LES ACTES DE CARRIERE DES

AGENTS DE LA FONCTION PUBLIQUE

ENAM: 02 juin 2016

Communicateur: KABORE Y. Hermann

Directeur de la Gestion des Carrières/MFPTPS

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 Introduction
 La FP burkinabè est une fonction publique de carrière. Cela veut
dire que les agents qui y entrent consacrent l’intégralité de leur
vie professionnelle au service public.

 Depuis le 1er janvier 2016, la carrière des agents de la fonction

publique burkinabè est régie par la loi n°081-2015/CNT du 24
novembre 2015 portant statut général de la fonction publique
d’Etat.

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Les principales innovations apportées par cette loi sont :
- la suppression du statut de contractuel ;
- la création de la catégorie P pour prendre en compte les titulaires
du doctorat ou les occupants des emplois exigeant le niveau du
baccalauréat plus sept années de formation professionnelle
cumulée;
- la création d’une échelle de fautes professionnelles en rapport
avec l’échelle de sanctions disciplinaires;
- l’allongement des échelons par classe (article 14) en tenant compte
de l’âge d’entrée et de la limite d’âge pour l’admission à la retraite ;
- l’introduction de la notion de métiers (articles 3 et 4).

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 Pour tenir compte de la philosophie du nouveau statut général qui
consacre un seul statut d’agent de la FP, cette communication ne
traitera que de la carrière du fonctionnaire.

La présente communication s’articulera autour de deux principaux

points :
 la carrière de l’agent dans la fonction publique ;
 les principaux actes de carrière qui sanctionne le parcours
professionnel du fonctionnaire;
 Le circuit de traitement des actes.

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 I- La carrière de l’agent dans la fonction
publique
1.1 Les notions de carrière et d’emploi

 La carrière de l’agent de la fonction publique se définit comme

étant l’évolution dans le temps, de sa situation administrative
depuis son entrée dans la FP (intégration) jusqu’à la cessation
définitive des fonctions (retraite notamment).
 En ce sens, la carrière renvoie à la stabilité et à la garantie de
l’emploi dans l’administration publique.

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  La notion d’emploi est apparue avec la réforme du système de
gestion de l’administration publique en 1998.

 Il est défini à l’art. 5 de la loi n°081-2015 du 24 novembre 2015

comme étant « la dénomination professionnelle d’un ensemble
d’attributions connexes concourant à l’exécution d’une mission
déterminée ».

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 1.2 La notion de fonctionnaire

• Aux termes de l’article 1 de la loi n°081-2015, « Est fonctionnaire

d’Etat, toute personne qui, nommée à un emploi permanent des
administrations centrales et déconcentrées de l’Etat ou des
institutions publiques dont le personnel est régi par la présente loi, a
été titularisée dans ledit emploi après une période de stage
probatoire d’une année au moins ».

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 La répartition par catégorie et classe des fonctionnaires se présente ainsi qu’il
suit :
Catégorie
P A B C D E
Classe
17 17 18 22 22 22

1 échelons échelons échelons échelons échelons échelons

12 12 13 14 14 14

2 échelons échelons échelons échelons échelons échelons

8 8 9 10 10 10

3 échelons échelons échelons échelons échelons échelons

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 1.3 L’encadrement juridique de la gestion des carrières

 La gestion de la situation administrative des agents de la FP est

essentiellement encadrée par la loi n°081-2015 du 24 novembre
2015.
 A cette principale loi, on peut ajouter une multitude de décrets
d’application.

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 II- QUELQUES ACTES DE CARRIERE DE
L’AGENT DE LA FP
II.1 Les actes d’entrée et de promotion

 Tout changement intervenu dans la situation administrative de

l’agent de la FP est matérialisé par un acte de carrière.

1. L’arrêté d’intégration
 Acte par lequel, une personne remplissant les conditions requises
est nommée à un des emplois permanents prévus par les textes.
L’intégration est matérialisée par un arrêté signé du MFPTPS.

10 02/06/2016
 La prise de l’arrêté d’intégration se fait sur la base d’un dossier
comportant un certain nombre de pièces ayant pour objectif de
justifier des conditions d’accès à la FP définies à l’article 17 de la loi
n°081-2015/CNT.
Ces pièces sont:
 demande manuscrite revêtue d’un timbre fiscal de 200
francs, adressée au MFPTPS;
 acte de naissance ou jugement supplétif d’acte de naissance ;
 casier judiciaire datant de moins de trois mois ;
 certificat de nationalité burkinabé ;
 certificat de visite et de contre visite datant de moins de trois (3)
mois, revêtu d’un timbre fiscal de 300 francs ;

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  attestation du SND ou dispense du SND légalisée (s’il y a lieu) ;
 copie de la CNIB;
 diplôme de fin de formation pour les élèves qui sortent d’une
école de formation ou des résultats scolaires ;
 acte de mariage pour les femmes mariées (facultatif) ;
 PV de délibération;
 arrêté d’ouverture du concours;
 arrêté d’admission au concours.

