R O Y A U M E D U M A R O C

GUIDE
DEPENSES DU PERSONNEL

Mobilité

DIRECTION DE LA REGLEMENTATION
ET DE LA NORMALISATION COMPTABLE
Sommaire
Sommaire
INTRODUCTION
I. POSITION DE DETACHEMENT
1- Durée de détachement
2-Types de détachement
2-1. Détachement sur demande
2-2. Détachement d’office
3-Procédure de détachement
4-Gestion de la carrière administrative des fonctionnaires détachés
4-1. Notation et avancement
4-2. Mesure disciplinaire
4-3. Sortie de service
5-Fin de détachement
5-1. Fin de détachement et réintégration
a. Réintégration
b. Réintégration en surnombre
c. Réintégration suite au changement du statut de l’entité d’accueil
5-2. Intégration des fonctionnaires détachés
II. MUTATION
III. REAFFECTATION DES FONCTIONNAIRES
IV. CAS DE TRANSFERT DE SERVICES, DE DECONCENTRATION OU DE
DECENTRALISATION
1- cas de transfert de services d’une administration publique à une autre
2- cas de déconcentration d’un service administratif
3- cas de décentralisation d’un service administratif au profit d’une collectivité
locale
V. MISE A DISPOSITION
Introduction

L’affectation des fonctionnaires et agents est effectuée dès leur recrutement. Le

choix du lieu d’affectation est laissé à la libre décision de l’autorité ayant pouvoir de
nomination.
Toutefois, compte tenu de l’évolution de l’administration, des nécessités de service
et des intérêts des fonctionnaires et agents, notamment leur situation familiale, le
législateur a prévu un ensemble de mesures permettant leur mobilité.
Ce guide traitera de la mobilité des fonctionnaires selon les axes suivants :
 Le détachement ;
 La mutation ;
 Le redéploiement ;
 La mobilité en cas de transfert de services.
 La mise à disposition

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I. Position de détachement
Le détachement est défini comme étant la position où le fonctionnaire est placé hors
de son cadre d’origine mais continue à appartenir à ce cadre et à y bénéficier de ses
droits à l’avancement et à la retraite. [cf. article 47 du SGFP]
A l’instar de la position en activité ou en disponibilité, le détachement constitue l’une
des positions dans laquelle le fonctionnaire peut être placé. [cf. article 37 du dahir n°
1-58-008 du 4 chaâbane 1377 (24 février 1958) du SGFP tel que modifié et complété]
A signaler toutefois, que le fonctionnaire stagiaire ne peut être placé en position de
détachement. [cf. article 4 du décret royal n° 62-68 du 19 safar 1388 (17 mai 1968)
fixant les dispositions applicables aux fonctionnaires stagiaires des administrations
publiques].

1. Durée de détachement
Le détachement est prononcé pour une durée maximum de trois ans et peut être
renouvelé par périodes égales. [cf. article 50 du SGFP]
Le fonctionnaire qui a fait l’objet d’un détachement libère le poste qu’il occupe, sauf
lorsque le détachement est prononcé pour une période inférieure ou égale à six mois
non renouvelable. [cf. article 51 du SGFP]
Le détachement revêt un caractère essentiellement révocable.

2. Types de détachement
2-1 Détachement sur demande
Le détachement est prononcé sur demande du fonctionnaire intéressé dans les cas
suivants :
1- Auprès d’une administration publique ;
2- Auprès d’une collectivité locale ;
3- Auprès des établissements publics, des sociétés de l’Etat, des filiales
publiques, des sociétés mixtes et des entreprises concessionnaires
prévues par l’article premier de la loi n° 69.00 relative au contrôle
financier de l’Etat sur les entreprises publiques et autres organismes,
promulguée par le dahir n° 1.03.195 du 11 novembre 2003 ;
4- Auprès d’un organisme privé revêtant un intérêt public ou d’une
association reconnue d’utilité publique ;
5- Auprès d’un pays étranger ou d’une organisation régionale ou
internationale.

