9838 Progdescr DTF

DOSSIER TECHNIQUE ET FINANCIER
« PROJET DE GESTION DES DECHETS MÉNAGERS ET

ASSIMILÉS DU GROUPEMENT URBAIN DE MASCARA ET DES
COMMUNES AVOISINANTES»
ALGÉRIE
CODE DGCD : NN 3004632

CODE NAVISION : ALG 05 016 11
TABLE DES MATIERES
TABLE DES MATIÈRES...................................................................................................... 2
ABRÉVIATIONS ................................................................................................................... 4
RESUMÉ ................................................................................................................................ 5
FICHE ANALYTIQUE DE L’INTERVENTION .............................................................. 7
1. ANALYSE DE LA SITUATION ................................................................................... 8
2. ORIENTATIONS STRATÉGIQUES ..........................................................................10
2.1 Gestion du projet........................................................................................................................ 10
2.2 Aspects administratifs dans la mise en œuvre du projet....................................................... 10
2.3 Formation .................................................................................................................................... 11
2.4 Communication, sensibilisation et information ..................................................................... 11
2.5 Collecte......................................................................................................................................... 12
2.6 CET, Centre de transfert et décharges .................................................................................... 12
3. PLANIFICATION OPÉRATIONNELLE ..................................................................14
3.1 Objectif général........................................................................................................................... 14
3.2 Objectif spécifique...................................................................................................................... 14
3.3 Résultats attendus ....................................................................................................................... 14
3.4 Activités à mettre en œuvre ...................................................................................................... 14
3.5 Acteurs intervenant dans la mise en œuvre ............................................................................ 42
4. RESSOURCES.............................................................................................................. 43
4.1 Ressources financières ............................................................................................................... 43
4.2 Ressources humaines ................................................................................................................. 52
4.3 Ressources matérielles................................................................................................................ 55
5. MODALITÉS D’EXÉCUTION .................................................................................. 56
5.1 Cadre légal et responsabilités administratives et techniques ................................................ 56
5.2 Structures d’exécution et de suivi............................................................................................. 56
5.3 Responsabilités financières........................................................................................................ 62
5.4 Modalités de gestion................................................................................................................... 64
5.5 Gestion du budget...................................................................................................................... 65
5.6 Mécanisme d’acceptation des adaptations au DTF ............................................................... 66
5.7 Suivi et évaluation....................................................................................................................... 66
5.8 Clôture de la prestation.............................................................................................................. 68
6. THEMES TRANSVERSAUX ...................................................................................... 69
6.1 Environnement........................................................................................................................... 69
6.2 Genre............................................................................................................................................ 69
6.3 Economie Sociale et economie d’insertion............................................................................. 70
6.4 Droits de l’Enfant....................................................................................................................... 71
6.5 HIV / SIDA................................................................................................................................ 71
DTF – Déchets solides Mascara (ALG 05 16 11) – Version avant CCL 2

7. ANNEXES.................................................................................................................... 72
7.1 Cadre logique............................................................................................................................... 73
7.2 Calendrier d’exécution ............................................................................................................... 84
7.3 TdR personnel long terme ........................................................................................................ 86

ABREVIATIONS
ABH Agence de Bassin Hudrographique
AD Adjudicataire (des ouvrages)
AFNOR Association française de normalisation
AND Agence Nationale des Déchets
ANRH Agence national des ressources Hydrauliques
APC Assemblée populaire communale
ASTM American Society for Testing and Materials (normes américaines)
AUT Autorités publiques
BET Bureau d’Etudes
CCL Comité de concertation locale
CEN Comité Européen de Normalisation
CET Centre d’Enfouissement Technique
CID Contrat d’Insertion des Diplômés
CIP Contrat d’Insertion Professionnelle
CM Commission des Marchés
CNFE Conservatoire National de Formations en Environnement
CTB Coopération Technique Belge
CTS Comité technique de suivi
DCO Demande chimique d’oxygène
DEW Direction de l’Environnement de la Wilaya
DGCD Direction Générale de la Coopération au Développement (Belgique)
DIN Deutsche Industrienormen (normes allemandes)
DTF Dossier Technique et Financier
EIE Etude d’Impact Environnemental
EPIC Etablissement Public à Caractère Industriel et Commercial
ETP Entreprise de travaux
FEDEP Fonds de l’Environnement et de la Dépollution
FEE Fonds d’Etudes et d’Expertises
GTZ Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit – Coopération allemande
MATET Ministère de l’Aménagement du Territoire, de l’Environnement et du Tourisme
NA Normes algériennes
ONM Office National de Météorologie
PNAE-DD Plan National d’Action pour l’Environnement et le Développement Durable
PNUD Programme des Nations Unies pour le Développement
PR Prestataire (de services)
PROGDEM Programme national de gestion intégrée des déchets solides municipaux
TEOM Taxe d’enlèvement des ordures ménagères
UGP Unité de Gestion du Projet

RESUME
Ce projet a pour objectif l’amélioration de la préservation de l’environnement par une meilleure
gestion des déchets ménagers et assimilés, et, plus spécifiquement, l’amélioration des conditions de
collecte, du traitement et de l’élimination des déchets et l’éradication, la décontamination et la
réhabilitation des décharges communales.
Les résultats attendus de ce projet sont les suivants :
1. Une ou plusieurs Entreprises Publiques à Finalité Industrielle et Commerciale (EPIC) sont

créées et assument efficacement la collecte, le transport, le traitement et l’élimination des
déchets
2. La collecte des déchets dans la zone du projet est optimisée grâce à une planification et
organisation efficace et la mise en œuvre d’une infrastructure adéquate et d’équipements
adaptés
3. La zone du projet dispose d’une infrastructure intégrée et adéquate pour le traitement et
l’élimination des déchets ménagers et assimilés
4. Toutes les décharges communales ont été éliminées ou réaménagées selon la législation en
vigueur
Pour chacun de ces résultats, des activités d’appui institutionnel, des formations mais aussi des
études techniques et des investissements en équipement et infrastructure sont prévus. La mise en
œuvre de ces activités sera coordonnée et réalisée sous la responsabilité de l’Unité de Gestion du
Projet, qui sera constituée d’un noyau de cinq personnes permanentes – le Directeur de la
Direction de l’Environnement de la Wilaya de Mascara (temps partiel), un Assistant Technique
international avec un profil de haut niveau en renforcement de capacités et appui institutionnel
dans le domaine de l’environnement, un chargé de projet avec un profil technique (ingénieur
environnemental ou équivalent), un comptable et un chauffeur polyvalent – et qui aura un bureau à
Mascara.
L’Unité de Gestion du Projet sera appuyée par des experts extérieurs. Cette expertise externe
interviendra selon trois modalités :
1. des interventions diverses à très court terme comme la facilitation d’un séminaire ou la
préparation d’un atelier de formation pour appuyer les activités réalisées directement par
l’Unité de Gestion du Projet ; ceci concerne surtout les activités liées au premier résultat
2. un contrat de service pour la réalisation des études techniques, la rédaction des cahiers des
charges et le suivi et le contrôle des ouvrages d’infrastructure et des marchés
d’équipement ; ceci dans le cadre des activités nécessaires pour atteindre les résultats 2 – 4
3. un contrat cadre de suivi et une validation des études, cahiers des charges, rapports et
autres documents techniques produits par le prestataire du contrat de service ; ceci afin
d’assurer une bonne qualité de ces différentes études et documents.
Les activités prévues dans le cadre du projet sont résumées ci-dessous, avec les indications
suivantes :
UGP – à réaliser directement par l’Unité de Gestion du Projet
BET – à réaliser par le prestataire de services techniques (bureau d’études)
ETP – à réaliser par les adjudicataires des marchés liés d’ouvrages et acquisition (entreprises de
travaux)
AUT – à réaliser par les Autorités Publiques (Wilaya de Mascara, MATET, APC,…)

Résultat 1.- Création des ou de l’EPIC
A.01.01 [UGP] Étude des options d'établissement des/ de l’ EPIC (collecte et traitement)
A.01.02 [UGP] Étude de coût et de financement réaliste et durable du système
A.01.03 [UGP] Création des EPICS ou de l’EPIC.
A.01.04 [UGP] Accompagnement des communes dans le transfert de la gestion
A.01.05 [UGP] Étude de comportement en matière de collecte et de tri des déchets
A.01.06 [UGP] Sensibilisation, communication et information des populations
A.01.07 [UGP] Formation et appui continu à l’EPIC ou aux EPICs et aux communes
A.01.08. [UGP] Atelier de diffusion et évaluation du projet
Résultat 2.- Optimisation de la collecte

A.02.01 [BET] Étude de sectorisation et d'un schéma synoptique de la collecte
A.02.02 [BET] Identification d’un site optimal pour le centre de transfert
A.02.03 [BET] Cahier des charges de construction et équipement du centre de transfert
A.02.04 [BET] Suivi de construction et acquisition d'équipement du centre de transfert
A.02.05 [ETP] Construction du centre de transfert et acquisition des équipements
A.02.06 [ETP] Acquisition des équipements complémentaires de collecte au profit de l’EPIC ou
des EPICs
Résultat 3.- Infrastructure de traitement et d’élimination des déchets

A.03.01 [BET] Étude hydrogéologique, géotechnique et météorologique d’aménagement du CET
A.03.02 [BET] Étude de débouchés pour les matières organiques et recyclables
A.03.03 [BET] Étude de gestion des déchets inertes et cahier des charges d'équipement
A.03.04 [BET] Cahier des charges du centre de tri et compostage et de l’aménagement du CET
A.03.05 [BET] Suivi de la construction et des acquisitions d'équipement A.03.08/ A.03.09/
A.03.06 [AUT] Étude de propriété foncière des CET, centre de transfert et sites retenus
A.03.07 [ETP] Construction et aménagement de l'extension du CET d’El Keurt
A.03.08 [ETP] Construction de l'infrastructure de tri, recyclage et compostage
A.03.09 [ETP] Aménagement des dépôts pour les déchets inertes
Résultat 4.- Réhabilitation / élimination des décharges communales

A.04.01 [BET] Étude et cdc des réhabilitations / élimination des décharges communales
A.04.02 [BET] Suivi et contrôle des travaux de réhabilitation / élimination (A.04.04)
A.04.03 [ETP] Travaux de réhabilitation / élimination des décharges communales
Une phase de démarrage de trois mois est prévue pour l’installation de l’Unité de Gestion du Projet
et l’appel d’offres pour le prestataire des services techniques. Au cours des 12 mois suivants, ce
prestataire conduira les études techniques détaillées ci-dessus et préparera les cahiers des charges
correspondants. Les marchés pour la construction et l’équipement seront réalisés ensuite. Le temps
nécessaire pour conduire les appels d’offres est estimé à 6 mois; les ouvrages et acquisitions seront
réalisés en 17 mois. Les derniers neuf mois du projet seront dédiés au suivi des activités et à l’appui
aux responsables locaux pendant le démarrage de l’exploitation des nouvelles structures. Les
activités d’appui et de formation seront réalisées pendant la durée entière du projet.

FICHE ANALYTIQUE DE L’INTERVENTION
Titre du projet « Projet gestion des dechets ménagers et assimilés du groupement
urbain de Mascara et des communes avoisinantes»
Numéro d’intervention DGCD 3004632
Navision code CTB ALG0501601

Institution partenaire Ministère de l’Aménagement du Territoire, de l’Environnement et
du Tourisme (MATET)
Durée totale du projet 48 mois (y inclus 12 mois de consolidation)
Estimation date de démarrage juin 2009
Contribution de l’Algérie 7.335.000 EUR
Contribution de la Belgique 9.000.000 EUR
Code sectoriel Eau et Assainissement – Traitement des déchets (CAD 14050)
Objectif global L’amélioration de la préservation de l’environnement par une
meilleure gestion des déchets ménagers et assimilés
Objectif spécifique La collecte, le traitement, et l’élimination des déchêts du
groupement urbain de Mascara et des communes avoisinantes
sont améliorés.
Résultats intermédiaires R1. - Une ou plusieurs Entreprises Publiques à Finalité
Industrielle et Commerciale (EPIC) sont créées et assument
efficacement la collecte, le transport, le traitement et l’élimination
des déchets
R2.- La collecte des déchets dans la zone du projet est optimisée
par une planification et organisation efficaces et la mise en œuvre
d'une infrastructure adéquate et d’équipements adaptés
R3.- La zone du projet dispose d’une infrastructure intégrée et
adéquate pour le traitement et l’élimination des déchets ménagers
et assimilés
R4.- Toutes les décharges communales ont été éliminées ou
réaménagées selon la législation en vigueur
Bénéficiaires • La population de l’agglomération urbaine de Mascara et
des agglomérations urbaines des 18 communes
avoisinantes (environs 400 000 personnes)
• Les membres des APC et responsables communaux de la
gestion des déchets et de l’environnement
• Les responsables du /des Entreprises Publiques (EPIC)
en charge de la gestion des centres techniques et de la
collecte
• Les agents de la Direction de l’Environnement du
MATET

1. ANALYSE DE LA SITUATION1
La zone du projet est située dans la Wilaya de Mascara, dans l’ouest de l’Algérie à environ 100 km
de la côte Oranaise. Elle comprend la ville de Mascara et 18 communes avoisinantes, dont la plus
peuplée est la commune de Tighennif. Les autres communes ont un caractère semi-rural et une
moindre population.
Actuellement, chaque commune gère ses déchets de manière individuelle, et en conséquence

chacune des communes de la zone du projet dispose d’un parc de véhicules, d’une décharge
communale et du personnel chargé de la collecte et de l’élimination des déchets. Le niveau des
moyens financiers, les ressources humaines et l’équipement sont variables, et il est évident qu’il est
difficile surtout pour les petites communes de remplir les devoirs qui leur incombent. Il existe
cependant une forte volonté au sein de toutes ces communes d’améliorer leur gestion des déchets,
et à cette fin, elles sont prêtes à affecter autant de personnel et de moyens nécessaires et possibles.
La plupart des communes dispose de camions à benne tasseuse de petite capacité (8 m3 ou moins)
et/ ou de camions à benne basculante. La collecte avec des tracteurs à remorque est aussi
fréquente et s’applique surtout dans les zones plutôt rurales (douars, zones éparses…). La collecte
est peu organisée au niveau de la planification des horaires et des itinéraires de collecte, et les
consignes de collecte (heures, points de dépôt) ne sont pas suffisamment suivies par la population.
Il en résulte l’existence d’une série de points noirs (dépôts urbains illicites) et décharges sauvages
dans toute la zone du projet, bien que toutes les communes fassent régulièrement des efforts pour
éradiquer ces dépôts illégaux.
En ce qui concerne le traitement et l’élimination des déchets dans la zone du projet, un premier
pas a été fait vers une gestion techniquement adéquate. Un site a été assigné dans la commune d’El
Keurt pour la construction d’un Centre d’Enfouissement Technique (CET) des déchets ménagers ;
la construction d’un premier casier, d’une partie de l’infrastructure de base et d’un système de
lagunage pour les lixiviats a été finalisée, mais la suite fut suspendue dans l’attente de la mise en
œuvre du présent projet.
La récupération des déchets se réalise de manière informelle et peu organisée. Il existe une filière
de valorisation pour quelques flux de déchets, mais par manque d’organisation, la récupération
d’une grande partie de matériaux n’est pas rentable. Les usines de recyclage sont généralement
situées dans d’autres wilayas, ce qui rend le transport difficile et coûteux, et les conditions du
marché sont peu connues. Les matières organiques ne sont pas récupérées en ville ; dans les zones
rurales la population utilise les déchets de cuisine pour nourrir le bétail. Le compostage n’est
appliqué ni à l’échelle ménagère ni à l’échelle communale.
Par ailleurs, un CET destiné aux déchets dangereux est actuellement planifié dans la Wilaya de Sidi
Bel Abbès, dont la construction sera probablement terminée dans deux ou trois ans, ce qui
permettra une séparation des flux de déchets ménagers et dangereux.
Les décharges communales sont des terrains non-aménagés situés à proximité des zones
résidentielles. Généralement, les déchets sont déversés de manière anarchique, sans aucune
couverture ni compactage. Il en résulte une dissémination des déchets légers, notamment les
sachets en plastique dans les alentours de ces décharges. En général, le dépôt de déchets dans ces
décharges est peu profond, à l’exception des décharges de Mascara et Tighennif, où une quantité
importante de déchets est accumulée et où le terrain est plutôt accidenté. La décharge d’Ain Fares
1 Source: Schéma Directeur (volet 1) et rapport d’identification

est quantitativement moins importante, mais certainement plus difficile à réhabiliter car située dans
un thalweg (oued raviné).
Financées par le Fonds d’Etudes et d’Expertise, des études préliminaires ont été menées. Un
schéma directeur et certains cahiers des charges ont été élaborés afin de fixer les grands axes de
l’intervention et de disposer d’informations quantitatives et qualitatives supplémentaires en vue de
la présente formulation. L’étude du schéma directeur propose la création d’une ou plusieurs
entreprises publiques (EPIC) pour une gestion plus efficace des déchets, l’extension du CET
construit à El Keurt, et la construction d’une station de transfert pour optimiser le coût de
transport des déchets des communes situées dans l’est de la zone du projet. Le schéma directeur
n’a cependant pas fourni des réponses complètes aux questions ouvertes dans ce contexte, et devra
être completé par d’autres études à conduire au début de la mise en œuvre du projet.

2. ORIENTATIONS STRATEGIQUES
2.1 GESTION DU PROJET

L’organisme central pour l’exécution du projet sera l’Unité de Gestion du Projet (UGP), qui sera
responsable de la mise en œuvre des activités et la gestion des marchés conclus dans le cadre de ce
projet. L’UGP sera composée de quatre personnes à plein temps, et du responsable national qui
travaillera à temps partiel.
Comme pour les autres projets et afin de permettre un suivi technique rapproché et une
collaboration étroite entre le MATET et la CTB pour l’exécution de la prestation de coopération,
un Comité Technique de Suivi (en abrégé CTS) sera mis en place. L’UGP en assurera le
secrétariat. Afin de favoriser au niveau de Mascara la collaboration et les échanges un Comité de
Pilotage sera crée. Ce Comité de pilotage rapportera au CTS et au CCL.
La structure responsable du suivi du Projet est le Comité de Concertation Locale, ci-après

dénommé «CCL». Le CCL est l’instance de décision suprême et mixte qui sera mise en place pour
assurer la supervision et la coordination du Projet, tout en laissant la responsabilité de la gestion
quotidienne à la Unité de Gestion du Projet. Dans le cas d’une adaptation nécessaire du DTF,
l’approbation du CCL sera obligatoire.
Les mécanismes de gestion du projet sont décrits avec plus de détails dans le chapitre 5.2.
2.2 ASPECTS ADMINISTRATIFS DANS LA MISE EN ŒUVRE

DU PROJET
Le projet vise à améliorer la gestion des déchets et à renforcer les capacités de gestion,
soit au niveau de Régies Communales individuelles, soit au niveau d’Etablissements
Intercommunaux où les communes peuvent unir leurs moyens et leurs efforts. Ceci pourrait
aboutir à la création d’une ou de plusieurs entreprises intercommunales (les EPIC – Etablissement
Public à caractère Industriel et Commercial), qui pourront planifier et réaliser la collecte, le
traitement et l’élimination des déchets d’une manière professionnelle et efficace. Cette approche
s’est dégagée lors de l’atelier, mais les options seront prises à la fin de la phase préparatoire du
projet.
La concession partielle ou totale des services de collecte à des entreprises privées est aussi une
option, qui sera à évaluer dans le cadre des études préalables à réaliser en vue d’identifier la
solution la plus adaptée aux conditions de la zone du projet. Le choix du modèle idéal pour la zone
du projet se fera par le biais d’un processus participatif, dans lequel l’équipe du projet aura
essentiellement un rôle de facilitateur.
Quel que soit le système recommandé et choisi par les parties prenantes, la période de transition et
la mise en opération du nouveau système de gestion des déchets seront accompagnés par un appui
institutionnel continu et par un programme de formations adapté aux besoins des entités et
personnes impliquées.

2.3 FORMATION
Dans le contexte national, le renforcement des capacités des collectivités locales est envisagé dans
le cadre d’un programme de formation de grande ampleur en vue de :
• Planifier les actions
• Préparer les cahiers des charges relatifs aux prestations de services délégués
• Assurer le contrôle de la qualité de ces prestations
• Assurer le suivi comptable et financier des différentes activités
• Mettre en œuvre des programmes de sensibilisation.
Le renforcement des capacités est crucial pour la réussite du programme national de gestion
intégrée des déchets solides urbains. Dans le cadre du présent projet, un programme de formations
continues pour les responsables communaux et ceux des ou de l’EPIC de gestion des déchets est
un pilier fondamental pour la durabilité des résultats visés par le projet. Les programmes de
formation et de sensibilisation déjà réalisés ou prévus pour l’ensemble du dispositif institutionnel
sont décrits en détail dans ce DTF.
Le projet développera un important programme de formations, adressé à l’ensemble des personnes

qui travaillent dans la gestion des déchets dans la zone du projet. Les formations seront accessibles
au personnel des communes, au personnel des ou de la future EPIC, au personnel de la Direction
de Wilaya de l’Environnement et aux autres acteurs et partenaires impliqués. Elles couvriront
l’ensemble des techniques de gestion des déchets ménagers et assimilés, visant à créer une
autonomie dans la mise en œuvre du nouveau système de gestion. Les formations comprendront
une série d’ateliers et stages techniques, lors desquels les connaissances théoriques de base et leur
application sur le terrain seront transmises. Elles incluront aussi des éléments de planification,
d’administration financière, de communication et de sensibilisation du grand public.
2.4 COMMUNICATION, SENSIBILISATION ET INFORMATION

Le projet comporte un volet important de communication et de sensibilisation. Ce volet comprend
d’une part, une sensibilisation initiale en vue d’une meilleure transmission des consignes
concernant les horaires et points de dépôt de collecte des déchets et d’autre part, la recherche
d’une plus grande implication de la population dans le processus de la gestion des déchets, ce qui
aura pour résultat, à long terme, probablement une meilleure appropriation de l’approche choisie.
Une étude de comportement est prévue afin de mieux connaître les attitudes, approches,
appréhensions, doléances et propositions de la population en matière de déchets; les résultats de
cette étude seront utilisés comme base pour les activités requérant une forte participation de la
population comme par exemple l’introduction du tri sélectif.
Le projet veillera aussi à améliorer les structures de communication entre le grand public et les
gestionnaires du secteur des déchets, en établissant des lignes de service consacrées aux demandes
d’information, au traitement des doléances ou à la remise de propositions de la part des habitants.

2.5 COLLECTE
La collecte des déchets ménagers est actuellement organisée individuellement par chaque
commune. Les déchets sont collectés sans tri préalable, et les communes ne pratiquent pas une
planification efficace des itinéraires et horaires de la collecte.
Le point de départ de l’amélioration de la collecte des déchets sera d’abord de rationaliser le

système existant, qui est basé sur une collecte journalière des déchets melangés. Un tri sélectif sera
introduit au fur et à mesure, précédé d’une étude de comportement et d’une campagne intensive
d’information et de sensibilisation. Les modalités du tri sélectif seront à définir pendant la mise en
oeuvre du projet. Il est pourtant peu probable que les déchets spéciaux ménagers (piles,
médicaments, etc.) en fassent partie parce que les expériences internationales ont prouvé que pour
l’introduction d’un tri sélectif pour ces fractions une conscience environnementale avancée et une
bonne familiarisation avec les modalités de la collecte sélective sont nécessaires. Une approche plus
simpliste, réduisant le nombre de fractions à trier et basée sur des consignes simples sera
certainement la plus prometteuse.
La collecte sélective, le tri et la valorisation des déchets constituent des activités importantes. Des
programmes de sensibilisation contribueront à leur promotion. Les déchets d’emballages
représentent une fraction importante dans la composition des déchets. La mise en œuvre du décret
n° 02- 372 du 11 novembre 2002 relatif à ce type de déchets et du décret n°04-199 du 19 juillet
2004 portant création du système public de reprise, de recyclage et de valorisation -ECO-JEM-
nécessitera l‘institution d’une taxe d’emballage prélevée auprès des producteurs, distributeurs,
conditionneurs et importateurs de produits emballés ainsi que l’organisation de ses activités :
collecte des taxes versées, gestion des fonds et leur distribution aux partenaires (collectivités
locales) qui mettent en œuvre des programmes de collecte sélective, de tri et de valorisation des
déchets d’emballage. Le recrutement et la formation des personnels adaptés, au sein de l’Agence
Nationale des Déchets, chargée du pilotage de cette opération, constituera la première étape.
Dans le cadre du présent projet, l’introduction de la collecte sélective est située dans une étape
ultérieure, après avoir créé les capacités nécessaires pour organiser et réaliser la collecte des déchets
ménagers correctement et efficacement, et en parallèle avec une campagne de sensibilisation
intensive et continue. Ceci impliquera aussi une assistance de l’AND et/ou du CNFE. Les détails
concernant l’introduction de la collecte sélective et la campagne de sensibilisation sont donnés dans
le présent DTF.
2.6 CET, CENTRE DE TRANSFERT ET DÉCHARGES

Le projet est basé sur une stratégie intégrée, qui priorise les mesures de traitement et d’élimination
des déchets, avec l’objectif d’atteindre une protection maximale de l’environnement et d’optimiser
les coûts de la collecte et du traitement.
Dans cette approche, l’élimination des déchets non valorisables dans le CET est la mesure ultime.
Il est évident que la transition d’un système de mise en décharge des déchets melangés à un
système de gestion intégrée ne pourra se faire que progressivement. Le respect des consignes de
collecte et la conscientisation constitueront un pilier pour cette transition ; la formation et la
création de capacités au sein des gestionnaires (renforcement des capacités) (EPIC et/ou
communes) sont aussi élémentaires.

