche, la vulgarisation des méthodes piscicoles améliorées et
l’équipement et la formation des vulgarisateurs afin qu’ils fournissent des services d’appui conseil aux
pêcheurs et femmes. Quant à l’appui financier aux investissements productifs, il sera pris en compte
dans les paquets technologiques incluant des outils (filets,…) et des équipements post capture, pour la
manipulation et le stockage, les petits ateliers de réparation et les magasins de pièces détachées des
moteurs et l’excavation des étangs, fournitures et stockage d’aliments (pisciculture).
CERAPE 155
Diagnostic national
Le Projet pour la Sécurité alimentaire et nutritionnelle au Congo (Congo-SAN). Lancé officiellement en

2009, ce projet est destiné à soutenir les efforts du Gouvernement en vue de lutter contre la faim, la
malnutrition et de réduire la pauvreté au Congo. Il a bénéficié d'un financement de la Commission
Européenne de près de six millions (6.000.000 €) à la faveur d'une convention signée le 17 décembre
2008 avec la FAO, le PAM et l'UNICEF. Dans ce cadre, la Commission Européenne apportera à la FAO,
un million cinq cents mille (1.500.000 €) pour financer l'amélioration, l'augmentation et la
diversification des productions agro-sylvo-pastorales, augmenter et améliorer les revenus agricoles
des exploitations familiales. Le projet sera mis en œuvre dans les départements de la Likouala, du
Pool et de la Sangha par le Ministère de l'Agriculture et de l'Elevage avec l'appui de la FAO,
bénéficiant ainsi à plus de 200.000 personnes vulnérables dont les femmes, les enfants, les personnes
âgées et la population autochtone. L'apport financier propre de la FAO à ce projet est de 375.000
euros. Dans ses interventions dans le domaine de la pisciculture, il distribue principalement les alevins
et les outils aratoires, vulgarise de nouvelles techniques (sexage, utilisation de prédateurs, association
pisciculture-élevage, alimentation).
Le Programme National de Sécurité alimentaire (PNSA). Il s’agit d’un programme comportant 8 sous
programmes à savoir la valorisation des ressources naturelles de base incluant la maîtrise de l’eau ;
l’intensification des cultures vivrières, les productions urbaines et péri urbaines dont le maraîchage et
l’élevage à cycle court ; la diversification des systèmes de production dont la pêche artisanale et la
pisciculture ; la commercialisation et la transformation ; la santé et l’éducation nutritionnelle dont les
micro-jardins, les jardins et cultures hydroponiques, l’hydraulique villageoise ; l’aide alimentaire et
dispositif de veille, d’alerte et de réponse aux crises ; des mesures d’accompagnement dont les
finances rurales et la distribution des intrants. Le programme est multidimensionnel et multisectoriel
et mis en œuvre à travers divers sous projets et selon une approche programme par plusieurs
ministères. Le PNSA poursuit les activités aquacoles du Programme Spécial de sécurité alimentaire
(2003-2007) en s’intéressant à surtout à l’aquaculture non commerciale. Il est surtout question de
distribution de petits outils aquacoles et de semence du poisson. Ce programme arrive bientôt à
échéance.
4.2 Enseignement agricole
4.2.1 Systèmes éducatifs orientés vers l’agriculture
Le Congo doit créer les conditions d’inversion de son système de production basé sur l’exportation des
matières premières en axant ses efforts sur l’élaboration de produits à plus haute valeur ajoutée
notamment dans le secteur primaire. Pour accroitre sa compétitivité sur le plan international, le Congo
devra augmenter la productivité de tous ses agents et facteurs de production. La formation technique
et professionnelle est sans aucun doute l’une des clés qui permettra au pays de relever ce défi.
La détérioration du système éducatif dès le début des années 80 est l’une des causes du taux de
chômage très important observé au Congo (estimé à 38% pour les plus de 15 ans). Bien que la
demande du marché de l’emploi ne cesse de croître, les entreprises congolaises éprouvent de grandes
difficultés à trouver du personnel qualifié qui puisse répondre à leurs besoins de plus en plus
complexes et spécialisés.
Le projet gouvernemental d’augmenter la productivité agricole ne pourra se réaliser sans une
modernisation rapide de l’agriculture. De fait, le secteur agricole aura grand besoin d’une main
d’œuvre et de cadres hautement qualifiés et compétents : ouvriers maîtrisant le fonctionnement de
machines agricoles modernes et la conduite d’itinéraires techniques de plus en plus complexes et
ingénieurs capables de gérer l’ensemble des facteurs de production.
4.2.1.1 Système d’enseignement supérieur
Le Congo compte un seul établissement d’enseignement supérieur qui forme des élèves-ingénieurs
aux métiers de l’agriculture et du développement rural : l’Institut du Développement Rural.
CERAPE 156
Diagnostic national
L’IDR est un établissement public rattaché à l’Université Marien Gouabi. Il a été créé en 1975 en vue
de former des cadres supérieurs pour l’Administration et les entreprises agricoles d’Etat. L’école
compte au total 400 étudiants. Elle sélectionne tous les ans sur concours 120 étudiants répartis
équitablement dans les 4 filières. L’enseignement dispensé à l’IDR est structuré selon deux
orientations :
Le cycle long
Le cycle long destiné à former des ingénieurs de développement rural sur 5 ans. Dans leur parcours
académique, les ingénieurs sont formés à assumer des missions d’appui et d’encadrement en milieu
rural. Les promotions annuelles en cycle long sont composées de 30 étudiants. Malgré leur niveau
d’étude, les ingénieurs de développement rural rencontrent de grosses difficultés pour trouver un
emploi à la sortie de l’Institut. Ainsi, près de 80% des étudiants font le choix de poursuivre leurs
études pour obtenir un doctorat en facultés de sciences, d’économie ou de géographie rurale au
Congo ou à l’étranger. Il y a donc un réel problème d’employabilité.
Le cycle court
Le cycle court dont la durée est de 3 ans, permet de former les ingénieurs des travaux de
développement rural. Les ingénieurs issus de cette formation sont préparés à assumer des missions
d’appui et d’exécution. Le cycle court compte 3 filières qui accueillent chacune tous les ans 30
étudiants :
 Option Productions végétales
 Options Productions animales
 Options Techniques forestières
Le taux d’insertion professionnelle est très faible à la sortie de l’établissement pour les profils
Production végétale et Production animale : le taux de chômage longue durée des étudiants diplômés
atteindrait les 60%. Il est à noter d’ailleurs que cette incompatibilité avec le monde du travail et en
particulier le secteur privé s’exprime dès la phase de recherche de stages par les étudiants. A
contrario, la formation Techniques Forestières produit des ingénieurs au profil recherché. Le taux
d’insertion professionnelle – aux dires des responsables de l’établissement – serait proche de 100%
tous les ans.
De toute évidence, l’école ne forme pas des ingénieurs en phase avec les réalités actuelles du marché
de l’emploi. L’IDR n’a pas su faire évoluer son offre de formation : elle prépare toujours des ingénieurs
voués à intégrer l’Administration alors même que la fonction publique ne recrute plus depuis les
années 90. En conséquence de quoi, un grand nombre de diplômés se retrouvent au chômage une
fois leur formation achevée.
Face à ce tableau assez sombre, l’IDR est en train de vouloir reprendre les choses en main en
procédant pour la rentrée 2012 à d’importants changements dans son organisation et son offre de
formation. Première mesure : le passage au système Licence Master Doctorat (LMD) pour un système
plus lisible et comparable au niveau international. Deuxième mesure : une refonte des programmes
d’enseignement. L’offre de formation déjà révisée et en cours d’adoption par le Conseil
d’Administration de l’établissement a été conçue pour répondre de la manière la plus juste aux besoins
et attentes des professionnels du secteur public et privé (exprimés notamment lors de tables rondes
en mars 2011). Et enfin, troisième mesure : le changement de nom de l’établissement qui va devenir
l’Ecole Nationale Supérieure Agronomique et Forestière (ENSAF). Ce changement de dénomination
devra permettre de mettre en lumière la véritable vocation pédagogique et scientifique de
l’établissement et de lui donner ainsi plus de visibilité au niveau international.
Ressources
L’IDR compte une trentaine d’enseignants, tous docteurs, dont 7 sont Maîtres de conférence à Marien
Gouabi. L’Institut est placé sous la tutelle de l’Université Marien Gouabi ; il ne gère pas lui-même ses
ressources. Les demandes d’approvisionnement doivent être envoyées au rectorat ; les procédures
sont lourdes et pas toujours suivies de résultats. L’établissement devrait bénéficier annuellement de
40 millions de FCFA. Dans la pratique, les décaissements dépassent rarement la moitié. L’IDR dispose
CERAPE 157
Diagnostic national
donc de ressources matérielles très insuffisantes. Suite aux troubles socio-politiques qui ont
bouleversé le pays dans les années 90, l’Institut qui se trouvait à 17km de Brazzaville où il disposait
de champs pour ses expérimentations et ses enseignements a du être relocalisé vers le centre de la
ville. A l’heure actuelle, l’école ne dispose plus que de quelques parcelles où les étudiants sont formés
à la culture maraîchère et à l’aviculture ; le matériel agricole se résumant à quelques houes. L’IDR n’a
plus de salle informatique depuis un pillage survenu il y a quelques années. Il ne dispose pas non plus
de bibliothèque. Un unique laboratoire pédagogique est en activité, il est utilisé pour l’enseignement
des Travaux Pratiques.
Partenariats
L'IDR entretient des liens de collaboration – pour la plupart solides – avec les partenaires suivants :
 Le Réseau des Institutions de Formation Forestière et Environnementale d’Afrique Centrale
(RIFFEAC) : l’IDR en est un des membres fondateurs ; des efforts d’harmonisation sont menés
depuis 10 ans avec d’autres établissements de la sous-région et une directive sous régionale
vient d’être adoptée qui doit maintenant être mise en œuvre dans chaque pays ;
 L’Université de Kisangani en RDC ;
 L’Ecole Régionale post-universitaire d’Aménagement et de gestion Intégrés des Forêts et
Territoires tropicaux (ERAIFT) de Kinshasa: la collaboration se traduit par des échanges de
professeurs, d’étudiants et des recherches communes sur des thèmes clés ;
 Montpellier Supagro : le partenariat s’est refroidi depuis quelques années avec l’école
d’agronomie française mais l’IDR souhaiterait relancer les échanges ;
 UR2PI de Pointe-Noire : l’IDR et l’UR2PI ont mis en place et vont gérer ensemble un Mastère
dans le domaine forestier dès la rentrée 2011.
4.2.1.2 Système d’enseignement secondaire
La formation relative au secteur primaire est dispensée par les collèges d’enseignement technique
agricole (CETA), les lycées techniques agricoles (LTA) et l’école nationale des eaux et forêts (ENEF).
La grande majorité des informations ci-après utiles à la description de ces établissements provient
d’une étude de 2009 sur l’enseignement professionnel réalisée par SOFRECO.
Lycées Techniques Agricoles (LTA)

Le Congo compte 5 LTA présents dans 5 départements (Cf. carte nationale ci après). La formation
dispensée dans les LTA est sanctionnée par un Baccalauréat Agricole (ou Bac R) qui confère le grade
de conducteur principal d’agriculture. Il existe 6 Bac R qui correspondent à différentes spécialisations :
 R1 : Production végétale ;
 R3 : Production et santé animale ;
 R4 : Machinisme agricole ;
 R5 : Economie et gestion coopérative ;
 R6 : Génie rural ;
 R7 : Technologie agro-alimentaire.
Le Bac R2 « Techniques vétérinaires » a été abandonné du fait d’un manque de moyens matériels et
humains. Le projet pourrait toutefois être relancé sous l’impulsion du MAE.
Un faible taux de diplômés effectue par la suite un parcours universitaire. Cette situation s’expliquerait
par le fait que peu d’élèves intègrent ces établissements avec une véritable vocation pour les métiers
de l’agriculture.
Collèges d’Enseignement Technique Agricole (CETA)

On dénombre 11 CETA présents dans 9 départements (Cf. carte nationale). Cette formation mène à
l’obtention du Brevet d’Etudes Techniques Agricoles (BETA) qui fait des diplômés des conducteurs
CERAPE 158
Diagnostic national
d’agriculture ou « ouvriers qualifiés » pour l’encadrement des producteurs aussi bien en milieu rural
que périurbain.
En 2009, on comptait 4351 élèves dans le système éducatif lié aux activités du secteur primaire pour
332 enseignants. On note une extrême disparité des niveaux d’effectifs selon les départements, trois
d’entre eux (Brazzaville, Pointe-Noire et le Niari) regroupant 90% des effectifs d’élèves.
La moyenne générale du ratio apprenant/enseignant était de 13,11. Le tableau ci-dessous présente le
détail de ces chiffres dans les différentes structures du secondaire :
Tableau 41 : Effectifs au sein des établissements publics d’enseignement technique agricole et

forestier
Ratios
Etablissements Apprenants Enseignants
apprenants/enseignants
Lycée Technique Agricole 1.327 142 9,35
Collège d’enseignement
2.762 159 17,37
des Techniques Agricoles
Ecole Nationale des Eaux
262 31 8,45
et Forêts
Source : rapport SOFRECO d’après la Carte scolaire de 2008 (METP)
Ces chiffres, qui paraissent convenables à première vue doivent être analysés avec précaution. Les
ratios apprenants/enseignants ne reflètent pas les réalités de l’enseignement dans ces structures : le
système présente un défaut important d’enseignants de spécialité - notamment en agriculture et
élevage - qui porte préjudice à la qualité des formations (METP, 2009). Les enseignants sont très
inégalement répartis sur le territoire, ce qui accentue le déficit en personnel formateur dans certains
établissements; on peut citer l’exemple du CETA de Makoua qui ne comptait en 2010 qu’un seul
enseignant (METP, 2010). D’autre part, ce personnel formateur est vieillissant, les départs en retraite
sont plus nombreux chaque année.
Le METP a planifié le recrutement de 346 nouveaux agents formateurs pour la rentrée 2011 ; la
tendance est donc à la hausse et un effort particulier s’est porté sur le recrutement d’enseignants de
spécialité.
Au-delà de ce déficit numérique en enseignants, la qualité du sous-secteur est amoindrie par le
manque de qualification des enseignants et formateurs. L’Ecole Nationale Supérieure Polytechnique
(ENSP) ne fonctionne pas comme une école de formation initiale, ni comme dispensateur de formation
continue au bénéfice des nouveaux enseignants ou de ceux qui sont en fonction. Le Document
Stratégique De Politique Générale 2006-2015 du METP met bien en évidence ce double problème
d’entretien et de renouvellement des compétences des enseignants en activité, d’une part, et de
formation initiale pour les nouveaux enseignants, d’autre part.
Le METP a entrepris une révision de son dispositif de formation des enseignants. A compter de la
rentrée 2011, les futurs enseignants du sous-secteur agricole devraient suivre une formation de 2 ans
à l’Institut du Développement Rural par domaine de spécialisation. Ces formations devront permettre
aux enseignants d’atteindre les niveaux de compétence requis par les exigences technologiques et
pédagogiques des programmes de formation actuellement révisés. En effet, dans le cadre de l’Analyse
de la Situation de Travail, le METP a travaillé en collaboration étroite avec le MAE à la conception de
nouveaux programmes pédagogiques qui devront répondre aux faiblesses des enseignements actuels
déjà évoquées.
De manière générale, les structures de formation – bien que toutes en fonctionnement - sont
dégradées et sous-équipées. La carte scolaire de 2010 fait état de 79 bâtiments en mauvais état sur
les 304 de l’enseignement technique et professionnel. Nombre de ces établissements sont logés dans
des bâtiments d’emprunt (écoles primaires, évêchés, etc.) et l’on relève un grave déficit en salles des
classes. Le METP estimait en 2010 qu’il était nécessaire de construire environ 140 salles de classe en
plus des 504 déjà existantes. Le Ministère a mis en place un plan de rénovation de ses infrastructures.
Il est prévu que d’ici 2016, tous les établissements scolaires sous sa tutelle soient réhabilités et,
lorsque cela est nécessaire, que soient construits de nouveaux bâtiments.
CERAPE 159
Diagnostic national
La carte ci après présente la distribution des établissements publics d’enseignement secondaire des
techniques agricoles et forestières ainsi que l’état de leurs infrastructures.
Le système d’enseignement privé

L’enseignement technique agricole privé au Congo est dispensé uniquement à Brazzaville et à Pointe-
Noire. Par rapport à l’ensemble des autres enseignements techniques dispensés, la représentation du
secteur agricole y est négligeable.
Ces établissements offrent une formation sur 4 ans qui prépare au BETA en 1 an et au Bac Agricole en
3 ans.
Systèmes éducatifs liés aux autres sous-secteurs (pêche et forêt)

Les formations forestières sont dispensées dans une seule école professionnelle, l’Ecole Nationale des
Eaux et Forêts (ENEF) de Mossendjo (Niari), sous-équipée et souffrant d’un déficit d’enseignants
qualifiés (METP, 2009). La stratégie de l’établissement se base sur l’intégration de ses étudiants à la
fonction publique, plus précisément au Ministère des Eaux et Forêts. La filière pêche quant à elle ne
dispose d’aucune structure publique d’enseignement.
Dans ces secteurs, les écoles privées tentent d’assurer le relais ; il existe une multitude d’écoles
privées allant du niveau secondaire (lycée) au niveau universitaire. L’offre de formation est
conséquente mais la qualité des enseignements ne suit pas. La validation et la certification des acquis
n’est pas conforme aux normes définies par le METP.
4.2.2 Formation continue
La formation continue n’est plus dispensée dans le système public de formation professionnelle hormis
l’Office Congolais de l’Informatique qui tente d’initier des adultes à l’informatique. D’une manière
générale, la formation continue s’effectue de manière informelle sans aucun programme officiel
(METP, 2009).
4.2.3 Perspectives concernant la formation agricole
L’analyse diagnostic du système d’enseignement technique agricole congolais réalisé en 2009 par
SOFRECO a mis en évidence un certain nombre de limites concernant la formation initiale. D’abord,
elle s’oriente essentiellement vers une préparation des élèves/étudiants à l’intégration de la fonction
publique. Ensuite, l’essentiel des enseignements dispensés se fait à partir de programmes écrits dans
les années 80 (METP, 2009), ce qui les rend d’autant plus caducs.
Une inadéquation criante persiste entre formations et emploi et les entreprises éprouvent de grandes
difficultés à recruter du personnel qualifié. Ainsi, tous secteurs confondus, 65% des entreprises
estiment qu’à l’embauche il est nécessaire de compléter la formation des candidats ou que les
formations devraient évoluer en amont, en fonction des besoins des entreprises (METP, 2009).
Par ailleurs, le pays affiche un manque d’établissements et une mauvaise répartition de ceux-ci.
L’équipement des établissements techniques et professionnels est obsolète et ne permet pas une
formation de qualité avec, en plus, un coût élevé de la formation de l’apprenant (METP, 2009). Le
niveau des enseignants laisse lui aussi à désirer, on note que la plupart des formations sont assurées
par des non professionnels (METP, 2009).
Le METP tente de résoudre ces problèmes en révisant les programmes pédagogiques et en améliorant
la formation initiale des enseignants. Les problèmes de sureffectifs sont en voie d’être résolus par une
augmentation des quotas de recrutement en formateurs, d’une part, et la réhabilitation des
infrastructures des établissements d’enseignement, d’autre part.
Une réorientation des enseignements vers plus de pratique et des contenus définis à partir de profils
ou référentiels métiers préalablement établis semble avoir été enclenchée par le METP. Un projet de
création de Centres d’Education et de Formation en Alternance (CEFA) est en train de voir le jour
grâce aux financements du Gouvernement congolais, de la Banque Africaine de Développement (BAD)
et de l’Agence Française de Développement (AFD). Un CEFA agricole est en projet à Dolisie (Niari)
sous l’égide de la BAD.
CERAPE 160
Diagnostic national
Ces centres, conçus selon l’approche par compétences, et qui proposent des formations en alternance
école-entreprise présentent l’avantage de répondre de la manière la plus juste aux besoins des
entreprises (elles forment les élèves selon leurs exigences) et, de fait, de faciliter l’insertion
professionnelle des jeunes diplômés.
L’offre de formations techniques est insuffisante pour les sous-secteurs de la forêt et de la pêche.
Le Congo compte un seul établissement public de formation secondaire aux métiers de la forêt, l’Ecole
Nationale des Eaux et Forêts (ENEF) de Mossendjo dans le Niari. Il serait intéressant que soient créé
dans le nord (Sangha- Likouala), qui constitue la principale zone d’exploitation industrielle, un autre
établissement de ce type. La demande en techniciens et agents qualifiés est forte de la part des
entreprises forestières. Il est impératif, aussi bien pour elles que pour les jeunes du département,
qu’elles puissent trouver localement des ressources humaines répondant à leurs besoins.
Il n’existe pas de structure publique de formation aux métiers de la Pêche au Congo. La création d’un
tel établissement doit être étudiée. En l’occurrence, le Kouilou présente de nombreux atouts pour
l’implantation d’une structure de ce type. La pêche, au Congo, se pratique toujours selon des
techniques traditionnelles peu productives. La conséquence en est que malgré des ressources
halieutiques importantes, le Congo importe une grande partie de son poisson de consommation. Le
pays doit former des techniciens qualifiés capables de maîtriser le fonctionnement d’engins de pêche
modernes et de répondre ainsi aux attentes des entreprises de pêche industrielle. Concernant
l’aquaculture, c’est le même raisonnement.
CERAPE 161
Diagnostic national
Elogo
N’goyo
Figure 82 : Carte nationale des établissements de formation technique agricole
Lycées Techniques Agricoles (LTA)

Collège d’Enseignement Technique Agricole (CETA)
Ecole Nationale des Eaux et Forêts (ENEF)
Etablissements réhabilités
Etablissements en cours de réhabilitation
Etablissements dégradés à réhabiliter
Absence d’information
Source : Carte scolaire 2009 et 2010 (METP)
CERAPE 162
Diagnostic national
4.3 Recherche agricole
Le gouvernement de la République du Congo se propose de relever le défi de l’autosuffisance et de la

sécurité alimentaire. De toute évidence, cet objectif ne pourra être atteint qu’au prix d’efforts continus
et d’une politique cohérente menée dans de multiples directions. La recherche agricole doit être un de
ces domaines d’action stratégique dans la mesure où elle doit fournir des outils d’aide à la décision
pour les autorités du pays et des solutions techniques pour augmenter la production agricole
nationale.
Le système national de recherche agronomique (SNRA) se trouve aujourd’hui dans une situation
critique faite de dysfonctionnements liés à son histoire, son organisation, sa gestion et la dégradation
de ses moyens de travail et de ses relations de coopération internationale. Conscient de ces difficultés
et de la nécessité de procéder à d’importants réajustements, le SNRA – en réalité le système national
de recherche scientifique et technique (SNRST) dans son intégralité - est en passe de procéder à une
réforme profonde de son fonctionnement.
4.3.1 Bref historique de la recherche agricole au Congo
La recherche agricole est présente au Congo depuis les débuts de l’ère coloniale ; dès 1901 les
colonisateurs avaient mis en place à Brazzaville un des premiers jardins botaniques expérimentaux de
l’Empire français. Cependant, ce n’est qu’en 1935 que démarrent véritablement les premiers travaux
de recherche agronomique avec l’implantation de la Station de Loudima.
Au sortir de la deuxième guerre mondiale, la recherche connait son véritable essor avec l’arrivée des
instituts français de recherche tropicale. En 1946 l’Institut de Recherches sur les Huiles et Oléagineux
(IRHO) et l’Institut de Recherches sur le coton et autres fibres textiles s’installent au Congo. En 1947,
l’Office pour la Recherche Scientifique et Technique d’Outre Mer (ORSTOM) fonde l’Institut d’Etudes
Centrafricaines (IEC) avec ses antennes de Brazzaville et Pointe-Noire. En 1952 et 1958, l’Institut
Français des Fruits et Agrumes (IFAC devenu ultérieurement IRFA) et le Centre Technique Forestier
Tropical (CTFT) s’installent à Loudima et à Pointe-Noire. En 1960, l’Institut de Recherche en
Agronomie Tropicale (IRAT) prend la responsabilité de la Station de Loudima.
Au lendemain de l’indépendance, les autorités congolaises soucieuses de maîtriser les activités de
recherche agricole créent un Comité de Recherche Scientifique et Technique qui sera transformé en
1963 en Conseil Supérieur de la Recherche Scientifique et Technique, qui deviendra en 1966 le
Conseil National de la Recherche Scientifique et Technique (CNRST).
En 1963, les deux stations de Loudima sont nationalisées et placées sous la tutelle du Ministère de
l’Agriculture, ce qui aura pour effet le départ des chercheurs français qui y travaillaient et la
suspension des recherches en cours sur les cultures vivrières et fruitières. Il ne reste plus alors que
deux organismes français au Congo : le Centre Technique Forestier Tropical (CTFT) et l’Office pour la
Recherche Scientifique et Technique d’Outre-Mer (ou ORSTOM) de Brazzaville.
Après cette date, la recherche agricole ne connaît plus de véritable changement jusqu’à la création en
1970 à Brazzaville du Laboratoire Vétérinaire Scientifique avec l’appui de la Coopération soviétique. Le
laboratoire deviendra en 1986 le Centre de Recherches Vétérinaires et Zootechniques (CRVZ).
Ce n’est qu’au milieu des années 70, suite à la dégradation de la production agricole nationale (liée
principalement à des maladies et ravageurs) que l’Etat décide de relancer la recherche agricole :
 En 1975 est créé l’Institut du Développement Rural au sein de l’Université Marien Ngouabi,
chargé de la formation des cadres supérieurs agronomes et forestiers, jusqu’alors formés à
l’étranger (Algérie, Pays de l’Est, Cuba, etc.) ;
 En 1977, la Station de Loudima est réhabilitée et passe sous la tutelle du Département de la
Recherche. La Station se dote de trois stations régionales en 1980 et devient un an plus tard le
Centre de Recherches Agronomiques de Loudima (CRAL) ;
 En 1981, est fondée la Station de Recherches Bioécologiques et Forestières de Dimonika
(STARDI) ; en 1982, le Centre National d’Etudes des Sols (CNES) ;
CERAPE 163
Diagnostic national
 Le CTFT quitte le Congo en 1992 et le Centre National de Recherches Forestières - devenu

depuis le Centre de Recherches Forestières du Littoral - prend sa suite. Suite aux troubles socio-
politiques de 1993, l’ORSTOM ferme lui aussi son bureau de Brazzaville. Les employés nationaux
du Centre seront alors redirigés vers le CRAL et le CRVZ.
4.3.2 Structure du SNRA
On recense au total 22 organismes qui prennent part à la recherche agricole au Congo. Ces
organismes peuvent être regroupés en 4 ensembles : institutions spécialisées de recherche
agronomique et forestière, institutions polyvalentes de recherche, institutions d’enseignement
supérieur et institutions publiques et privées de recherche-développement:
1. Les Institutions spécialisées de la recherche agronomique :
- le Centre de Recherches Agronomiques de Loudima (CRAL) ;
- le Centre de Recherches sur l’Amélioration Génétique des plantes (CERAG) ;
- le Centre de Recherches Vétérinaires et Zootechniques (CRVZ) ;
- le Centre de Recherches Forestières du Littoral (CRFL) ;
- le Centre de Recherches Forestières de Ouesso (CRFO) ;
- le Centre de Recherches Agronomiques et Forestières d’Oyo (CRAFO) ;
- le Centre National d’Etude des Sols (CNES) ;
- le Centre de Recherche sur la Conservation et la Restauration des Terres (CRCRT) ;
- le Centre de Recherche Hydrobiologique de Mossaka (CRHM).
2. Les Institutions polyvalentes de recherche.

