DES ENTREPRISES PUBLIQUES Rapport Synthèse Document Final Du Forum

REPUBLIQUE DU NIGER
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FRATERNITE TRAVAIL PROGRES
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Cabinet du Premier Ministre

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PREMIERE EDITION DU FORUM NATIONAL DES ENTREPRISES PUBLIQUES,

OCTOBRE 2022 A NIAMEY,
PRESENTATION ET ANALYSE DES BILANS DES ENTREPRISES PUBLIQUES DU

NIGER
Niamey, Novembre 2022

TABLE DES MATIERES
TABLE DES MATIERES ............................................................................................................................. 2

LISTE DES TABLEAUX ............................................................................................................................... 5
LISTES DES GRAPHIQUES ........................................................................................................................ 8
INTRODUCTION....................................................................................................................................... 9
CHAPITRE I : CONTEXTE DE L’ETUDE .................................................................................................... 11
I. Analyse du contexte national et international ............................................................................ 11
II. Présentation des entreprises publiques du Niger ....................................................................... 12
III. Démarche méthodologique...................................................................................................... 12
CHAPITRE II : ANALYSE DES ETATS FINANCIERS DES ENTREPRISES PUBLIQUES ................................. 14
I. Sociétés d’Etat .............................................................................................................................. 14
1.1. Société de Patrimoine des Eaux du Niger (SPEN) ................................................................ 14
1.1.1. Analyse des états financiers de la SPEN ....................................................................... 15
1.1.2. Analyse des ratios de gestion ....................................................................................... 17
1.1.3. Observations des corps de contrôles ........................................................................... 18
1.2. Société de Patrimoine des Mines du Niger (SOPAMIN) ...................................................... 20
1.2.1. Analyse des états financiers ......................................................................................... 21
1.2.2. Présentation des ratios de la SOPAMIN....................................................................... 23
1.2.3. Observations des organes de contrôles ....................................................................... 24
1.3. Niger Télécom ....................................................................................................................... 26
1.3.2. Présentation des ratios de rentabilité ......................................................................... 29
1.4. Société Niger-Poste (NIGER POSTE) ..................................................................................... 31
1.4.1. Analyse des états financiers ............................................................................................. 32
1.4.2. Présentation des ratios de rentabilité ............................................................................. 35
1.4.3. Observation des organes de contrôles ............................................................................ 36
1.5. Société Nigérienne de Pétrole (SONIDEP) ........................................................................... 39
1.5.1. Analyse des états financiers de 2019 a 2021 de la SONIDEP .......................................... 40
1.5.2. Présentation des ratios de rentabilité ............................................................................. 42
1.5.3. Observations des organes de contrôles ........................................................................... 43
II. Etablissements Publics à Caractère Industriel et Commercial .................................................... 44
2.1. Abattoir Frigorifique de Niamey (AFRIN) ............................................................................. 44
2|Page
2.1.2. Présentation des ratios................................................................................................. 46
2.1.3. Rentabilité économique................................................................................................ 47
2.2. Conseil Nigérien des Utilisateurs des Transports (CNUT) ................................................... 48
2.3. Loterie Nationale du Niger (LONANI) ................................................................................... 53
2.4. Centrale d’Approvisionnement en Intrants et Matériels Agricoles (CAIMA) ..................... 57
2.4.3. Observation des organes de contrôles ........................................................................ 61
2.5. Office National des Produits Pharmaceutiques et Chimiques (ONPPC) ............................. 62
2.6. Office des Produits Vivriers du Niger (OPVN) ...................................................................... 66
III. Sociétés d’Economie Mixte ...................................................................................................... 71
3.1. Société Nigérienne d’Electricité (NIGELEC) .......................................................................... 71
3.1.3. Observations des corps de contrôles ........................................................................... 76
3.2. Société Nigérienne de Transit (NITRA)................................................................................. 78
3.2.3. Observations des organes de contrôle ........................................................................ 82
3.3. Société Riz du Niger (RINI) .................................................................................................... 82
3|Page
3.4. Compagnie Nationale de Transport de Produits Stratégique (CNTPS) ............................... 87
3.4.3. Difficultés relevées ....................................................................................................... 90
IV. Etablissements Publics à Caractères Administratif et assimilés ............................................. 91
4.1. Caisse Nationale de Sécurité Sociale (CNSS) ........................................................................ 91
4.1.1. Analyse des états financiers de la CNSS ....................................................................... 91
4.1.3. Difficultés relevées ....................................................................................................... 93
4.2. Caisse Nationale des Retraites du Niger (CARENI) .............................................................. 94
4.2.1. Exécution des budgets de la CARENI ............................................................................ 94
4.3. Fonds d’Appui à la Formation Professionnelle et à l’Apprentissage (FAFPA) .................... 96
4.3.1. Exécution des budgets du FAFPA ................................................................................. 97
4.3.2. Formations réalisées ..................................................................................................... 99
V. Banques et Etablissement financiers ......................................................................................... 100
5.1. Banque de l’Habitat du Niger (BHN) .................................................................................. 100
5.1.1. Analyse des activités de la BHN ................................................................................. 100
5.1.2. Présentation des ratios............................................................................................... 102
5.1.3. Observation des organes de contrôle ........................................................................ 103
5.2. Banque Agricole du Niger (BAGRI) ..................................................................................... 104
5.2.1. Situation Financière .................................................................................................... 104
5.2.2. Présentation des ratios............................................................................................... 106
5.2.3. Observation des organes de contrôle ........................................................................ 107
CHAPITRE III : ANALYSE DE LA CONTRIBUTION DES ENTREPRISES PUBLIQUES A L’ECONOMIE ...... 107
I. Analyse globale de la contribution des entreprises publiques à l’économie. .......................... 108
II. Contribution des sociétés d’Etat ................................................................................................ 109
III. Contribution des sociétés d’économie mixte ........................................................................ 111
IV. Contribution des établissements publics à caractère industriel et commercial .................. 112
V. Etablissements publics à caractère administratif et assimilés .................................................. 113
VI. Etablissements bancaires ....................................................................................................... 114
CHAPITRE IV : ANALYSE DES PERFORMANCES DES ENTREPRISES PUBLIQUES ................................. 114
I. Performances des Sociétés d’Etats (SE) ..................................................................................... 115
II. Performances des établissements publics à caractère industriel et commercial d’Etat .......... 115
III. Performances des Sociétés d’Economie Mixte ...................................................................... 116
4|Page
IV. Performances des banques .................................................................................................... 116
CHAPITRE V : DIFFICULTES RENCONTREES PAR LES ENTREPRISES PUBLIQUES. ............................... 117
En perspectives, il invite les entreprises et établissements publics à utiliser les téléservices fiscaux.
............................................................................................................................................................. 121
CONCLUSION ....................................................................................................................................... 121
RECOMMANDATIONS......................................................................................................................... 121
LISTE DES TABLEAUX
Tableau 1 : Présentation de la SPEN ................................................................. 15

Tableau 2: Etats financiers de la SPEN .............................................................. 15
Tableau 3 : Différents ratios de la SPEN comparés aux normes ........................ 17
Tableau 4 : Présentation de la SOPAMIN.......................................................... 21
Tableau 5 : Analyse des Etats financiers de la SOPAMIN .................................. 21
Tableau 6 : Différents ratios de la SPEN comparés aux normes ........................ 23
Tableau 7 : Présentation de Niger Telécom ...................................................... 26
Tableau 8 : Analyse des Etats financiers de Niger Telécom .............................. 27
Tableau 9: Différents ratios de Niger Telécom comparés aux normes ............. 29
Tableau 10 : Présentation de Niger Poste ........................................................ 32
Tableau 11 : Analyse des Etats financiers de NIGERPOSTE ............................... 32
Tableau 12 : Différents ratios de Niger Poste comparés aux normes ............... 35
Tableau 13: Présentation de la SONIDEP .......................................................... 40
Tableau 14 : Analyse des états financiers de la SONIDEP ................................. 40
Tableau 15: Différents ratios de la SONIDEP.................................................... 42
Tableau 16 : Présentation de l'AFIN ................................................................. 44
Tableau 17 : Analyse des états financiers de l'AFRIN ........................................ 44
Tableau 18 : Différents ratios de AFRIN comparés aux normes ........................ 46
Tableau 19 : Présentation du CNUT.................................................................. 49
Tableau 20 : analyse des Etats financiers du CNUT........................................... 50
Tableau 21 : Différents ratios du CNUT comparés aux normes ........................ 52
Tableau 22 : présentation de la LONANI........................................................... 53
Tableau 23 : analyse des Etats financiers de la LONANI.................................... 54
Tableau 24 : Différents ratios de la LONANI comparés aux normes ................. 56
Tableau 25 : Présentation de la CAIMA ............................................................ 58
5|Page
Tableau 26 : Analyse des états financiers de la CAIMA ..................................... 58
Tableau 27 : Différents ratios de la CAIMA comparés aux normes ................... 60
Tableau 28 : Présentation de l’ONPPC.............................................................. 62
Tableau 29 : Analyse des états financiers de l’ONPPC ...................................... 62
Tableau 30 : Différents ratios de l’ONPPC comparés aux normes .................... 65
Tableau 31 : Présentation de l’OPVN............................................................... 67
Tableau 32 : analyse des états financiers de l’OPVN ........................................ 67
Tableau 33 : Différents ratios de l’OPVN comparés aux normes ...................... 69
Tableau 34 : Présentation de la NIGELEC.......................................................... 72
Tableau 35 : analyse des états financiers de la NIGELEC................................... 72
Tableau 36 : Différents ratios de la NIGELEC comparés aux normes ................ 75
Tableau 37 : Présentation de la NITRA ............................................................. 78
Tableau 38 : Etats financiers de la NITRA ......................................................... 79
Tableau 39 : Différents ratios de la NITRA comparés aux normes .................... 81
Tableau 40 : Présentation de la RINI ................................................................ 82
Tableau 41 : Etats financiers de la RINI............................................................. 83
Tableau 42 : Différents ratios de la RINI comparés aux normes ....................... 85
Tableau 43 : Présentation de la CNTPS ............................................................. 87
Tableau 44 : Etats financiers de la CNTPS ......................................................... 87
Tableau 45 : Différents ratios de la CNTPS comparés aux normes .................... 90
Tableau 46 : Présentation de la CNSS ............................................................... 91
Tableau 47 : Etats financiers de la CNSS ........................................................... 91
Tableau 48: Présentations de la CARENI........................................................... 94
Tableau 49 : Etats financiers de la CARENI ....................................................... 94
Tableau 50 : Présentation du FAFPA ................................................................ 97
Tableau 51 : Situation d’exécution du budget .................................................. 97
Tableau 52 : Présentation de la BHN .............................................................. 100
Tableau 53 : présentations des principaux ratios prudentiels de la BHN ........ 102
Tableau 54 : Evolution des principaux ratios caractéristiques de gestion de la
BHN de 2019 à 2021 ....................................................................................... 102
Tableau 55 : Evolution des principaux indicateurs de la BAGRI ...................... 104
Tableau 56 : Présentations des ratios de la BAGRI ......................................... 106
Tableau 57 : l’évolution des principaux indicateurs de performance
économique des entreprises publiques entre 2019 et 2020........................... 109
Tableau 58 : performance des Sociétés d’Etats .............................................. 115
6|Page
Tableau 59 : performances des EPIC .............................................................. 115
Tableau 60 : performance des SEM ................................................................ 116
7|Page
LISTES DES GRAPHIQUES
Figure 1 : Evolution des états financiers de la SPEN ......................................... 16
Figure 2 : Evolution des états financiers de la SOPAMIN .................................. 22
Figure 3 : Evolution des états financiers de Niger Télécoms ............................. 28
Figure 4 : Evolution des états financiers de Niger POSTE .................................. 33
Figure 5 : Evolution des états financiers de la SONIDEP ................................... 41
Figure 6 : Evolution des états financiers de l’AFRIN .......................................... 46
Figure 7 : Etats financiers du CNUT .................................................................. 51
Figure 8 : Evolution états financiers de la LONANI ........................................... 55
Figure 9 : Evolution des Etats financiers de la CAIMA ....................................... 59
Figure 10 : Evolution des états financiers de l’ONPPC ...................................... 64
Figure 11 : Evolution des Etats financiers de l'OPVN ........................................ 69
Figure 12 : Evolution des états financiers de la NIGELEC .................................. 73
Figure 13 : Evolution des états financiers de la NITRA ...................................... 80
Figure 14 : Evolution des états financiers de la RINI ......................................... 84
Figure 15 : : Evolution des états financiers de la CNTPS ................................... 88
Figure 16 : Evolution des états financiers de la BHN....................................... 101
Figure 17 : Evolution des états financiers de la NIGELEC ................................ 104
8|Page
INTRODUCTION
Dans sa déclaration de politique générale du Gouvernement SEM

OUHOUMOUDOU MAHAMADOU, Premier Ministre, Chef du Gouvernement
disait « La bonne gouvernance économique est fondamentale pour le progrès
économique et social du pays et l’amélioration des conditions de vie des
citoyens ».
Pour mettre en œuvre les orientations de cette politique générale, le cabinet du

Premier Ministre envisage d’organiser un forum sur les entreprises publiques du
Niger.
L’objectif général du forum est d’améliorer la gouvernance administrative et

financières des entreprises publiques au Niger.
De manière spécifique le forum vise à :
- améliorer la contribution des Entreprises publiques à l’économie

nationale ;
- Améliorer la contribution de ces entreprises au budget national ;
- améliorer le respect de leurs cahiers de charge relativement aux objectifs
socioéconomiques pour lesquels elles sont créées.
Pour atteindre ces objectifs, un document analytique sur la performance de

quelques entreprises sera élaboré. Le présent document est basé sur l’examen
et l’analyse des rapports des entreprises publiques.
Il est structuré en quatre (4) parties, complétée par la présente introduction, une
analyse du contexte et des conclusions et recommandations.
Globalement le présent rapport comprend :
1) une Introduction
2) une présentation du contexte et de la démarche méthodologique
9|Page
3) une Première partie portant sur l’analyse de la performance des
entreprises publiques. Cette performance sera appréciée par rapport à la
Valeur Ajoutée, à la création d’emploi et au budget de l’Etat ;
4) une deuxième partie portant sur l’examen des états financiers des
entreprises publiques, selon les différentes catégories d’entreprises
publique, notamment les sociétés d’Etat (SE), les établissements publics à
caractère industriels (EPIC), les banques et assurances et les entreprises
publiques à caractère sociale (EPS). Cette appréciation portera sur
l’analyse des états financiers, la présentation des ratios de rentabilité et
l’analyse des observations des organes de contrôle.
5) Une troisième partie consacré à la synthèse des principales difficultés
rencontrées ;
6) Une conclusion et des recommandations.
10 | P a g e
CHAPITRE I : CONTEXTE DE L’ETUDE
Ce chapitre porte sur l’analyse du contexte international et national des

entreprises publiques, la présentation des entreprises publiques du Niger et la
démarche méthodologique adopté sur la réalisation de l’étude.
I. Analyse du contexte national et international
Rappelons que la période 2019 – 2021 a été marqué sur le plan mondiale par
reprise de la croissance économique de 5,9% en 2021 contre une contraction de
3,3% en 2020. L’inflation a connu une accélération en Afrique subsaharienne, en
se situant à plus de 5,9% en 2021 mais, est restée modérée dans les pays
avancés.
Au plan national, en dépit des chocs sécuritaires, climatiques (baisse de la
production agricole de 39%) et sanitaires (Covid-19), l’activité économique
nationale a été résiliente en 2021, avec un taux de croissance de 1,3% en 2021
contre 3,6% en 2020 et 5,9% en 2019.
L’inflation a été maîtrisée, légèrement au-dessus de la norme communautaire

(3%), avec un taux de 3,8% en 2021 contre 2,9% en 2020 grâce aux différentes
mesures prises par le Gouvernement pour stabiliser les prix à la consommation.
Pour ce qui est les échanges avec l’extérieur en 2021, la situation a été
caractérisée par un solde global de la balance des paiements excédentaire de
126,1 milliards en 2021 contre un déficit de 81,5 milliards en 2020.
La situation monétaire est marquée globalement par une amélioration des actifs
extérieurs nets et une expansion des créances intérieures et de la masse
monétaire. Le niveau du financement bancaire de l’économie est ressorti à
1.134,1 milliards en 2021, soit une hausse de 8,6% en variation annuelle, sous
l'impulsion des financements consentis aux branches des BTP, du pétrole, des
mines et du commerce.
Dans le cadre de la mise en œuvre des politiques publiques, les entreprises

publiques jouent un rôle central et constituent un levier pour la transformation
structurelle de l’économie nigérienne.
11 | P a g e
II. Présentation des entreprises publiques du Niger
Selon l’arrêté N°00368/MF/SG/DGEPPE du 29 juin 2022 déterminant la liste des

Etablissements, des Sociétés d’Etat et des Sociétés d’Economie Mixte, le secteur
des entreprises publiques compte 167 Etablissements Publics, Sociétés d’Etat et
Sociétés d’Economie Mixte, répartis comme suit :
- Cent dix (110) Etablissements publics (EPA et Assimilés). L’Etablissement

public est une personne morale investie d’une mission de service public,
doté d’un patrimoine propre et jouissant d’une autonomie financière.
- Trente-cinq (35) Entreprises publiques (SE, SEM, EPIC). La Société d’Etat
(S.E.) ou Société à capital public est une société par actions dont le capital
est détenu soit en totalité par l’Etat, soit en participation avec d’autres
collectivités publiques.
- Vingt-deux (22) Sociétés d’Economie Mixte (S.E.M.), banques et assurance
à participation minoritaire de l’Etat. La Société d’Economie Mixte (S.E.M.)
est une Société de droit commun dans laquelle l’Etat ou d’autres
personnes morales de droit public détiennent une partie du capital.
Les activités menées par ces structures sont diverses et variées mais peuvent
être regroupées en deux catégories suivantes :
- Le secteur d’industrie (extractives et manufacturières, eau et électricité) ;

- le secteur de services (commerce, services, communication et transport).
III. Démarche méthodologique
Pour l’élaboration de ce document, un échantillon de vingt (20) structures a été

constitué, en raison de contrainte de disponibilité des données. L’échantillon est
composé de :
• Cinq (05) sociétés d’Etat :

- Société de Patrimoine des Eaux du Niger (SPEN) ;
- Société du Patrimoine des Mines du Niger (SOPAMIN) ;
- Société Nigérienne de Télécommunication (Niger Télécom) ;
12 | P a g e
- Société Nigérienne des Postes (Niger Poste) ;
- Société Nigérienne de Pétrole (SONIDEP)
• Quatre (04) sociétés d’Economie Mixte :

- Société « Le Riz du Niger » (RINI) ;
- Société « Niger Transit » (NITRA) ;
- Compagnie Nationale de Transport des Produits Stratégiques-SA (CNTPS) ;
- Société Nigérienne d’Electricité (NIGELEC).
• Six (06) Etablissements à caractère Industriel et Commercial (EPIC) :

- Office des Produits Vivriers du Niger (OPVN) ;
- Loterie Nationale du Niger (LONANI) ;
- Conseil Nigérien des Utilisateurs des transports Publics (CNUT) ;
- Centrale d’Approvisionnement en Intrants et Matériels Agricoles
(CAIMA) ;
- Abattoir Frigorifique de Niamey (AFRIN) ;
- Office National des Produits Pharmaceutiques et Chimiques (ONPPC) ;
• Deux (2) établissements bancaires

- Banque de l’Habitat du Niger (BHN) ;
- Banque Agricole du Niger (BAGRI).
• Trois (3) Etablissement Public à Caractère Social (EPS)

− Caisse Nationale de Sécurité Sociale (CNSS) ;
− Caisse Autonome des Retraites du Niger (CARENI) ;
− Fonds d’Appui à la Formation Professionnelle et de l’Apprentissage
(FAFPA).
Pour chaque structure, il sera présenté une analyse sommaire des états
financiers, des indicateurs de rentabilité, les observations des organes de
contrôle.
Sur cette base, un premier draft du rapport a été élaboré par la Direction
Générale des entreprises publiques et du portefeuille de l’Etat.
13 | P a g e
Ce draft a fait l’objet d’un atelier d’enrichissement par un groupe de travail mis
en place à cet effet.
La version ainsi validée est soumise pour adoption au comité ad’hoc
d’organisation et de suivi de la mise en œuvre des recommandations du forum.
CHAPITRE II : ANALYSE DES ETATS FINANCIERS DES ENTREPRISES PUBLIQUES
Pour chaque catégorie d’entreprises publiques, l’analyse porte sur le bilan, les
ratios de rentabilité et les observations des organes de contrôles à savoir la cour
des comptes et les auditeurs internes.
Les différentes catégories d’entreprises visées sont :

• Les Sociétés d’Etat (SE) :
• Les Sociétés d’Economie Mixte (SEM) :
• Les Etablissements à caractère Industriel et Commercial (EPIC) :
• Les Etablissements bancaires (EB)
• Les Etablissement Public à Caractère Social (EPS)
I. Sociétés d’Etat
Dans le cadre de cette analyse, il s’agit de :
- Société de Patrimoine des Eaux du Niger (SPEN) ;

- Société du Patrimoine des Mines du Niger (SOPAMIN) ;
- Société Nigérienne de Télécommunication (Niger Télécom) ;
- Société Nigérienne des Postes (Niger Poste) ;
- Société Nigérienne de Pétrole (SONIDEP).
1.1. Société de Patrimoine des Eaux du Niger (SPEN)
La Société de Patrimoine des Eaux du Niger (S.P.E.N) est créée par la loi n° 2000-
12 du 14 Août 2000 modifiée et complétée par l’ordonnance n°2010-91 du 23
décembre 2010, dans le cadre de la réforme du sous-secteur de l’hydraulique.
14 | P a g e
La SPEN est une société d’Etat concessionnaire du sous-secteur de l’hydraulique
urbaine qui a pour mission :
- la gestion du patrimoine des eaux ;

- le développement du sous-secteur ;
- la maîtrise d’ouvrage et la maîtrise d’œuvre des projets ;
- la sensibilisation du public.
Tableau 1 : Présentation de la SPEN
Dénomination Société de Patrimoine des Eaux du Niger