Le projet couvrira uniquement la réhabilitation des décharges communales. Les observations
émises lors de la formulation, montrent que les communes sont engagées et assez efficaces en
terme d’élimination routinière, voire quotidienne, des décharges sauvages, de sorte qu’aucun besoin
d’intervention n’a été identifié dans ce domaine. En ce qui concerne les décharges communales,
qui sont d’une dimension plus importante (d’un nombre plus important) et requièrent une
réhabilitation professionnelle, il a été decidé de se limiter à une réhabilitation sans prendre en
compte un réanménagement complet pour une future réutilisation de ces terrains.

3. PLANIFICATION OPERATIONNELLE
3.1 OBJECTIF GENERAL

L’amélioration de la préservation de l’environnement par une meilleure gestion des déchets
ménagers et assimilés
3.2 OBJECTIF SPECIFIQUE
La collecte, le traitement, et l’élimination des déchêts du groupement urbain de Mascara et des
communes avoisinantes sont améliorés.
3.3 RESULTATS ATTENDUS

La formulation a déterminé quatre résultats que le projet devrait atteindre ; le premier résultat vise
à mettre en place une structure capable de gérer de façon intégrée la collecte et le traitement des
déchets ménagers et assimilés, et considère, à cet effet, nécessaires, voire indipensables, l’appui
institutionnel, les formations et la sensibilisation. Les deux résultats suivants concernent la mise en
œuvre de l’infrastructure adéquate et des équipements adaptés pour la collecte et le transport
(résultat 2) et pour le traitement et l’élimination des déchets (résultat 3). Le dernier résultat est
relatif à la réhabilitation des décharges communales (résultat 4).
3.3.1 Résultat 1
Une ou plusieurs Entreprises Publiques à Finalité Industrielle et Commerciale (EPIC) sont créées
et assument efficacement la collecte, le transport, le traitement et l’élimination des déchets.
3.3.2 Résultat 2
La collecte des déchets dans la zone du projet est optimisée par une planification et une
organisation efficace et la mise en œuvre d’une infrastructure adéquate et des équipements adaptés.
3.3.3 Résultat 3
La zone du projet dispose d’une infrastructure intégrée et adéquate pour le traitement et
l’élimination des déchets ménagers et assimilés.
3.3.4 Résultat 4
Toutes les décharges communales ont été éliminées ou réhabilitées selon la législation
environnementale en vigueur.
3.4 ACTIVITES A METTRE EN ŒUVRE

Toutes les activités sont classées en quatre catégories, afin de préciser le genre d’intervention
nécessaire pour l’activité respective :
BET – Activités à réaliser par un bureau d’études

ETP – Activités à réaliser par une entreprise de construction
UGP – Activités à réaliser par l’Unité de Gestion du Projet avec appui ponctuel d’un bureau
d’études
AUT – Activités à réaliser par la Wilaya de Mascara
3.4.1 Résultat 1 - Une ou plusieurs Entreprises Publiques à

Finalité Industrielle et Commerciale (EPIC) sont créées
et assument efficacement la collecte, le transport, le
traitement et l’élimination des déchets
3.4.1.1 A.01.01: Réalisation d’une étude pour identifier et

évaluer les différentes options pour la création des ou de
l’EPIC ; évaluation de l’option de concéder au secteur
privé une partie de la collecte [UGP]
Dans le cadre de cette activité, l’Unité de Gestion du Projet identifiera les différentes options pour
déléguer la responsabilité de la collecte, le traitement et l’élimination des déchets ménagers et
assimilés, en tenant compte de la législation en vigueur et des besoins et nécessités des communes
dans la zone du projet. Elle étudiera également les possibilités de concéder au secteur privé une
partie de la collecte ; ceci pourrait être réalisé par le biais de contrats avec des micro-entreprises
pour certains quartiers ou zones d’habitation, ou en concluant un contrat de service avec une
entreprise commerciale.
L’UGP étudiera, au moins, les alternatives suivantes :

- Création d’une ou de plusieurs EPIC ;
- Responsabilités des ou de l’EPIC ;
- Organigramme des ou de l’EPIC ;
- Modalités d’affectation du personnel et de l’équipement communal aux EPIC, en vue d’une
optimisation des ressources et de l’efficacité du travail ;
- Les conditions permettant de contracter des entreprises privées (quel type de zone
d’habitation, quelles prestations de services, équipements requis, modalité de coopération
avec les communes et les EPIC etc.) ;
- Flexibilité des ou de l’EPIC pour un élargissement des responsabilités (services annexes,
ajout d’autres communes…) ;
- Contrôle des services prestés par les ou l’EPIC et éventuellement par les entreprises
privées (contrat de performance); mesures de sanctions et pouvoirs coercitifs.
Pendant le processus entier d’identification et d’évaluation, l’UGP travaillera en étroite

collaboration avec les communes participantes au projet. L’UGP organisera des ateliers
participatifs avec les communes, lors desquels seront discutés les capacités actuelles des
communes, leurs options préférées et les détails de l’établissement et ceci en vue d’aboutir à des
solutions communes et adéquates .sur le plan commun et pour chacune de des communes.
L’UGP pourra recourir requérir à un appui extérieur pour conduire ces ateliers, surtout pour un
travail plus approfondi concernant les points forts et points faibles des différentes structures
possibles. Elle invitera un ou plusieurs experts en création et gestion des entreprises municipales et
des intercommunales, qui présenteront transmettront les expériences réussies d’ailleurs. Ici, il sera
important de donner surtout des exemples d’expériences menées en Algérie, comme l’EPIC de
gestion des déchets de la wilaya de Constantine, ou celles de certaines ONG travaillant avec des

comités de quartiers, ou encore des EPIC travaillant dans d’autres secteurs de service public.
L’analyse des expériences étrangères, comme par exemple la gestion des déchets par les
intercommunales en Belgique devrait aussi faire partie des expériences qui seront présentées lors
des ateliers, dans le but de transférer des éléments positifs de ces expériences ou d’éviter des
facteurs d’échec.
L’UGP recherchera, également, l’appui de facilitateurs et modérateurs professionnels rompus à

l’utilisation des méthodes et outils participatifs et qui assureront une implication maximale des
participants lors du déroulement des ateliers.
3.4.1.2 A.01.02 : Définition du coût réel de la gestion des

déchets et des modalités de financement des EPIC par les
communes (TEOM) et les subventions d’état [UGP]
Parallèlement aux études concernant les différentes modalités de création des EPIC, l’UGP
entamera l’étude du coût réel de la gestion des déchets. Cette activité se fera en collaboration avec
l’AND. Elle identifiera d’abord le coût actuel de la gestion des déchets dans chaque commune, en
recherchant les données disponibles concernant le personnel employé et la proportion des heures
prestées par personnel pour les tâches de collecte, enfouissement et réparation/ maintenance du
parc de collecte, la consommation en carburant, lubrifiants et pièces de rechange des véhicules, les
services concédés à des tiers (comme la réparation etc.) ainsi que d’autres paramètres pertinents.
Tenant compte des résultats préliminaires et finaux des Activités A02.01., A02.03., A03.01.,
A03.02. et A03.04., l’UGP estimera approximativement, les coûts de la collecte réorganisée, du
transport, du traitement et de l’élimination des déchets. Les revenus attendus de la vente de
matériaux recyclables et les économies faites par l’utilisaion du compost, feront, également, partie
de cette estimation. Elle calculera les coûts unitaires de la gestion des déchets, en séparant les frais
d’ordre technique et administratif. Le coût courant des activités d’accompagnement comme
l’information, la sensibilisation de la population et la formation interne continue, sera aussi à
déterminer. L’UGP discutera avec les parties prenantes si ce dernier sera plutôt un investissement
général pour améliorer la situation environnementale et laité administrative, ou s’il s’agit ici d’une
partie de la gestion intégrée des déchets, qui devrait donc faire partie des coûts à couvrir par la
TEOM ou les subventions. En tout cas, il est important d’assurer que la durabilité financiére de ces
activités d’accompagnement soit aussi assurée, et que la planification financière ne se limite pas aux
activités techniques et administratives. .
A ce niveau, l’UGP préparera plusieurs scénarios, ce qui permettra au MATET de réfléchir sur le
choix du scénario et sur l’application du coût réel dans la détermination de la TEOM (taxe
d’enlèvement des ordures ménagères). Evidemment, l’application du coût réel est un sujet très
sensible, et l’UGP travaillera sur ce sujet en étroite collaboration avec les communes, afin de
trouver une approche durable et équitable. Les coûts de gestion des déchets devront être
subventionnés pendant les premières années d’activité des ou de l’EPIC, avec une proportion
croissante de financement par la TEOM. Appliquer une TEOM équitable, et essayer d’équilibrer
les coûts variables dans des différentes communes sera un objectif difficile, étant donné que la
collecte sera probablement beaucoup plus chère dans zones à habitation éparse, et plus
économique dans les zones urbaines.
Cette activité comprendra aussi l’élaboration des modes de financement de l’EPIC Pendant les
entretiens avec les communes, plusieurs représentants de communes avaient indiqué qu’ils
favorisaient un modèle solidaire, qui permettrait aussi d’alléger les responsabilités des communes

ayant des moyens plus réduits. Le choix des communes est libre et sera à respecter, mais il est
évident qu’une adhérence globale et totale de toutes les communes vers un transfert de leurs
obligations, moyens et financements vers un EPIC favorisera l’efficacité de la gestion des déchets.
Cette approche devrait être évaluée, analysée et discutée en détail pendant l’exécution de cette
activité.
La décision de créer un EPIC de wilaya concernant le CET et le station de transfert a été prise le 5
juillet 2007. Pour les 25 EPIC de wilaya en matière d’environnement un décret octroyant un
budget de fonctionnement est en cours de signature et le budget de fonctionnement sera libéré
prochainemaentest en cours de création et l’arrêt est enn voie de signature.
Au cas ou les communes s'organisent pour créer un EPIC, elles devront étudier la possibilité de
transférer aux EPIC une part des subeventions d'équipement et d'investissemnt qu'ils reçoivent des
pouvoirs publics. Le Gouvernement Algérien sur proposition du MATET étudiera la subvention
du fonctionnement des ou de l’EPIC.
Pour la réalisation de cette activité, l’UGP aura aussi recours à une assistance extérieure ponctuelle;
l’expert en question expliquera les différentes options de financement lors de séminaires
participatifs, et, en cas de besoin, contribuera à l’élaboration de contrats modèles entre les ou
l’EPIC et les communes.
3.4.1.3 A.01.03 : Création des ou de l’EPIC [UGP]
Deux types d’EPIC pourront être crée, notamment un EPIC de wilaya pour le gestion de la
décharge et le centre de transfert et une ou plusieurs EPIC intercommunaux pour le collecte et le
transport des déchets et ceci en tenant compte des exemples connus à annaba, Skikda et Tlemcen.
L’Unité de Gestion du Projet accompagnera la création de l’EPIC de Wilaya (CET et station de
transfert) et des éventuelles EPIC intercommunales.
L’Unité de Gestion du Projet fournira des informations et des conseils sur demande des parties
prenantes, organisera des ateliers et groupes de travail pour concrétiser les différents points à
mettre en œuvre et assistera aux appels d’offres nécessaires et à la recherche de personnel autre que
celui affecté par les communes.
Au niveau du CET Wilayal, le Projet prendra temporairement en charge les coûts d’emploi du
personnel qualifié, répondant aux postes suivants :
- un ingénieur (ou équivalent) expert en traitement et élimination des déchets, pour la gestion
du CET
- un ingénieur (ou équivalent) expert en planification des itinéraires de collecte
- un(e) comptable
- une secrétaire
Les salaires de ces experts seront financés à 100 % par le Projet pendant la première année
d’activité des ou de l’EPIC, à 60 % pendant la deuxième, et à 30 % pendant la troisième année. La
quatrième année et après les salaires seront à charge de l’EPIC.
Le projet financera également l’acquisition d’une unité informatique équipée d’un logiciel de calcul
et d’optimisation des itinéraires et d’une autre unité équipée du logiciel AUTOCAD en vue de la
mise à jour des plans du CET à mesure du remplissage des casiers et des travaux d’aménagement.

En plus, le projet financera l’acquisition d’une table traçante pour l’élaboration et la mise à jour des
plans de collecte et des casiers, et une imprimante multifonction.
Dans le cas de création des EPIC intercommunales de collecte, il serait aussi envisageable
d’employer plusieurs experts à mi-temps ou d’affecter les experts de manière rotative, pour assurer
la même qualité de travail pour la totalité des EPIC. Les modalités d’un tel emploi flexible seront à
définir pendant les discussions concernant le modèle d’EPIC à choisir, en tenant compte des
limitations budgétaires.
La mise à disposition des locaux et du mobilier pour les ou l’EPIC intercommunales ainsi que
l’affectation de personnel et d’équipement sera de la responsabilité des communes. Les communes
veilleront à ce que le lieu ou les lieux soient adéquats et suffisants pour une bonne fonction des ou
de l’EPIC. Il serait aussi envisageable à moyen terme d’installer les ou l’EPIC dans les bâtiments
auxiliaires de la station de transfert et/ ou du CET.
3.4.1.4 A.01.04Accompagnement des communes et des ou de

l’EPIC pendant l’exécution de ses/ leurs tâches [UGP]
Les tâches suivantes sont visées:
- Collecte des déchets
- Transport des déchets
- Traitement et mise en décharge des déchets
- Communication avec et sensibilisation de la population
Cette activité s’organisera en fonction des modèles pour lesquels les communes auront opté.
L’UGP appuiera et conseillera l’EPIC Wilayal et les communes dans la réalisation des tâches
définies ci-dessus. Cet appui sera continu, et surtout très intensif dans les premiers moments de la
transition, et lorsque les ou l’EPIC wilayal et les éventuels EPIC intercommunales commenceront
à assumer leurs nouvelles tâches.
Lors de la création des ou de l’EPIC intercommunale, l’élimination successive des petites

décharges municipales pourra entraîner des changements des itinéraires et des horaires afin
d’assurer la couverture et le transport conforme pour les communes dont la décharge sera déjà
fermée. L’UGP aidera ces communes dans l’application de ces nouveaux plans et les appuiera
surtout dans la communication des nouvelles consignes et la sensibilisation des habitants.
Il sera dès lors important que cette période de transition n’affecte pas et ne provoque pas une
dégradation de la qualité du service, fût-ce temporaire, et que les doléances de la population soient
dûment écoutées et prises en considération. L’UGP assistera les communes et l’EPIC wilayal dans
la mise en œuvre d’une approche harmonisée concernant la communication avec les habitants et la
réponse à leurs besoins.
L’UGP planifiera avec les ou l’EPIC et les communes la mise en œuvre progressive de la phase de
transition. Evidemment, l’exploitation du CET se fera entièrement par l’EPIC wilayal dès son
ouverture.
Par ailleurs, l’UGP assistera les communes dans le suivi, le contrôle et l’évaluation des activités de
l’EPIC et des éventuelles intercommunales, y compris la performance environnementale,
l’efficacité et la remise de rapports réguliers sur les services fournis conformément aux contrats.
Après la phase de mise en route, l’UGP continuera son appui à l’exécution des tâches quotidiennes
et aidera aussi à la résolution des problèmes techniques ou organisationnels. Elle assurera la

promotion de nouvelles approches, telles que le tri sélectif ou le compostage, et elle aidera tout
initiative qui permet d’améliorer la qualité de la gestion des déchets au moindre coût et surtout
dans la conception et mise en œuvre de programmes de sensibilisation.
3.4.1.5 A.01.05 : Etude des comportements, des attentes,

opinions, besoins et priorités de la population en matière
de collecte et de tri sélectif des déchets [UGP]
En collaboration avec les communes et l’EPIC wilayal, l’UGP entamera une étude des
connaissances, comportements, attentes, opinions, besoins et priorités de la population en matière
de collecte et tri sélectif des déchets. Cette étude aura pour but de déterminer :
- L’approche actuelle des habitants de la zone du projet, leurs doléances, appréhensions ou
aspirations concernant la collecte actuelle et les changements proposés
- Connaissance des habitants de la notion du tri sélectif.
- La perception des habitants de la nécessité du tri sélectif, son impact sur la préservation de
l’environnement et leur éventuelle participation à ce travail
- La volonté des habitants à se comporter conformément aux consignes, et leurs raisons de s’y
conformer ou non
- Les préférences concernant les modalités de tri (combien de fractions à trier, lesquelles,
apport ou enlèvement des matériaux, fréquence de collecte etc.)
- L’apptitude de l’habitat (accéssibilité des zones d’habitation ou capacités configuration
spatiale, aménagement) et aptitude de l’habitat pour la collecte des fractions différenciées
(espace disponible, dépôt protégé du soleil, dépôt à l’intérieur ou à l’extérieur des maisons etc.)
- Intérêt du placement de conteneurs spécifiques (plastique, carton et papiers, verre, etc…) en
fonction du tissu urbain.
- Autres paramètres pertinents pour la conception d’un système de tri.
Cette étude sera réalisée sur la base d’un échantillon représentatif des différentes catégories sociales
et catégories d’âges de la population ciblée des 18 communes de la zone du projet, ce qui permettra
de faire un état des lieux et de tirer des conclusions valables, et en tenant compte des différentes
structures d’habitat, des niveaux socio-économiques et de la démographie (âge, composition de
famille etc.). Pour la détermination de l’échantillon et la réalisation de l’étude, l’UGP et les
communes, on fera appel aux services des instituts spécialisés ou centre de recherches en sciences
sociales et humaines/ département de sociologie ou l’institut de sciences de la nature et de la vie de
l’Université de Mascara, ou d’autres organismes similaires.
Cette étude servira de base pour la conception d’un système de tri sélectif, qui aura pour but:
- de capter un maximum de fractions récupérables, y compris les déchets organiques
- d’assurer une qualité optimale des matériaux récupérés (si possible, éviter la contamination des
matériaux récupérables avec de l’organique)
- de causer le minimum d’inconvénients aux habitants et d’ainsi atteindre une bonne
appropriation par la population
- de causer le minimum de changements à introduire dans la planification des itinéraires
La définition des modalités exactes et adaptées du tri sélectif sera faite de manière participative
avec les représentants des communes, des ou de l’EPIC en charge et de la population concernée
(chefs de quartier, associations de femmes, de commerçants etc.). Dans le cadre des activités
A.01.04. et A.01.06., l’UGP, les communes et les ou l’EPIC prendront soin d’introduire le tri
sélectif d’abord dans une zone pilote, l’expérience sera étendue successivement vers d’autres zones
en vue de de couvrir la zone entière du projet.

3.4.1.6 A.01.06 - Campagnes d’information et de
sensibilisation de la population afin d’assurer le respect
des consignes existantes et de faciliter l’introduction
d’un tri sélectif [UGP]
En collaboration avec les communes et les ou l’EPIC, l’UGP préparera et conduira des campagnes
d’information et de sensibilisation intensives au cours du projet. Les thèmes de ces campagnes
changeront au fur et à mesure que des nouvelles méthodes et approches seront introduites.
Au début, il s’agira de transmettre clairement des horaires de collecte des déchets et de définir les
lieux de dépôt, d’informer sur les inconvénients et dangers sanitaires liés à l’abondance de points
noirs et de vérifier que l’essentiel des informations et consignes ait été retenu et dans quelle mesure
elles sont appliquées.
Parallèlement, les campagnes d’information viseront à communiquer le contenu du projet, pour

une plus large participation des populations dans l’amélioration des services de collecte des
déchets. Les populations seront informées regulièrement sur l’avancement du projet,
principalement sur les nouvelles démarches qui les concernent directement (comme, par exemple,
l’introduction du tri sélectif), et qui devront être annoncées d’avance.
Pour ceci, l’UGP, les communes et les ou l’EPIC coopéreront avec des prestataires de services, tels
que des agences de communication ou de relations publiques ou des ONGs spécialisées en
sensibilisation, les associations locales, notamment celles qui s’intéressent aux problèmes
environnementaux, ainsi que les médias publics (Radio locale, presse écrite locale).
Lors de l’introduction du tri sélectif, l’UGP, les communes et les ou l’EPIC mèneront des
campagnes d’information et de sensibilisation intensives et repétées envers la population cible
(campagnes porte-à-porte ou équivalent), afin de garantir un feed back et de recueillir les
différentes réactions aux nouvelles mesures introduites.
A cette fin, l’UGP pourra utiliser dans la mesure du possible certains dispositifs mis en place par
l’état algérien afin de faciliter l’entrée des jeunes sur le marché du travail, tels que : le CID– le
Contrat d’Insertion des Diplômés et le et le CIP Contrat d’Insertion Professionnelle.
Dans la mesure où l’on cherche à réduire les coûts, la collaboration et le volontariat des comités
des quartiers seront très utiles.
3.4.1.7 A.01.07 : Formation et appui continu au personnel de

l’EPIC et aux responsables déchets des communes et de la
Direction de l’Environnement (UGP)
Les formations et l’appui continu sont un facteur clé pour la réussite du projet. Les entretiens et
l’atelier organisés pendant la mission de formulation ont montré que les formations doivent
commencer par un programme de base concernant la gestion des déchets. Le contenu des
formations sera ensuite précisé à la lumière d’une enquête / diagnostic détaillée des connaissances,
fonctions et tâches des personnes impliquées.

L’accompagnement des activités par l’UGP constituera l’essentiel de la formation pratique sur
place. S’y ajouteront une formation théorique et un échange d’informations et d’expériences
concernant la collecte, le traitement et l’élimination des déchets, une formation concernant la
sensibilisation et la communication avec la population. Pour ceci, l’UGP aura recours à des experts
extérieurs, des consultants, des experts d’autres municipalités ou EPIC, ainsi qu’à l’appui de l’AND
et de la CNFE.
Les premières formations couvriront notamment : l’amélioration de la collecte et la transmission

des consignes à la population. Ces formations viseront une compréhension (maîtrise) globale de
l’estimation et du calcul des coûts de la collecte, la détermination des besoins en matériel et
équipements, la planification (ou la gestion) au sein des parcs et de la planification des itinéraires de
collecte. Ces formations débuteront avant (la création) l’établissement des EPIC intercommunales
car il sera déjà nécessaire de réviser et rendre plus efficace les itinéraires de collecte avant la
construction de la station de transfert, et encore pendant les travaux d’élimination des décharges
secondaires. Elles comprendront des travaux appliqués de traçage d’itinéraires de collecte, des
ateliers sur la révision des itinéraires et horaires existants en vue du changement des lieux de dépôt,
l’optimisation de l’utilisation des ressources et des principes fondamentaux de comptabilité et de
planification de la collecte.
L’UGP identifiera la possibilité de visiter d’autres expériences et la connaissance de bonnes

pratiques (EPIC, CET, centres de tri et de compostage) en Algérie ou dans des pays présentant les
mêmes spécificités. Les personnes concernées bénéficieront d’une formation, sur place, prestée par
les opérateurs de ces établissemenst ou par des experts extérieurs. Il est recommandé d’organiser
ces visites en Algérie ou dans les pays voisins. Il s’agit de limiter, d’une part, les coûts des voyages,
et d’assurer, d’autre part, la similitude des conditions extérieures (climat, culture, revenus
communaux…) et la contrainte de la langue. Ces visites ou voyages d’études concerneront une
dizaine de techniciens et/ou ingénieurs des ou de l’EPIC, des communes et/ou de la Direction de
l’Environnement de la Wilaya.
Un programme indicatif des formations est présenté dans le tableau ci-dessous:

Formation Contenu Groupe cible Lieu de la Formateur Durée de la Moment de la
formation formation formation
Formation générale - Introduction Chefs de services de nettoiement Zone du projet Unité de 2 jours Au début du projet
(initiation) - Catégories de déchets des communes, responsables des Gestion du
- Impact environnemental des déchets parcs, secrétaires généraux des Projet
- Législation algérienne existante communes, personnel techni-
Technologies de récupération et que concerné des communes et
d’élimination de la Direction de l’Environne-
- Modèles de collecte ment
- Budgétisation des services de gestion des
déchets
Amélioration de la - planification de la collecte Chefs de services de nettoiement Zone du projet Unité de 2 fois 5 jours Au début du projet
collecte des dé- - calculs et plans d’itinéraires et horaires des communes, responsables des Gestion du ouvrables
chets - comptabilité parcs Projet
- utilisation optimisée du matériel et Expert externe
équipement en collecte
- gestion des parcs
- sécurité de travail
Formation de suivi pour le personnel affecté Ingénieur responsable de la Zone du projet Unité de 3 jours Après la création des
par les communes ; introduction dans le collecte dans les ou l’EPIC, Gestion du ou de l’EPIC
système pour le nouveau personnel, refus des techniciens et comptables des ou Projet
déchets non-conformes de l’EPIC Expert externe
en collecte
Visite du système de collecte dans une autre à définir, de Experts de la 2 jours Après la formation
ville préférence une ville visitée et la, précédente
ville de la région DP
du Maghreb
Sensibilisation et - établissement d’un service clientèle Secrétaires généraux des Zone du projet Unité de 2 jours Au début du projet
communication - participation de la population communes, personnel chargé de Gestion du
- communication de consignes l’environnement dans les Projet, expert
- planification de campagnes de communes, personnel de la (extérieur) en
sensibilisation Direction de l’Environnement relations
- introduction d’un tri sélectif publiques

