2023政府工作报告中法对照

中央党史和文献研究院译
政府工作报告
RAPPORT D’ACTIVITÉ DU GOUVERNEMENT
——2023 年 3 月 5 日在第十四届全国人民代表大会第一次会议上
Présentéle 5 mars 2023 àla première session de la XIVe Assemblée populaire

nationale
国务院总理李克强
Li Keqiang
Premier ministre du Conseil des affaires d’État
各位代表：
Mesdames et Messieurs les députés,
本届政府任期即将结束。现在，我代表国务院，向大会报告工作，
请予审议，并请全国政协委员提出意见。
Le mandat du gouvernement actuel touche à sa fin. Au nom du Conseil des

affaires d’État, j’ai l’honneur de soumettre à l’examen de la présente session de
l’Assemblée le rapport d’activité du gouvernement. J’invite par la même occasion les
membres du Comité national de la Conférence consultative politique du peuple
chinois (CCPPC), qui assistent aux travaux de la présente session, ànous faire part de
leurs remarques et propositions.
一、过去一年和五年工作回顾
I. BILAN DE NOTRE ACTION DE L’ANNÉE ÉCOULÉE
ET DES CINQ DERNIÈRES ANNÉES
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2022 年是党和国家历史上极为重要的一年。党的二十大胜利召开，
描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。面对风高浪急的国际
环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中
央团结带领全国各族人民迎难而上，全面落实疫情要防住、经济要稳住、
发展要安全的要求，加大宏观调控力度，实现了经济平稳运行、发展质
量稳步提升、社会大局保持稳定，我国发展取得来之极为不易的新成就。
L’année 2022 restera comme une date très importante dans l’histoire du Parti et
de l’État. Elle a été l’année du XXe Congrès du Parti communiste chinois, auquel
nous devons le plan grandiose qui fera de notre pays un État socialiste moderne àtous
égards. Face àune situation internationale agitée et au fardeau des tâches àaccomplir
en matière de réforme, de développement et de maintien de la stabilité, le Comité
central du Parti rassemblé autour du camarade Xi Jinping, unissant et conduisant le
peuple chinois multiethnique, et bravant toutes les difficultés, a réussi la triple mission
de la prévention de la COVID-19, de la stabilisation de l’économie et de la
sécurisation du développement, renforcé le contrôle macroéconomique, assuré
l’activité régulière de l’économie, continué d’améliorer la qualité du développement
et maintenu la stabilité sociale. C’est au prix d’énormes efforts que tous ces progrès
dans le développement du pays ont pu être accomplis.
过去一年，我国经济发展遇到疫情等国内外多重超预期因素冲击。
在党中央坚强领导下，我们高效统筹疫情防控和经济社会发展，根据病
毒变化和防疫形势，优化调整疫情防控措施。面对经济新的下行压力，
果断应对、及时调控，动用近年储备的政策工具，靠前实施既定政策举
措，坚定不移推进供给侧结构性改革，出台实施稳经济一揽子政策和接
续措施，部署稳住经济大盘工作，加强对地方落实政策的督导服务，支
持各地挖掘政策潜力，支持经济大省勇挑大梁，突出稳增长稳就业稳物
价，推动经济企稳回升。全年国内生产总值增长 3%，城镇新增就业 1206
2
万人，年末城镇调查失业率降到 5.5%，居民消费价格上涨 2%。货物进
出口总额增长 7.7%。财政赤字率控制在 2.8%，中央财政收支符合预算、
支出略有结余。国际收支保持平衡，人民币汇率在全球主要货币中表现
相对稳健。粮食产量 1.37 万亿斤，增产 74 亿斤。生态环境质量持续改
善。在攻坚克难中稳住了经济大盘，在复杂多变的环境中基本完成全年
发展主要目标任务，我国经济展现出坚强韧性。
Au cours de l’année écoulée, l’économie chinoise a été frappée par la COVID-19

et une multiplicité d’autres imprévus venant de l’intérieur comme de l’extérieur. Sous
la ferme direction du Comitécentral du Parti, nous avons coordonnéefficacement la
lutte contre l’épidémie et le développement économique et social, tout en réajustant et
en optimisant les mesures de prévention et de contrôle en fonction de l’apparition de
variants et de l’évolution de la situation sanitaire. Face aux nouvelles pressions à la
baisse sur l’économie, nous avons réagi avec fermeté en mettant en place les
régulations nécessaires en temps opportun, mobiliséles instruments politiques mis en
réserve ces dernières années et avancé le calendrier de certains de nos plans. Nous
avons poursuivi avec détermination notre réforme structurelle du côté de l’offre et
lancé un ensemble de politiques pour stabiliser l’économie, en veillant à les
accompagner par des mesures de suivi et à bien organiser le travail : nous avons
sérieusement contrôlé et assisté les autorités locales dans l’application de ces
politiques, et encouragéces dernières àen exploiter tout le potentiel, tout en confiant
le plus gros de la tâche aux provinces dont l’économie est florissante. Une importance
particulière a été accordée au maintien d’une croissance régulière ainsi qu’à la
stabilisation de l’emploi et des prix pour que notre économie puisse redémarrer. Le
PIB pour l’année 2022 a augmenté de 3 % en glissement annuel. Un total de
12,06 millions de nouveaux emplois ont étécréés dans les agglomérations urbaines,
tandis que le taux de chômage au sens du recensement de la population urbaine a été
réduit à 5,5 % en fin d’année. L’indice des prix à la consommation des ménages a
augmentéde 2 %. Le volume global de l’import-export de marchandises a progressé
de 7,7 %. Le taux de déficit budgétaire a été maintenu à 2,8 %, et les prévisions
budgétaires des finances centrales ont été réalisées, à ceci près que les dépenses
affichent un léger écart favorable. Nous sommes parvenus à maintenir l’équilibre de la
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balance des paiements internationaux, et le taux de change du yuan (RMB) a fait

preuve d’une relative stabilité par rapport aux autres grandes devises mondiales. La
production céréalière s’est élevée à 685 millions de tonnes, en hausse de 3,7 millions
de tonnes. La qualité de l’environnement s’est améliorée continuellement. Malgré les
difficultés de toutes sortes, nous sommes parvenus à stabiliser l’économie. En dépit
d’une situation complexe et changeante, nous avons réussi à atteindre pour l’essentiel
les principaux objectifs de l’année. On peut dire que l’économie chinoise a démontré
une résistance àtoute épreuve.
针对企业生产经营困难加剧，加大纾困支持力度。受疫情等因素冲
击，不少企业和个体工商户遇到特殊困难。全年增值税留抵退税超过
2.4 万亿元，新增减税降费超过 1 万亿元，缓税缓费 7500 多亿元。为
有力支持减税降费政策落实，中央对地方转移支付大幅增加。引导金融
机构增加信贷投放，降低融资成本，新发放企业贷款平均利率降至有统
计以来最低水平，对受疫情影响严重的中小微企业、个体工商户和餐饮、
旅游、货运等实施阶段性贷款延期还本付息，对普惠小微贷款阶段性减
息。用改革办法激发市场活力。量大面广的中小微企业和个体工商户普
遍受益。
Face au marasme des affaires, nous avons intensifiénotre soutien aux entreprises
en difficulté. Sous le choc de l’épidémie et d’autres facteurs, un nombre important
d’entreprises et d’autoentrepreneurs se sont trouvées confrontées à des difficultés
exceptionnelles. Au cours de l’année 2022, nous avons procédéàun remboursement
du crédit de TVA de plus de 2 400 milliards de yuans, àune réduction supplémentaire
de plus de 1 000 milliards de yuans d’impôts et de frais divers, ainsi qu’à un report de
paiement de plus de 750 milliards de yuans. Pour que cette politique soit appliquée
avec toute l’énergie nécessaire, nous avons augmenté considérablement les transferts
de paiement aux instances locales. Nous avons encouragé les établissements
financiers à accroî
tre leurs prêts et à réduire les coûts de financement pour les
entreprises, et fait en sorte de ramener le taux d’intérêt moyen des nouveaux prêts
octroyés aux entreprises àson plus bas niveau enregistré. Un moratoire temporaire sur
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le service de la dette a étéaccordéaux PME, microentreprises et autoentrepreneurs,

en privilégiant la restauration, le tourisme, le transport de marchandises, secteurs qui
ont tous étédurement frappés par la COVID-19. Nous avons également appliquéune
réduction temporaire des intérêts sur les prêts inclusifs en faveur des petites
entreprises et microentreprises (PEMIC). Nous avons stimulé par des réformes la
vitalité du marché. Tout cela a bénéficié largement aux PME, microentreprises et
autoentrepreneurs.
针对有效需求不足的突出矛盾，多措并举扩投资促消费稳外贸。去
年终端消费直接受到冲击，投资也受到影响。提前实施部分“十四五”规
划重大工程项目，加快地方政府专项债券发行使用，依法盘活用好专项
债务结存限额，分两期投放政策性开发性金融工具 7400 亿元，为重大
项目建设补充资本金。运用专项再贷款、财政贴息等政策，支持重点领
域设备更新改造。采取联合办公、地方承诺等办法，提高项目审批效率。
全年基础设施、制造业投资分别增长 9.4%、9.1%，带动固定资产投资
增长 5.1%，一定程度弥补了消费收缩缺口。发展消费新业态新模式，
采取减免车辆购置税等措施促进汽车消费，新能源汽车销量增长 93.4%，
开展绿色智能家电、绿色建材下乡，社会消费品零售总额保持基本稳定。
出台金融支持措施，支持刚性和改善性住房需求，扎实推进保交楼稳民
生工作。帮助外贸企业解决原材料、用工、物流等难题，提升港口集疏
运效率，及时回应和解决外资企业关切，货物进出口好于预期，实际使
用外资稳定增长。
Face à l’insuffisance de la demande effective, nous avons adopté diverses

mesures pour élargir les investissements, stimuler la consommation et stabiliser le
commerce extérieur. L’année dernière, la consommation terminale a subi un choc
frontal, et les investissements ont également pâti. L’exécution de plusieurs projets
majeurs du XIVe Plan quinquennal a étéavancée ; les gouvernements locaux ont été
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encouragés non seulement àémettre des obligations spéciales et àles utiliser le plus
rapidement possible, mais aussi àrécupérer la part non utilisée du quota de la dette
spéciale suivant la réglementation en vigueur ; pour gonfler les capitaux propres de
divers projets prioritaires, 740 milliards de yuans provenant de nos instruments
financiers destinés au développement ou au soutien d’une politique ont été débloqués
en deux phases successives. Notamment par le biais du recrédit ciblé et de la
bonification d’intérêt par les finances publiques, nous avons soutenu la rénovation des
équipements dans les domaines prioritaires. Grâce à la fusion des guichets et à
l’institution de la lettre de promesse au niveau local, nous avons grandement facilité la
procédure d’approbation des projets. Les investissements dans les infrastructures et le
secteur manufacturier pour l’année 2022 ont progressé de 9,4 % et de 9,1 %
respectivement, entraînant une hausse de 5,1 % des investissements dans les actifs
fixes, ce qui a contrebalancédans une certaine mesure le recul de la consommation.
Nous avons développé de nouveaux modes et de nouvelles activités de
consommation, et adopté des mesures telles que la réduction ou l’exemption de la taxe
sur l’achat de véhicules pour stimuler la consommation automobile. Le volume des
ventes de véhicules à énergies nouvelles a ainsi bondi de 93,4 %. Nous avons
également stimulé la vente d’appareils électroménagers verts et intelligents ainsi que
de matériaux de construction verts dans les zones rurales. Le chiffre d’affaires du
commerce de détail s’est maintenu. Concernant le logement et dans le cadre du
bien-être social, nous avons pris des mesures financières pour soutenir à la fois la
demande de base et de confort, et garantir la livraison des appartements à la date
convenue. Nous avons aidé les entreprises d’import-export àrésoudre leurs problèmes
de matières premières, d’embauche et de logistique, et amélioré le transport et
l’expédition portuaires, sans oublier de répondre en temps opportun aux besoins des
entreprises à capitaux étrangers. Grâce à tous ces efforts, le volume global de
l’import-export a été plus élevé que prévu, et le montant réellement utilisé des
investissements étrangers a connu une croissance régulière.
针对就业压力凸显，强化稳岗扩就业政策支持。去年城镇调查失业
率一度明显攀升。财税、金融、投资等政策更加注重稳就业。对困难行
业企业社保费实施缓缴，大幅提高失业保险基金稳岗返还比例，增加稳
岗扩岗补助。落实担保贷款、租金减免等创业支持政策。突出做好高校
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毕业生就业工作，开展就业困难人员专项帮扶。在重点工程建设中推广
以工代赈。脱贫人口务工规模超过 3200 万人、实现稳中有增。就业形
势总体保持稳定。
Face à la pression accrue sur le marché du travail, nous avons renforcé notre
politique en faveur de l’emploi. L’année dernière, le taux de chômage au sens du
recensement de la population urbaine a connu une augmentation notable pendant un
certain temps. Nous avons donc, dans nos politiques budgétaires, fiscales, financières
et d’investissement, mis l’accent sur la stabilisation de l’emploi. Nous avons autorisé
les entreprises des secteurs en difficulté à reporter le paiement des cotisations
patronales à la protection sociale, accru le taux de remboursement des cotisations
patronales à l’assurance chômage au titre du maintien de l’emploi et augmenté la
subvention en faveur de l’emploi. Nous avons mis en œuvre des politiques en faveur
de la création d’entreprises telles que les prêts sur garantie, ainsi que la réduction ou
l’exonération de loyer. Une attention particulière a été accordée à l’emploi des
nouveaux diplômés universitaires, et une action spéciale a été menée pour venir en
aide aux personnes ayant des difficultés àtrouver du travail. Nous avons généraliséla
politique de réduction de la pauvretépar le travail dans des projets importants plutôt
que par le versement d’aides directes. Le nombre de personnes sorties de la pauvreté
ayant réussi à trouver un emploi a dépassé 32 millions, un chiffre en légère
croissance. Nous sommes ainsi parvenus à maintenir globalement la stabilité de
l’emploi.
针对全球通胀高企带来的影响，以粮食和能源为重点做好保供稳价。
去年全球通胀达到 40 多年来新高，国内价格稳定面临较大压力。有效
应对洪涝、干旱等严重自然灾害，不误农时抢抓粮食播种和收获，督促
和协调农机通行，保障农事活动有序开展，分三批向种粮农民发放农资
补贴，保障粮食丰收和重要农产品稳定供给。发挥煤炭主体能源作用，
增加煤炭先进产能，加大对发电供热企业支持力度，保障能源正常供应。
在全球高通胀的背景下，我国物价保持较低水平，尤为难得。
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Face à l’inflation galopante dans le monde, nous avons garanti

l’approvisionnement notamment en céréales et en énergie, tout en stabilisant leurs
prix. L’année dernière, l’inflation mondiale a atteint son plus haut niveau depuis plus
de quarante ans, et la stabilitédes prix en Chine a subi de fortes pressions. Afin de
garantir une bonne récolte céréalière et une offre stable des principaux produits
agricoles, nous avons adoptédes mesures efficaces pour faire face aux catastrophes
naturelles telles que les inondations et la sécheresse, veilléàce que les semailles et les
récoltes de céréales se déroulent en temps voulu, encouragé et coordonné la
circulation des machines agricoles, assuré le déroulement méthodique des activités
agricoles, et accordé une subvention à l’achat de moyens de production agricole à
trois groupes successifs de cultivateurs de céréales. Afin de garantir la stabilité de
notre approvisionnement en énergie, nous avons tirépleinement parti du charbon, qui
reste notre première ressource énergétique ; la production des centrales au charbon
modernes a été augmentée ; un soutien accru a été accordé aux producteurs
d’électricité et aux fournisseurs de chauffage. C’est ainsi que nous avons réussi à
maintenir les prix à un niveau relativement bas en Chine, une vraie gageure vu la
situation dans le reste du monde.
针对部分群众生活困难增多，强化基本民生保障。阶段性扩大低保
等社会保障政策覆盖面，将更多困难群体纳入保障范围。延续实施失业
保险保障扩围政策，共向 1000 多万失业人员发放失业保险待遇。向更
多低收入群众发放价格补贴，约 6700 万人受益。免除经济困难高校毕
业生 2022 年国家助学贷款利息并允许延期还本。做好因疫因灾遇困群
众临时救助工作，切实兜住民生底线。
Face aux difficultés croissantes rencontrées par une partie de la population, nous
avons renforcéle bien-être social de base. Le minimum vital et d’autres politiques de
protection sociale ont été temporairement étendus à de nouvelles catégories ; la
couverture de l’assurance chômage a continué à être élargie, ce qui a permis àplus de
10 millions de chômeurs de toucher une allocation ; environ 67 millions de personnes
à faibles revenus ont bénéficié d’une aide pour faire face à la montée des prix ; les
nouveaux diplômés universitaires en mal de moyens ont été exemptés du paiement
des intérêts sur leurs prêts-études d’État pour l’année 2022 et autorisés à différer le
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remboursement de leurs prêts ; des aides exceptionnelles ont été apportées aux
personnes frappées par l’épidémie et les calamités naturelles, de manière à leur
assurer le minimum vital.
与此同时，我们全面落实中央经济工作会议部署，按照十三届全国
人大五次会议批准的政府工作报告安排，统筹推进经济社会各领域工作。
经过艰苦努力，当前消费需求、市场流通、工业生产、企业预期等明显
向好，经济增长正在企稳向上，我国经济有巨大潜力和发展动力。
Par ailleurs, nous avons mis en œuvre sur toute la ligne les dispositions prises
lors de la Conférence centrale sur le travail économique et coordonné nos actions
économiques et sociales conformément au Rapport d’activité du gouvernement
approuvépar la 5e session de la XIIIe Assemblée populaire nationale (APN). Grâce à
tous ces efforts, la consommation, la fluiditédu marché, la production industrielle et
les anticipations des entreprises se sont nettement améliorées. L’économie chinoise
commence à se redresser, d’autant qu’elle possède un immense potentiel et une
grande force motrice de développement.
各位代表！
过去五年极不寻常、极不平凡。在以习近平同志为核心的党中央坚
强领导下，我们经受了世界变局加快演变、新冠疫情冲击、国内经济下
行等多重考验，如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会，实现第
一个百年奋斗目标，开启向第二个百年奋斗目标进军新征程。各地区各
部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两
个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维
护”，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻党的二十
大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，
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构建新发展格局，推动高质量发展，统筹发展和安全，我国经济社会发
展取得举世瞩目的重大成就。
Rien n’est moins ordinaire que les cinq années écoulées. Sous la ferme direction
du Comité central du Parti rassemblé autour du camarade Xi Jinping, nous avons
résisté à de multiples épreuves telles que l’accélération des transformations
mondiales, le choc de la COVID-19 et la tendance à la baisse de l’économie chinoise,
vaincu la grande pauvreté dans les délais fixés, réalisé comme prévu l’objectif du
premier centenaire, soit le parachèvement de l’édification intégrale de la société de
moyenne aisance, et entamé une nouvelle marche vers la réalisation de l’objectif du
deuxième centenaire. Toutes les autorités locales et tous les départements
gouvernementaux ont, àla lumière de la pensée de Xi Jinping sur le socialisme àla
chinoise de la nouvelle ère, pris pleinement conscience de la signification cruciale de
la «double confirmation1 », renforcé les «quatre consciences2 » et la «quadruple
confiance en soi3 », et préservérésolument la position centrale du secrétaire général
Xi Jinping dans le Comité central et le Parti ainsi que l’autorité et la direction
centralisée et unifiée du Comité central du Parti. Tout en valorisant intégralement
l’esprit du XIXe Congrès du Parti et des plénums du Comité central issu de ce
congrès, et en appliquant de façon approfondie l’esprit du XXe Congrès du Parti, ils
ont poursuivi le principe général dit «aller de l’avant à pas assurés », appliqué de
manière intégrale, précise et globale la nouvelle vision de développement, créé un
nouveau modèle de développement, promu le développement de qualitéet coordonné
le développement et la sécurité, ce qui a permis à la Chine de réaliser des succès
universellement remarqués dans son développement économique et social.
——经济发展再上新台阶。国内生产总值增加到 121 万亿元，五年
年均增长 5.2%，十年增加近 70 万亿元、年均增长 6.2%，在高基数基
础上实现了中高速增长、迈向高质量发展。财政收入增加到 20.4 万亿
元。粮食产量连年稳定在 1.3 万亿斤以上。工业增加值突破 40 万亿元。
1 Il s’agit de la confirmation de la position centrale du camarade Xi Jinping dans le Comitécentral comme au sein
du Parti et de la confirmation du rôle directeur de la pensée de Xi Jinping sur le socialisme à la chinoise de la
nouvelle ère. — N.D.T.
2 Il s’agit de la conscience politique, de la conscience de l’intérêt général, de la conscience du noyau dirigeant et
de la conscience de l’alignement. — N.D.T.