- le Centre de Recherche et d’Initiation des Projets de Technologie (CRIPT) ;
- le Centre d’Etudes des Ressources Végétales (CERVE) ;
- le Groupe D’études Et De Recherche Sur La Diversité Biologique (GERDIB) ;
- le Centre de Recherche Géographique et de Production Cartographique (CERGEC) ;
- le Centre de Recherche et d’Etude en Sciences Sociales (CRESSH).
3. Les Institutions d’Enseignement Supérieur :

- l’Institut de Développement Rural (IDR) ;
- les Départements de Biologie et Physiologie Végétale et de Biologie animales, présentes à la
Faculté des Sciences.
4. Les Institutions de Recherche-Développement :

- l’Institut de Recherche pour l’Appui au Développement Agricole en Zones Tropicales
(Agricongo) ;
- l’Unité de Recherche sur la Productivité des Plantes Industrielles (UR2PI) de Pointe-Noire ;
- la Société Agricole de Raffinage Industriel du Sucre (SARIS) ;
- le Centre National de Semences Améliorées (CNSA) ;
- le Centre de Vulgarisation des Techniques Agricoles (CVTA) ;
- le Centre de Vulgarisation des Techniques d’Elevage (CVTE) ;
L’état des lieux du SNRA révèle une juxtaposition de ces structures qui cohabitent sans véritable souci
de complémentarité fonctionnelle Cette structuration éclatée est source de disparités internes
flagrantes en termes d’équipements et d’effectifs et entrave la productivité et l’efficience des travaux
menés.
Face à ces dysfonctionnements, les autorités congolaises ont engagé des réformes importantes du
système de la recherche publique scientifique. Dans les faits, 3 instituts spécialisés seront créés avec
pour principale fonction de coordonner les activités des organismes de recherche sous leur tutelle; ils
devraient être opérationnels en 2013 (DGRST 2010).
La carte page suivante présente la localisation des différentes structures de recherche nationales:
CERAPE 164
Diagnostic national
Figure 83 : Carte nationale des établissements de formation technique agricole
CRFO
IRAF
CRAFO CRHM
CNSA CVTE
CRAL CNES CVTA
SARIS
UR2PI
CRFL
CRVZ CRIPT
IDR
CERAG GERCEC
FAC
CNES CRESSH Sciences
IRSEN CERVE CRCRT
GERDIB
Centres de recherche sous la tutelle de la DGRST

Centres de recherche sous la tutelle du MAE
Institutions de recherche universitaires ou privées
Instituts en cours de création
CERAPE 165
Diagnostic national
4.3.2.1 Organisation institutionnelle du SNRA
La Délégation Générale à la Recherche Scientifique et Technique (DGRST), placée sous la tutelle du

Ministère de la Recherche Scientifique et de l’Innovation Technique supervise la majorité des activités
de recherche et développement au Congo. Cet organe exécutif, créé en 1960 ( Cf. Historique de la
recherche agricole), est chargé de la mise en œuvre et de la gestion de la politique scientifique du
pays. Elle assure la tutelle directe des institutions scientifiques et techniques rattachées au Ministère
de la Recherche Scientifique et de l’innovation Technique et procède aux affectations de ressources
humaines et budgétaires.
Dans le domaine de la recherche agricole, la DGRST coordonne et supervise les activités des 12
organismes suivants :
 Le Centre de Recherches Vétérinaires et Zootechniques (CRVZ) ;
 Le Centre de Recherches Agronomiques de Loudima (CRAL) ;
 Le Centre de Recherche sur l’Amélioration Génétique des Plantes Tropicales (CERAG) ;
 Le Centre de Recherche sur la Conservation et la Restauration des Terres (CRCRT) ;
 Le Centre de Recherche Forestière du Littoral (CRFL) ;
 Le Centre de Recherche Forestière de Ouesso (CRFO) ;
 Le Centre de Recherche Agronomique et Forestière d’Oyo (CRAFO ;
 Le Centre de Recherche Hydrobiologique de Mossaka (CRHM) ;
 Le Centre de Recherche et d’Initiation des Projets de Technologie (CRIPT) ;
 Le Centre d’Études sur les Ressources Végétales (CERVE) ;
 Le Centre de Recherche et d’Étude en Sciences Sociales et Humaines (CRESSH) ;
 Le Groupe d’Étude et de Recherche sur la Biodiversité Biologique (GERDIB).
A l’exception du CRCRT, du CRFO, du CRHM et du CRESSH, ces centres disposent d’une autonomie
juridique, administrative et financière, chacun disposant de son propre comité de programme. Ils
emploient près des deux tiers des chercheurs du pays pour une proportion égale des dépenses
consacrées à la recherche-et-développement agricole (ASTI12, 2004).
Parmi les organismes de recherche d’Etat, certains ne sont pas rattachés à la DGRST mais se trouvent
sous la tutelle du Ministère de l’Agriculture et de l’Elevage :
 Le Centre National d’Etude des Sols (CNES) ;
 Le Centre de Vulgarisation des Techniques Agricoles (CVTA) ;
 Le Centre National des Semences Améliorées (CNSA) ;
 Le Centre de Vulgarisation des Techniques d’Elevage (CVTE).
4.3.2.2 Partenaires
Les centres de la DGRST entretiennent des liens de collaboration en recherche agricole avec différents
organismes internationaux. Parmi ses partenaires scientifiques, la DGRST compte (ASTI, 2004) :
 L’Institut de Recherche pour le Développement (IRD) ;
 Le Centre de la Coopération Internationale en Recherche Agronomique pour le Développement
(CIRAD) ;
 L’Institut International d’Agriculture Tropicale (IITA) ;
12
Agricultural Science and Technology Indicators
CERAPE 166
Diagnostic national
 L'Alliance panafricaine pour la recherche sur le haricot (PABRA) : PABRA est une alliance
africaine de recherche et de développement qui vise l'amélioration de la production du haricot en
vue d'accroître la sécurité alimentaire et nutritionnelle des populations rurales (Agence
Canadienne de Développement International, 2009). Les activités du PABRA se traduisent par un
appui à la recherche agricole pour l’amélioration des variétés de haricots et la diffusion de
techniques innovantes ;
 Le Centre du riz pour l’Afrique (Africa Rice) : un partenariat de recherche a été signé entre la
DGRST et le Centre du riz pour l’Afrique, un organisme international de recherche créé en 1971
dont est membre le Congo. Des activités de recherche et de développement sont conduites en
collaboration avec le SNRA sur les problématiques d’amélioration variétale et « d’intensification
durable » de la production.
 Différents réseaux du Conseil Ouest et Centre Africain pour la Recherche et le Développement
Agricoles (CORAF/WECARD) avec trois projets en cours d’exécution :
 DONATA : dissémination des technologies agricoles ;
 RAINS : formation ;
 SCARDA : renforcement des capacités.
 Des universités européennes.
4.3.2.3 Services de recherche dans le secteur de la pêche
Le Centre de recherche hydrobiologique de Mossaka (CRHM)

Créé en 1997 sur l’initiative du Ministère de la Recherche Scientifique, le CRHM est la principale
structure de recherche sur les ressources aquatiques au Congo. Il est sous la tutelle de la Délégation
générale à la recherche scientifique et technologique, dépendant du Ministère de la recherche
scientifique. Ses missions sont de développer les connaissances scientifiques et technologiques des
écosystèmes aquatiques de la Cuvette congolaise et des domaines connexes, notamment: (i) étudier
les milieux lentiques et lotiques ; (ii) inventorier la faune et la flore aquatiques ; (iii) participer à la
préservation des milieux naturels aquatiques ; (iv) développer les programmes de
recherche/développement en vue d’une exploitation rationnelle des écosystèmes aquatiques.
Trois laboratoires existent au sein du CRHM : le laboratoire de biologie et écotoxicologie aquatiques, le
laboratoire des technologies des pêches continentales et le laboratoire d’aquaculture. Les activités de
recherche sont regroupées au sein de deux programmes: (i) le Programme des “écosystèmes
aquatiques et pêches dans la Cuvette congolaise” et le Programme “aquaculture”.
Les relations avec l’administration des pêches sont assez distendues, aucun accord ne les lie. Ce
centre qui a connu un élan dès son lancement est obsolète aujourd’hui. Il est attendu dans les jours à
venir que soit relancée sa réhabilitation.
4.3.3 La réforme du dispositif national de recherche scientifique
L’état des lieux du dispositif national en matière de recherche scientifique révèle une structuration
« éclatée » qui se caractérise par :
 Un manque de complémentarités et de communication entre établissements ;
 Des inégalités flagrantes des ressources humaines et matérielles ;
 Une concentration de ces établissements à Brazzaville, sans matrice organisationnelle réelle.
Le gouvernement du Congo, conscient de ces problèmes et de l’importance de la recherche
scientifique a fait du « soutien à la science, particulièrement la recherche appliquée » l’un de ses
objectifs pour la modernisation du pays (Ministère de la Recherche Scientifique, 2010). Plus
spécifiquement cet objectif devrait se traduire concrètement par une contribution à hauteur de 1% du
PIB (Cf. loi 15/95) de l’effort financier national pour la recherche et le regroupement des centres
publics de recherches existants, aujourd’hui disséminés et insuffisamment équipés, dans les nouveaux
instituts de recherche. Ce projet de regroupement des centres en instituts nationaux est déjà très
avancé, les lois y afférentes ont déjà été adoptées au Conseil des ministres et doivent être votées au
Parlement en juillet 2011. Les études architecturales et d’ingénierie ayant déjà été réalisées, ces
instituts devraient être construits en 2012.
CERAPE 167
Diagnostic national
Ce projet est né avec pour leitmotiv la concertation et la fédération de l’ensemble des acteurs de la
recherche. Ainsi, les activités de chacun des instituts seront pilotées par un comité incluant l’ensemble
des ministères concernés qui identifieront ensemble et prioriseront les besoins en matière de
recherches. Par ailleurs, le regroupement devra avoir pour autres principaux effets (Ministère de la
Recherche Scientifique, 2011) :
 La restructuration autour de 3 axes prioritaires des activités de recherche, aujourd’hui éparpillées
entre des unités opérationnelles inégalement lisibles ;
 La polarisation et la mutualisation des ressources humaines, des équipes et des activités des
chercheurs qui seront ainsi mieux contrôlées, mieux suivies et mieux évaluées ;
 La précision des missions générales et spécifiques des structures opérationnelles de recherche.
Trois instituts vont ainsi être créés dont deux nous intéressent réellement dans le cadre de cette
étude : l’Institut National de Recherches en sciences Agronomiques et Forestières (IRAF) et l’Institut
National de Recherches en Sciences Exactes et Naturelles (IRSEN) 13.
4.3.3.1 L’Institut National de Recherches en sciences Agronomiques et Forestières (IRAF)
La Direction Générale, basée à Oyo, sera organisée autour de 5 Centres Régionaux suivant les 5
régions agro-écologiques que compte le Congo : Pointe-Noire, Loudima, Brazzaville, Oyo et Ouesso.
L’IRAF regroupera en son sein :
 Le Centre de Recherche Agronomique de Loudima (CRAL) ;
 Le Centre De Recherche Sur L’amélioration Génétique Des Plantes (CERAG) ;
 Le Centre De Recherche Vétérinaire Et Zootechnique (CRVZ) ;
 Le Centre De Recherche Forestière de Ouesso (CRFO) ;
 Le Centre De Recherche Forestière Du Littoral (CRFL) ;
 Le Centre De Recherche Hydrobiologique De Mossaka (CRHM) ;
 Le Centre Régional De Recherche Agronomique Et Forestière d’Oyo (CRAFO) ;
 La station de recherche bioécologique de Dimonika (GERDIB) ;
 La station de recherche forestière de Loudima ;
 L’unité de recherche en phytiatrie ;
 L’unité de recherche sur les systèmes de production animale.
Le choix de l’implantation à Oyo a clairement été guidé par un souhait de déconcentration des
services de recherche publics afin de fixer une population de cadres, de chercheurs et de techniciens
spécialisés et lutter ainsi - à une échelle certes modeste – contre l’exode rural.
4.3.3.2 L’Institut National de Recherches en Sciences Exactes et Naturelles (IRSEN)
La Direction Générale basée à Pointe-Noire regroupera les établissements suivants :

 Le Centre De Recherche Sur La Conservation Et La Restauration Des Terres (CRCRT) ;
 Le Centre D’études Sur Les Ressources Végétales (CERVE) ;
 Le Groupe D’études Et De Recherche Sur La Diversité Biologique (GERDIB) ;
 Le groupe de recherche en sciences exactes et naturelles ;
 L’unité de recherche sur les écosystèmes aquatiques ;
 L’unité de recherche sur la physique de l’atmosphère et bioclimatologie ;
 L’unité de recherche sur les ressources microbiennes.
13
Le troisième et dernier institut est l’Institut National de Recherche en Sciences de la Santé (IRSSA), prochainement basé à
Brazzaville.
CERAPE 168
Diagnostic national
4.3.4 Axes et programmes de Recherche
La DGRST a élaboré une programmation 2009-2013 du Système National de la Recherche Scientifique

et Technique (SNRST) qui vise à renforcer l’approche projet par le biais de programmes mobilisateurs.
L’accent est mis sur la conception de projets fédérateurs pluridisciplinaires impliquant plusieurs
coordinations scientifiques, traitant d’enjeux de développement majeurs et répondant à la demande
des utilisateurs des résultats de la recherche (DGRST, 2008).
Ces programmes ont été conçus avec pour objectif de prendre en compte le contexte socio-
économique du pays et de se fondre dans le Document Stratégique de Réduction de la Pauvreté
(DSRP) et enfin de faciliter la mise en place de passerelles avec les organismes de recherches et les
universités nationaux, régionaux et internationaux.
Pour la DGRST, cette planification ne doit pas être considérée comme un processus figé ou exclusif ;
la démarche se veut au contraire évolutive, et susceptible de faire l’objet de compléments à différents
niveaux.
La programmation présentée dans le document « Programmes mobilisateurs de recherche scientifique
et technologique pour le développement économique et social de la République du Congo » de 2008
se décline en 4 axes et 13 programmes mobilisateurs, eux-mêmes déclinés en projets de recherche.
Nous ne présenterons dans ce chapitre que les axes et programmes qui, par un lien direct ou indirect,
ont trait à l’agriculture, à la foresterie et/ou plus généralement au monde rural. A savoir les axes : 1)
Santé humaine et animale, 2) Sécurité alimentaire et 3) Environnement et Biodiversité.
Le tableau page suivante donne un aperçu de ces 3 axes de programmes.
Tableau 42 : Axes et programmes mobilisateurs de la recherche agronomique pour 2009-2013
AXES PROGRAMMES
1. Valorisation des savoirs endogènes et exploitation durable des
plantes médicinales.
1) SANTE HUMAINE
2. Prévention et lutte intégrée contre les maladies émergentes et
ET ANIMALE
réémergentes en République du Congo (VIH-SIDA, chikungunya,
schistosomiases, trypanosomiase, Ebola...).
1. Production durable des plantes à racines et tubercules (manioc,
ignames, pomme de terre, taro, patate douce..).
2. Amélioration de la production des bananes et plantains en vue
d’un approvisionnement durable des centres urbains.
3. Recherches intégrées sur les céréales, les légumineuses et les
cultures maraîchères (maïs, riz, arachide, haricot, soja, niébé,
2) SECURITE
légumes à feuilles,…).
ALIMENTAIRE
4. Productions animales et halieutiques.
5. Diversification, amélioration participative, fruitiers locaux,
arboriculture, domestication, filière, lutte biologique
6. Technologie et qualité en appui au développement des petites
entreprises agro-alimentaires pour l’approvisionnement des
marchés urbains.
1. Conservation et gestion durable des ressources forestières.
2. Biodiversité : connaissance de la diversité floristique et faunique et
des moyens de leur conservation.
3) ENVIRONNEMENT
3. Valorisation, Gestion et transformation des Produits Forestiers Non
ET BIODIVERSITE
Ligneux (PFNL) en République du Congo
4. Sols, Eaux et Atmosphères : gestion rationnelle de l’espace et
préservation des équilibres écologiques.
CERAPE 169
Diagnostic national
4.3.5 Ressources de la recherche scientifique
4.3.5.1 Ressources humaines
La DGRST comptait au 31 décembre 2010 environ 266 agents permanents répartis de la manière
suivante:
Tableau 43 : Personnel permanent de la DGRST en 2011
Chercheurs
Maîtres de Chargés de Attaché de Techniciens Administratifs TOTAL
Recherche Recherche Recherche
14 27 51 99 75 266
(Source DGRST, 2011):
A ce personnel permanent doivent s’ajouter les 109 agents contractuels de la recherche : 10

chercheurs, 5 ingénieurs, 33 techniciens et 61 administratifs (DGRST, 2011).
On observe une grande inégalité dans la répartition des ressources humaines au sein du système de
recherche. De manière très claire, le Centre de Recherches Vétérinaires et Zootechniques (CRVZ, 56
agents) et le centre de recherche agronomique de Loudima (CRAL, 27 agents) sont les mieux lotis en
ce qui concerne les moyens humains. D’autres centres en revanche comme le Centre de recherche
forestière de Ouesso (CRFO); le Centre régional de recherche agronomique et forestière d’Oyo
(CRAFO) et le Centre de Recherche sur la Conservation et la Restauration des Terres (CRCRT) sont
tout simplement dépourvus de chercheurs.
Par ailleurs, la recherche scientifique congolaise présente un déficit évident en techniciens. Le ratio
techniciens/chercheurs qui devrait être au moins égal à un n’est atteint que dans quatre centres : le
CRVZ, le Centre de Recherche Géographique et de Production Cartographique (CERGEC) et le Groupe
d’Étude et de Recherche sur la Biodiversité Biologique (GERDIB) et le Centre de Recherche Forestière
du Littoral de Pointe-Noire (CRFL).
En 2011, l’effectif moyen du personnel de soutien employé par chercheur est de 1,3 (comprenant
techniciens et personnels administratifs). Ce ratio personnel de soutien/chercheur n’a pas évolué
depuis 2001, il est très faible par rapport à de nombreux autres pays africains (ASTI, 2004).
L’âge moyen du personnel est de 52 ans, c’est donc un personnel vieillissant. La DGRST connait
depuis 2009 une vague importante de départs en retraite de ses chercheurs. Ainsi, en 2015, il ne
devrait plus rester que 5 des 14 Maîtres de recherche aujourd’hui en activité.
Tableau 44 : Bilan des départs à la retraite des chercheurs de la DGRST pour la période 2010-1015
RETRAITE (2010-2015)
HOMME FEMME TOTAL
Maîtres de Recherche 12 0 12
Chargés de Recherche 16 1 17
Attachés de Recherche 22 7 29
TOTAL 50 8 58
(Source DGRST, 2011)
Pour cette raison, la DGRST devrait entrer à partir de 2012 dans une phase de recrutement important
et sélectif. Depuis 1987, date du dernier recrutement officiel, les recrutements ne se sont faits qu’au
compte-goutte et sans véritable plan ou stratégie d’embauche répondant à des besoins en
compétences particulières. Aujourd’hui, la DGRST cible particulièrement les jeunes chercheurs, qu’elle
souhaite envoyer se former à l’étranger.
Les femmes sont encore aujourd’hui sous-représentées dans la recherche scientifique. Sur un
échantillon de 15 organismes, seuls 17% des chercheurs sont des femmes. Parmi les femmes
CERAPE 170
Diagnostic national
chercheuses, on compte 9 attachées de recherche, 4 chargées de recherche mais aucun maître de

recherche.
4.3.5.2 Ressources matérielles
Le SNRA dispose d’un nombre important d’implantations dispersées et très spécialisées,

particulièrement à Brazzaville où il dispose d’un parc immobilier important.
Les conclusions faites en 1996 par la FAO dans le cadre de son diagnostic du SNRA congolais sont
toujours d’actualité. Les centres de recherche manquent cruellement de moyens matériels et, de
manière générale, les immobilisations sont fortement dégradées. Les infrastructures (bureaux,
laboratoires, bâtiments de ferme) ne font pas l’objet de travaux d’entretien et de maintenance ; les
équipements scientifiques et autres (véhicules, ordinateurs, photocopieurs,…) sont le plus souvent
obsolètes et/ou inutilisables.
4.3.5.3 Ressources financières
La recherche au Congo est financée quasi exclusivement par le gouvernement congolais. En 2010, les
financements de la DGRST s’élevaient à plus de 5.584 millions de FCFA contre seulement 104 millions
provenant de financements extérieurs. Ces financements extérieurs correspondant à l’apport de divers
partenaires pour au total 23 projets de recherche. Le budget du MAE consacré à cette question n‘est
pas connu.
Depuis 1999, les dépenses de la DGRST consacrées à la recherche publique scientifique ont augmenté
assez régulièrement jusqu’à doubler et atteindre ainsi « un pic » en 2009 et 2010 (respectivement
4.195 et 5.584 millions de FCFA), deux années caractérisées par des investissements très importants.
Ces années-là, des dépenses exceptionnelles ont été engagées dans le cadre d’une collaboration avec
le gouvernement vietnamien pour la création d’un laboratoire pharmaceutique spécialisé dans la
fabrication de médicaments antipaludiques. Il devrait être opérationnel en 2012.
En 2011, le budget de la DGRST est revenu au niveau qui était le sien avant 2009, soit un peu plus de
2.550 millions de FCFA.
Figure 84: Répartition des dépenses au sein de la DGRST, 1999-2011 (en millions FCFA courants)
Source DGRST, 2011
Le total des financements de l’Etat pour les activités scientifiques et technologiques s’élève à 0,02% 14
du PIB national. Ce budget est très en deçà de la moyenne des pays africains (0,3%) 15. Les efforts à
14
Chiffre annoncé par le Ministère de la Recherche Scientifique dans le cadre d’un colloque lié à la « journée de la renaissance
scientifique en Afrique » qui s’est tenu les 28 et 29 juin 2011 à Brazzaville.
CERAPE 171
Diagnostic national
fournir pour atteindre l’objectif de 1% de PIB fixé par le gouvernement congolais et recommandé par
les organisations internationales (UNESCO et Banque Mondiale) sont donc colossaux.
Sur la période 1999-2011, le partage des dépenses au sein de la DGRST se répartit comme suit :
Figure 85 : Répartition moyenne des dépenses au sein de la DGRST sur la période 1999-2011
Source DGRST ; 2011
Le budget moyen de la DGRST sur la période 1999-2011 se partage pour moitié entre Investissements
(48%) et Transferts vers les centres de recherche (49%). Le poste Investissements comprend les
dépenses liées aux projets de recherches eux-mêmes (financement des études) et les dépenses liées
aux immobilisations (locaux, véhicules, équipements scientifiques lourds, etc.). Le poste Transfert
correspond aux sommes transférées vers les centres de recherche pour le paiement des salaires et
leurs frais de fonctionnement généraux. Le poste de dépenses Matériel comprend quant à lui les
dépenses liées à l’achat de « petit matériel »: équipements informatiques, mobilier, etc.
Dans la réalité, les dépenses ne sont pas si clairement partagées entre ces 3 postes. Ainsi, le budget
« Transfert » est bien souvent utilisé pour le financement des projets de recherches. En effet, le
décaissement du budget Investissements est difficile et donc assez faible (en moyenne 30%). Par
conséquent, le budget Transfert, qui lui affiche un taux de décaissement de 100%, est aussi utilisé
pour effectuer ce type de dépenses. Cette manière de fonctionner ne participe pas à donner une
bonne visibilité des dépenses de la DGRST.
4.3.6 Perspectives pour la recherche
Le Congo veut mettre en place pour la période 2009-2013 un programme de recherche agronomique
qui répond aux besoins prioritaires du pays et soit cohérent avec les stratégies et projets de
développement déjà enclenchés. Toutefois, le dispositif de recherche agricole de par sa structuration
éclatée et son manque de coordination et de collaboration entre centres et unités de recherche
n’apparait pas en mesure de répondre à ces objectifs ambitieux. Le diagnostic du SNRA révèle un
manque de moyens financiers évident, du matériel insuffisant et bien souvent obsolète ou inutilisable
et des ressources humaines elles aussi insuffisantes, avec un personnel vieillissant qui n’a pas su ou
pas pu se renouveler au même rythme que les avancées scientifiques et technologiques mondiales.
Cependant, la DGRST a semble-t-il pris conscience de ses propres faiblesses et amorce aujourd’hui un
virage important : le système de la recherche scientifique est en train de se restructurer avec la
création d’instituts spécialisés qui vont regrouper les centres et unités de recherche. Ce dispositif
devrait grandement améliorer la gouvernance du système et la coordination des projets, et ainsi éviter
15
Source : Institut Panafricain de la Gouvernance Universitaire (IPAGU). Recherche scientifique en Afrique en quête de soutien
politique et financier. En ligne : http://www.ipagu.org/En-quete-de-soutien-politique-et
CERAPE 172
Diagnostic national
la dispersion des moyens, la duplication des missions des institutions de recherche et permettre
également un meilleur suivi des activités.
Dans cette voie de redynamisation, la DGRST a fait de la gestion plus efficace et efficiente de ses
ressources humaines l’une de ses priorités. Pour cela, elle privilégie un renforcement des capacités
institutionnelles des organes de gestion et un renforcement des capacités techniques des chercheurs
et du personnel d’appui. Cet objectif doit se traduire par un recrutement important, utile et sélectif, de
jeunes chercheurs et techniciens dans les années à venir. Il s’accompagne également d’un programme
de formation des cadres au Congo et à l’étranger. La relance des collaborations au niveau national et
international devra favoriser ce transfert de technologies et de connaissances et, dans la mesure du
possible, permettre au pays de rattraper le retard accumulé depuis les années 90 en matière de
recherche scientifique et plus particulièrement de recherche agronomique.
Bien qu’une réorganisation du SNRA semble être une excellente initiative, il semble peu probable que
cela suffise à redresser totalement le dispositif: le budget gouvernemental consacré à la recherche
agronomique doit augmenter, cela dans des proportions importantes. Les financements privés doivent
également être encouragés.
Il n’existe pas de centre de recherche en halieutique au Congo. Il est nécessaire que soient créés
rapidement un ou plusieurs organismes de ce type pour donner aux pêcheurs et pisciculteurs les outils
nécessaires à l’amélioration de leurs pratiques et promouvoir une gestion durable des ressources
naturelles. La création d’un centre de recherche en halieutique pour ce qui relève du milieu maritime
doit être envisagée à Pointe-Noire. La création d’un centre de recherche en halieutique pour ce qui
relève du milieu continental doit être envisagée dans la Cuvette. Deux raisons principales doivent
guider ce choix : (i)D’après les enquêtes réalisées dans le cadre de la présente étude, la Cuvette est le
premier département piscicole du Congo en termes de proportion de pêcheurs (17% parmi les
ménages ruraux) ; (ii)Une collaboration pourra s’établir avec le CRHM pour des recherches intégrant
des dimensions environnementales de préservation des ressources piscicoles et des écosystèmes
aquatiques.
4.4 Conseil, formation, vulgarisation aux producteurs
On peut l’affirmer sans détour, l’agriculture congolaise est peu performante : le matériel végétal est
dégradé, peu productif et très sensible aux maladies. De plus, les itinéraires techniques adoptés par
les producteurs sont dépassés en comparaison des avancées réalisées par la petite paysannerie
d’autres états du continent africain. En conséquence, il est de la première importance de promouvoir
au Congo les changements techniques qui permettront aux populations rurales de sortir d’une
agriculture de subsistance.
Pour être pratiquées rapidement par le plus grand nombre, les techniques que l’on souhaite voir mises
en œuvre doivent faire l’objet de séances de vulgarisation ou de formation afin de s’assurer que les
agriculteurs soient informés de leur existence, convaincus de leur utilité et exercés à leur pratique.
C’est pourquoi l’Etat et l’ensemble des acteurs du développement agricole doivent prendre les
dispositions qui font que les paysans prennent conscience de l’intérêt à les mettre en œuvre et qu’ils
en aient les moyens.
Les enquêtes agricoles réalisées dans le cadre de l’ESA mettent en évidence un manque
d’encadrement (formation, vulgarisation, conseil) des producteurs : seuls 25% des agriculteurs
interrogés affirment avoir eu accès à des services d’appui-conseil durant l’année passée. Les
producteurs en ressentent le manque et se sentent laissés pour compte: malgré leur volonté
d’améliorer leurs pratiques, on ne donne pas aux agriculteurs les moyens de le faire.
L’Etat congolais s’est désengagé de cette question et a passé le flambeau à un certain nombre de
structures dont on tentera de dresser un panorama dans ce chapitre.
CERAPE 173
Diagnostic national
4.4.1 Principales structures engagées
4.4.1.1 Le Ministère de l’Agriculture et de l’Elevage
Le MAE abrite en son sein une Direction de la Recherche-développement, de l’encadrement et de la

vulgarisation. Toutefois, son rôle semble très limité aussi bien au niveau de la définition de stratégies
et de plans d’action en matière d’encadrement et de formation/vulgarisation qu’au niveau de la
coordination des activités et de leur mise en œuvre.
La Direction est dotée de ressources humaines et financières très faibles. Seule une petite subvention,
dans le cadre du projet « Centre de recherche et développement national de vulgarisation et de
recherche d’adaptation agricole », lui permet d’assurer la mise en œuvre de séances de formation
dans certains départements sur l’utilisation de semences, boutures ou plants améliorés.
Le MAE ne semble pas avoir de ligne directrice pour l’encadrement et la formation/vulgarisation des
producteurs. Aussi bien au niveau du Ministère lui-même que de ses Directions Départementales, les
moyens dédiés à ces activités sont faibles. Le Ministère semble se reposer sur les grands projets de
développement rural type PRODER ou PDARP pour prendre en charge ces questions.
4.4.1.2 Agricongo
Agricongo est né en 1986 d’un partenariat entre l’Etat congolais et le réseau français Agrisud
International. C’est une ONG loi 1901, de droit congolais, parapublique à gestion privée, dotée d’un
conseil d’administration. Sa mission principale est d’appuyer le développement des initiatives privées
(petites exploitations et entreprises) au travers de structures pérennes délocalisées (les CRPs)
installées dans les départements du pays.
Au Congo, l’organisme est un acteur majeur du développement agricole. Il intervient dans deux
principaux domaines : les activités de Recherche et développement (Cf. Chapitre 12. Recherche
agricole) et les activités d’accompagnement (formation et aide à la décision).
Activités
Agricongo met en œuvre 3 grands types de programmes (ou « axes de développement
opérationnels ») :
 Les programmes financés sur fonds propres « en continu » sur ses thématiques de prédilection,
réalisées dans les Centres de Ressources Professionnels (CRP) ;
 Les programmes transversaux de renforcement des capacités opérationnelles et institutionnelles
et des systèmes d’informations (expertise extérieure) ;
 Les programmes bailleurs orientés vers la structuration des dispositifs de production (bassins de
production) et mettant en application les systèmes de production modélisés, consolidés et
validés.
La formation est en quelques sortes le cœur de métier d’Agricongo, l’Institut jouit d’une grande
expérience dans l’installation de jeunes agriculteurs selon un schéma formation-action par alternance.
Dans ce dispositif, le stagiaire est encadré par un maître-exploitant (ou tuteur) qui le forme en
situation réelle sur sa propre exploitation.
Agricongo applique ses recherches menées sur la modernisation des systèmes de production et
l’amélioration de la productivité pour appuyer les producteurs. Suite à leur formation et à leur
installation, l’Institut assure un suivi économique des exploitations et réalise des études sur les filières
et le marché pour les appuyer dans leurs choix de productions. En moyenne, 200 apprenants sont
formés tous les ans dans les différents CRP de l’Institut.
Ressources :
 Financières
Les ressources financières d’Agricongo proviennent des dotations annuelles de l’Etat et des fonds
apportés par les bailleurs nationaux. Aujourd’hui, l’institut ne reçoit plus de financements de la part
des bailleurs internationaux. Des partenariats existent toujours (ACTED, PNUD, etc.) mais il n’y a plus
de dotation directe avec gestion des fonds par Agricongo. La plupart des centres Agricongo ont été
CERAPE 174
Diagnostic national
créés sur apports UE et Coopération française mais ces financements se sont subitement taris lorsque
Agrisud a décidé de prendre ses distances avec l’Institut. Agricongo ne joue plus que le rôle de
« prestataire de services » (rôle d’opérateur technique, réalisation d’études, formations) pour ces
organismes internationaux.
 Humaines
Agricongo dispose d’un potentiel important en ressources humaines. Une centaine d’agents aux profils
diversifiés travaillent pour la structure, ils sont répartis en 2 pôles : un pôle de conception et de
réalisation (agronomes, économistes, aménagistes, etc.) et un pôle d’appui dont le rôle est d’apporter
des solutions aux contraintes techniques (agents de maîtrise, ouvriers qualifiés).
 Matérielles
Agricongo dispose de 8 Centres de Ressources Professionnels (CRPs) dans 7 départements où les
producteurs locaux doivent trouver la « substance » (terre, infrastructures, matériel agricole,
accompagnement) au développement de leurs activités. Ces centres, de natures parfois différentes,
sont répartis sur le territoire congolais de la manière qui suit :
 5 Centres de Ressources Professionnels (CRP): Tchimbambouka à Pointe-Noire, Ngot –
Nzoungou à Dolisie, Kombé à Brazzaville, Obouya dans la Cuvette, Makoua dans la Cuvette ;
 1 Centre d’Appui Professionnel (CAP): Ignié dans le Pool Nord ;
 2 Programmes Pilotes: Ngo dans les plateaux et Grand bois à Moulimba (Sibiti).
Partenariats
L‘Institut dispose d’un réseau de partenaires techniques, collaborateurs et compétences individuels
institutionnels nationaux et internationaux : Université Marien Ngouabi, IRD, IITA au Nigeria, DGRST,
ISG, CARBAP au Cameroun, l’ICRA (Montpellier, CNEARC), le CNRA d’Abidjan, ACTED France, etc.
4.4.1.3 Le projet des Centres Songhaï
La création de 2 centres Songhaï est en cours grâce aux financements conjoints du Ministère des
Affaires sociales et de la BAD (programme PARSEGD).
L’ambition qui sous-tend ce type de projet est la « création d’un environnement favorable au
développement de la culture entrepreneuriale chez de jeunes agriculteurs » (Réseau Songhaï, 2009).
Les postulants sont intégrés dans les centres où ils sont formés aux techniques agricoles et à la
gestion d’une exploitation. La formation n’est pas diplômante mais elle doit donner la capacité à de
jeunes producteurs de créer leur propre entreprise ; leur installation est suivie et encadrée les
premiers temps par le Centre. Les exploitations doivent être performantes et viables : l’objectif est de
vendre sur les marchés pour s’éloigner d’un schéma de subsistance qui n’est pas créateur de
richesses. Ces centres vont être implantés à Otsende dans la Cuvette (à 20 km d’Oyo) et à Louvakou
dans le Niairi (à 30 km de Dolisie). 33 formateurs ont d’ores-et-déjà été identifiés et 19 d’entre eux
ont été formés grâce à des stages dans les Centres Songhaï du Bénin (pour 3 d’entre eux) et au
Congo dans des structures variées. Cependant, les travaux de construction des centres ne suivent pas
et, pour l’instant, ce défaut d’infrastructures ne permet pas le démarrage des formations de
producteurs.
4.4.1.4 Les projets de développement rural
Deux projets assurent la majorité des activités de formation et vulgarisation du pays : le PDARP
(Banque Mondiale) et les PRODER (FIDA). Ils s’appuient sur des ONG locales pour mener leurs
activités. On peut citer pour les principales, les ONG ADECOR, Agridev et Association Terre Village
(ATV).
Le Projet de Développement Agricole et de Réhabilitation des Pistes Rurales (PDARP) :

Dans le cadre de la composante « Appui aux activités productrices et génératrices de revenus », le
PDARP met en œuvre des actions de vulgarisation et formation portant sur :
CERAPE 175
Diagnostic national
 Le développement et la vulgarisation des technologies : cette sous-composante se concentre

pour l’instant sur la diffusion et la vulgarisation de semences et boutures améliorées. Elle devrait
porter dans un deuxième temps sur la diffusion de techniques améliorées de pêche et
d’élevage ;
 La mise en place d’un système d’information sur les marchés des prix des produits agricoles :
cette activité se base sur une stratégie de « communication de masse » passant par la
réhabilitation de radios rurales ;
 Le renforcement des capacités des producteurs et des organisations communautaires : les
formations ont porté jusqu’alors sur la « gestion des mesures de sauvegarde environnementale
et sociale » et le « développement organisationnel des organisations à base communautaire ».
Les Projets de Développement Rural (PRODER) :

Les PRODER forment les producteurs à l’utilisation de variétés à haut potentiel (maïs, arachide,
manioc, etc.). Le PRODER Sud participe au renforcement des capacités de groupements de
producteurs.
4.4.2 Perspectives en termes de formation et de vulgarisation
L’Etat congolais doit se ressaisir de la question de la vulgarisation et de la formation des producteurs.