- Formation de suivi reprenant les thèmes Ingénieur responsable de la Zone du projet Unité de 2 jours Avant l’introduction
de la formation précédente collecte, personnel chargé de la Gestion du du tri sélectif
- évaluation des changements introduits communication dans les ou Projet, expert
après la première formation, et de leur l’EPIC (service clientèle) et dans extérieur d’une
impact les communes. personnel de la municipalité/
- introduction d’un tri sélectif Direction de l’Environnement EPIC déjà
expérimentée
dans le tri
sélectif
Gestion du CET - application du manuel d’opération Ingénieur responsable du CET, Stage appliqué Unité de 2 jours Après la mise en
- acceptation des déchets (critères ingénieur responsable de la dans le CET Gestion du œuvre du CET
d’acceptation, contrôles ponctuels, refus collecte, comptable de l’EPIC, Projet, expert
de déchets non conformes) personnel technique du CET extérieur en
- registre des déchets (opérateur de compacteur, gestion de CET
- règles de décharge de camions, épandage loader,…, personnel chargé des
régulier et compactage dans le casier, registres), experts de la Direction
compactage et couverture de l’Environnement
- sécurité de travail
- comptabilité et préparation d’un budget
- gestion environnementale dans le CET Ingénieur responsable du CET, Stage appliqué Unité de 2 jours 6 mois après la mise
- réduction des émissions ingénieur responsable de la dans le CET Gestion du en œuvre du CET
- traitement du lixiviat collecte, comptable de l’EPIC, Projet, expert
- captage et valorisation du biogaz personnel technique du CET extérieur en
- suivi des émissions (opérateur de compacteur, gestion de CET
- clôture des casiers loader,…, personnel de registre),
experts de la Direc-tion de
- projets de reboisement et paysagisme
l’Environnement
Tri et compostage - Critères de tri Ingénieur responsable du CET, Stage appliqué Unité de 1 jour pour Après la mise en
- Qualité du matériel ingénieur responsable de la dans la station Gestion du tous œuvre de la station
- Conditionnement du matériel collecte, comptable de l’EPIC, de tri Projet, expert 1 jour additi- de tri
- Commercialisation du matériel récupérateurs extérieur en onnel pour le
- Maintenance de la station de tri recyclage personnel
- Sécurité de travail technique
- Introduction au compostage Ingénieur responsable du CET, Stage appliqué Unité de 1 jour pour Après la mise en
- Méthodes de compostage ingénieur responsable de la dans l’usine de Gestion du tous œuvre de l’usine de
- Paramètres généraux de compostage collecte, comptable de l’EPIC, compostage Projet, expert 1 jour additi- compostage
- Critères de qualité personnel technique et ouvriers extérieur en onnel pour le
- Champs d’utilisation de l’usine de compostage compostage personnel
- Opération de l’usine de compostage technique

Brevets de chauf- Formation de chauffeur et brevet Chauffeurs de bennes tasseuses Mascara ou Ecole de chauf- à voir ; cours Après la décision
feur de camion de Principes essentiels de la collecte sans qualification suffisante Tighennif feurs sur place de soir paral- quel personnel sera
collecte lèles au tra- affecté à l’EPIC
vail
Formations A voir A voir A voir 2 x 3 jours A voir
additionnelles

3.4.1.8 A.01.08 : Atelier de diffusion et évaluation du projet
Vers la fin des activités du projet, l’UGP conduira une évaluation et une analyse interne des points
faibles et points forts observés durant l’exécution du projet. Elle identifiera les facteurs de succès et
en tirera des leçons. Ensuite, elle établira un consolidé des résultats qualitatifs et quantitatifs de
cette analyse et présentera dans un document les résultats du projet et en évaluera sa pérennité.
Ensemble avec les autorités locales, l’UGP organisera un atelier de diffusion, dont l’objectif sera de
discuter les options d’introduire une gestion intégrée des déchets et les expériences faites pendant
la réalisation du projet. Cet atelier visera à partager l’approche intégrée avec d’autres communes,
administrations de Wilaya et d’autres institutions environnementales.
3.4.2 Résultat 2 - La collecte des déchets dans la zone du

projet est optimisée par une planification et organisation
efficace et la mise en œuvre d’une infrastructure
adéquate et d’équipements adaptés
3.4.2.1 A.02.01 : Etude de sectorisation de la collecte et

préparation d’un schéma synoptique sur la base des
informations fournies dans le schéma directeur et des
études additionnelles [BET]
L’élaboration du schéma synoptique de traitement des déchets de la ville de Mascara et des

communes avoisinantes concernées par le projet, vise à l’optimisation des coûts de transport en
identifiant la variante la plus favorable du point de vue accessibilité, volume à transporter,
kilométrage à parcourir et temps aller-retour vers le lieu de traitement.
Ce schéma synoptique local (zone du projet) doit également s’inscrire dans un cadre régional plus
large qui prend en compte les infrastructures de traitement existantes ou planifiées dans les
communes et wilayas voisines du point de vue économique et environnemental.
La mise en place d’un schéma directeur de gestion des déchets, devra intégrer la morphologie de la
ville de Mascara et la structure des principaux centres urbains. Ces paramètres détermineront le
partage de la zone en secteurs de collecte et la définition des itinéraires de collecte les plus
économiques.
L’étude comprendra un inventaire détaillé des itinéraires actuels de collecte, des points de collecte
réguliers, et des points noirs. Le prestataire suivra un cycle de collecte pour tous les itinéraires
actuels, mesurera les temps de parcours de chaque itinéraire et transcrira le schéma actuel dans des
plans informatisés. Dans la mesure du possible, les communes fourniront au prestataire les plans
informatisés et documents papier existant à leur niveau, et le prestataire se chargera de compléter
l’ensemble en recourant à l’imagerie satellite et/ou à des suivis terrestres par un système GPS/SIG.
L’étude entreprendra également un inventaire détaillé de chaque parc communal. L’objectif est de
réviser le schéma directeur et ses recommandations tout en proposant une sectorisation et une
planification des itinéraires plus efficaces.
L’étude comportera une révision de la collecte en deux phases. La première phase visera une
amélioration de l’efficacité de la collecte avec la structure, le matériel et les équipements existants,

prenant en compte aussi la clôture successive des petites décharges communales. Cette nouvelle
sectorisation sera introduite pendant la réalisation des activités A.01.04 et A.04.04.
La seconde phase concernera un nouveau schéma directeur visant une collecte intégrale ou
intégrée dans la zone du projet. Dans ce schéma, l’étude optimisera les itinéraires en variant les
paramètres de transport, pour définir la combinaison la plus économique des véhicules existants et
des nouveaux véhicules à acquérir. Il s’agira ici surtout d’évaluer les variantes entre le nombre de
bennes tasseuses de très grande capacité (25 m3), de capacité moyenne (16 m3) et de petite capacité
(8 m3 ou moins), dont l’efficacité varie selon la structure du tissu urbain, les caissons utilisés pour la
collecte et les distances de transport à parcourir. Un autre paramètre important sera aussi la
fréquence de la collecte. Pour une optimisation de celle-ci, le prestataire travaillera étroitement avec
l’UGP et participera aussi aux réunions consacrées à ce sujet pendant l’exécution des activités
A.01.02, A.01.05 et A.01.06
Dans la proposition du schéma de collecte, l’étude essaiera d’incorporer au maximum l’équipement

déjà disponible dans les parcs communaux. L’étude tiendra compte de tout le matériel en bon état
de fonctionnement et compatible avec le nouveau schéma directeur. Selon le choix des communes,
ce matériel pourra, soit rester au niveau de la régie communale, soit être transféré vers une EPIC
intercommunale. Les bennes basculatantes et les camions à plateau pourraient être affecté au
transport des déchets encombrants. Les bennes tasseuses existantes de trop petite capacité
pourraient entraîner un coût de transport trop élevé et il va falloir étudier comment réutiliser au
mieux le parc existant, par exemple en les réservant sur les quartiers traditionnels avec des ruelles
étroites.
Le nombre et le type des caissons à mettre en place au niveau des points de collecte d’un secteur
sera défini en fonction de la fréquence de collecte, du type de véhicule collecteur, de la nature des
quartiers, du type d’habitation, et de l’existence d’établissements à caractère industriel, commercial
ou autres. L’étude tiendra également compte des résultats de l’activité A.01.05 pour assurer une
acceptation optimale par la population.
Le prestataire, en respectant le choix des communes, présentera les meilleures options du point de
vue coût-efficacité à l’UGP, qui organisera une réunion participative avec les représentants des
communes et éventuellement aussi des représentants de la population (comme les chefs de
quartier, des commerçants ou d’autres groupes intéressés) afin de restituer et de valider les
propositions d’optimisation de la collecte.
Après concertation, le prestataire préparera un rapport détaillé, dans lequel il présentera les
résultats de ses recherches, les alternatives possibles et les plans et listes d’équipement et matériel
respectifs pour chaque alternative, et dans lequel il justifiera sa proposition et motivera la solution
retenue.
3.4.2.2 A.02.02 : Identification d’un site optimal pour une

station de transfert, considérant les propositions du
schéma directeur et les résultats de l’Activité A.2.1.
[BET]
Le centre de transfert est un lieu de dépôt transitoire des déchets pour les communes situées à des
distances éloignées et pour lesquelles le déversement direct des déchets dans le CET est coûteux et
non économiques.
Il en ressort que les déchets des communes situées à une distance supérieure à vingt (20)
kilomètres du CET transiteront par le centre de transfert.

Le site à retenir pour l’emplacement de la station de transfert doit être approximativement
équidistant des centres urbains principaux des communes considérées et doit satisfaire à des
critères géologiques, hydrogéologiques et géotechniques stricts. Le site sera recherché dans les
environs de celui qui avait initialement retenue et sera être situé sur un axe routier favorable pour
permettre une bonne accessibilité.
Le prestataire préparera le calcul d’un centre de gravité, dans lequel il définira le site optimal en
fonction des quantités de déchet et des distances à parcourir. Il préparera également un bilan des
coûts, dans lequel il comparera :
a) Les coûts encourus avec une station de transfert, qui sont la somme des coûts de
collecte (entre les points de collecte jusqu’à la station de transfert), des coûts
opérationnels de la station de transfert, et des coûts de transport (entre la station de
transfert et le CET)
b) Les coûts encourus, sans station de transfert, qui consistent en la totalité des coûts de
collecte et transport entre les points de collecte et le CET par un seul véhicule
collecteur.
Pour ce bilan, les coûts d’amortissement sont pris en compte ainsi que les dépenses courantes
(personnel, carburants, lubrifiants, entretien,…).
Une étude d’impact et une étude de danger devront être réalisées pour définir les nuisances du
projet sur l’environnement et les mesures d’atténuation à mettre en oeuvre.
3.4.2.3 A.02.03 : Préparation d’un cahier des charges pour la

construction et l’équipement de la station de transfert et
pour l’acquisition de véhicules additionnels de collecte
[BET]
Cette activité dépend directement du résultat de l’activité A.02.02 pour le choix de site le plus
favorable du point de vue technico-économique. La reconnaissance détaillée du site comprendra
un relevé topographique, une étude géologique et géotechnique, ainsi que la détermination, en
laboratoire, des caractéristiques du sol. L’aménagement du centre de transfert tiendra compte du
volume de déchets admis quotidiennement et du volume de déchets entreposé en attente du
transfert vers le centre d’enfouissement technique. Le traitement des lixiviats générés par les
déchets est à considérer également.
Les paramètres ci-dessus permettront de dimensionner les ouvrages à réaliser et d’évaluer
l’équipement à mettre en place pour le stockage et le transport des déchets vers le CET d’El Keurt.
Pour les analyses géotechniques, le prestataire réalisera au moins deux forages d’une profondeur de
10 mètres sur le site, avec un diamètre d’au moins 100 mm. Il pourra également proposer et
justifier la proposition de faire des fouilles à la pelle.
Pour chaque cas, le prestataire prélèvera des échantillons à la profondeur d’1, 3, 5 et 10 m et fera
conduire les analyses suivantes :
- Analyse des paramètres physiques :
- Limite d’Atterberg.
- Analyse granulométrique
- Analyse sédimentométrique
- Essai de compréssibilité à l’odomètre
- Essai de gonflement
- Essai de perméabilité

- Analyse chimique (sulfate, carbonate)
- Autre essai selon le besoin de projet, après avoir justifié le cas auprés de l’UGP.
Le prestataire préparera des plans détaillés, qui comprendront, au moins, les plans suivants :
- Un plan topographique du site
- Des plans d’aperçu détaillés et des coupes détaillés pour chaque unité (lieux de réception,
centre de tri, entreposage du produit, pré-conditionnement si nécessaire ; cellules de
compostage, lieux de conditionnement et entreposage du produit, et autres en fonction du
concept choisi).
Il fournira également :
- Une liste détaillée de tout le matériel nécessaire, y inclus des spécifications et paramètres de
qualité
- Une liste de tout équipement nécessaire, avec les spécifications, les dimensions et les capacités
requises
Le prestataire fournira tous les plans et coupes détaillés à l’échelle 1:50, avec toutes les mesures et
indications nécessaires pour la réalisation de l’ouvrage. Il préparera également un manuel
d’opération illustré et détaillé, dans lequel il fournira aussi des instructions détaillées concernant les
mesures et les conditions de sécurité dans le travail. Le prestataire planifiera tous les bâtiments,
surtout les bureaux et autres lieux utilisés par le personnel, comme bâtiments de basse ou zéro
consommation d’énergie, utilisant au maximum l’aération et illumination naturelle, les panneaux
solaires pour la production d’énergie électrique et de l’eau chaude, et une bonne isolation pour
éviter des besoins de chauffage et climatisation. Egalement, il planifiera des circuits d’eau
intelligents, afin de réutiliser les eaux pluviales et d’autres eaux peu polluées dans les bassins d’eau
des toilettes et/ou l’arrosage. Les bâtiments seront planifiés de manière qu’il sera possible
d’héberger les unités administratives et techniques d’une EPIC de collecte.
Pour l’acquisition de véhicules additionnels pour la collecte, pour l’acquisition de véhicules de
transport et pour le matériel de collecte (caissons et équipement additionnel pour les parcs), le
prestataire élaborera un cahier des charges, dans lequel il définira de façon précise et détaillée la
quantité et les caractéristiques du matériel et de l’équipement à acquérir. Le niveau de détail sera
suffisant pour assurer la qualité et la conformité (l’aptitude) des équipements et matériaux requis,
mais sans donner des descriptions trop étroites qui pourront affecter la compétitivité du marché.
3.4.2.4 A.02.04 : Suivi des travaux de construction et

d’équipement de l’activité A.02.06 et A02.07
Le projet utilisera en premier lieu les services techniques de contrôle habilités (CTH et CTC) et les
capacités de l’UGP. En plus, le prestataire aidera l’Unité de Gestion du Projet pour la réalisation de
l’appel d’offres et participera comme expert technique dans l’évaluation des offres.
Le prestataire devra veiller à l’application stricte des clauses techniques et administratives définies
selon l’activité A.02.03. La construction selon les règles de l’art se fera en respectant les plans
réalisés par le bureau d’étude maître de l’œuvre, et approuvés par le maître de l’ouvrage. Le
prestataire sera responsable de la révision de tous les plans, bilans, bordereaux quantitatifs et
rapports remis par l’adjudicataire des ouvrages, et il donnera son avis pour l’approbation par
l’UGP. Il sera responsable de la conformité des ouvrages et installations dans les sites du projet
avec les cahiers des charges et la législation en vigueur en Algérie. En plus, il veillera sur
l’application des mesures de sécurité et les conditions de travail sur les chantiers.
Le prestataire sera également responsable de l’élaboration des rapports contradictoires avec

l’entreprise de réalisation, et les rapports mensuels à transmettre sur l’avancement des travaux.

3.4.2.5 A.02.05 : Construction d’un centre de transfert et
acquisition de l’équipement nécessaire comme défini dans
l’Activité A.02.03 [ETP]
Les travaux de construction ainsi que l’acquisition de l’équipement et du matériel seront attribués
suivant la procédure légale d’attribution des marchés de travaux et de fournitures.
Le cahier des charges et les plans élaborés dans le cadre de l’activité A.02.03 formeront la base
technique pour cette procédure.
3.4.2.6 A.02.06 : Acquisition de l’équipement complémentaire

de collecte pour les ou l’EPIC intercommunale et les
communes [ETP]
L’acquisition de l’équipement et du matériel complémentaire se fera suivant la procédure légale

d’attribution des marchés de fournitures.
Les cahiers des charges élaborés dans le cadre de l’activité A.02.03 formeront la base technique
pour cette procédure.
3.4.3 Résultat 3 - La zone du projet dispose d’une

infrastructure intégrée et adéquate pour le traitement et
l’élimination des déchets ménagers et assimilés.
3.4.3.1 A.03.01 : Etude de débouchées pour les matériaux

récupérables (recyclable et organique) [BET]
Cette étude permettra d’identifier les paramètres clés pour la conception du centre de tri et
éventuellement de pré-conditionnement (presse, broyage…). La récupération des matériaux
recyclables est peu organisée dans la wilaya de Mascara, et les activités connues se font plutôt à
l’échelle de subsistance. Les récupérateurs ne disposent guère des moyens pour transporter leurs
matériaux vers des centres urbains avec une infrastructure de recyclage, ne fût-ce qu’à Oran, et
comme résultat une grande quantité de matière secondaire n’est pas valorisée.
Dans l’étude, il s’agit d’abord de rechercher les sujets suivants :

- Quels matériaux sont déjà récupérés, et par qui (dans la zone du projet) ?
- Quels matériaux ne sont pas encore récupérés, et pour quelles raisons ?
- Quantification du gisement des déchets récupérables (y compris organiques)
- Quelles sont les conditions actuelles de récupération (structure d’entreprises, moyens et
équipement, lieux de vente…)
- Identification des industries et usines acheteuses de matériel secondaire
- Etude des prix de rachat
- Etude des coûts de transport et de traitement

Pour ceci, le prestataire contactera les parties prenantes pertinentes (récupérateurs, acheteurs,
autres…) afin d’obtenir leurs opinions et un maximum d’informations. Il se basera aussi sur les
informations recueillies lors de l’étude comportementale au niveau des ménages. Il organisera
également une caractérisation des déchets par analyse de tri et de criblage, étant donné que
l’échantillon prélevé pour la caractérisation des déchets par la mission de préparation du schéma
directeur n’était pas suffisamment grand pour permettre des conclusions concernant la quantité et
la composition des déchets récupérables.
La caractérisation des déchets se fera deux fois pendant au moins deux semaines (2 x 5 jours
ouvrables), pendant lesquelles l’équipe du prestataire analysera au moins une tonne de déchets
ménagers par jour. Il aura un intervalle d’au moins trois mois entre la première et la deuxième
analyse. Le prestataire s’organisera avec les responsables des communes et de la Direction de
l’Environnement de Mascara pour obtenir des échantillons représentatifs selon la structure urbaine,
démographique et socio-économique de la zone du projet. Ces échantillons seront livrés par les
communes dans le cadre de la collecte régulière des déchets, et le tri aura lieu sur la décharge de
Mascara ou celle de Tighennif. Le prestataire s’assurera que l’échantillon comprenne quatre
livraisons de la ville de Mascara (quartiers aisés, quartiers de situation moyenne, quartiers pauvres,
quartiers commerciaux), trois livraisons de la ville de Tighennif (quartiers aisés, quartiers de
situation moyenne, quartiers pauvres), une livraison d’une petite ville, une livraison d’un ou de
plusieurs douars et une livraison des zones éparses. Dans le cas de modification de ce système, le
prestataire justifiera ses raisons devant l’UGP.
Le prestataire fera des analyses de criblage avec des orifices de diamètre variable (de 50, 60, 70, 80
et 90 mm) afin de déterminer l’ouverture de crible optimale pour une séparation mécanique de
l’organique. Il utilisera des cribles manuels en tôle perforée ou des cribles tambour à échelle de
laboratoire. La fabrication et la mise à disposition des cribles pour l’analyse sont à la charge du
prestataire. Pour les analyses de criblage, le prestataire utilisera les cribles successivement et
déterminera la proportion de matériel organique dans chaque fraction.
Après cela, le prestataire organisera une analyse de tri pour la fraction de diamètre supérieur à 50
mm. Il séparera et pèsera au moins le PET; le PEHD; le PELD; le PP; le PVC ; le papier ; le
carton ; le verre blanc ; le verre vert; le verre brun; l’aluminium ; les matériaux ferreux ; le cuivre ;
les autres métaux non-ferreux ; le textile ; l’organique et les déchets dangereux. Pour la pesée, il
utilisera une balance avec une précision de 100 g ou moins.
A la fin de cette étude, le prestataire proposera un modèle pour le renforcement du recyclage dans
la zone du projet. Ce modèle prendra en compte :
- la technologie la plus adéquate et économique (quel degré de mécanisation du tri ? quelle
capacité ? quel équipement additionnel pour le pré-conditionnement ? …)
- l’intégration des récupérateurs informels de la zone dans la nouvelle structure (options
d’emploi ou de coopération sur le site comme indépendants, besoins de formation, etc.)
- la création d’emploi additionnel
- la logistique de vente (nécessité d’achat d’un véhicule, reprise par les acheteurs, location de
camion selon la nécessité, autres…)
- lieu de la station de tri et éventuellement pré-conditionnement
- l’option d’utiliser des déchetteries centrales (parcs à conteneurs) pour la récupération des
déchets ménagers encombrants au sein des villes de Mascara et Tighennif, et éventuellement
aussi au niveau communal.
Le prestataire présentera ce modèle à la Unité de Gestion du Projet, qui organisera un ou plusieurs

ateliers de discussion et concertation avec les parties prenantes (communes, récupérateurs,

Direction de l’Environnement etc.), et il présentera un concept final après être arrivé à une
concertation sur la meilleure solution.
Egalement, le prestataire calculera la capacité nécessaire et une proposition concernant la

technologie appropriée pour une station de compostage. Il évaluera s’il sera plus économique de
construire une usine centrale ou de proposer plusieurs petits sites décentralisés afin d’économiser
le transport. Pour ceci, il tiendra compte aussi des résultats des activités A.01.05, A.01.06 et
A.02.01 Il serait, par exemple, envisageable, de construire une usine de compostage centrale, qui
recevra les déchets des marchés de Mascara et Tighennif et les déchets verts des parcs et jardins, et
qui pourra recevoir plus tard aussi les déchets provenant du tri sélectif dans les maisons, et
d’installer des systèmes de compostage très simples au sein des communes, une fois que le tri
sélectif sera introduit.
Ses propositions devront prendre en compte et la qualité du produit et la réalité des coûts
opérationnels. Le prestataire proposera aussi une introduction graduelle du compostage, en
commençant par l’utilisation des déchets facilement triables, c’est-à-dire, ceux du marché de gros et
les déchets verts des parcs et jardins. Il concevra l’infrastructure de telle manière qu’au début
seulement cette capacité pilote sera mise en œuvre, et que l’usine de compostage pourra être élargie
ou complétée par des petites unités locales en fonction de l’extension du tri sélectif.
3.4.3.2 A.03.02 : Identification d’un ou plusieurs sites de

décharge et traitement des déchets inertes et préparation
d’un cahier des charges pour l’équipement avec un
concasseur mobile ou des concasseurs stationnaires
[BET]
Il est prévu d’aménager un ou plusieurs sites, selon les besoins, pour le concassage et le dépôt des
déchets inertes (déchets de construction et démolition). Ces déchets seront utilisés pour fournir
une partie du matériel de couverture nécessaire dans l’exploitation du CET, et le surplus pourra
servir comme matériel de remblai ou stabilisation dans la construction.
Le prestataire évaluera le nombre de sites nécessaires, tenant compte tant des quantités produites
dont il se renseignera auprès des autorités locales, des entreprises de construction et d’autres
parties prenantes compétentes, et de la logistique du transport. Ici il tiendra compte aussi de
l’accessibilité du ou des sites pour les utilisateurs et de la distance, afin d’éviter qu’un transport trop
long et coûteux incite les entreprises de construction à décharger clandestinement dans
l’environnement. Pour ces sites, il évaluera surtout les anciennes carrières et d’autres sites indiqués
par la Direction de l’Environnement. De l’autre côté, il veillera à limiter le nombre de sites au
minimum raisonnable, et il évaluera la solution optimale pour l’installation de l’équipement de
concassage. Entre les alternatives possibles – un grand concasseur central, un concasseur mobile,
plusieurs petits concasseurs, il proposera celle qui assurera le rapport optimal entre les coûts
d’investissement, les coûts d’opération pour l’EPIC et les coûts de transport pour les
entrepreneurs.
La décision pour l’alternative optimale se fera en concertation avec les parties prenantes (les
communes, la Direction de l’Environnement, l’UGP et des représentants des entreprises de
construction) et le prestataire élaborera un cahier de charges en fonction de la solution choisie.
Le cahier des charges précisera les lieux et les requis d’aménagement des sites, et le prestataire
fournira des plans topographiques en format électronique (AUTOCAD ou équivalent) et papier. Il

prévoira des clôtures simples et fournira des bordereaux quantitatifs pour les travaux à exécuter
pour l’aménagement des sites. Concernant le ou les concasseurs, le prestataire indiquera les
caractéristiques essentielles du matériel à acquérir et calculera aussi le budget nécessaire. Le
prestataire ajoutera également un manuel opérationnel pour les travaux de concassage et de dépôt
contrôlé des déchets inertes. Ce manuel sera préparé en Arabe et en Français.
Pour l’acquisition de tout équipement, le prestataire élaborera un cahier des charges, dans lequel il
définira de façon précise et détaillée la quantité et les caractéristiques du matériel et de l’équipement
à acquérir. Le niveau de détail sera suffisant pour assurer la qualité et l’aptitude des équipements et
matériaux requis, mais sans donner des descriptions trop étroites qui pourront affecter la
compétitivité du marché.
3.4.3.3 A.03.03 : Rédaction des cahiers de charges pour la

construction et l’équipement du centre de tri et
compostage, et révision du cahier des charges pour le
CET [BET]
En fonction des résultats des activités A.03.01 et de l’étude hydrogéologique, géotechnique et

météréologique réalisé dans le cadre de la formulation, le prestataire révisera également le cahier
des charges pour la construction du CET qui avait été préparé dans le cadre du schéma directeur,
et il préparera des cahiers de charges pour la construction et l’équipement du centre de tri et de
compostage.
Le prestataire évaluera les possibilités de situer le centre de tri et l’usine de compostage dans les
sites choisis pour la station de transfert ou pour le CET, afin d’assurer l’intégralité de
l’infrastructure et de diminuer les coûts de transport. Il préparera les plans en accord avec cette
approche, en se basant le plus possible sur les plans déjà élaborés dans le contexte du schéma
directeur.
Les plans pour le centre de tri et l’usine de compostage comprendront au minimum:

- Un plan topographique de chaque site opérationnel
- Des plans d’aperçu détaillés et des coupes détaillés pour chaque unité (lieux de réception,
centre de tri, entreposage du produit, pré-conditionnement si nécessaire ; cellules de
compostage, lieux de conditionnement et entreposage du produit, et autres en fonction du
concept choisi).
qualité
- Une liste de tout équipement nécessaire, y inclus des spécifications, dimensions et capacités
requises
Le prestataire fournira tous les plans et coupes détaillés à l’échelle 1:50, avec toutes les mesures et
indications nécessaires pour la réalisation de l’ouvrage. Le prestataire planifiera tous les bâtiments,
surtout les bureaux et autres lieux utilisés par le personnel, comme bâtiments de basse ou zéro
consommation d’énergie, utilisant au maximum l’aération et illumination naturelle, les panneaux
solaires pour la production d’énergie électrique et de l’eau chaude, et une bonne isolation pour
éviter des besoins de chauffage et climatisation. Egalement, il planifiera des circuits d’eau
intelligents, afin de réutiliser les eaux pluviales et d’autres eaux peu polluées dans les bassins d’eau
des toilettes et/ou l’arrosage. Les bâtiments seront planifiés de manière qu’il sera possible
d’héberger les unités administratives et techniques d’une EPIC gestionnaire du CET.