Sociale
Sigle usuel SPEN
Catégorie Société d’Etat
Adresse Koira Kano, Boulevard des Sy et MAMAR B.P. 10738,
Niamey-Niger
Création 2000
Capital social (en 45.390.800.000
FCFA)
1.1.1. Analyse des états financiers de la SPEN
Le tableau ci-dessous présente une synthèse de l’évolution des états financiers

de la Société de 2019 à 2021 (en milliards FCFA).
Tableau 2: Etats financiers de la SPEN
BILAN ACTIF
Variation
Rubrique 2019 2020
(en %)
Actif immobilisé net 168, 358 197, 583 17,36
Immobilisations incorporelles 1, 781 1, 614 -9,40
Immobilisations corporelles 166, 355 195, 794 17,70
Immobilisations financières 0, 221 0,174 -21,14
Actif circulant net 12, 088 13, 254 9,64
Stocks et encours nets - - -
15 | P a g e
Créances nettes 12, 088 13, 254 9,64
Placements et disponibilités 9, 183 8, 588 -6,48
TOTAL ACTIF 198, 939 226, 329 13,77
BILAN PASSIF
Capitaux propres 5, 823 43, 307 643,68
Autres fonds propres 185, 042 166, 609 -9,96
Provisions risques et charges 0, 989 1, 040 5,19
Dettes 7, 084 15, 371 116,98
TOTAL PASSIF 198, 939 226, 329 13,77
COMPTE DE RESULTAT
Chiffres d’affaires 5,134 4,757 -7,36
Produits d’exploitation 5, 431 5, 113 -5,86
Charges d’exploitation 4,528 5, 133 13,38
Résultat d’exploitation 0,903 - 0,376 -141,68
Produits financiers 0,725 0,993 37,09
Charges financières -1,024 -0,534 -47,83
Résultat Financier -0,299 0,459 -253,71
Produits HAO 0,006 0,067 929,63%
Charges HAO - - -
Résultat HAO 0,006 0,067 929,63
Impot sur le résultat -0,077 -0,071 -7,36
RESULTAT NET 0,534 0,078 -85,39
Source : DGEPPE
Figure 1 : Evolution des états financiers de la SPEN
16 | P a g e
SPEN
6,00
5,00
4,00
3,00
2,00
1,00
0,00
Chiffres d’affaires RESULTAT NET
2019 2020
L’analyse du tableau ci-dessus montre que le total du bilan de la société de

Patrimoine des Eaux du Niger (SPEN) est ressorti à 198,939 milliards FCFA en
2020 contre 226,329 milliards de FCFA en 2019, soit une hausse de 13,77%. Cette
hausse est liée à l’amélioration de l’actif immobilisé net de 17,36% et de l’actif
circulant à hauteur de 9,64%.
Les capitaux propres sont améliorés de 643,68% en passant de 5,823 milliards
en 2019 à 43,307 milliards en 2020. Cette hausse est liée à une recapitalisation
par incorporation des prêts rétrocédés, IDA35050-NE et IDA 489-NE, en apport
de l’Etat.
Il convient de signaler que le report à nouveau est toujours déficitaire et s’élève
à 2,16 milliards en 2020.
En ce qui concerne le compte d’exploitation, le chiffre d’affaires est en baisse
de 7,36% en 2020 par rapport à 2019 en passant de 5,134 milliards à 4,757
milliards. L’effet conjugué de la baisse du chiffre d’affaires et de l’augmentation
des charges a impacté le résultat net qui baisse de 85,39%.
1.1.2. Analyse des ratios de gestion
Le tableau ci-dessous présente les ratios caractéristiques de gestion de la SPEN

et leurs comparaisons aux normes.
Tableau 3 : Différents ratios de la SPEN comparés aux normes
RATIOS Interprétation Calcul Norme Observati
on
17 | P a g e
Taux de Pour 1 F de vente, 66,26 >40 %= forte Satisfaisa
valeur combien réalise-t-on % <20%= faible nt
ajoutée de marge après
paiement des
charges externes
Rentabilité Pour 1 F investi dans - A comparer à Non
économiqu les capitaux, 0,18% l’exigence de satisfaisan
e combien rentabilité des t
l’exploitation actionnaires, ou à
dégage-t-elle ? une valeur
sectorielle, ou au
coût de la dette
≥10%
Rentabilité Pour 1 F investi par 0,18% A comparer à Non
financière l’actionnaire dans la l’exigence de satisfaisan
société, quel est le rentabilité des t
résultat annuel actionnaires, ou
dégagé ? taux de placement
sur les marchés
≥10%
Endetteme Part des dettes dans 74,07 <60% Non
nt les ressources % satisfaisan
totales de t
l’entreprise
Source : DGEPPE
L’analyse de ce tableau montre que les principaux indicateurs économiques et

financiers de la SPEN, à savoir les ratios de rentabilité économique, celui e la
rentabilité financière et du taux d’endettement son non satisfaisant, alors que le
taux de la valeur ajoutée de l’entreprise est au-delà de la norme requise de 40%.
Ce qui montre que la SPEN est non performante.
1.1.3. Observations des corps de contrôles
18 | P a g e
Il ressort du rapport du Commissaire aux comptes que la SPEN a bénéficié de
plusieurs prêts rétrocédés pour la réalisation des infrastructures d’adduction en
eau potable. Il s’agit notamment de :
- Emprunt FINEXPO pour un montant de 5 961 345 087 CFA remboursable sur
trente (30) ans y compris dix (10) ans de différé. Ce prêt n’est pas assorti
d’intérêt et le décaissement s’est fait au prorata des travaux.
Le solde du compte est de 5 961 345 064 FCFA et n’a pas été mouvementé au
cours de l’exercice 2021 ;
- Emprunt FINEXPO GOUGEL4, l’Etat du Niger a rétrocédé à la SPEN dans le
cadre du projet hydraulique urbaine visant à renforcer la capacité de
production, de stockage et de distribution d’eau potable de la ville de Niamey.
Ce prêt d’un montant de 6 625 165 700 FCFA remboursable sur trente (30)
ans y compris dix (10) ans de différé a été décaissé à hauteur de
5 682 316 545 CFA au 31/12/2021 ;
- Emprunt pour la réhabilitation du Seuil de GOUDEL, l’Etat du Niger a
rétrocédé à la SPEN dans le cadre de la réhabilitation du seuil de Goudel. Le
décaissement de ce prêt d’un montant de 5 247 656 000FCFA remboursable
sur trente (30) ans y compris dix (10) ans de différé, a débuté en 2021 ;
- Emprunt EXIMBANK, l’Etat du Niger a rétrocédé à la SPEN. Ce prêt est obtenu
dans le cadre du projet d’Approvisionnement en Eau potable dans la région
de Zinder. Le montant du prêt est de CNY 310 000 000 Correspondant à
20 113 747 315 FCFA, remboursable sur 20 ans (240 mois) avec un délai de
grâce de 60 mois. Le taux d’intérêt est de 10% l’an payable semestriellement
après le premier décaissement ;
- Prêt convention 11290P AFD GOUDEL 4, le montant de 1 023 292 920 CFA a
été mis à la disposition de la SPEN par l’AFD ;
- Emprunt BEI GOUDEL4 (Accord de prêt BEI N°SERAPIS 20130304 du
11/12/2014), l’Etat du Niger a rétrocédé à la SPEN ce prêt obtenu auprès de
la Banque Européenne d’Investissement (BEI) dans le cadre du projet de
réalisation de la filière 4 de l’usine de Goudel et de renforcement et
d’extension des infrastructures de stockage et de distribution. Le montant du
prêt est de 13 775 000 000 FCFA (soit 21 000 000), remboursable
semestriellement sur 25 ans avec un délai de grâce de 7 ans pour le principal.
19 | P a g e
Le taux d’intérêt est de 1,40% l’an payable semestriellement après le premier
décaissement.
Les commissaires aux comptes suggèrent qu’il soit demandé à la SPEN de faire
le point de la consommation de ces emprunts ainsi que la mise en œuvre des
infrastructures dédiées.
1.1.4. Difficultés relevées

En termes de difficultés rencontrées, on peut noter notamment :
1- des endettements colossaux ;
2- baisse du prix moyen par mètre cube induit par les branchements sociaux ;
3- retard dans l’exécution des travaux ;
4- lenteur dans les avis de non objection ;
5- lenteur dans la passation des MP ;
6- non-paiement à bonne date par la SEEN ;
7- refus de mise en œuvre par la douane et la DGI, des clauses contenues
dans les conventions exonérant les projets avec pour corollaire des
pénalités et des retards d’exécution.
1.2. Société de Patrimoine des Mines du Niger (SOPAMIN)
La SOPAMIN est la société holding de patrimoine des mines de l’Etat. C’est une
société anonyme de l’Etat ou à capital public, régie par l’Acte Uniforme de
l’OHADA relatif au Droit des sociétés commerciales et du GIE et les lois et
règlements non contraintes en vigueurs au Niger à savoir l’ordonnance n°86-01
du 10 janvier 1986 portant régime général des établissements publics, sociétés
d’Etat et sociétés d’économie mixte, l’ordonnance n°86-01 du 10 janvier 1986
déterminant la tutelle et le contrôle des établissements publics, sociétés d’Etat
et sociétés d’économie mixte et tout texte ultérieur complémentaires ou
modificatif en ce qu’ils n’ont rien de contraire à l’acte ci-dessus cité.
La SOPAMIN a pour mission de :
20 | P a g e
• Gérer les participations de la République du Niger dans les sociétés
exploitation des substances minières ou carrière sur le territoire de la
République du Niger ;
• Mener, pour le compte de la République du Niger, toute opération
minière ou de carrière, seule ou en association avec des tiers ;
• Prendre des participations dans toutes sociétés créées au Niger ou à
l’étranger et dont l’objet se rattache directement ou indirectement à son
objet social ;
• Commercialiser les substances minières et de carrière ;
• Mener toutes études et tous travaux nécessaires et accessoires ou
connexes à l’activité sociale ;
• Exercer par elle-même ou par l’intermédiaire d’experts désignés, le
contrôle opérationnel des sociétés minières ou tout autre contrôle dévolu
aux actionnaires par la réglementation
Tableau 4 : Présentation de la SOPAMIN
Dénomination Société de Patrimoine des Mines du Niger
Sociale
Sigle usuel SOPAMIN
Adresse Immeuble de l’Uranium, B.P. 11 500, Niamey-Niger
Création 7 août 2007
Capital social (en 1 000 000 000
FCFA)
Source : DGEPPE
1.2.1. Analyse des états financiers

Tableau 5 : Analyse des Etats financiers de la SOPAMIN
BILAN ACTIF
2019 2020 Variati 2021 Variation

on (en (en %)
%)
21 | P a g e
Actif immobilisé net 7, 142 7, 048 -1,30 7,94 12,66
Immobilisations 0,0004 0,007 1413,0 0,002 2757,14
incorporelles 0
Immobilisations 2 ,247 2, 244 -0,15 2,35 4,72
corporelles
Immobilisations 4, 893 4,797 -1,98 5,6 16,74
financières
Actif circulant net 28, 443 15, 331 -46,1 4,53 -70,45
Stocks et encours nets 10, 651 0 -100,00 0
Créances nettes 5, 325 6,354 19,32 1,003 -28,71
Placements et 12, 466 8, 976 -27,99 3,037 -54,99
disponibilités
TOTAL ACTIF 35, 585 22, 380 -37,11 16,51 -26,23
BILAN PASSIF
Capitaux propres 35, 585 22, 380 -6,27 7,47 -44,44
Autres fonds propres 0,254 11,40 -100,00
Provisions risques et 8,1 -6,97 17,23 0,254 11,40
charges
Dettes 16,51 -26,23 -57,67 8,1 -6,97
TOTAL PASSIF 35, 585 22, 380 -37,11 16,51 -26,23
COMPTE DE RESULTAT
Chiffres d’affaires 21, 375 22 ,518 5,35 19,45 -13,62
Résultat d’exploitation 4, 604 -1, 164 -125,28 -3,034 160,65
Produits financiers 0,734 2, 812 283,12 0,443 -84,25
Charges financières -0,073 -0,324 338,67 3,15 872,22
Résultat Financier 0,660 2, 488 276,91 -2,7 -208,52
Produits HAO 0 0,421 0 0,76 80,52
Charges HAO 0 -2 ,286 0 0,8 -135,00
Résultat HAO 0 1,864 0,067 -64,06
Impôt sur le résultat -1, 580 -0,358 -77,31 -0,229 -36,03
RESULTAT NET 3, 684 -0,899 -124,41 -5,96 562,96
Source : DGEPPE
Figure 2 : Evolution des états financiers de la SOPAMIN
22 | P a g e
SOPAMIN
25,00
20,00
15,00
10,00
5,00
0,00
2019 2020 2021
-5,00
-10,00
Le total bilan de la SOPAMIN est décroissant de 2019 à 2021. En effet, il est de

16,51 milliards de FCFA en 2021, 22,80 milliards FCFA en 2020 et de 35,585
milliards de FCFA en 2019, soit une baisse respective de 26,23% et 37,11%.
Cette baisse est en lien avec la dégradation de l’actif circulant net de 46,10% en
2020 et 70,45% en 2021 en particulier fournisseurs avances versées qui passe de
5,299 milliards de FCFA en 2019 à 0 milliard de FCFA en 2020 soit une diminution
de 100% et les autre créances de 15,977 milliards de FCFA en 2019 à 8,976
milliards de FCFA en 2020, soit une baisse de 60,22%.
En ce qui concerne les capitaux propres, ils se dégradent de 6,27% en 2020 et
44,44% en 2021. Le passif circulant baisse quant à lui de 37,11% en 2020 et
26,23% en 2021 en raison de la baisse des dettes clients qui passent de 12,78
milliards en 2019 à 9,74 milliards en 2020.
Par rapport au compte d’exploitation, l’examen des indicateurs d’activité
montre que le chiffre d’affaires a évolué en dents de scie au cours de la période
2019-2021. Il s’améliore de 5,35 % en 2020 et baisse de 13,62% en 2021.
Quant au résultat net, il est de - 890 millions de FCFA en 2020 et - 5,6 milliards
en 2021, soit une baisse de 562 ,96 %.
1.2.2. Présentation des ratios de la SOPAMIN
Le tableau ci-dessous présente les ratios caractéristiques de gestion de la

SOPAMIN. Ces ratios sont calculés et comparés aux normes.
Tableau 6 : Différents ratios de la SPEN comparés aux normes
23 | P a g e
RATIOS Interprétation Calcul Norme Observation
Taux de Pour 1 F de -0,96% >40 %= forte Non
valeur vente, combien <20%= faible satisfaisant
ajoutée réalise-t-on de
marge après
paiement des
charges externes
Rentabilité Pour 1 F investi -8,51% A comparer à Non
économique dans les capitaux, l’exigence de satisfaisant
combien rentabilité des
l’exploitation actionnaires, ou
dégage-t-elle ? à une valeur
sectorielle, ou au
coût de la dette
≥10%
financière par l’actionnaire l’exigence de satisfaisant
dans la société, rentabilité des
quel est le actionnaires, ou
résultat annuel taux de
dégagé ? placement sur
les marchés
≥10%
Endettement Part des dettes -117,20% <60% Non
dans les en 2020 et Satisfaisant en
ressources 49,06% en 2020 et
totales de 2021 satisfaisant en
l’entreprise 2021
A la lecture de ce tableau, on constate qu’aucun ratio de performance de la SPEN

n’est satisfaisant. Ce qui montre que la société a des difficultés surtout qu’elle
accuse des résultats négatifs en 2020 et 2021.
1.2.3. Observations des organes de contrôles
24 | P a g e
Ces observations sont constituées des anomalies et des manquements aux règles
de gestion ci-après relevés par les corps de Contrôle. Il s’agit de :
- Au niveau des Titres et créances, la SOPAMIN détient des titres et des
créances sur un certain nombre des sociétés dont la CNTPS, la SML et
l’IMOURAREN mais, ces sociétés se trouvent dans des difficultés
d’exploitation.
- En matière des dépôts à terme de TAANADI, la SOPAMIN a effectué des

dépôts à terme de 3 milliards de FCFA au cours des exercices 2017, 2018 et
2019 auprès du SFD TAANADI. Face à l’indisponibilité de ces dépôts,
SOPAMIN a constitué une dépréciation pour risque financier sur ces
dépôts à terme pour 3 milliards de FCFA. La situation établie par
SOPAMIN, son avocat et TAANADI fait ressortir des intérêts à encaisser de
183 millions de FCFA qui ont été comptabilisés en produits et dépréciés
sur le même exercice 2021.
- Dans le cadre du projet aurifère TONDIKARIA un montant de 63,959

millions a été versé par SOPAMIN en 2018. A ce jour, le projet est au stade
de recherche, aussi le montant a été reclassé dans un compte d’attente
« Entreprise de recherche Minière (EREM) ». Le montant correspondant a
été intégralement déprécie au 31 décembre 2021 en raison de son
ancienneté.
- Dans le cadre du redressement Fiscal, la SOPAMIN a fait l’objet d’un

contrôle ponctuel portant sur l’IRVM, Précompte ISB, TCFGE, sur l’exercice
clos en 2019 ainsi que les déclaratios souscrites au titre de l’exercice 2020.
La notification primaire en date du 08 octobre 2020 fait ressortir des
redressements pour 2,245 milliards de FCFA en droits et 1,557milliard de
FCFA en pénalités. Au titre de la notification définitive en date du 31
novembre 2020, ces redressements ont été ramenés à 900 millions de
FCFA en droits et 129 millions de FCFA en pénalités. La société a reconnu
le bien fondé de certains redressements et a procédé au règlement total
de 123 millions de FCFA dont 118 millions de FCFA de droits et des
pénalités à hauteur de 18 millions de FCFA.
25 | P a g e
Cependant, elle conteste et a fait recours sur 782 millions de FCFA de
droits et 125 millions de FCFA de pénalités.
Avec les risques de gestion, un écart important est observé en 2019 avec des
créances de 2,2 milliards en 2020.
En 2021, elle enregistre des charges de 4 milliards qui pèsent sur les ressources
de la SOPAMIN avec un taux de rentabilité de 6%. Il ressort des écarts financiers
dus aux opérations sans objet et plus de 2 milliards au profit de la CNTPS. Les
dépôts à terme de TANADI ont pesé sur les résultats de la SOPAMIN du fait des
charges nées du transfert des actions de l’ONAREM à la SOPAMIN.
Par ailleurs, il existe des incertitudes sur le marché de l’uranium avec des
nouvelles formules de calcul du prix d’achat au regard du cours mondial
impactant significativement la vente.
1.3. Niger Télécom
La société publique de télécommunications nigérienne (Niger Télécom) est créée

le 28 septembre 2016 par la fusion des deux sociétés étatiques nigériennes de
télécommunications SONITEL (voix et internet par la téléphonie fixe) et Sahel
Com (voix et internet par la téléphonie mobile).
La société Niger Télécom a pour mission de redynamiser le secteur national des
télécommunications.
Tableau 7 : Présentation de Niger Télécoms
Dénomination Sociale Société Nigérienne des Télécommunications

Sigle usuel NT
Adresse B.P. 208, Boulevard Mali Béro Niamey
Création 26 septembre 2016
Capital social (en FCFA) 23.400.000.000
26 | P a g e
Le tableau ci-dessous présente une synthèse des états financiers de la Société de

2019 à 2021 (en milliards de FCFA).
Tableau 8 : Analyse des Etats financiers de Niger Telécom
BILAN ACTIF
Rubrique 2019 2020 Variation (en %)
Actif immobilisé net 143, 693 129, 896 -9,60%
Immobilisations incorporelles 29,154 21, 770 -25,33%
Immobilisations corporelles 114, 192 107, 888 -5,52%
Immobilisations financières 0,236 0,236 0%
Actif circulant net 72, 837 105, 834 45,30%
Actif circulant HAO 0 0,063
Stocks et encours nets 1,107 -100%
Créances nettes 71, 729 98, 299 37,04%
Placements et disponibilités 1, 085 5, 582 414,31%
Ecart de conversion –actif 1, 972 0,780 -60,45%
TOTAL ACTIF 219, 589 235, 731 7,35%
BILAN PASSIF
Capitaux propres 4,473 5,503 23,03%
Autres fonds propres 73,455 66,420 -9,58%
Provisions risques et charges 2,424 2,291 -5,52%
Dettes 137,968 154,875 12,25%
Trésorerie- passif 1,236 2,183 76,62%
Ecart de conversion-passif 0,031 4,456
TOTAL PASSIF 219,589 235,731 7,35%
COMPTE DE RESULTAT
Chiffres d’affaires 42,754 50,320 17,37%
Produits d’exploitation 43,811 55,007 26,23%

Charges d’exploitation 49,659 45,344 1,50%
Résultat d’exploitation -5,848 9,663 982,38%
27 | P a g e
Produits financiers 1,638 2,267 38,40%
Charges financières -3,114 -2,124 -33,17%
Résultat Financier -1,475 0,142 109,26%
Produits HAO 0 0,061 9482,87%
Charges HAO 0 -1,993
Impôt sur le résultat 0 -3,473 163,64%
RESULTAT NET -7, 323 4, 400 -211,27%
Figure 3 : Evolution des états financiers de Niger Télécoms
Niger Telecoms
60
50
40
30
20
10
0
-10
-20
2019 2020
L’Assemblée générale ayant statué sur les états financiers 2019 s’est tenue le
mardi 18 janvier 2022. Ce qui signifie que les états financiers 2020 sont encore
provisoires et ceux de 2021 ne sont pas encore élaborés.
Le total bilan de la société « Niger Télécom » est ressorti à 236,731 milliards de
FCFA en 2020 contre 218,917 milliards de FCFA en 2019, soit une hausse de
8,14%. Cette hausse est en lien avec l’augmentation de l’actif circulant qui
s’accroit de 45,30% en passant de 72,837 milliards en 2019 à 105,834 milliards
en 2020.
L’augmentation de l’actif circulant est liée particulièrement à l’accroissement de
placements et disponibilités de 414,31% en passant de 1,085 milliard en 2019 à
5,58 milliards en 2020.
S’agissant des capitaux propres, ils s’augmentent de 23,03% par rapport à 2019
mais restent nettement en deçà de la norme requise qui est au moins la moitié
du capital social qui est de 23,4 milliards de FCFA.
28 | P a g e
Les dettes se sont accrues de 12,25% en lien avec l’accroissement des dettes
« fournisseurs d’exploitation » passant de 81,131 milliards en 2019 à 88,823
milliards en 2020 et des dettes rétrocédées.
Pour le compte d’exploitation, le chiffre d’affaires s’est amélioré de 17,37% en

passant de 42,754 milliards en 2019 à 50,320 milliards en 2020. Ce qui a entrainé
l’accroissement du résultat net de 211,27%. Mais cela n’a pas eu d’effet
significatif sur le report à nouveau qui reste négatif de 22,29 milliards en 2020
contre 14,97 milliards en 2019.
1.3.2. Présentation des ratios de rentabilité
Le tableau ci-dessous présente les ratios caractéristiques de gestion de Niger

Télécom. Ces ratios sont calculés et comparés aux normes.
Tableau 9: Différents ratios de Niger Telécom comparés aux normes

Taux de Pour 1 F de 64,62% >40 %= forte Satisfaisant
valeur vente, combien <20%= faible
(VA/CA) marge après
paiement des
charges externes
Rentabilité Pour 1 F investi 9,34% A comparer à Non
l’exploitation actionnaires, ou
sectorielle, ou au
coût de la dette
≥10%
Rentabilité Pour 1 F investi 87,71% A comparer à Satisfaisant
financière par l’actionnaire l’exigence de
29 | P a g e
dégagé placement sur
les marchés
≥10%
Endettement Part des dettes 31,29% <60% Satisfaisant
(dettes dans les
/passif) ressources
totales de
l’entreprise
Les corps de contrôle ont relevé qu’au 31 décembre 2019, les capitaux propres
d’un montant de 1,103 milliard de FCFA sont devenus inférieurs à la moitié du
capital social, qui est de 23,400 milliards de FCFA. De ce fait, des dispositions
devront être prises par rapport au respect de l’article 664 de l’acte uniforme
relatif au droit des sociétés commerciales et du GIE qui stipule que « si, du fait
des pertes constatées dans les états financiers de synthèse, les capitaux propres
de la société deviennent inférieurs à la moitié du capital social, le conseil
d’administration ou l’administrateur général, selon le cas, est tenu, dans les
quatre (04) mois qui suivent l’approbation des comptes ayant fait apparaître
cette perte, de convoquer l’assemblée générale extraordinaire à l’effet de
décider si la dissolution anticipée de la société a lieu ».
Cette observation a été également consignée dans le rapport à l’AGO au titre de
l’exercice 2018.
- L’analyse des statistiques des appels internationaux entre les trafics
internationaux entrant ayant fait l’objet de facturation et le nombre de
minutes déclarées sur les déclaratios de la TATIE fait ressortir 28.944.263
minutes non déclarées au fisc ; d’où un manque à gagner pour l’Etat qui
s’élèverait à 2.547.000.000 FCFA ;
- L’écart non expliqué entre les ventes des cartes et autres produits
commerciaux enregistrés dans la balance générale et la situation fournie
par la direction commerciale, d’un montant de 232 millions de FCFA. Un
30 | P a g e
autre paradoxe, le montant du chiffre d’affaires déclaré est supérieur à
celui de la comptabilité de 267 millions de FCFA ;
- La non application des dispositions du Code des Marchés Publics pour tous
les contrats de prestations de services, d’achats des biens et des travaux
passés par la société, dont entre autres l’absence d’un plan de passation
de marché, sa non publication au journal ainsi que la non création de la
commission d’ouverture, d’évaluation et d’attribution du marché ;
- Au titre des risques budgétaires liés aux entreprises publiques, les
principaux risques de Niger Télécom concernent le risque d’endettement
et celui de contre-performance opérationnelle. En 2020, le total des
dettes se chiffre à 154.874 millions de FCFA en augmentation de 10,58%
par rapport à 2019 contre des créances de 98.300 millions de FCFA.
Ce risque se traduit par l’accumulation des déficits d’exploitation entrainant une
dégradation des fonds propres même si le bilan provisoire de 2020 annonce un
résultat net positif de 4.400 millions de FCFA soit une amélioration de 160,08%.
Afin de répondre au besoin de recapitalisation, l’Etat devrait prendre des
mesures financières et/ou non financières pour un retour rapide de la
performance.