D’abord parce qu’un nombre insuffisant de producteurs bénéficient de ce type de services : l’action
des ONG et programmes de développement est insuffisante. Au nom de l’intérêt général, il appartient
à l’Etat de remédier à ces déficiences. Au-delà de la question évidente du manque de financements, il
apparait nécessaire d’emblée de définir une politique nationale en matière de conseil agricole. Dans
cette perspective, la création d’une « agence de conseil et de vulgarisation agricole » peut se justifier.
En effet, au vu des faiblesses identifiées, la création d’un tel organe composé de représentants des
ministères concernés – y compris celui de la Recherche scientifique – des ONG nationales et
internationales, des projets et programmes de développement des représentants du monde rural
(organisations de producteurs, syndicats) doit être envisagée. Elle aurait en charge d’assurer les
missions suivantes:
 Instaurer un cadre de concertation pour identifier les besoins et définir des priorités ;
 Optimiser l’allocation des ressources disponibles ;
 Coordonner l’action des acteurs et s’assurer que leurs activités s’inscrivent bien dans le cadre
tracé par l’ensemble des partenaires ;
 Capitaliser et diffuser les expériences de chacun ;
 Appliquer une approche commune dans le suivi afin de permettre la comparaison des résultats ;
 Assurer plus de synergie entre la recherche agronomique et la vulgarisation : le conseil pourrait
faire office d’interlocuteur privilégié du Système National de Recherche Agronomique.
Il faut veiller à une affectation équilibrée des ressources humaines et financières sur les différents
moteurs du progrès des connaissances agricoles : éducation, formation, recherche et vulgarisation.
Concentrer les moyens disponibles sur la seule vulgarisation n’est pas efficient. Simultanément, les
relations mutuelles entre ces différentes composantes peuvent être développées : la composante
formation ne doit pas être délaissée. L’agriculteur n’est pas seulement en recherche d’informations, il
a aussi besoin d’être formé sur le plan technique. La formation professionnelle s’impose d’autant plus
que les techniques préconisées sont complexes et supposent un long apprentissage. Certaines
techniques ne peuvent être mises en œuvre que si les agriculteurs s’exercent au maniement d’outils
particuliers, se familiarisent avec certains gestes précis. Or, la formation professionnelle est le parent
pauvre du dispositif de transmission des innovations techniques. Les Centres Songhaï ou Agricongo
axent leurs formations sur l’installation de jeunes agriculteurs mais quid des producteurs déjà installés
qui souhaitent faire évoluer leurs pratiques en mettant en œuvre des solutions innovantes ? Par
conséquent, la création de centres de formation adaptés à ces profils doit être réfléchie.
Parallèlement, le renforcement des capacités des organisations de producteurs doit aussi être pris en
compte. Le regroupement et la structuration en organisation de la part des producteurs est pour le
moment assez faible au Congo. Il est nécessaire de donner les moyens aux producteurs de se
structurer pour de multiples raisons telles que la réduction des coûts de production, la facilitation de la
CERAPE 176
Diagnostic national
mise en marché des produits ou encore l’augmentation de la capacité à capter des financements, mais
aussi parce que la création de groupements favorise l’échange de savoirs techniques entre
agriculteurs et l’adoption de nouvelles pratiques. En effet, il est fréquemment admis que les
producteurs écoutent plus volontiers les conseils qui leur sont fournis par un de leurs pairs que ceux
donnés par un technicien venu de l’extérieur.
Les activités de vulgarisation proposées au Congo sont avant tout axées sur la promotion de nouvelles
variétés végétales. Au vu de la dégradation du matériel végétal, c’est une action pertinente.
Cependant, il est nécessaire que les programmes de vulgarisation se concentrent aussi sur les autres
points qui entravent la productivité des agriculteurs et des éleveurs : faible fertilité des sols,
concurrence des adventices, pression parasitaire ou encore déséquilibres fourragers sont autant de
points sur lesquels il est aussi nécessaire de se pencher.
4.5 Cadre foncier
4.5.1 Droit foncier
Succédant à la « loi révolutionnaire » d’avril 1983 fixant la législation domaniale et foncière (« la terre
(…) est la propriété du peuple représenté par l’Etat »), les mutations juridiques de 1991 dans ce
domaine réhabilitent la propriété privée.
Ainsi en 1991, la tenue de la conférence nationale a été l’occasion d’une remise en cause de certaines
règles. Il en est ainsi du droit de propriété : l’individu peut à nouveau, légalement, accéder à la terre.
L’acte fondamental du 4 juin 1991 garantit la propriété et le droit de succession dans son article 11.
C’est la réhabilitation du droit foncier en général, des droits fonciers coutumiers en particulier.
Malheureusement, cette décision de la conférence nationale n’est pas suivie de textes d’application, ce
qui laisse les propriétaires fonciers prendre l’initiative de vendre de manière anarchique leurs terres.
Cette anarchie est observée dans tous les départements du pays posant ainsi des problèmes d’accès à
la terre.
C’est seulement en 2001 avec la loi n° 17-2000, portant loi de finances pour l’année 2001 que le
régime de la propriété foncière est adopté : le titre foncier qui était jusqu’alors facultatif, devient
obligatoire.
Actuellement, le dispositif législatif et réglementaire repose sur une série de textes parmi lesquels la
loi n°9-2004 du 26 mars 2004 portant Code du domaine de l’Etat, la loi n°10-2004 de la même date
fixant les principes généraux applicables aux régimes domanial et foncier, mais aussi la loi antérieure
n°17-2000 du 30 décembre 2000 précitée sur le régime de la propriété privée foncière au Congo. En
théorie donc :
 Le domaine public : Il existe un domaine public naturel et artificiel, l’ensemble de ces
dépendances étant soumises au régime juridique caractérisé par l’inaliénabilité, l’insaisissabilité
et l’imprescriptibilité. Ce domaine peut être occupé par affectation ou autorisation expresse
d’occuper, les modalités de ces occupations étant fixées par un décret ad boc, n°2005-515 du 26
octobre 2005.
 Le domaine privé : ensemble de biens immeubles immatriculés au nom de l’Etat ou des
collectivités, et des biens vacants sans maître.
 La propriété foncière : Elle est réglée par le dispositif juridique fixé par la loi n°17-2000. La
propriété foncière implique l’immatriculation du terrain et l’inscription des droits réels.
 Les droits fonciers coutumiers : Il est désormais possible d’établir des certificats provisoires
de propriété à partir des droits fonciers coutumiers. Le problème étant que ces documents
provisoires sont conçus pour être transformés en titres fonciers, après immatriculation du
terrain, celle-ci ne pouvant intervenir qu’après la mise en valeur du terrain. Finalement, il ne
s’agit pas d’une validation des droit fonciers coutumiers, mais de situer ceux-ci au regard du
dispositif de droit commun de la propriété foncière qui est celle d’un titre foncier, sur un terrain
immatriculé.
CERAPE 177
Diagnostic national
La législation foncière actuelle est donc constituée principalement par les textes suivants :
 Loi portant régime de la propriété foncière instituée par la loi n°17-2000 du 30 décembre 2000
portant loi de finances pour l’année 2001 ;
 Loi n°9-2004 du 26 mars portant code du domaine public ;
 Loi n°10-2004 du 26 mars 2004 fixant les principes généraux applicables aux régimes domanial
et foncier ;
 Loi n° 24-2008 du 22 septembre 2008 portant régime foncier en milieu urbain ;
 Loi n° 25-2008 du 22 septembre 2008 portant régime agro-foncier.
Ainsi, désormais des décrets complètent les dispositions légales et fixent les conditions de ces lois.
Mais l’applicabilité des textes juridiques est très difficile, compte tenu de la pression exercée par les
propriétaires fonciers mais aussi du fait d’un phénomène d’agression répétée du domaine public.
L’inexistence en pratique des titres fonciers des propriétaires (publics et privés) et le manque de
Schéma Directeur d’Aménagement dans les principales localités du département ne permettent pas
une bonne organisation dans l'occupation des terrains.
L’acquisition de la terre dans les départements est un contrat consensuel entre le propriétaire foncier
et le client. Le prix de la location de la terre est en moyenne fixé à 50 000 frs CFA par champ plus une
dame jeanne de vin de palme. En dehors de la location, il y a certains propriétaires fonciers qui, en
associant le chef du village, vendent leur terre définitivement et les prix varient entre 5 à 20 millions
de FCFA de l’hectare en tenant compte des superficies du terrain.
4.5.2 Législation nationale
Le cadre juridique qui constitue le fondement de la politique du Gouvernement dans les secteurs
multidisciplinaires de la forêt et de l’environnement est essentiellement constitué par :
 (i) La Loi n°003/91 du 23 avril 1991 sur la protection de l’environnement ;
 (ii) La Loi n°20/96 du 15 avril 1996 (modifiant la Loi de 1984) instituant la journée de l’arbre ;
 (iii) La Loi n°16/2000 du 20 novembre 2000 portant Code forestier ;
 (iv) La Loi n°17-2000 du 31 décembre 2000 relative à la propriété foncière ;
 (v) La Loi n°10-2004 du 26 mars 2004 portant Code du domaine de l’Etat ;
 (vi) La Loi n°37-2008 du 28 novembre 2008 sur la faune et les aires protégées.
A l’exception de la Loi 003/91 en cours de révision, la Loi forestière (16-2000), la Loi sur la faune (37-
2008) et toutes celles élaborées après le Sommet mondial de Rio de Janeiro (1992) intègrent les
préoccupations de la communauté internationale en vue de garantir la durabilité économique,
écologique et sociale des ressources naturelles (terre, forêt, eau, faune, etc.).
CERAPE 178
Diagnostic national
4.6 Secteur minier
Il ne s’agit pas pour l’ESA de s’intéresser en tant que tel à l’exploitation minière mais simplement de
vérifier dans quelle mesure celle-ci pourrait interagir avec le secteur agricole du département, déjà
maintenant sur des sites en exploitation, ou à court, moyen ou long terme sur des projets miniers en
cours de préparation. Il existe en effet un potentiel d’exploitation minière dans la plupart des
départements du Congo, certains sites seront ouverts, d’autres peut être pas ou pas tout de suite,
tout dépendra des prix et de la visibilité de la demande mondiale sur le moyen et long terme puisque
les investissements nécessaires sont toujours très importants. Cependant, avec le retour au calme
dans le pays depuis une dizaine d’années et une demande mondiale toujours croissante, l’opportunité
d’exploiter des sites autrefois délaissés ou d’en rechercher de nouveaux est aujourd’hui d’actualité.
Les deux cartes des pages suivantes présentent la situation des permis miniers avec les permis
d’exploration, les permis de recherche et les permis d’exploitation. Il faut bien comprendre que seuls
les permis d’exploitation présentent un réel intérêt pour l’ESA en termes d’interactions possibles à
court terme. Les permis de recherche et d’exploration ne donnent pas lieu à de profonds changements
ni au niveau de l’environnement physique ni au niveau de l’environnement humain, il ne change pas
non plus l’affectation des sols.
Par contre, les permis d’exploitation, ou du moins, les zones sélectionnées pour une mise en
exploitation à court et moyen terme, peuvent avoir une incidence très importante sur le paysage, sur
l’affectation des sols dans la zone et sur l’environnement humain. Cet impact multiforme de
l’exploitation minière est généralement étudié dans le cadre des Etudes d’impact environnemental et
social qui sont obligatoires pour les grands projets d’investissement de cet ordre, mais ils ne sont pas
toujours nécessairement bien intégrés dans la politique de développement local et régional,
notamment du point de vue de l’accroissement de la demande en produits agricoles, en produits
d’élevage, de pêche et de produits forestiers. De même, le lancement d’un grand projet minier est
également l’occasion de créer ou de réhabiliter des routes d’accès, de créer ou de développer des
centres urbanisés, etc.
A court terme, il n’y a aucun permis d’exploitation valide.
Cependant, à moyen terme, d’ici à 2015 ou 2020, on s’attend à la mise en exploitation des mines de
fer de la Sangha et de la Lékoumou, d’une part, et sans doute des mines de potasse du Kouilou.
D’autres projets pourraient voir également le jour en fonction des résultats des prospections et des
études de faisabilité.
Pour Zanaga (Lékoumou) et Souanké (Sangha) les projets d’exploitation sont en cours d’étude. Si la
décision d’exploiter est prise, il faut s’attendre à ce que chaque site voit arriver non seulement les
travailleurs salariés des sociétés minières mais aussi leurs familles et avec elles de nombreuses
personnes attirées par les multiples opportunités que vont offrir ces projets. Cela peut représenter
entre 40 000 à 80 000 personnes par site qui devront vivre à plein temps sur place et donc se nourrir.
Ces nouvelles villes doivent être intégrées dans le plan de développement national agricole.
CERAPE 179
Diagnostic national
SITUATION DU CADASTRE MINIER DE LA PARTIE SUD DU CONGO

(Juin 2011)
12°0'0 "E 13°0'0 "E 14°0'0"E 15°0'0"E 16°0'0 "E
CUVETTE OUEST
2°0 '0"S
Or et substance connexes
2°0 '0"S
La carte des permis miniers
évolue chaque année en
fonction du statut et des
activités des entreprises
Fer
Fer
Or, Diamant brut
PLATEAUX
Bauxite Or Bauxite
Fer
concernées selon qu’il s’agissent
Diamant Brut Diamant brut '4
Colombo tantaline DJAMBALA
de « recherche », de
Fer
Fer
« prospection » ou
Diamant brut Cassitérite
Diamant brut
d’ »exploitation ».
3°0 '0"S
3°0 '0"S La situation du cadastre minier
NIARI Or et substance connexes Fer LEKOUMOU
de la partie sud du Congo,
remise à jour en juin 2011,
permet de constater que
plusieurs départements (Pool,
Polymétaux Uranium
SI BI TI
'4
Or
POOL Niari, Lékoumou, Bouenza et
Or
Kouilou) sont couverts par des
permis de recherche et de
Or et substance connexes Polymétaux
Polymétaux
4°0 '0"S
Sels potassiques et connexes Colombo tantalite

Sels de potasse/sels connexes Or
Polymétaux Polymétaux
Polymétaux
Polymétaux
4°0 '0"S
prospection. Notons que
Sels potassiques et connexes
Uranium
Phosphates
KOUILOU Or '4 NKAYI
'4 Polymétaux
"/
BRAZZAVILLE
plusieurs permis sont expirés, ce
Sables bitumineux Uranium DOLISI E '4 Chef-lieu de département
Potasse Cassitérite
Or, substances connexes Or, substances connexes BOUENZA
Polymétaux
Polymétaux
CGO_limite_admin
qui sous-entend que les
Polymétaux '4
Potasse
Potasse
Polymétaux KI NKALA
Limites départementales entreprises n’ont pas travaillé ou
Sables bitumineux
Phosphates
TYPE_PERMIS n’ont pas poursuivi leur travail.
Deux permis d’exploitation sont
Sels potassiques et connexes Uranium Recherche
Sel de potasse
p
Exploitation
"/
POI NTE NOI RE
Potasse Prospection accordés en 2011 à la limite du
Pool et de la Bouenza.
Phosphates marins
Phosphate marin Permis expirés
5°0 '0"S Kilometers
0 50 100 200 5°0 '0"S
12°0'0"E 13°0'0 "E 14°0'0 "E 15° 0'0 "E 16°0'0 "E
Fait à Paris le 02/10/2011

Projection: UTM 32 N
Datum: WGS 84
Source de données: - Textes: Ministère des Mines et de la
Géologie
- Numérisation: Projet AFIC/ WRI-MDDEFE
Réalisation: Projet ESA- CONGO
Par: Marcel IBARA
Figure 86 : Carte de la situation du cadastre minier dans le sud du Congo (juin 2011)
CERAPE 180
Diagnostic national
La carte des permis miniers

évolue chaque année en
fonction du statut et des
activités des entreprises
concernées selon qu’il
s’agissent de « recherche »,
de « prospection » ou
d’ »exploitation ».
La situation du cadastre
minier de la partie nord du
Congo, remise à jour en juin
2011, permet de constater
que plusieurs départements
(Likouala, sangha, Cuvette
Ouest) sont couverts par des
permis de recherche et de
prospection. Notons que
plusieurs permis sont expirés,
ce qui sous-entend que les
entreprises n’ont pas travaillé
ou n’ont pas poursuivi leur
travail. Aucun permis
d’exploitation n’est accordé
en 2011.
Figure 87 : Carte de la situation du cadastre minier dans le nord du Congo (juin 2011)
CERAPE 181
Diagnostic national
4.7 Système national de financement
4.7.1 Présentation et analyse des interventions du système bancaire congolais
Outre la Banque des Etats de l’Afrique Centrale (BEAC) et la Banque de Développement des Etats de
l’Afrique Centrale (BDEAC), le système bancaire congolais est composé de cinq (5) banques
commerciales, notamment la Congolaise de Banque (LCB), la Banque Commerciale Internationale
(BCI), le Crédit du Congo (CDC), Eco Bank et la Banque Gabonaise de Financement des
Investissements (BGFI).
4.7.1.1 La Banque des Etats d’Afrique Centrale (BEAC)
A- Missions et dispositif en matière de financement de l’investissement agricole

La Banque des Etats de l’Afrique Centrale (BEAC) dont le Congo est membre a, entre autres missions,
de veiller à l’adaptation constante du montant des liquidités monétaires aux variations constatées ou
souhaitées de l’activité économique.
La BEAC est un établissement public multinational crée par les Conventions de coopération monétaire,
signées à Brazzaville en novembre 1972 par les cinq Etats de l’Afrique centrale rassemblés au sein de
la Communauté économique et monétaire de l’Afrique centrale (CEMAC). La CEMAC regroupe
actuellement six pays, notamment les Républiques du Cameroun, Centrafrique, du Congo, Gabonaise,
de Guinée équatoriale et du Tchad. La BEAC a pour mission : (i) d’émettre la monnaie et en garantir
la stabilité ; (ii) de définir et de conduire la politique monétaire applicable dans les pays membres de
l’Union ; (iii) de conduire les opérations de change ; (iv) de définir et de gérer les réserves de change
des pays membres ; et (v) de promouvoir le bon fonctionnement du système des paiements dans
l’union.
En octobre 1990, les états membres ont signé la convention portant la création d’une Commission
bancaire de l’Afrique centrale (COBAC). La COBAC est chargée de « veiller au respect par les
établissements de crédit des dispositions législatives et règlementaires édictées par les autorités, par
la Banque centrale ou par elle-même et qui leur sont applicables, et de sanctionner les manquements
constatés » dans les états membres de la CEMAC. Le dispositif de contrôle et d’harmonisation a été
complété, en janvier 1992, par une Convention portant harmonisation de la règlementation bancaire
dans les Etats de l’Afrique centrale qui régie actuellement l’activité bancaire en République du Congo
comme d’ailleurs dans la zone CEMAC. Pour assurer cette mission, la politique de crédit de la BEAC
s’inspire de plusieurs considérations dont la recherche d’un crédit financièrement sain et la défense de
la monnaie par un contrôle de la liquidité bancaire.
Les concours consentis aux établissements de crédit sont garantis par les effets représentatifs des
crédits distribués par les établissements de crédit et pour lesquels la BEAC a délivré des accords de
classements, l’accord de classement étant la part des emplois bancaires représentés par les différents
crédits consentis à l’économie ayant fait l’objet d’une appréciation favorable par la BEAC.
Les différents types d’accords de classement, à court terme et à moyen terme, ne peuvent être
délivrés qu’en faveur des établissements de crédit et emprunteurs remplissant les conditions
suivantes : i) être enregistré en tant qu’établissement de crédit au Congo ; ii) respecter les
prescriptions de la règlementation ; iii) ne pas entretenir de disponibilités extérieures injustifiées.
L’emprunteur doit pour sa part justifier de sa capacité juridique de s’engager à exercer une activité
d’intérêt général de production, d’échange ou de services et justifier d’une situation financière
satisfaisante. Pour bénéficier d’un accord de classement, une entreprise doit avoir une bonne cote de
crédit (situation financière satisfaisante) et ne pas faire l’objet d’incidents de paiement à la Centrale
des risques (cote de paiement)
Toutefois, la BEAC peut être influencée dans sa décision par des éléments déterminants comme :
 L’appréciation de la conjoncture générale ou propre à une branche d’activité. Une signature dont
la situation est lourde peut être maintenue eu égard à une amélioration des perspectives ;
CERAPE 182
Diagnostic national
 L’utilité économique et sociale de l’entreprise ou de la branche d’activité à laquelle elle

appartient. Une entreprise qui, par son importance et ses effectifs, conditionne l’activité
économique et le niveau de vie d’un département peut être traitée avec plus de souplesse. Dans
ce cas, la BEAC surveille avec une vigilance particulière l’évolution de sa situation, et au besoin,
demande à ses banquiers de faire pression sur elle pour en assainir la gestion.
B- Insuffisance des crédits bancaires et faible recours au financement de la BEAC.

Les possibilités de refinancement que l’Institut d’émission ouvre aux banques ne sont pas pleinement
utilisées. En effet, après avoir atteint environ 20% après le lancement du marché monétaire dans les
années quatre vingt dix, le taux d’utilisation des lignes de crédit BEAC par les banques est devenu nul
actuellement. Les banques affichent plutôt une préférence marquée pour les placements de leurs
liquidités excédentaires dans l’acquisition des certificats rémunérés de la BEAC.
En ce qui concerne le coût de crédit à moyen terme, les statistiques de la COBAC indiquent qu’il est
passé en moyenne de 13,8% en 1997 à 13,11% en avril 2006 avant de s’établir à 12,02% en avril
2008, soit une diminution de 8,3% sur la période considérée sous l’effet, entre autres, de la baisse du
taux directeur de la BEAC (TIAO).
La COBAC a révélé cependant qu’au Congo, les crédits sont essentiellement dirigés vers les grandes
entreprises en raison notamment de la qualité de leur signature et du volume des transactions
réalisées. Il en ressort que le taux effectif s’établit à 10,13% pour les PME. Par ailleurs, l’on s’attend à
une décrue plus prononcée du coût moyen du crédit dans le pays, sous l’effet notamment de la
concurrence bancaire de plus en plus ardue et de la récession économique mondiale.
4.7.1.2 La Banque de Développement des Etats d’Afrique Centrale (BDEAC)
La Banque de développement des Etats de l’Afrique centrale (BDEAC) a été créée en 1975 par les
états de zone de l’Afrique Centrale et est opérationnelle depuis 1977. Elle a pour mission de
promouvoir le développement économique et social de ses pays membres, notamment par le
financement des investissements nationaux, multinationaux et des projets d’intégration économique.
Jusqu’à la fin des années 80, elle a financé 87 projets pour un montant cumulé de 58 milliards de
francs CFA. Grâce aux effets conjoncturels et des impayés dus par les états, elle a connu des
difficultés à maintenir ses opérations dans les années 1990. Suite à un plan de redressement, la
banque a été recapitalisée et restructurée, et à reçu un nouveau mandat de ses actionnaires. Cette
nouvelle mission consiste à (i) promouvoir le développement économique et social des pays de la
CEMAC, notamment par le financement des investissements nationaux, multinationaux et des projets
d’intégration économique ; (ii) apporter son concours aux états, aux organisations sous régionales,
aux institutions financières et aux opérateurs économiques dans leurs efforts pour la mobilisation des
ressources financières et le financement des projets ; et (iii) appuyer les états, les organisations sous
régionales et les opérateurs économiques dans le financement des études de faisabilité des
programmes et projets. Elle assume deux autres rôles stratégiques en Afrique Centrale, notamment
un conseil auprès des états membres dans le domaine du cycle des projets, et un rôle de catalyseur
d’autres investissements et financements au bénéfice de la sous région.
Ses organes sont : (i) les services rattachés au Président (Cabinet du Président, Division de l’audit et
de l’inspection, Division des affaires juridiques et du Contentieux, Division de la communication et de
la documentation, Division de l’organisation et de l’informatique, les Représentations nationales et
extérieures) ; (ii) le Département du financement des projets ; (iii) le Département des engagements
et risques clientèles ; (iv) le Département des finances ; et (v) le Département des ressources
humaines et de l’administration.
La BDEAC intervient dans le financement des investissements relevant des secteurs publics et privés
dans les domaines différents : (i) infrastructures (énergie, télécommunications, ports, aéroports,
chemins de fer, routes, matériels de transport, etc.) ; (ii) industries et agro-industries, mines ; (iii)
agriculture, élevage, pêche, forêt et développement rural ; (iv) programmes immobiliers, hôtellerie,
technologie de l’information et de la communication ; et (v) financement des infrastructures et
équipements éducatifs et sanitaires pour autant que ceux-ci génèrent de la valeur ajoutée et ont la
capacité de remboursement satisfaisante. Les formes d’interventions de la banque comprennent : (i)
prêts à moyen ou à long terme pour des projets précis ; (ii) bonification d’intérêts à travers un fonds
de bonification ; (iii) prise de participation dans les entreprises à hauteur de 10% du capital autorisé
CERAPE 183
Diagnostic national
de ladite entreprise ; (iv) avals et cautions pour des prêts accordés par d’autres institutions
financières ; (v) financement des études de faisabilité ; et lignes de financement octroyées aux
banques commerciales locales et autres institutions financières nationales (EMF) qui financent des
microprojets et autres projets des PME, dont les besoins se situent en dessous du seuil plancher (200
millions de FCFA) d’intervention directe de la banque, les opérations au bénéfice des EMF
(établissements de micro finance) ne sont faits que sur des fonds spéciaux.
Dans le cadre de cette opération au bénéfice des Etablissements de micro finance, la BDEAC a signé
en avril 2004 un accord avec la Coopération suisse, suite auquel la Coopération suisse a fait un dépôt
spécial à taux zéro au niveau de la BDEAC pour le refinancement des EMF dans la zone d’opération.
La durée du prêt est habituellement de 3-5 ans à un taux qui varie entre 4-6,5%, selon les risques et
garanties. La BDEAC a financé deux institutions par ce fonds spécial : un financement en août 2005
au crédit du Sahel du Cameroun d’environ 175 millions de FCFA (dont 35 millions de FCFA de don), et
un deuxième en 2006 au Groupement des femmes pour l’approvisionnement divers à Brazzaville de 35
millions de FCFA (dont 13 millions de FCFA de don pour le renforcement des capacités). La BDEAC a
affecté un montant de 316 millions de FCFA pour ces opérations en 2007, mais les fonds disponibles
sont largement inférieurs à la demande. Le volume approuvé internement sous condition de
disponibilité de fonds s’élèvent à 410 millions de FCFA. Le fait que les crédits aux deux institutions
n’ont été décaissés que récemment n’a pas permis à la banque de mesurer la qualité de ce
portefeuille, mais elle estime, cependant, que les risques doivent être classifiés comme «moyens ».
La BDEAC n’exige pas de garanties formelles des EMF ou d’autres microprojets, mais préfère qu’une
EMF apporte un certain montant pour montrer sa détermination d’honorer ses engagements. En outre,
une garantie externe pour cette opération serait bien appréciée. Cependant, la banque, compte tenu
de ses limitations d’agents de crédit et des coûts de transaction, préfère ne collaborer qu’avec les
institutions de deuxième degré, qui pourraient s’assurer du bon fonctionnement des EMF de base et
du remboursement selon les échéances. Dans cette optique, la banque a eu des entretiens avec la
Direction générale des MUCODEC, mais avait conclu que ce réseau ne serait pas un emprunteur
favorisé, compte tenu de la liquidité et du fait que les groupes cibles de la banque ne sont pas à priori
servis par les MUCODEC.
La nécessité d’un accès au financement vient du fait que toutes les EMF sont largement en surliquidité
pour des dépôts à court terme, mais manquent cruellement de fonds à moyen et long terme. Les
investissements prévus dans le cadre d’un projet agricole ne peuvent pas être remboursés en un an,
mais nécessitent une échéance de 2-3 ans au minimum dans la plupart des cas.
La lecture des projets financés par la Banque indique une concentration des financements sur des
projets d’infrastructure (route, énergie, transport, télécommunication, du commerce et industrie).
Certes la banque de Développement des Etats de l’Afrique Centrale a un grand rôle à jouer dans le
financement des infrastructures de base, mais la vérité est qu’elle n’a pas été créée pour des petites
opérations en milieu rural.
Au niveau du Congo, la Banque a financé les projets liés aux activités génératrices de revenus en
milieu rural et périurbain de la Société Financière de Développement (SOFIDE), du financement du
programme complémentaire de construction et d’équipement des locaux professionnels des Mutuelles
Congolaises d’Epargne et de Crédit (MUCODEC), de l’extension de l’Hôtel Olympic Palace et la mise en
place d’une Unité de raffinage et de fractionnement d’huile de palme à Brazzaville (Société Congolaise
des Corps Gras).
Depuis sa création, la Banque a financé les projets et études agricoles suivants:
Tableau 45 : Projets financés en faveur du Congo
Dates Titre Coût en M FCFA Secteur Observation
Complexe agro-industriel de palmier à