En ce qui concerne la planification du CET, le prestataire analysera les études et plans déjà faits
pour la construction du CET. Il y ajoutera les aspects qui ne sont pas encore suffisamment définis,
surtout:
- Des analyses supplémenataires hydrogéologiques et géotechniques pendant la phase des

travaux (sur base des résultats de l’analyse de l’étude hydrogéologique et géotechnique réalisées
dans le cadre de la formulation). Le cahier de charges précisera que des modifications des
spécifications seront possibles sur base des résultats des analyses supplémentaires.
- Des plans d’aperçu détaillés et des coupes détaillées pour la phase de clôture. Ces plans seront
préparés séparément pour chaque casier et en aperçu général et coupe pour le CET entier.
- Des plans d’aménagement paysager pour les alentours du CET et pour la ceinture verte ; ceci
se réalisera en utilisant des arbres, arbustes et autres espèces locales, et avec l’objectif de
dissimuler au maximum possible la visibilité du CET à partir de la plaine de Ghriss. Le
prestataire aura recours à l’expérience de la Conservation des Forêts de la Wilaya pour assurer
l’aptitude du plan paysager (reboisement et correction torrentielle) aux conditions locales. Le
choix de plantes sera aussi fait en vue d’améliorer la stabilité des talus, et afin d’assurer une
absorption maximale de lixiviat infiltré.
- Les puits et installations nécessaires pour le suivi de l’impact environnemental du CET
- Des plans pour l’infrastructure auxiliaire, y compris les routes d’accès à construire
qualité
requises
Le prestataire réévaluera la proposition du schéma directeur concernant l’aménagement du

premier casier existant en bassin de lixiviat et l’abandon des bassins de lixiviat déjà construits et
considèrera aussi d’autres options, comme celle de stabiliser, améliorer et étendre ce premier
casier, et d’étendre la superficie des lagunes de lixiviat selon les résultats des modèles de calcul. Il
envisagera aussi la construction de zones humides artificielles, précédées d’une lagune de
sédimentation, dans laquelle les lixiviats seront traités par évaporation, auto-oxydation, et où la
partie infiltrée sera absorbée par des plantes à haute consommation d’eau.
En plus, le prestataire fera un calcul du biogaz produit en se basant sur la quantité de matière
organique observée lors des campagnes de caractérisation des déchets, et il préparera des scénarios
tenant compte de l’introduction du compostage et d’une diminution progressive d’enfouissement
des déchets biodégradables. Il révisera les plans du schéma directeur selon une alternative qu’il
estimera d’être réaliste, et évaluera la rentabilité de la valorisation énergétique du biogaz dans ce
cas (pour fournir l’électricité nécessaire pour l’infrastructure du site, et éventuellement pour
fournir une part de l’électricité utilisée dans le village de El Keurt).
Le prestataire évaluera aussi les plans du CET remis dans le schéma directeur en vue de la stabilité
et de la protection contre l’érosion. Il vérifiera si les angles des talus prévus pour les casiers
prennent suffisamment compte des facteurs de stabilité et de l’érosion, et, si nécessaire, il
modifiera les angles des talus pour assurer un rapport optimal entre la maximisation du volume et
la sécurité contre les glissements.
Le prestataire discutera toutes ses propositions avec l’UGP, la Direction de l’Environnement et les
représentants des communes, et il préparera un rapport justifiant ses propositions et la conclusion
finale. En fonction des décisions prises par l’UGP et les autres parties prenantes, le prestataire
préparera les plans additionnels requis pour l’appel d’offre des ouvrages :

- Des plans d’aperçu détaillés et des coupes détaillées pour les bassins de lagunage et/ou la zone
humide artificielle
- Un plan et une coupe détaillés du premier casier du CET
- Des plans pour l’infrastructure auxiliaire
qualité
requises
En plus, le prestataire préparera des manuels d’opération illustré et détaillé en arabe et en français.
Ces manuels seront préparés séparément pour le CET, la station de tri et l’usine de compostage. Le
manuel du CET décrira en détail les procédures pour la réception des déchets, le contrôle des
déchets livrés, la construction, compactage et couverture journalière des couches de déchets, la
clôture des casiers ou alvéoles remplies, le suivi environnemental et le maintien des sytèmes
d’évacuation et traitement du biogaz et du lixiviat. Tous les manuels contiendront une section
détaillée et descriptive des mesures de sécurité (environnementale et de travail) à appliquer dans le
site en question.
Le prestataire préparera les cahiers de charges et les plans en divisant les activités A.03.07 –
A.03.09 en trois lots, de sorte qu’il sera possible pour les soumissionnaires à l’appel d’offres de
remettre des offres pour un, plusieurs ou tous les lots, et également pour l’UGP de sélectionner
pour chaque lot la meilleure des offres, qu’elle transmettra pour validation au CM.
Pour l’acquisition de tout équipement, le prestataire élaborera des cahiers de charges

correspondants aux lots respectifs, dans lequel il définira de façon précise et détaillée la quantité et
les caractéristiques du matériel et de l’équipement à acquérir. Le niveau de détail sera suffisant pour
assurer la qualité et l’aptitude des équipements et matériaux requis, mais sans donner des
descriptions trop étroites qui pourront affecter la compétitivité du marché.
3.4.3.4 A.03.04 : Suivi et contrôle des travaux de construction

et équipement réalisés pour les activités, A03.08, A.03.09,
A.03.10 [BET]
capacités de l’UGP. En plus, le prestataire appuiera l’Unité de Gestion du Projet pour la réalisation
de l’appel d’offres et participera comme expert technique dans l’évaluation des offres.
Egalement, il accompagnera les travaux de construction, vérifiera la qualité des services, matériaux
et équipements fournis par le ou les adjudicataires responsable(s) pour la construction. A cette fin,
il préparera un plan de présence permanente ou à temps partiel de ses ingénieurs civils,
mécaniques, électroniques et environnementaux, qui sera en rapport avec l’état d’avancement des
constructions selon le calendrier prévu dans les cahiers de charges. Il veillera à ce que la totalité
d’hommes-jours utilisés pendant la surveillance des ouvrages et acquisitions ne dépasse pas 500, et
que la répartition de ces homme-jours corresponde aux besoins du projet.
Le prestataire sera responsable de la révision de tous les plans, bilans, bordereaux quantitatifs et
rapports remis par l’adjudicataire des ouvrages, et il donnera son avis pour l’approbation par
l’UGP. Il sera responsable pour assurer la conformité des ouvrages et installations dans les sites du
projet avec les cahiers de charges, ainsi qu’avec la législation en vigueur en Algérie. En plus, il
suivra les mesures de sécurité et les conditions de travail dans les chantiers.

3.4.3.5 A.03.05 : Etudes de cadastre pour les sites choisis
(ceci comprend aussi les sites proposés pour la station de
transfert, pour le tri et le compost, pour les déchets
inertes, les routes d’accès et toute infrastructure
auxiliaire) [AUT]
En fonction des résultats préliminaires des études préparées pour les activités A.02.06, A.03.06,
A.03.07 et A.03.8, la Direction de l’Environnement de Mascara se chargera de déterminer la
propriété foncière des sites recommandés par le prestataire, et de proposer des sites alternatifs à
proximité du site préféré si la situation de propriété est complexe et susceptible d’engendrer des
retards. Ceci sera nécessaire surtout pour éviter l’expropriation, un processus éventuellement long
et conflictuel. La Wilaya de Mascara s’assurera de la propriété publique des sites retenus, avant le
début des travaux.
3.4.3.6 A.03.06 : Construction de l’extension du CET à El

Keurt [ETP]
Les travaux de construction seront attribués en suivant la procédure légale d’attribution des
marchés de travaux.
Le cahier des charges et les plans élaborés, soumis et accepté au niveau de la CM, dans le cadre de
l’activité A03.04 formeront la base technique pour cette licitation. L’attribution se fera sur base de
l’analyse et l’avis de la CM.
3.4.3.7 A.03.07 : Construction de l’infrastructure de tri,

recyclage et compostage [ETP]
l’activité A03.04 formeront la base technique pour cette licitation L’attribution se fera sur base de
l’analyse et l’avis de la CM.
3.4.3.8 A.03.08 : Aménagement des dépôts pour les déchets

inertes [ETP]
l’analyse et de l’avis de la CM.

3.4.4 Résultat 4 : Toutes les décharges communales ont été
éliminées ou réhabilitées selon la législation
environnementale en vigueur
3.4.4.1 A.04.01 : Etude et cahier des charges pour

l’élimination des décharges communales secondaires et la
réhabilitation des décharges communales principales
[BET]
Il existe déjà un cahier des charges pour la réhabilitation de la décharge de Mascara, élaboré dans le
cadre du schéma directeur. Le prestataire utilisera ce cahier des charges comme base et y intégrera
les textes descriptifs et plans nécessaires pour la réhabilitation de la décharge de Tighennif et
l’élimination ou réhabilitation des petites décharges communales.
Pour ceci, le prestataire fera d’abord un inventaire de toutes les décharges communales – les
décharges sauvages ne font pas partie de ce projet et seront prises en charge par les communes – et
préparera des cartes topographiques et une étude environnementale.
Dans l’étude environnementale, il fera pour chaque décharge au moins le suivant :

- détermination exacte du site (avec SIG ou GPS, et coordonnés de latitude et longitude pour
au moins quatre points délimitants du site)
- estimation du volume des déchets
- décription brève de l’état (profondeur/ étendue, aspects environnementaux spécifiques
comme la présence d’un oued, la visibilité d’un site historique, culturel ou religieux, autres…)
- description brève de la solution proposée, y inclus un bordereau quantitif pour les travaux à
faire.
Pour cette fin, le prestataire élaborera un système de critères environnementaux, qui permettront
d’estimer les impacts sur l’environnement et de déterminer les priorités de réhabilitation en
fonction du volume des déchets et de l’impact environnemental spécifique de la décharge en
question. Dans ce système, surtout les décharges situées dans un oued seront à traiter avec priorité.
Le prestataire proposera des mesures pour la réhabilitation des décharges principales, et justifiera
sa proposition. Cette réhabilitation sera planifiée aussi en fonction de l’impact environnemental
attendu de la décharge en question, et le prestataire proposera une solution dans laquelle une
proportion optimale entre les coûts d’investissement et la protection environnementale sera
atteinte.
Pour ceci, il préparera un modèle de génération de lixiviat, prenant en compte l’âge de la décharge,
la profondeur et l’exposition à l’atmosphère des déchets pendant les années d’opération, afin de
déterminer dans quelle mesure une évacuation et un traitement du biogas et des lixiviats seront
encore nécessaire. Il fera aussi des forages dans les sites de la décharge de Mascara, celle de
Tighennif et éventuellement d’autres pour lesquelles il envisage une réhabilitation au lieu d’un
transfert de déchets, d’abord pour déterminer la profondeur du corps de déchets, et ensuite pour
obtenir des informations sur la perméabilité du sol et sur la pollution éventuelle des nappes
phréatiques par la décharge en question.
Dans chaque site, il fera au moins six fouilles à la pelle dans le corps des déchets afin de déterminer
la profondeur des déchets, et il fera deux forages dans la proximité du corps de déchets pour avoir
un aperçu sur les caractéristiques géologiques du site en question. Les forages en dehors du corps
de déchets auront au moins dix mètres de profondeur, avec un diamètre d’au moins 100 mm ; les

fouilles dans le corps de déchets iront jusqu’au sol naturel. Les analyses de la condition des nappes
phréatiques seront faites en prenant des échantillons dans les puits existants dans les alentours des
sites en question, et comparées aux analyses des échantillons pour des puits plus éloignés.
Le prestataire prendra des échantillons de la coupe géologique à 1 m, 3 m, 5 et 10 de profondeur,

et il fera réaliser au moins les analyses suivantes :
- Observation visuelle
- Densité (kg/m3)
- Contenu d’eau/ humidité
- Contenu en matière organique
- Granulométrie
- Classification du type de sol
- Perméabilité
- Résistance contre la suffusion
En fonction de la pondération des priorités de réhabilitation, le prestataire élaborera un plan de

réhabilitation, qui commencera avec l’élimination des petites décharges et le transfert des déchets
vers les décharges à réhabiliter. Il fera surtout attention à la décharge d’Ain Fares, qui est située
dans un oued avec une pente très accidentée. Il prendra soin d’assurer qu’il y ait toujours une
alvéole ouverte dans la décharge de Mascara, qui puisse recevoir les déchets des communes jusquà
l’ouverture du CET. Dans le cas où un transfert d’une petite décharge sera très coûteux et l’impact
sur place est négligeable, le prestataire pourra aussi envisager une réhabilitation simple sur place,
c’est-à-dire, ramassage, compactage et couverture des déchets et reboisement, sans précautions
additionnelles pour l’évacuation du biogaz et du lixiviat.
Le prestataire fera des propositions pour la réhabilitation de décharges de Mascara et Tighennif. Il

évaluera si la construction d’une couche étanche de base sera nécessaire, ou si l’exposition des
déchets ‘a l’atmosphère pendant les années d’explotation non-contrôlée a déjà diminué la
génération de lixiviats pour que le corps de déchets ne constitue plus un grand danger
environnemental. Dans la même logique, il calculera la génération probable de biogas à partir de
l’âge moyen de la décharge et du contenu en matière organique, afin de décider en quel degré une
évacuation et incinération du biogaz sera encore nécessaire. Le prestataire essaiera d’établir un
rapport optimal entre les coûts d’investissement et la protection de l’environnement, et formulera
des propositions des alternatives avec des justifications techniques et économiques.
Le prestataire remettra les résultats de sa recherche et ses propositions à l’UGP, qui organisera un
atelier de discussion avec les communes. Selon la décision définitive prise par l’UGP et les
communes, le prestataire ajustera ses plans et préparera le cahier des charges et les plans pour les
ouvrages de réhabilitation.
Le cahier des charges décrira en détail les ouvrages à faire et déterminera les standards de
référence. Le prestataire préparera des bordereaux quantitatifs pour chaque décharge à réhabiliter,
y compris le matériel et les ouvrages pour l’aménagement paysager et le reboisement. Le prestataire
préparera au moins les plans suivants :
- Des plans d’aperçu détaillés et des coupes détaillées pour la phase de clôture. Ces plans seront
préparés séparément pour chaque décharge à réhabiliter, en prenant en compte les besoins en
capacités additionnelles créées par le transfert des déchets des petites décharges.
- Des plans d’aménagement paysager pour les alentours des décharges à réhabiliter et pour la
ceinture verte ; ceci se réalisera en utilisant des arbres, arbustes et autres espèces locales, et
avec l’objectif de dissimuler au maximum possible la visibilité des décharges. Le choix de

plantes sera aussi fait en vue d’améliorer la stabilité des talus, et éventuellement aussi afin
d’assurer une absorption maximale de lixiviat infiltré.
- Le plan de suivi de l’impact environnemental
3.4.4.2 A.04.02 : Suivi et contrôle des ouvrages à réaliser pour

l’Activité A.04.03 [BET]
capacités de l’UGP. En plus, le prestataire appuiera l’Unité de Gestion du Projet pour la réalisation
de l’appel d’offres et participera comme expert technique dans l’évaluation des offres.
Egalement, il contrôlera les travaux de construction, vérifiera la qualité des services, matériaux et
équipements fournis par le ou les adjudicataires responsable(s) pour la construction. Pour cette fin,
il préparera un plan de présence permanente ou à temps partiel de ses ingénieurs civils,
environnementaux et d’autres selon la nécessité technique, qui sera en rapport avec l’état
d’avancement des constructions selon le calendrier prévu dans les cahiers de charges. Il assurera un
maximum de synergies avec la surveillance des travaux de construction du CET et des autres
infrastructures auxiliaires, et il veillera à ce que la totalité d’hommes-jours utilisés pendant la
surveillance des ouvrages et acquisitions ne dépasse pas 150, et que la répartition de ces homme-
jours corresponde aux besoins du projet.
Le prestataire sera responsable de la révision de tous les plans, bilans, bordereaux quantitatifs et
rapports remis par l’adjiducataire des ouvrages, et il donnera son avis technique pour l’approbation
par l’UGP. Il sera responsable pour assurer la conformité des ouvrages avec les cahiers de charges,
ainsi qu’avec la législation en vigueur en Algérie. De plus, il suivra les mesures de sécurité et les
conditions de travail dans les chantiers.
3.4.4.3 A.04.03 : Travaux de construction pour l’élimination

et l’aménagement des décharges communales [ETP]
l’analyse et de l’avis de la CM.
3.4.5 Indicateurs et sources de vérification

3.4.5.1 Indicateurs de suivi
Suivi administratif : date de la convention, budget
Suivi financier : date des versements, dépenses, l’écart entre le prévisionnel et le réalisé.
3.4.5.2 Indicateurs de l’objectif spécifique

Les indicateurs de l’objectif spécifique sont les suivants (voir aussi cadre logique):
Collecte
- Absence de décharges sauvages et points noirs

- Satisfaction de la population avec le service rendu
- Développement des coûts unitaires de la collecte
- Couverture de la collecte
Traitement
- Mise en œuvre d’une infrastructure de traitement
- Proportion de déchets récupérés
- Qualité du matériel récupéré
- Vente et réutilisation du matériel récupéré
- Conditions de travail dans les centres de traitement
Elimination
- Mise en œuvre d’un CET
- Qualité de l’environnement autour du CET (eaux, air, absence de déchets volatiles)
- Absence de déchets dangereux dans le CET
Organisation
- Création et mise en œuvre d’une structure de gestion (EPIC)
- Qualification et nombre de personnel
- Nombre et qualité du parc
- Coûts de gestion des déchets
- Revenus de l’EPIC
Réhabilitation
- Fermeture de toutes décharges dans la zone du projet (hors du CET)
- Absence d’anciennes décharges mineures
- Couverture et reboisement des décharges amenagées
- Collecte et traitement du biogaz et du lixiviat
3.4.5.3 Indicateurs des résultats

Les indicateurs des résultats sont les suivants (voir aussi cadre logique) :
Résultat 1 :
Fonctionnement de l’EPIC
- Présence physique et légale des bureaux et du personnel des ou de l’EPIC
- Personnel formé et qualifié
- Connaissance et couverture complète des coûts réels de la gestion des déchets
- Coopération avec les communes et la Wilaya
Collecte efficace
- Couverture complète de la collecte dans la zone de projet
- Absence de points noirs
- Il y a des horaires fixes de collecte qui sont observés par la voirie et les habitants
- Matériel et personnel des parcs, état du matériel et modalités de gestion
- Satisfaction de la population avec le service de collecte
- Participation de la population et respect aux consignes
Traitement et élimination fonctionnelles

- Matériel et personnel des infrastructures de traitement et élimination, modalités de gestion

- Fonctionnement et exploitation profes-sionnelle de l’infrastructure de transport, traitement et
élimination
- Quantité et qualité du matériel récupérable
- Exclusion de la mise en CET des déchets dangereux
- Traitement adéquat du lixiviat et du biogaz
- Intégration des recycleurs informels dans le système de gestion des déchets
Résultat 2 :
Organisation de la collecte
- Sectorisation synoptique de la région du projet
- Couverture complète de la collecte dans la zone de projet
- Utilisation optimale des moyens existants dans les parcs communaux
- Proportion de temps morts/ efficaces de collecte et transport
- Proportion de temps morts/ efficaces d’utilisation des véhicules
- Coût unitaire de la collecte
Transport
- Opération et équipement de la station de transfert
- Coût unitaire de transport
- Conformité des travaux et équipements avec les cahiers de charge
Résultat 3 :
- Conformité des infrastructures construites et de l’équipement avec ce qui est requis dans les
cahiers de charges
- Absence de décharges sauvages pour les déchets inertes
- Accès facile aux infrastructures
- Proximité des infrastructures/ minimisation du transport
- Dimensionnement de l’infrastructure de traitement proportionnel aux débauchées pour le
matériel récupéré
- Vie utile du premier casier du CET
- Traitement optimal du lixiviat (rendement des lagunes en saison d’hiver/ d’été)
- Evacuation et utilisation optimale du biogaz (quantités captées, modalité d’utilisation)
- Sécurisation du CET contre glissements de sol, de corps de déchet, d’explosions etc.
Résultat 4 :
- Absence de décharges non réhabilitées
- Conformité du réaménagement avec la législation algérienne et les bonnes pratiques
- Réalisation des projets de paysage adaptés aux conditions environne-mentales de la région du
projet
- Considération spéciale des sites culturels, religieux et historiques
- Conditions environnementales (qualité du sol, des eaux…) autour des sites à réhabiliter

3.4.6 Hypothèses et risques
3.4.6.1 Mise en œuvre
Les conditions préalables pour le démarrage sont :
1. Le Responsable du projet et l’assistant technique international seront désignés avant le
démarrage du projet.
2. La Direction du projet est installée à Mascara: les locaux, équipements et personnels de soutien
prévus sont disponibles.
3. L’équipe de la Direction du projet est recrutée sur la base des profils et TDR définis par la
mission de formulation.
4. Les agents de l’Etat concernés par les actions intersectorielles ou bénéficiaires des formations
prévues par le projet sont disponibles pour le calendrier du projet,
3.4.6.2 Résultat 1
Hypothèses :
Les communes de la zone du projet ont la volonté d’adhérer au projet
Les communes ont un intérêt en la délégation de la gestion des déchets à des tiers (EPIC,
entreprises de collecte)
Les communes trouvent un dénominateur commun pour la solution optimale
Le contrat de performance environ-nementale entre le MATET et l’EPIC permet un suivi adéquat
et efficace des activités
Appropriation du projet par la population locale, qui a un intérêt en un habitat plus salubre
Risques :
Il pourrait être difficile d’intégrer le secteur informel de recyclage (manque de confiance, résistance
à des conditions de travail réglées…)
Sensibilisation insuffisante (campagnes mal adaptées ou pas assez intensives) pose un obstacle pour
une collecte et un tri efficaces
Il pourrait s’avérer difficile de trouver un accord pour les modalités de récupération des coûts réels
de traitement
Les communes pourront rencontrer des difficultés à transférer leurs contributions régulièrement et
ponctuellement, ce qui met en danger le fonctionnement de l’EPIC
Pouvoir coercitif insuffisant pour sanctions en cas de mise en CET des déchets dangereux
3.4.6.3 Résultat 2
Hypothèses :
Le schéma synoptique aboutira à identifier un maximum d’équipement et matériel existant qui
pourrait être affecté à l’EPIC
Il y aura des options pour rationnaliser la fréquence de collecte
La station de transfert sera située au point de gravité géographique et quantitatif
Risques :
Limitation de choix de site par des contraintes de propriété
Il pourra s’avérer difficile de convaincre la population de l’utilité d’une collecte moins fréquente
3.4.6.4 Résultat 3
Hypothèse :
Titre de propriété des sites du CET et du centre de transfert

Il sera possible de concentrer une bonne part de l’infrastructure dans les lieux du CET et/ou de la
station de transfert
Les cahiers de charges sont assez précis pour permettre un suivi et contrôle adéquat de la
construction
Le budget permettra la réalisation de toutes les infrastructures prévues (pas de surprises au niveau
des bilans détaillés)
Risques :
Difficultés de limiter le nombre de sites pour le dépôt et le concassage des déchets inertes
Sera le pouvoir coercitif suffisant pour assurer une bonne mise en œuvre des projets dans le cas de
déviations importantes de l’ouvrage de ce qui est requis dans le cahier des charges ?
3.4.6.5 Résultat 4
Hypothèses :
Tous les lieux sont identifiés et enregistrés pour permettre une éradication et un réaménagement
complet des décharges en question
Les décharges sauvages seront prises en charge par les communes et ne feront pas partie du projet
Il sera possible de procéder avec l’élimination des petites décharges et le réaménagement de la
décharge de Tighennif avant que le CET ne soit complet
Risques :
Retard en la réhabilitation si les moyens de collecte ne permettent pas un transport des déchets des
petites communes à la décharge de Mascara pendant une période de transition
Des contraintes budgetaires pourront affecter négativement les standards de réhabilitation et/ ou
le nombre de décharges à réhabiliter.
3.5 ACTEURS INTERVENANT DANS LA MISE EN ŒUVRE

Les acteurs principaux dans la mise en œuvre seront :
a) au niveau administratif : le MATET, la Direction de l’environnement de la wilaya, la CTB, le

Comité de Concertation Locale (CCL), le Comité Technique de Suivi (CTS), le Comité de Pilotage
(CP) et l’Unité de Gestion du Projet
b) au niveau technique :
- l’Unité de Gestion du projet et son appui extérieur (experts de contrat, cadres de suivi, experts
d’appui institutionnel et de formation intervenant à court terme)
- les parties prenantes dans la zone du projet (la Direction de l’Environnement, les communes,
les ou l’EPIC à créer, d’autres institutions et organisations impliquées)
- le prestataire des services techniques
- les adjudicataires des travaux de construction et d’acquisiton de l’équipement.
- Associatioons activant dans le domaine de la protection de l’environnement.
c) sur le plan général
- Les populations ciblées des 18 communes (le grand public).