Les contraintes majeures de Niger Télécoms sont notamment :
- non attribution de la licence 4G ;
- non-paiement régulier des factures de l’Etat qui représentent 40 à 50 %
du chiffre d’affaires ;
- pression fiscale appuyée ;
- un effectif de plus de 900 agents aggravant les charges salariales ;
- manque crucial d’investissement ;
- manque de services générateurs de revenus ;
- échéances importantes et rapprochées de remboursement des prêts.
1.4. Société Niger-Poste (NIGER POSTE)
31 | P a g e
L’opérateur public du service postal au Niger, la Société Niger Poste est créée
par la loi 2005-21 du 28 juin 2005. Elle nait de ce qui fut à l’origine « Office des
Postes et Télécommunications (OPT) », créé par la loi 70-18 du 27 août 1970.
La mission de cet office était de servir d’intermédiaire entre expéditeur et

destinataire des objets de correspondances et aussi l’installation et l’exploitation
des lignes téléphoniques.
La mission principal est de garantir à tous les citoyens l’accès au service postal
universel.
Tableau 10 : Présentation de Niger Poste
Dénomination Sociale Société Niger-Poste
Sigle usuel Niger-Poste
Adresse Avenue du Président Karl Cartens, B.P. 742, Niamey-
Niger
FCFA)

Tableau 11 : Analyse des Etats financiers de NIGERPOSTE
BILAN ACTIF
variation variation
Intitulé 2016 2017 2018
en % en %
16,61 16,33 -1,6857 15,98 -2,1433
immobilisation
0,005 0,023 360 0,016 -30,435
incorporelle
immobilisation
15,1 14,81 -1,9205 14,49 -2,1607
corporelle
32 | P a g e
immobilisation
1,47 1,5 2,041 1,47 -2
financière
Actif circulant net 3,31 2,55 -22,961 5,82 128,235
fournisseurs avancés
0,001 0,017 1600 0,004 -76,471
versées
Créances clients 2,08 1,68 -19,231 2,66 58,3333
autres créances 0,928 0,693 -25,323 3,049 339,971
Total actif 23,09 17,18 -25,595 24,33 41,6182
BILAN PASSSIF
Capitaux Propres 3,94 2,13 -45,939 1,17 -45,07
CLIENT 16,55 17,88 8,03625
fournisseurs
0,42 0,46 9,52381
d'exploitation
Dettes fiscales et
0,32 0,71 121,875
sociales
Autre dettes 0,26 1,78 584,615
dettes diverses 1,908 1,908 0 1,911 0,15723
Totale dettes 1,908 19,458 919,811 22,741 16,8722
COMPTE DE RESULTAT
Chiffre d'affaire 1,25 0,974 -22,08 3,15 223,409
Résultat d'exploitation -1,57 -1,779 13,3121 -2,2 23,665
Résultat financier 0,025 0,2 700 0 -100
Produits HAO 0,47 2,54 1,61 -100
Résultat Net -1,104 -1,8 63,0435 -0,958 -46,778
Figure 4 : Evolution des états financiers de Niger POSTE
33 | P a g e
NIGER POSTE
4
3
2
1
0
-1 2016 2017 2018
-2
-3
Chiffre d’affaires RESULTAT NET
La Société Niger Poste n’a pas encore tenu son Assemblée Générale au titre de
2018. Ainsi donc, les états financiers 2018 sont encore provisoires. Le total bilan
de NIGER POSTE a évolué en dents de scie de 2016 à 2018. En effet, il était de
23,09 milliards en 2016, 17,18 milliards en 2017 et 24,33 milliards en 2018, soit
des taux de variation respectifs de -25,59% et 24,33%.
Il en est de même de l’évolution de l’actif circulant qui baisse de 22,96% en 2017
et s’apprécie de 128,23% en 2018. Cette situation est liée à la variation des
créances clients et d’autres créances.
S’agissant des fonds propres, ils enregistrent des baisses continues de 2016 à
2018 avec des taux respectifs de 45,93% et 45,07%.
Concernant les dettes, elles passent de 1,908 milliards de FCFA en 2016 à 19,45
milliards en 2017 et 22,74 milliards en 2018 en lien, particulièrement, avec les
dettes clients qui passent du néant en 2016 à 16,55 milliards en 2017 et 17,88
milliards en 2018.
S’agissant des indicateurs d’activité, le chiffre d’affaires a évolué en dents de
scie. En effet, il baisse de 22,08% en 2017 et s’accroit de 223,40% en 2018. Cette
situation est en lien avec les variations des services vendues qui 0,974 milliards
en 2017 à 3,154 milliards en 2018.
Quant au résultat net, il a évolué en déficit de 2016 à 2018 avec les montants
respectifs de 1,104 milliard en 2016, 1,8 milliard en 2017 et 958 millions en 2018
avec des pertes cumulées de 11,42 milliards en 2018.
34 | P a g e
Le tableau ci-après donne la situation des différents ratios de rentabilité la

société Niger Poste.
Tableau 12 : Différents ratios de Niger Poste comparés aux normes

Taux de Pour 1 F de vente, -13,09% >40 %= forte Non
valeur combien réalise-t- <20%= faible satisfaisant
ajoutée on de marge après
paiement des
charges externes
Rentabilité Pour 1 F investi - A comparer à Non
économique dans les capitaux, 172,27% l’exigence de satisfaisant
l’exploitation actionnaires,
dégage-t-elle ? ou à une
valeur
sectorielle, ou
au coût de la
dette
≥10%
Rentabilité Pour 1 F investi par 151,13% A comparer à Satisfaisant
financière l’actionnaire dans l’exigence de
la société, quel est rentabilité des
le résultat annuel actionnaires,
dégagé ? ou taux de
placement sur
les marchés
≥10%
Endettemen Part des dettes 93,46% <60% Non
t dans les ressources satisfaisant
totales de
l’entreprise
35 | P a g e
1.4.3. Observation des organes de contrôles
Le rapport du Commissaire aux comptes a relevé les anomalies ci-après :

• Les capitaux propres inferieurs à la moitié du capital social. A cet effet, il
attire l’attention de Niger Poste sur Ie fait que les capitaux propres de la
société sont devenus inferieurs à la moitié du fonds de dotation initiale
(au capital social) au 31 décérèbre 2018.
▪ Les compte BCEAO FINAPOSTE présente un solde de 971 millions depuis

2015 mais, il n’a pas fait l’objet du rapprochement bancaire en raison de
l’indisponibilité du relevé bancaire et de toute autre information. Après
plusieurs relances du Niger poste, le solde a été confirmé par la BCEAO
accompagné du relevé. Cependant, l’analyse du compte a permis de
constater un écart de 916 millions de FCFA entre le solde comptable et le
solde confirmé par la BCEAO d’un montant de 55 millions de FCFA. Cet
écart est dû à deux flux passés sur le compte dont leur destination n’a pas
pu être identifiée afin de procéder à la régularisation.
• Par rapport au compte Etat, impôts et taxes, le commissaire aux comptes

n’a pas disposé des documents lui permettant d’effectuer le contrôle des
différents comptes impôts et taxes contenant un solde débiteur de
964 329 723 FCFA et de créditeur de 386 121 307 FCFA. II s'agit entre
autres des déclaratios de la TVA du mois.
• Le cadrage entre la comptabilité et le PV de caisse. Le cadrage entre la

comptabilité et les PV de caisse fait ressortir un écart global débiteur de
677,744 millions de F CFA et créditeur de 114,210 millions de FCFA.
• Virement d'avances accréditifs et virements internes
Au cours des travaux du Commissaire aux Comptes, il a été constaté que les
comptes de virements internes ne sont pas soldés en fin de période. En effet,
ces comptes présentent des sommes qui ne sont pas apurées à la fin de
l'exercice 2018 d'un montant global créditeur de 162 335 316 FCFA.
36 | P a g e
L'existence de comptes de virements internes non soldes n'est pas en accord
avec les dispositions de l'acte uniforme de I'OHADA relatif au droit comptable
et à I ‘information financière qui stipule « qu’en tout état de cause ces comptes
doivent être soldées au terme de leur utilisation ». Aussi, ces comptes n'ont
pas été analysés et justifiés au 31 décembre 2018.
• Charges
Les diligences mises en œuvre ont permis de relever des opératios
insuffisamment justifiées et des cas des pièces non retrouvées des montants
respectifs de 238,020 millions de F CFA et 211,039 millions de F CFA.
• Comptes de charges du personnel

Les salaires du mois d'octobre 2018 et de décembre 2018 n'ont pas été
enregistrés dans le grand livre. II en ressort un écart global de 18 millions de
FCFA entre les montants du grand livre et ceux des fiches de passation
d'écritures.
• Tenue du Conseil d’Administration et de l’Assemblée Générale
Le conseil d’Administration est invité à arrêter les comptes au plus tard le 30 avril
de l’année suivant celle de sa clôture conformément à l’article 23 de l’OHADA
relatif au droit comptable et à l’information financière.
• Non-conformité avec la législation fiscale des taux d’amortissements

actuels appliqués à certaines immobilisations
Les taux appliqués à certaines immobilisations ne sont pas conformes à la

législation fiscale. Il est appliqué à certaines immobilisations, comme le matériel
roulant au cours de l’exercice 2016, un taux d’amortissement de 33,33% alors
que le taux retenu par l’administration fiscale est de 25%.
• Cachet PAYE
37 | P a g e
Le « cachet PAYE » ne figure pas systématiquement sur toutes les factures
d’achats. Cette pratique ne permet pas de savoir si la pièce de dépense a été
déjà payée. Ce qui pourrait entrainer des situations de doubles règlements.
• Mouvements internes non soldés
Les comptes de virements internes ne sont pas soldés. Cette pratique n’est pas
conforme au mode de fonctionnement des comptes définis par l’OHADA. Elle
n’est pas de nature à garantir l’utilisation à bon escient des comptes entrainant
ainsi de risque de double emploi au cours de la centralisation des écritures.
Par ailleurs, cette situation pourrait se révéler source de fraude en ce sens

qu’une sortie de fonds a été constatée sans savoir l’utilisation qui en a été faite.
Il importe que la société s’assure que les comptes relatifs aux virements internes
sont soldés à la fin de chaque exercice.
• Précompte BIC et retenue de TVA à la source

La société procède au prélèvement du Précompte BIC ou la retenue de TVA à la
source mais ne le reverse pas au service fiscal. En effet, ces taxes sont collectées
et enregistrées dans le compte de la société. Mais, le compte qui constitue une
dette envers l’Etat reste toujours créditeur.
Ce point a été relevé plusieurs fois et fait l’objet de recommandation dans le

rapport de Contrôle Interne.
Pour ces différentes anomalies, l’opinion du Commissaire aux comptes est

toujours une certification avec réserve.
Malgré les défaillances relevées, il y a lieu de noter que certains indicateurs

caractéristiques de gestion se sont améliorés. C’est le cas du chiffre d’affaires qui
passe de 974 millions de FCFA en 2017 à 3,155 milliards de FCFA en 2018, soit
une hausse de 223,81%, liée particulièrement à la hausse des « travaux, services
vendus ».
38 | P a g e
Cette hausse du chiffre d’affaires a entrainé une amélioration sensible du
résultat net de l’exercice qui passe d’un déficit de 1,808 milliard en 2017 à un
excèdent de 958,5 millions de FCFA en 2018, soit un taux d’amélioration
d’environ 47%.
Il s’agit des problèmes suivants :

- imposition sur le chiffre d’affaires au lieu de la marge bénéficiaire ;
- marquage des produits ;
- la persistance de la fraude transfrontalière et le reversement des produits
destinés à l’exportation ;
- la faible capacité de production de GPL de la SORAZ ;
- le non transfert des actifs de l’Etat à la SONIDEP dans les opérations
pétrolières.
1.5. Société Nigérienne de Pétrole (SONIDEP)
La SONIDEP a pour mission d’assurer :

• la promotion et à la mise en valeur des hydrocarbures en République du Niger
;
• la gestion pour le compte de l’Etat ou en son propre compte, en tout pays et
par tous moyens légaux, des actifs et intérêts présents et futurs liés, affectés
ou résultants des opératios pétrolières et la tenue de registre spécial. A ce
titre, elle est notamment habilitée à conduire toutes études relatives aux
hydrocarbures, collecter et conserver toutes informations y relatives,
participer directement ou indirectement, à toute opération ou activité de
nature pouvant se rattacher à l’un des objets cités dans les nouveaux statuts
ou de nature à assurer le développement des intérêts et actifs pétroliers de
la République du Niger, y compris par la réalisation d’activités de recherche,
de développement, de production, de traitement, de transformation, de mise
en valeur, de transport et de commercialisation des hydrocarbures tant sur
le territoire nigérien qu’à l’étranger ;
• la conduite de toutes les études relatives aux hydrocarbures ;
39 | P a g e
• la création d’un cadre propice à la formation du personnel nigérien et la
contribution à la constitution d’un pôle de compétences.
• la commercialisation des produits blancs importés avant l’avènement du
Niger dans la production et le raffinage du pétrole en 2011 ;
• la garantie de l’approvisionnement du pays en tous produits pétroliers en
monopole et la constitution d’un stock de sécurité.
• La réalisation de toutes opératios financières, mobilières ou immobilières
industrielles, commerciales se rapportant directement ou indirectement à
l’objet social ;
• L’exécution dans le cadre de l’objet social ci-dessus défini, de toutes missions
d’intérêt général que l’Etat pourrait lui confier
Tableau 13: Présentation de la SONIDEP
Dénomination Société Nigérienne de Pétrole

Sociale
Sigle usuel SONIDEP
Adresse B.P. 11 702, Niamey-Niger
Création 20 juillet 1977
Capital social (en 10 000 000 000 (à partir de 2019)
FCFA)
1.5.1. Analyse des états financiers de 2019 a 2021 de la SONIDEP

de la Société de 2019 à 2021 (en milliards FCFA)
Tableau 14 : Analyse des états financiers de la SONIDEP
BILAN ACTIF
variation variation
Intitulé 2019 2020 en % 2021 en %
Actif immobilisé net 74,038 73,68 -0,48 79,25 7,56
Immobilisation incorporelle 0,16 0,1 -37,50 0,21 110,00
Immobilisation corporelle 61,42 65,28 6,28 64,99 -0,44
Immobilisation financière 6,46 6,84 5,88 12,84 87,72
40 | P a g e
Actif circulant net 116,03 117,025 0,86 149,80 28,01
Stock et encours 23,55 18,86 -19,92 17,268 -8,43
Créances nettes 86,36 88,98 3,03 132,53 48,94
Placement et disponibilités 6,1 9,17 50,33 8,44 -7,96
Total Actif 190,06 190,7 0,34 237,50 24,54
BILAN PASSSIF
Capitaux Propres 25,33 26,96 6,44 27,15 0,70
Autres fonds propres 13,66 33,43 144,73 20,54 -38,56
Provisions risques et charges 1,39 1,34 -3,60 1,44 7,46
Dettes 97,86 98,2 0,35 131,81 34,23
Ecart de conversion-passif 2,88 2,88 0 2,88 0,00
Total Passif 190,06 190,7 0,34 237,50 24,54
COMPTE DE RESULTAT
Chiffre d'affaire 289,92 269,88 -6,91 307,74 14,03
Produits d'exploitation 302,92 271,61 -10,34 300,87 10,8
Charges d'exploitation 294,96 260,66 -11,63 294,63 13,0
Résultat d'exploitation 7,83 10,95 39,85 11,52 5,21
produits financiers 0,37 0,03 -91,89 0,260 766,67
Charges financières -2,33 -4,14 77,68 4,98 -220,29
Résultat financier -1,96 -4,11 109,69 -4,73 15,09
Produits HAO 0 0,008 0,2 2400,00
Charges HAO 0 -0,015 0 -100,00
Résultat HAO 0 -0,007 0,2 -2957,14
Impôt sur le résultat -4,34 -4,04 -6,91 -4,61 14,11
Résultat Net 1,52 2,78 82,89 2,17 -21,94
Source : DGEPPE
Figure 5 : Evolution des états financiers de la SONIDEP
41 | P a g e
SONIDEP
350
300
250
200
150
100
50
0
2019 2020 2021
Chiffre d'affaire Résultat Net
Le total bilan de la SONIDEP s’est amélioré de 2019 à 2021. En effet, il s’est accru
de 0,34% en 2020 et de 24,54% en 2021. Cet accroissement est en lien avec
l’accroissement de l’actif circulant de 28,01%, en particulier les créances nettes
qui passent de 88,36 milliards de FCFA en 2019 à 88,98, soit une hausse de 3,03%
et à 132,53 milliards de FCFA en 2021, soit une hausse de 48,94%.
Quant aux dettes, elles se sont accrues de 34,23% en 2021
S’agissant des indicateurs d’activité, le chiffre d’affaires a évolué en dents de

scie. En effet, il baisse de 6,91% en 2020 et s’accroit de 14,03% en 2021. Cette
amélioration est en lien avec les ventes de fuel et l’augmentation de la
consommation de la NIGELEC induite par la mise en service de la nouvelle
centrale.
Quant au résultat net, celui de 2021 est en baisse de 21,94% par rapport à
2020, pendant que celui de 2020 est en hausse de 82,89% par rapport à 2019.
Tableau 15: Différents ratios de la SONIDEP

Taux de Pour 1 F de -0,96% >40 %= forte Non
marge après
paiement des
42 | P a g e
charges
externes
économique dans les l’exigence de satisfaisant
capitaux, rentabilité des
combien actionnaires,
l’exploitation ou à une
dégage-t-elle ? valeur
sectorielle, ou
au coût de la
dette ≥10%
financière par l’exigence de satisfaisant
l’actionnaire rentabilité des
dans la société, actionnaires,
quel est le ou taux de
résultat annuel placement sur
dégagé ? les marchés
≥10%
Endettement Part des dettes . 117,20% <60% . Non
dans les en 2020 Satisfaisant
ressources . 49,06% en en 2020
totales de 2021 . Satisfaisant
l’entreprise en 2021
Les défis de la SONIDEP sont liés à la lutte contre la fraude et la prise en charge
en amont de ses nouvelles missions, sans compter les menaces liées,
particulièrement, aux énergies renouvelables.
En ce qui concerne les perspectives de la société, elles sont relativement bonnes

avec la reprise de la consommation du fuel par la NIGELEC et l’installation de la
nouvelle centrale ISTITHMAR.
43 | P a g e
En outre, les opportunités offertes par les activités en amont et par l’expansion
des activités à l’export consécutive à l’installation du pipeline.
II. Etablissements Publics à Caractère Industriel et Commercial
2.1. Abattoir Frigorifique de Niamey (AFRIN)
L’Abattoir Frigorifique de Niamey est créé en 1967 par la loi N°67-22 du 18 mars
1967, sur le plan juridique, l’abattoir frigorifique de Niamey est un Etablissement
Public à Caractère Industriel et Commercial (EPIC), jouissant d’une autonomie
financière et de gestion.
Il a pour mission la transformation des animaux de boucherie en denrées

alimentaires (carcasses et cinquième quartier) et de santé publique. Il dispose
d’un monopole sur la ville de Niamey pour l’abattage du bétail destiné à la
consommation humaine.
Tableau 16 : Présentation de l'AFIN
Dénomination Abattoir Frigorifique de Niamey