Le fonctionnaire est intégré dans la FP en qualité de stagiaire dans

la FP. Son admission définitive dans la famille FP ne sera effective
qu’après sa titularisation dans la FP.

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 2. L’arrêté de titularisation
La titularisation confirme de manière définitive le
fonctionnaire dans son emploi et lui confère la qualité
de fonctionnaire au sens plein du terme.
L’arrêté de titularisation est pris par le ministre ou le
président d’institution dont relève le fonctionnaire.

 Conditions: un stage probatoire d’un an

(renouvelable une seule fois en cas d’échec); attesté
par un rapport rédigé par un maître de stage.

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 L’identité du maître de stage doit être connue dès la première prise
de service du fonctionnaire.
Le fonctionnaire qui n’a pas été libéré de ses obligations vis à vis du
SND ou n’est pas dispensé est titularisé deux (2) ans après son
intégration (1 an de SND et 1 an de stage).

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 Une circulaire du 1er ministre fixe la composition du dossier de
titularisation ainsi qu’il suit :

 demande revêtue d’un timbre fiscal de 200 FCfA ;

 arrêté d’intégration ;
 certificat de prise de service comportant l’identité du maître de
stage;
 rapport de fin de stage rédigée et signé par le maître de stage;
 attestation du SND ou la dispense SND s’il y a lieu.

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 3. L’arrêté d’avancement
Acte qui constate l’accession du fonctionnaire à un échelon supérieur dans
l’échelle des traitements de sa classification catégorielle.

Il y a deux types d’avancement : avancement d’échelon et avancement de

classe.
 Avancement d’échelon: tous les 2 ans à condition d’avoir une
moyenne des notes calculées sur cette période au moins égale à 6/10.
 Avancement de classe:
- moyenne des notes de 8/10 sur 10 ans pour passer de la 1ere à la 2ème
classe
- moyenne des notes de 8/10 sur 8 ans pour passer de la 2ème à la 3ème
classe.

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 L’arrêté d’avancement d’échelon est pris par le ministre
dont relève le fonctionnaire tandis que celui d’avancement
de classe est pris par le MFPTPS.

4. L’arrêté de reclassement
Acte par lequel un fonctionnaire accède à un emploi
hiérarchiquement supérieur ou à une échelle supérieure de sa
catégorie, à l’issue d’un stage de formation ou examen
professionnel sanctionné par une attestation de succès,
diplôme, ou tout autre titre équivalent.

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 Le reclassement se fait dans la nouvelle hiérarchie, à la 1ère classe et
à l’échelon comportant un indice de traitement immédiatement
supérieur à celui du prochain avancement dans l’ancien emploi
(art. 21).
Le reclassement se fait sur la base d’un dossier constitué par le
fonctionnaire et composé comme suit :
 demande manuscrite revêtue d’un timbre fiscal de 200
FCFA adressée au MFPTPS ;
 dernière situation administrative ;
 PV de délibération ;
 arrêté d’ouverture du concours ;
 arrêté d’admission du concours.
L’arrêté de reclassement est pris par le MFPTPS.
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 5. L’arrêté de mise à disposition
 Acte par lequel le fonctionnaire placé dans une organisation
syndicale, un ministère ou une institution autre que son ministère
ou institution d’origine, continue de bénéficier de ses droits à
l’avancement et à la retraite.

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 Composition du dossier de demande de mise à disposition :
 demande timbrée à 200 F (timbre fiscal) comportant les avis
favorables des autorités compétentes ou correspondance du
ministre, du président d’institution ou du responsable de
l’organisation syndicale ;
 dernière situation administrative (titularisation, reclassement,
avancement, bonification, …)

L’arrêté de mise à disposition est pris par le ministre dont relève le

fonctionnaire.

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 II.2 LES ACTES DE SORTIE DE CARRIERE
II.2.1 Les actes de sorties temporaires
Les sorties temporaires sont relatives au détachement, à la
disponibilité et aux stages.

1. L’arrêté de détachement
 Acte par lequel un fonctionnaire, placé hors de son
administration d’origine, continue de bénéficier dans son
emploi, de ses droits à l’avancement et à la retraite.