3 Il s’agit de la confiance dans notre voie, notre théorie, notre régime et notre culture. — N.D.T.
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城镇新增就业年均 1270 多万人。外汇储备稳定在 3 万亿美元以上。我
国经济实力明显提升。
— La puissance économique de notre pays a monté d’un nouveau cran. Le

PIB a atteint 121 000 milliards de yuans, soit une augmentation annuelle moyenne de
5,2 % pour les cinq dernières années, et un accroissement de 70 000 milliards de
yuans environ ou une hausse annuelle moyenne de 6,2 % pour les dix dernières
années. Nous avons ainsi réalisé une croissance moyennement rapide sur une base
élevée et orienténotre développement vers la haute qualité. Les recettes budgétaires
se sont élevées à20 400 milliards de yuans. La production céréalière a étémaintenue
pendant plusieurs années consécutives àun niveau supérieur à650 millions de tonnes.
La valeur ajoutée industrielle a dépassé40 000 milliards de yuans. Une moyenne de
plus de 12,7 millions de nouveaux emplois ont étécréés chaque année dans les zones
urbaines. Les réserves de change ont été maintenues à un niveau supérieur à
3 000 milliards de dollars. Bref, notre puissance économique a augmenté
sensiblement.
——脱贫攻坚任务胜利完成。经过八年持续努力，近 1 亿农村贫困
人口实现脱贫，全国 832 个贫困县全部摘帽，960 多万贫困人口实现易
地搬迁，历史性地解决了绝对贫困问题。
— La grande pauvretéa étévaincue. Grâce à huit années d’efforts inlassables,

près de 100 millions d’habitants des campagnes sont sortis de la pauvreté,
832 districts ont étérayés de la liste des districts pauvres, et plus de 9,6 millions de
personnes ont étérelogées dans des régions plus prospères. Cette victoire historique a
permis d’éradiquer la pauvreté absolue en Chine.
——科技创新成果丰硕。构建新型举国体制，组建国家实验室，分
批推进全国重点实验室重组。一些关键核心技术攻关取得新突破，载人
航天、探月探火、深海深地探测、超级计算机、卫星导航、量子信息、
核电技术、大飞机制造、人工智能、生物医药等领域创新成果不断涌现。
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全社会研发经费投入强度从 2.1%提高到 2.5%以上，科技进步贡献率提
高到 60%以上，创新支撑发展能力不断增强。
— L’innovation scientifique et technologique a brillé. Nous avons créé un

nouveau mécanisme national destinéàmobiliser toutes les ressources nécessaires àla
recherche, construit des laboratoires nationaux et poursuivi étape par étape la
réorganisation des laboratoires prioritaires au niveau national. Des avancées
importantes ont été réalisées dans le domaine des technologies clés et des
technologies de base, et l’innovation n’a cessé de briller dans les domaines les plus
divers : vol spatial habité, exploration lunaire et martienne, exploration des fonds
marins et du sous-sol, supercalculateurs, navigation par satellite, information
quantique, technologie électronucléaire, construction de gros avions, intelligence
artificielle et biomédecine. La part de l’investissement en R-D dans le PIB est passée
de 2,1 % àplus de 2,5 %, et la contribution du progrès scientifique et technologique
au développement économique s’est élevée à plus de 60 %. Notre capacitéàentraîner
le développement grâce à l’innovation ne cesse de s’améliorer.
——经济结构进一步优化。高技术制造业、装备制造业增加值年均
分别增长 10.6%、7.9%，数字经济不断壮大，新产业新业态新模式增
加值占国内生产总值的比重达到 17%以上。区域协调发展战略、区域重
大战略深入实施。常住人口城镇化率从 60.2%提高到 65.2%，乡村振兴
战略全面实施。经济发展新动能加快成长。
— L’optimisation de la structure économique s’est poursuivie. La valeur

ajoutée de l’industrie manufacturière de haute technologie et celle de l’industrie
équipementière ont connu respectivement une progression annuelle moyenne de
10,6 % et de 7,9 % ; notre économie numérique n’a cessé de se développer ; et la
valeur ajoutée réalisée par les nouvelles industries, les nouvelles activités et les
nouveaux modèles s’est élevée à plus de 17 % du PIB. Nous avons appliqué
vigoureusement les grandes stratégies de développement régional et la stratégie de
développement interrégional coordonné. Le taux d’urbanisation de la population
permanente est passé de 60,2 à 65,2 %, et la stratégie de redressement rural a été
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appliquée sur toute la ligne. Les nouveaux moteurs de développement économique ont
pris leur essor.
——基础设施更加完善。一批防汛抗旱、引水调水等重大水利工程
开工建设。高速铁路运营里程从 2.5 万公里增加到 4.2 万公里，高速公
路里程从 13.6 万公里增加到 17.7 万公里。新建改建农村公路 125 万公
里。新增机场容量 4 亿人次。发电装机容量增长 40%以上。所有地级
市实现千兆光网覆盖，所有行政村实现通宽带。
— Les infrastructures ont été améliorées. Une série de grands projets

hydrauliques a étémise en chantier pour lutter contre les inondations et la sécheresse
et améliorer l’adduction d’eau. La longueur des lignes ferrées à grande vitesse en
service commercial est passée de 25 000 à42 000 km, celle des autoroutes est, quant à
elle, passée de 136 000 à 177 000 km. Une longueur totale de 1,25 million de
kilomètres de routes de campagne ont été construites ou rénovées. Les capacités
aéroportuaires ont augmentéde 400 millions de personnes. La puissance installée des
centrales électriques a augmenté de plus de 40 %. Les réseaux de fibres optiques
gigabit couvrent désormais toutes les villes de niveau préfectoral, et tous les villages
administratifs ont l’Internet à haut débit.
——改革开放持续深化。全面深化改革开放推动构建新发展格局，
供给侧结构性改革深入实施，简政放权、放管结合、优化服务改革不断
深化，营商环境明显改善。共建“一带一路”扎实推进。推动区域全面经
济伙伴关系协定（RCEP）生效实施，建成全球最大自由贸易区。货物
进出口总额年均增长 8.6%，突破 40 万亿元并连续多年居世界首位，吸
引外资和对外投资居世界前列。
— La réforme et l’ouverture ont été poursuivies tous azimuts. Nous avons

approfondi sur tous les plans la réforme et l’ouverture pour favoriser la mise en place
de notre nouveau modèle de développement. Nous avons poursuivi la réforme
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structurelle du côté de l’offre, ainsi que la réforme visant à promouvoir la

décentralisation et la simplification administratives, tout en conciliant supervision et
laissez-faire et en améliorant la prestation de services, et l’environnement des affaires
a de ce fait connu une amélioration notable. La coopération dans le cadre de
l’initiative « Ceinture et Route » a bien progressé. Nous avons contribué à l’entrée en
vigueur de l’accord du Partenariat régional économique global4, créant ainsi la plus
grande zone de libre-échange du monde. Le volume global de l’import-export de
marchandises a progresséen moyenne de 8,6 % par an pour dépasser 40 000 milliards
de yuans, ce qui nous a permis de conserver la première place mondiale pendant
plusieurs années consécutives. Sur le plan des investissements étrangers et des
investissements à l’étranger, la Chine demeure au premier rang mondial.
——生态环境明显改善。单位国内生产总值能耗下降 8.1%、二氧
化碳排放下降 14.1%。地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度下
降 27.5%，重污染天数下降超过五成，全国地表水优良水体比例由 67.9%
上升到 87.9%。设立首批 5 个国家公园，建立各级各类自然保护地 9000
多处。美丽中国建设迈出重大步伐。
— L’environnement s’est nettement amélioré. La consommation d’énergie et

les émissions de CO2 par unité de PIB ont baissé respectivement de 8,1 % et de
14,1 %. La densitémoyenne des particules fines (PM2,5) a baisséde 27,5 % dans les
villes de l’échelon préfectoral et au-dessus ; le nombre de jours de pollution grave a
étéréduit de plus de la moitié; le pourcentage des eaux de surface de qualitéégale ou
supérieure au classement III est passéde 67,9 à87,9 % du total. Nous avons crééles
cinq premiers parcs nationaux du pays ainsi que plus de 9 000 réserves naturelles de
toutes sortes et à différents niveaux. La construction d’une belle Chine a enregistré de
grands progrès.
——人民生活水平不断提高。居民收入增长与经济增长基本同步，
全国居民人均可支配收入年均增长 5.1%。居民消费价格年均上涨 2.1%。
新增劳动力平均受教育年限从 13.5 年提高到 14 年。基本养老保险参保
4 En anglais : Regional Comprehensive Economic Partnership ou RCEP
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人数增加 1.4 亿、覆盖 10.5 亿人，基本医保水平稳步提高。多年累计
改造棚户区住房 4200 多万套，上亿人出棚进楼、实现安居。
— Le niveau de vie de la population s’est continuellement élevé. La

progression des revenus de la population a été synchronisée avec la croissance
économique : la hausse annuelle du revenu disponible par habitant a étéde 5,1 %. La
hausse annuelle moyenne des prix àla consommation des ménages a étéde 2,1 %. La
durée moyenne des études des nouveaux arrivants sur le marchédu travail a étéportée
de 13,5 à14 ans. Le nombre de personnes cotisant à l’assurance vieillesse de base a
augmenté de 140 millions, portant à 1,05 milliard le nombre total des assurés. Le
niveau de l’assurance maladie de base a étérelevé. Plus de 42 millions d’habitations
délabrées ont étédémolies ou remises en état au cours des dernières années et plus de
100 millions de personnes habitent désormais dans un logement décent.
经过多年精心筹办，成功举办了简约、安全、精彩的北京冬奥会、
冬残奥会，为促进群众性冰雪运动、促进奥林匹克运动发展、促进世界
人民团结友谊作出重要贡献。
Grâce à plusieurs années de préparation minutieuse, nous avons organisé une

édition simple, sûre et splendide des Jeux olympiques et paralympiques d’hiver de
Beijing, ce qui nous a permis d’apporter une contribution importante àla promotion
des sports d’hiver de masse, au développement du mouvement olympique et au
renforcement de l’amitié et de la solidarité entre les peuples.
新冠疫情发生三年多来，以习近平同志为核心的党中央始终坚持人
民至上、生命至上，强化医疗资源和物资保障，全力救治新冠患者，有
效保护人民群众生命安全和身体健康，因时因势优化调整防控政策措施，
全国人民坚忍不拔，取得重大决定性胜利。在极不平凡的抗疫历程中，
各地区各部门各单位做了大量工作，各行各业共克时艰，广大医务人员
不畏艰辛，特别是亿万人民克服多重困难，付出和奉献，都十分不易，
15
大家共同抵御疫情重大挑战，面对尚未结束的疫情，仍在不断巩固统筹
疫情防控和经济社会发展成果。
Depuis le début de la COVID-19 il y a plus de trois ans, le Comitécentral du

Parti rassembléautour du camarade Xi Jinping a toujours accordéla prioritéau peuple
et à la vie humaine, renforcé l’approvisionnement en matériel et ressources médicales,
fait tout le possible pour soigner les patients, protégéefficacement la vie et la santé
des masses populaires, réajustéet optimiséles mesures de prévention et de contrôle
selon l’évolution de la situation épidémiologique. Le peuple chinois multiethnique a
lutté contre la COVID-19 avec un courage inébranlable, remportant une victoire
décisive. Au cours de cette lutte hors du commun, les autorités locales, les
départements gouvernementaux et les unités de travail ont accompli une besogne
énorme ; tous les secteurs d’activité ont conjugué leurs efforts pour vaincre les
obstacles ; le personnel médical n’a reculé devant aucun sacrifice : bref, tout le peuple
chinois a surmonté d’innombrables difficultés et donné le meilleur de soi-même. Cela
n’a certes pas été facile ! Main dans la main, nous avons su affronter les grands défis
de la COVID-19. Vu que l’épidémie n’est pas terminée, nous continuerons à
consolider les résultats importants de nos efforts pour coordonner la lutte contre
l’épidémie et le développement économique et social.
各位代表！
五年来，我们深入贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，主
要做了以下工作。
Ces cinq dernières années, nous avons persévéré dans l’application des décisions
et dispositions prises par le Comité central du Parti rassemblé autour du camarade
Xi Jinping. Nos efforts ont surtout portésur les points suivants :
（一）创新宏观调控，保持经济运行在合理区间。面对贸易保护主
义抬头、疫情冲击等接踵而来的严峻挑战，创新宏观调控方式，不过度
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依赖投资，统筹运用财政货币等政策，增强针对性有效性，直面市场变
化，重点支持市场主体纾困发展，进而稳就业保民生。把年度主要预期
目标作为一个有机整体来把握，加强区间调控、定向调控、相机调控、
精准调控，既果断加大力度，又不搞“大水漫灌”、透支未来，持续做好“六
稳”、“六保”工作，强化保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食
能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，以改革开放办法推动经
济爬坡过坎、持续前行。
I) Nous avons renouvelé le contrôle macroéconomique et maintenu

l’économie dans des marges raisonnables. Face à la succession de défis sérieux
comme le regain du protectionnisme commercial et les chocs de la COVID-19, nous
avons créé de nouveaux modes de contrôle macroéconomique au lieu de dépendre
excessivement des investissements, coordonné l’emploi des politiques budgétaire et
monétaire en les rendant plus pertinentes et efficaces, affronté directement les
changements du marché et apporté notre soutien prioritaire aux acteurs du marché
pour qu’ils puissent sortir de leurs difficultés et poursuivre leur développement, que
l’emploi soit stabilisé et que le bien-être social soit garanti. Considérant comme un
ensemble cohérent les principaux objectifs annuels, nous avons renforcéle maintien
de l’activité économique dans des marges raisonnables ainsi que la régulation ciblée,
circonstancielle et précise ; appliquéavec plus de fermetéces politiques sans tomber
dans le piège de la surstimulation, qui privilégie le présent au détriment de l’avenir ;
poursuivi nos actions pour les «six stabilisations 5 »; et veillé à la garantie de
l’emploi, du bien-être social de base, des acteurs du marché, de la sécuritéalimentaire
et énergétique, de la stabilité des chaînes industrielles et d’approvisionnement ainsi
que du fonctionnement des administrations de base [les «six garanties »] ; bref, c’est
par la voie de la réforme et de l’ouverture que nous avons donné à l’économie
chinoise les moyens de surmonter tous les obstacles et de continuer son essor.
5 Il s’agit des mesures pour stabiliser l’emploi, la finance, le commerce extérieur, les capitaux étrangers, les
investissements et les anticipations. — N.D.T.
17
坚持实施积极的财政政策。合理把握赤字规模，五年总体赤字率控
制在 3%以内，政府负债率控制在 50%左右。不断优化支出结构，教育
科技、生态环保、基本民生等重点领域得到有力保障。实施大规模减税
降费政策，制度性安排与阶段性措施相结合，疫情发生后减税降费力度
进一步加大，成为应对冲击的关键举措。彻底完成营改增任务、取消营
业税，将增值税收入占比最高、涉及行业广泛的税率从 17%降至 13%，
阶段性将小规模纳税人增值税起征点从月销售额 3 万元提高到 15 万元、
小微企业所得税实际最低税负率从 10%降至 2.5%。

减税降费公平普惠、
高效直达，五年累计减税 5.4 万亿元、降费 2.8 万亿元，既帮助企业渡
过难关、留得青山，也放水养鱼、涵养税源，年均新增涉税企业和个体
工商户等超过 1100 万户，各年度中央财政收入预算都顺利完成，考虑
留抵退税因素，全国财政收入十年接近翻一番。推动财力下沉，中央一
般公共预算支出中对地方转移支付占比提高到 70%左右，建立并常态化
实施中央财政资金直达机制。各级政府坚持过紧日子，严控一般性支出，
中央部门带头压减支出，盘活存量资金和闲置资产，腾出的资金千方百
计惠企裕民，全国财政支出 70%以上用于民生。
La politique budgétaire de relance a été maintenue. Nous avons maintenu le

déficit budgétaire à un niveau raisonnable : le taux de déficit pour les cinq années
écoulées a été limité à moins de 3 %, et le taux d’endettement gouvernemental, à
environ 50 %. Nous avons sans cesse optimisé la structure des dépenses, donnant
ainsi un fort soutien aux domaines prioritaires tels que l’éducation, les sciences et
technologies, la protection de l’environnement et le bien-être social de base. En
associant les politiques à court terme aux dispositions réglementaires, nous avons
appliqué sur une grande échelle la politique de réduction d’impôts, de droits et de
frais divers, et l’intensité des dégrèvements a été accrue après la survenue de la
18
COVID-19. C’est là la mesure clé qui nous a permis de résister au choc de l’épidémie.
L’impôt sur le chiffre d’affaires a été supprimé, et son remplacement par la TVA a été
mené à bonne fin. Nous avons réduit de 17 à 13 % le taux de TVA appliqué à de
nombreux secteurs bien que leur paiement représente la plus grande part de nos
recettes de TVA ; augmenté temporairement de 30 000 à 150 000 yuans le seuil de
perception de la TVA sur le chiffre mensuel des ventes des petits contribuables
économiques ; et baissé de 10 à 2,5 % le taux minimal de l’IRE réel payé par les
PEMIC. Équitable, efficace et directe, la réduction des impôts et des frais divers a
profité à un grand nombre d’entreprises : durant les cinq années écoulées, la réduction
totale de l’impôt s’est élevée à 5 400 milliards de yuans, et celle des frais, à
2 800 milliards de yuans. Nous sommes ainsi arrivés non seulement à aider les
entreprises à surmonter leurs difficultés, mais aussi à protéger et augmenter les
rentrées fiscales à l’aide de la mesure dite « bien remplir les viviers »: le nombre
moyen annuel des entreprises et autoentrepreneurs nouvellement enregistrés a dépassé
11 millions, et les objectifs relatifs aux recettes budgétaires au niveau central ont été
réalisés chaque année. Prenant en compte le remboursement du crédit de TVA, on
constate que les recettes budgétaires ont presque doublépar rapport àil y a dix ans.
Nous avons promu l’octroi de fonds aux échelons inférieurs : la part des transferts de
paiement réalisés par les instances centrales au profit des instances locales dans les
dépenses du budget général central s’est élevée à environ 70 % ; un mécanisme
permanent d’acheminement direct de fonds budgétaires des instances centrales a été
mis en place. Les gouvernements à tous les échelons ont pratiqué l’austérité en
limitant rigoureusement leurs dépenses courantes, les départements centraux ont
donné l’exemple dans la réduction des dépenses, et les crédits budgétaires disponibles
et les biens publics inutilisés ont été mobilisés. Nous avons fait l’impossible pour bien
utiliser les fonds ainsi libérés au bénéfice des entreprises et de la population, et plus
de 70 % des dépenses budgétaires ont étéconsacrées au bien-être social.
坚持实施稳健的货币政策。根据形势变化灵活把握政策力度，保持
流动性合理充裕，用好降准、再贷款等政策工具，加大对实体经济的有
效支持，缓解中小微企业融资难融资贵等问题。制造业贷款余额从 16.3
万亿元增加到 27.4 万亿元。

