Le temps partiel

Quelles sont les conséquences du temps partiel

sur les fonctionnaires et les agents contractuels
du Conseil départemental de l’Hérault?

Conseil départemental 1
Mise à jour Juin 2016
de l’Hérault
 Guide d’information

sur les conséquences

du temps partiel

pour les agents

concernés

Conseil départemental 2
Mise à jour Juin 2016
de l’Hérault
 SOMMAIRE

LES TEXTES 3

LES PERSONNELS CONCERNÉS 4

LES RÉGIMES DE TRAVAIL À TEMPS PARTIEL 5

LES CONDITIONS D’ACCÈS 6

LES MODALITÉS D’ORGANISATION DU TRAVAIL À TEMPS PARTIEL 8

LA RÉMUNÉRATION 9

LES CONGES 10

L’AVANCEMENT ET LA FORMATION 12

L’IMPACT SUR LE CALCUL DE LA PENSION 13

Conseil départemental 3
Mise à jour Juin 2016
de l’Hérault
 LES TEXTES

La loi n° 2003-775 du 21 août 2003 portant réforme des retraites a modifié certains aspects du dispositif de temps
partiel de la fonction publique (articles 44, 47, 51, 70 et 73). Les décrets n° 2003-1307 du 26 décembre 2003,
n°2004-777 du 29 juillet 2004 et n° 2004-1063 du 1er octobre 2004 ont en conséquence adapté le dispositive
réglementaire pour la fonction publique de l’Etat, la fonction publique territoriale et la fonction publique
hospitalière.

Les dispositions relatives au temps partiel relèvent désormais des textes suivants:

Pour la fonction publique territoriale:

- loi n° 84-53 du 26 janvier 1984 modifiée portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique
territoriale, notamment ses articles 60, 60 bis et 60 quater et 136 ;

- ordonnance n° 82-296 du 31 mars 1982 relative à l’exercice de fonctions à temps partiel par les
fonctionnaires et les agents des collectivités locales et de leurs établissements à caractère administrative ;

- décret n° 88-145 du 15 février 1988 modifié pris pour l'application de l'article 136 de la loi n° 84-53 du
26 janvier 1984 modifiée portant dispositions statutaires relative à la fonction publique territoriale et relatif
aux agents non titulaires de la fonction publique territorial ;

- décret n° 91-298 du 20 mars 1991 portant dispositions statutaires applicables aux fonctionnaires
territoriaux nommés dans des emplois permanents à temps non complet ;

- décret n° 2001-623 du 12 juillet 2001 relatif à l’aménagement et à la réduction du temps de travail dans
la fonction publique territorial;

Conseil départemental 4
Mise à jour Juin 2016
de l’Hérault
 LES PERSONNELS CONCERNÉS

Sont concernés les personnels suivants:

- les fonctionnaires titulaires des collectivités territoriales et des établissements publics à caractère
administratif et des établissements publics de coopération intercommunale ;

- les fonctionnaires stagiaires,

- les agents contractuels relevant du décret n° 86-83 du 17 janvier 1986, du décret n° 88-145 du 15 février
1988 modifié ou du décret n° 91-155 du 6 février 1991.

Conseil départemental 5
Mise à jour Juin 2016
de l’Hérault
 LES RÉGIMES DE TRAVAIL À TEMPS PARTIEL

Le dispositif réglementaire identifie désormais deux situations de travail à temps partiel:

- Sur autorisation,
- De droit.
Dans les deux cas, l’organisation du calendrier de travail de l’agent (choix des périodes travaillées ou non) est
soumise à la bonne organisation du service.

Le temps partiel sur autorisation

Le temps partiel sur autorisation est une modalité de temps choisi, négociée entre l’agent et le chef de service ou
l’autorité territoriale ayant pouvoir de nomination, dont l’accord préalable est requis. Ceux-ci peuvent s’y
opposer pour des motifs liés aux nécessités de service, compte tenu des possibilités d’aménagement de
l’organisation du travail.

Le temps partiel de droit

Il est automatiquement accordé:

A l’agent qui en fait la demande au titre de certains évènements familiaux,
Au fonctionnaire qui en fait la demande lorsqu’il est atteint d’un handicap.