23/07/1985 2 000 Agro-industrie
huile SANGHAPALM Projet arrêté
30/11/1985 Projet Hévéaculture de Ntokou 2 000 Agro-industrie

Projet arrêté
Projet de culture et de transformation Développement ND
09/03/2007 36
du moringa oleifera à Brazzaville rural et périurbain
Source : BDEAC 2008
CERAPE 184
Diagnostic national
Tableau 46 : Etudes financées en faveur du Congo
Dates Titre Coût en millions de FCFA Secteur

05/03/1983 Pré – coopératives du Pool et des Plateaux 33,0 Développement rural
30/11/1988 Etude – Action installation exploitations agricoles 120,7 Développement rural
17/03/1990 Marché poisson séché au Congo 5,8 Industrie
2005 Etudes de faisabilité de l’huilerie d’Edou 58 Agro industrie
Source : BDEAC 2008
4.7.1.3 Les banques commerciales
Les cinq (5) banques commerciales du Congo sont :

 La « congolaise de banque » (LCB), auparavant « Crédit pour l’agriculture, l’industrie et le
commerce » (CAIC) et encore avant « Crédit rural de Congo », avec 13 guichets ;
 La « Banque commerciale internationale » (BCI), auparavant « compagnie financière de
participation » (COFIPA), avec 18 guichets ;
 Le « Crédit du Congo » (CLC) né des cendres du « Crédit Lyonnais », avec 10 guichets ;
 La « Banque gabonaise de financement » (BGFI) avec 12 guichets et ;
 « Ecobank », de création récente avec 6 guichets.
Toutes ces cinq (5) banques sont liées étroitement à des banques étrangères et sont de fait leurs
filiales : la BGFI est une Banque gabonaise, le Crédit du Congo est une filiale du Crédit agricole
français, la BCI est liée au groupe français des Banques populaires, la LCB est liée aux intérêts de la
Banque marocaine du commerce extérieur (25%), tandis que Ecobank est liée aux intérêts d’hommes
d’affaire ouest-africains.
Avec 59 guichets pour une population de 3,9 millions habitants, le niveau de bancarisation du pays est
d’environ 63 750 habitants par agence, une valeur extrêmement faible en Afrique. Le Crédit du
Congo rend ses services principalement aux grandes compagnies et la BGFI recycle principalement les
revenus pétroliers. De manière générale, les banques ne participent que très peu au financement de
l’économie locale en dehors de leur clientèle traditionnelle. La BCI et LCB n’utilisent qu’une faible
partie de leurs ressources prêtables pour l’octroi du crédit.
Le volume des dépôts et des crédits du système bancaire montre que la LCB et la BGFI sont les deux
banques les plus grandes du pays ; la BGFI en termes des dépôts, la LCB en termes des créances. La
BCI et la LCB ne prêtent pas aux institutions financières, mais sont nets débiteurs. Le CDC a
pratiquement son portefeuille entier dans le secteur privé. Trois quarts des dépôts sont constitués des
DAV, 18% des DAT et 9% des dépôts de l’Etat. Les créances sur les entreprises privées constituent
presque 90% de l’encours. L’essentiel (70%) des crédits sont à court terme (CT), définis dans la zone
comme crédit d’une durée allant jusqu’à deux ans, et 30% à moyen terme (MT), définis comme crédit
d’une durée de trois à sept ans.
Actuellement, le capital minimal d’une banque commerciale dans la zone CEMAC est 150 millions de
francs CFA. La COBAC est en train d’étudier la nécessité d’augmenter ce seuil, probablement à environ
3 ou 4 milliards de francs CFA. Au Congo, deux des quatre banques ont un capital supérieur ou égal à
3 milliards de francs CFA tandis que les autres banques sont entre 1 et 2 milliards de francs CFA. Les
capitaux permanents des banques représentaient 8,3% du passif. Le taux de transformation (des
dépôts en crédits) était 23,7% au 30 juin 2007, une valeur à la baisse.
La majorité des crédits des banques est concentrée sur les grandes entreprises privées étrangères et
locales, le secteur pétrolier, l’industrie, le commerce et la consommation des salariés et des
fonctionnaires. Les banques n’ont ni la capacité, ni la volonté de s’engager dans la production
agricole, halieutique et animale. Le nombre de guichets ne permet pas aux banques d’aller plus loin
pour servir le monde rural. Les taux d’intérêt assez bas, le niveau des provisions pour les mauvaises
créances et des coûts d’opération ne permettent pas aux banques de faire un bénéfice substantiel
avec l’octroi des crédits. La mauvaise gestion des banques dans les dernières décennies, en
combinaison avec trop de laxisme par rapport au crédit, a mené souvent à la faillite des institutions
financières et les banques en ont conclu qu’il faut exiger de chaque emprunteur une couverture de
CERAPE 185
Diagnostic national
100% à 140% du crédit accordé. Il est évident que le monde rural, qui dans la majorité des cas, ne
peut pas fournir un tel niveau de garanties, reste au dehors du service de crédit. Les conditions
d’ouverture d’un compte bancaire sont, par ailleurs, hors de portée des gens aux revenus moyens ou
bas. Le montant nécessaire pour ouvrir un compte épargne dans une banque s’élève à 50 000 francs
CFA et à 250 000 francs CFA pour un compte courant.
La réputation des institutions financières au Congo n’est pas très fameuse. Durant les dernières dix
années, deux banques ont fait faillite et ont été liquidées, et plusieurs étapes de restructuration,
recapitalisation et de privatisation ont concerné les autres banques. La même situation est constatée
au niveau des établissements de micro finance (EMF), où plusieurs EMF ont fait faillite durant les dix
dernières années.
A cause de leur similarité dans leur comportement vis-à-vis du secteur rural et agricole, les cinq (5)
banques commerciales ne présentent aucun intérêt pour l’ESA. Le financement du développement
rural en général et agricole en particulier ne constitue pas en réalité la priorité de ces banques
commerciales. La nature de leurs fonds issus du public, leur niveau d’implantation relativement faible
dans les zones rurales, le caractère dirigiste de leur politique généralement conçue depuis l’extérieur,
ne leur autorisent pas de telles interventions dont les résultats sont à la fois aléatoires, imprévisibles
et très risqués.
En réalité, le financement long n’est pas une spécialité des banques commerciales, car il existe une
limite à la technique de transformation. De plus, les investissements en milieu agricole requièrent
souvent une expertise spécifique que ces banques n’ont pas toujours, bien qu’elles soient qualifiées de
banques « universelles ».
Il apparaît en définitive que le pays est confronté au manque de structures appropriées de
financement long terme auquel il convient de remédier d’autant plus que le BEAC s’est théoriquement
désengagée des opérations de financement, pour se recentrer sur sa fonction principale qui consiste à
assurer la stabilité de la monnaie qu’elle émet.
Tableau 47 : Evolution des engagements des banques à moyen et long terme
Secteurs économiques 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Agriculture, élevage, chasse, sylviculture et pêche 4,5 4,6 3,4 4,9 4,6 2,8
Industries manufacturières 3,1 3,1 2,3 3,7 3,1 18,4
Industrie manufacturières 21,8 21,7 17,4 19,0 21,5 16,5
Production et distribution d’électricité, Gaz, vapeur,
1,3 2,4 2,7 1,2 2,4 0,8
eau
Bâtiment et travaux publics 0,8 4,1 0,9 0,7 3,8 3,1
Commerce de gros et détail, restauration et hôtel 39,3 30,7 41,8 39,9 30,2 26,0
Transport, activités des auxiliaires de transport et
14,8 16,9 18,9 16,8 16,7 18,2
télécommunications
Activités des Institutions financières, affaires
5,1 6,1 3,5 5,6 6,1 5,2
immobilières, production des services entreprises
Production services collectivités sociaux et
9,7 12,0 9,1 8,7 11,6 8,4
personnels
Total 100 100 100 100 100 100
Source :Rapport BEAC
CERAPE 186
Diagnostic national
Tableau 48 : Composition du capital social des quatre (4) banques commerciales (en FCFA)
Banques BGFI LCB Crédit du Congo BCI ECO BANK

Capital social ou dotation 1 000 000 000 850 000 000 2 000 000 000 3 000 000 000 5 000 000 000
Liste des actionnaires et - Privés 28,18% - BMCE : 25% - Crédit du Congo - Cofrité holding 69,43% ECOBANK
taux de participation des - Compagnie Kombo - Etat : 10% 89,9925% -Etat congolais 10,00% INTERNATIONL Inc (ETI)
actions 25,01% - Etat congolais 10% 99,994%
- Privés locaux : 60% -Dabaji Khakil 7,00%
- BGD 15,00% - Ets Luxembourg : 4% - Divers associés - RNPC 5,00%
- Delta synergie 10,80% 0,0075% NOULEKOU 0,002%
- Personnel : 1% - SOCOTRAM 4,21%
- Etat Gabonais 10,00% AYIM 0,002%
- AGC 2,00%
- BGFI BG 6,48% KABASSI 0,002%
- Vestale Sarl 1,33%
- SONADIG 4,53% - Personnel COFIPA 1,00%
-Divers actionnaires 0,03%
Source : Banque Centrale
L’analyse de la liste des actionnaires des cinq (5) banques commerciales et le niveau des participations de chaque actionnaire au capital amènent à constater
que les banques commerciales opérant au Congo sont dominées par des intérêts étrangers et privés. Dans une telle situation, le Gouvernement ne peut
disposer d’une quelconque influence ou pouvoir pour encourager sa politique de développement rural en général et agricole en particulier.
Tableau 49 : Couverture géographique du système bancaire classique dans le pays
Départements Brazzaville Pool Kouilou Bouenza Niari Lékoumou Plateaux Cuvette Cuvette Sangha Likouala
banques Ouest
LCB 5 - 4 1 1 - - - - 2 -
BCI 10 - 3 1 1 - 2 - - - 1
Crédit du Congo 5 - 5 - - - - - - - -
BGFI 6 - 6 - - - - - - - -
ECO BANK 3 - 3 - - - - - - - -
Total 29 0 21 2 2 0 2 0 0 2 1
Source : Tableau dressé à partir des informations contenues dans les rapports des banques
Au vu de cette couverture géographique par le système bancaire congolais, on constate que trois départements sont dépourvus d’établissements bancaires,
quatre départements disposent seulement de huit (8) agences. Il en ressort que 86% des structures bancaires sont concentrées à Brazzaville et Pointe Noire
et que 16% seulement des structures bancaires sont situées dans le reste du pays.
CERAPE 187
Diagnostic national
L’examen de la rubrique « agriculture, élevage, chasse, sylviculture et pêche » qui recense les crédits
à la production agricole et assimilés montre que seulement 4% en moyenne des concours bancaires
bénéficient à l’investissement agricole au Congo, tandis que plus de 30% financent le commerce et
16% les activités de transports et télécommunications.
Plusieurs facteurs expliquent l’insuffisance des crédits à l’agriculture :
 Le risque élevé de non recouvrement ;
 La frilosité des banquiers assise sur l’expérience douloureuse des années 80, caractérisée par
des dépôts de bilan et la montée des créances irrécouvrables (effet de mémoire) ;
 L’insuffisance, au niveau des banques, des ressources longues ou stables appropriées pour
financer les investissements. Dans ces conditions, la surliquidité actuelle du système bancaire
justifiée en fait particulièrement par la hausse des dépôts à vue et des revenus pétroliers de
l’Etat n’est qu’un leurre compte tenu des besoins de l’économie ;
 Les difficultés à trouver des dossiers bancables en l’absence de structures appropriées de
garantie et d’encadrement de certains clients (PME/PMI, entrepreneurs individuels,
microprojets,…) ;
 L’environnement juridique et institutionnel défectueux avec le non respect des contrats et une
faible sanction de ce non respect par l’appareil judiciaire.
4.7.2 Les établissements de microfinance
4.7.2.1 Politique nationale en matière de micro finance
Le gouvernement du Congo, à travers le Comité national de lutte contre la pauvreté, a lancé, en

janvier 2007, le document de stratégie de réduction de la pauvreté (DSRP). Le document liste le
secteur de la microfinance parmi les secteurs clés et attribue l’importance de la microfinance à
certains facteurs, parmi lesquels la crise du système bancaire et la crise économique. Il définit les
problèmes du secteur à : (i) la non maîtrise des textes fondamentaux de la micro finance par les
promoteurs et à ceux qui sont chargés du contrôle ; (ii) la faiblesse dans la collecte et le traitement
de l’information ; (iii) la faiblesse dans le traitement et l’analyse des états financiers des EMF ; et (iv)
l’absence d’une politique et stratégie de développement du secteur. Parmi les stratégies nécessaires
pour la diversification de la croissance et de l’économie, le DSRP cite, entre autres, l’élaboration et la
mise en œuvre de politiques spécifiques en faveur des micro-entreprises du secteur informel et des
établissements de microfinance. Parmi les actions prioritaires pour appuyer l’agriculture, l’élevage et la
pêche, le document cite la promotion des EMF par rapport aux actions concrètes pour la promotion de
la microfinance, le document propose deux objectifs :
 Le premier objectif consiste à avoir une meilleure connaissance du secteur à travers
l’actualisation de la base de données du secteur (Stratégie) ; les actions proposées pour ce faire
sont les suivantes : (i) approfondir l’analyse des données des études existantes ; (ii) examiner et
adopter les termes de références proposées par les consultants après l’atelier de microfinance au
Congo ; (iii) poursuivre le processus du plan d’action de la microfinance en réalisant les deux
études retenues par le groupe de travail sur le bilan et les perspectives du secteur de la micro
finance.
 Le deuxième objectif concerne l’amélioration les capacités managériales des acteurs des EMF à
travers le développement et l’encadrement de la microfinance (Stratégie) ; les actions prioritaires
recommandées sont les suivantes : (i) redynamiser le groupe de travail sur la microfinance ; (ii)
vulgariser et faire appliquer les textes réglementaires ; (iii) renforcer les capacités des
institutions de la microfinance ; (iv) mettre en place un cadre comptable unique du secteur ; (v)
renforcer le partenariat entre l’Etat et les EMF ; (vi) mettre en place un comité de concertation
pour la dynamisation du secteur ; et (vii) mener les politiques d’incitation au profit des EMF
desservant la zone rurale.
Le gouvernement est convaincu que dans le contexte actuel, il n’existe pas une seule institution
financière capable de rendre des services appropriés au secteur agricole. La mise en place du Fonds
de Soutien à l’Agriculture (FSA) pour notamment appuyer le financement des EMF ou le financement
direct des producteurs est une réponse au déficit de l’investissement agricole. Le FSA a bien été créé
CERAPE 188
Diagnostic national
et placé sous la tutelle du ministère de l’agriculture et de l’élevage (MAE), il fera l’objet d’un examen
plus approfondi dans le chapitre qui lui est dédié dans cette étude.
Outre ces politiques assez vagues et les idées peu concrètes du gouvernement, il n’y a pas d’activités
d’appui direct au secteur. En outre, l’appui matériel ou financier du secteur est très limité. Le réseau
des MUCODEC est appuyé depuis longtemps par le Crédit mutuel de France, auquel il est affilié. La
CAPPED a reçu un appui de SOS Faim Luxembourg pour ses opérations en faveur des micros et
petites entreprises, et ce bailleur avait aussi appuyé légèrement le fonctionnement et la formation de
l’APEMF. Le FIDA est le seul bailleur qui investit dans la création des EMF en milieu rural. Le PNUD
avait financé à la fin des années 1990 la création d’une vingtaine de Caisses féminines, sans prévoir
un système d’appui ou d’encadrement permanent, et ces caisses éprouvent aujourd’hui de grandes
difficultés dans leur gestion et leur organisation.
4.7.2.2 Supervision et promotion du secteur de la micro finance
Le nombre exact des EMF au Congo n’est pas connu parce que certaines d’entre elles évoluent dans
l’informel. La Direction générale de la monnaie ou du crédit (DGMC) du Ministère des finances, du
budget et du Portefeuille Public (MFBPP) avait dénombré 247 EMF au 31 décembre 2010, mais
plusieurs caisses d’épargne et de crédit ne sont pas enregistrées auprès des autorités.
Le cadre règlementaire reconnait trois catégories : (i) 1ère catégorie : les coopératives d’épargne et de
crédit, qui ne font que la collecte de l’épargne auprès des membres, et leur octroi des crédits (ii) 2 ème
catégorie : les institutions qui collectent l’épargne auprès du public et accordent des crédits aux tiers
et doivent avoir un capital minimal de 50 millions de FCFA ; et (iii) 3 ème catégorie : les EMF qui
accordent des crédits aux tiers sans mobiliser l’épargne, dont le capital social est fixé à 25 millions de
FCFA.
Toutefois, dans la 1ère catégorie il faut distinguer : (i) les réseaux d’EMF où chaque EMF est agréé par
les autorités ; (ii) celui où un EMF a obtenu un seul agrément par les autorités, mais a établi plusieurs
agences ou bureaux, comme par exemple la CAPPED, la MUCODEC ; et (iii) celui des caisses
indépendantes qui ne sont pas affiliées à un réseau.
L’importance des EMF, en particulier des caisses mutuelles d’épargne et de crédit, dérive de trois
raisons : (i) ils servent au total trois ou quatre fois le nombre de personnes servis par le système
bancaire ; (ii) le poids de l’épargne et du crédit dans le marché financier ; et (iii) l’accessibilité aux
gens de revenus moyens et bas (un groupe que les banques ne veulent pas servir).
Le cadre règlementaire des EMF dans la zone de l’Afrique centrale est pratiquement similaire à celui
de la zone de l’UEMOA. Ce cadre met l’accent sur un règlement extensif des caisses d’épargne et de
crédit, dans l’espoir qu’un règlement suffit pour résoudre les problèmes de mauvaises gestion et de
gouvernance, qui ont mené, dans le passé, beaucoup de caisses vers la faillite. Ce cadre est bien
approprié aux réseaux biens établis et fonctionnels en milieu urbain, mais peu opérationnel par
rapport aux caisses émergeantes, et encore moins pour les caisses en milieu rural, où le taux
d’alphabétisation, la compréhension de la gestion financière, le savoir-faire de la micro finance et les
techniques de la comptabilité ne sont pas suffisamment connus.
En outre, la règlementation en vigueur n’est pas suffisante pour les agences de transfert d’argent. Il
existe également un vide à combler par rapport aux structures faîtières des EMF. Finalement, la
supervision des EMF, comme celle des banques commerciales et des autres institutions financières
non-bancaires, est très rudimentaire dans le pays et les autorités ne les mettent pas suffisamment en
application.
Depuis le 13 avril 2002, il existe un cadre juridique spécifique pour la micro finance, notamment le
Règlement n°. 01/02/CEMAC/UMAC/COBAC du comité Ministériel de l’UMAC relatif aux conditions
d’exercice et de contrôle de l’activité de micro finance dans la CEMAC et 21 règlements COBAC relatifs
aux EMF sont désormais applicables. Les règlements soumettent tous les individus et organisations
impliqués dans la mobilisation de l’épargne, l’octroi des crédits et le transfert de l’argent aux dites
règlementations.
Le contrôle externe des activités est accordé à la Commission bancaire (COBAC). Chaque EMF doit
être contrôlé au moins une fois par an soit par les commissaires aux comptes (comité de surveillance),
soit par un auditeur externe. Pour les EMF organisés en réseau, l’organe faîtier doit effectuer
régulièrement le contrôle de ses affiliés et transmettre un rapport annuel à la Commission bancaire.
CERAPE 189
Diagnostic national
La Commission bancaire de l’Afrique centrale (COBAC) est mandatée afin de : (i) veiller à
l’application par tous les acteurs des règlementations ; et (ii) donner son avis sur les demandes
d’agrément des EMF. Dix inspecteurs assurent cette activité de contrôle, mais leur disponibilité sur le
terrain reste très faible. A la représentation de Brazzaville, deux personnes sont en charge de la
supervision des EMF.
La Direction de la micro finance et des marchés financiers a été créée en 1999 après le
transfert de responsabilité sur les coopératives d’épargne et de crédit du Ministère de l’agriculture au
Ministère des finances. La Direction : (i) suit les activités des EMF et leur apporte des conseils ; (ii)
oriente et coordonne les politiques du système bancaire ; (iii) promeut la politique de mobilisation de
l’épargne ; (iv) reçoit et étudie les dossiers de demande d’agrément des EMF et les transmet à la
COBAC avec son avis ; (v) veille à l’application de la règlementation de la CEMAC sur la micro
finance ; (vi) renforce les capacités institutionnelles des instances de contrôle publiques, et les
capacités institutionnelles des EMF ; (vii) crée un cadre de concertation entre les EMF ; (viii) facilite
l’accès des EMF aux refinancements ; et (ix) réalise des formations du personnel des EMF et de leur
membres. Bien que la direction dispose d’un certain nombre de cadres pour accomplir ses tâches, ce
nombre reste cependant insuffisant. La direction ne dispose ni de véhicule ni d’un budget importants
pour les voyages sur le terrain. Par conséquent, les visites des EMF sont limitées à ceux opérant à
Brazzaville.
L’Association professionnelle des établissements de micro finance (APEMF)

Le règlement N°. 1/2002 relatif aux EMF prescrit que les EMF d’un pays doivent adhérer à
l’Association des EMF de leur Etat. L’APEMF a été créée en juillet 2002. Ses principaux objectifs sont
de : (i) contribuer à la mise en place d’une politique nationale de la micro finance ; (ii) participer à la
mise en œuvre des stratégies nationales de lutte contre la pauvreté ; (iii) encourager les EMF à
diversifier leurs produits et services envers les usagers tant en milieux urbain que rural ; (iv) faciliter
la concertation entre les EMF, les bailleurs des fonds et les partenaires au développement ; (v)
favoriser la participation des membres à toutes sortes de formation dans le secteur de la micro
finance ; (vi) constituer une banque de données ; et (vii) faciliter la mise en place d’une centrale des
risques. Ses domaines d’activité incluent : (i) la représentation des membres et la participation aux
politiques nationales de micro finance et de lutte contre la pauvreté ; (ii) le renforcement de la
transparence et de la sécurité du secteur ; et (iii) la faveur de coopérer, d’innover et d’accéder à la
formation entre les membres. L’association regroupe maintenant la majorité des EMF du pays, après
une période de résistance de certains acteurs contre cette forme d’imposition à travers la législation.
Elle dispose de deux bureaux, un dans la capitale et un à Pointe-Noire, d’un Secrétaire général
bénévole et d’un Secrétaire administratif. Son conseil d’administration se réunit une fois par an.
L’APEMF est affilié au réseau des EMF en Afrique (AFMIN), collabore avec le programme régional de
renforcement des capacités des institutions des micro finance d’Afrique francophones (CAPAF) et a
reçu l’appui d’un bailleur de fonds pour la mise en œuvre d’un programme de formation. Le bas
niveau des contributions des membres ne permet pas à l’association d’employer plus de cadres
professionnels ou consultants pour accomplir ses objectifs. L’idée de recevoir des refinancements
auprès des banques commerciales n’a pas abouti du fait que tous les EMF sont pratiquement en
surliquidité. Avec peu d’appui externe et interne, il lui est pratiquement impossible de rendre la
quantité de services requis par les membres dans la qualité nécessaire.
4.7.2.3 Les mutuelles congolaises d’épargne et e crédit (MUCODEC)
Initiées en 1982 par le Ministère du Développement rural, actuellement Ministère de l’agriculture et de