普惠小微贷款余额从 8.2 万亿元增加到 23.8
万亿元、年均增长 24%，贷款平均利率较五年前下降 1.5 个百分点。加
19
大清理拖欠中小企业账款力度。人民币汇率在合理均衡水平上弹性增强、
保持基本稳定。完全化解了历史上承担的国有商业银行和农村信用社等
14486 亿元金融改革成本。运用市场化法治化方式，精准处置一批大型
企业集团风险，平稳化解高风险中小金融机构风险，大型金融机构健康
发展，金融体系稳健运行，守住了不发生系统性风险的底线。
La politique monétaire prudente a été poursuivie. En réglant avec souplesse

l’intensité de nos politiques en fonction des changements de la situation, nous avons
maintenu les liquidités à un niveau raisonnablement abondant et valorisé les
instruments de politique monétaire, dont la baisse du taux des réserves obligatoires et
le recrédit, afin d’accorder un soutien plus efficace à l’économie réelle et d’atténuer le
problème du financement difficile et coûteux auquel sont confrontées les PME et les
microentreprises. Le solde des prêts à l’industrie manufacturière est passé de
16 300 milliards à 27 400 milliards de yuans ; et le solde des prêts inclusifs aux
PEMIC, de 8 200 milliards à 23 800 milliards de yuans, soit une augmentation
annuelle moyenne de 24 %, avec un taux d’intérêt moyen en baisse de 1,5 point de
pourcentage par rapport àil y a cinq ans. Le règlement des arriérés de paiement dus
aux PME a été accéléré. Nous avons rendu plus souple le taux de change du yuan
(RMB) tout en le maintenant àun niveau globalement équilibréet raisonnable. Nous
avons réussi à absorber entièrement le coût historique de la réforme financière
s’agissant des banques commerciales publiques et des coopératives rurales de crédit,
soit 1 448,6 milliards de yuans. Par des moyens respectueux du droit et des lois du
marché, nous avons réduit de manière ciblée les risques de certains grands groupes
d’entreprises, éliminé adéquatement les risques des petites et moyennes institutions
financières à haut risque, assuré le développement sain des grandes institutions
financières et le fonctionnement stable du système financier, de sorte que les seuils
critiques des risques financiers systémiques n’ont pas été atteints.
强化就业优先政策导向。把稳就业作为经济运行在合理区间的关键
指标。着力促进市场化社会化就业，加大对企业稳岗扩岗支持力度。将
养老保险单位缴费比例从 20%降至 16%，同时充实全国社保基金，储
20
备规模从 1.8 万亿元增加到 2.5 万亿元以上。实施失业保险基金稳岗返
还、留工培训补助等政策。持续推进大众创业万众创新，连续举办 8 届
全国双创活动周、超过 5.2 亿人次参与，鼓励以创业带动就业，加强劳
动者权益保护，新就业形态和灵活就业成为就业增收的重要渠道。做好
高校毕业生、退役军人、农民工等群体就业工作。使用失业保险基金等
资金支持技能培训。实施高职扩招和职业技能提升三年行动，累计扩招
413 万人、培训 8300 多万人次。就业是民生之基、财富之源。14 亿多
人口大国保持就业稳定，难能可贵，蕴含着巨大创造力。
L’emploi a été mis à la première place. La stabilité de l’emploi a été considérée

comme un indicateur clé du fonctionnement de l’économie dans des marges
raisonnables. Nous avons encouragé vigoureusement les chercheurs d’emploi à mieux
répondre aux besoins du marchéet de la société, et accru notre soutien aux entreprises
pour qu’elles conservent leur personnel et créent de nouveaux emplois. Nous avons
réduit le taux de cotisation patronale à l’assurance vieillesse de 20 à 16 %, tout en
alimentant le fonds national de protection sociale, dont le montant est passé de
1 800 milliards àplus de 2 500 milliards de yuans. Nous avons promulguéla politique
de remboursement des cotisations patronales à l’assurance chômage au titre du
maintien de l’emploi, ainsi que la politique de subventions destinées aux entreprises
qui ne licencient pas. Nous avons continué à encourager l’innovation et
l’entrepreneuriat de masse, en organisant successivement huit éditions de la
«Semaine de l’entrepreneuriat et de l’innovation de masse », auxquelles plus de
520 millions de personnes ont participé; l’entrepreneuriat a été promu et la protection
des droits légaux des travailleurs, renforcée, si bien que les nouvelles formes d’emploi
et l’emploi flexible ont contribué substantiellement à la création d’emplois et à
l’augmentation des revenus des travailleurs. Nous avons veillé à ce que les nouveaux
diplômés universitaires, les militaires démobilisés et les travailleurs migrants puissent
trouver du travail. Nous avons recouru au fonds de l’assurance chômage et à d’autres
fonds pour soutenir la formation d’aptitudes professionnelles. Nous avons mis en
œuvre le plan d’action triennal visant à admettre davantage d’élèves dans
l’enseignement supérieur professionnel et à augmenter les aptitudes professionnelles :
21
au total, 4,13 millions d’élèves supplémentaires ont été admis, et plus de 83 millions
de personnes ont reçu une formation professionnelle. L’emploi reste l’un des
fondements du bien-être social et de la richesse. La Chine, qui compte plus de
1,4 milliard d’habitants, a réussi à assurer la stabilité de son marché du travail, un
véritable exploit qui témoigne de son inépuisable capacitéde création.
保持物价总体平稳。在应对冲击中没有持续大幅增加赤字规模，也
没有超发货币，为物价稳定创造了宏观条件。下大气力抓农业生产，强
化产销衔接和储备调节，确保粮食和生猪、蔬菜等稳定供应，及时解决
煤炭电力供应紧张问题，满足民生和生产用能需求，保障交通物流畅通。
加强市场监管，维护正常价格秩序。十年来我国居民消费价格涨幅稳定
在 2%左右的较低水平，成如容易却艰辛，既维护了市场经济秩序、为
宏观政策实施提供了空间，又有利于更好保障基本民生。
La stabilité des prix a été assurée. Face aux chocs, nous n’avons pas recouru à
une augmentation considérable et continuelle des déficits ni à la planche à billets,
créant ainsi les conditions macroéconomiques nécessaires àla stabilitédes prix. Nous
avons, en déployant de grands efforts, assuré la production agricole ; amélioré la
coordination entre la production et la vente des produits ainsi que la régulation du
stockage ; garanti l’offre de céréales, porcs sur pied, légumes et autres denrées ; résolu
en temps opportun les tensions sur l’approvisionnement en charbon et en électricité ;
répondu aux besoins en énergie de la population et des secteurs productifs ; et assuré
la fluiditédu transport et des réseaux logistiques. Nous avons renforcéle contrôle du
marché et lutté contre toute manipulation des prix. Performance qui n’a pas été
réalisée sans peine, la hausse des prix àla consommation s’est maintenue pendant une
décennie autour du chiffre assez bas de 2 % : l’économie de marché y a trouvé son
compte, nos politiques macroéconomiques ont joui d’une bonne marge de manœuvre,
et le bien-être social de base a pu être assurécomme il se doit.
（二）如期打赢脱贫攻坚战，巩固拓展脱贫攻坚成果。全面建成小
康社会最艰巨最繁重的任务在农村特别是在贫困地区。坚持精准扶贫，
22
聚焦“三区三州”等深度贫困地区，强化政策倾斜支持，优先保障脱贫攻
坚资金投入，对脱贫难度大的县和村挂牌督战。深入实施产业、就业、
生态、教育、健康、社会保障等帮扶，加强易地搬迁后续扶持，重点解
决“两不愁三保障”问题，脱贫群众不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医
疗、住房安全有保障，饮水安全也有了保障。贫困地区农村居民收入明
显增加，生产生活条件显著改善。
II) Nous avons vaincu la grande pauvretédans les délais fixés et consolidé
les résultats obtenus. C’est dans les campagnes, et surtout dans ses régions pauvres,
que se trouvaient les plus gros défis à l’édification intégrale de la société de moyenne
aisance. Nous avons poursuivi l’assistance ciblée aux personnes démunies en
concentrant nos efforts sur les «trois régions et trois départements6 » et d’autres zones
de grande pauvreté, qui ont bénéficié de politiques préférentielles et d’une assistance
financière particulière. Dans les districts et les villages où la pauvreté était
particulièrement tenace, les responsables locaux ont été mis sous une pression
constante jusqu’à l’accomplissement de leur mission. Nous avons renforcé le soutien
à l’activité économique, à l’emploi, à la protection de l’environnement, à l’éducation,
à la santé et à la protection sociale. Nous avons également renforcé le suivi des
populations relogées dans des régions plus prospères en veillant à ce que les
personnes sorties de la pauvretévoient leurs besoins vitaux satisfaits et jouissent de la
triple garantie de l’enseignement obligatoire, des soins médicaux de base et du
logement, en plus du libre accès à l’eau potable. Ainsi, les revenus des populations
rurales pauvres, de même que leurs conditions de vie et de travail, sont devenus
incomparablement meilleurs que par le passé.
推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。保持过渡期内主
要帮扶政策总体稳定，严格落实“四个不摘”要求，建立健全防止返贫动
态监测和帮扶机制，有力应对疫情、灾情等不利影响，确保不发生规模
6 Les «trois régions »sont le Tibet, la région peuplée de Tibétains dans les quatre provinces du Qinghai, du Gansu,
du Sichuan et du Yunnan, la région du sud du Xinjiang comprenant les préfectures de Kachgar, de Hotan et d’Aksu
ainsi que la préfecture autonome kirghiz de Kizilsu ; les «trois départements » sont le département autonome
d’ethnie minoritaire de Liangshan au Sichuan, le département de Nujiang au Yunnan et le département de Linxia
au Gansu. — N.D.T.
23
性返贫。确定并集中支持 160 个国家乡村振兴重点帮扶县，加大对易地
搬迁集中安置区等重点区域支持力度，坚持并完善东西部协作、对口支
援、定点帮扶等机制，选派用好医疗、教育“组团式”帮扶干部人才和科
技特派员，推动脱贫地区加快发展和群众稳定增收。
L’élimination de la grande pauvreté a été consolidée et replacée dans le contexte

du redressement rural. Afin d’éviter les rechutes massives dans la pauvreté, nous
avons maintenu tout au long de la période de transition nos principales politiques
d’assistance aux districts sortis de la pauvreté : il a été enjoint aux autorités
compétentes de continuer à assumer leurs responsabilités, à appliquer les politiques
prévues, à offrir de l’aide et à surveiller la situation. En outre, les mécanismes de
contrôle dynamique et d’assistance ont été optimisés dans le temps que l’on
s’efforçait de minimiser l’impact de l’épidémie de COVID-19 et des calamités
naturelles. 160 districts ont été inscrits sur la liste nationale d’assistance prioritaire
dans le cadre du redressement du milieu rural, et l’appui aux zones de relogement et à
d’autres zones prioritaires a été renforcé. La coordination entre l’Est et l’Ouest, les
aides entre homologues et l’assistance ciblée ont été améliorées, et l’on a envoyé en
groupe des cadres médecins ou enseignants, ainsi que des scientifiques et des
techniciens en mission spéciale. L’objectif est d’aider les régions nouvellement sorties
de la pauvreté à se développer plus rapidement et à augmenter les revenus des
populations locales.
（三）聚焦重点领域和关键环节深化改革，更大激发市场活力和社
会创造力。坚持社会主义市场经济改革方向，处理好政府和市场的关系，
使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场
和有为政府更好结合。
III) Nous avons poursuivi la réforme dans les domaines prioritaires et les
maillons clés, dynamisé le marché et stimulé la créativité des acteurs sociaux.
Nous avons poursuivi la réforme de l’économie de marché socialiste, traité
judicieusement les rapports entre le gouvernement et le marché, fait jouer au marché
un rôle déterminant dans l’allocation des ressources et au gouvernement le rôle
24
optimal qui doit être le sien, et promu une meilleure coordination entre marché
efficace et gouvernement responsable.
持续推进政府职能转变。完成国务院及地方政府机构改革。加快建
设全国统一大市场，建设高标准市场体系，营造市场化法治化国际化营
商环境。大道至简，政简易行。持之以恒推进触动政府自身利益的改革。
进一步简政放权，放宽市场准入，全面实施市场准入负面清单制度，清
单管理措施比制度建立之初压减 64%，将行政许可事项全部纳入清单管
理。多年来取消和下放行政许可事项 1000 多项，中央政府层面核准投
资项目压减 90%以上，工业产品生产许可证从 60 类减少到 10 类，工
程建设项目全流程审批时间压缩到不超过 120 个工作日。改革商事制度，
推行“证照分离”改革，企业开办时间从一个月以上压缩到目前的平均 4
个工作日以内，实行中小微企业简易注销制度。坚持放管结合，加强事
中事后监管，严格落实监管责任，防止监管缺位、重放轻管，强化食品
药品等重点领域质量和安全监管，推行“双随机、一公开”等方式加强公
正监管，规范行使行政裁量权。加强反垄断和反不正当竞争，全面落实
公平竞争审查制度，改革反垄断执法体制。依法规范和引导资本健康发
展，依法坚决管控资本无序扩张。不断优化服务，推进政务服务集成办
理，压减各类证明事项，加快数字政府建设，90%以上的政务服务实现
网上可办，户籍证明、社保转接等 200 多项群众经常办理事项实现跨省
通办。取消所有省界高速公路收费站。制定实施优化营商环境、市场主
体登记管理、促进个体工商户发展、保障中小企业款项支付等条例。改
革给人们经商办企业更多便利和空间，去年底企业数量超过 5200 万户、
25
个体工商户超过 1.1 亿户，市场主体总量超过 1.6 亿户、是十年前的 3
倍，发展内生动力明显增强。
La reconversion des attributions des pouvoirs publics s’est poursuivie. La

réforme du Conseil des affaires d’État et des organes gouvernementaux au niveau
local a pris fin. Nous avons travaillé à accélérer la mise en place d’un marché national
unifié, à édifier un système de marché répondant à des critères élevés et à créer un
environnement des affaires réglementé, conforme aux lois du marché et de classe
mondiale. Les grandes politiques ne peuvent se concrétiser que par la simplification.
Nous avons mené avec persévérance des réformes qui touchaient directement aux
intérêts de l’administration. Dans le cadre de la décentralisation, de la simplification
des démarches administratives et de la facilitation de l’accès au marché chinois, nous
avons appliqué sur toute la ligne le système de la liste négative d’accès au marché,
réduit de 64 % les restrictions depuis la mise en place de ce système, soumis au
règlement par liste négative toutes les demandes d’autorisation. Depuis de
nombreuses années, plus d’un millier de catégories d’approbation administrative ont
été supprimées ou déléguées ; les projets d’investissement des entreprises soumis à
l’approbation des autorités centrales ont été réduits d’au moins 90 % ; les catégories
de licences de production industrielle sont passées de 60 à 10 ; et les délais
d’approbation de la procédure des projets de développement ont été raccourcis à
120 jours ouvrables maximum. Nous avons lancé la réforme concernant la
simplification des formalités d’enregistrement des entreprises industrielles et
commerciales, et généralisé la délivrance séparée des licences et des certificats
d’exploitation : le délai d’attente pour la création d’une entreprise, qui était de plus
d’un mois, a été raccourci à moins de quatre jours ouvrables en moyenne. Les
formalités de cessation des activités d’une PME ou d’une microentreprise ont été
simplifiées. Nous avons concilié les exigences de la surveillance et de la
décentralisation, et renforcé les contrôles pendant et après, en veillant à ce que les
fonctions de surveillance soient effectivement remplies, de manière àfaire cesser les
manquements dans ce domaine et àéviter que la surveillance ne soit négligée au nom
de la décentralisation. Nous avons renforcéles contrôles en matière de qualitéet de
sécurité des produits alimentaires et pharmaceutiques ainsi que dans d’autres
domaines prioritaires. Le contrôle équitable a étérenforcé grâce àdes contrôles sur
échantillon basés à la fois sur un double tirage au sort de l’entreprise et du contrôleur
et sur la publication immédiate des résultats de l’examen et du traitement. L’exercice
26
des pouvoirs discrétionnaires du gouvernement a étéréglementé. Afin de renforcer la

lutte contre les monopoles et la concurrence déloyale, nous avons veillé à
l’application intégrale des procédures d’examen en faveur de la concurrence loyale et
réforméle dispositif permettant de faire respecter la législation antimonopole. Nous
avons réglementéet orientéle développement sain du marchédes capitaux et mis le
holà à son expansion désordonnée en vertu de la loi. Concernant l’optimisation des
services, nous avons promu l’accès intégré aux services administratifs, réduit les
formalités de certification et accéléréla mise en place d’un gouvernement numérique,
si bien que plus de 90 % des services administratifs sont accessibles en ligne et que
l’accomplissement transprovincial est devenu possible pour plus de 200 formalités
courantes telles que la certification d’état civil et la délocalisation du paiement des
cotisations à la sécurité sociale. Les péages autoroutiers aux frontières provinciales
ont étésupprimés. Nous avons élaboré et appliqué des règlements sur l’optimisation
de l’environnement des affaires, l’enregistrement des acteurs du marché, le
développement des autoentrepreneurs et le versement ponctuel des sommes dues aux
PME. Grâce à ces réformes, les acteurs du marché ont plus d’espace et de facilités
pour faire du commerce ou créer leur propre entreprise. Fin 2022, on comptait plus de
52 millions d’entreprises en Chine et plus de 110 millions d’autoentrepreneurs. Le
nombre total des acteurs du marchéa dépassé160 millions, le triple par rapport àil y
a dix ans. Les forces endogènes du développement se sont considérablement
renforcées.
促进多种所有制经济共同发展。坚持和完善社会主义基本经济制度，
坚持“两个毫不动摇”。完成国企改革三年行动任务，健全现代企业制度，
推动国企聚焦主责主业优化重组、提质增效。促进民营企业健康发展，
破除各种隐性壁垒，一视同仁给予政策支持，提振民间投资信心。完善
产权保护制度，保护企业家合法权益，弘扬企业家精神。
Le développement de toutes les formes de propriété de l’économie a été favorisé.