Ces événements familiaux sont:

- La naissance ou l’adoption d’un enfant:

Dans ce cas la modalité peut être attribuée à l’une ou à l’autre des deux personnes au foyer
desquelles vit l’enfant et qui ont l’enfant à charge. Elles peuvent donc bénéficier conjointement d’un
temps partiel, pour des quotités qui peuvent être différentes.

- Pour donner des soins à son conjoint (marié, lié par un pacte civil de solidarité ou concubin), à
un enfant à charge (c'est-à-dire âgé de moins de 20 ans ouvrant droit aux prestations familiales)
ou à un ascendant atteint d’un handicap nécessitant la présence d’une tierce personne, ou victime
d’un accident ou d’une maladie grave.

Conseil départemental 6
Mise à jour Juin 2016
de l’Hérault
 LES CONDITIONS D’ACCÈS

L’accès au temps partiel sur autorisation

Pour un fonctionnaire titulaire ou stagiaire: tout au long de la carrière, sous réserve de l’intérêt du service Aucune
condition de durée minimale d’occupation des fonctions à temps plein n’est opposable.

Pour un agent contractuel: pour accéder à cette forme de temps partiel, l’agent contractuel doit être employé
depuis plus d’un an à temps plein et de façon continue.

L’accès au temps partiel de droit

Pour un fonctionnaire titulaire ou stagiaire: aucune condition de durée minimale d’occupation des fonctions à
temps plein n’est opposable.

Pour un agent contractuel: pour accéder à cette forme de temps partiel, l’agent contractuel doit être employé
depuis plus d’un an à temps plein ou en équivalent temps plein.
Aucune condition d’ancienneté de service ne s’applique aux travailleurs handicapés recrutés en qualité d’agents
contractuels sur la base de l’article 38 de la loi du 26 janvier 1984 (art. 7-1, décr. 10 janv. 1996).

• Lorsque le temps partiel de droit est pris à la suite de la naissance ou de l’adoption d’un enfant:

Il peut prendre effet, à tout moment, à compter de la naissance de l’enfant et jusqu’à son troisième anniversaire
ou pour un délai de trois ans à compter de l’arrivée au foyer de l’enfant adopté. Il est également accordé quel que
soit le rang de l’enfant.

Il peut être accordé à la suite d’un congé de maternité, de paternité, d’adoption ou d’un congé parental.

• Lorsque le temps partiel de droit est pris pour donner des soins:

Le bénéfice du temps partiel est ouvert de droit lorsque le conjoint, l’enfant à charge ou l’ascendant est :
- Atteint d’un handicap nécessitant la présence d’une tierce personne
- Ou victime d’un accident grave
- Ou victime d’une maladie grave

L’autorisation est subordonnée à la production d’un certificat médical émanant d’un praticien hospitalier.
Ce certificat médical doit être renouvelé tous les six mois.

L’agent concerné devra également produire un document attestant du lien de parenté l’unissant à son
ascendant (original ou copie du livret de famille) ou de la qualité du conjoint (copie de l’acte de mariage, copie
de pacte civil de solidarité, certificat de concubinage établi en mairie ou déclaration écrite sur l’honneur pour cet
état avec copie d’une facture attestant de l’adresse commune).

Conseil départemental 7
Mise à jour Juin 2016
de l’Hérault
 • Lorsque le temps partiel de droit est pris par un fonctionnaire pour handicap :

L’article 33 de la loi 2005-102 du 11 février 2005 a créé l’article 60 bis alinéa 3 de la loi du 26 janvier 1984 et
prévoit que ce temps partiel de droit concerne la plupart des catégories bénéficiaires de l’obligation légale d’emploi
des 6%, c’est à dire non seulement les travailleurs handicapés reconnus comme tels par la MPHH, mais également
conformémentaux 1°,2°, 3°,4°,9°,10°et 11° de l’article L. 323-3 du code du travail.
Ces catégories sont les suivantes:

- travailleurs reconnus handicapés par la commission technique d'orientation et de reclassement

professionnel mentionnée à l'article L. 146-9 du code de l'action sociale et des familles ;

- victimes d'accidents du travail ou de maladies professionnelles ayant entraîné une incapacité permanente
au moins égale à 10 % et titulaires d'une rente attribuée au titre du régime général de sécurité sociale ou de
tout autre régime de protection sociale obligatoire ;

- titulaires d'une pension d'invalidité attribuée au titre du régime général de sécurité sociale, de tout autre
régime de protection sociale obligatoire ou au titre des dispositions régissant les agents publics à
condition que l'invalidité des intéressés réduise au moins des deux tiers leur capacité de travail ou de gain ;

- anciens militaires et assimilés, titulaires d'une pension militaire d'invalidité au titre du code des
pensions militaires d'invalidité et des victimes de laguerre ;

- titulaires d'une allocation ou d'une rente d'invalidité attribuée dans les conditions définies par la loi
nº 91-1389 du 31 décembre 1991 relative à la protection sociale des sapeurs-pompiers volontaires en cas
d'accident survenu ou de maladie contractée en service ;

- titulaires de la carte d'invalidité définie à l'article L. 241-3 du code de l'action sociale et des familles ;

- titulaires de l'allocation aux adultes handicapés.

Ce droit est subordonné à la production de la pièce justificative attestant de l’état du fonctionnaire. Celui-ci
devra également produire, après examen médical, l’avis du médecin de prévention.

• Lorsque le temps partiel de droit est pris par un fonctionnaire pour creation ou reprise
d’entreprise:

Il est accordé pour une durée maximale de deux ans qui peut être prolongée d’au plus un an, soit trois ans au plus.
L’administration a la possibilité de différer l’octroi de ce temps partiel pendant au plus 6 mois à compter de la
réception de la demande.
Il ne peut être octroyé un nouveau temps partiel pour une nouvelle création ou reprise d’enteprise, moins de 3 ans
après la fin d’un temps partiel pour le même motif.
De plus, la demande de l’agent doit être soumise à l’examen de la commission de déontologie.

Conseil départemental 8
Mise à jour Juin 2016
de l’Hérault
 LES MODALITÉS D’ORGANISATION

Les quotités disponibles

Le temps partiel sur autorisation Le temps partiel de droit*

50% : deux journées et demi d’absence hebdomadaire
60% : deux journées d’absence hebdomadaire
70% : une journée et demi d’absence hebdomadaire
80% : une journée d’absence hebdomadaire
90% : une demi-journée d’absence hebdomadaire
50% : deux journées et demi d’absence hebdomadaire
60% : deux journées d’absence hebdomadaire
70% : une journée et demi d’absence hebdomadaire
80% : une journée d’absence hebdomadaire

* Pour le temps partiel de droit, les quotités de temps partiel sont de droit mais les modalités d’exercice du temps
partiel (choix des journées d’absence) sont accordées sous réserve des nécessités de service.

Le temps partiel doit impérativement être pris de manière hebdomadaire.

Lorsqu’un jour férié ou pont coïncident avec un jour d’absence de l’agent, ils donnent lieu à récupération après un
délai de carence de deux jours fériés (quel que soit le temps de travail de l’agent ces jours là et selon la même
quotité) par année civile.

Les jours de congés attribués en raison des fêtes légales ne sont pas récupérables lorsqu’ils tombent un jour où
l’agent ne travaille pas en raison de son temps partiel. La survenance d’une fête légale est sans effet sur le
calendrier de travail et de congés de l’’agent. Il ne peut y avoir ni « récupération » du jour férié, ni versement
d’une indemnité compensatrice.

La durée d’une autorisation de travail à temps partiel

Principe

L’autorisation d’exercer une activité à temps partiel est accordée pour une durée maximum d’un an allant du 1er
septembre au 31 août de l’année suivante.

Exception

Elle pourra néanmoins être modifiée en cours d’année en cas d’impératif dûment justifié et sous réserve des
nécessités de service.