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Les modalités et la procédure de détachement sont fixées par décret. »
[cf. articles 48 tel que modifié par la loi n° 50.05, et 50 du SGFP, article 6 du
décret n° 2-77-738 du 27-9-1977 portant statut particulier du personnel
communal]
Dans les cas suivants, le fonctionnaire est détaché de plein droit:
 nomination en qualité de membre du gouvernement ;
 exercice d’un mandat public ou d’un mandat syndical lorsque ce mandat
comporte des obligations empêchant l’exercice normal de la fonction ;
 occupation de l’un des emplois supérieurs prévus à l’article 6 du SGFP.
[cf. articles 48 bis tel que modifié par la loi n° 50.05du SGFP]

2-2 Détachement d’office

Certaines lois portant création d’établissements publics prévoient que le personnel
en fonction au sein des structures transformées en établissement publics est détaché
d’office. (Exemple : loi portant création de l’agence Nationale de la Conservation
Foncière, du Cadastre et de la Cartographie)
Egalement, Pour les fonctionnaires appartenant à l’un des cadres particuliers ne
pouvant pas être intégrés dans les corps institués par le décret n°2-77-738 du 27
septembre 1977 portant statut particulier du personnel communal, ils sont détachés
d’office. [cf. décret n° 2.99.1218 du 10-5-2000 portant application de l’article 38 ter
du SGFP]

3. Procédure de détachement
Le détachement est prononcé par arrêté de l’autorité dont relève l’intéressé, pris sur
proposition du chef de l’administration ou de l’établissement ou de l’organisme
d’accueil. [cf. décret n° 2.08.448 du 21 septembre 2009]
En cas de changement de comptable payeur, l’administration d’origine est tenue de
suspendre le traitement de l’intéressé à compter de la date d’effet du détachement.

4. Gestion de la carrière administrative des fonctionnaires détachés

Le fonctionnaire détaché continue à appartenir à son cadre d’origine. Sa

rémunération est supportée par l’administration ou l’établissement ou l’organisme
auprès duquel il est détaché.
La gestion de sa carrière concerne notamment :

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  la notation et l’avancement ;
 l’action disciplinaire éventuelle ;
 la sortie de service.

4-1 Notation et avancement

La notation s’effectue comme suit :

 Transmission de la fiche de notation par l’administration d’origine à

l’administration de détachement avant le 1er septembre de chaque année ;
 Attribution d’une note chiffrée par le chef de l’administration d’accueil ; [cf.
article 53 du SGFP]
 Transmission de la fiche de notation à l’administration d’origine accompagnée,
le cas échéant, d’un rapport d’évaluation. [cf. article 7 du décret n° 2-05-1367
du 2 décembre 2005 fixant la procédure de notation et d’évaluation des
fonctionnaires des administrations publiques].

Toutefois, la note attribuée au fonctionnaire détaché peut être corrigée de façon à

tenir compte de l’écart entre la moyenne de la notation des fonctionnaires du même
corps dans son administration d’origine d’une part, et dans l’administration où il est
détaché d’autre part. [cf. article 9 du décret n° 2-05-1367 sus -visé]
En cas de fin de détachement au cours de l’année, un rapport sur l’activité de
l’intéressé est transmis par le chef de l’administration de détachement à
l’administration d’origine, au titre de la période écoulée de l’année considérée. [cf.
article 8 du décret n° 2-05-1367 sus-cité]

L’avancement s’effectue comme suit :

 Les détachés doivent figurer dans le même tableau d’avancement d’échelon et

de grade avec l’ensemble des fonctionnaires de leur cadre ou grade d’origine.
[cf. lettre n° 3404 FP du 19-12-1978]
 La vacance du poste budgétaire pour l’avancement de grade n’est pas requise
au niveau de l’administration d’origine qui doit procéder directement à la
promotion de l’intéressé, à charge pour l’administration d’accueil de
régulariser la situation du poste budgétaire. [cf. circulaire n° 189 du 30-11-
2009]