Nous avons maintenu et perfectionnéle régime économique fondamental socialiste, et
consolidé et développé sans relâche l’économie publique, tout en encourageant,
soutenant et orientant avec détermination le développement de l’économie non
publique. Tout en améliorant le système d’entreprise moderne, nous avons accompli
27
les tâches prévues par le plan d’action triennal de réforme des entreprises publiques :
nous les avons encouragées à mieux se regrouper en se concentrant sur leurs
obligations et activités principales afin d’améliorer la qualité et l’efficacité de leur
développement. Nous avons aidé les entreprises privées à se développer sainement,
éliminant les barrières invisibles auxquelles elles se heurtaient et leur accordant le
même soutien, ce qui a redonné confiance aux investisseurs privés. Nous avons
perfectionné le système de protection des droits de propriété, veillé à protéger les
droits légaux des entrepreneurs et promu l’esprit d’entrepreneuriat.
推进财税金融体制改革。深化预算管理体制改革，加大预算公开力
度，推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革，完善地方政府债务
管理体系，构建综合与分类相结合的个人所得税制，进一步深化税收征
管改革。推动金融监管体制改革，统筹推进中小银行补充资本和改革化
险，推进股票发行注册制改革，完善资本市场基础制度，加强金融稳定
法治建设。
La réforme du système financier, budgétaire et fiscal a été poursuivie. Nous

avons approfondi la réforme de la gestion budgétaire, rendu publics plus de budgets,
poursuivi la réforme visant à définir les attributions en matière de budget et les
responsabilités en matière de dépenses entre les instances centrales et locales,
amélioré le système de gestion de la dette des gouvernements locaux, instauré un
impôt sur le revenu des personnes physiques perçu à la fois sur la base du revenu
global et par catégorie, et fait avancer la réforme de la perception et de la gestion des
impôts. Dans le cadre de la réforme du système de supervision financière, nous avons
encouragé les banques petites et moyennes à augmenter leurs parts de capitaux
propres et à éliminer leurs risques financiers par des mesures de réforme, fait
progresser la réforme du système d’introduction en bourse basé sur l’enregistrement
des documents de base, parfait les règlements de base régissant le marché des
capitaux et renforcéla législation favorisant la stabilitédu système financier.
（四）深入实施创新驱动发展战略，推动产业结构优化升级。深化
供给侧结构性改革，完善国家和地方创新体系，推进科技自立自强，紧
28
紧依靠创新提升实体经济发展水平，不断培育壮大发展新动能，有效应
对外部打压遏制。
IV) Nous avons appliquévigoureusement la stratégie de développement par

l’innovation, et promu l’optimisation et la montée en gamme des industries. Nous
avons poursuivi la réforme structurelle du côté de l’offre, amélioré le système de
l’innovation au niveau national et local, et favorisé la montée et l’indépendance de
notre puissance scientifique et technologique. Nous avons cherchéàélever le niveau
de développement de l’économie réelle en nous appuyant sur l’innovation, et fait sans
cesse émerger de nouveaux moteurs de développement. Tout cela nous a permis de
riposter efficacement aux tentatives de boycott et d’endiguement de l’extérieur.
增强科技创新引领作用。强化国家战略科技力量，实施一批科技创
新重大项目，加强关键核心技术攻关。发挥好高校、科研院所作用，支
持新型研发机构发展。推进国际和区域科技创新中心建设，布局建设综
合性国家科学中心。支持基础研究和应用基础研究，全国基础研究经费
五年增长 1 倍。改革科研项目和经费管理制度，赋予科研单位和科研人
员更大自主权，努力将广大科技人员从繁杂的行政事务中解脱出来。加
强知识产权保护，激发创新动力。促进国际科技交流合作。通过市场化
机制激励企业创新，不断提高企业研发费用加计扣除比例，将制造业企
业、科技型中小企业分别从 50%、75%提高至 100%，并阶段性扩大到
所有适用行业，对企业投入基础研究、购置设备给予政策支持，各类支
持创新的税收优惠政策年度规模已超过万亿元。创设支持创新的金融政
策工具，引导创业投资等发展。企业研发投入保持两位数增长，一大批
创新企业脱颖而出。
Le rôle directeur de l’innovation scientifique et technologique a été renforcé.

Afin de renforcer nos forces scientifiques et technologiques d’intérêt stratégique, nous
29
avons lancé une série de mégaprojets d’innovation, et intensifié la réalisation de

percées dans le domaine des technologies clés et des technologies de base. Nous
avons mieux valorisé le rôle des écoles supérieures et des instituts de recherche, et
soutenu le développement de nouveaux types d’instituts de R-D. La construction de
centres internationaux et régionaux d’innovation scientifique et technologique a
progressé, et des centres nationaux de recherche scientifique pluridisciplinaire ont été
mis en chantier. Nous avons soutenu la recherche fondamentale et la recherche
fondamentale appliquée, doublant le fonds destiné à la recherche fondamentale à
l’échelle nationale pendant les cinq années écoulées. Nous avons réforméle système
de gestion des projets et des fonds de recherche scientifique, en accordant une plus
grande autonomie aux centres de recherche et à leur personnel, de sorte que nos
scientifiques et techniciens puissent être libérés de la paperasse administrative. La
protection des droits de propriétéintellectuelle a étérenforcée, et les forces motrices
de l’innovation ont été stimulées. La coopération et les échanges internationaux ont
été promus. Nous avons encouragé l’innovation en entreprise par les mécanismes du
marché; portéà100 % la déduction majorée des frais de R-D, qui était de 50 % pour
les entreprises manufacturières et de 75 % pour les PME technoscientifiques, mesure
qui a étéétendue àtitre exceptionnel àtous les secteurs idoines ; et pris des mesures
pour aider les entreprises à faire de la recherche fondamentale et à acheter de
nouveaux équipements. Les politiques fiscales préférentielles en faveur de
l’innovation ont permis aux entreprises de réduire leurs charges de plus de
1 000 milliards de yuans pour toute l’année. Nous avons créé des instruments
politiques financiers favorables à l’innovation et orienté le développement du
capital-risque. Les dépenses en R-D des entreprises ont réaliséune croissance àdeux
chiffres, et un grand nombre de nouvelles entreprises innovantes ont émergédu lot.
推动产业向中高端迈进。把制造业作为发展实体经济的重点，促进
工业经济平稳运行，保持制造业比重基本稳定。严格执行环保、质量、
安全等法规标准，淘汰落后产能。开展重点产业强链补链行动。启动一
批产业基础再造工程。鼓励企业加快设备更新和技术改造，将固定资产
加速折旧优惠政策扩大至全部制造业。推动高端装备、生物医药、光电
子信息、新能源汽车、光伏、风电等新兴产业加快发展。促进数字经济
30
和实体经济深度融合。持续推进网络提速降费，发展“互联网+”。移动互
联网用户数增加到 14.5 亿户。支持工业互联网发展，有力促进了制造
业数字化智能化。专精特新中小企业达 7 万多家。促进平台经济健康持
续发展，发挥其带动就业创业、拓展消费市场、创新生产模式等作用。
发展研发设计、现代物流、检验检测认证等生产性服务业。加强全面质
量管理和质量基础设施建设。中国制造的品质和竞争力不断提升。
L’industrie a progressé vers le haut et moyen de gamme. Tout en assurant la

bonne marche de notre secteur industriel, nous avons maintenu la part qu’y occupe
l’industrie manufacturière, qui reste le pilier de l’économie réelle. Nous avons
appliqué strictement les règlements et les normes concernant la protection de
l’environnement, la qualité des produits et la sécurité au travail, et éliminé les
capacités de production obsolètes. Nous avons lancéune action visant àrenforcer les
chaînes industrielles et d’approvisionnement dans les industries prioritaires et à
remédier à leurs faiblesses. Une série de projets visant à reconstruire les bases
industrielles a démarré. Les entreprises ont été encouragées à accélérer le
renouvellement des équipements et la refonte technique, et les mesures préférentielles
d’amortissement accéléré des immobilisations profitent désormais à toutes les
branches du secteur manufacturier. Nous avons accéléré le développement des
industries émergentes telles que les équipements haut de gamme, la biomédecine,
l’optoélectronique, les véhicules à énergies nouvelles et la production d’électricité
photovoltaïque et éolienne. Nous avons encouragé une intégration plus poussée de
l’économie numérique et de l’économie réelle. Nous avons poursuivi l’augmentation
de la vitesse de l’Internet et la réduction des tarifs d’abonnement, ainsi que le
développement de l’« Internet + ». Le nombre d’abonnés à l’Internet mobile a
augmenté pour atteindre 1,45 milliard. Nous avons soutenu le développement de
l’Internet industriel et donné une forte impulsion à la reconversion de l’industrie
manufacturière vers la numérisation et la production intelligente. Le nombre des PME
spécialisées, expertes, uniques et novatrices a dépassé70 000. Nous avons favoriséle
développement sain et soutenu de l’économie des plateformes, et fait en sorte qu’elle
favorise l’emploi et l’entrepreneuriat, enrichisse le marché de la consommation et
stimule le renouvellement des modes de production. Nous avons veillé au
31
développement des services aux entreprises tels que la R-D, la conception, la

logistique moderne ainsi que la certification et le contrôle des produits. La gestion par
la qualité7 et la construction d’infrastructures de la qualité8 ont été intensifiées. La
qualitéet la compétitivitédu «Fabriquéen Chine » n’ont cessé de s’améliorer.
（五）扩大国内有效需求，推进区域协调发展和新型城镇化。围绕
构建新发展格局，立足超大规模市场优势，坚持实施扩大内需战略，培
育更多经济增长动力源。
V) Nous avons élargi la demande intérieure effective, et promu le

développement interrégional coordonnéet la nouvelle urbanisation. Afin de créer
un nouveau modèle de développement, en partant des atouts de notre immense
marché intérieur, nous avons maintenu la stratégie d’élargissement de la demande
intérieure et fait émerger davantage de nouveaux moteurs de croissance.
着力扩大消费和有效投资。疫情发生前，消费已经成为我国经济增
长的主要拉动力。面对需求不足甚至出现收缩，推动消费尽快恢复。多
渠道促进居民增收，提高中低收入群体收入。支持汽车、家电等大宗消
费，汽车保有量突破 3 亿辆、增长 46.7%。推动线上线下消费深度融合，
实物商品网上零售额占社会消费品零售总额的比重从 15.8%提高到
27.2%。发展城市社区便民商业，完善农村快递物流配送体系。帮扶旅
游业发展。围绕补短板、调结构、增后劲扩大有效投资。创新投融资体
制机制，预算内投资引导和撬动社会投资成倍增加，增加地方政府专项
债券额度，重点支持交通、水利、能源、信息等基础设施和民生工程建
设，鼓励社会资本参与建设运营，调动民间投资积极性。
7 En anglais : Total Quality Management — N.D.T.

8 En anglais : Quality Infrastructure — N.D.T.
32
La consommation et l’investissement effectif ont été stimulés. Avant la survenue

de la COVID-19, la consommation était le moteur principal de la croissance
économique en Chine. Face à l’affaiblissement, voire la contraction de la demande,
nous nous sommes efforcés de la relancer au plus vite. Nous avons cherchépar divers
moyens à augmenter les revenus des ménages, en particulier les bas et moyens
revenus. La consommation de biens comme l’automobile et les appareils
électroménagers a étéencouragée, le parc automobile a ainsi dépassé300 millions de
véhicules, en hausse de 46,7 %. Grâce àune meilleure intégration de la consommation
en ligne et hors ligne, la part de la vente en ligne dans le chiffre d’affaires total du
commerce de détail est passée de 15,8 à 27,2 %. Dans les quartiers d’habitation
urbains, le commerce de proximitéa étéfavorisétandis que, dans les campagnes, les
réseaux de livraison àdomicile et de services logistiques ont étéaméliorés. Une aide a
été accordée au secteur du tourisme. Nous avons augmenté l’investissement effectif
destinéàremédier aux maillons faibles de notre économie, àoptimiser sa structure et
à accroî
tre son potentiel de développement. Nous avons créé de nouveaux
mécanismes d’investissement et de financement, fait jouer aux investissements
inscrits dans le budget central leur rôle d’entraînement et de levier, si bien que les
investissements privés se sont multipliés. Nous avons élevéle plafond des obligations
spéciales émises par les instances locales pour financer en prioritéle bien-être social
et la construction d’infrastructures dans les domaines des transports, de l’hydraulique,
de l’énergie et de l’informatique. Simultanément, nous avons stimulé l’initiative des
acteurs privés en les encourageant àparticiper au lancement et à l’exploitation de ces
projets.
增强区域发展平衡性协调性。统筹推进西部大开发、东北全面振兴、
中部地区崛起、东部率先发展，中西部地区经济增速总体高于东部地区。
加大对革命老区、民族地区、边疆地区的支持力度，中央财政对相关地
区转移支付资金比五年前增长 66.8%。推进京津冀协同发展、长江经济
带发展、长三角一体化发展，推动黄河流域生态保护和高质量发展。高
标准高质量建设雄安新区。发展海洋经济。支持经济困难地区发展，促
33
进资源型地区转型发展，鼓励有条件地区更大发挥带动作用，推动形成
更多新的增长极增长带。
L’équilibrage et l’harmonisation du développement à travers le pays ont

progressé. Nous avons fait avancer de façon coordonnée la mise en valeur de l’Ouest,
le redressement global du Nord-Est, le décollage du Centre et la valorisation du rôle
pionnier de l’Est dans le développement. Les régions du Centre et de l’Ouest ont
enregistré une croissance globalement supérieure à celle de l’Est. Nous avons accru le
soutien aux anciennes bases révolutionnaires, aux régions peuplées d’ethnies
minoritaires ainsi qu’aux régions frontalières, lesquelles ont vu les transferts de
paiement des finances centrales àleur profit augmenter de 66,8 % par rapport àil y a
cinq ans. Nous avons fait avancer le développement coordonné de la zone
Beijing-Tianjin-Hebei, le progrès de la ceinture économique du Changjiang, l’essor
intégré du delta du Changjiang, ainsi que la protection écologique et le
développement de qualité du bassin du fleuve Huanghe. Nous avons entrepris la
construction de la nouvelle zone de Xiong’an selon les normes les plus rigoureuses et
les plus hautes exigences de qualité. Le développement de l’économie maritime a été
stimulé. Nous avons soutenu le développement des régions en difficultééconomique,
favoriséla reconversion et le développement des régions dépendant de l’exploitation
de leurs ressources naturelles, encouragéles régions dotées des conditions requises à
jouer un plus grand rôle d’entraînement, et fait émerger davantage de pôles et zones
de croissance.
持续推进以人为核心的新型城镇化。我国仍处于城镇化进程中，每
年有上千万农村人口转移到城镇。完善城市特别是县城功能，增强综合
承载能力。分类放宽或取消城镇落户限制，十年 1.4 亿农村人口在城镇
落户。有序发展城市群和都市圈，促进大中小城市协调发展。推动成渝
地区双城经济圈建设。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，建立
实施房地产长效机制，扩大保障性住房供给，推进长租房市场建设，稳
地价、稳房价、稳预期，因城施策促进房地产市场健康发展。加强城市
34
基础设施建设，轨道交通运营里程从 4500 多公里增加到近 1 万公里，
排水管道从 63 万公里增加到 89 万公里。

改造城镇老旧小区 16.7 万个，
惠及 2900 多万家庭。
La nouvelle urbanisation centrée sur l’être humain s’est poursuivie. Notre pays,
qui est toujours en voie d’urbanisation, voit chaque année une dizaine de millions de
ruraux s’installer en ville. Nous avons amélioré les fonctions des villes et surtout
celles des chefs-lieux de district, afin de renforcer leur capacité multifonctionnelle.
Nous avons assoupli ou supprimé par catégorie les restrictions sur l’obtention du
hukou urbain, et accordéle statut de citadin à140 millions d’habitants d’origine rurale
au cours des dix dernières années. Nous avons fait progresser de manière ordonnée le
développement des conurbations et des mégapoles, et favorisé le développement
coordonnédes villes de toute taille. Nous avons fait avancer la construction de la zone
économique Chengdu-Chongqing. Fidèles au principe dit «le logement, c’est pour
habiter, pas pour spéculer », nous avons instauré des mécanismes permanents
concernant le développement du secteur immobilier, augmenté l’offre de logements
sociaux, promu le développement des baux àlong terme, travailléàstabiliser les prix
des terrains et de l’immobilier ainsi qu’à rassurer les anticipations, et favorisé le
développement sain du marché immobilier grâce à des politiques adaptées à la
situation de chaque ville. Nous avons renforcé les infrastructures urbaines : la
longueur des lignes de transports sur rails en service est passée de plus de 4 500 km à
près de 10 000 km, et celle des canaux de drainage, de 630 000 à890 000 km. Nous
avons rénové 167 000 quartiers d’habitation urbains délabrés, profitant à plus de
29 millions de ménages.
（六）保障国家粮食安全，大力实施乡村振兴战略。完善强农惠农
政策，持续抓紧抓好农业生产，加快推进农业农村现代化。
VI) Nous avons garanti la sécurité alimentaire nationale et mis en œuvre la

stratégie de redressement rural. Nous avons amélioré notre politique visant à
développer l’agriculture et les régions rurales et à élever le niveau de vie des
agriculteurs, continuéàintensifier nos efforts pour accroî
tre la production agricole et
accéléré la modernisation de l’agriculture et des régions rurales.
35
提升农业综合生产能力。稳定和扩大粮食播种面积，扩种大豆油料，
优化生产结构布局，提高单产和品质。完善粮食生产支持政策，稳定种
粮农民补贴，合理确定稻谷、小麦最低收购价，加大对产粮大县奖励力
度，健全政策性农业保险制度。加强耕地保护，实施黑土地保护工程，
完善水利设施，新建高标准农田 4.56 亿亩。推进国家粮食安全产业带
建设。加快种业、农机等科技创新和推广应用，农作物耕种收综合机械
化率从 67%提高到 73%。全面落实粮食安全党政同责，强化粮食和重
要农产品稳产保供，始终不懈地把 14 亿多中国人的饭碗牢牢端在自己
手中。
La capacitéglobale de la production agricole a augmenté. Nous avons stabiliséet

accru la superficie cultivée de grains, étendu la superficie cultivée de soja et d’autres
oléagineux, optimisé la structure de la production et sa répartition géographique et
augmentétant le rendement unitaire que la qualitédes produits. Nous avons amélioré
les mesures de soutien à la production céréalière, stabilisé les subventions aux
cultivateurs de céréales, fixé un prix d’achat plancher raisonnable du riz et du blé,
augmenté les primes accordées aux principaux districts producteurs de céréales et
perfectionné le système d’assurances agricoles spécialisées. Nous avons renforcé la
protection des terres arables, mis en œuvre le projet de protection des terres noires,
amélioré les ouvrages hydrauliques et aménagé 456 millions de mu [environ
30,4 millions d’hectares] de champs supplémentaires répondant à des critères élevés.
Nous avons fait avancer la construction de zones de production céréalière visant à
assurer la sécurité alimentaire nationale. Grâce à la généralisation accélérée des
résultats du progrès technologique dans les semences et l’équipement agricole, le taux
de mécanisation dans le labourage, les semailles et la moisson est passéde 67 à73 %.
Le système rendant les comités du Parti et les pouvoirs publics également
responsables de la sécuritéalimentaire a étéappliquésur toute la ligne, et les mesures
destinées à garantir la production et l’offre de céréales et d’autres produits agricoles
importants ont étérenforcées. Nous avons fait des efforts inlassables pour que le «bol
de riz quotidien »de plus de 1,4 milliard de Chinois soit bien assuré.
36
扎实推进农村改革发展。巩固和完善农村基本经营制度，完成承包
地确权登记颁证和农村集体产权制度改革阶段性任务，稳步推进多种形
式适度规模经营，抓好家庭农场和农民合作社发展，加快发展农业社会
化服务。启动乡村建设行动，持续整治提升农村人居环境，加强水电路
气信邮等基础设施建设，实现符合条件的乡镇和建制村通硬化路、通客
车，
农村自来水普及率从 80%提高到 87%，多年累计改造农村危房 2400
多万户。深化供销合作社、集体林权、农垦等改革。立足特色资源发展
乡村产业，促进农民就业创业增收。为保障农民工及时拿到应得报酬，
持续强化农民工工资拖欠治理，出台实施保障农民工工资支付条例，严
厉打击恶意拖欠行为。
La réforme et le développement des régions rurales ont fait des progrès solides.
Nous avons consolidé et amélioré le système fondamental d’exploitation rurale ;
accompli les tâches actuelles concernant la validation et l’enregistrement des droits
d’exploitation forfaitaire des terres cultivables et la délivrance des certificats attestant
ces droits, ainsi que la réforme du système de propriétécollective ; fait progresser les
exploitations à grande échelle sous diverses formes ; promu le développement des
fermes familiales et des coopératives paysannes ; et accéléréle progrès des services
socialisés à l’agriculture. Nous avons lancé des actions visant à développer le milieu
rural, continué à améliorer l’habitat rural et renforcé la construction d’infrastructures
(eau, électricité, routes, gaz naturel, postes, télécommunication, etc.). Désormais, tous
les bourgs, cantons et villages administratifs répondant aux conditions requises sont
reliés par des routes goudronnées ou bétonnées et desservis par des lignes d’autocars ;
le taux d’accès à l’eau courante est passé de 80 à 87 % ; et plus de 24 millions de
maisons vétustes ont été rénovées au cours des dernières années. Nous avons
approfondi les réformes sur les coopératives d’approvisionnement et de vente, le
régime de propriété forestière collective ainsi que les zones de défrichement. Nous
avons encouragé le développement de l’agro-industrie basée sur des ressources
locales et favorisé l’emploi et la création d’entreprise des paysans pour accroître leurs
revenus. Afin que les travailleurs migrants touchent à temps leur rémunération
37
légitime, nous avons renforcé constamment les mesures destinées au règlement des
arriérés de salaire, mis en œuvre les règlements destinés à garantir le paiement du
salaire et sévi sévèrement contre les retards de paiement malveillants.
（七）坚定扩大对外开放，深化互利共赢的国际经贸合作。面对外
部环境变化，实行更加积极主动的开放战略，以高水平开放更有力促改
革促发展。
VII) Nous avons élargi l’ouverture sur l’extérieur et approfondi la