La possibilité de modifications du temps partiel en cours d’année est la suivante:

- Si l’agent en fait la demande, l’administration peut accorder une dérogation par rapport aux
modalités prévues dans le règlement du temps partiel ;

Conseil départemental 9
Mise à jour Juin 2016
de l’Hérault
 LA RÉMUNÉRATION

La règle générale

Taux d’emploi Rémunération correspondante

90% 32/35ème du plein traitement (91,4%)
80% 6/7ème du plein traiement (85,7%)
70% 70% du plein traitement
60% 60% du plein traitement
50% 50% du plein traitement

Ce mode de calcul s’applique:

- au traitement,
- à l’indemnité de résidence,
- à la nouvelle bonification indiciaire (NBI),
- aux primes et indemnités de toute nature.

Conseil départemental 10
Mise à jour Juin 2016
de l’Hérault
 LES CONGÉS

Congés annuels

Les agents exerçant leur fonction à temps partiel ont droit aux congés annuels rémunérés proportionnellement à
leur temps de travail. La période de référence s’étend du 1er janvier au 31décembre.

Taux d’emploi Congés

100% 31
90% 28
80% 25
70% 22
60% 19
50% 15.5

Les congés de maladie, de maternité, de paternité, d’adoption

Les congés de maladie qui tombent lors d’une période non travaillée ne donnent pas lieu à une récuperation.
Les congés de maladie ordinaire ne varient pas en fonction du régime. Pour une durée totale d’un an, l’agent a
droit à 3 mois à plein traitement et 9 mois à demi-traitement.

L’autorisation d’accomplir un service à temps partiel est suspendue pendant la durée du congé de maternité,
paternité ou d’adoption. Les bénéficiaires de tels congés sont rétablis dans leurs droits à temps plein. Cette
réintégration de droit à temps plein a pour conséquence la perception de l’intégralité de la rémunération.

Les droits à garde d’enfants malade

Les droits sont calculés au prorata du temps de travail, soit la durée des obligations hebdomadaires de service
plus 1 jour. Ce droit peut être doublé si le ou la conjoint(e) partenaire, concubin, l’un des parents ayant la charge
effective et permanente des enfants ne bénéficie pas de ce droit ou y renonce intégralement.

Taux d’emploi Droits à garde d’enfants malade

100% 6
90% 5,5
80% 5
70% 4,5
60% 4
50% 3,5

Conseil départemental 11
Mise à jour Juin 2016
de l’Hérault
 Les jours de temps libérés

Les agents ont la possibilité d’opter pour l’aménagement de leur temps de travail. Soit ils travaillent sur la base de
7 heures par jour, soit ils travaillent plus et ils bénéficient de Jours de Temps Libéré (JTL).

Taux d’emploi Droit au JTL

100% oui
90% oui
80% oui
70% non
60% non
50% non

Certains personnels peuvent néammoins faire l’objet de règles spécifiques qui figurent alors dans le règlement
A.R.T.T. (personnels des collèges notamment)

Conseil départemental 12
Mise à jour Juin 2016
de l’Hérault
 L’AVANCEMENT ET LA FORMATION

L’avancement d’échelon et de grade

Les agents exerçant leurs fonctions à temps partiel bénéficient des mêmes droits que ceux exerçant à temps
plein. Les périodes effectuées à temps partiel sont considérées comme du temps plein pour l’avancement
d’échelon, de grade et la promotion interne.

Un agent à temps partiel ne peut en aucun cas être penalisé pour ce motif, ni être retardé dans son avancement.

La titularisation

Pour les fonctionnaires stagiaires, la durée de stage est prolongée à due concurrence afin d’accomplir la durée
complète du stage.
Exemple: lorsque la durée du stage est fixée à 1 an par les textes et que le fonctionnaire bénéficie d’un temps
partiel à 50%, la durée effective de son stage sera de 2 ans.

La formation

Les agents exerçant leurs fonctions à temps partiel disposent des mêmes droits en matière de formation que les
agents à temps plein.