Sociale
Sigle usuel AFRIN
Catégorie EPIC
Adresse Avenue du Général De Gaulle, B.P. 11 202,
Niamey-Niger
Création 18 mars 1967
Capital social (en
FCFA)

de l’établissement de 2019 à 2020 (en milliards FCFA)
Tableau 17 : Analyse des états financiers de l'AFRIN
44 | P a g e
BILAN ACTIF
Variation
2019 2020
(en %)
Actif immobilisé net 0,248 0,296 19,35
Immobilisations incorporelles 0,1
Immobilisations corporelles 0,248 0,293 18,15
Immobilisations financières 0,083 0,083 0,00
Actif circulant net 0,137 0,148 8,03
Stocks et encours nets 0,18 0,11 -38,89
Créances nettes 0,61 0,56 -8,20
Placements et disponibilités 0,11 0,42 281,82
Ecarts de conversion Actif 0 0
TOTAL ACTIF 0,397 0,486 22,42
BILAN PASSIF
Capitaux propres -0,78 -0,323 -58,59
Autres fonds propres 0,7 0,7 0,00
Provisions risques et charges 0,65 0,61 -6,15
Dettes 1,105 0,741 -32,94
Ecarts de conversion Passif 0 0
TOTAL PASSIF 0,397 0,486 22,42
COMPTE DE RESULTAT
Chiffres d’affaires 0,511 0,594 16,24
Produits d’exploitation 0,529 0,594 12,29
Charges d’exploitation 0,345 0,448 29,86
Résultat d’exploitation 0,215 0,7 225,58
Produits financiers
Charges financières
Résultat Financier
Produits HAO 0,021 0,4 1804,76
Charges HAO
Résultat HAO 0,021 0,4 1804,76
Impôt sur le résultat -0,7 -0,29 -58,57
RESULTAT NET 0,024 0,466 1841,67
45 | P a g e
Figure 6 : Evolution des états financiers de l’AFRIN
AFRIN
0,7
0,6
0,5
0,4
0,3
0,2
0,1
Le total
0 bilan de l’AFRIN est de 486 millions de FCFA en 2020 contre 397 millions
de FCFA en 2019, 2019 soit une hausse de 22,24%. Cette 2020
hausse est due à un
accroissement de l’actif immobilisé net de 11,25%.
Les dettes de la structure s’élèvent à 1,105 milliard de FCFA en 2019 contre 741
millions de FCFA en 2020, soit une baisse de 32,94% due à un amortissement des
dettes fiscales et sociales qui passent de 989 millions en 2019 à 619 millions de
FCFA en 2020.
S’agissant des indicateurs d’activité, on constate une hausse du chiffre d’affaires
2020 de 594 millions de FCFA contre 511 millions en 2019, soit une hausse de
16,24% tirée par les travaux, services vendus.
Cet accroissement du chiffre d’affaires a impacté positivement sur le résultat net
de l’exercice 2020 qui se chiffre à 466 millions de FCFA contre 26 millions de FCFA
en 2019, soit une augmentation de 1841,61% en lien avec la hausse du résultat
Hors activités ordinaires de 1804,76%.
2.1.2. Présentation des ratios
Tableau 18 : Différents ratios de AFRIN comparés aux normes

Taux de valeur Pour 1 F de 61,70% >40 %= forte Satisfaisant
ajoutée vente, <20%= faible
combien
réalise-t-on
de marge
après
paiement des
46 | P a g e
charges
externes
2.1.3. Rentabilité Pour 1 F -37,24% A comparer Non
économique investi dans à l’exigence satisfaisant
les capitaux, de
combien rentabilité
l’exploitation des
dégage-t- actionnaires,
elle ? ou à une
valeur
sectorielle,
ou au coût
de la dette
Rentabilité Pour 1 F - A comparer Non
financière investi par 144,07% à l’exigence satisfaisant
l’actionnaire de
dans la rentabilité
société, quel des
est le résultat actionnaires,
annuel ou taux de
dégagé ? placement
sur les
marchés
Endettement Part des 152,47% <60% Non
dettes dans satisfaisant
les ressources
totales de
l’entreprise
Les principaux défis de l’AFRIN est la création d’un nouvel abattoir. En effet,
l’abattoir actuel de Niamey n’est pas réhabilitable pour des raisons techniques,
hygiéniques et financières selon une étude de la Banque Mondiale.
47 | P a g e
Toutefois, des opportunités s’offrent à l’AFRIN à l’export compte tenu du
potentiel d’élevage dont dispose le pays et la modernisation de la filière viande
mais aussi la qualité de la viande du Niger.
2.1.5. Difficultés rencontrées
Les difficultés rencontrées sont entre autres :

- une obsolescence totale des infrastructures qui datent des années des
indépendances ;
- un très fort dépassement des capacités de production ;
- un accroissement exponentiel des abattages clandestins dans la ville de
Niamey, dont les conséquences sont énormes ;
- une faible capacité des moyens de transport adéquat de la viande et des
abats ;
- un manque de subvention financière de l’Etat (la dernière d’un montant
de 100 millions remonte en 2014) ;
- un accroissement exponentiel des abattages clandestins dans la ville de
Niamey, constituant une menace sérieuse pour la santé publique en
général et la baisse de la production de viande à l’abattoir entrainant une
baisse de recettes en particulier.
2.2. Conseil Nigérien des Utilisateurs des Transports (CNUT)
Les missions du CNUT sont déterminées par le décret 88-160/ PCMS/MTT du 28

avril 1988. Ce texte fixe la mission du CNUT en général ainsi que les objectifs
spécifiques à atteindre dans chaque domaine.
La mission d’ordre général, elle consiste à :
- La représentation et à la protection des intérêts des utilisateurs des

transports publics ;
- La recherche et la mise en œuvre de toutes les mesures permettant
d’améliorer l’efficacité, la célérité des transports publics et d’en maîtriser
l’évolution des coûts ;
48 | P a g e
- La collecte, l’analyse et la diffusion des informations relatives aux
mouvements des marchandises.
Les objectifs spécifiques à atteindre dans chaque domaine sont :
• domaine du transport maritime :
- parvenir à une stabilisation voir à un abaissement des taux de fret maritime ;

- veiller à la régularité des services maritimes desservant les Ports de transit;
- veiller au respect de la clé de répartition 40/40/20 définie par la CNUCED dans
la Convention de 1974.
• domaine Portuaire :
- veiller à la célérité des opératios dans les ports de transit pour les
marchandises à destination ou en provenance du Niger ;
- rechercher un coût de passage qui soit le moins élevé possible.
• domaine des transports routiers, fluviaux et ferroviaires

- rechercher une meilleure organisation et exploitation de la chaîne des
transports ;
- veiller au respect de la clé de répartition de fret entre transporteurs
nigériens et ceux des pays de transit, conformément aux accords conclus
avec ces derniers.
• domaine des services associés au transport

- œuvrer en vue de rendre les activités de transit plus efficaces en termes
de régularité, de rapidité d’acheminement des marchandises et de
réduction des coûts.
Tableau 19 : Présentation du CNUT
Dénomination Conseil Nigérien des Utilisateurs des

Sociale Transports
Sigle usuel CNUT
Catégorie EPIC
49 | P a g e
Adresse B.P. 11 048, Niamey-Niger
Création 28 avril 1988
Capital social (en 100 000 000
FCFA)

Tableau 20 : analyse des Etats financiers du CNUT
BILAN ACTIF
Variation
2019 2020
(en %)
Actif immobilisé net 1,486 1,462 -1,615
Immobilisations
1 1
incorporelles
Immobilisations
1,308 1,284 -1,835
corporelles
Immobilisations
0,167 0,167 0,000
financières
Stocks et encours nets 0 0
Créances nettes 0,801 0,977 21,973
Placements et
1,448 1,299 -10,290
disponibilités
TOTAL ACTIF 3,735 3,737 0,054
BILAN PASSIF
Capitaux propres 2,851 2,818 -1,157
Autres fonds propres 0 0
Provisions risques et
0,223 0,26 16,592
charges
Dettes 0,66 0,657 -0,455
TOTAL PASSIF 3,735 3,737 0,054
COMPTE DE RESULTAT
50 | P a g e
Produits d’exploitation 3,148 2,681 -14,835
Charges d’exploitation 2,187 1,972 -9,831
Résultat d’exploitation 0,403 0,185 -54,094
Produits financiers 0,046 0,064 39,130
Charges financières 0,0007 0,0006 -14,286
Résultat Financier 0,045 0,064 42,222
Produits HAO 0,00012 0,005 4066,667
Charges HAO 0 0
Résultat HAO 0 0,005 4066,667
RESULTAT NET 0,282 0,141 -50,000
Figure 7 : Etats financiers du CNUT

Le total bilan du CNUT s’établit à 3,737 milliards FCFA en 2020 contre 3,735
milliards de FCFA en 2019, soit une légère hausse de 0,054%. Cette hausse est
liée à l’amélioration de l’actif circulant net qui passe de 801 millions de FCFA en
2019 à 977 millions de FCFA en 2020, soit une hausse de 21,97%.
Quant aux capitaux propres, ils sont en baisse de 1,157% en passant de 2,851
En ce qui concerne le chiffre d’affaires, il est en baisse de 12,52% en passant
de 2,944 milliards de FCFA en 2019 à 2,555 milliards en 2020 impactant
négativement le résultat net qui ressort en baisse de 50% en 2020.
CNUT
0,7
0,6
0,5
0,4
0,3
0,2
0,1
0
2019 2020
51 | P a g e
Tableau 21 : Différents ratios du CNUT comparés aux normes

marge après
paiement des
charges
externes
économique dans les l’exigence de
l’exploitation ou à une valeur
dégage-t-elle ? sectorielle, ou
au coût de la
dette ≥10%
financière par l’exigence de
dans la société, actionnaires,
quel est le ou taux de
≥10%
dans les
ressources
totales de
l’entreprise
52 | P a g e
• Absence du titre de propriété d’un immeuble acquis en 2009 d’un

montant de 73,5 millions de FCFA
• Veillez au recouvrement de tous les impayées au déclassement en
douteux de toutes les créances litigeuses avant leur approvisionnement.
Il s’agit notamment de :
- obsolescence des textes réglementaires ;
- non-respect par les usagers de la réglementation en vigueur en matière
de transport ;
- vétusté et insuffisance du parc auto de camions gros porteurs ;
- réduction des ressources du CNUT du fait des réformes ;
- remise en cause d’acquis domaniaux.
2.3. Loterie Nationale du Niger (LONANI)
La LONANI a pour mission d’organisation de jeux d'argent et de pari (PMU et

autres paris) avec promesse de gains.
Tableau 22 : présentation de la LONANI
Dénomination Loterie Nationale du Niger

Sociale
Sigle usuel LONANI
Catégorie EPIC
Adresse Rue du Gawèye, B.P. 681, Niamey-Niger
Capital social (en
FCFA)
53 | P a g e
Tableau 23 : analyse des Etats financiers de la LONANI
BILAN ACTIF
2019 2020 Variation
(en %)
Actif immobilisé net 2,220 2,578 16,14%
Immobilisations 0,7 0,18 142,23%
incorporelles
corporelles
financières
Actif circulant net 1,724 1,700 -1,42%
Stocks et encours nets 0,164 0,151 -7,63%
Créances nettes 1,559 1,548 -0,76%
Placements et 0 0 0%
disponibilités
TOTAL ACTIF 6,673 7,646 14,57%
BILAN PASSIF
Capitaux propres 4,048 4,184 3,36%
Autres fonds propres 2,065 2,834 37,22%
Provisions risques et 0,41 0,41 0,00%
charges
Dettes 2,023 2,792 37,98%
TOTAL PASSIF 6,673 7,646 14,57%
COMPTE DE RESULTAT
Chiffre d’affaires 19,595 22,108 12,82%
Produits d’exploitation 19,861 22,323 -88,76%
Résultat d’exploitation 1,822 1,410 -22,64%
Produits financiers 0,75 0,58 -21,80%
Charges financières 0 0
54 | P a g e
Résultat Financier 0,75 0,58 -21,80%
Produits HAO 0,3 0,08 -74,54%
Charges HAO 0,3 0,08 -74,54%
Résultat HAO 1,898 1,469 -22 ,60%
Impôt sur le résultat -0,620 -0,514 -17,15%
RESULTAT NET 1,280 0,955 -25,38%
Figure 8 : Evolution états financiers de la LONANI
LONANI
25
20
15
10
0
2019 2020
Le total bilan de la LONANI est de 7,646 milliards FCFA en 2020 contre 6,673
milliards de FCFA en 2019, soit une hausse de 14,57%. Cette hausse est liée à un
accroissement de l’actif immobilisé net qui a connu une hausse de 16,14%.
Les dettes de la société s’élèvent à 2,792 milliards de FCFA en 2020 contre 2,023
milliards de FCFA en 2019, soit une hausse de 37,98% due à l’augmentation des
dettes fiscales et sociales qui passent de 1,484 milliard en 2019 à 1,530 milliard
de FCFA en 2020 et des autres dettes, constituées de 183 millions en 2019 et 889
millions de FCFA en 2020.
En ce qui concerne les indicateurs d’activité, le chiffre d’affaires 2020 de la
LONANI s’élève à 22,108 milliards de FCFA contre 19,595 milliards en 2019, soit
une hausse de 12,82% tirée par les ventes des marchandises en particulier
produits LOTO, tombola flash et produits PMU.
55 | P a g e
Cet accroissement du chiffre d’affaires n’a pas produit d’effets positifs sur le
résultat net qui se réduit de 25,38% en lien avec la baisse du résultat
d’exploitation de 22,64% et celle du résultat financier de 21,80%.
Tableau 24 : Différents ratios de la LONANI comparés aux normes

Taux de Pour 1 F de 15,22% >40 %= forte Non
marge après
paiement des
charges
externes
combien actionnaires, ou à
l’exploitation une valeur
dégage-t-elle ? sectorielle, ou au
coût de la dette
≥ 10
dégagé ? placement sur les
marchés
≥ 10
dans les
ressources
56 | P a g e
totales de
l’entreprise

Rien de particulier n’a été signalé.
- la faiblesse du cadre légal à sécuriser les jeux de hasard, favorisant de
facto, la concurrence déloyale, voire le blanchiment d’argent ;
- les contraintes socioculturelles ;
- le cadre législatif et réglementaire atteint par des nouvelles dispositions
(loi n° 2020 – 20 bis du 3 juin 2020, fixant les règles de création des
catégories d’établissements publics) ;
- la modernisation de la gestion de la Loterie Nationale du Niger.
2.4. Centrale d’Approvisionnement en Intrants et Matériels Agricoles

(CAIMA)
La CAIMA est créée en juin 1978 en tant que centrale d’approvisionnement

rattachée à l’UNCC puis au Ministère du développement agricole et ensuite
transformée par ordonnance n°2010-039 du 24 juin 2010 en Etablissement
Public à caractère Industriel et Commercial (EPIC). Cette ordonnance est
modifiée par décret n°2020-719/PRN/MAG/EL du 16 septembre 2020 qui
désengage la centrale de l’approvisionnement en engrais au profit du secteur
privé.
La CAIMA a pour mission de :

• Contribuer à assurer l’approvisionnement en intrants et matériels agricoles
autres que les engrais et les produits phytosanitaires ;
• Contribuer à assurer l’approvisionnement régulier du pays en matériels et
équipements agricoles ;
• Contribuer à la modernisation de l’agriculture nigérien ;
• Impulser la promotion des intrants agricoles autres que les engrais et les
produits;
57 | P a g e
• Participer aux activités de communication et à l’animation du cadre de
concertation sur les intrants agricoles en impliquant tous les acteurs
concernés.
Tableau 25 : Présentation de la CAIMA

Dénomination Centrale d’Approvisionnement en Intrants et
Sociale Matériels Agricoles
Sigle usuel CAIMA
Catégorie EPIC
Adresse Avenue des armées/Rue des Bâtisseurs, B.P. 11 364,
Niamey-Niger
Création 24 juin 2010
Capital social (en
FCFA)

Tableau 26 : Analyse des états financiers de la CAIMA
BILAN ACTIF
2019 2020 Variation
(en %)
Actif immobilisé net 2,441 2,326 -4,71%
Immobilisations incorporelles 0,005 0,001 -80%
Immobilisations corporelles 2,318 2,208 -0,11%
Immobilisations financières 0,029 0,087 200%
Actif circulant net 18,169 20,884 14,94%
Stocks et encours nets 6,760 1,156 -82,90%
Créances nettes 11,408 19,727 72,92%
Placements et disponibilités 5,095 0,056 -98,90%
TOTAL ACTIF 25,706 23,267 -9,49%
BILAN PASSIF
58 | P a g e
Capitaux propres -11,463 -14,671 27,99%
Autres fonds propres 9,642 10,312 6,95%
Provisions risques et charges 10,312 9,642 -6,50%
Dettes 27,028 27,040 0,04%
TOTAL PASSIF 25,706 23,002 -10,52%
COMPTE DE RESULTAT
Chiffre d’affaires 5,054 4,033 -20,20%
Produits d’exploitation 5,054 4,033 -20,20%
Résultat d’exploitation -5,736 -13,973 143,60%
Produits financiers 0 0 0%
Charges financières 0,015 -0,010 -166,67%
Résultat Financier -0,015 -0,010 -33,33%
Produits HAO 0,012 0 -100%
Charges HAO 0 0 0%
Résultat HAO 0,012 0 -100%
Impôt sur le résultat 0 0 0%
RESULTAT NET -5,740 -13,984 144,65%
Figure 9 : Evolution des Etats financiers de la CAIMA
59 | P a g e
CAIMA
10
0
-5
-10
-15
2019 2020
Le total bilan de la CAIMA s’établit à 25,706 milliards FCFA en 2019 contre 23,267
milliards de FCFA en 2020, soit une baisse de 9,49%.
En ce qui concerne les indicateurs d’activité, le chiffre d’affaires 2020 de la

CAIMA s’élève à 4,033 milliards de FCFA contre 5,054 milliards en 2019, soit une
baisse de 20,20%, liée à l’arrêt de la vente des engrais.
Cette baisse du chiffre d’affaires a impacté sur le résultat net qui accuse un
déficit de 13,984 milliards de FCFA, soit un accroissement du déficit de 144,65%
par rapport à 2019.
Tableau 27 : Différents ratios de la CAIMA comparés aux normes

Taux de Pour 1 F de - >40 %= forte Non
valeur vente, combien 330,16% <20%= faible satisfaisant
marge après
paiement des
charges
externes
60 | P a g e
combien actionnaires, ou à
l’exploitation une valeur
dégage-t-elle ? sectorielle, ou au
coût de la dette ≥
10
dégagé ? placement sur les
marchés
≥ 10
Endettement Part des dettes 117,57% <60% Non
dans les satisfaisant
ressources
totales de
l’entreprise
2.4.3. Observation des organes de contrôles

Le rapport des Commissaires aux Comptes pour l’exercice 2018, 2019, 2020 et
2021 n’ont pas fait l’objet d’adoption par le Conseil à ce jour.

Ce sont notamment :
- les difficultés à mobiliser les subventions de l’Etat. Cela constitue un
sérieux obstacle à l’atteinte des objectifs de performance.
- le non-respect des engagements pris par l’Etat dans le contrat de
performance signé en septembre 2017. Décaissement de 6 milliards par
an sur 3 ans à réaliser avant fin juillet : Le résultat fut 5 milliards libérés en
2018 et décaissés sur 3 ans, 405 millions libérés en 2019 et décaissé en
2021, zéro franc libéré en 2010.
61 | P a g e
- l’insuffisance d’analyse des engagements pris avec des partenaires et qui
comporte des conditionnalités contradictoires ou qui ne répondent pas au
besoin du pays.
2.5. Office National des Produits Pharmaceutiques et Chimiques (ONPPC)
L'ONPPC a été créé par l’Ordonnance N° 99-046 du 26 octobre 1999. Elle a pour
mission l'importation et la distribution de médicaments essentiels génériques,
spécialités et consommables médicaux essentiels. A cet effet. Il est chargé :
- d'approvisionner les formations sanitaires publiques en médicaments

essentiels génériques, de spécialités et matériel médico-chirurgical ;
- d'approvisionner les formations sanitaires privées et les établissements de
vente en produits pharmaceutiques, matériel médico-chirurgical et
consommables médicaux.
Tableau 28 : Présentation de l’ONPPC
Dénomination Office National des Produits Pharmaceutiques et

Sociale Chimiques
Sigle usuel ONPPC
Catégorie EPIC
Adresse Zone industrielle, B.P. 11 585, Niamey-Niger
FCFA)

Tableau 29 : Analyse des états financiers de l’ONPPC
BILAN ACTIF
62 | P a g e
Variation
2019 2020
(en %)
Immobilisations incorporelles 0,0000 0,002
Immobilisations corporelles 0,451 0,430 -4,66
Stocks et encours nets 1,223 2,976
Placements et disponibilités 0,000 0,000
TOTAL ACTIF 7,842 9,907 26,33
BILAN PASSIF
Capitaux propres 0,728 1,935 165,80
Autres fonds propres 0,513 0,599 16,76
Provisions risques et charges 0,118 0,155 31,36
Dettes 5,982 7,093 18,57
TOTAL PASSIF 7,842 9,907 26,33
COMPTE DE RESULTAT
Chiffres d’affaires 6,178 7,841 26,92
Produits d’exploitation 5,842 7,529 28,88
Charges d’exploitation -0,335 -0,312 -6,87
Résultat d’exploitation 0,434 1,309 201,61
Produits financiers 0,017 0,009 -47,06
Charges financières -0,057 -0,112 96,49
Résultat Financier 0,043 0,103 139,53
Produits HAO 0,004 0,004 0,00
Charges HAO
Résultat HAO 0,004 0,004 0,00
Impot sur le résultat -0,054 0,000 -100,00
RESULTAT NET 0,341 1,221 258,06
63 | P a g e
Figure 10 : Evolution des états financiers de l’ONPPC
ONPPC
9,000
8,000
7,000
6,000
5,000
4,000
3,000
2,000
1,000
0,000
2019 2020
Le total bilan de l’ONPPC s’établit à 7,842 milliards FCFA en 2019 contre 9,907
milliards de FCFA en 2020, soit une hausse de 26,33% en lien avec l’amélioration
de l’actif circulant net de 57,62%.
Concernant les dettes de l’ONPPC, elles passent de 5,982 milliards de FCFA en
2019 à 7,093 milliards de FCFA en 2020, soit une hausse de 18,57%
On constate aussi une augmentation des capitaux propres qui passent de 0,718
milliard de FCFA en 2019 à 1,935 milliard de FCFA en 2020, soit une hausse de
165,80%.
Toutefois, le report à nouveau négatif de 5,11 milliards, pertes cumulées de
plusieurs exercices, entraine le non-respect de la norme requise relative au
minimum du capital social.
En ce qui concerne les indicateurs d’activité, le chiffre d’affaires 2019 de l’ONPPC
s’élève à 6,118 milliards de FCFA contre 7,841 milliards en 2020, soit une hausse
de 26,92%.
Cette hausse du chiffre d’affaires impacte positivement le résultat net avec un
bénéfice de 1,212 milliard en 2020 contre 0,341 milliard en 2019, soit une hausse
de 258,06%.
64 | P a g e
Tableau 30 : Différents ratios de l’ONPPC comparés aux normes

valeur ajoutée vente, combien <20%= faible
réalise-t-on de
marge après
paiement des
charges externes
économique dans les capitaux, l’exigence de
sectorielle, ou au
coût de la dette
≥ 10
Rentabilité Pour 1 F investi 63,10% A comparer à satisfaisant
résultat annuel taux de placement
dégagé ? sur les marchés
≥ 10
dans les Satisfaisant
ressources
totales de
l’entreprise