coopération internationale gagnant-gagnant sur le plan économique et
commercial. Face aux changements de l’extérieur, nous avons adopté une stratégie
d’ouverture plus active et promu énergiquement la réforme et le développement du
pays grâce àune ouverture de haut niveau.
推动进出口稳中提质。加大出口退税、信保、信贷等政策支持力度，
企业出口退税办理时间压缩至 6 个工作日以内。优化外汇服务。发展外
贸新业态，新设 152 个跨境电商综试区，支持建设一批海外仓。发挥进
博会、广交会、服贸会、消博会等重大展会作用。推进通关便利化，进
口、出口通关时间分别压减 67%和 92%，进出口环节合规成本明显下
降。关税总水平从 9.8%降至 7.4%。全面深化服务贸易创新发展试点，
推出跨境服务贸易负面清单。进出口稳定增长有力支撑了经济发展。
L’import-export a étéstabiliséet sa qualité, améliorée. Nous avons, pour soutenir

l’exportation, adopté des politiques plus énergiques en matière de détaxation,
d’assurance-crédit et de crédit. La durée de détaxation à l’exportation pour les
entreprises a été réduite à six jours ouvrables maximum. Nous avons optimisé nos
services de change de devises. Nous avons développé de nouvelles activités de
commerce extérieur, créé 152 zones pilotes globales de cybercommerce
transfrontalier et soutenu la construction d’un lot d’entrepôts extraterritoriaux. Nous
avons valorisé le rôle des foires importantes telles que l’Exposition internationale
d’importation de Chine, la Foire chinoise de l’importation et de l’exportation (Foire
38
de Canton), la Foire internationale du commerce des services de Chine et l’Exposition

internationale des produits de consommation de Chine. Grâce aux efforts déployés
pour faciliter le dédouanement, les délais pour l’import et pour l’export ont été
écourtés de 67 % et de 92 % respectivement, et les coûts de mise en conformité de
l’import-export ont sensiblement baissé. Le niveau général des tarifs douaniers est
passé de 9,8 à 7,4 %. Nous avons étendu les expériences pilotes favorisant le
développement innovant du commerce des services et publié une liste négative du
commerce transfrontalier des services. La croissance régulière de l’import-export a
donnéun appui énergique au développement de l’économie.
积极有效利用外资。出台外商投资法实施条例，不断优化外商投资
环境。持续放宽外资市场准入，全国和自由贸易试验区负面清单条数分
别压减 51%、72%，制造业领域基本全面放开，金融等服务业开放水平
不断提升。已设 21 个自由贸易试验区，海南自由贸易港建设稳步推进。
各地创新方式加强外资促进服务，加大招商引资和项目对接力度。一批
外资大项目落地，我国持续成为外商投资兴业的热土。
L’utilisation des investissements étrangers a été active et efficace. Grâce à la

promulgation du règlement d’application de la loi sur les investissements étrangers, le
cadre dans lequel évoluent les investisseurs étrangers s’est amélioré continuellement :
l’assouplissement des conditions d’accès des investissements étrangers au marché
chinois s’est poursuivi ; le nombre de restrictions figurant sur la liste négative
nationale et sur celle des zones pilotes de libre-échange a été réduit de 51 % et de
72 % respectivement ; la quasi-totalité de l’industrie manufacturière est désormais
ouverte ; le niveau d’ouverture de la finance et d’autres services a été continuellement
élevé. Un total de 21 nouvelles zones pilotes de libre-échange ont été créées, et la
construction du port de libre-échange de Hainan a bien progressé. Les autorités
locales ont pris de nouvelles mesures pour améliorer les services de promotion des
investissements étrangers, et redoublé d’efforts pour attirer les investisseurs étrangers
et faciliter la réalisation de leurs projets. Un lot de grands projets àcapitaux étrangers
ont été mis en chantier. La Chine reste donc un pays d’attraction pour les investisseurs
étrangers.
39
推动高质量共建“一带一路”。坚持共商共建共享，遵循市场原则和
国际通行规则，实施一批互联互通和产能合作项目，对沿线国家货物进
出口额年均增长 13.4%，各领域交流合作不断深化。推进西部陆海新通
道建设。引导对外投资健康有序发展，加强境外风险防控。新签和升级
6 个自贸协定，
与自贸伙伴货物进出口额占比从 26%提升至 35%左右。
坚定维护多边贸易体制，反对贸易保护主义，稳妥应对经贸摩擦，促进
贸易和投资自由化便利化。
La coopération de haute qualité dans le cadre de l’initiative « Ceinture et Route »

a été promue. Fidèles au principe de «concertation, synergie et partage », et
conformément aux lois du marchéet aux règles internationales courantes, nous avons
lancé une série de projets favorisant l’interconnexion des projets d’infrastructures et la
coopération en matière de capacités de production. Le volume de l’import-export des
marchandises avec les pays partenaires de l’initiative « Ceinture et Route » a connu
une augmentation annuelle de 13,4 % en moyenne, et les échanges et la coopération
dans divers domaines n’ont cessé de s’amplifier. La construction du nouveau système
de communications terre-mer de l’Ouest a avancé. Le développement sain et ordonné
des investissements chinois à l’étranger a été assuré, et la prévention des risques dans
ce domaine a étérenforcée. Six accords de libre-échange ont étésignés ou mis àjour,
et la part du volume de l’import-export de marchandises réalisé avec les pays
signataires d’accords de ce genre est passée de 26 % à 35 % environ. La Chine a
fermement défendu le système de commerce multilatéral, rejeté le protectionnisme,
géré adéquatement les frictions économiques et commerciales, et promu la
libéralisation et la facilitation du commerce et de l’investissement.
（八）加强生态环境保护，促进绿色低碳发展。坚持绿水青山就是
金山银山的理念，健全生态文明制度体系，处理好发展和保护的关系，
不断提升可持续发展能力。
VIII) Nous avons renforcé la protection de l’environnement et favorisé le

développement vert et bas carbone. Fidèles à l’idée que la nature est la source de
40
toute richesse, nous avons cherché à traduire de mieux en mieux la civilisation

écologique dans nos lois et institutions, nous efforçant de concilier économie et
écologie, et d’inscrire toujours plus le développement du pays dans la longue durée.
加强污染治理和生态建设。坚持精准治污、科学治污、依法治污，
深入推进污染防治攻坚。注重多污染物协同治理和区域联防联控，地级
及以上城市空气质量优良天数比例达 86.5%、上升 4 个百分点。基本消
除地级及以上城市黑臭水体，推进重要河湖、近岸海域污染防治。加大
土壤污染风险防控和修复力度，强化固体废物和新污染物治理。全面划
定耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线和城镇开发边界。坚持
山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，实施一批重大生态工程，全面
推行河湖长制、林长制。推动共抓长江大保护，深入实施长江流域重点
水域十年禁渔。加强生物多样性保护。完善生态保护补偿制度。森林覆
盖率达到 24%，草原综合植被盖度和湿地保护率均达 50%以上，水土
流失、荒漠化、沙化土地面积分别净减少 10.6 万、3.8 万、3.3 万平方
公里。人民群众越来越多享受到蓝天白云、绿水青山。
La dépollution et l’aménagement écologique ont étérenforcés. Par des mesures

ciblées, scientifiques et respectueuses de la loi, nous avons poursuivi sans relâche la
lutte contre la pollution. Nous avons traitéde manière coordonnée les divers polluants
et créédes synergies interrégionales pour les réduire, de sorte que le pourcentage des
jours ayant une bonne qualité de l’air dans les villes de l’échelon préfectoral et
au-dessus a augmenté de 4 points pour atteindre 86,5 %. Les eaux particulièrement
polluées des villes de l’échelon préfectoral et au-dessus ont quasiment étééliminées,
et la dépollution des fleuves, des grands lacs et du littoral a fait des progrès. La lutte
contre la pollution des sols et la restauration de ceux-ci ont été intensifiées, et le
traitement des déchets solides et des nouveaux polluants a étéamélioré. Nous avons
établi définitivement la délimitation des terres cultivées, des terres àvocation agricole
durable, des milieux naturels protégés et des agglomérations urbaines. Nous avons
41
poursuivi une approche d’ensemble en matière de protection et d’aménagement de

l’environnement englobant les montagnes, forêts, lacs et cours d’eau, terres agricoles,
steppes et déserts de sable ; mis en œuvre une série de grands projets écologiques ; et
généralisé le système des responsables de rivière, de lac et de forêt. Nous avons
promu la grande action de protection conjointe du Changjiang, et le moratoire
décennal sur la pêche dans les zones clés du bassin du Changjiang a étéappliquéplus
énergiquement. La préservation de la biodiversité a été renforcée. Le système de
compensation pour la protection des écosystèmes a été complété. Le taux de
couverture forestière a atteint 24 %, et les taux de couverture végétale des steppes et
de protection des zones humides ont l’un comme l’autre dépassé50 % ; la superficie
des terres touchées par l’érosion, la désertification ou l’ensablement a connu une
diminution de 106 000 km2, 38 000 km2 et 33 000 km2 respectivement. Les Chinois
voient de plus en plus de ciels bleus, de montagnes verdoyantes et d’eaux limpides.
稳步推进节能降碳。统筹能源安全稳定供应和绿色低碳发展，科学
有序推进碳达峰碳中和。优化能源结构，实现超低排放的煤电机组超过
10.5 亿千瓦，可再生能源装机规模由 6.5 亿千瓦增至 12 亿千瓦以上，
清洁能源消费占比由 20.8%上升到 25%以上。全面加强资源节约工作，
发展绿色产业和循环经济，促进节能环保技术和产品研发应用。提升生
态系统碳汇能力。加强绿色发展金融支持。完善能耗考核方式。积极参
与应对气候变化国际合作，为推动全球气候治理作出了中国贡献。
Les économies d’énergie et la réduction des émissions de carbone ont été

poursuivies. Nous avons planifié de manière coordonnée l’approvisionnement sûr et
stable en énergie d’un côté, et le développement vert et bas carbone de l’autre, et
poursuivi de façon scientifique et ordonnée nos actions en matière d’atteinte du pic
des émissions de CO2 et de neutralitécarbone. Le bouquet énergétique de la Chine a
étéoptimisé: les centrales thermiques dont les émissions ont étéréduites au plus bas
niveau représentent une puissance supérieure à 1,05 milliard de kilowatts ; les
puissances installées des centrales à énergies renouvelables sont passées de
650 millions à plus de 1,2 milliard de kilowatts ; la part des énergies propres est
passée de 20,8 % à plus de 25 % de la consommation énergétique. Nous avons
42
renforcésur toute la ligne les économies de ressources, développéles industries vertes

et l’économie du recyclage, et encouragé la R-D et l’utilisation des technologies et des
produits économes en énergie et respectueux de l’environnement. La capacité de
séquestration du carbone de nos écosystèmes a étérenforcée. Le soutien financier au
développement vert a été accru. Les procédés d’évaluation des performances en
matière de consommation d’énergie ont été améliorés. En participant activement àla
coopération internationale contre le changement climatique, nous avons apporténotre
contribution àla promotion de la gouvernance climatique mondiale.
（九）切实保障和改善民生，加快社会事业发展。贯彻以人民为中
心的发展思想，持续增加民生投入，着力保基本、兜底线、促公平，提
升公共服务水平，推进基本公共服务均等化，在发展中不断增进民生福
祉。
IX) Nous avons garanti et amélioréle bien-être social, et accéléréle progrès

du service public. Fidèles au concept du développement centré sur le peuple, nous
avons accru notre soutien au bien-être de la population, veillé à favoriser l’équité
sociale et àassurer àtous le minimum vital, amélioréla qualitédes services publics,
uniformiséles services publics de base et augmentéla bienfaisance publique, tout en
promouvant le développement économique.
促进教育公平和质量提升。百年大计，教育为本。财政性教育经费
占国内生产总值比例每年都保持在 4%以上，学生人均经费投入大幅增
加。持续加强农村义务教育薄弱环节建设，基本消除城镇大班额，推动
解决进城务工人员子女入学问题，义务教育巩固率由 93.8%提高到
95.5%。坚持义务教育由国家统一实施，引导规范民办教育发展。减轻
义务教育阶段学生负担。提升青少年健康水平。持续实施营养改善计划，
每年惠及 3700 多万学生。保障教师特别是乡村教师工资待遇。多渠道
增加幼儿园供给。高中阶段教育毛入学率提高到 90%以上。职业教育适
43
应性增强，职业院校办学条件持续改善。积极稳妥推进高考综合改革，
高等教育毛入学率从 45.7%提高到 59.6%，高校招生持续加大对中西部
地区和农村地区倾斜力度。大幅提高经济困难高校学生国家助学贷款额
度。深入实施“强基计划”和基础学科拔尖人才培养计划，建设 288 个基
础学科拔尖学生培养基地，接续推进世界一流大学和一流学科建设，不
断夯实发展的人才基础。
L’égalité d’accès à l’éducation et la qualité de l’enseignement ont progressé.

L’éducation, qui touche aux intérêts à long terme de notre pays, passe avant tout le
reste. Le budget de l’éducation s’est maintenu chaque année à plus de 4 % du PIB, et
les dépenses par élève ont considérablement augmenté. Les maillons faibles de
l’enseignement obligatoire dans les campagnes ont été renforcés ; les classes en
sureffectif ont quasiment étééliminées dans les zones urbaines ; la scolarisation des
enfants des travailleurs migrants a étémieux assurée ; le taux de rétention des élèves
dans l’enseignement obligatoire est passé de 93,8 à 95,5 %. Nous avons maintenu
l’éducation obligatoire dans le ressort de l’État central et veillé à orienter et
réglementer le développement de l’enseignement privé. Nous nous sommes efforcés
d’alléger la surcharge de travail des élèves de l’enseignement obligatoire. La santédes
jeunes a été améliorée. Le programme d’amélioration alimentaire a été poursuivi,
profitant chaque année àplus de 37 millions d’élèves. Le traitement et le versement
du salaire des enseignants, en particulier des instituteurs de campagne, ont étémieux
assurés. Nous avons étendu par divers moyens l’offre d’écoles maternelles. Le taux
brut d’accès au deuxième cycle de l’enseignement secondaire a dépassé 90 %.
L’enseignement professionnel s’est mieux adapté aux besoins de la société, et les
conditions matérielles des établissements de ce type se sont continuellement
améliorées. Nous avons mené de l’avant une réforme générale prudente mais résolue
du système de gaokao [concours national d’entrée à l’université] ; le taux brut d’accès
à l’enseignement supérieur est passé de 45,7 à 59,6 % ; les établissements
d’enseignement supérieur ont continué à admettre un plus grand nombre d’élèves
originaires du Centre, de l’Ouest ou des régions rurales. Les prêts-études d’État ont
étéconsidérablement relevés pour les étudiants en difficulté. Nous avons appliquéle
Programme de recrutement universitaire en faveur des disciplines de base et le
44
Programme de formation des élites pour les disciplines de base, créant 288 centres de
formation d’élèves exceptionnels ; et continué à promouvoir le développement
d’universités et de disciplines de niveau mondial. Bref, nous avons sans cesse
consolidénos bases en ressources humaines au service du développement du pays.
提升医疗卫生服务能力。深入推进和努力普及健康中国行动，深化
医药卫生体制改革，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，进
一步缓解群众看病难、看病贵问题。持续提高基本医保和大病保险水平，
城乡居民医保人均财政补助标准从 450 元提高到 610 元。将更多群众
急需药品纳入医保报销范围。住院和门诊费用实现跨省直接结算，惠及
5700 多万人次。推行药品和医用耗材集中带量采购，降低费用负担超
过 4000 亿元。设置 13 个国家医学中心，布局建设 76 个国家区域医疗
中心。全面推开公立医院综合改革，持续提升县域医疗卫生服务能力，
完善分级诊疗体系。优化老年人等群体就医服务。促进中医药传承创新
发展、惠及民生。基本公共卫生服务经费人均财政补助标准从 50 元提
高到 84 元。坚持预防为主，加强重大慢性病健康管理。改革完善疾病
预防控制体系，组建国家疾病预防控制局，健全重大疫情防控救治和应
急物资保障体系，努力保障人民健康。
Les services médicaux et sanitaires ont été améliorés. Nous avons poursuivi et
généralisé l’action « Chine saine », approfondi la réforme du système médical,
pharmaceutique et sanitaire, fait du système des services médicaux et sanitaires de
base un bien public accessible à tous, et continué à remédier à l’accès difficile ou
onéreux aux soins médicaux. Le niveau de l’assurance maladie de base et de
l’assurance contre les maladies graves s’est élevé continuellement, et le montant
moyen de la subvention versée à l’assurance maladie pour tout inscrit citadin ou rural
a été augmenté de 450 à 610 yuans. L’assurance maladie rembourse davantage de
médicaments très demandés. Les frais de consultation et d’hospitalisation hors de la
45
province du patient couverts par l’assurance maladie sont désormais remboursés

directement, un avantage dont plus de 57 millions de personnes ont bénéficié. Nous
avons recouru davantage à l’achat centralisé et massif de médicaments et de
consommables médicaux, ce qui a permis de diminuer de plus de 400 milliards de
yuans les dépenses des patients. Nous avons créé13 centres nationaux de médecine et
lancéla construction de 76 centres régionaux de soins médicaux au niveau national.
La réforme générale des hôpitaux publics a étémenée sur toute la ligne ; la capacité
des services médicaux et sanitaires au niveau des districts n’a cessé de s’améliorer ; le
système de traitement échelonnéselon la gravitédes maladies a étéperfectionné. Les
services médicaux accordés notamment aux personnes âgées ont étéaméliorés. Nous
avons favoriséla transmission et le développement innovant de la médecine et de la
pharmacologie traditionnelles chinoises pour qu’elles contribuent au bien-être social.
La subvention par habitant accordée aux services sanitaires publics de base est passée
de 50 à84 yuans. En adhérant au principe dit «la prévention d’abord », nous avons
renforcéles soins intégrés pour les maladies chroniques graves. Nous avons réformé
le système de prévention et de contrôle des maladies, établi un bureau national chargé
de cette question, et amélioréle système destinéàlutter contre les épidémies majeures
et à traiter les malades, ainsi que le système de garantie d’approvisionnement en
matériel d’urgence, tout cela, afin de garantir la santé de la population.
加强社会保障和服务。建立基本养老保险基金中央调剂制度，连续
上调退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金最低标准，稳步提
升城乡低保、优待抚恤、失业和工伤保障等标准。积极应对人口老龄化，
推动老龄事业和养老产业发展。发展社区和居家养老服务，加强配套设
施和无障碍设施建设，在税费、用房、水电气价格等方面给予政策支持。
推进医养结合，稳步推进长期护理保险制度试点。实施三孩生育政策及
配套支持措施。完善退役军人管理保障制度，提高保障水平。加强妇女、
儿童权益保障。完善未成年人保护制度。健全残疾人保障和关爱服务体
系。健全社会救助体系，加强低收入人口动态监测，对遇困人员及时给
46
予帮扶，年均临时救助 1100 万人次，坚决兜住了困难群众基本生活保
障网。
La protection sociale et les services sociaux ont étérenforcés. Les mécanismes