l’élevage, les activités des MUCODEC n’ont commencé réellement qu’en 1984 par la création d’une
première caisse à Madingou.
L’organisation des MUCODEC comprend 2 degrés :
 A la base (1er degré) 46 caisses et points de vente ;
 Au sommet, (2ème degré), la Fédération des MUCODEC et la Caisse mutuelle des MUCODEC avec
à leurs côtés l’organe de coordination technique qu’est la direction des MUCODEC dotée d’une
radio rurale et prochainement d’une Fondation.
CERAPE 190
Diagnostic national
La Fédération des MUCODEC a pour rôles la défense des intérêts des sociétaires et la représentation
du mouvement. La caisse mutuelle centrale gère les excédents de trésorerie et assure en cas de
nécessité le refinancement des caisses qui en manifestent le besoin.
Le rôle de la Direction des MUCODEC en tant qu’entité technique consiste au contrôle, au suivi, à
l’inspection, à la formation des gérants et administrateurs tout en représentant et en défendant les
intérêts du mouvement conjointement avec la Fédération.
Au 31 décembre 2009, le réseau MUCODEC, le plus dense du pays comptait 227 501 sociétaires, 41
caisses et points de vente, 109 852 000 000 FCFA d’encours d’épargne, 34 929 000 000 FCFA de
production crédits et un résultat net de 2 231 000 000 FCFA. Les EMF sont devenus une force non
négligeable dans le système financier national qui représente environ 20% de l’épargne globale du
système financier formel et 22% de l’encours du crédit formel.
Tableau 50 : Evolution des dépôts et des crédits des EMF (2002-2006)
2002 2003 2004 2005 2006
Dépôts Crédit Dépôts Crédit Dépôts Crédit Dépôts Crédit Dépôts Crédit
EMF indépendants 2941 1976 6965 1127 3425 698 6716 879 8863 5915
Réseau MUCODEC 20 545 3 533 24 797 5 760 30 134 13 400 43 645 14 400 51 400 18 100
Total 23 486 5 509 31 762 6 887 33 559 14 098 50 361 15 279 60 263 24 015
Taux d’accroissement - - 35% 25% 6% 105% 50% 8% 20% 57%
MUCODEC/Total 87% 64% 78% 84% 90% 95% 87% 94% 85% 75%
Source : Rapports des EMF
Ce tableau montre que le volume total des dépôts est passé au cours des quatre années 2002 à 2996
de 3 milliards de FCFA à presque 9 milliards de FCFA dans les EMF indépendants, et de 20 milliards de
FCFA à 51 milliards de FCFA dans le cas du réseau MUCODEC. Le volume des crédits a même
augmenté plus rapidement : de 2 milliards de FCFA à 6 milliards de FCFA pour les caisses
indépendantes et de 3,5 milliards de FCFA à 18 milliards de FCFA dans le cas des MUCODEC.
L’importance du réseau devient évidente. Elle avait augmenté relativement pendant la période de
clôture d’une centaine des EMF entre 2004 et 2005, et se situe actuellement autour de 80% du total.
La performance des différents types de caisses d’épargne et de crédit est très peu connue par
manque de données statistiques plus détaillées et longitudinales. Cependant au vu des données
obtenues auprès de quelques EMF, on peut conclure ce chapitre avec la certitude qu’en général, les
EMF sont facilement accessibles à toute la population en ce qui concerne l’épargne, mais l’accès aux
crédits est limité aux salariés et propriétaires de bâtiments en ville et qu’à cette allure, si la tendance
ne change pas, les EMF servent plus à la survie de leurs membres qu’à leur développement socio-
économique.
CERAPE 191
Diagnostic national
Tableau 51 : Récapitulatif des crédits du réseau MUCODEC par catégorie socioprofessionnelle 2007/2010
ANNEE Agriculture Artisanat Commerce Habitat Social Equipement POS (revolving) TOTAL
Nbre Encours Nbre Encours Nbre Encours Nbre Encours Nbre Encours Nbre Encours Nbre Encours Nbre Encours
2007 15 12 560 000 19 41 915 000 184 272 204 000 93 205 249 000 265 135 211 500 184 154 141 000 3 145 1 155 331 642 3 905 1 976 612 142
2008 12 14 701 799 1 1 000 000 210 315 909 500 118 323 741 000 419 247 042 000 317 270 747 463 3 134 1 404 448 795 4 211 2 587 590 557
2009 12 16 773 000 10 22 697 000 172 282 933 000 175 398 067 559 389 210 317 850 394 382 131 500 3 201 1 411 102 005 4 353 2 724 021 914
2010 11 17 980 000 8 20 922 000 234 392 723 000 146 400 665 081 356 220 735 000 525 439 880 000 4 360 1 185 801 000 5 646 2 678 706 081
TOTAL 50 62 014 799 38 86 534 000 800 1 263 769 500 532 1 327 722 640 1 429 813 306 350 1 420 1 246 899 963 13 840 5 156 683 442 18 115 9 966 930 694
Source : Mucodec
De 2007 à 2010, le réseau MUCODEC a alloué des prêts pour un montant de 9.966.930.694 FCFA. En terme de catégorie socioprofessionnelle, l’agriculture a
bénéficié de 0,6%, l’artisanat de 0,8% tandis que les agents de l’Etat et les autres salariés privés se taillent la part du lion avec 51% du montant des prêts
octroyés. Le commerce et l’habitat représentent respectivement 12,6% et 13,3% du montant des prêts.
En terme du nombre des prêts, les prêts aux salariés représentent 76,40%, le social 7,80%, l’équipement 7% tandis que l’agriculture et l’artisanat
représentent respectivement 0,27% et 0,20%. Si l’encours des prêts a connu une évolution remarquée de 2007 à 2010, il en ressort que les principaux
bénéficiaires des crédits sont des salariés qui disposent des garanties salariales.
Ainsi, l’orientation de départ d’être une institution orientée vers les ruraux a été dévié en faveur des agents de l’Etat et salariés avec pour conséquence une
importante masse de dépôt et des engagements modestes.
CERAPE 192
Diagnostic national
4.7.2.4 Les établissements de micro finance de transfert d’argent
En dehors des grandes sociétés internationales de transfert d’argent, il y a au Congo trois grandes
institutions nationales de transfert d’argent qui concentrent leurs affaires dans ce domaine,
notamment Chardan Farell, Horty Services et Crédit Maouéné, ainsi que quelques agences de moindre
importance. En outre, toutes les caisses des grands réseaux (MUCODEC, CAPPED et autres) offrent ce
service profitable.
Le modèle commun d’affaires de ces institutions est la recette d’un montant à un guichet et son
transfert à un autre guichet du pays à l’intérieur du réseau. Le client informe le prestataire du nom du
bénéficiaire et de l’agence où l’argent doit être transféré, et reçoit un numéro de transaction secret.
Puis, il communique au bénéficiaire, par téléphone, le montant de la transaction afin que celui-ci
puisse se présenter au guichet de recette indiqué muni d’une pièce d’identification et du numéro de
transaction. L’opération peut être conclue en quelques minutes, si le bénéficiaire est déjà présent à
l’agence de recette, ce qui est le cas habituel.
Ce modèle est possible grâce à l’expansion géographique des réseaux cellulaires et la pénétration des
cellulaires sur tout le territoire du pays. Les grandes institutions offrant ce service ont été dynamiques
dans le pays, maîtrisant bien leurs services et les risques, et ont pu s’étendre dans toutes les régions
du pays.
4.7.2.5 Le Fonds de soutien à l’agriculture (FSA)
Créé par loi 22/2005 du 28 Décembre 2005, le Fonds de Soutien à l’Agriculture ne s’est doté des
organes de gestion qu’en 2008 après l’adoption de ses statuts par le Conseil des Ministres (décret
n°2008-154 du 25 Juin 2008). Ainsi le Président du Comité de Direction et le Directeur Général ont été
nommés en Octobre 2008, les Directeurs Centraux en Novembre 2008 ainsi que les Chefs de service.
Quant aux Administrateurs, ils ont été nommément désignés par note de service du MAE signée le 22
Janvier 2009.
Les missions du Fonds consistent à :
 Assurer le financement des activités de production agricole, pastorale, halieutique, de
commercialisation et de conservation et de transformation ;
 Assurer l’appui institutionnel, c'est-à-dire la recherche-développement, la vulgarisation, la
formation, l’encadrement et la création des filières ;
 Veiller à la bonne exécution de ces activités.
Le Fonds distingue trois catégories de bénéficiaires de ses services :
 1ère catégorie : groupements, Associations de développement, groupements d’intérêt
économique, groupements, entreprises agricoles, institutions publiques et privées et associations
religieuses.
 2ème catégorie : Promoteurs professionnels, ingénieurs et techniciens de l’agriculture et de
l’élevage, de la pêche et de l’aquaculture, petits exploitants agricoles, éleveurs, pisciculteurs,
pêcheurs etc.
 3ème catégorie : Petits exploitants agricoles et unités familiales, éleveurs, petits commerçants
des produits agricoles, de l’élevage, de la pêche et de la petite transformation.
La composition du dossier de financement comporte 12 conditions parmi lesquelles :
 Une attestation d’enquête effectuée sur le terrain par le secteur ou la direction départementale
de l’agriculture, de l’élevage ou de la pêche de la zone d’implantation du projet ;
 Une copie du titre foncier, du permis d’occuper ou de l’autorisation d’exploitation du terrain
acquis par le promoteur et légalisé par l’autorité compétente locale ;
 Une copie conforme de l’immatriculation à la chambre de commerce, d’agriculture, d’industrie
et/ou de celle de la déclaration des activités pour les individuels professionnels, les institutions
publiques et privées agricoles.
On sait pertinemment qu’il n’est pas possible d’obtenir un service de la chambre de commerce et de
l’industrie dans plusieurs départements du pays, que l’expérience de la Banque de développement de
CERAPE 193
Diagnostic national
la Banque nationale de développement du Congo (BNDC) a été décevante dans la délivraison des
attestations de complaisance aux agriculteurs et éleveurs et que dans les villages la notion de titre
foncier, ou de permis d’occuper, n’est pas ni pratiquée ni même souvent praticable.
Au total le Fonds a tenu trois (3) sessions de validation des dossiers de crédits, la première en date du
6 avril 2009, la deuxième en date du 14 avril 2009, la troisième en date du 26 juin 2009.
La procédure d’intervention du Fonds se divise en quatre (4) phases :
 La phase d’identification qui consiste à remettre aux promoteurs des fiches de projets ; ces
fiches doivent être remplies et retournées à la direction du Fonds accompagnées de l’ensemble
du dossier du projet ;
 La phase de la faisabilité des projets consistant à un examen préliminaire des projets par la
direction des études en vue de leur soumission à la commission d’analyse qui détermine les
conditions techniques et financières de leur réalisation ;
 La prise de décision de financement est assurée par la commission d’analyse qui examine la
conformité du dossier et les conditions du projet avant approbation par le Comité de validation ;
 La quatrième phase concerne la signature de la convention de financement, suivie des
décaissements par tranches en rapport avec les plans de mise en œuvre des activités du projet ;
 La dernière et cinquième phase concerne le suivi, le contrôle et l’évaluation des projets.
En termes de filière en 2010, le Fonds a octroyé des crédits aux promoteurs individuels, aux
agriculteurs, aux coopératives et a accordé certaines subventions comme l’indique le graphique ci-
dessous.
Figure 88 : Financements accordés en 2010
Source : statistiques FSA 2011
Il faut noter que le fonds intègre dans les tableaux des crédits octroyés, les subventions qu’il offre aux
structures d’état ou à des entreprises à caractère social ; cela alourdit inutilement l’encours des crédits
et n’est pas de nature à différencier un crédit d’une subvention.
Par ailleurs, l’indicateur taux de recouvrement ne fait pas l’objet d’étude et d’analyse de la part du
Fonds ainsi que l’impact en termes de production additionnelle générée par l’utilisation du crédit.
En effet, il est important d’analyser les situations d’avant et d’après projet du promoteur pour
connaître la situation réelle de l’entreprise, afin de connaître sa situation économique et financière.
En d’autres termes, il s’agit de connaître si le crédit octroyé a enrichi ou a appauvri son bénéficiaire.
CERAPE 194
Diagnostic national
Les tableaux ci-après présentent la situation des financements octroyés par département et par filière.
Tableau 52 : Statistiques par type de bénéficiaires 2009
Association Coopération Promoteur individuel Entreprise Total

Département
Montant Nbre Montant Nbre Montant Nbre Montant Nbre Montant Nbre
Brazzaville 60 123 960 4 132 925 750 12 189 217 590 12 110 000 000 4 492 267 300 32
Pointe - Noire 10 000 000 1 25 000 000 3 3 500 000 1 214 087 300 7 252 587 300 12
Kouilou 14 408 070 2 - - - - - - 14 408 070 2
Plateaux 2 870 000 1 30 000 000 1 18 962 000 5 - - 51 832 000 7
Cuvette 57 731 550 5 10 800 000 2 35 000 000 7 - - 103 531 550 14
Niari 52 181 200 6 51 661 825 6 3 795 000 1 59 645 000 3 167 283 025 16
Sangha 19 130 000 4 12 340 000 2 45 091 000 16 20 000 000 1 96 535 000 23
Lékoumou - - 6 390 000 1 10 000 000 1 10 000 000 1 26 390 000 3
Pool 35 000 000 2 44 495 000 2 15 963 000 4 30 000 000 1 125 458 000 9
Likouala - - 17 000 000 2 3 000 000 1 30 000 000 1 50 000 000 4
Bouenza 30 480 000 4 82 947 000 8 44 485 000 5 39 700 000 1 197 612 000 18
Total général 281 924 780 29 413 559 575 39 369 013 590 53 513 432 300 19 1 537 904 245 140
CERAPE 195
Diagnostic national
Tableau 53 : Statistique par type de bénéficiaires : 2010
Agriculture Coopératives Promoteur Individuel Entreprise Appui Institutionnel

Totaux
Département
Montant Nbre
Brazzaville 30 000 000 2 111 000 000 10 281 500 000 34 129 000 000 7 39 000 000 2 590 500 000 55
Pointe – Noire 0 0 0 0 148 000 000 8 51 500 000 5 15 000 000 2 214 500 000 15
Kouilou 20 000 000 1 7 500 000 1 17 500 000 3 0 0 0 0 45 000 000 5
Plateaux 52 250 000 7 99 000 000 26 33 000 000 29 40 000 000 1 11 500 000 2 235 750 000 65
Cuvette 1 000 000 1 5 500 000 2 42 500 000 5 21 000 000 2 12 000 000 3 82 000 000 13
Niari 5 000 000 1 10 000 000 4 23 000 000 3 2 500 000 1 0 0 40 500 000 9
Sangha 0 0 7 000 000 1 28 500 000 6 0 0 0 0 35 500 000 7
Lékoumou 0 0 5 000 000 1 15 500 000 6 0 0 0 0 20 500 000 7
Pool 91 500 000 6 157 500 000 15 420 250 000 47 0 0 0 0 669 250 000 68
Likouala 7 000 000 2 51 500 000 22 16 000 000 11 0 0 0 0 74 500 000 35
Bouenza 9 000 000 3 69 500 000 9 53 350 000 6 0 0 0 0 131 850 000 18
Cuvette-Ouest 89 400 000 17 27 000 000 10 20 500 000 15 0 0 77 500 000 5 214 400 000 47
Total général 305 150 000 40 550 500 000 101 1 099 600 000 173 244 000 000 16 155 000 000 14 2 354 250 000 344
CERAPE 196
Diagnostic national
Tableau 54 : Statistiques par filières : 2010
Transformation et
Agriculture Elevage Production mixte Pêche et pisciculture Formations Commercialisation Totaux
Département
Montant Nbre Montant Nbre
Brazzaville 11 500 000 4 300 000 000 19 110 000 000 9 25 000 000 2 105 500 000 19 38 500 000 2 590 500 000 55
Pointe - Noire 35 000 000 2 120 000 000 6 0 0 4 000 000 1 40 500 000 4 15 000 000 2 214 500 000 15
Kouilou 22 500 000 2 22 500 000 3 0 0 0 0 0 0 0 0 45 000 000 5
Plateaux 155 250 000 43 54 000 000 14 11 000 000 3 3 000 000 2 1 000 000 1 11 500 000 2 235 750 000 65
Cuvette 5 000 000 4 37 000 000 3 0 0 20 000 000 1 8 000 000 2 12 000 000 3 82 000 000 13
Niari 5 000 000 2 33 000 000 6 0 0 0 0 2 500 000 1 0 0 40 500 000 9
Sangha 16 000 000 4 0 0 0 0 14 500 000 2 5 000 000 1 0 0 35 500 000 7
Lékoumou 17 000 000 6 3 500 000 1 0 0 0 0 0 0 0 0 20 500 000 7
Pool 501 250 000 54 100 000 000 10 68 000 000 4 0 0 0 0 0 0 669 250 000 68
Likouala 59 000 000 28 12 000 000 5 0 0 2 500 000 1 1 000 000 1 0 0 74 500 000 35
Bouenza 1 4 500 000 9 25 350 000 8 0 0 2 000 000 1 0 0 0 0 131 850 000 18
12-Cuvette-Ouest 45 000 000 18 30 500 000 8 10 000 000 4 20 000 000 7 30 900 000 5 78 000 000 5 214 400 000 47
Total général 977 000 000 176 737 850 000 83 199 000 000 20 91 000 000 17 194 400 000 34 155 000 000 14 2 354 250 000 344
Source : Statistiques FSA 2011
En termes du statut de bénéficiaires, 46% des crédits ont été alloués aux promoteurs individuels, 12,9% aux agriculteurs, 23,3% aux coopératives et 6,5%
aux structures d’état ou à caractère social sous forme de subventions.
CERAPE 197
Diagnostic national
4.7.2.6 Les projets de développement rural
Le gouvernement congolais a initié depuis 2004 avec l’appui du Fonds International de

Développement Agricole (FIDA) et la Banque Mondiale des projets de développement agricoles dans
presque toute l’étendue du territoire national.
L’objectif commun de tous ces projets est de développer et d’améliorer l’environnement socio
économique du secteur agricole afin d’inciter les populations rurales à mieux produire et à augmenter
leur production et partant leurs revenus. Autrement dit, ce ne sont pas des projets de production
agricole ou halieutique, mais des projets d’appui à la production et à la formation. Ce sont :
 Projet de développement rural dans les départements des Plateaux, de la Cuvette et de la
Cuvette Ouest (Proder 1) ;
 Projet de développement rural dans les départements du Niari, de la Bouenza,de la Lékoumou et
du Kouilou ( Proder 2) ;
 Projet de développement rural dans les départements du Pool, de la Sangha, et de la Likouala
(Proder 3) ;
 Projet de développement agricole et de réhabilitation des pistes (PDARP).
Les missions de ces projets consistent à :
 Développer et distribuer en milieu agricole du matériel végétal et lutter contre la maladie
africaine de manioc ;
 Assurer la formation des agriculteurs, des éleveurs et des pêcheurs sur les techniques de
production ;
 Construire et/ou réhabiliter les infrastructures de traversée, notamment la construction des
ponts, des dalots, des hangars de stockage ;
 Appuyer la création des caisses d’épargne et de crédits ;
 Fournir des équipements de travail aux membres des associations de production.
La leçon principale à tirer de ces projets dans le domaine de la micro finance réside sur le fait qu’il est
très difficile de transformer les activités de micro finance initiées dans le cadre d’un projet en une
structure viable parce que le projet est limité dans le temps (6-7ans) ; l’expérience a montré que,
pour qu’une telle structure soit viable, il faut au moins 7 à 10 ans d’appui continu et multiforme ; la
formation des membres de telles structures doit être permanente pendant la période d’encadrement
et ne doit souffrir d’aucune rupture de quelque nature que ce soit ; le financement des activités doit
être garanti afin d’assurer une évaluation conséquente des activités sur la base des indicateurs pré
établis et de déterminer en toute objectivité la faisabilité de la structure ; A titre transitoire et pour un
début, il convient d’appuyer la volonté des gestionnaires de ces structures par une prime d’émulation
limitée dans le temps, qui ne doit pas être considérée comme salaire et qui est fonction des résultats.
CERAPE 198
Diagnostic national
4.7.3 Résultats des enquêtes sur le financement rural
4.7.3.1 Agriculture
Les activités agricoles sont

principalement financées
par les fonds propres
(94,7%). Le financement
par crédit demeure encore
très faible et ne représente
que 3,7% de l’échantillon
total. Par ailleurs, les
agriculteurs bénéficient
d’autres appuis sous forme
de don, d’aide et l’apport
des systèmes de tontines.
Figure 89 : Financement des activités agricoles
Les résultats de l’enquête

montrent que le pourcentage
d’hommes et de femmes
ayant financé les activités
agricoles par le biais du crédit
est presque similaire.
Cependant en matière de don
en matériel, la proportion de
femmes est relativement
élevée.
En ce qui concerne les autres
modes de financement, les
pourcentages bien que faibles
des hommes sont supérieurs à
ceux des femmes.
Figure 90 : Mode de financement des activités agricoles selon le sexe
Les résultats de l’enquête montrent que le pourcentage d’hommes et de femmes ayant financé les
activités agricoles par le biais du crédit est presque similaire. Cependant en matière de don en
matériel, la proportion de femmes est relativement élevée.
En ce qui concerne les autres modes de financement, les pourcentages bien que faibles des hommes
sont supérieurs à ceux des femmes.
CERAPE 199
Diagnostic national
La lecture du financement par

crédit montre que, les
agriculteurs ayant un niveau
d’étude secondaire premier
cycle constituent le premier
groupe, suivis de ceux ayant
respectivement un niveau
d’études supérieures et un
niveau d’études primaires.
Par ailleurs, le pourcentage le
plus faible est représenté par les
agriculteurs n’ayant aucun
niveau scolaire.
Figure 91 : Rapport entre crédit reçu et niveau d’éduction
4.7.3.2 Elevage
L’autofinancement constitue la
principale source de
financement des activités
d’élevage.
Par ailleurs, le financement par
crédit ne représente que 1,7%
et celui-ci reste inférieur à l’aide
familiale (4,2%) et à l’appui des
systèmes de tontines (3,1%).
Les éleveurs ont également
bénéficié des dons et des prêts
en matériel.
Figure 92 : Financement des activités de l’élevage
CERAPE 200
Diagnostic national
La lecture de ce graphique
montre que les femmes
constituent le groupe qui a
le plus financé les activités
d’élevage par le biais du
crédit, ainsi que par l’appui
des systèmes de tontine.
Cependant, l’aide familiale,
les dons en matériel ainsi
que les prêts en matériel
ont plus été utilisés par les
hommes.
Figure 93 : Financement de l’élevage selon le sexe
Figure 94 : Mode de financement de l’élevage
Le développement de l’élevage dépend largement des investissements et de la production des

entreprises qui sont les acteurs priviligiés pour le développement de ce secteur. Cependant, les
entreprises traditionnelles et modernes s’appuient encore en grande partie sur les fonds propres pour
financer les activités. Le crédit demeure très faible et bénéficie plus aux petites entreprises modernes.
Ces dernières bénéficient également de l’appui des systèmes de tontines et des dons en matériel à
des proportions plus élevées comparativement aux entreprises traditionnelles. Par ailleurs, les
proportions des entreprises traditionnelles ayant bénéficié des dons en argents et des prêts en
matériel restent très insignifiantes.
CERAPE 201
Diagnostic national
4.7.3.3 Pêche
Les activités de pêche sont

comme les autres activités
financées à principalement
par l’autofinancement. Par
ailleurs, le financement par
crédit ne représente que
0,5% de l’échantillon total.
Les autres formes de
financement sont largement
supérieures au crédit et
celles-ci représentent 9%
pour le système de tontine,
4% pour l’aide familiale et
3% pour les dons en
matériel.
Figure 95 : Financement des activités de pêche
Selon le sexe, l’implication

des femmes dans le
financement des activités de
pêche reste encore très
faible en comparaison aux
hommes.
Le fichier non exhaustif des
actifs de pêche permet
aussi de dire que la
représentation de la femme
dans cette activité demeure
encore faible.
Figure 96 : Financement de la pêche selon le sexe
CERAPE 202
Diagnostic national
Au Congo, Les activités de

pêche sont menées par
plusieurs ressortissants.
Cependant les proportions
de financement de leurs
activités varient selon les
sources.
Les congolais constitue le
groupe qui a plus bénéficié
de crédit, des dons et
prêts en matériel, ainsi que
l’aide familiale. Cependant,
les ressortissants béninois
s’appuient en grande
partie sur les systèmes de
tontines pour financer
leurs activités.
Figure 97 : Financement de la pêche selon la nationalité
4.7.4 Freins et leviers de la microfinance rurale au Congo
4.7.4.1 Faiblesses des institutions de financement agricole au Congo
Au regard des enquêtes de terrain auprès des groupes cibles et des institutions financières et
bancaires, on peut apprécier en toute objectivité la situation du financement rural du pays. Le constat
suivant découle de notre analyse :
 Le système bancaire congolais est parmi les plus sous-développés d’Afrique. Son niveau de
bancarisation comparé à d’autres pays ayant le même niveau de développement est parmi les
plus faibles du monde, soit environ 70 000 habitants par succursale bancaire pour le Congo
contre 280 000 habitants par succursale pour les pays du même niveau de développement ;
 Il est partiel car il ne finance qu’une gamme d’activités bien déterminées, les banques financent
les activités du secteur tertiaire, les institutions de micro finance le social ;
 Il est discriminatoire parce qu’il s’adresse en général à une certaine catégorie sociale de la
population ;
 Il est incomplet car il ne couvre pas le territoire national car plusieurs départements en sont
dépourvus ;
 Une prédominance du crédit à court terme sur tous les portefeuilles des prêts des institutions
étudiées. A l’intérieur de ces crédits à court terme, le social domine les prêts des MUCODEC, le
commerce celui des banques ;
 Le financement du développement rural, en particulier de l’agriculture, n’est pas au centre des
priorités des institutions étudiées. La mauvaise organisation du secteur agricole, le manque
d’infrastructure de base, la faiblesse ou le manque des structures de commercialisation, le
manque de structures décentralisées et le refus de prendre des risques périlleux pour une
activité aléatoire sont autant de raisons avancées par les responsables de ces institutions ;
 Presque toutes les institutions étudiées s’accordent à connaître l’importance de l’épargne et lient
le crédit à l’épargne. Cette attitude s’explique par le fait que l’Etat n’est plus en mesure d’allouer
des fonds à ces institutions et les bailleurs de fonds ont changé leur politique d’intervention
après tant d’échecs enregistrés ces vingt dernières années. Pour financer le secteur agricole, les
institutions bancaires ont besoin des fonds aux contraintes souples qui peuvent être investis
pour une période assez longue ;
CERAPE 203
Diagnostic national
 Les institutions décentralisées faisant la collecte de l’épargne et le crédit sont nombreuses dans
le pays et transforment environ 30% de cette épargne sous forme de crédits à leurs membres ;
 Les MUCODEC qui font des crédits de masse à leurs adhérents, notamment aux agents de l’Etat
commencent à éprouver des difficultés de recouvrement à cause du transfert de leurs salaires
habituellement domiciliés dans les agences MUCODEC vers le Ministère des finances pour des
besoins de contrôle. En effet, certains agents de l’Etat membres des MUCODEC se sont permis
de prendre des crédits sur la base des salaires fictifs et ont fini par se faire rattraper par le
contrôle occasionnant ainsi des impayés à la MUCODEC que cette dernière est obligée de
provisionner ;
 L’épargne tant au niveau des banques que des établissements de micro finance évolue
régulièrement tandis que l’on observe une stagnation en matière de crédits, d’où la tendance
générale à considérer le système bancaire du pays en surliquidité alors qu’il s’agit d’une part
d’une épargne à vue que l’on ne peut investir à moyen et long terme et d’un refus consenti des
banques à prendre des risques ;
 L’intermédiation financière entre le système bancaire et les établissements de micro finance
n’existe pratiquement pas. La tentative de la Congolaise de Banque avec les associations
villageoises n’a apporté que des résultats décevants. La méfiance des institutions à caractère
mutualiste vis-à-vis des banques est encore grande suite à la liquidation des banques
Commerciales ;
 Le Fonds de Soutien à l’Agriculture applique la même politique de distribution des crédits de
l’ancien projet crédit agricole qui ne peut être qu’une solution transitoire et limitée dans le
temps. Une politique qui consiste à analyser des dossiers de crédits tout en sachant que les
ressources à distribuer sont limitées et incertaines ne peut qu’entrainer de l’arbitraire dans les
décisions de crédits. Par exemple, sur un montant d’environ 7 milliards de FCFA de crédit
demandé, environ un seul milliard de FCFA a été accordé et chaque crédit a été revu à la baisse
sans que les dossiers ne soient réexaminés techniquement et financièrement afin de le caler aux
nouveaux objectifs de production et de fixer de nouveaux indicateurs ;
 Une institution de financement qui attend tout de l’état jusqu’à ses fonds de fonctionnement et
qui n’est pas autorisée de par son statut à collecter l’épargne publique est une institution sans
avenir et toutes les expériences des Fonds crées sur ce modèle en Afrique se sont soldées par
des échecs ;
 La méconnaissance des normes de production en milieu rural est une entrave au financement
des activités rurales, car d’elles, dépendent les normes de financement ;
 Le manque de tenue des statistiques de production pour ne pas parler de la comptabilité de
l’entreprise agricole paysanne demeure une difficulté et tout crédit octroyé sans s’assurer de
cette condition relève de l’arbitraire ;
 Le manque d’information des opérateurs économiques sur les politiques et les conditions de
l’intervention en milieu rural des institutions financières est flagrant ;
 Le financement des activités forestières n’augure aucun lendemain meilleur en raison du manque
d’une institution appropriée et adaptée à ce genre d’activités et aussi à cause des mauvaises
performances financières des entreprises forestières vis-à-vis des banques.
4.7.4.2 Perspectives pour le financement rural
Les activités de micro finance au Congo restent dominées par les Mutuelles Congolaises d’Epargne et
de Crédit. Ces dernières années, on observe également une autre race d’institutions de micro finance
très active dans le transfert des fonds. Plusieurs établissements opèrent dans l’illégalité malgré les
contrôles qui sont prévus par la commission bancaire et le Ministère des finances. Le personnel des
EMF ne possède pas toujours les compétences requises pour assurer la gestion de leurs affaires. Seule
la formation des responsables de ces structures pourrait les mettre à niveau.
Les établissements de micro finance (EMF) sont jugés à tors parce qu’ils ne pas financent l’agriculture.
Le financement de l’agriculture n’est pas leur objectif principal car cela demande des fonds
d’investissement souples pour une période allant de 4 à 10 ans, ce dont les EMF ne peuvent disposer.
Le financement du secteur agricole n’est pas la préoccupation des banques. Cette situation va se
perpétuer si aucune disposition de changement de politique agricole n’est mise en œuvre.
CERAPE 204
Diagnostic national
Les actions du Fonds de Soutien à l’Agriculture sont insuffisantes et ponctuelles et ne peuvent

constituer une solution durable et rentable du financement agricole au Congo. Son organisation, son
mode opératoire et l’incertitude de ses fonds provenant du trésor public ainsi que l’interdiction de
collecter l’épargne publique sont en flagrante contradiction avec ses missions de véritable financier au
service de l’agriculture et du monde rural.
Le financement du secteur agricole a besoin d’une structure autonome, décentralisée, adaptée à ses
activités et capable d’assurer la collecte de l’épargne tout en octroyant des crédits et d’autres
services financiers que les populations expriment. C’est pourquoi, une mutualisation des ressources
financières s’impose au niveau de tous les départements pour prendre en charge le financement rural
et agricole dans le cadre de la création d’une structure bancaire à caractère mutualiste.
Cette structure pourrait être financée par les opérateurs économiques, les Etablissements de micro
finance, les conseils départementaux, les associations des agriculteurs, d’éleveurs, de pêcheurs
d’artisans, les chambres de commerce et d’industrie ; l’Etat à travers les actifs du Fonds de Soutien à
l’Agriculture apportera un appui financier pour soutenir le processus de création de la structure
bancaire qui s’appellerait Banque Communautaire avec pour objectif de financer les activités
génératrices de revenus initiées par les populations n’ayant pas habituellement accès au système
financier classique et pour mission de lutter contre la pauvreté et le chômage par la promotion de
l’emploi et l’émergence des micro entreprises.
Mais il ne s’agit pas de transformer l’actuel Fonds de Soutien à l’Agriculture en Banque
Communautaire, mais plutôt d’utiliser ses actifs comme contribution de l’Etat à la création de la
structure. Une étude technico-économique s’impose pour mesurer la faisabilité du projet avec
l’implication de tous les acteurs du monde rural, des structures décentralisées, des coopératives, etc.
Cette étude devrait être précédée d’une campagne de sensibilisation et de vulgarisation du concept
« Banque Communautaire » afin de permettre aux acteurs de comprendre qu’il ne s’agit pas d’une
banque de l’Etat, mais d’une structure communautaire bancaire à caractère mutualiste , créée, gérée,
dirigée et contrôlée par les acteurs du secteur.
CERAPE 205
Diagnostic national
5. Potentiel de développement agricole
5.1 Enjeu de l’autosuffisance alimentaire nationale
Selon des projections récentes effectuées à partir des données disponibles de population, de
consommation alimentaire, de production nationale et d’importations alimentaires, la situation de
l’autosuffisance alimentaire du Congo ne fera que se dégrader fortement d’ici à 2020 si rien n’est fait
rapidement et efficacement pour inverser la tendance.
Tableau 55 : Projection du taux d’autosuffisance alimentaire
1985 2007 2015 2020