- des groupes cibles spécifiques (dans le contexte de la sensibilisation et de l’information).

4. RESSOURCES
4.1 RESSOURCES FINANCIERES

4.1.1 Budget total
Le budget total du Projet s’élève à 16.335.000 €. Un tableau résumé est présenté ci-dessous :
Contribution belge Total (€) % du total contr. Belge (€) contr. Alg. (€)
R1 Création EPIC 208,040 1 208,040 0
R2 Optimisation collecte 4,292,760 26 2,782,760 1,510,000
R3 Infrastructure de traitement de l'élimination des déchets 5,882,810 36 4,207,810 1,675,000
R4 Réhabilitation/élimination des décharges communales 4,913,660 30 763,660 4,150,000
Réserve budgétaire cogestion 132,710 1 132,710 0
Moyens généraux 905,020 6 905,020 0
TOTAL 16,335,000 100 9,000,000 7,335,000
a) La contribution du Gouvernement Algérien

Il reste un solde de 80.000.000 DA disponible sur un montant de 260.000.000 DA déjà inscrite
dans le cadre du Programme Sectoriel de Développement (2001 – 2008). En outre, et suite à la
mission d’identification, un besoin supplémentaire d’autorisation de programme sur le PSD d’un
montant de 250.000.000 DA a été retenu lors des séances de pré-arbitrage fin décembre 2007 au
niveau du Ministère de Finances et ce budget est inscrit pour l’année 2009. Il est à signaler que des
possibilités budgétaires en complément du projet Algéro-Belge peuvent être inscrites dans le cadre
du futur plan de développment 2009 – 2013 pour les communes de la zone de projet n’ayant pas
encore bénéficié de programmes de développement dans le domaine des déchets. La contribution
exacte sera déterminée selon les résultats des études techniques à conduire pendant les premiers 15
mois du projet, mais il est estimé qu’une contribution totale de 7.335.000 EUR sera nécessaire. La
partie algérienne s’est déjà engagée à prendre en charge la contrepartie équivalante à 7.000.000
EUR et tout surcout éventuel (lettre du 26 novembre 2008).
Les terrains pour les infrastructures sont propriété publique. La partie algérienne est responsable
de le gérer tout problème foncier qui pourrait se présenter, y inclus d’éventuelles procédures
d’expropriation et/ou l’acquisition de terrain.
La contribution du gouvernement algérien sera utilisée surtout pour les activités suivantes :
- Résultat 1 : acquisiton de matériel et équipement pour l’amélioration de la collecte des déchets,
y compris le parc des ou de l’EPIC
- Résultat 2 : acquisition de l’équipement du CET, aménagement des dépôts de déchets inertes,
acquisiton d’un concasseur
- Résultat 4 : Réhabilitation de la décharge de Mascara et de 15 décharges communales

Un tableau résumé est présenté ci-dessous :
Total contr. Alg. (€) contr. Alg (DA)

R1 Création EPIC 208,040 0 0
R2 Optimisation collecte 4,292,760 1,510,000 15,100,000
R3 Infrastructure de traitement de l'élimination des déchets 5,882,810 1,675,000 16,750,000
R4 Réhabilitation/élimination des décharges communales 4,913,660 4,150,000 41,500,000
Réserve budgétaire cogestion 132,710 0 0
Moyens généraux 905,020 0 0
TOTAL 16,335,000 7,335,000 73,350,000
b) La contribution du Gouvernement Belge

La contribution du Gouvernement Belge s’élève à 9.000.000 € et concernera :
- Le fonctionnement de l’Unité de Gestion du Projet : les salaires de l’Assistant technique, du

comptable et du chauffeur polyvalent ; l’équipement et les coûts opérationnels du bureau du
projet, y compris le transport local
- Résultat 1 : la totalité des services et autres coûts pour l’appui institutionnel, les formations et
l’accompagnement, y compris le paiement partiel d’un staff technique (se composant de 4
personnes) de l’EPIC
- Résultat 2 : toutes les études techniques, la construction et l’équipement de la station de
transfert et l’acquisition d’une part de l’équipement de collecte
- Résultat 3 : toutes les études techniques, la construction du CET, construction et équipement
pour le tri et le compostage
- Résultat 4 : toutes les études techniques, la réhabilitation des décharges d’Ain Farès et de
Tighennif
Un tableau résumé est présenté ci-dessous :
Contribution belge budget (EUR) % du total

R1 Création EPIC 208,040 2
R2 Optimisation collecte 2,782,760 31
R3 Infrastructure de traitement de l'élimination des déchets 4,207,810 47
R4 Réhabilitation/élimination des décharges communales 763,660 8
Réserve budgétaire cogestion 132,710 1
Moyen généraux 905,020 10
TOTAL 9,000,000 100
Régie / co-gestion TOTAL %

737,420
REGIE 8%
COGESTION 8,262,580 92%

4.1.2 Budget détaillé
contributio
BUDGET TOTAL Montant Montant Mode BUDGET contributio n
Unité Quantité (DA) (EUR) d'exéc. TOTAL n belge algérienne % ANNEE 1 ANNEE 2 ANNEE 3 ANNEE 4
A La collecte, le traitement et l'élimination des déchets du groupement urbain de Mascara et des 15.211.650 7.976.650 7.235.000 94% 399.570 11.274.475 3.081.595 0
A 01 Création des ou de l'EPIC 208.040 208.040 0 1% 61.600 1.000 0 0
A 01 01 Etude d'EPIC co-gestion 6.800 6.800 0 6.800 0 0 0
ateliers et matériel forfait 1 500 500 500
facilitateur d'atelier h*jour 4 220 880 880
appui extérieur (expert local; travail + per diem + hôtel) h*jour 4 220 880 880
appui extérieur (expert international; travail + p.d. + hôtel) h*jour 4 650 2.600 2.600
appui extérieur (expert international, travail domicile) h*jour 2 500 1.000 1.000
appui extérieur (expert national, travail domicile) h*jour 2 150 300 300
transport national vol 2 70 140 140
transport international vol 1 500 500 500
A 01 02 Définition du coût réel co-gestion 6.420 6.420 0 6.420 0 0 0
ateliers et matériel forfait 2 500 1.000 1.000
appui extérieur (expert AND; travail + per diem + hôtel) h*jour 4 220 880 880
appui extérieur (expert AND, travail domicile) h*jour 2 150 300 300
A 01 03 Création des ou de l'EPIC co-gestion 48.380 48.380 0 48.380 0 0 0
ingénieur EPIC expert en CET h*mois 36 250 9.000 9.000
ingénieur EPIC expert en collecte h*mois 36 650 23.400 23.400
comptable EPIC h*jour 36 180 6.480 6.480
table traçante Unité 1 5.000 5.000 5.000
imprimante (combinée fax/ scanner/ photocopieuse( Unité 1 1.000 1.000 1.000
ordinateurs EPIC unité 2 1.000 2.000 2.000
logiciels gestion de déchets/ planification de routes Unité 1 500 500 500
A 01 04 Accompagnement aux communes et à l'EPIC co-gestion 1.000 1.000 0 1.000 0 0

contributio
A 01 Création des ou de l'EPIC 208.040 208.040 0 1% 61.600 1.000 0 0
A 01 05 Etude de comportement co-gestion 5.350 5.350 0 5.350 0 0 0
Contrat consultant (Prof. université) h*jour 25 150 3.750 3.750
Primes étudiant forfait 1 600 600 600
A 01 06 Campagnes d'information et sensibilisation co-gestion 19.800 19.800 0 0 6.600 6.600 6.600
campagne publicitaire forfait 1 10.000 10.000 10.000
campagne porte-à-porte (emploi de jeunes/ pré-emploi) h*mois 48 100 4.800 4.800
A 01 07 Formation et appui co-gestion 118.910 118.910 23.782 47.564 35.673 11.891
appui extérieur (expert local; travail + per diem + hôtel) h*jour 40 220 8.800 8.800
appui extérieur (expert local, travail domicile) h*jour 18 150 2.700 2.700
brevet de chauffeur de gros poids Unité 10 400 4.000 4.000
formation à l'Extérieur h*jour 100 350 35.000 35.000
per diem à l'extérieur h*jour 100 150 15.000 15.000
transport international vol 25 500 12.500 12.500
A 01 08 Atelier de diffusion et évaluation co-gestion 1.380 1.380 0 0 0 0 1.380
Facilitateur d'atelier (expert local; travail + per diem + hôtel) h*jour 3 220 660 660
Facilitateur d'atelier (expert local, travail domicile) h*jour 1 150 150 150

BUDGET TOTAL Montant Montant Mode BUDGET contribution contribution
Unité Quantité (DA) (EUR) d'exéc. TOTAL belge algérienne % ANNEE 1 ANNEE 2 ANNEE 3
A La collecte, le traitement et l'élimination des déchets du groupement urbain de Mascara et des 15,211,650 7,976,650 7,235,000 94% 399,570 11,274,475 3,081,595
A 02 Optimisation de la collecte 4,192,760 2,782,760 1,410,000 26% 98,480 4,094,280 0
A 02 01 Schéma synoptique co-gestion 54,850 54,850 0 54,850
ateliers et matériel forfait 3 500 1,500 1,500
appui extérieur (expert local; travail + per diem + hôtel) h*jour 150 220 33,000 33,000
appui extérieur (expert international; travail + p.d. + hôtel) h*jour 10 650 6,500 6,500
appui extérieur (expert international, travail domicile) h*jour 10 500 5,000 5,000
appui extérieur (expert national, travail domicile) h*jour 50 150 7,500 7,500
transport international vol 2 500 1,000 1,000
A 02 02 Sélection du site co-gestion 8,500 8,500 0 8,500
appui extérieur (expert local; travail + per diem + hôtel) h*jour 3 220 660 660
A 02 03 Cahiers de charge co-gestion 35,130 35,130 0 35,130 0 0
levée topographique h*jour 5 220 1,100 1,100
étude géotechnique/ géologique forfait 1 10,000 10,000 10,000
EIE forfait 1 5,000 5,000 5,000
A 02 04 Suivi de travaux et construction station de transfert co-gestion 44,280 44,280 0 0 44,280 0
appui extérieur (technicien local; travail + p.d. + hôtel) h*jour 120 130 15,600 15,600
A 02 05 Construction et équipement station de transfert co-gestion 2,000,000 2,000,000 0 0 2,000,000 0
Construction de la station de transfert forfait 1 1,500,000 1,500,000 1,500,000
Equipement (gros camions de transport) Unité 2 250,000 500,000 500,000
A 02 06 Acquisition de l'équipement complémentaire de collecte co-gestion 2,050,000 640,000 1,510,000 0 2,050,000 0
Bennes tasseuses additionnelles - 16 m3 Unité 10 120,000 1,200,000 240,000 960,000
Bennes tasseuses additionnelles - 8 m3 Unité 5 90,000 450,000 450,000
Caissons additionnels Unité 1,000 400 400,000 400,000 0
Equipement additionnel pour le parc de l'EPIC forfait 1 100,000 100,000 100,000

BUDGET TOTAL Montant Montant Mode BUDGET contribution contribution
Unité Quantité (DA) (EUR) d'exéc. TOTAL belge algérienne % ANNEE 1 ANNEE 2 ANNEE 3
A La collecte, le traitement et l'élimination des déchets du groupement urbain de Mascara et des 15,211,650 7,976,650 7,235,000 94% 399,570 11,274,475 3,081,595
A 03 Infrastructure de traitement de l'élimination des déchets 5,897,190 4,222,190 1,675,000 36% 160,880 3,794,660 1,631,080
A 03 01 Etude de débouchées pour les matériaux récupérables co-gestion 10,570 10,570 0 10,570 0 0
A 03 02 Cahiers de charges déchets inertes co-gestion 14,850 14,850 0 14,850 0 0
EIE forfait 1 3,000 3,000 3,000
levée topographique forfait 1 500 500 500
A 03 03 Cahier de charges tri, compostage, révision CET co-gestion 49,490 49,490 0 49,490 0 0
appui extérieur (technicien local, bureau) h*jour 60 60 3,600 3,600
levée topographique h*jour 5 220 1,100 1,100
adaptation de l'EIE forfait 1 5,000 5,000 5,000

contributio
A La collecte, le traitement et l'élimination des déchets du groupement urbain de Mascara et des 15,211,650 7,976,650 7,235,000 94% 399,570 11,274,475 3,081,595 0
A 03 Infrastructure de traitement de l'élimination des déchets 5,807,900 4,132,900 1,675,000 36% 160,880 3,794,660 1,631,080 0
A 03 04 Suivi et contrôle des travaux A03.08 - A03.10. co-gestion 167,900 167,900 0 67,160 67,160 33,580 0
transport national vol 20 70 1,400 1,400
A 03 05 Etude de cadastre co-gestion 0 0 0 0 0
Wilaya 0
A 03 06 Construction CET co-gestion 4,965,000 3,665,000 1,300,000 0 3,465,000 1,485,000 0
Ouvrages (casiers, bâtiments, auxiliaires) forfait 1 3,665,000 3,665,000 3,665,000
Equipement d'exploitation forfait 1 1,300,000 1,300,000 1,300,000
A 03 07 Construction de la station de tri et compostage co-gestion 300,000 300,000 0 0 210,000 90,000 0
Station de tri (bande, crible, caissons, presse, broyeur) forfait 1 200,000 200,000 200,000
Compostage (lits en brique ou tas, crible, petit loader) forfait 1 100,000 100,000 100,000
A 03 08 Aménagement des dépôts pour les déchets inertes co-gestion 375,000 0 375,000 0 262,500 112,500 0
Ouvrages Unité 6 50,000 300,000 300,000
Concasseur unité 1 75,000 75,000 75,000

contributio
A 04 Réhabilitation/élimination des décharges communales 4.913.660 763.660 4.150.000 30% 78.610 3.384.535 1.450.515 0
A 04 01 Etude et cahier de charges réhabilitation décharges co-gestion 78.610 78.610 0 78.610 0 0 0
appui extérieur (expert national, travail domicile) h*jour 120 150 18.000 18.000
levée topographique (petites décharges) forfait 16 120 1.920 1.920
levée topographique (Tighennif) forfait 1 2.000 2.000 2.000
Etude géotechnique, (hydro-) géologique forfait 1 15.000 15.000 15.000
A 04 02 Suivi et contrôle des ouvrages pour A04.03 co-gestion 55.050 55.050 0 38.535 16.515 0
A 04 03 Travaux de réhabilitation des décharges co-gestion 4.780.000 630.000 4.150.000 0 3.346.000 1.434.000 0
Réhabilitation des petites décharges communales unité 15 110.000 1.650.000 1.650.000
Réhabilitation décharge Ain Fares Unité 1 180.000 180.000 180.000 0
Réhabilitation déchage de Mascara unité 1 2.500.000 2.500.000 0 2.500.000
Réhabilitation décharge de Tighennif unité 1 450.000 450.000 450.000 0

Montant Montant Mode BUDGET contribution contribution
BUDGET TOTAL Unité Quantité (DA) (EUR) d'exéc. TOTAL belge algérienne % ANNEE 1 ANNEE 2
X Réserve budgétaire (max 5% * total activités) 132,710 132,710 0.82% 0 0
X 01 Réserve budgétaire 132,710 132,710 0.82% 0 0
X 01 01 Réserve budgétaire COGESTION co-gestion 132,710 132,710 0 0
Z Moyens généraux 905,020 905,020 0 5% 435,940 370,480
Z 01 Frais de personnel 628,800 628,800 0 4% 306,000 306,000
Z 01 01 Assistance technique regie 628,800 628,800 150,000 150,000
hm
Co-responsable - AT appui institutionnel 36
(Mascara) 12,500 450,000 450,000
hm
Assistance technique complémentaire 12 12,500 150,000 150,000
Responsable de l'intervention hm 48 pm
Chargé de projet hm 48 pm 150,000 150,000
Expert Comptable hm 48 30,000 300 14,400 14,400 3,600 3,600
hm
secrétariat/tenue de caisse (mi temps) 48 10,000 100 4,800 4,800
Logisticien/chauffeur hm 48 20,000 200 9,600 9,600 2,400 2,400
Z 02 Investissements 80,000 80,000 0 0% 95,000 0
Z 02 01 Véhicules co-gestion 40,000 40,000 40,000 0
Véhicules 4x4 véhicule 1 25,000 25,000 25,000
Véhicule de ville véhicule 1 15,000 15,000 15,000 15,000 0
Z 02 03 Equipement bureau co-gestion 20,000 20,000 20,000 0
Z 02 04 Equipement IT 4 3,000 co-gestion 20,000 20,000 20,000 0
Z 03 Frais de fonctionnement 87,600 87,600 0 1% 21,900 21,900
Z 03 01 Frais de fonctionnement des véhicules 48 300 co-gestion 14,400 14,400 3,600 3,600
Z 03 02 Télécommunications 48 200 co-gestion 9,600 9,600 2,400 2,400
Z 03 03 Fournitures de bureau 48 250 co-gestion 12,000 12,000 3,000 3,000
Z 03 04 Frais de représentation et de réunions co-gestion 30,000 30,000 7,500 7,500
Frais de représentation de communication
forfaitexterne 1 15,000 15,000 15,000
Frais de réunions (CCL et autres) réunion 30 500 15,000 15,000
Z 03 05 Frais de consultance hj 20 600 co-gestion 12,000 12,000 3,000 3,000
Z 03 06 Frais financiers 48 200 co-gestion 9,600 9,600 2,400 2,400
Z 04 Audit et Suivi et Evaluation 108,620 108,620 0 1% 13,040 36,580
Z 04 01 Frais de suivi et évaluation regie 35,000 35,000
Evaluation à mi-parcours 1 20,000 20,000 20,000 20,000
Evaluation finale 1 15,000 15,000 15,000
Z 4 2 Contrat cadre de suivi technique 1 56,620 regie 56,620 56,620 7,040 14,080
Z 04 03 Audit financier 2 6,000 regie 12,000 12,000 6,000
Z 04 04 Appui technique CTB HQ mission 2 2,500 regie 5,000 5,000 2,500
TOTAL 16,335,000 9,000,000 7,335,000 100% 835,510 11,644,955

4.2 RESSOURCES HUMAINES
4.2.1 Personnel national
4.2.1.1 Personnel désigné par la partie Algérienne

Le Responsable de l’intervention est désigné par le MATET et sera mis à la disposition à temps
partiel. Il se fera assister par un chargé de projet (expert en déchets solides et construction de
CET), qui sera mis à disposition à temps plein pour la durée du projet et sera basé à Mascara. Il est
spécialisé dans le domaine des déchets solides, avec une bonne capacité managériale.
Leur salaire est pris en charge par le Gouvernement algérien.
Le profil demandé pour chargé de projet et ses termes de référence sont présentés en annexe 7.4.
La partie algérienne transmettra le profil des candidats des trois meilleurs candidats à la CTB, qui
confirmera le choix définitif.
4.2.1.2 Personnel d’appui

Un comptable /responsable administratif et financier (mi-termps) et un logisticien/ chauffeur,
seront recruté en co-gestion pour une durée de 48 mois.
4.2.2 Personnel international

Le profil demandé pour le coresponsable (expert international) est présenté en annexe 7.4
La sélection de l’expert en appui institutionnel se fera par la CTB, qui transmettra les candidatures
des trois meilleurs candidats à la partie algérienne, qui confirmera le choix définitif. Cet expert sera
mis à la disposition du projet pour une durée de 36 mois, et son contrat pourra être prolongé de 12
mois si les besoins du projet le justifient.
L’expert en appui institutionnel prendra sa résidence dans la ville de Mascara et assurera une
permanence dans le bureau du projet.
4.2.3 Expertise ponctuelle

Des expertises ponctuelles suivantes seront contractées après une procédure d’adjudication selon
les principes de cogestion :
Il s’agit ici de trois types de contrats, dont les détails sont donnés en suite :
a) Contrat de service pour la réalisation des activités de catégorie BET

Ce contrat couvre toutes les études techniques à faire pour la mise en œuvre des activités
correspondantes aux résultats 2 – 4. En plus, le prestataire de ce contrat de service sera responsable
pour le suivi et le contrôle des travaux de construction, ce qui rentre bien dans les prérogatives des
CTC et des CTH, et les acquisitions dans le cadre des ouvrages nécessaires pour le CET, le centre
de tri et compostage, la station de transfert et l’amélioration de la collecte.
Bien que ce soit possible de diviser ce travail en plusieurs contrats (par exemple, des bureaux
d’étude différents pour chaque activité, ou des lots séparés pour la planification de chaque
infrastructure), il sera avantageux de les grouper dans un seul contrat. Les raisons sont :

- Il s’agit d’un projet de grande dimension, et la gestion d’un nombre limité de contrats sera
plus facile pour l’Unité de Gestion du Projet
- L’affectation de la totalité des études et du suivi de la réalisation des travaux assure la
cohérence entre les approches poursuivies pendant la planification et la rédaction des
cahiers de charges
- Avec le système d’un seul contrat pendant la phase de planification et celle de construction,
une continuité de la responsabilité est assurée. Le prestataire de ce contrat sera joignable et
disponible pendant toute la durée du projet, et pourra/ devra assumer la responsabilité de
rectifier, compenser et compléter d’éventuelles erreurs et lacunes faites dans ses activités
antérieures.
- Il y aura un seul prestataire pendant la durée totale des études et du suivi, ce qui facilitera le
contact pour l’Unité de Gestion du Projet, le personnel des ou de l’EPIC et les
responsables des communes.
Il est évident, pourtant, que le cahier des charges devra prévoir des clauses très précises et
concrètes pour éviter tout abus de cette situation et pour assurer une implication maximale de
l’expertise locale. A part d’une déscription nette des profiles des experts et des activités et livrables
attendus de ce contrat, il y aura lieu de stipuler le suivant :
- Le prestataire établira un bureau de projet permanent à Mascara et favorisera au maximum

l’utilisation d’experts nationaux
- La sous-traitance ne sera admise que pour un nombre d’activités très limitées, telles comme
les forages et les analyses au laboratoire. Pour toute autre activité, le prestataire utilisera son
personnel local ou international directement.
- L’implication de bureaux de service nationaux pourra se réaliser sous forme d’un
consortium, dans lequel les partenaires seront identifiables et responsables directement
envers le pouvoir adjudicateur.
b) Contrat cadre d’appui continu (suivi et validation) (UGP)

Pour éviter la validation d’études insuffisante et pour assurer un suivi continu des activités du
prestataire, l’Unité de Gestion du Projet travaillera avec l’appui ponctuel d’experts indépendants
dans le contexte d’un contrat cadre avec un bureau d’ingénieurs.
Ce bureau d’ingénieur sera aussi responsable pour un suivi très ponctuel du contrôle des travaux et
acquisitons par le prestataire ; ceci pour assurer la qualité du contrôle et pour éviter tout accord
collégial entre les adjudicataires de ces travaux et le prestataire. Il mettra à disposition de l’UGP un
pool d’experts avec les profils adéquats pour le suivi des activités des résulats A.02 A.03 et A.04,
dans lequel l’UGP pourra choisir les experts nécessaires pour l’appui spécifique en question.
Le contrat cadre couvrira le suivi et la validation des activités suivantes :

Résultat 2 : A.02.01, A.02.02, A.02.03, A.02.04
Résultat 3 : A.03.01, A.03.02, A.03.03, A.03.04, A.03.05
Résultat 4 : A.04.01, A.04.02
L’Unité de Gestion du Projet sera libre de déterminer en quel degré elle aura besoin de l’appui
externe ; elle pourra s’en passer dans le cas que les capacités techniques au sein de l’UGP ou des
institutions locales sont suffisantes pour le suivi et la validation des livrables d’une activité
spécifique.