du fonds central de péréquation de l’assurance vieillesse de base ont été mis en place ;
la pension de vieillesse de base des retraités a été réajustée continuellement à la
hausse ; le minimum de la pension sociale de vieillesse des habitants des villes et des
campagnes a été majoré; nous avons relevé régulièrement le montant du minimum
vital dans les villes et les campagnes, de l’assurance chômage et de l’assurance contre
les accidents du travail, ainsi que des pensions et allocations accordées aux ayants
droit traditionnels [militaires invalides, familles de militaires et d’autres agents de
l’État morts en service commandé, etc.]. Pour faire face au vieillissement de la
population, nous avons promu les œuvres sociales et les services en faveur du
troisième âge. Nous avons développéles aides àdomicile et les services de quartier en
faveur des personnes âgées, tout en renforçant la construction des installations
d’accompagnement et des installations sans obstacle, ainsi qu’en leur accordant divers
avantages en matière de fiscalité, de locaux et de tarification (eau, électricitéet gaz
naturel). La combinaison des services médicaux avec les services aux personnes âgées
a étéfavorisée, et les expériences pilotes en matière de système d’assurance pour les
soins de longue durée ont été poursuivies. La politique des trois enfants avec ses
mesures d’accompagnement a été appliquée. Le système d’administration et de
protection des militaires démobilisés a étéamélioré, et leurs avantages sociaux ont été
augmentés. Les droits des femmes et des enfants ont été mieux sauvegardés. Le
système de protection des mineurs a été mis au point. Les aides et les services en
faveur des handicapés ont été perfectionnés. Nous avons optimisé le système
d’assistance sociale, renforcé la surveillance dynamique sur la situation des personnes
àbas revenus, accordéen temps utile une aide aux personnes en difficulté, et apporté
une assistance temporaire à 11 millions de personnes en moyenne chaque année.
Ainsi, nos populations en difficultépeuvent absolument compter sur un vrai filet de
protection sociale.
丰富人民群众精神文化生活。培育和践行社会主义核心价值观。深
化群众性精神文明创建。发展新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社
47
会科学和档案等事业，加强智库建设。扎实推进媒体深度融合。提升国
际传播效能。加强和创新互联网内容建设。弘扬中华优秀传统文化，加
强文物和文化遗产保护传承。实施文化惠民工程，公共图书馆、博物馆、
美术馆、文化馆站向社会免费开放。深入推进全民阅读。支持文化产业
发展。加强国家科普能力建设。体育健儿勇创佳绩，全民健身广泛开展。
Le développement moral et culturel de la population a étéfavorisé. Les valeurs

essentielles socialistes ont étécultivées et mises en pratique. Les activités de masse
visant àrenforcer la civilisation spirituelle ont étépoursuivies. Nous avons développé
la presse, l’édition, la radiodiffusion, le cinéma, la télévision, la littérature, les arts, la
philosophie, les sciences sociales et l’archivistique, et renforcé nos laboratoires
d’idées. L’intégration des médias a progressé. L’efficacité de notre communication sur
le plan international s’est améliorée. Nous avons trouvé de nouveaux moyens pour
assainir et enrichir le contenu de l’Internet. Nous avons fait rayonner les fleurons de la
culture traditionnelle chinoise, et renforcé la protection et la perpétuation des
antiquités et du patrimoine culturel. Les projets culturels pour tous ont été mis en
œuvre : bibliothèques publiques, musées, palais de beaux-arts et maisons de la culture
ont ouvert gratuitement leurs portes au public. La popularisation de la lecture a été
promue. Le développement de l’industrie culturelle a été stimulé. La vulgarisation
scientifique au niveau national a été renforcée. Nos sportifs ont brillé dans les
compétitions, et les sports de masse ont étépopularisés.
（十）推进政府依法履职和社会治理创新，保持社会大局稳定。加
强法治政府建设，使经济社会活动更好在法治轨道上运行。坚持依法行
政、大道为公，严格规范公正文明执法，政府的权力来自人民，有权不
可任性，用权必受监督。推动完善法律法规和规章制度，提请全国人大
常委会审议法律议案 50 件，制定修订行政法规 180 件次。依法接受同
级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社
会和舆论监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强审计、统
48
计监督。持续深化政务公开。开展国务院大督查。支持工会、共青团、
妇联等群团组织更好发挥作用。
X) Nous avons rendu l’administration plus respectueuse de la loi, innové

dans la gouvernance sociale et maintenu la stabilité de la société. Nous avons
renforcéla mise en place d’un gouvernement respectueux de la légalité, si bien que la
vie économique et sociale a été mieux encadrée par la loi. Nous n’avons cessé de
gouverner dans le respect scrupuleux de la légalité et dans le plus pur esprit de
service, nous efforçant d’appliquer la loi avec rigueur, impartialité et civilité. C’est
que notre pouvoir provient du peuple et ne saurait être exercé qu’avec raison, et sous
le regard des citoyens. Nous avons œuvré à l’amélioration des lois et des
réglementations : 50 projets de loi ont été présentés à l’examen du Comité permanent
de l’APN, et 180 règlements administratifs ont étéélaborés ou révisés. Comme prévu
par la loi, tous les gouvernements se sont soumis à la surveillance de l’échelon
correspondant de l’assemblée populaire et de son comité permanent. Ils ont aussi
acceptéde se soumettre de bon gréàla supervision démocratique de la CCPPC et àla
surveillance de l’opinion publique et des divers milieux de la société. Les propositions
présentées par les députés de l’APN ou les membres du Comité national de la CCPPC
ont ététraitées avec le plus grand sérieux. Les audits et le contrôle statistique ont été
renforcés. La transparence des administrations a continuellement augmenté. Le
Conseil des affaires d’État a organisé plusieurs tournées d’inspection. Nous avons
soutenu l’action des organisations et groupements de masse tels que la Fédération
nationale des syndicats de Chine, la Ligue de la jeunesse communiste et la Fédération
nationale des femmes de Chine.
加强和创新社会治理。推动市域社会治理现代化，完善基层治理，
优化社区服务。支持社会组织、人道救助、社会工作、志愿服务、公益
慈善等健康发展。深入推进信访积案化解。推进社会信用体系建设。完
善公共法律服务体系。严格食品、药品尤其是疫苗监管。开展安全生产
专项整治。改革和加强应急管理，提高防灾减灾救灾能力，做好洪涝干
旱、森林草原火灾、地质灾害、地震等防御和气象服务。深入推进国家
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安全体系和能力建设。加强网络、数据安全和个人信息保护。持续加强
社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪，开展扫黑除恶专项斗争，
依法严惩黑恶势力及其“保护伞”，平安中国、法治中国建设取得新进展。
La gouvernance sociale a été renforcée et renouvelée. La modernisation de la

gouvernance sociale au niveau municipal a étépromue, la gouvernance àla base a été
améliorée, et les services fournis par les quartiers d’habitation ont été optimisés. Nous
avons soutenu le développement sain des organisations sociales, de l’assistance
humanitaire, du travail social, du bénévolat, des services d’intérêt public et des
œuvres de bienfaisance. Nous avons poursuivi nos efforts pour régler les plaintes
orales ou écrites restées longtemps sans réponse. Le système de crédit social
fonctionne de mieux en mieux, de même que le système de services juridiques
publics. Un contrôle plus strict a étéeffectuésur les aliments et les médicaments et
surtout sur les vaccins. Nous avons poursuivi l’action spéciale pour assurer la sécurité
au travail. Nous avons renforcé nos interventions en cas d’urgence en introduisant les
réformes nécessaires, amélioré nos capacités de prévention et de réduction des
calamités naturelles et de secours aux sinistrés, fourni de bons services
météorologiques et lutté efficacement contre les inondations, la sécheresse, les
incendies de forêt ou de steppe, les risques géologiques et les séismes. Notre système
et nos capacités de sécuriténationale ont étéaméliorés. La cybersécurité, la sécurité
des données et la protection des informations personnelles ont été renforcées. Nous
avons continué à renforcer les mesures intégrées de maintien de l’ordre public et
réprimé vigoureusement les actes criminels en tout genre. Nous avons mené une
campagne spéciale contre les bandes mafieuses, puni les malfaiteurs et leurs
protecteurs conformément à la loi. L’édification d’une Chine sûre et fondée sur la loi a
enregistréde nouveaux progrès.
各位代表！
五年来，各级政府认真贯彻落实党中央全面从严治党战略部署，扎
实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，弘扬伟大建党
50
精神，严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，重点纠治形
式主义、官僚主义，“三公”经费大幅压减。严厉惩处违规建设楼堂馆所
和偷税逃税等行为。加强廉洁政府建设。政府工作人员自觉接受法律监
督、监察监督和人民监督。
Durant les cinq années écoulées, les gouvernements à tous les échelons ont
consciencieusement mis àexécution les dispositions stratégiques du Comitécentral du
Parti sur l’application intégrale d’une discipline rigoureuse dans les rangs du Parti,
menésolidement la campagne ayant pour thème «Rester fidèle ànotre engagement
initial et garder toujours à l’esprit notre mission » ainsi que la campagne pour l’étude
et l’enseignement de l’histoire du Parti, fait rayonner le noble esprit fondateur du
Parti, appliqué rigoureusement l’esprit des « huit recommandations » du Comité
central du Parti, luttéavec persévérance contre les «quatre vices », en particulier le
formalisme et la bureaucratie, et abaissé considérablement les «trois frais publics
courants ». La fraude fiscale ainsi que la construction illicite de bureaux et d’autres
immeubles administratifs ont été rigoureusement sanctionnées. L’édification d’un
gouvernement intègre a étérenforcée. Les fonctionnaires se sont pliés de bonne grâce
au contrôle de la loi, de l’inspection et de la population.
做好经济社会发展工作，没有捷径，实干为要。五年来，坚持以习
近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基
本路线、基本方略。坚持以经济建设为中心，着力推动高质量发展，事
不畏难、行不避艰，要求以实干践行承诺，凝心聚力抓发展；以民之所
望为施政所向，始终把人民放在心中最高位置，一切以人民利益为重，
仔细倾听群众呼声，深入了解群众冷暖，着力解决人民群众急难愁盼问
题；坚持实事求是，尊重客观规律，坚决反对空谈浮夸、做表面文章、
搞形象工程甚至盲目蛮干；以改革的办法、锲而不舍的精神解难题、激
51
活力，激励敢于担当，对庸政懒政者问责。尊重人民群众首创精神，充
分调动各方面积极性，进而汇聚起推动发展的强大力量。
Le seul moyen d’assurer le développement économique et social est de travailler

d’arrache-pied. Durant les cinq années écoulées, à la lumière de la pensée de
Xi Jinping sur le socialisme à la chinoise de la nouvelle ère, nous avons appliqué
intégralement la théorie, la ligne et la stratégie fondamentales du Parti. Nous avons
axé nos efforts sur le développement économique et veillé à promouvoir un
développement de qualité. Devant les obstacles et les difficultés, au lieu de nous
dérober, nous avons enjoint à toutes les autorités compétentes de conformer leur
action aux principes suivants : traduire tout engagement par des actes et conjuguer
toutes les forces vives pour assurer le développement du pays ; prendre pour boussole
de leur action les aspirations du peuple, toujours penser àlui en premier, faire passer
son bien avant tout, prêter une oreille attentive àsa voix, chercher àcomprendre ses
besoins et redoubler d’efforts pour résoudre les problèmes urgents qui le
préoccupent ; rester fidèles au principe dit «rechercher la vérité dans les faits »,
travailler dans le respect de la réalité, s’opposer résolument aux discours creux et
grandiloquents, aux coups de rabot, aux projets de simple prestige ainsi qu’aux
actions aveugles et irréfléchies ; s’efforcer de résoudre les problèmes complexes et
d’insuffler du dynamisme par la réforme et par un travail inlassable, soutenir les
cadres qui prennent leurs responsabilités et punir les prévaricateurs. Comme l’esprit
d’initiative des masses populaires a été respecté et que l’enthousiasme de tous les
milieux a étépleinement mobilisé, des forces puissantes ont pu être rassemblées pour
faire avancer notre développement.
各位代表！
过去五年，民族、宗教、侨务等工作创新完善。巩固和发展平等团
结互助和谐的社会主义民族关系，民族团结进步呈现新气象。贯彻党的
宗教工作基本方针，推进我国宗教中国化逐步深入。持续做好侨务工作，
充分发挥海外侨胞在参与祖国现代化建设中的独特优势和重要作用。
52
Durant les cinq années écoulées, nous avons améliorénotre action concernant les
ethnies, les religions et les Chinois d’outre-mer en y introduisant des pratiques
novatrices. Nous avons consolidéet développéles rapports interethniques socialistes
marqués par l’égalité, la solidarité, l’entraide et l’harmonie, et la solidarité des ethnies
et leur progrès commun ont réaliséde nouvelles avancées. Nous avons appliquéles
principes fondamentaux du Parti en matière d’affaires religieuses, et veillé à ce que
les religions s’adaptent davantage à l’environnement national. Nous avons continué à
nous préoccuper des affaires des ressortissants chinois à l’étranger, et valorisé leurs
atouts spécifiques et leur rôle important dans la modernisation de la patrie.
坚持党对人民军队的绝对领导，国防和军队建设取得一系列新的重
大成就、发生一系列重大变革。人民军队深入推进政治建军、改革强军、
科技强军、人才强军、依法治军，深入推进练兵备战，现代化水平和实
战能力显著提升。坚定灵活开展军事斗争，有效遂行边防斗争、海上维
权、反恐维稳、抢险救灾、抗击疫情、维和护航等重大任务，提升国防
动员能力，有力维护了国家主权、安全、发展利益。
En maintenant la direction absolue du Parti sur l’armée populaire, nous avons

réalisé des transformations d’importance majeure dans l’édification de la défense
nationale et des forces armées et obtenu des résultats remarquables. L’édification de
l’armée populaire sur le plan politique a été poursuivie, son administration a été
assurée en vertu de la loi, et sa puissance s’est renforcée grâce à la réforme, à l’appui
des sciences et technologies et à l’amélioration de la qualité de ses effectifs. Ses
entraînements militaires et sa préparation au combat se sont poursuivis, et son niveau
de modernisation ainsi que sa capacitéde combat en situation réelle se sont renforcés
considérablement. En plus de mener des opérations de combat qui ont été réalisées
avec souplesse, mais aussi avec fermeté, nos forces armées ont aussi inscrit à leur
actif la défense de nos frontières, la sauvegarde de nos droits maritimes, la lutte
antiterroriste, le maintien de la stabilité, la lutte contre les calamités naturelles et les
secours aux populations sinistrées, la lutte contre la COVID-19, le maintien de la paix
et l’escorte de convois. Notre capacité de mobilisation pour la défense nationale a été
augmentée. Ces efforts ont permis de sauvegarder notre souveraineté, notre sécuritéet
notre intérêt en matière de développement.
53
港澳台工作取得新进展。依照宪法和基本法有效实施对特别行政区
的全面管治权，制定实施香港特别行政区维护国家安全法，落实“爱国
者治港”、“爱国者治澳”原则，推动香港进入由乱到治走向由治及兴的新
阶段。深入推进粤港澳大湾区建设，支持港澳发展经济、改善民生、防
控疫情、保持稳定。贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚决开展
反分裂、反干涉重大斗争，持续推动两岸关系和平发展。
Notre action concernant Hong Kong, Macao et Taiwan a enregistréde nouveaux

progrès. Nous avons exercé efficacement le pouvoir de gouvernance globale sur les
régions administratives spéciales (RAS) en vertu de la Constitution et de leurs lois
fondamentales, élaboré et appliqué la loi sur la sauvegarde de la sécurité nationale
dans la RAS de Hong Kong, et concrétisé le principe d’« administration de
Hong Kong par les patriotes » et «administration de Macao par les patriotes », de
sorte que l’ordre est revenu à Hong Kong et que la région entre dans une nouvelle
phase de prospérité. Nous avons promu la construction de la région de la Grande Baie
Guangdong-Hong Kong-Macao, et soutenu les efforts de Hong Kong et de Macao
pour développer leur économie, améliorer leur bien-être social, lutter contre la
COVID-19 et maintenir leur stabilité. S’agissant de Taiwan, en mettant en œuvre la
stratégie globale du Parti pour résoudre la question de Taiwan dans la nouvelle ère,
nous avons luttérésolument àla fois contre les activités sécessionnistes et contre les
ingérences extérieures, et continué à promouvoir le développement pacifique des
relations entre les deux rives du détroit de Taiwan.
中国特色大国外交全面推进。习近平主席等党和国家领导人出访多
国，通过线上和线下方式出席二十国集团领导人峰会、亚太经合组织领
导人非正式会议、联合国成立 75 周年系列高级别会议、东亚合作领导
人系列会议、中欧领导人会晤等一系列重大外交活动。成功举办上合组
织青岛峰会、金砖国家领导人会晤、全球发展高层对话会、“一带一路”
国际合作高峰论坛、中非合作论坛北京峰会等多场重大主场外交活动。
54
坚持敢于斗争、善于斗争，坚决维护我国主权、安全、发展利益。积极
拓展全球伙伴关系，致力于建设开放型世界经济，维护多边主义，推动
构建人类命运共同体。中国作为负责任大国，在推进国际抗疫合作、解
决全球性挑战和地区热点问题上发挥了重要建设性作用，为促进世界和
平与发展作出重要贡献。
La diplomatie de grand État à la chinoise a progressé sur tous les plans. Le

président Xi Jinping et d’autres dirigeants du Parti et de l’État ont effectué des visites
dans de nombreux pays et ont participé, par visioconférence ou en présentiel, àune
série d’activités diplomatiques importantes telles que les sommets du G20, les
réunions informelles des dirigeants de l’APEC, les conférences de haut niveau en
commémoration du 75e anniversaire de l’ONU, les réunions des dirigeants sur la
coopération en Asie de l’Est et les réunions des dirigeants Chine-UE. La Chine, en
tant que pays hôte, a organisé de nombreux événements importants tels que le
Sommet de Qingdao de l’Organisation de coopération de Shanghai, le Sommet des
BRICS, le Dialogue de haut niveau sur le développement mondial, le Forum
«Ceinture et Route » pour la coopération internationale et le Sommet de Beijing du
Forum sur la coopération sino-africaine. Ayant àla fois le courage de combattre pour
notre cause et possédant les aptitudes pour le faire, nous avons défendu avec une
fermetéinébranlable notre souveraineté, notre sécuritéet notre intérêt en matière de
développement. Nous avons œuvré activement à nouer davantage de partenariats dans
le monde entier, travaillé à l’édification d’une économie mondiale ouverte, défendu le
multilatéralisme et promu la construction d’une communauté de destin pour
l’humanité. En tant que grand pays responsable, la Chine a joué un rôle constructif
important dans la promotion de la coopération internationale contre la pandémie et le
règlement des défis planétaires et points chauds régionaux, apportant ainsi une
contribution majeure àla paix et au développement dans le monde.
各位代表！
55
这些年我国发展取得的成就，是以习近平同志为核心的党中央坚强
领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，
是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。我代表国务院，向全国各族
人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示诚挚感谢！向香港
特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，表示诚
挚感谢！向关心和支持中国现代化建设的各国政府、国际组织和各国朋
友，表示诚挚感谢！
Si le développement du pays a tant progresséces dernières années, c’est grâce à