Le droit individuel à la formation (DIF)

Le droit à la formation permet à l’agent territorial d’être à l’initiative de sa formation professionnelle. Pour cela il
dispose d’un nombre d’heures pendant lesquelles, il peut demander à participer à une ou plusieurs formations
inscrites au plan de formation. Les actions éligibles au DIF sont obligatoirement des formations de
perfectionnement ou des préparations aux concours et examens professionnels de la fonction publique,
effectuées à la demande de l’agent et en accord avec la collectivité. Les actions de formation personnelle ne
sont pas éligibles au DIF.

Il est calculé au 1er janvier de chaque année et prend en compte la période N-1. Sont pris en compte les périodes
pendant lesquelles l’agent était en activité, en congés, mis à disposition, en détachement et en congé parental.

Régime de temps partiel Heures de formation (DIF)

100% et temps partiel de droit 20h
90% 18h
80% 16h
70% 14h
60% 12h
50% 10h

Conseil départemental 13
Mise à jour Juin 2016
de l’Hérault
 L’IMPACT SUR LE CALCUL DE LA PENSION

Principes:

Références:
- Loi n°2003-775 du 21 août 2003
- Décret n°2003-1306 du 26 décembre 2003

Une période de services accomplis à temps partiel n’est pas décomptée de la même façon en constitution, en
durée d’assurance et en liquidation:

• Pour la constitution du droit à pension, le temps partiel est compté comme du temps plein, quelle que
soit la quotité travaillée ;

• Pour la durée d’assurance, le temps partiel est compté comme du temps plein, quelle que soit la
quotité travaillée, pour le calcul de la décote et pour le calcul de la surcote ;

• Pour la durée de services et de bonifications (liquidation), le temps partiel est compté pour la quotité
du service réellement effectué c’est à dire que ces périodes sont retenues au prorata de la quotité de
travail.

Exceptions:

- Le temps partiel de droit pour élever un enfant né ou adopté à partir du 1er janvier 2004, dans la limite des 3
ans par enfant;
- Le temps partiel thérapeutique

Ces périodes sont assimilées à des périodes de travail à temps plein pour la liquidation de la pension.

En résumé, la période passée à temps partiel est prise en compte au prorata de la durée effectivement
travaillée en termes de durée de liquidation.

Exemple:

Calcul d’une pension d’un fonctionnaire ayant un traitement d’agent de maîtrise (catégorie C), échelon 10, IM
385 (1782.66 euros brut):

Pour un fonctionnaire, né en 1960, qui a effectué toute sa carrière dans la fonction publique, la durée requise pour
avoir une pension au taux maximal de 75% sera alors de 167 trimestres (41 ans et 9 mois):

Calcul de la pension: traitement brut × taux

1782.66 × 75% = 1337 euros brut

Pour le même fonctionnaire qui a choisi de travailler 31 ans et 9 mois (soit 127 trimestres) à temps complet et 10
ans à temps partiel à 90% (soit 10 ans × 4 trimestres × 90% = 36 trimestres). Il aura alors cotisé pour 163
trimestres (127 + 36) au lieu de 167:

Calcul du taux applicable: 75 ÷ 167 × 163 = 73.20%

Calcul de la pension: traitement but × taux

1782.66 × 73.20% = 1305 euros brut

Conseil départemental 14
Mise à jour Juin 2016
de l’Hérault
Pour le même fonctionnaire qui a choisi de travailler 31 ans et 9 mois (soit 127 trimestres) à temps complet et 10
ans à temps partiel à 80% (soit 10 ans × 4 trimestres × 80% = 32 trimestres). Il aura alors cotisé pour 159
trimestres (127 + 32) au lieu de 167:

Calcul du taux applicable: 75 ÷ 167 × 159 = 71.40%

Calcul de la pension: traitement but × taux

1782.66 × 71.40% = 1272.82 euros brut

Pour le même fonctionnaire qui a choisi de travailler 31 ans et 9 mois (soit 127 trimestres) à temps complet et 10
ans à temps partiel à 50% (soit 10 ans × 4 trimestres × 50% = 20 trimestres). Il aura alors cotisé pour 147
trimestres (127 + 20) au lieu de 167:

Calcul du taux applicable: 75 ÷ 167 × 147 = 66.02%

Calcul de la pension: traitement but × taux

1782.66 × 66.02% = 1177 euros brut

Possibilité de surcotiser pour la retraite

Il est possible de faire prendre en compte pour la liquidation de la pension retraite, des périodes à temps partiel
comme des périodes à temps plein en contrepartie du versement d’une retenue pour pension.
Pour améliorer sa durée de liquidation lorsque l’on est à temps partiel, les fonctionnaires stagiaires ou titulaires
peuvent demander à surcotiser pour la retraite sur la base du traitement soumis à retenue pour pension
correspondant à un fonctionnaire de même grade, échelon et indice travaillant à temps plein.