• Demander aux donateurs des matériels roulants d’acter leur
donation par des documents de remise officielle ;
65 | P a g e
• Mettre à jours le fichier des immobilisations et la comptabilité ;
• Ne pas comptabiliser les magasins démolis et la valeur dont une
partie n’appartient pas à l’établissement.
Selon l’analyse des bilans des EEP, les dettes de l’ONPPC passent de 5,982
Ces dettes se composent ainsi qu’il suit :
- dettes fournisseurs d’exploitation : 5,943 milliards ;
- dettes sociales composées des dettes envers la CNSS héritées de l’ONPPC
avant la restructuration : 1,064 milliards ;
- difficultés de mobilisation des fonds logés au trésor ;
- non-règlement des factures par les structures de santé de l’Etat ;
- Insuffisance des aires de stockages.
2.6. Office des Produits Vivriers du Niger (OPVN)
L'Office des Produits Vivriers du Niger (OPVN) est créé en 1970 par la loi° 70-17
du 27 août 1970.
A l’origine, l'OPVN avait pour missions de :
• Stabiliser les produits vivriers par les subventions ;

• Soutenir l’Agriculture en accordant des prix rémunérateurs aux
producteurs ;
• Assister les populations démunies à travers des opératios de distribution
gratuite de vivres :
• Recevoir et gérer les aides alimentaires au profit des populations
nécessiteuses ;
• Permettre l’accessibilité des vivres à l’échelle nationale par la proximité
géographique;
• Organiser le transport des produits vivriers en direction des zones
vulnérables pour le compte de l’Etat et des partenaires ;
66 | P a g e
Au fil des ans l'OPVN a connu plusieurs textes de lois qui le régissent. Aux termes
de deux textes de lois notamment l'ordonnance n°88-39 du 30 juin 1988 et la loi
2009-10 du 6 mai 2009, l’OPVN a vu ses missions recentrées autour de
➢ L’achat, le stockage, la vente, le contrôle de la qualité et le traitement

phytosanitaire des céréales dans le cadre du Dispositif National de
Prévention et de Gestion des Crises Alimentaires en ce qui concerne le
Stock National de Sécurité (SNS) et la Réserve Alimentaire Stratégique
(RAS) ;
➢ La gestion des aides alimentaires ;
➢ La gestion des infrastructures, équipements et matériels affectés à l’aide
et à la sécurité alimentaire ;
➢ L’organisation du transport des produits vivriers en direction des zones
vulnérables pour le compte de l’Etat et des partenaires ;
➢ La réalisation des activités à caractère social ou humanitaire pour le
compte de l’Etat et des partenaires.
Tableau 31 : Présentation de l’OPVN
Dénomination Sociale Office des Produits Vivriers du Niger

Sigle usuel OPVN
Catégorie EPIC
Adresse Rue du Zarmaganda, B.P. 474, Niamey-Niger
Création 27 Aout 1970
Capital social (en FCFA) 1 947 429 418
Tableau 32 : analyse des états financiers de l’OPVN

BILAN ACTIF
Variation
2019 2020 2020-2019
(en %)
Actif immobilisé net 2,821 3,225 14,3%
67 | P a g e
Immobilisations
0,10 0,6 -94,3%
incorporelles
Immobilisations
2,808 3,221 14,7%
corporelles
Immobilisations
0,2 0,3 30,2%
financières
Actif circulant net 25,898 21,909 -15,4%
Stocks et encours nets 1,752 1,560 -11%
Créances nettes 15,173 11,179 -26,3%
Placements et
8,971 9,169 2,2%
disponibilités
TOTAL ACTIF 28,719 25,134 -12,5%
BILAN PASSIF
Capitaux propres -29,769 -18,890 -36,5%
Autres fonds propres 0 7,555 0
0,76 0,194 153,8%
charges
Dettes 42,267 36,275 -14,2%
Trésorerie-passif 16,144 0,0151 -100%
Ecart de conversion passif
TOTAL PASSIF 28,719 25,134 -12,5%
COMPTE DE RESULTAT
Chiffres d’affaires 12,473 13,520 8,4%
Produits d’exploitation 24,921 37,290 49,6%
Charges d’exploitation - 26,961 -34,254 27%
Résultat d’exploitation - 2,040 3,035 -250,3%
Produits financiers 0,17 0,14 -15,6%
Charges financières -1,952 -0,451 -76,9%
Résultat Financier -1,935 -0,436 -77,4%
Produits HAO 0,22 7,660 100%
Charges HAO - -0,130 -100%
Résultat HAO 0,22 7,529 34018,9%
Impôt sur le résultat -
RESULTAT NET -3,953 10,128 -356,2%
68 | P a g e
Figure 11 : Evolution des Etats financiers de l'OPVN
OPVN
15
10
0
2019 2020
-5
Le total bilan de l’OPVN est ressorti à 25,135 milliards FCFA en 2020 contre
28 ,719 milliards de FCFA en 2019, soit une baisse de 12,5% en lien avec l’actif
circulant net qui a connu une baisse de 15,4%.
L’actif immobilisé net enregistre une légère hausse de 14,3% de 2019 à 2020.
Les dettes de la société s’élèvent à 36,275 milliards de FCFA en 2020 contre
42,267 milliards de FCFA en 2019, soit une baisse de 14,2% due à la diminution
des dettes fiscales et sociale qui passe de 20,302 milliards en 2019 à 14,626
milliards de FCFA en 2020 et des autres dettes qui passent de 1,038 milliards en
2019 à 117 millions de FCFA en 2020.
S’agissant des indicateurs d’activité, le chiffre d’affaires 2020 de OPVN s’élève à
13,520 milliards de FCFA contre 12,473 milliards en 2019, soit une hausse de
8,4% tirée par les travaux, services vendus
Cet accroissement du chiffre d’affaires a impacté positivement le résultat net
qui enregistre une augmentation de 356,2%
Tableau 33 : Différents ratios de l’OPVN comparés aux normes

Pour 1 F de vente, >40 %= forte
combien réalise-t- <20%= faible
Taux de on de marge après 34,56% satisfaisant
valeur paiement des
ajoutée charges externes
69 | P a g e
Pour 1 F investi A comparer à
dans les capitaux, l’exigence de
Rentabilité combien -27,25% rentabilité des Non
économique l’exploitation actionnaires, ou satisfaisant
sectorielle, ou
au coût de la
dette
Pour 1 F investi par A comparer à
l’actionnaire dans l’exigence de
Rentabilité la société, quel est -53,62% rentabilité des
financière le résultat annuel actionnaires, ou Non
dégagé ? taux de satisfaisant
placement sur
les marchés
Part des dettes non
endettement dans les ressources 144,33% <60% satisfaisant
totales de
l’entreprise
Les capitaux propres (-18,89 milliards de FCFA) sont devenus inférieurs à la

moitié du capital social de l’Office (1,94 milliard de FCFA) depuis plus de quatre
(04) ans du fait des pertes cumulées qui se chiffrent à 28,46 milliards en 2019.
Ce qui expose l’office aux dispositions des articles 664 à 668 de l’OHADA.
Autrement dit, l’office doit être recapitalisé ou liquidé.
Les difficultés rencontrées dans la gestion de l’Office sont nombreuses et variées

dont entre autres :
- le gap entre les ressources budgétaires et les objectifs fixés à l’Office ;
- le déblocage souvent tardif de la subvention budgétaire ;
70 | P a g e
- l’inadéquation entre les programmations budgétaire et les mécanismes
d’approvisionnement à prix préférentiels des stocks nationaux sur les
marchés locaux ;
- les procédures des passation des marchés ne tenant pas suffisamment
compte de l’occurrence des certaines activités à caractère urgent et non
prévisible ;
- certaines reformes des finances publiques incompatibles à la gestion des
urgences ;
- la reconstitution des stocks uniquement à hauteur des Plans Nationaux de
Réponses (PNR) ;
- le poids des charges locatives dues à l’absence de siège propre à l’Office.
III. Sociétés d’Economie Mixte
3.1. Société Nigérienne d’Electricité (NIGELEC)
La Société Nigérienne d’Electricité (NIGELEC) est une société anonyme

d’Economie Mixte à participation publique majoritaire. Elle est créée en 1968 et
a son siège social est à Niamey. Elle a un capital de 76 448 870 000 francs CFA et
exerce ses activités dans le cadre d’une convention de concession du service
public de l’électricité avec l’Etat du Niger conformément au Code de l’Electricité.
Cette Convention avec son cahier des charges, adoptée par décret n°2018-
321/PRN/M/E en date du 14 mai 2018, puis signée le 13 juin 2018, définit les
modalités et conditions d’exploitation des infrastructures de production,
transport et distribution de l’énergie électrique en République du Niger ainsi que
du développement des activités y relatives, à savoir :
• à titre non exclusif, l’exploitation des infrastructures de production de

l’énergie électrique et le développement des activités y relatives ;
• à titre exclusif, la gestion des réseaux de transport de l’énergie
électrique.
La mission principale de la NIGELEC est d’assurer la production, le transport et la

distribution de l’électricité sur le territoire du Niger.
71 | P a g e
Tableau 34 : Présentation de la NIGELEC
Dénomination Société Nigérienne d’Electricité

Sociale
Sigle usuel NIGELEC
Catégorie SEM
Adresse Avenue du Général De Gaulle, B.P. 11 202,
Niamey-Niger
FCFA)

Tableau 35 : analyse des états financiers de la NIGELEC
BILAN ACTIF
2019 2020 Variation en %
Actif immobilisé net 212, 365 221, 401 4,25
Immobilisations
131, 659 128, 014 -2,77
incorporelles
Immobilisations
77, 496 90, 320 16,55
corporelles
Immobilisations
3,209 3,066 -4,46
financières
Actif circulant net 73, 099 71, 004 -2,87
Stocks et encours nets 18, 581 16, 795 -9,61
Créances nettes 54, 517 54, 209 -0,57
Placements et
11, 340 12, 797 12,85
disponibilités
Ecarts de conversion Actif 1,511 -100,00
TOTAL ACTIF 298, 316 305,203 2,31
72 | P a g e
BILAN PASSIF
Capitaux propres 88, 659 88, 624 -0,04%
Autres fonds propres 126, 539 128, 010 1,16
5, 705 5, 622 -1,46
charges
Dettes 77, 411 82, 945 7,15
Ecarts de conversion Passif
TOTAL PASSIF 298, 316 305, 203 2,31
COMPTE DE RESULTAT
Chiffres d’affaires 107, 153 112, 656 5,14
Produits d’exploitation 113, 583 121, 816 7,25
Charges d’exploitation 103, 881 115, 606 11,29
Résultat d’exploitation 9,701 6,209 -36,00
Produits financiers 1, 403 2,527 80,12
Charges financières -3, 437 - 3, 839 11,68
Résultat Financier -2, 034 -1, 312 -35,50
Produits HAO 0,016 0,841 5029,78
Charges HAO - 0,002 - 0,016 584,67
Résultat HAO 0,014 0,825 5786,70
Impôt sur le résultat -2, 328 -1,639 -29,57
RESULTAT NET 5, 352 4, 082 -23,73
Source : DGEPPE
Figure 12 : Evolution des états financiers de la NIGELEC
73 | P a g e
NIGELEC
120
100
80
60
40
20
0
2019 2020
Le total bilan de la NIGELEC est de 305,20 milliards FCFA en 2020 contre 298,31
milliards de FCFA en 2019, soit une hausse de 2,31%. Cette hausse est en lien
avec l’actif immobilisé net qui s’est accru de 4,25%.
L’actif circulant net enregistre une légère baisse de 2,87% de 2019 à 2020 en
raison de l’inexistence des gains de conversion actif alors qu’ils étaient de 1,51
milliard de FCFA en 2019.
avec l’augmentation de la dette fournisseur qui passe de 16,52 milliards en 2019
à 20,45 milliards de FCFA en 2020 d’une part, et de l’accroissement des dettes
fiscales et sociales qui passent de 28,54 milliards en 2019 à 31,45 milliards de
FCFA en 2020, d’autre part.
S’agissant des indicateurs d’activité, le chiffre d’affaires 2020 de la NIGELEC est
de 112,65 milliards de FCFA contre 107,15 milliards en 2019, soit une hausse de
5,14% tirée par les ventes de produits fabriqués.
Mais cet accroissement du chiffre d’affaires n’a pas produit d’effets positifs sur
le résultat net qui se réduit de 23,73% en lien avec la baisse du résultat
d’exploitation de 36% et celle du résultat financier de 35,5%.
Les baisses du résultat d’exploitation et du résultat financier sont tirées
respectivement par :
- les achats et production d’énergie qui passent de 48,685 milliards de FCFA
en 2019 à 64,749 milliards de FCFA en 2020, soit une hausse de 32,99%
tirées par:
▪ Main Stream (MESL) qui passent de 20,58 milliards de FCFA en 2019 à
35,17 milliards de FCFA en 2020, soit une hausse de 70,87% ;
74 | P a g e
▪ achats Sonichar qui passent de 4,017 milliards de FCFA en 2019 à 4,228
milliards de FCFA en 2020, soit une hausse de 6,75% ;
▪ achat gas-oil et fuel, qui passe de 22,893 milliards de FCFA en 2019 à
23,417 milliards de FCFA en 2020, soit une hausse de 10,24% ;
▪ Variation stock fioul, qui passe de 48,862 millions en 2019 à 116,324
millions en 2020, soit une hausse de 138,07%
- Frais du personnel qui passe de 13,311 milliards de FCFA en 2019 à 14,080
milliards de FCFA en 2020, soit une hausse de 5,78%
❖ Résultat financier, les charges financières qui passent de 3,437 milliards
de FCFA en 2019 à 3,839 milliards de FCFA en 2020, soit une hausse de
11,68% relative aux spots sollicités auprès de des banques pour le
paiement des factures d’achat d’énergie.
Les impayés dus sur les clients résiliés se chiffrent à 1,51 milliard de FCFA. Les
emprunts bancaires à court à terme sont évalués à 29,48 milliards de FCFA.
Tableau 36 : Différents ratios de la NIGELEC comparés aux normes
RATIOS Interprétation Taux Norme Observation

marge après
paiement des
charges externes
combien actionnaires, ou
l’exploitation à une valeur
au coût de la
dette
75 | P a g e
dégagé ? placement sur
les marchés
dans les
ressources
totales de
l’entreprise
3.1.3. Observations des corps de contrôles
Ces observations sont constituées des anomalies ci-après relevés par les corps
de contrôle. Il s’agit de :
- Le suivi de l’état d’exécution budgétaire au 31 décembre 2020 fait ressortir

des dépassements significatifs sur certaines rubriques sans avis préalable du
Conseil d’Administration.
- L’application des taux d’amortissements n’est pas conforme à ceux du code
Général des impôts du Niger. La NIGELEC utilise des taux de 4%, 5% et 6,66%
sur les matériels et outillages industriels au lieu de 10% et un taux de 20% sur
les matériels roulants au lieu de 25%. A cet effet, La NIGELEC doit procéder à
l’amortissement des immobilisations selon les taux retenus par la législation
fiscale.
- Les stocks de gasoil, fuel lourd et huile sont gérés manuellement. Cette
pratique ne permet pas un bon suivi du stock. Le fichier de gestion de stock
ne fait pas ressortir la situation des stocks par âge. Il ne renseigne pas aussi
les dates d’entrée en stock. En outre, la NIGELEC ne dispose pas d’une
politique formelle de dépréciations des stocks.
- Des factures fournisseurs ne sont pas parvenues à la comptabilité.
La méthode d’extourne par la NIGELEC consiste, soit à débiter le compte 408
par le crédit du compte 401 sans extourne les comptes de charges utilisées
76 | P a g e
antérieurement et passer les écritures nécessaires, ce qui n’est pas du tout
conforme aux dispositions du SYSCOHADA révisé, soit procédé à des
inscriptions en négatif. La NIGELEC doit respecter la procédure réglementaire.
- Les créances clients ont connu une variation à la baisse de 2,626 milliards de
FCFA passant de 50,339 milliards de FCFA au 31 décembre 2019 à 47,713
milliards de FCFA au 31 décembre 2020. Cependant, le niveau des créances
clients qui constituent plus de 40% du chiffre d’affaires de l’exercice et qui
augmente de plus de 30% par rapport à son niveau de l’exercice 2018, traduit
le niveau très élevé de dégradation du portefeuille de la NIGELEC et présente
le risque de non recouvrement très élevé surtout pour les créances des
abonnés de type 1, 2, 3, 4, et 9. Le niveau de provisionnement des créances
clients est de 6% au 31 décembre 2020 ; ce qui n’est pas en corrélation avec
le niveau de leur dégradation.
Face à ces insuffisances, les contrôleurs recommandent d’analyser les impayés

dont le recouvrement est compromis afin de les déprécier à 100%. En outre,
les clients résiliés depuis 2019 et antérieurs présentent des impayés de
1,514 milliard de FCFA pour lesquels les montants nets et leurs avances sur
consommation doivent être déterminés et provisionnés à 100%.
Par ailleurs la situation des impayés au 31 décembre 2020 par type d’abonnés et
par âge des impayés n’est pas produite. Cette situation n’a pas aussi été produite
pour les créances sur travaux remboursables.
- Les créances relatives à la construction de la centrale électrique de GOROU

BANDA nées de dépenses supportées par la NIGELEC présentent un solde de
2,941 milliards de FCFA au 31 décembre 2020. Les Commissaires aux comptes
ont signalé l’absence de document signé de l’Etat qui définit les modalités et
les conditions de prise en charge de dépenses liées à la construction de cette
centrale par la NIGELEC, ainsi que de leur éventuel remboursement.
- Construction villa grand standing convention UA 2019. Ce compte présente
un solde de 564 millions de FCFA au 31 décembre 2020. A cette date, la
NIGELEC ne dispose pas de titres de propriété attestant que ces villas lui
appartiennent. La situation est à régulariser.
77 | P a g e
- Le terrain sur lequel a été construite la villa ministérielle à Tillabéry est une
propriété du Gouvernorat de la région de Tillabéry. La NIGELEC ne dispose que
de la clef de la villa et non du titre de propriété. La situation est à régulariser.
- Les immobilisations de la NIGELEC n’ont pas fait l’objet d’inventaire
physique au 31 décembre 2020. Cette observation a été formulée lors de
l’audit des comptes des exercices 2017, 2018 et 2019.

Les principales difficultés sont :
- le poids des investissements tous rétrocédés à la NIGELEC ;
- les menaces sur l’équilibre financier de la NIGELEC liées à la hausse du tarif
d’importation d’énergie du Nigeria d’environ 73% (contre une prévision
de 50% dans le modèle tarifaire) en 2020 et 13,5% en 2022 , plus la hausse
du dollar de 570 en 2021 à 670 en 2022.
- le contrat PPP avec ISTITHMAR avec un impact financier annuel du take-
or-pay de 14,8 milliards de F CFA (non prévu dans le modèle tarifaire);
- le plan de sauvetage de la SONICHAR qui a occasionné une hausse de prix
de cession d’énergie à la NIGELEC de plus de 18% ;
- les arriérés des démembrements de l’Etat à autonomie de gestion
(Hôpitaux, CNOU, etc.) ;
- la non formalisation du mécanisme de compensation de la TVA collectée
avec les factures de consommation de l’Etat ;
- les tracasseries avec les administrations fiscales et douanières qui
retardent l’exécution des projets.
3.2. Société Nigérienne de Transit (NITRA)
Tableau 37 : Présentation de la NITRA
Dénomination Société Nigérienne de Transit

Sociale
Sigle usuel NITRA
Catégorie SEM
Adresse Avenue de Dosso-YN-37, B.P. 560, Niamey-Niger
78 | P a g e
FCFA)

de la Société de 2019 à 2021 (en FCFA)
Tableau 38 : Etats financiers de la NITRA
BILAN ACTIF
variation en
2019 2020
Instillé %
immobilisation incorporelle 0,005 0,011 120,00
immobilisation corporelle 0,373 1,505 303,49
immobilisation financière 0,044 0,029 -34,09
fournisseurs avancées versées 0,096 0,022 -77,08
Clients 1,521 1,9 24,92
autres créances 0,364 0,402 10,44
0,084 0,056 -33,33
Total Actif 2,491 3,104 24,61
BILAN PASSIF
Capitaux Propres -3,662 -3,96 8,14
emprunt et dettes financières 0,32 0,365 14,06
provisions pour risques et charges 0,079 -100,00
Dettes 6,452 6,699 3,83
Total Passif 2,491 3,104 24,61
COMPTE DE RESULTAT
Chiffre d'affaire 1,117 1,115 -0,18
Résultat d'exploitation 0,184 0,215 16,85
Résultat financier -0,042 -0,103 145,24
Produits HAO 0,004 0 -100,00
79 | P a g e
Charges HAO 0,003 -100,00
Résultat HAO 0,001 0 -100,00
Impôt sur le résultat -0,017 -0,018 5,88
Résultat Net 0,041 0,013 -68,29
Figure 13 : Evolution des états financiers de la NITRA

NITRA
1,2
1
0,8
0,6
0,4
0,2
0
2019 2020
Chiffre d'affaire Résultat Net
Le total bilan de la NITRA est de 3,104 milliards FCFA en 2020 contre 2,491
avec l’accroissement de l’actif immobilisé net de 265,25% et de l’actif circulant
net de 17,20%.
avec l’augmentation des dettes fiscales et sociales qui passent de 3,699 milliards
en 2019 à 3,928 milliards de FCFA en 2020, soit une hausse de 6,19%.
80 | P a g e
Les pertes cumulées de la société s’élèvent à 5,15 milliards de FCFA en 2020. Les
capitaux propres sont négatifs et se chiffrent à 3,96 milliards et se situent en
deçà du minimum requis de la moitié du capital social qui est de 1 milliard.
En outre les créances douteuses se chiffrent à 3,83 milliards de FCFA en 2020.
S’agissant des indicateurs d’activité, le chiffre d’affaires 2020 de la NITRA est de

1,117 milliards de FCFA contre 1,115 milliards en 2019, soit une baisse de
0,18%.
Quant au le résultat net, il enregistre une baisse de 68,29% en passant de 0,041
milliard en 2019 à 0,013miliard en 2020, en lien avec la dépréciation du résultat
financier qui s’est accru de 145,24%.
Tableau 39 : Différents ratios de la NITRA comparés aux normes
RATIOS Interprétation Taux Norme Observation

Taux de Pour 1 F de vente, 61,01% >40 %= forte Satisfaisant
valeur combien réalise-t- <20%= faible
ajoutée on de marge après
paiement des
charges externes
sectorielle, ou au
coût de la dette
quel est le résultat actionnaires, ou
annuel dégagé ? taux de
81 | P a g e
placement sur les
marchés
ressources totales
de l’entreprise
3.2.3. Observations des organes de contrôle
• Non concordance entre le chiffre d’affaires déclaré et celui de la

comptabilité
• Mauvaise évaluation de la base de calcul des cotisations sociales
• Analyser les comptes fournisseurs et évité la compensation des soldes
• Veillez à la mise en œuvre des autres recommandations du commissaire
aux comptes.
3.3. Société Riz du Niger (RINI)
La Société « Riz du Niger » est créée en janvier 1967 comme société d’économie
mixte. Elle est le maillon central de la filière rizicole nationale et constitue un
outil clé de mise en œuvre du Programme Riz.
Elle a pour mission la collecte et la transformation du riz paddy ainsi que la

commercialisation du riz blanchi.
Tableau 40 : Présentation de la RINI
Dénomination Société Riz du Niger