Manioc 90% 87% 60% 50%
Banane plantain 100% 67% 50% 40%
Céréales (riz et blé) 0,1% 0,1% 0,1% 0%
Viandes rouges 38% 15% 5% 3%
Volailles 50% 0,5% 0,5% 0,5%
Oeufs 46% 20% 10% 5%
Laits et produits laitiers 0% 0% 0%
Huiles et graisses 45% 5% 2% 2%
Source : Etude CIATA, politique agricole 2005, et contribution à l’élaboration de la PAC de la CEEAC citant l’état
des lieux des secteurs de l’élevage 2008.
Evidemment, pour compenser ce déficit de production nationale, et si rien n’est fait, ce sont les
importations qui devront combler la différence, ce qui entrainerait au moins le doublement des
importations (valeur 2007) d’ici à 2020 pour dépasser très certainement les 250 milliards de Fcfa par
an (toutes choses égales par ailleurs).
5.2 Estimation des besoins de production nationale
Le premier objectif intermédiaire à atteindre serait de pouvoir inverser les tendances actuelles ce qui
suppose de pouvoir limiter au minimum les importations au niveau où elles sont en 2010. En clair, la
production nationale doit pouvoir au minimum satisfaire l’augmentation attendue de la croissance de
la demande d’ici 2020 ou plutôt 2025.
Sur le tableau suivant, une estimation récente du PDARP pour les principales filières donne une idée
des volumes qu’il faudrait combler pour simplement limiter les importations au niveau actuel de 2010.
CERAPE 206
Diagnostic national
Produits en Tonnes Possible Volume Estimations Volumes à Volumes à

de importations importations produire produire en
produire en 2010 en 2025 en 2025 2025 (avec
au (sans inflation)
Congo inflation)
Riz Oui 44.885 64.167 19.282 30.041
Blés et autres Oui 47.942 68.538 20.596 32.087
céréales
Volailles Oui 34.053 68.941 34.888 54.354
Œufs Oui 2.432 4.924 2.492 3.882
Viande rouge Oui 12.162 24.622 12.460 19.412
Légumes Oui 13.654 28.674 15.020 23.401
Farines et Féculents Non 52.433 68.591 - -
Huiles et graisses Oui 28.762 56.071 27.309 42.547
Laits et produits Partiel 9.329 11.697 2.368 3.689
laitiers
Source : Estimation PDARP/C2G pour le MAE
Ceci étant, les productions de volailles et œufs notamment, sont dépendantes elles-mêmes de la
production de céréales et protéagineux, ce qui augmente de fait la nécessité de relever la production
de ces cultures dont les produits sont des intrants pour l’élevage des monogastriques mais aussi en
partie des ruminants et de l’aquaculture.
Pour la production laitière, il s’agit de relancer une filière qui a été dévastée par la guerre, ce qui
demande un énorme effort généralisé pour un résultat qui sera lent à atteindre.
5.3 Synthèse de diagnostic
5.3.1 Atouts
Le potentiel de développement agricole du Congo Brazzaville est tout à fait considérable, on peut citer
notamment les atouts suivants :
 L’urbanisation accélérée qui entraine une croissance continue de la demande en produits
alimentaires et en bois-énergie ;
 La volonté politique maintes fois déclarée de faire jouer à l’agriculture un rôle important dans la
réalisation de la sécurité alimentaire et la lutte contre la pauvreté ;
 L’engagement du Congo à s’inscrire dans le PDDA du NEPAD et à affecter 10% de son budget à
l’agriculture et atteindre au moins 6% de croissance annuelle de la production nationale ;
 Une très forte part d’autofinancement du gouvernement en matière d’investissement dans le
secteur agricole et un potentiel important de croissance de ces investissements sur fonds
propres nationaux si la capacité d’absorption s’améliore ;
 Un cadre largement libéralisé et fiscalement favorable ;
 Des demandes de terres associées à des propositions importantes d’investissements de la part
de partenaires extérieurs privés ;
 Le fort intérêt des partenaires extérieurs à s’impliquer dans le développement de l’agriculture ;
 La forte demande des produits agricoles dans les zones frontalières, notamment par le Gabon, le
Cabinda (Angola) et surtout la ville de Kinshasa (RDC) ;
CERAPE 207
Diagnostic national
 Le lancement de grands projets miniers dans plusieurs zones du pays, ce qui va entrainer la
création de nouveaux centres urbanisés et l’explosion de la demande alimentaire tous produits
confondus dans ces régions souvent isolées ;
 Des conditions écologiques et climatiques favorables avec une bonne variété des systèmes agro-
écologiques ;
 Un bon capital de réflexions et d’expériences sur le secteur agricole et quelques réussites
individuelles pouvant servir de référence ;
 La disponibilité en terres arables car moins de 2% des terres sont mises en valeur ;
 La population présente une certaine densité dans certaines zones, notamment sur la partie sud
du pays, ce qui permet d’envisager une certaine intensification de l’agriculture vivrière en
s’appuyant sur les productions familiales car l’agriculture est leur activité principale à 97% avec
des jeunes actifs sous employés et une certaine expérience ;
 Possibilités de retour à la terre pour un certain nombre de citadins dans plusieurs départements
du pays et notamment dans les zones périurbaines à fort potentiel commercial ;
 De larges zones sont disponibles, même si ce sont souvent des sols à faible potentiel, mais ils
peuvent faire l’objet d’une certaine intensification pour la production agricole, notamment par le
biais de la mécanisation et de l’apport d’intrants sur les terrains à faibles pentes ;
 La possibilité de faire deux cycles de cultures vivrières par an dans certaines zones sans
irrigation ;
 La possibilité de développer l’irrigation dans le Pool, les Plateaux, la Bouenza et le Niari ;
 De même, la disponibilité en terres permet d’envisager des plantations agro-forestières sur une
grande partie du territoire national, alliant productions agricoles, fruitières et forestières;
 Les possibilités d’intensifier les productions maraîchères dans les centres urbains qui en sont de
plus en plus demandeurs ;
 Les zones de forêt-savane permettent d’envisager un développement de la culture du palmier à
huile, du café, du cacao et du paddy ;
 L'existence d'un certain capital savoir-faire généré par des opérations d'appui du genre PRODER
3, Congo SAN, PDARP, PADEL, et des Ongs telles AGRI-CONGO, CICR, ACTED, etc.
5.3.2 Contraintes
Les contraintes de développement de l’agriculture Congolaise ont été décrites tout au long de ce
document diagnostic. On retiendra pour résumer :
 Des conditions pédologiques peu propices aux activités agricoles dans certaines localités du pays
où on rencontre d’immenses superficies de terres constituées de sols sableux très lessivés et de
terres inondées impropres à l’exploitation agricole ou à l’élevage ;
 L’exode rural qui fait partir vers la ville la plupart des jeunes actifs ;
 L’enclavement des bassins de production actuels ou potentiels qui ne permet pas une
commercialisation normale et régulière des produits agricoles ;
 La faible productivité de la majorité des systèmes de production agricoles mis en œuvre ;
 Les mauvaises pratiques de brulis systématique des savanes arborées ou arbustives et des forêts
claires ayant pour effets une dégradation accélérée de la qualité des sols ;
 Un réseau routier très dégradé (axes secondaires d’accès aux bassins de production) alors que la
voie ferrée est incapable de suppléer correctement aux transports routiers du fait de
l’inorganisation du trafic, des faibles performances et de l’insuffisance du matériel de traction ;
 Des systèmes de commercialisation informelle, peu efficaces et manquants d’infrastructures
appropriées ;
 Pas ou peu de transformation des produits (hors transformation artisanale) ;
 Absence de sources de financement accessibles aux opérateurs pour des investissements
productifs dans le secteur agricole ;
CERAPE 208
Diagnostic national
 Une administration démunie, souvent résignée, qui n’est pas en mesure de remplir ses fonctions
et de faire face aux enjeux, manque de suivi et de pilotage ;
 Des budgets affectés à l’agriculture qui restent très en deçà des évaluations de besoins pour
permettre d’inverser la tendance ;
 Une trop faible capacité d’absorption des financements par l’administration, les institutions
nationales et le secteur privé.
Mais aussi :
 Une « culture » ambiante de la population congolaise qui ne considère pas l’agriculture comme
un secteur noble où l’on peut orienter ses enfants et ses investissements, privilégiant
généralement la fonction publique et le salariat, et sous-estimant la valeur travail manuel et
production ;
 Un mode de tenure des terres réservant une (trop) grande importance aux « propriétaires
fonciers » traditionnels, sans titres fonciers, mais incontournables, limitant considérablement la
fluidité du marché des terres agricoles à vendre ou à louer ;
 Un système qui ne facilite pas réellement les investissements privés directs ou connexes à
l’agriculture, mais qui lui sont nécessaires pour pouvoir se développer ;
 Le manque de candidats privés ayant à la fois les moyens techniques, financiers et humains pour
investir, et notamment le manque de candidats congolais ;
 Le manque de confiance dans le système congolais pour y investir sur la durée et l’absence d’un
capitalisme national conséquent ;
 Le manque d’organisations professionnelles regroupant les opérateurs des filières agricoles ;
 L’absence de système bancaire disposé à financer l’agriculture.
5.3.3 Risques
 Accroissement de la dépendance alimentaire et des risques de crises chroniques, de hausse des

prix, de mécontentement des populations et des risques sociaux en général, notamment
sanitaires ;
 Accélération de l’exode rural entrainant une désertification des zones rurales et une dégradation
des conditions d’accueil urbain ;
 Difficultés pour lancer des productions nationales face à la concurrence des produits importés
plus compétitifs ;
 Dispersion des efforts et des investissements dans un territoire vaste et sous-peuplé ;
 Introduction de systèmes d’exploitation non durables et nuisibles à l’environnement ;
 Incapacité à s’adapter aux changements climatiques ;
 Incapacité à mobiliser les budgets d’investissements nécessaires puis à absorber ce qui aura tout
de même été mobilise ;
 Incapacité à réformer correctement le MAE et l’ensemble des administrations concernées au
niveau central et décentralisé.
5.3.4 Principaux défis
 Maîtriser d’ici à 2020 et si possible inverser le déséquilibre alimentaire croissant d’ici à 2035 ;
 Trouver des alternatives pour sauvegarder et développer l’agriculture familiale ;
 Moderniser l’agriculture et l’orienter vers l’approvisionnement des centres urbains ;
 Développer des stratégies appropriées à chaque grande filière agricole ;
 Réussir la réforme de l’administration au niveau central et décentralisé ;
 Réussir à développer une agriculture moderne et industrielle privée d’envergure ;
CERAPE 209
Diagnostic national
 Substituer progressivement les importations par des productions nationales compétitives ;

 Respecter le couvert forestier et l’environnement en général ;
 Développer les services connexes nécessaires au développement de l’agriculture de l’amont à
l’aval des filières ;
 Promouvoir des systèmes d’exploitation durables.
5.4 Recommandations stratégiques
5.4.1 Aménagement du territoire
 Renforcer le réseau routier tant du point de vue de la densité que de la qualité pour permettre
de circuler en toutes saisons ;
 Désenclaver les différents bassins de production agricole ;
 Multiplier les infrastructures de conservation et de stockage des produits agricoles ;
 Multiplier les infrastructures d’exhaure d’eau potable et d’irrigation ;
 Organiser l’entretien du réseau des pistes agricoles.
5.4.2 Agriculture
5.4.2.1 Agriculture vivrière
 Promouvoir les cultures de rente vivrière (manioc, maïs, soja, banane, arachide, haricot, igname,
patates douces, arboriculture, riziculture, pomme de terre,…) ;
 Mettre en place des programmes de formation/vulgarisation et appui conseil à grande échelle sur
l’ensemble du territoire national, en mesure d’atteindre tous les bassins de production ;
 Promouvoir l’encadrement des organisations paysannes ;
 Améliorer et/ou intensifier les systèmes de production agricole ;
 Créer des structures de proximité d’approvisionnement en intrants agricoles et matériel de
production ;
 Renforcer les moyens matériels et humains des directions départementales (Agriculture, Pêche,
Elevage) pour leur permettre de remplir leur rôle d’accompagnement des producteurs ;
 Renforcer les liens de collaboration entre les différentes institutions d’appui et
d‘accompagnement agricole pour travailler sur les thématiques à vulgariser auprès des
agriculteurs ;
 Multiplier et faciliter la diffusion de matériel végétal sain auprès des producteurs ;
 Faciliter et appuyer les initiatives de création et de développement des organisations de
producteurs en groupements et autres formes d’associations ;
 Promouvoir la mécanisation de l’agriculture avec les techniques de culture minimale préservant
la structure et la texture du sol ;
 Promouvoir l’entrepreneuriat agricole.
5.4.2.2 Agriculture commerciale
 Faciliter la délimitation de zones disponibles pour permettre des investissements agricoles et

agro-forestiers à grande échelle sur la base des cartes d’affectation des terres ;
 Faciliter les investissements privés par la libéralisation du secteur et le renforcement de la
sécurité juridique des investisseurs et de leurs investissements, sans discriminations d’aucune
sorte ;
CERAPE 210
Diagnostic national
 Introduire les méthodes de semis direct, de « culture minimale » et d’aménagement antiérosifs

pour l’exploitation mécanisée des grandes surfaces afin de préserver la durabilité des sols ;
 Détaxer tous les intrants et matériels pour l’agriculture ;
 Faciliter l’introduction d’espèces et variétés adaptées aux zones sèches ou semi arides ;
 Faciliter le développement des activités d’appui-conseil aux entreprises agricoles et agro-
forestières.
5.4.3 Elevage
 Mettre en place un programme de prophylaxie systématique portant particulièrement sur le

contrôle des pathologies vectorielles et infectieuses majeures, et notamment contre la peste des
petits ruminants et la peste porcine africaine ;
 Faciliter et appuyer l’installation de nouveaux éleveurs ;
 Assurer un encadrement rapproché des éleveurs à travers des formations ciblées ;
 Installer des CAT capables de produire et diffuser des reproducteurs sélectionnés ;
 Appuyer la production d’aliment de bétail à proximité des zones de production ;
 Faciliter l’accès au crédit agricole.
5.4.4 Pêche
 Améliorer l’organisation et la gestion des plans d’eau ;

 Intensifier l’exploitation.
5.4.5 Forêt et environnement
 Appliquer strictement la réglementation forestière en matière de gestion et d’exploitation des

forêts naturelles ;
 Appliquer la législation en matière d’exploitation et de transport du bois-énergie (bois de
chauffe, charbon de bois) ;
 Faciliter l’organisation des charbonniers et petits exploitants en groupements et associations ;
 Favoriser la création et la multiplication des plantations forestières privées, publiques ou d’intérêt
collectif ;
 Favoriser la généralisation des zones d’intégration agriculture-foresterie associant des espèces
complémentaires pour la production vivrière ou industrielle et la production de bois-énergie et
autres services forestiers.
5.4.6 Environnement institutionnel
5.4.6.1 Administration
 Conduire la réforme du Ministère de l’agriculture et de l’élevage ;

 Affecter 10% du PIB à l’investissement dans le secteur agricole ;
 Renforcer le personnel des directions départementales en quantité et en qualité ;
 Renforcer le budget de fonctionnement des directions et améliorer leurs taux de décaissement ;
 Assurer de façon régulière la formation continue des agents de l’administration, notamment via
un accord de partenariat avec l’institut de développement rural (IDR) ;
 Renforcer les capacités d’encadrement et d’intervention des institutions auprès des populations.
CERAPE 211
Diagnostic national
5.4.6.2 Régime foncier
 Faciliter l’acquisition des titres fonciers pour tous ceux qui veulent acheter de la terre ;
 Faciliter la mise en place de baux emphytéotiques sur de longues périodes sur la base d’un
barème de prix acceptables en fonction des différents types de sols pour ceux qui veulent louer ;
 Abaisser par des textes législatifs, les droits et taxes à acquitter pour la délivrance d’un titre de
propriété et l’acquisition de terrain compte tenu du pouvoir d’achat des ruraux ;
 Harmoniser les divers textes législatifs et réglementaires se rapportant à la question foncière.
5.4.6.3 Genre
 Conduire des campagnes de vulgarisation agricole adaptées dans les langues locales pour aider
les femmes sans formation à améliorer leurs techniques de production ;
 Mener des campagnes d’information pour inciter les femmes à constituer des groupements pour
faciliter leur accès au crédit agricole et rural ;
 Rendre plus fluide l’accès des terres aussi bien pour les femmes que pour les femmes ;
 Lutter contre le VIH/SIDA en menant des campagnes de sensibilisation auprès des femmes ;
 Inciter les femmes à se constituer en groupements coopératifs afin qu’elles aient facilement
l’accès aux crédits ;
 Mettre en place un fonds de garantie pour financer les activités agricoles des femmes ;
 Mettre en place un programme spécial d’appui aux femmes agriculteurs.
5.4.6.4 Finances rurales
 Promouvoir les établissements de micro crédits de proximité ;

 Faciliter le financement des activités agricoles en assouplissant les conditions d’accès au crédit ;
 Rendre plus opérationnel le fonds de soutien à l’agriculture.
5.4.7 Commercialisation et transformation des produits agricoles
 Créer des infrastructures modernes de marché pour faciliter le commerce des produits agricoles ;
 Promouvoir la création de groupements de vente des produits agricoles ;
 Etudier de façon approfondie le commerce transfrontalier des produits agricoles ;
 Elaborer un dispositif juridique visant à réguler le commerce des produits agricoles et à réduire
le caractère informel et illicite de celui-ci ;
 Créer des infrastructures de marchés spécifiques pour améliorer le commerce transfrontalier
avec la RCA et le Cameroun, la RDC, le Gabon et l’Angola ;
 Faciliter les flux commerciaux et la circulation des personnes entre les deux rives du fleuve
Congo ;
 Créer des marchés de gros ;
 Promouvoir le développement des activités de transformation des produits agricoles ;
 Créer des abattoirs aux normes internationales.
5.4.8 Enseignement agricole et forestier
 Mettre en œuvre le plan de relance de l’enseignement agricole et forestier.
CERAPE 212
Diagnostic national
5.4.9 Recherche agricole, formation et vulgarisation
 Relancer les activités d’encadrement et de formation agricoles via les services des directions
départementales et avec l’appui d’ONG locales ;
 Définir les thèmes prioritaires en matière de formation/vulgarisation avec des plans d’action
adaptés aux besoins des producteurs locaux ;
 Fixer aux directions départementales des objectifs chiffrés pour la formation des producteurs en
termes techniques et organisationnels ;
 Renforcer la collaboration entre les stations de recherche du CRAL et les directions
départementales ;
 Créer des centres de formation de type Songhaï ;
 Mettre en place un système fiable de production et de diffusion des statistiques agricoles ;
 Préparer la réalisation d’un recensement agricole exhaustif.
5.4.10 Axes de planification
A Moyen terme, 2020

 Réformer l’administration agricole ;
 Relancer les investissements publics et privés ;
 Privilégier les investissements structurants ;
 Réformer la loi foncière ;
 Améliorer l’environnement des affaires ;
 Relancer les activités de formation, de recherche, d’encadrement, de financement, etc. ;
 Rendre l’agriculture attractive pour les jeunes actifs.
A long terme, 2035

 Développer des stratégies appropriées pour chacune des grandes filières agricoles :
 Agriculture
 Elevage
 Pêche et aquaculture
 Forêt
 Développer une agriculture à trois niveaux :
 Agriculture familiale
 Agriculture commerciale
 Agriculture industrielle
CERAPE 213
Diagnostic national
6. Annexes
 Annexe 1 : Principales caractéristiques des zones agroécologiques

 Annexe 2 : Paramètres d’élevage
 Annexe 3 : Sources des données /bibliographie
 Annexe 4 : Liste des personnes rencontrées
 Annexe 5 : Déroulement de l’enquête
 Annexe 6 : Légende de la carte géologique
 Annexe 7 : Légende de la carte pédologique
 Annexe 8 : Légende de la carte forestière
 Annexe 9 : Liste des établissements d’enseignement technique et agricole du secondaire
 Annexe 10 : Présentation de certains centres de recherche intervenant dans le domaine agricole
ou forestier
 Annexe 11 : Présentation des axes mobilisateurs de la recherche congolaise ayant trait aux
sciences agronomiques et forestières
 Annexe 12 : Carte métallogénique du Congo
 Annexe 13 : Importations alimentaires
CERAPE 214
Diagnostic national
Annexe 1 : Principales caractéristiques biophysiques, socio-économiques des zones agroécologiques du Congo
Zones agro-
Géologie et Types de Sols
écologiques et Démographie et Végétation et
Géomorphologie hydrographie Activités industrielles et socio-économiques
Divisions principales localités (CPCS, 1967) aires protégées
(ou relief)
administratives
1. Bassin côtier  724 754 habitants ;  Sables de la série  Nombreux  Sols  Savanes  Exploitations pétrolières, raffinage de pétrole et
 Pointe-Noire, 2 ville
e
(Département des Cirques datés cours d’eau qui ferralitiques herbeuses, production de gaz domestique ;
du pays, ville du Tertiaire ; se jettent à la fortement clairsemées et  Centrale à gaz pour la production de l’électricité ;
s de Pointe-  Plateaux et collines
industrielle, capitale mer : désaturés peu arbustives ;  Exploitation forestières et transformation de bois ;
Noire et du économique. faiblement Tchinouka, appauvris ;  Plantations  Exploitation minière (potasse, gravier…) ;
Kouilou)  district de Tchamba- ondulées dont Songolo…  Texture d’eucalyptus  Port en eaux profondes ;
Nzassi l’altitude n’excède sableuse  Pêcheries (marines et continentales) ;
pas 180m ;  Transports aérien, ferroviaire et routier ;
 Plaine côtière.  Industries agro-alimentaires ;
 Plantations d’eucalyptus (40 000 ha environ) ;
 Institutions financières ;
 Tourisme balnéraire ;
 Etablissements publics de recherche ;
 Etablissements d’enseignement primaire et
secondaires ;
 Etablissements privés d’enseignement primaire,
secondaire et supérieur.
2. Massif  75 380 habitants  Socle cristallin et  Fleuves  Sols  Forêt dense  Exploitations pétrolières,;
montagneux  districts de : Hinda, cristallophyllien du côtiers : ferralitiques, dominée par le  Exploitation forestière et transformation de bois ;
Madingo Kayes, Précambrien ; Loémé, argileux et Limba ;  Exploitation minière intense (potasse, gravier…) et
du Mayombe
Kakamoeka, Nzambi  Succession de Kouilou ; argilo-  Parc National artisanale d’or et diamant (orpaillage et diaminage) ;
(Département et Mvouti) ; montagnes de  Lacs : Cayo, sableux Conkouati-  Pêcheries (marines et continentales) ;
du Kouilou) faible altitude Bindi, Ndouli ;  Plantations forestières : limba, okoumé eucalyptus…;
(maximum : 930m) Loufoaleba (ou  Réserve de la  Plantations importantes de bananiers ;
formant un relief de Nanga), Biosphère de  Cultures vivrières : manioc, taros et autres
type appalachien Conkouati, Dimonika ; spéculations ;
Youbi… ;  Réserve de  Etablissements publics de recherche et
 Marais : Faune de d’enseignement primaire et secondaires ;
Ntombo… Tchimpounga.  Transports ferroviaire et routier.
3. Massif  157 427 habitants ;  Socle cristallin et  Affluents et  Sols  Forêt dense  Exploitation forestière et transformation du bois ;
forestier du  ville de cristallophyllien du sous-affluents ferralitiques équatoriale  Permis de recherche minière : fer, or et diamant ;
e
Mossendjo (6 ville Précambrien ; du Niari et de fortement dominée par  Exploitation artisanale d’or (orpaillage) et de diamant
Chaillu du pays) ;  Collines sous l’Ogooué : la désaturés l’Okoumé (diaminage) ;
CERAPE 215
Diagnostic national
Zones agro-
(ou relief)
administratives
(Département  districts de : forme de croupes Louéssé, la remaniés de  Pêche continentale ;
s du Niari et Divénié, Moutamba, massives séparées Gokango, la texture  Anciennes plantations de café ;
Yaya, Moungoundou de profondes Léboulou, la argilo-  Anciennes rizières ;
de la vallées Limogny, la sableuse et
Sud, Moungoundou  Production importante de bananiers et plantains dans
Lékoumou) Nord, Mayoko, Itsibou, la argileuse ; le district de Moutamba ;
Mbinda, Sibiti, Lékoumou, la  Sols  Cultures vivrières : manioc, arachide, taros,
Mayéyé, Komono, Mpoukou, la hydromorphes ignames…
Zanaga, Bambama. Lélali… (localisés  Etablissements publics d’enseignement primaire et
dans les secondaire ;
fonds des
 Transports ferroviaire et routier.
vallées)
4. Vallée du  420 321 habitants  Bassin  Fleuve Niari et  Sols  Savanes  Plantations industrielles de canne à sucre Nkayi
Niari  Villes deDolisie et sédimentaire ses affluents ferralitiques herbeuses (11 000 ha) ;
 Importante production paysanne des cultures
e e
Nkayi (3 ville et 4 constitué de (Bouenza, fortement denses, hautes
(Département calcaires Louéssé, désaturés et arbustives ;
ville du pays) ; vivrières : manioc, arachide, haricot, pois d’Angole,
s du Niari et  districts de : dolomitiques et des Léboulou, remaniés et  Périmètre de maïs, patates douces, ignames… ;
de la Kibangou, Nyanga, grès de la série de Gokango, Sols Reboisement  Pratique de l’élevage bovin ;
Bouenza) Kimongo, Louvakou, la Mpioka datés du Loubomo, ferralitiques de Loudima  Exploitation forestière et transformation du bois ;
Makabana, Londela- Précambrien ; Loudima, moyenneme  Cimenterie à Loutété ;
Kayes, Banda,  Vaste dépression Nkenké…) nt désaturés  Usine de broyage de calcaire à Madingou ;
Madingou, Mfouati, (altitude moyenne :  Exploitation minière (polymétaux cuivre, zinc, plomb)
Loudima, Kayes, 200m) bordée des  Texture très à Mfouati et à Boko-Songho ;
Mouyondzi, Yamba, reliefs plus argileuse  Barrage hydroélectrique de Moukoukoulou ;
Mabombo, Kingoué, accidentés ;  Etablissement public de recherche agronomique
Tsiaki  collines du plateau (CRAL) à Loudima ;
des cataractes,  Etablissements publics d’’enseignement primaire et
plateaux de secondaire ;
Mouyondzi, Monts
 Transports aérien, ferroviaire et routier.
de la lune…
5. Plateau des  206 094 habitants ;  Grès de la série de  Le Fleuve  Sols  Savanes  Exploitation minière de polymétaux (cuivre, zinc,
Cataractes  districts de : Boko- l’Inkisi datés du Congo et ses ferralitiques, herbeuses, plomb) de Mindouli et Mpassa ;
Songho, Mfouati, Précambrien ; affluents ( Le sablo- moins denses,  Production de cultures maraîchères et vivrières
(Département  Série de collines Djoué et La argileux plus ou moins
Kinkala, Mindouli, (manioc essentiellement) ;
s de la Goma Tsé-Tsé, bordant la rive Loufoulakari) arbustives  Anciennes rizières à Kindamba ;
Bouenza et Mayama, Mbandza- droite du fleuve  Pratique de l’élevage bovin à Kindamba et Mpassa ;
du Pool) Ndounga, Louingui, Congo  Transports ferroviaire et routier.
Louingui, Loumo,
Vindza, Kimba.
CERAPE 216
Diagnostic national
Zones agro-
(ou relief)
administratives
6. Département  1 375 237  Grès de la série de  Le Fleuve  Sols  Savanes  Industries agro-alimentaires ;
de Brazzaville habitants ; l’Inkisi datés du Congo et ses ferralitiques herbeuses plus  Barrage hydroélectrique du Djoué et centrale
 Capitale politique et Précambrien ; affluents ( Le fortement ou moins thermique ;
(Plateau des  Série de collines
administrative du Djoué, la Djiri, désaturés arbustives ;  Nombreuses administrations centrales (ministères,
Cataractes et Congo ; bordant la rie droite la Kélékélé, la appauvris de  Réserve directions générales et centrales…) ;
Plateaux du fleuve Congo ; Madoukoutsék texture forestière de la  Port fluvial ;
Batéké)  Sables, limons et élé, la Mfoa, la sableuse ou Patte d’Oie.  Transports aériens, ferroviaire, fluvial et routier ;
grès polymorphes Tsiémé, la sablo-  Institutions financières ;
des plateaux Mfilou…) argileuse  Nombreux établissements publics de recherche ;
Batéké d’âge  Tourisme ;
tertiaire.  Nombreux établissements publics d’enseignement
primaire et secondaire ;
 Etablissement public d’enseignement supérieur
(Université Marien Ngouabi) ;
 Nombreux établissements privés d’enseignement
primaire, secondaire et supérieur
7. Plateaux  212 731 habitants  Sables, limons et  Le Fleuve  Sols  Savanes  Intense activité agricole pour la production du manioc
Batéké  districts de : Ignié, grès polymorphes Congo et ses ferralitiques, herbeuses plus et de l’igname ;
Ngabé, Lékana, des plateaux affluents : la sableux et ou moins  Productions de cultures vivrières (arachides, patates
(Département Batéké d’âge Mary (ou Maty), sablo- arbustives ;
Djambala, douces…) et quelques cultures de rente (tabac) ;
s du Pool et Gamboma, Abala, tertiaire ; la Léfini, la argileux  Forêts galeries ;  Transport aérien (aéroport d’Ollombo), routier et
des Plateaux) Allembé,  Grès de la série de Nkéni…  Réserve de fluvial ;
Makotimpoko, Mbon, l’Inkisi d’âge Faune de la  Ecotourisme ;
Mpouya, Ngo et Précambrien ; Léfini ;  Etablissements publics d’enseignement primaire et
Ongogni  Plateaux élevés  Réserve secondaire.
d’altitude variant en Naturelle de
600 et 800 m (Mbé, Lesio-Louna.
Ngo-Nsa, Djambala
et Koukouya) et
collines.
CERAPE 217
Diagnostic national
Zones agro-
(ou relief)
administratives
8. Cuvette  299 577 habitants  Bassin  Affluents du  Sols sableux  Forêt inondée  Pêche continentale ;
congolaise  districts de : sédimentaire rempli fleuve du (en zones (près de 8  Palmeraies ;
Ollombo, Makoua, des sables Congo : l’Alima, exondées) ; millions  Industrie agro-alimentaire ;
(Département  Sols
Owando, Boundji, tertiaires et la Komo, le d’hectares)  Cacaoyères ;
de la Cuvette) Mossaka, Oyo quaternaires ; Kouyou, la hydromorphes  Elevage bovin ;
Tchikapika,  Zone déprimée Likouala- (en zones  Production de quelques cultures vivrières (manioc,
Loukoléla, Ngoko, dont l’altitude varie Mossaka, marécageus ignames…) ;
Ntokou, Mokeko, entre 200 et 400 m Likouala aux es)  Etablissements publics de recherche (CRHM,
Impfondo, Epena, Herbes, CRRAFO) ;
Dongou, Bouanila Sangha…  Etablissements public d’enseignement primaire et
secondaire.
9. Massif  58 443 habitants ;  Socle cristallin et  Affluents du  Sols  Forêt dense  Exploitation forestière et transformation du bois ;
 ville de Ouesso (5 
e
forestier du cristallophyllien des fleuve du ferralitiques, équatoriale Pêche continentale ;
ville du pays) ; séries Kellé- Congo : la argileux dominée par le  Palmeraies ;
Nord-Ouest
 Principales Ouesso et Sembé- Mambili, la Sapelli et le  Cacaoyères ;
(Département ethnies :Makaa, Souanké d’âge Sangha, la Sipo ;  Plantations de café ;
s de la Sangha, Mboko, Précambrien ; Bokiba, la  Parc National  Institutions financières ;
Sangha et de Kota, Baya ;  Plateaux et Mont Kandéko, la d'Odzala-  Ecotourisme ;
 Présence des Nabemba (1.000 m Ngoko… Kokoua ;  Etablissement public de recherche forestière (CRFO)
la Likouala) d’altitude) qui le  Sanctuaire de
peuples ;
autochtones. point le plus élevé Lossi ;  Etablissements publics d’enseignement primaire et
du pays.  Parc National secondaire ;
de Nouabalé-  Transports fluvial, aérien et routier.
Ndoki.
CERAPE 218
Diagnostic national
Annexe 2 : Paramètres d’élevage
Tableau 56 : Incidence des principales pathologies animales
Espèces/pathologies Incidence
+ ++ +++
Bovins
Brucellose x
Tuberculose x
Dermatophilose x
Trypanosomoses x
Piroplasmose/cowdriose x
Fasciolose x
Strongylose x
Ovins/Caprins
Peste des petits ruminants x
Ecthyma contagieux x
Ectoparasitoses (gales) x
Moniéziose x
Strongylose x
Coccidiose x
Porcins
Peste porcine africaine x
Rouget x
Cysticercose x
Strongylose x
Volailles
Maladie du Newcastle x
Pullorose/Typhose x
Variole aviaire x
Maladie de Gumboro x
Bronchite infectieuse x
Coccidiose x
Lapins
Coccidiose x
Aulacodes
Ectoparasitoses x
Coccidioses x
Abeilles - - -
Source : Direction Générale de l’Elevage (+ : incidence faible ; + + : Incidence assez élevée ;
+ + + : Incidence très élevée )
CERAPE 219
Diagnostic national
Tableau 57 : Paramètres d’exploitation des bovins
Densité 2 à 4 ha/UBT
Taux de fécondité 70%
Taux d’exploitation 12%
Durée de gestation 9 mois
Intervalle entre mise bas 12 mois
Nombre de mises bas/an 1
Rapport mâle/femelles 1/5 ; 1/10
Rendement carcasse 50%
veaux 5 à 10%
Taux de mortalité
Jeune et adulte 1 à 2%
Source : Direction Générale de l’Elevage
Tableau 58 : Paramètres d’exploitation des petits ruminants
Espèces
Paramètres
Ovins Caprins
Taux de fertilité 95% 95%
Taux de fécondité 120% 130%
Taux de productivité 115-120% 150-170%
Intervalle entre mise bas 9 mois 9 mois
Nombre de mises bas/an 1,33 1,33
Rapport mâle/femelles 1/20 1/20
Rendement carcasse 50% 50%
agneau -chevreau 20% 20%
Taux de mortalité
Jeune et adulte 15% 15%
CERAPE 220
Diagnostic national
Tableau 59 : Paramètres de production en élevage porcin
Paramètres Race améliorée Race locale