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4-2 Mesure disciplinaire
En cas de faute commise par un détaché :
 Le pouvoir disciplinaire appartient à l’administration d’origine investie du
pouvoir de nomination. [cf. article 66 du SGFP]
 Le conseil de discipline appelé à statuer est celui du cadre de l’administration
d’origine dont relève l’intéressé.
 Le dossier disciplinaire accompagné d’un rapport écrit détaillé établi par
l’administration d’accueil est transmis à l’administration d’origine. Ce dossier
est soumis au conseil de discipline. [cf. lettre n° 4809 du 27-04-1999]

4-3 Sortie de service

La radiation du fonctionnaire détaché, pour quelque raison que se soit, est du ressort
de l’autorité ayant pouvoir de nomination dans son administration d’origine.
En cas de radiation du fonctionnaire détaché (retraite, décès, démission…) il est mis
fin à son détachement sans réintégration dans le cadre d’origine. [cf. Circulaire n°
33.95 du 17-08-1995]
Dans ce cas, la disponibilité du poste budgétaire n’est pas exigée dans
l’administration d’origine. [cf. Circulaire n° 7 du 26-06-2002]

5. Fin de détachement

Au terme du détachement, le fonctionnaire est :

 Soit réintégré dans son cadre d’origine,
 Soit intégré au sein de l’administration d’accueil.

5-1 Fin de détachement et réintégration

a. Réintégration
Le fonctionnaire détaché est obligatoirement réintégré dans son cadre d’origine à la
première vacance. A défaut de poste vacant dans son cadre d’origine, il continue à
percevoir de l’administration de détachement la rémunération correspondante à sa
situation statutaire durant l’année budgétaire en cours. Il est obligatoirement pris en
charge par l’administration d’origine à compter de l’année suivante sur un poste
budgétaire correspondant.
[cf. article 51 tel que modifié par la loi n° 50.05 du SGFP]

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b. Réintégration en surnombre
Le fonctionnaire détaché est, à défaut de poste vacant dans son cadre d’origine,
réintégré en surnombre par arrêté du chef de l’administration visé par l’autorité
gouvernementale chargée des finances, dans les cas suivants :
 détachement auprès d’un Etat étranger ou d’une organisation régionale ou
internationale ;
 détachement de plein droit visé à l’article 48 bis du SGFP ;
 détachement pour exercer des fonctions de membres de cabinets ministériel.
le surnombre créé doit être résorbé à la première vacance venant à s'ouvrir dans le
grade considéré.
[cf. article 52 tel que modifié par la loi n° 50.05 du SGFP]

c. Réintégration suite au changement du statut de l’entité d’accueil

En cas de privatisation d’un établissement public, le fonctionnaire détaché est
réintégré dans son cadre d’origine dès lors que l’établissement n’a plus la qualité
juridique au titre de laquelle le détachement a été effectué. [cf. circulaire n° 6 FP du
22-7-2005]

5-2 Intégration des fonctionnaires détachés

Le fonctionnaire détaché auprès d’une administration publique ou d’une collectivité
locale peut être intégré au sein de l’administration publique ou de la collectivité
locale auprès de laquelle il est détaché.
L’intégration est effectuée dans les conditions ci-après :
 détachement pendant une période au moins égale à trois ans ;
 production d’une demande d’intégration,
 correspondance, à la date d’intégration, entre le cadre d’intégration et le
cadre d’origine, en ce qui concerne les conditions de recrutement, le
déroulement de carrière administrative et la nature des fonctions exercées.
Le cadre correspondant peut être soit:
 un cadre commun;
 un cadre similaire en ce qui concerne les cadres particuliers.