Sociale
Sigle usuel RINI
Catégorie SEM
Adresse Rizière à Kirkissoye et Kollo, B.P. 476, Niamey-
Niger
Création 03 janvier 1967
82 | P a g e
FCFA)

Tableau 41 : Etats financiers de la RINI
BILAN ACTIF
Intitulé 2019 2020 variation en
%
immobilisation incorporelle 0,005 0,0006 -88,00
immobilisation corporelle 3,938 4,236 7,57
immobilisation financière 0,011 0,012 9,09
Actif circulant net 1,068 0,93 -12,92
fournisseurs avancées versées 0,185 0,39 110,81
Clients 0,024 0,026 8,33
autres créances 0,09 0,003 -96,67
Total Actif 5,41 5,577 3,09
BILAN PASSSIF
Capitaux Propres 3,662 4,015 9,64
emprunt et dettes financières
provisions pour risques et charges 0,146 0,141 -3,42
Dettes 0,6 0,557 -7,17
Total Passif 5,41 5,577 3,09
COMPTE DE RESULTAT
Chiffre d'affaire 2,43 1,81 -25,51
Résultat d'exploitation 0,07 0,215 207,14
Résultat financier -0,182 -0,103 -43,41
Poduits HAO 0,0005 0 -100,00
Charges HAO
Réésultat HAO 0,0005 0 -100,00
83 | P a g e
Résultat Net 0,0095 -0,051 -636,84
Figure 14 : Evolution des états financiers de la RINI
RINI
3
2,5
1,5
0,5
0
-0,5
-1
2019 2020
L’Assemblée Générale ordinaire de la Société « Le RIZ DU NIGER SAEM » 2020

s’est tenue le jeudi 22 juin 2022. Il ressort de cette Assemblée Générale que :
• Le total bilan de la société RINI est de 5,557 milliards FCFA en 2020 contre
5,410 milliards de FCFA en 2019, soit une hausse de 3,09%. Cette hausse est
liée par l’accroissement de l’actif immobilisé net qui a connu une hausse de
11,25% de 2019 à 2020, tirée par les immobilisations incorporelles qui
passent de 3,938 milliards de FCFA en 2019 à 4,236 milliards de FCFA en 2020,
soit une hausse de 7,75% et les immobilisations financières qui passent quant
à elles de 11,693 millions de FCFA en 2019 à 12,196 millions de FCFA en 2020,
soit une hausse de 4,29%.
• S’agissant de l’actif circulant net, il enregistre une baisse de 12,92% liée à
l’augmentation des créances fournisseurs avances versées qui passent de
185,846 millions en 2019 à 390,814 millions de FCFA en 2020, soit une hausse
de 110,29% et les créances clients qui passent quant à elles de 24,634 millions
de FCFA en 2019 à 26,327 millions de FCFA en 2020, soit une hausse de 6,87%.
• Les dettes de la société s’élèvent à 557 millions de FCFA en 2020 contre 600
millions de FCFA en 2019, soit une baisse de 7,17% en lien avec une réduction
des dettes fournisseurs d’exploitation et les dettes fiscales et sociales.
84 | P a g e
• Le chiffre d’affaires 2020 de RINI s’élève à 1,815 milliard de FCFA contre 2,429
milliards de FCFA en 2019, soit une baisse de 25,51%. Cette baisse du chiffre
d’affaires a entrainé celle du résultat net qui est passé de 9,5 millions FCFA
en 2019 à -51,5 millions FCFA en 2020, soit une baisse de 636,84%. Cette
baisse du résultat est due à l’effet conjugué de celle du chiffre d’affaires et du
résultat d’exploitation qui passe de 215,787 millions de FCFA en 2019 à
70,319 million de FCFA en 2020, soit une baisse de 67,41%.
Tableau 42 : Différents ratios de la RINI comparés aux normes

marge après
paiement des
charges
externes
Rentabilité Pour 1 F investi 1,69%A comparer à Non
l’exploitation ou à une valeur
au coût de la
dette
≥ 10
quel est le actionnaires,
résultat annuel ou taux de
dégagé ?
85 | P a g e
placement sur
les marchés
≥ 10
dans les
ressources
totales de
l’entreprise
Le principal défis de la RINI est de faire tourner l’usine au-dessus du seuil de

rentabilité. La production du Riz du Niger se situe autour de 5.000 tonnes pour
un seuil de rentabilité de 12.000 tonnes ;
La RINI éprouve beaucoup de difficultés dans la collecte du Riz Paddy en raison
de la concurrence du Nigéria. Cette situation est liée à l’insuffisance des moyens
financiers qui ne lui permettent pas d’assurer l’achat ;
De plus, En raison de l’emplacement de son site dans une zone marécageuse, le
Riz du Niger fait l’objet d’inondations répétées pendant l’hivernage et fait face à
un personnel vieillissant.
Les perspectives du Riz du Niger sont bonnes. En effet, il dispose :
• d’un marché interne potentiellement actif et promoteur;
• de produits de bonne qualité prisés par les clients ;
• de matériel et outil d’exploitation de pointe, fruit de coopération Japonaise.
A noter que la sous production n’est pas lié aux capacités de l’usine (30 000
tonnes) mais plutôt à celles de l’approvisionnement en riz paddy.

- faible implication de la Nitra dans le traitement des opérations de transit
des produits dangereux et stratégiques (produits miniers, équipements et
matériels militaires, produits vivriers, hydrocarbures, matériels et intrants
agricoles) ;
86 | P a g e
- poids de la dette fiscale et sociale (accumulation des impayés de 2002 à
2012) ;
- non restitution de l’entrepôt du port de Cotonou par le CNUT ;
- non restitution de l’entrepôt Pile Wonder en dépit de la décision de
justice ;
- difficulté de recouvrement des créances auprès des structures étatiques ;
- non restitution de l’entrepôt du port de Cotonou par le CNUT ;
- non restitution de l’entrepôt Pile Wonder en dépit de la décision de
justice ;
- difficulté de recouvrement des créances auprès des structures étatiques.
3.4. Compagnie Nationale de Transport de Produits Stratégique (CNTPS)
Tableau 43 : Présentation de la CNTPS
Dénomination Compagnie Nationale de Transport de Produits

Sociale Stratégique SA
Sigle usuel CNTPS
Catégorie SE
Adresse B.P. 150, Tahoua-Niger, Quartier Kourfeyawa
Création 2001
FCFA)

Tableau 44 : Etats financiers de la CNTPS
BILAN ACTIF
Variation
2019 2020
(en %)
Immobilisations incorporelles
Immobilisations corporelles 0,551 0,502 -8,89
87 | P a g e
Stocks et encours nets 0,82 0,45 -45,12
Placements et disponibilités 0,31 0,59 90,32
TOTAL ACTIF 1,546 1,646 6,47
BILAN PASSIF
Capitaux propres -4,569 -4,685 11,6
Autres fonds propres
Provisions risques et charges
Dettes 6,115 6,331 21,6
TOTAL PASSIF 1,546 1,646
COMPTE DE RESULTAT
Produits d’exploitation 1,611 1,386 -22,5
Charges d’exploitation 1,638 1,428 -21
Résultat d’exploitation 0,81 -0,91 -172
Produits financiers 0
Charges financières 0,47 0
Résultat Financier -0,47 0
Produits HAO 0,1 0
Charges HAO 0,033 0,3 26,6
Résultat HAO 0,1 -0,3 -20
Impôt sur le résultat -0,14 -0,2 -34
RESULTAT NET -0,143 -0,115 -25,8
Figure 15 : : Evolution des états financiers de la CNTPS
88 | P a g e
CNTPS
1,6
1,4
1,2
1
0,8
0,6
0,4
0,2
0
-0,2 2019 2020
-0,4
Le total bilan de la CNTPS s’établi à 1,646 milliard FCFA en 2020 contre 1,546
milliard de FCFA en 2019, soit une hausse de 6,47%. Cette hausse est due à
l’amélioration de l’actif circulant net de 12,62%, liée à l’augmentation des
créances clients qui passent de 728,468 millions de FCFA en 2019 à 758,045
millions de FCFA en 2020, soit une hausse de 4,06% et les autres créances qui
passent de 148,728 millions de FCFA en 2019 à 227,705millions de FCFA en 2020,
soit une hausse de 53,56%.
Concernant les capitaux propres, ils se sont dépréciés davantage avec un

montant de -4,685 milliards de FCFA en 2020 contre -4,569 milliards de FCFA
en 2019, soit un gap de 11,6%.
Quant aux dettes de la CNTPS, elles passent de 6,115 milliards de FCFA en 2019
à 6,331 milliards de FCFA en 2020. Cette hausse est liée à l’augmentation des
emprunts et dettes financières qui passent de 2,353 milliards de FCFA en 2019
En ce qui concerne le chiffre d’affaires, il ressort en baisse de 10,7% comparé à

2019. Malgré la baisse du chiffre d’affaires, il ressort que le résultat net de
2020 s’apprécie par rapport à celui de 2019 avec un taux d’amélioration de
25,8% même si ce dernier demeure négatif sur les deux années.
89 | P a g e
Tableau 45 : Différents ratios de la CNTPS comparés aux normes

marge après
paiement des
charges
externes
combien actionnaires, ou
l’exploitation à une valeur
au coût de la
dette
≥10%
financière par l’exigence de satisfaisant
dans la société, actionnaires, ou
quel est le taux de
≥10%
ressources
totales de
l’entreprise
90 | P a g e
Ce sont notamment :
- l’endettement excessif souvent non justifié ;
- la vétusté de la flotte ;
- l’inaccessibilité de ses comptes bancaires due à des saisies ;
- les saisies intempestives sur les avoirs de la société ;
- l’absence des états financiers certifiés depuis 2018.
IV. Etablissements Publics à Caractères Administratif et assimilés
4.1. Caisse Nationale de Sécurité Sociale (CNSS)
La CNSS est un Etablissement Publique à caractère Social (EPS) créée par la loi
n°2003-34 du 5 août 2003 qui abroge et remplace la loi n°65-004 du 08 février
1985 portant création d’un Etablissement Publique d’Etat.
La CNSS a pour mission de gérer les différentes branches de sécurité sociale qui
sont :
• La branche des prestations familiales ;
• La branche des risques professionnels ;
• La branche des pensions de vieillesse
Tableau 46 : Présentation de la CNSS
Dénomination Sociale Caisse National de Sécurité Sociale
Sigle usuel CNSS
Catégorie EPS
Adresse B.P. 255 Niamey-Niger
Création 05 oût 2003
4.1.1. Analyse des états financiers de la CNSS
Tableau 47 : Etats financiers de la CNSS
Libellé 2019 2020 Variation

(en %)
Dépenses
Charges du personnel 6 048,91 6 531,80 7,98
91 | P a g e
Fonctionnement 10 403,07 10 402,68 0,00
Prestation familiales 18 896,91 19 212,08 1,67
Risques professionnels 3 969,49 4 005,01 0,89
Pensions 25 330,93 26 364,66 4,08
Action sanitaire et sociale 2 021,51 1 758,00 -13,04
Investissement 10 351,35 9 628,70 -6,98
Total 77 022,17 77 902,93 1,14
Ressources
Revenues des placements et 4 500,00 5 189,72 15,33
Produits exceptionnels
Recettes de soins santé 193,34 158,17 -18,19
Loyers 59,30 88,98 50,04
Recouvrement des 34 435,81 43 159,82 25,33
cotisations
Pénalités 14 273,44 107,59 -99,25
Restes à recouvrer 48 709,25 54 438,77 11,76
Total 102 171,15 103 143,07 0,95
Libellé 2019 2020 Variation en %

COMPTE DE RESULTAT
Chiffre d’affaires 65 288,38 68 033,45 4,20
Charges de personnel 6 048,91 6 531,80 7,98
Produits d’exploitation 65 288,38 68 033,45 4,20
Charges d’exploitation 43 923,09 46 457,11 5,77
Résultat d’exploitation 21 365,29 21 576,34 0,99
RESULTAT NET 21 365,29 21 576,34 0,99
Sources : docs CNSS
Les ressources de la CNSS s’élèvent à 103.141,07 millions de FCFA en 2020 contre
102.171,15 millions de FCFA EN 2019, soit une hausse de 0,95%. Cette hausse
est liée à l’augmentation de :
• Revenus des placements et produits exceptionnelles qui passent de 4.500
millions en 2019 à 5.198,73 millions en 2020, soit une hausse de 15,33% ;
92 | P a g e
• Recouvrement des cotisations qui passe de 34.435,81 millions en 2019 à
43.159,82 millions de FCFA en 2020, soit une hausse de 25,33% ;
• Reste à recouvrer qui passe de 48.709,25 en 2019 à 54.438,77 millions de
FCFA en 2020, soit une hausse de 11,76%.
En ce qui concerne les dépenses, elles passent de 77.022,17 millions de FCFA en

2019 à 77.902,93 millions de FCFA en 2020, soit une légère hausse de 1,14%.
Cette hausse est tirée par :
• Charges du personnel qui passent de 6.048,91 millions en 2019 à 6.531,80

millions de FCFA en 2020, soit une hausse de 7,98% ;
• Pensions qui passent de 25.330,93 millions de FCFA en 2019 à 26.364,66
millions de FCFA en 2020 soit un taux de 4,08% sur un effectif de 32.564
bénéficiaires en 2020 contre 31.689 en 2019.
S’agissant des indicateurs d’activité, le chiffre d’affaires a évolué légèrement en

passant de 65.288,37 millions en 2019 à 68.033,45 millions en 2020, soit une
hausse de 4,2%. Cette hausse est en lien avec les cotisations sociales qui passent
de 34.435,81millions en 2019 à 43.159,82 millions en 2020, soit un taux 25,33%
et les revenus de placement et produits exceptionnels qui passent de 4.500
millions en 2019 à 5.198,73 millions en 2020, soit une hausse de 15,33%.
L’augmentation du chiffre d’affaires a eu un impact positif sur le résultat net qui
s’est amélioré de presque 1% en passant de 21.365,29 millions en 20169 à
21.576,33 millions en 2020.
On n’a pas relevé d’observation particulière.

La CNSS enregistre en 2019 un stock d’impayé de 48 milliards, en 2020, 54

milliards. Ce stock de reste à recouvrer est passé à 58 milliards au 31 Décembre
2021.
93 | P a g e
4.2. Caisse Nationale des Retraites du Niger (CARENI)
La CARENI est créée par la loi n°2012-069 du 31 décembre 2012 et régi par la loi
n°2003-033.
Tableau 48: Présentations de la CARENI

Dénomination Sociale Caisse Autonome des Retraites du Niger
Sigle usuel CARENI
Catégorie EPA
Adresse B.P. 208, Boulevard Mali Béro Niamey
Création créée par la loi n°2012-069 du 31 décembre 2012
La CARENI a pour missions de liquider, concéder et payer les pensions attribuées

e application des dispositions législatives et réglementaires relatives au régime
général des retraites des fonctionnaires de la République, tels que définis par le
Statut Général de la Fonction Publique de l’Etat et les Statuts autonomes ainsi
qu’aux fonctionnaires des établissements publics de l’Etat ; à l’exception du
personnel non détaché des établissements publics à caractère industriel et
commercial, des offices et des sociétés d’économie mixte.
Elle est chargée aussi de procéder aux remboursements des retenues pour
pension opérée sur les traitements des personnels affiliés n’ayant pas acquis des
droits à pension, de paiement à titre d’avance de capital-décès au profit des
ayants-droit des fonctionnaires décès. La CARENI peut se voir confier la gestion
d’autres branches de sécurité sociale au profit des fonctionnaires régis par le
statut général de la Fonction publique.
4.2.1. Exécution des budgets de la CARENI
Le tableau ci-dessous donne une présentation résumée de l’exécution des

budgets de la CARENI au cours de la période 2019-2021 (en millions de FCFA).
Tableau 49 : Etats financiers de la CARENI
ressources
Taux Taux Taux
Prév Réal. de réal. Prév. Réal. de réal. Prév. Réal. de
intitulé 2019 2019 % 2020 2020 % 2021 2021 réal. %
94 | P a g e
subvention 235 235 100 277 199 71,84 459 453 98,69
total
ressources 235 235 100 277 199 71,84 459 453 98,69
charges
charges de
personnel 81 80 98,77 81 81 100 120 120 100
dépenses de
fonctionneme
nt 85 84 98,82 53 53 100 113 112 99,12
investissement 62 61 98,39 56 56 100 207 206 99,52
transfert 7 7 100 8 8 100 13 13 100
total charges 235 232 98,72 198 198 100 453 451 99,56
Les ressources du budget de la CARENI sont constituées uniquement de la

subvention de l’Etat. En termes d’exécution en valeur absolue, ces ressources
ont évolué en dents de scie. Il se chiffre à 235 millions en 2019, 199 millions en
2020 et 453 millions en 2021, soit les taux respectifs de 100%, 71,84% et 98,69%.
En ce qui concerne les emplois, il convient de souligner que la CARENI ne gère
pour l’instance que son budget de fonctionnement pour assurer la charge
salariale, les dépenses courantes et quelques investissements mineurs liés au
matériel de bureau et aux outils informatiques.
La masse salariale représente un quart du budget (25%) en 2021 et est

essentiellement constitué des indemnités puisque l’essentiel de personnel est
constitué des agents de la Fonction Publique mis à la disposition de la CARENI.
Quant aux investissements, ils représentent 45,67% du budget en 2021 en raison
de l’acquisition des matériels roulants, aux loyers et la conduite de certaines
études.
En 2021, 73 dossiers ont été réalisés pour un montant de 75 073 662 millions sur
un effectif de 6775 dossiers liquidés pour un montant 3.454.280.701 FCFA.
95 | P a g e
Les principaux défis de la CARENI sont :
• Transfert de paiement des pensions et du personnel relevant de toute la
chaine de paiement à la CARENI n’est pas effectif. Cette étape n’est pas
encore franchie par le Ministère des Finances. La période transitoire de trois
(03) ans, allant de 2021 à 2015 prévue par les Statuts de la CARENI, pour
achever le processus de transferts des compétences, des ressources et des
responsabilités du Ministère des Finances vers la CARENI est à ce jour
largement dépassée.
• Adoption du projet de décret portant organisation du régime des retraites

des fonctionnaires et des personnes régis par les Statuts Autonomes au Niger.

- l’inadaptation du cadre juridique, le décret actuellement utilisé date de
1961 ;
- l’insuffisance des ressources humaines, financières et matérielles ;
- le traitement manuel des dossiers : la liquidation est toujours manuelle,
ce qui entraine la lenteur dans le traitement des dossiers de pension ;
- le non transfert par le Ministère des finances du service de recouvrement,
de gestion du FNR et le paiement des pensions ;
- la lourdeur dans le circuit de traitement des dossiers qui comporte des
étapes qui ralentissent les opérations de liquidation et transmission des
livrets aux usagers après traitement (attestations de solde, attestation
FNR, dossiers incomplets).
4.3. Fonds d’Appui à la Formation Professionnelle et à l’Apprentissage
(FAFPA)
Le Fond d’Appui à la Formation Professionnelle et à l’Apprentissage (FAFPA) est

créé par décret n°2015-565/PRN/MEP/T du 26 octobre 2015 en remplacement
de FAFPCA.
Le FAFPA a pour mission principale de mettre en œuvre la politique

gouvernementale en matière de l’enseignement Technique et de la formation
96 | P a g e
Professionnelle, d’accompagnement , d’orientation d’insertion et d’équipement
des dispositifs de la formation en apportant ainsi des solutions au faible niveau
de formation et de qualification de la main d’œuvre, à faible performance des
entreprises en matière compétitivité et de productivité.
Le tableau ci-dessous donne une présentation résumée de l’exécution des
budgets du FAFPA au cours de la période 2019-2021 (en millions de FCFA).
Tableau 50 : Présentation du FAFPA
Dénomination Sociale Fond d’Appui à la Formation Professionnelle et à

l’Apprentissage
Sigle usuel FAFPA
Catégorie EPA
Adresse B.P. 12745 Niamey-Niger
Création décret n°2015-565/PRN/MEP/T du 26 octobre 2015
4.3.1. Exécution des budgets du FAFPA
Tableau 51 : Situation d’exécution du budget
ressources
intitulé prévision bilan bilan prévision bilan bilan prévision bilan bilan
2019 2019 en % 2020 2020 en % 2021 2021 en %
subvention 5902 3682 62,39 8246 3469 42,07 8886 5863 65,98
appui 8069 4232 52,45 6778 3038 44,82 8477 2938 34,66
partenaire
total ressources 13971 7914 56,65 15024 6507 43,31 17363 8801 50,69
charges
programme 12512 6495 51,91 12475 5196 41,65 14152 6157 43,51
d'activités
charges de 475 397 83,58 762 358 46,98 750 706 94,13
personnel
dépenses de 548 586 106,9 1332 637 47,82 1791 1345 75,10
fonctionnement
97 | P a g e
investissement 436 436 100 455 316 69,45 670 593 88,51
total charges 13971 7914 56,65 15024 6507 43,31 17363 8801 50,69
Source : doc budget FAFPA

Les ressources du budget du FAFPA sont constituées de la subvention de l’Etat
et des appuis des Partenaires Techniques et Financiers (PTF). En termes
d’exécution en valeur absolue, ces ressources ont évolué en dents de scie. Elles
se chiffrent à 7.914 millions en 2019, 6.507 millions en 2020 et 8801 millions en
2021, soit les taux respectifs de 56,64%, 43,31% et 50,68%.
La subvention de l’Etat est réalisée de façon croissante au cours de la période
avec des réalisations respectives de 46,52%, 53,31% et 66,61%.
En ce qui concerne les appuis de partenaires, bien que plus important en termes
de prévision, ils sont exécutés, relativement, de manière faible.
En effet, au cours de la période, ils ont été exécutés à hauteur de 52,44%, 44,82%
et 34,66%.
La faible consommation des crédits provenant des partenaires est liée aux faits
suivants :
- les faibles réalisations du Projet Emploi des Jeunes et Inclusion
Productive (PEJIP) qui peine à démarrer ses activités alors qu’il a la plus
grosse enveloppe ;
- la non réalisation des travaux de construction des SAA dans le cadre du
PRODEC, alors que le montant de ces constructions représente environ
30% de l’enveloppe du projet ;
- le non décaissement des ressources de l’ordre de 1.601.000.000 FCFA du
FCSE à cause des erreurs de transfert au niveau du Trésor.
En ce qui concerne les emplois, le programme d’activités est accompli à 51,91%,