Nombre de porcelets /mise bas/truie 8 -9 6
Nombre de portées/an 2 2
Mortalité
Porcelet 0-2mois 5% 15%
2-4mois 3% -
>4mois 1% -
Intervalle entre mise bas 182jours 182jours
Nombre de porcelets sevrés/an/truie 15-17 10
Poids à la vente (7mois) 85-90 kg 35-40 kg
Rendement carcasse 70% 70%
Tableau 60 : Paramètres de production en élevage des aulacodes
Fertilité 70-90%
Nombre de mise bas/femelle /an 2
Nombre de petits/mise bas 4-5
Mortalité avant sevrage 10%
après sevrage 4%
Poids à l’abattage 4 kg
CERAPE 221
Diagnostic national
Tableau 61 : Paramètres de production chez le poulet
Paramètres Race améliorée Race locale
Densité adulte 10-15sujets /m2 (chair) -
5-6/ m2 (pondeuses) -
Rotation 4 (chair) -
Mortalité Chair 5% Poussins 30%
Pondeuses 7-8% Adultes 15%
Poids vif à l’abattage Chair 2 kg 1,5 kg femelle
Pondeuse à la reforme 2- 2,200Kg 1,6-2Kg mâle
Nombre moyen d’œufs /poule/an 220-240 50-60
Poids moyen de l’œuf 55-60g 35-40g
Rendement carcasse 75-80% 70%
Source : Direction Générale de l’Elevage, année 2008
Tableau 62 : Paramètres de production en élevage des lapins
Fertilité 80%
Nombre de mise bas/femelle/an 5-6
Nombre de lapereaux/mise bas 8-10
Mortalité avant sevrage 20%
après sevrage 10%
Poids à l’abattage 2,5kg
CERAPE 222
Diagnostic national
Annexe 3 : Source des données / bibliographie
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CERAPE 223
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Diagnostic national
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 Ministère de l’Agriculture et de l’Élevage (1994), Fiche des entreprises agro-pastorales sous la
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 Scheffler W. (1988), Le potentiel d’intervention de la Caisse Nationale de Crédit Agricole en
milieu paysan artisanal-Le système d’octroi et de suivi, Brazzaville.
 SOCFIN COFRANCE (1980), Programme de développement de l’agro-industrie du palmier
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 SEP/Développement (1982), Plan de campagne agricole 1982-1983 au projet intégré de
prévention vivrière dans le district d’Abala, Brazzaville.
 So Promoci Ministère du Plan (1982), Opération villages-centres schéma d’orientation. Paris.
 SOCFINCOFRANCE (1989), Etude de factibilité d’un projet de cultures vivrières dans la région
d’Ouesso, Paris.
 SOFREDA (1983 ?), Projet Etsouali, Exploitation agricole de maïs, Paris.
 Somody I. Lukacs L. (1974), Rapport technique au sujet de l’alimentation en eau des plateaux
Koukouya et de la ville de Djambala, Ed. Viziterv, Budapest.
 Tchibambelela Bernard (1986 ?), Fiche agro-économique. Evaluation du fonds de roulement
(crédit agricole) du projet de développement rural du Pool et Plateau Koukouya, IDR, Brazzaville.
 TECSULT AECOM GECT (2009), Etude du secteur agricole, Rapport préliminaire, Blan-Diagnostic
et Note d’orientation, République Démocratique du Congo, Ministère de l’Agriculture, Pêche et
Elevage, juin.
 Union Mondiale pour la Nature (UICN) (1996), Les écosystèmes de forêts denses et humides
d’Afrique Centrale. Actes de la conférence inaugurale, 28-30 mai, Brazzaville.
 Vennetier P. (1959), Les activités agricoles urbaines et suburbaines à Pointe-Noire, ORIK,
Brazzaville.
 Vernooy, Ronnie (2003), Les semences du monde : l’amélioration participative des plantes,
Ottawa : CRDI, 109p.
CERAPE 228
Diagnostic national
 Vincent M. (1982), Audit du CAIEM de Mantsoumba, mission du 28 juin au 8 juillet 1982, SICA
SIGMA, Brazzaville.
 Yila Mack. D. et Manguego A. Fl. (2008), Les importations alimentaires au Congo, Mémoire de
maîtrise, Faculté des sciences économiques, Université Marien Ngouabi, Brazzaville.
CERAPE 229
Diagnostic national
Annexe 4 : Liste des personnes rencontrées
NOM ET PRENOM INSTITUTION FONCTION

AMBAPOUR Samuel Ministère du Plan DG CNSEE
BARATAUD Gérard Ministère du Plan Conseiller au DG Plan
BOUDZANGA Georges Ministère du Développement Conseiller du Ministre
durable de l’Economie Forestière et
de l’Environnement
BOUKA Richard AgriCongo Ingénieur en Agro-alimentaire
BOUKOULOU Henri IDR Secrétaire académique
DUBOIS Olivier FAO (Rome) Fonctionnaire principal Ressources
Naturelles
GALLY Michel PAGEF Chef de file de l’Assistance Technique
IBARA Dominique Ministère de l’Agriculture et de DG Elevage
l’Elevage
KENGA Dominique PRODER 3 Coordonnateur
KINZENZE Charles Ministère de l’Agriculture et de Conseiller financier du Ministre de
l’Elevage l’Agriculture
LANNELONGUE Francis Programme d’Appui au Secteur Assistant technique PASS
Sucre
LEITAO Gonçalo Union Européenne Responsable Agriculture
LIOTET Stéphane DG Douanes Expert principal Douanes, Facilitation et
Contrôle
MABALIA Jacques Ministère de l’Enseignement Conseiller à l’enseignement technique
Technique, Professionnel, de la et professionnel
formation qualifiante et de
l’Emploi
MACKOSSO Gaston Ministère des Affaires Foncières Directeur de Cabinet Ministère des
et du Domaine Public Affaires foncières et domaine public
MAMOUSSE Jacques MPD Congo Directeur du bureau de Brazzaville
MOUANGOU Jean- Ministère de l’Agriculture et de Directeur de Cabinet
Fulgence l’Elevage
MOUKOUBA Jean Isben Ministère de l’Agriculture et de Directeur SEP Développement
l’Elevage
MPANDOU Pierre Ministère de la Pêche et de DG Aquaculture
l’Aquaculture
MVOULI Théodore Programme d’Appui au Secteur Coordonnateur
Sucre
NGAKASSI Athanase Ministère du Plan DG Aménagement du Territoire
NGOMA BAKANA Ministère de l’Agriculture et de Directeur Recherche Développement,
Antoine l’Elevage Encadrement et Vulgarisation
NGOUEMBE Apollinaire Ministère de la Pêche et de DG Pêche
l’Aquaculture
NZALA Donatien Ministère du Développement DG Eaux et forêts
durable de l’Economie Forestière et
de l’Environnement
NZASSA EKASSA Francis PDARP Responsable de la composante 2 Zone
Nord
OBEL Patrick Délégation Générale à la Conseiller
Recherche Scientifique
SAVOU Simon Ministère de l’Agriculture et de DG Agriculture
Dieudonné l’Elevage
SCHWARTZENBERG PAGEF Assistant technique Ingénieur
Mathieu aménagiste
CERAPE 230
Diagnostic national
Annexe 5 : Déroulement de l’enquête
La phase d’enquête a été conduite au niveau national dans les 12 départements du Congo avec 12
superviseurs et 48 enquêteurs. Les enquêteurs ont été recrutés parmi les agents du ministère de
l’agriculture et de l’élevage en poste dans les départements afin de bénéficier ainsi de leur
connaissance du terrain.
Elle s’est déroulée entre la mi juin et la mi juillet 2011 de manière simultanée dans les 12
départements.
L’enquête a été conçue par l’expert statisticien comme un sondage national basé sur un plan de
sondage établit à partir des données du recensement national de 2007 et de ses zones de
dénombrement. En moyenne, entre la moitié et les deux tiers des districts ont été sondés dans
chaque département.
Quatre questionnaires ont été dispensés : un questionnaire « ménage », un questionnaire
« agriculture », un questionnaire « élevage » et un questionnaire « pêche » afin de couvrir les trois
secteurs agricoles principaux, du moins au plan alimentaire. Il n’a pas été dispensé de questionnaire
« forêt » car ce sous-secteur, quoique appartenant au domaine agricole, ne concerne généralement
les petits agriculteurs que du point de vue de l’utilisation du bois énergie et des produits forestiers non
ligneux. Ces questions ont été traitées avec les autres questionnaires. Des questions complémentaires
ont permis de traiter des questions environnementales ou transversales.
Les questionnaires ont été testés dans le cadre d’une pré-enquête au mois de mai 2011 sur 3 zones
proches ou non éloignées de Brazzaville présentant des caractéristiques différentes. Les
questionnaires ont ensuite été finalisés puis officiellement approuvés par la coordination nationale de
l’ESA au MAE. Les superviseurs d’enquêtes ont suivi une formation en début juin 2011 juste avant de
partir dans les départements. Chacun d’entre eux a eu ensuite à identifier (avec les points focaux du
MAE, directeurs départementaux de l’agriculture, de l’élevage et de la pêche) les agents qui ont suivi
une formation spécifique avant de partir eux mêmes conduire les enquêtes dans les districts.
L’ESA a fourni dans ce cadre 24 motos, à raison de 2 motos par département, qui ont été utilisés par
les enquêteurs. Le nombre étant insuffisant, les autres enquêteurs se sont déplacés avec les
transports en commun ou les véhicules de passage pour se rendre d’une localité à l’autre, ou bien en
utilisant des deux roues de location sur place.
Environ 6.700 questionnaires ont été administrés en tout au niveau national sur plus de 2300
ménages de toutes catégories. Le ratio de sondage est statistiquement correct et permet de tirer des
enseignements valables tant au plan national qu’au niveau de chaque département.
Tous les questionnaires ont été vérifiés et contrôlés par les superviseurs au fur et à mesure de
l’avancement des travaux d’enquête.
Les masques de saisie ont été préparés par l’expert informaticien, lequel a conduit ensuite tout le
travail de traitement des données sous formes de traitement à plat ou de croisements.
La saisie des questions fermées a été effectuée au retour des superviseurs au niveau du bureau de
l’ESA par une double équipe d’opérateurs de saisie (2 X 4 personnes) sous la supervision conjointe de
l’expert statistique et de l’expert informaticien. Le travail s’est déroulé sur presque 3 semaines.
La saisie des questions ouvertes a été plus longue, demandant au préalable un codage des réponses
pour ensuite permettre leur traitement informatique. Ce travail a entrainé un réel retard dans le
calendrier car il s’est avéré nettement plus long et compliqué qu’initialement prévu.
On a eu à constaté un certain nombre de problèmes lors de l’enquête : deux enquêteurs qui ont fait
défaut et qu’il a fallu remplacé au pied levé, ou des enquêteurs qui ne sont pas allés partout où ils le
devaient, ou un lot de questionnaires perdus sur le trajet ou encore des questionnaires oubliés. Mais
globalement, le taux de réussite est au delà de 80% tant en nombre qu’en qualité, permettant de dire
que cette enquête nationale est elle-même une réussite.
Environ 800 tableaux ont été produits par l’informaticien à partir des données saisies. Après un tri
sévère des propositions en fonction de leur pertinence, les tableaux retenus ont été traduits sous
forme de graphiques pour être insérés et commentés dans les monographies départementales et dans
CERAPE 231
Diagnostic national
le document national. De manière générale, la présentation sous forme de graphique a été privilégiée
pour faciliter la lecture des résultats par rapport à des tableaux toujours plus obscurs.
CERAPE 232
Diagnostic national
Annexe 6 : Légende de la carte géologique
LEGENDE DE LA CARTE GEOLOGIQUE DU CONGO
SEDIMENTAIRE COTIER NORD DU CONGO
alluvions alluvions
PLIO-PLEISTOCENE SERIE DES CIRQUES : SABLES BATEKE :

sables et argiles bariolées sables et grès tendres, grès
polymorphes surmontés de limons
sableux
CAMPANIEN-SANTONIEN SERIE DE HOLLE :

grès, grès marneux, phosphatés argiles et
carbonates
SERIE DE CONTACT DU MAYOMBE : STANLEY POOL : GRES DE CARNOT :

marnes et grès conglomératiques parfois grès à passées argileuses et Argilites, conglomérats, grès
surmontés de calcaires marneuses kaoliniques et siliceux
(TURONIEN-ALBIEN) SERIE SALIFERE :

Grès et sel gemme à intercalations de
APTIEN carnallite et sylvinite
SERIE ANTE SALIFERE
FORMATION DE L’INKISSI
Grès feldspathiques, arkoses et
conglomérats arkosiques
GROUPE SCHISTO- FORMATION DE LA MPIOKA

GRESEUX argilite et grès feldspathiques
argilite et grès feldspathiques
grès, argilites, conglomérats, brèche du

Niari
CERAPE 233
Diagnostic national
grès, argilites, conglomérats et passées

calcaires
dolomies, calcaires dolomitiques, dolithes,

stromatolithes, conglomérats
marnes, grès, calcaires parfois silicifiés et

calcaires à calcite en aiguille et dolomies
calcaires oolithiques et stromatolithiques
GROUPE SCHISTO-
CALCAIRE dolomies, calcaires, calcaires argileux et
marnes, cipolins (Mayombe)
FORMATION DE LA TILLITE SUPERIEURE : FORMATION de la DIAMICTITE de DJA : conglomérat

conglomérats glaciaires à ciment gréso- d’aspect glaciaire et périglaciaire
argilo-calcaire
FORMATION DE LA LOUILA : FORMATION du BOUENZIEN : dolérites

argilites, marnes gréseuses carbonates et grès, argilites, conglomérats et
diamictites marnes
GROUPE DES DIAMICTITES
ET GRES FORMATION DE LA DIAMICTITE
INFERIEURE : conglomérats d’aspect
glaciaire et périglaciaire, argilites grès et
quartzites
1 000MA
FORMATION DE MOSSOUVA : quartzites, granite alcalin FORMATION GRESO- Diabases

grès-quarzites, schistes bariolés et jaspes PELITIQUE de SEMBE-
OUESSO : grès, schistes,
FORMATION DE
carbonates, ampélites et
NOLA : schistes,
jaspes
quartzites
CERAPE 234
Diagnostic national
1 600MA
FORMATION de MVOUTI : granodiorites(y") microgranite

schistes graphiteux et sériciteux, quartzites calco-alcain (µy)
FORMATION SCHISTO-
FORMATION DE LOUKOULA : QUARTZITIQUE de
schistes sériciteux, chloriteux graphiteux, OUESSO :
MAYOMBIEN rhyoliteux, quartzites grès quartzitiques, schistes FORMATION de BOLE :
et schistes carbonatés quartzites, schistes
FORMATION de BIKOSSI : roches vertes : amphibolites

micaschistes quartzites quartzo-schistes
2 000MA
FIN DU CYCLE EBURNIEN (≤2 000 MA)
SOCLE de GUENA :
gneiss ± micaschistes et amphibolites
2 500MA
péridotites, pyroxénolites et
complexes granito-gneissiques et quartzites ferrugineux dunites
migmatites
granite calco-alcalin amphibolites, métabasites et diabases

ultra-basites
granodicrite gneiss et schistes cristallins
CERAPE 235
Diagnostic national
CERAPE 236
Diagnostic national
Annexe 7 : Légende de la carte pédologique
LEGENDE DE LA CARTE DES POTENTIALITES DES RESSOURCES EN SOL DU CONGO (1)
UNITES CARTOGRAPHIQUES CONTRAINTES FACTEURS SAU SAU 2 VOCATION DOMINANTE CLASSE

PRINCIPALES FAVORABLES 1 1° 2° DE SOL
Colline et terrasses sur alluvions anciennes Variabilité des types de Topographie 40.7 Cultures vivrières, bananier
61 10.40% 2a
PROVINCE PEDOLOGIQUE N°6
sol C%
Collines sur crétacé gréseux et calcaires Forte variabilité du sol et Localement sols Sur les meilleurs sols cacaoyer, cafetier, 3
du relief fertiles 40.7 arboriculture fruitière, cultures vivrières
62 < 10% +
C
MAYOMBE
Ga
Haute colline sur roches basiques Relief Localement sols < Forêt de production difficile à exploiter très
63 < 10% 4
fertiles 10% localement bananier, cafetier
Haute colline sur roches métamorphiques Très forte contrainte de Sols forestiers < Forêt de production difficile à exploiter très
64 < 10% 6a
(schistes, micaschistes, gneiss) relief et d’érosion profonds 10% localement bananier, cultures vivrières
Haute colline sur grés et quartzite Relief fertilisé très fragile < Forêt de production difficile à exploiter
65 < 10% 6a
10%
Sables littoraux anciens et récents, Très faible fertilité Localement sols < Cocotier en bordure de mer très
71 < 10% 6b
localement mangrove et marais aptes au cocotier 10% localement maraichage
PROVINCE PEDOLOGIQUE N°7
Collines et plateaux ondulés sur sable de Très faible fertilité Sols forestiers très Sylviculture, pâturage extensif 1c
la série des cirques profonds <
72 40-70% +
BASSIN COTIER
10%
6b
Glacis sableux à nappe phréatique Très faible fertilité, Localement sols Pâturage extensif, localement sylviculture
73h ? ? 8b
drainage aptes à l’eucalyptus
Alluvions diverses Inondation, texture Localement fertilité Aptitude maraichère et rizicole à 5a
73 variable correcte ? ? déterminer après étude de la drainabilité +
5b
Marais Inondation permanente Richesse en matière < Milieu naturel, pêche, zone difficile à
74 < 10% 6c
organique 10% drainer
1er SAU 1 Estimation de la surface agricole potentiellement utilisable en système traditionnel incluant les jachères nécessaires.
2è SAU 2 Estimation de la surface potentiellement apte au travail du sol mécanisé en agriculture, sylviculture, ou élevage intensif.
CERAPE 237
Diagnostic national
CLASSE
CONTRAINTES SAU 1 SAU 2
UNITES CARTOGRAPHIQUES FACTEURS FAVORABLES VOCATION PRINCIPALE DE
PRINCIPALES 1° 2° SOL
Sols Plateaux sablo-argileux 30 Faible fertilité Régime pluviométrique, aptitude Cultures vivrières, pomme de
PROVINCE PEDOLOGIQUE N°3 - PLATEAUX ET COLLINES BATEKE ET POOL
sableux à la mécanisation >70% >30% terre, tabac avec complément 1b

associés fertilisant
au grès
batéké Plateaux sableux 31a Très faible fertilité Aptitude à la mécanisation Agriculture sous réserve forte
>70% >70% fertilisation. Pâturage extensif, 1c
sylviculture
Plateaux ondulés et sableux 31b Très faible fertilité et Relief modéré >70% 40-70% Très localement culture vivrières
capacité de avec complément fertilisant.
4
Plateaux ondulés et versants 31c rétention en eau Pâturage extensif de faible valeur.
40-70% 10-40% Localement sylviculture
sableux
Versant sableux 32 Très faible fertilité. Profondeur du sol Pâturage extensif de faible valeur :
<10% <60% 6b
Relief conservation des reliques de terre
Sols Colline sur grès schisteux 33 Erosion, profondeur, Localement apte à l’agriculture Localement cultures vivrières,
20-40% <26% 4
argilo d’INKISI fertilité faible élevage
sableux
Colline sur grès argileux sableux 34 Erosion, faible Localement sols sablo argileux Culture vivrières. Localement
fertilité profonds 40-70% 10-40% après étude des sols : caféier, 3
palmier à huile
Sol des Glacis et terrasse sableuse 35 Faible fertilité, Localement sols aptes à Sur sols inondés sablo-argileux :
glacis localement sol très l’agriculture avec complément 10-40% 10-40% palmier, hévéa, manioc, cultures 1c
sableux fertilisation vivrières. Aptitude des sols
hydromorphes à déterminer
Glacis et terrasse sableuse en 35h Faible fertilité
10-40% 10-40% 5a
partie inondable inondable locale
Sols sur Vallée inondable et massifs 36 Inondation Localement sols aptes à Culture vivrière, arboriculture
10-40% <10% 2b
alluvions terrassée l’agriculture fruitière, pêche
récentes
Vallée marécageuse 36h Inondation presque Localement cultures vivrières,
<10% <10% 5b
permanente pêche
CERAPE 238
Diagnostic national
Pénéplaine ondulée et collines 41a Fertilité fragile Présence de sols mécanisables Cultures vivrières, caféier, hévéa
PROVINCE PEDOLOGIQUE
>70% 10-40% 2a
N° 4 SOCLE DU CHAILLU
Collines 41b Fertilité fragile, Topographie acceptable en Culture vivrière, caféier et

40-70% 10-20% 8
risques d’érosion culture manuelle sylviculture
Collines disséquées 41c Relief, érosion Bons sols forestiers Localement cultures vivrières et
10-40% <10% 4
caféier, forêt de production
Hautes collines 41d Relief, érosion Bons sols Forêt de production difficile à
<10% <10% 6a
exploiter
Sols associés aux roches basiques 42 Relief, profondeur Présence de sols fertiles Culture vivrière, caféier
40-70% <10% 3
irrégulière, érosion
UNITES CARTOGRAPHIQUE CONTRAINTES FACTEURS SAU 1 SAU2 VOCATION CLASSE

PRINCIPALES FAVORABLES 1° 2° DOMINANTE DE SOL
Pénéplaines 51a Fertilité fragile Présence des sols >70 % 10-40% Cultures vivrière localement 2a
PRECAMBRIEN
Sols mécanisables caféier et sylviculture

argileux Collines 51b Fertilité fragile risque d’érosion Topographie acceptable 40 -70% <10% Elevage semi-intensif 3
sur grès et en culture manuelle
tillites
Collines disséquées 51c Relief, érosion Localement sols 10-40% <10% Vocation forestière de 4
relativement fertiles protection, intérêt économie
variable suivant conditions
Versants à pentes fortes et 51d Relief, érosion < 10% <10% climatiques locales 6a
rellets
N°5
Terrasses 52a Variabilité des pluies Humidité atmosphérique >70% >70 % Agriculture moderne mécanisée, 1a
Sols sur Topographie. Fertilité canne à sucre, manioc, maïs.
schisto
Terrasses et dépressions 52b Localement dépressions Idem 52a en surface 40-70% 10-40% Elevage semi-intensif : 2a
calcaire de
SEDIMENTAIRE DU NIARI
inondables inondables pluie réduites localement agriculture

la mécanisée
dépression
du NIARI Plateau ondulés et collines 52c Erosion 40-70% 10-40% Elevage Bovin, localement : 3 + 5a
Localement sols agriculture type 52a
Collines et dépressions 52d Profondeur de sol, érosion. relativement fertiles 10-40% <10% Elevage semi-intensif en savane 3
inondables Localement hydromorphe
Plateau ondulés 53a Variabilité des pluies >70% 40-70% cultures vivrières et élevage 2a
Sols
argileux Collines 53b Risque d’érosion 40-70% <10% cultures vivrières et élevage, 3
sur schiste localement riziculture
CERAPE 239
Diagnostic national
calcaire Collines disséquées 53c Profondeur variable et 10-40% <10% Elevage très intensif, localement 4
d’érosion cultures vivrières
Collines disséquées avec sols 53d Profondeur variables, relief, 10-40% < 10% Elevage très intensif 6a
calcaires érosion, localement pierrosité
Alluvions récentes 54 Profondeur variables pierrosité Bonne fertilité <10% <10% Elevage, localement cultures 4
vivrières
Marais 55 Inondation occasionnelle Bonne fertilité >70% >70 % Culture vivrières, localement 1a + 2b
Sols arboriculture fruitière, riziculture
inondables 56 Inondation permanente Richesse en matière ? ? Aptitude au drainage à 6c
Aucune documentation organique déterminer
existante sur cette région 51X Formation gréseuses argileuses du Précambrien supérieur Les vocations restent celles des unités 51, 52,
(Topographie, pédologie, 53, mais sont liées a des contraintes de relief.
Région de photographies aériennes)
Divenié Celles-ci par absence de toute information ont
52X Prolongement de la dépression du Niari (U.C.52) été impossibles à localiser
53X Plateau et collines des formations des schisto calcaire (U.C. 53)
1° SAU 1 Estimation de la surface agricole potentiellement utilisable en système traditionnel incluant les jachères nécessaires.
2° SAU 2 Estimation de la surface potentiellement apte au travail du sol mécanisé en agriculture, sylviculture ou élevage intensif.
LEGENDE DE LA CARTE DES POTENTIALITES DES RESSOURCES EN SOL DU CONGO (2)
CONTRAINTES FACTEURS SAU 1 SAU 2 VOCATION CLASSE

UNITES CARTOGRAPHIQUES
PRINCIPALES FAVORABLES 1° 2° PRINCIPALE DE SOL
Sols sur Alluvions récentes (inondation 11 Inondation Fertilité moyenne Riziculture. Localement
10-40% 10-40% 2b
alluvions temporaire) hydromorphie culture vivrière
N°1 – Cuvette congolaise
des vallées
principales Alluvions récentes (inondation 11h Inondation très Fertilité moyenne Milieu naturel, pêche,
<10% <10% 6c
longue durée) fréquente chasse
Sols sur terrasses récentes plus ou moins 12 Hydromorphie Topographie plane Riziculture. Localement
inondables Localement 40-70% 40-70% cultures vivrières, caféier 2b
inondable avec drainage
Sols sur Alluvions inondables fréquemment 13 Inondation Fertilité moyenne Très localement cultures
<10% <10% 5b
alluvions marécageuses Hydromorphie vivrières pêche, chasse
des petites Alluvions latérales marécageuses 13b Inondation Fertilité moyenne Sous réserve étude
vallées <10% <10% 5b
Hydromorphie contrôle de l’eau :
CERAPE 240
Diagnostic national
riziculture
Prairies flottantes et alluvions 13c Inondation Fertilité moyenne Très localement culture 5b
marécageuses Hydromorphie <10% <10% vivrière. Riziculture. pêche +
6c
Sols des Plaines temporairement inondables 14 Inondation Topographie plane Utilisation potentielle en
plaines temporaire ? ? riziculture à étudier. Forêt 5a
inondables Hydromorphie de production
Plaines inondables marécageuses 14h Inondation Sol riche en matière Forêt de production. 5b
permanente organique ? ? Exploitation difficile en +
terrain marécageux
6c
Sols des Terrasses anciennes localement 15 Localement Topographie plane à Cultures vivrières.
terrasses inondables hydromorphie faiblement ondulée 40-70 40-70 Riziculture. Localement 3
anciennes caféier et cacaoyer
Terrasses anciennes non 16 Fertilité fragile Ressources forestières Hévéa, palmier à huile,
inondables >70% >70% manioc avec fertilisation. 1b
Forêt de production
Idem avec dépressions 16h Inondation Sol riche en matière Forêt de production,
<10% <10% 5a
marécageuses hydromorphie organique pêche, chasse
Collines 17 Topographie fertilité Bon sol forestier Forêt de production
10-40% <10% 4
fragile
CERAPE 241
Diagnostic national
Sur les Plateaux 21a Fertilité fragile Topographie faiblement Hévéa, palmier à huile,
PROVINCE PEDOLOGIQUE N°2 PLATEAUX ET COLLINE DU
grès ondulée >70% >70% manioc avec fertilisation. 1b