Les conditions sont les suivantes:

• La surcotisation n’est possible que pour des périodes de temps partiel à venir;

• Le choix doit être formulé en même temps que la demande de travail à temps partiel ou lors de son
renouvellement;

• L’option formulée vaut pour toute la période visée par l’autorisation de travail à temps partiel, dans la
limite du plafond instauré;

• Cette surcotisation ne peut avoir pour effet d’augmenter la durée de liquidation de plus de 4
trimestres. La durée pendant laquelle un fonctionnaire peut surcotiser sera donc fonction de la quotité
choisie:

Régime de Temps partiel Durée de surcotisation pour obtenir les 4 trimestres

supplémentaires
90% 10 ans
80% 5 ans
70% 3 ans et 4 mois
60% 2 ans et 6 mois
50% 2 ans

Conseil départemental 15
Mise à jour Juin 2016
de l’Hérault
L’assiette et le taux de la cotisation:

Le taux est appliqué au traitement indiciaire brut, y compris la nouvelle bonification indiciaire, correspondant à
celui d’un agent de même grade, échelon et indice que le demandeur et exerçant à temps plein.

Un agent qui souhaite surcôtiser verse une retenue mais à un taux plus élevé que le taux normal
(Qui est à ce jour de 9.94%).

Les taux de côtisation et de surcôtisation sont fixés par décret.

Régime de Temps partiel Taux de surcotisation pour obtenir les 4 trimestres

supplémentaires
90% 12.18%
80% 14.44%
70% 16.69%
60% 18.94%
50% 21.19%

Les services gestionnaires veillent ensuite à ce que ces périodes surcotisées soient mentionnées sur les arrêtés de
temps partiel afin qu’elles puissent être prises en compte au moment de la liquidation de la pension.

Conseil départemental 16
Mise à jour Juin 2016
de l’Hérault
Les taux de surcotisation 2016 sont les suivants:

Exemple:

calcul de la surcotisation d'un agent de maîtrise (échelon 10 –IM385 )

coût mensuel coût total

Temps taux rémunération retenue normale de la de la
de travail rémunération brute 2016 retenue surcotisée 2016 surcotisation surcotisation
en fct du temps de travail sur base temps plein en € pour récupérer 4 trimestres

taux montant tx montant durée maximale montant

de surcotisation en €

100% 100% 1782.66 9,94% 177.19

90% 91,43% 1629.88 9,94% 162.01 12.18% 217.12 55.11 10 ans 6613

80% 85,72% 1528.09 9,94% 151.89 14,44% 257.41 105.52 5 ans 6331

70% 70,00% 1247.86 9,94% 124.03 16,69% 297.52 173.49 3 ans 4 mois 6940

60% 60,00% 1069.59 9,94% 106.31 18,94% 337.63 231.32 2 ans 6 mois 6940

50% 50,00% 891.33 9,94% 88.59 21.19% 377.74 289.15 2 ans 6940

Ainsi, un agent à TP 80% qui détient l'IM 385, devra s'acquiiter d'une retenue supplémentaire mensuelle de 105.52€ (257.41 – 151.89)
cet agent devra surcotiser pendant 5 ans pour récupérer 4 trimestres de cotisations soit un coût global estimé à 6331€

Attention : le coût de la surcotisation varie en fonction de l'indice de rémunération détenu et de l'évolution annuelle
des taux de cotisation et de surcotisation (taux annuels fixés par décret)

Conseil départemental de
l’Hérault Mise à jour Juin 2016 17