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 Composition du dossier de demande de détachement:
 demande timbrée à 200 F timbre fiscal
 dernière situation administrative (titularisation, reclassement,
avancement, bonification, …)
 document justifiant le détachement.
 L’arrêté de détachement est pris par le ministre dont relève le
fonctionnaire.
 Condition : être titularisé

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 2. L’arrêté de mise en position de disponibilité
Acte par lequel un fonctionnaire qui, placé hors de son administration ou
service d’origine, cesse de bénéficier de ses droits à l’avancement et à la
retraite.
Composition du dossier:
 demande timbrée à 200 F timbre fiscal
 dernière situation administrative (titularisation, reclassement,
avancement, bonification, …)
 document justifiant la mise en position de disponibilité.

L’arrêté de disponibilité est pris par le ministre dont relève le

fonctionnaire.
Conditions :
 être titularisé ;
 avoir cinq (5) années de service effectif dans l’administration pour
bénéficier d’une disponibilité pour exercer dans une entreprise privée.

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 3. L’arrêté de mise en position de stage
 Trois (3) types de stage sont prévus pour les fonctionnaires ayant
les capacités et les aptitudes nécessaires : stage de formation, stage
de spécialisation et stage de perfectionnement.
Les arrêtés de mise en position de stage de spécialisation et de
perfectionnement sont pris par le ministre dont relève le
fonctionnaire.

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II.2.2 Les actes de sortie définitive
La cessation définitive de la carrière de l’agent de la FP
intervient dans les cas suivants :
 admission à la retraite ;
 démission ;
 révocation ;
 licenciement ;
 décès.
Tous les actes consacrant la sortie définitive sont pris par le
MFPTPS.

25 02/06/2016
 1. L’arrêté de mise à la retraite

 Acte par lequel est mis définitivement fin à l’activité du

fonctionnaire, atteint par la limite d’âge fixé par la
réglementation en vigueur.
 L’admission à la retraite intervient dans les trois (3) cas suivants :
- suite à limite d’âge (60 ans pour la catégorie A et assimilée ;
58 pour les catégories B et C et assimilées, 55 pour les D, E et
assimilées, + 60 ans pour les enseignants des universités et des
chercheurs),
- sur demande (retraite anticipée)
- pour inaptitude physique dûment constaté par le conseil
de santé.

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 2. L’arrêté de démission

Acte par lequel l’agent de la fonction publique cesse définitivement

fonction sur sa demande expresse.

Documents à fournir :
 demande manuscrite revêtue d’un timbre fiscal de 200 francs ;
 dernière situation administrative.

27 02/06/2016
 3. L’arrêté de révocation

La révocation est une sanction suite à la commission d’une faute

professionnelle dite d’extrême gravité ou de 3ème degré. Elle est
prononcée par le MFPTPS conformément à la décision du conseil
des ministres.
Documents à fournir :
 demande manuscrite revêtue d’un timbre fiscal de 200 francs ;
 dernière situation administrative.

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 4. L’arrêté de licenciement

 Acte par lequel est prononcée la cessation définitive des fonctions

à l’encontre du fonctionnaire.
 Le licenciement intervient dans les cas suivants :
insuffisance professionnelle;
refus de rejoindre le poste assigné;
abandon de poste;
perte ou déchéance de la nationalité burkinabè;
perte des droits civiques;
condamnation à une peine d’emprisonnement ferme d’au
moins trois (3) mois ou avec sursis d’au moins dix-huit (18)
mois;
inaptitude physique ou mentale dûment constatée par le conseil
de santé.
29 02/06/2016
 CIRCUIT DE TRAITEMENT DES ACTES
 Circuit électronique et circuit physique
 Circuit diffère légèrement selon qu’on a affaire à des actes relevant de la
compétence du MFPTPS ou des autres ministres ou présidents d’institution
 Transmission par le ministère de tutelle
 Bureau d’ordre
 Chef de service
 Rédacteur
 DCMEF/DGCMEF
 DRH ou DIRECTION TECHNIQUE
 DGFP (SI DIRECTION TECHNIQUE)
 SG
 VALIDATION
 SOLDE/DRH/DAAF

 ARCHIVAGE

30 02/06/2016
  L’ensemble des actes de carrière ci-dessus cités sont élaborés à
partir du SIGASPE. Ils sont conservés dans le service des chronos
du MFPTPS et des DRH et classés dans les DIN des agents de la
FP.

31 02/06/2016
 MERCI POUR VOTRE ATTENTION

32 02/06/2016