Forêt de production
Versants 21b Fertilité fragile Forêt de production,
40-70% 10-40% localement cultures 3
vivrières
Versants disséqués 21c Fertilité fragile Bon sol forestier Forêt de production
10-40 <10% 4
Relief. Erosion
Sols sur Colline sur formation gréseuse 22 Fertilité très faible Bon sol forestier 40-70% 10-40% Forêt de production, 4
formation
schisto Pénéplaines ondulées et collines 23b Relief profondeur Localement sol de bonne Vivrier, localement caféier,
gréseuse 40-70% <10% 3
irrégulière qualité cacaoyer
Colline disséquée et colline à relief 23 Relief profondeur Possibilité de sol, type Forêt de production
non identifié irrégulière 23b, 24 localement cultures
10-40% <10% 4
vivrières. Zone dépourvue
de données pédologiques
Sols sur alluvions localement marécageuses 26 Inondation Localement sol cultivable Riziculture, localement
10-40% 10-40% 5a
NORD OUEST
hydromorphie vivrier, pêche

Sols des plaines inondables localement 27 Inondation Ressources forestières Zone dépourvue de
marécageuses hydromorphie données pédologiques :
? ? 5b
aptitude rizicole à
identifier
21a Fertilité fragile Topographie faiblement > 70% > 70% Hévéa, palmier à huile, manioc avec 1b
ondulé fertilisation, forêt de production
21b Fertilité fragile 40-70% 10-40% Forêt de production, localement cultures 3

vivrières
21c Fertilité fragile Bon sol forestier 10-40% < 10% Forêt de production 4
Relief, érosion
22 Fertilité très faible Bon sol forestier 40-70% 40-40% Forêt de production 4
23b Relief, profondeur irrégulière Localement sol de bonne 40-70% < 10% Vivrier, localement caféier, c cacaoyer 3
qualité
CERAPE 242
Diagnostic national
23 Relief, profondeur irrégulière Possibilité de sol type 23b, 10-40% < 10% Forêt de production, localement cultures 4
24 vivrières. Zone dépourvue de données
pédologiques
24 Relief, profondeur pierrosité Bonne fertilité 40-70% < 10% 3
Culture vivrière d’autosubsistance
25a Fertilité fragile Topographie 40-70% 10-40% localement caféier, cacaoyer après 2a
prospection des sols favorables
25 Relief Possibilité de sol, type25a 10-40% 10-20% Forêt de production, localement cultures 2a+4
? ? vivrières. Zone dépourvue de données
pédologiques
25d Relief, profondeur du sol Ressources forestière < 10% < 10% Forêt de production difficile à exploiter 6a
26 Inondation hydromorphie Localement sol cultivable 10-40% 10-40% Riziculture, localement vivrier, pêche 5a
27 Inondation hydromorphie Ressources forestière ? ? Zone dépourvue de données pédologiques 5b

aptitude rizicole à identifier
30 Faible fertilité Régime pluviométrique, > 70% > 70% Cultures vivrières, pomme de terre, tabac 1b
aptitude à la mécanisation avec complément fertilisation
31a Très faible fertilité Aptitude à la mécanisation > 70% > 70% Agriculture sous réserve forte fertilisation. 1c
Pâturage extensif, sylviculture
31b Très faible fertilité et >70% 40-70%

capacité de rétention en Très localement cultures vivrières avec
eau complément fertilisation, pâturage extensif
31c Relief modéré 40-70% 10-40% 4
de faible valeur. Localement sylviculture
32 Très faible fertilité, relief Profondeur des sols < 10% < 10% Pâturage extensif de faible valeur : 6b
conservation des reliques de forêt
33 Erosion, profondeur, fertilité Localement apte à 10-40% < 10% Localement cultures vivrières, élevage 4
faible l’agriculture
34 Erosion, fertilité Localement sol argileux 40-70% 10-40% cultures vivrières localement après études 3
profonds des sols : caféier, palmier à huile
35 Faible fertilité localement Localement sol apte à 10-40% 10-40% Sur sol exoridés sablo-argileux : palmier, 1c
sol très sableux l’agriculture avec hévéa, manioc, cultures vivrières. Aptitude
CERAPE 243
Diagnostic national
35h Faible fertilité inondation complément fertilisation 10-40% 10-40% des sols hydromorphes à déterminer 5a
locale
36 Inondation Localement sols aptes à 10-40% < 10% Cultures vivrières, arboriculture fruitière, 2b
l’agriculture pêche
36h Inondation presque < 10% < 10% Localement cultures vivrières, pêche 5b
permanente
1° SAU 1 Estimation de la surface agricole potentiellement utilisable en système traditionnel incluant les jachères nécessaires.
2° SAU 2 Estimation de la surface potentiellement apte au travail du sol mécanisé en agriculture, sylviculture ou élevage intensif.
CERAPE 244
Diagnostic national
Annexe 8 : Légende de la carte forestière
(source: Atlas forestier du Congo – MEFDD – WRI / mai 2011)
CERAPE 245
Diagnostic national
CERAPE 246
Diagnostic national
Annexe 9 : Liste des établissements d’enseignement technique agricole et

forestier du secondaire
 1er cycle
Département Nombre de CETA Villes

BOUENZA 1 Mouyondzi
BRAZZAVILLE 0
CUVETTE-
1 Makoua
CENTRALE
Ewo
CUVETTE-OUEST 2
Okoyo
KOUILOU 0
LEKOUMOU 1 Sibiti
LIKOUALA 0
NIARI 1 Dolisie
PLATEAUX 1 Lekana
POINTE-NOIRE 1 Ngoyo
Boko
POOL 2
Mindouli
SANGHA 1 Elogo
 2ème cycle
Département Nombre de LTA Villes

BOUENZA 0
BRAZZAVILLE 1 Makélékélé
CUVETTE-
0 Makoua
CENTRALE
CUVETTE-OUEST 1 Ewo
KOUILOU 0
LEKOUMOU 1 Sibiti
LIKOUALA 0
NIARI 0
PLATEAUX 1 Lekana
POINTE-NOIRE 0
POOL 0
SANGHA 1 Ouesso
CERAPE 247
Diagnostic national
Annexe 10 : Présentation de certains centres de recherche intervenant

dans le domaine agricole ou forestier
Les institutions spécialisées de recherche agricole
Il s’agit des trois instituts qui mobilisent le plus de moyens matériels et humains : CRAL, CERAG,
CRVZ, et des autres unités permanentes beaucoup plus modestes.
Le Centre de Recherches Agronomiques de Loudima (CRAL) : le CRAL a pour mandat de

mener les recherches nationales sur les cultures vivrières, industrielles et fruitières, et d’assurer le
contrôle et la certification des semences d’origines nationale et étrangère. Il compte une station
principale à Loudima dans la Bouenza et trois stations secondaires dans le Pool (Kindamba, Odziba) et
la Cuvette Ouest (Ewo). Des travaux de réhabilitation ont été entrepris en 2006 par le Gouvernement
et les activités ont redémarré avec le programme manioc (PRODER, 2006). En 2010, le PDARP dans le
cadre de ses activités sur la mise à disposition des semences améliorées (manioc, maïs, arachide et
banane) aux producteurs a signé une convention de partenariat avec le CRAL. Le Projet s’est engagé
à réhabiliter la chambre froide de Loudima et la sole irriguée. Le CRAL de son côté s’est engagé à
emblaver du manioc et des bananiers et à livrer des semences d’arachide et de maïs.
Le Centre de Recherche Génétique sur l’Amélioration des Plantes Tropicales (CERAG) : le

CERAG est basé à Brazzaville. Il se propose de « mener des recherches sur l’amélioration des plantes
utiles », en s’appuyant principalement sur les biotechnologies. Dans le cadre du projet FAO
TCP/PRC/0166A « Production et protection intégrée du manioc dans la Région des Plateaux », le
CERAG a bénéficié d’un important apport en équipement et produits de laboratoire pour assurer la
production de vitroplants de manioc. Il dispose d’un personnel qualifié et expérimenté, d’un
laboratoire équipé d’une vitrothèque ainsi qu’une réplique complète de la collection de clones de
l’Institut International d’Agriculture Tropicale (IITA) à Odziba (PRODER, 2006).
Le Centre de Recherches Vétérinaires et Zootechniques (CRVZ) : il entreprend des recherches

en production et santé animales mais également depuis les années 90 en nutrition humaine. Des
fonctions d’études (agro-zootechniques et épidémiologiques) et de services (préparation de vaccins et
sérums) lui ont été aussi confiées (MENRSTET-MAEEFTP-FAO 1996).
Les sept organismes restants conduisent des recherches dans un large éventail allant de la foresterie
et de la pédologie à l’hydrobiologie.
Les institutions polyvalentes de recherche
Il s’agit d’institutions publiques dont le mandat ne relève que partiellement des sciences
agronomiques et du milieu rural.
Le Centre de Recherche et d’Initiation des Projets de Technologie (CRIPT) : le CRIPT est
chargé de le l’adaptation des technologies à l’environnement local congolais des matières premières
locales (agricoles, forestières et minérales) et de la conception et la réalisation des projets dans les
domaines des sciences industrielles et technologiques.
Le Centre de Recherche sur les Ressources Végétales (CERVE) : le CERVE a pour mandat
d’assurer la systématique des ressources végétales nationales et d’en réaliser des études biologiques
et chimiques, avec un accent particulier sur les ressources pharmacologiques et fourragères.
CERAPE 248
Diagnostic national
Le Centre de Recherches Géographiques et de Productions Géographiques (CERGEC) : il

est chargé des recherches sur l’espace géographique national et de la cartographie générale et
thématique du territoire national. Parmi ses chercheurs, certains sont spécialisés dans la géographie
rurale.
Le Centre des Recherches et d’Etudes en Sciences Sociales et Humaines (CRESSH) : le

centre s’intéresse – entre autres - à l’économie et à la sociologie rurales.
Les établissements d’enseignement supérieur
Les unités de l’Université Marien Gouabi : elles comptent des enseignants-chercheurs concernés
par les sciences agronomiques et le monde rural issus de la Faculté de Sciences (spécialistes en
défense des cultures, formations naturelles forestières, ressources halieutiques) et de la Faculté des
Sciences Economiques et des Lettres et Sciences Humaines (spécialistes en économie, géographie et
sociologie rurales).
L’Institut du Développement Rural : faute de moyens financiers et budgétaires, l’Institut ne

possède plus d’unités de recherches propres. Ses enseignants-chercheurs travaillent de façon quasi
individuelle dans ou avec les centres de recherche publics nationaux, avec l’Unité de Recherche sur la
Productivité des Plantations Industrielles (UR2DPI) de Pointe-Noire ou des unités de recherche basées
à l’étranger.
Les institutions de recherche-développement
Le Centre de Vulgarisation des Techniques Agricoles (CVTA)

Le CVTA a pour mandat de mener des activités d’expérimentation sur les semences, boutures et
plants greffés et les techniques agricoles (travail du sol, amendements, etc.), de grande multiplication
et de vulgarisation (renforcement des capacités des agents de terrain et des producteurs et diffusion
des produits de recherche). En réalité, ses activités de vulgarisation sont très limitées, si ce n’est
nulles.
En 2010, le CVTA comptait 61 agents répartis de la manière suivante : 26 fonctionnaires, 14
décisionnaires, 10 temporaires et 11 stagiaires (MAE, 2010).
Le Centre National des Semences Améliorées (CNSA)

La structure concentre ses activités sur la multiplication, l’amélioration des semences et leur
distribution.
En 2009, le CNSA a passé un contrat de prestation de services et une convention de collaboration
avec, respectivement, le PRODER Sud et le PDARP pour la production de semences de soja, maïs et
arachide et de boutures saines de manioc contre un appui financier et/ou matériel. Le PRODER et le
PDARP, une fois les semences et boutures produites en assurent la vulgarisation et la distribution. En
2010, le PDARP a apporté une première tranche de financement pour emblaver 21 hectares de
cultures vivrières dans les deux fermes de production de semences de Mayoumina (Bouenza) et
d’Etsouali (Plateaux).
L’Institut de Recherche pour l’Appui au Développement Agricole en Zones Tropicales

(Agricongo)
Créé à l’initiative conjointe du gouvernement congolais et du réseau Agrisud International, l’Institut de
recherche-développement Agricongo a pour mission de mettre en place un véritable processus de
diversification et d’intégration des activités agricoles, principalement en zone péri-urbaine.
Les stations expérimentales collectent les informations scientifiques et techniques, sélectionnent des
variétés, cherchent des nouvelles techniques de culture et de transformation de produits alimentaires.
Ces données sont expérimentées en grandeur nature. Quand l’expérimentation a fait ses preuves, le
modèle est transféré en zone-pilote hors de la station.
Les activités de Recherche-développement d’Agricongo sont menées dans les domaines suivants :
CERAPE 249
Diagnostic national
 Productions végétales : maraîchage intensif, polyculture vivrière pluviale, agroforesterie, cultures

de rente et cultures de champignon ;
 Productions animales : Systèmes d’élevage en stabulation pour la production de viande et le
travail du sol (porcin, ovin, bovin, volaille, aulacodiculture) et pêche ;
 Transformation des produits agricoles et alimentaires : conception et développement des
technologies appropriées de transformation (racines et tubercules, céréales et légumineuses,
fruits et légumes, huiles, stimulants, …).
L’Unité de Recherche sur la Productivité des Plantes Industrielles (UR2PI)

L’Unité de Recherche sur la Productivité des Plantations Industrielles (UR2PI) est une Association de
loi de 1901, de droit congolais, dont le siège est à Pointe-Noire. Elle a été créée en 1994, par le Congo
représenté par son Département de la Recherche Scientifique, l’unité d’Afforestation Industrielle du
Congo (UAIC) maintenant Eucalyptus Fibre du Congo (EFC) et le CIRAD.
Son mandat est de mener des recherches forestières de haut niveau sur les plantations d’essences
forestières, afin de répondre de manière rapide et efficace aux besoins du Développement. L’UR2PI
est amenée à travailler sur l’ensemble du Congo avec un intérêt particulier sur les espèces à
croissance rapide (Eucalyptus, Pinus, Acacias, etc.) même si elle concentre plus son action sur le
massif d’Eucalyptus clonaux (45.000 ha) mis en place autour de Pointe- Noire (UR2PI, 2009).
L’UR2PI emploie une trentaine de personnels permanent dont 4 chercheurs, 12 ingénieurs ou
techniciens, 4 agents administratifs, 2 prestataires de service (comptable et informaticien) et 5
thésards. Six agents du CIRAD sont actuellement en place à l’UR2PI (UR2PI, 2009).
Le centre bénéficie de nombreuses missions d’appui tant de la part du CIRAD que de chercheurs
d’autres institutions (INRA, IRD, universités,…) dans le cadre de projets et de programmes de
recherche conjoints.
La Société Agricole de Raffinage Industriel du Sucre (SARIS)

La société, privatisée en 1991, réalise d’importantes activités de recherche axées sur la canne à sucre
et le maïs (sélection variétale, fertilisation).
CERAPE 250
Diagnostic national
Annexe 11 : Présentation des axes mobilisateurs de la recherche ayant

trait aux sciences agronomiques et forestières
Axe 1 : santé humaine et animale
Seul le premier programme Valorisation des savoirs endogènes et exploitation durable des plantes
médicinales nous intéresse dans le cadre de cette étude.
D’après l’OMS, 80% de la population subsaharienne aurait recours aux remèdes traditionnels à base
de produits forestiers non ligneux (PFNL) pour satisfaire ses besoins de santé et de nutrition. Cela
s’explique par le coût moindre de cette pharmacopée par rapport aux médicaments et leur grande
disponibilité. Pour cette raison, la DGRST a mis en place un programme de recherche sur cette
médecine traditionnelle. L’objectif est d’apprendre à connaitre le potentiel de ces plantes médicinales
et leur utilisation en vue d’en « proposer des modes d’exploitation durable. Il s’agit notamment de
domestiquer les espèces en identifiant des techniques culturales adéquates ainsi qu’en conservant in
situ et ex situ ces plantes dans les pharmacopées traditionnelles » (DGRST, 2008).
Si les projets de recherches aboutissent à des résultats probants, ils pourraient à terme contribuer au
développement de la filière Plantes aromatiques et médicinales (PAM) au Congo.
Axe 2 : Sécurité alimentaire
Le Congo a décidé de concentrer ses recherches agronomiques sur l’augmentation de la production

des cultures vivrières et la structuration des filières en vue d’améliorer la sécurité alimentaire du pays.
En cela, les activités de recherches de ce deuxième axe sont cohérentes avec les besoins du pays et
avec les priorités définies au plus haut niveau de l’Etat. Ce deuxième axe de recherches intitulé
Sécurité alimentaire est subdivisé en 6 programmes :
Programme 1 : Production durable des plantes à racines et tubercules (manioc, ignames,

pomme de terre, taro, patate douce..).
Ce programme a pour finalités d’augmenter la productivité des systèmes de production à base de
plantes à racines et tubercules, d’améliorer la qualité de conservation post-récolte, de diversifier les
produits de transformation et de favoriser l’organisation des filières.
Résultats / produits de développement attendus:

 Création, mise à disposition et diffusion de variétés améliorées/clones de plantes racines et
tubercules ;
 Mise au point de technologies de conservation (réduction pertes post-récoltes) et de
transformation ;
 Diversification des produits de transformation, réduction du risque sanitaire et valorisation des
résidus ;
 Mise à disposition d’informations sur les circuits commerciaux et les marchés ;
 Appui à l’organisation des producteurs et à la structuration des filières.
CERAPE 251
Diagnostic national
Programme 2 : Amélioration de la production des bananes et plantains en vue d’un

approvisionnement durable des centres urbains.
En vue d’assurer l’approvisionnement régulier des centres urbains en produits accessibles, de bonne
qualité tant organoleptique que sanitaire et issus de procédés adaptés de
conservation/transformation, le programme proposé a pour principales finalités d’accroître
durablement les performances technico-économiques des petits producteurs de bananes et plantains
et de contribuer à organiser des filières efficientes sur les bananes et plantains au Congo.

 Renforcement du système de recherche-développement sous-régional sur les bananiers et
plantains ;
 Diffusion de variétés locales ou hybrides adaptées aux besoins des producteurs ;
 Mise au point d’une méthode de co-développement d’innovations adaptées à la diversité des
contextes locaux de production en vue d’accroître la productivité des systèmes ;-
 Développement des filières de commercialisation plus efficientes, comportant une offre
accessible, suffisante et régulière de bananes et plantains sur les marchés urbains et ruraux et
mise au point de technologies spécifiques de transformation alimentaires (farines instantanées).
Programme 3 : Recherches intégrées sur les céréales, les légumineuses et les cultures
maraîchères (maïs, riz, arachide, haricot, soja, niébé, légumes à feuilles…).
Ce programme a pour objectif de développer, par la mise en œuvre d’une approche participative, une
large gamme de variétés adaptées à la diversité de conditions agroécologiques et aux besoins des
paysans.

 Développement de cultivars appropriés ;
 Techniques améliorées ;
 Formation des partenaires et opérateurs économiques sur la production ;
 Dissémination des produits qualité et, enfin, la conservation des collections.
Programme 4 : Productions animales et halieutiques.

La finalité du programme est d’assurer l’approvisionnement régulier des centres urbains en produits
accessibles de bonne qualité tant organoleptique que sanitaire d’origine animale et halieutique.
Résultats / produits de développement attendus :

Une production accrue et durable garantissant la réduction de la précarité alimentaire en protéines
animales par :
 Le développement de stratégies de gestion durable pour l’amélioration de la production et la
productivité du bétail ;
 L’amélioration des systèmes de production traditionnelle des petits ruminants ;
 La caractérisation et conservation des ressources génétiques des monogastriques et amélioration
de leur productivité et de leurs systèmes d’élevage ;
 Le développement des systèmes aquacoles par l’amélioration durable de disponibilité des alevins
et la valorisation des sous-produits agricoles.
Programme 5 : Diversification, amélioration participative, fruitiers locaux, arboriculture,

domestication, filière, lutte biologique
Le programme doit contribuer au renforcement de la sécurité alimentaire et de l’équilibre nutritionnel

des populations du Congo en diversifiant les sources de revenu agricole par la valorisation durable des
fruitiers locaux semi-domestiqués et en augmentant la productivité de l’arboriculture spécialisée à
destination des centres urbains.
CERAPE 252
Diagnostic national

 Mise à disposition aux acteurs de développement et producteurs d’informations sur les filières
fruitières et les marchés ;
 Préservation et valorisation de la biodiversité des fruitiers locaux ;
 Appui à la structuration des acteurs ;
 Organisation de filières fruitières à base d’espèces locales ;
 Production de fiches techniques et de référentiels économiques pour la domestication d’espèces
locales ;
 Mise au point d’une méthode de co-construction d’innovations avec les acteurs adaptée à
l’arboriculture fruitière ;
 Développement de l’intégration des fruitiers locaux dans la diversité des systèmes agricoles dans
une logique d’agroforesterie fruitière diversifiée à multi-strates.
Programme 6 : Technologie et qualité en appui au développement des petites entreprises

agro-alimentaires pour l’approvisionnement des marchés urbains.
Le programme proposé a pour finalités le développement de l’artisanat et des petites et moyennes

entreprises agroalimentaires aux fins de la réduction de la précarité alimentaire sous-régionale
notamment par sa contribution à la qualité des produits consommés et la genèse de plus-values pour
les producteurs.

 Développement d’une méthode de recherche-action en partenariat centrée sur l’appui à
l’organisation de filières agroalimentaires à différentes échelles ;
 Identification de produits issus de procédés de conservation/transformation à forte valeur
ajoutée ;
 Renforcement en partenariat de la capacité des différents acteurs (chercheurs, producteurs-
transformateurs, consommateurs, opérateurs de développement) ;
 Développement de procédés en réponse à l’analyse des besoins des acteurs (avec un focus sur
la qualité) ;
 Densification du réseau de petites entreprises notamment au niveau des unités de séchage des
fruits, de production de fromages, d’huiles, de farines à base d’amylacées locaux et d’aliments
de rue ;
 Diminution des importations des denrées alimentaires.
Axe 3 : Environnement et biodiversité
Les sujets de recherches traités au sein de cet axe portent sur la gestion durable des ressources
forestières (Programme 1) et des PFNL (Programme 3) et sur la conservation de la biodiversité
(Programme 2) mais c’est le programme 4 Sols, Eaux et Atmosphères : gestion rationnelle de l’espace
et préservation des équilibres écologiques qui présente le plus d’intérêt dans le cadre de notre étude
sur la recherche agricole.
Le programme Sols, Eaux et Atmosphères : gestion rationnelle de l’espace et préservation des

équilibres écologiques se propose de mener des recherches sur deux sujets principaux : les risques
liés au changement climatique et la préservation des terres arables. Plus précisément les objectifs de
développement sont les suivants :
 Caractériser les changements climatiques au Congo ;
 Favoriser l’accès aux informations relatives aux changements climatiques ;
CERAPE 253
Diagnostic national
 Diffuser les informations relatives aux changements climatiques ;

 Contribuer à la restauration et la conservation durable des terres afin d’améliorer la production
agricole.
Parmi les résultats attendus, on soulignera les suivants :

 L’augmentation de la durabilité des sols et par voie de conséquence de la production agricole ;
 La disponibilité et la diffusion des informations sur la vulnérabilité des écosystèmes et des
mesures de d’adaptation au changement climatique.
CERAPE 254
Diagnostic national
Annexe 12 : Carte métallogénique du Congo (potentiel minier)
CERAPE 255
Diagnostic national
Annexe 13 : Importations alimentaires
2003 2004 2005*

Rubriques Valeurs % Valeurs % Valeurs %
Produits carnés 21 665 26,50 10035 20,96 84 1,75
Lait et produits laitiers 8 375 10,25 5604 11,70 158 3,28
œufs et miel 584 0,71 558 1,17 26 0,54
Plantes, tubercules, bulbes et racines 1 304 1,60 787 1,64 4 0,08
Légumes 1 468 1,80 630 1,32 17 0,35
Fruits 213 0,26 154 0,32 10 0,21
produits stimulants 4 533 5,55 3974 8,30 3145 65,37
Céréales 8 455 10,34 6000 12,53 631 13,12
Farines et féculents 8 083 9,89 5507 11,50 261 5,43
Graines et fruits oléagineux 316 0,39 66 0,14 4 0,08
Huiles et graisses 6 810 8,33 3324 6,94 102 2,12
Préparations alimentaires 15 933 19,49 9288 19,40 286 5,94
Sucres et sucreries 1 025 1,25 410 0,86 8 0,17
Boissons 2 737 3,35 1304 2,72 71 1,48
Autres 245 0,30 238 0,50 4 0,08
Total 81 746 100,00 47 879 100,00 4 811 100,00
2003 2004 2005*

Chapitre Produit Valeurs % Valeurs % Valeurs %
4 Lait en poudre sucré 50 0,00 500 0,01 0 0,00
5 Autres produits d'origine animale 7 550 0,15 4 502 0,09 0 0,00
7 Légumes et racines de tubercule 1 200 0,02 0 0,00 0 0,00
9 Mélange d'épices 150 0,00 2 216 0,05 150 1,00
10 Riz semi blanchi ou blanchi 0 0,00 1 600 0,03 0 0,00
11 Farine de froment 2 286 0,05 500 0,01 0 0,00
12 Arachides non grillées décortiquées 0 0,00 0 0,00 300 2,00
17 Sucre brut 4 365 739 87,38 4 450 840 93,81 400 2,67
18 Cacao brut 101 192 2,03 10 828 0,23 0 0,00
19 Préparations soufflées 690 0,01 0 0,00 0 0,00
21 Autres préparation pour sauce 3 786 0,08 37 936 0,80 0 0,00
22 Eaux et whiskies 24 554 0,49 131 846 2,78 14 119 94,32
23 Sons remoulage et autres froments 200 261 4,01 103 849 2,19 0 0,00
24 Cigarette contenant du tabac 288 763 5,78 0 0,00 0 0,00
Total 4 996 221 100,00 4 744 617 100,00 14 969 100,00
CERAPE 256

Etude Du Secteur Agricole Du Congo Diagn

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Etude du Secteur Agricole – République du Congo

L’étude du secteur agricole du Congo a été commanditée par le Ministère de l’Agriculture et de

Le document de diagnostic national doit se lire comme une synthèse nationale,

LISTE DES FIGURES..............................................................................................................5

LISTE DES FIGURES..............................................................................................................5

LISTE DES TABLEAUX ...........................................................................................................7

LISTE DES EXPERTS ET HOMOLOGUES DE L’ESA ...............................................................13

2. PRESENTATION GENERALE .......................................................................................16

3. ETAT DES LIEUX ........................................................................................................46

3.3 Elevage .....................................................................................................................95

4. ENVIRONNEMENT INSTITUTIONNEL ......................................................................142

5. POTENTIEL DE DEVELOPPEMENT AGRICOLE ..........................................................206

5.3.3 Risques ............................................................................................................. 209

L’équipe de l’ESA, coordonnateur, homologues, experts seniors, assistants, tient à remercier le

Liste des Figures

Figure 39 : Usage fait de la production ....................................................................................62

Liste des Tableaux

Tableau 21 : Recettes douanières provenant des importations des produits agricoles

Tableau 60 : Paramètres de production en élevage des aulacodes .............................................221

ASUDH Action de Secours et d'Urgence pour le Développement humain

CNRST Conseil National de la Recherche Scientifique et Technique

CRAL Centre de Recherches Agronomiques de Loudima

CRFO Centre de Recherches Forestières de Ouesso

CRHM Centre de Recherche Hydrobiologique de Mossaka

DSRP Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté

SNRST Système National de Recherche Scientifique et Technique

TBS Taux Brut de Scolarisation

Liste des experts et homologues de l’ESA

L’Etat Congolais a déclaré à de nombreuses reprises sa volonté de voir le secteur agricole se

Programme National de Relance du Programme de Relance du

Schéma Schéma Schéma directeur Plan de Schéma

Projets Projets Projets Projets

Figure 1 : Schéma fonctionnel des objectifs de l'ESA

La rédaction des monographies a été l’occasion de rassembler et de synthétiser les informations

2.1 Contexte géographique

CARACTERISTIQUES GEOGRAPHIQUES ET HUMAINES DU CONGO

 Superficie : 342.000 km2

Congo-Oubangui-Sangha (CICOS), du Fonds Monétaire International (FMI), de la Banque Mondiale

2.1.1 Situation et limites géographiques

Figure 2 : Divisions administratives de la République du Congo

2.1.3 Caractérisation des écosystèmes

La végétation congolaise comprenant 65 % de forêts et 35 % de savanes offre d'énormes possibilités

Savane herbeuse Savane arbustive Savane arborée

Figure 3 : Savane herbeuse, arborée et arbustive

Sur le plan biophysique, le territoire Congolais se subdivise en 8 zones agroécologiques. Il s’agit de :

 Plateaux Batéké comprenant le département de Brazzaville, le département de Plateaux et la

Figure 4 : Etendue des zones agroécologiques sur les départements

12°0'0"E 13°0'0"E 14°0'0"E 15°0'0"E 16°0'0"E 17°0'0"E 18°0'0"E

327,0000001 - 350 477,0000001 - 518

Kilo meters Source: Image SRTM 90, Datum: WGS 84

12°0'0"E 13°0'0"E 14°0'0"E 15°0'0"E 16°0'0"E 17°0'0"E 18°0'0"E

Figure 5 : Carte nationale de la modélisation numérique terrestre

Figure 6 : Carte nationale géologique

Le substratum du Congo offre une diversité de formations géologiques (roches détritiques,

Figure 7 : Carte nationale pédologique et de potentialité des sols

Source : services climatologie Congo

Figure 9 : Carte nationale des bio-climats du Congo

2.2 Contexte socio-économique

2.2.1 Données macro-économiques

Tableau 1 : Evolution du PIB et de l’inflation au Congo

Tableau 2 : Evolution du budget du secteur agricole vs budget global

Millions de Fcfa 2004 2005 2006 2007 2008

2.2.2 Composition de la population nationale