la ferme direction du Comité central du Parti rassemblé autour du camarade
Xi Jinping, aux lumières de la pensée de Xi Jinping sur le socialisme àla chinoise de
la nouvelle ère, ainsi qu’aux efforts conjugués du Parti, de l’armée et du peuple
chinois multiethnique. Je tiens ici à exprimer, au nom du Conseil des affaires d’État,
mes sincères remerciements àtoutes nos communautés ethniques, àtous les partis et
groupements démocratiques, àtoutes les organisations populaires et aux personnalités
de tous les milieux. Je tiens également àremercier cordialement nos concitoyens des
RAS de Hong Kong et de Macao, nos compatriotes de Taiwan et nos ressortissants à
l’étranger. Je remercie aussi de tout cœur les gouvernements, les organisations
internationales et les amis de la Chine de par le monde, qui s’intéressent à sa
modernisation et y apportent leur soutien.
在看到发展成就的同时，我们也清醒认识到，我国是一个发展中大
国，仍处于社会主义初级阶段，发展不平衡不充分问题仍然突出。当前
发展面临诸多困难挑战。外部环境不确定性加大，全球通胀仍处于高位，
世界经济和贸易增长动能减弱，外部打压遏制不断上升。国内经济增长
企稳向上基础尚需巩固，需求不足仍是突出矛盾，民间投资和民营企业
预期不稳，不少中小微企业和个体工商户困难较大，稳就业任务艰巨，
一些基层财政收支矛盾较大。房地产市场风险隐患较多，一些中小金融
56
机构风险暴露。发展仍有不少体制机制障碍。科技创新能力还不强。生
态环境保护任重道远。防灾减灾等城乡基础设施仍有明显薄弱环节。一
些民生领域存在不少短板。形式主义、官僚主义现象仍较突出，有的地
方政策执行“一刀切”、层层加码，有的干部不作为、乱作为、简单化，
存在脱离实际、违背群众意愿、漠视群众合法权益等问题。一些领域、
行业、地方腐败现象时有发生。人民群众对政府工作还有一些意见和建
议应予重视。要直面问题挑战，尽心竭力改进政府工作，不负人民重托。
Tout en nous félicitant des succès déjàobtenus, nous devons demeurer conscients
de ce que nous sommes : un grand pays en voie de développement se trouvant
toujours au stade primaire du socialisme et dont le développement reste marquépar
des déséquilibres et faiblesses. De multiples difficultés et défis se dressent sur la voie
de notre développement. Les incertitudes extérieures augmentent ; l’inflation
mondiale demeure àun niveau élevé; les moteurs de croissance de l’économie et du
commerce au niveau mondial s’affaiblissent ; les tentatives d’endiguement venues de
l’extérieur ne cessent de s’intensifier. Sur le plan intérieur, la base de la reprise
économique reste à consolider ; l’insuffisance de la demande demeure un problème
aigu ; les anticipations des investisseurs et entrepreneurs privés sont instables ; bon
nombre de PME, de microentreprises et d’autoentrepreneurs sont confrontés à de
grosses difficultés ; la tâche de stabilisation de l’emploi s’annonce lourde ; les budgets
de certains gouvernements à l’échelon de base affichent un déficit important. Le
marché immobilier est confronté à de nombreux risques et certaines petites et
moyennes institutions financières sont exposées àdes risques. De nombreux obstacles
institutionnels freinent le développement. La capacité d’innovation scientifique et
technologique demeure faible. La protection de l’environnement s’annonce ardue.
Des maillons faibles évidents persistent dans les infrastructures des villes et des
campagnes, y compris dans celles destinées àla lutte contre les calamités naturelles.
De multiples failles restent à combler dans les domaines du bien-être social. Le
formalisme et la bureaucratie continuent de faire des ravages : on constate ici et làune
surenchère et une application des politiques qui fait fi des réalités du terrain ; certains
cadres restent les bras croisés, prennent des décisions arbitraires ou règlent les affaires
de manière simpliste ; on traite les problèmes sans respecter ni la réaliténi la volonté
57
des masses, ou méprise les droits légaux de la population. La corruption gangrène

certains domaines, secteurs et gouvernements locaux. Certains avis et certaines
propositions de la population concernant l’action du gouvernement sont toujours en
attente d’une réponse sérieuse. Nous devons prendre ces problèmes par les cornes et
redoubler d’efforts pour améliorer notre travail afin d’être vraiment dignes de la
confiance du peuple.
二、对今年政府工作的建议
II. PROPOSITIONS CONCERNANT L’ACTION
DU GOUVERNEMENT POUR CETTE ANNÉE
今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。做好政府工作，要在
以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社
会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照中央经济工作
会议部署，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、
准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发
展，更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，
更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施
扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、
稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，
实现质的有效提升和量的合理增长，持续改善民生，保持社会大局稳定，
为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。
L’année 2023 est la première année qui verra se traduire dans les faits l’esprit du
XX Congrès du Parti. Pour mener à bien l’action gouvernementale, nous devons,
e
sous la ferme direction du Comité central du Parti rassemblé autour du

camarade Xi Jinping et àla lumière de la pensée de Xi Jinping sur le socialisme à
la chinoise de la nouvelle ère, en appliquant intégralement l’esprit du
58
XXe Congrès du Parti et en suivant les dispositions de la Conférence centrale sur

le travail économique, faire progresser solidement la modernisation chinoise,
poursuivre le principe général dit «aller de l’avant à pas assurés », appliquer de
façon intégrale, précise et globale la nouvelle vision de développement, accélérer
la mise en place d’un nouveau modèle de développement, promouvoir
énergiquement le développement de qualité, conserver une vue d’ensemble sur la
situation nationale et internationale, améliorer la coordination entre la lutte
contre la COVID-19 et le développement économique et social, ainsi qu’entre le
développement et la sécurité, approfondir sur tous les plans la réforme et
l’ouverture, tout faire pour rassurer les marchés, combiner de façon cohérente
l’application de la stratégie d’accroissement de la demande intérieure avec
l’approfondissement de la réforme structurelle du côté de l’offre, mettre l’accent
sur la stabilisation de la croissance, de l’emploi et des prix, éliminer efficacement
les risques majeurs, promouvoir l’amélioration du fonctionnement de l’économie
dans son ensemble en réalisant à la fois des progrès qualitatifs et une croissance
quantitative raisonnable, améliorer continuellement le bien-être de la population
et maintenir la stabilité générale de la société; bref, tout faire pour assurer le
bon départ de l’édification intégrale d’un pays socialiste moderne.
今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长 5%左右；城镇新增
就业 1200 万人左右，城镇调查失业率 5.5%左右；居民消费价格涨幅
3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；进出口促稳提质，国际
收支基本平衡；粮食产量保持在 1.3 万亿斤以上；单位国内生产总值能
耗和主要污染物排放量继续下降，重点控制化石能源消费，生态环境质
量稳定改善。
Les objectifs essentiels prévus pour 2023 sont les suivants : augmentation
d’environ 5 % du PIB ; création de quelque 12 millions d’emplois dans les
agglomérations urbaines, avec un taux de chômage au sens du recensement de la
population urbaine à environ 5,5 % ; hausse d’environ 3 % des prix à la
consommation des ménages ; accroissement des revenus des habitants au même
rythme que la croissance économique ; stabilisation de l’import-export et amélioration
de sa qualité, et équilibre global de la balance des paiements internationaux ; maintien
59
de la production céréalière au-dessus de 650 millions de tonnes ; diminution constante

de la consommation d’énergie par unité de PIB et des émissions des principaux
polluants, contrôle concentré sur la consommation des énergies fossiles et
amélioration constante de la qualité de l’environnement.
要坚持稳字当头、稳中求进，面对战略机遇和风险挑战并存、不确
定难预料因素增多，保持政策连续性稳定性针对性，加强各类政策协调
配合，形成共促高质量发展合力。积极的财政政策要加力提效。赤字率
拟按 3%安排。完善税费优惠政策，对现行减税降费、退税缓税等措施，
该延续的延续，该优化的优化。做好基层“三保”工作。稳健的货币政策
要精准有力。保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速
基本匹配，支持实体经济发展。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基
本稳定。产业政策要发展和安全并举。促进传统产业改造升级，培育壮
大战略性新兴产业，着力补强产业链薄弱环节。科技政策要聚焦自立自
强，也要坚持国际合作。完善新型举国体制，发挥好政府在关键核心技
术攻关中的组织作用，支持和突出企业科技创新主体地位，加大科技人
才及团队培养支持力度。社会政策要兜牢民生底线。落实落细就业优先
政策，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置，切
实保障好基本民生。
Il faut progresser àpas assurés en faisant de la stabiliténotre prioritéabsolue. Vu

que les opportunités stratégiques coexistent avec les dangers et les défis, et que les
facteurs d’incertitude s’accroissent, nous devons préserver la continuité, la stabilitéet
la pertinence de nos politiques, et améliorer la coordination entre les politiques de
toutes sortes, afin de créer une synergie en faveur du développement de qualité. La
politique budgétaire de relance doit être menée de manière plus énergique et efficace.
Le taux de déficit est prévu à3 %. Les politiques fiscales préférentielles doivent être
perfectionnées. Les mesures existantes en matière de réduction d’impôts et de frais
60
divers, ainsi que de remboursement et de report de paiement devront être prolongées

ou optimisées selon les cas. Il faut mener àbien les «trois garanties9 »aux échelons
de base. La politique monétaire prudente doit faire preuve de précision et d’intensité.
Il faut veiller à ce que la croissance de la masse monétaire et de l’agrégat de
financement de l’économie réelle hors autorités publiques (AFER) continue à
correspondre pratiquement à la croissance économique nominale, de manière à
encourager le développement de l’économie réelle. Le taux de change du yuan (RMB)
sera maintenu à un niveau globalement équilibré et raisonnable. Les politiques
industrielles doivent coordonner le développement et la sécurité. Il faut promouvoir la
transformation et la montée en gamme des industries traditionnelles, développer les
industries émergentes d’importance stratégique et travailler à réparer les maillons
faibles des chaînes industrielles. Les politiques en matière de recherche et
d’innovation doivent viser l’autonomie et le progrès, sans pour autant négliger la
coopération internationale. Il faut parachever le nouveau mécanisme de mobilisation
des ressources au profit de la recherche ; faire en sorte que l’État joue mieux son rôle
d’organisateur des grandes avancées dans le domaine des technologies clés et des
technologies de base ; mettre en valeur le rôle premier des entreprises dans
l’innovation ; et soutenir davantage la formation de scientifiques et de techniciens et
d’équipes de chercheurs d’élite. Les politiques sociales devront être en mesure de
garantir solidement les moyens d’existence de la population. Il faut appliquer de
manière concrète et précise la politique de priorité à l’emploi, accorder une place plus
importante à la promotion de l’emploi des jeunes et surtout des nouveaux diplômés
universitaires, et garantir effectivement le bien-être social de base.
当前我国新冠疫情防控已进入“乙类乙管”常态化防控阶段，要在对
疫情防控工作进行全面科学总结的基础上，更加科学、精准、高效做好
防控工作，围绕保健康、防重症，重点做好老年人、儿童、患基础性疾
病群体的疫情防控和医疗救治，提升疫情监测水平，推进疫苗迭代升级
和新药研制，切实保障群众就医用药需求，守护好人民生命安全和身体
健康。
9Il s’agit de garantir le versement des salaires, le fonctionnement des administrations et le bien-être social de base.
— N.D.T.
61
À l’heure actuelle, la prévention et le traitement permanents de la COVID-19

sont désormais ceux des maladies infectieuses de classe B, nous devons, en nous
appuyant sur un bilan scientifique complet, prendre des mesures sanitaires plus
scientifiques, ciblées et efficaces. Pour mieux garantir la santé de la population et
réduire l’incidence de cas graves, nous veillerons àprotéger en prioritéles séniors, les
enfants et les personnes ayant des conditions médicales sous-jacentes tout en leur
assurant un traitement médical satisfaisant. Nous améliorerons notre surveillance
épidémiologique, ferons progresser la mise àniveau des vaccins et la mise au point de
nouveaux médicaments, et chercherons à répondre comme il se doit aux besoins en
soins médicaux et en médicaments, tout cela, afin de protéger au mieux la vie et la
santéde la population.
今年是政府换届之年，前面报告的经济社会发展多领域、各方面工
作，今后还需不懈努力，下面简述几项重点。
Cette année marque le changement de l’équipe gouvernementale. À l’avenir,

nous poursuivrons nos efforts dans les domaines et secteurs susmentionnés, et
continuerons à promouvoir le développement économique et social en ayant les
priorités suivantes :
（一）着力扩大国内需求。把恢复和扩大消费摆在优先位置。多渠
道增加城乡居民收入。稳定汽车等大宗消费，推动餐饮、文化、旅游、
体育等生活服务消费恢复。政府投资和政策激励要有效带动全社会投资，
今年拟安排地方政府专项债券 3.8 万亿元，加快实施“十四五”重大工程，
实施城市更新行动，促进区域优势互补、各展其长，继续加大对受疫情
冲击较严重地区经济社会发展的支持力度，鼓励和吸引更多民间资本参
与国家重大工程和补短板项目建设，激发民间投资活力。
I) Faire de plus grands efforts pour accroître la demande intérieure. La

reprise et l’élargissement de la consommation seront traités comme une priorité. Nous
chercherons à augmenter par divers moyens les revenus des citadins et des ruraux,
relancerons la consommation de biens durables et surtout de voitures, et promouvrons
62
la reprise de la consommation de services aux particuliers dans la restauration, la

culture, le tourisme et le sport. Les investissements publics et les politiques
d’incitation devront effectivement encourager l’ensemble des investissements. Cette
année, les autorités locales seront autorisées à émettre 3 800 milliards de yuans
d’obligations spéciales. L’exécution des mégaprojets prévus dans le XIVe Plan
quinquennal sera accélérée et la rénovation urbaine sera poursuivie. Nous
encouragerons les différentes régions du pays à se compléter et à mettre en valeur
leurs propres avantages. Nous continuerons à accroî
tre notre soutien au
développement économique et social des régions durement frappées par la
COVID-19. Nous dynamiserons l’investissement non public et encouragerons
davantage d’acteurs privés pour qu’ils participent à des projets nationaux importants
ou àdes projets destinés àrenforcer les maillons faibles de notre économie.
（二）加快建设现代化产业体系。强化科技创新对产业发展的支撑。
持续开展产业强链补链行动，围绕制造业重点产业链，集中优质资源合
力推进关键核心技术攻关，充分激发创新活力。加强重要能源、矿产资
源国内勘探开发和增储上产。加快传统产业和中小企业数字化转型，着
力提升高端化、智能化、绿色化水平。加快前沿技术研发和应用推广，
促进科技成果转化。建设高效顺畅的物流体系。大力发展数字经济，提
升常态化监管水平，支持平台经济发展。
II) Accélérer la mise en place d’un système industriel moderne. Nous ferons
jouer à l’innovation scientifique et technologique son rôle de soutien au
développement industriel. Nous poursuivrons l’action visant à renforcer les chaînes
industrielles et d’approvisionnement dans les industries prioritaires. Concernant les
grandes filières de l’industrie manufacturière, nous concentrerons le meilleur de nos
ressources afin de réaliser des percées dans les technologies clés et de base, et de
stimuler l’innovation tous azimuts dans ce secteur. Nous renforcerons la prospection
et l’exploitation des principales ressources énergétiques et minières nationales, et
accroî
trons leur production et leurs réserves. Nous accélérerons la reconversion
numérique des industries traditionnelles et des PME en veillant à les rendre vertes,
intelligentes et haut de gamme. Nous intensifierons la R-D, la généralisation et
63
l’application de technologies d’avant-garde, et renforcerons la conversion des

résultats scientifiques et technologiques. Nous mettrons en place un réseau logistique
à la fois efficace et fluide. Nous développerons vigoureusement l’économie
numérique, augmenterons le niveau de contrôle permanent et encouragerons le
développement de l’économie des plateformes.
（三）切实落实“两个毫不动摇”。深化国资国企改革，提高国企核
心竞争力。坚持分类改革方向，处理好国企经济责任和社会责任关系，
完善中国特色国有企业现代公司治理。依法保护民营企业产权和企业家
权益，完善相关政策，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，支持中
小微企业和个体工商户发展，构建亲清政商关系，为各类所有制企业创
造公平竞争、竞相发展的环境，用真招实策稳定市场预期和提振市场信
心。
III) Mettre réellement en œuvre le principe dit « consolider et développer

sans relâche l’économie publique, encourager, soutenir et orienter avec
détermination le développement de l’économie non publique ». Nous
approfondirons la réforme des actifs de l’État et des entreprises publiques, afin
d’élever la compétitivité de base de ces dernières. En poursuivant les réformes
catégorielles, nous travaillerons à bien gérer la relation entre les fonctions
économiques et sociales des entreprises publiques, et ferons en sorte que celles-ci
améliorent leur gestion d’entreprise moderne aux caractéristiques chinoises. Les droits
de propriété des entreprises privées ainsi que les droits des entrepreneurs seront
respectés selon la loi, et les politiques en la matière seront améliorées. Nous
soutiendrons le développement de l’économie privée et des entreprises privées en
mettant l’accent sur les PME, les microentreprises et les autoentrepreneurs. Nous
veillerons à mettre en place des relations basées sur la sincérité et la transparence
entre les pouvoirs publics et les acteurs économiques. Toutes ces mesures concrètes
devraient créer un environnement favorable à la concurrence loyale et au
développement dynamique des entreprises sous divers régimes de propriété, susciter
un climat de confiance et rassurer les acteurs du marché.
64
（四）更大力度吸引和利用外资。扩大市场准入，加大现代服务业
领域开放力度。落实好外资企业国民待遇。积极推动加入全面与进步跨
太平洋伙伴关系协定（CPTPP）等高标准经贸协议，主动对照相关规
则、规制、管理、标准，稳步扩大制度型开放。优化区域开放布局，实
施自由贸易试验区提升战略，发挥好海南自由贸易港、各类开发区等开
放平台的先行先试作用。继续发挥进出口对经济的支撑作用。做好外资
企业服务工作，推动外资标志性项目落地建设。开放的中国大市场，一
定能为各国企业在华发展提供更多机遇。
IV) Introduire et utiliser davantage d’investissements étrangers. Il faudra

élargir l’accès au marché et l’ouverture du secteur des services modernes. Nous
veillerons à la mise en œuvre effective de la politique consistant à traiter les
entreprises àcapitaux étrangers sur le même pied que les entreprises chinoises. Nous
accélérerons notre adhésion au Partenariat transpacifique global et progressiste10 ainsi
qu’à d’autres accords économiques et commerciaux de haut niveau, et élargirons pas à
pas notre ouverture en y adaptant nos réglementations, nos restrictions, nos systèmes
de gestion et nos normes. Nous optimiserons les dispositions d’ouverture régionale,
mettrons en œuvre une stratégie de mise à niveau des zones pilotes de libre-échange et
ferons jouer leur rôle de pionnier aux plateformes d’ouverture telles que le port de
libre-échange de Hainan et les zones de développement de toutes sortes. Nous
continuerons de faire jouer à l’import-export son rôle de soutien au développement
économique, améliorerons les services aux entreprises àcapitaux étrangers et ferons
avancer la mise en chantier de projets emblématiques à capitaux étrangers. Bref, la
Chine restera un grand marché ouvert qui ne cessera d’offrir davantage d’opportunités
aux entreprises étrangères.
（五）有效防范化解重大经济金融风险。深化金融体制改革，完善
金融监管，压实各方责任，防止形成区域性、系统性金融风险。有效防
范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况，防止无序扩张，促进房
10 En anglais : Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership ou CPTPP — N.D.T.
65
地产业平稳发展。防范化解地方政府债务风险，优化债务期限结构，降
低利息负担，遏制增量、化解存量。
V) Éliminer effectivement les grands risques économiques et financiers. La

réforme du système financier sera poursuivie et le contrôle financier sera amélioré:
nous veillerons àce que toutes les parties intéressées remplissent leurs obligations et
que les risques financiers systémiques ou régionaux soient évités. En vue d’assurer le
développement régulier de l’immobilier, nous veillerons à éliminer les risques des
entreprises leaders en les aidant àaméliorer leur bilan et en arrêtant toute expansion
désordonnée. Il conviendra également d’éliminer les risques de la dette des
gouvernements locaux, en optimisant la structure de la maturitéde la dette, allégeant
les charges d’intérêts, résorbant les dettes existantes et contenant l’accroissement des
emprunts.
（六）稳定粮食生产和推进乡村振兴。一体推进农业现代化和农村
现代化。稳定粮食播种面积，抓好油料生产，实施新一轮千亿斤粮食产
能提升行动。完善农资保供稳价应对机制。加强耕地保护，加强农田水
利和高标准农田等基础设施建设。深入实施种业振兴行动。强化农业科
技和装备支撑。健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制。树
立大食物观，构建多元化食物供给体系。发展乡村特色产业，拓宽农民
增收致富渠道。巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决防止出现规模性返贫。推
进乡村建设行动。国家关于土地承包期再延长 30 年的政策，务必通过
细致工作扎实落实到位。
VI) Stabiliser la production céréalière et promouvoir le redressement rural.