c) Autre appui ponctuel (UGP)
Pendant les activités à réaliser pour le Résultat 1 – les ateliers participatifs, la préparation de
création de les ou l’EPIC, les formations, la sensibilisation et l’appui institutionnel ’Unité de
Gestion du Projet aura aussi recours à des professionnels externes. Ici, il s’agira surtout des experts
en faciliatation d’ateliers participatifs, d’experts en éducation environnementale, en organisation de
campagnes de sensibilisation etc. Un résumé des profiles cherches est donné dans le cadre suivant :
Activité Profile de l’expert Lieu de travail Durée de l’appui
No. Description
A01.01 Etude d’établissement 1) Cadre ou consultant d’une Mascara 2 jours sur place
d’EPIC intercommunale, bonne connais- 2 jours de préparation
sance de procédures adminis- (pour 1 expert natio-nal
tratives et d’organisation des et 1 expert inter-
entreprises publiques national)
2) Expert AND ou consultant
national
A01.01 Faciliteur d’atelier, expérimente en Mascara 1 jour sur place
méthodes participatives 1 jour de préparation
A01.02 Etude d’un financement 1) Cadre ou consultant d’une in- Mascara 2 jours sur place
durable des ou de l’EPIC tercommunale ou d’une 2 jours de préparation
municipalité, bonne connaissance (pour 1 expert natio-nal
de budgets et mécanismes de et 1 expert inter-
financement publics national)
2) Expert AND ou consultant
national
A01.05 Etude de comportement Sociologue ou équivalent, avec une Mascara 25 jours (intermittent ;
bonne connaissance de statistiques et préparation, accompa-
d’élaboration et évaluation de gnement et évaluation
questionnaires liéa au compor-tement des résultats de l’étude)
et aux perceptions
Etudiants ou jeunes diplômés de Mascara 2 personnes, chacune 3
sociologie ou équivalent, avec de mois (enquêtes auprès
bonnes compétences sociales et une d’environs 1000 ména-
maîtrise parfaite de l’arabe et du ges)
français en écrit et oral
A01.06 Campagnes de sensibili- Prestataires divers; préparation de Mascara à définir par la Direc-
sation matériel et de médias pour les tion du Projet
campagnes de sensibilisation
Jeunes diplômés de sociologie, Mascara 2 jeunes à pré-emploi
éducation ou équivalent, avec de pendant 2 ans
bonnes compétences de commu-
nication et une maîtrise parfaite de
l’arabe et du français en écrit et oral
A01.07 Formation générale Expert en gestion de déchets (ingé- Mascara à Mascara :
nieur environnemental ; de préfé- 40 homme-jours pour
rence avec des expériences en des experts internatio-
enseignement et en gestion pratique naux, 40 homme-jours
des déchets) pour des experts natio-
Formation « collecte » 1 Expert en planification des routes de Mascara naux
et 2 collecte (employé ou conseiller d’une Préparation au bureau :
municipalité ou intercommu-nale) 18 homme-jours pour
Formation de collecte à Municipalité ou intercommunale avec à voir ; des experts internatio-
l’extérieur un système de collecte bien défini et Maghreb à naux, 18 homme-jours
efficace ; dimensions et conditions préférence pour des experts natio-
comparables à celles de Mascara naux

Sensibilisation et Expert expérimenté en sensibili-sation Mascara
communi-cation avec le environnementale (CNFE, ONGs à distribuer par l’Unité
public locales ou régionales ; enseignants/ de Gestion du Projet
sociologues avec un profile environ- se-lon les besoins
nemental)
Introduction du tri Expert avec expérience concernant Mascara Formation à l’extérieur
sélectif l’introduction du tri sélectif (employé de 2 à 3 semaines pour
ou conseiller d’une municipalité ou 3 ou 4 personnes, en
intercommunale où le tri sélectif un ou deux voyages,
fonctionne déjà) selon les besoins du
Gestion de CET Expert avec expérience pratique en Mascara projet
exploitation de CET
Stage « CET » à Municipalité ou intercommunale avec à voir ;
l’extérieur une bonne pratique de gestion Maghreb de
intégrale des déchets préférence
Tri et recyclage Expert avec connaissances théoriques Mascara
et expérience pratique en gestion et
exploitation d’un centre de tri et
recyclage/ pré- conditionnement
Compostage Expert avec connaissances théoriques Mascara
et expérience pratique en gestion et
exploitation d’une usine de
compostage
Formation de chauffeurs Auto-école Mascara
Formations additionnelles à déterminer
A.01.08. Atelier participatif de Faciliteur d’atelier, expérimente en Mascara ou 1 jour sur place
diffusion et évaluation méthodes participatives Alger 1 jour de préparation
d) Construction et acquisition
La construction des infrastructures prévues dans le cadre du projet et l’acquisition de l’équipement
seront réalisées par des adjudicataires extérieurs. Les marchés seront conduits selon la procédure
algérienne, sur base des cahiers de charges élaborés par le prestataire des études revus par l’Unité
de Gestion du Projet et validés par la CM. Les marchés de construction et acquisition seront
divisés en plusieurs lots afin d’assurer la flexibilité de choisir le mieux-disant pour chaque lot.
4.3 RESSOURCES MATERIELLES

L’acquisition de tout équipement prévu dans le cadre du projet fera partie de la contribution belge.
Le MATET, à travers la direction de l’environnement de la wilaya de Mascara, prend en charge les

coûts de fonctionnement du projet (téléphone, eau électricité, gaz, fournitures de bureau).
Le MATET/Direction de l’Environnement de la Wilaya de Mascara mettra un bureau à la

disposition du projet. Ce bureau hébergera les experts en mission et l’Unité de Gestion du Projet.
Il comptera quatre postes de travail, une ligne téléphonique internationale et Internet à haut débit.
Le projet prévoit l’achat de 2 véhicules pour faciliter les déplacements dans le cadre de l’exécution
du projet. Les procédures d’utilisation des véhicules sera défini au début du projet et seront
présentés aux Coordonnateurs pour validation.

5. MODALITES D’EXECUTION
5.1 CADRE LÉGAL ET RESPONSABILITÉS ADMINISTRATIVES

ET TECHNIQUES
Le cadre légal est fixé par la Convention Spécifique relative à líntervention entre la République
Algérienne Démocratique et Populaire et le Royaume de Belgique.
Pour la partie algérienne, le Ministère de l’Aménagement du Territoire, de l‘Environnement et du
Tourisme (MATET) est léntité responsable, qui à ce titre assume le rôle de maître dóuvrage ainsi
que celui dórdonnateur chargé de liquider et dórdonnancer les dépenses.
Pour la partie belge, la Direction Générale de la Coopération au Développement (DGCD) est
léntité administrative et financière responsable de la contribution belge à líntervention. La partie
belge confie la réalisation de ses obligations pour la mise en œuvre et le suivi du projet à la
Coopération Technique Belge. A ce titre, la CTB, à travers son Représentant Résident à Alger,
assume le rôle de co-ordonnateur chargé dápprouver les dépenses.
Le Ministère de l’Aménagement du Territoire, de l‘Environnement et du Tourisme (MATET)
désigne le responsable de líntervention. Ce dernier porte, pour la partie algérienne, la
responsabilité de léxécution de líntervention et de la réalisation des résultats intermédiaires en
vue de látteinte de lóbjectif spécifique, tels que stipulés dans la Convention Spécifique et dans ce
dossier technique et financier. Le responsable du projet dépend du Ministère de l’Aménagement du
Territoire, de l‘Environnement et du Tourisme (MATET).
Le co-responsable sera recruté par la CTB, il sera responsable pour la partie belge de la réalisation
des résultats intermédiaires en vue de látteinte de lóbjectif spécifique, tels que stipulés dans la
Convention Spécifique et dans ce dossier technique et financier. Il sera en appui au responsable de
líntervention.
Le responsable et coresponsable seront appuyés au niveau technique par l’expertise internationale
et nationale.
5.2 STRUCTURES D’EXÉCUTION ET DE SUIVI

Les structures d’exécution et de suivi sont montrées schématiquement dans l’organigramme ci-bas.
Une description détaillée se trouve dans les sous-chapitres suivants.

Responsabilités :
Mise en œuvre
Concertation et co-ordination
Suivi, évaluation, proposition de modifications
Supervision, approbation de résultats et modifications
Comité de concertation locale

- Ministères des Affaires
Etrangères
- Ministère des Finances
- MATET
- CTB
- UGP (secrétariat)
Comité Technique de Suivi
- UGP
- Communes et EPIC
- CTB
- MATET/ AND/ DEW
- Experts extérieurs
- Comité de pilotage
Administration Résultats et Comité de pilotage

technique et livrables du projet - UGP
financière du - Communes
projet - EPIC (wilaya/
intercommunales)
Unité de Gestion du Projet

- Responsable (DEW)
- AT international
- Expert technique national
- Expert junior MATET
- Comptable
Activités du
projet

5.2.1 L’Unité de Gestion du projet (UGP)
L’UGP sera composée d’une équipe multidisciplinaire, comprenant
− Le responsable du projet : désigné par la partie Algérienne et disponible à temps partiel
pour le projet
− Un chargé de projet, détaché par le MATET pour le suivi quotidien du projet (temps
plein) et en appui du responsable du projet
− Le co-responsable du projet : expert environnemental - aspects “soft” (temps plein)
− L’UGP est assistée pour ses tâches par le MATET et des expertises internationales et
nationales de courtes durées.
L’UGP est basée à Mascara et occupe des locaux mis à disposition par la partie algérienne, au
niveau de la Direction de l’Environnement.
L’UGP est le responsable final de la gestion technique, et elle a en charge la responsabilité

financière et administrative du projet. A cet égard, elle mène entre autres les tâches suivantes :
− planifier l’ensemble des activités ;
− coordonner et suivre l’exécution des composantes du projet ;
− préparer tout document administratif, financier ou technique concernant les apports,
tant algériens que belges ;
− convier à participer à toute réunion relative à l’exécution du projet ;
− assurer le secrétariat du CCL et du CTS ;
− effectuer l'étude de tout problème de gestion des ressources (humaines, financières ou
matérielles) ou d'interprétation de la Convention Spécifique ou du DTF qui se poserait
pour le bon déroulement du projet avant de le soumettre au Comité de Pilotage pour
prise de décision si besoin.
− Réunir le Comité de pilotage prévu au point 5.2.2
5.2.2 Le Comité de Pilotage (CP)

La nécessité a été ressentie pour créer un Comité de Pilotage, favorisant un engagement commun
et une collaboration étroite des différents acteurs au niveau de la wilaya. Ce Comité crée donc un
réel espace de pilotage et d’échange par thème permettant de mobiliser l’ensemble des acteurs
concernés. Ce Comité de pilotage permet d’associer d’autres acteurs qui ne sont pas normalement
présent dans le CTS.
Les Comités de Pilotage vont :
− mener la réflexion stratégique par rapport au thème de gestion de déchets et
l’organisation de cette gestion au niveau de la wilaya ;
− guider l’UGP dans la programmation et la mise en œuvre des activités de terrain ;
− garantir la mobilisation de tous les acteurs concernés ;
− assurer la capitalisation et la dissémination des leçons retenues.
Le comité de pilotage se réunira avec une cadence régulière, voir mensuelle et rapportera vers le
CTS. Des représentants du Comité de Pilotage seront intégrés dans le CTS (un représentant par
daira) en tant que « membre assococié ».
Les comptes-rendus signés de ces réunions seront transmis pour information aux membres du
CCL.
Le Comité de Pilotage se composera des membres suivants :

− l’UGP
− un représentant de chaque commune
− un représentant de l’EPIC de wilaya
− un représentant des ou de l’EPIC intercommunal
5.2.3 Le Comité Technique de Suivi (CTS)

Afin de permettre un suivi technique rapproché et une collaboration étroite entre le MATET et la
CTB pour l’exécution de la prestation de coopération, un Comité Technique de Suivi (en abrégé
CTS) sera mis en place comme pour les autres projets de la coopération bilatérale Algéro-Belge.
L’Unité de Gestion du Projet en assurera le secrétariat. La composition, les attributions et le
fonctionnement du CTS sont décrits ci-dessous.
5.2.3.1 Composition du CTS

Le CTS rassemble les personnes directement impliquées (ou leurs représentants) dans l’exécution
de la prestation de coopération, à savoir :
− Le Sous-Directeur des Déchets Menagers et Assimilés (Président) ;
− Le Directeur de l’Environnement de la Wilaya de Mascara ;
− Un représentant de l’EPIC intercommunal ou un représentant par daira des différentes
communes de la daira ;
− Un représentant des Communes concernées ;
− Un représentant de l’AND (Agence Nationale des Déchets) au niveau de Mascara;
− Le Responsable et le coresponsable du projet ;
− Le représentant de l‘EPIC de la wilaya chargé de la gestion des déchets ;
− Sur invitation toute personne utile à la bonne exécution de la prestation de
coopération.
5.2.3.2 Attributions du CTS

Les attributions du CTS sont les suivantes :
− Coordonner le programme d’activités de toutes les parties exécutantes, afin de garantir
au Programme un plan de travail cohérent ;
− Réaliser le processus de concertation concernant la gestion à long terme des déchets
des communes concernées;
− Apprécier l’état d’avancement du Programme et la réalisation des résultats
intermédiaires ;
− Evaluer les problèmes rencontrés lors de l’exécution des activités et, en cas de
nécessité, proposer au CCL d’adapter en conséquence la stratégie et le plan de travail au
niveau des activités, en conformité avec la Convention Spécifique.
− Analyser les propositions de réajustement budgétaire des activités contribuant au même
résultat et proposer les ajustements pour le CCL ;
− Vérifier la réalisation des planifications trimestrielles et accepter les propositions de
planifications trimestrielles
− Valider les cahiers des charges pour les marchés publiques ;
− Approuver la planification des missions d’expertise technique tant nationales
qu’internationales, les stages prévus en dehors de l’Algérie ainsi que les visites
régionales pour les formateurs et personnes ressources.

5.2.3.3 Fonctionnement du CTS
Le CTS se réunit ordinairement chaque trimestre. Les réunions du CTS se tiendront à Mascara
Le CTS sera convoqué et présidé par le Sous-Directeur des Déchets Menagers et Assimilés ou par
son délégué. Il fonctionne selon la règle du consensus. Si nécessaire pour apprécier une situation
nouvelle ou extraordinaire, les réunions peuvent être précédées par une visite de terrain. Une
réunion extraordinaire peut être convoquée à la demande de l’un des deux partenaires.
Le secrétariat du CTS est assuré par la Unité de Gestion du Projet. Les comptes-rendus signés de
ces réunions seront transmis pour information aux membres du CCL.
5.2.4 Le Comité de Concertation Locale (CCL)

La structure responsable du suivi du Projet est le Comité de Concertation Locale, ci-après
dénommé «CCL». Il constitue la structure de pilotage du projet.
Le CCL est l’instance de décision suprême et mixte qui sera mise en place pour assurer la
supervision et la coordination du Projet, tout en laissant la responsabilité de la gestion quotidienne
à la Unité de Gestion du Projet.
Les réunions du CCL se tiennent alternativement à Mascara et à Alger.
5.2.4.1 Compétences et attributions :

− Superviser l’exécution des engagements pris par les Parties ;
− Veiller à la mise en place des structures d’exécution du projet;
− Prendre connaissance de l’état d’avancement, de l’atteinte des objectifs et de l’exécution
du budget sur la base des rapports d’exécution du projet et une présentation par la
Unité de Gestion du Projet;
− S’assurer que l’intervention progresse conformément au plan d’avancement des
activités et au plan d’exécution du budget ;
− Valider les modifications budgétaires (y compris le mode d’exécution financière)
proposées ;
− Approuver les plans d’activités du projet et les budgets afférents;
− Examiner et approuver les ajustements ou les modifications éventuels des résultats
intermédiaires, tout en respectant l’objectif spécifique et l’enveloppe budgétaire du
projet et sa durée et en veillant à la faisabilité de l’ensemble des actions ;
− S’assurer que l’intervention s’inscrit toujours dans la ligne de la stratégie nationale de
l’Algérie en matière de l’environnement ;
− Faire des recommandations aux autorités compétentes des deux Parties ;
− Evaluer les problèmes de gestion des ressources (financières et/ou matérielles) dans le
cadre de l’exécution du projet et prendre les dispositions en vue de les résoudre ;
− Evaluer les problèmes de gestion des ressources humaines, évaluer conjointement la
compétence et les prestations des différents personnels mis à disposition du projet et
prendre toutes les mesures d’encouragement ou de correction nécessaire;
− Approuver le rapport final du projet et prendre les mesures nécessaires pour clôturer le
projet;
− Proposer une éventuelle modification de la durée de la Convention Spécifique ; du
montant de la contribution belge ; ou de l’Objectif Spécifique de l’intervention.
A chaque réunion du CCL, l’Unité de Gestion du Projet doit présenter l’information financière
suivante :

− Rapport d’exécution budgétaire
− Mise à jour de la programmation financière
− Liste des engagements importants
− Aperçu des soldes bancaires
− Liste des fonds reçus par mode de financement et paiements par le siège CTB
− Proposition de changement budgétaire si nécessaire
− Plan d’action lié aux recommandations d’un audit financier
5.2.4.2 Composition
Le CCL est composé :
− du Secrétaire Général du MATET ou son délégué, Président ;
− du Directeur général « Europe » du Ministère des Affaires Etrangères ;
− de l’Ordonnateur du projet ;
− du Représentant Résident de la CTB, Coordonnateur du projet ;
− du Directeur Général des Ressources Financières Extérieures, Ministère des Finances ;
− ou de leurs délégués respectifs.
L’Unité de Gestion du Projet assurera le secrétariat du CCL.
Le CCL peut inviter, en qualité d’observateur ou d’expert, toute personne qui apporte une
contribution au projet. Le CCL se réunit ordinairement tous les six mois. Une réunion
extraordinaire peut être convoquée à la demande de chacun des membres du CCL.
5.2.4.3 Mode de fonctionnement

Le fonctionnement du CCL est indiqué ci-dessous :
− Le CCL établit son règlement d’ordre intérieur
− Le CCL est convoqué et présidé par le Secrétaire Général du MATET ou par son
délégué
− Le CCL se réunit ordinairement chaque semestre sur invitation de son président ou de
façon extraordinaire à la demande d’un membre
− Le CCL prend ses décisions selon la règle du consensus
Chaque réunion fait l’objet d’un procès-verbal signé par tous les membres. Le rapport d’exécution
ou de suivi-exécution définitif établi après chaque réunion du CCL est joint au PV de ce CCL.
Le CCL tient également une réunion au plus tard 3 mois avant la fin des activités du projet afin
d’examiner la proposition de rapport final rédigés selon les normes de la CTB.

5.3 RESPONSABILITÉS FINANCIÈRES
5.3.1 Modalités de gestion
La contribution financière destinée à financer les activités du projet sera gérée selon le principe de
la cogestion, à l’exception des activités gérées en régie (voir §. 5.3.2). Les dépenses relatives et
imputables à la contribution belge seront approuvées par un Ordonnateur désigné par la partie
algérienne et le Représentant résident de la CTB à Alger, désigné par la partie belge comme
Coordonnateur des fonds.
5.3.1.1 Comptes et pouvoir de signature

L’Ordonnateur et le Coordonnateur géreront conjointement sous leur double signature les
comptes bancaires qui seront ouverts au nom de la prestation de coopération, selon les modalités
suivantes :
1. Dès la mise en vigueur du présent dossier technique et financier, la CTB ouvrira un compte
principal en Euros intitulé « Contribution belge au projet gestion des déchets ménagers et
assimilés du groupement urbain de Mascara et des communes avoisinantes», auprès d’une
institution financière algérienne pour le paiement des dépenses en Euros.
2. Dès la signature de la Convention Spécifique et de la notification de la convention de mise
en œuvre (CMO), la Partie algérienne et la partie belge ouvriront conjointement un
deuxième compte principal en dinars algériens convertible (dinars CEDAC) intitulé
« Contribution belge au projet gestion des déchets ménagers et assimilés du groupement
urbain de Mascara et des communes avoisinantes» auprès d’une institution bancaire
algérienne pour le paiement des dépenses en dinars et en devises.
3. Ces comptes seront alimentés trimestriellement par la CTB sur l’initiative de l’ordonnateur
et du co-ordonnateur de la prestation de coopération, en fonction de la réalisation des
dépenses et de la programmation budgétaire.
4. Dès la signature de la Convention de Mise en Oeuvre du projet entre l’Etat belge et la
CTB, un compte bancaire en régie dinars algériens convertibles intitulé « Contribution
belge au projet gestion des déchets ménagers et assimilés du groupement urbain de
Mascara et des communes avoisinantes – Compte Régie» sera ouvert pour payer les
dépenses en régie qui ne seront pas payés à partir du siège de la CTB. Ce compte en régie
est actionné par la double signature au niveau de la CTB.
5. Les spécimens de signature de l’ordonnateur et du coordonnateur seront déposés par
chacune des parties aux organismes financiers concernés. La signature des documents par
ces dernières personnes est nécessaire avant de pouvoir effectuer tout paiement.
6. Un second compte en dinars algériens convertible (dinars CEDAC) sera ouvert à Mascara
par le Responsable et le Coresponsable du Projet sous l’intitulé « Contribution belge au
projet gestion des déchets ménagers et assimilés du groupement urbain de Mascara et des
communes avoisinantes ». Ce compte opérationnel, fonds de roulement, sera actionné par
la double signature du Responsable et du Coresponsable du Projet.
7. Le fonds de roulement sera utilisé pour des dépenses en fonctionnement et en
investissement jusqu’à un montant maximum de 12.500 EUR par opération.
8. Le compte opérationnel sera alimenté mensuellement à la demande du Responsable et du
Coresponsable sur base d’un planning trimestriel de dépenses et des dépenses enregistrées
dans les rapports comptables mensuels à partir de l’un ou l’autre des comptes mentionnés

ci-dessus aux points 1 et 2. Au début du Projet, le compte opérationnel sera alimenté par
une première tranche, octroyée à titre d’avance, d’un montant correspondant aux dépenses
prévues pour le premier trimestre.
9. Les intérêts générés par les comptes bancaires s’ajoutent au budget du projet et sont régis
comme celui-ci.
10. Le décompte final de tous les comptes du Projet sera vérifié par l’ordonnateur et par le co-
ordonnateur ou par leurs délégués respectifs.
5.3.1.2 Mise à disposition des fonds

a) Premier transfert
Dès la signature de la Convention de Mise en Oeuvre entre l’Etat Belge et la CTB, un appel de
fonds par mode de financement peut être introduit à la Représentation locale de la CTB. Le
montant demandé ne peut pas dépasser les besoins des trois premiers mois. L’appel de fonds doit
être signé par l’Ordonnateur et le Co-Ordonnateur.
b) Transferts suivants
− Afin de recevoir des fonds, le projet doit introduire à la Représentation locale de la
CTB un appel de fonds (cash call) par mode de financement au début du mois
précédant le trimestre suivant (par exemple début mars pour le trimestre Q2 avril-mai-
juin). Cet appel de fonds doit être signé par la direction de l’intervention et par
l’Ordonnateur et le Coordonnateur pour la partie cogérée.
− Le montant de l’appel de fonds est égal aux besoins estimés en trésorerie pour le
trimestre suivant augmenté dune réserve.
− Le transfert de fonds par la CTB se fait au début du trimestre. La CTB peut aussi
proposer un schéma de financement spécifique (paiements en plusieurs tranches ou
paiement à la demande).
− Le transfert des fonds se fait uniquement aux conditions suivantes :
− La comptabilité du trimestre précédant l’introduction de l’appel a été transmise à la
Représentation locale de la CTB,
− La mise à jour de la programmation financière a été transmise à la Représentation
locale de la CTB, et
− Le montant de l’appel de fonds n’est pas supérieur au solde budgétaire.
− En cas d’urgence, le projet peut introduire un appel de fonds anticipé en justifiant le
besoin.
5.3.1.3 Marchés publics

La législation belge sera applicable pour les fonds de la contribution belge gérés en régie.
Pour les fonds en cogestion, la réglementation algérienne des marchés publics (décret présidentiel
n° 02-250 du 24 juillet 2002 modifiée et complétée par le décret présidentiel n° 03-301 du
11 septembre 2003) sera d’application. Les procédures de passation des marchés reprises dans le
présent dossier technique et financier, qui est joint à la Convention Spécifique du Programme, sont
également d’application.
Au cas où la commission Ministérielle des Marchés se déclare incompétent une Commission Ad

Hoc sera créé pour la passation des marchés publics suivants :
− Les marchés de travaux d’un montant en dessus de 6.000.000 DA;
− Les marchés de fournitures d’un montant en dessus de 6.000.000 DA;

− Les marchés de services d’un montant en dessus de 4.000.000 DA;
Au besoin la composition de la commission Ad Hoc sera fixée ultérieurement.
Lors de la passation de marchés financés en cogestion, les procédures suivantes seront appliquées :
• Avant la publication de chacun des appels d’offre, l’UGP transmettra au Représentant
résident de la CTB en Algérie, pour avis préalable et approbation :
o le mode d’attribution du marché (appel d’offres ouvert, appel d’offres restreint ou
autre) ;
o le cas échéant, la liste et les coordonnées des entreprises présélectionnées ;
o le cahier des charges incluant les critères d’attribution qui seront utilisés ;
o un exemplaire complet du dossier d’appel d’offres.
Les dossiers d’appel d’offres feront référence à la source de financement belge, à la Convention
générale de Coopération au développement entre le Royaume de Belgique et la République
Algérienne Démocratique et Populaire, signée à Bruxelles le 10 décembre 2002 ainsi qu’à la
Convention spécifique du Projet.
Lénsemble des documents issus de lóuverture et de lánalyse des offres et les copies des dossiers
dáppel dóffres enregistrés à lóccasion de la publication des marchés seront transmis à la
Représentation de la CTB.
Pour être définitif, le choix de l’adjudicataire devra recevoir l’accord du Représentant résident de la
CTB en Algérie. Ce dernier fera ses remarques dans les trente jours calendriers suivant la date de
réception de la proposition et visera le contrat pour « Vu et approuvé ».
5.3.2 La gestion en Régie effectuée directement par la CTB

La CTB aura la responsabilité de gérer directement les activités liées à l’expertise technique
permanente et les stages en dehors de l’Algérie pour les formateurs/personnes-ressources et les
missions de suivi et d’évaluation prévues par le DTF.
Ces fonds sont gérés par l’Assistance Technique et la Représentation Résidente de la CTB à Alger
selon les procédures de la CTB.
5.4 MODALITES DE GESTION

5.4.1 Comptabilité
Mensuellement, la comptabilité doit être élaborée et approuvée selon les procédures de la CTB. La
comptabilité doit être signée pour accord par l’Unité de Gestion du Projet et transmise à
l’ordonnateur et au co-ordonnateur (représentation locale de la CTB). La comptabilité à envoyer à
la représentation locale de la CTB et à l’Ordonnateur comprend un fichier électronique, les pièces
justificatives ainsi que les extraits bancaires et états de caisse.
5.4.2 Programmation financière

Trimestriellement, l’Unité de Gestion du Projet doit élaborer une programmation financière pour
les trimestres suivants et pour le trimestre en cours et les années suivantes. La programmation
financière, faite selon les procédures de la CTB, doit être soumis au CTS et doit être envoyée à la
représentation locale de la CTB.