41,65% et 43,51%. Ces taux relativement moyen sont en lien avec les taux de
mobilisation des ressources des PTF.
La masse salariale est passe de 397 millions en 2019 à 706 millions en 2021 soit
un accroissement de 77,83% en raison de la revalorisation de la grille salariale et
du recrutement de certains personnels au niveau des antennes régionales.
98 | P a g e
Concernant les investissements réalisés, ils se sont chiffrés à 436 millions en
2019, 316 millions en 2020 et 593 millions en 2021 en raison de l’acquisition des
nouveaux véhicules.
4.3.2. Formations réalisées
En 2019, les bénéficiaires de la formation de FAFPA s’élèvent à quarante mille

six cent soixante-treize (40.673) dont 52% de filles
En 2020, les bénéficiaires de la formation de FAFPA s’élèvent à trente-quatre

mille cent- cinquante-cinq (34.155).
En 2021, les bénéficiaires de la formation de FAFPA s’élèvent à trente mille trois

cent six (30.306) personnes.
Au total, sur les trois années passées, les bénéficiaires de la formation FAFPA se
chiffre à cent cinq mille cent trente–quatre (105134) pour un budget global de
vingt-trois milliards deux cent vingt-deux millions (23.222.000.000) de FCFA.
Compte tenu du nombre important des bénéficiaires de la formation de FAFPA,

il pourrait être demandé l’étude d’impacts sociale et économique de ces
formations.
- difficultés de décaissement liées aux procédures du Compte Unique du

Trésor et à la surcharge de travail au service de l’ACCD ;
- non mise à disposition des ressources programmées du FCSE ;
- exonérations accordées à certaines grandes entreprises qui impactent
négativement sur l’assiette de la TAP ;
- paiement des taxes (enregistrement, TVA, ISB) sur les conventions de
formation, ce qui constitue une perte importante de ressources au FAFPA,
99 | P a g e
qui pourrait être utiliser pour former et insérer des milliers de
bénéficiaires ;
- non reversement de l’intégralité de TAP au FAFPA ;
- forte demande sociale des jeunes déscolarisés et non scolarisés non prise
en charge par insuffisance de moyens.
V. Banques et Etablissement financiers
L’étude a porté sur l’analyse des états de la Banque de l’Habitat du Niger (BHN)
et de la Banque Agricole du Niger (BAGRI).
5.1. Banque de l’Habitat du Niger (BHN)
Tableau 52 : Présentation de la BHN

Dénomination Banque de l’Habitat du Niger
Sociale
Sigle usuel BHN
Catégorie Banque
Adresse B.P. 2 438, Niamey-Niger, Place Toumou
Création
Capital social (en
FCFA)
5.1.1. Analyse des activités de la BHN
Le tableau ci-dessous présente l’évolution des principaux indicateurs d'activité

de 2019 à 2021 (en milliards de FCFA).
Variation
Indicateurs 31/12/2019 31/12/2020 31/12/2021
relative
Total bilan 20,115 30,509 28,798 -5,6%
Prêts et créances à la clientèle 8,068 17,262 17,098 -0,9%
Emploi du hors blain 3,500 7,953 14,727 85,2%
Dettes à l'égard de la clientèle 10,800 20,944 19,641 -6,2%
Capitaux propres et ressources 8,604 7,980 7,890 -1,1%
100 | P a g e
assimilées
Produit net bancaire 1,736 2,133 2,474 16,0%
Résultat brut d’exploitation -1,361 -0,508 -0,434 -14,4%
Résultat net -1,396 -0,622 -1,890 203,7%
Figure 16 : Evolution des états financiers de la BHN
BHN
10
0
31/12/2019 31/12/2020 31/12/2021
-2
-4
Capitaux propres et ressources asslmilees Resultat net
Le total de bilan s'est établi à 28,798 millions de FCFA, soit une baisse de 5,6%
par rapport à 2020.
Les créances nettes sur la clientèle se sont baissées de 0,9% pour atteindre
17,098 milliards.
Les dépôts mobilisés auprès de la clientèle affichent une baisse de 6,2% par
rapport à leur niveau de 2020 (20,944 milliards de FCFA) pour se fixer à 19,641
milliards de FCFA.
Les capitaux propres et ressources assimilées se sont détériorés suite au résultat
déficitaire enregistre et ce malgré la première augmentation du capital de 1,801
milliards de FCF A, et affichent une baisse de 1,1%.
101 | P a g e
Le Produit Net Bancaire (PNB) a progressé de 16,0% et s'est établi à 24,74
milliards de FCFA en 2021.
Quant au résultat brut d’exploitation, il est sorti déficitaire et se situe à -434
millions de FCF A, en hausse de 14,4% par rapport au déficit de 2020. Le résultat
net reste déficitaire, en s'établissant à 1890 millions, en hausse de 203,7%
comparativement à 2020. Cette détérioration du résultat net est lié à
l’accroissement exponentiel du cout des risques induit par la forte dégradation
du portefeuille.
Le tableau ci-dessous présente l'évolution des principaux ratios prudentiels de

solvabilité
Tableau 53 : présentations des principaux ratios prudentiels de la BHN
Variation
Indicateurs 2019 2020 2021 relative
2021/2020
Fonds propres effectifs 7001 6594 7157 8,53%
Actifs pondérés par les 11 604 20275 24317 19,94%
risques
Ratio de solvabilité total 60,33% 32,53% 29,43% -9,51%
(%)
Norme de division des 0,00% 55,70% 69,41% 24,62%
risques (%)
Ratio de levier (%) 31,80% 17,80% 23,28% 30,81%
Le ratio de solvabilité total est ressorti à 29,43% en 2021, au-dessus de la norme

minimale de 11,25% exigée à fin 2021, et contre 32,53% en 2020. La baisse de
9,51 % de ce ratio s'explique par la variation en hausse des actifs pondérés des
risques en 2021.
La Banque ne respectait pas le ratio de division des risques qui s'est établi à 69,41
% pour une norme fixée à 35%. Le dépassement de cette norme concerne
l'engagement d'un des clients concerné par l'audit des marches du Ministère de
la Défense.
Tableau 54 : Evolution des principaux ratios caractéristiques de gestion de la
BHN de 2019 à 2021
102 | P a g e
Variation
31/12/2 31/12/ 31/12/ relative
Ratios
019 2020 2021 2021/2020
(%)
Taux brut de dégradation du
0,40% 30,12% 43,93% 45,8
portefeuille
Taux net de dégradation du
0,36% 29,8% 39,1% 31,
portefeuille
Taux de provisionnement des
14,60% 1,66% 18,00% 984,61
créances en souffrance
Coefficient d'exploitation (charge
138,01% 77,59% 79,02% 1,8.
d'exploitation/PN B)
Les taux bruts et net de dégradation du portefeuille se sont établis

respectivement à 43,93% et 36,02% en 2021, en hausse par rapport aux niveaux
de 30,12% et 29,62% enregistres en 2020.
Le taux brut de dégradation relatif aux créances sur les clients objets du rapport
d'audit sur les marches du Ministère de la Défense est de 40,23% contre 2,77%
pour les autres créances.
Le taux de provisionnement des créances en souffrance a augmenté de 984,66%
passant à 18%
Contre les taux de 14,6% et 1,66% enregistres en 2019 et 2020.
5.1.3. Observation des organes de contrôle
• Niveau des fonds Propres

Au 31 décembre 2021, les fonds propres effectifs de la banque sont inférieurs de
2,843 milliards au capital minimum réglementaire.
Suivant les dispositions de l’article 1er de l’arrêté n°000335/MF/DGOF/R/DMCE
portant agrément de la banque, les actionnaires doivent procéder à une
augmentation de capital, à la fin de chaque exercice déficitaire ou toute
échéance par l’Autorité de supervision, en vue reconstituer les fonds propres.
• Fonds de soutien à l’habitat
103 | P a g e
La dotation initiale de 1000 millions de Soutien à l’habitat prévue dans
l’agrément de la banque n’a pas été mise en place.
• Respect de la réglementation prudentielle

La banque n’assure pas la représentation du capital minimum exigé qui est fixé
à 10 milliards de FCFA par le dispositif prudentiel applicable au 31 décembre
2021 avec des fonds propres effectifs de 7,157 milliards de FCFA.
• Division des risques

La banque ne respecte pas le ratio de division des risques pour une contrepartie
dont les engagements consolidés ressortent à 69,41% des fonds propres de base
pour un niveau à respecter de 35%.
5.2. Banque Agricole du Niger (BAGRI)
5.2.1. Situation Financière
L’exercice 2019 a consacré la consolidation des indicateurs financiers de la BAGRI

(en millions de FCFA). Le tableau ci-dessous présente l’évolution des principaux
indicateurs d'activité de 2015 à 2019 (en milliards de FCFA).
Tableau 55 : Evolution des principaux indicateurs de la BAGRI
Indicateurs 2015 2016 2017 2018 2019
financiers
TOTAL BILAN 36,56 49,58 74,80 87,45 106,23
Fonds propres 5,92 6,42 10,18 12,13 12,89
Total ressources 20,29 29,03 38,28 52,28 53,42
clientèle (dépôts)
Total emplois 28,29 37,22 45,77 57,78 73,25
(crédits)
Produit net 4,44 4,93 5,71 7,16 8,83
bancaire
Résultat net 90 588 318 1371 764
Figure 17 : Evolution des états financiers de la NIGELEC
104 | P a g e
BAGRI
1600
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
2015 2016 2017 2018 2019
Fonds propres Résultat net
Au terme de l’exercice 2019, le total bilan de la BAGR s’élève à 106,23 milliards

de FCFA. En progression de 21,47% comparativement à 2018. Au niveau
bilanciel, le total actif est représenté pour 69% par les prêts et créance sur la
clientèle, de 18% par les actifs financiers qui contribuent ensemble à 87% du
total du bilan.
Au niveau du passif, les dépôts clientèle présentent 50% du total bilan, les
opératios interbancaires et assimilées 36% et les capitaux propres pour 12%
Les fonds propres relatifs à l’exercice 2019 se sont renforcés de 6,3% pour
s’établir à 12,89 milliards contre 12,13 milliards en 2018. Cette progression
s’explique principalement par le résultat de l’exercice qui se situe à 764 millions
de FCFA.
Avec ce niveau de fonds propres, la BAGRI respect la quasi-totalité des ratios
prudentiels de Bâle II et III.
Le produit net bancaire (PNB) se chiffre à 8,83 milliards de FCFA en hausse de
23,29% par rapport à 2018. Cette évolution recouvre les hausses respectives de
la marge d’intérêt (+17%), de la marge sur commission (+61%) et du résultat des
opératios de placement et assimilées qui ont connu une hausse de (+46%) sous
l’effet de l’augmentation des intérêts et charges assimilées sur les opératios avec
les établissements de crédit (+74%). La Banque a fait régulièrement recours au
marché monétaire de la BCEAO et aux opératios interbancaires pour le
financement de la clientèle en l’absence d’une forte mobilisation des ressources
de la clientèle.
105 | P a g e
Au final, le résultat net s’établit à l’issue de l’exercice 2019, à 764 millions de
FCFA, en baisse (-44%) par rapport à l’exercice précédent. Cette
contreperformance s’explique par une augmentation du coût du risque (+54%),
qui se situe à 72% contre 65% en 2018, soit une amélioration du PNB au cours
de l’exercice.
Tableau 56 : Présentations des ratios de la BAGRI

Intitulé ratio calculé Norme observation
en %
solvabilité
Fonds propres CET 1 16,11 6,875 satisfaisant
Fonds propres de base T1 16,11 7,875 satisfaisant
Solvabilité 16,11 10,375 satisfaisant
Division des risques
Division des risques 0 45 satisfaisant
Levier
Levier 0 MIN3 satisfaisant
Normes prudentiels
Limite individuelle des 0 25 satisfaisant
participations dans les entités
commerciales
Limite individuelle des 0 15 satisfaisant
commerciales
Limite globale des 0 60 satisfaisant
commerciales
Limite des immobilisations hors 9,753 15 satisfaisant
exploitation
Limite total sur les 35,584 100 satisfaisant
immobilisations et les
participations
106 | P a g e
Limite des prêts aux 20 satisfaisant
actionnaires, aux dirigeants et
personnel
5.2.3. Observation des organes de contrôle
Les dépôts clientèle représentent 50% du total. Ils se chiffrent à 53,42 milliards
contre 52,28 milliards en 2018 ; Ce faible niveau de mobilisation des ressources
s’explique par des évènements qui ont émaillé la vie de la banque au cours de
l’année. Le processus de cession de la banque à une banque mauritanienne et le
processus du changement du Directeur Général sortant.
Ces événements ont attisé une réticence de la clientèle avec pour conséquence
une légère baisse des dépôts à vue. Ce niveau des ressources représente 5% de
part sur le marché bancaire nigérien et un taux de réalisation budgétaire de
88,37%.
Les prêts et créances sur la clientèle ont une progression de 27%. Cette
croissance est liée à la mise en place des créances restructurées à partir de 2019.
La part de financement agricole se chiffre à 7,91 milliards, soit 10,79% du
portefeuille global contre 3,69 milliards de FCFA en 2018, soit une progression
de 114,21%.
A la date de 31décembre 2019, la banque respecte tous les ratios prudentiels.

Il n’a pas été relevé de difficultés particulières
CHAPITRE III : ANALYSE DE LA CONTRIBUTION DES ENTREPRISES PUBLIQUES A

L’ECONOMIE
La présente analyse porte sur l’impact des entreprises publiques sur le niveau de
l’économie à travers la contribution à la valeur ajouté, à l’emploi et au recettes
fiscales.
Cette analyse se fera de manière globale et par catégorie d’entreprises retenues.
107 | P a g e
I. Analyse globale de la contribution des entreprises publiques à
l’économie.
Eu égard au contexte international et national décrit plus haut, la situation

économique des entreprises publiques s’est dégradée en 2020
comparativement à 2019.
En effet, le volume des investissements des entreprises publiques s’est établi à

137,2 milliards en 2020 contre 50,3 milliards en 2019, soit une hausse de 86,7
milliards. L’augmentation observée en 2020 s’explique par les investissements
réalisés par la NIGELEC qui passent de 24,4 milliards en 2019 à 125,2 milliards en
2020, en dépit du contexte sanitaire de la pandémie de la Covid-19.
Les entreprises publiques ont également enregistré une baisse de leur chiffre
d’affaires global. Il est passé de 530,03 milliards en 2019 à 520,35 milliards en
2020, soit une baisse de 9,68 milliards (1,8% en terme relatif).
Sur les quinze entreprises (15), dix (10) entreprises ont enregistré un résultat
positif net cumulé de 23,95 milliards en 2020 contre 9,38 milliards en 2019.
L’exercice 2020 a enregistré six (06) entreprises déficitaires à savoir SOPAMIN,
NIGER-POSTE, RINI, CAIMA, BHN et CNTPS avec un déficit cumulé de 17,47
milliards contre cinq (05) entreprises en 2019 avec un déficit cumulé de 12,35
milliards.
Les traitements et salaires des entreprises publiques ont augmenté de 664,28

millions, passant de 36,93 milliards en 2019 à 37,60 milliards en 2020. La hausse
est principalement liée à l’augmentation de 768,87 millions de la NIGELEC,
313,47 millions pour la LONANI et 241,54 millions de NIGER-TELECOM. La hausse
a été atténuée par la forte baisse enregistrée principalement au niveau de la
banque de l’habitat dont le montant de salaire passe de 1,1 milliard à 382,50
milliards
La contribution des entreprises publiques à la formation du Produit Intérieur

Brut (PIB) qui est mesurée par la valeur Ajoutée globale est passée de 91,53
milliards en 2019 à 88,40 milliards en 2020, soit une baisse de 3,14 milliards. Les
plus fortes baisses de la valeur ajoutée ont été enregistrées par la CAIMA (-8,53
milliards), SOPAMIN (-5,86 milliards), NIGELEC (-4,50 milliards) et la SPEN (-1,36
milliards).
108 | P a g e
De même, l’Excédent Brut d’Exploitation (EBE), qui mesure la performance
économique des entreprises publiques, s’est détérioré en passant de 53,99
milliards en 2019 à 53,22 milliards en 2020, soit une baisse de 0,77 milliards.
La contribution des entreprises publiques au budget liée aux impôts et aux

dividendes est passée de 77,36 milliards en 2019 à 63,26 milliards en 2020, soit
une baisse de 14,10 milliards. Les baisses les plus importantes ont été
enregistrées au niveau du NIGER-TELECOM dont la contribution est passée de
27,73 milliards en 2019 à 9,34 milliards en 2020, la NIGELEC de 19,44 milliards
en 2019 à 16,38 milliards en 2020. Ces baisses ont été compensées en partie par
l’augmentation de la contribution de la SONIDEP qui passe de 17,86 milliards en
2019 à 22,38 milliards en 2020, la LONANI avec 4,49 milliards en 2020 contre
3,77 milliards en 2019.
Le tableau ci-après donne l’évolution des principaux indicateurs de performance

économique des entreprises publiques entre 2019 et 2020.
Tableau 57 : l’évolution des principaux indicateurs de performance
économique des entreprises publiques entre 2019 et 2020.
Domaine de contribution 2019 2020

Contribution au PIB (VA des Entreprises
Publiques/PIB) 1,2% 1,1%
Partage de la VA (Salaire/VA) 40,4% 40,6%
Contribution au Budget (Impôts et
Dividendes/Recettes Budgétaires) 9,1% 7,4%
Source : DGE/PM
Par nature des entreprises publiques, la performance globale sera analysée au

niveau des sociétés d’Etat, les sociétés d’économie mixte et les établissements
publics.
II. Contribution des sociétés d’Etat
Cinq (05) sociétés d’Etat ont été analysées dans le cadre de ce rapport. Il s’agit
de la Société de Patrimoine des Eaux du Niger (SPEN), la Société du Patrimoine
des Mines du Niger (SOPAMIN), la Société Nigérienne de Télécommunication
109 | P a g e
(Niger Télécom), la Société Nigérienne des Postes (Niger Poste) et la Société
Nigérienne de Pétrole (SONIDEP).
Le chiffre d’affaires réalisé par ces sociétés est passé de 360,43 milliards en 2019
à 350,58 milliards en 2020, soit une baisse de 9,85 milliards traduisant une baisse
du volume d’activités desdites sociétés. Cette détérioration est impulsée
principalement par la SONIDEP et la SPEN dont les chiffres d’affaires ont baissé
respectivement de 20,04 milliards et 357 millions de FCFA.
Le baisse du chiffre d’affaires de la SONIDEP s’explique essentiellement par la
réduction de ventes des marchandises qui passent de 289,92 milliards en 2019 à
269,88 milliards en 2020 et celle de la variation de stocks de marchandises qui
passe 9,819 milliards en 2019 à -4,68 milliards en 2020. Quant à la SPEN, la baisse
de son chiffre d’affaires est consécutive aux travaux, services vendus qui passent
de 5,12 milliards en 2019 à 4,74 milliards en 2020.
Par contre, deux (02) sociétés d’Etat ont enregistré une hausse de leur chiffre
d’affaires entre 2019 et 2020. Il s’agit de la SOPAMIN et du NIGER TELECOM. La
plus forte hausse a été enregistrée par NIGER TELECOM (7,56 milliards).
S’agissant de la Société NIGER-POSTE, elle n’a pas encore produit les états
financiers certifiés des exercices 2018, 2019 et 2020. Ce qui n’a pas permis
d’apprécier sa performance.
La valeur ajoutée globale des sociétés d’Etat a augmenté passant de 39,93
La hausse de la valeur ajoutée du NIGER TELECOM est due essentiellement à

l’amélioration du chiffre d’affaires et celle de la SONIDEP est liée à
l’accroissement de la consommation locale des produits pétroliers.
L’excédent brut d’exploitation s’est amélioré de 12,83 milliards en passant de

25,11 milliards en 2019 à 37,94 milliards en 2020, traduisant une performance
de ces deux (02) sociétés d’Etat. Cet état de fait suscite la nécessité d’accroitre
des efforts pour améliorer leurs performances économiques.
Le résultat d’exploitation global a suivi la même tendance haussière en passant
de 7,49 milliards en 2019 à 19,07 milliards en 2020, soit une hausse de 11,58
milliards. Cette hausse est liée à l’amélioration du résultat d’exploitation de
Niger Télécom et de la SONIDEP respectivement de 15,51 milliards et 3,12
milliards.
110 | P a g e
Le résultat global net de ces cinq sociétés est passé de -1,59 milliards en 2019 à
6,36 milliards en 2020, soit une hausse de 501,2% correspondant à 4,77 milliards.
Cette performance est imputable au Niger Télécom et à la SONIDEP dont les
résultats nets ont augmenté respectivement de 11,72 milliards et 1,26 milliards.
Les traitements et salaires des sociétés d’Etat ont augmenté de 300,42 millions,
passant de 14,79 milliards en 2019 à 15,09 milliards. La hausse est
principalement liée à l’augmentation de 251,55 millions du NIGER TELECOM
La contribution des sociétés d’Etat au budget liée aux impôts et aux dividendes
est passée de 36,35 milliards en 2019 à 2,28 milliards en 2020, soit une baisse de
34,07 milliards correspondant 93,72%en valeur relative.
III. Contribution des sociétés d’économie mixte
Quatre (04) sociétés d’Economie Mixte ont été retenues dans le cadre de cette
analyse. Il s’agit de la Société « le Riz du Niger » (RINI), la Société « Niger Transit »
(NITRA), la Compagnie Nationale de Transport de Produits Stratégique-SA
(CNTPS) et la Société Nigérienne d’Electricité (NIGELEC).
Les chiffres d’affaires réalisés par ces sociétés est passé de 112,19 milliards en
2019 à 116,96 milliards en 2020, soit une hausse de 4,77 milliards traduisant une
hausse du volume d’activités desdites sociétés. Cette performance est impulsée
principalement par la NIGELEC dont le chiffre d’affaires a augmenté de 5,5
milliards, passant de 107,15 milliards en 2019 à 112,65 milliards en 2020.
La baisse du chiffre d’affaires du RINI s’explique essentiellement par la réduction
de vente de produits fabriqués qui passe de 2,43 milliards en 2019 à 1,8 milliards
en 2020. Quant à la réduction du chiffre d’affaires de la NITRA, il s’explique par
la baisse des produits accessoires et pour ce qui est de la CNTPS, la baisse de son
chiffre d’affaires est consécutive au non démarrage effectif de ses activités.
La valeur ajoutée globale des sociétés d’Economie mixte de l’échantillon
d’analyse a baissé de 4,63 milliards de FCFA, passant de 37,54 milliards en 2019
La baisse de 4,63 milliards de la valeur ajoutée est due essentiellement due à