Nous mènerons de front la modernisation de l’agriculture et du milieu rural. Nous
maintiendrons la superficie des terres consacrées aux cultures céréalières, assurerons
la production d’oléagineux et lancerons la nouvelle phase de notre action visant à
augmenter de 50 millions de tonnes la capacitéde production céréalière du pays. Nous
perfectionnerons le système destinéàgarantir la fourniture des moyens de production
66
agricole à un prix stable. Nous renforcerons la protection des terres arables, et

poursuivrons la construction des ouvrages hydrauliques à usage agricole,
l’aménagement des champs répondant à des critères élevés et le renforcement d’autres
infrastructures. L’action en faveur de la relance du secteur des semences sera
poursuivie. Le soutien des sciences, technologies et équipements à l’agriculture sera
renforcé. Le mécanisme de garantie de revenus pour les cultivateurs de céréales et le
système de compensation pour les principales régions productrices de céréales seront
perfectionnés. Tout en promouvant l’alimentation globale, nous créerons un système
d’approvisionnement alimentaire à multiples canaux. Nous développerons les
industries disposant d’atouts locaux dans les campagnes et chercherons à augmenter
les revenus des agriculteurs par divers moyens. Nous consoliderons et multiplierons
les résultats de la bataille décisive contre la pauvretépour éviter avec détermination
une rechute massive dans celle-ci. Nous renforcerons les actions visant àdévelopper
les campagnes. Il est impératif d’appliquer solidement et méticuleusement la politique
d’État concernant la reconduction pour trente ans des contrats de prise en charge
forfaitaire des terres déjàsignés.
（七）推动发展方式绿色转型。深入推进环境污染防治。加强流域
综合治理，加强城乡环境基础设施建设，持续实施重要生态系统保护和
修复重大工程。推进能源清洁高效利用和技术研发，加快建设新型能源
体系，提升可再生能源占比。完善支持绿色发展的政策和金融工具，发
展循环经济，推进资源节约集约利用，推动重点领域节能降碳减污，持
续打好蓝天、碧水、净土保卫战。
VII) Orienter le développement vers l’écologie. Nous approfondirons la lutte

contre la pollution de l’environnement. L’aménagement global des bassins
hydrographiques sera intensifié, la construction des infrastructures environnementales
urbaines et rurales sera renforcée, et la mise en œuvre de grands projets de protection
et de restauration des écosystèmes importants sera poursuivie. Nous promouvrons
l’utilisation propre et efficace de l’énergie ainsi que la R-D des technologies
concernées, accélérerons la mise en place d’un nouveau système énergétique et
veillerons à ce que la consommation des énergies renouvelables y occupe une
proportion croissante. Nous améliorerons les mesures de soutien au développement
67
vert et les instruments financiers ad hoc, ferons progresser le développement de

l’économie du recyclage ainsi que l’utilisation économe et intensive des ressources,
favoriserons les économies d’énergie, la réduction des émissions de carbone et la
diminution de la pollution dans les secteurs clés, et poursuivrons la campagne «ciel
bleu, eau limpide, terre propre ».
（八）保障基本民生和发展社会事业。加强住房保障体系建设，支
持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题，加快推
进老旧小区和危旧房改造。加快建设高质量教育体系，推进义务教育优
质均衡发展和城乡一体化，推进学前教育、特殊教育普惠发展，大力发
展职业教育，推进高等教育创新，支持中西部地区高校发展，深化体教
融合。深化医药卫生体制改革，促进医保、医疗、医药协同发展和治理。
推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。实施中医药振兴发展重大
工程。重视心理健康和精神卫生。实施积极应对人口老龄化国家战略，
加强养老服务保障，完善生育支持政策体系。保障妇女、儿童、老年人、
残疾人合法权益。做好军人军属、退役军人和其他优抚对象优待抚恤工
作。繁荣发展文化事业和产业。提升社会治理效能。强化安全生产监管
和防灾减灾救灾。全面贯彻总体国家安全观，建设更高水平的平安中国。
VIII) Garantir le bien-être social de base et développer le service public.

Nous améliorerons le système de garantie de logement, soutiendrons la demande de
base et de confort, chercherons àrésoudre les problèmes de logement des nouveaux
citadins et des jeunes, et intensifierons la rénovation des maisons et des quartiers
vétustes. Nous accélérerons la mise en place d’un système éducatif de haute qualité,
promouvrons le développement équilibré et de qualité de l’enseignement obligatoire
tout en réduisant l’écart entre les villes et les campagnes, renforcerons le
développement d’une éducation préscolaire et d’une éducation spéciale accessibles à
tous, développerons énergiquement l’enseignement professionnel, favoriserons la
rénovation de l’enseignement supérieur, soutiendrons les établissements
68
d’enseignement supérieur dans les régions du Centre et de l’Ouest, et renforcerons

l’intégration entre le sport et l’enseignement. Nous approfondirons la réforme du
système médical, pharmaceutique et sanitaire, tout en promouvant le développement
et la gestion coordonnés des soins médicaux, de l’assurance maladie et des services
pharmaceutiques. Nous œuvrerons à l’expansion des ressources médicales de haute
qualité, à leur orientation vers les échelons inférieurs ainsi qu’à leur répartition
équilibrée entre les régions. Nous lancerons un grand projet de renouveau de la
médecine et de la pharmacologie traditionnelles chinoises. Nous accorderons plus
d’attention à la santé psychologique et à l’hygiène mentale. En appliquant une
stratégie nationale de réponse active au vieillissement de la population, nous
renforcerons les services au troisième âge et améliorerons notre politique
d’encouragement de la natalité. Les droits légaux des femmes, des enfants, des
personnes âgées et des handicapés seront mieux protégés. Nous assurerons les
pensions et les autres avantages sociaux accordés aux militaires et à leurs familles,
aux militaires démobilisés et à d’autres bénéficiaires. Nous promouvrons l’essor de la
culture et développerons les industries culturelles. L’efficacité de la gouvernance
sociale sera améliorée. Nous intensifierons le contrôle sur la sécuritéau travail et la
capacité de prévention et de réduction des catastrophes et de secours aux sinistrés.
Nous appliquerons intégralement le concept global de sécuriténationale et ferons de
la Chine un pays plus sûr.
进一步加强政府自身建设，持续转变政府职能，搞好机构改革，扎
实推进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设，发扬实干精
神，大兴调查研究之风，提高行政效率和公信力。
Nous renforcerons l’autoperfectionnement de la fonction publique, poursuivrons

la reconversion des attributions administratives et mènerons à bien la réforme des
institutions. Nous voulons une administration qui soit novatrice, intègre, respectueuse
de la loi et au service de la population, une administration qui, soucieuse d’accroître
son efficacité et de gagner la confiance des Chinois, préfère l’action aux discours et
n’hésite pas à enquêter sur le terrain.
各位代表！
69
我们要以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持和完善民族区域自
治制度，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。坚持党的宗教工作
基本方针，坚持我国宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相
适应。加强和改进侨务工作，汇聚起海内外中华儿女同心奋斗、共创辉
煌的强大力量。
Nous devons, en mettant l’accent sur le renforcement du sentiment

d’appartenance à la nation chinoise, maintenir et parfaire le système d’autonomie des
régions peuplées de minorités ethniques, favoriser la lutte solidaire de toutes les
ethnies et contribuer ainsi àleur prospéritécommune et àleur développement partagé.
Nous continuerons à appliquer les principes fondamentaux du Parti sur les affaires
religieuses et veillerons à ce que les religions s’adaptent mieux aux conditions de la
Chine et à la société socialiste. Nous intensifierons et améliorerons notre action
vis-à-vis des Chinois résidant à l’étranger et unirons les énergies de tous les Chinois,
qu’ils habitent en Chine ou à l’étranger, pour remporter de nouveaux succès.
我们要深入贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，围绕
实现建军一百年奋斗目标，边斗争、边备战、边建设，完成好党和人民
赋予的各项任务。全面加强练兵备战，创新军事战略指导，大抓实战化
军事训练，统筹抓好各方向各领域军事斗争。全面加强军事治理，巩固
拓展国防和军队改革成果，加强重大任务战建备统筹，加快实施国防发
展重大工程。巩固提高一体化国家战略体系和能力，加强国防科技工业
能力建设。深化全民国防教育。各级政府要大力支持国防和军队建设，
深入开展“双拥”活动，合力谱写军政军民团结新篇章。
En appliquant rigoureusement la pensée de Xi Jinping sur le renforcement de

l’armée, en suivant la stratégie militaire de la nouvelle ère et en nous concentrant sur
la réalisation de l’objectif du centenaire de l’Armée populaire de Libération, nous
mènerons en parallèle les combats, les préparatifs de combat et l’édification de
70
l’armée, et accomplirons toutes les missions que le Parti et le peuple ont confiées à
notre armée. Nous devons intensifier intégralement les entraînements militaires et la
préparation au combat, faire des innovations en matière d’orientations stratégiques,
mener des exercices militaires simulant des guerres réelles et assurer de manière
coordonnée nos actions militaires dans tous les domaines et sur tous les fronts. Nous
devons renforcer sur tous les plans l’administration de l’armée, consolider et
multiplier les résultats de la réforme de la défense nationale et des forces armées,
renforcer la planification globale des combats, de l’édification de l’armée et des
préparatifs de combat dans le cadre des missions importantes, et accélérer la mise en
œuvre des grands projets de développement de la défense nationale. Nous
consoliderons et améliorerons le système intégré de stratégies nationales et nos
capacités dans ce domaine. Nous œuvrerons au renforcement des sciences et des
technologies qui servent la défense nationale. Nous accroî
trons nos efforts de
sensibilisation au thème de la défense nationale dans l’ensemble de la population. Les
gouvernements aux différents échelons devront soutenir énergiquement le
renforcement de la défense nationale et des forces armées. La population sera
encouragée à témoigner son soutien aux militaires et leurs familles, et l’armée, de son
côté, chérira la population tout en apportant son soutien au gouvernement, de manière
à illustrer une fois de plus l’unité qui lie l’armée et le gouvernement, d’une part, et
l’armée et la population, de l’autre.
我们要全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治
澳”、高度自治的方针，坚持依法治港治澳，维护宪法和基本法确定的
特别行政区宪制秩序，落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则。支持港
澳发展经济、改善民生，保持香港、澳门长期繁荣稳定。
Nous devons appliquer résolument, intégralement et avec précision les principes

dits «un pays, deux systèmes », «administration de Hong Kong par les
Hongkongais », «administration de Macao par les Macanais », ainsi que le principe
consistant à leur accorder un haut degré d’autonomie ; continuer d’administrer
Hong Kong et Macao dans le respect de la légalité; préserver l’ordre constitutionnel
déterminépar la Constitution et les lois fondamentales dans les deux RAS ; et faire
appliquer les principes dits «administration de Hong Kong par les patriotes » et
«administration de Macao par les patriotes ». Il nous faut soutenir les deux RAS dans
71
leur développement économique et l’amélioration de leur bien-être social pour y

préserver la prospéritéet la stabilitéàlong terme.
我们要坚持贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚持一个中国
原则和“九二共识”，坚定反“独”促统，推动两岸关系和平发展，推进祖
国和平统一进程。两岸同胞血脉相连，要促进两岸经济文化交流合作，
完善增进台湾同胞福祉的制度和政策，推动两岸共同弘扬中华文化，同
心共创复兴伟业。
Fidèles àla stratégie générale du Parti visant àrésoudre la question de Taiwan

dans la nouvelle ère, nous observerons le principe d’une seule Chine et le Consensus
de 1992, nous opposerons fermement à l’« indépendance » de l’île de Taiwan et
travaillerons pour la réunification de la patrie, promouvrons le développement
pacifique des relations entre les deux rives du Détroit et ferons avancer le processus
de la réunification pacifique de la patrie. Comme les compatriotes des deux rives du
Détroit sont intimement unis par les liens du sang, nous promouvrons la coopération
et les échanges économiques et culturels, améliorerons les réglementations et les
politiques qui favorisent le bonheur de nos compatriotes de Taiwan, et encouragerons
les populations des deux côtés du Détroit àcontribuer ensemble au rayonnement de la
culture chinoise et àla réalisation du grand renouveau de la nation chinoise.
我们要坚定奉行独立自主的和平外交政策，坚定不移走和平发展道
路，坚持在和平共处五项原则基础上同各国发展友好合作，坚定奉行互
利共赢的开放战略，始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国
际秩序的维护者。中国愿同国际社会一道落实全球发展倡议、全球安全
倡议，弘扬全人类共同价值，携手推动构建人类命运共同体，维护世界
和平和地区稳定。
Nous devons rester attachés à la politique extérieure d’indépendance et de paix,

poursuivre résolument la voie du développement pacifique, développer des liens
72
d’amitié et de coopération avec les autres pays sur la base des Cinq Principes de la
coexistence pacifique et rester fidèles à la stratégie d’ouverture mutuellement
bénéfique. La Chine restera toujours un bâtisseur de la paix mondiale, un contributeur
au développement dans le monde et un défenseur de l’ordre international. Elle entend
travailler avec la communauté internationale à concrétiser l’Initiative pour le
Développement mondial et l’Initiative pour la Sécurité mondiale, à faire rayonner les
valeurs communes de l’humanité, à construire une communauté de destin pour
l’humanité et à préserver la paix mondiale et la stabilitérégionale.
各位代表！
奋斗铸就辉煌，实干赢得未来。我们要更加紧密地团结在以习近平
同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平
新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，砥砺
前行，推动经济社会持续健康发展，为全面建设社会主义现代化国家、
全面推进中华民族伟大复兴，为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽
的社会主义现代化强国不懈奋斗！
L’avenir et la gloire appartiennent aux hommes de travail et d’action. Sous

l’étendard du socialisme à la chinoise, guidés par la pensée de Xi Jinping sur le
socialisme à la chinoise de la nouvelle ère, appliquant intégralement l’esprit du
XXe Congrès du Parti, unissons-nous plus étroitement au Comité central du Parti
rassemblé autour du camarade Xi Jinping ! Travaillons sans relâche à assurer le
développement sain et soutenu de notre économie et de notre société; travaillons
inlassablement àtransformer la Chine en un pays socialiste moderne àtous égards et à
faire avancer dans tous les domaines le renouveau de la nation chinoise ; travaillons
avec persévérance àfaire de la Chine un grand pays socialiste moderne qui soit beau,
prospère, puissant, démocratique, harmonieux et hautement civilisé!
73

2023政府工作报告中法对照

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中央党史和文献研究院译

RAPPORT D’ACTIVITÉ DU GOUVERNEMENT

Présentéle 5 mars 2023 àla première session de la XIVe Assemblée populaire

Premier ministre du Conseil des affaires d’État

Mesdames et Messieurs les députés,

Le mandat du gouvernement actuel touche à sa fin. Au nom du Conseil des

I. BILAN DE NOTRE ACTION DE L’ANNÉE ÉCOULÉE

ET DES CINQ DERNIÈRES ANNÉES

价，推动经济企稳回升。全年国内生产总值增长 3%，城镇新增就业 1206

万人，年末城镇调查失业率降到 5.5%，居民消费价格上涨 2%。货物进

出口总额增长 7.7%。财政赤字率控制在 2.8%，中央财政收支符合预算、

相对稳健。粮食产量 1.37 万亿斤，增产 74 亿斤。生态环境质量持续改

Au cours de l’année écoulée, l’économie chinoise a été frappée par la COVID-19

balance des paiements internationaux, et le taux de change du yuan (RMB) a fait

2.4 万亿元，新增减税降费超过 1 万亿元，缓税缓费 7500 多亿元。为

le service de la dette a étéaccordéaux PME, microentreprises et autoentrepreneurs,

债务结存限额，分两期投放政策性开发性金融工具 7400 亿元，为重大

Face à l’insuffisance de la demande effective, nous avons adopté diverses

以工代赈。脱贫人口务工规模超过 3200 万人、实现稳中有增。就业形

Face à l’inflation galopante dans le monde, nous avons garanti

保险保障扩围政策，共向 1000 多万失业人员发放失业保险待遇。向更

多低收入群众发放价格补贴，约 6700 万人受益。免除经济困难高校毕

Mesdames et Messieurs les députés,

——经济发展再上新台阶。国内生产总值增加到 121 万亿元，五年

年均增长 5.2%，十年增加近 70 万亿元、年均增长 6.2%，在高基数基

元。粮食产量连年稳定在 1.3 万亿斤以上。工业增加值突破 40 万亿元。

de la conscience de l’alignement. — N.D.T.

城镇新增就业年均 1270 多万人。外汇储备稳定在 3 万亿美元以上。我

— La puissance économique de notre pays a monté d’un nouveau cran. Le

人口实现脱贫，全国 832 个贫困县全部摘帽，960 多万贫困人口实现易

— La grande pauvretéa étévaincue. Grâce à huit années d’efforts inlassables,

全社会研发经费投入强度从 2.1%提高到 2.5%以上，科技进步贡献率提

— L’innovation scientifique et technologique a brillé. Nous avons créé un

大战略深入实施。常住人口城镇化率从 60.2%提高到 65.2%，乡村振兴

— L’optimisation de la structure économique s’est poursuivie. La valeur

开工建设。高速铁路运营里程从 2.5 万公里增加到 4.2 万公里，高速公

路里程从 13.6 万公里增加到 17.7 万公里。新建改建农村公路 125 万公

里。新增机场容量 4 亿人次。发电装机容量增长 40%以上。所有地级

— Les infrastructures ont été améliorées. Une série de grands projets

进出口总额年均增长 8.6%，突破 40 万亿元并连续多年居世界首位，吸

— La réforme et l’ouverture ont été poursuivies tous azimuts. Nous avons

structurelle du côté de l’offre, ainsi que la réforme visant à promouvoir la

上升到 87.9%。设立首批 5 个国家公园，建立各级各类自然保护地 9000

— L’environnement s’est nettement amélioré. La consommation d’énergie et

全国居民人均可支配收入年均增长 5.1%。居民消费价格年均上涨 2.1%。

新增劳动力平均受教育年限从 13.5 年提高到 14 年。基本养老保险参保

4 En anglais : Regional Comprehensive Economic Partnership ou RCEP

人数增加 1.4 亿、覆盖 10.5 亿人，基本医保水平稳步提高。多年累计

改造棚户区住房 4200 多万套，上亿人出棚进楼、实现安居。

— Le niveau de vie de la population s’est continuellement élevé. La

Grâce à plusieurs années de préparation minutieuse, nous avons organisé une

Depuis le début de la COVID-19 il y a plus de trois ans, le Comitécentral du

Mesdames et Messieurs les députés,

I) Nous avons renouvelé le contrôle macroéconomique et maintenu

业税，将增值税收入占比最高、涉及行业广泛的税率从 17%降至 13%，

阶段性将小规模纳税人增值税起征点从月销售额 3 万元提高到 15 万元、

小微企业所得税实际最低税负率从 10%降至 2.5%。

高效直达，五年累计减税 5.4 万亿元、降费 2.8 万亿元，既帮助企业渡

工商户等超过 1100 万户，各年度中央财政收入预算都顺利完成，考虑

La politique budgétaire de relance a été maintenue. Nous avons maintenu le

万亿元增加到 27.4 万亿元。

万亿元、年均增长 24%，贷款平均利率较五年前下降 1.5 个百分点。加

La politique monétaire prudente a été poursuivie. En réglant avec souplesse

养老保险单位缴费比例从 20%降至 16%，同时充实全国社保基金，储