5.4.3 Rapports et planning semestriels
Des rapports semestriels déxécution reprenant l’état d’avancement des activités et de l’exécution
financière, ainsi que le planning d’activités et la programmation financière pour le semestre à venir
seront préparés par l‘Unité de Gestion du Projet et présentés pour approbation au CCL. Ce
rapport sera joint au PV de la réunion du CCL.
Au début du projet l’UGP présentera au plus tard 6 semaines après le démarrage réel du projet, un
rapport de démarrage au CCL.
5.4.4 Rapports annuels

Un rapport de suivi-évaluation annuel, y compris un plan opérationnel des activités est préparé
annuellement par la Direction de projet. Il constitue une base essentielle pour le suivi du projet, et
de ses éventuels ajustements (aussi bien au niveau du budget qu’au niveau des activités, du
chronogramme, des indicateurs, etc…).
Le premier Plan Opérationnel d’Activités (POA) devra être transmis pour approbation au CCL
dans les trois mois suivant le démarrage du projet, et au mois de décembre précédant chaque
nouvelle année de réalisation.
Ce POA, co-signé par la Unité de Gestion du Projet est approuvé par le CCL. Il sera joint au PV
de la réunion du CCL.
5.4.5 Rapport final

Un rapport final sera élaboré par l’Unité de Gestion du Projet, selon le canevas de la CTB.
5.4.6 Rapports comptables et plannings financiers

Mensuellement, l’Unité de Gestion du Projet remettra à lórdonnateur et au co-ordonnateur un
rapport comptable (selon les procédures de la CTB) et les pièces justificatives y afférentes. Ils
présenteront ces rapports pendant chaque CCL.
Trimestriellement, l’Unité de Gestion du Projet transmettra un planning financier au CTS pour
discussion et approbation, et à la représentation de la CTB.
5.5 GESTION DU BUDGET

Le budget total ne peut pas être dépassé. Au cas où une augmentation budgétaire est nécessaire
une demande motivée d’augmentation doit être introduite par la partie algérienne auprès de l’Etat
belge après avoir reçu l’accord du CCL. Si la Belgique accepte la demande on procède à un échange
de lettres signées par les deux parties.
Le budget du projet donne les contraintes budgétaires dans lesquelles le projet doit être exécuté.
Chaque changement de budget doit être approuvé par le CCL sur base d’une proposition élaborée
par l’Unité de Gestion du Projet. Les changements budgétaires possibles sont :
− Changement de la structure du budget (par exemple ajout d’une ligne budgétaire)

− Réallocation des montants entre lignes budgétaires
− Réallocation des moyens entre modes de financement
− et Utilisation de la réserve budgétaire
La gestion de changement budgétaire doit être faite selon les procédures de la CTB.

La réserve budgétaire peut uniquement être utilisée après accord du CCL et son utilisation doit
toujours être accompagnée d’un changement du budget.
L’Unité de Gestion du Projet doit assurer un bon suivi des engagements. Il n’est pas autorisé de
prendre des engagements sur base d’un budget non approuvé officiellement.
5.6 MECANISME D’ACCEPTATION DES ADAPTATIONS AU

DTF
A l’exception de l’objectif spécifique du projet, de la durée de la Convention Spécifique, et des
budgets totaux définis dans la Convention Spécifique du 21 novembre 2006 pour lesquels une
éventuelle modification doit se faire par un échange de lettres entre les Parties belge et algérienne,
toute modification du DTF peut se faire après approbation du CCL.
Un planning financier adapté est joint le cas échéant.
La partie algérienne et la CTB informent l’Attaché de Coopération et la DGCD si de telles

modifications sont apportées au projet.
5.7 SUIVI ET ÉVALUATION

5.7.1 Au niveau de la gestion quotidienne du projet
Dans la gestion quotidienne de la mise en œuvre du Projet, l’Unité de Gestion du projet (UGP)
veillera à la bonne coordination dans l’exécution des activités ; l’UGP veillera à organiser des
Comités Techniques de Suivi.
Le monitoring et le suivi-évaluation ont pour but non seulement de contrôler l’exécution technique
et financière des activités, mais surtout d’améliorer l’efficience et l’efficacité de la prestation de
coopération afin qu’elle puisse réaliser au mieux ses objectifs.
A cette fin, les mécanismes suivants sont mis en place :
- détermination d’indicateurs de base pour le suivi et de leur niveau au démarrage
- rapports d’exécution semestriels
- rapports de suivi-évaluation annuels
- rapports comptables
- suivi régulier et ad hoc par le CCL
- monitoring (suivi) des indicateurs
- une évaluation à mi-parcours (voir ci-dessous)
- une évaluation finale (voir ci-dessous).
Le projet contribuera également aux rapports annuels réalisés par le MATET.
5.7.2 Suivi technique des activités

L’Unité de Gestion du Projet révisera et approuvera la totalité des rapports, études et plans remis
par le prestataire. Dans le contexte d’un contrat cadre (voir chapitre 4.2.3. b) et selon les besoins et
nécessités spécifiques déterminées par la nature des livrables à valider, elle aura recours à l’expertise

externe d’un ingénieur ou équivalent expérimenté en collecte des déchets, qui donnera son avis
pour l’approbation de toutes les études, plans et cahiers de charges remis pour les activités :
Résultat 2 : A.02.01, A.02.02, A.02.03
Résultat 3 : A.03.01, A.03.02, A.03.03, A.03.04
Résultat 4 : A.04.01 et A.04.02
De plus, cet expert sera chargé de réviser tous les six mois les rapports de suivi que le prestataire de
services (bureau d’études BET) prépare pour le contrôle de la mise en œuvre des activités
Résultat 2 : A.02.06 – A.02.07
Résultat 3 : A.03.07, A.03.08, A.03.09
Résultat 4 : A.04.01, A.04.02
Pour cette fin et si nécessaire, l’UGP aura recours à un contrat cadre avec un bureau d’études qui
mettra à disposition des experts avec les profils correspondant aux sujets spécifiques à évaluer.
L’UGP sera libre à décider si les capacités sur place (dans l’UGP, dans la Wilaya ou dans les
communes) sont suffisantes pour s’acquitter de la révision et validation technique des livrables, ou
s’il faudra un appui ponctuel pour cette fin.
A part de réviser et valider les livrables, les experts externes pourront aussi être convoqués à
assister à des réunions de restitution dans lesquelles le prestataire de services présentera et
défendera ses résultats.
5.7.3 Evaluation à mi-parcours (MTR)

Une MTR sera organisée en décembre 2010 (voir chronogramme). Cette mission sera organisée
par l’Unité de Gestion du Projet conjointement avec la Représentation de la CTB. La CTB
Bruxelles (responsables sectoriel et géographique) sera appelée à encadrer le déroulement de
l’évaluation.
L’évaluation devra faire une appréciation habituelle de l’état de lieu d’exécution des activités du
cadre logique (critères d’efficience, efficacité, durabilité,…).
Le CCL validera ou non les propositions du MTR et prendra les dispositions nécessaires pour
l’application des recommandations retenues.
5.7.4 Evaluation finale

Une expertise externe réalisera une évaluation finale avant la clôture du Sous-programme. Cette
mission sera organisée par l’Unité de Gestion du Projet conjointement avec la Représentation de
la CTB. La CTB Bruxelles (responsables sectoriel et géographique) sera appelée à encadrer le
déroulement de l’évaluation.
5.7.5 Audits
5.7.5.1 Audit projet
Le projet doit être audité après un an d’activité et pendant la troisième année d’activité. L’audit
portera sur
− La vérification que les comptes du projet reflètent la réalité

− Le contrôle de l’existence et le respect des procédures administratives et financières.

Le CCL peut demander des audits supplémentaires s’il les juge nécessaires.
Le CCL charge le représentant résident de l’élaboration des termes de référence et de la sélection

de la firme d’audit. La firme d’audit doit être une firme certifiée indépendante.
Le rapport d’audit doit être présenté au CCL. Si nécessaire la direction doit élaborer un plan
d’action afin d’améliorer les procédures et prouver que des mesures correctives ont été entreprises.
5.7.5.2 Audit CTB

Chaque année les comptes de la CTB sont audités par un collège de commissaires. Dans ce cadre
ils réalisent également des audits de projets. Le comité d’audit de la CTB peut aussi demander
qu’un projet soit audité par l’auditeur interne de la CTB.
5.8 CLOTURE DE LA PRESTATION

Le délai global d’exécution des différentes activités du Projet est de 48 mois à partir de la date de
mise en vigueur du dossier technique et financier. Un rapport final est établi à la fin du Projet. Ce
rapport sera établi par l’Unité de Gestion du Projet. A la fin du Projet, les sommes restées
éventuellement disponibles sur les comptes cogérés du Projet feront l’objet d’une affectation
décidée de commun accord entre les parties belge et algérienne et qui fera l’objet d’un échange de
lettres.
5.8.1 Cloture financière

5.8.1.1 Bilan Financier
Six mois avant la fin du projet un bilan financier doit être élaboré par l’Unité de Gestion du Projet
selon les procédures de la CTB. Le bilan financier présenté au CCL de clôture doit d’abord être
vérifié par la CTB.
5.8.1.2 Dépenses après Convention

Après la fin de la Convention Spécifique il n’est plus autorisé de faire des dépenses sauf si elles
sont liées à des engagements pris avant la fin de la Convention Spécifique et qui sont actés dans le
PV du CCL.

6. THEMES TRANSVERSAUX
Si pour l’environnement, la question des indicateurs de suivi est largement prise en compte au
niveau du cadre logique, il conviendrait, dans le cadre des études ad hoc qui seront menées (voir ci-
dessous) et pour autant que la pertinence en soit avérée (c’est-à-dire dans la mesure où ces deux
dimensions interviendront d’une manière ou d’une autre dans le courant de la mise en œuvre), de
formuler un ou deux indicateurs de suivi pour le genre et pour l’économie sociale.
6.1 ENVIRONNEMENT
Le projet de gestion des déchets dans la ville de Mascara et dans 18 communes avoisinantes vise à
l’amélioration des conditions environnementales moyennant l’optimisation de la collecte, du
traitement et de l’élimination des déchets dans la zone du projet. Le projet s’inscrit dans la stratégie
nationale de l’environnement et de la gestion des déchets, et le Ministère de l’Aménagement du
Territoire, de l’Environnement et du Tourisme vise à l’utiliser comme projet pilote, afin de diffuser
des expériences et bonnes pratiques vécues dans le cadre de ce projet.
A ce titre, le projet veillera à capitaliser et diffuser les résultats atteints et les leçons apprises afin
d’alimenter la réflexion au niveau algérien et de partager et faire connaître ces résultats et
expériences auprès des différentes parties prenantes du projet. Cette capitalisation mettra l’accent
sur le caractère innovant des méthodes, stratégies et techniques mises en œuvre dans le cadre du
projet.
La bonne gestion des déchets, surtout la valorisation des matières récupérables (recyclables et
organiques) aura aussi comme effet indirect une diminution de la pression sur les matières
primaires, une diminution des émissions à effet de serre (biogaz), et l’application du compost
comme puits de carbone et agent améliorateur des sols. A ce titre, le projet étudiera les possibilités
de valoriser les résultats du projet dans le cadre des Mécanismes de Développement propres
(CDM) liés au Protocole de Kyoto sur la limitation des émissions de gaz à effet de serre. Le projet
visera aussi à valoriser les expériences déjà faites dans le domaine de la conscientisation
environnementale dans les autres projets de la coopération internationale et surtout de la CTB,
notamment les projets à Souk Ahras et Kouba…
Par ailleurs, la gestion quotidienne du projet sera guidée par les principes des bonnes pratiques
environnementales et du développement durable et se concrétisera notamment par l’adoption, à
chaque fois que cela sera possible, de critères environnementaux au niveau des achats
d’équipement, des constructions, de la mobilité du personnel, etc.
6.2 GENRE
La mise en œuvre de cette intervention faisant appel, pour l’essentiel à une démarche de type
technique, on pourrait estimer qu’elle n’est pas d’impact en matière de genre ou que cet impact
serait à tout le moins neutre, c’est-à-dire ne nécessitant pas de mesures particulières sur ce plan.
Toutefois, il nous semble important de signaler qu’au moins sur deux points, la question du genre
doit faire l’objet d’une attention spécifique.
Premier point : la question du tri au niveau du ménage et la sensibilisation

On sait à l’heure actuelle que la question de la mise en œuvre d’un tri sélectif se heurte, en amont
au niveau des ménages, à de nombreuses difficultés notamment d’ordre sociologique et culturel.
Sans prétendre lever entièrement ces contraintes dans le cadre ce cette intervention il est prévu de
mieux connaître, par le biais d’une étude, les comportements de la population sur cette question.
Dans cette étude prévue à l’activité A01.05 l’on veillera, pour la plupart des questions abordées, à
avoir une approche qui permette de mettre en évidence les comportements différenciés selon les
sexes de manière à pouvoir en déduire des recommandations qui tiennent compte de ces
spécificités (par exemple en prenant comme exemple le fait que l’activité de tri au sein du ménage
est surtout une activité féminine alors que l’élimination de la poubelle en dehors de cet espace est
essentiellement une activité masculine). Le même raisonnement pourra être appliqué au niveau de
la sensibilisation, notamment en ce qui concerne les aspects sanitaires, la disposition physique des
lieux de dépôt etc…
Deuxième point : l’équilibre de genre au niveau de l’équipe du projet
La politique de recrutement du personnel du projet veillera à assurer des opportunités égales pour
les hommes et les femmes.
De manière générale et pour autant que sa pertinence soit avérée sur certaines des dimensions
abordées par la présente intervention (par exemple sur les questions spécifiques en matière de
genre au niveau de l’étude de comportement), le projet essayera de nouer des collaborations avec
une autre intervention appuyée par la Belgique, le Projet d’Appui Institutionnel au Ministère délégué chargé
de la Famille et de la Condition Féminine (en abrégé CONDIFEM).
6.3 ECONOMIE SOCIALE ET ECONOMIE D’INSERTION

Depuis de très nombreuses années, l’économie sociale s’est largement investie dans le secteur du
déchet un peu partout dans le monde, qu’il s’agisse de la collecte, du tri ou encore de la
valorisation. Articulant étroitement des préoccupations environnementales et sociétales, en
particulier via la création d’emplois pour des publics peu qualifié, elle a fait la preuve de sa capacité
à apporter des réponses innovantes alliant viabilité économique et finalité sociale. Peu présente
toutefois à l’heure actuelle en Algérie, il est difficile, dans le cadre de cette intervention, d’en faire
un partenaire opérationnel dans l’immédiat. Toutefois, un certain nombre de points, évoqués dans
le DTF, méritent qu’on les approfondisse de manière à ébaucher, si la chose est possible, de
nouvelles relations de type public-privé.
Activité A.01.01
L’étude qui doit notamment faire des propositions quant aux modes de concessions d’une partie de
la collecte, veillera à identifier les petits opérateurs économiques de type MPE (micro et petite
entreprises) présents sur la zone et à élaborer, si possible, des propositions de relations, notamment
contractuelles, avec les opérateurs publics.
Activité A.03.02
Idem ici également pour l’étude projetée et en particulier sur la formulation de propositions visant
à associer le secteur informel existant, dans le renforcement de l’efficacité du recyclage. Ces
associations, dont les formes restent à déterminer, sont potentiellement créatrices d’emplois voire à
terme de formalisation de l’activité, ce qui ne peut être que positif dans une perpective de
développement économique local. L’expérience belge du réseau d’économie sociale Ressources

(Wallonie et Bruxelles) ou encore des « Kringloop » en Flandres, constituent des références
d’expériences et de savoir-faire intéressants en la matière.
Volet emploi et économie d’insertion
Finalement, la formulation a essayé de planifier le projet avec un maximum d’implication de main

d’œuvre locale et, en dehors de cela, voit la formation du personnel qualifié et des multiplicateurs
comme un des résultats collatéraux attendus des formations et de l’appui presté pendant la durée
entière du projet.
La création et le maintien d’un emploi durable est une priorité à tous les niveaux de la
planification ; ici il s’agit tant d’assurer la continuité de l’emploi du personnel régulier et du
personnel avec un statut social des communes, comme de l’intégration du secteur informel
(recycleurs) dans le système de gestion des déchets. Un troisième pilier est le pré-emploi ou
l’emploi de jeunes, un instrument mis en œuvre par l’état algérien afin de faciliter la transition des
jeunes dans le marché du travail, et dont le projet se servira surtout pour assurer un
accompagnement régulier dans les campagnes de sensibilisation et d’introduction du tri sélectif.
6.4 DROITS DE L’ENFANT

Le projet n’a peu d’aspects qui touchent aux droits des enfants; les enfants seront probablement un
des groupes cibles pour la sensibilisation et le projet contribuera à ce qu’ils aient l’espoir d’évoluer
dans un milieu plus sain et plus favorable, mais ne sont autrement guère touchés par la mise en
œuvre de ce projet. Dans le cadre des campagnes de conscientisation, il sera certainement possible
d’intégrer l’utilisation des espaces scolaires et de prévoir des classes pour la sensibilisation.
6.5 HIV / SIDA

La lutte contre le HIV et le SIDA ne font pas partie de ce projet et ce virus n’est normalement pas
transmis par le contact avec des déchets, même infectieux. Une meilleure gestion des déchets et
dans ce contexte surtout l’interdiction de mise en CET des DASRI, réduira considérablement le
risque d’infection avec l’hépatite, mais n’aura guère d’effet sur la prolifération du VIH.

7. ANNEXES

7.1 CADRE LOGIQUE
OBJECTIF GLOBAL
L’Amélioration de la préservation de l’environnement par une meilleure gestion des déchets solides urbains
OBJECTIF
Indicateurs de l’objectif spécifique Sources de vérification Risques et hypothèses
SPECIFIQUE
Collecte Hypothèses :
En général : Validation des études conceptuelles
- Absence de décharges sauvages et points et des travaux de construction/ acquisition • Les communes de la zone du projet ont la
noirs Collecte : volonté d’adhérer au projet
- Satisfaction de la population avec le service
rendu
- Vérification des calculs de routes • Les communes ont un intérêt en la
- Enquêtes auprès de la population délégation de la gestion des déchets à des
- Développement des coûts unitaires de la
- Registre de doléances au sein des tiers (EPIC, entreprises de collecte)
collecte
- Couverture de la collecte
communes • Les communes trouvent un dénominateur
- Comptabilité de l’EPIC commun pour la solution optimale
Traitement
- Mise en œuvre d’une infrastructure de
- Observations visuelles • Il sera possible d’identifier tous les sites et
Traitement d’acquérir les terrains correspondants dans
traitement
- Registres des centres de traitement les délais prévus
La collecte, le traite- - Proportion de déchets récupérés
- Enquêtes auprès des récupérateurs
ment, et l’élimination - Qualité du matériel récupéré
- Observations visuelles/ visites des centres Risques:
des déchêts du - Vente et réutilisation du matériel récupéré
groupement urbain de - Conditions de travail dans les centres de
de traitement • Obstacles administratifs ou retards pendant
- Analyses de produits (compost) les appels d’offres, les processus de
Mascara et des traitement
Elimination concertation ou d’autres procédures
communes avoisinan- Elimination
tes sont améliorés. - Observations visuelles nécessaires
- Mise en œuvre d’un CET
- Régistres de la pesée • La durabilité financière (application d’un
- Qualité de l’environnement autour du CET
(eaux, air, absence de déchets volatiles) - Résultats des analyses de suivi coût réaliste pour la taxe de déchets)
- Absence de déchets dangereux dans le CET - Comparaison de l’exploitation actuelle pourrait être mal acceptée par la population
Organisation avec le manuel d’opération et donc vue comme menace politique par
- Création et mise en œuvre d’une structure de - Analyses aléatoires des déchets collectés les communes
gestion (EPIC) amenés • L’introduction d’un tri sélectif pourrait
Organisation durer plus longtemps que prévu
- Qualification et nombre de personnel
- Comptabilité de l’EPIC La communication et la distribution de
- Nombre et qualité du parc
- Organigramme de l’EPIC responsabilités entre les communes et l’EPIC
- Coûts de gestion des déchets
- Entretiens avec le personnel pourront être insuffisantes et créer des
- Revenus de l’EPIC (contributions des
Visite du parc problèmes
communes)

- Fermeture de toutes décharges dans la zone du - Validation des projets conceptuels et des Hypothèses :
projet (hors du CET) travaux de réhabilitation • Le CET sera opérationnel à
- Observations visuelles dans la zone du projet temps pour pouvoir
- Absence d’anciennes décharges mineures
- Observations transmises par les communes complètement clôturer la
- Couverture et reboisement des décharges
- Analyses environnementales dans les environs dernière cellule de décharge
amenagées
- Collecte et traitement du biogaz et du lixiviat
des décharges réhabilitées • L’EPIC nouveau aura la capacité
de s’adapter à des nouveaux
modules de collecte selon la
clôture successive des décharges
individuelles com-munales
Risques :
• Insuffisance du parc de l’EPIC
avant la terminaison des travaux
et achats pour le transport et la
collecte
(*)
Ces documents sont des sources de vérification pour tous les indicateurs

Codes pour les activités
BET – Activités à réaliser par un bureau d’études

ETP – Activités à réaliser par une entreprise de construction
UGP –Activités à réaliser par l’Unité de Gestion du Projet avec appui ponctuel par un bureau d’études
AUT – Activités à réaliser par la Wilaya de Mascara
7.1.1.1 Résultat 1
Activités pour le résultat 1 : Moyens à mettre en œuvre Coûts de la contribution Coûts de la contribution
belge (sauf personnel algérienne
Une ou plusieurs Entreprises Publiques à Finalité Industrielle et UGP)
Commerciale sont créées et assument efficacement la collecte, le (€) (DA) (€) (DA)
transport, le traitement et l’élimination des déchets
A.01.01 UGP Réalisation d’une étude pour identifier et évaluer les Personnel de l’UGP 6.800 68.000 0 0
différentes options pour l’établissement du ou des Appui à court terme pour la
EPIC ; évaluation de l’option de concéder au secteur facilitation de séminaires
privé une partie de la collecte Experts techniques court terme
A.01.02. UGP Définition du coût réel de la gestion des déchets et des Personnel de l’UGP 6.420 64.200 0 0
modalités de financement par les communes par le biais Experts techniques court terme
de la taxe d’enlèvement des ordures ménagères
A.01.03. UGP Création des ou de l’EPIC Personnel de l’UGP 37.424 374.240 0 0
Experts techniques court terme
Subvention temporaire d’emploi
de personnel qualifié pour l’EPIC
A.01.04. UGP Accompagnement des communes et des ou de l’EPIC Personnel de l’UGP 1.000 10.000 0 0
pendant l’exécution de ses/ leurs tâches :
- collecte des déchets
- transport des déchets
- traitement et mise en décharge des déchets
- Communication avec et sensibilisation de la
population
A.01.05. UGP Etude du comportement, des expectations, opinions, Personnel de l’UGP 5.350 53.500 0 0
besoins et nécessités de la population en matière de Expert sociologue
collecte et tri sélectif des déchets Recherches menées par des
étudiants

A.01.06. UGP Campagnes d’information et de sensibilisation auprès Personnel de l’UGP 19.800 198.000 0 0
de la population afin d’assurer le respect des consignes Médias et imrpimeries
existantes et de faciliter l’introduction d’un tri sélectif Emploi de jeunes/ pré-emploi
(ensemble avec le ou les EPIC)
A.01.07. UGP Formation et appui continu au personnel de l’EPIC et Personnel de l’UGP 118.910 1.189.100 0 0
aux responsables de déchets dans les communes et dans Communes/ intercommunales à
la Direction de l’Environnement l’extérieur
Experts à court terme
A.01.08. UGP Atelier de diffusion et dévaluation du projet Personnel de l’UGP 1.380 13.800 0 0
Communes/ EPIC de la zone du
projet
Experts à court terme