Celle de la NIGELEC qui décroit de 4,50 milliards en lien avec la forte
augmentation des consommations intermédiaires consécutive à la hausse des
coûts d’importation d’énergie.
111 | P a g e
L’excédent brut d’exploitation s’est détérioré de 5,09 milliards en passant de
24,65 milliards en 2019 à 19,56 milliards en 2020, traduisant une
contreperformance de la NIGELEC et du RINI. Cet état suscite la nécessité
d’accroitre des efforts pour améliorer leurs performances économiques.
Le résultat d’exploitation global a suivi la même tendance baissière en passant
de 10,77 milliards en 2019 à 5,73 milliards en 2020, soit une baisse de 5,04
milliards. Cette baisse est due à la dégradation du résultat d’exploitation de la
NIGELEC et de la CNTPS respectivement de 1,49 milliards et 1,72 milliards.
Le résultat global net de ces sociétés d’économie mixte est passé de 5,26
milliards en 2019 à 3,93 milliards en 2020, soit une baisse de 74,7%
correspondant à 1,33 milliards en valeur absolue.
La baisse du résultat net de la NIGELEC s’explique par celle du résultat

d’exploitation de 36%. Pour ce qui est du RINI, le résultat net déficitaire est lié à
l’effet conjugué de la baisse du chiffre d’affaires et du résultat d’exploitation qui
passe de 215,787 millions de FCFA en 2019 à 70,319 million de FCFA en 2020,
soit une baisse de 67,41%.
Les traitements et salaires des sociétés d’économie mixte ont augmenté de

762,86 millions, passant de 14,28 milliards en 2019 à 15,04 milliards. La hausse
est principalement liée à l’augmentation de 768,87 millions de la NIGELEC.
La contribution des sociétés d’Etat au budget liée aux impôts et aux dividendes
est passée de 19,61 milliards en 2019 à 16,48 milliards en 2020, soit une baisse
de 3,13 milliards.
IV. Contribution des établissements publics à caractère industriel et

commercial
Cinq (05) Etablissements à caractère Industriel et Commercial (EPIC) ont fait

l’objet d’analyse dans le cadre du présent rapport. Il s’agit de l’Office des
Produits Vivriers du Niger (OPVN), de la Loterie Nationale du Niger (LONANI), du
Conseil Nigérien des Utilisateurs des Transports Publics (CNUT), du Centrale
d’Approvisionnement en Intrants et Matériels Agricoles (CAIMA), de l’Abattoir
Frigorifique de Niamey (AFRIN).
112 | P a g e
Le chiffre d’affaires global réalisé par ces établissements est passé de 46,80
milliards en 2019 à 50,67 milliards en 2020, soit une hausse de 3,87 milliards
traduisant une hausse du volume d’activités desdits établissements.
La valeur ajoutée globale des établissements publics de l’échantillon d’analyse a
baissé de 3,17 milliards de FCFA, passant de 2,09 milliards en 2019 à -1,08
milliards en 2020.
Cette baisse est due essentiellement à celle de la CAIMA qui décroit de 8,53
milliards, en lien avec la variation de stocks de marchandises qui passe de 1,19
milliard en 2019 à -5,08 milliards en 2020.
L’excédent brut d’exploitation s’est détérioré de 2,91 milliards en passant de -

3,5 milliards en 2019 à -6,42 milliards en 2020, traduisant une
contreperformance de ces établissements. Cette situation traduit la nécessité
d’accroitre des efforts pour améliorer leurs performances économiques.
Le résultat d’exploitation global a suivi la même tendance baissière en passant
de -4,90 milliards en 2019 à -7,33 milliards en 2020, soit une baisse de 2,43
milliards. Cette baisse est due à la dégradation du résultat d’exploitation de la
CAIMA, du CNUT et de la LONANI respectivement de -8,24 milliards, 0,22
milliards et 0,44 milliards.
Le résultat global net de ces établissements est passé de -7,77 milliards en 2019
Les traitements et salaires des établissements publics ont baissé de 328 millions,
passant de 5,014 milliards en 2019 à 5,342 milliards en 2020.
La contribution des établissements publics au budget liée aux impôts et aux

dividendes est passée de 5,45 milliards en 2019 à 6,09 milliards en 2020, soit une
hausse de 637,108 millions.
V. Etablissements publics à caractère administratif et assimilés
Les établissements concernés par l’analyse sont la Caisse Nationale de Sécurité

Sociale (CNSS), la Caisse des Retraites du Niger (CARENI) et le Fonds d’Appui à la
Formation Professionnelle et à l’Apprentissage (FAFPA).
113 | P a g e
Le chiffre d’affaires réalisé par la CNSS est passé de 65,28 milliards en 2019 à
68,03 milliards en 2020, soit une hausse de 2,74 milliards traduisant une hausse
du volume de ses activités.
Les traitements et salaires de la CNSS se chiffrent 6,53 milliards en 2020 contre
6,05 milliards en 2019 soit une hausse d’environ 500 millions pour un effectif
respectif de 676 employés en 2020 et 667 employés en 2019.
En ce qui concerne la CARENI et le FAFPA, le total de ressources mobilisées
s’élèvent à 8,15 milliards en 2019 contre 6,71 milliards en 2020. La part des
subventions de l’Etat se chiffre à 3,92 milliards en 2019 contre 3,66 milliards en
2020. L’appui des partenaires uniquement pour le cas de FAFPA s’élève à 4, 23
milliards en 2019 et 3,04 milliards en 2020.
VI. Etablissements bancaires
Les banques concernées par l’analyse sont la Banque Agricole du Niger (BAGRI)
et de la Banque de l’Habitat du Niger (BHN).
En ce qui concerne l’analyse globale, elle porte uniquement sur les données 2019
puisque les données 2020 de la BAGRI n’ont pas été obtenues.
Le chiffre d’affaires global réalisé par ces banques s’élève à 10,604 milliards, avec
une valeur ajoutée qui se chiffre à 10,570 milliards, un excédent brut
d’exploitation de 7,621 milliards et un résultat net global de 1,11 milliard dont
764 millions pour la BAGRI et 341 millions pour la BHN.
Quant aux traitements et salaires de ces banques, il se chiffre à 2,845 milliards
dont 1,74 milliard pour la BAGRI avec un effectif de 177 employés et 1,11
milliards pour la BHN.
CHAPITRE IV : ANALYSE DES PERFORMANCES DES ENTREPRISES PUBLIQUES
Sur la base des bilans de l’échantillon des entreprises et établissements publics

analysés, il est procédé à l’appréciation de leurs performances fondées sur
l’accroissement régulier ou non des indicateurs suivants : le chiffre d’affaires et
le résultat net.
La performance est satisfaisante ou non satisfaisante selon qu’elle est en hausse
ou en baisse.
• En hausse satisfaisant
114 | P a g e
• En baisse non satisfaisant
I. Performances des Sociétés d’Etats (SE)
Tableau 58 : performance des Sociétés d’Etats

Entité Chiffre Résultat net Ratios Observations
d’affaires
SPEN Non Non Non Non
satisfaisant satisfaisant satisfaisants performante
SOPAMIN satisfaisant Non Non Non
satisfaisant satisfaisants performante
SONIDEP Non Satisfaisant satisfaisants Performante
satisfaisant
NIGER satisfaisant Non Non Non
TELECOMS satisfaisant satisfaisants performante
NIGER POSTE satisfaisant Non Non Non
satisfaisant satisfaisants performante
Sur les cinq (05) sociétés d’Etat, seule la SONIDEP est performante.
II. Performances des établissements publics à caractère industriel et

commercial d’Etat
Tableau 59 : performances des EPIC

d’affaires
OPVN satisfaisant Satisfaisant Non Non
satisfaisants performante
LONANI satisfaisant Non satisfaisants Performante
satisfaisant
CNUT satisfaisant Non satisfaisants Performante
satisfaisant
CAIMA Non Non satisfaisants Non
satisfaisant satisfaisant performante
ONPPC satisfaisant Satisfaisant satisfaisant Performante
115 | P a g e
AFRIN satisfaisant Satisfaisant Non Non
satisfaisants performante
Sur les six (6) EPIC examiné, trois (03) sont performantes (LONANI, CNUT, et
ONPPC). Il convient de noter que pour le cas de l’ONPPC, les indicateurs
s’améliorent, mais la situation des pertes cumulées exige la restructuration de
l’office.
III. Performances des Sociétés d’Economie Mixte
Tableau 60 : performance des SEM

d’affaires
NIGELEC satisfaisant Non Non Non
NITRA Non Non Non Non
satisfaisant satisfaisant satisfaisant performante
CNTPS Non Non Non Non
RINI Non Non Non Non
Les quatre (4) SEM examinées ne sont pas performantes.
IV. Performances des banques
Entité Produit net Résultat net Ratios Observations

bancaire
BHN satisfaisant Non Non Non
BAGRI satisfaisant Non satisfaisant Performante
satisfaisant
116 | P a g e
CHAPITRE V : DIFFICULTES RENCONTREES PAR LES ENTREPRISES PUBLIQUES.
Plusieurs difficultés ont été observés dans le cadre de la mise en œuvre des
activités des entreprises publiques.
1. Difficultés d’ordres règlementaires

- Non-respect de la règle relative au respect du niveau minimum du capital
social ;
Cas de :
• NIGER TELECOMS : Au 31 décembre 2019, les capitaux propres d’un
montant de 1,103 milliard de FCFA sont devenus inférieurs à la moitié
du capital social, qui est de 23,400 milliards de FCFA ;
• Niger Poste : les capitaux propres d’un montant de 1,173 milliard sont
inférieurs à la moitié du Capital social qui est de 5,958 milliards du fait
des pertes cumulées de 11,42 milliards en 2017 et 9,61 milliards en
2018.
• NITRA : En 2020, les capitaux propres négatifs d’un montant de -3,96
milliard de FCFA sont inférieur à la moitié du capital social qui s’élève
à 1 milliard de FCFA ;
• CNTPS : les capitaux propres négatifs d’un montant de –4,685 milliards
de FCFA sont inférieur à la moitié du capital social qui s’élève à 1,500
milliard de FCFA en 2020 ;
• CAIMA : les capitaux propres négatifs d’un montant de 14,67 milliards
milliard de FCFA en 2020 ;
• ONPPC : En 2020, les capitaux propres d’un montant de 1,935 milliard
milliards de FCFA ;
• OPVN : En 2020, les capitaux propres d’un montant négatif de 18,89
milliards de FCFA sont inférieur à la moitié du capital social qui s’élève
à 1,947 milliard de FCFA ;
• BHN : En 2021, les fonds propres effectifs de la banque sont inférieurs
de 2,843 milliards par rapport au niveau réglementaire (10 milliards).
Une recapitalisation vient d’avoir lieu qui a porté les fonds propres à
11 milliards en 2022 ;
117 | P a g e
2. La non application des dispositions du Code des Marchés Publics. Pour
tous les contrats de prestations de services, d’achats des biens et des
travaux passés par les sociétés, dont entre autres l’absence d’un plan de
passation de marché, sa non publication au journal ainsi que la non
création de la commission d’ouverture, d’évaluation et d’attribution du
marché ;
3. Non-respect des dispositions fiscales. Il convient de noter que presque

toutes les entreprises ont fait l’objet de redressement fiscal ;
4. Faible application des dispositions réglementaires en matière de

gouvernance d’entreprises. On note, entre autres, l’absence d’organes
d’audit et de contrôle interne prévu par la réglementation, l’absence des
sanctions par la tutelle. Même si les rapports d’audit existent, ils ne sont
pas pris en compte par la Gouvernance.
De plus, les textes n’exigent pas d’expériences en matière de nomination

des administrateurs. En effet, pour assurer une fonction d’administrateur
un profil minimum dans le domaine doit être requis.
5. Endettement excessif des entreprises publiques vis-à-vis du fisc et autres

prestataires (sécurité sociale, banques, fournisseurs, etc.). Cet
endettement peut augmenter le risque budgétaire. Cas de :
• Niger Télécoms dont, le total des dettes en 2020 se chiffre à
154.874 millions de FCFA en augmentation de 10,58% par rapport à
2019 contre des créances de 98.300 millions de FCFA.
Conséquences : Ce risque se traduit par l’accumulation des déficits
d’exploitation entrainant une dégradation des fonds propres même
si le bilan provisoire de 2020 annonce un résultat net positif de
4.400 millions de FCFA soit une amélioration de 160,08%.
• SONIDEP dont les dettes se sont accrues de 34,23% en 2021 par
rapport à 2020 ;
• ONPPC dont les dettes sont passées de 5,982 milliards de FCFA en
2019 à 7,093 milliards de FCFA en 2020, soit une hausse de 18,57%
118 | P a g e
• NITRA dont les dettes sont passées de 6,699 milliards de FCFA en
2020 contre 6,452 milliards de FCFA en 2019, soit une hausse de
3,83% ;
• NIGELEC dont les dettes s’élèvent à 82,94 milliards de CFA en 2020
contre 77,41 milliards en 2019, soit une hausse de 7,15%. Cette
hausse est l’augmentation de la dette fournisseur, des crédits
bancaires, des dettes fiscales et sociales.
6. Des systèmes d’informations et des gestions des données inadaptées,

qui peuvent avoir des conséquences néfastes sur la fiabilité des données.
7. Absences de politique de recouvrement efficace dans la gouvernance

des entreprises : C’est le cas de :
• CNUT : qui doit veiller au recouvrement de tous les impayées au

déclassement en douteux de toutes les créances litigeuses avant leur
approvisionnement.
• NIGELEC : qui doit faire la situation des impayés au 31 décembre 2020
par type d’abonnés et par âge des impayés et dont les créances clients
s’élèvent à 47,713 milliards de FCFA en 2020 et constituent 40% du
chiffre d’affaires de l’année 2020
8. En pratique, les AG des SE se contentent de reproduire le travail de leurs

conseils d’administration. Les SE étant détenues à 100 % par l’État, les
membres du conseil d’administration et les représentants des
actionnaires à l’assemblée générale sont souvent les mêmes personnes.
En pratique, l’assemblée générale approuve donc simplement les
décisions du conseil, l’AG étant généralement organisée dans la foulée
d’une réunion du CA regroupant les mêmes personnes.
CHAPITRE VI : OBSERVATIONS GENERALES DES ORGANES DE CONTROLE

Ces observations ont porté sur la contribution des organes de contrôle et ses
sont surtout appesanties sur les constats faits avant de proposer des
recommandations.
119 | P a g e
Les principaux constats relevés sont :
(i) l‘inobservance des mandats membres des Conseils d’Administration (CA) ;
(ii) le non-respect du nombre d’EEP dont un Administrateur peut être
membre du CA ;
(iii) l’existence des avantages indus et des primes sur des bilans déficitaires ;
(iv) le non versement des dividendes au Trésor public ;
(v) les violations récurrentes des règles budgétaires et comptables ;
(vi) les dépenses extrabudgétaires, les abus des biens sociaux ;
(vii) le recours au découvert bancaire pour des dépenses de prestige, etc.
Enfin, plusieurs recommandations ont été formulées. Il s’agit entre autres de :

(i) renforcer l’encadrement par la tutelle technique des EEP ;
(ii) définir des normes et des critères d’éligibilité aux subventions octroyées aux
EEP ;
(iii) renforcer les capacités de la DGEP/PE pour un meilleur suivi budgétaire et
comptable des EEP ;
(iv) exercer les contrôles périodiques internes et externes ;
(v) mettre en place les outils de gestion.
CHAPITRE VII : OBSERVATIONS SUR LE REGIME FISCAL DES ENTREPRISES ET

ETABLISSEMENTS PUBLICS
Le DGI a tenu à rappeler que l’essentiel des EEP sont au régime réel d’imposition.
Ce qui les soumet aux obligations déclaratives mensuelles en matière de TVA et
des retenues d’ITS et de précompte ISB et TVA. Ils ont également des obligations
annuelles notamment le dépôt de bilan de l’Entreprise auprès des services
fiscaux ainsi que les conclusions des Assemblées Générales. Il a souligné que
beaucoup d’EEP ne s’acquittent pas de l’ensemble de ces obligations.
A ces obligations, s’ajoute celle d’utiliser la machine à facturation de la TVA sauf
pour les structures bénéficiant des dispenses accordées par les textes.
Par ailleurs, le DGI a évoqué des cas de manquements aux obligations fiscales
relevés lors du contrôle fiscal notamment le non enregistrement des actes et des
contrats, la dissimulation ou minoration des chiffres d’affaires, la présentation
des charges et des libéralités excessives sans aucun lien avec la mission de
l’entreprise publique.
120 | P a g e
En perspectives, il invite les entreprises et établissements publics à utiliser les
téléservices fiscaux.
CONCLUSION
La présente étude a permis de mettre en exergue la situation financière des

entreprises publiques, la contribution de ces dernières à l’économie,
d’apprécier les entreprises les plus performantes et les difficultés auxquelles
ces dernières sont confrontés.
Ainsi sur le volet financier, il a été observé que :
- Le bilan financier de ces entreprises est globalement déficitaire ;
- Les ressources propres, le contributions de l’Etat et des partenaires sont
difficilement mobilisables ;
- Les résultats nets d’exploitation sont globalement négatifs ;
En dépit de quelques difficultés énumérés les entreprises arrivent à contribuer
à l’économie nationale à travers la création d’emploi, les recettes fiscales et la
production intérieure brute.
Sur la base des indicateurs de performance seules 5 entreprises ont été

performances sur les 15 analyses. Il s’agit de la SONIDEP, la LONANI, le CNUT,
l’ONPPC et la BAGRI.
RECOMMANDATIONS
Au niveau du Gouvernement
1. Renforcer le dispositif juridique et institutionnel des entreprises publiques en
adoptant des textes adaptés pour régir leurs missions et leurs
fonctionnements, en prévoyant entre autres, le mécanisme de sanction ;
2. Allouer une dotation budgétaire conséquente, conformément à leurs

missions et à leurs attributions ;
3. Accentuer les efforts de mobilisation des ressources aux entreprises en

développant les canaux de financement les moins couteux ;
121 | P a g e
4. Mettre en œuvre, les dispositions du décret N°2021 – 924 du 1er novembre
2021, fixant la tutelle, l’organisation, le contrôle et les modalités de
fonctionnement des Etablissements publics en ses articles 40 à 45 relatives
aux contrats de performance. Et puis le décret 2021 – 2025 du 1er novembre
2021, portant, création, tutelle et contrôle des entreprises publiques en ses
articles 54 à 58 relatives aux contrats de performance ;
5. Réglementer par décret, la rémunération du personnel et des dirigeants des

Etablissements et entreprises publics :
6. Mettre en place un mécanisme d’apurement des dettes et des engagements

financiers des entreprises publiques au cas par cas ;
7. Prendre un décret instituant une Assemblée Générale des entreprises

publiques ;
8. Prendre des dispositions idoines pour épargner aux entreprises les dépenses
hors exploitation ;
9. Améliorer le processus de recrutement des DG sur la base de leur

performance et de leur compétence.
Aux entreprises publiques

1. Appliquer les textes réglementaires en matière de gouvernance
d’entreprises comme le prévoit les textes en vigueur ;
2. Elaborer un budget conséquent tenant compte des besoins de l’entreprise

(investissement, recrutement, renforcement de capacités) ;
3. Prendre des mesures adéquates pour assurer le respect du code des

marchés publics ;
4. Respecter le délai d’arrêt et d’adoption des états financiers ;
5. Accorder une attention particulière au recouvrement des créances.
122 | P a g e

DES ENTREPRISES PUBLIQUES Rapport Synthèse Document Final Du Forum

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REPUBLIQUE DU NIGER

Cabinet du Premier Ministre

PREMIERE EDITION DU FORUM NATIONAL DES ENTREPRISES PUBLIQUES,

PRESENTATION ET ANALYSE DES BILANS DES ENTREPRISES PUBLIQUES DU

Niamey, Novembre 2022

TABLE DES MATIERES ............................................................................................................................. 2

LISTE DES TABLEAUX

Tableau 1 : Présentation de la SPEN ................................................................. 15

Dans sa déclaration de politique générale du Gouvernement SEM

Pour mettre en œuvre les orientations de cette politique générale, le cabinet du

L’objectif général du forum est d’améliorer la gouvernance administrative et

De manière spécifique le forum vise à :

- améliorer la contribution des Entreprises publiques à l’économie

Pour atteindre ces objectifs, un document analytique sur la performance de

Globalement le présent rapport comprend :

Ce chapitre porte sur l’analyse du contexte international et national des

I. Analyse du contexte national et international

L’inflation a été maîtrisée, légèrement au-dessus de la norme communautaire

Dans le cadre de la mise en œuvre des politiques publiques, les entreprises

Selon l’arrêté N°00368/MF/SG/DGEPPE du 29 juin 2022 déterminant la liste des

- Cent dix (110) Etablissements publics (EPA et Assimilés). L’Etablissement

- Le secteur d’industrie (extractives et manufacturières, eau et électricité) ;

III. Démarche méthodologique

Pour l’élaboration de ce document, un échantillon de vingt (20) structures a été

• Cinq (05) sociétés d’Etat :

• Quatre (04) sociétés d’Economie Mixte :

• Six (06) Etablissements à caractère Industriel et Commercial (EPIC) :

• Deux (2) établissements bancaires

• Trois (3) Etablissement Public à Caractère Social (EPS)

CHAPITRE II : ANALYSE DES ETATS FINANCIERS DES ENTREPRISES PUBLIQUES

Les différentes catégories d’entreprises visées sont :

Dans le cadre de cette analyse, il s’agit de :

- Société de Patrimoine des Eaux du Niger (SPEN) ;

1.1. Société de Patrimoine des Eaux du Niger (SPEN)

- la gestion du patrimoine des eaux ;

Tableau 1 : Présentation de la SPEN

Dénomination Société de Patrimoine des Eaux du Niger

1.1.1. Analyse des états financiers de la SPEN

Le tableau ci-dessous présente une synthèse de l’évolution des états financiers

Figure 1 : Evolution des états financiers de la SPEN

L’analyse du tableau ci-dessus montre que le total du bilan de la société de

Le tableau ci-dessous présente les ratios caractéristiques de gestion de la SPEN

L’analyse de ce tableau montre que les principaux indicateurs économiques et

1.1.3. Observations des corps de contrôles

1.1.4. Difficultés relevées

1.2. Société de Patrimoine des Mines du Niger (SOPAMIN)

La SOPAMIN a pour mission de :

1.2.1. Analyse des états financiers

2019 2020 Variati 2021 Variation

Chiffres d’affaires RESULTAT NET

Le total bilan de la SOPAMIN est décroissant de 2019 à 2021. En effet, il est de

Le tableau ci-dessous présente les ratios caractéristiques de gestion de la

Tableau 6 : Différents ratios de la SPEN comparés aux normes

A la lecture de ce tableau, on constate qu’aucun ratio de performance de la SPEN

1.2.3. Observations des organes de contrôles

- En matière des dépôts à terme de TAANADI, la SOPAMIN a effectué des

- Dans le cadre du projet aurifère TONDIKARIA un montant de 63,959

- Dans le cadre du redressement Fiscal, la SOPAMIN a fait l’objet d’un

1.2.4. Difficultés relevées

La société publique de télécommunications nigérienne (Niger Télécom) est créée

Tableau 7 : Présentation de Niger Télécoms

Dénomination Sociale Société Nigérienne des Télécommunications

Le tableau ci-dessous présente une synthèse des états financiers de la Société de