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Le cadre d’intégration ainsi que le grade, l’échelon et l’indice sont déterminés par une
commission d’intégration composée de :
 L’autorité gouvernementale chargée de la fonction publique ou son
représentant, président ;
 L’autorité gouvernementale chargée des finances ou son représentant ;
 Le chef de l’administration ou le président de la collectivité locale dont relève
le fonctionnaire ou son représentant ;
 Le chef de l’administration ou le président de la collectivité locale auprès de
laquelle est détaché le fonctionnaire ou son représentant. En cas de partage
égal des voix, le président a voix prépondérante.
[cf. article 50 du SGFP et décret n° 2.99.104 du 26-4-1999 portant son
application]

L’intégration est concrétisée, selon le cas, comme suit:

 par un arrêté conjoint des deux ministres concernés lorsqu’il s’agit d’un
détachement d’une administration publique à une autre ;
 par un arrêté conjoint du ministre et du président de la collectivité locale
concernés lorsqu’il s’agit d’un détachement d’une administration publique à
une collectivité locale ou inversement ;
 par un arrêté conjoint des présidents des deux collectivités locales concernées
lorsqu’il s’agit d’un détachement d’une collectivité locale à une autre.
[cf. décret n° 2.99.104 pris pour application de l’article 50]

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II. Mutation
Au cours de sa carrière, le fonctionnaire peut être muté dans le cadre de
mouvements de personnel opérés par l’autorité compétente.
La mutation est prononcée, par décision de l’autorité compétente, soit à la demande
de l’intéressé, soit pour nécessités de services. [cf. article 64 du SGFP]
Les affectations prononcées doivent tenir compte des demandes formulées par les
intéressés et de leur situation de famille dans la mesure compatible avec l’intérêt du
service.
La mutation peut également être prononcée par mesure disciplinaire lorsque les
statuts particuliers le prévoient.
La mutation peut avoir des répercussions sur la rémunération (indemnité de
résidence) du fonctionnaire concerné, compte tenu des zones d’affectation (A, B, C)
prévues par le décret n° 2-73-723 du 31 décembre 1973.
L’indemnité de résidence est calculée suivant le taux appliqué au traitement de base
comme indiqué dans le tableau ci-après :

La mutation pour nécessité de service, en cas de changement de localité, ouvre

droit aux indemnités et au remboursement des frais prévus à l’Article 21 de l’arrêté
viziriel du 20-09-1931.
La mutation dans les provinces du Sahara récupéré ouvre droit à une indemnité de
sujétion particulière, dont le taux est fixé à 85% du montant du traitement de base.
[cf. décret n° 2.80.2 du 12 mai 1980]

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III. Réaffectation des fonctionnaires
Dans le cadre de programmes de redéploiement des fonctionnaires établis par
l’administration, les fonctionnaires appartenant aux corps et cadres communs aux
administrations publiques peuvent être réaffectés :
 d’une administration publique à une autre ;
 d’une collectivité locale à une autre ;
 d’une administration publique à une collectivité locale.
La réaffectation précitée se fait :
 soit sur demande du fonctionnaire;
 soit sur demande du chef de l’administration publique ou de la collectivité
locale à laquelle appartient l’intéressé ; après consultation de la commission
administrative paritaire compétente.
En cas de refus de la commission administrative paritaire intéressée, c’est le Premier
ministre qui statue en définitif.
Les réaffectations doivent tenir compte de la situation de famille des fonctionnaires
intéressés et de l’intérêt du service.
Les modalités d’application de la procédure de réaffectation seront fixées par décret.
[cf. article 38 bis du SGFP]

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IV. Cas de transfert de services, de déconcentration
ou de décentralisation
En cas de transfert de services d’une administration publique à une autre, de
déconcentration ou de décentralisation d’un service administratif, les fonctionnaires
relevant de ces services sont mutés ou détachés d’office. [cf. article 38 ter du SGFP et
son décret d’application n° 2.99.1218 du 10 mai 2000]

1. cas de transfert de services d’une administration publique à une

autre
Deux cas de figures peuvent se présenter:
 Mutation d’office pour les fonctionnaires appartenant à l’un des corps ou
cadres communs aux administrations publiques auprès des services de la
nouvelle administration avec maintien de la même situation qu’ils détenaient
dans l’administration d’origine.
 Mutation d’office avec intégration pour les fonctionnaires relevant des cadres
particuliers dans un cadre similaire à leur cadre d’origine en ce qui concerne
les conditions de recrutement, du déroulement de carrière et de la nature des
fonctions, avec attribution d’une situation statutaire identique à la situation
qu’ils détenaient en matière d’échelonnement indiciaire et d’ancienneté suite
aux conclusions d’une commission dont la composition est indiquée ci-
dessous.