RESULTAT 1 Indicateurs objectifs de résultat Sources de vérification Risques et hypothèses
Fonctionnement de l’EPIC Fonctionnement de l’EPIC Hypothèses :
• Présence physique et légale des bureaux et • Décret de fondation des ou de l’EPIC • Les communes de la zone du projet ont la
du personnel des ou de l’EPIC • Contrats entre les communes et les ou volonté d’adhérer au projet
• Personnel formé et qualifié l’EPIC • Les communes ont un intérêt en la
• Connaissance et couverture complète des • Bordereaux et contrats avec le personnel délégation de la gestion des déchets à des
coûts réels de la gestion des déchets • Comptabilité de l’EPIC tiers (EPIC, entreprises de collecte)
• •
Coopération ou partenariat avec les Discussions avec des parties prenantes • Les communes trouvent un dénominateur
communes et la Wilaya • Contenu des formations commun pour la solution optimale
Collecte efficace •
• Couverture complète de la collecte dans la
Vérification des connaissances avant et • Le contrat de performance environ-
après les formations nementale entre le MATET et l’EPIC
zone du projet Collecte efficace permet un suivi adéquat et efficace des
• Absence de points noirs • Suivi de la collecte activités
• Il y a des horaires fixes de collecte qui sont •
observés par la voirie et les habitants
Observations visuelles
• Appropriation du projet par la population
• Enquêtes auprès de la population avant et locale, qui a un intérêt en un habitat plus
• Matériel et personnel des parcs, état du après les campagnes de sensibilisation ;
matériel et modalités de gestion salubre
avant et après l’introduction de nouvelles
Une ou plusieurs Entreprise • Satisfaction de la population avec le service modalités de collecte Risques :
Publique à Fins Industriels et de collecte • Visite du ou des parcs
Commerciaux (EPIC) sont créées et • Participation de la population et respect aux Traitement et élimination
assument efficacement la collecte, le • Il pourrait être difficile d’intégrer
consignes • Visite des infrastructures de transport, le secteur informel de recyclage (manque de
transport, le traitement et Traitement et élimination fonctionnelles traitement et élimination des déchets confiance, résistance à des conditions de
l’élimination des déchets • Matériel et personnel des infrastructures de • Régistres de pesée et bilans de déchets travail réglées…)
traitement et élimination, modalités de • Régistres de vente de matériel recyclable • Sensibilisation insuffisante
gestion
• Régistres de production de compost (campagnes mal adaptées ou pas assez
• Fonctionnement et exploitation profes-
• Analyses de compost intensives) pose un obstacle pour une
sionnelle de l’infrastructure de transport, collecte et un tri efficaces
traitement et élimination • Analyses aléatoires de déchets
• Analyses des conditions environne-mentales • Il pourrait s’avérer difficile de
• Quantité et qualité du matériel récupérable trouver un accord pour les modalités de
autour des installations
• Exclusion de la mise en CET des déchets récupération des coûts réels de traitement
dangereux • Enquêtes auprès du personnel de collecte,
traitement et élimination des déchets • Les communes pourraient
• Traitement adéquat du lixiviat et du biogaz rencontrer des difficultés à transférer leurs
• Intégration des recycleurs informels dans le contributions régulièrement et
système de gestion des déchets ponctuellement, ce qui mettrait en danger
le fonctionnement de l’EPIC
• Pouvoir coercitif insuffisant pour
sanctions en cas de mise en CET des
déchets dangereux

7.1.1.2 Résultat 2
Activités pour le résultat 2 : Moyens à mettre en œuvre Coûts de la Coûts de la
La collecte des déchets dans la zone du projet est optimisée par une planification contribution contribution
efficace et l’établissement d’une infrastructure adéquate belge algérienne
(€) (DA) (€) (DA)
A.02.01. BET Etude de sectorisation de la collecte et préparation d’un schéma Bureau d’études 54.850 548.500 0 0
synoptique sur la base des informations fournies par le schéma
directeur et les recherches additionnelles
A.02.02 BET Identification d’un site optimal pour une station de transfert, Bureau d’études 10.250 102.500 0 0
considérant les propositions du schéma directeur et les résultats
de l’Activité 2.1.
A.02.03 BET Préparation d’un cahier des charges pour la construction et Bureau d’études 35.130 351.300 0 0
l’équipement de la station de transfert et pour l’acquisition de
véhicules additionnels de collecte
A.02.04 BET Suivi des travaux de construction et d’équipement pour l’activité Bureau d’études 44.280 442.800 0 0
B2.1.
A.02.05 ETP Construction d’un centre de transfert et acquisition de Marché public pour les ouvrages et l’acquisition 2.000.00 20.000.000 0 0
l’équipement nécessaire comme défini dans l’Activité A2.3. 0
A.02.06 ETP Acquisiton de l’équipement complémentaire de collecte des ou de Marché public pour l’acquisition 640.000 6.400.000 1.410.00 14.100.000
l’EPIC 0

Organisation de la collecte Collecte efficace Hypothèses :
• Sectorisation synoptique de la région du • Suivi de la collecte • Le schéma synoptique aboutira à
projet • Observations directe identifier un maximum d’équipement
• Couverture complète de la collecte dans la • Plans et fichiers électroniques de et matériel existant qui pourrait être
zone de projet sectorisation et planification de routes affecté à l’EPIC
• Utilisation optimale des moyens existants • Régistres et cahiers d’achat et entretien des • Il y aura des options pour rationnaliser
dans les parcs communaux véhicules la fréquence de collecte
• •
La collecte des déchets dans la Proportion de temps morts/ efficaces de
collecte et de transport
Régistre des véhicules affectés à l’EPIC par • La station de transfert sera située au
zone du projet est optimisée par les communes point de gravité géographique et
• Proportion de temps morts/ efficaces • Accords entre les communes et les ou l’EPIC quantitatif
une planification efficace et d’utilisation des véhicules pour l’affectation du matériel
l’établissement d’une infra- • Coût unitaire de la collecte • Visite du ou des parcs Risques :
structure adéquate Transport Transport
• Opération et équipement de la station de • Calculs des coûts théoriques et réels de • Limitation de choix de site
transfert transport direct/ transport + transfert par des contraintes de propriété
• Coût unitaire de transport • Comparaison des travaux et acquisitions • Il pourra s’avérer difficile
• Conformité des travaux et équipements avec exécutés avec les cahiers de charges de convaincre la population de
les cahiers de charge • Pesées et registres au sein des stations de l’utilité d’une collecte moins
transfert fréquente

7.1.1.3 Résultat 3
La zone du projet dispose d’une infrastructure intégrée et adéquate pour le traitement et contribution belge contribution
l’élimination des déchets ménagers et assimilés algérienne
(€) (DA) (€) (DA)
A.03.01 BET Etude de débouchées pour les matériaux récupérables (recyclable et organique) Bureau d’études 10.570 105.700 0 0
A.03.02 BET Identification d’un ou plusieurs sites de décharge et traitement des déchets inertes et Bureau d’études 14.850 148.500 0 0
préparation d’un cahier des charges pour l’équipement avec un concasseur mobile
ou des concasseurs stationnaires
A.03.03 BET Rédaction des cahiers pour la construction et l’équipement du centre de tri et Bureau d’études 49.940 499.400 0 0
compostage et révision du cahier des charges pour le CET
A.03.04 BET Suivi et contrôle des travaux de construction et des équipements réalisés pour les Bureau d’études 167.900 1.679.000 0 0
activités A3.1., A3.2., A3.3
A.03.05 AUT Etudes de cadastre pour les sites choisis (ceci comprend aussi les sites proposés Recherche interne au sein de la 0 0 0 0
pour la station de transfert, pour le tri et le compost, pour les déchets inertes, les Wilaya
routes d’accès et toute infrastructure auxiliaire)
A.03.06 ETP Construction de l’extension du CET à El Keurt Marché public pour les ouvrages 3.665. 000 36.650.000 1.300.00 13.000.000
et l’acquisition 0
A.03.07 ETP Construction de l’infrastructure de tri, recyclage et compostage Marché public pour les ouvrages 300.000 3.000.000 0 0
et l’acquisition
A.03.08 ETP Aménagement des dépôts pour les déchets inertes Marché public pour les ouvrages 0 0 375.000 3.750.000
et l’acquisition
Tableau 1 : Résultat 2

• Existence et fonctionnement du CET, du • Observations directe/ visites des Hypothèse :
centre de tri et de l’usine de compostage infrastructures - Il sera possible de concentrer une
• Conformité des infrastructures construites et de • Entretien avec le personnel bonne part de l’infrastructure dans les
l’équipement avec ce qui est requis dans les • Comparaison de la documentation des lieux du CET et/ou de la station de
cahiers des charges ouvrages et de l’équipement avec les transfert
• Absence des décharges sauvages pour les cahiers des charges - Les cahiers des charges sont assez
déchets inertes • Observations durant la mise en œuvre précis pour permettre un suivi et un
contrôle adéquat de la construction
La zone du projet dispose • Accès facile aux infrastructures des infrastructures
- Le budget permettra la réalisation de
d’une infrastructure inté- • Proximité des infrastructures/ minimisation du • Quantités de lixiviat à recirculer en
toutes les infrastructures prévues (pas de
grée et adéquate pour le transport. hiver/ été (compteurs)
surprises au niveau des bilans détaillés)
traitement et l’élimination • Dimensionnement de l’infrastructure de • Quantités de biogas captés Risques :
des déchets ménagers et traitement proportionnel aux débauchées pour (compteurs)
• Difficultés de limiter le nombre des sites
assimilés le matériel récupéré • Comparaison des calculs et plans pour pour le dépôt et le concassage des
• Vie utile du premier casier du CET le remplissage des casiers avec les déchets inertes
• Traitement optimal du lixiviat (rendement des résultats de l’exploitation
• Sera le pouvoir coercitif suffisant pour
lagunes en saison d’hiver/ d’été) • Quantité de déchets inertes réutilisés assurer une bonne mise en œuvre des
• Evacuation et utilisation optimale du biogaz dans le CET projets dans le cas de déviations
(quantités captées, modalité d’utilisation) importantes de l’ouvrage de ce qui est
• Sécurisation du CET contre glissements de sol, requis dans le cahier des charges ?
de corps de déchet, d’explosions etc.

7.1.1.4 Résultat 4
Toutes les décharges communales ont été éliminées ou réaménagées selon la législation en contribution belge contribution
vigueur algérienne
(€) (DA) (€) (DA)
BET Etude et cahier des charges pour l’élimination des décharges communales Bureau d’études 78.610 786.100
A.04.01 mineures et la réhabilitation des décharges communales de capacité majeure
A.04.02. BET Suivi et contrôle des ouvrages à réaliser pour l’Activité A4.1 Bureau d’études 55.050 550.500
A.04.03 ETP Travaux de construction pour l’élimination et l’aménagement des décharges Marché public pour les ouvrages 630.000 6.300.000 4.150.0 41.500.00
communales 00 0

Résultat 3

- Absence de décharges non réhabilitées • Visite des lieux identifiés pendant Hypothèses
- Conformité du réaménagement avec la l’étude - Tous les lieux sont identifiés et
législation algérienne et les bonnes • Observation du paysage reconstitué à enregistrés pour permettre une
pratiques partir des points d’intérêt historique, éradication et un réaménagement
- Réalisation des projets de paysage culturel ou religieux complet des décharges en question
adaptés aux conditions environne- • Entretien avec les responsables des - Les décharges sauvages seront
mentales de la région du projet communes si l’identification est prises en charge par les communes
- Considération spéciale des sites complète et ne feront pas partie du projet
culturels, religieux et historiques • Comparaison des plans et projets - Il sera possible de procéder avec
- Conditions environnementales (qualité d’élimination, réaménagement et l’élimination des petites décharges
Toutes les décharges
du sol, des eaux…) autour des sites à paysagisme avec les ouvrages réalisés et le réaménagement de la décharge
communales ont été éliminées
réhabiliter de Tighennif avant que le CET ne
ou réamé-nagées selon la • Contrôle ponctuel des eaux de surface,
des nappes phréatiques et de la qualité soit complet
législation en vigueur
Risques
du sol autour des décharges
réaménagées - Retard en la réhabilitation si les
moyens de collecte ne permettent
pas un transport des déchets des
petites communes à la décharge de
Mascara pendant une période de
transition
- Des contraintes budgetaires
pourront affecter négativement les
standards de réhabilitation et/ ou le
nombre de décharges à réhabiliter.

7.2 CALENDRIER D’EXECUTION
Année 1 A2 A3 A4
ALG 05 016 11 - CHRONOGRAMME T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4
ACTIVITE
CALENDRIER D'OPERATIONS DU PROJET J FMAM J J A S OND J FMAM J J A S OND J FMAM J J A S OND J FMAM J J A S ON
Une ou plusieurs Entreprises Publiques à Finalité Industrielle et Commerciale sont

créées et assument efficacement la collecte, le transport, le traitement et l’élimination
des déchets
Etude des options d'établissement de gestion du CET et de la collecte

Etude de financement réaliste et durable du système
Création des ou de l'EPIC
Formation et appui continu aux ou 'a l'EPIC
Etude de comportement (déchets / environnement)
Sensibilisation, communication et information des populations
Formation et appui continu au niveau des communes
Atelier de diffusion et évaluation du projet
La collecte des déchets dans la zone du projet est optimisée par une planification
efficace et l’établissement d’une infrastructure adéquate
Etude de Sectorisation de la collecte. Elaboration d'un schéma synoptique

Sélection du site et étude géotechnique Centre de Transfert
Etude et CdC de la station de transfert ( y compris collecte et transport)
Suivi de la construction et des acquisitions d'équipement A.02.06 et A.02.07
Construction du Centre de Transfert (ouvrages et équipement)
Acquisition d'équipement et matériel pour la collecte

Année 1 A2 A3 A4
ALG 05 016 11 - CHRONOGRAMME T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4
ACTIVITE
CALENDRIER D'OPERATIONS DU PROJET J FMAM J J A S OND J FMAM J J A S OND J FMAM J J A S OND J FMAM J J A S ON
La zone du projet dispose d’une infrastructure intégrée et adéquate pour le traitement

et l’élimination des déchets ménagers et assimilés
Etude de débouchés pour le tri et recyclage

Etude de gestion des déchets inertes et cahier des charges d'équipement
Etude complémentaire et cahier des charges du CET, du tri et du compostage
Suivi de la construction et des acquisitions d'équipement A.03.08 - A.03.10
Etude de propriété foncière CET et Centre de Transfert
Construction de l'extension du Centre d'Enfouissement Technique (CET)
Construction de l'infrastructure de tri, recyclage et compostage
Aménagement des dépôts pour les déchets inertes
Toutes les décharges communales actuelles ont été éliminées ou réaménagées selon la
législation en vigueur
Etude de réhabilitation / élimination des décharges communales actuelles

Suivi des travaux de réhabilitation / élimination A.04.04
Travaux de réhabilitation / élimination des décharges communales

7.3 TDR PERSONNEL LONG TERME
7.3.1 Co-Responsable (expert international)
Lieu d'affectation: Mascara, Algérie
Durée d'engagement : 36 mois avec l’option de prolongaton d’un an
Description de Poste
Sous l’autorité générale du Représentant Résident de la CTB à Alger, et dans le respect des
directives émanant du Comité de Concertation Locale et du Comité Technique de Suivi, le Co-
responsable travaillera en collaboration étroite avec le Responsable du Projet (le Directeur de
l’Environnement de la Wilaya de Mascara) et les autres membres de l'équipe affectés à la mise en
œuvre du projet.
1. Responsabilités Générales
Conformément aux éléments descriptifs précisés dans le dossier technique du projet, il/elle sera
principalement chargé de :
− Assurer la cohérence de la stratégie du projet et veiller au bon fonctionnement
technique, administratif et financier des activités en étroite concertation avec le
Responsable du Projet ;
− Préparer avec l’Unité de Gestion du projet (UGP), le plan de travail et chronogrammes
d'activités généraux et individuels et les rapports réguliers d'avancement avec les
différents experts affectés au projet ;
− Organiser et réaliser toutes les activités à mettre en œuvre directement par l’Unité de
Gestion du Projet ensemble avec les autres membres de l’UGP.
− Organiser la sous-traitance d’experts individuels pour les interventions ponctuelles dans
le cadre des activités A.01.01. – A.01.07
− Suivre et valider les résultats et la mise en œuvre des activités A.02. – A.04., avec l’appui
des experts extérieurs
− Contribuer à l'identification des différents partenaires susceptibles d'être associés aux
activités du projet, et veiller aux modalités pratiques de collaboration et de concertation
à mettre en place ;
− Définir les méthodologies de formation, d’appui / conseil, d’élaboration des différents
types de documents du projet et participer à la conception des manuels, guides et
supports pédagogiques devant répondre aux besoins de formation identifiés.
− Evaluer les progrès ou les insuffisances des différentes interventions (études et travaux,
gestion du projet, formations et évaluation des impacts) en rapport avec les
programmes et plannings établis, et définir les mesures nécessaires et recommandations
jugées utiles afin de parvenir, dans les délais impartis, à la réalisation de l'ensemble des
objectifs poursuivis.
− Veiller à l'adaptation des procédures de gestion (administratives et financières) et
d’exécution (contrat, taille des lots…) du projet, pour les adapter aux besoins et à la
capacité des prestataires de services ;

− Superviser l’élaboration des différents documents contractuels, le lancement des appels
d’offres ; participer à l’analyse et l’évaluation des offres, l’adjudication et
l’administration des marchés de construction, d’acquisition d’équipements, matériels,
mobilier et autres fournitures ;
− Identifier les besoins d'études spécifiques complémentaires et préparer les termes de
références se rapportant aux actions proposées, procéder au recrutement en temps
opportun des spécialistes recherchés ou prévus dans le cadre du projet; .
− Participer aux actions d'évaluation périodiques des activités et produire les documents
d'analyses et rapports correspondants ;
− Co-Responsable pour la clôture opérationnelle et financière du projet à la fin de la
période d’exécution et avant la fin du contrat.
Responsabilités spécifiques
Le Co-responsable du projet sera responsable de l’organisation et coordination des activités
réalisées par des bureaux d’études et entreprises de travaux, et de la mise en œuvre des activités
réalisées par l’Unité de Gestion du Projet, comme suit (une description détaillée des activités se
trouve dans le DTF):
Résultat 1.- Création des ou de l’EPIC (Entreprise Publique À Finalité Industrielle et Commerciale)
A.01.01 [réalisation] Étude des options d'établissement du/des EPIC (collecte et traitement des déchets)
A.01.02 [réalisation] Étude de coût et de financement réaliste et durable du système
A.01.03 [réalisation] Création du ou des EPIC(s)
A.01.04 [réalisation] Accompagnement des communes dans le transfert de gestion
A.01.05 [réalisation] Étude de comportement en matière de collecte et tri des déchets
A.01.06 [réalisation] Sensibilisation, communication et information des populations
A.01.07 [réalisation] Formation et appui continu aux EPIC(s) et aux communes
Résultat 2.- Optimisation de la collecte
A.02.01 [coordination] Étude de sectorisation et d'un schéma synoptique de la collecte
A.02.02 [coordination] Identification d’un site optimal pour le centre de transfert
A.02.03 [coordination] Cahier des charges de construction et équipement du centre de transfert
A.02.04 [coordination] Suivi de construction et acquisition d'équipement du centre de transfert
A.02.05 [réalisation] Suivi, expertise et validation des activités A.02.01 à A.02.04
A.02.06 [coordination] Construction du centre de transfert et acquisition des équipements
A.02.07 [coordination] Acquisition des équipements complémentaires de collecte du/des EPIC
Résultat 3.- Infrastructure de traitement et d’élimination des déchets

A.03.01 [coordination] Étude hydrogéologique, géotechnique et météorologique d’aménagement du CET
A.03.02 [coordination] Étude de débouchés pour les matières organiques et recyclables
A.03.03 [coordination] Étude de gestion des déchets inertes et cahier des charges d'équipement
A.03.04 [coordination] Cahier des charges du centre de tri et compostage et de l’aménagement du CET
A.03.05 [coordination] Suivi de la construction et des acquisitions d'équipement A.03.08 - A.03.09.10
A.03.06 [réalisation] Suivi, expertise et validation des activités A.03.01 à A.03.05
A.03.07 [-] Étude de propriété foncière des CET, centre de transfert et sites retenus
A.03.08 [coordination] Construction et aménagement de l'extension du CET d’El Keurt
A.03.09 [coordination] Construction de l'infrastructure de tri, recyclage et compostage
A.03.10 [coordination] Aménagement des dépôts pour les déchets inertes
Résultat 4.- Réhabilitation / élimination des décharges communales

A.04.01 [coordination] Étude et cdc des réhabilitation / élimination des décharges communales
A.04.02 [coordination] Suivi et contrôle des travaux de réhabilitation / élimination (A.04.04)
A.04.03 [réalisation] Suivi, expertise et validation des activités A.04.01 et A.04.02
A.04.04 [coordination] Travaux de réhabilitation / élimination des décharges communales

Qualifications requises
Qualifications générales :
- Diplôme en ingénierie, environnement, administration communale ou équivalent, avec une
bonne connaissance en gestion de projets, appui institutionnel, formations et
sensibilisations.
- Expérience professionnelle relevante d’au moins 10 ans
Qualifications spécifiques :
- Expérience d’au moins 5 ans comme chef de projet ou co-responsable dans la gestion de
projets dans le domaine de déchets solides et environnement
- Minimum de trois and d’expérience comme employé ou consultant d’une administration
communale ou intercommunale dans les services publiques
- Minimum de trois ans d’expérience dans la gestion publique dans un pays en transition ou
en voie de développement
- Bonne connaissance de la planification de projets, de la préparation de budgets et des
mécanismes de financements
- Participation comme expert clé dans au moins deux programmes de sensibilisation et
information environnementale (au sein d’une commune ou autres)
- Une bonne expérience dans la gestion des déchets serait un atout
- Connaissance parfaite du français en écrit et oral
- Une bonne connaissance de l’arabe serait un atout.
7.3.2 Désignation du poste: Expert technique en gestion

des déchets (national)
Lieu d'affectation: Mascara, Algérie
Durée d'engagement : 48 mois
Description de Poste
Sous la coordination du Responsable et du Co-Responsable du Projet, l’expert technique en
gestion des déchets travaillera en collaboration étroite avec les autres membres de l’Unité de
Gestion du Projet, avec les responsables techniques des communes de la zone du projet, les ou de
l’EPIC de gestion des déchets, et avec les bureaux d’études et entreprises de travaux chargés de
l’exécution des activités A.02 – A.04.
1. Responsabilités :
Conformément aux éléments descriptifs précisés dans le dossier technique du projet, il sera
principalement chargé de :
o Fournir de l’appui et de l’expertise technique à l’UGP dans l’exécution des activités
A.01.01. – A.01.07
o Participation active dans les formations à prester aux communes et aux ou à l’EPIC
o Fournir de l’assistance technique continue aux communes de la zone du projet et
les ou l’EPIC créé(s) dans le cadre du projet dans l’exécution de leurs
responsabilités en matière de gestion des déchets
o Suivi et validation des résultats et de la mise en œuvre des activités A.02 – A.04
(avec l’appui des experts extérieurs)

La description détaillée des activités mentionnées ci-dessus est donnée dans le Dossier Technique
et Financier du projet.
Qualifications requises
Qualifications générales :
- Diplôme comme ingénieur environnemental ou civil, géologue ou hydrogéologue ou
équivalent.
- Expérience professionnelle relevante d’au moins 5 ans
Qualifications spécifiques :
- Expérience d’au moins 3 ans comme chef de projet ou expert clé dans la conception et/ ou
la mise en œuvre de projets de gestion des déchets solides
- Participation comme expert clé ou expert sénior à au moins un projet de planification et
construction d’un CET
- Participation comme expert clé ou expert sénior à au moins un projet de planification et/
ou construction d’une autre infrastructure majeure liée à la gestion des déchets (station de
transfert, centre de tri, réhabilitation d’une décharge …)
- Bonne maîtrise de l’AUTOCAD et des programmes standard de gestion des données
(Microsoft Office, Open Office ou équivalent)
- Connaissance parfaite du français et de l’arabe en écrit et oral

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9838 Progdescr DTF

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DOSSIER TECHNIQUE ET FINANCIER

« PROJET DE GESTION DES DECHETS MÉNAGERS ET

CODE DGCD : NN 3004632

DTF – Déchets solides Mascara (ALG 05 16 11) – Version avant CCL 2

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Les résultats attendus de ce projet sont les suivants :

1. Une ou plusieurs Entreprises Publiques à Finalité Industrielle et Commerciale (EPIC) sont

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Résultat 2.- Optimisation de la collecte

Résultat 3.- Infrastructure de traitement et d’élimination des déchets

Résultat 4.- Réhabilitation / élimination des décharges communales

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Navision code CTB ALG0501601

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Actuellement, chaque commune gère ses déchets de manière individuelle, et en conséquence

1 Source: Schéma Directeur (volet 1) et rapport d’identification

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2.1 GESTION DU PROJET

La structure responsable du suivi du Projet est le Comité de Concertation Locale, ci-après

2.2 ASPECTS ADMINISTRATIFS DANS LA MISE EN ŒUVRE

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Le projet développera un important programme de formations, adressé à l’ensemble des personnes

2.4 COMMUNICATION, SENSIBILISATION ET INFORMATION

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Le point de départ de l’amélioration de la collecte des déchets sera d’abord de rationaliser le

2.6 CET, CENTRE DE TRANSFERT ET DÉCHARGES

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3.1 OBJECTIF GENERAL

3.3 RESULTATS ATTENDUS

3.4 ACTIVITES A METTRE EN ŒUVRE

BET – Activités à réaliser par un bureau d’études

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3.4.1 Résultat 1 - Une ou plusieurs Entreprises Publiques à

3.4.1.1 A.01.01: Réalisation d’une étude pour identifier et

L’UGP étudiera, au moins, les alternatives suivantes :

Pendant le processus entier d’identification et d’évaluation, l’UGP travaillera en étroite

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L’UGP recherchera, également, l’appui de facilitateurs et modérateurs professionnels rompus à

3.4.1.2 A.01.02 : Définition du coût réel de la gestion des

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3.4.1.3 A.01.03 : Création des ou de l’EPIC [UGP]

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3.4.1.4 A.01.04Accompagnement des communes et des ou de

Lors de la création des ou de l’EPIC intercommunale, l’élimination successive des petites

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3.4.1.5 A.01.05 : Etude des comportements, des attentes,

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Parallèlement, les campagnes d’information viseront à communiquer le contenu du projet, pour

3.4.1.7 A.01.07 : Formation et appui continu au personnel de

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Les premières formations couvriront notamment : l’amélioration de la collecte et la transmission

L’UGP identifiera la possibilité de visiter d’autres expériences et la connaissance de bonnes

Un programme indicatif des formations est présenté dans le tableau ci-dessous:

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3.4.2 Résultat 2 - La collecte des déchets dans la zone du

3.4.2.1 A.02.01 : Etude de sectorisation de la collecte et

L’élaboration du schéma synoptique de traitement des déchets de la ville de Mascara et des