2. cas de déconcentration d’un service administratif

Les fonctionnaires en exercice dans le service central concerné sont mutés d’office
dans les services extérieurs concernés avec maintien de la même situation
administrative qu’ils détenaient au titre de leur ancienne affectation.

3. cas de décentralisation d’un service administratif au profit d’une

collectivité locale
Dans le cas de décentralisation d’un service administratif au profit d’une collectivité
locale, les fonctionnaires relevant de ces services sont :
 soit mutés d’office ;
 soit détachés d’office.

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 a- mutation d’office :

 Pour les fonctionnaires appartenant à l’un des corps ou cadres communs aux
administrations publiques, ils conservent dans les cadres des collectivités
locales la même situation qu’ils détenaient dans l’administration d’origine ;
 Pour les fonctionnaires appartenant aux cadres particuliers dans leur
administration d’origine, ils sont intégrés dans les cadres des collectivités
locales, dans un cadre similaire à leur cadre d’origine en ce qui concerne les
conditions de recrutement, de la carrière et la nature des fonctions, il leur est
attribuée une situation statutaire administrative identique, suite aux
conclusions d’une commission dont la composition est indiquée ci-dessous.

b- détachement d’office :

 Pour les fonctionnaires appartenant à l’un des cadres particuliers ne pouvant

pas être intégrés dans les corps institués par le décret n°2-77-738 du 27
septembre 1977 portant statut particulier du personnel communal, ils sont
détachés d’office.

La procédure applicable :

 Cas de transfert de services d’une administration publique à une autre ou de

décentralisation d’un service administratif au profit d’une collectivité locale: la
mutation d’office ou le détachement d’office sont prononcés par arrêté
conjoint du chef de l’administration d’origine et le chef de l’administration ou
de la collectivité locale auprès de laquelle le fonctionnaire est muté ou
détaché.
 Cas de déconcentration d’un service administratif, les intéressés sont mutés
d’office par décision du chef de l’administration dont ils relèvent.
 La situation administrative conférée aux intéressés est déterminée par une
commission composée de :
- L’autorité gouvernementale chargée de la fonction publique ou son
représentant, président ;
- L’autorité gouvernementale chargée des finances ou son représentant;
- Le chef de l’administration dont relève l’intéressé ou son représentant ;
- Le chef de l’administration ou le président de la collectivité locale
auprès de laquelle le fonctionnaire est détaché ou muté ou son
représentant.

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Les services effectués dans les cadres d’origine sont considérés comme s’ils étaient
accomplis dans les cadres auxquels les intéressés sont mutés ou détachés.
[cf. décret n° 2.99.1218 du 10-5-2000 portant application de l’article 38 ter du SGFP]

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V. Mise à disposition
Le fonctionnaire est mis en situation de mise à disposition lorsque, tout en relevant
de son cadre dans son administration d’origine au sein d’une administration publique
ou d’une collectivité locale et y occupant son poste budgétaire, il exerce ses fonctions
dans une autre administration publique. Il conserve au sein de son administration ou
collectivité d’origine, tous ses droits à la rémunération, à l’avancement et à la
retraite.
La mise à disposition ne peut avoir lieu que ;
 pour les besoins nécessaires du service ;
 pour la réalisation des missions déterminées ;
 pour une période limitée ;
 après accord du fonctionnaire.
Les modalités d’application de ces dispositions sont fixées par décret.
[cf. article 46 ter du SGFP (loi n° 50.05)]

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